Despachadores de Aduanas

Son Despachadores de Aduana los siguientes:

a) Los dueos o consignatarios de cualquier mercanca

Los dueos o consignatarios, que efecten directamente
los trmites para el despacho de las mercancas,
responden por el monto total de sus obligaciones
aduaneras; para lo cual debern constituir Carta Fianza
en respaldo de sus obligaciones; y, asimismo, responden
patrimonialmente frente al Fisco por los actos u
omisiones en que incurran su representante legal y/o
auxiliares registrados ante la Autoridad Aduanera.

Para ser autorizados por la SUNAT, los dueos,

consignatarios o consignantes deben contar en su local
con un sistema de comunicacin de datos y equipos de
cmputo que permitan su interconexin con esta
institucin.

b) Los Despachadores Oficiales

El Despachador Oficial es la persona que ejerce la

representacin legal, para efectuar el despacho de las
mercancas consignadas o que consignen los Organismos del
Sector Pblico al que pertenecen.

Los Organismos del Sector Pblico responden

patrimonialmente frente al Fisco, por los actos u
omisiones en que incurra su Despachador Oficial
y/o auxiliares registrados ante la Autoridad Aduanera.
Para ser autorizada por la SUNAT, la entidad pblica
solicitante debe contar en su local con un sistema de
comunicacin de datos y equipos de cmputo que permitan
su interconexin con esta institucin.

e) Los Agentes de Aduana

El Agente de Aduana es una persona natural o jurdica

autorizada por la Autoridad Aduanera para prestar
servicios a terceros, como gestor habitual en toda clase
de trmites aduaneros, en las condiciones y con los
requisitos que establezca esta Ley y el Reglamento.

El Agente de Aduana para actuar en representacin de su

comitente (cliente) requiere estar investido de
facultades otorgadas por ste.

Es as que la Ley General de Aduanas y su Reglamento

establecen que "el acto por el cual el dueo,
consignatario o consignante encomienda el despacho
aduanero de sus mercancas a un Agente de Aduana, que lo
acepta por cuenta y riesgo de aquellos, es un 'Mandato
con Representacin' que se regular por esta Ley y el
Reglamento y en lo no previsto en ella por el Cdigo
Civil".

Este mandato se entender constituido mediante el endoso

del Conocimiento de Embarque, Gua Area, Carta Porte u
otro documento que haga sus veces o por medio de poder
especial otorgado en instrumento privado ante Notario
Pblico.
El mandato para despachar, otorgado por el dueo,
consignatario o consignante en favor del agente de
aduana, incluye la facultad de realizar actos y trmites
relacionados con el despacho y retiro de las mercancas.

Otros Operadores de Comercio Exterior

a) Transportistas o sus representantes en el pas y

Agentes de Carga Internacional

El transportista es la persona que traslada efectivamente

las mercancas o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de ste.

Tambin estn comprendidos los Agente de Carga

Internacional o Transitario.
Estas son persona que puede realizar y recibir embarques,
consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como
Operador de Transporte Multimodal sujetndose a las leyes
de la materia y emitir documentos propios de su
actividad, tales como conocimientos de embarque, guas
areas, certificados de recepcin, certificados de
transporte y similares.

Para ser acreditados ante la Autoridad Aduanera, los

transportistas o sus representantes en el pas y los
agentes de carga internacional deben contar con una
oficina que rena los siguientes requisitos:

- Sistema de comunicacin de datos y equipos de cmputo

que permitan su interconexin con la SUNAT; y,
- Equipos de seguridad contra incendios.
b) Almacenes Aduaneros

Los Almacenes Aduaneros son locales abiertos o cerrados

destinados a la colocacin temporal de las mercancas
mientras se gestiona su despacho, cuya administracin
puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de otras
dependencias pblicas o de personas privadas,
entendindose como tales a los terminales de
almacenamiento y depsitos aduaneros autorizados:

- Los Terminales de Almacenamiento son almacenes

destinados a depositar la carga que se embarque o
desembarque, transportada por va area, martima,
terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Debern ser
considerados para todos los efectos como una extensin de
la Zona Primaria de la jurisdiccin aduanera a la que
pertenecen, por tanto, en ella se podrn recibir y
despachar las mercancas que sern objeto de los
regmenes y operaciones aduaneras.
- Los Depsitos Aduaneros Autorizados son locales
destinados a almacenar mercancas solicitadas al Rgimen
de Depsito de Aduanas, las que posteriormente sern
destinadas a otros regmenes u operaciones aduaneros.
Pueden ser privados o pblicos de acuerdo al tipo de
carga que reciben, ms no por pertenecer al sector
privado o estatal:

Depsito Aduanero Autorizado Privado: Local destinado

al almacenamiento de mercancas de propiedad exclusiva
del depositario.
 Depsito Aduanero Autorizado Pblico: Local destinado
al almacenamiento de mercancas de diferentes
depositantes.

Para ser autorizados por la SUNAT, los almacenes

aduaneros deben contar con locales, instalaciones,
equipos y medios que permitan satisfacer las exigencias
de funcionalidad, seguridad e higiene.

Tramitacin del rgimen

a) Numeracin de la DUA
En primer lugar, el despachador de aduana transmite por
va electrnica a la intendencia de aduana de despacho,
la informacin de los datos provisionales contenida en la
DUA, utilizando la clave electrnica que le ha sido
asignada, la misma que reemplaza a la firma manuscrita.

Hay que precisar que en esta primera instancia, los datos

.declarados por el exportador, a travs del despachador
de aduana, an no son definitivos, toda vez que durante
el despacho de las .mercancas se podrn corregir y/o
ajustar. En tal sentido, la DUA de Exportacin con datos
provisionales tiene la naturaleza de una solicitud.

Posteriormente, la Autoridad Aduanera valida los datos

transmitido. Entre otros:
a) Los datos relativos al nmero del Registro nico del
Contribuyente (RUC) y el nombre o razn social del
exportador, los cuales se consignan exactamente de
acuerdo a su inscripcin en la SUNAT.
b) Los datos de la informacin transmitida por el
despachador de aduana:
- Subpartida nacional.
- Descripcin de la mercanca.
- Cdigo del pas de destino final.
- Cdigo del almacn, cuando corresponda.
- Nombre y domicilio del consignatario.

c) En caso de mercancas de exportacin restringida que

requieran autorizacin de las autoridades competentes,
los datos relativos a la autorizacin definitiva emitida
por dichas instituciones.

De ser conforme, el sistema implementado por la Autoridad

Aduanera genera automticamente el nmero correspondiente
de la DUA; en caso contrario, se le comunica
inmediatamente por el mismo medio al despachador de
aduana, para que efecte las subsanaciones y/o
correcciones pertinentes.

Numerada la DUA de Exportacin, el despachador de aduana

procede a imprimir este documento para efectuar el
ingreso de la mercanca en zona primaria. (Terminal de
Almacenamiento).

b) Ingreso de Mercancas a Zona Primaria y seleccin del

canal de control

El despachador de aduana ingresa la mercanca a zona

primaria (terminal de almacenamiento, almacenes de las
compaias areas, zona adyacente a la Aduana, entre
otras), como requisito previo a la seleccin del canal de
control de la DUA.
Pueden exceptuarse del ingreso a terminales, las
mercancas de gran peso y volumen, a granel (concentrado
de minerales), los embarques por tuberas, los animales
vivos y los productos hidrobiolgicos capturados dentro
de las doscientas millas. En el caso de animales vivos,
deben cumplir con el requisito de ser reconocidos
fsicamente para su embarque. Igualmente, se exceptan
los casos en que la mercanca es puesta a disposicin de
la intendencia de aduana en los lugares sealados por
sta, para aquellas circunscripciones que no cuenten con
terminales de almacenamiento o stos se encuentren muy
alejados de la Intendencia de aduana.

Concluida la recepcin total de la mercanca, el

almacenista debe transmitir por va electrnica a la
intendencia de aduana respectiva, la informacin relativa
a la recepcin de la mercanca:
- Fecha y hora del ingreso total de la mercanca; y
- Fecha y hora en la que el despachador de aduana
presenta al almacenista la DUA para solicitar el embarque
de su mercanca.

Esta informacin es validada por el sistema y de resultar

conforme, asigna el canal de control y retorna el nmero
de la recepcin asociado a la DUA y el canal de control
asignado (naranja o rojo); en caso contrario, se comunica
por el mismo medio al almacenista para las correcciones
pertinentes.

Una vez asignado el canal de control, el almacenista debe

estampar el sello de admitido o ingresado en la DUA, como
constancia de ingreso a dichos recintos consignando
adicionalmente la cantidad de bultos y peso de la
mercanca recibida; otorgando su visado por la veracidad
de la informacin que suscribe. Para el caso de
mercancas transportadas en contenedores, debe consignar
el nmero y marca del contenedor y el nmero de los
precintos de seguridad de aduanas en la DUA.

En los casos de las DUA que hayan sido seleccionadas a

canal rojo; aquellas mercancas exceptuadas del ingreso a
terminales con canal rojo; aquellas mercancas
solicitadas a reconocimiento fsico en el local del
exportador o terminal de almacenamiento; y las que son
numeradas por una intendencia de aduana para ser
embarcadas por otra distinta; se presentan para su
verificacin, debiendo el despachador de aduana adjuntar
copia de la gua de remisin y/o autorizaciones
espciales originales, de corresponder, y la informacin
necesaria ante el rea de exportacin u oficina de
oficiales de la respectiva intendencia de aduana.

De ser conforme, la Autoridad Aduanera procede a ingresar

al sistema el nmero de la DUA para el respectivo
refrendo. Caso contrario, devuelven los documentos al
interesado para la subsanacin correspondiente.

Las DUA con ms de diez (10) das hbiles de numeradas no

participan de la seleccin aleatoria, y la Autoridad
Aduanera las deja sin automticamente en el sistema. En
tal sentido, el exportador de numerar otra DUA de
exportacin, si an desea realizar la exportacin de sus
bienes.
Las DUA asignadas a canal rojo son entregadas al
despachador de aduana para su reconocimiento fsico por
el especialista u oficial en aduanas. Se debe tener
presente que la seleccin del canal de control se efecta
en las intendencias de aduana de la Repblica las 24
horas del da.

La presentacin de los documentos para el reconocimiento

fsico de la mercanca fuera del horario normal de
atencin, sbados, domingos o feriados, se efecta por la
Autoridad Aduanera a travs del rea Oficiales de
Aduanas.

La condicin de reconocimiento fsico (canal rojo) se

indica mediante el refrendo de la DUA que se consigna en
la casilla 7.38 del ejemplar A (Observaciones).

Las DUA que hayan sido seleccionadas a canal naranja son

devueltas al despachador de aduana por el personal
designado por el terminal de almacenamiento, debiendo
previamente, dicho personal estampar el sello que diga
"CANAL NARANJA" en la casilla 7.38 del ejemplar A
(Observaciones).

El terminal de almacena1niento permitir el embarque de

las mercancas en situacin de Levante autorizado. Esta
condicin la obtienen las DUA con canal naranja o canal
rojo debidamente diligenciada.

c) Reconocimiento Fsico

Las labores de reconocin1iento fsico se efectan las 24

horas del da, inclusive sbados, domingos o feriados.
Los oficiales de aduanas se hacen cargo del
reconocimiento que se solicite fuera del horario normal
de atencin.

El reconocimiento fsico se efecta en presencia del

exportador y/o despachador de aduana y/o representante
del almacn, para los casos de terminales de
almacenamiento, debiendo el despachador de aduana
presentar la DUA acompaada de las autorizaciones
especiales, de corresponder. El especialista en aduanas u
oficial de aduanas segn corresponda, determina en forma
aleatoria entre las mercancas seleccionadas aqullas que
debe reconocer fsicamente, inclusive en el caso de
Contenedores que transporten un mismo tipo de mercanca
declarada, en los que no es necesario la apertura o
verificacin de llenado del total de stos.

El mismo criterio puede aplicarse una vez abierto cada

bulto y luego de reconocer las mercancas y compararlas
con lo declarado, cumpliendo se con una o varias de las
siguientes actuaciones, de ser el caso: extraer muestras
para el anlisis qumico y/o extraer etiquetas que
sealen las caractersticas del producto.

Concluido el reconocimiento fsico, y de ser carga nica

(contenedores), el especialista en aduanas u oficial de
aduanas coloca el precinto respectivo y consigna como
parte de la diligencia el nmero de bultos reconocidos.

Este procedimiento tambin es de aplicacin para el

reconocimiento fsico en los locales del exportador o en
los designados por ste. Producto del reconocimiento
fsico, pueden presentarse dos situaciones:
a) Reconocimiento fsico sin incidencia

Practicado el reconocimiento, el especialista en aduanas

u oficial de aduanas registra el resultado en el recuadro
respectivo de la DUA e ingresa la informacin
correspondiente al sistema en el da, bajo
responsabilidad.

b) Reconocimiento fsico con incidencia

b.1) Diferencia de mercancas consignadas y encontradas:

Si el especialista en aduanas u oficial de aduanas
constata diferencia entre lo consignado y lo reconocido,
siempre que no se trate de causa de suspensin del
despacho procede a realizar las "enmiendas" respectivas
en la DUA con datos provisionales, anotando tal situacin
en su diligencia e ingresa dicha informacin y los
cdigos de incidencia en el sistema.

Cuando la incidencia corresponde a mercanca no

declarada, la Autoridad Aduanera sanciona con el comiso
administrativo de las mercancas, ms pago de multa
.Equivalente al valor FOB de la mercanca.

As por ejemplo, un exportador solicita mediante

numeracin de DUA para Exportacin con datos
provisionales, el embarque de 1000 unidades de suteres
(jerseys) embalados en 10 bultos (cada bulto conteniendo
100 unidades) y en el momento del reconocimiento fsico
de la mercanca el especialista en aduanas verifica que
cada bulto tiene: 120 unidades, es decir que existe un
total de 1200 suteres. En este caso, si el exportador
verifica que el pedido es de 1000 unidades, 200 suteres
sern materia de seriacin a efectos que posteriormente
sean retirados. Pero si verifica que el pedido es de 1200
unidades y desea efectuar el embarque de las 1200
unidades, el especialista en aduanas deber diligenciar
la DUA de Exportacin, efectuando la enmienda
(correccin) de los datos consignados inicialmente.
Posteriormente el exportado deber presentar la factura
comercial por la cantidad exportada en la etapa de
regularizacin del rgimen. Cabe precisar que el hecho de
existir ms cantidad de mercanca "declara que no es
considerado como causal para declarar el comiso de las
mercancas.

Esta sancin de Comiso, dispuesta por la Autoridad

Aduanera ya no ser de aplicada con la entrada en
vigencia de la Ley de Facilitacin del Comercio Exterior,
al considerar que este hecho no afecta al inters fiscal;
permitindose la rectificacin respectiva cuando la
declaracin sea sometida a reconocimiento fsico.

Situacin distinta se presenta cuando en el

reconocimiento fsico de la mercanca se determina que en
cada caja, adems de los suteres, existen 100 gorros
publicitarios. En este caso, los gorros al no haber sido
declarados sern comisados por la Autoridad Aduanera no
cabiendo la posibilidad de que el especialista en aduanas
efecte la "enmienda" de la DUA para Exportacin

b.2) Son causales de suspensin del trmite de despacho:

- Encontrar mercancas que resulten de exportacin
prohibida o restringida, sin haber sido decIaradas como
tales.
- Presuncin de fraude o delito.

Siguiendo con el ejemplo sealado en el numeral b.1), la

Autoridad Aduanera dispondr la suspensin del despacho
de exportacin de las mercancas si en el reconocimiento
fsico se encuentra, por ejemplo: droga, armas sin contar
con la autorizacin del Ministerio del Interior,
patrimonio cultural, etc.

Culminado el reconocimiento fsico, se devuelve al

despachador de aduana la DUA con datos provisionales
debidamente diligenciada, para la continuacin del
trmite.

d) Control de Embarque
Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo
mximo de diez (10) das hbiles contados a. partir del
da siguiente de la fecha de numeracin de la D U A con
datos provisionales. Plazo que puede prolongarse por 10
das adicionales segn Ley N 29176, del 08.01.2008.

Los terminales de almacenamiento, bajo responsabilidad,

deben transmitir por va electrnica la relacin
detallada de contenedores, pallets y/o bultos sueltos a
embarcarse, consignando el nmero de la DUA, fecha de
numeracin, canal de control seleccionado y nmero de
precinto de seguridad de aduanas, de corresponder
El oficial de aduanas puede solicitar fsicamente dicha
relacin hasta el momento de efectuarse el embarque de la
mercanca. Asimismo, los terminales de almacenamiento son
responsables del traslado y entrega de las mercancas a
la compaa transportista en la zona de embarque,
debiendo verificarse previamente el cumplimiento de las
formalidades aduaneras.

Cuando el reconocimiento fsicos efecta en los locales

del exportador o en los designados por ste, el
responsable es el despachador de aduana.

Previo al embarque, los oficiales de aduanas pueden

verificar en forma aleatoria los contenedores, pallets
y/o .bultos sueltos, conforme a la informacin
proporcionada por los terminales de almacenamiento. Dicha
verificacin puede realizarse en los terminales de
almacenamiento, de corresponder. Si como resultado de la
verificacin indicada en el numeral precedente se
constata que los bultos, pallets y/o contenedores se
encuentran en mala condicin exterior, o que existan
indicios de violacin de sellos o precintos de seguridad,
o incongruencias con lo declarado (marcas y/o
contramarcas de la mercanca), la Autoridad Aduanera
dispone el reconocimiento fsico de las mercancas. De
ser conforme, se autoriza la salida de las mercancas; en
caso contrario, se emite el informe respectivo para la
aplicacin de las acciones legales que correspondan.

De otro lado, la compaa transportista verifica el

embarque de las mercancas y anota en la DUA, la cantidad
de bultos efectivamente embarcados: peso bruto total,
fecha y hora en que termina el embarque, y la firma y
sello correspondiente.

e) Regularizacin del Rgimen

El despachador de aduana dispone de un plazo de quince

(15) das hbiles, computados a partir del da siguiente
del trmino del embarque, para regularizar el rgimen de
exportacin, mediante la transmisin por va electrnica
de la informacin complementaria de la DUA y la
presentacin de los documentos que la sustentan a
satisfaccin de la autoridad aduanera, ante el rea de
Exportacin correspondiente.

En el caso de mercancas exportadas por intendencia de

aduana distinta a aquella donde se numera la DUA, el
plazo indicado en el numeral anterior se computa a partir
del da siguiente de la verificacin efectuada en la
intendencia de aduana de salida por el oficial de
aduanas.

Recibida la informacin, la Autoridad Aduanera valida los

datos de la exportacin; de ser conforme, automticamente
acepta la informacin complementaria de la DUA,
transmitiendo dicha conformidad con la indicacin de la
fecha y hora, para su reimpresin; caso contrario, enva
los motivos del rechazo por el mismo medio al despachador
de aduana para que efecte las correcciones pertinentes.
El despachador de aduana, dentro del plazo en mencin
debe presentar en el rea de Exportacin las DUA con la
informacin definitiva, en original y cuatro (4) copias,
con las constancias de lo efectivamente embarcado por el
transportista, adjuntando los siguientes documentos, en
forma legible, sin enmendaduras, tachones ni borrones,
por cada DUA presentada:

a) DUA con datos provisionales.

b) Copia carbonada o copia simple visada y firmada por el
personal autorizado del transportista del conocimiento de
embarque, gua area o carta porte, segn el medio de
transporte utilizado, o aviso postal tratndose de envos
postales.
e) 2 copia de la factura - SUNAT- en castellano,
pudiendo, adicionalmente, contener dentro del mismo
documento la traduccin a otro idioma.

Adicionalmente, se debe presentar, cuando corresponda, lo

siguiente:

- 2.8 copia de la nota de crdito o de dbito SUNAT,

segn corresponda
- Copia simple del comprobante de pago por precinto de
seguridad. Autorizaciones especiales.
- Declaracin Jurada de reexportacin en el rgimen de
Importacin Temporal.
- Copia de la gua de remisin (debiendo coincidir la
descripcin genrica de la mercanca con la factura de
exportacin).
- Declaracin Jurada del exportador de las comisiones en
el exterior, de no estar consignada en la factura.
- Copia simple de la Declaracin nica de. Aduanas
Exportacin Temporal.
- Copia del Boletn Qumico.

- Relacin consolidada de productores y 2.3 copia de las

facturas emitidas, por cada uno de los productores que
generaron dicha ex portacin.

- 2 copia de la factura SUNAT que emite el comisionista

que efecta la exportacin a travs de terceros.
- Relacin consolidada del porcentaje de pa1ticipacin
(contratos de colaboracin empresarial).
- Copia del contrato de colaboracin empresarial.
- Otros que se requieran, confirme a las disposiciones
especficas sobre la materia.
- En el caso de DUAs rechazadas, se adjunta tambin la
gua entrega de documentos (GED) con la que inicialmente
fue presentada.

El personal de la SUNAT encargado recibe la DUA y los

documentos sustentatorios, ingresando esta informacin al
sistema para efectos de la emisin de la gua entrega de
documentos (GED), por cada DUA recibida, en original y
copia, la que contiene la siguiente informacin: fecha y
hora de recepcin, nmero de la DUA, nmero correlativo
autogenerado por el sistema, cdigo del despachador y
relacin de documentos recibidos. La copia se entrega al
despachador de aduana y el original se adjunta a la
documentacin correspondiente.

Producto de la revisin, de ser conforme la informacin,

el especialista en aduanas registra la aceptacin en el
sistema y procede a consignar la fecha, su cdigo, firma
y sello en seal de conformidad en la DUA, accin que
constituye la regularizacin que rgimen.

Si la transmisin por va electrnica de la informacin

complementaria de la declaracin y/o la presentacin de
los documentos sustentatorios se efectan fuera de este
plazo, se incurre en la infraccin sancionada con multa.