ICG SNIP2011 01 Guia PDF

Curso: Nueva Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Directiva N 001-2011-EF/68.01
EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA
Publicado mediante Resolucin Directorial N 003-2011-EF/68.01 en
El Peruano el 09 Abril 2011
Expositora:
Dra. Sheilah Miranda Leo
DGPM-MEF
CLASE 01
DGPI-MEF
Instituto de la Construccin y Gerencia Ministerio de Economa y Finanzas
Direccin General de Poltica de Inversiones
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversin Pblica
Organizan:
DGPI-MEF ICG
Ministerio de Economa y Finanzas Instituto de la Construccin y Gerencia
LA FINALIDAD

Debe constituir la solucin a un problema
vinculado a los fines y competencias de una
Entidad.
PROYECTO CAMBIO
LOS BENEFICIOS
Un proyecto integral genera capacidad

productora de bienes o servicios
Organizan:
DGPI-MEF ICG
NO SON PIPs:
Las intervenciones que constituyen gastos de
operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
i. se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable;
ii. est asociada a la operatividad de las
instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o
iii. no implique ampliacin de capacidad para la
provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el
OJO reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin
ha superado su periodo de vida til o ha sufrido
daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones
Gastos de Operacin y
Mantenimiento
Gastos de Mantenimiento: Financian el
conjunto de actividades operaciones y
procesos requeridos para que la
infraestructura, maquinaria, equipos y
procesos regulares de la Entidad conserven su
condicin adecuada de operacin.
Gastos de Operacin: Son aquellos que

financian el conjunto de actividades,
operaciones y procesos necesarios que
aseguran la provisin adecuada y continua de
bienes y servicios de la Entidad.
Sera correcto que una empresa

privada, por ejemplo elabore un
proyecto vial, llmese una carretera, y
al ente del Gobierno Regional o
Ministerio de Transporte le diga que va
a construir a mi costo sin ningn tipo
de retribucin, (impuesto a la renta,
etc.) esta carretera?. No sera
necesario que ese proyecto antes de
ser desarrollado y ejecutado se haga su
perfil de proyecto. Porque al final el
privado va a correr con todo los gastos.
En ese escenario ya no seria necesario
pasar por el sistema?
Organizan:
DGPI-MEF ICG
Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros;
de propiedad del Estado o que administran las

Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las

fuentes de financiamiento.
Incluye a los recursos provenientes de

cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones
y transferencias).
Incluye a todos los que puedan ser recaudados,

captados o incorporados por las Entidades sujetas
a las normas del SNIP.
NUEVA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
Vigente desde el 10.04.2011
Principales Cambios
I. Atribuciones y Responsabilidades de los
rganos del SNIP
II. Gobiernos Locales en el SNIP
III Convenios SNIP
III.
IV. Fase de Preinversin
V. Proyectos de Inversin con deuda
VI. Programas de Inversin
VII. Fase de Inversin
VIII.Otras Disposiciones
Organizan:
DGPI-MEF ICG
I. Atribuciones y
Responsabilidades de los
rganos del SNIP
DGPI (antes DGPM)

Determina en ltima instancia, en caso de
discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa,
estudios adicionales y parmetros de
formulacin y evaluacin de un proyecto.
La DGPI cautela que las declaraciones de

viabilidad renan los requisitos de validez
tcnica y legal, dispone las acciones respectivas
segn cada PIP, y las sustenta y registra en la
Ficha de Registro del PIP en el BP.
OPI tiene 10dh para

implementar
recomendaciones de DGPI
Unidad Formuladora - UF
Elabora los TdRs cuando se contrate la
elaboracin de los estudios de preinversin,
siendo responsable por el contenido de
dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la
elaboracin de los estudios de preinversin
la realice la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta

las Pautas de los TdRs o
planes de trabajo para la
elaboracin de estudios de
preinversin (Anexo SNIP-23)
Organizan:
DGPI-MEF ICG
Para asegurar la sostenibilidad del PIP:
Verifica que se cuenta con el saneamiento
fsico legal correspondiente o con los arreglos
institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la

localizacin geogrfica del PIP
corresponda a su circunscripcin
territorial, salvo que se trate de un PIP de
alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
Elabora los estudios de preinversin y los remite
a la OPI responsable de su evaluacin en
versin impresa y electrnica.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

Los TdRs o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.
En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o

el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe
Tcnico de aprobacin del estudio de preinversin de
nivel anterior emitido por la OPI.
Todas las entidades del estado van a

tener que repotenciar su parte de
informtica de hacer y g
guardar todos
estos estudios?.
Organizan:
DGPI-MEF ICG
RECORDAR: Cuando los gastos de O&M
estn a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar
la opinin favorable de dicha entidad antes
d remitir
de iti ell Perfil
P fil para su evaluacin.
l i
Puede ser parte directa o indirectamente

de la UNIDAD EJECUTORA y viceversa.
OPI
Aprueba expresamente los TdRs cuando
la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo,

trabajo cuando la
misma UF elabore los estudios de
preinversin.
OJO: No aplica a los

proyectos de un
conglomerado.
OPI
Promueve la capacitacin permanente del
personal tcnico de las UF y UE de su
Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local,
segn corresponda.
Emite Opinin favorable sobre cualquier

cambio de la informacin de un estudio o
registro en el BP para PIPs que evala. La
OPI podr solicitar la informacin
necesaria.
RECORDAR: Realiza el seguimiento de los PIP durante
la fase de inversin.
Organizan:
DGPI-MEF ICG
Bsicamente se han mencionado los elementos medibles y a

partir de eso cuantificar la viabilidad. Pero hay un asunto ex-
post, referido a las externalidades que se crea con un proyecto
X. Que lamentablemente no se dimensiona, no es tan
valorizado o no hay nmeros que se identifiquen. Por ejemplo,
yo le digo un proyecto X que corresponda que se haga con
6.60 metros ha sido construido con 6 metros. Entonces hay
una externalidad despus de accidentalidad de no darse la
velocidad que se haba previsto, que no se desarrolle o una
congestin que se va a realizar en el corto tiempo. Entonces
son parmetros que prcticamente surgen despus.
Esos parmetros en qu momentos

los van a evaluar?
Pero ustedes, como sector, tienen previsto darle valor a

esos parmetros o esas externalidades que no se pueden
Hay algunos parmetros, hay
medir.
alguna tentativa de darle valor, para
ser incluido en la formulacin del
proyecto?
OPI Registros en el BP
En un PIP viable (SIN DEUDA), puede realizar
el cambio de UE de mbitos institucionales
distintos.
Deber chequear si:

UE tiene la capacidad tcnica y financiera,
UE tiene la competencia legal para la ejecucin
del PIP.
Cuenta con la conformidad de la UE propuesta.
Organizan:
DGPI-MEF ICG
Ah, tambin se est refiriendo a los rganos los

cuales tienen delegacin de facultades y han
declarado al viabilidad.
Ellos tambin va a poder

realizar esto?
RGANO RESOLUTIVO
Ministros
Mxima autoridad
ejecutiva del Sector
Recordemos: Directorio FONAFE
rgano que integra a
propietarios
i t i
Presidente Regional
Alcalde
Promueve la generacin y fortalecimiento

de capacidades del personal de la OPI de
su Sector, Gobierno Regional o Local, as
como de sus UF y UE.
RGANO RESOLUTIVO
RECORDEMOS:
Autoriza la elaboracin de ET o ED y
ejecucin de PIP viables. Ambas
autorizaciones se pueden realizar en un
solo acto.
acto
Los PIPs viables en su PIA se consideran ya
autorizados y no requieren autorizacin
expresa, salvo para aquellos PIP que
implican modificacin presupuestaria.
Esta es la nica funcin que puede ser
objeto de delegacin.
Organizan:
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Proyecto de Inversin Pblica

Proyecto de Inversin Pblica

Proyecto de Inversin Pblica

Proyecto de Inversin Pblica

Un proyecto integral genera capacidad

Gastos de Operacin: Son aquellos que

Sera correcto que una empresa

Todos los recursos financieros y no financieros;

de propiedad del Estado o que administran las

Los recursos financieros comprenden todas las

Incluye a los recursos provenientes de

Incluye a todos los que puedan ser recaudados,

Vigente desde el 10.04.2011

DGPI (antes DGPM)

La DGPI cautela que las declaraciones de

OPI tiene 10dh para

OJO: Deber tener en cuenta

En el caso de los GR y GL, verifica que la

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

En el registro del Factibilidad deber incluirse los TdRs o

Todas las entidades del estado van a

Puede ser parte directa o indirectamente

Aprueba el plan de trabajo,

OJO: No aplica a los

Emite Opinin favorable sobre cualquier

Bsicamente se han mencionado los elementos medibles y a

Esos parmetros en qu momentos

Pero ustedes, como sector, tienen previsto darle valor a

Deber chequear si:

Ah, tambin se est refiriendo a los rganos los

Ellos tambin va a poder

Promueve la generacin y fortalecimiento

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