1.3.

Competencia de los tribunales para conocer las diferentes

sanciones de las infracciones ambientales

Dentro del mbito jurisdiccional, tanto la procuradura especializada como los

tribunales de primera instancia tienen competencia para entender en temas
relacionados con los incumplimientos o violaciones de la legislacin ambiental.

En el primer caso, la Procuradura para la Defensa del Medio Ambiente y los

Recursos Naturales es un departamento especializado de la Procuradura
General de la Repblica que ejerce la representacin y defensa de los
intereses del Estado y la sociedad en materia ambiental en todos los juicios por
infraccin a la legislacin ambiental.

DE LAS SANCIONES PENALES.

El tribunal de primera instancia de la jurisdiccin correspondiente podr dictar

contra las personas naturales o jurdicas que hayan violado la presente ley, las
siguientes sanciones u obligaciones:

1) Prisin correccional de seis (6) das a tres (3) aos y, si hubiesen fallecido
personas a causa de la violacin, se aplicar lo establecido en el Cdigo Penal
Dominicano; y/o

2) Multa de una cuarta (1/4) parte del salario mnimo hasta diez mil (10,000)
salarios mnimos vigentes en el sector pblico en la fecha en que se pronuncie
la sentencia; y/o

3) El decomiso de materias primas, herramientas, equipos, instrumentos,

maquinarias, vehculos de transporte, as como productos o artculos, si los
hubiere, que provengan de la violacin cometida, o fueron utilizados en la
 perpetracin del hecho delictuoso, o puedan de por s constituirse en peligro
para los recursos naturales y el medio ambiente, o a la salud de seres
humanos; y/o.

4) La obligacin de indemnizar econmicamente a las personas que hayan

sufrido daos y perjuicios; y/o.

5) Retiro temporal o definitivo de la autorizacin, licencia o permiso para ejercer

o efectuar las actividades que hayan causado, o puedan causar dao o
perjuicio; y/o.

6) Destruir, neutralizar o disponer, de acuerdo con los procedimientos

sealados por la presente ley y la autoridad competente, las sustancias
elaboradas, fabricadas, manufacturadas, procesadas u ofrecidas en venta,
susceptibles de causar daos a la salud humana y al medio ambiente; y/o.

1) La obligacin de modificar o demoler las construcciones violatorias de

disposiciones sobre proteccin, conservacin y defensa del medio ambiente y
los seres humanos; y/o.

2) La obligacin de devolver a su pas de origen las sustancias y

elementos o combinaciones peligrosas o dainas que se hayan importado en
violacin a la ley; y/o.
 3) Instalar los dispositivos necesarios para detener o evitar la
contaminacin, menoscabo, disminucin o degradacin del medio ambiente;
y/o.

4) La obligacin de devolver los elementos al medio natural de donde

fueron sustrados; y/o.

5) La obligacin de reparar, reponer, resarcir, restituir, restaurar o

rehabilitar a su estado original, en la medida de lo posible, el recurso natural
eliminado, destruido, menoscabado, disminuido, deteriorado o modificado
negativamente.

Art. 186.- En la aplicacin de sanciones por violacin a la presente ley y otras

disposiciones legales complementarias, el juez tomar en cuenta:

1. La gravedad y la trascendencia de la violacin, principalmente el criterio del

impacto a la salud de seres humanos y los daos o desequilibrios ocasionados
al medio ambiente y los recursos naturales;

2. La intencin dolosa del (de los) culpable(s);

3. La reincidencia, si la hubiere; y

4. La condicin socioeconmica del (los) causante(s) del dao.

La Constitucin Dominicana en su artculo ocho "reconoce como finalidad

principal del Estado la proteccin efectiva de los derechos de la persona
humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse
progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de justicia social,
compatible con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos".
Art. 61.- La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
promover una poltica de investigacin y extensin, acerca del estado general
y las potencialidades del medio ambiente y de los recursos naturales; as
mismo, estimular a las instituciones de educacin superior y a los centros de
investigacin para que ejecuten programas de formacin de especialistas e
impulsen la investigacin cientfica y tecnolgica sobre la materia.

Art. 67.- Las empresas que implanten el sistema de gestin ambiental dentro
de los principios de las normas ISO-14000 cualquier otro sistema extra de
proteccin y garanta ambiental, sern beneficiadas de acuerdo al reglamento
elaborado para tales fines.

Otro artculo constitucional que hace referencia a asuntos relacionados con el

Medio Ambiente es el artculo 103 en el cual se establece: "Los yacimientos
mineros pertenecen al Estado y solo podrn ser explotados por particulares en
virtud de las concepciones o los contratos que se otorguen en las condiciones
que determine la ley".

Como forma de hacer ms claro este artculo constitucional, la ley 64-00 asigna
como rectora de las polticas medio-ambientales y de recursos natrales a la
Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Promulgada el 18 de agosto del ao 2000, es una ley de carcter general que

establece principios y preceptos bsicos para la proteccin del medio ambiente
y los recursos naturales.

En su artculo 17 la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales

establece: "Se crea la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales como Organismo Rector de la gestin del medio ambiente,
los ecosistemas y de los recursos naturales, para que cumpla con las
atribuciones que de conformidad con la legislacin ambiental en general,
corresponden al Estado, con el fin de alcanzar el desarrollo sostenible".

Para la aprobacin de la ley fueron vistos:

- Los artculos ocho, 61, 67 y 103 de la Constitucin Dominicana.

- El artculo 317, prrafo segundo, del Cdigo Penal Dominicano.

- Los artculos1382, 1383 y 1364 del Cdigo Civil Dominicano.

- 48 leyes nacionales, siete resoluciones del Congreso Nacional de ratificacin

de convenios y tratados vinculados con Medio Ambiente.

- Cinco resoluciones del Ayuntamiento del distrito Nacional.

- 25 Decretos del Poder Ejecutivo.

-Un reglamento

- La resolucin que oficializa la Norma Dominicana de Emergencia. (391-1991).

La ley consta de 15 considerando.

El Titulo Uno, "De los Principios Fundamentales, Objetivos y definiciones

Bsicas" consta de cuatro captulos y 26 artculos (el Captulo cuatro esta
dividido en cuatro secciones). En esta se parte se presentan los fines de la ley
y sedan definiciones algunos terminologas de acuerdo con este instrumento
legal.

Esta parte contiene la creacin de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y

Recursos Naturales; El Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos
Naturales y, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Recursos Naturales.

El Ttulo Dos, "De los Instrumentos para la Gestin del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales", tiene Once Captulos y 50 artculos. En l se trata de
la planificacin, del Ordenamiento del Territorio, de las Emergencias
Ambientales, se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas, entre otros.

En el Ttulo Tres, "De la Proteccin y la Calidad del Medio Ambiente", hay Siete
Captulos y 36 artculos, los cuales tratan: Normas Generales, de la
Contaminacin de las Aguas, De los Asentamientos Humanos y
la Contaminacin Snica, entre otros temas.

El Ttulo Cuatro "De los Recursos Naturales", contiene Siete captulos y 48

artculos, en los cuales se tratan los temas: De las Normas Comunes, De las
Aguas, De la Diversidad Biolgica, De los Recursos Mineros y otros.
En el Ttulo Cinco, "De las competencias, Responsabilidad y Sanciones en
Materia Administrativa y Judicial", contiene seis Captulos y 22 artculos, en
donde contiene lo relacionado con: De la Procuradura para la Defensa del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales (que la Crea), De las Competencias
y Sanciones Administrativas, De la Responsabilidad Civil y otros.

El Ttulo Seis, "De las Disposiciones Generales y Finales", contiene

Poscaptulos y 16 artculos, de los cuales Uno es transitorio, y versa sobre los
temas: De las Disposiciones Generales y De las Disposiciones Finales.

Por medio de esta ley muchas instituciones que eran parte de otras secretarias
de estado o funcionaban de forma independiente pasaron a formar parte de la
estructura de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, como la Direccin Nacional de Parques, la Direccin General
Forestal, el Instituto Dominicano de Recursos Hidrulicos, entre otros.

Art. 187.- Se reconocern como circunstancias agravantes en la aplicacin de

las sanciones que se impongan:

1. A quienes intencionalmente hayan causado desastres ambientales,

incluyendo contaminacin generalizada e incendios, donde haya habido
prdidas de vida, lesiones, enfermedades, epidemias, destruccin, degradacin
de ecosistemas, eliminacin de ejemplares de fauna y flora nicos, en peligro,
o en vas de extincin;

1. A quienes hayan obstaculizado las labores emprendidas para la correccin

de desastres ambientales;

2. A quienes se nieguen a transmitir con carcter de emergencia, las noticias,

llamados e informaciones de las autoridades sobre desastres ambientales;
3. A quienes ordenen, autoricen, insinen o permitan a sus subalternos o
dependientes, asalariados o no, la comisin de hechos expresamente
prohibidos por la presente ley y otras relacionadas;

4. A los funcionarios del Estado que ordene, permitan, insinen, alienten o

autoricen a sus subalternos o a particulares, an sea verbalmente, la
ejecucin de acciones u omisiones que violen la presente ley y otras
relacionadas, perjudicando as el patrimonio natural de la nacin o la salud
de seres humanos;

6. A quienes impidan o dificulten las inspecciones o comprobaciones, o

recurran a medios de cualquier ndole para inducirlas a error, o presenten a las
autoridades competentes informes o datos total o parcialmente falsos.

Prrafo.- Asimismo, se considerarn circunstancias agravantes:

1. Si los daos causados alcanzaren proporciones catastrficas;
2. Si las violaciones han sido realizadas en poblaciones o en sus
inmediaciones, y han afectado gravemente los recursos naturales que
constituyen la base de la actividad econmica o del desarrollo de la regin.