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CASO : 2009-223.

SUMILLA : QUEJA DE DERECHO.

A LA TERCERA FISCALIA DE DECISIN TEMPRANA DE TACNA.

ADRIAN SARMIENTO CHURA, abogado patrocinante del sindicato nico de


transportes y comunicaciones de Tacna, en la Denuncia interpuesta en contra
de Oscar Ayala Quelopana, por el Delito de Usurpacin de funciones y Otro, en
agravio del Estado y derechos de los trabajadores a Usted, respetuosamente
digo :

I .- PETITORIO:

Que, dentro del trmino de ley, y de conformidad a lo establecido por el Art. 12


del Decreto Legislativo 052 Ley Orgnica del Ministerio Pblico interpongo
RECURSO DE QUEJA DE DERECHO, en contra de la disposicin Nro.04-
2009-MP-3DDT-FPPC-T , de fecha 16 de marzo de 2009, notificada con fecha
16 de marzo de 2009 la misma que dispone DECLARAR NO HA LUGAR A
FORMALIZAR INVESTIGACIN PREPARATORIA CONTRA DE OSCAR
ERNESTO AYALA QUELOPANA, a efecto que el Superior en Grado
REVOQUE la misma y se ordene formalizar denuncia, en base a los
siguientes fundamentos que paso a exponer:

II .- FUNDAMENTOS :

PRIMERO : Que, con fecha 22 de enero de 2009, interpuse Denuncia Penal


por el Delito de Usurpacin de Funciones y Otro en contra de Oscar Ayala
Quelopana, con fecha 16 de marzo del presente ao, me notifican con la
disposicin N0 04 en su parte resolutiva se dispone NO HA LUGAR formalizar
denuncia penal en contra del denunciado 0, fundamentando la misma en que
EN SU TERCER CONSIDERANDO QUE EL TIPO PENAL ES CLARO QUE
TOMA COMO REFERENTE AL OFICIO N0 361-2009, EN LA QUE EL
GERENTE GENERAL DEL GOBIERNO REGIONAL TACNA INDICA QUE NO
HAY PLAZO PARA LA EMISIN DE LA RESOLUCIN DE ENCARGATURA ,
QUE NO RESULTA EXTEMPORNEO, Y QUE SI BIEN LA RESOLUCIN DE
ENCARGATURA SUCEDE TIEMPO POSTERIOR Y QUE POR OTRO LADO
QUE EN EL INTERIN DEL 01 AL 25 DE ENERO 2009,NO HA EXISTIDO
DOCUMENTO CON EL CUAL SE PUEDA DEMOSTRAR QUE LOS ACTOS
REALIZADOS POR EL IMPUTADO CAREZCAN DE LEGITIMIDAD LO CUAL
ES FALSO, VEAMOS PORQUE:.

NO SE HA TOMADO EN CUENTA LA ADECUACIN DE CONDUCTA AL


TIPO PENAL DEL DELITO DE USURPACIN DE FUNCIONES QUE HICIERA
EL DENUNCIADO AYALA QUELOPANA, PESE QUE CON FECHA 13 DE
MARZO DE 2009, LA MISMO QUE ADJUNTO A LA PRESENTE Y QUE LA
FISCAL DEL CASO A OBVIADO SUBJETIVAMENTE, SIN HACER ANLISIS
NI RAZONAMIENTO JURDICO.
LA CARTA NOTARIAL DE REQUERIMIENTO N0 123-2009, DE FECHA 20 DE
ENERO DE 2009 DEMUESTRA Y ACREDITA QUE EL IMPUTADO AYALA
QUELOPANA NO CONTABA CON RESOLUCIN EJECUTIVA DE DICHA
RESOLUCIN AL EL PERIODO 20009. ENCARGATURA DE PRORROGA
DE LA DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
DE TACNA, PARA EL PERIODO PRESUPUESTAL 2009. ES DECIR
FSICAMENTE NO EXISTIO MOMENTO DE ELABORAR, PRODUCIR,
FIRMAR Y AUTORIZAR MEDIANTE MEMORANDOS COMO SON LA
ROTACIN INDEBIDA DEL `PERSONAL, POSTERIORMENTE LA
SUSPENSIN DE LA MISMA, NUEVAMENTE LA ROTACIN DEL
SERVIDOR PUBLICO CPC. MODESTO ALARICO COHAILA, PARA EL
ASUNTO QUE LLEVO A CABO LA CONVOCATORIA DEL CAS.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS, DESIGNANDO AL LOS
MIEMBROS DEL COMIT EVALUADOR COMO SER: AL DIRECTOR DE
ADMINISTRACIN PERCY DARIO FUENTES VERA, AL ASESOR LEGAL
LUIS FRANCISCO SARMIENTO GARCIA, AL DIRECTOR DE
PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO CPC. MODESTO ALARICO COHAILA- ,
QUIEN TEMERARIAMENTE Y EXTRAAMENTE EL MISMO DIA QUE SE
CONVOCA AL CAS. ES DECIR EL 09 DE ENERO DE 2009, EL IMPUTADO
AYALA QUELOPANA AUTORIZA MEDIANTE MEMORANDO N0 002- 2009-
DRTyC.T/GR.TACNA,DE FECHA 09 DE ENERO DE 2009,LA DESIGNACIN
Y CONFORMACIN DEL CAS.2009 EN DONDE MODESTO ALARICO
COHAILA VA COMO SECRETARIO DE LA COMISIN, SIENDO HASTA ESE
MINUTO DIRECTOR DE PRESUPUESTO Y PLANIFICACIN VASE COMO
FIRMA EN CALIDAD DE MIEMBRO DEL CAS. MODESTO ALARICO
COHAILA, COMO DIRECTOR DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO Y
OCURRE CON MEMORANDO N0 023-2009-DRTyC.T/GR.-TACNA, DE
FECHA 09 DE ENERO DE2009 DONDE EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA
AUTORIZA LA ROTACIN EN UN MISMO DIA , VEASE LA HORA PARA LA
ROTACIN DE MODESTO ALARICO COHAILA A LA UNIDAD DE
CONTABILIDAD Y TESORERA.
EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA , LLEVA ACABO TODOS ESTOS
ADMINISTRATIVOS SIN TENER RESOLUCIN EJECUTIVA DE PRORROGA
DE ENCARGATURA PARA EL PERIODO 2009.

CABE PRECISAR, QUE EL CAS. AL AMPARO DEL D.LEG.1057, CON SU


D.S. 075-2008, TAMPOCO EL IMPUTADO AYALA QUELOPANA RESPETO,
TODO ELLO EN LA CARTA NOTARIAL N0123-2009, SE LE HIZO SABER AL
IMPUTADO, ASI MISMO SE TACHO LA CONVOCATORIA DEL CAS. Y A
LOS MIEMBROS DEL COMIT EVALUADOR POR NO TENER
LEGITIMIDAD POR ENDE LEGALIDAD. DE ELLO TIENE CONOCIMIENTO
LA FISCAL A CARGO.

DEL RECORTE AL DERECHO DE DEFENSA, AL PRINCIPIO DE


LEGALIDAD ARTICULO 159 INCISO 1 CPE.

Conforme, a nuestra denuncia penal, presentada en fecha 22 de enero del


presente ao, a pedido de parte, solicitamos ala fiscal yathsmy karina Gil
ibarra, expresamente, y verbalmente, se apersone , en calidad de titular de la
accin penal, a la Direccin Regional de Transportes y comunicaciones tacnaa
efectos de acreditar el delito de usurpacin de funciones del imputado Ayala
Quelopana, sin embargo su quietud inactiva en ese minuto determino que no
era factible, pese haber conversado con el Fiscal coordinador Dr. Jack Salas
Vivanco, el mismo que intercedi, configurndonos la coordinacin con la fiscal
a cargo, para que personalmente, se constituya TRANSPORTES, sin embargo
la misma fiscal Gil Ibarra, designa a otro fiscal, Dr. David Chambilla, quien no
conoca nada, y que expresamente sealo que por ordenes de la fiscal aludida,
solamente en el acta de constatacin de fecha, 29 de enero de2009. solo 02
puntos concentraban el contexto de la misma., recortndonos asi nuestro
derecho de defensa, la cual en fecha 03 de febrero del presente ao,
observamos dicha acta., tal cual adjuntamos y alcanzamos , lo preocupante de
ello pese a la observacin la displicencia , y decida de la fiscal Gil Ibarra da
mucho que desear dentro del marco de sus funciones que debe conocer, ms
aun que el agraviado es el estado y los derechos de los trabajadores, por ello el
procurador anticorrupcin sede Tacna se apersono al proceso.

DE LA QUIETUD INACTIVA Y DE LA OMISIN DE LA FISCAL A CARGO.-

- Dio, tiempo, para que el denunciado, Ayala Quelopana, al momento de la


constatacin consiga una resolucin de prorroga, de fecha 26 de enero de
2009, pero aun asi el delito se consumo es decir del 01 al 25 enero de 2009, el
imputado Ayala Quelopana , estuvo en ilcito penal.

DEL OFICIO N0 361-2009ORAJ.GGR./GOB.REG.TACNA.,

-Dicho oficio, contraproducente, ambiguo e irrito, seala que las resoluciones


de encargatura que da el gobierno regional no tienen fecha de emisin,
subsecuentemente seala que las resoluciones no son extemporneas.

- Seor Fiscal Superior Decano, las resoluciones, de encargatura, en


direcciones regionales sectoriales, su prorroga no es presumible, por que el art.
82 del DS.005-90PCM Reglamento De la ley de bases dela carrera
administrativa y remuneraciones textualmente dice: LAS ENCARGATURAS
SON DE CARCTER TEMPORAL, EXCEPCIONAL Y FUNDAMENTADA, EN
NINGUN CASO DEBE EXCEDER EL PERIODO PRESUPUESTAL.

- Por ende se puede colegir el termino encargaturas, haciendo ver que el


imputado conoce la administracin publica, sabe que su prorroga, en alguna
encargatura sectorial es y debe ser la resolucin fsica, existente, para que
pueda desarrollar actos administrativos como el CAS. Y QUE GUARDEN LA
LEGALIDAD , LEGITIMIDAD Y SEGURIDAD JURDICA DEL ESTADO.

-Seor Fiscal, para mayor ilustracin el manual normativo de personal, N 002-


92-DNP., aprobado por Resolucin directoral N0 013-92-INAP/DNP., en su
numeral 3.6 seala sobre la encargatura, que no puede exceder el periodo
presupuestal., en este caso el imputado contaba con una resolucin ejecutiva
de encargatura N0 166-2008-PR/GR.-TACNA, de fecha 13 de mayo de 2008, y
que por periodo presupuestal desde el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de
2008.
AGRAVIOS DEL DELITO DE USURPACION DE FUNCIONES

- Seor Fiscal Superior el delito de usurpacin de Funciones cometido por


el imputado Ayala Quelopana, a afectado el desarrollo de la
administracin Pblica, es decir, al Estado y de los derechos de los
trabajadores tutelados como bien jurdico, mxime que al darse la
rotacin indebida de personal, el imputado a actuado sin Resolucin que
lo ampare; toda vez que las resoluciones ejecutivas en encargaturas no
deben exceder del periodo presupuestal y que al momento de cometer
estos actos ilcitos el imputado no contaba fsicamente dicha resolucin.
- Seor Fiscal, es de saber que la Fiscal Gil Ibarra; en un
desconocimiento tremendo; cuando se trata de los intereses del Estado
y derechos de los trabajadores; al haberse adecuado la conducta al tipo
penal y los elementos constitutivos del delito como es el caso de la
preexistencia de no contar en el nterin ( 1 al 25 de enero del 2009),
con la resolucin que lo debe legitimar al imputado.
- Seor Fiscal, en el colmo de los hechos el imputado lleva a cabo el
CAS-2009, vulnerando asi el D. Leg. 1057 y su Reglamento D.S. 075-
2008, al convocar y designar al comit evaluador sin resolucin que lo
legitime, ahonda su conducta dolosa el imputado al seleccionar para
entrevista personal a 19 personas que no guardan perfil de profesional,
conforme al documento que adjunto para mayor conviccin.
- Seor Fiscal, an en un Estado de derecho; la prevalencia de los
principios constitucionales de la Funciones Pblicas del Estado que
debe guardar todo servidor pblico al servicio de la Nacin, se
circunscribe en la transparencia de los actos administrativos bajo los
principios de legalidad, legitimidad etc.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a Usted, Seor Fiscal Provincial se eleven los actuados al Fiscal


Superior a efecto revoque la resolucin y se ordene formalizar la presente
denuncia o en su defecto se amplen las investigaciones y determinar las
responsabilidades de los denunciados.

ANEXOS: Adjunto los siguientes documentos:

1.- Copia de la Disposicin N 04-2009-MP-3DDT-FPPC-T de fecha 16 de


marzo del 2009.
2.- Copia de la Entrevista Personal del Cas 2009

Tacna, 20 de Marzo del 2009.