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Universidad
Mariano Glvez de Guatemala
Escuela de Gestin Pblica
Licenciatura en Gestin Pblica con orientaciones
DESARROLLO LOCAL
LIC. ALBERTO PREZ
MDULO A UNIDAD 1 y 2
Semana del
20/02/2017 al Desarrollo Local
03/03/2017
Estos nuevos escenarios generan una serie de oportunidades, donde es importante que los
espacios sub nacionales, llmense estos regiones, departamentos, municipios y comunas,
estn en condiciones de tomarlas, para lo cual es necesario mejorar la competividad,
generar riqueza, disminuir la fuga de talentos, apostar a las potencialidades y a la
sustentabilidad del entorno, as como entender que en el mundo de hoy ya no compiten
las Empresas si no los Territorios .
El desarrollo local propicia los cambios necesarios para generar oportunidades para todos
los estratos sociales ya sea de gnero o socioeconmicos, polticos, incrementen sus
capacidades tanto econmicas, culturales y sociales, con acceso a la salud, educacin, con
el compromiso de que este proceso sea auto sostenible en el tiempo y que preserve el
medioambiente.
GUA PROGRAMTICA
MDULO A UNIDAD 1 y 2
Plazos
Tiempo
Actividades de la Unidad estimado de L M M J V S D
realizacin
20 21 22 23 24 25 26
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Desarrollo (Local): DE QUE
1 hora X X
ESTAMOS HABLANDO?
Sergio Boisier.
Investigar el significado de los
trminos descritos en el 20 minutos X
vocabulario.
Plazos
Tiempo
Actividades de la Unidad estimado de L M M J V S D
realizacin
27 28 1 2 3 4 5
INTRODUCCIN
Segn el documento Cartilla Gestin Territorial COMIT BOLIVIANO UICN de Abril de 2011seala:
QU ES GESTIN TERRITORIAL INTEGRAL Es un manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de
nuestra tierra y territorio.
A travs del tiempo y la evolucin socio- econmico que se ha dado en la sociedad, han propiciado el
desarrollo y acomodamiento de las distintas sociedades, a travs del mundo, existiendo una constante
evolucin y modificaciones de la manera de pensar, partiendo del punto de vista econmico, la tendencia
a la sobre explotacin de los recursos naturales disponibles y el mal manejo de los desechos residuales
de la industria y las comunidades ha generado el deterioro ambiental del planeta.
Otro problema que se ha suscitado es la pobreza, que azota a la mayora de la poblacin guatemalteca,
la equidad de gnero, el deterioro de las condiciones econmicas generadas por la falta de empleos, un
sistema productivo no competitivo y el sistema educativo que no encaja con la realidad del pas, generan
la pregunta cmo hacer para que estos problemas no se agraven cada da ms y darles solucin?
La generacin de desarrollo se basa en el motor econmico que tiene como finalidad satisfacer las
necesidades fundamentales humanas y la relacin existente entre esta satisfaccin, el desarrollo
tecnolgico y su relacin con la naturaleza, adems de las interrelaciones de los procesos globales y los
locales, de lo personal con lo social y para concluir con la autonoma de la planificacin y la relacin entre
la sociedad Civil y el Estado. (Boisier 1999).
Lo ms importante del desarrollo es la sociedad, la cual debe crecer con altos valores de convivencia
ticos y morales, con educacin tanto cientfica como social, con amplio conocimiento de las relaciones
econmicas y la naturaleza y la importancia de preservar esta ltima.
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Desarrollo Local
IDH
IMB
PPA
ENDOGENO
DESECONOMIA CLUSTER
MODELO FORDISTA
INDUSTRIALIZACION DIFUSA
COMPETENCIAS
Unidad 1 y 2
DESARROLLO LOCAL
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Desarrollo Local
CONTENIDO
HISTORIA DEL DESARROLLO LOCAL, TEORIAS DEL
DESARROLLO HUMANO
Conociendo:
Que tiene
Que produce
Cul es su vocacin
Cul su capacidad real
Cul su valor
Cul su poblacin
Cules sus necesidades y expectativas
Cules los recursos que dispone, etc.
GESTIN TERRITORIAL
PLAN DE GESTION TERRITORIAL INTEGRAL
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Desarrollo Local
DIAGNSTICO Y AUTODIAGNSTICO
Mediante el diagnstico y el autodiagnstico, conocemos nuestro territorio y nuestra Poblacin.
El diagnstico es realizado con ayuda de profesionales que nos permiten conocer tcnicamente
nuestro territorio en sus recursos naturales, biodiversidad, agua, bosques, suelos, topografa, clima,
potencial tcnico de la poblacin, etc. Para saber qu recursos y qu potencial real tiene nuestro
territorio.
El autodiagnstico lo hacemos nosotros mismos para conocer mejor a nuestra poblacin,
demografa, historia, economa, organizacin, instituciones, relaciones, etc. Para saber que
expectativas y potencial tiene nuestra poblacin.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Es ordenar nuestro territorio en base a su vocacin y potencial y en base a las expectativas de la
poblacin.
Definimos qu podemos hacer en cada zona: agricultura, forestal, cacera, proteccin, minera,
vivienda, industria, recreacin, entre otros.
Definimos qu zonas debemos cuidar para mantener bien nuestro territorio como:
Cabeceras de cuenca
reas de alta fragilidad
Zonas tursticas
Servidumbres ecolgicas
Zonas histricas o sagradas
Zonas para vivienda
Zonas Industriales
Zonas comerciales
etc.
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Desarrollo Local
Segn el documento Enfoque territorial y modelos descentralizados de gestin del desarrollo econmico.
Aportes desde Chile, Canad y Ecuador Ismael Toloza Bravo, Cornelio Delgado, Carol Chehab, Luis
Verdesoto Custode, Wolfgang Demenus plantea: En 1998 John Stiglitz, vicepresidente del Banco
Mundial, public en varias revistas especializadas un importante artculo, inimaginable aos atrs. l
aboga por la necesidad de trabajar por un consenso post-Washington esto significa, de acuerdo con
Stiglitz, que es preciso revisar el papel que el Consenso atribua al Estado. Su premisa bsica la de que
los gobiernos son peores que los mercados y que, por lo tanto, el mejor Estado es el menor Estado
mostr ser totalmente equivocada, al haber dado origen a una verdadera ola favorable a gobiernos
mnimos.
Un nuevo consenso debe partir de la premisa opuesta: El Estado tiene un papel importante que
desempear en la produccin de regulaciones apropiadas, en la proteccin y en el bienestar social. La
discusin no debera referirse a si el Estado debe o no involucrarse, sino a cmo debe hacerlo. La cuestin
central no puede ser, por lo tanto, el tamao del gobierno, sino las actividades y los mtodos del gobierno
(Nogueira, 1999).
Es evidente que el contexto de la discusin de cmo hacer mejor las cosas desde el Estado, est marcado
por un nuevo escenario mundial que cambia de manera importante la conducta ciudadana (participacin,
informacin, hbitos, etc.), por tanto, son precisamente estas nuevas condicionantes que, en un contexto de
modernidad, exigen a los Estados la suficiente audacia creativa para plantearse modelos de gestin, que
respondan de mejor manera a estos nuevos requerimientos de mayor participacin e inclusin, en las
materias y decisiones que los afectan.
Estas nuevas formas de hacer gestin, buscan responder de manera adecuada a la necesidad de impulsar
formas de desarrollo ms inclusivas y sustentables, acordes con las demandas de un mundo global que
aspira, no solo a terminar con la pobreza en el mundo, a travs de generar procesos de desarrollo que
mejoren la calidad de vida de la gente, sino que aspira a hacerlo desde una ptica de respeto al medio
ambiente, entendiendo que el planeta es el entorno mayor donde se desarrolla nuestra economa.
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Desarrollo Local
Este tipo de experiencias se comenzaron a desarrollar en Chile desde el ao 2002 y han logrado
trascender a cambios institucionales polticos (alcaldes, gobernadores, intendentes) y se han incorporado
a las estrategias regionales de desarrollo, como la constatacin de una realidad innegable. Este tipo de
experiencias resultan interesantes de analizar, pues rompen con la lgica de las polticas pblicas,
generalmente centralizadas, de marcos normativos poco flexibles, implementados de arriba hacia abajo,
divididos por servicios, centrados en un modelo de control de gestin por el gasto y con escasos indicadores
de impactos.
Los desarrollos tericos sobre localizacin de las actividades econmicas en el espacio han caminado por
dos canales paralelos, con slo algunos intentos tardos de integracin: una primera corriente es la
derivada de la tradicin alemana de la primera mitad del siglo pasado, con Von Thunen (1966), Weber
(1909), Christaler (1966), Lsh (1967) y los intentos de integracin de Isard (1962) en un modelo
competitivo de equilibrio general.
Esta corriente culmina con la escuela de la ciencia regional en los aos sesenta y setenta. En Amrica Latina
esta escuela ha tenido ms influencia en el mbito de la geografa y en los primeros trabajos sobre
planificacin regional.
La segunda corriente corresponde a la que se deriva de Marshall (1920), en particular de sus referencias
a los factores que inciden en los procesos de aglomeracin industrial, los que daran origen a la extensa
literatura sobre gestacin y desarrollo de clster, industrializacin flexible, nuevos distritos industriales
(NDI), regiones de aprendizaje (learning regions) y entornos competitivos (milieu). - 41 - Es esta corriente
y sus derivados, junto con las contribuciones de la nueva economa institucional, la que mayor influencia ha
tenido en la reflexin latinoamericana sobre Desarrollo Territorial, por lo que conviene explorar sus
contenidos aunque sea de modo muy esquemtico (Schejtman, Berdague, 2004).
Krugman (1995) destaca como fuerzas centrpetas las economas de escala, los costos de transporte y las
economas externas (a la Marshall), que se expresan en la presencia de una reserva de habilidades (skills),
de servicios e institutos especializados que generan encadenamientos por la va de mercados y de flujos
de conocimiento e informacin. Como fuerzas centrfugas, menciona la inmovilidad de factores (mano de
obra, rentas de la tierra) y el surgimiento de deseconomas de escala (Schejtman, Berdague, 2004).
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Desarrollo Local
Porter (1991), en su influyente trabajo sobre La ventaja competitiva de las naciones, introduce dos
conceptos: el de clster y el del carcter sistmico de la competitividad, que daran lugar a una serie
de trabajos sobre las condiciones de creacin de tales ventajas competitivas. Partiendo de la explicacin
marshaliana de las aglomeraciones, introduce el concepto de agrupamiento de sectores competitivos
que conforman el muy citado diamante y que estn vinculados mediante relaciones verticales (comprador
/ proveedor) u horizontales (clientes / tecnologas y/o canales comunes), destacando el carcter sistmico
de la relacin entre los sectores que lo conforman y que llamar clster en escritos posteriores. Cuando los
clster adquieren competitividad internacional significativa, estamos en presencia de lo que la literatura
ha denominado nuevos distritos industriales.
EL NIVEL MICRO
Para afrontar con xito la competencia de la globalizacin, es necesario incentivar a proliferacin de
competidores, la diferenciacin de la demanda, el acortamiento de los ciclos de produccin y las
innovaciones, las empresas y sus organizaciones necesitan readecuarse y mejorar su nivel interno como al
externo. La constante mejor de la eficiencia, calidad, flexibilidad y rapidez de reaccin por parte de las
empresas es necesaria a travs de la mejora constante de cambios en la organizacin, produccin,
acortando tiempos de produccin, sustituyendo las cadenas de ensamblaje, en la organizacin del
desarrollo del producto, la integracin del desarrollo, la produccin y la comercializacin contribuye a
fabricar bienes con ms eficiencia y comercializarlos con mayor facilidad y en la organizacin de las
relaciones de suministro.
EL NIVEL MACRO
La estabilidad macroeconmica, es importante ya que la inestabilidad macroeconmica perjudica la
operatividad, transparencia y eficiencia de mercados de factores que no es ms que la comercializacin
de factores econmicos como lo son la tierra el trabajo y el capital que son claves para una asignacin
eficiente de recursos en la economa.
El xito de una estabilizacin se basa en la voluntad del gobierno de imponer reformas, en crear un
consenso nacional sobre su importancia y en lograr el apoyo internacional.
EL NIVEL META
Un sistema Jurdico, poltico y econmico eficientes son importantes para alcanzar una integracin
estratgica que permitan un esquema social de organizacin e integracin que generen la competitividad
sana constante, que fortalecer la competitividad.
EL NIVEL MESO
Este nivel promueve la organizacin y gestin para formar una estructura institucional eficiente que sea
capaz de promover la interaccin entre agentes pblicos, privados e intermedios entre empresas,
asociaciones, institutos tecnolgicos, sindicatos y entidades pblicas.
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Desarrollo Local
El Estado y la sociedad deben fomentar polticas de apoyo para fomentar la formacin de aprendizaje
de la sociedad con el objetivo generar un ambiente capaz de integrar y multiplicar los esfuerzos de las
empresas, promoviendo de esta manera la rpida adaptabilidad al frecuente cambio tecnolgico
mejorando constante mente la competividad local.
Estructurar el nivel meso para que pueda crear capacidades es una tarea permanente de los sectores
pblico y privado. Ahora bien, dado que las polticas a nivel macro se van haciendo cada vez ms similares
en el mundo, es en el diseo de las localizaciones industriales, a travs del conjunto de instituciones
existentes en el nivel meso, donde se generan ventajas competitivas institucionales y organizativas,
patrones especficos de organizacin y gestin de perfiles nacionales que sustentan ventajas competitivas
difcilmente imitables por los competidores.
De las distintas experiencias de distritos industriales en el mundo, la que mayor inters y entusiasmo ha
despertado en Amrica Latina es sin duda la italiana, no slo porque muy tempranamente fue rescatada
como una experiencia de desarrollo competitivo a partir de aglomeraciones de pequeas y medianas
empresas, que contrastaba con el modelo fordista, de gran industria de produccin en masa ubicada en
grandes ciudades como Turn y Miln, sino porque en la mayora de los casos incorpor a pequeos
productores agrcolas, - 42 - Aprovechando las ventajas de costos y flexibilidad laboral que dicha
condicin permita, dando lugar a lo que se ha denominado industrializacin difusa (Schejtman,
Berdague, 2004).
Un milieu surge cuando la interaccin entre los agentes econmicos se desarrolla al calor de transacciones
multilaterales generadoras de externalidades positivas, que inducen un proceso de aprendizaje de formas
ms eficientes de manejo conjunto de recursos.
Este tipo de conocimiento es local-especfico o tcito e impregna, por as decirlo, al territorio, pues
supone proximidad espacial e incluso cultura y normas compartidas. Se diferencia, por lo tanto, de
conocimientos codificables o genricos que pueden ser adquiridos, a algn costo, por otros agentes en
otras localidades, es decir, son ubicuos. Se trata por lo tanto de una forma particular de capital social
propio del territorio (Schejtman, Berdague, 2004).
En relacin con lo anterior, Schejtman y Berdague citando a Abramovay sealan: Ms importante que las
ventajas competitivas dadas por atributos naturales de localizacin (...) es el fenmeno de la proximidad
que permite una forma de coordinacin entre actores capaz de valorizar el conjunto del ambiente en que
actan y por lo tanto de convertirlo en una base para emprendimientos innovadores (...), esta proximidad
supone relaciones sociales directas entre actores (). En torno al desarrollo rural convergen dos corrientes
() por un lado, las que vienen enfatizando la dimensin territorial del desarrollo, que en lugar de
enfatizar ventajas u obstculos geogrficos de localizacin estudian la conformacin de () instituciones
que permiten acciones cooperativas (), a este proceso otra vertiente la aborda como capital social que
se refiere a caractersticas de la organizacin social como confianza, normas y sistemas () que aumentan
la eficiencia de la sociedad facilitando las acciones colectivas (Schejtman, Berdague, 2004).
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Desarrollo Local
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Desarrollo Local
Durante la dcada de los 70 se reconoce que adems del crecimiento econmico para lograr desarrollo
se deba reducir o eliminar la pobreza, la desigualdad y el desempleo logrando de esta forma equidad.
En la dcada de los 70 haba nacido tambin el concepto de Eco desarrollo, el que se define como el
desarrollo socialmente deseable, econmicamente viable y ecolgicamente prudente. Se introduce as un
elemento claramente innovador en este enfoque respecto a los anteriores: la preocupacin por el medio
ambiente. Por tanto, durante los aos 80 y 90, el objetivo fundamental del Desarrollo Econmico pasa a
ser la Sostenibilidad.
En la dcada de los noventa como resultado de los esfuerzos del Programa de las Naciones Unidas para
el desarrollo (PNUD) surge una concepcin donde se aprecia un nuevo entendimiento del concepto de
desarrollo, el que a su vez de cierta manera converge con el manejado durante la dcada del 70. Aqu,
una visin del desarrollo enfocado a la produccin material es sustituida por otra, centrada en las
aplicaciones de las capacidades humanas. Junto a ello, surge una nueva forma de medicin del desarrollo
conocida por: el ndice de Desarrollo Humano (IDH).
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Desarrollo Local
BIBLIOGRAFA
REPORTE DE DESARROLLO HUMANO, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO
http://hdr.undp.org/es/content/el-%C3%ADndice-de-desarrollo-humano-idh
DESARROLLO LOCAL, de que estamos hablando
http://www.flacsoandes.edu.ec/web/imagesFTP/1245948918.Desarrollo_Local_De_que_e
stamos_hablando__2_.pdf
Metodologa para la elaboracin de estrategias de desarrollo local
http://www.cepal.org/publicaciones/xml/7/13867/sgp42.pdf
Ley de consejos de desarrollo urbano y rural, congreso de la Repblica de Guatemala,
DECRETO NUMERO 11- 2002 DEL CONGRESO
http://www.unicef.org/guatemala/spanish/LeyConsejosDesarrollo.pdf
Introduccin a las teoras de desarrollo local
http://www.slideshare.net/democraciafamiliar/introduccion-a-las-teorias-deldesarrollo-local
Industrializacin difusa y complejos industrial es en zonas rurales. El caso de IUSA en el
municipio de Jocotitln, Estado de Mxico
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=40180209
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