DERECHO ADMINISTRATIVO II

(Segundo parcial)

ENTIDADES Y RGANOS DE CONSULTA YU DE CONTROL POLTICO JURDICO

Las entidades y rganos de consulta son aquellas encargadas de aconsejar, asesorar u opinar sobre los
procedimientos, resoluciones y actos que la administracin ejecutiva debe emitir.

La asesora debe darse antes que el rgano ejecutivo dicte y notifique la resolucin o acto administrativo, a travs
de un dictamen tcnico o jurdico.

El dictamen significa la opinin, consejo o juicio que en determinados asuntos debe or previo a tomar la decisin,
se puede decir que el dictamen es informar profesionalmente sobre un asunto.

ORIGEN
Como hemos venido advirtiendo los actos y resoluciones de la administracin pblica deben de estar basados en
normas legales u ajustarse a normas tcnicas, razn por la cual las entidades y rganos de consulta tienen origen, los
rganos administrativos ejercen funciones especializadas en diferentes disciplinas de la ciencia y la tcnica y se
encuentran presentes a efecto de asesorar a los ejecutivos.

CLASIFICACIN
Hay varias pero la que nos interesa son de
consulta jurdica y
consulta poltica.

CONSULTA JURDICA
Es la que se realiza a travs de Abogados consultores de la Administracin Pblica que se ve plasmada en dictmenes
jurdicos.
Tiene como finalidad que el rgano ejecutivo al dictar sus resoluciones o actos se apeguen a las normas
legales vigentes, se desarrolla como y dijimos por Abogados que se encuentran adscritos a la Procuradura
General de la Nacin PGN- .

La consulta tcnica es al que se desarrolla por personas versadas en materias especializadas de la ciencia y al
tcnica, y sobre la base de desarrollo de instituciones, se trata de personas que tiene la atribucin de
aconsejar al rgano ejecutivo.

La consulta poltica es la que se desarrolla por personas, especializadas que se encargan de aconsejar a los
rganos que ejercen funciones polticas, como el Presidente de la Repblica y Ministros de Estado, a efecto de
aconsejarlos para la aplicacin de las acciones de gobierno y que las mismas sean aplicadas al bienestar
general.

Atribucioines
Asesorar o aconsejar, a travs del dictamen, a los rganos ejecutivos antes de que estos emitan las
resoluciones administrativas, la que puede ser obligatoria cuando la ley obliga a que se pida dictamen; y el
vinculante, cuando es obligatoria del dictamen y al resolucin apegada estrictamente al mismo.

Las asesoras son rganos internos del ejecutivo, por lo tanto no ejercen competencia administrativa; su
responsabilidad que nicamente frente al superior jerrquico del que dependen, puesto que el dictamen no
produce efectos jurdicos, que en el expediente como un hecho administrativo.

Regulacin Legal
La consulta jurdica, se encuentra en la Constitucin Poltica de la Repblica
Artculo 252. Procuradura General de la Nacin. La Procuradura General de la Nacin tiene a su cargo la funcin de
asesora y consultora de los rganos y entidades estatales. Su organizacin y funcionamiento se regir por su ley
orgnica.

El Procurador General de la Nacinejerce la representacin del Estado y es el Jefe dela Procuradura Generaldela
Nacin. Sernombrado por el Presidente dela Repblica, quien podr tambin removerlo por causa justificada
debidamente establecida. Para ser Procurador General dela Nacinse necesita ser abogado colegiado y tener las
mismas calidades correspondientes a magistrado dela Corte Supremade Justicia.

El Procurador General de la Nacin durar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las mismas
preeminencias e inmunidades que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Decreto 512 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico hoy Procuradura General de la
Nacin en lo que corresponda la consultora.

EL MINISTERIO PBLICO Y PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN.

El decreto 512 Ley Orgnica del Ministerio Pblico que regula la Procuradura General de la Nacin; y
Decreto 40-94 que contiene La Ley Orgnica del Ministerio Pblico y la Fiscala General, su estudio tendr
que ser de ambas pues la funciones del Procurador General de la Nacin quedaron en un a Ley del Fiscal
General de la Repblica.

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

Artculo 252 Constitucional, tiene a su cargo la funcin de asesora de los rganos y entidades estatales.
El Procurador General de la Nacin ejerce la REPRESENTACIN DEL ESTADO,
(Es el Abogado del Estado de Guatemala) y el jefe de la Procuradura General de la Nacin,
el nombramiento es potestad del Presidente de la Repblica, quien por causa debidamente establecida puede
removerlo.
el Procurador General de la Nacin es el Jefe de un rgano pblico, con funciones de asesora, consultora y
representacin exclusiva del Estado. Gaceta No. 59 Exp. No. 933-00 Pg. No. 25 Sentencia 24-01-01

Requisitos para ser procurador

 A. Ser Abogado Colegiado Activo.
B. Reunir las mismas calidades para ser Magistrado a la Corte Suprema de Justicia. (Ver Artculo 216-207)
C. Dura en el ejercicio de su cargo 4 aos y goza de las mismas preeminencias que los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia.

Atribuciones
Segn del Decreto 40-94 y el Decreto 512 antes de las ltimas reformas constitucionales, deja establecidas las
atribuciones de la Procuradura General de la Nacin:

A) Ejercer la Personera de la Nacin. Comprendiendo lo siguiente:

1) Representar y sostener los derechos de la Nacin en todos los juicios en que fuere parte, de
acuerdo con las instrucciones del Ejecutivo, y promover la oportuna ejecucin de la sentencia que
se dicte.
2) Intervenir, si as lo dispusiere el Ejecutivo y conforme a las instrucciones de ste, en los negocios
en que estuviere interesada la Nacin, formalizar los actos y suscribir los contratos que sean
necesarios a tal fin.
3) Cumplir los deberes que en relacin a esta materia, seales otras leyes al Ministerio Pblico o al
Procurador General de la Nacin.
4) Presentar provisionalmente a los ausentes, menores e incapaces, mientras stos no tengan
personero legtimo conforme al Cdigo Civil y dems leyes.
5) Asesorar jurdicamente a la Administracin Pblica en todos los casos en que aquella consulte.
6) Intervenir en todos los dems negocios que las leyes determine.

Observacin:
Los artculos 1 al 9 del Decreto 512 al quedar reformada la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculo
251, 252 y el Decreto 40-94 Ley Orgnica del Ministerio Pblico deja al Fiscal General de la Nacin como jefe
del Ministerio Pblico. Prcticamente queda dentro del Decreto 512 la figura del Procurador General de la
Nacin y las secciones de Procuradura y Consultora.

Artculo 1. El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de los Tribunales y de la Administracin Pblica,
que tiene a su cargo:1.Ejercer la personera de la Nacin conforme lo dispone el artculo 13;2.Representar
provisionalmente a los ausentes, menores e incapaces, mientras stos no tengan personero legtimo conforme
el Cdigo Civil y dems leyes;3.Intervenir ante los Tribunales de Justicia en todos aquellos asuntos en que est
llamado a hacerlo por ministerio de la ley;4.Promover las gestiones necesarias para obtener la recta y pronta
administracin de justicia;5.Asesorar jurdicamente a la Administracin Pblica en todos los casos en que
aqulla le consulte; y6.Intervenir en todos los dems negocios que las determinen.

Artculo 2.-- El Procurador General de la Nacin es el jefe del Ministerio Pblico, dirige la institucin y tiene a
su cargo exclusivo la facultad a que serefiere el inciso 1. del artculo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 9. En casos especficos podr delegar dicha facultad en otros funcionarios de la institucin u
otorgar poderes para asuntos determinados cuando las circunstancias lo requieran.

Artculo 3.Las funciones del Ministerio Pblico son autnomas, salvo en los casos en que, conforme a la ley,
deba atender instrucciones especiales. El presupuesto del Ministerio Pblico y sus dependencias figurar en
una seccin especial del que corresponde al Organismo Ejecutivo y sus acuerdos de erogacin sern firmados
por el Presidente de la Repblica y refrendados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Los
funcionarios auxiliares del Ministerio Pblico dependern administrativamente del respectivo organismo a que
pertenezcan; pero en lo relativo al servicio de la institucin coordinarn sus funciones bajo la direccin del
Procurador General.

Artculo 4.Son funcionarios auxiliares del Ministerio Pblico los fiscales y procuradores de la Salas de
Apelaciones, procuradores de pobres, los abogados consultores de los Ministerios y dependencias del
Organismo Ejecutivo, y los sndicos municipalidaes.

Artculo 5.El Procurador General y su suplente sern nombrados por el Congreso y durarn en sus funciones
cuatro aos coincidentes con el perodo judicial. Ambos debern tener las calidades que se requieren para ser
magistrados de la Corte de Apelaciones.

La Seccin de la Procuradura:
tiene a su cargo la personera de la Nacin y la representacin y defensa de las personas a que se refiere la
Ley.

Atribuciones de la Seccin de Procuradura:

A) Investigar de oficio cualquier negocio en que este interesada la Nacin y dirigirse, en su caso, al
Ministerio correspondiente exponiendo los hechos, sugiriendo la forma de proceder y solicitando
instrucciones sobre el particular.
B) Recibir denuncias sobre tales negocios e investigar para los efectos del inciso anterior.
C) Rendir informes de los asuntos en que est interviniendo, cuando se lo pida el Ejecutivo o cuando lo
crea necesario, a efecto de que se den las instrucciones pertinentes.

De la seccin de consultora.
Se encuentra a cargo de la Procuradura General de la Nacin y es la encargada de asesorar a los
Ministerios de Estado y dependencias del Organismo Ejecutivo en todos aquellos asuntos en que, sin
tener intervencin obligatoria, se les manda a or. Los dictmenes de opinin de la PGN, sin ningn
impedimento.

EJERCEN CONSULTORA LOS SIGUIENTES FUNCIONARIOS

A) El Procurador General
B) El jefe de la Seccin de Consultora.
C) Los Consultores adscritos a los Ministerios del Ejecutivo.
D) Cualquier otro abogado que llame el Procurador General para dictaminar en casos
especficos. (Consultores Permanentes)

EL MINISTERIO PBLICO
LEER DTO. 18-2016
REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL MP.
Es la institucin creada por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, es auxiliar de la administracin
pblica y de los tribunales con funciones AUTONOMAS,

PRINCIPAL OBJETIVO es velar por el estricto cumplimiento de la layes.

Artculo 251. Ministerio Pblico. El Ministerio Pblico es una institucin auxiliar de la administracin pblica y
de los tribunales con funciones autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de
las leyes del pas. Su organizacin y funcionamiento se regir por su ley orgnica.

El Jefe del Ministerio Pblico ser el Fiscal General dela Repblicay le corresponde el ejercicio de la accin
penal pblica. Deber ser abogado colegiado y tener las mismas calidades que los magistrados dela Corte
Supremade Justicia y ser nombrado por el Presidente dela Repblicade una nmina de seis candidatos
propuesta por una comisin de postulacin, integrada por el Presidente dela Corte Supremade Justicia, quien la
preside, los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales de las Universidades del
pas, el Presidente dela JuntaDirectivadel Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y el Presidente del
Tribunal de Honor de dicho Colegio.

Para la eleccin de candidatos se requiere del voto de por lo menos las dos terceras partes de los miembros
dela Comisin.

En las votaciones, tanto para integrarla Comisinde Postulacin como la integracin de la nmina de
candidatos, no se aceptar ninguna representacin.

El Fiscal General dela Nacindurar cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y tendr las mismas
preeminencias e inmunidades que los magistrados dela Corte Supremade Justicia. El Presidente dela
Repblicapodr removerlo por causa justificada debidamente establecida.

INTEGRACIN DEL MINISTERIO PBLICO:

(Reformadopor el Dto. 18-2016. Artculo 6)
1. Fiscal General de la Repblica y Jefe del MP
2. Fiscales Regionales
3. Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin:
4. Los Agentes Fiscales
5. Los Auxiliares Fiscales

1. EL FISCAL GENERAL.
El jefe del Ministerio Pblico es le Fiscal General
Le corresponde la accin penal pblica.
Encargada de la investigacin y el ejercicio de la persecucin penal.

Requisitos Que Debe Reunir El Fiscal general.

A) Ser Abogado y Notario
B) Guatemalteco de origen;
C) Tener las mismas calidades de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;
D) De Reconocida Honorabilidad
E) Estar en goce de sus derechos de ciudadano;
F) Ser Abogado colegiado:
G) Mayor de cuarenta aos
H) Haber desempeado como magistrado de la Corte de Apelaciones, un periodo
completo o de los tribunales colegiados que tengan la misma calidad, o haber ejercido
de Abogado por ms de diez aos.

NOMBRAMIENTO, REMOCIN Y DURACIN DEL CARGO DE FISCAL GENERAL.

Nombrado por el Presidente de la Repblica de una nmina de seis candidatos
La nmina de seis candidatos es propuesta por una comisin de postulacin.
Dura en el ejercicio de su cargo CUATRO AOS.
Puede ser removido por causas debidamente establecidas.

COMISIN DE POSTULACIN
A) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;
B) Los Decanos de las facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales de las
universidades del pas.
C) El Presidente del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
D) El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO

Leer Dto. 18- 2016
1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales, segn las
facultades que le confiere la Constitucin , las leyes de la Repblica y los Tratados y Convenios Internacionales
2) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de
accin privada de conformidad con lo que establece el Cdigo Procesal Penal.
3) Dirigir a la Polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos , efectuando las acciones necesarias ante
los Tribunales de justicia.

INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL

Ente creado mediante Decreto 1132 Ley Orgnica del Instituto de Fomento Municipal,
Es un rgano tcnico con funciones especficas de asesora tcnica y financiera para todas las municipalidades del
pas.

Para el cometido de sus funciones tiene tres objetivos principales:

A. La Asistencia tcnica
 B. Asistencia Financiera
C. Asistencia Administrativa

Est integrada por una junta directiva:

3 directores propietarios
3 directores suplentes

Nombramientos:
Un propietario y suplente nombrado por el Presidente de la Repblica.
Un propietario y suplente nombrado por la Junta Directiva de la Asociacin de Municipalidades (ANAM)
Un propietario y suplente nombrado por la junta directiva del Banco de Guatemala.

ENTIDADES Y ORGANOS DE CONTROL POLTICO Y JURDICO

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS.

Es una institucin tcnica, descentralizada,
con funciones de fiscalizacin de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendado de los organismos
del Estado, contratistas de obras pblicas y de cualquier persona, que por delegacin del Estado, invierta o
administre fondos pblicos. Art. 232 Constitucional.

Requisitos para ser jefe de la Contralora General de Cuentas.

Mayor de cuarenta aos
Guatemalteco,
Contador Pblico y Auditor
Reconocida honorabilidad y prestigio profesional
Encontrarse en el goce de sus derechos de ciudadano
No tener juicio pendiente en materia de cuentas
Haber ejercido la profesin por ms de diez aos Art. 234 Constitucional.
Lo elige el Congreso de Repblica propuesto por la comisin de postulacin.

La comisin de postulacin la integra:

Un representante de los Rectores de la Universidades del Pas.
Los Decanos de las facultades que incluyan la carrera de Auditora.
Un representante de la Asamblea General del Colegio de Economistas, Contadores Pblicos y Auditores
y Administradores de Empresas.

ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS:

LEER ARTCULO 4 DEL DECRETO 31-2012 OBLIGATORIO PARA EL EXAMEN
Artculo 4. Se reforma el artculo 44, el cual queda as:
Artculo 44. Tipo impositivo y rgimen para personas individuales y jurdicas que desarrollan actividades
mercantiles y otros entes o patrimonios afectos. Las personas individuales o jurdicas constituidas al
amparo del Cdigo de Comercio, domiciliadas en Guatemala, as como los otros entes o patrimonios
afectos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 3 de esta Ley, que desarrollan actividades
mercantiles, con inclusin de las agropecuarias, debern pagar el impuesto aplicando a su renta
imponible, a que se refiere el artculo 37 B, un tipo impositivo del cinco por ciento (5%).

Dicho impuesto se pagar mediante el rgimen de retencin definitiva y a falta de sta directamente a la
Administracin Tributaria, de conformidad con las normas que se detallan en los siguientes prrafos.

Los contribuyentes inscritos en este rgimen de pago del Impuesto Sobre la Renta, que deseen efectuar
todos los pagos directamente a la Administracin Tributaria, debern solicitar ante la Superintendencia de
Administracin Tributaria la autorizacin respectiva, la que deber ser resuelta en un plazo no mayor a
quince das. La Superintendencia de Administracin Tributaria no autorizar aquellos casos de
contribuyentes que no cuenten con solvencia fiscal.

Las personas, entes o patrimonios a que se refiere este rgimen debern indicar en las facturas que
emitan que estn sujetos a retencin del cinco por ciento (5%), o cuando estn autorizados por la
Administracin Tributaria a efectuar todos los pagos directamente, debern hacerlo constar en la factura,
identificando la autorizacin respectiva.

Las personas que tengan obligacin de llevar contabilidad completa de acuerdo con el Cdigo de
Comercio de Guatemala y sus reformas, Decreto Nmero 2-70 del Congreso de la Repblica, u otras
leyes, y que paguen o acrediten en cuenta, rentas a personas individuales o jurdicas domiciliadas en
Guatemala sujetas al rgimen de retencin definitiva, as como los otros entes o patrimonios afectos a
que se refiere el segundo prrafo del artculo 3 de esta Ley, que desarrollan actividades mercantiles con
inclusin de las agropecuarias, retendrn sobre el valor de los pagos el cinco por ciento (5%), en concepto
de Impuesto Sobre la Renta, emitiendo la constancia de retencin respectiva.

Las retenciones practicadas por las personas individuales o jurdicas a que se refiere este artculo,
debern enterarse a las cajas fiscales conforme lo establece el artculo 63 de esta Ley.

Si el contribuyente vende bienes, presta servicios o realiza su actividad mercantil con personas
individuales que no lleven contabilidad, o si no se le hubiere retenido el impuesto, deber aplicar el tipo
impositivo del cinco por ciento (5%) sobre los ingresos gravados que no fueron objeto de retencin, y
pagar por medio de declaracin jurada el impuesto directamente a la Administracin Tributaria, en forma
mensual, dentro de los primeros diez (10) das hbiles del mes siguiente a aquel en que emiti la factura
respectiva, utilizando los formularios que proporcionar la Administracin Tributaria al costo de su
impresin o por los medios que sta determine.

Los contribuyentes que deseen cambiar al rgimen regulado en el artculo 72 de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, debern presentar un aviso a la Administracin Tributaria, durante el mes anterior al inicio
de la vigencia del nuevo perodo en que desean inscribirse, o al inscribirse como entidad nueva ante la
Administracin Tributaria.
LA COMISIN Y EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Son dos instituciones que tienen la funcin de contralor de los derechos humanos en Guatemala, la Comisin de los
Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y el Procurador de los Derechos Humanos.

A) Comisin de Derechos Humanos del Congreso del Congreso de la Repblica.

La Comisin de Derechos Humanos se encuentra integrada por
Un Diputado por cada Partido Poltico representado dentro del perodo correspondiente y
Sus atribuciones estn contenidas en la Ley de la Comisin y Procurador de los Derechos
Humanos.
Decreto 54-86

EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS

Defensor del pueblo OMBUDSMAN.
aparecimiento constitucional del Ombusdman En el ao 1809 marca en Suecia el
Palabra derivada del Imbud, que en el idioma sueco significa representante, comisionado, protector
mandatorio, es decir un mandatario del pueblo, es electo por el parlamento para investigar las quejas de
los ciudadanos frente a la actuacin de los funcionarios pblicos, aunque a esta fecha sus atribuciones han
crecido en tal forma que le involucran en la casi totalidad de las funciones de la Administracin Pblica.

Eleccin Del Procurador De Los Derechos Humanos.

La Comisin del Congreso de la Repblica, propone al Pleno del Congreso tres candidatos para
la eleccin de un Procurador.

Duracin Del Cargo:

Ejerce su cargo durante cinco aos,
puede ser reelecto para otro perodo de cinco aos, pues la Constitucin no contiene
prohibicin alguna para tal reeleccin.

Requisitos Para Ser Procurador De Los Derechos Humanos.

De conformidad con el Artculo 273 de la Constitucin Poltica de la Repblica:
a) Guatemalteco de origen
b) Reconocida Honorabilidad
c) Ser Abogado y Notario
d) Mayor de cuarenta aos
e) Haber desempeado un perodo completo como Magistrado de la Corte de Apelaciones o de los
Tribunales Colegiados que tengan la misma calidad o haber ejercido la profesin de Abogado
por ms de diez aos.

Atribuciones del Procurador de Derechos Humanos.

LEER ARTCULO 275 CONSTITUCIONAL.
Artculo 275. Atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos
Humanos tiene las siguientes atribuciones:
a) Promover el buen funcionamiento y la agilizacin de la gestin administrativa gubernamental,
en materia de Derechos Humanos;
b) Investigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de las
personas;
c) Investigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona, sobre
violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o pblicamente a los funcionarios la modificacin de un comportamiento
administrativo objetado;
e) Emitir censura pblica por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales;
f) Promover acciones o recursos, judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne la ley.

El Procurador de los derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actuar con la debida
diligencia para que, durante el rgimen de excepcin, se garanticen a plenitud los derechos
fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el cumplimiento de sus
funciones todos los das y horas son hbiles.

LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD.
Es un organismo creado por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
en su artculo 268, es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa
del orden constitucional; acta como tribunal colegiado con independencia de los dems organismos del
Estado y ejerce funciones especficas que la asigna la Constitucin y ley de la materia.

Integracin.
cinco Magistrados Titulares y
cinco suplentes
*En el caso de conocimiento de inconstitucionalidades en contra de la Corte Suprema de Justicia,
Congreso de la Repblica,
Presidente de la Repblica,
Vicepresidente
El nmero aumenta a siete y se designa por sorteo entre los suplentes.

Designacin de los magistrados

A) Un titular y suplente por el Pleno del Congreso de la Repblica.
B) Un titular y suplente por el Pleno de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia .
C) Un titular y suplente por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros de Estado.
D) Un titular y suplente por el Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
E) Un titular y suplente por la Asamblea del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.

Duracin en el cargo.
 Duran en el ejercicio de su cargo cinco aos,
Pueden ser reelectos, y
La presidencia es rotativa de acuerdo a la edad de estos, del de ms edad al ms joven.

Requisitos para ser magistrado a la cc.

A) Guatemalteco de origen
B) Ser Abogado colegiado activo
C) Ser de reconocida honorabilidad.
D) Tener por lo menos quince aos de graduacin profesional desde el momento en que el profesional
obtuvo sus ttulos profesionales de Abogado y Notario.

FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LA CC
Tiene como funcin esencial la defensa del orden constitucional, y entre otras:
Conocimiento de la accin de inconstitucionalidad en nica instancia.
Conocimiento de amparo interpuesto en contra del Congreso de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia,
el Presidente y Vicepresidente de la Repblica
rgano de consulta de los Organismos del Estado, sobre inconstitucionalidad de tratados y convenios y
proyectos de Ley.
Conocimiento de toda apelacin en materia de amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, se
encuentran muchas competencias que le son atribuidas a la Corte. Art. 265 al 272 Constitucional.

Artculo 265. Procedencia del amparo. Se instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las
amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere
ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la
Constitucin y las leyes garantizan.

Artculo 266. Inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos. En casos concretos, en todo proceso de cualquier
competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn
plantear como accin, excepcin o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber
pronunciarse al respecto.

Artculo 267. Inconstitucionalidad de las leyes de carcter general. Las acciones en contra de leyes, reglamentos o
disposiciones de carcter general que contengan vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se plantearn
directamente ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad.

Artculo 268. Funcin esencial de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad es un tribunal

permanente de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le asignala
Constitucin y la ley de la materia.

La independencia econmica dela Cortede Constitucionalidad, ser garantizada con un porcentaje de los ingresos que
correspondan al Organismo Judicial.

Artculo 269. Integracin de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad se integra con cinco
magistrados titulares, cada uno de los cuales tendr su respectivo suplente. Cuando conozca de asuntos de
inconstitucionalidad en contra dela Corte Suprema de Justicia, el Congreso dela Repblica, el Presidente o el
Vicepresidente dela Repblica, el nmero de sus integrantes se elevar a siete, escogindose los otros dos
magistrados por sorteo de entre los suplentes.

Los magistrados durarn en sus funciones cinco aos y sern designados en la siguiente forma:
a) Un magistrado por el pleno dela Corte Supremade Justicia;
b) Un magistrado por el pleno del Congreso dela Repblica;
c) Un magistrado por el Presidente dela Repblicaen Consejo de Ministros;
d) Un magistrado por el Consejo Superior Universitario dela Universidadde San Carlos de Guatemala; y
e) Un magistrado porla Asambleadel Colegio de Abogados.
Simultneamente con la designacin del titular, se har la del respectivo suplente, ante el Congreso dela Repblica.

La instalacin dela Cortede Constitucionalidad se har efectiva noventa das despus que la del Congreso dela
Repblica.

Artculo 270. Requisitos de los magistrados de la Corte de Constitucionalidad. Para ser magistrado dela Corte de
Constitucionalidad, se requiere llenar los siguientes requisitos:
a) Ser guatemalteco de origen;
b) Ser abogado colegiado;
c) Ser de reconocida honorabilidad; y
d) Tener por lo menos quince aos de graduacin profesional.

Los magistrados dela Cortede Constitucionalidad gozarn de las mismas prerrogativas e inmunidades que los
magistrados dela Corte Supremade Justicia.

Artculo 271. Presidencia de la Corte de Constitucionalidad. La Presidencia dela Corte de Constitucionalidad ser
desempeada por los mismos magistrados titulares que la integran, en forma rotativa, en perodo de un ao,
comenzando por el de mayor edad y siguiendo en orden descendente de edades.

Artculo 272. Funciones de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad tiene las siguientes
funciones:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra leyes o disposiciones de carcter
general, objetadas parcial o totalmente de inconstitucionalidad;
b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de Amparo en las acciones de amparo
interpuestas en contra del Congreso dela Repblica,la CorteSupremade Justicia, el Presidente y el
Vicepresidente dela Repblica;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera de los tribunales de justicia. Si la
apelacin fuere en contra de una resolucin de amparo dela Corte Supremade Justicia,la Cortede
Constitucionalidad se ampliar con dos vocales en la forma prevista en el artculo 268;
d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes objetadas de inconstitucionalidad en
casos concretos, en cualquier juicio, en casacin, o en los casos contemplados por la ley de la materia;
 e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y proyecto de ley, a solicitud de
cualquiera de los organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en materia de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando con motivo de las resoluciones de
amparo y de inconstitucionalidad de las leyes, manteniendo al da el boletn o gaceta jurisprudencial;
h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el Ejecutivo alegando
inconstitucionalidad; e
Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su competencia establecidos en la Constitucin de la
Repblica.

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORA.

A) Rgimen Poltico Electoral Segn el artculo 223 Constitucional, Libertad de formacin y funcionamiento de las
organizaciones polticas.
B) Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones ley constitucional de la materia.

Creacin Del Tribunal Supremo Electoral

Asamblea Nacional Constituyente de 1985,
El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral su organizacin,
funcionamiento y atribuciones estn determinadas en este ley.

Presupuesto
Le corresponde al tribunal una asignacin anual no menor del medio 0.5% del Presupuesto General de ingresos
ordinarios del Estado.

Integracin
Cinco Magistrado titulares y
cinco Suplentes electos por el Congreso de la Repblica,
Con el voto de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nmina de cuarenta
candidatos propuestos por la Comisin de Postulacin
Duraran en su cargo seis aos.
Reformado por el Art. 73 del Dto. 10-04 del Congreso de la Repblica.

DEFINICIN
Es la mxima autoridad en materia electoral .
Es independiente y de consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado.
Su organizacin, funcionamiento y atribuciones est determinada por esta ley. Art. 121 Decreto 1-85 de la
Asamblea Nacional Constituyente.

Atribuciones
Atribuciones, ver artculo 125. Decreto 1-85.

ARTICULO 125.- Atribuciones y obligaciones. El Tribunal Supremo Electoral tiene las

siguientes atribuciones y obligaciones:
a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin, leyes y disposiciones que garanticen el derecho de
organizacin y participacin poltica de los ciudadanos;
b) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su
caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de eleccin popular, notificando a los
ciudadanos la declaratoria de su eleccin;
c) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en
virtud de recurso o de consulta;
d) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones polticas y procesos
electorales, as como dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas;
e) Resolver acerca de la inscripcin, sanciones y cancelacin de organizaciones polticas;
f) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos polticos y comits cvico
electorales;
g) Nombrar a los integrantes de las juntas electorales departamentales y municipales y remover a cualquiera de
sus miembros por causa justificada, velando por su adecuado funcionamiento;
h) Velar por la adecuada y oportuna integracin de las juntas receptoras de votos;
i) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia que conozca de oficio o en virtud de denuncia;
j) Poner en conocimiento de los tribunales de justicia los hechos constitutivos de delito o falta de que tuviere
conocimiento, en materia de su competencia;
k) Requerir la asistencia de la fuerza pblica para garantizar el desarrollo normal del proceso electoral, la cual
deber presentarse en forma inmediata y adecuada;
l) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideracin los ciudadanos u organizaciones polticas,
relacionadas con los asuntos de su competencia; DECRETO NUMERO 1-85 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS
POLTICOS BIBLIOTECA DIGITAL PARA LA ADMINISTRACIN FINANCIERA 27
m) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley;
n) Examinar y calificar la documentacin electoral;
o) Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo;
p) Dictar su reglamento interno y el de los dems rganos electorales;
q) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual;
r) Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral;
s) Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados en su oportunidad;
s. (Adicionado por el artculo 25 del Decreto 74-87). Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial,
las disposiciones legales referentes a la materia electoral y a la inscripcin y funcionamiento de organizaciones
polticas.

REFORMAS AL DECRETO 1-85 LEY ELECTORAL Y DE PARTIDOS POLTICOS. Decreto 26-2016

A) Se instituye el voto en el extranjero de guatemalteco para elegir Presidente y Vicepresidente. Se adiciona dos
prrafos al artculo 12
B) Se prohbe el traslado de votantes, se reforma el artculo 13.
C) Se adiciona el artculo 21 bis, en lo relativo al destino de los fondos otorgados por el Estado a razn de $ 2.00
de Amrica por voto favorables, de la siguiente forma:
a. 30 % para capacitacin de sus afiliados.
b. 20 % para funcionamiento actividades nacionales y sede nacional.
c. 50 % para otras actividades de los partidos en las sedes departamentales y municipales..
MULTAS A LOS PARTIDOS POLTICOS.
Ver Artculo 22, reforma al 90.
Artculo 90. Multas. Se sancionar con multa al partido poltico que:
a) No presente al Registro de Ciudadanos dentro del plazo de treinta das, para su inscripcin,
copia certificada del acta de toda asamblea nacional, departamental o municipal;
b) Incumpla alguna resolucin o disposicin escrita, del Tribunal Supremo Electoral, despus de
haber sido amonestado;
c) No presente en tiempo la documentacin necesaria para inscribir la fusin de que sea parte.
Todos los partidos polticos participantes en la fusin, sern solidariamente responsables por la
multa que se imponga por razn de este inciso;
d) No presente para su inscripcin, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de la
escritura pblica respectiva, cualquier modificacin a su escritura constitutiva;
e) Levante acta en forma no establecida en la presente Ley, las cuales en todo caso son nulas;
f) No haga del conocimiento del Registro de Ciudadanos el cambio de direccin de las oficinas
centrales del partido que acuerde el Comit Ejecutivo Nacional, dentro de los treinta das
siguientes a partir de la fecha en que se realice el cambio;
g) Incumpla las obligaciones relativas a las normas del financiamiento o sobrepase los lmites
mximos de gasto en propaganda electoral establecidos por el Tribunal Supremo Electoral;
h) Incumpla los lmites y procedimientos de financiamiento privado que establece la presente Ley
y su reglamento;
i) Incumpla los requerimientos del Inspector Electoral del Tribunal Supremo Electoral, conforme a
lo establecido en la presente Ley y su reglamento;
j) Incumpla las disposiciones sobre transparencia, publicidad de los registros contables, o
restrinja el acceso a la informacin que debe ser pblica;
k) Incumpla las disposiciones que regulan la celebracin de las asambleas partidarias;
l) Incumpla con el procedimiento para contratacin de medios de comunicacin social;
m) Difunda propaganda electoral por cualquier medio de comunicacin, que contenga expresiones
que contravengan la legislacin ordinaria, o que atenten en contra de las organizaciones
polticas, sus candidatos y sus miembros. La multa se impondr por cada valla, por medio de
comunicacin escrito y por tiempo de aire y medio de comunicacin;
n) Incurra en las prohibiciones contenidas en el artculo 223 de la presente Ley;
o) Realice propaganda electoral fuera de los lmites temporales o en contravencin con las
disposiciones de la presente Ley.
El monto de las multas imponibles se contemplar entre el equivalente en moneda nacional, de
quinientos ($500.00) a doscientos cincuenta mil ($250,000.00) dlares de los Estados Unidos de
Amrica, de conformidad con los siguientes parmetros:
a) Para los casos contenidos en las literales a), c), d), e), y f) del presente artculo, el monto de la
multa imponible se contemplar entre el equivalente en moneda nacional, de quinientos
dlares ($500.00) a cinco mil dlares ($5,000.00) de los Estados Unidos de Amrica
dependiendo de la gravedad del hecho.
b) Para los casos contenidos en las literales b), i), k) del presente artculo, el monto de la multa
imponible se contemplar entre el equivalente en moneda nacional, de cinco mil un dlar
($5,001.00) a cincuenta mil dlares ($50,000.00) de los Estados Unidos de Amrica
dependiendo de la gravedad del hecho.
c) Para los casos contenidos en las literales g), h), j), l), m), n), y ) del presente artculo, el monto
de la multa imponible se contemplar entre el equivalente en moneda nacional, de cincuenta
mil un dlar ($50,001.00) a doscientos cincuenta mil dlares ($250,000.00) de los Estados
Unidos de Amrica, dependiendo de la gravedad del hecho.
Las multas podrn ser impugnadas mediante los recursos de ley. Estando firme la resolucin que
impone la multa, sta deber pagarse en el Tribunal Supremo Electoral, dentro de los treinta das
posteriores, caso contrario, el partido poltico insolvente no podr efectuar trmite alguno, ante el
Tribunal Supremo Electoral o sus dependencias.

Las personas individuales o jurdicas que contravengan lo establecido en la presente Ley, sern
multadas. La autoridad electoral determinar el monto de la multa dentro de los lmites establecidos
en este artculo y de conformidad con la gravedad del acto
sancionado. El pago de la multa impuesta no exime el cumplimiento de la obligacin infringida.

Artculo 30, reforma el 126, duracin de los Magistrados 5 aos, presidencia rotativa.
Artculo 126. Presidencia del Tribunal Supremo Electoral. La Presidencia del Tribuna Supremo Electoral,
ser desempeada por los mismos magistrados titulares que la integran, en forma rotativa en cinco
perodos iguales, comenzando por el Magistrado de mayor edad y siguiendo en orden descendente de
edades. En la primera sesin que el Tribunal Supremo Electoral celebre despus de haber sido
instalado, proceder a designar al Presidente y a establecer el orden de los magistrados vocales
conforme a su derecho de asuncin a la presidencia.

Artculo 31, reforma al 127, ausencia temporal y definitiva de los Magistrados.

En caso de ausencia temporal de alguno de los magistrados propietarios, se escoger a los
magistrados que corresponda llamar, por sorteo de entre los suplentes en cada ocasin. Si la ausencia
fuere definitiva, la vacante ser llenada por el magistrado suplente que en el orden corresponda, segn
la eleccin del Congreso de la Repblica, para terminar como titular el periodo. El Congreso de la
Repblica elegir de la nmina que en su oportunidad le fue propuesta, al nuevo suplente.

Artculo 33, reforma las literales c) y d) del Artculo 141.

a) La Comisin de Postulacin tiene entre sus funciones la de elaborar la nmina escrita de veinte candidatos
a Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, de la cual el Congreso de la Repblica efectuar la eleccin a
que se refiere el artculo 123 de esta Ley. Los abogados que integren la Comisin de Postulacin no podrn
figurar en dicha nmina.

c) La comisin celebrar sesin permanente mientras dure su funcin; se reunir en la sede del Congreso de la
Repblica y su sesin ser pblica.

Comisin de Postulacin, debe elaborar una nmina de 20 candidatos y las sesiones sern pblicas en la sede del
Congreso De la Repblica.

LEER LAS REFORMAS. DECRETO 26-2016.

REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO. DECRETO 18-2016.
A) Vinculacin B) Organizacin e integracin.
 C) Fiscal General F) Remocin
D) Funciones.
G) Sustitucin
E) Nombramiento
4. ADMINISTRACIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL EN GUATEMALA.
A) Regionalizacin, descentralizacin y desconcentracin de acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala.

ORGANIZACIN TERRITORIAL
El Estado de Guatemala se divide
Para su administracin en : Para su desarrollo en
departamentos y regiones y
municipios, y consejos.

CONCEPTO
Lic. Jorge Mario Castillo
No confundir Regionalismo, descentralizacin y desconcentracin.

El regionalismo es la doctrina que se fundamenta en la crtica al departamento. Cita Vedel histricamente el

departamento es una creacin arbitraria que ya no responde, aunque no se sabe si alguna vez haya respondido, a las
realidades econmicas y sociales que teniendo en cuenta la extensin de los mercados econmicos y la facilidad de
las comunicaciones, exigen circunscripciones mucho ms amplias y prueba de ello es, por otra parte, el trazo de las
regiones militares, postales, universitarias.

Causas
Qu motiva al regionalismo?
A) los problemas econmicos del Estado.
B) El atraso del rea rural.
C) La concentracin de la poblacin en la ciudad capital y rea metropolitana.
D) Las deficiencias administrativas departamentales. Estas y otras ms razones influenciaron a los
regionalistas como la salvacin de estos problemas.

CRITERIOS DE REGIONALIZACIN
1) Sustituir el departamento por regin.
2) Suprimir los departamentos y crear regiones para su administracin.
3) Organizar regiones basadas en departamentos:
No suprime al departamento agrupa a los departamentos estableciendo regiones, cada regin es
administrada por gobernadores que integran la regin.
4) Organizar regiones basadas en departamentos, sin gobierno local: los departamentos son agrupados por
regiones, cada departamento conserva su gobierno departamental y un gobernador es designado coordinador
de los departamentos agrupados.

FUNDAMENTO LEGAL
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, artculo 224.
Aunque no define la regin, establece ..y se establecern regiones de desarrollo segundo prrafo y
estableciendo un rgimen de regiones tercer prrafo.
Pero vase el rgimen al que describe RGIMEN ADMINISTRATIVO.
En ao de 1986 el Congreso de la Repblica, mediante Decreto 70-86 promulg la LEY PRELIMINAR DE
REGIONALIZACIN.

Artculo 2. Se entender por Regin la delimitacin territorial de uno o ms departamentos que renan
similares condiciones geogrficas, econmicas y sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno
en las que, junto o subsidiariamente con la administracin pblica, participen sectores organizados de la
poblacin.

Artculo 3. Para el ordenamiento territorial y el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural
I Regin integrada por el Departamento de Guatemala.
Metropolitana
II Regin Norte Integrada por los Departamentos de Alta Verapaz y Baja Verapaz.
III Regin Nororiente Integrada por los departamentos de Izabal, Chiquimula, Zacapa y El
Progreso.
IV Regin Suroriente Integrada por los departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa.
V Regin Central Integrada por los departamentos de Chimaltenango, Sacatepquez y
Escuintla.
VI Regin Integrada por los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango,
Suroccidente Totonicapn, Solol, Retalhuleu y Suchitepquez.
VII Regin Integrada por los departamentos de Huehuetenango y Quich.
Noroccidente
VIII Regin Petn Integrada por el departamento de Petn.

Criterios de designacin de las regiones:

Los criterios fueron elaborados en base en estadsticas y estudios de planificacin, territorial, economa,
cultural, etc.

Ejemplo Regin Central:

Cuenta con una extensin territorial de 19,112 Kilmetros cuadrados, equivalente al 18 % del
territorio nacional en que la que habitan aproximadamente 7 millones de habitantes o sea el
42% de la poblacin del Estado de Guatemala.
Esta regin cuenta con el ms alto desarrollo, muestra la ms alta concentracin de la
poblacin total urbana del Estado, mejores salarios en lo pblico y privado, mejores medios de
comunicacin, infraestructura esto ayuda a que el proceso de comercio sea ms fluido, rpido,
servicios, carreteras asfaltadas, bancos, hospitales, etc.

DESCENTRALIZACIN
(Lic. Jorge Mario Castillo)
Equivale a distribuir las tres principales funciones de Estado en tres organizaciones, organismos:
1. Legislativo,
2. Ejecutivo y
3. Judicial
Una vez establecida la funcin pblica ya no esta concentrada o centralizada en la Presidencia de la Repblica.
Artculos 119 inciso b)
b) Promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo
regional del pas;

Artculo 224 Constitucional, segundo prrafo La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de
desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms departamentos
para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas.

Art. 2 Dto. 70-86.

ARTICULO 2. Se entender por Regin la delimitacin territorial de uno o ms departamentos que renan similares
condiciones geogrficas, econmicas y sociales, con el objeto de efectuar acciones de gobierno en las que, junto o
subsidiariamente con la administracin pblica, participen sectores organizados de la poblacin.

Principios de la Descentralizacin.
A) Avocacin
B) Delegacin
C) Desconcentracin
D) Autonoma,

Principios que fueron vistos en D. Administrativo I.

Ley General de Descentralizacin.
Concepto
Artculo 2. Concepto de Descentralizacin. Se entiende por descentralizacin el proceso
mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems
instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las
municipalidades, el poder de decisin la titularidad de la competencia, las funciones, los
recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas pblicas nacionales, a travs de la
implementacin de polticas municipales y locales en el marco de la ms amplia participacin
de los ciudadanos, en la administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin
y prestacin de servicios pblicos as como el ejercicio del control
social sobre la gestin gubernamental y el uso de los recursos del Estado.
Objetivo
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del
Estado de promover en forma sistemtica la descentralizacin econmica administrativa, para
lograr un adecuado desarrollo del pas, en forma progresiva y regulada, para trasladar las
competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del Organismo Ejecutivo al
municipio y dems instituciones del Estado.
Naturaleza
Artculo 3. Naturaleza. Esta ley es de orden pblico y de aplicacin general y rige los procesos
de descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
Principios
Artculo 4. Principios. Son principios orientadores del proceso y de la poltica de
descentralizacin del Organismo Ejecutivo los siguientes:
1. La autonoma de los municipios;
2. La eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos;
3. La solidaridad social;
4. El respeto a la realidad multitnica, pluricultural y multilinge de Guatemala.
5. El dilogo, la negociacin y la concertacin de los aspectos sustantivos del proceso;
6. La equidad econmica, social y el desarrollo humano integral;
7. El combate a y la erradicacin de la exclusin social, la discriminacin y la pobreza;
8. El restablecimiento y conservacin del equilibrio ambiental y el desarrollo humano, y,
9. La participacin ciudadana.
Objetivos
Artculo 5. Objetivos. La descentralizacin del Organismo Ejecutivo tendr los siguientes
objetivos:
1Mejorar la eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica.
2. Determinar las competencias y recursos que corresponden al Organismo Ejecutivo que se
transferirn a las municipalidades y dems instituciones del Estado.
3. Universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios bsicos que se prestan a la
poblacin;
4. Facilitar la participacin y control social en la gestin pblica;
5. Fortalecer integralmente la capacidad de gestin de la administracin local;
6. Fortalecer la capacidad de los rganos locales para el manejo sustentable del medio
ambiente;
7. Reforzar la identidad de las organizaciones comunales, municipales, departamentales,
regionales y nacionales;
8. Promover el desarrollo econmico local; para mejorar la calidad de vida y erradicar la
pobreza; y
9. Asegurar que las municipalidades y dems instituciones del Estado cuenten con los recursos
materiales, tcnicos y financieros correspondientes, para el eficaz y eficiente desempeo de la
competencia en ellos transferida.
Gradualidad de los procesos
Artculo 6. Gradualidad del proceso. Para llevar a cabo el proceso de descentralizacin, el
Organismo Ejecutivo, previo acuerdo con las municipalidades, y dems instituciones del
Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades
les trasladar gradual y progresivamente los recursos tcnicos y financieros para atender las
competencias administrativas, econmicas polticas y sociales reguladas en otras leyes.

Con estricto apego al respeto de la autonoma municipal, cada municipalidad, cuando lo estime
conveniente, solicitar su incorporacin al proceso de descentralizacin del Organismo
Ejecutivo, y sta deber atenderse sin demora.
Prioridades
 Artculo 7. Prioridades. Sin prejuicio del traslado integral de las competencias administrativas,
econmicas, polticas y sociales, al municipio y dems instituciones del Estado,
prioritariamente se llevar cabo la descentralizacin de las competencias gubernamentales en
las reas de:

1. Educacin, 6. Comunicaciones, Infraestructura y

2. Salud y asistencia social, Vivienda,
3. Seguridad Ciudadana, 7. Economa,
4. Ambiente y Recursos Naturales, 8.Cultura, recreacin y deporte.
5. Agricultura,

La competencia de las reas prioritarias a que se hace referencia en este artculo no incluye las
atribuciones que la Constitucin Poltica de la Repblica asigna con exclusividad a otras
instituciones o entidades del Estado.

Autoridad Responsable
Artculo 9. De la autoridad responsable. El Presidente de la Repblica deber designar el
rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la
Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
Atribuciones
Artculo 10. Atribuciones. El rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y
Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo, tendr las
facultades y atribuciones siguientes:
a) Formular las propuestas de poltica nacional de descentralizacin del Organismo
Ejecutivo, as como las estrategias y programas de dicha poltica cuya ejecucin
deber ser aprobada por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
b) Proponer a consideracin del Organismo Ejecutivo, las iniciativas de ley que estime
pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos, para que con su aprobacin se
presenten al Congreso de la Repblica
c) Impulsar, supervisar y evaluar el proceso de descentralizacin.
d) Coordinar con los diferentes Ministerios de Estado y otras entidades del Gobierno
Central, los planes de descentralizacin administrativa y verificar que los mismos sean
ejecutados de conformidad con lo planificado.
e) Desarrollar acciones de capacitacin, fortalecimiento institucional y modernizacin de
los niveles intermedios de la administracin pblica, con nfasis en los gobiernos
departamentales y municipales.
f) Convocar a los sectores empresariales y a representantes de la sociedad civil a una
activa participacin en el proceso de descentralizacin.
Coordinacin
Artculo 11. Coordinacin. Las diferentes instituciones pblicas y dems dependencias del
Organismo Ejecutivo debern coordinar con el rgano de gobierno responsable de la
Programacin, Direccin y Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo
Ejecutivo sus acciones especficas, a efecto de desarrollar con eficiencia y eficacia las polticas
de descentralizacin aprobadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
De los Ministerios y Secretaria
Artculo 14. De los Ministerios y Secretaras. Los ministerios, secretaras, fondos sociales y
unidades ejecutoras del Organismo Ejecutivo, quedan obligados a:
a) Cumplir y velar porque se cumpla lo establecido en la presente ley y su reglamento,
especialmente en el rea de su competencia;
b) Impulsar y ejecutar las polticas de descentralizacin relacionadas a su materia, en
coordinacin con el rgano de gobierno responsable de la Programacin, Direccin y
Supervisin de ejecucin de la Descentralizacin del Organismo Ejecutivo.
c) Adecuar sus programas de funcionamiento e inversin al programa de
descentralizacin, aprobado por el Organismo Ejecutivo.

DESCONCETRACIN ADMINISTRATIVA.
Esta es parte de la descentralizacin, es ese paso intermedio y til para llegar a la autonoma sobre bases slidas y
seguras, podemos definirla como:

ES LA ATRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS A UNA ORGANIZACIN

SUBORDINADA. ESTA ABRIBUCIN DEBE ESTAR PREVISTA EN LA LEY EN FORMA EXCLUSIVA Y
PERMANENTE, A EFECTO DE QUE LA ORGANIZACIN DESCONCENTRADA, TOME DECISIONES EN
FORMA DEFITIVA EN TODA CLASE DE ASUNTOS A SU CARGO.

Hay que verla como una tcnica para gobernar y administrar dentro de la descentralizacin.

Los pasos en la administracin en organismos centralizados ser:

1) Delegacin y avocacin.
2) Desconcentracin (profundizar la descentralizacin)
3) Autonoma (descentralizacin profunda)

B) LAS REGIONES ADMINISTRATIVAS

DEFINICIN LEGAL DE DESCENTRALIZACIN.

Adicional a los artculos constitucionales que ya se han aportado, hacemos referencia al
Artculo 2 del Decreto14-2002 La General de Descentralizacin, la misma establece
Se entiende por descentralizacin el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a
las municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente con
participacin de las municipalidades.

Las regiones antes enumeradas para llevar a cabo su cometido son coordinadas a travs de la Secretaria de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica, regulada por elDecreto 114-97 en su Artculo
11.
 Artculo 11. Secretara De Coordinacin Ejecutiva De La Presidencia. La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de
la Presidencia tiene a su cargo:
a) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del sistema nacional de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, as como en la
formulacin de polticas de desarrollo urbano y rural.
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios que le encomiende el
Presidente de la Repblica.
c) Ejercer la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de
Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecucin de proyectos y polticas
aprobados por ste.
d) Ejercer la coordinacin de las unidades ejecutoras a su cargo, as como velar por la formulacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo y otros que le asigne el Presidente
de la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia se requieren los mismos
requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de derecho de antejuicio en la misma forma.

LA SECRETARIA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE LA PRESIDENCIA TIENE A SU CARGO:

A. Colaborar con el Presidente de la Repblica de en la coordinacin del sistema nacional de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, as como en la formulacin
de polticas de desarrollo urbano y rural.
B. Dar seguimiento.
C. Ejercer la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos
Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar.
D. EJERCER LA COORDINACIN DE LAS UNIDADES EJECUTORAS A SU CARGO, As como.
Para ejercer el cargo de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia se requiere los mismos
requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de derecho de antejuicio en la misma forma.

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESCENTRALIZACIN:

Acuerdo Gubernativo 312-2002, Artculo 2,
rgano responsable de la descentralizacin.
Se designa la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica como el rgano de
gobierno responsable de
la programacin,
direccin y
supervisin de ejecucin de la descentralizacin del Organismo Ejecutivo,
Que en adelante se conocer tambin como autoridad responsable.

LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS DE REGIONES, ESTAN CONTEMPLADAS EN EL ARTCULO 39 DEL ACUERDO

GUBERNATIVO 461-2002. ARTICULO 30.ORGANOS. PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU COMETIDO, EL CONSEJO
REGIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, TENDRA LOS SIGUIENTES ORGANOS:
A. Presidente-Coordinador
B. Director Ejecutivo Regional
C. Secretaria
D. Comisiones de Trabajo
E. Unidades Tcnica Regional

Articulo 32. Atribuciones del director ejecutivo regional.

El Director Ejecutivo Regional de Desarrollo es el encargado de apoyar al Presidente del Consejo en las
actividades relacionadas con el mismo, por lo que en coordinacin con ste tiene las siguientes atribuciones:
A. Dar seguimiento a los acuerdos y compromisos emanados.
B. Participar en las reuniones de la Unidad Tcnica Regional, Consejo Regional de Desarrollo Urbano y
Rural, fondos sociales.
C. Promover la participacin activa de los representantes institucionales en el Consejo y sus comisiones
de trabajo

SISTEMA DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL. ORGANIZACIN Y FUNDAMENTO LEGAL.

Artculo 225 Constitucional.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organizacin y coordinacin de la administracin
pblica, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la Repblica
e integrado en la forma que la ley establezca.

Este Consejo tendr a su cargo la formulacin de las polticas de desarrollo urbano y rural, as como la de
ordenamiento territorial.
Su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern determinados por la ley.

Artculo 1 del Decreto 11-2002

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
ARTICULO 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participacin de
la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena, en la gestin pblica para llevar a cabo el
proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional,
multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca.

INTEGRACIN Y FUNCIONES.
Artculo 4. Integracin del Sistema de Consejos de Desarrollo. El sistema de Desarrollo est integrado por niveles, en la
siguiente forma:
A. El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
B. El Regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.
C. El departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo.
D. El municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo.
E. El comunitario, con los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

Artculo 5. Integracin del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
rural se integra as:
A. El Presidente de la Repblica, quien lo coordina.
B. Un alcalde en representacin de las Corporaciones Municipales de cada una de las regiones;
 C. El Ministro de Finanzas Pblicas y los ministros de Estado que el Presidente de la Repblica designe.
D. El Secretario de la Planificacin y Programacin de la Presidencia, quin acta como secretario.
E. El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia;
F. Los Coordinadores de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.
G. Cuatro representantes de los pueblos Maya, uno del Xnca y uno del Garfuna.
H. Un representante de las organizaciones cooperativas.
I. Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas de los sectores de la
manufactura y los servicios.
J. Dos representantes de las organizaciones campesinas.
K. Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales.
L. Un representante de las organizaciones de trabajadores.
M. Dos representantes de las organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo.
N. Dos representantes de organizaciones de mujeres.
O. Un representante de la Secretara Presidencial de la mujer.
P. Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Q. Un representante de las universidades privadas del pas.

SUSTITUCION DE FUNCIONARIOS,
LEER
Artculo 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
Las funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, son (Entre otras) leer.
ARTICULO 6. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Las funciones del Consejo Nacional
de Desarrollo Urbano y Rural, son:
a) Formular polticas de desarrollo urbano y rural y ordenamiento territorial.
b) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la
coordinacin interinstitucional.
c) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de Sistema de Consejos de Desarrollo, en especial de
los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
d) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en
la priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la Nacin.
e) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo a nivel nacional, tomando en
consideracin los planes de desarrollo regionales y departamentales y enviarlos al Organismo
Ejecutivo para su incorporacin a la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos nacionales de
desarrollo; verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas
a la Presidencia del Organismo Ejecutivo o a las entidades responsables.
g) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por regin y departamento para el
ao fiscal siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer a la
Presidencia de la Repblica, sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades
financieras, las necesidades y problemas econmicos y sociales priorizados por los Consejos
Regionales y Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural y las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
h) Proponer a la Presidencia de la Repblica, la distribucin del monto mximo de recursos de
preinversin e inversin pblica, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado para el
ao fiscal siguiente, entre las regiones y los departamentos, con base en las propuestas de los
Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural y Consejos Departamentales de Desarrollo.
i) Conocer e informar a los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural sobre la ejecucin
presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos
provenientes del presupuesto general del Estado.
j) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin
de las polticas de desarrollo
k) Reportar a las autoridades nacionales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con
responsabilidad sectorial en la Nacin.
l) Promover polticas a nivel nacional que fomenten la participacin activa y efectiva de la mujer en la
toma de decisiones, tanto a nivel nacional como regional, departamental, municipal y comunitario, as
como promover la concientizacin de las comunidades respecto de la equidad de gnero y la identidad
y derecho de los pueblos indgenas.

ARTICULO 7. Integracin de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural. Los Consejos Regionales de
Desarrollo Urbano y Rural se integran as:
a) El Coordinador de la Regin, quien lo preside y coordina, nombrado por el Presidente de la Repblica;
b) Un alcalde en representacin de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos que
conforman la regin;
c) El Gobernador de cada uno de los departamentos que conforman la regin;
d) El Jefe de la oficina regional de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien acta
como secretario;
e) Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo Ejecutivo
f) Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habitan en la regin;
g) Un representante de las organizaciones cooperativas que operen en la regin;
h) Un representante de las asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas que operen en la regin, de
los sectores de la manufactura y los servicios;
i) Un representante de las organizaciones campesinas que operen en la regin;
j) Un representante de las asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales que operen en la
regin;
k) Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en la regin;
l) Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que operen en la
regin;
m) Dos representantes de las organizaciones de mujeres que operen en la regin
n) Un representante de la Secretara Presidencial de la Mujer;
o) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala; y,
p) Un representante de las universidades privadas que operen en la regin.
Los representantes a que se refieren los literales b) y de la f) a la n) contarn con un suplente y ambos sern electos
de entre los representantes de esos sectores ante los Consejos Departamentales de Desarrollo; y los otros lo sern de
acuerdo a sus usos y costumbres o normas estatutarias.

Artculo 8. Funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural.

Las funciones de los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de Sistema de Consejos de Desarrollo, en especial de los
Consejos Departamentales de Desarrollo de la regin y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la regin.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la coordinaci
interinstitucional en la regin.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la regin, tomando en consideracin los
planes de desarrollo departamentales y enviarlos al Consejo Nacional para su incorporacin a la Poltica de
Desarrollo de la Nacin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo regionales;
verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las entidades
responsables.
f) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica por departamento para el ao fiscal
siguiente, provenientes de proyecto de presupuesto general del Estado.
g) Proponer al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural la asignacin de recursos de preinversin e
inversin pblica para proyectos de carcter regional, provenientes del proyecto del presupuesto general del
Estado para el ao fiscal siguiente.
h) Conocer e informar a los consejos departamentales de desarrollo sobre la ejecucin presupuestaria de
preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos provenientes del presupuesto
general del Estado.
i) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las
polticas de desarrollo.
j) Informar a las autoridades regionales o nacionales que corresponda, el desempeo de los funcionarios
pblicos con responsabilidad sectorial en la regin, Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural
tramitarn con celeridad los asuntos que le sean planteados por los consejos departamentales de su
jurisdiccin.

Artculo 9. Integracin de los consejos departamentales de desarrollo.

Los consejos departamentales de desarrollo se integran as:
A. El Gobernador del departamento, quien lo preside y coordina;
B. Los alcaldes municipales del departamento;
C. El jefe de la oficina departamental de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, quien
acta como secretario;
D. Un representante de cada una de las entidades pblicas que designe el Organismo Ejecutivo;
E. Un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habiten en el departamento;
F. Un representante de las cooperativas que operen en el departamento
G. Un representante de las asociaciones de propietarios de micro, pequeas y medianas empresas que
H. operen en el departamento, de los sectores de la manufactura y los servicios;
I. Dos representantes de las organizaciones campesinas que operen en el departamento,
J. Un representante de las organizaciones de trabajadores que operen en el departamento;
K. Un representante de las Organizaciones Guatemaltecas no Gubernamentales de desarrollo, que operen en el
departamento;
L. Una representante de las organizaciones de mujeres que operen en el departamento,
M. Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemala;
N. Un representante de las universidades privadas que operen en el departamento; y,
O. Los secretarios generales departa mentales de los partidos polticos con representacin en el Organismo
Legislativo, quienes participarn con voz.

Artculo 10. Funciones de los consejos departamentales de desarrollo. Leer.

Las funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo son:
a) Apoyar a las municipalidades de( departamento en el funcionamiento de los Consejos Municipales de
Desarrollo y de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y de sus organizaciones en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del departamento.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la desconcentracin de la administracin pblica
como la coordinacin interinstitucional en el departamento.
d) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento, tomando en
consideracin los planes de desarrollo de los municipios y enviarlos a los Consejos Nacional y Regional de
Desarrollo Urbano y Rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de a Nacin y de la regin.
e) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, verificar y evaluar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a las
entidades responsables.
f) Conocer los montos mximos de preinversin e inversin pblica para el departamento, para el ao fiscal
siguiente, provenientes del proyecto del presupuesto general del Estado, y proponer al Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las disponibilidades financieras, las
necesidades y problemas econmicos, sociales y culturales priorizados por los Consejos Municipales de
Desarrollo y las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigentes, conforme al Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
g) Proponer al Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural la distribucin de monto mximo de recurso de
preinversin e inversin pblica, provenientes de proyecto de( presupuesto general de Estado para el ao
fiscal siguiente, entre los municipios, con base en las propuestas de los consejos municipales de desarrollo,
presentadas por los alcaldes respectivos.
h) Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo, a travs de los alcaldes respectivos, sobre la
ejecucin presupuestaria de preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con recursos
provenientes del presupuesto general del Estado.
i) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las
polticas de desarrollo.
j) Reportar a las autoridades departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos con
responsabilidad sectorial en el departamento.
 k) Proponer al Presidente de la Repblica las ternas respectivas de candidatos a los cargos de Gobernador Titular
y Gobernador Suplente departamental; en esta funcin slo tendrn voz y voto los representantes a que se
refieren las literales e) a la n) del artculo 9 de esta ley.

Artculo 11. Integracin de los Consejos Municipales de Desarrollo se integran as:

A. El alcalde municipal quien lo coordina.
B. Los sndicos y concejales que determine la corporacin municipal.
C. Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un nmero de (20), designados.

Artculo 12. Funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo. Leer

Las funciones de los Consejos Municipales de Desarrollo son:
a) Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las comunidades y sus organizaciones, en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral del municipio.
c) Promover sistemtica mente tanto la descentralizacin de la administracin pblica como la coordinacin
interinstitucional en el municipio, para coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese
efecto, apoyar a la Corporacin Municipal en la coordinacin de las acciones de las instituciones xpblicas,
privadas y promotoras de desarrollo que funcionen en el municipio,
d) Promover Polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la niez, la adolescencia,
la juventud y la mujer.
e) Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio sean formulados con
base en las necesidades, problemas y soluciones priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo y
enviarlos a la Corporacin Municipal para su incorporacin en las polticas, planes, programas y proyecto de
desarrollo del departamento.
f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo municipal y
comunitario, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporacin
Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades responsables.
g) Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos municipales de desarrollo y, cuand sea
oportuno, proponer a la Corporacin Municipal o al Consejo Departamental de Desarrollo las medidas
correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los mismos.
h) Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de preinversin y de inversin pblica, con base
en las disponibilidades financieras y las necesidades, problemas y soluciones priorizados en los Consejos
Comunitarios de Desarrollo del municipio.
i) Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la ejecucin presupuestaria de
preinversin e inversin pblica del ao fiscal anterior, financiada con fondos provenientes del presupuesto
general del Estado.
j) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo del municipio,
k) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las
polticas de desarrollo.
l) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios
pblicos, con responsabilidad sectorial en el municipio.
m) Velar por el cumplimient

Artculo 13. Integracin de los Consejos Comunitarios de Desarrollo As:

A. La Asamblea Comunitaria, integrada por los residentes en una misma comunidad.
B. El rgano de Coordinacin, integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos o,
en forma supletoria, de acuerdo a la reglamentacin municipal existente.

Artculo 14. Funciones de los Consejos Comunitario de Desarrollo. Leer.

La Asamblea Comunitaria es el rgano de mayor jerarqua de os Consejos Comunitarios de Desarrollo y sus funciones
son:
a) Elegir a los integrantes del rgano de Coordinacin y fijar el perodo 'de duracin de sus cargos con base a sus
propios principios, valores, normas y procedimientos de la comunidad o, en forma supletoria, segn el
reglamento de esta ley.
b) Promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la comunidad y sus organizaciones en la
priorizacin de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad.
c) Promover y velar por la coordinacin tanto entre las autoridades comunitarias, las organizaciones y los
miembros de la comunidad como entre las instituciones pblicas y privadas.
d) Promover polticas, programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la niez, la adolescencia, la
juventud y la mujer.
e) Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de la comunidad, con base en la
priorizacin de sus necesidades, problemas y soluciones, y proponerlos al Consejo Municipal de Desarrollo para
su incorporacin en las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
f) Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo comunitarios
priorizados por la comunidad, verificar su cumplimiento y, cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas
al Consejo Municipal de Desarrollo o a las entidades correspondientes y exigir su cumplimiento, a menos que
se demuestre que las medidas correctivas propuestas no son tcnicamente viables.
g) Evaluar la ejecucin, eficacia e impacto de los programas y proyectos comunitarios de desarrollo y, cuando sea
oportuno, proponer al Consejo Municipal de Desarrollo las medidas correctivas para el logro de los objetivos y
metas previstos en los mismos.
h) Solicitar al Consejo Municipal de Desarrollo la gestin de recursos, con base en la priorizacin comunitaria de
las necesidades, problemas y soluciones.
i) Velar por el buen uso de los recursos tcnicos, financieros y de otra ndole, que obtenga por cuenta propi o que
le asigne la Corporacin Municipal, por recomendacin del Consejo Municipal de Desarrollo, para la ejecucin
de los programas y proyectos de desarrollo de la comunidad.
j) Informar a la comunidad sobre la ejecucin de los recursos asignados a los programas y proyectos de
desarrollo comunitarios.
k) Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo de la
comunidad.
l) Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de su mandato de formulacin de las
polticas de desarrollo.
m) Reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeo de los funcionarios
pblicos con responsabilidad sectorial en la comunidad.
n) Velar por el fiel cumplimiento de la naturaleza, principios, objetivos y funciones del Sistema de Consejos de
Desarrollo.
 Consejos Asesores Indgenas. Artculo 23.
ARTICULO 23. Consejos Asesores Indgenas. Se constituyen Consejos Asesores Indgenas en los niveles
comunitarios, para brindar asesora al rgano de coordinacin del Consejo Comunitario de Desarrollo y al
Consejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad indgena. Los Consejos Asesores
Indgenas se integrarn con las propias autoridades reconocidas por las comunidades indgenas de acuerdo a
sus propios principios, valores, normas y procedimientos.

El gobierno municipal dar el apoyo que estime necesario a los Consejos Asesores Indgenas de acuerdo a las
solicitudes presentadas por las comunidades

Comisiones de trabajo. Artculo 24.

ARTICULO 24. Comisiones de Trabajo. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de trabajo que
consideren necesarias; sus funciones son emitir opinin y desarrollar temas y asuntos por encargo del consejo
correspondiente; el desarrollo de dichas funciones ser apoyado por la Unidad Tcnica a que hace referencia el
artculo 25 de la presente ley. En el caso del nivel municipal, las comisiones sern acordadas entre el Consejo
Municipal de Desarrollo y la Corporacin Municipal. La integracin de las comisiones de trabajo ser regulada
por el reglamento de la presente ley.
Unidad tcnica de los Consejos Regionales Departamentales y Municipales. Artculo 25.
ARTICULO 25. Unidad Tcnica de los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales. Cada Consejo
Regional y Departamental de Desarrollo contar con una unidad tcnica responsable de asesorar en la
elaboracin y seguimiento de la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo y
preinversin e inversin pblica en la regin o departamento, segn corresponda, y otras que le asigne el
reglamento respectivo.

REGLAMENTO, ACUERDO GUBERNATIVO 461-2002 5 GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES

ORIGEN Y REGULACIN LEGAL.
ORIGEN: Los departamentos o gobiernos departamentales se originan desde el momento que se da una divisin
del territorio del Estado de Guatemala, en la historia se registra varios nombres desde el punto de la
Administracin Pblica, como:

Presidente Regidor Intendente

Departamental, Departamental, Departamenta

Las Gobernaciones Departamentales son rganos centralizados, porque dependen del Presidente de la Repblica;
son rganos UNIPERSONALES, porque el rgano administrativo est a cargo de un solo funcionario que es el
Gobernador Departamental; son delegados del Presidente en el Departamento y su conducto oficial es el Ministro
de Gobernacin.

REGULACIN LEGAL: Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Artculo 227. Gobernadores.
El gobierno de los departamentos estar a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente de la Repblica,
deber reunir las mismas calidades que un ministro de Estado y gozar de las mismas inmunidades que ste,
debiendo haber estado domiciliado durante los cinco aos anteriores a su designacin en el departamento para el
que fuere nombrado.

Artculo 228. Consejo Departamental.

En cada departamento habr un Consejo Departamental que presidir el gobernador; estar integrado por los
alcaldes.
Decreto 114-97 Ley Orgnica del Organismo Ejecutivo.

GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 41. Gobernadores Departamentales.
El gobierno de los departamentos est a cargo de un Gobernador, nombrado por el Presidente de la Repblica.
Tambin habr un Gobernador suplente.

Artculo 42. Nombramiento y calidades.

Los gobernadores departamentales titulares y suplentes sern nombrados por el Presidente de la Repblica,
tomando en consideracin los candidatos propuestos por los representantes no estatales del Consejo
Departamental de Desarrollo Urbano y Rural respectivo. Cuando el gobernador obtenga licencia temporal para
dejar de ejercer sus funciones asumir el gobernador suplente; de igual forma asumir.

Tanto el Gobernador titular como el suplente deben reunir las mismas calidades de un Ministro de Estado, y en
el ejercicio del cargo de Gobernador gozan de las mismas inmunidades que ste, debiendo haber estado
domiciliados durante cinco aos anteriores a su designacin, en el departamento para el que fueren
nombrados.

Artculo 43. Destitucin.

El Presidente de la Repblica podr destituir de su cargo a los gobernadores, cuando a su juicio convenga al
mejor servicio pblico.

Artculo 44. Jurisdiccin.

La competencia territorial de los gobernadores est circunscrita al del departamento a su cargo.

Artculo 45. Sede de la Gobernacin.

Los gobernadores despacharn sus asuntos oficiales en la cabecera de su respectivo departamento o en la
poblacin del mismo que el Presidente de la Repblica les designe.

Artculo 46. Dependencia Administrativa.

Los gobernadores dependen de la Presidencia de la Repblica, por conducto del Ministro de Gobernacin.
Existe
Independencia de funciones entre los gobernadores departamentales las siguientes atribuciones.

ATRIBUCIONES DE LA GOBERNACIONES.
Artculo 47. Atribuciones de los Gobernadores Departamentales.
Adems de las dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la presente ley, corresponden a
los gobernadores departamentales las siguientes atribuciones:
 a) Representar en su departamento, por delegacin expresa, al Presidente de la Repblica.
b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su departamento y realizar el
seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para lo cual, el Ministerio de Finanzas Pblicas deber
remitir oportunamente la informacin que corresponda.
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las polticas y acciones generales y sectoriales
del Gobierno Central.
e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las entidades autnomas y
descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la poltica general del Gobierno de
la Repblica y, en su caso, con las polticas especificas del ramo o sector que corresponda, todo ello
sin menoscabo de la autonoma municipal y de conformidad con el artculo 134 literal a) de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas, incumplimiento de deberes
u otras acciones de los funcionarios y empleados pblicos que afecten la prestacin de los servicios a
cargo del Gobierno Central y de sus entidades descentralizadas y autnomas. Los Ministros de Estado
debern iniciar con dicho informe el expediente o la accin correspondiente de conformidad con la Ley
de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades correspondientes, los
requerimientos de la poblacin, siempre y cuando sean de beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernacin departamental, as como
administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de Servicio Civil, Deber emitir los instrumentos
tcnicos y normativos internos que aseguren la eficiente y eficaz administracin de la gobernacin
departamental.
i) Requerir y contratar las asesoras especficas necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.
j) Desempear las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los gobernadores el
Ministro de Gobernacin.
k) Dentro de los lmites de su competencia, atender y resolver los trmites administrativos.
l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la Repblica, por conducto del Ministerio de Gobernacin,
sobre las anomalas o deficiencias en et desempeo de las dependencias y entidades pblicas que
tienen presencia en su departamento.
m) Ejercer en su departamento el control y supervisin de la Polica Nacional Civil, bajo las directrices del
Ministro de Gobernacin.

Artculo 48. Funcionamiento de las gobernaciones departamentales.

Las gobernaciones departamentales funcionarn de conformidad con las disposiciones de la presente ley no
pueden ejecutar programas o proyectos de inversin, ni prestar servicios pblicos, salvo por delegacin
expresa de los Ministros de Estado, en la forma y con el financiamiento que stos determinen.

IMPUGNACIONES DE LOS ACTOS DE LAS GOBERNACIONES DEPARTAMENTALES.

Con la promulgacin de la actual Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97, las gobernaciones departamentales
pasan a la jerarqua administrativa de la Presidencia de la Repblica, en consecuencia las resoluciones de los
Gobernadores se plantea el recurso de REVOCATORIA, para que conozca el Ministro de Gobernacin, aunque
dependen del Presidente de la Repblica el conducto por el cual se conocen este recurso es a travs del Ministro de
Gobernacin, se aplicar la Ley de lo Contencioso Administrativo

6. ADMINISTRACI MUNICIPAL.
A) El Ministerio, la Municipio y la Corporacin Municipal.
En cuanto al Ministerio hemos hablado suficiente de los mismos, ahora bien con respecto a la Municipio
podemos decir:

Artculo 2, del Decreto 12-2002 y sus reformas.

El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y espacio inmediato de
participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones
permanentes de vecindad multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingismo, organizado para realizar
el bien comn de todos los habitantes de su distrito.

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Artculo 253. Autonoma Municipal.
Los municipios de la Repblica de Guatemala, son instituciones autnomas. Entre otras funciones les corresponde:
A. Elegir a sus propias autoridades.
B. Obtener y disponer de sus recursos; y
C. Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus
fines propios.
*
Para el efecto correspondiente emitirn las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artculo 254. Gobierno municipal:

El Gobierno municipal ser ejercido por un concejo el cual se integra con el alcalde, los sndicos y concejales, electos
directamente por sufragio universal y secreto para un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelectos.

Artculo 255. Recursos econmicos del municipio.

Las corporaciones municipales debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos municipios, a efecto
de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios.

Artculo 257. Asignacin para las Municipalidades.

El Organismo Ejecutivo incluir anualmente en el Presupuesto General de Ingresos ordinarios del Estado, un diez por
ciento del mismo para las municipalidades del pas destinando por lo menos en un noventa por ciento para programas
y proyectos de educacin, salud preventiva, obras de infraestructura y servicios pblicos que mejoren la calidad de
vida de los habitantes.

Artculo 258. Derecho de Antejuicio de los alcaldes.

Salvo el caso de flagrante delito.

Artculo 259: Juzgados Municipales

Artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus
disposiciones, las municipalidades podrn crear, de conformidad con la ley, su Juzgado de Asuntos Municipales y su
Cuerpo de Polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionarn bajo rdenes directas del alcalde. .
Artculo 260. Privilegios y garantas de los bienes municipales.
Los bienes, rentas, arbitrios y tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarn de las mismas garantas y
privilegios de la propiedad del Estado.

Artculo 261. Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales.

Ningn organismo del Estado est facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o
jurdicas, salvo las propias municipalidades y lo que al respecto establece esta Constitucin.

Artculo 262. Ley de Servicio Municipal.

Autonoma Municipal: El municipio elige a sus propias autoridades, el gobierno y la administracin de sus intereses,
obtiene y dispone de sus recursos patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de
su jurisdiccin. Artculo 3 Decreto 12-2002.
Formas de ordenamiento territorial
El Municipio puede dividirse de la siguiente forma:

Cabecera Municipal, zona,

aldea, colonia,
casero, lotificacin,
paraje, parcelamiento urbano o agrario,
cantn, microrregin. Artculo 4 Dto. 12-
barrio, 2002.

Principios administrativos del municipio

Los municipios actan de acuerdo con los principios de eficacia, eficiencia, descentralizacin,
desconcentracin y participacin comunitaria, con observancia del ordenamiento jurdico aplicable. Articulo 5
Decreto. 12-2002

Competencias del Municipio

1. Propias las que otorgan la Constitucin y las leyes de acuerdo a su autonoma.
2. Delegable las que le transfiere el Organismo Ejecutivo de acuerdo a convenios y tratados. Artculo. 6
Decreto. 12-2002

Personalidad jurdica del municipio

Es una institucin autnoma de derecho pblico, tiene personalidad jurdica y capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones. Artculo. 7 Decreto. 12-2002

Elementos del municipio

Los elementos bsicos del municipio son:
A. La poblacin
B. El territorio
C. La autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el Consejo Municipal como por
las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripcin.
D. La comunidad organizada.
E. La capacidad econmica
F. El ordenamiento jurdico municipal y el derecho consuetudinario del lugar.
G. El patrimonio del municipio.

Articulo 8 Decreto. 12-2002 Concejo y gobierno municipal

Es el rgano colegiado superior de deliberacin y de decisin de los asuntos municipales cuyos miembros son
solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la
circunscripcin municipal.

El gobierno municipal corresponde al Consejo Municipal, el cual es responsable de ejercer autonoma en el

municipio. Se integra por el alcalde, los sndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada
municipio. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las polticas, planes, programas y
proyectos autorizados por el Concejo Municipal.

Articulo 9 Decreto. 12-2002 VECINDAD

Es la circunscripcin municipal en al que reside una persona individual. Articulo 12 Decreto. 12-2002

Requisitos para la creacin de un municipio:

A) 20,000 habitantes.
B) Que puede asignrsele una circunscripcin territorial para la satisfaccin de las necesidades de sus
vecinos y posibilidades de desarrollo.
C) Que la circunscripcin del nuevo municipio no perjudique los recursos naturales y financieros
esenciales del municipio del cual se est separando.
D) Que exista infraestructura fsica y social bsica que garantice condiciones aceptables para el desarrollo
del nuevo municipio.
E) Que se garantice fuentes e ingreso de naturaleza constante, lo que debe ser garantizado por el
Concejo Municipal del cual se segregar el nuevo municipio.
F) Que se haya emitido dictamen tcnico favorable por parte de SEGEPLAN, considerando los insumos
tcnicos y de formacin de las instituciones y dependencias pertinentes. Articulo 28 Decreto. 12-2002.

Atribuciones generales del consejo municipal. Art. 35 dto. 12-2002.

Leer para el examen, incisos A) hasta AA) BB)

Requisitos para ser alcalde.

A) Ser guatemalteco de origen y vecino inscrito en el distrito municipal.
B) Estar en el goce de sus derechos polticos.
C) saber leer y escribir. Art. 43 dto. 12-2002.
Mancomunidad de municipalidades.
Artculos 49 al 51 dto. 12-2002
ARTICULO 49. Definicin. Las mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios con
personalidad jurdica, constituidas mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o ms
 municipios, de conformidad con la ley, para la formulacin comn de polticas pblicas municipales,
planes, programas y proyectos, la ejecucin de obras y la prestacin eficiente de servicios de sus
competencias.

ARTICULO 50. Asociacin de municipios en mancomunidades. Los municipios tienen el derecho de

asociarse con otros en una o varias mancomunidades. Las mancomunidades tendrn personalidad
jurdica para el cumplimiento de sus fines y se regirn por sus propios estatutos.

Las mancomunidades no podrn comprometer a los municipios que la integran ms all de los lmites
sealados en el estatuto que les dio origen. En los rganos directivos de la mancomunidad debern
estar representados, todos los concejos municipales de los municipios que la integran.

ARTICULO 51. Procedimiento para la aprobacin de los estatutos de las mancomunidades. El

procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la
legislacin de la materia y deber cumplir adems las reglas siguientes:
a) La elaboracin de los estatutos corresponder a los concejales y sndicos de la totalidad de los
municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea;
b) Cada Concejo Municipal de los municipios mancomunados aprobar los estatutos mediante
acuerdo tomado por lo menos con las dos terceras partes del total de sus integrantes,
debiendo contener el referido acuerdo los siguientes aspectos:
1. El nombre, objeto, domicilio y municipios que constituyen la mancomunidad.
2. Los fines para los cuales se crea.
3. El tiempo de su vigencia.
4. El aporte inicial de cada uno de los municipios que la crean y las cuotas ordinarias y
extraordinarias a que se comprometan.
5. La composicin de su Junta Directiva, la forma de designarla, sus atribuciones y
responsabilidades.
6. El procedimiento para reformarla o disolverla, y la manera de resolver las divergencias
que puedan surgir con relacin a su gestin y a sus bienes.
7. Los mecanismos de control de la mancomunidad.
8. La definicin de la parte, o cuota alcuota, que debe asumir cada municipio o sus
concesionarios por la utilizacin de los servicios que presta la mancomunidad.

Representacin municipal.
El alcalde representa a la municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la
representacin judicial que se le atribuye al sndico. Art. 52.

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
A. Informacin para la Auditoria Social.
B. Formacin de expedientes.
C. Resoluciones. Artculos 139, 140, 151. Dto. 12-2002
ARTICULO 139. Informacin para la auditora social. Las oficinas, registros, documentos y expedientes existentes en la
municipalidad, son pblicos y pueden ser examinados o consultados por cualquier persona y obtener certificaciones en
la forma prescrita por el artculo 30 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

ARTICULO 140. Formacin de expedientes. De todo asunto que se tramite por escrito se formar expediente,
debidamente foliado con los memoriales que se presenten y dems actos de autoridad que correspondan a las
actuaciones.

ARTICULO 151. Sanciones. En el ejercicio de su facultad sancionatoria, la municipalidad podr imponer, segn sea el
caso, las siguientes sanciones por faltas administrativas o infracciones legales administrativas cometidas contra las
ordenanzas, reglamentos o disposiciones municipales y el presente Cdigo:
a) Amonestacin verbal o escrita.
b) Multa.
c) Suspensin hasta por tres (3) meses, segn sea la gravedad de la falta administrativa o infraccin de la
licencia o permiso municipal, en cuyo ejercicio se hubiere cometido.
d) Cancelacin de la licencia o permiso.
e) Cierre provisional del establecimiento.
f) Demolicin total o parcial, cuando as procediere, de la obra o construccin.
Las sanciones sern aquellas determinadas expresamente en las leyes y reglamentos, as como en las ordenanzas,
acuerdos y disposiciones municipales; y aplicadas por el

JUZGADOS DE ASUNTOS MUNICIPALES.

Creacin, Ejercicio de Jurisdiccin, Nombramiento, Requisitos, mbito de competencia, Procedimiento, iniciacin del
trmite, desarrollo, otras facultades, resolucin de expedientes, leyes supletorias.

Artculos 161 al 171 Dto. 12-2002.

ARTICULO 161. Creacin del juzgado de asuntos municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas, el
cumplimiento de sus reglamentos y dems disposiciones, la municipalidad podr crear, segn sus recursos y
necesidades, los juzgados de asuntos municipales que estime convenientes.

ARTICULO 162. Ejercicio de la jurisdiccin administrativa del juzgado de asuntos municipales. El juez de
asuntos municipales ejerce jurisdiccin y autoridad en todo el mbito de la circunscripcin municipal de que se
trate, conforme a las normas de la Constitucin Poltica de la Repblica, de este Cdigo y dems leyes
ordinarias, ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales y leyes de la materia, as como el
derecho consuetudinario correspondiente.

ARTICULO 163. Nombramiento y remocin del juez de asuntos municipales. El Concejo Municipal nombrar al
juez de asuntos municipales conforme a los requisitos establecidos en este Cdigo y el reglamento
correspondiente. En los municipios que carezcan de juzgado de asuntos municipales ser el alcalde o la
persona que designe el Concejo Municipal quien asuma las
funciones que corresponden al juez de asuntos municipales, observando las disposiciones de este Cdigo.
Unicamente el Concejo Municipal podr remover al juez de asuntos municipales, mediando para ello causa
justificada.
ARTICULO 164. Requisitos para ser juez de asuntos municipales. El juez de asuntos municipales debe llenar los
requisitos establecidos en la Ley del Organismo Judicial en lo relacionado a jueces de paz: guatemalteco de
origen, de reconocida honorabilidad, abogado colegiado o estudiante de una de las facultades de derecho de
las universidades del pas, que hubiere cursado y aprobado los cursos de derecho consuetudinario o
administrativo, y procesales del pnsum de estudios vigente en ellas o, en su defecto, haber sido declarado
apto, en la forma y con los requisitos establecidos en la Ley de la Carrera Judicial para ser juez de paz de los
tribunales de justicia; hablar el idioma mayoritario del municipio o auxiliarse de un traductor para el
ejercicio de sus funciones.

ARTICULO 165. Ambito de su competencia. El juez de asuntos municipales es competente para conocer,
resolver y ejecutar lo que juzgue:
a) De todos aquellos asuntos en que se afecten las buenas costumbres, el ornato y limpieza de las
poblaciones, el medio ambiente, la salud, los servicios pblicos municipales y los servicios pblicos en
general, cuando el conocimiento de tales materias no est atribuido al alcalde, el Concejo Municipal u
otra autoridad municipal, o el mbito de aplicacin tradicional del derecho consuetudinario, de
conformidad con las leyes del pas, las ordenanzas, reglamentos y dems disposiciones municipales.
b) En caso que las transgresiones administrativas concurran con hechos punibles, el juez de asuntos
municipales tendr, adems, la obligacin de certificar lo conducente al Ministerio Pblico, si se
tratare de delito flagrante, dar parte inmediatamente a las autoridades de la Polica Nacional Civil,
siendo responsable, de conformidad con la ley, por su omisin. Al proceder en estos casos tomar
debidamente en cuenta el derecho consuetudinario correspondiente y, de ser necesario, se har
asesorar de un experto en esa materia.
c) De las diligencias voluntarias de titulacin supletoria, con el slo objeto de practicar las pruebas que la
ley especfica asigna al alcalde, remitiendo inmediatamente el expediente al Concejo Municipal para su
conocimiento y, en su caso, aprobacin. El juez municipal cuidar que en estas diligencias no se violen
arbitrariamente las normas consuetudinarias cuya aplicacin corresponde tomar en cuenta.
d) De todas aquellas diligencias y expedientes administrativos que le traslade el alcalde o el Concejo
Municipal, en que debe intervenir la municipalidad por mandato legal o le sea requerido informe,
opinin o dictamen.
e) De los asuntos en los que una obra nueva cause dao pblico, o que se trate de obra peligrosa para
los habitantes y el pblico, procediendo, segn la materia, conforme a la ley y normas del derecho
consuetudinario correspondiente, debiendo tomar las medidas preventivas que el caso amerite.
f) De las infracciones a la ley y reglamentos de trnsito, cuando la municipalidad ejerza la administracin
del mismo en su circunscripcin territorial.
g) De las infracciones de las leyes y reglamentos sanitarios que cometan los que expendan alimentos o
ejerzan el comercio en mercados municipales, rastros y ferias municipales, y ventas en la va pblica
de su respectiva circunscripcin territorial.
h) De todos los asuntos que violen las leyes, ordenanzas, reglamentos o disposiciones del gobierno
municipal. En todos los asuntos de los que el juez de asuntos municipales conozca, deber tomar y
ejecutar las medidas e imponer las sanciones que procedan, segn el caso.

ARTICULO 166. Caractersticas del procedimiento administrativo. Salvo disposicin en contrario de la ley, las
ordenanzas y reglamentos, el procedimiento ante el juzgado de asuntos municipales ser oral, pblico,
sencillo, desprovisto de mayores formalismos y actuado e impulsado de oficio, por lo que es necesaria la
inmediacin del juez en actos y diligencias de prueba.

ARTICULO 167. Iniciacin. El procedimiento se iniciar en los siguientes casos:

a) Cuando la ley, la ordenanza, el reglamento o la disposicin municipal as lo establezcan.
b) Por denuncia o queja verbal, en cuyo supuesto, de inmediato, se levantar acta, en la que se
identifique al denunciante y se hagan constar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones
que se formulen.
c) Por denuncia o queja escrita, en la que el denunciante o querellante se identificar por sus nombres y
apellidos completos, edad, estado civil, profesin u oficio, nacionalidad, vecindad, residencia y lugar
para recibir citaciones y notificaciones dentro del permetro de la ciudad o poblacin en que tenga su
sede el juzgado; expresar los hechos u omisiones que la motiven y las peticiones que formule.
d) Denuncias o reportes que, por razn de su cargo o empleo, obligadamente debern hacer o presentar
los funcionarios y empleados de la municipalidad, o la dependencia u oficina bajo su responsabilidad.

Las denuncias, quejas o reportes, se documentarn en papel corriente y, segn el caso, se sacarn o
presentarn tantas copias o fotocopias como partes o interesados deban ser notificados, y una copia o
fotocopia para archivo y reposicin de expediente en caso de prdida.

El ejercicio de los derechos que garantiza este procedimiento no est condicionado a la presentacin o
exhibicin del boleto de ornato, o de solvencia municipal alguna, por lo que al ser requerida la intervencin del
juzgado, el mismo debe actuar de
inmediato.

ARTICULO 168. Trmite y desarrollo del procedimiento. Recibida la denuncia, queja o reporte, el juzgado dictar
las medidas de urgencia y practicar las diligencias de prueba que considere oportunas y necesarias
concediendo audiencia por cinco (5) das hbiles a los interesados, conforme a la ley, ordenanza, reglamento o
disposicin municipal que regule el caso.

ARTICULO 169. Otras facultades del juez de asuntos municipales. Antes de resolver, el juez podr ordenar, en
auto para mejor fallar, la prctica de cualquier diligencia o la presentacin o exhibicin de cualquier
documento, que considere necesario para el esclarecimiento de los hechos, fijando para ello un plazo que no
exceda de cinco (5) das y dentro del mismo, si fuere el caso, fijar la audiencia en que deba practicarse la
prueba.

Asimismo, las personas que, estando debidamente citadas y notificadas, dejen de cumplir en el plazo sealado
con las resoluciones dictadas por el juez de asuntos municipales, pueden ser sujetas a los apremios y medidas
coercitivas siguientes: a) apercibimientos, b) multa, y c) conduccin personal. Para esta ltima medida debe
pedirse la orden al juez de paz correspondiente, con motivo de la desobediencia.

ARTICULO 170. Resolucin del expediente. Agotada la investigacin, el juez de asuntos municipales dentro de
los quince (15) das hbiles dictar la resolucin final, en la que har un resumen de los hechos, valorando las
pruebas y con fundamento en ello, y conforme a derecho, aplicar las sanciones correspondientes, si
procediere.
 ARTICULO 171. Leyes supletorias. En lo que no contrare su naturaleza son aplicables a este procedimiento las
disposiciones del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, el Cdigo Procesal Penal, la Ley del Organismo Judicial y la
Ley de lo Contencioso Administrativo.

MEDIOS DE IMPUGANCIN.
Recurso de Revocatoria: dictadas por el Alcalde, por cualquier rgano colegiado a excepcin del Concejo
Municipal, empresa municipal, autoridad administrativa, procede revocatoria ante quien resolvi. Artculo 155.
Revocatoria de Oficio: Los Concejos Municipales, alcaldes y dems rganos colegiados, empresas, o
funcionario municipal, pueden revocar de oficio. Artculo. 156.
Recurso de Reposicin. Contra las resoluciones del Concejo Municipal. Artculo 157.
Supletoriamente se utiliza el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley en la
materia, Decreto. 119-96

IMPUGNACION MUNCIPAL EN LO CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO

La municipalidad podr interponer el proceso contencioso-administrativo contra las resoluciones del Organismo
Ejecutivo, Ministerios de Estado, entidades autnomas y descentralizadas, direcciones generales y cualquier entidad
pblica que no tenga autoridad administrativa superior, en los mismos casos en que conforme a la ley, pueden hacerlo
los particulares. Articulo 159 Decreto. 12-2002.