Consideraciones sobre la Problemtica de Implementar Proyectos de Drenaje Pluvial Urbano en el Per

Por Ing. Alfredo Mansen Valderrama

Jefe del Departamento Acadmico de Hidrulica e Hidrologa de la Facultad de Ing. Civil-UNI
Jefe del Instituto para la Mitigacin de los efectos del Fenmeno El Nio (IMEFEN)(Hasta dic 2000)
Profesor Asociado de la Facultad de Ingeniera Civil UNI
e-mail: jmansen@terra.com.pe

Resumen

En 1998, ocurri el Mega evento Fenmeno EL Nio (FEN) causando grandes precipitaciones en la Costa
Peruana los cuales dieron origen a inundaciones en las ciudades ubicadas dentro del rea de influencia del fenmeno,
lo que permitio detectar la carencia de sistemas de drenaje apropiados para estas precipitaciones, situacin que caus
daos en las viviendas, pavimentos, y en la salud de los pobladores residentes en estas zonas urbanas.
La Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de Ingeniera a travs del Departamento
Acadmico de Hidrulica e Hidrologia plante ante las autoridades competentes la necesidad de tomar medidas de
prevencin en todas las ciudades en donde existia posibilidades de precipitaciones que pudieran causar daos
descritos anteriormente para lo cual sugiri algunos parmetros en lo referente a pendiente de los techos, tipo de
materiales de cobertura, ubicacin de zonas crticas etc. en la ciudad de Lima con el fin de tener medidas
constructivas en las viviendas en caso de que se produjeran precipitaciones como la ocurrida en Enero de 1970 que
caus grandes perjuicios a pesar de que su valor se estim en no mayor de 15mm.
El Estado Peruano consciente, que lo sucedido a la ciudad de Lima no es un parmetro de riesgo a ser
tomado en cuenta, plante la necesidad de tener una Norma Tcnica de Edificacin para el Diseo del Drenaje
Pluvial Urbano, y es de este modo que el autor de la presente nota fue invitado por el Servicio Nacional de
Capacitacin para la Industria de la Construccin a ser uno de sus representantes en la elaboracin de dicha norma.
En base a la experiencia ganada sobre el tema el autor pone a disposicin de los Ingeniero Civiles uno de los
puntos problemticos que se presentarn cuando se quiera implementar esta norma en relacin al desarrollo de
nuevas viviendas o nuevas edificaciones en zonas cercanas a las vas o carreteras que el Gobierno Peruano esta
construyendo dentro de sus planes de inversin, debido a la diferentes situaciones que presenta las poblaciones en
relacin a su sistema de drenaje y asimismo plantea algunas soluciones a implementarse para poder llevar a cabo un
desarrollo armnico entre las ciudades que se desarrollan y la durabilidad de la carretera que fue proyectada sin
considerar la aparicin continua de estas ciudades.
 Consideraciones sobre la Problemtica de
Implementar Proyectos de Drenaje Pluvial Urbano
en el Per
Por Ing. Alfredo Mansen Valderrama
Jefe del Departamento Acadmico de Hidrulica e
Hidrologa de la Facultad de Ing. Civil-UNI
Jefe del Instituto para la Mitigacin de los efectos del
Fenmeno El Nio (IMEFEN)(Hasta dic 2000)
Profesor Asociado de la Facultad de Ingeniera Civil
UNI
comienzan a notarse, a medidas que las poblaciones se
incrementan es el problema del Drenaje Pluvial Urbano,
cuya carencia; ocasiona daos a la carretera, por la
aparicin de flujos superficiales descontrolados sobre la
va, dando lugar al estancamiento de esta agua pluvial,
generando problemas de salubridad por la aparicin de
enfermedades cuyos vectores se desarrollan en esta agua
estancadas (ver foto 2 y foto 3).

Introduccin.

El Per emprendi en los ltimos aos la

construccin de Carreteras, en diferentes partes del pas,
las cuales potenciaron las economas de las regiones,
que eran atravesadas por estas vas.
Este incipiente desarrollo econmico que genera la
construccin de las carreteras, se refleja por una
desordenada migracin de las poblaciones aledaas a las
vas para colocarse, a los costados de estas, con el
natural fin de aprovechar las mejores condiciones de Figura 2: Vista que muestra estancamiento de agua que
mercadeo de sus productos o servicios que pueden causa dao al pavimento.
prestar a los usuarios de los vehculos de transporte ya
sean estos de pasajeros o de carga.
A raz de este fenmeno, pequeas poblaciones ubicadas
a lo largo de la va comienzan a aumentar en su nmero
de habitantes, quienes construyen sus viviendas
paralelas a las vas, hasta que las condiciones
topogrficas lo permitan; para dejar a los que lleguen
posterior los terrenos mas alejados de la va, lo cual da
origen a pueblos, que crecen; por la voluntad de sus
pobladores y no de una planificacin (ver foto 1).

Figura 3: Vista que muestra estancamiento de agua

dificultando el trfico vehicular.

El presente trabajo, trata de aprovechar esta oportunidad,

de planificar el desarrollo de estas ciudades con la
Norma Tcnica de Edificacin. S 110 Drenaje Pluvial
Figura 1: Pueblo formndose a lo largo de la carretera. Urbano del Reglamento Nacional de Construcciones.

Este crecimiento inorgnico, da inicio, a una serie de
problemas de desarrollo urbano, cuando comienzan a
adquirir cierta importancia estos pueblos, en la regin,
debido a su estratgica ubicacin, o por el comercio de
sus productos.
Como las vas se estn construyendo en regiones donde
ocurren precipitaciones de valores elevados, en especial
en poca de lluvias, uno de los puntos conflictivos, que
A continuacin se realizara un breve anlisis de la
problemtica encontrada en estos ltimos tiempos en lo
relacionado a Drenaje Pluvial Urbano.
Situacin de los Sistemas de Drenaje Urbano
Parece que nuestro Pas esta condenado, a sufrir
peridicamente grandes precipitaciones, las cuales al
suceder en las ciudades en especial cuando son Capitales
de Departamentos, aparecen en los titulares de la Prensa;
pero se olvidan que grandes regiones del Per, tienen
precipitaciones mayores de 10mm, las cuales cuando
ocurren estas lluvias se ven inundadas en diferentes
partes de su territorio, ocasionando reclamos de los
pobladores y daos en la infraestructura vial y sanitaria.
Figura 4: Vista que demuestra las zonas con
precipitaciones que superan a los 10mm anuales de la
ciudad de Lima.
Causas de los Problemas de Drenaje Pluvial
Estas poblaciones presentan problemas por el mal
funcionamiento del sistema de drenaje pluvial, debido a
factores fsicos o a la carencia de dispositivos de drenaje
o por la falta de mantenimiento, por lo que estos
problemas se pueden clasificar en:
1. Ciudades con Ubicacin en Zonas Planas.
2. Ciudades con Sistemas de Drenaje
Subdimensionados.
3. Ciudades con Sistemas de Drenaje Alterados en su
Concepcin y Faltas de Mantenimiento
4. Ciudades con Carencia de Sistemas de Drenaje.
Ubicacin en Zonas Planas.- La ubicacin de pueblos
en sus inicios ya se explico, no est siempre regidos por
consideraciones tcnicas; si no en su mayora, por
cuestiones econmicas y de facilidad constructiva, por
lo que existen ciudades ubicadas en zonas relativamente
planas; donde las aguas precipitadas, no tienen facilidad
para su camino de evacuacin, por medio naturales es
decir utilizando la gravedad por diferencia de niveles.
Figura 5: Pueblo ubicado en zona muy plana donde las aguas pluviales no tienen capacidad de drenaje
Esto ocasiona que despus de cada lluvia los sistemas de
drenaje rpidamente se congestionan dando lugar a
procesos de anegamientos de los terrenos y por ende los
sistemas de evacuacin de las calles, y algunas veces se
mezclan con los sistemas de desage de aguas servidas.
Ejem: Juliaca-Puno, Acostambo-Junn. (ver figura 5).
Sistemas de Drenaje Subdimensionados.- Existen
poblaciones que disponan de sistemas de drenaje
pluvial muy pequeos, pero que satisfacan las
necesidades de drenaje pluvial. Estas poblaciones casi
siempre se encuentran ubicadas en las partes bajas de la
zona a drenar.
Con el paso del tiempo, nuevas poblaciones se
desarrollan en especial en las zonas altas, causando la
deforestacin de las zonas, a la vez que se construyen
pistas y techos impermeables que al momento de ocurrir
lluvias; ocasionan que las aguas provenientes de las
lluvias sobre estas zonas, tengan la posibilidad de tener
caudales picos mayores que los que tenan antes; debido
a la falta de permeabilidad de la zona, los cuales al
llegar a las zonas bajas ocasionan que los antiguos
sistemas no estn en capacidad de evacuar los nuevos
caudales causando anegamiento y obstruccin de las
calles de estas ciudades.
Ejem: Barrio San Jos (Tumbes) ver figura 6
Figura 6: Vista que muestra al Barrio de San Jos
anegado por las aguas proveniente de las partes altas de
la ciudad.
Sistemas de Drenaje Alterados en su Concepcin y
Falta de Mantenimiento.- Algunas ciudades disponan
de sistema de drenaje para evacuacin de aguas
pluviales en especial las partes del centro antiguo, pero
como llegaron nuevos pobladores estas se ubicaron en la
periferia, cercanos a los puntos de evacuacin
Cuando estos sistemas funcionaban causaban daos a las
nuevas poblaciones, las cuales para evitar estos
inconvenientes desviaban o obstruan las estructuras de
evacuacin causando una alteracin al sistema de
drenaje reflejndose en el mal funcionamiento del
sistema.
Asimismo, debido a la falta de un presupuesto especial
para el drenaje urbano, muchos sistemas antiguos se ven Figura 8: Vista que muestra el pueblo que carece de sistemas de
drenaje superficial y/o entubado.
cubiertos de basura, y de oxidacin y rotura los tubos lo
cual transforma al sistema de drenaje en
ineficiente.(ver figura 7)
Planes de Mitigacin de Problemtica de Drenaje
Pluvial Urbano.

Zonas Urbanas Planas

Debido a la imposibilidad de evacuar por gravedad los
caudales, es necesario utilizar el sistema ponding en
zonas publicas y la posibilidad de almacenar el agua en
forma subterrnea. (ver figura 9)

BOMBA

Figura 9a: Vista que muestra la utilizacin de almacenaje subterrneo

mediante tubera en zonas planas.

Figura 7: Vista que muestra la obstruccin de una entrada con basura

por falta de mantenimiento.

Carencia de Sistemas de Drenaje.- Esta clasificacin

esta dirigida aquellas ciudades o poblaciones de ltimo
desarrollo, ubicados especialmente a lo largo de las
carreteras.
Estas vas carecen de sistemas de drenaje ya sea del tipo
superficial y del entubado y durante las temporadas de
lluvias denotan una carencia de eficiencia de evacuacin
con el consabido anegamiento de las calles y el deterioro
de las obras viales a largo plazo.
Estas poblaciones son las de mayor aparicin debido al Figura 9b:
plan vial de mejoramiento de carreteras realizado por el
Ministerio de Transportes.(ver figura 8)
Sistemas de Drenaje Subdimensionados proponiendo las siguientes recomendaciones.( ver figura
No debe permitirse el desarrollo de nuevas 12)
NORMALIZACION DE UBICACION DE ESTRUCTURA DE
urbanizaciones hasta que los promotores garanticen que SERVICIO EN CALLES
no sobre cargaran el antiguo sistema de drenaje.
En otros pases, esto se logra utilizando las azoteas
como zonas de detencin de agua de lluvia, fomentando
una mayor rea de terrenos para jardines, planificando eje de fachada
calle
los parques hacia abajo, formando lagunas, etc. L5
L4
L3
L2
vereda
L1
sardinel

Luz Electrica
Telefona
Agua
Desague

Barrio alto Barrio bajo Drenaje Pluvial

Figura 10: Vista que muestra que el sistema de drenaje del barrio
bajo queda subdimensionado por la incorporacin de los barrios Figura 12a: La vista muestra la propuesta de normalizacin para la
altos ubicacin de estructuras de servicios.

Sistemas de Drenaje Alterados en su Concepcin y

Faltas de Mantenimiento
Reubicar las viviendas o edificaciones que se encuentran
en el cauce natural del drenaje.
Emprender una accin de limpieza, reemplazo y
actualizacin de los sistemas de drenaje en especial a las
tuberas y entradas. (ver figura 11)

Fig 12b:

Figura 11: Vista que muestra una entrada mejorada que reduce el
proceso de obstruccin por basura.

Carencia de Sistemas de Drenaje

A pesar de que la carencia de cualquier sistema de
drenaje lo vuelve mas caro, esta categora ofrece mayor
posibilidad de solucin por lo que inicialmente se esta
Obligando a las compaas prestadoras de servicios
adecuar sus sistemas a las siguientes medidas
comerciales de cajas y tuberas, permitiendo que se
desarrolle un mercado relacionado con el drenaje.

Pautas para Otorgar Permiso de Drenaje

A continuacin se propone un diagrama de flujo para
las posibles actividades que se deben ejecutar para
obtener un permiso por parte del Ministerio de
Transportes de los futuros pueblos o urbanizaciones que
se desarrollen fuera o dentro de su mbito de influencia
de la carretera.

Figura 14: Propuesta de desarrollo urbano dentro de la

jurisdiccin del MTC

Figura 13: Propuesta de desarrollo urbano fuera de la

jurisdiccin del MTC.
Figura 14: Vista que describe las tareas necesarias que
se deben realizar para obtener la futura aprobacin del
MTC.

Bibliografa.

J.C.Y. Guo. 1997. Street Hydraulics and Inlet Sizing

(Department of Civil Engineering University of
Colorado Denver) ,Water Resources Publication.

FEDERAL HIGHWAY ADMINISTRATION 1996.

Urban Drainage Design Manual

MTO APPROVALS 1998

Ontario Ministry Transportation

MINISTERIO DE TRANSPORTES,
COMUNICACIONES VIVIENDA Y CONSTRUCCIN
2001.
Norma Tcnica de Edificacin S.110 Drenaje Pluvial
Urbano.