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Decreta
la siguiente,
TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
Captulo I
Objeto y mbito de aplicacin
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular el Servicio de Polica en los
distintos mbitos poltico-territoriales y su rectora, as como la creacin,
organizacin y competencias del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, con
fundamento en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin de
la Repblica.
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico y de
aplicacin obligatoria en todo el territorio de la Repblica.
Todo acto de rango legal o sublegal deber ser dictado con observancia de las
normas y principios aqu establecidos.
Captulo II
Definicin, funciones y carcter del Servicio de Polica
los que sean dictados por el rgano Rector, con el propsito de proteger y garantizar
los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la
convivencia y el cumplimiento de la ley.
Captulo III
Principios generales del Servicio de Polica
Principio de celeridad
Artculo 8. Los cuerpos de polica darn una respuesta oportuna, necesaria e
inmediata para proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, a su
hbitat y sus propiedades.
Principio de informacin
Artculo 9. Los cuerpos de polica informarn de manera oportuna, veraz e imparcial
a las personas, comunidades, consejos comunales y organizaciones comunitarias,
sobre su actuacin y desempeo, e intercambiarn la informacin que a solicitud de
los dems rganos y entes de seguridad ciudadana les sea requerida.
Principio de eficiencia
Artculo 10. Los cuerpos de polica propendern al uso racional del talento humano y
de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de los recursos a los
cuerpos de policas se adaptar estrictamente a los requerimientos de su
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.
Principio de cooperacin
Artculo 11. Los cuerpos de polica desarrollarn actividades para el cumplimiento de
los fines y objetivos del Servicio de Polica, colaborando y cooperando entre s y con
los dems rganos y entes de seguridad ciudadana.
Principio de imparcialidad
Artculo 14. Los cuerpos de polica actuarn con absoluta imparcialidad y objetividad
en el ejercicio de sus funciones.
Captulo IV
Del rgano Rector y del Sistema Integrado de Polica
rgano Rector
Artculo 17. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana es el rgano Rector del Servicio de
Polica.
15. Crear oficinas tcnicas para ejercer con carcter permanente funciones de
supervisin y fiscalizacin de la prestacin del Servicio de Polica, de la aplicacin
de los estndares y programas de asistencia tcnica.
1. Proponer las polticas pblicas y los planes en el mbito policial a nivel nacional.
TTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CUERPOS DE POLICA
Captulo I
De las atribuciones comunes de los cuerpos de polica
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los
fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
Captulo II
Del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana
Creacin
Artculo 35. Se crea el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como un rgano
desconcentrado de seguridad ciudadana, dependiente administrativa y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad ciudadana.
Naturaleza
Artculo 36. El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana tiene carcter civil, pblico,
permanente, profesional y organizado. Estar desplegado en todo el territorio
nacional para garantizar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos y el
cumplimiento de la ley.
Organizacin y funcionamiento
Artculo 38. La estructura organizativa y funcional del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana se definir en el reglamento orgnico respectivo.
12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio del Servicio de
Polica.
Naturaleza
Artculo 42. Los cuerpos de polica estadal son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el Servicio de Polica en su espacio territorial y
mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas
y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos
en esta Ley, sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el rgano
Rector.
Atribuciones
Artculo 43. Los cuerpos de polica estadal tendrn, adems de las atribuciones
comunes de los cuerpos de polica previstas en esta Ley, la facultad de organizer
personal entrenado y equipado para el control de reuniones y manifestaciones que
comprometan el orden pblico, la paz social y la convivencia, conforme a los
lineamientos y directrices dictados por el rgano Rector.
Captulo IV
De los cuerpos de polica municipal
Naturaleza
Artculo 44. Los cuerpos de polica municipal son rganos o entes de seguridad
ciudadana encargados de ejercer el Servicio de Polica en su espacio territorial y
mbito de competencia, primordialmente orientados hacia actividades preventivas
y control del delito, con estricta sujecin a los principios y lineamientos establecidos
en esta Ley, sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el rgano
Rector.
De la mancomunidad
Artculo 45. Los municipios podrn asociarse en mancomunidades para la
prestacin del Servicio de Polica. Los distritos metropolitanos y distritos especiales
no podrn organizar cuerpos de polica ni ejercer el Servicio de Polica.
Atribuciones
Artculo 46. Los cuerpos de polica municipal tendrn, adems de las
atribuciones comunes de los cuerpos de polica previstas en esta Ley,
competencia exclusiva en materia administrativa propia del municipio y proteccin
vecinal.
Captulo V
Del Servicio de Polica Comunal
Captulo VI
De los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica
Criterio de territorialidad
Artculo 51. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones que se
producen y limitan en el mbito local, a los cuerpos de polica estadal las que se
producen y extienden al mbito territorial de los estados, y al Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo
el territorio nacional.
Criterio de complejidad
Artculo 52. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones de baja
complejidad, a los cuerpos de polica estadal las situaciones de complejidad media y
al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta complejidad. Son
indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la
modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento
respectivo.
Criterio de intensidad
Artculo 53. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones que
requieran intervenciones de baja intensidad, a los cuerpos de polica estadal las
situaciones que requieran intervenciones de intensidad media y al Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana las situaciones que requieran intervenciones de alta intensidad.
Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza
empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento
respectivo.
Criterio de especificidad
Artculo 54. Corresponden a los cuerpos de polica municipal las situaciones
genricas, a los cuerpos de polica estadal las situaciones con mayor nivel de
especificidad, y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta
especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como
consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as
como cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento respectivo.
TTULO III
DE LA ORGANIZACIN, FORMACIN Y PROFESIONALIZACIN DEL
SERVICIO DE POLICA
De la formacin policial
Artculo 58. Los funcionarios y funcionarias policiales sern formados en la
institucin acadmica nacional, con un currculum comn bsico y con diversificacin
segn las disciplinas y reas especializadas del servicio. El rgano Rector en
conjunto con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
educacin superior, determinar el diseo curricular, las polticas y acciones que
garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional
permanente, que debe aplicar la institucin acadmica responsable del sistema
nico de formacin policial.
Formacin continua
Artculo 59. Los funcionarios y funcionarias policiales sern capacitados
peridicamente y su nivel de formacin continua y actualizacin sern requisitos para
el ascenso y cargo en la carrera policial.
Calificacin de servicio
Artculo 60. Los fundamentos para asignacin de cargos, transferencias y otras
situaciones administrativas de los funcionarios y funcionarias sern el resultado de un
proceso de evaluacin y calificacin de servicio, considerando las condiciones ticas,
profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas.
Captulo I
De las normas de actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales
6. Velar por el disfrute del derecho a reunin y del derecho a manifestar pblica y
pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad,
tolerancia, cooperacin, intervencin oportuna, proporcional y necesaria.
9. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia los
nios, nias y adolescentes, as como hacia los adultos y adultas mayores y las
personas con discapacidad, para garantizar su seguridad e integridad fsica,
psquica y moral.
De la identificacin
Artculo 66. Los funcionarios y funcionarias policiales estn obligados u obligadas,
durante el ejercicio de sus funciones, a utilizar los uniformes, insignias
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policiales y equipos autorizados, as como portar los documentos de identificacin
que los acrediten como funcionarios y funcionarias. El uniforme, insignia policial y
equipo autorizado deber encontrarse debidamente identificado de modo visible,
con mencin expresa al funcionario o funcionaria y cuerpo de polica al cual
pertenece, estando obligados a identificarse a solicitud de las personas. Quedan a
salvo las normas especiales sobre agentes encubiertos e inteligencia policial.
Captulo II
Del uso de la fuerza y el registro de armas
Principios generales
Artculo 68. El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado
por el principio de afirmacin de la vida como valor supremo constitucional y legal, la
adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de
resistencia y oposicin del ciudadano o ciudadana, los procedimientos de
seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial permanente y difusin
de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora social en esta
materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado para la
defensa de la vida del funcionario o funcionaria policial o de un tercero.
Captulo III
De la habilitacin y asistencia tcnica de los cuerpos de polica
Habilitacin
Artculo 73. El rgano Rector ser el encargado de otorgar la habilitacin para
formar los cuerpos de polica. Evaluar de forma continua a los cuerpos de
polica conforme a estndares de dotacin, equipamiento, entrenamiento y
desempeo, y tomar las acciones necesarias para garantizar su cumplimiento.
Este proceso estar sometido a reglas generales que eleven la calidad del servicio y
la tutela de los derechos fundamentales de las personas. Corresponde al
rgano Rector, fijar los parmetros y estndares de obligatorio cumplimiento de los
cuerpos de polica en los distintos mbitos poltico-territoriales. El
reglamento desarrollar lo concerniente al proceso de habilitacin.
Asistencia tcnica
Artculo 74. El rgano Rector implementar programas de asistencia tcnica a los
cuerpos de polica para el mejoramiento de su desempeo policial. Esta medida ser
de obligatorio cumplimiento.
Intervencin
Artculo 75. El rgano Rector podr intervenir los cuerpos de polica cuando se
determine la participacin masiva y continuada de sus funcionarios y
funcionarias en violacin de los derechos humanos, en redes delictivas o en
actividades que atenten contra el orden constitucional, o a solicitud del
Ministerio Pblico, del Gobernador o Gobernadora, el alcalde o alcaldesa
correspondiente. El cuerpo de polica objeto de intervencin proceder a ajustar el
desempeo policial a los estndares a los que se refiere la presente Ley. Esta
disposicin no excluye la responsabilidad individual que pudiera corresponder a los
funcionarios o funcionarias incursos en hechos ilcitos.
Suspensin
Artculo 76. Corresponde al rgano Rector disponer la suspensin del ejercicio de
las funciones de polica en aquellos cuerpos que de forma reiterada incumplan con los
estndares y programas de asistencia tcnica que se hubiesen adoptado. El
rgano Rector determinar las medidas conducentes para garantizar el Servicio
de Polica.
Captulo IV
Del control de gestin y la participacin ciudadana
De la rendicin de cuentas
Artculo 77. El proceso de rendicin de cuentas comprende la planificacin,
supervisin y evaluacin sobre el desempeo policial, y se desarrollar conforme a
los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual y por los
actos de servicio, la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y
externa y la participacin articulada de la comunidad. Son referentes para la
evaluacin del desempeo policial la adecuacin al marco jurdico, la respuesta a las
demandas sociales y la consecucin de las metas propuestas. Quedan sujetos a la
rendicin de cuentas las autoridades, funcionarios y funcionarias que ejerzan la
funcin policial conforme a esta Ley.
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De las formas de participacin
Artculo 78. Los ciudadanos y ciudadanas de forma individual o colectiva,
especialmente a travs de los consejos comunales, podrn participar activamente en
la elaboracin y seguimiento de planes y programas referidos a la seguridad
ciudadana, en los respectivos mbitos poltico-territoriales, con base en los valores
de la democracia participativa y protagnica, y en el principio de la
corresponsabilidad entre el Estado y la comunidad para la seguridad ciudadana.
Podrn elevar ante el rgano Rector, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes
o alcaldesas, o a los cuerpos de polica, las observaciones y sugerencias respecto a
la prestacin del Servicio de Polica.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes nacionales,
estadales u ordenanzas municipales contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En un trmino no mayor de seis meses contados a partir de la entrada en
vigencia de esta Ley, se dictarn los reglamentos y resoluciones necesarios para
su desarrollo.
DISPOSICIN FINAL
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los tres das del mes de diciembre de dos mil nueve.
Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
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CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional