Subsolo e espao areo

H limites mais ou menos definidos para o exerccio do direito de

propriedade que recai sobre a propriedade imobiliria, que nem se restringe sua
superfcie e nem se estende ilimitadamente em altura ou profundidade. E o limite
a utilidade que o subsolo e o espao areo podem oferecer ao titular do domnio
terrestre.
Voltando agora a discusso para o mbito da interveno do Estado na
propriedade, de se questionar sobre a possibilidade (ou necessidade) de se
expropriar o espao areo ou o subsolo.
Imagine que um determinado Estado deseje ampliar o sistema metrovirio
no mbito da Cidade do Rio de Janeiro, determinando a desapropriao do que for
necessrio para a satisfao deste interesse pblico. Nesse caso, seria de se
indagar sobre a necessidade de se incluir no decreto expropriatrio todos os bens
por baixo dos quais a linha do metr viria a passar.
vista do que antes foi dito, no haveria interesse dos proprietrios em
impedir que o Estado se utilizasse daquele subsolo, de modo que seria despicienda
a incluso dos referidos bens no decreto expropriatrio, visto que o direito de
propriedade no se estende alm do que possa oferecer utilidade ao seu titular.
Essa concluso encontra-se positivada no 1 do art. 2 do Decreto-lei n
3.365/41, seno vejamos:
Art. 2. - ......................................... .
1 - A desapropriao do espao areo ou do subsolo s se tornar
necessria, quando de sua utilizao resultar prejuzo patrimonial do proprietrio do
solo.
Diferente disso, se a atividade a ser exercida pelo Estado prejudicasse em
alguma coisa o exerccio dos poderes da propriedade ou viesse a restringir a sua
utilidade, a sim seria necessria a desapropriao do subsolo, com a respectiva
indenizao, justa e prvia.
Portanto, resolve-se esse ponto com seguinte concluso: a expropriao do
subsolo ou do espao areo s ser cabvel quando a atividade a ser empreendida
pelo ente estatal diminuir ou suprimir as possibilidades de utilizao do bem a que
correspondem, no se incluindo o cmputo da indenizao, quando for adequada a

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medida, os valores correspondentes aos recursos minerais ali depositados pela
natureza, j que so bens da Unio e, portanto, inexpropriveis.1
O espao areo e o subsolo da propriedade se encontram elencados
no Decreto-lei n 3365/41, abaixo prescrito:
Dec.-lei n 3.365/41
Art. 1 (...)
Art. 2 - (...)
Pargrafo 1 - A desapropriao do espao areo ou do subsolo s se
tornar necessria, quando de sua utilizao resultar prejuzo patrimonial do
proprietrio do solo.
O Cdigo Civil dispe que o proprietrio tem o direito de usar, gozar e
dispor da coisa. Contudo, a Lei Maior quem respalda o direito propriedade, em
seu art. 5, XXII, ressaltando, no inciso subsequente, que esta est condicionada
sua funo social. Sacramentado est que a propriedade do solo se estende ao
subsolo e ao espao areo, mas que esta propriedade no absoluta, cessando
quando ao direito do particular se sobrepe o interesse da sociedade.
O Poder Pblico, face sua supremacia, poder utilizar o espao
areo ou o subsolo de um imvel particular para a consecuo de uma atividade
pblica que se faa necessria, se desta interveno no restar prejuzos ou perigos
ao proprietrio. Exemplo tpico ocorre quando aquele utiliza um imvel particular,
como via de passagem de fios telefnicos ou de condutores de energia eltrica,
desde que este ato no acarrete em nenhum prejuzo ou perigo ao proprietrio.

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Sobre o tema, assim leciona Jos Cretella Jnior:
se o Estado precisa de galerias subterrneas situadas sob o imvel, digamos, a algumas centenas de metros de
profundidade, no precisa recorrer desapropriao do imvel situado na superfcie, desde que a abertura e a
utilizao daquelas galerias em nada afetem o proprietrio do solo, trazendo-lhe prejuzo patrimonial, mas
foroso ser recorrer desapropriao do subsolo (ou do espao areo), se da utilizao de um ou de outro
resultarem danos patrimoniais ao proprietrio do solo, como ocorreria, por exemplo, na abertura de galerias
para construo de obras do metr, abalando os imveis da superfcie.