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MINERA EN COLOMBIA
LIBERTAD Y ORDEN
Repblica de Colombia
Ministerio de Minas y Energa
upme
unidad de planeacin minero energtica
PRESENTACIN
PRESENTACION
DIRECTOR GENERAL
Repblica de Colombia
Ministerio de Minas y Energa
Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME
Director General
Ricardo Rodriguez Yee
Subdirector de Informacin
Enrique Garzn Lozano
Equipo de Trabajo
Jorge Fernando Forero Castaeda
Fredy Wilman Rojas Cruz
Revisin Editorial
Jorge Hernn Londoo De Los Rios
Apoyo Externo
Como fuente de informacin de este trabajo estn los contratos de consultora 059 y 060 de 2010,
desarrollados por los consultores Alvaro Ponce Muriel y Liliana Alvarado Flrez.
ISBN: XXXX-XXX-XXXX
Derechos Reservados
Bogot, D.C., Diciembre de 2010
2. INDICADORES.................................................................................................................27
3. BIBLIOGRAFIA..............................................................................................................111
4. ANEXOS........................................................................................................................113
INDICE TABLAS
INDICE FIGURAS
9
10
1. INTRODUCCIN
El marco introductorio que se presenta en este primer captulo, brinda elementos para
entender de manera integral la evolucin de cada uno de los indicadores incluidos en
esta publicacin, mediante los cuales se muestra la tendencia de desarrollo del sector
minero colombiano segn las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo Minero 2007-
2010, gestin pblica para propiciar la actividad minera.
Las crecientes expectativas del pas por la dinmica que muestra la actividad minera
en los ltimos cinco aos, se evidencian en varios de sus indicadores, en especial los
econmicos, los mismos que cobran relevancia por su participacin en la economa
nacional durante la crisis global de finales de 2008 y 2009.
Sin embargo se han suscitado posiciones divergentes por parte de analistas y repre-
sentantes del gobierno, sobre el futuro cercano y la prosperidad del sector minero en
Colombia, debido a que la informacin que se utiliza como sustento para los anlisis,
es imprecisa, desactualizada y en muchos casos sin una fuente de referencia confiable.
Con la expedicin de la Ley 685 de 2001, culmina el proceso que llev al estado co-
lombiano a renunciar a ser empresario minero, actividad que intent a travs de em-
presas como Ecominas (1968), Econiquel (1970), Carbocol (1976), Coluranio (1977) y
Ecocarbn (1992).
Como dueo del recurso, el Estado opt por el modelo de ceder a empresarios priva-
dos, mediante la figura del contrato de concesin, el derecho a explorar determinada
rea y explotar los recursos mineros que all se encuentren. A manera de contrapresta-
cin, este modelo le permitira recibir del concesionario el pago de un canon superficia-
rio durante el periodo de exploracin, montaje y construccin, y de una regala por el
material extrado en la fase de explotacin. Adicionalmente el estado percibe ingresos
por concepto de impuestos provenientes del sector minero.
Definida en dicha Ley la nueva poltica del Estado frente a la minera, los gobiernos
sucesivos desarrollaron para el sector una gestin enfocada principalmente a atraer
inversionistas mineros hacia el pas, cuya gestin se ha potenciado en los ltimos aos.
Posteriormente, a raz de los anlisis y ejercicios de prospectiva realizados para la for-
mulacin de una visin de largo plazo para el sector minero,1 se lleg a comprender
de manera ms amplia su realidad, al entender que casi todos los pases del mundo
1 Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME, Visin 2019, Edicin UPME, Bogot, 2006
11
compiten entre s para atraer capital de riesgo enfocado a la exploracin minera, y
que sus empresarios tienden a elegir aquellos que brindan mejores condiciones para
establecerse.
Los pases son tan competitivos como los inversionistas perciben que lo son, no como
ellos aducen serlo y eso se puede corroborar mediante un anlisis integral de las condi-
ciones de competitividad que de ninguna manera puede limitarse a su potencial minero
y al ambiente macroeconmico, se seala en la evaluacin de la competitividad del
sector minero colombiano2, y que fundamenta la visin de largo plazo que actualmente
se encuentra vigente.
Otro aspecto relevante a destacar en torno al escenario minero colombiano, tiene que
ver con la informacin y la manera como se ha cumplido con lo prescrito en el artculo
336 de la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas, sobre la organizacin de un Sistema Na-
cional de Informacin Minera, que incluya toda la informacin necesaria para evaluar
su desempeo y planear su desarrollo. A pesar de contar con esta normatividad, an no
se ha logrado su consolidacin; dicho en otras palabras, los objetivos que para dicho
Sistema se fijaron en el articulado del Cdigo3, no se han cumplido en su totalidad.
Como se menciona al inicio, El Estado Colombiano hasta hace muy poco jug un papel
integral en el negocio minero ejerciendo como propietario, administrador del recurso e
inversionista a riesgo, participando con altos aportes, sin embargo los resultados no cu-
brieron las expectativas que se tenan en su momento. Actualmente el papel del Estado
Colombiano se rige por los preceptos establecidos en el Cdigo de Minas, definiendolo
como: ...un estado facilitador y fiscalizador en el desarrollo de los proyectos mineros,
al tiempo que incentiva en forma eficaz y contundente la inversin privada.
12
Figura 1. hitos importantes en la evolucin de la industria minera de Colombia
13
resultados de este agresivo programa puedan ser facilitados para su consulta a travs
de medios giles de difusin, evitando trmites innecesarios. A pesar de esto, la gran
mayora del territorio nacional en donde se identifican zonas potenciales, an se en-
cuentra inexplorado. En esta direccin es importante destacar que algunas multinacio-
nales mineras y empresas junior en busca de metales bsicos y preciosos asociados han
realizado innumerables estudios de detalle, abriendo la posibilidad del desarrollo de
proyectos mineros de importancia diferentes a los de carbn y nquel.
14
llones de toneladas de carbn producidas en el ao 1985, a 72 millones de toneladas
en el ao 2009, pasando de exportar 3,5 millones de toneladas a cerca de 65 millones
de toneladas en el mismo periodo. El Estado en las dcadas de los aos 70, 80 y 90,
origin los estudios de factibilidad necesarios para la identificacin de los yacimientos
de carbn y su posterior explotacin por parte de las empresas comerciales del Esta-
do, sin embargo, las reformas que sucedieron desde la dcada del 90 en el esquema
de inversin en Colombia, producen la entrada de empresas multinacionales quienes
aportan el capital necesario para el desarrollo de gran minera.
En la tabla siguiente se relacionan los principales proyectos mineros del pas y su pro-
duccin en los aos 2008 y 2009.
15
Cerrejn es el productor lder de carbn en Colombia y una de las mayores operaciones
de carbn trmico de exportacin en el mundo. Su volumen anual de produccin, ha
crecido desde 2,2 millones de toneladas en el ao 1985 hasta 31,4 millones de tone-
ladas en el ao 20094.
35,0
30,0
25,0
Millones Toneladas
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2010
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Sept.
Toneladas 13,1 11,9 13,0 13,8 14,5 15,9 17,7 19,5 19,8 19,5 22,1 23,7 18,1 22,6 24,5 27,2 29,1 30,1 31,9 31,4 24,0
4 Portal WEB, Cerrejn Colombia S.A., Sistema de Informacin Minero Colombiano www.simco.gov.co,
Cifras produccin 1982-2009.
16
de US$ 1.419 millones y las de Caf cerca de US$ 1.232 millones5. La mayora de la
produccin de oro en Colombia se ha concentrado en los departamentos de Antioquia
y Choc, representando desde el ao 2000 a la fecha alrededor del 68% de la produc-
cin nacional. Los porcentajes de participacin en el volumen de produccin de Oro por
parte de Antioquia es en promedio del 58% y Choco el 10% en el periodo 2000-2010
septiembre. Hoy en da, esta tendencia se mantiene siendo Antioquia uno de los prin-
cipales departamentos productores de oro en Colombia.
60,0
46,5 47,8
50,0
40,0
37
34,8
Toneladas
30,0
20,4 20,4
20,0
16,5
10,0
0,0
1931
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Figura 3. Evolucin Produccin Oro en Colombia
Fuente: Ingeominas, Sistema de Informacin Minero Colombiano www.simco.gov.co
En el caso del ferronquel, la explotacin inicia en 1982 en el Departamento de Cr-
doba con una produccin cercana a 13.052 toneladas para el ao 1983, esta cifra se
duplica a 22.933 toneladas en 1996 y con relacin a la produccin del ao 2009 crece
ms del doble alcanzando cerca de 51.802 toneladas. En los ltimos veinte aos ha
crecido el volumen producido de ferroniquel a un ritmo promedio de 6,2% en promedio
simple. Colombia es el primer productor de nquel entre los pases de Amrica Latina
y el caribe. La produccin latinoamericana estuvo concentrada principalmente en Co-
lombia, Cuba, Repblica Dominicana y Brasil. La mina de CerroMatoso, propiedad de
la empresa BHP Billiton, aporta el 3,2% a la produccin mundial de ferronquel.6
17
60,0
50,0
40,0
Miles de Toneladas
30,0
20,0
10,0
0,0
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pp
Produccin 13,1 17,2 11,4 19,0 19,3 16,4 16,9 18,4 20,2 20,2 20,2 20,8 24,6 22,9 25,2 28,1 28,3 27,7 38,4 44,0 46,5 48,8 52,7 51,1 49,3 41,6 51,8 41,2
18
d >
A pesar del ciclo de precios altos de energticos y metales y de las actividades adicio-
nales al crecimiento de la demanda, la inflacin en general en los pases de Amrica
Latina, se ha mantenido en niveles bajos7, Tambin la situacin externa de la regin
ha dado un giro notable en los ltimos aos pues varios gobiernos aprovechando la
recuperacin han reducido el nivel de la deuda pblica.
La evolucin del endeudamiento externo para los pases de Amrica latina que sustentan
su base exportadora en productos mineros y otras materias primas, se han visto beneficia-
dos por la dinmica de los precios externos de los bienes primarios entre 2003 y 20088.
7 Anlisis Rodrigo de Rato: Gerente Foro Econmico Mundial, 2006. En los ltimos 10 aos se han regis-
trado logros transcendentales en la reduccin de la inflacin. En Per, la tasa actual de inflacin es del 4%,
frente a una tasa de ms del 7.000% a principios de los aos noventa, y en Argentina es del 6%, cuando a
fines de los aos ochenta rondaba el 3.000%. El objetivo principal de la poltica monetaria debe ser asegurar
y afianzar estos avances. La inflacin alta y voltil no solo incide negativamente en el crecimiento econmico,
sino que tambin agrava la desigualdad en la distribucin de la riqueza, ya que los costes de la inflacin
tienden a recaer en forma desproporcionada sobre los pobres
8 Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe, CEPAL 2009-2010
9 IDEM 6,
19
a los de varios pases desarrollados que hoy experimentan turbulencias originadas en
incertidumbres relativas a la sostenibilidad de su deuda soberana.
Durante los ltimos dos aos en Colombia y de acuerdo a las proyecciones, el efecto del
ciclo mundial es especialmente fuerte en el sector minero dado su carcter exportador
y que sus costos dependen de las tasas de inters de los principales centros financieros
globales, que suelen ser bajas en momentos altos del ciclo cuando el riesgo se reduce.
Aunque las exportaciones de minerales hacia Europa y EEUU son las ms importantes,
el crecimiento asitico es el principal determinante del incremento de las exportaciones
de minerales colombianos desde hace unos aos y hacia el futuro previsible por tres
razones: las tasas de crecimiento de las economas asiticas son ms altas que las de
los pases desarrollados, demandan ms minerales en sus procesos de fabricacin y en
Asia est la mayora de mercados nuevos.
Adems latinoamrica, es uno de los destinos privilegiados por los inversionistas mi-
neros actualmente se estima que el 26%10 del presupuesto para minera es absorbido
por Amrica Latina. No es extrao entonces, que las expectativas de crecimiento de la
produccin minera en los pases observados sea bastante slida, en especial para Chile
y Per que llevan ms de una dcada posicionados a escala mundial como blancos
importantes de inversin.
20
Porcentaje Presupuesto Amrica Latina
Mundial de Exploracin, 2009
Pacfico - Sudeste
6% Asitico
4% 7% Estados Unidos
26%
Australia
16%
6%
Africa
7%
15% Canad
13%
Europa-Otros
Asia Continental
Periodo 2000-2009
Per
Argentina 6%
8%
Colombia Brasil
9% 36%
Chile
13%
Mexico
Figura 8. Flujos de IED 2000-2009, Cepal 28%
Fuente: Cepal, 2009.
21
Tabla 2. Flujo de Inversin Extranjera directa en Latinoamrica
reduccin en las leyes del mineral. La produccin minera chilena cuenta con importan-
te abanico de productos tales como hierro, azufre, carbn, plata, manganeso, plomo
y cinc. La produccin cuprfera registra un crecimiento del 21,7% en los ltimos ocho
aos, mientras que el oro y el cinc han cado 24% y 0,3% respectivamente.
Per cuenta con 15 de los 50 mayores proyectos de Latinoamrica, dentro de las cuales
hay 8 de cobre, y 3 oro que sumadas con la expansin de Yanacocha, incrementarn la
produccin en cerca de 49 t anuales. Adems cuenta con proyectos para hierro, cobre
y zinc, cobre y plata.
Argentina cuenta con 8 grandes proyectos de oro, plata, cobre y potasio. la produccin
de los minerales ms representativos de Argentina ha permanecido constante en los
ltimos ocho aos.
Para Colombia, los proyectos de la Colosa y Angostura con catalogados dentro de los
50 proyectos, que se relacionan en las siguiente tabla:
22
Tabla 3. Proyectos Mineros en Amrica Latina
NOMBRE UBICACIN OPERADOR/ DUEO INVERSIN TIPO MINERA
1. Agua Rica Catamarca, Argentina Yamana Gold (100%) US$2.000mn Cobre, Molibdeno , Oro
2. Angostura Santander, Colombia Greystar Resources (100%) US$1.000mn Oro
3. Andina Fase II Los Andes, Chile Codelco (100%) US$4.390mn Cobre
4. Antamina Expansin Ancash, Per Xstrata Copper (33,75%) US$1.288mn Cobre, Zinc
BHP Billiton (33,75%)
Teck Resources (22,5%)
Mitsubishi Corporation (10%)
5. Caserones Atacama, Chile Lumina Copper (100%) US$1.700mn Cobre, Molibdeno
6. Carajs Serra Sul Par, Brasil Vale (100%) US$11.300mn Hierro
7. Cerro Casale Atacama, Chile Barrick Gold (75%) US$ 4.200mn Oro,Cobre
Kinross Gold (25%)
8. Cerro Negro Santa Cruz, Argentina Goldcorp (100%) US$275mn Oro
9. Constancia Cusco, Per Norsemont Peru (Norsemont Mining, 100%) US$500mn Cobre
10. Cobre Panam Coln, Panam Inmet Mining (100%) US$4.320mn Cobre
11. Corani Puno, Per Bear Creek Mining (100%) US$339mn Plata
12. El Boleo Baja California Sur, Mxico Baja Mining Corp.(70%) US$858mn Cobre, Cobalto, Zinc, Manganeso
Consorcio Koreano (30%)
13. El Crestn Sonora, Mxico Creston Moly Corp (100%) US$576mn Cobre, Molibdeno
14. El Morro Atacama, Chile Goldcorp (70%), New Gold (30%) US$2.500mn Oro, Cobre
15. El Mutn Santa Cruz, Bolivia Jindal Steel & Power (50%); Gobierno de Bolivia (50%) US$2.100mn Hierro, Acero
16. El Pilar Sonora, Mxico Stingray Copper (100%) US$209mn Cobre
17. El Pachn Chile, Argentina Xstrata Copper (100%) US$1.900mn Cobre, Molibdeno
18. Esperanza Antofagasta, Chile Antofagasta Minerals (70%) US$2.300mn Cobre
Marubeni Corporation (30%)
19. Escondida Fase V Antofagasta, Chile BHP Billiton (57.5%), Rio Tinto (30%), JECO US$2.500mn Cobre
Corporation (10%), Internacional Finance Corporation (2.5%)
20. Fenix Izabal, Guatemala HudBay Minerals Inc. (98,2%); Gobierno guatemalteco (1,8%) US$1.000mn Nquel
21. Gualcamayo expansion San Juan, Argentina Minas Argentinas (Yamana Gold 100%) US$180mn Oro
22. Galeno Cajamarca, Per Jiangxi Copper, China Minmetals US$ 2.500 millones Cobre, oro, plata
23. Las Bambas Apurmac, Per Xstrata Copper (100%) US$4.200mn Cobre
24. La Colosa Tolima, Colombia AngloGold Ashanti (100%) US$3.000mn Oro
25. La Granja Cajamarca, Per Ro Tinto Minera Per (Rio Tinto 100%) US$1.000mn Cobre
26. Lindero Salta, Argentina Mansfield Minerals Inc (100%) US$212mn Oro
27. Los Bronces Expansin Metropolitana, Chile Anglo American (100%) US$2.500mn Cobre
28. Magistral Ancash, Per Inca Pacific Resources (100%) US$402mn Cobre, Molibdeno
29. Marcona Expansin Ica, Per Shougang Hierro Per (100%) US$1.000mn Hierro
30. Michiquillay Cajamarca, Per Anglo American PLC (100%) US$2.500mn Cobre
31. Minas-Rio Minas Gerais, Brasil Anglo Ferrous Brazil (AngloAmerican 100%) US$3.600mn Hierro
32. Chuquicamata Subterrnea Antofagasta, Chile Codelco (100%) US$2.006mn Cobre
33. Minas Conga Cajamarca, Per Minera Yanacocha, Newmont Mining (51.35%) US$1.000mn Oro
Buenaventura (43,6%), World Bank (5%)
34. Ministro Hales Antofagasta, Chile Codelco (100%) US$2.300mn Cobre
35. Mirador Zamora- Chinchipe, Ecuador Corriente Resources Inc. (100%) US$533mn Cobre, oro
36. Nuevo Nivel Mina El Teniente Bernardo OHiggins., Chile Codelco (100%) US$3.278mn Cobre, Molibdeno
37. Pascua Lama Chile, Argentina Barrick Gold (100%) US$3.000mn Oro, Plata
38. Barro Alto Gois, Brasil Anglo American Metais Bsicos (Anglo American 100%) US$1.500mn Nquel
39. Pueblo Viejo Snchez Ramrez, R.Dominicana Barrick Gold (60%), Goldcorp (40%) US$3.000mn Oro
40. Potasio Ro Colorado Mendoza, Argentina Vale (100%) US$1.393mn Potasio
41. Quebrada Blanca Expansin Tarapac, Chile Teck, Inversiones Mineras, Enami US$3.000mn Cobre, Molibdeno
42. Quechua Cusco, Per Pan Pacific Copper: Nippon Mining & US$850mn Cobre
Metals, Mitsui Mining & Smelting
43. Quellaveco Moquegua, Per Anglo American PLC (81,9%) US$2.500mn Cobre
44. Salobo Par, Brasil Vale (100%) US$1.152mn Cobre
45. San Jorge Mendoza, Argentina Coro Mining Corp. (100%) US$277mn Cobre, Oro
46. San Jos Oaxaca, Mxico Compaa Minera Cuzcatln (Fortuna Silver Mines Inc 100%) US$320mn Oro, Plata
47. Sierra Gorda Antofagasta, Chile Minera Quadra Chile (Quadra Mining 100%) US$1.900mn Cobre, Molibdeno, Oro
48. Tantahuatay Cajamarca, Per Minera Coimolache: Buenaventura (40,1%); US$67mn Oro
Southern (44,2%); Espro (15,7%)
49. Ta Mara Arequipa, Per Southern Copper Per (100%) US$934mn Cobre
50. Toromocho Junn, Per Per Copper (100%) US$2.200mn Cobre
23
24
INDICADORES
25
26
2. INDICADORES
En los ltimos aos en Colombia se han desarrollado una serie de acciones dirigidas a
asegurar el incremento de la participacin de la inversin extranjera en minera. Este
y otros indicadores econmicos tales como el PIB Minero, las exportaciones, la genera-
cin de empleo calificado y valor de la produccin son los que han mostrado un mejor
desempeo durante el perodo de vigencia del plan 2007-2010, gestin pblica para
propiciar la actividad minera.
Frente al desarrollo minero y visto desde una perspectiva integral, es importante resal-
tar el papel fundamental de la exploracin minera como factor dinamizador, actividad
sin la cual la evolucin hacia un pas minero ser cada da ms lejana. En este sentido,
y aunque los indicadores muestran avances en la exploracin geolgica, geoqumica y
geofsica, es importante evaluar la utilidad que esta actividad tiene con relacin a las
fases iniciales del proceso minero, y en consecuencia la calidad de la informacin para
suplir los requisitos que en stas se requiere.
En torno a la fiscalizacin de ttulos mineros, los niveles cercanos al 80% demuestran los
esfuerzos realizados para alcanzar las metas. Sin embargo al comparar estas cifras con
otros indicadores como la seguridad minera surgen interrogantes sobre la calidad de
la misma, cuyas causas estn asociadas principalmente a la capacidad operativa actual
con que cuenta la autoridad minera para ejercer esta funcin.
La irradiacin de los recursos que percibe el estado por concepto de la minera se hacen
visibles, en parte, en los beneficios recibidos por la sociedad. En esta lnea se observa
que los ndices NBI han disminuido en la mayora de los municipios que se benefician
por la minera, pero esta relacin no es significativa. Adems, se observan casos en los
que el ndice se ha incrementado a pesar de los recursos recibidos.
Sobre la produccin minera del pas y sus exportaciones es clara la evolucin y aportes
en el contexto nacional, llegando a representar actualmente alrededor del 25% de las
exportaciones totales con montos cercanos a los US$ 8.000 millones.
27
Dentro del grupo de indicadores, los que tienen que ver con la dinmica de la activi-
dad la evolucin de las solicitudes e inscripcin de nuevos contratos de concesin en el
Registro Minero Nacional RMN, son los que muestran mayores incrementos, contando
actualmente con 8.814 ttulos inscritos en el RMN, que cubren un rea aproximada del
4% del territorio nacional. El tiempo de otorgamiento de los contratos de concesin en
promedio muestra 600 das de duracin.
28
INDICADORES DE GESTIN
29
30
2.1 INDICADORES DE GESTIN
Es as que a pesar de tener 90 das como meta para el otorgamiento del contrato de
concesin, su suscripcin an dista de esta cifra, tal y como se reporta por parte de la
autoridad minera. Adems de lo mencionado, existen otras razones que lo explican.
31
es pertinente para entender porqu a pesar de la gran cantidad de solicitudes solo unas
pocas - cerca del 10% - se convierten en Contratos de Concesin, muchas solicitudes
que han sido aceptadas no se formalizan por negligencia de los solicitantes.
En tercer lugar, el Catastro Minero Colombiano CMC, es un sistema que debe madurar,
los pases mineros ms importantes en Latinoamrica, surtieron este mismo proceso.
Con relacin a esta herramienta es imperativo, invertir en su mejoramiento, corregir
sus deficiencias y actualizarse con los conceptos tcnicos, jurdicos y procedimentales.
12 Esta estadstica promedio de tiempo de respuesta puede ser mayor dependiendo a su vez de la integrali-
dad de la informacin en otras delegadas de la administracin minera que en algunos casos no cuentan con
la misma informacin base de la autoridad minera a nivel central.
32
TIEMPO DE RESPUESTA VS. CONTRATOS SUSCRITOS POR INGEOMINAS
2000
634 603 600
1393
1500 458
449
1000 300 869
659 298 583 300
500 348
0 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Contratos Suscritos por Ingeominas Tiempo respuesta
Por las nuevas disposiciones includas en la ley 1382 de 2010, los servicios de fiscaliza-
cin y seguimiento a los ttulos mineros implicar en adelante un cobro. La autoridad
minera delegada podr contratar con entidades o empresas de reconocida trayectoria
en los temas de auditora o seguimiento y control de la actividad minera, la fiscaliza-
cin minera integral de los ttulos que incluye el seguimiento a: Planes de Trabajos y
Obras, y Planes de Trabajos e Inversiones (PTO y PTI), Licenciamiento Ambiental (PMA
y Licencia Ambiental), Seguridad Industrial, Seguridad Social, Trabajo Infantil y Contra-
prestaciones Econmicas.
33
Si bien es cierto que estas nuevas disposiciones abren la posibilidad de compartir las
labores de fiscalizacin, tambin obligan a cubrir al 100% de los ttulos con dos visitas
al ao. Este nuevo reto permitir un mayor control sobre los trminos tcnicos, legales
y ambientales de la actividad, si se tienen en cuenta estndares y metodologas que
unifiquen los conceptos relacionados.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006 2007 2008 2009
CCobertura 52% 74% 87% 84%
34
Tabla 4. Evolucin Visitas de Fiscalizacin Gobernaciones
Delegadas e INGEOMINAS
AO DELEGADAS RESULTADOS
ANTIOQUIA BOYACA CALDAS CESAR BOLIVAR N. SANTANDER INGEOMINAS TOTAL TITULOS
2004 236 23 47 23 70 99 868 1.366 5.057
2005 269 220 35 26 50 51 898 1.549 5.816
2006 319 247 163 94 98 144 1.900 2.965 5.691
2007 446 567 218 162 234 191 2.646 4.464 6.043
2008 222 582 295 256 304 495 4.218 6.372 7.343
2009 698 616 292 258 577 505 3.890 6.836 8.126
Los clculos indican que slo el 50% del territorio nacional se encuentra explorado,
pero el incremento en las solicitudes de contratos de concesin demuestra el inters
de la inversin en minera, lo que a su vez se convierte en una oportunidad para incre-
mentar el conocimiento geolgico del pas y el desarrollo futuro de proyectos mineros.
35
Solicitudes Recibidas 2004 - 2009
6000 5679
4500
3334
1511
1500
810
440 311
105 228 258
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009
36
Dinmica de la actividad minera (%)
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2006 2007 2008 2009 2010
Dinmica % 9,91% 16,99% 12,13% 14,84% 16,00%
Figura 11. Dinmica de la Actividad Minera
Fuente: Ingeominas
De acuerdo con el Registro Minero Nacional -RMN-, los Contratos de Concesin son los
que tienen mayor rea titulada representando ms del 75% del rea total.
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
-
2006 2007 2008 2009 2010
Area (Ha) 1.931.44 3.018.21 4.485.91 4.576.08 5.482.14
37
Luego de la entrada en Vigencia de la Ley 1382 de 2010, las propuestas presentadas
para solicitud de reas en concesin debern pagar la anualidad de cnon superficiario
dentro de los tres (3) das siguientes al momento en que la Autoridad Minera, mediante
acto administrativo determine el rea libre susceptible de contratar, situacin que ha
restringido la solicitud indiscriminada y la devolucin de reas que estaban en proceso
de ttulos para conformar un mercado de intermediarios o especulativo. Es real, que el
particular interesado en realizar minera pagar el cnon de forma previa sin ninguna
objecin salvo por el valor por hectrea que es uno el ms costoso de Amrica Latina15.
5000000 10000
4000000 8000
3000000 6000
2000000 4000
1000000 2000
0 0
2006 2007 2008 2009
La relacin entre ttulos mineros y el rea minera contratada en los dos ltimos aos
ha sido inversa, pues el incremento porcentual del nmero de ttulos mineros sigue
creciendo frente a las hectreas otorgadas, lo que sugiere que los particulares avanzan
en la solicitud de reas de menor tamao para no incurrir en costos de cnon superfi-
ciario altos y adems un mayor nmero de hectreas estn siendo devueltas por parte
de los concesionarios. Este anlisis en profundidad debe ser realizado por la autoridad
Minera, pues sin duda alguna, si no se explora no hay ninguna oportunidad para ma-
terializar el potencial minero del pas.
Los minerales que tienen mayor rea titulada son en su orden: i) Metales Preciosos con
el 46% y ii) Carbn con el 29% del rea titulada. Si tenemos en cuenta que el rea total
del territorio nacional es segn el IGAC de 114891.000 Ha, solo el 3,81% se encuen-
tra adjudicado a la minera, y de este slo un porcentaje que mximo alcanza el 20%
representa el rea intervenida. Se calcula que la minera colombiana en sus condicio-
nes actuales cubre aproximadamente 800.000 ha de territorio.
38
Area Minera Contratada por Mineral
2500000
2000000
1500000
2006
1000000 2007
2008
500000 2009
0
Carbn Esmeraldas Materiales Metales Otros
Construccion Preciosos
En este sentido, compilar la informacin sobre el potencial minero que generan los
concesionarios, que a escala regional permitira conocer an ms las caractersticas
geolgico-mineras del subsuelo, es una tarea que contina siendo un reto para el Ser-
vicio geolgico de INGEOMINAS, para seguir acercndose a la precisin y cobertura
requeridas.
39
Conocimiento del subsuelo a escala 1:100.000 (km2)
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
Km 2 44.260 76.900 100.809 79.140 89.116
40
2.1.6. EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL PROGRAMA DE LEGALIZACIN
DE MINERA DE HECHO.
41
IV. Trmites de otorgamiento de la Concesin, en caso de no ser rechazada la Solicitud.
La mayora de las solicitudes de legalizacin han sido rechazadas por no cumplir los
requisitos minero-ambientales requeridos para su viabilidad tcnica.
$ 7.000.000.000
$ 6.000.000.000
$ 5.000.000.000
$ 4.000.000.000
$ 3.000.000.000
$ 2.000.000.000
$ 1.000.000.000
$0
2006 2007 2008 2009
Inversin $ 985.158.880 $ 3.415.217.4 $ 4.860.117.1 5.188.503.4
en miles de $
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2006 2007 2008 2009
PLMH 4,91% 17,02% 24,22% 25,86%
42
programa ha contado con una asignacin presupuestal de $14.054.933,360, siendo la
inversin promedio para cada mina legalizada cercana a $32.858.629.
Finalmente, y acorde con el nuevo plazo establecido para concluir este programa, se
espera conseguir la meta que en el pas no existan explotaciones ilegales de minerales,
de lo contrario, debern buscarse otro tipo de mecanismos que permitan lograrlo.
Durante el cuatrienio, la produccin de carbn sube en promedio cerca del 5,2 % entre
los aos 2006 y 2009, debido al crecimiento de la produccin de los proyectos mineros
de la Guajira y Cesar, consolidndose como el producto ms representativo de la ca-
nasta minera colombiana.
43
Los minerales metlicos, representados principalmente por oro y ferronquel, y que ocu-
pan los siguientes renglones de importancia de la canasta minera nacional despus del
carbn, presentan niveles de crecimiento relevantes, estimados en promedio en 25,9%
y 0,6% respectivamente para el periodo considerado. El crecimiento promedio en el vo-
lumen producido del oro ha mejorado gracias a la produccin de los aos 2008 y 2009
que modificaron la tendencia decreciente en los volmenes producidos en los aos
2006 y 2007. En ferronquel el crecimiento fue discreto con un promedio de 48.472
toneladas/ao en el periodo referenciado.
72.000
70.000
68.000
66.000
64.000
62.000
60.000
2006 2007 2008 2009 2010*
Produccin Carbn 66.191 69.902 73.502 72.807 76.481
Disponibilidad de carbn
99,0
98,0
97,0
96,0
Aos
95,0
94,0
93,0
92,0
2006 2007 2008 2009 2010
Aos 98,3 97,3 96,3 95,3 94,2
44
Colombia registr reservas probadas de carbn cercanas a 6.668 millones de toneladas
al finalizar el ao 200919, mientras que la produccin en ese mismo ao ascendi a
72,8 millones de toneladas, lo que da una relacin Reservas/Produccin superior a 94
aos, manteniendo una tasa constante de produccin. De acuerdo a esta informacin
el carbn representa para el Pas un bien altamente estratgico, pues se concibe como
un recurso alternativo y en algunas regiones es considerado complementario como
combustible y generador de energa. A pesar de estas cifras, es evidente que el pas
no aprovecha este recurso integralmente, y las reservas carbonferas de la Guajira y
del Cesar estn destinadas a surtir exclusivamente los mercados internacionales. Esto
si se tiene en cuenta la energa de este tipo de depsitos asociada a las considerables
reservas de gas metano en mantos de carbn20 y que pueden utilizarse para mltiples
propsitos.
De las reservas carbonferas del interior sobresalen las zonas de Norte de Santander,
Cundinamarca y Boyac y otras con menor potencial como Antioquia y Valle. Los princi-
pales centros de consumo se refieren a la industria manufacturera que consume el 69%
mientras que el sector elctrico participa con el 22%21 aproximadamente, sin embargo
la demanda de carbn por parte de la industria nacional es relativamente baja.
La produccin nacional de oro registrado en el cuatrienio ha tenido un repunte conside-
rable desde el 2008, cuando duplic su produccin alcanzando 34,3 ton en dicho ao
y un mximo en el 2009 de 47,8 ton. Este comportamiento alcista y con una tendencia
an ms creciente en trminos de produccin, se entiende por el buen momento de
los precios internacionales del metal, el cual ha presentado cotizaciones histricas, que
superan actualmente los US$ 1.300 la onza troy.
50.000
40.000
30.000
Kg
20.000
10.000
-
2006 2007 2008 2009 2010*
Produccin Au 15.683 15.482 34.321 47.838 51.511
19 UPME
20 Plan Energtico Nacional 2006-2019, UPME
21 IDEM 15,16
45
Alrededor de la produccin de oro se est originando una significativa inversin, que
traer consigo nuevas tecnologas de exploracin para realizar programas de investiga-
cin sistemtica y definir nuevos yacimientos.
Por otro lado, las empresas junior canadienses siguen llegando al pas, adquiriendo
reas para proyectos que les permitan conseguir targets de importancia. Con relacin a
nuevos desarrollos en exploracin de oro, en la actualidad Anglo Gold Ashanti y Greys-
tar, avanzan en la exploracin del proyecto de La Colosa (municipio de Cajamarca, de-
partamento de Tolima), la mina de oro con mayor proyeccin actualmente en Colombia
y Angostura en Santander.
Adems del incremento en el precio del oro tambin es notoria el alza en los dems
minerales metlicos como la plata y platino. De la misma forma la produccin en Co-
lombia de plata ha sido creciente, en contraste con la produccin de platino que pese
a ser uno de los metales de mejor cotizacin a nivel internacional, en Colombia las
producciones del mineral han venido disminuyendo. Se espera que los programas de
exploracin que adelantan las empresas junior y senior interesadas en la bsqueda de
yacimientos metlicos permitan desarrollar los niveles de produccin que sobre estos
minerales hasta la fecha se reconocen.
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
Kg
8.000
6.000
4.000
2.000
-
2006 2007 2008 2009 2010*
Produccin Ag 8.399 9.765 9.162 10.827 15.385
46
Produccin de platino (kg)
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
KG
800
600
400
200
-
2006 2007 2008 2009 2010*
Produccin Pt 1.438 1.526 1.370 929 900
6.000
5.000
Miles de kilates
4.000
3.000
2.000
1.000
-
2006 2007 2008 2009 2010*
Esmeraldas 5.734 3.389 2.122 2.945 5.221
47
Los precios de nquel en el ltimo cuatrienio han tenido altibajos fuertes, alcanzando
en mayo del 2007 su tope mximo llegando a los US$ 54.100 por tonelada mtrica, y
cayendo posteriormente en el mes de octubre de 2008 a su valor ms bajo US$ 8.805
por tonelada mtrica. En el 2009 su valor promedio fue de US$ 14.698 y en el periodo
enero noviembre de 2010 su valor promedio ha sido de US$ 21.572 por tonelada22.
60.000
50.000
40.000
Toneladas
30.000
20.000
10.000
-
2006 2007 2008 2009 2010*
Produccin de Niquel [ton] 51.137 49.314 41.636 51.802 49.383
Figura 26. Indicador Produccin de Nquel
Fuente: Estadsticas UPME, Ingeominas., (*Total 2010, Estimado UPME)
48
Tabla 6. PRODUCCIN DE MINERALES EN COLOMBIA
MINERALES NO METALICOS
Sal Terrestre (2) Toneladas 248.245 204.090 245.170 255.332 214.471
Sal Marina (2) Toneladas 389.630 309.557 386.461 356.797 139.810
Azufre (3) Toneladas 47.438 48.999 56.892 54.367 45.891
Calizas (para cemento) (4) Miles deTone- 11.993 13.229 12.699 11.449 8.616
ladas (***)
MINERALES METALICOS
Cobre (concentrados) (5) * Toneladas 2.902 4.196 5.248 5.688 2.071
Mineral de Hierro (6) Toneladas 644.151 623.930 473.273 280.773 58.161
Ni contenido en Ferroniquel Toneladas 51.137 49.314 41.636 51.802 37.038
(7) (****)
MINERALES COMBUSTIBLES
Carbn (1) Miles de Tone- 66.192 69.902 73.502 72.807 57.361
ladas
PIEDRAS PRECIOSAS
Esmeraldas (*****) Miles de Qui- 5.734 3.389 2.122 2.945 3.916
lates
Fuente: 1. 1990-2000 Histrico MME y Banco de la Repblica; 2001-2003 Minercol; 2004 en adelante
Ingeominas. 2. IFI Concesin Salinas 3. Emicauca 4. ICPC y DANE 5. Miner S.A. 6. Aceras Paz del Ro,
Ingeominas 2004 en adelante. 7. Cerromatoso S.A.
nd: no disponible
*** Resultado de multiplicar la produccin de clinker reportada por el ICPC por un factor de 1,56
**** Factor de conversin de libras a toneladas: 1 lb = 453,6 g. La serie cambia acorde con los reportes
hechos por Cerromatoso S.A.
***** Corresponde nicamente a registros de exportacin de esmeraldas
49
2.1.8. ACCIDENTALIDAD MINERA
50
Accidentalidad minera (no. de accidentes)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2006 2007 2008 2009
Accidentes 53 77 78 67
200
0
2006 2007 2008 2009
51
ms de 2.93623 personas que participaron de charlas y eventos dirigidos especialmente
a las Autoridades, Universidades y Comunidades Mineras pertenecientes a la zona de
influencia de las Estaciones de Salvamento Minero.
Estas cifras han generado al interior del Ministerio de Proteccin Social una serie de
actividades de prevencin y un seguimiento riguroso frente a lo establecido por la ley
100 de 1993 en el tema de riesgos profesionales; siendo importante que se evalen
los programas que las ARP tienen en torno a la actividad, de manera que establezca
claramente su pertinencia.
Minera 69
Agricultura 2.010
Manufactura 747
Son muchas las razones del alto ndice de accidentes en las empresas de servicio de
transporte en el pas, En el caso de Bogot, las cifras en accidentes de trnsito en
el 2009 alcanz 528 muertes, lo que representa una tasa de 7,2 muertes por cada
100.000 habitantes. Este resultado es preocupante, al compararnos con ciudades como
Londres y Madrid, con una tasa de 1,8 y 2,4 muertes por cada 100.000 habitantes,
respectivamente. Lo anterior muestra el largo camino por recorrer que tiene el pas en
materia de prevencin de accidentes.
52
INDICADORES ECONMICOS
53
54
2.2 INDICADORES ECONMICOS
78.000.000 1.440.000
1.420.000
76.000.000
1.400.000
74.000.000 1.380.000
Millones de pesos
Millones de pesos
72.000.000 1.360.000
1.340.000
70.000.000
1.320.000
68.000.000 1.300.000
66.000.000 1.280.000
1.260.000
64.000.000
1.240.000
62.000.000 1.220.000
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
55
de la inversin, quiebras de miles de empresas, bajas en las ventas ,la produccin, des-
pidos de trabajadores y desempleo , el Sector Minero logro mantenerse en sus niveles
histricos promedio de participacin en el PIB Total.
Durante la dcada de los noventas el mayor valor del sector minero en relacin al PIB
se registr en 2009 cuando alcanz el tope de 9,5 billones de pesos. El aporte del PIB
Minero al PIB Total durante el periodo 2001 2009 fue notoriamente ms alto que en
el periodo 1994 2000 ubicndose en promedio en 2,2% teniendo en cuenta la nueva
metodologa para determinar dicho valor establecida por el DANE con base 2005.
450.000 12.000
10.000
350.000
300.000 8.000
250.000
6.000
200.000
150.000 4.000
100.000
2.000
50.000
- -
2.000 2.002 2.004 2.006 2.008 2010 *
Para el cuatrienio 2006-2010 la reactivacin del PIB Minero, se justifica con el aumento
de valor de la produccin de los principales productos mineros, carbn, nquel, oro,
debido al alza de los precios en el mercado mundial de los principales minerales me-
tlicos y energticos. Este comportamiento alcista es similar en los dems indicadores
macroeconmicos que se explicaran a continuacin.
Las cifras del PIB Minero se resumen en el indicador establecido y en la prctica los
indicadores macroeconmicos son utilizados en la mayora de los pases para revisar
y ajustar polticas que puedan fomentar su desarrollo. En este sentido los indicadores
econmicos son valiosos y para el caso de la minera vienen siendo analizados de ma-
nera independiente al sector de hidrocarburos.
56
2.2.2. VARIACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO MINERO (%)
Sin embargo, la variacin entre el 2008-2009, repunta casi a un 3,5%, lo cual fue fa-
vorable para el sector y en su mayor parte se debe al incremento de las exportaciones
de carbn y al favorable precio del oro.
9,0%
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
2006 2007 2008 2009 2010*
Variacin PIB Minero 7,8% 4,1% 2,7% 3,2% 6,4%
En comparacin con otros sectores, se observa el minero como uno de los ms dinmi-
cos en la ltima dcada, y se podra decir que su crecimiento ha sido positivo desde el
2001 y a pesar de la crisis en el periodo 2007-2008 su variacin estuvo por encima de
la variacin del PIB Total en el ao 2009 y posiblemente 2010.
57
Tabla 7. Variacin PIB por Sectores de la Economa
De acuerdo con las cifras el comportamiento de la relacin del PIB Minero con el PIB
Nacional present en promedio una participacin anual del 2,4% en el periodo com-
prendido entre el ao 2006 y el ao 2010 y esta relacin se ha mantenido debido a la
participacin creciente del valor del PIB de carbn y de los minerales Metlicos en el
PIB Minero.
Los datos confirman que por ramas de actividad econmica se podra concluir que el PIB
Nacional fue estimulado en forma positiva por el PIB de Minas y Canteras en los ltimos
dos aos. El PIB del sector, fue segundo de mayor variacin porcentual anual en el 2008
y de igual forma en trminos de variacin porcentual para el ao 2009.
58
Tabla 8. Variacin Anual del PIB por ramas de Actividad Econmica
2008/2009
Periodo 2008 Pr 2009 Pr
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca -0,6% -0,4%
Explotacin de minas y canteras 7,0% 9,6%
Industrias manufactureras -4,2% -5,9%
Suministro de electricidad, gas y agua 0,1% 1,4%
Construccin 3,0% 14,6%
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles 2,5% -2,3%
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5,3% 0,0%
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobi- 8,5% 3,1%
liarias y servicios a las empresas
Actividades de servicios sociales, comunales y personales 2,5% 1,3%
PRODUCTO INTERNO BRUTO 2,7% 0,8%
Fuente: DANE, 2008-2009
La contribucin del PIB Minero en el PIB Total se muestra a continuacin, siendo su ten-
dencia creciente y sostenida a pesar de la crisis que golpe la economa colombiana y
global en los ltimos aos.
3,0%
2,5%
2,0%
%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
2.000 2.001 2.002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Contribucin PIB Minero PIB Total 1,8% 2,0% 1,9% 2,3% 2,3% 2,3% 2,4% 2,3% 2,3% 2,4% 2,4%
Figura 34. Porcentaje Contribucin Minera Fuente: Estadsticas UPME, Ministerio de Minas y Energa, (II Tri-
mestre 2010 Datos DANE, Proyeccin Total 2010 Proyectado UPME)
59
2.2.4. EXPORTACIN DE PRODUCTOS MINEROS BENEFICIADOS Y/O
TRANSFORMADOS
Exportaciones Mineras
10.000
9.000
8.000
7.000
Millones de US FOB
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2010*
Exportaciones Mineras 1.523 2.639 3.320 4.302 5.208 6.346 7.447 8.154 9.177
24 Maria P Ianiarello., Javier Len, Carlos Oliva, 1999. El Comportamiento de las exportaciones en Colom-
bia. 1962-1996.
60
Las exportaciones de carbn y nquel siguen desempeando un papel destacado en la
economa nacional. En el 2002 las exportaciones mineras representaron un 12,72% del
total del valor de las exportaciones nacionales, que ascendan a US$11.975 millones
FOB, mientras que para el 2009 se duplicaron y alcanzaron el 24,82% del total nacional
de US$ 32.853 millones de dlares FOB, es decir US$ 8.154 millones.
De acuerdo con cifras no consolidadas del DANE, se muestra que entre enero y abril del
presente ao, la variacin de las exportaciones de caf a otros pases disminuy un 9.7%,
mientras que las de oro registraron un aumento de 42,4%. Lo anterior ubica al oro por
encima del caf como rengln de exportacin. Las exportaciones en abril de 201025 del
grano fueron de US$ 538.1 millones y las de oro alcanzaron US$ 635,3 millones.
45.000
40.000
35.000
30.000
Millones de US FOB
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2010*
Exportaciones Mineras 1.523 2.639 3.320 4.302 5.208 6.346 7.447 8.154 9.177
Exportaciones Totales 11.975 13.129 16.731 21.190 24.391 29.991 37.626 32.853 40.179
El principal destino del carbn colombiano contina siendo Europa donde llega el 55%
de las exportaciones, Norte Amrica el 30% y otros lugares del mundo el 15%. Las
exportaciones de ferronquel registran un importante crecimiento, mientras que las de
metales y piedras preciosas muestran una tendencia oscilante. Resalta la participacin
61
creciente de las exportaciones correspondientes a las ramas de minerales no metlicos
y otros del sector minero.
Sin duda alguna el volumen de las exportaciones mineras contina con una tendencia
ascendente, lo cual permite posicionar el sector en trminos como uno de los ms din-
micos de la economa nacional.
Precisar sobre el futuro de las exportaciones mineras no es una tarea sencilla, si tene-
mos en cuenta la volatilidad de los precios de los productos mineros, pero si se puede
avizorar en el corto plazo la consolidacin de nuevos desarrollos en el pas. Esto, sin
duda alguna dinamizar los indicadores macroeconmicos en trminos de PIB y expor-
taciones.
Del valor total de los minerales exportados en el periodo 2002-2009, el carbn repre-
senta el 60,9% con un valor de US$ 23.731,7 millones generados en dicho periodo.
62
VALOR DE LAS EXPORTACIONES MINERAS
6.000.000.000
5.000.000.000
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
-
2006 2007 2008 2009
$
S
U 3.017.560.916 3.627.187.470 5.204.293.214 5.389.668.557
Entre los aspectos a destacar en el perodo es la correlacin entre los precios del carbn
y los precios del petrleo, que se explican entre otras, por el hecho de que estos dos
combustibles se sustituyen entre s. Lo anterior ha llevado al carbn a precios por enci-
ma de los US$ 120 ton en el 2008.
Commodities26 como el cobre tambin presentan una tendencia alcista, que lo podra
llevar a los US$4 la libra en los prximos meses, aunque con menor velocidad de alza, a
medida que la recuperacin comience a asentarse con fuerza en el resto de las regiones
del mundo y se disipen los temores provenientes de Grecia y el resto de Europa.
En el caso del hierro, el precio spot27 del mineral contina escalando, mientras que la
produccin mundial se ha mantenido estable. Dada la importante demanda de hierro
por parte de China, los precios spot han superado los US$130 por tonelada en los
puertos de dicho pas.
26 Este tipo de bienes son genricos, es decir, no se tienen una diferenciacin entre s. Normalmente
cuando se habla de commodities, se habla de materias primas o bienes primarios, por ejemplo: el trigo (sem-
brado en cualquier lado del mundo, tendr el mismo precio y la misma calidad).
27 Los precios spot, son divisas que sern entregadas en un plazo de 48 horas, su cotizacin estar deter-
minada por la oferta y demanda en el mercado
63
refugio tradicional de los inversores en periodos de inestabilidad, se ve impulsado a su
vez por la necesidad de la banca de inversin de mejorar sus rendimientos, marcando
histricos de precios que han sobrepasado los US$ 1.300 por onza troy.
Esta complejidad del crecimiento industrial a nivel mundial ha favorecido desde hace
ms de una dcada el comportamiento de las exportaciones en Colombia. Si bien es
cierto, la industria minera responde a ciclos dependientes de la oferta y demanda mun-
dial y a los precios internacionales, los ingresos provenientes de exportaciones man-
tienen un crecimiento constante y sostenido superior al 10% anual y se observa que
las exportaciones mineras representan un porcentaje importante del total de las ex-
portaciones realizadas por el pas en los ltimos aos. Entre las exportaciones mineras
sobresalen las exportaciones de carbn colombiano las cuales en esta dcada se han
incrementado en cerca del 500%.
64
Evolucin Exportaciones Minerales US$
$
4 Millones FOB
6.000 5.416
4.000
2.000
991
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Para este ltimo cuatrienio el indicador de las exportaciones mineras expresado en tr-
minos de porcentaje de participacin sobre el total exportado por el pas, muestra una
tendencia a la baja en el periodo 2007 -2008; sin embargo su recuperacin es notoria
y continua con tendencia alcista para lo proyectado en los prximos aos. El porcentaje
en trminos de divisas seguir aumentando en la medida del ciclo de buenos precios
de minerales y metales se mantenga en los actuales niveles.
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2006 2007 2008 2009 2010
% Divisas Minera 21,35% 21,16% 19,79% 24,82% 24,04%
Figura 41. Contribucin del sector minero a la generacin de divisas del pas.
Fuente: Estadsticas UPME, Ministerio de Minas y Energa, (II Trimestre 2010 Datos DANE, Proyeccin Total 2010
Proyectado UPME)
65
2.2.6. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
La Inversin Extranjera Directa - IED que actualmente ingresa al pas es sin duda al-
guna la seal del buen desempeo de la economa colombiana, adems del creciente
inters de los inversionistas por Amrica Latina como receptora de grandes capitales
de inversin. Las polticas del Gobierno Nacional como el decreto 4743 de 2005 han
impulsado este resultado, dando continuidad al Plan Vallejo que desde 1967 mediante
el cual se otorgan una serie de exenciones arancelarias a las importaciones de maqui-
naria y equipo utilizadas en el ciclo minero, as como actividades relacionadas con la
exploracin y explotacin de hidrocarburos.
12.000
10.000
8.000
Millones de $ USD
6.000
4.000
2.000
0
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 *
I.E.D. Total 2.134 1.720 3.016 10.252 6.656 9.049 10.596 7.169 8.231
29 Banco de la Repblica.
66
Segn las cifras consolidadas por el Banco de la Repblica, la IED durante el ao 2008,
alcanz un registro histrico, al ingresar por este concepto cerca de US$ 10.596 millo-
nes. Sin embargo, la tendencia alcista de la IED, desde el ao 2005, fue definitiva cuan-
do ingresaron al pas flujos cercanos a los US$10.252 millones. Actualmente Colombia
es el cuarto pas receptor de la IED directa en Amrica Latina despus de Brasil, Mxico,
Chile y se encuentra preparado para recuperar los niveles de inversin del 2008.
Flujo de Inversin Extranjera Directa
50.000
45.000
40.000
35.000
Millones de $US
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2.006 2.007 2.008 2.009
Brasil 18.782 34.585 45.058 25.949
Mexico 19.779 37.311 23.170 11.417
Chile 7.298 12.534 15.181 12.702
Colombia 6.656 9.049 10.596 7.169
Per 3.467 5.491 6.924 4.760
Por ramas de actividad econmica la IED durante el ao 2009, estuvo dirigida prin-
cipalmente al sector minero captando el 28,2% de la inversin total. Adems, fue el
nico sector que mantuvo una tendencia positiva en los flujos de inversin. La inversin
extranjera directa entre el 2008 y 2009, cay en cerca de US$ 3.428 millones.
-3,2% 0,5%
Construccin
28,2%
Figura 44. Inversin Extranjera por sectores de la economa
Fuente: Banco Repblica, 2009
67
El futuro muestra que adems de la inversin en la expansin de los proyectos de car-
bn y nquel, tambin ha aumentado la demanda en la adjudicacin de reas libres
para la exploracin de metales preciosos y bsicos. Las inversiones en minera en los
ltimos aos de BHP Billiton en la mina CerroMatoso y del consorcio AngloAmerican
Coal-BHP Billiton y Glencore, propietarios de la mina del carbn del Cerrejn en la
Guajira alcanzan cerca de US$ 2.500 millones.
3.500
3.000
2.500
Millones de $ USD
2.000
1.500
1.000
500
0
2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2010 *
I.E.D. Total 466 627 1.246 2.157 1.783 1.100 1.798 3.054 2.324
En minera de metales base y preciosos, principalmente oro, los pagos de canon su-
perficiario que han realizado algunas multinacionales como Barrick Gold y AngloGold
Ashanti y numerosas empresas junior de exploracin, auguran el nacimiento de nuevos
desarrollos mineros en el pais.
68
2.2.7. INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE PARA MINERA (% PIB)
Para el desarrollo fluvial se han programado una serie de obras dentro de las cuales
se destacan, las labores en los principales ros del pas, Cauca y Magdalena en los
puertos de Wilches, Capulco, Galn y la entrega en obra definitiva de puerto Berro,
con el apoyo del Instituto Nacional de Vas y la Corporacin del Ro de la Magdalena
(CorMagdalena)
Las concesiones frreas han logrado importantes avances en las obras de rehabilita-
cin. En el Pacfico, est listo el tramo Buenaventura-Cartago, se trabaja en el trayecto
Cartago-La Felisa y muy pronto se entregar el ramal de La Tebaida. Actualmente est
en operacin el tramo Bogot - Belencito, con 257 kilmetros y La Loma - Puerto Drum-
mond y continuan las gestiones en relacin al ferrocarril de Carare.
31 Infraestructura en Amrica Latina y el Caribe: tendencias recientes y retos principales, elaborado por el
Banco Mundial.
69
En el Atlntico se avanz en la expansin de una segunda lnea frrea, con un volumen
de carga carbonfera de 16 millones de toneladas en el 2003 y de 22 millones en el ao
2006. Los ferrocarriles con operacin privada en Colombia movieron 63 millones de
toneladas de productos en el 2007, incluyendo el tren del Cerrejn que se opera en la
mina a carbn a cielo abierto ms grande de Latinoamrica, lo que ubica a Colombia
en el cuarto lugar en el movimiento de carga ferroviaria en toda Amrica.
2,10
2,00
1,90
1,80
1,70
1,60
1,50
2006 2007 2008 2009 2010
De acuerdo con las cifras la inversin promedio en infraestructura como porcentaje del
PIB en el ltimo cuatrienio alcanz 1,47%. Con relacin a las inversiones de la industria
privada en infraestructura para el sector minero, se pueden resaltar las obras de expan-
sin realizadas en Puerto Bolvar, el sector del Cesar-Guajira con obras de rehabilita-
cin vial, la expansin de los puertos de Drummond y Glencore en la Costa Norte que
alcanzan inversiones de US$400 millones. La atraccin del sector privado para invertir
en infraestructura ha sido un condicionante fundamental para avanzar en los propsi-
tos del Gobierno Nacional en mejorar la competitividad de la industria.
70
Inversin Infraestructura 2009
(Billones de Pesos)
Inversin Pblica Inversin Privada
49%
51%
Inversin
Privada
96% Inversin Minera 2009
Figura 48. Porcentaje de Participacin por Tipo de Inversin
Fuente: Clculos DNP, Inversin Infraestructura 2009
71
Tabla 9. Montos de Inversin Pblica y Privada
Miles de
Inversin Programa Proyecto
Millones 2009
Incremento Produccin
Privada Cerrejn Zona Norte 1.843
Expansin Puerto Bolvar
Aumento Capacidad de
Glencore, Drummond Carga y Desarrollo del Pto. 39
Cinaga
Conocimiento del Potencial
Pblica Ingeominas
Subsuelo
Apoyo Fomento Minera
Regalas (Infraestructura para el 39
Desarrollo)
TOTAL 1.922
Durante el ao 200933, el volumen de carga movilizado por puertos alcanz 120 mi-
llones de toneladas, de los cuales La Zona Portuaria de Santa Marta tiene una parti-
cipacin del 30% de la movilizacin de la carga a nivel nacional. Las principales ex-
portaciones son las de carbn realizadas por la Sociedad Portuaria Drummond Ltda.
(20.247.806 toneladas) y las efectuadas por la Sociedad Portuaria Regional de Santa
Marta (7.186.118 toneladas).
72
La zona Portuaria de la Guajira, con una participacin del 27% del total del trfico
portuario del pas moviliz 32.402.295 toneladas, experimentando un incremento del
6,4% en su movimiento respecto al promedio 2007-2008 (30.456.147 toneladas), y
representado fundamentalmente por las exportaciones de carbn del Cerrejn.
La capacidad de los puertos carbonferos sigue siendo un cuello de botella para el car-
bn de exportacin y para el sinnmero de materias primas minerales y otros productos
elaborados de la industria de la construccin. Esta problemtica ha recibido una serie
de transitorias soluciones y an ninguna de ellas se materializa en un proyecto real que
alivie la carencia de puertos alternos a los conocidos. En la tabla se muestra la capa-
cidad portuaria actual de los puertos en Colombia, todos ellos localizados en la Costa
Norte del pas.
73
El puerto del Cerrejn ampli su capacidad hasta 30MT, siendo de 22MT en el 2002. De
igual manera la compaa Drummond moderniz su puerto de salida, mejorando sus
estndares de eficiencia y ambientales. Este puerto tiene una capacidad actual para
recibir y cargar 30 millones de toneladas anuales y con un potencial de expansin para
llegar hasta 60 millones de toneladas anuales.
Carbosan planea de la misma forma invertir cerca de 127 millones de dlares para
desarrollar obras de ampliacin del terminal y capacidad en el manejo de contenedores
con tecnologa de punta. Su capacidad portuaria en el 2008 alcanz un volumen de
carga de 7,2MTon.
No obstante lo anterior, se hace evidente para el Sector Minero contar con un puerto
multimodal que permita dinamizar an ms el volumen de carga y que facilite el acce-
so en trminos de competitividad a medianas y pequeas empresas que mantienen en
stock su carbn por los costos de transporte y portuarios para el envo de su producto
al exterior.
Total
Granel Liquido
General
Contenedores
Carbn al granel
0 50 100 150
2009 2002
Millones
Figura 49. Evolucin Trfico Portuario por Tipo de Carga
Fuente: Estadsticas DNP, CONPES, 2009
74
cuenta minerales para la industria de la construccin y algunos como cemento que no
se consideran productos del sector minero.
34 En DNP: Direccin de Infraestructura y Energa Visin 2019: La red vial nacional (arterial) est constituida
por aquellas carreteras principales que van en sentido norte-sur, denominadas troncales; aquellas que van
en sentido este-oeste y que conectan las troncales, denominadas transversales; y las que unen las capitales
de departamento con la red principal, con caractersticas de volumen de trfico considerables. La red vial
regional (vascular) corresponde a la red de menores especificaciones que conecta las cabeceras municipales
con la red arterial, las cabeceras municipales entre s y stas con sus respectivas veredas.
35 En INVIAS: La red de carreteras del pas es de alrededor 164.000 km de los cuales un 15% se encuentra
pavimentado. De los 164.000 km, 16.776 son de red primaria, de los cuales 13.296 estn a cargo del IN-
VIAS, y 3.380 son concesionados (Instituto Nacional de Concesiones - INCO); 147.500 km son de red secun-
daria y terciaria distribuidos as: 72.761 km a cargo de los departamentos, 34.918 a cargo de los municipios,
27.577 del Instituto Nacional de Vas, y 12.251 km de los privados. A su vez el pas cuenta con 629,1 km de
dobles calzadas para el ao 2009.
75
Debido a la configuracin geogrfica del pas, el sistema de carreteras se ha consoli-
dado parcialmente en el eje norte-sur, a travs de las vas troncales que recorren los
valles de los ros y bordean las cordilleras. Sin embargo, en el sentido este-oeste, la
red vial no ofrece una articulacin que complemente la red troncal. Adicionalmente, las
condiciones de capacidad y servicio que ofrecen las vas son heterogneas e indepen-
dientes de las fluctuaciones del trfico. Es as como encuentran en un mismo corredor
vial sectores con excelentes niveles de servicio y otros en muy mal estado36.
Colombia, desde inicios de la dcada de los noventa inici un proceso de participacin
privada en la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura nueva y
existente. Como resultado de esta poltica, se ha logrado modernizar y mejorar la red vial,
portuaria y aeroportuaria, y se ha iniciado el proceso de rehabilitacin de la red frrea.
Actualmente, existen concesiones viales del orden nacional, departamental y municipal;
concesiones portuarias, representadas en las Sociedades Portuarias Regionales (SPR) y
otros puertos; concesin de tres aeropuertos y de la segunda pista de Eldorado; as como
dos concesiones frreas (Atlntico y Pacfico).
Durante el Plan de Gobierno Hacia un Estado Comunitario 2002-2008 el nfasis de
la poltica de transporte fue el de mejorar la conectividad entre las reas productivas
y las instalaciones para exportacin, tales como puertos y aeropuertos. Los montos de
inversin nacional en su mayora fueron destinados a carreteras de gran extensin y a
los gobiernos departamentales se les ofreci la posibilidad de optar por crditos de 25
aos para financiar las redes viales locales.
La iniciativa de mejorar y desarrollar vas de gran longitud, responde a la necesidad del
Gobierno Nacional a mejorar el transporte de bienes para su exportacin, reduciendo
los costos y ampliando las posibilidades de mercado. Tambin forma parte de la inicia-
tiva de la integracin de las regiones, las cuales se ven altamente favorecidas con la
construccin de vas entre otras.
Los proyectos planteados dentro del Plan 250037 a desarrollar por INVIAS, representan
importantes avances para el Sector Minero Nacional, con incidencia sobre el comercio
del carbn, y de otros productos de origen minero que se manejan en grandes volme-
nes. En este tema ha sido importante la labor que ha desarrollado el gobierno en forma
articulada con el sector privado y que tuvo como punto de partida el plan de expansin
de la infraestructura de transporte y portuaria para el desarrollo minero, con incidencia
sobre el comercio de carbn.
Dentro de las obras relevantes estn las siguientes algunas con resultados significativos
y otras que se han visto con fuertes retrasos:
o Carretera Bogot-Buenaventura proyectado para el 2010 (doble calzada Bo-
got-Girardot, doble calzada Girardot-Ibagu-Cajamarca, tnel de La Lnea y
doble calzada Buga-Buenaventura) favorecer a los productores de carbn de
76
Boyac, Cundinamarca y Antioquia al proporcionarles un puerto sobre el Pac-
fico capacitado para el manejo de graneles.
o Troncal del Magdalena a travs de la Transversal del Carare (Barbosa-Vlez
-Landzuri-Puerto Araujo), la Transversal Central de Boyac (Pto. Boyac-Chi-
quinquir), la Troncal del Carbn (Samac-Ubat) y el Corredor Vial Tib-La
Mata (departamentos de Norte de Santander y Cesar).
o Adecuacin de las vas El Ebanal-Florida (Guajira) y El Burro-Tamalameque (Cesar)
o Vial Binacional entre Agua Clara y La Fra el Corredor
La inversin pblica para el 2009, alcanz 3,4 billones de pesos, de este presupues-
to INVIAS maneja cerca del 60% del presupuesto, dirigido principalmente a los pro-
gramas de Nuevas Autopistas para la Competitividad (Concesiones Viales y Frreas)
$659.854 millones de pesos y Corredores arteriales Complementarios de Competitivi-
dad $405.178 millones.
77
Figura 53. Mapa Autopistas para la Competitividad
78
Figura 54. Mapa Corredores Complementarios para la Competitividad
79
A pesar de los esfuerzos del Gobierno Nacional en avanzar en el desarrollo de Infraes-
tructura para el pas, el ndice de Desempeo Logstico38 del Banco Mundial, que evala
diversos factores que inciden el comportamiento de la logstica de comercio exterior,
muestra que Colombia ocup en 2007 el puesto 82 del ranking de una muestra de
150 pases, ocupando entre los pases de la regin el penltimo lugar, ubicndose por
debajo del promedio de Suramrica, e incluso de Latinoamrica y el Caribe.
La situacin en la actualidad puede ser mejor que los datos que revela el informe pues
el avance en el plan de infraestructura del pas muestra un avance cercano al 70%39,
que corresponde a un avance de 2500 Km de pavimentacin y adecuacin de vas, pero
esto no compensa las necesidades actuales.
80
Durante el cuatrienio 2006-2009, la situacin fiscal del sector Minero sigue siendo
relevante y creciente para el pas. En el 2009, alcanz 1,41 billones creciendo en el
perodo casi en un 20%.
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Figura 55. Participacin de los aportes mineros en los recursos recaudados por impuestos de renta e IVA
Fuente: Fedesarrollo, 2008
Los aportes tributarios del sector minero al Estado tambin incluyen varios gravmenes,
tasas y contribuciones del orden nacional, as como varios impuestos y contribuciones
a las entidades territoriales donde operan sus minas y donde embarcan sus productos.
41 Crdenas, Mauricio y Reina, Mauricio, La minera en Colombia: Impacto socioeconmico y fiscal, Cua-
dernos Fedesarrollo, Bogot, 2008
81
Aporte fiscal pagado por las empresas mineras
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000 Aporte
Fiscal
800.000
600.000
400.000
200.000
-
2006 2007 2008 2009 2010
Figura 56. Aporte fiscal pagado por las empresas mineras
Fuente: Estadsticas DIAN (Datos 2010 Proyeccin Total UPME)
Es importante anotar que las empresas del Sector Minero gozan de un beneficio de de-
duccin de impuestos del 40% por inversin en activos fijos reales productivos. A nivel
general y teniendo en cuenta todos los sectores econmicos los declarantes de renta
del ao gravable 2008, solicitaron deducciones por este concepto de $11.391 millones
de pesos, reflejando un incremento de 25% con respecto al ao anterior. Esto adems
significa una inversin en activos fijos de $28.477 millones en donde se aprecia un cre-
cimiento importante de deducciones para el Sector Minero, el cual contribuye en cerca
del 19,7 en la variacin del costo fiscal para el pas.
82
Tabla 11. Deduccin del 40% por Inversin en Activos Fijos Rea-
les Productivos por Subsector Econmico 42
Personas Jurdicas Contribuyentes del Impuesto de Renta- Aos
gravables 2007-2008
Miles de Millones de Pesos
2007 2008
Subsector Inver- Valor Costo Partici- Inver- Valor Costo Partici- Contri-
sin Deduc- Fiscal pacin sin De- Fiscal pacin bucin
Esti- cin Costo Estima- duc- Costo a la Va-
mada Fiscal da cin Fiscal riacin
Costo
Fiscal
Minero 5,338 2135 726 26% 9,634 3,854 1,272 37% 19,7%
42 El gasto tributario en Colombia. Principales beneficios en el impuesto sobre la renta e IVA. Aos gravables
2007 y 2008. Coordinacin de Estudios Econmicos, DIAN.
83
84
INDICADORES SOCIO-AMBIENTALES
85
86
2.3 INDICADORES SOCIO-AMBIENTALES
2.3.1. GIRO DE REGALAS A LOS MUNICIPIOS MINEROS
87
De acuerdo con las estadsticas del Departamento de Planeacin Nacional las princi-
pales irregularidades cometidas por los entes territoriales en el uso de las regalas se
cometen en el proceso de contratacin, en donde no se surten las evaluaciones y los
requerimientos tcnicos necesarios para la ejecucin de las obras.
88
Regalas correspondiente a algunos de los productos mineros
1.400.000
1.200.000
1.000.000
Millones de pesos correintes
800.000
600.000
100.000
200.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
89
Se observa que los picos de empleo en el sector minero coinciden con decrecimientos
en la ocupacin total nacional, lo cual podra indicar cmo cierto nmero de la pobla-
cin ve en la minera una actividad econmica de paso para obtener algo de ingresos
en pocas de bajo empleo.
Revisando las cifras a nivel regional, en las trece principales ciudades, podemos ob-
servar que es Bogot, la ciudad que presenta ms ocupacin en minera, seguida de
Ccuta, Medelln y Bucaramanga.
60
50
2002
40 2003
2004
30 2005
2006
20 2007
2008
10 2009
0
Medellin Barranquilla Bogot Cartagena Manizales Monteria
Figura 62. Ocupacin Minera en las Principales Ciudades
Fuente: Estadsticas DANE, 2009
14
12
2002
10
2003
8 2004
2005
6 2006
2007
4
2008
2 2009
0
Villavicencio Pasto Ccuta Pereira Bucaramanga Ibague Cali
Las estadsticas del DANE, muestran cierta inestabilidad en el empleo a nivel de ciuda-
des lo cual podra explicarse en la alta informalidad que existe en el sector, tendencia
90
que es contraria en ciudades como Montera y Cartagena en donde no se observan
variaciones significativas lo cual podra responder a la ocupacin en operaciones de
gran minera en Crdoba y la Refinera de Cartagena.
En el sector minero se vive un periodo favorable para los profesionales y mano de obra
no calificada que se desempea en ste. La oferta se ha sido absorvida por el aumento
de la actividad exploratoria y operacin de nuevos proyectos mineros, y en algunas
regiones se ha tornado crtica por la alta demanda.
El indicador para el periodo 2006-2009, muestra consistencia en los ltimos aos, sin em-
bargo se hace indispensable precisar las cifras en trminos de empleos directos e indirectos.
91
EMPLEO GENERADO POR LA ACTIVIDAD MINERA
820.000
800.000
780.000
760.000
740.000
720.000
700.000
680.000
660.000
2006 2007 2008 2009 2010
No. Empleos 776.000 721.000 808.000 737.000 753.000
Los indicadores relacionados con el NBI, se definen por cuatro reas de necesidades
bsicas: vivienda, servicios sanitarios, educacin y bsica capacidad econmica, y que
se caracterizan de la siguiente manera:
Acceso a educacin Asistencia de los nios a) Edad de los miembros del hogar
en edad escolar a un es- b) Asistencia
tablecimiento educativo
92
De acuerdo con las cifras de los censos el porcentaje de personas que viven en hogares
con NBI ha venido disminuyendo continuamente. Mientras que en 1973 este porcentaje
era 70,5% en 2005 fue de 25,8%, y desde el censo de 1993 - perodo que coincide con
el proceso de descentralizacin territorial - la reduccin fue de 10 puntos porcentuales.
La situacin por departamentos en 2005, de acuerdo con los boletines expedidos por
el DANE, contina mostrando grandes diferencias que van desde un valor mnimo de
9,1% en Bogot a un mximo de 75,5% en Choc. Los departamentos con menores
niveles de NBI, igual o por debajo del 20% son: Antioquia, Caldas, Quindo, Risaralda y
Santander. Los departamentos con valores ms altos, por encima del 50%, son Crdo-
ba, La Guajira, Sucre, Guaina, Vaups y Vichada.
60,00
40,00
20,00
0,00
Ayapel Montelbano Planeta Rica Puerto Valor Depto
Libertador
93
La Guajira NBI - Carbn
120,00
100,00
80,00
60,00 Censo
1993
40,00
Censo
20,00 2005
0,00
Albania Barrancas Hatonuevo Uribia Valor Depto
100,00
80,00
Censo
60,00 1993
Censo
40,00 2005
20,00
0,00
Atrato Condoto Medio Baudo Valor Depto
Figura 67. Choc NBI - Oro
Fuente, NBI DANE, 1993, 2005.
El caso del Departamento del Choc, uno de los departamentos que reciben mayor
nmero de regalas por oro, podemos observar que NBI departamental disminuy en
0,81% en doce aos. La cifra del NBI en Choc alcanza el 79%, siendo el Departamento
ms pobre del pas. Los municipios que perciben regalas por la extraccin del mineral
son Atrato, Condoto, Medio Baud. En este ltimo la situacin antes de mejorar ha
llegado a ser crtica, pues uno de los municipios ms pobres del pas.
94
En el departamento de Antioquia se observan dos situaciones. Los municipios que reci-
ben ingresos por regalas de oro han disminuido en forma ms leve su NBI, a excepcin
del municipio de Nechi, que ha aumentado su NBI en los ltimos doce aos en 1 punto,
pero en el caso del carbn, el aspecto resalta el municipio de Titirib, que bajo cerca de
13 puntos en su NBI y Amag en cerca de 5 puntos.
95
NBI Nacional, 2005
100
50
0
Total
Bogot Antioquia Sucre Crdoba Choc
Nacional
Urbano 9 18 20 40 40 80
Rural 30 48 50 74 74 75
Total 9,2 22,6 27,6 54,9 59 79
Estas cifras demuestran que a pesar de los esfuerzos y acciones conjuntas que pueden
realizar las empresas y el gobierno a nivel central, las regiones requieren mayor aten-
cin en el uso y aplicacin de las regalas recibidas por la extraccin de los recursos
minerales en pro del crecimiento y bienestar de la comunidad.
99,43 96,05
66,9 60,95 58,69
44,27 54,15 48,4
96
Distrito Minero de Crdoba
NBI 1993 NBI 2008
68,03
97
Distrito Minero Nordeste Antioqueo
NBI 1993 NBI 2008
38,23 40,76
31,66 31,61 29,61 29,11
27,07 27,78
98
Distrito Minero de Muzo
NBI 1993 NBI 2008
76,36
60,84 59,21 61,74 58,17 65
47,63 49,0945,67 51,36 59,72
50,66 53,78 46,72
En trminos generales, la Banca Nacional cuenta con una serie de programas para
apoyo a proyectos mineros preferiblemente para productos de exportacin, como es
el caso del carbn y algunos materiales para la construccin y minerales industriales.
Las lneas de financiacin disponibles se encuentran en Bancoldex, Finagro y la Bolsa
Nacional Agropecuaria.
El artculo 261 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero (Decreto No. 663 de 1993)
y el Decreto No. 2460 del 7 de julio de 2008 aprobatorio de sus Estatutos Sociales,
facultan a la Financiera Energtica Nacional S.A. - FEN - para efectuar operaciones
de crdito e inversin con entidades del sector energtico que satisfagan los requisitos
establecidos en el Reglamento de Crdito que adopte la Junta Directiva de la entidad.
Con base en esto, la Junta Directiva de la FEN en su reunin del 5 de noviembre de
2008 aprob la creacin de una lnea de crdito hasta por $ 20.000 millones, con el
objeto de financiar la actividad minera con nfasis en la exploracin y explotacin de
99
la minera en pequea escala, para lo cual cre el Fondo para Financiamiento Minero
- FIMIN -, cuyo reglamento fue aprobado el pasado 23 de febrero de 2009. En conse-
cuencia, desde el 24 de febrero de 2009 inici el trmino para presentar las solicitudes
de crdito en (www.minminas.gov.co/minas).
- Hasta el ciento por ciento 100%) de la financiacin requerida para capital de tra-
bajo, adquisicin de activos y programas para seguridad industrial y otros requeri-
mientos similares.
- Hasta el ochenta por ciento (80%) de la financiacin requerida para reparaciones de
instalaciones y equipos, estudios de pre inversin y otros requerimientos similares.
- Hasta el setenta por ciento (70%) para proyectos de inversin, obras de infraestruc-
tura, adquisicin de activos fijos y otros requerimientos similares.
- Hasta el sesenta por ciento (60%) para programas de capitalizacin de empresas.
Los plazos para los crditos pueden ser de 1, 3, 7 y 10 aos dependiendo del destino
de los recursos. Existe un perodo de gracia para amortizacin de capital de todos los
crditos directos que podr ser hasta del 40% del plazo del crdito.
Los crditos tendrn un rgimen de tasas de inters variable asociadas al DTF efectivo
anual, ms un margen que depender, entre otros, del plazo, el riesgo, la garanta y
las condiciones financieras del deudor. Los intereses moratorios correspondern a la
tasa mxima legal permitida.
La fuente de financiacin pblica con mayores recursos para la minera del pas, sigue
siendo el Fondo Nacional de Regalas, administrado por el Departamento Nacional de
Planeacin. La formulacin de los proyectos se realiza a travs de formatos pre-esta-
blecidos y son aprobados por la autoridad minera. La Autoridad Minera 47, por su parte
realiza el respectivo seguimiento en trminos de giros de recursos, interventora a la
ejecucin de los proyectos, reuniones con los delegados de las entidades territoriales y
Planeacin Nacional, para dar los respectivos lineamientos en el continuo desarrollo de
los mismos y realizar las respectivas actas de liquidacin de la mayora de los proyectos.
El indicador muestra el monto de crditos aprobados a travs del Fondo Nacional de
Regalas, el cual muestra un avance significativo si se tiene en cuenta que entre el pe-
riodo 2007-2009, la cifra se duplic alcanzado cerca de 39 mil millones de pesos.
47 El Ministerio de Minas apoya de manera permanente las mesas de trabajo, en el marco del Programa de
Legalizacin de Minera de Hecho con el fin de exponer las posibilidades que se tienen para el acceso a los
recursos de regalas. Con el apoyo de los Distritos Mineros se trabaja igualmente en la preparacin, formu-
lacin y evaluacin de los proyectos.
100
Proyectos Financiados por el Fondo Nacional de Regalas.
45.000.000.000
40.000.000.000
35.000.000.000
30.000.000.000
25.000.000.000
20.000.000.000
15.000.000.000
10.000.000.000
5.000.000.000
-
2007 2008 2009 2010
Proyectos FNR 16.937.677.886 19.252.994.656 32.446.854.698 38.388.352.559
Sin embargo, para el caso de Colombia, tan slo dos minas podran considerarse en
una etapa madura y son incipientes an los resultados en exploracin como para es-
tablecer el desarrollo de nuevos proyectos mineros. Debido a estos procesos, muchas
instituciones privadas y pblicas en nuestro pas y a nivel mundial, relacionadas con la
industria minera, han propuesto, elaborado y fortalecido legislaciones para mitigar y/o
disminuir las emisiones de gases y partculas slidas o liquidas a la atmsfera.
48 Consumo de Energa y Emisiones de Gases de Efecto Invernadero asociadas de la Minera del Cobre
de Chile. Ao 2009.
101
Algunos pases desarrollados han anunciado iniciativas unilaterales para distinguir el
comercio de bienes y servicios segn su carga contaminante, como el etiquetado de
carbono.
Este etiquetado, que ser implementado en Francia a partir de enero de 2011, indica la
cantidad de emisiones de dixido de carbono en el proceso de produccin, transporte
y eliminacin de un producto. La Unin Europea exigir el etiquetado de carbono en
2012, con un mayor alcance que la disposicin francesa. Actualmente est en proceso
el reporte de emisiones de las lneas areas europeas, que debiera entrar en vigencia
en 2012. El Congreso de Estados Unidos sigue tramitando el proyecto de ley Acta de
Energa Limpia y Seguridad 2009 que tambin limitara el comercio de bienes y servi-
cios basado en la huella del carbono. La puesta en marcha de estas medidas unilatera-
les, si bien apunta a disminuir las emisiones de gases efecto invernadero, podra tener
repercusiones econmicas y comerciales en los pases en desarrollo.
La empresa, viene desarrollando una serie de estrategias con el fin de mitigar sus
impactos y colaborar en acciones frente al cambio climtico. Entre sus actividades se
pueden distinguir:
102
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
POR LA ACTIVIDAD MINERA
950.000
900.000
850.000
800.000
750.000
700.000
2006 2007 2008 2009 2010
GHG Emisiones 793.128 818.000 912.000 867.743 911.959
Figura 80. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero por la Actividad Minera.
Fuente: Cerrejn, 2009
Se incluyen dentro del analisis los aspectos fsicos y biticos, y los aspectos sociales que
se encuentran definidos en un territorio.
o Aire y Agua
o Suelo, Subsuelo y Paisaje
o Flora y Fauna
o Educacin
o Salud y Servicios Pblicos
o Ingresos y Seguridad
103
Cada uno de estos aspectos son evaluados por grupos de trabajo que determinan los
efectos de la implementacin de polticas, planes o programas pblicos con el fin de
adems generar una serie de actividades de mitigacin que favorezcan este anlisis.
El objetivo de una EAE es evaluar, antes de que se adopten decisiones irrevocables, las
repercusiones ambientales (negativas o positivas) de llevar a cabo un programa de de-
sarrollo. Este tipo de evaluacin puede entonces evaluarse con expertos a fin de tomar
decisiones acertadas y equilibradas.
Los gobiernos son conscientes de que la medicin de los impactos de sus acciones los
hace responsables frente a las necesidades de mantener un entorno sano. Medir los
impactos permite asignar un valor a cada proyecto, y el slo hecho de identificarlo,
permite determinar el orden prioritario mediante el cual se puedan evitar, mitigar o
compensar efectos negativos, o favorecer aquellos de carcter positivo. Esta clasifica-
cin se obtiene de la importancia percibida de los impactos en los elementos humanos
relacionados con la evaluacin.
En relacin con las polticas establecidas para el Sector Minero, las Evaluaciones Am-
bientales Estratgicas viene siendo realizada en forma continua, relacionadas a los
temas de planeacin y estructura de polticas.
Durante el 2008 y 2009, el Ministerio de Minas y Energa a travs del Programa Distri-
tos Mineros para Colombia, ha desarrollado ms de 40 EAE, con el fin de identificar los
impactos de la implementacin del programa y sus principales actividades.
104
2.3.7. INVERSIN PROVENIENTE DE PROGRAMAS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL EN MINERA.
Por muchos aos el sector minero ha tenido una imagen negativa asentada en los
efectos adversos sobre el medio ambiente, lo cual no la hace compatible con otras
actividades. Sin embargo, esto no dista de los efectos de otras actividades las que per-
judican el entorno sin ser analizadas con las mismas exigencias con las cuales se evala
el comportamiento de la industria minera.
Hoy en da, la minera es muy diferente a la de dcadas atrs, se genera valor agregado
en algunas materias primas, promueve el desarrollo de las comunidades que viven en
su entorno y su principal avance, acta con transparencia, ya que inici un proceso de
hacer pblico sus operaciones y resultados.
Estos indudables cambios fueron posibles tambin por tres hechos que han ocurrido
a travs de estos aos: la globalizacin origin que los estndares socio ambientales
se globalizaran y comenzara de esta manera a haber una mayor sensibilidad por este
tema; se produjo una mayor competencia por capitales de riesgo que hizo que los
inversionistas aplicaran buenas prcticas corporativas y estndares mas altos; y se pro-
dujo un rol ms activo por parte de las ONG debido a la agudizacin de las diferencias
entre empresas mineras y su entorno51.
Las expectativas y demandas locales generan para la Empresa una serie de retos so-
cioeconmicos diferentes entre s y que varan entre adquisicin de tierras, derechos de
agua, estndares para subcontratistas, programas de vivienda, contaminacin, com-
pensacin, compra locales, negocios incluyentes, estrategia de inversin social y edu-
cacin, entre otros. La pregunta que se genera es Cmo responder adecuadamente a
estas expectativas?. La tarea es difcil y requiere de una estrategia clara y definida para
enfrentar estos retos. Afortunadamente, en Colombia varias empresas que han asumi-
do la responsabilidad social empresarial como conducta corporativa estn enfrentando
adecuadamente el reto; otras, lamentablemente, an no la toman en cuenta. Algunas
de ellas han realizado procedimientos de acercamiento con las comunidades que les
han permitido conocer mejor su estructura y razn de ser. La mayora de las empresas
que consideran la Responsabilidad Social como unjo de sus objetivos estratgicos han
desarrollado actividades como:
Base de datos con las quejas, reclamos y sugerencias de los actores de las comunidades.
105
Un grupo activo dentro de la Empresa (Asistente Social) que se acerca a la comuni-
dad para conocer de parte de ellas sus quejas, reclamos y sugerencias.
El Grupo de Asistencia Social, se encarga de responder, clarificar y solucionar las
quejas, reclamos y sugerencias establecidas por la comunidad, en concordancia con
las polticas establecidas por la Empresa.
Creacin de Sistemas de Fundaciones, las cuales se encuentran dirigidas al cumpli-
miento de diferentes objetivos de Responsabilidad Social, por ejemplo; en la Com-
paa del Cerrejn, se encuentra establecido el siguiente Sistema de Fundaciones:
Alta Especializacin: Se enfoca en temas como agua, empleo, grupos indgenas, for-
talecimiento institucional. Cada objetivo genera una serie de trabajos de alto nivel y
estudio, el cual es supervisado por profesionales de calidad.
Desarrollo de Proyectos Sostenibles
Participacin: En conjunto con ONGs, otras fundaciones y organismos multilaterales.
Cerradas: nicamente relacionadas con el desarrollo de La Guajira.
Otras fundaciones como la Fundacin San Isidro en Montelbano, la cual lleva cerca
de 10 aos de trabajos, mantienen sus volmenes de inversin dirigidos al mejora-
miento de la calidad educativa, laboral e intelectual de la regin, de la misma forma
invierte en mejoras para la salud y atencin de los habitantes de la poblacin de
Montelbano. Durante el ltimo cuatrienio la inversin de CerroMatoso S.A. alcanz
cerca de US$25 Millones.
Durante el cuatrienio, los siguientes son los recursos invertidos por las diferentes funda-
ciones y programas dirigidos a las polticas de Responsabilidad Social en Minera y que
son conocidas y hechas pblicas a travs de reportes y pginas WEB.
106
2.3.8. NMERO DE PROGRAMAS DE FORMACIN UNIVERSITARIA, MEDIA Y TECNO-
LGICA AFINES CON LA ACTIVIDAD MINERA
Dentro de los grandes retos para la minera en el pas, se encuentra el de formar pro-
fesionales y vincularlos a carreras relacionadas con el sector pero adems facilitar las
condiciones de trabajo favorables para que ellos se queden en el pas.
12
10
-
2006 2007 2008 2009 2010
Programas Educacin 8 10 11 11 11
Figura 83. Programas de Formacin afines con la actividad minera
Fuente: U. Nacional, UIS, SENA
En algunos casos y de acuerdo a numerosos estudios, las carreras del futuro sern las
dirigidas a la innovacin tecnolgica, nuevos desarrollos en medio ambiente y energas
renovables. En este sentido, los programas de geologa e ingenieras relacionadas con
el sector debern ajustar sus programas acadmicos ante estos nuevos requerimientos.
La empresa Ipsos-Napolen Franco a travs de una encuesta, durante el pasado mes de
Septiembre pregunt a jvenes colombianos qu queran estudiar, la mayora responde
ingeniera de sistemas y administracin de empresas. Muy pocos estn pensando en lo
107
rpido que cambia el mercado laboral y en los nuevos requerimientos de las industrias.
A pesar de que en los jvenes no es claro el inters en estudiar carreras afines con la
industria minera, si es reconocida la ventaja a nivel salarial que tienen los profesionales
relacionados con la actividad.
El reto entonces para las universidades e institutos tcnicos relacionados con la indus-
tria es abrir catlogos de carreras hacia la minera con pre y postgrados y reaccionar
ante nuevas lneas de investigacin y participacin activa con las empresas que se en-
cuentran en el pas.
COLCIENCIAS, tambin debe estar relacionado con este nuevo de proceso evolutivo en
las carreras de Geociencias e Ingeniera de minas con el fin de fortalecer la integralidad
de estas carreras profesionales y facilitar el acercamiento de la industria y empresas
mineras con la investigacin, innovacin y nuevas lneas de desarrollo.
108
Distribucin Investigacin Proyectos Colciencias 1991-2009
Otros
Biocombustibles 8%
6%
Minera Sector Elctrico
10% 28%
Uso Racional de
Energa Carbn
7% 13%
Hidrocarburos
Energas 11%
Alternativas
10% Corrosin
7%
Figura 84. Distribucin Investigacin Proyectos Colciencias 1991-2009
Fuente: Colciencias 2009
109
110
BIBLIOGRAFIA
BANCO DE LA REPBLICA, 2007,2008, 2009, Informacin econmica,
reportes sobre informacin extranjera directa.
111
112
ANEXO
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
1 2701120010 Carbn en Hulla trmica 63.372.272 60.299.670 66.743.330
bruto
2 2523290000 Cemento Los dems 1.599.491 1.150.030 645.459
Portland
3 2704001000 Coques y Coques y 1.153.237 2.316.054 967.988
semicoques semicoques de
hulla
4 2701120090 Carbn Las dems hullas 688.430 762.393 763.909
metalrgico bituminosas
5 6907900000 Cermica Las dems placas y 302.602 349.698 220.830
losas de cermica
6 2523100000 Cemento Cementos sin 163.848 130.190 77.300
clinker pulverizar (clinker)
7 6905100000 Cermica Tejas. DETALLES 133.465 85.197 26.689
DEL MINERAL:
Tejas, elementos
de chimenea,
conductos de
humo, ornamentos
arquitectnicos y
dems artculos
cermicos para
construccin
8 7202600000 Ferronquel Ferronquel 109.476 111.614 169.572
en bruto
9 2505900000 Arenas sil- Las dems 92.457 86.657 75.406
ceas proc-
esadas
10 2522100000 Cal viva Cal viva 92.401 22.566 0
11 2523210000 Cemento Cemento blanco, 57.780 66.260 49.954
Portland incluso coloreado
artificialmente
12 2509000000 Calizas en Creta 45.228 55.829 31.399
bruto
113
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
14 2501009900 Sal (inclu- Sal (incluidas 26.622 416 260
idas la de la de mesa y la
mesa y la desnaturalizada)
desnatu- y cloruro de sodio
ralizada) y puro incluso en
cloruro de disolucin acuosa
sodio puro o con adicin de
disolucin antiaglomerantes
acuosa o de agentes que
garanticen una
buena fluidez agua
de mar sal de mesa
15 2507001000 Caolin proc- Caolin, incluso 25.725 23.642 19.562
esado calcinado
16 2501002000 Sal (inclu- Cloruro de sodio 18.284 20.540 20.182
idas la de con minimo de
mesa y la 99.5% de pureza
desnatu-
ralizada) y
cloruro de
sodio puro
disolucin
acuosa
17 2530900000 Magnesio Los dems 11.124 18.976 6.263
procesado
18 2515110000 Piedras or- En bruto o 11.118 26.235 349
namentales desbastados
en bruto
19 2501009100 Sal (inclu- Sal (incluidas 11.012 5.361 5.797
idas la de la de mesa y la
mesa y la desnaturalizada)
desnatu- y cloruro de sodio
ralizada) y puro incluso en
cloruro de disolucin acuosa
sodio puro o con adicin de
disolucin antiaglomerantes
acuosa o de agentes que
garanticen una
buena fluidez agua
de mar los dems
desnaturalizada
20 2522200000 Cal apaga- Cal apagada 7.650 2
da
114
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
22 6802210000 Mrmol en Mrmol, travertinos 5.554 6.803 5.374
bruto y alabastro
23 2701110000 Carbn Antracitas 5.486 5.933 150.086
antracita en
bruto
24 6904100000 Cermica Ladrillos de 4.865 16.446 11.650
construccin.
DETALLES DEL
MINERAS: Ladrillos
de construccin,
bovedillas,
cubrevigas y
artculos similares,
de cermica
25 6802990000 Calizas en Las dems piedras 4.513 3.082 543
bruto
26 6904900000 Cermica Bovedillas, 3.181 5.547 1.520
cubrevigas y
artculos similares
de cermica
27 2508100000 Bentonita Bentonita 1.664 1.896 1.941
en bruto
28 2515120000 Piedras or- Simplemente 1.659 61 793
namentales troceados, por
en bruto aserrado o de
otro modo, en
bloques o en
placas cuadradas o
rectangulares
29 2503000000 Azufre Azufre de cualquier 1.501 2.252 1.287
clase, excepto
el sublimado, el
precipitado y el
coloidal
30 2526200000 Talco: Triturados o 1.185 459 725
Esteatita pulverizados
natural,
triturado o
pulverizado
31 2518100000 Dolomita en Dolomita sin 1.085 545 983
bruto calcinar ni
sintetizar, llamada
cruda
115
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
33 2516120000 Piedras or- Simplemente 852 860 241
namentales troceados, por
en bruto aserrado o de
otro modo, en
bloques o en
placas cuadradas o
rectangulares
34 2510200000 Roca fos- Molidos 740 8.272 2.118
frica proc-
esada
35 6802930000 Granito en Granito 697 1.145 751
bruto
36 7112990000 Precioso Los dems 647 483 17
reciclable desperdicios y
desechos, de meta
precioso o de
chapado de metal
precioso (plaqu),
dems desperdicios
y desechos
que contengan
metal precioso o
compuestos de
metal precioso, de
los tipos utilizados
principalmente
para la
recuperacin del
metal
37 2510100000 Roca fos- sin moler 525 1 199
frica en
bruto
38 2517410000 Mrmol De mrmol 476 18.205 49.026
procesado
39 2508400000 Dems ar- Las dems arcillas 429 4.757 867
cillas
40 2505100000 Arenas si- Arenas silceas y 213 4.448 9.342
liceas en arenas cuarzosas
bruto
116
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
42 2516900000 Piedras or- Las dems piedras 145 92 2
namentales de talla o de
en bruto contruccin
43 6802920000 Calizas en Las dems piedras 132 2.191 1.353
bruto calizas
44 7117900000 Bisutera Los dems artculos 131 270 71
de bisuteria
45 2515200000 Piedras or- Ecaussines y 117 13.865 13.766
namentales dems piedras
en bruto calizas de talla o
de contruccin,
alabastro
46 2516110000 Piedras or- En bruto o 96 32 3
namentales desbastado
en bruto
47 2518200000 Dolomita Dolomita calcinada 96 2.554 5.863
procesada o sinterizada
48 2520200000 Yeso proc- Yeso fraguable 66 1.581 1.202
esado
49 7113110000 Artculos artculos de joyera 34 122 3
de joyera y y sus partes de
sus partes, plata, incluso
de metal revestidos o
preioso o chapados de otros
de chapado metales preciosos
de metal
precioso
(plaqui)
50 7113200000 Artculos Los dems artculos 32 11 0
de joyera y de joyera y sus
sus partes, partes, de chapado
de metal de metal precioso
preioso o (plaque) sobre
de chapado metal comn
de metal
precioso
(plaqui)
51 7112910000 Oro en 25 6 1
bruto
117
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
53 7106912000 Plata proc- Aleada 7 6 5
esada
54 2517490000 Cantos, Los dems 4 19 16.741
grava, pie- grnulos, tasquiles
dras mach- (fragmentos)
acadas, y polvo de las
guijarros y dems peidras
pedernal, de las partidas
macadan 25.15 o 25.16,
alquit- Incluso tratados
ranado, trmicamente
grnulos,
tasquiles
55 7108130000 Oro re- Las dems formas 2 3 3
ciclable semilabradas
56 7117110000 Bisutera Gemelos y similares 2 0 0
de metales
comunes, incluso
plateados, dorados
o platinados
57 2616909000 Metales Los dems 2 2 9
preciosos en minerales de los
bruto metales preciosos y
sus concentrados
58 7104900000 Piedras Las dems piedras 2 13 4
preciosas preciosas o
o semi- semipreciosas,
preciosas, sintticas o
sintticas o reconstituidas, sin
reconstru- clasificar, enfiladas
idas, incluso temporalmente
trabajadas o para facilitar el
clasificadas, transporte
sin ensartar,
montar ni
engarzar;
piedras pre-
ciosas o
118
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
60 7113190000 Artculos artculos de joyera 1 2 0
de joyera y y sus partes de
sus partes, plata, incluso
de metal revestidos o
preioso o chapados de otros
de chapado metales preciosos
de metal
precioso
(plaqui)
61 2523900000 Cemento Los dems 1 320 301
hidrulico cementos
hidrulicos
62 2506100000 Cuarzo en Cuarzo 1 2 1
bruto
63 7110110000 Oro en En bruto o en polvo 1 0 1
bruto
64 7103101000 Gema en En bruto o 1 0 0
bruto simplemente
aserrados,
exfoliados o
desbastados
65 7104200000 Gema proc- Las dems 0 0 1
esada
66 7103912000 Gema proc- Trabajandas de otro 0 0 1
esada modo
67 7103990000 Gema proc- Las dems 0 0
esada
68 7114111000 Artculos de Artculos de 0 0 0
orfebrera y orfebrera y
sus partes, sus partes, de
de metal plata ley 0.925,
precioso o incluso revestidos
de chapado o chapados de
de metal metales preciosos
precioso
(plaqui)
69 7112920000 Platino re- Desperdicios y 0 0 0
ciclable desechos de metal
precioso
119
Partida Toneladas
No Cd. Arancel Subpartida Arancel
Arancel 2007 2008 2009
71 2520100000 Yeso en Yeso natural, 0 2 4
bruto anhidrita
72 7101100000 Perlas finas Perlas finas, 0 0 0
(naturales) incluso trabajadas
o cultivadas, o clasificadas,
incluso tra- pero sin engarzar,
bajadas o montar ni ensartar
clasificadas,
sin ensartar,
montar ni
engarzar;
perlas finas
(naturales)
o cultiadas,
ensartadas
temporal-
mente para
facilitar el
transporte
73 2523300000 Cementos Cementos 780 573
otros aluminosos
74 2603000000 Cobre en Minerales de cobre 6.518 15.639
bruto y sus concentrados
75 7104100000 Gema proc- Cuarzo 117 0
esada piezoelctrico
76 2607000000 Plomo en Minerales de plomo 418
bruto y sus concentrados
Fuente: www.simco.gov.co
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