História Das Estatísticas Brasileiras Volume 1

Historia das
Estatisticas
Brasileiras
Nelson Senra
Prefcio por Ronaldo Vainfas
volume 1

Estatisticas Desejadas
(1822 - c.1889)
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

Paulo Bernardo Silva
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Presidente
Eduardo Pereira Nunes
Diretor Executivo
Srgio da Costa Crtes
RGOS ESPECFICOS SINGULARES
Diretoria de Pesquisas
Wasmlia Socorro Barata Bivar
Diretoria de Geocincias
Guido Gelli
Diretoria de Informtica
Luiz Fernando Pinto Mariano
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes

David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Estatsticas

Pedro Luis do Nascimento Silva
UNIDADE RESPONSVEL

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Nelson Senra
volume 1
Estatisticas
Desejadas
(1822 - c.1889)
Rio de Janeiro
2006
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISBN 85-240- 3873-X (obra completa - meio impresso)

ISBN 85-240-3874-8 (v.1 - meio impresso)
ISBN 85-240-3879-9 (obra completa - CD-ROM)
ISBN 85-240-3880-2 (v.1 - CD-ROM)
IBGE. 2006
As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade do autor, no

exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do IBGE.
Elaborao do arquivo PDF

Roberto Cavararo
Produo da multimdia
Marisa Sigolo Mendona
Mrcia do Rosrio Brauns
Capa
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro
Gerncia de Editorao/Centro de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI
Pintura de Jos Maria Villaronga, que se encontra na parede da sala de jantar da Fazenda Parazo, representando a Baa de Guanabara no
sculo 19. Cortesia de Paulo Roberto Belfort Carneiro da Silva.
Foto de Marco Santos
Tratamento da imagem: Sylvia Eugenia da Silva.
Folhas de Guarda
Praa XV: lminas relativas a 1840 e 1870.
In: Praa XV, 1580/1988. 5. ed., 1996.
Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos IPP
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro
Impresso no Brasil / Printed in Brazil

A
Jos da Costa Carvalho, Marqus de Monte Alegre
Jos Cndido Gomes
Paulino Jos Soares de Souza (Filho)
Joaquim Norberto de Souza e Silva
Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco
Joo Alfredo Corra de Oliveira
Manuel Francisco Correia
Luiz Henrique Pereira de Campos
Sebastio Ferreira Soares
In Memorian
Sumrio
Apresentao
Introduo geral obra
Informao estatstica: forma de saber, fonte de poder

Uma noo de poder
Uma noo de saber
A natureza das estatsticas
As estatsticas brasileiras
Intenes de trabalho
Introduo ao volume
Sem termos a estatstica, como conheceremos o Brasil?

Tudo por fazer: saber para fazer
Tudo por fazer: fazer para saber
Dispor e saber usar
Diviso deste tempo: quatro partes
PARTE 1
Tentativas infrutferas (1822 c.1847)
Captulo 01
Aritmtica Poltica no Brasil: desejos polticos manifestos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Aritmtica Poltica inglesa

As idias de Jos Bonifcio de Andrada e Silva
As idias de Martim Francisco Ribeiro de Andrada
A demanda parlamentar
Reflexo importante
Captulo 02
Legislaes e convulses: possibilidades, limitaes e restries

Assemblia Constituinte do Reino do Brasil
Assemblia Constituinte do Imprio do Brasil
Assemblia Legislativa do Imprio do Brasil
Legislaes e sensibilizaes
Ambiente revoltoso (dores de crescimento)
Captulo 03
Corra da Cmara e as estatsticas gachas. A variao fluminense

Comear novamente
Tradio estatstica
A viso oficial da atuao de Corra da Cmara
A atuao efetiva de Corra da Cmara
A variao fluminense, na esteira do Conselheiro
Um produto do Arquivo Estatstico Fluminense
Captulo 04
Na elaborao das estatsticas brasileiras, saudades de Portugal

Lamentos explcitos, saudades implcitas
Censo local em estilo colonial (Vila Rica, 1804)
Forjaz de Sampaio, um pensador portugus
PARTE 2
Expectativas frustradas (c.1847 c.1867)
Captulo 05
E o censo no contou (1851-1852)
As medidas do governo imperial
Anlise das medidas do governo imperial
Repdio s medidas do governo imperial
Beber nas fontes, puras ou impuras?
Pernambuco: guerra dos maribondos
Paraba: ronco da abelha
Alagoas: aes e reaes
Alhures, notas da reao popular
Os missionrios capuchinhos
Ecos na corte: discursos dos ministros
Praieira distncia: discursos dos ministros
Esforo de sntese
Sumrio
Estatsticas desejadas (1822-c.1889)

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 06
Sociedade Estatstica do Brasil: sob a imediata

proteo do Imperador (1854-1855)
Carncia ou ausncia de estatsticas
Sesso de fundao
Os estatutos da sociedade
Insondveis desgnios do destino
Jos Maria da Silva Paranhos, lente de estatstica
Captulo 07
Exposies universais e nacionais: corografias, almanaques, anurios,

mapas, atlas. Moreau de Jonns
Exposies Universais e Nacionais. Corografias Imperiais
A) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Londres, 1862
B) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Paris, 1867
C) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Viena, 1873
D) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Filadlfia, 1876
E) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Paris, 1889
Corografias Provinciais
Almanaques e anurios
Mapas e atlas. Candido Mendes de Almeida
Moreau de Jonns, um inspirado inspirador
Captulo 08
Jos Cndido Gomes e a estruturao das estatsticas brasileiras (1862)

O contexto da proposta de Jos Cndido Gomes
As razes do relatrio; a origem do relator
Viso de mundo do relator
A essncia do proposto
Reflexos mnimos no futuro
Elencos sucessivos: territrio e populao
PARTE 3
Realizaes indiscutveis (c.1867 c.1879)
Captulo 09
Paulino e a Lei do Censo (1870).

A criao da Diretoria Geral de Estatstica DGE (1871)
Antecedentes imediatos, a falta do censo e das estatsticas
As amplas funes da novel repartio de estatstica
As bases conceituais da repartio de estatstica
Os relatrios da repartio de estatstica
A diretoria torna-se seo, o vazio criado
Sumrio

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 10
Joaquim Norberto, inventariante das estatsticas de populao (1870)

Joaquim Norberto, intelectual incansvel
Evoluo da legislao
Condies da produo
Provncia do Amazonas
Provncia do Par
Provncia do Maranho
Provncia do Piau
Provncia do Cear
Provncia do Rio Grande do Norte
Provncia da Paraba
Provncia de Pernambuco
Provncia de Alagoas
Provncia de Sergipe
Provncia da Bahia
Provncia do Esprito Santo
Provncia do Rio de Janeiro
Municpio da Corte
Provncia de So Paulo
Provncia do Paran
Provncia de Santa Catarina
Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul
Provncia de Minas Gerais
Provncia de Gois
Provncia do Mato Grosso
Anlise dos problemas
Captulo 11
Os censos da Corte. Figueira de Mello e o censo feito em 1870

Os censos antes de 1870
O relato de Haddock Lobo
O Censo de 1870; a legislao censitria
Figueira de Mello, figura pblica eminente
A essncia do relatrio
Captulo 12
Porto Seguro no Congresso de Estatstica de So Petersburgo (1872)

Exposies Universais e Congressos de Estatstica
O congresso no relatrio da DGE
Francisco Adolfo de Varnhagem, notvel historiador
Partes gerais do relatrio de Varnhagem
Partes especficas do relatrio de Varnhagem
Caminhos insuficientes
Captulo 13
O 1o censo no Brasil: notas margem da coleta,

da apurao e da divulgao (1872)
Inscries margem da coleta
Inscries margem da apurao
Inscries margem da divulgao
Sumrio

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 14
A DGE trata da criao da Provncia do Rio So Francisco (1873-74)

Debate na Cmara dos Deputados
Decreto enviado ao Senado do Imprio
Debate no Senado do Imprio
Quanto sabe a DGE?
Saraiva: O governo est em retirada
Saraiva e Sinimbu: avanos e recuos
Captulo 15
A DGE sintetiza os resultados (1875-76)

Machado de Assis trata do censo (1876-77)
Consideraes estatsticas
I Populao segundo as condies sociais
II Populao por sexos
III Populao por estado civil
IV Populao segundo as raas
V Religio
VI Populao segundo a nacionalidade
VII Densidade da populao
VIII Populao por profisses
IX Instruo
X Defeitos fsicos e afees mentais
Provncia a provncia
Amazonas
Par
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Esprito Santo
Municpio Neutro
Rio de Janeiro
So Paulo
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Gois
Mato Grosso
Captulo 16
As sete faces de Manoel Francisco Correia o primeiro Diretor-Geral de Estatstica

Marco Aurlio Martins Santos
O advogado
O deputado
O ministro
O senador
O conselheiro
Sumrio

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
O educador
O animador Cultural
A produo intelectual
O legado
PARTE 4
Frustraes renovadas (c.1879 c.1889)
Captulo 17
Sebastio Ferreira Soares, lutador solitrio e perseverante

A comisso de estatstica do comrcio martimo
Discusso no Conselho de Estado
Uma vida em favor das estatsticas
Suas Notas Estatsticas (1860)
Seu estudo da Crise Comercial no Rio de Janeiro (1864)
Seus Elementos de Estatsticas (1864-65)
Captulo 18
A DGE passa a Seo de Estatstica. Avaliao histrica da trajetria

Parecer do Conselho de Estado
Memria tcnica de Pereira de Campos
Conferncia da Glria, por Pereira de Campos
Visconde dOurm em Paris
Ao final do Imprio
A Repblica reverencia o Imprio
Sntese - Linha do tempo
Referncias
Anexo - Lista de imagens
ndice de assuntos
ndice onomstico
Sumrio
Apresentao
A publicao da Histria das Estatsticas Brasileiras (1822-2002) integra a

comemorao pelos 70 anos da criao do IBGE. Trata-se de uma obra de flego, em
quatro volumes, que conta a trajetria da atividade estatstica brasileira, desde nossa
Independncia.
No primeiro corte temporal da obra (1822-c.1889), percebe-se que a ativi-

dade estatstica no Brasil atende ao desejo do Estado em ter suas coletividades orga-
nizadas para poder melhor atuar. E estas Estatsticas desejadas (no por acaso, ttulo do
primeiro volume) compreendem uma produo, fortemente apoiada em registros
administrativos, com destaque para a atividade censitria. importante observar que,
no perodo tratado neste volume, foi realizado o primeiro Censo Geral no Brasil, de
complexa execuo e de excelentes resultados.
A obra completa trar, em seus quatro volumes, a cobertura extensa dos 180
anos da Estatstica no Brasil, analisados pela tica da Sociologia das Estatsticas. Seu
autor, Nelson Senra, vem se dedicando, h alguns anos, ao estudo desta trajetria. E
agora, quando comemoramos os 70 anos do IBGE, essa linha histrica de pesquisa
estatstica recebe o necessrio apoio para a produo de estudos desta natureza.
Os dois volumes seguintes Estatsticas legalizadas (c.1889-c.1936) e Estatsti-

cas organizadas (c.1936-c.1972) sero publicados ainda neste ano, e, o ltimo Estats-
ticas formalizadas (c.1972-2002) ser divulgado em maio de 2007.
Uma obra desta dimenso mais uma contribuio do IBGE para a socie-
dade brasileira, sempre atendendo sua misso institucional de retratar o Brasil
com informaes necessrias ao conhecimento de sua realidade e ao exerccio da
cidadania. Entendemos que, para melhor conhecer a realidade atual, sumamente
importante compreender o que a antecedeu, pois quem despreza o seu passado, se
perde no presente e no constri o seu futuro.
Eduardo Pereira Nunes

Presidente do IBGE
Prefcio
A idia de um imprio luso-brasileiro, que resultaria, desde incios do s-

culo XIX, no imprio do Brasil, foi ao menos rascunhada ainda no sculo XVII. Ras-
cunhada por Antnio Vieira, com seu projeto barroco de Quinto Imprio, que tantos
problemas lhe renderiam na Inquisio Portuguesa. Antnio Vieira vaticinou uma
vocao imperial portuguesa num tempo em que o imprio ou as conquistas ul-
tramarinas se haviam apequenado bastante. O imprio portugus de Vieira parecia,
antes, ser um imprio metafsico, um imprio do outro mundo. Mas, na verdade,
Vieira profetizou moda barroca o que outros transformariam em projeto poltico no
sculo seguinte.
Isto porque no deixa de ser formidvel a conexo entre este Quinto Imprio
barroco e o imprio deste mundo, este sim corpreo, idealizado por um diplomata
ilustrado, cerca de 1735-36. Ningum menos do que D. Lus da Cunha, que alguns re-
conhecem como o mentor das futuras reformas pombalinas, no seu Testamento Poltico.
Foi, porm, nas Instrues Inditas a Marco Antnio de Azevedo Coutinho que D. Lus da
Cunha revelaria sua proposta visionria e radical, nas palavras do historiador portu-
gus Joaquim Romero de Magalhes.
Em D. Lus da Cunha, diferena de Vieira, tratar-se-ia de um visionarismo

estratgico. D. Lus dizia, entre outras coisas, que por ser florentssimo e bem po-
voado aquele imenso continente do Brasil deveria o rei de Portugal tomar o ttulo
de imperador do Ocidente indo ali estabelecer-se. E, disse mais, que o lugar mais
prprio para sua residncia seria a cidade do Rio de Janeiro que, em pouco tempo
viria a ser mais opulenta que a de Lisboa. Ficando o rei prximo das minas de ouro
e diamantes seria mais fcil prevenir seus descaminhos e cresceriam seus descobri-
mentos a que se ajuntaria a facilidade de tirar mais negros da costa da frica para a
cultura de todos os gneros que o Brasil produz. Para conservar seu poder na metr-
pole, dizia D. Lus, El-rei dependia inteiramente dos recursos do Brasil e no dos de
Portugal de que se segue que mais cmodo e mais seguro estar onde se tem o que
sobeja que onde se espera o que se carece.

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
O rei de Portugal como imperador do Ocidente: ecos do imprio vieiria-

no no discurso ilustrado de um estrangeirado? Um pouco, talvez um pouco, mas o
que mais sobressai nisso a gnese de uma noo de imprio portugus concentrado no
Atlntico Sul. Evaldo Cabral de Mello tem, assim, toda razo ao dizer, num artigo cha-
mado Antevises imperiais, que haveria que esperar o sculo XVIII para definir-se
a viso imperial dos portugueses. E nesta viso imperial, a cidade do Rio de Janeiro,
estratgica desde meados dos seiscentos, despontaria pouco a pouco como a sede
natural do reino.
Transferncia da corte portuguesa para o Brasil: idia no inteiramente

nova, embora as cogitaes anteriores sejam muito incertas e imprecisas. Frei Vicente
chegou a dizer que, no antigo reinado de D. Joo III se havia cogitado disto, no caso
de invaso do reino pelos castelhanos, e neste caso seria na Bahia a corte dos Avis. No
decurso das guerras e restaurao, nos anos 1660, outra vez se cogitara desta trans-
ferncia, segundo o prprio Vieira, e neste caso pensou-se no Recife, considerada
a praa-forte mais segura do territrio graas s fortificaes edificadas pelos holan-
deses. Mas no resta dvida de que o projeto mais amplo, e no somente motivado
pelo medo do expansionismo castelhano, foi o esboado por D. Lus da Cunha. E
tambm no resta dvida de que, nele, o colonialismo portugus enfim alcanou
uma dimenso poltica imperial.
O projeto avanaria no final do sculo XVIII por meio do conhecido D.

Rodrigo de Souza Coutinho. Foi D. Rodrigo, entre 1796 e 1812, Secretario de Esta-
do da Marinha e Domnios Ultramarinos, presidente do Real Errio e Ministro da
Guerra e Negcios Estrangeiros, cargo que ocupou a partir de 1808. Dotado de uma
capacidade de trabalho extraordinria, revelou sobretudo uma aguda percepo da
situao frgil em que se encontrava Portugal no final do sculo XVIII. Embora eco-
nomicamente favorecido pela crise europia, considerava que, aps a independn-
cia dos Estados Unidos, o imprio portugus corria o risco de fragmentar-se. Buscou,
assim , racionalizar as prticas administrativas, de modo a aliviar o peso delas sobre os
colonos, em particular do Brasil, em torno do qual compreendia que gravitavam os
interesses portugueses. Suas iniciativas inseriam-se num plano muito mais ambicio-
so, exposto numa Memria de 1797. Recorrendo ao pensamento tanto dos fisiocratas,
como de Adam Smith, pretendeu reforar a unidade das conquistas como um todo,
por meio da concepo de um imprio luso-brasileiro, idia que, no seu juzo, deve-
ria ser inculcada nos portugueses das quatro partes do mundo.
Nesta ltima dcada do sculo XVIII, D. Rodrigo e sua entourage de polti-

cos reformistas puseram em prtica uma srie de polticas empenhadas em ativar a
economia do Brasil colonial internamente, reduzindo certos impostos, incentivan-
do o fortalecimento de grupos mercantis locais. Bastaria, antes de tudo, ver a profu-
so de memrias produzidas pela Real Academia de Cincias de Lisboa no perodo,
inmeras delas dedicadas ao levantamento das condies naturais e econmicas do
reino e do ultramar, com destaque para o Brasil. Na esteira deste colonialismo ilus-
Prefcio

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Estatisticas
Brasileiras
trado, copiosa legislao suprimiu as companhias privilegiadas de comrcio, aboliu o

estanco do sal e do contrato sobre a pesca das baleias, incentivou a explorao do ferro
em Sorocaba, isentou de impostos o ferro exportado de Angola para o Brasil. Numa
palavra, incentivou o comrcio intercolonial no mbito do Atlntico Sul, entre Brasil
e frica, e no interior da prpria Amrica Portuguesa.
Devem se acautelar, portanto, os autores empenhados em sublinhar a vitali-

dade do mercado interno colonial e dos processos de acumulao fundamentalmente
endgena, sem levar em conta, minimamente, esta importante dimenso da poltica
metropolitana no ocaso do colonialismo portugus. Fernando Novais viu nesta di-
menso poltica uma tentativa, quase desesperada, de reduzir o exclusivo colonial
sua expresso mnima nas fronteiras do sistema. Noutras palavras: afrouxar os laos para
manter o enlace.
Um enlace entendido por Novais nos quadros do Antigo Sistema Colonial,

certo, mas que talvez possa ser melhor compreendido, neste contexto, a partir da no-
o de Imprio. Tratava-se, antes de tudo, de um conjunto de polticas estatais que re-
desenhava a geografia do colonialismo portugus, gestando o imprio luso-brasileiro,
encabeado pelo Rio de Janeiro. Um projeto que D. Lus da Cunha havia arquitetado
quase 50 anos antes.
De todo modo, D. Rodrigo viu temporariamente abalado o seu prestgio

poltico, em 1803, acusado de pretender aproximar-se da Frana napolenica. Mas
readquiriu enorme fora exatamente quando da invaso iminente dos franceses, em
1807. Foi ele decisivo, como ministro do Prncipe Regente D. Joo, para que fosse ado-
tada a soluo de transferir a Corte para o Rio de Janeiro, tornando a sim corprea a
anteviso de D. Lus da Cunha. E seria ainda responsvel pela assinatura dos tratados
com a Inglaterra, em 1810.
Transferncia da corte joanina para o Rio, abertura dos portos, tratados de

1810, tais fatos parecem pertencer a uma outra histria, histria da emancipao
poltica do Brasil e de certo modo preludiaram mesmo este processo. Eis outro
grande paradoxo: o pleno amadurecimento da perspectiva imperial portuguesa dar-
se-ia s vsperas da independncia do Brasil, reconhecido como grande esteio do que
restava de melhor das conquistas portuguesas: o Atlntico Sul, com o Rio de Janeiro
cabea.
Na continuao da histria, os imprios seguiriam apartados. O imprio

portugus, ou o que restava dele, ficaria basicamente circunscrito a partes da frica
ocidental e oriental, Angola e Moambique, uma colonizao que s ento comearia
a avanar. O imprio do Brasil, por sua vez, seguiria como herdeiro do imprio portu-
gus: continental, de um lado, atlntico, de outro.
deste imprio brasileiro que trata o livro Estatsticas desejadas (1822-

c.1889), o primeiro da coleo, em quatro volumes, Histria das estatsticas brasileiras,
programada para sair completa, ou quase, ao longo de 2006. Iniciativa excelente, a
Prefcio

Historia das

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Brasileiras
julgar pelo primeiro volume, de autoria de Nelson Senra, Pesquisador do Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e Professor da Escola Nacional de Cincias
Estatsticas sediada no Instituto.
A periodizao geral da coleo j traz novidade considervel para os his-

toriadores, em especial os dedicados Demografia Histrica, ao estabelecer, para a
histria do Brasil, duas grandes fases da histria da estatstica, a saber: a) a fase da
produo tcnico-poltica das estatsticas, entre 1822 e 1972, tempo em que as estats-
ticas eram realizadas para fins eminentemente administrativos, desprovidas, no mais
das vezes, de mtodos cientficos; b) a fase da produo tcnico-cientfica das estatsti-
cas, demarcadas no perodo 1972-2002. Esta periodizao pe em xeque a convico
generalizada entre os historiadores-demgrafos que, baseados em Louis Henry, cos-
tumam classificar as fontes demogrficas segundo os perodos pr-estatstico, proto-esta-
tstico e estatstico propriamente dito, correspondendo o primeiro ausncia de fontes
quantificveis para o estudo da populao; o segundo, grosso modo, ao perodo do
Antigo Regime (em nosso caso, o perodo colonial e a maior parte do imperial), com
suas listas nominativas, censos parciais e mapas de populao; o terceiro, contado a
partir do primeiro recenseamento geral, isto , o de 1872, no caso brasileiro.
O presente volume abrange todo o perodo imperial, adotando, pois, a for-

mao do Estado brasileiro como marco inaugural. Porm, classifica este perodo
como sendo o das estatsticas desejadas, marcado por inmeras tentativas de construir
um saber estatstico no Brasil. A chave terica reside na relao entre saber e poder,
de sorte que o autor descortina idias, tentativas de registro, motivaes e inquieta-
es variegadas em funo da governabilidade imperial e das questes histricas en-
sejadas no perodo. Atento aos avanos e recuos deste saber estatstico em gestao,
Nelson Senra identifica quatro fases: 1) de 1822 a 1847, tempo marcado por tenta-
tivas infrutferas; 2) de 1847 a 1867, tempo de expectativas frustradas; 3) de 1867 a
1879, tempo de realizaes indiscutveis, no qual se situa o Censo de 1872; 4) de 1879
a 1889, tempo de frustraes renovadas.
Vale advertir o leitor que a presente obra longe est de se limitar exposi-
o e comentrio de grficos e tabelas. obra de interpretao histrica de enver-
gadura, voltada para a elucidao da construo de um saber estatstico no Brasil em
conexo com os avanos da Estatstica na Europa das Luzes e, sobretudo a oitocentis-
ta, limitado o nosso esforo, no sculo XIX, pela condio colonial recente e pela per-
manncia de estruturas dela herdadas, quer no tocante administrao pblica, quer
no tocante ao arcasmo de uma sociedade que permaneceu escravista at 1888.
Sem termos estatstica, como conheceremos o Brasil?: inquietao de

poca, que preludia, como ttulo, o presente volume e funciona como eixo de todas
as reflexes e informaes, uma vez que a construo deste saber estatstico, no
obstante os avanos tericos e metodolgicos que se ensaiaram no perodo, buscava,
antes de tudo, criar condies para a governabilidade de um imprio de dimenses
continentais
Prefcio

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
A primeira parte examina os primeiros passos deste percurso, discutindo as

idias dos irmos Andrada e Silva Jos Bonifcio e Martim Francisco no contexto
das lutas polticas do momento, e sua repercusso nos trabalhos da Constituinte. Ponto
alto desta seo a relao que faz o autor entre o esforo estatstico no campo de uma
Aritmtica Poltica e o quadro de sedies e rebelies que marcaram o perodo regen-
cial, algumas delas autonomistas, poucas separatistas (caso clssico da Farroupilha), e
vrias delas rebelies escravas que atemorizaram as elites imperiais, temerosas de uma
haitizao do Brasil. Um marco neste esforo, segundo o autor, seria a obra de Corra
da Cmara, nomeado em 1845, justamente depois de sufocada a Farroupilha, para a
Repartio de estatstica da provncia do Rio Grande do Sul, autor dos Ensaios estatsti-
cos de So Pedro do Rio Grande do Sul, publicao pstuma de 1851, na qual refletiu
sobre os significados da estatstica como forma de saber e como fonte de poder. O
desdobramento deste esforo no Rio de Janeiro estaria representado por Angelo Tho-
maz do Amaral, diretor do Arquivo Estatstico Fluminense, autor de texto importante
inspirado em Corra da Cmara, porm atento aos modelos belga e francs.
Nosso autor salienta, no entanto, que tais esforos foram tmidos. Em ma-
tria da elaborao das estatsticas, continuava-se; seguia-se o sabido, e quando no
era sabido, claudicava-se. Tudo temperado por saudades implcitas de Portugal,
quando no por lamentos explcitos, como no documento de Joaquim Norberto de
Souza e Silva, Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e
de cada provncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje (1870). Docu-
mento precioso pelas informaes e pela lio que pretendia dar ao governo imperial
a partir das aes governativas de Portugal, ao tempo em que era metrpole.
A segunda seo nos oferece um painel de uma srie de aes mais de-
terminadas para construir um saber e um sistema de registro estatstico no pas: as
tentativas de elaborar um censo geral, no incio dos anos 1850. assunto fascinante
percorrer os textos dos decretos de nmero 797 e 798, em especial os modelos de
quadros para elaborao das listas de famlia. Mas o censo no saiu: o povo reagiu
armado, em repdio aos registros. Uma revolta estranha, diz o autor, sem lderes,
sem atos hericos, sem grandes batalhas, com poucas prises, com quase nenhum
processo criminal. De todas estas revoltas, o livro d conta com detalhes. Outro passo
importante: a criao da Sociedade Estatstica do Brasil (1854-1855), sob a imediata
proteo do imperador, do mesmo modo que, sob o manto imperial, se criara, anos
antes, o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro - IHGB, empenhado, no caso, em
conhecer nosso territrio e reconstruir ou inventar nosso passado. O autor examina,
tambm, os materiais produzidos para as Exposies Universais em Londres (1862),
Paris (1867), Viena (1873), Filadlfia (1876) e outra vez Paris (1889), num esforo de
pesquisa louvvel. Reconstitui, ainda, as corografias provinciais, os almanaques e anu-
rios, os mapas e atlas, como o clssico de Cndido Mendes de Almeida.
Enfim, no derradeiro captulo desta seo, dedica-se a examinar o relatrio

de Jos Cndido Gomes, Bases apresentadas para a organizao da estatstica geral do
Prefcio

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Imprio, datado de dezembro de 1862. Para que se tenha uma idia das preocupa-
es deste relator, dizia ele que o pensamento do governo no poderia ser outro que
no o de ensaiar a organizao de uma verdadeira estatstica, adaptando a esse servi-
o os princpios da cincia, e acompanhando o ensino que nos prestam outros pases
civilizados. E, mais, em termos metodolgicos, Cndido Gomes no tinha dvidas de
que um trabalho estatstico deve formar-se com dados uniformemente colhidos, e
no h como conseguir isto se os mtodos no forem estabelecidos por uma nica
direo.
Nelson Senra qualifica este perodo como o de expectativas frustradas, e

se compreende bem o porqu, luz dos critrios adotados na obra. Mas o leitor que
acompanhe a pliade de tentativas, idias e materiais produzidos neste perodo, sair
convencido de que o governo imperial fez um tremendo esforo de aggiornamento do
Pas para p-lo nos trilhos da to ambicionada civilizao. Martha Abreu resume bem
este anseio, no Dicionrio do Brasil Imperial:
para as elites imperiais, as razes e os motivos da civilizao tornaram-se, ao

longo do sculo XIX, uma obsesso a ser perseguida para a superao de todos os
males e problemas do pas, dentre eles, a forte presena da herana africana na apa-
rncia da populao e em seus costumes. Dever-se-ia seguir os passos da parte da hu-
manidade branca, tida como mais civilizada e, se fosse possvel, importar um pouco
da prpria Europa atravs do incentivo imigrao. A civilizao precisava ser a
meta do ensino e da formao profissional; implementada nos hbitos e costumes
da populao como um todo; exposta na aparncia das cidades, em seu traado,
nas reas de lazer e de servios urbanos bsicos. Enfim, precisava estar presente em
todos os aspectos da sociedade, moldando os valores, as normas e os padres no
apenas das elites, mas tambm dos homens e mulheres livres.
Se as tentativas deste perodo no prosperaram, quer em termos adminis-

trativos, quer cientficos, muito do fracasso se deveu prpria juventude do Estado
brasileiro combinada ao paradoxal arcasmo de suas estruturas administrativas, para
no falar das sociais.
Seja como for, na terceira seo da obra o autor considera indiscutveis,

com toda a razo, as realizaes do perodo 1867-1879. Pois se no chegaram a con-
figurar uma produo tcnico-cientfica, os variados trabalhos produzidos nesta fase
permitiram um conhecimento muito detalhado do Brasil, uma autntica radiografia
do pas no seu perfil humano e social.
Antes de tudo, a criao da Diretoria Geral de Estatstica, no mbito do

Ministrio dos Negcios do Imprio, por meio da Lei n 1.829, de 9 de setembro de
1870, uma iniciativa de Paulino Jos Soares de Souza, do que resultou o Primeiro
Programa Estatstico Nacional (1871). A Diretoria teria vida curta, reduzida ao nvel
de seo, em 1879, mas o censo seria enfim realizado. O autor examina, ato contnuo,
o trabalho de Joaquim Norberto de Souza e Silva, por sinal o primeiro grande histo-
riador da Conjurao Mineira (1873), personagem central na histria do censo de
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1872. Nelson Senra examina as idias e aes de Joaquim Norberto a este respeito,
verticalizando a anlise de seu relatrio de 1872, contemplando questes ligadas s
dimenses territoriais do Brasil, ainda muito desconhecido na poca, aspectos de
legislao censitria em perspectiva comparada, balano dos congressos estatsticos
em escala internacional. Caminhava-se, com Joaquim Norberto, para um saber esta-
tstico mais adensado. captulo essencial, ainda, porque resume as consideraes
de Joaquim Norberto sobre os relatrios provinciais solicitados pelo Ministrio ou, na
falta deles, os textos de que se valeu para os ajuizamentos necessrios.
Segue-se anlise dos censos da Corte e o trabalho fundamental do cearense

Figueira de Mello neste recenseamento, bem como a dos resultados da misso de
Varnhagen, principal historiador brasileiro poca, no Congresso de Estatstica
de So Petesburgo. No relatrio de Varnhagen, percebe-se bem, por meio das cita-
es de nosso autor, as dvidas e incertezas acerca do carter cientfico da Estatstica:
Quem sabe no futuro, diria o Visconde de Porto Seguro, a estatstica estender os
seus exames a novos fenmenos da vida poltica e social at agora alheios aos exames
cientficos?. Ceticismo, incerteza. Tudo agravado pela j tradicional desconfiana
das populaes. Nelson Senra lembra, a propsito, as revoltas que sacudiram diversas
provncias do nordeste, conhecida como Revolta do Quebra-quilos (1874-1875), cau-
sadas pela implantao do sistema mtrico decimal.
O Brasil foi, alis, um dos primeiros pases a adotar o chamado sistema

mtrico francs, uma recomendao da Academia de Cincias de Paris, em 1795,
s tornada obrigatria em 1840. No Brasil, foi imenso o esforo de padronizao
das inmeras medidas que vinham do perodo colonial, paralelamente ao empenho
em se construir um saber estatstico no Brasil que desse base para aes governativas
eficientes. Para que se tenha idia dos padres at ento adotados, bem como dos
bices que a Estatstica enfrentava no pas, vale lembrar que as medidas mais comuns
de comprimento eram a lgua (6 600 m), a braa (2,2 m), a vara (1,1 m) e o palmo
(0,22 m). Para o peso, utilizavam a arroba (em torno de 15 Kg), o marco igual a
oito onas (cerca de 230 gramas), o arratel 16 onas (cerca de 460 gramas), a ona
(28,691 gramas) e a oitava, que representava a oitava parte da ona (3,586 gramas),
muito usada para o peso do ouro. Na lavoura aucareira, usavam, como peso, o po
(63,4 quilos); o saco (75 quilos); o barril, a barrica e o tonel (120 quilos); a caixa
(300 quilos) e a tonelada (1.000 quilos). Um saco de algodo equivalia a 85 quilos.
As medidas de volume eram sobretudo a cuia (1,1 litros), a canada (2,662 litros), o
quartilho (0,665 litros), o almude (31,944 litros), o alqueire (36,4 litros) e a pipa
(485 litros). No raro se confundia peso e volume. Esta variedade de medidas que
mais espelhava a vida rural que a urbana, s comearia a ser contornada com a lei de
adoo do sistema decimal, em 1862, com prazo de dez anos para sua implantao
em todo o Imprio.
A revolta conhecida como Quebra-quilos foi a expresso mais emblemtica

da resistncia popular. Irrompeu em 31 de outubro de 1874, num dia de feira na Vila
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de Fagundes, Comarca de Ing na Paraba. Um grito annimo levou a multido a

destruir os novos padres de pesos e medidas e a protestar contra os preos das mer-
cadorias, perseguindo furiosamente o cobrador de impostos. Depois desse episdio,
cerca de 800 pessoas entraram na cidade de Areia centro comercial importante do
serto da Paraba proclamando vivas religio e morte aos maons, no raro associa-
dos s modernidades mpias. Sucederam-se manifestaes em 78 localidades 35 na
Paraba, 23 em Pernambuco, 13 no Rio Grande do Norte e sete em Alagoas , cujo
estilo era o mesmo: destruio de pesos, balanas e medidas; queima de documentos
relativos s coletorias fiscais; destruio de prdios e de objetos pertencentes a repar-
ties do governo.
A violncia dos ataques sugere que as manifestaes ultrapassaram o mbi-

to do protesto contra o sistema mtrico decimal, em nome da tradio, expressando
reao ao aumento do custo de vida e impostos. O governo fez inmeras tentativas
de esclarecer a populao sobre as razes da adoo do sistema mtrico. Tudo
em vo, valendo destacar as aes de jesutas italianos a favor dos manifestantes e
rebeldes. A represso foi brutal, comandadas as foras legais pelo General Severiano
da Fonseca, com o apoio da fora policial das provncias. Invadiram casas, efetu-
aram prises arbitrrias, perpetraram infinidade de maus tratos. Ficou registrada
na memria coletiva as atrocidades de um certo capito Longuinho, que envolvia
prisioneiros com um colete de couro cru molhado que, ao secar, pressionava o peito
das vtimas, fazendo-as a vomitar sangue, gerando leses freqentemente incurveis,
quando no a morte.
A construo da Estatstica no Brasil foi, portanto, um processo que no

excluiu motins, rebelies e aes repressivas violentssimas. Foi um saber que custou
sangue. Mas entre revoltas, represses e muitas dvidas, enfim se realizou o primeiro
censo geral do Brasil no ano de 1872. E dele se ocupa nosso autor nos mais variados
detalhes, sendo caso de destacar que, alm de apresentar resumidamente os resul-
tados, provncia por provncia, recupera a metodologia ento adotada, os modelos
de quadros para coleta de dados. Impossvel, porm, no lembrar o que era o Brasil
em nmeros, aps este esforo: 9 930 478 pessoas, sendo 8 419 672 livres e 1 510 806
escravos, nmeros que, devidamente ajustados, sinalizaram uma populao total de
10 110 990. O censo, afinal, composto de 23 volumes com 8 546 quadros, somente
seria concludo em 1876.
Os captulos seguintes enriquecem a anlise, apresentando, por exemplo,

os resultados sintetizados pela Diretoria Geral de Estatstica. Encontramos ali os
dados distribudos conforme a condio social, sexo, estado civil, raas, religio,
nacionalidade, profisses, instruo, defeitos fsicos e/ou mentais e, certamente,
provncia a provncia. informao preciosssima, como o leitor pode muito bem
presumir. Vale, porm, dar uma idia dos resultados.
A populao do Brasil em 1872 era predominante masculina: 4 318 699

homens (51,29%) contra 4 100 973 mulheres (48,71%). Nelson Senra compara estas
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propores com outros pases, estimando que nenhum outro pas oferece relati-
vamente uma populao masculina superior do Brasil. Somente na Provncia do
Sergipe, as mulheres predominavam sobre os homens na proporo de 51,35 para
48,65. Em compensao, na cidade do Rio de Janeiro, o nmero de homens quase
alcanava 60%.
Predomnio de homens e predomnio de solteiros, em relao a casados e

vivos, assim era a populao livre do Brasil quanto ao estado civil: nada menos que
2/3 da populao era composta de solteiros, mais homens que mulheres, claro; os
casados ficavam abaixo do 1/3; os vivos no alcanavam 1/20. As trs provncias
campes em termos de celibatrios eram regies de fronteira: Amazonas, Par, Rio
Grande do Sul.
No tocante s raas e considerada a nomenclatura oficial da poca ha-

via 3 787 289 brancos, 1 954 452 de origem africana e 386 955 indgenas. No afunina-
lamento do censo, considerada a mestiagem, para cada 1000 habitantes, 381 eram
brancos, 197 pretos, 39 caboclos e 383 pardos. Em todas as soi disant raas predomina-
va o elemento masculino.
No tocante religio, nenhuma surpresa: esmagadora maioria de catlicos:

somente cerca de 16 mil homens e 11 mil mulheres professavam outras religies
numa populao de quase 10 milhes de habitantes.
Quanto nacionalidade, em cada 1000 habitantes, cerca de 960 eram brasi-

leiros e apenas 40 estrangeiros, sendo que a cidade do Rio de Janeiro era a campe na
recepo de imigrantes, seguida da prpria Provncia fluminense, de Santa Catarina,
Rio Grande do Sul, Esprito Santo, Amazonas e So Paulo. O impacto da imigrao
no se fazia sentir, ainda, no incio dos anos 1870.
Na estrutura ocupacional, mais de 3 milhes de pessoas estavam dedicadas

indstria agrcola, cerca de 1/3 da populao e mais de 4 milhes eram de velhos,
crianas e valetudinrios, todos, obviamente, sem profisso definida. Somente cerca
de 73 mil indivduos se dedicavam s artes liberais; pouco mais de 19 mil ao trabalho
nas manufaturas; pouco mais de 100 mil ao comrcio e cerca de 750 000 s profisses
manuais e mecnicas. Um autntico retrato do Brasil rural, com ndice reduzidssi-
mo de atividades urbanas, onde a maior parte da populao vivia na dependncia de
outrem, sobretudo no agro, submersa no assistencialismo senhorial, redes clientela-
res, teias de agregados. A herana colonial mostra-se nisto visvel e a modernidade
limitadssima. A cidade do Rio de Janeiro era, outra vez, a campe no tocante s artes
liberais, embora na reduzida proporo de 5,24% contra a chocante mdia nacional
de 0,73%. A ltima colocada neste quesito era Minas, com pfios 0,07 da populao
dedicados s artes liberais, logo Minas, que tinha sido o foco mais expressivo na mo-
desta urbanizao do sculo XVIII. Tornou-se, no Imprio, uma provncia quase
que exclusivamente rural, logo seguida da Provncia fluminense, com 0,27%, j que
quase todos ali se dedicavam, de um modo ou de outro, cafeicultura escravista do
Vale do Paraba.
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ndices similares foram encontrados quanto ao grau de instruo: pouco

mais de 1,5 milhes sabiam ler e escrever (menos de 20%) contra quase 7 milhes
de analfabetos. Nelson Senra sugere a necessidade de se deduzir destes nmeros
os indivduos de menor idade o que pode ser discutvel do que resultariam mu-
danas significativas nos ndices. Por exemplo, na Corte, o ndice de alfabetizados
subiria para cerca de 50%. Ainda assim, predominariam os analfabetos em todas
as provncias, destacando-se nisto, pela ordem, Alagoas, Amazonas, Cear, Paraba e
Minas Gerais - Provncia que, na Colnia, fora bero dos rcades. O melhor ndice
encontrado foi o do Paran: apenas 66% de analfabetos. Nelson Senra afirma
que, se de algum consolo pode servir esta considerao, os ndices brasileiros eram
similares ao do reino de Npoles no quesito instruo. Mas continuamos cticos se
o sul da Itlia atrasadssimo - pode servir de consolo para o esmagador ndice de
analfabetismo vigente no Brasil imperial.
Quanto densidade populacional, a proporo mdia encontrada foi a de

78 habitantes para 100 quilmetros quadrados ou 0,78 por quilmetro quadrado.
As provncias mais povoadas eram Rio de Janeiro, Cear, Pernambuco, Alagoas e
Sergipe, com ndices bem superiores mdia nacional: de 2,97 a 7,48 habitantes por
quilmetro quadrado. Inversamente, no Amazonas e no Mato Grosso, havia 50 quil-
metros quadrados para cada habitante. Quase um deserto florestal
Esta terceira parte termina com um estudo monogrfico sobre Manuel

Francisco Correia, o primeiro Diretor Geral de Estatstica, de autoria de Marco Au-
rlio Martins Santos, pesquisador do IBGE e membro da equipe responsvel pela
publicao desta coleo. Vale citar um de discursos de nosso primeiro Diretor Geral
de Estatstica, enquanto senador do Imprio, em sesso de 26 de setembro de 1887,
no qual festejava o progresso vindouro com a Abolio iminente. Afirmou que, com
o progresso, a escravido ser, em poucos anos, uma sombra do passado, sem per-
turbar com desastres e runas as alegrias do futuro, absolvido por nobre expiao
do erro de ontem, pelo qual no originariamente responsvel a nao brasileira.
Responsabilidades originrias parte, no deixa de ser espantoso que um prcer do
Imprio que to bem conhecia os nmeros do Brasil, celebrasse um progresso invis-
vel e amenizasse as conseqncias de uma escravido to longeva. A escravido, a bem
a verdade, no seria, em 1888, apenas um fantasma do passado, ao contrrio do que
previu o Senador Correia. No seria, em fins do sculo XIX como ainda no hoje,
neste limiar do sculo XXI, repleto de runas, prenhe de desastres, no obstante a
modernizao indiscutvel que marcou o sculo XX.
A derradeira parte da obra no deixa de ser um anti-climax, porque exami-

na exatamente o recuo da Estatstica, ao menos do ponto de vista institucional, no
ocaso do Imprio. Se, como diz o autor, a Diretoria Geral de Estatstica foi criada em
1871 com grande alegria, seu destino foi selado em 1879, com grande tristeza. A
Diretoria foi simplesmente extinta, e seu pessoal e funes organizados em seo
subordinada ao Ministrio dos Negcios do Imprio ou da Fazenda, no se sabia ao
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certo a qual ministrio anexar a Seo. O autor examina este rquiem da Diretoria,
as discusses que disto resultaram, as incertezas persistentes.
Independente dos considerandos de ordem burocrtica, salta vista que, na

base desta reforma, pulsava a convico de que, feito o recenseamento geral de 1872-
1876, no haveria razo para manter-se uma Diretoria Geral de Estatstica, podendo
muito bem seus servios serem acomodados noutra parte. Um espanto e, ao mesmo
tempo, um retrato do arcasmo que teimava em desafiar os esforos modernizantes.
Mas houve, claro, quem se insurgisse contra tal deciso, como se percebe no relatrio
tcnico de Luiz Henrique Pereira de Campos, em 1883, para quem era insensato
supor que a Repartio de Estatstica s faria sentido enquanto durasse o recensea-
mento. Mas ele mesmo confessou ter ouvido este conceito a um belo talento desta
terra. De todo modo, o destino da Diretoria Geral de Estatstica fora selado em
1879. Seria preciso esperar a Repblica para reverter o processo e, muito mais tempo
ainda, para fazer da Estatstica um campo de saber cientfico no Brasil.
O livro de Nelson Senra, trazendo como complemento ao texto cronolo-

gia detalhada, personalizada diretamente ligada ao assunto, quadros resumindo le-
gislao, alm de listagem de fontes e bibliografia pertinentes, trabalho de flego
raro de se ver. Uma sntese que rene informao minuciosa e reflexo sistemtica,
relacionando a lenta e difcil construo da Estatstica no Brasil com a histria geral
do Imprio, tudo devidamente referenciado ao contexto internacional. Pela consis-
tncia da pesquisa e abrangncia da reflexo torna-se, desde j, livro obrigatrio para
os estudiosos do sculo XIX brasileiro, alm de ser utilssimo para os que desejem
conhecer melhor a histria deste Pas. Num aparente paradoxo, a histria da estats-
tica pode oferecer, lateralmente, como vinheta do quadro, indcios de valor extraor-
dinrio para o conhecimento de nosso passado. o primeiro livro de uma coleo
destinada a ser obra de referncia na galeria dos estudos brasileiros.
Ronaldo Vainfas
Professor Titular do Departamento de
Histria da Universidade Federal Fluminense
Pesquisador I-A do CNPq.
Prefcio
Informao estatstica:
forma de saber, fonte de poder
Introduo geral obra
Nota do autor:
Na redao deste captulo, moldura terica desta obra, nos valemos do livro: SENRA, Nelson. O saber e o poder
das estatsticas: uma histria das relaes dos estaticistas com os estados nacionais e as cincias. Rio de Janeiro:
IBGE, 2005. (Estudos e anlises. Documentao e disseminao de informaes, n.1).

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Toda investigao histrica supe, desde seus primeiros passos,

que a busca tenha uma direo (BLOCH, 2001, p. 79).
O historiador tem que ter uma idia na cabea e um documento na mo

(CARVALHO, 2003, p. 51).
Os Estados desde (quase) sempre quiseram enumerar, mensurar, quantifi-

car suas populaes, suas riquezas, seus recursos; quiseram as estatsticas. De incio,
com vistas s guerras, para tributar e para recrutar; depois, para alm disso, com vistas
a legislar e administrar inmeros aspectos das esferas pblica e privada. No tempo,
diversificou e sofisticou a demanda por estatsticas, num movimento contnuo e in-
tenso.
Em contraparte, no que tange oferta, por muito tempo, diante da pobreza

dos mtodos, decorrente da fragilidade das instituies, e, circularmente, decorren-
do-a, o fruto dos ingentes esforos resultava insuficiente e insatisfatrio; mas nem por
isso se ignorava e se dispensava as estatsticas. Pouco a pouco, com o avano das cin-
cias e das tcnicas e, sobretudo, com suas assimilaes elaborao das estatsticas os
resultados ganham robustez, assim, mais e mais, sustentando discursos de verdade,
vale dizer, integrando o vocabulrio e a gramtica dos governos dos Estados Nacio-
nais, quando do triunfo das foras centrpetas sobre as foras centrfugas, ao fim e
ao cabo da longa Idade Mdia. Ento, no contexto dos Estados Nacionais, com seus
governos centrais, emergem e se consolidam os monoplios fiscal, militar e policial,
se lhes associando uma burocracia continuada, essencial, fortemente papeleira, que
a tudo e a todos, a todo instante, registrava e sintetizava, inclusive e sobretudo pelas
quantidades.
Vemos o Estado Nacional como uma organizao de natureza poltica atu-

ante sobre um territrio especfico, claramente demarcado, que controla e sustenta
pela posse legtima da violncia (policial e militar), para tanto, deve poder contar
com um aparato regular e eficiente de natureza administrativa, com uma hierarquia
de funcionrios especializados, fazendo registros e registros, de todos e de tudo, dessa
forma, figurando a nao, ou seja, a coletividade, por certo no monoltica, existente
naquele territrio e sujeita ao aparato estatal. Doutra forma, configura-se o Estado,
com E maisculo, na medida em que se registra os estados, com e minsculo, das
Introduo geral obra


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pessoas e das coisas; esses muitos registros maravilhosos e suas incrveis snteses per-
mitem, ontem e sempre, saber-se e pensar-se e governar-se, porquanto tornando pr-
ximo o distante, presente o ausente, conhecido o desconhecido; o saber para o poder.
Pensa-se uma populao, em si mesma, bem assim, em sociedade, num territrio.
Uma noo de poder

Poder: capacidade transformadora, de atuao em cenrios especficos,
com vistas a alter-los ou conserv-los inalterados, em parte ou no todo; pense-se e
tenha-se o poder como uma efetiva e distinta capacidade de se influenciar o desen-
rolar dos acontecimentos. De forma ampla, deter poder dispor da capacidade de
controlar os outros, preferentemente com seus consentimentos voluntrios e pacfi-
cos; o poder tanto mais intenso e durvel quanto mais se faz sutil, quanto mais se
o exerce de modo silencioso, atravs de prticas repetitivas cristalizadas, devidamen-
te institucionalizadas. Num exerccio dialtico, natural, s estratgias de controle se
contrapem, mais cedo ou mais tarde, estratgias alternativas de controle; ento, o
poder deve estar em renovao permanente, de modo a permanecer, enfrentando
seus desafiantes. Para tanto, h de se ampliar e se renovar sempre os saberes que o
amparam e o sustentam...
Na linha de Michel Foucault (1926-1984), o poder sobre a vida se funda e se

exerce sobre dois plos, simultneos, o das disciplinas e o das regulaes. Disciplina-
se o corpo do homem, enquanto mquina produtiva: o homem adestrado, com o
fim de se ampliar suas aptides, tendo em mente o aumento paralelo de sua utilidade
e de sua docilidade. Regula-se a espcie humana, analisando-se e estudando-se seus
processos biolgicos: o homem dissecado segundo a mecnica do nascimento e da
mortalidade, segundo a durao da vida, a longevidade, segundo a sade, dentre ou-
tras condies biolgicas, culturais e sociais. Esse duplo poder sobre a vida se apoia
na Economia Poltica, tomando-a como tecnologia de governo, e tendo a informao,
em especial a informao estatstica, como privilegiada tecnologia de distncia.
A disciplina promove a dominao poltica do corpo, respondendo ao im-

perativo de sua utilizao econmica; em termos racionais procura-se transformar o
corpo em fora de trabalho, que seja, ao mesmo tempo, til e dcil. Organizam-se,
para tanto, espaos funcionais, hierrquicos, arquiteturais que facilitem a circulao e
estabeleam vinculaes operatrias, com vistas a uma crescente economia de gestos
e de tempo. Transformam-se as multides, confusas e perigosas, errantes e por isso
inteis, em mltiplos organizados num espao e num tempo coletivos. Os corpos, so
assim moldados s necessidades do capitalismo industrial, fazendo-se a passagem do
trabalhador arteso, senhor absoluto de seu tempo e de seu espao, ao trabalhador
fabril, servo absoluto de um tempo e de um espao que escapam de seu domnio; os
indivduos ajustam-se ao fazer das novas mquinas, sob uma nova organizao.
Introduo geral obra


Historia das

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A disciplina registra, registra continuamente, modelando os indivduos (as

pessoas, elas mesmas, bem assim, suas coisas, suas posses) numa gigantesca quantidade
de documentos administrativos. O fazer esses registros, formando arquivos intensos,
essenciais, no configura atividade grandiosa, ao contrrio, configura uma atividade
singela e simples. Os registros, eles prprios, so, no raro, simples e singelos, sendo,
contudo, eficientes o bastante para fixarem os detalhes e as mincias das realidades
dos indivduos, revelando-os como populao, vale dizer, como coletividades (ao fim
e ao cabo, como nao). Fatos, eventos, acontecimentos so revelados, permitindo
predies, com vistas a animaes, intervenes, estimulaes; saber para poder.
Pois os olhares que observam, registram (anotam), sintetizam (resumem)

e analisam, so os mesmos que transferem saberes para os mais altos pontos e postos
do poder. Mas isso no ser simples, nunca o ser, seja pelo volume dos registros, seja
pela qualidade das inscries neles contidas, nem sempre as melhores, seja falta de
padres, sobremodo de mtodos, seja falta de pessoal qualificado. Seu carter sim-
ples, singelo, seu fazer humilde, descentralizado, envolvendo um sem nmeros de bu-
rocratas, nem sempre preparados, refletir na gerao das snteses, em sua qualidade
e, por conseqncia, em sua utilidade. A tarefa revestia-se de humildade.
Sem diferena, a elaborao das estatsticas a partir desses mesmos regis-

tros, continuamente idealizados e ordenados pelos Estados, exigiu pacincia, e ra-
ramente revestiu-se de grandeza; fez-se como atividade burocrtica, sem dvida com
tcnicas, mas com pequenssima participao cientfica, no raro no indo alm de
simples contagens de freqncia; no obstante, valer lembrar que muito dos avanos
das cincias ocorreu por mergulho dos cientistas (naturais e sociais) nesses mesmos
registros, deles derivando evidncias para suas pesquisas ( o caso de Charles Darwin,
de Karl Marx, de mile Durkhein, de Gregor Mendel, dentre outros).
Com o desenvolver do capitalismo, par a par com a prtica disciplinar, no

campo das grandes polticas nacionais, emergem as difceis questes da natalidade,
da mortalidade, da longevidade, da sade pblica, da habitao, da migrao, dentre
outras.
Segundo Braudel (1996, p. 21): Se fosse preciso acertar o relgio do Oci-

dente, eu assinalaria um aumento prolongado da populao de 1100 a 1350, outro
de 1450 a 1650, mais um a partir de 1750. Este ltimo j no iria conhecer regresso.
Passa-se, ento, espcie, sua regulao (o novo polo do poder sobre a vida).
Desde ento a idia de populao ganhar clareza. Adam Smith (1723-1790),

lanando os alicerces da Economia Poltica em sua obra prima A riqueza das naes,
publicada em 1776, ir destacar o trabalho como fonte maior da riqueza. Logo de-
pois, Thomas Malthus (1766-1834), em seu Ensaio sobre a populao, publicado em
1798, enunciar a conhecida afirmao de que, em certo tempo, a oferta de alimentos
Introduo geral obra


Historia das

Estatisticas
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cresceria em progresso aritmtica, enquanto a populao cresceria em progresso

geomtrica; um dilema assustador, de certo modo ainda presente1.
Pois, nessa situao, os governos renovaram suas preocupaes com a se-

gurana e o controle sociais, surgindo o que Michel Foucault (1926-1984) chamou de
biopoltica das populaes, a ateno na espcie humana, a valorizao e a distribui-
o das suas foras. Essa gesto da espcie humana no implicou um descuidar-se da
gesto do homem como mquina de produo, ao contrrio, a dimenso disciplinar
ter mais e melhor visibilidade e contextualidade, ser mais e melhor problematizada.
De fato, a gesto completa da populao implica v-la tanto no todo, como nas partes,
vale dizer, nos detalhes e nas mincias, matria natural da disciplina.
Assim, seja no sentido das disciplinas, seja no sentido das regulaes, na

onda dos tempos, os domnios dos governos dos Estados so revistos, tendo como
centro, sempre, as pessoas (os indivduos). Busca-se pens-los em relao aos terri-
trios, aos recursos naturais, s riquezas produzidas, s rendas geradas, etc., tambm
em relao ao viver, aos costumes, aos hbitos, s decises, etc., tambm em relao
s catstrofes, s desgraas, aos acidentes, s epidemias, fome, morte, etc. Enfim,
busca-se pens-los em si mesmos e em suas relaes intrnsecas e extrnsecas, nos es-
paos distantes, onde esto, de modo a faz-los presentes, sem contudo aproxim-los;
e se o faz, tanto mais aos domnios dos governos dos Estados possa-se aplicar o quadro
terico e prtico da Economia Poltica (depois, com o tempo, visto como Cincia
Econmica).
A estatstica revela e mostra pouco a pouco que a populao tem suas re-
gularidades prprias: seu nmero de mortos, seu nmero de doenas, suas regu-
laridades de acidentes. A estatstica mostra igualmente que a populao apresenta
caractersticas prprias em seu conjunto e que esses fenmenos so irredutveis aos
da famlia: as grandes epidemias, as expanses endmicas, a espiral do trabalho e
da riqueza. A estatstica mostra igualmente que, por seus deslocamentos, por suas
maneiras de fazer, por sua atividade, a populao tem seus efeitos econmicos es-
pecficos. A estatstica, permitindo quantificar os fenmenos prprios populao,
revela uma especificidade irredutvel ao pequeno quadro da famlia (FOUCAULT,
1994a, p. 651, traduo nossa)2 .
Em reforo, o filsofo e economista Jeremy Benthan (1748-1832), ingls, ofe-

receu conceitos utilssimos elaborao das estatsticas, como as noes de maximi-
zao e de minimizao, bem assim, as noes de custo e benefcio, tudo isso, sem
1
Como ilustrao, naquele mesmo ano, 1776, acontecer a Declarao de Independncia dos Estados
Unidos, e, pouco depois, 1789, ter lugar a Revoluo Francesa, focando os direitos humanos, tudo isso
em meio a uma inaudita efervescncia populacional. No Brasil, em Minas Gerais, vivia-se o ciclo do ouro,
com forte influncia na monetizao europia; em 1789, aquela regio ir viver a chamada Inconfidn-
cia Mineira. E ser no rastro desses grandes eventos que a Amrica espanhola e a Amrica portuguesa
iro se tornar independentes, no incio do sculo XIX (o Brasil em 1822), revelando heris e fazendo
surgir pases.
2
Desse autor, veja-se ainda: FOUCAULT, Michel. Omnes et singulatin: vers une critique de la raison
politique. In: ______. Dits et crits: 1954-1988. Paris: Gallimard, 1994b. v. 4: 1980-1988. p. 134-161. (Bi-
bliothque des sciences humaines); e FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 5. ed.
Petrpolis: Vozes, 1987. p. 168 e seguintes.
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olvidar que a ele se devem os estudos do panoptismo, to essencial formao das

instituies disciplinares (como a priso, o hospital, a escola, o hospcio, a fbrica, o
quartel, o convento, dentre outras). Para ele, dentre vrias idias, governar era pro-
porcionar o maior bem-estar ao maior nmero de pessoas, o que passa, naturalmente,
por haver muitas estatsticas definidoras das populaes.
Contudo, apesar dessa posio privilegiada, em seus primrdios, o pensa-

mento econmico (Economia Poltica) dava pouco auxlio concreto s decises dos
governos. Apesar da riqueza industrial, a pobreza grassava; os governos se viam im-
potentes, se sentiam confusos; os economistas diziam que era assim mesmo, que no
havia muita coisa a fazer, a no ser uma vaga idia de educao para as massas, que-
rendo-se, dessa forma, aumentar-lhes as oportunidades; no sendo, portanto, de se
estranhar a alcunha de cincia lgubre colada Economia Poltica; sem que isso, ao
menos aparentemente, incomodasse aos economistas. O liberalismo, consagrado no
pensamento econmico, na sua luta contra o excesso de governo, inibia as atuaes
polticas necessrias compensao daquela situao de pobreza; inibia, certo, mas
no as impediu de emergirem, como se deu com as leis dos pobres (Poor Laws); uma
vez mais, impunha-se conhecer a pobreza e tentar entender a efetividade da legislao
adotada, donde, impunha-se conhecer mais e melhor a populao, e quando Sir
Willian Petty (1623-1687) e John Graunt (1620-1674) surgem com fora, fazendo esta-
tsticas a partir de registros administrativos, dando-lhes especficos ordenamentos ( o
tempo da fundao da Aritmtica Poltica, da qual falaremos em captulo prximo).
Embora a alcunha de cincia lgubre, ao que parece, no aturdisse o esprito

da maioria dos Economistas, a alguns, contudo, incomodava. o caso de John Stuart-Mill
(1806-1873) que com seu genial Princpios de economia poltica, publicado em 1848
(ano tambm da divulgao do Manifesto comunista, por Karl Marx, 1818-1883, e por
Friedrich Engels, 1820-1895), ao afirmar que somente a produo, com certa tcnica,
num certo tempo, seria inexorvel, no a distribuio que poderia ser diferente por
vontade poltica. E as mudanas necessrias seriam feitas pela via parlamentar, por ini-
ciativa dos governos; advogava uma revoluo parlamentar, com a qual promoveria uma
refundao do pensamento econmico, dessa forma, reforando a posio da Econo-
mia Poltica (depois Cincia Econmica) como tecnologia de governo; para tanto, era
bvio, precisava-se das estatsticas, muitas mais, mais e melhores. Contudo no era fcil
e simples produzi-las, falta de saberes, tcnicos e cientficos, enfim, falta de mtodos,
o que s vir muito tempo depois, j na segunda metade do sculo XX. Alm disso, a
dificuldade tambm vinha da natureza dos Estados Liberais, que temiam ser grandes,
contudo, a elaborao das estatsticas sempre exigiu muita gente e sempre demandou
muitos recursos, tcnicos e tecnolgicos, e financeiros. Dilema cruel!
Uma noo de saber

O poder, sem dvida nenhuma, supe um saber, muitos saberes. Exercer
poder, no sentido de administrar acontecimentos, e, tanto quanto possvel, para alm
disso, de intentar-se planej-los, impe antever, conhecer. Ora, o poder se exerce so-
bre mundos (sempre) distantes, distantes e desconhecidos, imprevisveis; pessoas e
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coisas sempre distantes (mesmo a pequena distncia). Assim, tornar esses mundos
conhecidos, para ento conseguir pens-los, e, pensando-os, govern-los, conforma
extamente a equao poltica dos governos dos Estados. Saber, como visto, tornando
prximo o distante, presente o ausente, conhecido o desconhecido; saber para po-
der.
Isso ter, por longo tempo, a marca dos amadores, entre eles, no raros s-
bios, mas sempre amadores, algo intuitivos. Assim ser at que se possa contar com as
cincias atuantes em organizaes especializadas, como as bibliotecas, os laboratrios,
enfim, os centros de clculo. Mtodos so desenvolvidos e so consolidados; saem de
cena os amadores, ainda que sbios, e entram os pesquisadores.
Ao longo do tempo, sem descanso, sem esmorecimento, aventureiros e

curiosos, amadores e sbios, alcanando-se os pesquisadores, iro empenhar-se ver-
dadeiramente para tornar o mundo mvel, transportando-o estavelmente; pouco a
pouco, supera-se o intuitivo, o sugestivo, passando-se ao cientfico. Pessoas (e suas
coisas) nos mundos distantes sero selecionadas e observadas e registradas, sendo
assim tornadas visveis em alguns aspectos essenciais (previamente escolhidos). Alm
de observar e registrar, preciso transportar com estabilidade (sem prejuzo de sig-
nificao) o observado e o registrado; transporta-se, dessa forma, parte dos mundos
a pontos distantes. Primeiro, realiza-se uma reduo do mundo, privando-se de sua
exuberncia, e se empobrece a realidade; depois, juntados diversos extratos de vrios
mundos, de modo contnuo e sistemtico, alcana-se um conhecimento inobservvel
nas realidades, quando vistas em suas dimenses primitivas e nativas. Agora, pela ao
das instituies especializadas, os centros de clculo (no dizer de Bruno Latour), pro-
move-se uma ampliao dos mundos distantes antes reduzidos; um exemplo, simples
e completo, o da borboleta retirada do seu habita natural, o que lhe tira a exube-
rncia, mas que, quando posta num quadro de borboletas, ganha a potncia da clas-
sificao, o que a faz mais e melhor conhecida, e mesmo permite melhor v-la numa
segunda visita ao seu habita natural3.
Reduzir para ampliar. Extrai-se, elabora-se, distribui-se informaes, mais

e mais, com tempo, atravs de mtodos refinados. A cada instante, em laboriosos
processos de trabalho, cientificamente explicveis e defensveis, as informaes gera-
das querem-se capazes de se transformarem em conhecimentos. Tudo se inicia com
inscries simplificadas, conforme as necessidades, segundo orientaes cientficas;
depois, passa-se aos centros de clculo (gabinetes, escritrios, laboratrios; comisses,
comits) onde so combinadas e comparadas, configurando inscries superiores,
mais e mais refinadas e sofisticadas. Aparecem nos relatrios, nos artigos, nos livros,
3
Para as idias do autor, veja-se: LATOUR, Bruno. Cincia em ao: como seguir cientistas e engenheiros
sociedade afora. Traduo de Ivone C. Benedetti; reviso de traduo de Paula Assis. So Paulo: Ed. da
UNESP, 2000a. 438 p. (Biblioteca bsica); e LATOUR, Bruno. Redes que a razo desconhece: labora-
trios, bibliotecas, colees. In: BARATIN, Marc; JACOB, Christian (Dir.). O poder das bibliotecas: a
memria dos livros no Ocidente. Traduo de Marcela Mortara. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ, 2000b. p.
21-44.
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tendo a forma de textos, de desenhos, de imagens, de tabelas, de grficos, de mapas,

dentre outras, conforme as circunstncias4. Ao cabo desse ciclo, informaes potentes
e robustas oferecem-se ao conhecimentos necessrios ao exerccio atento do poder.
Tem-se os saberes desejados e desejveis; sabe-se, pensa-se, governa-se.
Essas aes produziro inmeras colees sobre os mundos distantes. Por

exemplo, os animais nos zoolgicos, as plantas nos hortos e jardins botnicos (jar-
dins de aclimatao), os animais empalhados e as plantas desidratadas nos museus
naturais, enfim, artefatos diversos em museus variados e temticos5. Pois, par a par
com esse conhecer da natureza, buscou-se conhecer os territrios e as populaes,
suas riquezas e seus recursos, todos e tudo trazidas do distante, sob mtodos intensos,
atravs das estatsticas, postas em tabelas, em grficos, em cartogramas, como suas lin-
guagens de representao. Por tudo isso, consegue-se conhecer os diversos e variados
mundos, permitindo pens-los e govern-los. Governar, valer marcar, controlar,
monitorar, fiscalizar, ordenar; vigia-se, regula-se, disciplina-se; norteiam-se as condu-
tas. Para tanto preciso informao e conhecimento, preciso saber.
No caso do Brasil, veja-se a carta de Pero Vaz de Caminha, escrivo da frota de

Pedro lvarez Cabral, como a inscrio de primeira ordem sobre o territrio, a popula-
o, as riquezas, os recursos. pouco, frgil, mas ento o possvel. Depois, no tar-
dar, viro os dirios das expedies de reconhecimento, com Amrico Vespcio, com
Gonalo Coelho, com Martim Afonso de Souza, dentre outros. Agora j haver esboos da
costa e eventuais vislumbres interioranos. Viro depois os governantes (Tom de Souza,
Duarte da Costa e Mem de S sero os primeiros), os missionrios (Manoel da Nobrega e
Jos de Anchieta entre os primeiros); haver os bandeirantes (Ferno Dias, Raposo Tava-
res, Borba Gato, dentre outros); viro os invasores (franceses, espanhis, holandeses);
todos, uns mais outros menos, usaro e buscaro informaes e conhecimentos. Em
nveis distintos, no importa, faro registros, escrevero narrativas, cuidaro de dese-
nhar e cartografar, tudo indo para Lisboa, Madri, Paris, Npoles, Gnova, Florena,
Amsterdan e Anturpia; alm desses escritos, faro circular alhures, mundo afora,
espcimens animais e vegetais (inclusive nativos ndios).
Vir o tempo dos sbios viajantes: entre os ingleses: Thomas Lindsey, John
Mawe, John Luccock, Henry Koster, Richard Burton; entre os alemes e austracos: o prn-
cipe Maximiliano da famlia Habsburgo6, von Spix e von Martius (ambos na Misso Aus-
4
Mais cedo ou mais tarde, as informaes e os conhecimentos sero de ordem a simular-se as realidades;
por exemplo, simulam-se as foras das ondas e das mars com vistas a edificar-se barreiras, sem que
seja preciso, o que seria absurdo, fazer experimentaes na realidade. Sondas sero criadas, capazes de
colher amostras, fazer anlises e transmitir informaes; o que o homem devia fazer, ao vivo e a cores,
agora uma mquina feita pelo homem, faz por ele. No caso das estatsticas, tanto aumenta a informao
e o conhecimento sobre as populaes que se torna possvel projetar seu futuro.
5
Nesse contexto tambm se enquadram os gabinetes de curiosidades e ainda os gabinetes de horrores,
to comuns ao longo dos sculos. Hoje, doutra forma, no se olvide os museus de cera, como exemplo
tambm dessa exposio coletiva de aspectos dos mundos distantes.
6
O prncipe Maximiliano (1832-1867) era primo do Imperador D. Pedro II. Foi Imperador do Mxico
(1864-1867) na frustrada tentativa francesa de ali instalar uma monarquia.
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traca que veio com a princesa Leopoldina, futura primeira imperatriz); depois ser a
vez dos franceses: Rugendas, Debret, Saint-Hilaire (todos na Misso Francesa promovida
pelo Prncipe Regente); dentre muitos outros7. Todos deixaro registros refinados,
que no nos deixa jamais de encantar; escrevero narrativas, faro desenhos admi-
rveis, fixando costumes, tipos, plantas e animais, faro registros cartogrficos. Essa
informao e conhecimento daro aos governantes maior e melhor conhecimento
sobre o pas, onde, em 1808, se instalar a sede da monarquia portuguesa. Alm disso,
dar aos europeus (principalmente) melhores condies de visitarem o pas, estabe-
lecendo negcios vrios.
Com a chegada do Prncipe Regente, futuro D. Joo VI, o Brasil, em espe-

cial a cidade do Rio de Janeiro, ganha fumos de centro. O Jardim Botnico criado,
misses artsticas e culturais so promovidas, trazendo a iluminao das civilizaes;
biblioteca e escolas de artes e ofcios, imprensa e museus sero criados. Passa o tem-
po, e com o pas tornado independente, desde 1822, sob a influncia da Imperatriz
Leopoldina, colees de histria natural so feitas, florestas so refeitas, expedies
so promovidas (novos sbios, alguns nacionais). Vemos mais, sabemos muito mais.
Mesmo assim, o pas muito grande e ainda demorar bastante tempo at saber-se o
necessrio; da populao, por exemplo, tem-se nmeros estimados, sempre parciais,
localizados, frgeis e errticos, fruto de amadores, os autores de incrveis corografias
(sem olvidar a tradio portuguesa das enumeraes censitrias); s mais tarde, cin-
qenta anos aps a independncia, em 1872, que vir a maturidade institucional.
Iniciada tardiamente, contudo, a elaborao das estatsticas no perder o caminho
inexorvel do progresso (BUENO, 2002).
A natureza das estatsticas

As estatsticas, valer realar, configuram coletividades organizadas, servin-
do aos governos nas suas aes diretas e indiretas. As estatsticas revestem-se de dis-
tino pelo carter objetivo que recebem dos nmeros. Na verdade, construes que
so, as estatsticas no expressam objetividade, mas sim objetivao (objetividade ob-
jetivada). Como seja, sendo bem feitas, no amparo das cincias, tm enorme potncia;
servem maravilha aos governantes, em suas argumentaes.
No seio desses coletivos organizados, as individualidades, variadas e mlti-

plas, naturalmente ingovernveis e incontrolveis, tornam-se individualizaes, confi-
gurando identidades realadas no interior dos grupos sociais, dessa forma, tornam-se
governveis e controlveis. Como tudo na cincia e na pesquisa (naturais e sociais), as
estatsticas so mensuraes construdas das realidades, e isso no lhes tira o carter
objetivo, justo o que lhes empresta especial relevncia e importncia.
7
Infelizmente as autoridades portuguesas no autorizaram a entrada no Pas do maior de todos os sbios,
Alexander von Humboldt, que tentou nos visitar em 1800.
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Dito doutra forma, as estatsticas configuram aglomerados previamente or-

ganizados, expressando-os na linguagem dos nmeros, que se quer, na tradio cien-
tfica ocidental, objetiva e universal. Em seu processo produtivo, agregam-se (supe-
ram-se) registros ou anotaes ou inscries individuais (relativo a um ser, objeto ou
situao; relativo quilo que nico); tomam-se e agregam-se os aspectos observveis
e registrveis (o que for passvel de mobilidade com estabilidade) das individualida-
des, e, ao agrup-los, passa-se a pensar e a dizer do todo (do conjunto, do coletivo)
e no mais das partes. Ora, tenha-se presente que essas partes, por serem diferentes,
heterogneas, no so agregveis, em si mesmas, a menos que se lhes atribua, que se
lhes marque algum aspecto comum, por meio de algum princpio de equivalncia;
dessa forma, sero observados e registrados os aspectos individuais que previamente
configuraram os aglomerados organizados8.
Embora num primeiro instante reduza-se e diminua-se a realidade, perden-

do-se a exuberncia das individualidades, num segundo instante se a amplifica; se
fato que se perde a riqueza das unidades tambm verdade que se ganha a riqueza
do coletivo; as estatsticas, valer observar, tm uma dupla fora: sinttica (como sig-
no, nmeros que so) e semntica (com o sentido da construo cientfica). As cole-
tividades estatsticas, com suas individualizaes (individualidades individualizadas),
atendem em especial aos governantes, que no governam individualidades, pura e
simplesmente, mas sim individualidades coletivizadas. Saber vital!
No por acaso, assim sendo, as estatsticas so entendidas como tecnologias

de distncia, encaixando-se maravilha como tecnologia de governo e de poder. Pes-
soas e coisas distantes so trazidas presena dos decisores (s suas mesas) na forma
de algumas tabelas e de alguns grficos, qui, sempre que possvel, na forma de
mapas (cartogramas). Por exemplo, toda uma populao, em sua complexidade, nos
revelada por inteiro (em aspectos seletivos) em poucas folhas de papel (o mundo
real se faz um mundo de papel!), de modo a permitir que aes sejam promovidas
e estimuladas, que decises sejam tomadas. Pelas estatsticas, por sua objetividade,
fazem-se discursos de verdade! Mais e mais, os discursos perdem as letras, e ganham
os nmeros.
Sob essa viso, seja ao promover aes, seja ao estimular aes, o poder
visto como a ao de uns sobre outros, sendo exercido sobre pessoas livres, sem sujei-
t-las, o que seria violncia, e tendo-se o cuidado de preserv-las em suas liberdades.
Pois, as estatsticas, ao eliminarem as individualidades e ao promoverem as indivi-
dualizaes, no interior de coletivos estruturados previamente, o fazem sem imposi-
o, deixando aos indivduos a liberdade de no aceitarem as sugeridas comparaes.
Contudo, como bem dito por Ian Hacking, as estatsticas afetam tanto a forma como
vemos nossa sociedade, quanto a forma como vemos nossos vizinhos; as estatsticas
transformaram profundamente o que desejamos fazer, quem tentamos ser, e o que
8
Que fique claro: s se mensura o mensurvel (como diria o encantador conselheiro Accio, figura dis-
tinta da galeria queirosiana); ou, diramos, cest la verit de La Palice.
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pensamos sobre ns mesmos (HACKING9, 1995, p. 3, traduo nossa). Nos vemos

nos outros, atravs dos coletivos estatsticos; com fora, os nmeros integram nossos
cotidianos (nossos inconscientes).
Por muito tempo, a elaborao das estatsticas fundou-se nas informaes

individuais existentes nos antigos registros administrativos; esse longo tempo marca
uma produo pautada num contexto tcnico-poltico, com conotaes fortemente
administrativa, algo burocrtica. Uma produo pautada num contexto tcnico-cien-
tfico tem incio s h pouco tempo, cinqenta anos, quanto muito; enfim, so recen-
tes os registros estatsticos, a outra fonte fundadora das estatsticas.
Os registros com finalidade administrativa eram abundantes, criados na es-

teira da formao dos Estados Nacionais; como visto antes, os Estados inscrevem os
estados, para efeito de se inscreverem; o exemplo mais acabado so os registros ditos
civis (nascimento, falecimento, casamento), devidamente laicizados. Mesmo os cen-
sos, de antiga origem, tinham um carter de registro administrativo, inscrevendo as
famlias, seus membros e seus bens, tudo para efeito de tributao e de conscrio.
Diante dos Estados Nacionais, poderosos, tendo a posse legtima da violn-

cia, as informaes eram obtidas e anotadas, os registros elaborados. No incio, a pr-
tica obrigatria, sem espao de negaes. Vencidos os primeiros instantes, pouco a
pouco, os indivduos percebem a importncia de estarem inscritos, tornando-se cida-
dos, e at passam a revelar-se voluntria e, fator relevante, corretamente. Em suma,
alguns registros seguem sendo feitos por obrigao, outros tornaram-se voluntrios;
ademais, obrigatrios ou voluntrios, com o tempo, a cada registro se definir limites
nos seus usos, vale dizer, se lhes aditar algum sigilo. Nada disso se far de modo line-
ar, e simples, pacfico; ao contrrio, haver idas e vindas, haver lutas, e ainda as h,
hoje em dia; haver avanos e recuos, encontros e desencontros.
Registros em profuso so pensados e impostos. Deles derivam-se nmeros,

as estatsticas; por muito tempo, nesse fazer, ter realce sua natureza administrativa,
seu carter contbil. Viro as antigas enquetes, to caras a Jean-Baptiste Colbert (1619-
1683), ao tempo de Lus XIV, algo como censos nacionais com contedos limitados,
ou, as sondagens, to caras a Frdric Le Play (1806-1882) ao tempo do Napoleo III,
algo como censos locais com intensos contedos. Avanos na pliade de registros;
afora censos (na origem e por longo tempo, tendo natureza administrativa e sendo de
carter contbil). Tradicionais ou inovadores, aos registros se associava a potncia dos
Estados, sendo atendidos pelos indivduos geralmente por obrigao.
Esses registros foram, por longo tempo, a fonte principal das informaes
individuais para elaborao das estatsticas. Esses novos olhares, alheios origem dos
registros, devem atentar zelosamente pelos limites associados s informaes indivi-
duais. Os tcnicos envolvidos, geralmente servidores pblicos, dada a razo inicial
desses registros, devem agir com zelo, algo que pode levar noo de tica. Pois a
9
A propsito, valer apont-lo como um dos grandes historiadores da cincia estatstica e dos processos
de produo das estatsticas.
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idia de zelo (estando implcita, talvez, a noo de tica) est posta nos debates dos
Congressos Internacionais de Estatstica, havidos no sculo XIX, em suas nove reunies
plenrias, sobretudo na stima delas, havida em Haia, em 1869, quando se advoga
que aos governos competiria promover a capacitao e assegurar o extremo zelo dos
empregados das instituies nacionais de estatstica, cujas criaes e existncias so,
ento, laboriosamente defendidas e definidas; so vitais, em suas resolues. Em v-
rios captulos, trataremos desses congressos.
Pois, ao longo do sculo XIX, as estatsticas ganham visibilidade, na esteira,

no mais da formao (pura e simples) dos Estados Nacionais, mas sim da sua sofisti-
cao instrumental, que, mais e mais, se quer racional, no amparo das cincias. Com
o passar do tempo, chegando segunda metade do sculo XX, ontem, a bem dizer,
as instituies estatsticas nacionais, pblicas e oficiais (as primeiras originadas no s-
culo XIX), se consolidam e se transformam em instituies de pesquisa, tanto quanto
possvel cientficas. A demanda cresce, em resposta ao planejamento nacional, de um
lado, e, de outro, a oferta pode agora crescer, como nunca, com a criao dos registros
estatsticos atravs das pesquisas amostrais; ademais, a oferta se estrutura fortemente
atravs da contabilidade nacional, que tambm a articula com a demanda (num papel
intrnseco de coordenao). A trajetria acanhada de criao dos registros estatsticos
se sofistica e se diversifica; as tcnicas de amostragem amadurecem e so assimiladas
pelas instituies estatsticas; os registros estatsticos, feitos sob mtodos refinados e
rigorosos, ganham o cenrio (j os registros administrativos, perdem o estrelato, reti-
rando-se aos bastidores; passam a segundo plano).
As realidades complexas, a serem percebidas e apreendidas, implicam a de-

manda de melhores estatsticas, o que motiva a admisso de diferentes profissionais
(economistas, socilogos, demgrafos, dentre outros). Esses profissionais, at ento
ausentes das instituies estatsticas, passam a atuar par a par com os estatsticos que,
ainda que quase sempre presentes, com as tcnicas amostrais exigidas, passam a ofe-
recer melhores qualificaes. Dessa forma, conforma-se um profissional especfico, os
estaticistas, aqueles que produzem as estatsticas.
Pouco a pouco, com novas noes chaves, alm da noo de crescimento

econmico (desenvolvimento econmico, desenvolvimento econmico e social, de-
senvolvimento sustentvel, dentre outras) cresce a demanda por registros estatsticos;
os estaticistas pontificam. A elaborao das estatsticas passam a ser feitas num contex-
to tcnico-cientfico, no mais no contexto tcnico-poltico.
As estatsticas brasileiras
Na histria das estatsticas brasileiras, cobrindo o perodo de 1822 a 2002,
ento, 180 anos da histria nacional, podemos identificar, numa primeira aproxima-
o, dois grandes tempos, como segue:
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1822 a 1972, quando domina a produo tcnico-poltica das estatsticas,

com a forte presena dos registros administrativos; e
1972 a 2002, quando domina a produo tcnico-cientfica das estatsticas,

com a forte presena dos registros estatsticos.
Ao tempo da produo, o domnio de uma dada forma tcnica, bem assim,

de uma dada forma de registro (informaes individuais) no podem e no devem ser
vistas de modo absoluto, mutuamente exclusivas. De fato, ao final do primeiro tempo
acima, j haver atuaes tcnico-cientficas (por exemplo, os primeiros passos das
tcnicas amostrais), bem assim, ao longo do tempo segundo ainda haver atuaes
tcnico-polticas (por exemplo, a existncia pesquisas idealizadas externamente, para
a simples aplicao dos questionrios, sem apurao e sem anlise). Contudo, tendo
em mente os domnios assinalados, no primeiro tempo as instituies estatsticas te-
ro por demais um carter administrativo, contrariamente, no segundo tempo ganha-
ro distinta solidez como instituies de pesquisa, no amparo das cincias.
O primeiro grande tempo acima, 150 anos, no ter carter monoltico,

mas antes uma sucesso de mudanas, na busca ingente da continuidade. Claudica-se;
copia-se e, por certo, se cria, no humor dos tempos; ora tem-se fora e realce social,
ora se fraco, vivendo-se na decadncia, amargando-se esquecimentos. O trabalho
tem natureza administrativa, s muito raramente tem natureza cientfica; sua nature-
za administrativa, no atrair cientistas (pesquisadores), mas apenas burocratas, no
raro por indicao e influncia poltica. Contudo, a par com homens medocres, que
emperram sempre os avanos dos tempos, houve homens notveis, marcando a hist-
ria, herdeiros intelectuais daqueles amadores do passado, por certo, sbios, embora
diletantes. Pois esse longo perodo comporta trs subdivises, como segue:
1822 a c.1889: o tempo do Imprio, quando as estatsticas so desejadas, e

tidas como desejveis [Estatsticas desejadas];
c.1889 a c.1936: o tempo da primeira Repblica, at a criao do IBGE,

quando legislada a elaborao das estatsticas [Estatsticas legalizadas]; e
c.1936 a c.1972: o tempo de atuao do IBGE at sua transformao numa

instituio de pesquisa [Estatsticas organizadas].
Na primeira subdiviso, a produo ter carter amador, e ser algo intuiti-

vo. Ser amador, poca, no significava estar improvisando sem conhecimento; no,
muitos eram muito sbios, vindo da tradio dos viajantes dos sculos anteriores. No
eram especialistas, mas eram, no raro, estudiosos, em amplo espectro de matrias,
bem assim, na difcil questo da elaborao e utilizao das estatsticas. Pouco a pou-
co, percebeu-se a importncia de uma revelao numrica do Brasil; primeiro, em alto
e bom som, no parlamento, para legislar-se, depois, em resposta, no executivo, com
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aes concretas na elaborao das estatsticas. Mas, partir ao era muito difcil, em
todas as naes do mundo; o rumo era errtico, com idas e vindas. No obstante, fica-
r fixada a importncia das estatsticas, e o seu desejo no perder espao, jamais.
Na segunda subdiviso, o desejo fixado no Imprio, reforado no positi-

vismo republicano; contudo, a produo continuar marcada pelo amadorismo, pese
haver, agora, muitas experincias acumuladas. Distinto, nesse tempo, ser a atuao
de usurios analticos, crticos rigorosos dos resultados alcanados; com destaque aos
demgrafos-sanitaristas (dentre eles Bulhes Carvalho). Pautados nas cincias, lanam
olhares atentos, rigorosos e exigentes, sobre a produo e sobre as instituies pro-
dutoras; fazem reparos s estatsticas disponibilizadas; pela fora poltica, induzem
mudanas. De fato, em ateno s crticas, as instituies estatsticas demandam a
renovao das legislaes pertinentes, bem assim, demandam estruturas melhores,
com mais recursos (humanos, materiais, financeiros).
Na terceira subdiviso, a condio de produo, iniciada no perodo ante-

rior, reforada pela coordenao institucional. No h, ainda, contudo, a presena
intensa das cincias, mas, j h a presena de estudiosos sofisticados, refinados em sa-
beres, em tudo e por tudo, autnticos cientistas (dentre vrios nomes, citemos Teixeira
de Freitas, Giorgio Mortara); a cincia estatstica comea a ensaiar os passos da amostra-
gem, e vrios nomes surgem (por exemplo, Lourival Cmara, Viveiros de Castro); mas
falta ainda um amlgama profissional, que vir apenas adiante.
Coisa nova ser a emerso das condies de utilizao continuada e articu-

lada, por diferentes produtores, dos registros administrativos, derivando-lhes estatsti-
cas; numa palavra, surgir o instituto operacional da coordenao, razo da criao do
IBGE. A coordenao praticada estar centrada na dimenso scio poltica, formando-
se as coletividades organizacionais, o que no ser bastante, logo emergindo sua fragi-
lidade; sem dvida, logo ser percebido, faltavam as condies cognitivas na forma de
instrumentos tcnico-cientficos. Mas a instituio estatstica ganha maturidade.
Voltemos ao segundo grande tempo, c.1972 a 2002, com sua seqncia

(mais ou menos) monoltica, quando a elaborao das estatsticas ganha formalidade
cientfica [Estatsticas formalizadas]. As estatsticas so, j na origem, informaes,
vale dizer, tm significado j no nascedouro, dessa forma, tanto esto no plano da sin-
ttica (signos que so) quanto esto no plano da semntica (com seus significados).
No ambiente institucional vige uma indiscutvel especializao, com a presena simul-
tnea e a cooperao de diferentes indivduos, com diversas formaes; h, em suma,
uma comunidade profissional socialmente legitimada, sendo slidas as carreiras, e h,
tambm, por parte da sociedade uma evidente valorizao do trabalho realizado, uma
clara aceitao do produto oferecido. Tem-se credibilidade e legitimidade.
As organizaes sempre resultam da inteno dos atores que as criam, esto

pautadas por teorias acerca das formas pelas quais as atividades podem ser organi-
zadas, teorias estas que se associam sempre ao manuseio de recursos e existncia
de um sistema de autoridade prprio. [...] Organizaes so produto da vontade
Introduo geral obra


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dos atores e de sua pauta de crenas e valores em operao sobre os recursos e a

tecnologia social disponvel; refletem antes os valores e interesses dos homens do
que a vontade de uma invisvel mo que pe ordem s coisa e anarquia (NUNES,
1977, p. 121).
Trs fatos fazem a glria desse tempo: o planejamento nacional, inserido no

contexto da economia keynesiana, provocando uma demanda jamais vista, seja em vo-
lume, seja em variedade; a contabilidade social, h muito tempo estudada e desejada
pelos economistas, como sntese das medies das atividades econmicas; a tcnica da
amostragem, que, depois de longo tempo, tornada operacional, viabilizando pesqui-
sas em profuso, dessa forma gerando registros estatsticos em abundncia. Depois,
haver muitas crises internas no contexto da grande crise dos Estados Nacionais; as
instituies estatsticas, at ento fortes, amargaro fraquezas, e sofrero inmeras
concorrncias, at que voltaro a ser potentes, isso com o imperativo da comparao
internacional, bem assim, sobremodo, com a percepo de que os Estados Nacionais
para serem pequenos devem ser fortes, exigindo a existncia de estatsticas confiveis,
elaboradas sistemtica e continuamente. Mas, a coordenao resultar em aberto, a
desafiar o futuro.
Intenes de trabalho
Quer-se relatar tanto quanto analisar.
Para alm de se apreciar o manifesto, ser preciso apreciar-se os silncios, as

metforas, as figuras de retrica, enfim, as contradies, a despeito das dificuldades
inevitveis e inerentes. Os autores e atores sociais, nas vrias pocas, sero vistos em
suas posies, suas ligaes polticas, suas vises de mundo, suas histrias. Trabalho
rduo, mas essencial narrativa tanto quanto compreenso dos acontecimentos:
narrar e comparar, comparar e compreender.
Reunir os documentos que estima necessrios uma das

tarefas mais difceis do historiador (BLOCH, 2001, p. 82).
O documento importante, mas no fala, o

historiador quem faz o documento falar (CARVALHO, 2003, p. 51).
Esta obra, Histria das estatsticas brasileiras, cobrindo o perodo de 1822 a

2002, com 180 anos de histria, estar dividida nos volumes vistos antes, valendo repe-
tir: 1o volume: Estatsticas desejadas (1822-c.1889); 2o volume: Estatsticas legalizadas
(c.1889-c1936); 3o volume: Estatsticas organizadas (c.1936-c.1972); e 4o volume: Esta-
tsticas formalizadas (c.1972-2002).
Na fixao desses ttulos, matria de intensa ateno nossa, pudemos contar

com a reflexo valiosa de Jos Murilo de Carvalho, sempre paciente nas trocas de notas,
Introduo geral obra


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a apontar insuficincias por ns desapercebidas. Afora nisso, pudemos contar com

sua ateno, sempre afvel e gentil, nos momentos de impasse na apreenso dos fatos.
Mas no lhe cabe nenhuma responsabilidade pelo que aqui ficou, seja no contedo,
seja na forma; as escolhas, sobremodo aquelas erradas, foram nossas.
Os volumes esto divididos, para efeito de exposio, em sees; definidas

em perodos, seus contedos podem, contudo, ultrapassar os perodos definidos.
As inmeras citaes feitas vo alm de reforarem a argumentao; tem-se

a inteno de divulg-las, em si mesmas, levando leitura dos textos das pocas.
Nas citaes, h vrias partes grifadas (sublinhadas); quer-se, com isso, atrair
a ateno para seus contedos, estimulando suas leituras inteiras.
Alm da iconografia, quadros com perfis de pessoas, com snteses legislati-

vas, e com snteses dos contedos censitrios, por certo, enriquecem os textos.
Por fim, num CD-ROM esto textos integrais, relatrios e legislaes, permi-
tindo aos pesquisadores contradizerem a narrativa feita, fazendo outras.
Esta obra no teria sido feita sem que David Wu Tai, na direo do Centro
de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI, do IBGE, a todo tempo,
a tivesse aceitado e apoiado. Seu estmulo foi essencial nos inevitveis momentos de
cansao, e at de desnimo, inerentes a todos os processos de pesquisa. A ele, ento,
registramos um contundente reconhecimento e agradecimento.
Nelson Senra
Pesquisador e Professor no Programa de Mestrado da
Escola Nacional de Cincias Estatsticas, do IBGE,
onde leciona a disciplina Sociologia das Estatsticas,
Doutor em Cincia da Informao (ECO/UFRJ),
Mestre em Economia (EPGE/FGV) e Economista (UCAM).
Introduo geral obra

Sem termos a estatstica,
Como conheceremos o Brasil?
Introduo ao volume

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P roclamada a Independncia, impunha-se consolid-la, e no se mediram

esforos. No plano interno, houve as lutas de fixao da unidade territorial, sujeitan-
do as provncias ao poder imperial centralizado; no plano externo, houve os esforos
de obteno do reconhecimento diplomtico do novo pas.
Par a par, mantendo e mudando o passado, impunha-se constituir o Estado

e formar a nao, esta, sendo aquela brava gente brasileira, da qual trata o Hino da
Independncia (em letra de Evaristo da Veiga, o grande publicista, e msica do prprio
Imperador D. Pedro I), como nos trechos seguintes:
Brava gente brasileira!

Parabns, brasileiro,
J, com garbo juvenil,
Do universo entre as naes
Resplandece a do Brasil
Brava gente brasileira!
Assim, conformar uma monarquia constitucional no era nada simples; fal-

tava prtica, experincia acumulada; nem mesmo as experincias estrangeiras, que
poderiam ser tomadas como modelos, no eram de imediata adaptao. Pois, tudo
isso, difcil e complexo, em si mesmo, crescia em dificuldade e complexidade, por
estar-se tratando de uma monarquia, onde os smbolos e os protocolos tm muita
importncia; formas de tratamento, sistemas de precedncia, titulaes e comendas,
tudo importa muitssimo numa monarquia, compondo normas e regras e fazendo
parte das leis. E, alm disso, havia um Imperador, D. Pedro I (1798-1834), de forte
personalidade, discursando o liberalismo e o parlamentarismo constitucional, mas,
no raro, dando mostras de autoritarismo.
Naquele momento, tudo estava por ser institudo e constitudo: a ao legis-

lativa, a ao executiva, a ao judiciria. A tradio colonial portuguesa no constitu-
ra um territrio brasileiro centralizado; no havia uma unidade brasileira. Grandes
regies relacionavam-se diretamente com Lisboa; cidades e vilas (municpios) benefi-
ciavam-se de autonomias e liberdades, ao arrepio das vontades dos governadores por-
tugueses; governadores, em geral, no deviam obedincia aos vice-reis, ttulo quase
sempre de carter pessoal. E, antes de tudo, no havia na tradio portuguesa uma
cultura de monarquia constitucional, conforme se pretendia implantar. Ao contrrio,
a tradio monrquica portuguesa era autoritria e absolutista.
Deu-se, contudo, a unidade territorial, sob instabilidade institucional; isso

seria resultado da manuteno monrquica. Contra essa velha tese, Jos Murilo de
Carvalho argumenta da maneira seguinte, inovadoramente:
Introduo ao volume

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[...] a adoo de uma soluo monrquica no Brasil,

a manuteno da unidade da ex-colnia e a construo de
um governo civil estvel foram em boa parte conseqncia
do tipo de elite poltica existente poca da Independn-
cia, gerado pela poltica colonial portuguesa. Essa elite se
caracterizava sobretudo pela homogeneidade ideolgica e
de treinamento (CARVALHO, 1996, p. 17).
Tudo por fazer: saber para fazer

Daquele perodo de fundao, Justiniano Jos da Ro-
cha (1812-1862), notvel poltico no Segundo Reinado, jorna-
lista conceituado, polemista demolidor, afirmou, em 1855, em
seu texto Ao, reao e transao:
[...] tudo estava por fazer, tudo por criar, pois no s

era nova a forma constitucional, novas as instituies, como
novo o pas at na sua organizao administrativa. A inde-
pendncia era muito recente, e ainda no havia tempo de
ter-se criado a escola prtica brasileira; se no faltavam ca-
pacidades, faltavam habilitaes adquiridas para as grandes
funes sociais (ROCHA, 1953, p. 210)10.
Pois, Bernardo Pereira de Vasconcelos (1795-1850), de-

Marqus de So
putado desde 1826 (primeira legislatura) at 1838, quando entra para o Senado Im- Joo da Palma,
[s. d.]
perial, lutou por idias e por definio de procedimentos (regras, normas)11, lutou
para fazer funcionar uma monarquia representativa. Por exemplo, em discurso da 2
sesso da primeira legislatura, em 11 de maio de 1827, preocupa-se em disciplinar os
ministros em suas relaes com o parlamento; queria-lhes informaes:
Convidem-se os ministros, venham dar-nos os precisos esclarecimentos, e de-

sistam eles do timbre de no virem a esta casa, de nos negarem sempre os meios de
felicitarmos a nossa ptria, e de quererem enfim que caminhemos s apalpadelas
(CARVALHO, 1999, p. 47)12.
Ele e outros, membros daquela elite, dentre as informaes demandadas,

no poderia ser diferente, demandaram estatsticas e apelaram ao executivo para que
lhas dessem. As queriam, por exemplo, conforme assinalam os Anais do Senado do
Imprio do Brasil, Francisco de Assis Mascarenhas, o Marqus de So Joo da Palma,
10
Veja-se ainda: BARMAN, Roderick. J. Justiniano Jos da Rocha e a poca da conciliao: como se es-
creveu Ao, reao, transao. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro:
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, vol. 301, p. 3-32, out./dez. 1973.
11
falta da prtica poltica, aludida por Justiniano Jos da Rocha, muitos deputados e senadores, na pri-
meira legislatura, e tambm nas seguintes, ignoravam os ritos e os rituais parlamentares, mormente em
monarquias, sempre muito formais. Por exemplo, sobre a Fala do Trono e sobre o Voto de Graa.
12
Bernardo Pereira de Vasconcelos, Ministro da Justia na Segunda Regncia Una, sendo Regente Pedro
de Arajo Lima, futuro Marqus de Olinda, teve papel de relevo na criao do Colgio de Pedro II em
1837, e na fundao do Arquivo Pblico em 1838, sem olvidar a criao do Instituto Histrico e Geogrfi-
co Brasileiro, tambm em 1838; coube-lhe redigir o Cdigo Criminal em 1830. Dele, l-se na Introduo
de Carvalho (1999, p. 9): Inteligncia privilegiada, orador eficiente pela conciso e temido pelo sarcas-
mo, trabalhador obsessivo, legislador fecundo, foi figura marcante da oposio parlamentar no perodo
em que o sistema representativo dava entre ns os primeiros e inseguros passos .
Introduo ao volume

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como disse na primeira sesso da primei-

ra legislatura, em 9 de maio de 1826, em
debate havido no Senado do Imprio,
quando defende a formao de uma co-
misso de estatstica: um dos maiores
trabalhos, que temos a fazer, e talvez o
mais importante; porque sem termos a
estatstica, como conheceremos o Brasil?
(BRASIL, 1827b).
Tambm ser o caso de Francis-

co Vilela Barbosa (1768-1846), o Marqus
de Paranagu, Nicolau Pereira de Campos
Vergueiro (1778-1859), este, primeiro
como deputado e depois como senador,
Francisco G Acayaba de Montezuma (1794-
1870), o Visconde de Jequitinhonha,
dentre outros. Fora do parlamento, antes
mesmo da independncia, homens not-
veis como Jos Bonifcio de Andrada e Silva
(1763-1838) e seu irmo Martim Francisco
Ribeiro de Andrada (1776-1844) fizeram de-
mandas estatsticas. Suas demandas sero
vistas no prximo captulo.
Voltemos um pouco no tempo
Nem bem chegara em Salvador,

seis dias depois do desembarque, em 28
de janeiro de 1808, o Prncipe Regente Retrato de D.
Joo VI, 1817
D. Joo, futuro D. Joo VI (1767-1825), assina o decreto abrindo os portos do Brasil Jean Baptiste
Debret
a todas as naes amigas. O decreto foi uma sugesto de Jos da Silva Lisboa (1756-
1835)13, desde cedo, um dos maiores divulgadores das idias de Adam Smith (1723-
1790), tendo lanado em 1804, ainda em Portugal, Princpios de economia poltica, o
primeiro livro em lngua portuguesa que veiculou os princpios da Economia Poltica
clssica.
Pois, em 23 de fevereiro de 1808, menos de um ms depois da Abertura dos

Portos, D. Joo cria uma aula de Economia Poltica no Rio de Janeiro e nomeia Jos
da Silva Lisboa seu professor. Isso extraordinrio, pois, poca, no havia curso de
Economia Poltica em lugar algum do mundo, sendo que a primeira ctedra francesa
de Economia Poltica s se daria a partir de 1819, no Conservatrio de Artes de Of-
cios, sob a regncia de Jean-Baptiste Say (1762-1832). Contudo, no nos vangloriemos,
13
Baro (1825) e Visconde (1826) de Cairu, futuro senador (1826).
Introduo ao volume

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porquanto a aula de Economia Poltica aqui criada nem sequer chegou a ser inau-
gurada, ficando na letra da lei. Veja-se o decreto de criao:
Sendo absolutamente necessrio o estudo da cincia econmica na presente

conjuntura, a que o Brasil oferece melhor ocasio de se pr em prtica muitos dos
seus princpios, para que os meus vassalos sendo melhor instrudos neles me possam
servir com mais vantagem, e por constar que Jos da Silva Lisboa, Deputado e Secre-
trio da Mesa de Inspeo da Agricultura e Comrcio da Cidade da Bahia [sic], tem
dado todas as provas de ser muito hbil para o ensino daquela cincia, sem a qual se
caminha s cegas e com passos muito lentos e s vezes contrrios na matrias do go-
verno, lhe fao merc da propriedade e regncia de sua cadeira e aula pblica, que
por esse mesmo Decreto sou servido a criar no Rio de Janeiro, com o ordenado de
quatrocentos mil ris para a ir exercer conservando os ordenados dos dois lugares
que at agora tem ocupado na Bahia (ROCHA, 1975, p. 40-41, grifo nosso).
Tal era sua posio poltica, que foi seu o primeiro livro editado no Brasil
pela Imprensa Rgia, Observaes sobre o comrcio franco no Brasil, em dois volu-
mes, em 1808 e em 1809. Dcada depois, em 1819, tambm pela Imprensa Rgia ser
editado aquele que um dos seus livros mais conhecidos: Estudos do bem-comum e
economia poltica, ou cincia das leis naturais e civis de animar e dirigir a geral inds-
tria, e promover a riqueza nacional e prosperidade do Estado, reeditado em 197514.
Pois neste livro, o autor associa a Estatstica e a Economia Poltica, ento, j configura-
da como tecnologia de governo, na expresso foucaultiana, antes vista.
J em 1799, por Aviso Rgio da Secretaria de Estado de 27 de abril, se Apro-

vou e Autorizou o Plano [sobre o ensino daquela cincia], incorporado na Coleo
das Leis, de um Estatstica, proposto por um Engenheiro Nacional, para se conhe-
cer o estado da Riqueza, Indstria, Populao, e Economia Pblica; determinando-
se, para o seu bom xito, o auxlio das luzes e diligncias, no s das Cmaras das
Cidades, e Vilas, mas tambm das Corporaes Eclesisticas. Porm estes trabalhos
estatsticos sendo mui importantes pela coleo de fatos, s podem ser teis sendo
mais comuns os estudos de princpios econmicos, combinando-se a prtica com a
teoria, para a segurana da verdade, e mantena do bem pblico (CAIRU, 1975, p.
70, grifo nosso).
Smith diz que a Economia Poltica se prope dois distintos objetos: o 1

prover o Governo abundante renda, ou subsistncia para o povo, ou, para melhor
dizer, a habilit-lo a prover a mesma renda ou subsistncia pela prpria indstria: o
2 o prover aos rditos [sic] necessrios ao Servio Pblico. Por isso a Economia
Poltica se costuma dividir em duas partes: a 1 compreende a teoria da Geral Inds-
tria do povo, e da influncia do Governo na sua promoo; a 2 a teoria do Servio
e Rdito Pblico, de que o mesmo Governo o Diretor, Coletor, e Dispenseiro. Al-
guns Economistas tm acrescentado uma 3 Parte, que se denomina Estatstica, ou
Aritmtica Poltica, que a Arte de bem inquirir, e calcular, a atual populao, e o
adiantamento dos ramos da riqueza do Estado; visto que necessrio o seu conhe-
cimento, para se saber o progresso da gente e indstria do pas, e bem se propor-
cionarem os Impostos, sem se obstrurem as fontes da Riqueza Nacional (CAIRU,
1975, p. 170, grifo nosso).
Alguns Estadistas tm dito, que o mais prprio objeto da Economia Poltica

deve ser o promover o Governo da Populao do pas; porque, tendo-se esta, tem-se
14
As pginas das citaes so referidas a essa reedio.
Introduo ao volume

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todo o resto; visto que ela constitui a fora dos Estados, e dela depende a multipli-
cao dos ramos de indstria, de que emana a Riqueza Nacional, e toda a (CAIRU,
1975, p. 170-171, grifo nosso).
Desse ponto, derivemos duas colocaes interessantes.
A primeira alusiva publicao dessas obras pela Imprensa Rgia e nos

dada por Sebastio Ferreira Soares (1820-1887), de quem ainda falaremos bastante em
captulos prximos. Em seu livro Elementos de estatstica compreendendo a teoria da
cincia e a sua aplicao estatstica comercial do Brasil, afirma, primeiro no texto,
depois em nota de rodap, como segue:
No desconheo o progresso que neste ltimo quartel do sculo dezenove

tem feito a cincia econmica, mas penso que ainda ningum escreveu uma teoria
mais adotvel ao Brasil do que o falecido visconde de Cairu, e pena que os seus
escritos sejam atualmente raros e por isso pouco lidos; conviria pois colecionar esses
escritos econmicos, e espalh-los entre os homens estudiosos (SOARES, 1865, t. 2,
p. 319, grifo nosso).
Vem aqui apelo citar [sic] um fato ocorrido ainda h bem poucos dias, o qual
sobre maneira me contristou. Determinou o ministrio da Fazenda que fossem pos-
tos em arrematao diversas obras que existem na tipografia nacional, entre as quais
algumas escritas pelo falecido visconde de Cairu, e com magoa o digo no aparece-
ram mais de cinco concorrentes, e esses mesmos empregados do tesouro, e nico
que lanou fui eu, mas ainda at agora o Tesouro nada decidiu sobre o meu lano,
que sendo o nico no pode deixar de ser aceito! Este fato, bem desanimador para
quem se entrega a esta espcie de trabalhos, visto que no nosso pas falha-se mais do
que se estuda; e disto sempre se origina grande nmero de censores, e mui raros de
autores. Que exemplo para os futuros escritores! (SOARES, 1865, t. 2, p. 319, nota
de rodap, grifo nosso)15.
A segunda aluso nos vem de Bernardo Pereira de Vasconcelos (1795-1850), a

quem nos referimos anteriormente. Em discurso na Cmara dos Deputados, em 7 de
agosto de 1826, tratando da instalao de um curso jurdico, que defende deva ser na
Corte, por ter mestres, livrarias e bibliotecas, ao tratar do escopo do mesmo, advoga o
ensino da Estatstica, fazendo-o em associao Economia Poltica, como segue:
Este ramo da jurisprudncia tambm muito necessrio; muito importa sa-

ber as diversas legislaes dos povos civilizados, e mais instrudos do que ns. O
mesmo se deve dizer da economia poltica. Todos, e principalmente o legislador,
devem ter algum conhecimento desta cincia, necessria aos homens de qualquer
profisso, porque o seu afim aumentar a riqueza pblica, e particular. Bem se v
que todos precisam dos princpios desta cincia para regular as suas transaes, e
por isso que um deputado das Cortes de Lisboa queria que esta cincia fosse a pre-
paratria para todas as outras cincias sociais. A estatstica lha serve de fundamento,
e com isto tenho provado a utilidade e necessidade desta cincia. Portanto logo que
se estabelece uma cadeira de economia poltica, indispensvel outra de estatstica
universal. Debaixo das palavras geografia poltica, parece que a comisso entendeu
15
Esta obra, editada no Rio de Janeiro pela Tipografia Nacional, em 1865, em dois tomos, foi, em 2004,
tornada disponvel em fac-smile pelo IBGE. A propsito, outra obra desse autor, Esboo ou primeiros
traos da crise comercial da Cidade do Rio de Janeiro, em 10 de setembro de 1864, editada no Rio de
Janeiro por E&H Laemmert, em 1865, tambm passou pelo mesmo processo de reedio fac-similar.
Introduo ao volume

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tambm a parte matemtica, e fsica, desta cincia, sem o que se no pode entrar na
parte poltica. na realidade de suma importncia esta cincia, e tal que se torna ab-
solutamente indispensvel ao legislador, ao homem de Estado, ao diplomtico, a to-
dos os homens pblicos. Portanto no se pode escusar esta cadeira, principalmente
sendo admitida a economia poltica. Como se poder ter conhecimento perfeito das
legislaes dos diversos Estados, das relaes entre eles, e o nosso, se no tivermos
notcia exata da sua situao, populao, usos, rendas, foras etc. etc.? (CARVALHO,
1999, p. 40-41, grifo nosso).
Contudo, o ensino da estatstica s vir mais tarde, como parte da disciplina

Economia Poltica, Estatstica, Direito Administrativo, no curso de Engenharia Civil,
da Escola Politcnica, sob a regncia de Jos Maria da Silva Paranhos (1819-1880), o
futuro Visconde do Rio Branco. No programa da disciplina16, estruturado segundo
as trs partes do seu ttulo, a maior parte dedicada Economia Poltica, e a menor,
apenas a dcima parte do todo, dedicada Estatstica; mas, vrias de suas partes na-
turais, como o censo, so estudadas em Direito Administrativo. Eis sua ementa:
Noes, objeto e divises da Estatstica. Confrontao da Estatstica e da Eco-

nomia Poltica. Mtodos da Estatstica. Operaes da Estatstica. Fontes Estatsticas.
Confrontaes e dedues. Utilidade da Estatstica prtica. Utilidade da Estatstica
abstrata ou transcendente. Estatsticas do Brasil.
Tudo por fazer: fazer para saber

Pediam e exigiam. Agiam como se as estatsticas estivessem prontas: se no
as tinham em mos, devia-se apenas a desateno dos governantes; ou, se no prontas,
como se fosse muito simples faz-las: se no as estavam fazendo, seria por descaso dos
governos, e que logo agissem, sem demora.
Isso, em nada era verdade: nem o governo as dispunha, ao menos no no

detalhe pretendido pelos parlamentares, nem tinha como faz-las, por falta de tudo,
de legislao, de instituio e, at mesmo, dos registros administrativos, ainda insi-
pientes na nova nao. Sem esses registros, com suas inscries individuais de natu-
reza escolar, militar, e mesmo alfandegria (essenciais e tradicionais), ou ainda como
os registros de nascimento, casamento e bitos (mesmo que eclesisticos), de sade
pblica, dentre outros, por precrios que fossem, no haveria como fazer de pronto
estatstica alguma, por simples que fossem. E as demandas eram sofisticadas...
Essa intensa demanda parlamentar, categrica e imperativa, no cairia no

vazio, acabando por forar uma reao dos governos, que, a seu turno, meio sem
rumo, tenteando no escuro, esgarava suas dificuldades, solicitando condies s c-
maras legislativas, seja na forma de legislao pertinente, inclusive para formar co-
misses e reparties, seja na forma de oramento. As frustraes e decepes sero
16
Em captulo prximo veremos o programa completo, com suas trs partes.
Introduo ao volume

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muitas, ao longo do tempo, e sero amargas; mas, pouco a pouco, comearo os acon-
tecimentos: legislaes, instituies, oramentos; viro os registros consolidados. A
esse propsito, os conservadores sero mais atuantes e efetivos que os liberais, o que
nega, em termos da elaborao das estatsticas, a mxima corrente de que nada seria
mais saquarema17 (os conservadores) do que um luzia18 (os liberais) no poder.
De fato, pouco a pouco, consolidada a ordenao dos registros adminis-

trativos, eles passam a prestar-se ordenao estatstica. E deles viro, finalmente, as
estatsticas demandadas. Alm desses registros, voltados administrao, em ocasies
especiais, censos locais sero feitos, em especial na Corte; um censo geral ser tentado
em 1852, mas sem sucesso, at que um seja feito em 1872, com sucesso, lanando pru-
mos e rumos altamente positivos. So dois momentos, 1852 e 1872, em que polticas
e medidas de melhorias (progresso conservador) so postas em prtica, e esta ser
sempre uma caracterstica das estatsticas: elas precisam de manifestas vontades dos
governos dos Estados para que possam ocorrer, e vital que esses governos, nessas
ocasies, no sejam avaros, e se aceitem precisando de especialistas, em instituies
especializadas, bem assim, estando dispostos a despender grandes somas.
Pensar um censo, materializando o pensamento num formulrio; depois,

coletar as informaes individuais, indo a campo, na amplido territorial brasileira,
com a rarefao da populao, com a precariedade das comunicaes e dos transpor-
tes; por fim, fazer a ulterior apurao dos resultados, seguida das anlises e das pu-
blicaes, por via centralizada ou descentralizada, com seus prs e contras; tudo isso,
sem dvida, um grande desafio, uma seqncia complexa, de difcil execuo.
Na coleta, usavam-se os delegados de polcia, os vigrios, os juizes (de paz,

de fora, de direito), os membros das cmaras de vereadores; sendo todos eles, mais ou
menos, agentes de governo. Mesmo dispondo de formulrios, impressos e distribu-
dos previamente, as instrues que se lhes acompanhavam eram, em geral, poucas e
frgeis, geralmente insuficientes. A falta de bases territoriais, vitais precisa localiza-
o dos informantes, compensava-se pelo conhecimento que esses agentes de gover-
no teriam das regies de atuao; teriam, como qu, mapas nas cabeas19.
Quanto apurao, a do censo de 1852 (que no houve) foi pensada para

ser de forma descentralizada, ao passo que a do censo de 1872 (nico do Imprio,
primeiro do pas) foi pensada e praticada em moldes centralizados. De um lado, foi
uma garantia adicional de uniformidade, podendo-se corrigir erros e vazios de coleta,
sem dvida inevitveis (por erros de enumerao, por subenumerao, por sobrenu-
17
Epteto dado aos conservadores, sendo uma aluso localizao no Municpio de Saquarema, no Estado
do Rio de Janeiro, de uma fazenda de Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora, grande
prcer do partido.
18
Epteto dado aos liberais, sempre exaltados, sendo uma aluso ao combate havido em 1842, em Santa
Luzia, no Estado de Minas Gerais, ao tempo da revolta liberal debelada pelo ento Baro de Caxias.
19
Como comparao, registre-se, que os censos americanos, cuja srie comea em 1790 e nunca tendo per-
dido a decenalidade, usou por muito tempo, como agente de campo, os delegados federais (marshalls).
Introduo ao volume

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merao); sem contar que, mesmo havendo um plano bsico de divulgao, o plano
final foi sendo feito enquanto se apurava o material vindo de campo. Por outro lado,
gerou um trabalho gigantesco, inimaginvel, sempre a exigir mais e mais recursos
humanos e materiais e financeiros, com perda de prazos, em tudo, assustando as au-
toridades20.
Desde o incio, fazer as estatsticas seria uma atribuio conjunta do gover-

no central e dos governos provinciais. A maioria dos governos provinciais ficariam na
espera de orientaes operacionais do governo central, para alm das ordens simples,
e no rara vagas; esperavam legislaes e formulrios. Alguns governos provinciais,
com suas estruturas funcionais tentavam elabor-las, mas acabavam esbarrando na
escassez e no despreparo dos funcionrios. Outros governos provinciais terceirizavam
a atividade de elaborao das estatsticas, contratando pessoas vrias, supostamente
competentes e preparadas, para esse fim; assinavam contrato e recebiam autoridade
para acessar quaisquer registros administrativos porventura existentes, o que nunca
era simples, dado vrios fatores, por exemplo, o cime com que esses registros eram
tratados e guardados por seus responsveis, as formas variveis de arquivamento, em
muitos lugares, dentre outros. Esses contratados tinham alguma idia ou algum plano,
ora mais ora menos elaborado, de como produzir e organizar as estatsticas, passando
das inscries de primeira ordem, como nos registros, para inscries de segunda or-
dem, em sucessivas agregaes; alcanados os resultados incumbiam-se de analis-los,
quando no faziam mesmo simples descries; a esto as corografias provinciais, das
quais falaremos.
Em geral, esses estudiosos, legtimos herdeiros dos viajantes estudiosos dos

sculos anteriores, citavam autores estrangeiros, s mais das vezes, Jean-Baptiste Say
(1762-1832) , pese ele no ter sido um produtor de estatsticas, mas apenas um ar-
dente defensor de sua importncia para a Economia Poltica. Outro inspirador, com
certeza, foi Adolphe Quetelet (1796-1874), esse sim um produtor; contudo, em seus li-
vros era acima de tudo um terico, tendo contribudo sobremodo para a criao e o
avano da Cincia Estatstica. Por fim, citava-se bastante a Alexandre Moreau de Jonns
(1778-1870) esse sim um produtor e um narrador de experincias, por assim dizer,
um terico da prtica, no que foi bem sucedido poca. Mas, embora fosse comum
citarem autores, nunca se sabe, na verdade, a quais livros se referiam:
A citao de autores estrangeiros era na poca um recurso retrico obriga-

trio. Fazia parte das tcnicas de convencimento. No significava necessariamente
adeso ao pensamento citado. S o exame detido das obras pode indicar o que era
realmente absorvido, se algo o era (CARVALHO, 2002, p. 38).
Algumas vezes, levantamentos dessa natureza, gerando estudos analticos,

eram feitos em carter particular, um ou outra ocasio sob o patrocnio poltico de
algum, mas no sob contrato financeiro, como no caso de contrataes; de cunho
pessoal ser o caso dos estudos de Sebastio Ferreira Soares (1820-1887), tendo viso
nacional antes que provincial, ainda que as provncias nunca fossem olvidadas. Ser
20
Em 1872, pensou-se transpor essa forma de apurao centralizada tambm ao manuseio estatstico dos
registros administrativos, o que logo mostrou ser uma loucura, como ser visto adiante.
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o caso, tambm, dentre outros, de Thoms Pompeu de Sousa Brasil (1818-1877) e de

Candido Mendes de Almeida (1818-1881), este, dedicado elaborao daquele que seria
o primeiro Atlas do Imprio (do pas), ambos Senadores do Imprio.
Algumas vezes, ainda, havia obras feitas sob os auspcios imperiais, no raro
com a atuao pessoal do prprio Imperador. Dirigiam-se, quase sempre, aos pavi-
lhes brasileiros nas Exposies Universais; passar um retrato estatstico, nos pavi-
lhes das exposies, com tais publicaes, alm de quadros e grficos e cartogramas,
era muito comum (a isso voltaremos detalhadamente em captulo prximo, quando
formos analisar os Congressos Internacionais de Estatstica). Nesses casos, geralmen-
te, usavam-se estatsticas j existentes, ao passo que nos casos de contratao de espe-
cialistas, visto acima, havia a precpua inteno de gerao de estatsticas.
Dispor e saber usar

Querer saber e saber fazer no so aes simples. Muito menos saber us-las.
Uma coisa demandar estatsticas, vislumbrar sua importncia, outra coisa

, tendo-as disponveis, saber (e querer, mesmo) us-las nas decises executivas, bem
assim, nas atividades parlamentares. O que fazer, agora que se tem?
As estatsticas do comrcio exterior, exportao e importao, da divida

pblica, dos emprstimos internacionais, dos juros pagos, do valor de compra das
moedas, dentre outras de natureza econmica, so excees notveis, pela presena
cotidiana nas aes dos governos, o que nos faz lembrar a afirmao foucaultiana da
importncia da Economia Poltica (com o tempo, Cincia Econmica) como tecno-
logia de governo (racionalidade instrumental). Ademais, os registros das alfndegas e
do tesouro pblico tm qualidade, e so de manuseio basicamente automtico.
As estatsticas populacionais, sejam as temticas, como a famlia, a educao,

a sade, entre outras, sejam as taxas de natalidade, de mortalidade, de nupcialidade,
sejam as distribuies etria e tnica, no so de fcil e imediata utilizao, e, se geram
polticas, seus efeitos vm apenas no mdio e no longo prazos. As estatsticas sociais
no estavam presentes no tempo em pauta, so muito recentes, s vindo mesmo ao
cenrio na segunda metade do sculo XX; mas no se esquea a preocupao dos
governos, ao longo do sculo XIX, dos problemas sociais, como a pobreza.
Toda essa dificuldade, alm da questo da apreenso das estatsticas, sempre

difceis, apesar dos nmeros fazerem parte do nosso cotidiano, desde quase sempre,
mais ainda depois da revoluo comercial, ao final da longa Idade Mdia, decorre da
eventual negao s verdades intuitivas e cristalizadas. As estatsticas impressionam,
e, quando postas nos discursos polticos, calam com fora os adversrios, mas, da a
mudar-se, cada qual, vai uma longa distncia; e se preferem, muito humanamente, as
estatsticas que confirmam o j sabido...
A esse propsito, Peter Gay, grande bigrafo de Sigmund Freud (1856-1937)

e narrador minucioso da era vitoriana, afirma com propriedade:
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Mesmo os bens informados, e os que se acreditavam bem informados, discor-

davam furiosamente acerca de certos temas sem dominar as informaes mais bsi-
cas a respeito deles. O debate internacional sobre as sombrias previses de Malthus
de que aumentos populacionais irresistveis trariam conseqncias trgicas para
a oferta de alimentos inflamava-se muito mais pela paixo do que por nmeros
acurados, ou sequer aproximados. Os economistas polticos que, em toda a civiliza-
o ocidental, discutiam a respeito das vantagens ou desvantagens do livre-comrcio
sabiam pouco mais. Ambos os lados da acerba disputa em torno da emancipao
dos catlicos na Inglaterra tinham apenas os mais grosseiros palpites sobre quantos
catlicos romanos viviam no pas, ou sobre quantos mais viveriam no futuro (GAY,
1995, p. 453- 454, grifo nosso).
A ignorncia cerceava a prpria busca de informaes. No comeo do s-

culo, os censos decenais, realizados por um nmero cada vez maior de pases, de-
ram aos cientistas sociais a menos confivel das ajudas. Durante dcadas, os censos
americanos, iniciados em 1800 [sic]21, e sua contrapartida inglesa de 1801, foram
demasiadamente primitivos, demasiadamente errticos para servir a qualquer dos
propsitos anunciados. O censo americano de 1840, por exemplo, foi uma mixrdia
e um escndalo. parte as srdidas brigas pelos contratos de impresso, as disputas
mesquinhas de polticos e a paranica resistncia popular em responder a perguntas
intrometidas, os resultados distorcidos eram a conseqncia inevitvel das instrues
vagas e da ingenuidade estatstica. [...] Os estatsticos contemporneos sabiam, para
seu desconforto, que os fatos podiam ser manipulados ou mesmo fabricados. No
se sentiram ofendidos com a cida observao atribuda a Disraeli - h trs tipos de
mentira: mentira, mentira deslavada e estatstica22 (GAY, 1995, p. 454, grifo nosso).
Assim, os vitorianos se aborreciam por no saber. Porm, ainda mais preju-

diciais eram as lendas que eles tomavam como verdade. Como vimos, as estatsticas
sobre crimes e outros problemas sociais, embora estivessem melhorando em volume
e em preciso, resultavam em alicerces frgeis para as solues propostas. As pol-
ticas que os ministrios das Relaes Exteriores no sculo XIX desenvolviam para
partes distantes do globo se baseavam nos mais parcos dados, e eram elaboradas por
ministros que jamais haviam visto os pases cujos destinos forjavam. A fatal deciso
britnica de ocupar o Egito em 1882 apenas um caso de mope guiando mope.
Os burocratas e os chefes de polcia, os filantropos e os sacerdotes que desenvolviam
campanhas nervosas e confusas contra a prostituio trabalhavam com dados que
eram muito mais fico do que realidade, testemunhas expressivas de profundas e
tenebrosas vidas interiores (GAY, 1995, p. 454, grifo nosso).
Pois essa situao, alusiva Inglaterra, nos ser familiar. Os usos das estatsti-
cas sero poucos, ou pouco visveis. Daro os estados do Estado, til no plano interno,
aos governantes e aos parlamentares, e, til no plano externo, seja ao comrcio, sejam
aos movimentos financeiros, bem assim, aos curiosos presentes aos pavilhes brasilei-
ros nas grandes Exposies Universais. O uso no sistemtico das estatsticas, afora as
razes pessoas dos dirigentes, a incapacidade de transporem realidade, na forma
de polticas pblicas, as imagens dos mundos distantes expressas pelos nmeros, e
postas em tabelas, em grficos, em cartogramas, se agravava por serem insuficientes,
incompletas, descontinuas, at mesmo, s vezes, por serem improvisadas. A exceo,
vale marcar, sero as estatsticas econmicas, pelas razes apontadas.
21
Na verdade, a srie dos censos americanos comea em 1790.
22
Na verdade, essa afirmao de Mark Twain, notvel escritor americano.
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Mesmo depois do Censo de 1872, que deu ao pas uma base de dados, at
ento, jamais vista, poucos estudos provocaram, sejam autnomos, sejam em ateno
a demandas dos governantes e dos parlamentares. Vai a, talvez, um reflexo da mni-
ma presena de escolas superiores, e ausncia de universidades, de onde viriam os
estudos acadmicos. Poucos discursos parlamentares invocam as estatsticas disponi-
bilizadas, ao contrrio do que seria espervel, dada a intensa demanda manifesta ao
tempo da fundao do Imprio. Talvez as dificuldades de intensificar-se as polticas
pblicas (por exemplo, em educao, em sade) surgissem da carncia de recursos,
das crises contnuas dos oramentos, da dependncia externa, comercial e financei-
ra. A questo da escravido, essa sim, levou a discursos parlamentares, usando-se as
estatsticas.
Ao contrrio, a histria do censo americano revela um sem nmero de de-

mandas ao Bureau de Censo, ao fim de cada um deles, afora a sempre presente ques-
to do nmero dos deputados e sua partio pelos estados. Como exemplo de estu-
dos demandados, Abrahan Lincoln (1809-1865) queria saber sobre os possveis efeitos
da abolio da escravido, mais tarde, Herbert Hoover (1874-1964), em plena recesso
(Quebra da Bolsa em 1929), queria saber sobre a natureza do desemprego, e assim
por diante. Entre ns, contudo, uma nica demanda foi feita Diretoria Geral de
Estatstica DGE, sobre como seria a Provncia de So Francisco, que ento se queria
estruturar; mas, infelizmente, ao tempo daquela demanda, apesar dos esforos dos
funcionrios, no foi possvel oferecer um estudo robusto, uma vez que a apurao
estava em curso (a essa temtica voltaremos em captulo prximo).
Diviso deste tempo: quatro partes

Fechando este prembulo, tratemos da diviso, para efeito de exposio, des-
se tempo que vem de 1822 e vai at cerca de 1889; vemos quatro partes, como segue:
1822 a c.1847, marcado por tentativas infrutferas
c.1847 a c.1867, marcado por expectativas frustradas
c.1867 a c.1879, marcado por realizaes indiscutveis
c.1879 a c.1889, marcado por frustraes renovadas
Isso feito, faamos um confronto dessas quatro partes com os cinco tempos
nos quais, em geral, se dividem o perodo imperial, quais sejam:
1822-1831, primeiro reinado
1831-1840, regncia
1840-1853, consolidao
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1853-1871, apogeu
1871-1879 estabilidade
1879-1889, declnio e queda
No primeiro reinado e ao tempo das regncias no se tm as mnimas con-

dies necessrias a atividade estatstica, mormente a atividade censitria; no se tem
paz, o que inviabiliza trabalho de campo, seja na circulao dos entrevistadores, seja nas
suas recepes pelos informantes; ademais, as estruturas administrativas, e os registros
administrativos conseqentes, so incipientes, claudicando no funcionamento; ainda
que se faa estatsticas, aqui ou ali, seja no interior das estruturas administrativas, seja
por contrato a supostos especialistas, elas no so contnuas e sistemticas; no incio
do perodo da consolidao, as revoltas seguem latentes, ainda que prenunciando um
arrefecimento. Tudo isso faz com que as tentativas estatsticas sejam infrutferas.
Da, da segunda metade do perodo de consolidao ao incio do apogeu,

quando as elites se entenderiam, revezando-se no exerccio do poder, as expectativas
so muitas, mas sero frustradas. Desde seu incio, tudo sugeria normalidade, con-
tudo haver ainda uma forte crise, algo ainda por resolver, acabando por ensejar na
poltica o movimento da conciliao. Um censo frustrado, e tambm a laicizao do
registro civil; o que parece ser apenas um rpido adiamento, acabar levando muito
tempo para acontecer. As expectativas estatsticas so frustradas.
Ento, da segunda metade do apogeu, ao se avizinhar a concluso das guer-

ras platinas, ao perodo de estabilidade, um dos perodos de progresso mais marcan-
tes (progresso conservador), daro ensejo a realizaes indiscutveis. Ser a era de
ouro, nesse tempo, da atividade estatstica; seu descenso coincidir com o perodo
de declnio e queda, at que o novo regime republicano a faa renascer com muitas
promessas (logo frustradas, em recorrentes descensos, infelizmente).
***
Ao longo do tempo, desde o primeiro momento, Marco Aurlio Martins

Santos atuou como assistente. Sua capacidade de pesquisa em arquivos e bibliotecas
nunca ser valorizada o suficiente; sem ele, muito ainda estaria escondido. Neste vo-
lume, coube-lhe a redao do captulo 16, As sete faces de Manuel Francisco Correia, o
primeiro Diretor Geral de Estatstica, bem assim, a elaborao dos perfis de vida (postos
nas caixas); sem olvidar sua atenta leitura dos originais.
Quanto leitura dos originais, captulo a captulo, ningum melhor o fez

do que Manoel Antnio Soares da Cunha, ilustre ibgeano, com sua fidalguia inolvid-
vel. Suas diversas sugestes, sempre pertinentes, enriqueceram o contedo, e torna-
ram melhor a forma do texto. De outro ibgeano, no menos ilustre, Paulo Csar de
Sousa Quintslr, tivemos avaliaes pertinentes e perspicazes; sempre com sua lgica
rigorosa e impecvel, exigente ao extremo. A ambos um grande agradecimento.
Introduo ao volume
Tentativas infrutferas
(1822- c.1847)
PARTE 1
Aritmtica Poltica no Brasil:
desejos polticos manifestos
Captulo 01

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O s desejos dos polticos, governantes e parlamentares, por estatsticas, tra-

zem a marca, direta ou indireta, da Aritmtica Poltica inglesa, cuja origem remonta
segunda metade do sculo XVII. Duas razes bastam para marcar-lhe a importncia:
primeira, o ter servido, a par com a Fisiocracia francesa e com o Liberalismo tambm
ingls, de inspirao a Adam Smith (1723-1790), na sustentao da argumentao na
Riqueza das naes, origem formal da Economia Poltica; segunda razo, ter ajudado
na formao da Cincia Estatstica e, muito especialmente, ter feito muito avanar
a elaborao das estatsticas, em seus usos dos registros administrativos; contudo, a
palavra estatstica ser fixada atravs de Gottfried Achenwall (1719-1772), professor
em Gttingen, sendo vista como a Cincia do Estado (em ambiente acadmico, sem
grande prtica).
As estatsticas, como nmeros capazes de revelar os Estados, so muitssimo

valorizadas nas argumentaes, especialmente nas argumentaes polticas, pela for-
a de verdade presente nos nmeros, potncia mxima de verdade, no contexto do
(ainda dominante) paradigma cientfico galilaico-newtoniano, levando ao extremo
exagero de se sugerir que so elas, as estatsticas, que decidem, no os decisores.
Contra a verdade das estatsticas, que mais e mais pontilham as argumenta-

es, reduzindo polmicas, calando e ironizando adversrios, no haveria argumen-
tos; as paixes cederiam lugar razo. Mas as estatsticas so construes, exigindo
escolhas, escolhas, claro, pautadas nas cincias, no interior do paradigma cientfico
galilaico-newtoniano, por isso mesmo, escolhas que demandam, elas prprias, argu-
mentaes.
Assim, seria melhor dizer-se que contra a verdade das estatsticas, em suas
significaes, no cabem argumentos contestatrios; mas, fora das suas fronteiras
significantes, no raro muito estreitas, h sim, argumentos contrrios possveis. Vale
dizer, as significaes das estatsticas dependem das escolhas feitas, no sentido terico-
conceitual e no sentido terico-processual.
Os aritmticos polticos tinham clareza dessa situao, e essa a razo do

termo poltica que apuseram expresso aritmtica. Usavam os cuidados das ope-
raes aritmticas, em seus usos dos registros administrativos, mas tinham percepo
de suas limitaes. Nesse ponto, na dvida da qualidade e da suficincia do resultado,
sua verdade seria fixada pela aceitao e validao de natureza poltica.


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Aritmtica Poltica inglesa

Situa-se o incio do clculo das estatsticas no esforo do mdico ingls Sir
William Petty (1623-1687) em utilizar registros administrativos, especialmente os re-
gistros do estado civil (nascimento, casamento e falecimento) cuidadosamente orga-
nizados, h muito tempo, na sua Inglaterra. Esses registros decorrem da anteposio
dos poderes locais ao poder central dos soberanos ingleses, ou seja, desejando gover-
nar-se, os condados cuidaram de registrar seus territrios, suas populaes, suas eco-
nomias e suas sociedades; em contraparte, face da mesma moeda, o governo central
poucos registros promoveu, sendo forte a falta dos censos. Destarte, avolumava-se o
imperativo de elaborar-se estatsticas usando-se os registros administrativos.
E no tardou muito para serem usados. Pois, querendo alcanar uma viso
total do pas, para uso do governo nacional e para comparao internacional, foi o
que fez Sir William Petty (cabendo tambm lembrar John Graunt, 1620-1674). Laborio-
samente, para tanto, desenvolve um mtodo de clculo, ao qual chama de aritmtica
poltica, ou seja, a arte de raciocinar com algarismos sobre as coisas relacionadas
com o governo.
Utiliza seu mtodo em vrias obras, por exemplo, em Verbum sapienti, escri-
to em 1665, circulando desde ento, mas sendo apenas publicado em 1691, aps sua
morte; seu ttulo, algo como para bom entendedor, meia palavra basta, bem expres-
sa o contedo argumentativo inerente ao mtodo criado. Em 1690, tambm depois
de sua morte, sai-lhe o livro Aritmtica poltica, contendo um subttulo expressivo:
Um discurso sobre a extenso e o valor das terras, gentes, edifcios; lavouras,

manufaturas, comrcio, pesca, artesos, marinheiros, soldados; arrecadao pbli-
ca, juros, impostos, lucros, excedentes, registros, bancos; avaliao dos homens, au-
mento do nmero de marinheiros, da milcia, dos portos, situao da navegao,
do poderio naval etc. com relao a todos os pases em geral, porm mais parti-
cularmente aos territrios de Sua Majestade da Gr-Bretanha e a seus vizinhos da
Holanda, Zelndia [sic] e Frana (PETTY, 1983, p. 105).
Em mensagem endereada a Guilherme III de Orange, rei da Inglaterra de

1689 a 1702 (portanto, ao fim e ao cabo da Gloriosa Revoluo, 1688-1689), o filho de
Sir William Petty exalta o valor do mtodo, valorizando-o sobremodo por sua simplici-
dade, o que o faria de fcil assimilao e generalizao:
[...] atrevo-me a oferecer [ao rei]o que meu pai [Sir William Petty] h tem-
pos escreveu [quando?], para mostrar o peso e a importncia da Coroa Inglesa. O
texto foi intitulado por ele Aritmtica Poltica, uma vez que nele coisas do governo,
e de no menos importncia e extenso do que a glria do prncipe e a felicidade e
a grandeza do povo, so objeto de uma forma de demonstrao segundo as regras
comuns da aritmtica. Todos o reconhecem como o inventor desse mtodo de estu-
do, graas ao qual a maneira de ser emaranhada e intrincada das coisas do mundo
explicada por uma aplicao bem modesta da cincia. No tivessem os ensinamen-
tos desse ensaio ofendido a Frana, h muito teriam sido dados luz e encontrado
seguidores, bem como melhoramentos, antes desta ocasio, favorecendo talvez a
humanidade (PETTY, 1983, p. 107, grifo nosso).


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No prefcio do livro, Sir William Petty fala da criao de um mtodo espec-

fico elaborao das estatsticas, no qual, infelizmente, mais valoriza os fins do que
explica os meios, ou seja, o mtodo em si mesmo:
O mtodo que adotei para faz-lo [aos clculos apresentados] ainda no

muito costumeiro; ao invs de usar apenas palavras comparativas e superlativas e
argumentos intelectuais, tratei de (como exemplo de aritmtica poltica que h tem-
pos meu fito) exprimir-me em termos de nmero, peso e medida; de usar apenas
argumentos baseados nos sentidos e de considerar somente as causas que tm funda-
mento visvel na natureza, deixando considerao de outros as que dependem das
mentes, das opinies, dos apetites e das paixes mutveis de determinados homens.
Declaro-me realmente incapaz de discorrer de modo satisfatrio sobre assuntos (se
assim podem ser chamados) como predizer o resultado de um jogo de dados ou
jogar bem tnis, bilhar ou boliche (sem prtica prolongada), recorrendo s con-
cepes extremamente elaboradas que tm sido escritas sobre projteis e msseis ou
sobre os ngulos de incidncia e reflexo.
Ora, as observaes ou posies expressas em nmero, peso e medida, sobre

as quais apoio o discurso que se segue, ou so verdadeiras, ou no aparentemente
falsas, e se no forem verdadeiras de maneira certa e evidente podero s-lo pelo
poder soberano, Nam id certum est quod certum reddi potest [Pois certo aquilo
que se pode converter em certo], e se forem falsas, no o sero a tal ponto que se
destrua a argumentao para a qual so invocadas; na pior das hipteses so sufi-
cientes como suposies para indicar a direo daquele conhecimento que almejo.
E ademais restringi-me por enquanto s dez concluses principais enumeradas em
seguida, e se elas forem consideradas pertinentes e merecedoras de uma melhor dis-
cusso, espero que todas as pessoas engenhosas e sinceras corrijam os erros, defeitos
ou imperfeies nas quais esses raciocnios foram baseados. A prpria autoridade
real poderia tambm esclarecer a verdade daqueles assuntos que os esforos priva-
dos no conseguem alcanar (PETTY, 1983, p. 111, grifo nosso).
De pronto, valoriza os nmeros nos discursos vis-a-vis os adjetivos e advr-

bios, sendo clara sua dvida ao esprito baconiano, ao mtodo emprico (indutivo);
assim, aos fatos tudo, nada s paixes e s emoes, nada s opinies.
Em seguida, em favor dos nmeros, argumenta com trs alternativas: pri-

meira, vistos como verdadeiros, ento, tudo ter sido dito; segunda, vistos como du-
vidosos, no sendo sua verdade evidente, ento, fale o poder e os declare aceitveis;
terceira, vistos como falsos, dificilmente o seriam a ponto vital, ento, poderiam ser
usados a indicar direo (tendncia). Assim sendo, invoca naturalmente o testemu-
nho de autoridade, ou seja, os nmeros teriam valor pelos mtodos, por quem os
estivesse produzido, e por quem os fossem utilizar. Dos mtodos, pouco fala.
Na verdade, os mtodos surgiro no contexto e no interior das instituies

estatsticas, emergentes no sculo XIX e amadurecidas no sculo XX. S ento haver
mtodos no sentido do transporte estvel do mundo, como visto antes.
quela poca, final do sculo XVII, a cincia iniciava trajetria, mas apenas
iniciava; o paradigma cientfico galilaico-newtoniano estava no ensaio; ento, antes
que matemtica, havia mesmo a aritmtica, tomado, no por acaso, como nome do
mtodo (se que se possa assim cham-lo). Sim, um mtodo aritmtico: contagens


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sendo feitas, usando-se os registros administrativos, devidamente organizados (orde-

nados) aos propsitos estatsticos; pleno de escolhas, escolhas passveis de contesta-
o e contradio, ao que ele no se furta, expondo-se benfazejo s contradies, de
pessoas sinceras e engenhosas, de boa f, dispostas a corrigir os erros, os defeitos, as
imperfeies (segundo afiana seu filho); e tudo isso sob olhar poltico. E dele, seu
filho, tambm, a declarao da modstia do mtodo, e o diz no para enfatizar suas
limitaes cientficas, mas sim para valorizar sua aplicabilidade.
A emergncia e o aprimoramento de autnticos mtodos de pesquisa (para

o transporte estvel do mundo) ficaria na dependncia de avanos nas tcnicas e
nas tecnologias, sem esquecer os essenciais avanos nos conceitos, no amparo das
cincias. Tudo isso voltado inovao e renovao das vertentes terico-conceitual
e terico-processual, no interior das instituies estatsticas; s ento viro os regis-
tros estatsticos, pensados e criados para fins estatsticos. Antes disso, ficava-se mesmo,
como fonte de informaes individuais, matria-prima das estatsticas, com os regis-
tros administrativos, ordenados pelos Estados; ou eles ou nada, a menos de um ou ou-
tro censo, sempre muito caros e, no raro, demorados. Aos registros ordenava-se com
propsito de elaborao das estatsticas, tendo-se que restringir ao que continham,
dada que sua funo primeira era administrar.
As idias de Jos Bonifcio de Andrada e Silva

Antes dos demais, tratemos do Patriarca da Independncia, Jos Bonifcio de
Andrada e Silva (1763-1838) que expe no texto Notas sobre a aritmtica poltica
ou estatstica os temas que, a seu juzo, deveriam ser pesquisados nos levantamentos
estatsticos. Trata-se de um manuscrito, em quatro folhas, sem indicao de lugar e de
data, mas possvel que o tenha feito antes da Independncia, talvez ainda na Euro-
pa, antes de seu retorno ao Brasil em 181923.
Comea dizendo que a Aritmtica Poltica a arte de raciocinar pelo meio

de clculo sobre as matrias concernentes ao Governo, de pronto acrescentando que
seu objeto 1o a populao; 2o os subsdios; 3o as operaes de finanas; 4o o exrcito
e a marinha. Mais adiante, afirma categrico:
A utilidade da Aritmtica Poltica, de que o homem de Estado se pode servir,

a de no marchar ao acaso, e evitar os cachopos [obstculos], em que morram
os outros: no far ligas com prncipes fracos, ou inteis; nem pazes danosas, nem
guerras ruinosas: com o clculo poltico em qualquer projeto pode antecedente-
mente pesar o grau de felicidade e bom xito, e descontar os inconveniente, e casos
fortuitos (NOTAS..., 1946, p. 120, grifo nosso).
Em quatro pargrafos, cheios de palavras abreviadas, detalha cada um dos

objetos que associa Aritmtica Poltica. Sua demanda amplssima, mesmo aos pa-
23
O manuscrito est no acervo do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB, no Rio de Janeiro,
lata 192, doc. 11.


Historia das

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Brasileiras
dres atuais, e seria de difcil atendimento, mes-

mo agora, com os mtodos existentes e dispon-
veis. Sobre o primeiro objeto, a populao, diz
que
[...] preciso descobrir 1o a extenso das pro-

vncias, 2o o nmero de cidades, vilas, aldeias, lugares,
3o sua grandeza pelo nmero de fogos, 4o o nmero
de homens de ambos os sexos (sic) que nascem em
cada povoao, 5o os que a morrem, 6o o gnero de
enfermidades, 7o o nmero de filhos naturais, para re-
gular o nmero das rodas de enjeitados, 8o o nmero
dos meninos recm nascidos de pais indigentes, para
regular a quantidades de casas de rfos, 9 o nme-
ro de enfermos pobres, estropeados, e velhos de cada
provncia, para fundar hospitais, etc. 10o se o estado
pela sua extenso, fertilidade, [t]e[m] recursos de sus-
tentar maior nmero de vassalos (NOTAS..., 1946, p.
120).
Sobre o segundo objeto, os subsdios,

diz que
[...] preciso investigar 1o as necessidades do

Estado e o seu valor numerrio (sic), 2o [...], 3o em
quantas e quais classes se devem repartir os contri-
buintes, e qual (h) de ser a sua proporo, 4o que
gnero de contribuio menos oneroso a cada uma
das classes dos cidados, 5o qual a melhor forma de
administrao de finanas, 6o a quanto podem chegar
Jos Bonifcio os gastos da administrao geral, e particular das fi-
de Andrada e nanas, 7o [...], 8o quais so as despesas necessrias, ou teis, ou de mero luxo, ou
Silva, suprfluas, que pode ou deve fazer o Estado, 9o e, enfim, a repartio mais til de se
[s. d.]
deva fazer das rendas pblicas (NOTAS..., 1946, p. 120).
Sobre o terceiro objeto, as operaes de finanas, diz que
[...] preciso examinar pelo clculo 1o quais so, ou poderiam ser os produ-
tos da agricultura, 2o minas e pedreiras, 3o matos e casas, 4o da indstria, 5o das fbri-
cas, 6o do comrcio exterior e interior, 7o das colnias dos ndios, 8o da navegao e
seus ramos, 9o que vantagem se pode tirar do estabelecimento dos fundos pblicos,
10 bancos, 11o rendas viageiras, 12o tontinas24, 13o loterias, 14o qual a quantidade
de metais preciosos espalhados no Estado, 16o que ganho, ou perda faz o Estado no
cmbio com as outras naes no seu vrio curso, 17o enquanto se podem avaliar as
riquezas nacionais, 18o enfim se a balana do comrcio vantajosa ou no ao pas, e
de quanto (NOTAS..., 1946, p. 120).
Sobre o quarto e ltimo objeto, o exrcito e a marinha, diz que
[...] o clculo deve ser 1o quantos soldados de um milho deve entreter o

Estado para no oprimir os povos com impostos, 2o sem tirar ao comrcio, e agri-
cultura e a indstria muita gente, 3o sem danificar as manufaturas incomodando os
24
Uma espcie de peclio; fundo de renda vitalcia para ulterior repartio.


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cidados com o quartel dos soldados, 4o quantos marinheiros pode alistar o Estado
sem prejudicar a navegao mercante e a pesca, 5o quais devem ser os fundos, ou
espcies de contribuio [que] convm [...] a paga do exrcito e marinha, 6o quais
so as provncias que ganham ou perdem por causa das tropas de guarnio, 7o o
emporte de almazens (sic) e quantidade de vveres de diversos gneros, 8 confor-
me o clculo que a Aritmtica Poltica faz das foras, e situao das outras potncias
cujo resultado pode servir de base s resolues para a guerra, etc. do soberano
(NOTAS..., 1946, p. 120-121).
Em seguida, completada essa enumerao, no esprito da Aritmtica Polti-

ca, faz uma juno dos aspectos isolados nos objetos acima, como segue:
Os fundamentos do clculo poltico so os quatro objetos que abraa; para

a populao serem as listas dos mortos, e nascidos em todo o Pas, tiradas dos regis-
tros das parquias, postas por ordem das provncias, termos, ou Bispados. Pode-se
ajuntar a lista dos casamentos, nas 3 classes de homens [sic]: os censos, bem que
expostos a mil erros, servem tambm de verificar as captaes, e impostos pessoais;
os direitos das minas; as taxas sobre os trigos, milhos, farinhas, etc.; porque a quan-
tidade consumada [consumida?] em todo o pas determinada tambm o nmero
de cidados: estes registros exatos servem muito para o clculo da populao: o
estado deve regular sobre a despesa necessria [e] as contribuies; e ento formar
o melhor plano de as impor: porque tudo se inclui em saber quanto por 100 se
deve tirar das rendas de cada um: e ento precisa atender a fertilidade do cho: ao
nmero dos ricos, que compensam os pobres: isto se entende dos impostos ordin-
rios; e no dos extraordinrios; em que o Rei deve [...] recorrer s loterias, rendas
viageiras, tontinas; a criao de novos fundos pblicos; depois, os emprstimos, etc.
Para os produtos da terra, e indstria do comrcio, e navegao o clculo investiga
o grau de fertilidade, e a multiplicao dos gros, os registros da Alfndega, o curso
do cmbio, e o exame da balana do comrcio. Sobre o exrcito preciso ver se
mais til ter tropas nacionais, como a Inglaterra, Sucia, Portugal; ou fazer recrutas
nos pases estrangeiros, como a Prssia, Dinamarca; se a facilidade de ter corpos
inteiros de tropas estrangeiras, como Frana; se no pode regular as coisas de modo
que em tempo de paz os soldados que trabalham, possam continua-los, e no servir
nos semestres seno um ms de exerccio como na Prssia (NOTAS..., 1946, p. 121,
grifo nosso).
Em seu texto, invoca a Bielfeld, simples assim, sem mais nada, como um
terico da Aritmtica Poltica; quem seria? Talvez Jakob Friedrich von Bielfeld (1717-
1770), que em 1760 escreveu e publicou o livro Instituies polticas; tendo sido, tal-
vez, coetneo ao cameralismo que, para funcionar, pressupunha organizaes admi-
nistrativas o mais possvel racionais, o que levaria s estatsticas. Essa obra, em vrios
volumes, foi importante o bastante para ser traduzida em outros pases, por exemplo,
menos de dez anos depois comea a aparecer em espanhol. De todo modo, fica a
questo do porque no cita a Sir William Petty, dado como o iniciador da Aritmtica
Poltica: no o conhecia? no o reconhecia? preferia os alemes?
As idias de Martim Francisco Ribeiro de Andrada

Passemos a Martim Francisco Ribeiro de Andrada (1776-1844), irmo do Pa-
triarca da Independncia. Seu texto Memria sobre a estatstica, ou anlise dos ver-


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dadeiros princpios desta cincia, e sua aplicao ri-

queza, artes e poder do Brasil25, infelizmente, com o
passar do tempo, tornou-se ilegvel; escrito tinta, fren-
te e verso, fazem transparncia, impedindo a leitura; a
menos do anexo, que continua legvel, onde apresenta
os assuntos a serem tornados numricos, fazendo-o em
formato de quadros (aos quais, contrrio ao comum
poca, chama de tabelas; o comum era dizer-se quadros
ou mapas; mas, com as atuais regras tabulares, o que ele
chama de tabelas, chamaramos de quadros). O texto,
com 21 pginas26, no tem indicao de local e de data;
mas possvel que tenha sido feito j ao tempo do Bra-
sil independente, porquanto deixa a entrever sua pas-
sagem pelo ministrio, a menos que esteja falando de
forma genrica, o que tambm possvel. Dos quadros,
ainda legveis, pois tendo usado apenas um lado do pa-
pel, trataremos adiante, revelando seu contedo; antes,
porm, faremos menes ao texto de Martim Francisco,
hoje ilegvel, atravs de uma fonte indireta, qual seja a
conferncia proferida pelo Ministro da Fazenda (de Getlio Vargas) Artur de Sousa Martim
Francisco
Costa (1893-1957), em 1945 , no IHGB, ao ensejo do centenrio da morte daquele Ribeiro de
Andrada,
que foi o primeiro Ministro da Fazenda do Brasil; foi-lhe possvel, ento, decifrar o [s. d.]
referido manuscrito.
O texto de Martim Francisco, informa Sousa Costa, est dividido em cinco par-
tes, como captulos numerados: 1o A origem e antigidade da estatstica, 2o Etimologia
da palavra estatstica, e existncia dela como fato nos governos antigos e modernos, 3o
Distino entre a Estatstica, a Economia e a Aritmtica Poltica. Rigorosa distino da
primeira, e objetos em que se divide, 4o Explicao das tabelas e algumas reflexes, 5o
Resumo das utilidades que um Estado pode colher de iguais conhecimentos estatsti-
cos. E diz Sousa Costa, de cada captulo:
No primeiro, declara que a estatstica nasceu dos tempos da tranqilidade

e do sossego, comeando o poder pblico, nessa poca, a calcular os recursos, as
foras e o poder do Estado, pela extenso do seu territrio, sua populao e sua
riqueza. No segundo captulo, discorre sobre a etimologia da palavra Estatstica.
Remonta aos gregos, e posio da cincia nos tempos modernos, na Alemanha,
Inglaterra e Frana. Converge o seu raciocnio em torno das tarefas que a estatstica
devera quela poca preencher no Brasil, oferecendo ao Governo os meios de ani-
mar a cultura, excitar a indstria, promover o comrcio e, arrasando dificuldades,
abrir a larga vereda, por onde esse Reino marcha seguro, e chega aos altos destinos
25
O texto est no acervo do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB, no Rio de Janeiro, lata 18,
doc. 21.
26
Sousa Costa diz que o manuscrito tem 85 pginas o que no verdade, mesmo tendo em conta os anexos
com os quadros.


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de glria, e de poder para que a natureza o talhara. No terceiro captulo, depois

de estender consideraes a respeito da distino entre a Estatstica, a Economia e a
Aritmtica, fixa um quadro geral dos recursos nacionais, numericamente imensur-
veis. Engloba-os em oito quadros gerais, cada qual constituindo um verdadeiro setor
de atividade estatstica. A divulgao, na ntegra, desse documento deve atrair, pelo
menos, os setores da cultura nacional, interessados no estudo da cincia dos nme-
ros aplicada vida da sociedade. Constituem objeto do quarto captulo, as tabelas
que sintetizam um rigoroso balano censitrio da nacionalidade, compreendendo
o territrio, a populao, a produo nos seus mltiplos aspectos, o comrcio, o
transporte, as finanas pblicas, as foras incumbidas da defesa nacional. No quin-
to captulo projeta Martim Francisco as peculiaridades do seu esprito habituado a
encarar os assuntos pela sua repercusso no presente e no futuro do pas (COSTA,
Apresentada a estrutura, Sousa Costa, em longo pargrafo, recupera a sn-

tese analtica dada por Martim Francisco, na linha tpica dos aritmticos polticos, e o
faz, como tambm era comum a esses tcnicos com pendores polticos, num enfoque
diretamente poltico, com o olhar em sua atividade ministerial (ou, se no a sua espe-
cfica passagem pelo ministrio, uma passagem genrica por qualquer ministrio).
Quando o Ministrio, por meio de uma exata e rigorosa estatstica do Bra-

sil, chegar ao cabal e mido conhecimento da extenso e riquezas naturais do seu
territrio, da sua populao, e das leis, que esta segue, em sua marcha e progresso;
dos produtos da agricultura, da indstria, e do comrcio; das rendas, e das foras
de terra, e mar, que defendem a independncia poltica deste Reino, e protegem o
povo, e seus trabalhos; desde ento o Ministrio no perdendo de vista a poro de
riqueza, empregada na produo da renda, v-la- subdividir-se por todos os canais
das fontes conhecidas de prosperidade pblica; v-la- entreter em cada um destes
empregos uma parte da populao laboriosa e industriosa; v-la- preparar nestas
grandes oficinas do trabalho geral todos os produtos, de que se compem a renda
particular, e pblica, todos os elementos da riqueza dos indivduos, e do Estado.
Desde ento, ele poder comparar as despesas com os produtos de cada emprego,
determinar suas vantagens relativas, e absolutas, calcular aritmeticamente sua influ-
ncia relativa sobre a riqueza, deduzir dela as regras, que se devem religiosamente
observar para sua formao, conservao, e progressivo aumento, e de todas as bases
mencionadas inferir os princpios fundamentais da economia poltica, que devem
encaminh-lo no emprego mais vantajoso dos capitais, e do trabalho. Desde ento,
seguindo o emprego de cada um dos diversos produtos de trabalho, distinguindo
cada emprego criado por cada suprfluo, demarcando suas respectivas utilidades,
discernindo as causas naturais, e artificiais, que aceleraro ou retardaro, que au-
mentaro ou minoraro, a extenso de cada uma de sua beneficncias pondo um
termo existncia de umas, dando mais vida, e vigor existncia de outras, ele po-
der extirpar abusos em sua nascena ou inveterados [muito antigo, de longa data],
aperfeioar os mtodos adotados, e fazer novas combinaes, ou para obter maiores
produtos dos empregos antigos, ou para dar-lhes maior valor; e no estado atual da
riqueza, nos processos usados para conserva-la e promove-la e, em seus resultados
conhecidos, aventar os indcios de sua natureza, de suas causas, de seus princpios,
e de suas leis; desde ento, em seus projetos de melhoramento, de ambio e de
grandeza, ele poder, contando com um sobrescrito mais ou menos certo de foras,
junto do conhecimento da atualidade, e progresso gradual de suas rendas, tenta-los,
e prossegui-los, assim como seguro da fraqueza e marcha retrograda deles, abando-
na-los, ou reserva-los para tempos mais prsperos, e felizes; desde ento ele poder
finalmente, quando guerras calamitosas e inevitveis, quando circunstncias desas-
trosas, e durveis, agravarem sua renda habitual, e secarem uma fonte, benfica de
alguns de seus ramos pelo impeo de alguns dos seus trabalhos, contar com a outra


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parte da riqueza, no aplicada para a produo de uma renda, e s assim destinada a

criar todos os objetos de comodidade, de gozos, e de agrados, monumentos de luxo,
da vaidade, e da magnificncia dos povos civilizados, e reguladores do diferentes
graus de sua civilizao, riqueza esta, que, por dever conservar-se intacta, e sagrada
em todas as circunstncia ordinrias do Estado, deixou de representar seu papel na
Memria que ofereo, e de ter um lugar nas tabelas que ajunto (COSTA, 1945, p.
69-70, grifo nosso).
Ambos, Jos Bonifcio e Martim Francisco, discursam, passando a sensao de

acharem que bastaria enumerar as estatsticas necessrias, dando-lhes conjunto, para
que elas fossem feitas; dado o plano, fiat lux!, as estatsticas apareceriam; mas, o tempo
o diria, no era assim: s a duras penas fazem-se as estatsticas.
Isso posto, voltemos a Martim Francisco, analisando o contedo dos oito qua-
dros (para ele, tabelas) anexos ao seu texto; embora postos em quadros, no fique
a idia dele estar vendo a produo, instrumentalizando-a; longe disso, os quadros
comporiam muito mais o que hoje se chama de plano bsico de divulgao. No que
segue, as expresses so do prprio autor, e so, no mnimo, curiosas; algumas nos so
incompreensveis, nos dias atuais. Vejamos:
O primeiro quadro dedicado ao Territrio que seria tratado segundo sua

extenso e segundo suas divises poltica (administrao civil, militar, financeira, ecle-
sistica, instruo pblica), fsica (portos, montanhas, rios, geologia) e agrcola (sem
abertura; talvez sendo a posse das terras, e / ou de seus usos).
O segundo quadro dedicado Populao onde, segundo as divises ho-

mem e mulher, livres e escravos, estariam marcados os nascimentos, os bitos, os ca-
samentos. E outras aberturas, tais como: colonos, molstias (suas qualidades e suas
causas), obstculos povoao (clero, freiras, conventos, etc.), meios de animar [sic]
a populao (casas de expostos, hospitais, casas de beneficncia, etc.).
O terceiro quadro dedicado Produo de primeira, de segunda e de

terceira divises. Como de primeira seriam os vegetais, os animais, a pesca, as minas.
Para a segunda diviso, sem dizer o que seriam, haveriam as aberturas para quantida-
des, valores, produto lquido, consumo, salrios e lucros, pessoas viventes de salrios.
Como de terceira seriam a legislao administrativa das minas, dos bosques, etc.
O quarto quadro dedicado Indstria de primeira, de segunda e de ter-

ceira divises. Como de primeira seriam as artes e os ofcios, os produtos dos direitos
de patente, os obreiros e os homens que vivem de parte dos lucros da indstria, os
salrios e os lucros. Como de segunda seriam as manufaturas, os artistas e homens
que vivem de parte do produto delas, os salrios e os lucros, a administrao das f-
bricas. Como de terceira seriam o consumo dos produtos da indstria, o valor do seu
produto lquido.
O quinto quadro, o maior deles, dedicado ao Comrcio com as aberturas

interno e externo. Para ambos, com as divises: gneros ou produes que ele ofere-


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ce ao consumo, lugares (portos) donde se exportam ou se importam, os valores das

exportaes e das importaes (em ambas, dos produtos territoriais e dos produtos da
indstria). Ao comrcio interno, detalham-se a populao e os animais nele emprega-
dos. O quadro completado com os meios de comrcio (estradas, administrao para
conservao das mesmas, bancos, cmbio, legislao administrativa).
O sexto quadro dedicado Navegao, dividida em interna (natural, arti-

ficial, barcos, tripulao, fretes) e externa (costeira ou de cabotagem, colonial, estran-
geira, embarcaes, tripulao ou equipagem, fretes). E fecha com polcia da navega-
o externa e interna, onde talvez a palavra polcia queira dizer apenas administrao,
na tradio alem.
O stimo quadro dedicado s Rendas (diretas, indiretas, extraordinrias,

modo de arrecadao ou percepo, administradores ou arrecadadores) e s Despe-
sas (civis, militares, eclesisticas, do fisco, extraordinrias) e ao Sistema Financeiro
(legislao da administrao geral de finanas).
O oitavo e ltimo quadro dedicado s Foras de Terra (engenharia, arti-

lharia, infantaria, cavalaria, petrechos e provises) e s Foras de Mar (real corpo de
marinha, artilharia de embarque, tripulao, vasos de guerra, petrechos e provises.
Veja-se, em suma, que sua demanda por informaes extrapola, em muito,

s condies elementares de quantificao. Natural que se as quisesse todas, e era
tambm natural que no se as separasse segundo sua natureza qualitativa ou quan-
titativo. Isso vinha da pouca (ou nenhuma) percepo da produo das estatsticas,
ou melhor dizendo, vinha da percepo passada pela Aritmtica Poltica, que a fazia
aberta, antes de tudo focando suas utilizaes pelos legisladores e pelos governantes.
Os desejos manifestos continuavam, ganhando os plenrios da Cmara dos

Deputados e do Senado Imperial, j na 1a sesso da 1a legislatura, em 1826, mas o tom
segue sendo o mesmo, com a diferena de se estar agora pedindo, cobrando mesmo,
uma reao do governo. E pouco a pouco vir essa reao, levando s estatsticas; s
sero contnuas e sistemticas, como se espera, seno com o passar do tempo, mas
desse tempo que viro os frutos das sementes plantadas.
Essas demandas acabaro por forar a derivao de estatsticas dos registros

administrativos, os j existentes, e os que foram criados na formao e na consolida-
o do Estado Nacional. Essas estatsticas (administrativas) eram anexadas aos relat-
rios dos ministros s sesses de abertura da Assemblia Geral e tambm anexadas aos
relatrios dos presidentes das provncias s sesses de abertura das respectivas Assem-
blias Provinciais27. Assim, compunham a argumentao poltica vigente.
27
Em se querendo, com disposio de trabalho, que ser rduo, poder-se-ia levantar sries estatsticas para
todo o sculo XIX brasileiro. Seria um resultado admirvel, no reste dvida.


Historia das

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A demanda parlamentar
J na 1a sesso da 1a legislatura, em 14 de junho de 1826, o deputado Antnio
Francisco de Paula Holanda Cavalcante de Albuquerque (1797-1863), o futuro Visconde de
Albuquerque, dirigiu-se mesa da Cmara, e fez indicao de proposta, como segue:
Eu fui um dos deputados que no falaram na sesso passada [em 12 de ju-

nho], e votei que no se respondesse ao ministro dos negcios do imprio28, mas
eu estou persuadido que no h de haver falta nas informaes que se pedem. No
quero crer que o ministro se no comporte bem com a cmara; nem de presumir
que ele se recuse a dar as informaes que so necessrias para os nossos trabalhos.
Desconfio que esta resposta, recusando-se ao relatrio em geral, ser por presumir
o governo que ns nos queremos intrometer nas atribuies peculiares de suas res-
pectivas reparties, e por isso nos respondem com quatro pedras na mo. Devemos
pois mostrar quais as informaes que queremos, qual o relatrio que esperamos, e
estou certo que ento eles no faltaro com o seu dever. Portanto fao esta indica-
o, que vou ler:
Proponho que a cmara oficie a cada um dos ministros dEstado, dizendo

que fazendo-se necessrio cmara ser informada dos diferentes negcios de cada
uma das reparties, que exigirem providncias imediatas e urgentes, assim tambm
de todas e quaisquer representaes, que das diferentes autoridades espalhadas pelo
imprio tenham sido dirigidas ao ministrio, em que peam providncias legislati-
vas, e exponham os meios de se estabelecerem estas, segundo a localidade e recur-
sos de cada provncia, indispensvel que o ministro de cada repartio exponha
um relatrio desses negcios e representaes, para com melhor conhecimento de
causa e proveito do pblico haver a mesma cmara de regular os seus trabalhos
(BRASIL, 1827a, p. 117, grifo nosso).
A proposta apoiada, com urgncia. Abertos os debates, toma a palavra o

deputado Custdio Dias, com a seguinte perorao:
Quem poder opor-se urgncia de tal indicao, se as informaes que se

requerem so indispensveis para os trabalhos da cmara? Sr. Presidente, necess-
rio que saibamos aquilo que se nos quer ocultar. Eu no posso conceber como os mi-
nistros dEstado querem faltar com um dever to sagrado, para podermos conseguir
a perfeio das instituies constitucionais. As rvores frondosas dos bosques so
nutridas pelas razes ocultas, mas estas mesmas so descobertas, quando se trata de
conhecer da natureza dos troncos. Ns no temos os dados precisos para sabermos
dos males que se devem remediar, e sem os conhecimentos necessrios nada pode-
remos fazer; e por isso a um deputado nada se deve ocultar, assim como ao mdico
necessrio que o enfermo descubra todos os seus males, e sintomas, ainda mesmo
aqueles que paream mais insignificantes, para que se possam aplicar os remdios
apropriados. Da mesma forma indispensvel que se nos informe e declare o que
mau, e que nada de ns encubra. Ns no estamos em tempo de enganar os povos,
principalmente quando nos propomos a cooperar para a sua felicidade. Portanto
ningum se h de opor urgncia deste negcio, porque dele depende o andamen-
to dos trabalhos da cmara (BRASIL, 1827a, p. 117, grifo nosso).
Naquele mesmo dia, discutindo proposta de ofcio ao Ministro dos Neg-

cios do Imprio feita pelo deputado Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (1778-1859), a
comisso de constituio oferece a redao final, como segue:
28
Refere-se a Jos Feliciano Fernandes Pinheiro (1774-1847), o Visconde de S. Leopoldo, nomeado por
Decreto de 1o de fevereiro de 1826 (o gabinete tem incio em 21 de janeiro de 1826).


Historia das

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Peam-se ao ministro dos negcios do imprio informaes circunstanciadas

sobre o seguintes artigos, com a exposio do estado atual de cada um, e inconve-
nientes observados na prtica.
1o Populao: Qual seja a populao numrica do imprio distinguindo os

livres dos escravos, mencionando as profisses mais notveis. Qual seja o nmero de
estrangeiros que espontaneamente tem vindo estabelecer-se no Brasil; que naes
tm fornecido maior nmero; quais so pela maior parte os seus destinos. Qual o
nmero de estrangeiros mandados vir por conta do governo; qual a despesa feita
com eles, o seu estado atual; o proveito que deles se tem tirado em relao despesa
feita; que obstculos tem havido para no virem gratuitamente colonos estrangeiros,
sendo necessrio conduzi-los custa da fazenda nacional.
2o Sade Pblica: Quais os estabelecimentos, e regulamentos que existem ,

gerais, ou locais, para a conservao da sade dos povos; os defeitos, que a experi-
ncia tiver mostrado haver nesses estabelecimentos, ou regulamentos, ou se h falta
deles.
3o Agricultura: Em quanto monta a agricultura de consumo; se suficiente

por toda a parte para o alimento da povoao; se alguns gneros estrangeiros po-
dem ser cultivados no pas para esse fim; e as providncias dadas a esse respeito. Em
quanto montam os gneros exportados; os obstculos que ocorrem no aumento da
exportao; que novos gneros de agricultura, de exportao podem ser introduzi-
dos no pas, quais as providncias dadas a este respeito; e quais os efeitos delas.
4o Minas: Qual o estado da minerao de ouro, e causas de sua decadncia.

Uma relao das minas conhecidas da prata, ferro, chumbo, e de quaisquer outros
metais, ou produtos mineralgicos com a exposio de suas circunstncias locais,;
vantagens que oferecem a sua explorao; ensaios, e observaes feitas, e trabalhos
praticados.
5o Salinas: O estado de nossas salinas martimas, e minerais, as causas porque

se acham em to grande atrasamento.
6o Indstria fabril: Quantas fbricas nacionais existem; quantas particulares,

e seu estado de utilidade; quais as causas de no terem prosperado.
7o Comrcio: Qual o estado do comrcio interno; os obstculos que sofre no

sistema dos impostos; na falta de navegao de rios; de abertura de estradas; e qual
destes objetos lhe parece mais digno de considerao. A quanta monta a impor-
tao, e exportao do imprio; os obstculos que se oferecem ao seu aumento,
atividade do comrcio, e ao melhor mercado das nossas produes.
8o Obras pblicas: Que obras pblicas foram de prximo concludas; e quais

as de novo erigidas, indicando a necessidade, ou utilidade de cada uma delas.
9o Casas de caridade: Quantos hospitais temos; quantas casas de expostos, ou

outros estabelecimentos de beneficncia pblica; o seu estado atual; e imperfeies
que nele se encontram; a necessidade de novos.
10o Instruo pblica: Quantos estabelecimentos literrios h no imprio;

sua organizao, destino, atividade, proveito que delas resulta; nmero de estudan-
tes, e seu aproveitamento; quantas escolas de instruo pblica, artes, e cincias com
as mesmas observaes; a necessidade de novas.
11o Administrao pblica: O estado atual da administrao pblica; e incon-

venincias, que nela se encontram.


Historia das

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12o Sobre o art. 173 da Constituio: Uma informao, se a constituio tem

sido exatamente observada na sua repartio.
13o Sobre o art. 179 35: Se as garantias individuais tem sido suspensas na
forma da constituio, uma relao motivada das disposies, e de outras medidas
de preveno tomadas a este respeito.
A cmara apreciar todos os regulamentos, ou medidas legislativas, que ao

ministro lembrar oferecer considerao da assemblia geral, sobre cada um dos
pontos indicados, e de todos os mais que lhe ocorrerem (BRASIL, 1827a, p. 126-
127, grifo nosso).
Abertos os debates, toma a palavra o deputado Manoel Jos de Souza Frana

(?-1856) sendo depois seguido pelo deputado Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, que
retoma a palavra, como segue:
Souza Frana: Eu aprovaria o parecer da comisso, mas necessrio refletir

que nem todos os objetos, sobre que se pedem esclarecimentos, e vem indicados
nele, so da competncia do ministro do imprio; e por isso talvez no possa satis-
fazer, como se pensa. Pedir-se a um ministro informao daquilo de que ele no
tem razo suficiente para o fazer, marchar irregularmente. Por exemplo o artigo
da importao, e exportao de gneros est na esfera do ministro da fazenda; a
minerao tambm lhe pertence, as obras pblicas esto na mesma linha; isto todos
ns sabemos. O artigo sobre garantias individuais, prises sem culpa formada etc.,
compete ao ministro da justia29. Consequentemente achava eu que seria bom sepa-
rarem-se estes artigos, e que se pedissem a cada um dos ministros informaes sobre
aqueles que tocassem a cada uma das respectivas reparties.
[Vrios apartes. Inclusive de Vergueiro e do prprio Souza Frana]
Campos Vergueiro: Eu desejaria que esta

requisio fosse geral a todos os ministros. A razo
porque eu propus que se houvessem por ora s do
ministro do imprio tem o seu fundamento no que
se disse aqui por ocasio da discusso sobre o ofcio,
em que este ministro declarou que s por morte do
Imperador, e na vacncia do trono tinha ele obriga-
o de dar as suas contas, acrescentando que no
obstante isso ele se prestaria s informaes que lhe
fossem requisitadas. Portanto para evitar as contesta-
es, que disto poderiam resultar, que eu apresen-
tei esta proposta, que compreende mais ou menos
os objetos da sua repartio, e cujo conhecimento
se torna indispensvel, pois ns no poderemos dar
um passo sem temos presente o quadro de toda a
administrao atual. Eu no sei como o corpo legis-
lativo possa marchar sem ser de mos dadas com o
executivo, e sem que este lhe apresente um mapa
circunstanciado do estado de todos os negcios. A
Estudo para
a Esttua 29
Esse aparte interessante por mostrar o quanto se desconhecia da estrutura e da prtica do governo,
eqestre de que talvez no fosse mesmo transparente, para ningum, nem mesmo para os parlamentares. Por exem-
Dom Pedro I, plo, minerao e obras pblicas eram mesmo da alada do ministrio dos negcios do imprio. Verguei-
1857 ro o diz, de pronto, e mostra melhor conhecimento que seu colega de deputao.
Louis Rochet


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assemblia principia agora, e sobre ela pesam inumerveis artigos a que tem de fa-
zer face, e entretanto nega-se-lhe a notcia das circunstncias, em que nos achamos,
para se saber a qual de tantos objetos se dever acudir primeiro. [...] No me opo-
nho a que se peam igualmente informaes aos outros ministros sobre objetos de
suas aladas, pois o quadro dos negcios pblicos deve ser comunicado assemblia
para que as medidas, que se tomarem, sejam concordes e abracem todo o sistema;
e torno a dizer que, se eu insisto sobre estes artigos, que pertencem repartio da
administrao do interior, no tenho outro intuito particular mais do que o evitar
as contestaes que se poderiam originar da inteligncia do seu ofcio (BRASIL,
1827a, p. 127-127, grifo nosso).
Nessa demanda de informaes est, subjacente, uma prtica parlamentar

claudicante, sobressaindo a difcil relao do governo, por seus ministros, com ambas
as cmaras do parlamento. Isso ocorria, em boa medida, em decorrncia da personali-
dade complexa do Imperador D. Pedro I, oscilando entre o liberalismo constitucional
e o absolutismo. Ao fim e ao cabo, o melhor da prtica parlamentar, s se completar
com o advento do segundo reinado, graas ao esprito do segundo Imperador, D.
Pedro II, em especial depois da criao da funo de Presidente do Conselho de Mi-
nistros, atravs do Decreto no 523, de 20 de julho de 1847 (BRASIL, 1847). Mas, de
volta quele momento de fundao, deixemos a palavra com o deputado Raimundo
Jos da Cunha Matos (1776-1839)30:
Estou persuadido que o ministro deve mandar o relatrio do estado dos ne-
gcios da sua repartio. Assim se pratica no parlamento da Inglaterra, logo que se
abrem as cmaras. Eu vejo nos papis pblicos os relatrios dos ministros, comuni-
cados s assemblias da Frana, da Holanda, da Sucia, da Baviera, etc. E qual ser
a causa porque no se far o mesmo aqui? Por ventura o corpo legislativo do Brasil
ser menos autorizado do que os as outras naes? Quando no seja mais, no me-
nos certamente. Eu bem conheo que no estado de desordem, em que se acham as
secretarias e todos os corpos polticos do Brasil, quase impossvel que os ministros
dem uma conta em globo do estado dos negcios pblicos; e por isso votaria que se
pedissem apontamentos parciais dos fatos, que convm saber-se j para o andamen-
to do corpo legislativo (BRASIL, 1827a, p. 128, grifo nosso).
Todo esse debate, havido em 14 de junho, continuava a discusso no entor-

no da resposta negativa dada pelo Ministro dos Negcios do Imprio (como sintetiza
Vergueiro na citao acima) quanto ao pedido de informao feita pelos parlamen-
tares. Os debates, havidos em 12 de junho, no calor da negao do ministro, foram
enfticos e mostravam que as coisas no seriam esquecidas. E o que se v em 14 de
junho, quando se d ao ministro uma relao do que se quer.
No se as ter, de pronto, e de forma contnua e sistemtica, tais informa-

es. Mas, pouco a pouco, vai-se elaborando e melhorando os relatrios dirigidos s
sesses de abertura da Assemblia Geral; e, tanto mais haviam estatsticas, derivadas
30
Ser membro da Comisso de Estatstica Geogrfica e Natural, Polcia e Civil, criada em novembro de
1829, na Corte (como ser visto no prximo captulo). Ser ainda o primeiro presidente da Comisso de
Estatstica e Diplomacia na Cmara dos Deputados, bem assim, Secretrio Geral da prestigiosa Sociedade
Auxiliadora da Indstria Nacional, em cuja revista publicar inmeros trabalhos de geografia, e tambm
participar da fundao do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro.


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dos registros administrativos, mais os relatrios ganhavam

substncia. Mas, a questo do uso das estatsticas nas
decises seguia no sendo uma coisa fcil e imedia-
ta; se os nmeros confirmavam as expectativas,
eram olhados com sobranceria; se no as confir-
mavam, eram olhados com desconfiana. Muito
ainda devia acontecer para mudar esse senti-
mento (ainda presente atualmente, felizmente
em pequena escala).
Par a par, no Senado do Imprio,

na mesma 1a sesso da 1a legislatura, em 24
de maio de 1826, as coisas no eram diferen-
tes. Cria-se uma comisso de estatstica, qual
Francisco Vilela Barbosa (1769-1846), o Visconde
(e futuro Marqus) de Paranagu, se dirige, em
21 de maio, nos termos seguintes:
Peo licena para apresentar um trabalho de

que fui encarregado pelo governo, logo que cheguei de
Portugal, e que no pude concluir com a brevidade que
desejava, em conseqncia de novos encargos, que me so-
brevieram depois, e de muito maior importncia. Consiste
este trabalho no presente mapa, que mando mesa. Ele o elen-
co de todas as observaes e indagaes, que podem fazer o objeto da
Francisco Vilela estatstica de uma provncia do Imprio do Brasil, para servir de guia queles
Barbosa, Marqus
de Paranagu, que houverem de ser incumbidos de semelhante tarefa. O governo tinha em vista
[s. d.] faz-lo imprimir para esse fim; como, porm, a cmara tem nomeado uma comisso
Insley Pacheco
de estatstica para promover os respectivos trabalhos, julguei que devia oferecer o
dito mapa ao seu conhecimento, e muito estimarei que ele possa ministrar-lhe algu-
ma lembrana, e poupar-lhe alguma fadiga, se no servir em tudo.
[Aparte do Visconde de Caravelas. Depois, volta Paranagu.]
Neste trabalho, como j disse, se considera tudo o que pode ser objeto da
estatstica de uma provncia da Imprio. Eu o dividi em duas partes, a saber: em es-
tatstica geogrfica e natural, e em estatstica poltica e civil; e nas diferentes subdivi-
ses, segui a marcha natural das matrias, como se acha indicada em algumas obras
de estatstica, de que me servi. Convenho com o ilustre senador em que se imprima,
e por divises, separando, por exemplo, a parte da agricultura, a das pescarias, a
das manufatura, a das rendas pblicas, etc., pois quem deve ocupar-se de levantar a
estatstica de uma provncia, no pode ser um homem s; so precisos muitos, e com
conhecimentos muito distintos, devendo por tanto o governo dividir o trabalho por
pessoas de conhecida instruo, e anloga s diversas matrias de que as encarregar
(BRASIL, 1827a, p. 141, grifo nosso).
A nica cpia desse texto, arquivada na Biblioteca Nacional, infelizmente,

encontra-se extraviada; seus funcionrios, lamentavelmente, a do por perdida (de-
pois de buscas intensas). Assim no a pudemos consultar, mas queremos crer que


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no se trata de nada muito diferente do que poca se propunha, como visto antes;
e devia alinhar-se aos ensinamentos dos aritmticos polticos. Contudo, h de se mar-
car, em favor de Paranagu, o ter tido alguma percepo da mecnica de produo,
coisa que os demais, aqui arrolados, no manifestaram. Enfim, seguindo os debates
falao de Paranagu, Francisco de Assis Mascarenhas, Marqus de So Joo da Palma, faz
uma indicao, de pronto aprovada, como segue:
A comisso de estatstica prope que se oficie ao governo para ordenar aos

presidentes de todas as provncias, e ao intendente geral de polcia nesta, que reme-
ta ao ministro e secretrio de estado do imprio, para vir ao senado, e comisso: a
carta topogrfica das respectivas provncias, marcadas as divises, comarcas, termos,
e parquias, apensa a histria animal, vegetal e mineral de cada uma; declarando-se
os rios navegveis, e que o podem ser; a altura, e direo das montanhas; as variaes
termomtricas nas diferentes estaes; os ventos gerais; a salubridade, ou insalubri-
dade do clima; a importao, e exportao anual, e os melhoramentos possveis da
agricultura, minerao, fbricas, comrcio, estradas, pontes, e navegaes, quantos
clnicos tem assim de medicina, como de cirurgia; os conhecimentos, e prtica da
arte veterinria; a relao dos impostos e rendas pblicas; o composto da receita e
despesa da administrao provincial, e de suas dvidas ativas, e passivas; o nmero
de escolas pblicas; o progresso da instruo da mocidade, e da civilizao dos sel-
vagens; o tratamento usual dos escravos, e o mapa da populao com especificao
de qualidades, sexos, e idades, notando o crescimento ou decrescimento que tem
havido (BRASIL, 1827a, p. 142, grifo nosso).
Na falao do senador, observa-se demanda exagerada. Mas no lhe falta

viso disso, e dizia, resignado, que viesse o que fosse possvel, e que se fosse fazendo o
que ainda no estivesse disponvel. A seu talante, como dissera na sesso de 9 de maio,
quando se discutiu a formao das comisses, a funo de uma comisso, e o dizia em
referncia de estatstica, ... s para fazer planos, e dar a sua opinio (BRASIL,
1827a, p. 145).
Melhor seria e faria, se tambm as comisses se preocupassem, tambm,

com a viabilidade da demanda. Pois esse era o esprito completo da comisso de esta-
tstica existente, desde antes de 1790 (data do primeiro censo geral), no Senado dos
Estados Unidos da Amrica do Norte. Assim, para simples comparao, enquanto
discutamos quais estatsticas deveramos elaborar, aquela nao do norte, j realizara
ao tempo de nossa Independncia, em 1822, quatro censos decenais, numa srie que
nunca seria interrompida; e no se diga que traziam tradio inglesa, pois eles no fa-
ziam censos com regularidade31. Como seja, pressionado pelas demandas, crescentes
e contnuas, para fazer as estatsticas, o executivo contra pressionou, solicitando aos
parlamentares uma legislao apropriada, inclusive condies oramentrias.
31
A histria dos censos estadunidenses simplesmente magnfica, e merece mergulho profundo. Ver:
ANDERSON, Margo J. The American census: a social history. New Haven: Yale University, 1988. 257 p.;
e ANDERSON, Margo J.; FIENBERG, Stephen. E. Who counts?: the politics of census-taking in contem-
porary America. New York: Russel Sage Fundation, 1999. 319 p.


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Reflexo importante
Antes de buscar as primeiras legislaes estatsticas, no prximo captulo,
vale realar as relaes entre a Estatstica e a Economia Poltica, presente na discusso
oferecida neste captulo, toda ela inspirada na Aritmtica Poltica.
Para tanto, marquemos uma afirmao de Jean-Baptiste Say (1762-1832),

onde enfatiza a primazia conceitual da Economia Poltica sobre a Estatstica, e as se-
para como distintas disciplinas. Diz, em seu livro Tratado de economia poltica, cuja
edio prncipe de 1803; a segunda, revista e aumentada, de 1814; a terceira e a
quarta edies, 1814 e 1819; todas elas, portanto, anteriores independncia brasilei-
ra, poca em que os textos vistos foram ou tero sido escritos; s a quinta edio que
vir depois da nossa independncia, em 182632:
[...] ajudar-me-o a distinguir duas cincias que quase sempre foram confun-
didas: a Economia Poltica, que uma cincia experimental, e a Estatstica, que
uma cincia apenas descritiva. A Economia Poltica, tal como estudada atualmen-
te, est inteiramente fundada em fatos, pois a natureza das coisas um fato, assim
como o um acontecimento que dela resulta. [...] A Estatstica s nos faz conhecer
os fatos sucedidos; apresenta o estado das produes e dos consumos de determi-
nado local em uma poca precisa, bem como o estado de sua populao, de suas
foras, de suas riquezas, das atividades correntes que ali se realizam e que so susce-
tveis de enumerao. Trata-se de uma descrio bastante detalhada. Embora possa
satisfazer curiosidade, no o faz de maneira til quando no indica a origem e as
conseqncias dos fatos que registra; quando, ao contrrio mostra suas origens e
suas conseqncias, transforma-se em Economia Poltica. Essa , sem dvida, a razo
pela qual foram confundidas at o presente momento. [...] Em Economia Poltica,
nossos conhecimentos podem ser completos, isto , podemos chegar a descobrir
todas as leis que regem as riquezas. O mesmo no poderia se passar com respeito aos
nossos conhecimentos em Estatstica; os fatos que ela registra, como os que a Hist-
ria relata, so mais ou menos incertos e necessariamente incompletos. S podemos
apresentar ensaios parciais e muito imperfeitos sobre as estatsticas das pocas que
nos precederam e sobre as de pases distantes. Quanto ao tempo presente, so raros
os indivduos que, s qualidades de um bom observador, acrescentam uma posi-
o favorvel observao. Jamais possumos as informaes relativas verdadeira
situao da populao. A inexatido dos relatrios aos quais estamos obrigados a
recorrer, a inquieta desconfiana de certos Governos e mesmo de particulares, a
m vontade, a negligncia, opem obstculos muitas vezes insuperveis aos cuida-
dos necessrios para obter particularidades exatas. E, mesmo quando se consegue
obt-las, elas s seriam verdadeiras por um instante. [...] Para atingir a verdade, por-
tanto, necessrio conhecer, no um grande nmero de fatos, mas apenas os fatos
essenciais e verdadeiramente influentes, consider-los sob todos os seus aspectos e,
sobretudo, deles extrair as conseqncias corretas, estar seguro de que o efeito que
lhes atribudo procede realmente deles e no de outra coisa (SAY, 1983, p. 41-44,
grifo nosso).
Em todos os sentidos, o foco na Economia Poltica (depois Cincia Eco-

nmica), como tecnologia (instrumento privilegiado) de governo, na concepo
32
Infelizmente, apesar de muitos esforos, no conseguimos obter o texto de Say De lobjet et de lutilit
des statistiques, publicado na Revue Encyclopdique (set. 1827, v. 35, p. 529-533), onde, segundo diversas
referncias indiretas, teria dito, sobre a natureza das relaes das duas cincias, que A Economia Polti-
ca o fundamento da Estatstica e no o inverso.


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foucaultiana, exige estatsticas. Mas, poca, no se sabia organizar as estatsticas

econmicas, ou, dito de outra forma, no se tinha como parte da produo das esta-
tsticas o instrumental econmico. Isso s se dar, em vrios pases do mundo, cem
anos depois, e no caso do Brasil, 150 anos aps, com a contabilidade nacional, com
os oramentos familiares, com os ndices de preos ao consumidor, dentre outros
avanos conceituais e processuais. Pouco a pouco foi-se dando ao terico a prtica,
surgindo as grandes snteses econmicas; s, ento, o convvio da Estatstica com a
Economia (j vista como cincia) ser pacfico e proveitoso, e, de fato, sendo capaz
de sustentar os governos.
Perfis biogrficos
(Por Marco Aurelio Martins Santos, assistente de pesquisa desta obra)
O Patriarca Jos Bonifcio, pioneiro das estatsticas brasileiras

Jos Bonifcio de Andrada e Silva tem vasta obra intelectual, tratando de temas que vo da Qumica e
Mineralogia at assuntos de Estado, como o Notas sobre a Aritmtica Poltica ou Estatstica, que saiu de
sua pena em data e local, infelizmente, imprecisos. Sua grande contribuio neste caso foi identificar
na Estatstica (ou Aritmtica Poltica) uma grande ferramenta de governo, desenvolvendo demandas
que ela deveria atender no campo da populao, subsdios, operaes de finanas e Exrcito e
Marinha. Alm disto, neste documento, ele prope a consolidao de registros administrativos (nas-
cimentos, bitos, impostos, nmeros da produo econmica entre outros) para o uso do Estado, no
que, efetivamente no Brasil, foi um pioneiro.
Nascido na vila paulista de Santos, em 13 de junho de 1763, era filho do Coronel Bonifcio Jos de An-
drada e de Maria Brbara da Silva. Segundo Octvio Tarqunio de Souza, foi batizado como Jos Ant-
nio, optando por adotar, ainda na infncia, o nome com que seria conhecido, como uma homenagem
ao pai. Aps seus primeiros estudos em So Paulo, seguiu para Coimbra, onde se tornou bacharel com
louvor, sendo por isto indicado para a Real Academia das Cincias, na capital portuguesa. Buscou aper-
feioamento em outras universidades da Europa e iniciando uma viagem de conhecimentos pelo Velho
Mundo que durou cerca de dez anos.
De volta a Portugal, em 1801, ocupou diversos cargos pblicos, como intendente geral das minas e
metais do Reino, desembargador, diretor dos servios hidrulicos e do Real Laboratrio da Casa da
Moeda, alm de tornar-se titular de uma ctedra criada exclusivamente para ele, em Coimbra: Geogno-
sia e Metalurgia.
Lutou contra as tropas napolenicas, tornando-se chefe de polcia na cidade do Porto, to logo os fran-
ceses invasores foram expulsos. Retornou ao Brasil, em 1819, instalando-se em sua cidade natal. Com
seu irmo Martim Francisco faz viagem mineralgica por So Paulo. Em 1821, entra para a poltica,
como membro da Junta Governativa de sua provncia. Escreve Lembranas e apontamentos, onde torna
evidente a sua inclinao por um imprio luso-brasileiro e trata de diversos temas administrativos e de
questes gerais como a civilizao de ndios bravios, o destino dos escravos, a necessidade de instruo
pblica e a transferncia da capital para o interior do Brasil.
um dos mentores do Fico de D. Pedro I e, por sua erudio e conhecimento, escolhido para orga-
nizar o primeiro ministrio do Pas, guardando para si a pasta do Imprio. Por sua atuao no processo
de separao poltica do Brasil em relao a Portugal foi posteriormente considerado Patriarca da
Independncia, ttulo bastante discutido por correntes historiogrficas.
Em 1823, eleito para a Assemblia Constituinte junto com seus irmos. Entretanto, os Andradas ado-
tam posio extremamente crtica ao Imperador. Com a dissoluo da Constituinte, foram deportados.


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Jos Bonifcio retornou ao Pas em 1829, novamente caindo nas graas de D. Pedro I. Este, quando
abdicou, indicou-o para ser tutor de seu filho, Pedro de Alcntara, futuro D. Pedro II.
No atribulado perodo da Regncia, acabou apoiando o movimento que pregava a restaurao de
Pedro I. Em 1833, perde a tutoria do futuro Imperador e de suas irms.
Sob a alegao de conspirador e instigador de desordens a Regncia o manda prender em priso domi-
ciliar, em sua residncia, na ilha de Paquet. O processo movido contra ele dura cerca de trs anos.
Retirado da poltica, faleceu em Niteri, a 6 de abril de 1838.
A importncia de outro Andrada para a Estatstica
O irmo mais novo de Jos Bonifcio e primeiro Ministro da Fazenda do Brasil, Martim Francisco Ribeiro de
Andrada deixou posteridade um documento em que apresenta a tentativa de organizao de assuntos
e temas que pudessem ser transformados em dados estatsticos. Em sua obra Memria sobre a estatstica, ou
anlise dos verdadeiros princpios desta cincia, e sua aplicao riqueza, artes e poder do Brasil, escrita em data e
local incertos, ele demonstra os usos para a Estatstica no Estado e o faz de forma inusitada para a poca,
apresentando em quadros (que ele chama de tabelas) e incluindo sua origem, etimologia e diferenas
com a Economia e Aritmtica Poltica.
A grande contribuio de seu texto est na proposta de organizao que ele atribui Estatstica, embora
cometendo o pecado de no levar em conta sua grande complexidade de realizao. Como seu irmo,
estabelece demandas por informaes aprofundando ainda mais as querncias para, em suas palavras,
uma exata e rigorosa estatstica do Brasil (REVISTA..., 1945, p. 69).
O caula dos irmos Andrada tambm era paulista de Santos, onde veio ao mundo no dia 25 de junho de
1775. Fez seus estudos bsicos em So Paulo, seguindo para Coimbra para graduar-se em Matemtica.
Veio para o Brasil em 1819, junto com Jos Bonifcio, instalando-se em So Paulo. Acompanhou o
irmo em suas expedies geolgicas, tendo, inclusive escrito e traduzido obras sobre o assunto. Em
1821, foi vice-presidente do governo provisrio da provncia paulista. Com o Pas tornando-se indepen-
dente, assumiu a pasta da Fazenda do ministrio organizado por seu irmo.
Tambm foi deputado constituinte pelo Rio de Janeiro, caindo em desgraa com o Imperador e sendo
igualmente deportado. Retornou em 1828, elegendo-se deputado por Minas Gerais (segunda legislatu-
ra) e posteriormente por So Paulo (quarta legislatura).
Com a posse do Imperador D. Pedro II, ocupa novamente a pasta da Fazenda, a primeira do Segundo
Reinado. Tornou-se Conselheiro do Imperador e membro do Instituto Histrico e Geogrfico Brasilei-
ro. Foi casado com Gabriela Frederica Ribeiro de Andrada, filha de Jos Bonifcio. Faleceu em 23 de
fevereiro de 1844.
Paranagu e sua Estatstica de uma provncia.
Francisco Villela Barbosa, Visconde (depois primeiro Marqus) de Paranagu, escreveu a obra Estatstica
de uma provncia do Imprio (Elenco dos trabalhos e indagaes que fazem o objeto da estatstica de uma Provncia
do Imprio do Brasil), por encomenda do governo imperial do Primeiro Reinado, onde trata, segundo
suas palavras, do elenco de todas as observaes e indagaes que podem fazer o objeto da Estatstica
de uma provncia (BRASIL, 1827b, p. 141). Tempos depois, j como senador, ele oferece o trabalho
comisso de estatstica constituda pela Mesa do Senado, esclarecendo que ainda no o tinha conclu-
do. Infelizmente, a nica cpia conhecida desta obra foi perdida dentro da Biblioteca Nacional e tudo
o que se tem dele o que ele relata na sesso de 24 de maio de 1826 do Senado do Imprio. No artigo
O precursor Paranagu, de Rui Vieira da Cunha, publicado na Tribuna de Petrpolis em abril de 1951, est
dito tratar-se de trabalho muito interessante e que se os presidentes de provncia tivesses reunido infor-
maes conforme o Elenco estaria disponvel hoje uma rica fonte de dados folclricos. Para Viera da
Cunha, Paranagu foi um legtimo precursor da informao estatstica.


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O Visconde de Paranagu era natural do Rio de Janeiro, filho do negociante Francisco Joaquim Villela
Barbosa e de Anna Maria da Conceio, tendo nascido em 20 de novembro de 1769. Tendo perdido os
pais muito jovem, foi criado pela tia materna (sua madrinha), que patrocinou seus estudos, enviando-o
para Coimbra onde deveria estudar Direito. Em Portugal, casa-se sem o consentimento da tutora que,
em represlia, corta-lhe o dinheiro do sustento, impedindo-o de continuar o curso. Por sorte, o seu
conterrneo, D. Francisco de Lemos, bispo de Coimbra, lhe concede uma bolsa, ajudando-o a formar-se
em Matemtica, em 1796.
Entra para a Marinha portuguesa, no ano seguinte ao da formatura, chegando a primeiro tenente. Em
1801, nomeado lente da Academia da Marinha, onde lecionou at aposentar-se, em 1822. Com a inde-
pendncia brasileira, volta ao Pas, em 1823, entrando para o corpo de engenheiros no posto de Coronel.
Foi ministro em diversas ocasies, tendo ocupado as pastas dos Negcios do Imprio, dos Negcios
Estrangeiros e da Marinha (inclusive foi ministro desta pasta aps a maioridade de D. Pedro II). Na sua
carreira poltica, foi deputado pelo Rio de Janeiro nas Cortes de Lisboa (de 1821 a 1822). Segundo Lu-
cas Alexandre Boiteux, no livro Ministros da Marinha: Notas biogrficas (1808-1840), ao chegar no Rio de
Janeiro, ainda a servio do governo portugus para tratar da unio dos dois reinos, Villela foi recebido
pelo Imperador, que o incorporou ao exrcito do Imprio como Coronel encarregando-o de um servi-
o de estatstica (o desaparecido texto em questo). Elegeu-se senador pelo Rio na primeira legislatura,
participando da elaborao da Carta outorgada por D. Pedro I, de quem era amigo pessoal. Presidiu o
Senado de 1840 a 1841. Faleceu em 11 de setembro de 1846.

Legislaes e convulses:
possibilidades, limitaes e restries
Captulo 02

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D eputados e senadores demandavam estatsticas, como visto. Homens pbli-

cos, na esfera do executivo reagiam, tentando a elaborao das estatsticas. Atraam a
ateno de diferentes estudiosos, especializados ou amadores, enfim, homens cultos,
na tradio dos viajantes. Vises de conjunto eram oferecidas.
O que convm sublinhar que, por toda a parte em que o Poder se consti-
tui, enumera-se, quantifica-se. A contabilidade das populaes e dos bens surge-nos
ligada constituio de grandes Estados centralizados. As civilizaes que desenvol-
veram as prticas censitrias sumria, egpcia, chinesa, indiana, japonesa, romana,
inca, etc. , possuam uma organizao complexa e um forte sistema administrativo,
a exigir, portanto, um conhecimento quantitativo cada vez mais aprofundado do
Estado (SOUSA, 1995, p. 7, grifo nosso).
Mas, antes de haver as cmaras legislativas, com seus membros demandando

estatsticas, foi preciso poder contar com algum nmero referente populao, com
vistas a estabelecer-se a representao e promover-se sua distribuio pelas provncias;
contudo, no havia, poca, censo algum de carter nacional. Assim sendo, ficava
em aberto a questo de se definir o nmero de deputados (e o de senadores), e de se
dividi-lo, qualquer que ele fosse, pelas provncias; uma difcil questo.
Ento, base de muita intuio, arbitrou-se o nmero total e se o dividiu pe-

las provncias (ou se seguiu a via oposta, saindo das partes ao todo). Deciso melhor,
mais slida, pois mais objetiva, ficaria no aguardo futuro de um censo, que, embora
pensado e tentado, s viria em 1872, portanto, 50 anos depois daquele embarao do
momento da fundao. Feito isso, passa-se ao processo eleitoral, quando, para titular-
se os eleitores, como logo se ver, vivia-se como que uma prtica censitria; e por isso,
no por acaso, o voto, ento, era chamado de censitrio. Legislaes deram conta
dessa situao.
Assemblia Constituinte do Reino do Brasil

Em dezembro de 1815, D. Joo VI, no pas desde 1808, torna o Brasil um
Reino Unido a Portugal e Algarve. Seis anos depois, os privilgios e as vantagens de-
correntes desse status de Reino so fortemente ameaados. Tudo isso, no rastro da
Revoluo Liberal do Porto, em agosto de 1820, pela qual Portugal recebe uma cons-
tituio, logo jurada por D. Joo VI, ainda no Rio de Janeiro.


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Pelas novas regras, o Brasil voltaria a submeter-se inteiramente ao governo

da metrpole, contudo, haveria uma participao brasileira no governo em Lisboa, na
verdade, e a comeavam os problemas, haveria uma sub-representao, dado que, do
total de 181 cadeiras das Cortes, o Brasil teria apenas 72, sem contar que quando as
Cortes se reuniram, a representao brasileira ainda no havia chegado por comple-
to, ao fim e ao cabo, se reuniram em maro de 1821 com apenas 46 brasileiros (muitos
francamente favorveis metrpole).
D. Joo VI, que voltara a Portugal em abril de 1821, aqui deixara o herdeiro
do trono, seu filho D. Pedro, como Prncipe Regente. Agora as Cortes, no bojo das
medidas de submisso e sujeio do Brasil, num retorno ao passado colonial, exigiam
sua volta a Portugal. Os polticos e o povo, no Rio de Janeiro, se antepem s foras
militares portuguesas, determinadas a embarcarem o prncipe, e o induzem a ficar no
Brasil: foi o Dia do Fico, em 9 de janeiro de 1822. Estava iniciado um processo que
no teria mais volta e nos levaria Independncia, em 7 de setembro de 1822.
Ento, por Decreto de 3 de junho de 1822, ouvido o Conselho de Procura-

dores Gerais das Provncias do Brasil (convocado por Decreto de 16 de fevereiro da-
quele mesmo ano), D. Pedro decide convocar uma Assemblia Constituinte, compos-
ta de Deputados das Provncias do Brasil. O decreto assinado pelo Prncipe Regente
e por Jos Bonifcio de Andrada e Silva (1763-1838), como segue:
Havendo-me representado os Procuradores Gerais de algumas provncias do

Brasil j reunidos nesta Corte, e diferentes cmaras, e povo de outras, o quanto era
necessrio, e urgente para a mantena (sic) da integridade da monarquia portugue-
sa, e justo decoro do Brasil, a convocao de uma Assemblia Luso-Brasiliense, que
investida daquela poro de soberania, que essencialmente reside no povo deste
grande, e riqussimo continente, constitua as bases sobre que se devam erigir a sua
independncia, que a natureza marcara, e de que j estava de posse, e a sua unio
com todas as outras partes integrantes da grande famlia portuguesa, que cordial-
mente deseja: e reconhecendo Eu a verdade e a fora das razes, que me ponde-
radas, nem vendo outro modo de assegurar a felicidade deste reino, manter uma
justa igualdade de direitos entre ele e o de Portugal, sem perturbar a paz, que tanto
convm a ambos, e to prpria de povos irmos: Hei por bem, e com o parecer
do meu Conselho de Estado, mandar convocar uma Assemblia Geral Constituinte
e Legislativa composta de deputados das provncias do Brasil novamente eleitos na
forma das instrues, que em conselho se acordarem, e que sero publicadas com a
maior brevidade. Jos Bonifcio de Andrada e Silva, do meu Conselho de Estado, e
do Conselho de Sua Majestade Fidelssima El Rei o Senhor D. Joo VI, e meu minis-
tro e secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros, o tenha
assim entendido, e o faa executar com os despachos necessrios.
Pouco depois, em 19 de junho, so baixadas instrues a que se refere o

Real Decreto de 3 de junho do corrente ano que manda convocar uma Assemblia
Geral Constituinte e Legislativa para o Reino do Brasil, de no 57, do Ministrio dos


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Negcios do Reino, assinada por Jos Bonifcio de Andrada e Silva33. A referida instruo
est dividida em cinco captulos, a saber: I - Das eleies, II - Do modo de proceder s
eleies dos eleitores, III - Do modo de apurar os votos, IV - Dos deputados, V - Das
eleies dos deputados; dos quais destacamos os seguintes pontos:
No captulo I, Das Eleies, diz-se que as nomeaes dos deputados para a

Assemblia Constituinte do Brasil sero feitas por Eleitores de Parquia, e que esses
eleitores que ho de nomear os deputados, sero escolhidos diretamente pelo povo
de cada uma das freguesias, espcie de diviso poltico-religiosa (ainda usada para
fins de registros cartoriais). A qualificao dos primeiros eleitores trazia mnimas res-
tries, sem excluso dos analfabetos e sem aponte de rendas mnimas; contudo, aos
deputados exigia-se instruo, virtudes e zelo pela causa do Brasil.
No mesmo captulo, enuncia-se a natureza estatstica do processo eleitoral:

toda a povoao ou freguesia que tiver at 100 fogos, dar um eleitor; no chegando
a 200, porm se passar de 150, dar dois; no chegando a 300 e passar de 250, dar
trs, e assim progressivamente. E prossegue dizendo que os procos faro afixar nas
portas das suas Igrejas editais, por onde conste o nmero de fogos, e ficam respon-
sveis pela exatido; sem que seja dito como os procos poderiam conhecer a priori
o nmero de fogos, sendo pouco provvel que isso tenha sido feito, ao menos com
preciso.
Ao proco atribua-se autoridade essencialssima. A propsito, no captulo

II, Do modo de proceder s eleies dos eleitores, l-se que no dia aprazado para as
eleies paroquiais, reunido na freguesia o respectivo povo, celebrar o proco Missa
solene do Esprito Santo, e far, ou outro por ele, um discurso anlogo ao objeto e
circunstncias. As dvidas no processo seriam dirimidas e decididas pela mesa elei-
toral, e nela est o proco lado a lado com o presidente da cmara dos vereadores e,
eventualmente, lado a lado com vereadores.
Eleitos os eleitores, eles deviam reunir-se dentro de 15 dias, na sede (cabea)

do distrito, para, ento, eleger os deputados; e as instrues apontam essas sedes, pro-
vncia a provncia. Diplomados os eleitores, antes das reunies nos colgios eleitorais,
os eleitores deviam dirigir-se s Igreja principal, onde se celebrar pela maior Dig-
nidade Eclesistica Missa solene do Esprito Santo, e o orador mais acreditado (que
no se poder escusar) far um discurso anlogo s circunstncias. Ento, e s ento,
viriam as eleies; apurados os resultados, os deputados receberiam seus diplomas a
serem, j na Corte (capital do imprio), apresentados Assemblia Constituinte, em
sua seo preparatria. Lavrados os relatrios eleitorais, todos, fechando o processo
eleitoral, deviam dirigir-se principal Igreja onde se cantar solene Te-Deum; dessa
forma, sob esse processo, a lisura recebia a garantia espiritual.
33
Houve ainda um Decreto, em 3 de agosto de 1822, esclarecendo das instrues de 19 de junho daquele
ano o Art. 6o, cap. 2o; o Art. 6o, cap. 5o; e o Art. 8o, cap. 4o. Nada de monta.


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Quanto ao nmero de deputados que seriam eleitos, e a sua distribuio

pelas provncias, no captulo IV, Dos Deputados, dizia-se que os deputados para a
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brasil no podem ser por ora
menos de 100. E porque a necessidade da mais breve instalao da Assemblia obste a
que se espere por novos e mais bem formados censos, no devendo merecer ateno
por inexatos todos os que existem, este nmero 100 ser provisoriamente distribudo
pelas Provncias na seguinte proporo:
Par 03 Capitania (sic) 01

Maranho 04 Rio de Janeiro 08
Piau 01 Minas Gerais 20
Cear 08 So Paulo 09
Rio Grande do Norte 01 Santa Catarina 01
Paraba 05 Rio Grande do Sul 03
Pernambuco 13 Gois 02
Alagoas 05 Mato Grosso 01
Bahia 13 Provncia Cisplatina 02
Jos Honrio Rodrigues (1913-1987), no livro A assemblia constituinte de

1823, observa que na enumerao faltam o rio Negro (depois Amazonas), Sergipe
e Esprito Santo. O segundo no mandou representaes e o Esprito Santo teve um
representante. Onde est escrito Capitania, deve ser exatamente o Esprito Santo
(RODRIGUES, 1974, p. 296, nota)34. Quanto ao rio Negro, ao tempo da colnia for-
mando uma capitania, poca estava anexada ao Par (Gro-Par), s voltando
condio anterior em 1850, com o nome de provncia do Amazonas; quanto a Sergipe
estava em litgio com a Bahia, que o queria integrar, questo que logo ser resolvida,
decidindo-se pela formao da provncia do Sergipe. A seu turno, a provncia do Pa-
ran, tambm ausente da lista, s surgir em 1853, sendo parte (ento) da provncia
de So Paulo.
Assemblia Constituinte do Imprio do Brasil

Dessa forma, proclamada a Independncia, bastou transformar a Assem-
blia Constituinte do Reino do Brasil, em processo convocatrio, em Assemblia
Constituinte do Imprio do Brasil. Por isso, j em maio de 1823, tornou-se possvel
reuni-la.
Bastou mudar seu ponto focal: de encarregada da elaborao da Constitui-

o do Reino, com seus vnculos a Portugal, sem grandes liberdades e autonomias,
passou a incumbir-se da elaborao da Constituio do Imprio, agora um pas inde-
pendente.
34
A seu turno, Affonso de E. Taunay despreza a expresso Capitania e refere-se a Esprito Santo, no livro:
TAUNAY, Affonso de E. O Senado do Imprio. Braslia, DF: Senado Federal, 1998. 268 p. Edio fac-
similar. (Coleo memria brasileira, v. 12).


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Iniciado o processo constituinte, as disputas entre a As-

semblia Constituinte e o Imperador acabam, no podendo ser di-
ferente, numa vitria do mais forte, do detentor da fora armada,
na dissoluo daquela, em 12 de novembro de 1823.
Pouco depois, em Decreto de 17 de novembro de 1823,

manda o Imperador que se instale uma nova Assemblia Consti-
tuinte, nos seguintes termos:
Manda proceder s eleies para deputados Assemblia Geral Cons-

tituinte e Legislativa sendo necessrio que se instale quanto antes a nova As-
semblia Geral Constituinte e Legislativa deste Imprio: Hei por bem que se
proceda eleio dos deputados, que a devem compor pelo mesmo mtodo esta-
Leopoldina, belecido nas instrues de 19 de junho do ano prximo passado, combinadas com
Princesa do o Decreto de 3 de agosto do mesmo ano. Joo Severiano Maciel da Costa, do meu
Brasil, [18--]
Bernieri Conselho de Estado, ministro e secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, o
[retocador] tenha assim entendido, e faa executar, expedindo as ordens necessrias.
Mas essa pretendida convocao no ter efetividade pois uma constituio

foi rapidamente elaborada, por um grupo de pessoas seletas, chamadas a esse destino
pelo Imperador, D. Pedro I; aps consulta s cmaras de algumas cidades, foi dada
por aprovada, abortando-se a convocao doutra assemblia constituinte. Finalmen-
te, um ano e meio da proclamao da independncia, em 25 de maro de 1824, era
promulgada a primeira Carta Magna do Brasil, que perduraria, quase inalterada, at
fevereiro de 1891; estabelecia um governo monrquico, hereditrio e constitucional
representativo.
A propsito da convocao da Assemblia Constituinte (como visto, para a

elaborao da Constituio do Reino do Brasil), Jos Honrio Rodrigues, em seu li-
vro, A assemblia constituinte de 1823, afirma que foram aumentadas as deputaes
de todas as provncias que haviam mandado deputados s Cortes (RODRIGUES,
1974, p. 296s ) para logo acrescentar: prevalecia o ltimo censo que se possua, o
de 1819, levantado pelo conselheiro e desembargador Antonio Rodrigues Veloso de Oli-
veira (1750-1824), autor do muito citado A igreja no Brasil35, publicado em 1847, no
Rio de Janeiro, pela Typographia Nacional. No texto, o autor oferece uma estimativa
populacional, concluindo: [...] sem receio de algum excesso, que a nossa povoao
inteira chega ao nmero de 4 396 132 indivduos de um e outro sexo, e de todas as
cores, idades e condies (OLIVEIRA, 1866, p. 179); num excesso de preciso, de
difcil crena. Mas, afora oferecer essa estimativa, no apresenta sua distribuio pelas
provncias, no sentido de diviso poltica, apenas no sentido de diviso eclesistica,
num total de sete, apenas. Portanto, o uso desse censo de 1819, permitiria derivar-
se, no mximo, o total de deputados, atravs de alguma razo (proporo) que se
adotasse, mas no daria, em absoluto, sua distribuio pelas provncias (no sentido de
35
O subttulo da obra esclarecedor: Informao para servir de base diviso dos bispados, projetada no
ano de 1819, com a estatstica da populao do Brasil, considerada em todas as suas diferentes classes, na
conformidade dos mapas das respectivas provncias, e nmero de seus habitantes. O texto foi reeditado,
acredita-se que completamente, em: OLIVEIRA, Antnio Rodrigues Veloso de. A Igreja no Brasil. In:
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, t. 29, v. 32, p. 159-199, 1866.


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diviso poltica), a menos de muitos clculos (interpolaes) inimaginveis poca.

Dessa forma, ficamos mesmo com a idia de deciso por intuio, por sensibilidade,
e nada mais.
Assemblia Legislativa do Imprio do Brasil

A Constituio do Imprio do Brasil, no Art. 97, diz que uma lei regula-
mentar marcar o modo prtico das eleies e o nmero dos deputados relativamente
populao do Imprio36. Fixado o nmero de deputados, decorria o nmero de
Senadores, nos termos dos Arts. 41 e 42, respectivamente: cada provncia dar tantos
senadores quantos forem metade de seus respectivos deputados, com a diferena que,
quando o nmero dos deputados da provncia for mpar, o nmero dos seus senado-
res ser metade do nmero imediatamente menor, de maneira que a provncia que
houver de dar onze deputados, dar cinco senadores e a provncia que tiver um s
deputado eleger todavia o seu senador, no obstante a regra acima estabelecida.
Assim, por Decreto de 26 de maro de 1824, chamam-se eleies para com-

por-se a Assemblia Legislativa, como segue:
Tendo a maioria do povo brasileiro aprovado o projeto de Constituio, or-

ganizado pelo Conselho de Estado e pedido que ele fosse jurado como foi para ficar
sendo a Constituio do Imprio: e cessando por isso a necessidade das eleies de
deputados para nova Assemblia Constituinte, a que mandei proceder por Decreto
de 17 de novembro do ano prximo passado: Hei por bem que, ficando sem efeito o
citado decreto, se proceda eleio dos deputados para a Assemblia simplesmente
Legislativa, na forma das instrues, que com este baixam assinadas por Joo Seve-
riano Maciel da Costa, do meu Conselho de Estado, ministro e secretrio de Estado
dos Negcios do Imprio. O mesmo ministro e secretrio de Estado o tenha assim
entendido, e o faa executar com os despachos necessrios.
No obstante essa convocao, imediata promulgao da Constituio, s

dois anos depois, iro reunir-se as cmaras legislativas. A propsito, valer realar a
seguinte observao de Tavares de Lyra (1872-1958):
Aproveitando-se das intensas agitaes polticas da poca, - que culminaram

no movimento revolucionrio, denominado na histria de Confederao do Equa-
dor, - o governo procurou retardar o mais possvel a reunio da assemblia geral
criada pela Constituio. E assim se explica porque s a 6 de maio de 1826 [...] se
reuniu, pela primeira vez, aquela assemblia, comeando a funcionar com regula-
ridade os dois ramos do poder legislativo: o senado vitalcio e a cmara temporria
(LYRA, 1979, p. 5-6).
Dito isso, passemos s instrues para se proceder s eleies das cmaras

dos deputados e senadores para a Assemblia Geral Legislativa do Imprio do Brasil, e
dos membros dos Conselhos Gerais das Provncias, anexas ao Decreto de 26 de maro
36 Essa redao no difere, na essncia, do que previa o projeto de constituio da Assemblia Constituin-
te, nos Arts. 136 e 137, respectivamente: o nmero dos deputados regular-se- pela populao e uma
lei regulamentar marcar o modo prtico das eleies e a proporo dos deputados populao. Ver:
HOMEM DE MELO, Francisco Incio Marcondes. A constituinte perante a histria. Braslia: Senado
Federal, 1996. p. 72-73. Edio fac-similar. (Memria brasileira).


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de 1824. Elas esto organizadas em nove captulos: I - Das eleies das Assemblias Pa-
roquiais; II - Modo de proceder nomeao dos eleitores paroquiais; III - Do modo de
apurar os votos para eleitores; IV - Dos colgios eleitorais, e suas reunies; V - Da eleio
de senadores; VI - Da eleio dos deputados; VII - Da eleio dos membros dos Conse-
lhos Provinciais; VIII - Da ltima apurao dos votos; e IX - Providncias Gerais.
Em comparao s instrues anteriores, uma mudana marcante ser a

reduo das aes dos procos, embora suas atuaes continuem presentes; j no
se fala em missas antes dos grandes momentos, de modo que as eleies como que
se laicizam. Contudo, os procos seguem sendo chamados a executar certas aes;
por exemplo, continuar cabendo a eles afixar nas portas das igrejas editais, por
onde conste o nmero de fogos da sua freguesia, e ficam responsveis pela exatido,
o que, como dito, ter sido de difcil execuo, sem que houvesse uma listagem de
domiclios; assim, no mximo, tendo a posse dos registros do desobriga (em relao
comunho), podem deles ter feito ilaes quando ao nmero de fogos, mas tero
sido frgeis.
Quanto ao nmero de eleitores qualificados na composio na parquia,

diz-se que sero tantos quantas vezes contiver o nmero de cem fogos na sua popu-
lao; no chegando a duzentos, mas passando de cento e cinqenta, dar dois; pas-
sando de duzentos e cinqenta, dar trs, e assim progressivamente, o que no difere
da instrues anteriores, a menos da exigncia de renda mnima, como restrio in-
troduzida, mas no so excludos os analfabetos (como far a Lei Saraiva, ao final do
Imprio). Mais uma vez, assimila-se a mecnica censitria ao processo eleitoral, dando
nome ao voto de ento, voto censitrio. Como seja, segundo Tavares de Lyra, nas elei-
es de deputados houve, em regra, relativa liberdade de voto (LYRA, 1979, p. 6).
Feitas as eleies, nos dois turnos, resultou 102 Deputados, segundo Taunay
(1998) e 51 Senadores, segundo Lyra (1979):
Par: 3 deputados, 1 senador Maranho: 4 deputados, 2 senadores

Piau: 1 deputado, 1 senador Cear: 8 deputados, 4 senadores
Rio Grande do Norte: 1 deputado, 1 senador Paraba: 5 deputados, 2 senadores
Pernambuco: 13 deputados, 6 senadores Alagoas: 5 deputados, 2 senadores
Sergipe: 2 deputados, 1 senador Bahia: 13 deputados, 6 senadores
Esprito Santo: 1 deputado, 1 senador Rio de Janeiro: 8 deputados, 4 senadores
Minas Gerais: 20 deputados, 10 senadores Gois: 2 deputados, 1 senador
Mato Grosso: 1 deputado, 1 senador So Paulo: 9 deputados, 4 senadores
Santa Catarina: 1 deputado, 1 senador Rio Grande do Sul: 3 deputados, 1 senador
Cisplatina: 2 deputados, 1 senador
Ao fim do Imprio, o nmero de deputados passara de 102 116, um aumen-

to irrisrio, pode-se afirmar, mesmo desconhecendo o crescimento da populao. Alm
disso, tenha-se presente a criao de duas novas provncias, a do Amazonas (em 1850) e
a do Paran (em 1853), cada qual passando, naturalmente, a ter deputados e senadores


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na Assemblia Geral. Em diferentes instantes haver debates legislativos sobre o nme-

ro dos deputados, sendo, em geral, incuos, sem nenhuma conseqncia.
Nem mesmo depois do Censo de 1872 se far uma completa reviso do

nmero de Deputados; faz-lo poderia resultar em aumento ou em diminuio, com
evidentes reflexos polticos, de difcil assimilao. Nos Estados Unidos da Amrica do
Norte, debates acalorados se davam a cada dez anos, quando da divulgao dos re-
sultados dos censos, no raro levando a solues de compromisso, no sentido da no
reduo do nmero total de representantes (deputados).
Legislaes e sensibilizaes
Apesar dessa falta de censo, com bom senso, faziam-se estatsticas, at mes-
mo as estatsticas populacionais (neste caso, usando-se os registros paroquiais, por
certo, incompletos)37. Havia nmeros referentes instruo pblica (alunos matri-
culados, diplomados, jubilados), sade pblica (doenas e doentes), aos nascimen-
tos, aos casamentos e aos bitos (atravs dos registros paroquiais). Sem esquecer os
nmeros das importaes e das exportaes, atravs dos registros aduaneiros, fonte
essencial da tributao (arrecadao das principais receitas), entre vrias outras.
Ora eram feitas pelos rgos oficiais, em geral as secretarias provinciais de

governo, ora por pessoas preparadas, ora por simples curiosos, numa e noutra situa-
o s vezes por contratao pelos governos, s vezes por prpria iniciativa. Muitas das
demandas parlamentares, tratadas no captulo anterior, tero ajudado nessa prtica,
seja atravs das sugestes oferecidas, seja forando os governos a pensarem, e a atu-
arem atravs de sua mquina burocrtica (por frgil que ainda fosse); quadros eram
pensados para serem executados nas provncias, ou nos rgos centrais da Corte.
Em maio de 1826, na primeira sesso da primeira legislatura, definiu-se um
regimento aos presidentes das provncias, onde, no 5o do Art. 7o, se lhes atribuiu
formar as tabelas do censo, e estatstica, que sero renovadas de cinco em cinco
anos. Em agosto, Jos Feliciano Fernandes Pinheiro (1774-1847), o Visconde de So Leo-
poldo, Ministro dos Negcios do Imprio, em ateno quela lei, e ecoando os muitos
apelos dos deputados e dos senadores, expediu o seguinte aviso aos referidos presi-
dentes das provncias (infelizmente, desconhecemos os procedimentos operacionais
anunciados):
Tendo resolvido Sua Majestade o Imperador que em todas as provncias do

Imprio se formem as tbuas estatsticas por um sistema uniforme; manda remeter
a V. Ex. os exemplares inclusos do elenco que se fez estampar para esse fim; e re-
comendar que neste importante trabalho se empreguem os indivduos mais hbeis
da provncia; procurando-se com eficaz diligncia que tudo se conclua a tempo de
poderem ser presentes os seus resultados Assemblia Legislativa, quando nova-
37
Exemplo disso o censo local (nmero de habitantes, nmero de prdios, descries do meio fsico) re-
alizado em Paracatu, em 1822, por Antnio Paulino Limpo de Abreu (1798-1883), o futuro Visconde de
Abaet; deputado, senador e conselheiro de Estado, alm de Ministro do Superior Tribunal de Justia.


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mente se abrir em maio de 1827, por ser indispensvel o conhecimento deles, para
o acerto de muitas providncias, de que depende, em grande parte, a prosperidade
geral da nao.
Os resultados deixaro a desejar. Mas, sem esmorecer, viro outras tenta-

tivas, como atravs do Decreto de 25 de novembro de 1829 que cria nesta Corte
uma Comisso de Estatstica Geogrfica e Natural, Poltica e Civil pelos seguintes
motivos:
Sendo reconhecida a necessidade de organizar-se a estatstica deste Imprio

pelas vantagens que do seu exato conhecimento devem resultar para os trabalhos
da Assemblia Geral Legislativa, e para os atos do Poder Executivo; hei por bem
criar nesta Corte uma comisso de Estatstica Geogrfica e Natural, Poltica e Civil; e
nomear para ela as pessoas constantes da relao junta, que com esta baixa assinada
por Jos Clemente Pereira, do Meu Conselho, Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio, que assim o tenham entendido, e faa executar com os despa-
chos necessrios (grifo nosso).
Nomeia-se, como diretor, a Joaquim de Oliveira lvares (1776-1835), militar e

poltico (duas vezes Ministro dos Negcios da Guerra), e, como adjuntos, a Jos Satur-
nino da Costa Pereira (1773-1852), matemti-
co e engenheiro militar (uma vez Ministro
dos Negcios da Guerra), a Conrado Jacob
de Niemeyer (1788-1862), matemtico e en-
genheiro militar, a Raimundo Jos da Cunha
Mattos (1776-1839), militar, poltico e his-
toriador (e como secretrio, a Jos Maria da
Silva Bittencourt).
Embora fossem homens pblicos

de primeira qualidade, com formao e com
experincia, o trabalho no frutifica, pelas
limitaes dos trabalhos em comisso, que,
no mximo, conseguem estabelecer princ-
pios, normas e regras, mas quase nenhuma
execuo, menos ainda de forma continua e
sistemtica. Pouco depois, na Lei no 38, de 3
de outubro de 1834, que orou as despesas
para o ano de 1835-1836, no se consignam
recursos para os trabalhos da referida co-
misso, donde, resiste apenas quatro anos.
Ento, pelo Ato Adicional (Lei

no 16, de 12 de agosto de 1834) que refor-
mou alguns artigos da constituio (nos
termos da Lei de 12 de outubro de 1832),
criam-se as Assemblias Provinciais, dando-
Retrato de Conrad
Jacob de Niemeyer,
[s. d.]

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lhes, pelo 5o do Art. 11, a competncia de promover, cumulativamente com a As-

semblia e o Governo Gerais, a organizao da estatstica da Provncia, a catequese e
civilizao dos indgenas e o estabelecimento de colnias.
O elo entre as provncias e o governo central seria garantia necessria de

uniformidade, mas, por certo, dependia da iniciativa vinda da Corte, e essa s vir, em
termos de Censo, em 1851-1852, sem sucesso e, depois, com sucesso, em 1871-1872
(neste caso, com a Diretoria Geral de Estatstica, como seu nome indica, indo alm do
fazer o censo, devendo pensar e fazer as estatsticas, em geral).
Pela Lei no 387, de 19 de agosto de 1846, j no Segundo Reinado, regula-se

a maneira de proceder s eleies de senadores, deputados, membros das Assemblias
Provinciais, juzes de paz, e Cmaras Municipais. Em seu Art. 107, nas Disposies Ge-
rais (Ttulo V) diz-se que (determinao intentada em 1852, mas com fracasso)38:
De oito em oito anos proceder-se- ao arrolamento geral da populao do

Imprio, pela maneira que o Governo julgar acertada; devendo conter os mapas,
geral e parciais, alm de outras declaraes que forem
julgadas necessrias, a do nmero de fogos e cada uma
Parquia. Este arrolamento determinar o nmero de
Eleitores, correspondendo cem fogos a cada Eleitor,
e dando um Eleitor mais a Parquia que, alm de um
mltiplo qualquer de cem, contiver mais uma frao
maior de cinqenta fogos. Nenhuma Parquia porm
deixar de dar ao menos um Eleitor, por menor que seja
o nmero dos seus fogos. O arrolamento ser enviado
Assemblia Geral para o fim de fixar-se por Lei o nme-
ro de Eleitores de cada Parquia do Imprio. Por fogo
entende-se a casa, ou parte dela, em que habita uma
pessoa livre, ou uma famlia com economia separada,
de maneira que um edifcio pode conter dois, ou mais
fogos (grifo nosso).
Em 1o de fevereiro de 1858, Paulino Jos

Soares de Souza (1807-1866), o Visconde do Uru-
guai, passou s mos do Presidente do Conselho
de Ministros (tambm Ministro dos Negcios do
Imprio), Pedro de Arajo Lima (1793-1870), o
Marqus de Olinda, o documento intitulado Ba-
ses para melhor organizao das administraes
provinciais para servir de ponto de partida para a
discusso e organizao do projeto, cuja redao
cometera-se comisso criada em 19 de agosto do
ano anterior, por aviso do referido ministrio:
Aquele aviso pede a elaborao de um projeto

para melhor organizao das administraes provin-
Pedro de
38
Arajo Lima, Em 9 de janeiro de 1881, o Decreto no 3.029, de autoria de Jos Antnio Saraiva, far a reforma eleitoral
Marqus no pas. Ento, ser criado antes das eleies, um cadastro eleitoral.
de Olinda,
[s. d.]
Insley
Pacheco

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ciais, assentando-o sobre bases as mais convenientes, afim de que

sejam estas administraes acompanhadas de instituies que
no s as auxiliem com o seu conselho, por ocasio de to-
marem decises sobre interesses graves e na soluo de
questes prticas importantes, como tambm ajudem
a autoridade nos lugares mais distantes das sedes dos
governos provinciais39.
Nesse estudo, sem que valha, aqui e agora,

maiores anlises, h duas aluses que bem encaixam nos
propsitos deste texto. Primeira, ao lembrar que entre as
vrias atribuies dos conselhos que, logo aps a Indepen-
dncia, foram criados para agirem junto aos presidentes
das provncias, estava a de formar o censo e estatstica da
provncia, ao que acrescenta, entre parnteses, a perspicaz
exclamao: conselhos formando censos e estatstica!40; para
logo concluir do conjunto daquelas atribuies: Palavres e
nada de positivo e prtico. Eram como diz Cames: Nomes com
que se o povo nscio engana. Engana-se, mas, desengana-se depois; e a decepo des- Paulino Jos
Soares de
moraliza as instituies. Segunda, ao afirmar que a extino dos referidos conselhos, Souza,
Visconde do
em desdobramento mas no em determinao do Ato Adicional, no se fez acompa- Uruguai,[s. d.]
nhar, do que lamenta, das estruturas necessrias correta conduo das administra-
es provinciais, conformando o sentimento de que tudo quanto administrativo
entre ns arbitrrio, moroso e precrio41.
Ambiente revoltoso (dores de crescimento)

Um querer fazer as estatsticas pouco a pouco ganhava fora, um seu poder
fazer, no sentido da legislao, ganhava ensaio tnue, mas, por outro lado, no sentido
das organizaes especializadas e permanentes, absolutamente necessrias, nada alm
de tnues ensaios (rpidas tentativas) foi o que se teve. Faltavam as estruturas organiza-
cionais, como disse Paulino Jos Soares de Sousa, o Visconde do Uruguai, no texto acima, e
tambm, com mais detalhes, em seu famoso Ensaio sobre o direito administrativo, con-
forme ressaltado por Carvalho (2002). (Seu filho, homnimo, ter papel de destaque
no desenvolvimento das instituies estatsticas brasileiras, ao fim dos anos de 1860).
Faltava experincia, e, sobretudo, faltavam estruturas permanentes; o pas

apenas engatinhava, comeava a concretizar-se. O Estado para inscrever-se, apenas
iniciava a ordenao das inscries dos estados das pessoas e das coisas; vale dizer, os
registros (de natureza administrativa) eram poucos e frgeis.
39
Esse estudo foi anexado ao relatrio que o Marqus de Olinda, como Ministro dos Negcios do Imprio,
remeteu abertura da segunda sesso (1858) da dcima legislatura (1857-1860).
40
O grifo do autor.
41
Para uma compreenso do pensamento do Visconde de Uruguai, ver: FERREIRA, Gabriela Nunes. Cen-
tralizao e descentralizao no Imprio: o debate entre Tavares Bastos e o Visconde de Uruguai. So
Paulo: Departamento de Cincia Poltica da USP: 34, 1999. 199 p. (Coleo comentrio). Originalmente
apresentada como dissertao de Mestrado Universidade de So Paulo, 1997.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Essa situao, de pronto, se agravava com as revoltas latentes e presentes

nesse perodo (primeiro reinado e regncias); no havia, dessa forma, calma social,
sem o que no havia, nem h, condies para elaborar-se as estatsticas. essencial a
absoluta tranqilidade, primeiro, para que os entrevistadores, incumbidos da obten-
o dos registros pessoais (individuais), visitando residncias ou ambientes de traba-
lho, possam circular. Alm disso, preciso que as prprias pessoas (indivduos), com
tranqilidade e normalidade, possam cumprir as obrigaes de se registrarem, nos
locais indicados; afora o imperativo das reparties, detentoras dos arquivos (registros
administrativos) estarem funcionando normalmente, de modo a poderem ser visitadas
por essas pessoas que devem se registrar e tambm, e isso vital, pelos encarregados
das estatsticas, visando a consultarem (ordenarem) os referidos registros de modo a
derivar-lhes as estatsticas. A paz social vital ao fazer das estatsticas, no reste dvida,
mesmo quando os processos de trabalho esto devidamente consolidados, como esto
hoje em dia, ainda mais quando, como poca, traziam bastante improviso.
Declarada a Independncia eclodiram lutas, de imediato, no de cunho

social, mas antes lutas entre adeptos do novo pas e portugueses renitentes em aceitar
a ruptura.
Os principais focos de lutas ocorreram na Cisplatina (uma guerra herda-

da do perodo colonial pelo novo pas), no Piau42, no Par43, no Maranho44 e na
Bahia45. Nesta provncia, o conflito terminou em 2 de julho de 1823, quando as foras
brasileiras, apoiadas pela armada comandada pelo Almirante Thomas Cochrane (1775-
1860), finalmente conseguem expulsar as tropas portuguesas comandadas pelo ge-
neral Incio Lus Madeira de Melo (1775-1835). A atuao do Almirante Cochrane,
de grande importncia, valeu-lhe o ttulo de Marqus do Maranho (o portador do
convite que lhe fizera o governo imperial, em ofcio de Jos Bonifcio, para comandar
a armada brasileira, e a ela fazer somar seus navios, foi o Conselheiro Antnio Manuel
Corra da Cmara, de quem falaremos detidamente no prximo captulo).
Um ano depois da consolidao da Independncia na Bahia, em 2 de julho

de 1824, explode, em Pernambuco, uma das mais importantes provncias do novo
pas, uma revoluo separatista, que logo ir se espraiar por provncias vizinhas. A
42
A batalha decisiva ter lugar s margens do riacho Jenipapo, em 13 de maro de 1823. Na batalha de Je-
nipapo morreram cerca de 200 pessoas, sendo vista como a mais sangrenta da Independncia. (Devemos
esta informao ao ilustre ibgeano Manoel Antnio Soares da Cunha, e a textos enviados por Semiramis
Freire Valente, da Unidade Estadual do IBGE, no Piau).
43
A adeso final do Par s se dar em 7 de setembro de 1823. (Devemos esta informao ao ilustre ibge-
ano Manoel Antnio Soares da Cunha, e a textos enviados por Antnio Jos Biffi, da Unidade Estadual
do IBGE, no Par).
44
A adeso final do Maranho s se dar em 28 de setembro de 1823, sob as vistas de Lord Cochrane, o
futuro Marqus do Maranho (informao enviada por Pedro Guedelha e Willian Almeida, da Unidade
Estadual do IBGE, no Maranho).
45
A adeso da Bahia se dar apenas em 2 de julho de 1823. Nas lutas duas mulheres tornam-se heronas:
Joana Anglica, abadessa do Convento da Lapa, e Maria Quitria; a primeira sendo morta na luta.


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chamada Confederao do Equador foi um movimento republicano, em reao ao

fechamento da Assemblia Constituinte, pelo Imperador D. Pedro I, e pela pequena
autonomia das provncias, como resultou na Constituio de 1824. Vista em retros-
pectiva, prenunciava o que viria adiante ao tempo das regncias, e fazia lembrar a re-
volta de 1817; partcipe de ambos os movimentos, Frei Joaquim do Amor Divino Caneca
(1779-1825) preso, condenado e enforcado (num triste captulo da histria).
Revoltas e dificuldades, internas e externas, sobretudo a sucesso em Por-

tugal, acabam por levar D. Pedro I a se retirar, em 7 de abril de 1831, abdicando em
favor do filho, ento com 5 anos, dom Pedro II. Comeam as regncias:
1. Regncia Trina Provisria, at junho de 1831: o senador Jos Joaquim Car-

neiro de Campos (1768-1836), o Marqus de Caravelas, o senador Nicolau Pereira de Cam-
pos Vergueiro (1778-1859), o brigadeiro Francisco de Lima e Silva (1785-1853; futuro
senador; pai do futuro Duque de Caxias);
2. Regncia Trina Permanente, at abril de 1835: o deputado Jos da Costa

Carvalho (1796-1860), o Marqus de Monte Alegre (futuro senador), o deputado Joo
Braulio Muniz (1796-1835), e mantido o brigadeiro Francisco de Lima e Silva;
3. Regncias Unas, primeiro com o senador Diogo Antnio Feij (1784-1843),

at abril de 1838, depois, at junho de 1840
com o senador Pedro de Arajo Lima (1793-
1870), o futuro Marqus de Olinda (ambos
eleitos em eleies diretas).
Em 1840, finda o perodo das re-

gncias, com a declarao de maioridade
do Imperador D. Pedro II (1825-1891), que
reinar at 15 de novembro de 1889, data
da quartelada republicana. No instante da
maioridade, por ato parlamentar, tendo o
prncipe pouco menos de 15 anos, o povo
cantava alegremente: Queremos D. Pedro II /
Embora no tenha idade / A nao dispensa a lei
/ E viva a maioridade.
Jos Murilo de Carvalho descreve

um quadro, diante do qual no havia ne-
nhum ambiente possvel para a realizao
de estatsticas contnuas e regulares, e, por
mais que se quisesse realizar um censo, os
espritos estavam dispersos, centrados em re-
Pe. Diogo Antnio Feij, [s. d.]

Insley Pacheco

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alizar aes outras, mais urgentes e mais prementes, como a prpria unidade do pas;
a mquina administrativa, ainda por cima precria, voltava-se a tantas e tais urgncia,
e, por mais que as estatsticas pudessem ajudar na soluo dessas premncias, no
havia ambiente para realiz-las. O autor aponta duas ondas de revoltas:
A primeira onda de revoltas traduziu a inquietao da populao nas princi-

pais capitais e teve como protagonistas tropa e povo. Somente as capitais das provn-
cias do Piau e de Santa Catarina escaparam turbulncia. Na capital do Imprio,
como era de esperar, a agitao foi mais intensa. Entre 1831 e 1832 cinco levantes se
verificaram. Em 1832. a situao esteve de tal modo sria que o Conselho de Estado
foi consultado sobre que medidas tomar para salvar o imperador caso a anarquia se
estabelecesse na cidade e caso as provncias do norte se separassem das do sul. [...]
Havia grande cuidado em no envolver escravos em revoltas. A populao urbana
livre e o campesinato constituram o maior perigo ordem vigente (CARVALHO,
1996, p. 230-231).
A segunda onda de revoltas teve carter diverso da primeira. Descentralizado

o poder graas ao Ato Adicional, o conflito tambm se descentralizou e se deslocou
para o interior, para as reas rurais, e a remexeu nas camadas profundas da fbrica
social do pas e revelou perigos muito mais graves para a ordem pblica e para a
prpria sobrevivncia do pas (CARVALHO, 1996, p. 232).
As revoltas de proprietrios mostravam que o problema de consolidar um sis-

tema de poder no passava apenas pelo controle da populao urbana e do campesi-
nato, sem falar dos escravos. [...] O lento convencimento dos proprietrios de que a
monarquia lhes convinha foi resultado do regresso conservador, levado a efeito por
burocratas e por polticos ligados grande cafeicultura fluminense. [...] Estes foram
os dois pontos cruciais: a demonstrao de que a monarquia era capaz de manter a
ordem no campo e na cidade e de que poderia ser rbitro confivel para as divergn-
cias entre os grupos dominantes (CARVALHO, 1996, p. 234-235).
Coroao e aclamao de
D. Pedro II, [s. d.]
Louis Auguste Monreau

Historia das

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Mesmo que nesse segundo perodo, 1835 a 1848, houvesse calma na Corte,
nela ressoavam as revoltas que no paravam de explodir pas afora. Natural, ento,
que os polticos, parlamentares e ministros se dedicassem e concentrassem suas aten-
es soluo desses problemas militares. Demandavam estatsticas, por certo essen-
ciais gesto daquele momento conflituoso, contudo, na razo mesmo dos conflitos,
pioravam as condies para sua realizao, contnua e sistemtica, mais ainda de um
censo geral, como seria desejvel e j se desejava, com o imperativo da mobilizao
nacional, no mximo, seria o caso de se fazer, onde fosse possvel, censos locais.
Jos Murilo de Carvalho nos oferece um quadro das principais revoltas havi-
das nos dois perodos acima, 1831 a 1835 e 1835 a 1848 , fechando-se, pouco a pouco,
o arranjo institucional centrado na figura do imperador D. Pedro II; de modo que, a
seu juzo, o ano de 1850 pode ser considerado marco entre duas fases de implanta-
o do Estado Nacional (CARVALHO, 1996, p. 231, 237) e, no por acaso, naquele
ano (e seguintes) se intentou a realizao de um censo geral.
Principais revoltas, 1831 a 1835
Seis rebelies 1831-32 Corte Tropa e povo

Setembrizada 1831 Recife Tropa
Novembrada 1831 Recife Tropa
Abrilada 1832 Pernambuco Tropa
Pinto Madeira 1831-32 Cear Tropa
Cabanos [Cabanada] 1832-35 Pernambuco / Alagoas Pequenos proprietrios,
camponeses,
ndios, escravos
Crise Federalista 1832-33 Salvador Tropa
Sedio de Ouro Preto 1833 Ouro Preto Tropa
Carneirada 1834-35 Recife Tropa
Revolta dos Mals 1835 Salvador Escravos
Principais revoltas, 1835 a 1848

Cabanagem 1835-40 Par [Gro-Par] Camponeses, ndios, escravos
Farroupilha 1835-45 Rio Grande do Sul Estancieiros e charqueadores
Sabinada 1837-38 Salvador Tropa e povo
Balaiada 1938-41 Maranho Proprietrios, camponeses, escravos
Revoluo Liberal 1942 So Paulo / Rio de Janeiro Proprietrios
Revoluo Liberal 1942 Minas Gerais Proprietrios
Praieira 1948-49 Pernambuco Proprietrios
Note-se que no segundo perodo, a menos da Sabinada e da Cabanagem, to-

das as demais revoltas seguem ou eclodem j no Segundo Reinado, aps a declarao
de maioridade de Dom Pedro II. Vale destacar, dentre elas, a Farroupilha que ir at
1945, e a Praieira que ocorrer quase aos dez anos do Segundo Reinado; sobre ambas,
em captulos prximos, teremos ocasio de tratar.


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Brasileiras
Para o trmino das revoltas, sero vitais as medidas (progressistas) tomadas

no gabinete presidido por Jos da Costa Carvalho (1796-1860), o ento Visconde e pou-
co depois Marqus de Monte Alegre: a lei contra o trfico de escravos, a lei de terras,
a lei de reforma da Guarda Nacional, o Cdigo Comercial, e a tentativa de laicizao
do registro civil e a realizao do censo geral. Iniciava-se uma conciliao.
No obstante a ausncia de condies ideais para a realizao de estatsticas

contnuas e sistemticas, menos ainda de um censo geral, houve esforos nesse senti-
do. Mesmo pontuais, por rgos pblicos, diretamente, ou por particulares contrata-
dos, indiretamente, muitas estatsticas foram sendo feitas, sobre vrios temas, sempre
no sentido da Aritmtica Poltica (mais ateno anlise que produo).
Essas estatsticas, no raro incompletas e insatisfatrias, passaram a integrar

os relatos dos presidentes de provncias dirigidos s aberturas das Assemblias Pro-
vinciais, e os relatrios dos ministros s aberturas das Assemblias Gerais. Pois, entre
os esforos havidos, merece destaque os realizadas no Rio Grande do Sul, e, por sua
derivao, na provncia do Rio de Janeiro, que ser matria do prximo captulo.
Perfis biogrficos
Estimativas pr-independncia de Vellozo de Oliveira

Antonio Rodrigues Vellozzo de Oliveira autor da obra A Igreja no Brasil, ou informaes para servir
de base diviso dos bispados, projetada no ano de 1819, com a estatstica da populao do Brasil, con-
siderada em todas as diferentes classes na conformidade dos mapas das respectivas provncias e nmero
de seus habitantes, cuja primeira publicao saiu em 1822, nos Anais fluminenses de cincias, artes e
literatura (vol. I). Obra de alentada importncia, onde o seu autor apresenta estimativa (embora divul-
gasse nmero preciso e, em suas palavras, sem receio de algum excesso) sobre a populao brasilei-
ra antes da Independncia. No traz, contudo, nem a sua metodologia nem a diviso por provncias, o
que provoca desconfianas sobre a obteno do nmero de habitantes do Brasil de ento.
Vellozo de Oliveira nasceu em So Paulo, por volta do ano de 1750, filho de Jos Rodrigues Pereira e
Anna de Oliveira Montes. Vindo de famlia de posses foi enviado a Coimbra onde se formou em Direi-
to. Depois de formado, seguiu para a ilha da Madeira como magistrado. Retornou ao Brasil seguindo
para se instalar no Maranho, onde galgou alguns cargos pblicos de importncia. De volta Corte, foi
eleito deputado para a primeira Assemblia Constituinte brasileira, onde foi denodado defensor do fim
da escravido no Pas.
De formao liberal, chegou a Conselheiro do Imperador D. Pedro I, recebendo ttulos de comenda-

dor da Ordem de Cristo e de fidalgo cavaleiro da Casa Real. Alm do texto sobre estatstica no Brasil,
escreveu obras sobre administrao e agricultura. Faleceu em 11 de maro de 1824.
Membros da Comisso de Estatstica do Imprio: primeiras tentativas

Depois de intensas demandas parlamentares, reconhecida a necessidade de Estatsticas para o nascente
Imprio brasileiro, nomeou-se uma Comisso de Estatstica Geogrfica e Natural, Poltica e Civil, for-
mada por homens de reconhecido escol. Provavelmente por ser considerada como de valor estratgico,


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todos os membros da Comisso eram militares. Como curiosidade, nenhum deles era nascido no Brasil.
Joaquim de Oliveira lvares foi escolhido como diretor. Portugus, homnimo de seu pai, era nascido
na ilha da Madeira em 19 de novembro de 1776, formando-se bacharel em Matemtica e Filosofia pela
Universidade de Coimbra. Veio para o Brasil, onde entrou para o Exrcito, galgando sucessivos postos
at chegar a tenente-general. Era membro do Conselho do Imperador D. Pedro I, tornando-se um
abnegado defensor da Independncia brasileira, fazendo parte do estado-maior do governo das armas
da Corte. Antes da declarao de independncia, foi escolhido como Ministro da Guerra, sem contudo
poder se manter no cargo por conta de suas condies de sade poca. Mais tarde, em 1828, acaba
ocupando aquela mesma pasta. Foi tambm eleito deputado pelo Rio Grande do Sul, na segunda legis-
latura. Embora brasileiro por adoo, tornou-se um grande patriota chegando a oferecer sua fortuna ao
Pas para o pagamento de juros da dvida externa brasileira contrada em Londres. Escreveu Estatstica
Geral do Brasil talvez o primeiro livro com este nome no Pas - obra desafortunadamente perdida para
os dias atuais. Para este livro, consultou diversos documentos, livros, mapas, estudando profundamente
o assunto. de se lamentar o livro no ter chegado aos nossos dias. O IHGB, de quem era membro,
possui outras obras de Oliveira lvares. Faleceu em 1835, em Paris, durante a viagem em que receberia,
em Londres, vultosa herana de seu irmo.
Jos Saturnino da Costa Pereira, outro membro da Comisso, nasceu na colnia do Sacramento (atual
Repblica Oriental do Uruguai), em 22 de novembro de 1773. Era filho de Felix da Costa Furtado e de
Anna Josepha Pereira. Seu irmo, Hypolito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona (1774-1823),
foi o pioneiro do jornalismo no Brasil, com o seu Correio Braziliense, editado em Londres, entre 1808 e
1822. Jos Saturnino era bacharel em matemtica pela Universidade de Coimbra. Ao retornar ao Brasil,
entrou para o Exrcito, tornando-se oficial do corpo de engenheiros e professor da Escola Militar desde
sua criao. Como Oliveira lvares, era tambm membro do Conselho do Imperador. Elegeu-se sena-
dor por Mato Grosso, em 1827 e dez anos depois ocupou a pasta da Guerra. Dono de vastssima obra
intelectual, escreveu diversos livros (alguns por encomenda do prprio governo para serem adotados
pela Escola Militar) sobre assuntos variados, desde a Mecnica at a Lgica. O destaque da sua obra fica
por conta dos alentados livros sobre Geografia, Topografia, Zoologia, Geodsia, Astronomia e Histria
Natural. Era membro do IHGB. Faleceu no Rio de Janeiro, em 9 de janeiro de 1852.
Conrado Jacob de Niemeyer, tambm membro da Comisso, era portugus, nascido em Lisboa a 28 de
outubro de 1788, filho do Coronel Conrado Henrique de Niemeyer e de Firmina Angelica de Niemeyer.
Estudou no colgio militar portugus, mas teve de interromper seus estudos por conta da invaso napo-
lenica. Passou algum tempo na Inglaterra, seguindo com a sua famlia para o Brasil, onde entrou para
o Regimento de Artilharia, chegando a segundo tenente em 1809. Formou-se em Matemtica na Escola
Militar. Nas movimentaes militares de 1817 e 1824, esteve em Pernambuco e no Cear, onde chegou
como comandante da fora expedicionria e presidente da comisso militar que julgaria os implicados
naqueles movimentos. Esteve envolvido em dois conselhos de guerra, onde foi acusado e processado por
arbitrariedades cometidas e perturbao da ordem pblica. Foi inocentado nos dois mas, desgostoso,
pediu reforma quando estava no cargo de Coronel, em 1833. Da em diante, seria apenas engenheiro.
Escreveu diversos textos na rea da engenharia e corografias das provncias de Alagoas, Pernambuco,
Paraba, Rio Grande do Norte e Cear (em 1843) e do Rio de Janeiro (em 1857, junto com Pedro de Al-
cntara Bellegarde). considerada como sua obra de maior estatura a Carta Geral do Imprio, embora
h quem diga que contenha erros graves. Alis, o prprio autor a considera como um esboo a ser ainda
aperfeioado. Publicou um Quadro Estatstico do Imprio do Brasil, baseado em relatrios oficiais e
diversos documentos. Era membro do IHGB. Faleceu no Rio de Janeiro, em 5 de maro de 1862.
O tambm membro da Comisso, Raymundo Jos da Cunha Mattos, era portugus de Faro, onde nasceu
a 2 de novembro de 1776, filho de Alexandre Manuel da Cunha Mattos e de Isabel Theodora Cecilia de
Oliveira. Entrou para o exrcito de seu pas como simples soldado, aos 14 anos. L, estudou Matemtica
Pura e Aplicada Artilharia, comeando a partir da a galgar postos dentro das foras armadas portu


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guesas. Esteve tambm na Marinha lusitana, ao servio da qual esteve nas ilhas africanas de So Tom e
Prncipe. L, foi nomeado pelo governador como comandante da Fortaleza de So Sebastio da Barra,
onde ficou por nove anos. Viajou pela costa africana, realizando estudos histricos e geogrficos. Veio
para o Brasil, onde elegeu-se deputado por Gois e chegou ao posto de Marechal-de-Campo, membro
do Conselho Supremo Militar. Scio fundador do IHGB, foi tambm Secretrio Perptuo da Sociedade
Auxiliadora da Indstria Nacional. Faleceu no Rio de Janeiro, em 2 de maro de 1839.

Corra da Cmara e as
estatsticas gachas.
A variao fluminense
Captulo 03
Notas do autor:
Uma variao deste captulo foi publicada na revista do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande
do Sul, por especial solicitao de seu presidente Gervsio Rodrigo Neves. Ver: SENRA, Nelson. So
Pedro do Rio Grande: centro de tradies estatsticas. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre: Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, ano 84, n. 139, p.
81-106, dez. 2004.
Na pesquisa de fontes de informao para este captulo contamos com valiosos dilogos e grande ateno
de vrias pessoas: Carlos Eduardo Chaise, Diretor de Relaes Institucionais do Solar dos Cmara, e, l
no Solar, a bibliotecria Ana Cristina Oliveira da Silva; Gervsio Rodrigo Neves, Presidente do Instituto
Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, e Raphael Coptein, um de seus scios; Morgana Marcon,
Diretora da Biblioteca Pblica do Estado do Rio Grande do Sul; Nara Machado Nunes, Diretora do
Museu Jlio de Castilho; Jos Bacchieri Duarte, Diretor do Memorial do Rio Grande do Sul, alm de
servidores do Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul (localizado no referido Memorial). Por fim,
justo anotar que a todas essas pessoas chegamos graas ateno dos colegas ibgeanos, no Rio Grande
do Sul, Ernani Rodrigues (dedicado e determinado) e Jos Renato Braga de Almeida (chefe da Unidade
Estadual, com sua distinta percepo da importncia do referido projeto).

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A cordada a paz honrosa de Ponche Verde, em fevereiro de 1845, tem fim

a Guerra dos Farrapos ou Revoluo Farroupilha, iniciada em setembro de 1835; e
tem fim a Repblica Rio-Grandense tambm chamada Repblica de Piratini. Ento,
a provncia de So Pedro do Rio Grande reintegrada ao Imprio; sendo o acordo
assinado, pelos revoltosos, por Davi Canabarro; poca, o lder Bento Gonalves j se
afastara do comando da revolta. Por certo, formalmente, os revoltosos perdem a guer-
ra, contudo, em boa medida, saem vitoriosos, tendo obtido vantagens econmicas, e
mesmo polticas, como queriam46.
Consciente do destemor e da valentia dos gachos, consciente da relevncia

estratgica da provncia na complexa poltica platina, o Governo Imperial negociou e
conciliou. Ento, presidia a provncia Lus Alves de Lima e Silva, poca Conde, depois,
sucessivamente, Marqus e Duque de Caxias. Em maro de 1846, encaminha mensa-
gem abertura da primeira sesso da segunda legislatura da provncia de So Pedro
do Rio Grande47, depois de oito anos, em que, suspensos os trabalhos desta Assem-
blia por motivo da intestina guerra, onde d sua viso pessoal daquele perodo:
Em 9 de novembro de 1842 tomei posse da Presidncia desta Provncia, e

do comando em chefe do exrcito em operaes, para que tinha sido nomeado por
carta imperial de 28 de setembro daquele ano. A revoluo, que nesta Provncia
fizera sua exploso em 20 de setembro de 1835, por motivos que a histria algum
dia relatar, adquiria na sua j to longa durao novos incrementos, recobrava suas
expectativas, e refazia suas foras, sem que nada anunciasse o fim de sua torrente,
apensar do muito que para isso se fazia. Assim achei a Provncia, como bem o sabeis.
No campo era o pleito, e o exrcito imperial me chamava sua frente para abrirmos
a campanha. Depois de dar todas as providncias para que a minha ausncia da ca-
pital da Provncia no transtornasse a marcha dos pblicos negcios, sa no dia 25 de
janeiro de 1843 para o exrcito; e desde logo encetei as operaes, no com o nico
meio de chamar os dissidentes ordem, mas como um meio auxiliar da poltica de
conciliao, que empregava, e que sempre empreguei em iguais casos, para poupar
sangue de irmos; porquanto repetidos exemplos nos tem mostrado, que nascendo
a divergncia e a desordem das idias, e das paixes dos tempos, o tempo a[s] gasta,
e a palavra, e a persuaso que as propagam, tambm por sua vez as destroem, e por
fim renem-se os homens em uma mesma crena, abjurando seus passados pre-
conceitos, filhos do tempo e da falta de experincia, e muito mais ainda quando os
ligam os sanetos [sic] laos de fraternidade.
46
No cabe aqui, at para evitar ousadias, fazer histria da Revoluo Farroupilha. Muitos o fizeram, sem
dvida, com inegvel competncia. Que a eles se voltem, os interessados.
47
Por fora do Ato Adicional (Lei no. 16, de 12 de agosto de 1834) que criou as Assemblias Provinciais,
a primeira legislatura foi instalada em abril de 1835, sendo presidente da provncia Antnio Rodrigues
Fernandes Braga, que muito contribuiu, com suas aes nefastas, para o incio da revolta.


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Com este pensamento fiz a guerra, que durou ainda dois anos da minha
presidncia; e com este pensamento desenvolvido, e posto em ao, sem jamais ser
desmentido, est em paz esta parte do Imprio; e em to boa, e consolidada paz,
que, aps nove anos e meio de uma guerra, que apenas terminou em 28 de fevereiro
de 1845, francamente se pode atravessar toda esta vasta campanha, sem se encontrar
um s homem armado, que ainda dispute sobre exageradas idias, que j o tempo
consumiu. Todas as autoridades civis esto restabelecidas no exerccio de suas fun-
es constitucionais; a paz reanima todos os ramos da pblica felicidade; e o esprito
novo, nascido do seio da desordem, enriquecido com a dolorosa experincia do
passado, apregoa as vantagens da Monarquia Constitucional Representativa. Esta to
extraordinria metamorfose devida em parte ao carter franco, e leal da maioria
do povo Rio-Grandense, carter que sempre conservaram os legalistas, e os dissiden-
tes. No campo os conheci! Gente brava, digna de fazer parte da unio brasileira!
Alm de que so todos os brasileiros humanos, sinceros, entusiastas, e aferrados ao
seu pas, fceis em perdoar, a esquecer, e a conformar-se com as ocorrncias dos
tempos (RIO GRANDE DO SUL, 1846, p. 4-5).
E coroando sua estratgia de conciliao, entende que a presena do Impe-

rador e da Imperatriz seriam vitais, e, para tanto, insta para que visitem a provncia.
Ocorre a visita em finais de 1845, ano que, no dizer do Conde, ser sempre um dos
mais gloriosos e felizes nos anais desta Provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul.
Segundo Caxias, a provncia recebeu os visitantes com entusiasmo e nobre orgulho,
sendo testemunha das virtudes do Magnnimo Imperador e da Excelsa Imperatriz
que, ao visitarem diversas cidades e vilas, prodigalizam com mos generosas as Casas
de Caridade, as Igrejas, aos desvalidos rfos, s vivas, e a todos os indigentes, sem
contar, claro, os bens que emanam da presena de um Monarca sbio e virtuoso,
solcito em promover a prosperidade do seu Imprio (RIO GRANDE DO SUL, 1846,
p. 3-4).
Medidas adotadas so reveladas, dando conta da gesto. O relatrio, como

de costume, poca, segue atento a diversas temticas, tratando dos problemas e das
realizaes, das necessidades e das dificuldades de atendimento. Trata tambm da
estatstica da provncia (RIO GRANDE DO SUL, 1846, p. 22-23), o que bem mostra
sua larga viso de homem pblico; valer registrar, a propsito, que nem sempre,
infelizmente, essa seo aparece nos relatrios dos presidentes das provncias, o que
no quer dizer a ausncia das estatsticas propriamente, mas sim a sua no assuno
como objeto de discusso.
Comear novamente
Em setembro de 1833, o Conselho Administrativo da Provncia (rgo ante-
rior s Assemblias Provinciais) incumbiu Jos Marcelino da Costa Cabral da organizao
da estatstica provincial, a ele sendo passado os trabalhos estatsticos antes feitos por
Jos Pedro Cezar, que dessa matria se ocupara (talvez tambm por designao). No se
tem notcia de sua condio, se foi contratado para essa finalidade precpua, sendo vis-


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Brasileiras
Dom Pedro II,

Imperador, 1852
Jos da Silva Santos
to como especialista, ou se era quadro regular de alguma repartio provincial; como

seja, foram-lhe passados recursos financeiros no oramento aprovado em 1832.
Em junho de 1834, sabe-se que remeteu relatrio ao referido conselho, diri-

gido ao presidente, dando conta dos planos de trabalho, mas, infelizmente, no se co-
nhece o contedo do mesmo; em setembro de 1835, dias antes de eclodir a revoluo,
em novo relato dirigido ao conselho descreve os grandes e insuperveis embaraos
que encontrara, mas no se sabe quais tero sido, embora se os consiga imaginar, j
se estando em estado de guerra; e pede que se lhe dispense da atividade logo que te-
nha posto em ordem os documentos arquivados para serem transmitidos Secretaria
da Presidncia. Isso, conta Caxias; e pergunta: onde param todos esses documentos,
todos esses materiais para a estatstica da provncia?; para logo responder, consterna-
do: eis o que no vos poderia dizer, Senhores. Secretaria da Provncia [da Presidn-
cia] no foram recolhidos (RIO GRANDE DO SUL, 1846, p. 22-23)48. Ento, face a
esse quadro, homem de deciso, toma a medida seguinte:
Para continuar, ou antes para comear de novo os trabalhos estatsticos no-

meei, em 12 de setembro de 1845, o Conselheiro Antnio Manuel Corra da Cma-
ra, muito conhecedor da Provncia, muito inteligente, afincado ao estudo, e capa-
cssimo para bem desempenhar essa honrosa comisso. Espero que ele saiba vencer
as dificuldades que lhe no ho de faltar; e se seus trabalhos no forem completos,
sero ao menos os melhores possveis para uma primeira tentativa deste gnero. J
Secretaria da Presidncia remeteu ele uma longa exposio do que h feito, acom-
48
Caxias informa ter oficiado a Jos Marcelino da Costa Cabral pedindo informao a respeito. Parece
razovel imaginar que, diante dessa consulta, tenha feito contato com o Conselheiro Corra da Cmara;
mas no se tem notcia da resposta que possa ter dado, dizendo dos documentos.


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panhada de observaes sobre os seus futuros trabalhos, pelo que se colige que sua
atividade no tem estado um momento em cio (RIO GRANDE DO SUL, 1846, p.
22-23, grifo nosso).
A escolha mostrou-se acuradssima, a histria o mostraria, pese o fado triste

do destino que cedo o levou. Caxias conhecera o Conselheiro Antnio Manuel Corra
da Cmara como diplomata, e sem dvida o admirava; em 1843, em meio ao combate
aos Farrapos, tivera-o em misso junto a Frutuoso Rivera e a Manuel Oribe, contra Juan
Manuel de Rosas. Antes, atuara pelo Governo Imperial junto ao Governo do Paraguai,
quando conheceu Francisco Solano Lpez. Antes disso, em 1823, estando em misso no
Chile, tornara-se portador do convite do Governo Imperial ao Almirante Thomas Co-
chrane para comandar a armada brasileira, e a ela fazer somar seus navios (fundador
da armada chilena, poca, estava em atritos com o governo chileno, por questes de
posse de terras). Essa brilhante trajetria, contudo, no garantia sucesso na matria
estatstica; mas, sua inteligncia, sua diplomtica pacincia, sua determinao revolu-
cionria, levaram-no ao sucesso.
Tradio estatstica
Antes de Jos Pedro Cezar e de Jos Marcelino da Costa Cabral, encarregados, em
diferentes pocas, pelo Conselho Administrativo da Provncia de elaborarem as esta-
tsticas provinciais, houve outros nomes. Dois deles, Francisco Xavier Ferreira e Antnio
Jos Gonalves Chaves, na tradio dos aritmticos polticos, nos primrdios da Inde-
pendncia, trataram da elaborao das estatsticas.
Desde cedo aquele torro ptrio fez-se Estado, quase tornou-se Estado Na-
cional, independente. Pela posio ocupada, longe do poder central, partcipe das
disputas platinas, praticou interesses econmicos especficos, peculiares. As relaes
comerciais com os vizinhos era intensa, as fronteiras entre eles eram tnues; as guer-
ras eram muitas e intensas, o provimento ao esforo de guerra era exigente.
Por tudo isso, era preciso conhecer as populaes (sem esquecer a coloni-
zao iniciada, com seu clero prprio, em geral no-catlico), bem assim, suas produ-
es, suas rendas e suas posses; era preciso conhecer os movimentos de exportao e
de importao, sem o qu no se tributaria, e no se fariam as guerras. Precisava-se de
informaes e, delas, conhecimentos. Saber para poder.
Era preciso dispor de muitas e variadas estatsticas, para tanto, felizmen-

te, havendo os registros criados, na lgica dos Estados bem formados; contudo, as
guerras limitavam a elaborao das estatsticas, e o vazio que ser visto no perodo
da Farroupilha. No obstante, um esprito favorvel elaborao das estatsticas foi,
pouco a pouco, consolidado, o que ir favorecer a Corra da Cmara.
Francisco Xavier Ferreira, antes de tornar-se constituinte, em 1822, dirigiu su-

gestes s autoridades provinciais sobre a elaborao das estatsticas49. Diz, com muita
49
Seu texto opina sobre o ofcio que dirigiu a este governo o Coronel Engenheiro da Provncia e que
talvez fosse o Coronel Jos Pedro Cezar, referido no relatrio do Conde de Caxias.


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propriedade, que a Estatstica de um Estado Nacional, de uma provncia mesmo,

obra do mais excessivo e prolixo trabalho; uma obra, que fazendo parte da Econo-
mia Poltica, ainda hoje a no tem perfeita muitas Naes civilizadas e cultas. E a v
como de dificlima execuo, sendo obra do tempo, de assdua indagao, da apli-
cao de muitos sujeitos, coletivamente empregados para seu desempenho. A seu
juzo, como plano, a estatstica tem por objeto conhecer as riquezas e as foras de um
Estado, apresentando: 1o o quadro de sua extenso territorial; 2o de sua populao; 3o
de suas produes; 4o de suas fbricas; 5o de seu comrcio. Por fim, indica as pessoas
que deveriam responder s questes de cada item; essas pessoas, para se porem de
acordo sobre os resultados, trabalhariam em conferncias, reunindo-se em sala
pronta no prprio Palcio [do Governo] (FERREIRA, 1940, p. 137-138)50.
Antnio Jos Gonalves Chaves, em 1822 e em 1823, fez cinco textos com o t-
tulo Memrias ecnomo-polticas sobre a administrao pblica do Brasil51; na quinta
memria considerou as estatsticas provinciais, com o ttulo: Sobre a Provncia do
Rio Grande de So Pedro em particular. Autntica corografia, aborda as clssicas
temticas desse tipo de obra: populao, territrio, produo, receitas e despesas,
comrcios interno e externo, trata das misses jesuticas; destaca cidades e vilas; tabe-
las e quadros contm nmeros em profuso, em timo visual. Vejamos suas palavras
introdutrias:
A Etimologia desta palavra incerta; uns querem que venha de Stadt, Cida-
de, ou Estado Policiado; outros Statera, balana que premeia [sic], ou calcula as coi-
sas do Estado; outros querem que venha de Status, situao, ou Estado da Repblica.
Como quer que seja ela designa uma cincia mais ou menos cultivada em todos os
tempos, e por todas as Naes, tirando-se de qualquer das derivaes quase a mesma
idia. Ns a definiremos segundo o fim a que ela se prope: cincia que avalia a for-
a, riqueza, e poder do Estado poltico; analisa o territrio, a populao, produes,
indstria, comrcio interior e exterior, e os Exrcitos de mar e Terra, para conhecer
os meios de conservar a prosperidade e grandeza; e aument-la mesmo se poss-
vel. Um fim to majestoso no se consegue somente com simples nomenclaturas, e
colees de quadros; mas sim adicionando arrazoamentos, e reflexes cientficas,
fundadas em fatos, e doutrinas, que conduzam ao conhecimento evidente de todos
os elementos polticos, e a melhor maneira de tirar deles a maior vantagem possvel
para o Estado Social. Do pouco que temos exposto conclumos ns que no pode-
mos produzir algum tratado passvel [sic] de Estatstica da Provncia, em razo de
nos faltarem informaes da maior importncia, as quais no temos podido obter
ainda com muitos esforos, e alguns sacrifcios, a que nos sujeitamos; seja por pouco
fervor de algumas pessoas, a quem nos dirigimos, seja pelas dificuldades reais, que
essas pessoas encontrassem no desempenho de nossas incumbncias. Contudo, no
deixaremos de transcrever alguns mapas, e notcias Estatsticas, que estejam ao nosso
alcance, tanto para tirarmos deles alguns resultados, que comprovem nossos racio-
50
Ora, mutatis mutandis, antecipa-se a essncia da lgica de criao do IBGE, j sob Getlio Vargas, como
governante constitucional, em 1936 (at a idia da sala no palcio).
51
A obra, publicada anonimamente, tem sua autoria fixada em 1922, por J. B. Hafkenmeyer, que a reedita
na Revista do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, em 1922. As referidas memrias
tm por objeto: primeira - sobre a necessidade de abolir os Capites Generais (1822); segunda - sobre as
municipalidades compreendendo a unio do Brasil com Portugal (1822); terceira - sobre a escravatura
(1823); e quarta - sobre a distribuio das terras incultas (1823). Ver: CHAVES, Antonio Jos Gonalves.
Memrias ecnomo-polticas sobre a administrao pblica no Brasil. Revista do Instituto Histrico e
Geogrfico do Rio Grande do Sul, Porto Alegre: Tipografia do Centro, ano 2, p. 149-373, 1922.


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cnios econmicos, como para ver se assim desafiamos pessoas mais aptas a tratarem
completamente to interessante matria, e particularmente os Governos Provinciais,
a quem nenhuma desculpa se pode dar por suas omisses nesta parte to essencial
para a administrao pblica. A Nao mais negligente em produes deste gnero
tem sido sem dvida a portuguesa; no pode pois o Brasil estar adiantado nesta
cincia. Ns julgamos desnecessrio inculcar a necessidade dos conhecimentos es-
tatsticos, porque todos sabem, que sem eles mesmo impossvel fazer boas Leis, e
ainda mesmo Administrao eqitativa. Parece que os Governos de cada Provncia
poderiam (dirigindo s diversas Comarcas e Distritos instrues em que se exigissem
das Cmaras respectivas, e Magistrados, informaes Estatsticas) obter facilmente e
em pouco tempo elementos suficientes para ordenar a Estatstica de suas Provncias,
e destas Estatsticas parciais se formaria uma obra completa, ou Estatstica do Brasil,
a qual ainda quando no fosse perfeita, ao menos seria de muita utilidade pblica.
No se pode esperar de ns que tratando da Populao, Agricultura, Comrcio,
Indstria, ou Finanas possamos apresentar suas relaes respectivas como convm
fazer no desempenho de um tratado de Estatstica, porque a cada passo nos faltam
os dados, como j ponderamos; apenas podemos pretender agitar esta importante
matria, para despertar gnios que possam desempenhar, indicando como atrs fize-
mos a interveno do Governo, sem a qual ser mesmo impossvel, que cheguemos a
ter algum tratado capaz. Eis aqui os dados que os Governos Provinciais devem exigir
de cada Canto: Extenso e diviso do territrio. Populao e suas diversas relaes.
Produes, minas, pesca, e indstria; e apreciao de toda a sorte de riquezas. Co-
mrcio, sua extenso e relaes. Impostos; objetos em que assentam, e despesa que
se faz em sua percepo. Foras de terra, e mar, e estado de seus aquartelamentos
(CHAVES, 1922, p. 265-266, grifo nosso)52.
Assim, a seu juzo, os fins das estatsticas, que considera majestoso, no

se d com simples nomenclaturas, e colees de quadros, ao que se somariam ar-
razoamentos, e reflexes cientficas, fundadas em fatos, e doutrinas, que conduzam
ao conhecimento evidente de todos os elementos polticos, e a melhor maneira de
tirar deles a maior vantagem possvel para o Estado Social, numa viso moderna de
produo e anlise, juntas. Lamentava no ter tido em mos mais informaes, seja
por pouco fervor de algumas pessoas, a quem nos dirigimos, seja pelas dificuldades
reais, que essas pessoas encontrassem no desempenho de nossas incumbncias e
esperava que, com seu trabalho, conseguisse motivar pessoas mais aptas a tratarem
completamente to interessante matria, e acrescentava categrico, particularmen-
te os Governos Provinciais, a quem nenhuma desculpa se pode dar por suas omisses
nesta parte to essencial para a administrao pblica (CHAVES, 1922, p. 266 e se-
guintes).
A viso oficial da atuao de Corra da Cmara

Nomeado em setembro de 1845, de pronto coloca-se a trabalhar, como ates-
ta o relato de Caxias. Corra da Cmara dirigir a repartio provincial de estatstica
(tambm chamada de Arquivo Estatstico) at junho de 1848, quando falece. en-
52
Um exemplar da reedio dessa obra nos foi gentilmente oferecido, em dezembro de 2003, pelo Prof
Gervsio Rodrigo Neves, Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul.


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contrado morto no leito em que dormia,

habitualmente, na prpria repartio de
estatstica, em sua sala de trabalho. Em
menos de trs anos de atuao, deixa
marca de atuao positiva, valendo des-
tacar a publicao pstuma dos Ensaios
estatsticos da Provncia de So Pedro do
Rio Grande do Sul53.
Em mensagem Assemblia
Provincial, na sua abertura em outubro
de 1847, o Senador Manoel Antnio Gal-
vo, na presidncia da provncia, comu-
nica que duas pessoas foram dadas como
auxiliares ao Conselheiro: o engenheiro
Jos Maria Pereira de Campos e o oficial da
Secretaria da Tesouraria de Fazenda Sebas-
tio Ferreira Soares, que ganhar, depois, j
na Corte, projeo nacional, chegando
a Diretor da Repartio de Estatstica do
Ministrio dos Negcios da Fazenda(RIO
Duque GRANDE DO SUL, 1847, p. 14-15). A
de Caxias,
[s. d.] este auxiliar, Corra da Cmara no poupa elogios, em seu livro, atribuindo-lhe a
Autran
competente organizao das estatsticas da receita e da despesa, das importaes e das
exportaes; trabalho que considera exaustivo.
Em maro de 1848, a mensagem Assemblia Provincial, pelo vice-presi-

dente, Joo Capistrano de Miranda Castro, d conta da ebulio dos trabalhos, bem as-
sim, passa otimismo nas realizaes (RIO GRANDE DO SUL, 1848a, p. 18-19). Fala do
relato de Corra da Cmara, onde teria tratado das valiosas aquisies da repartio
(documentos diversos, sem dvida, alguns, possivelmente, de elaborao da reparti-
o de estatstica) e os importantes cadernos oferecendo resultados (em que so
resolvidas dificuldades de impresso das tabelas longas, chamadas atualmente con-
frontantes, as que tomam pginas paralelas)54.
53
Depois de muitas buscas, pudemos, atravs dos colegas ibgeanos (IBGE/Rio Grande do Sul) Ernani
Rodrigues (com sua obstinao) e de Maria do Carmo R. Trugillo (Chefe da Agncia do IBGE em
Rio Grande), localizar essa obra na Biblioteca Rio-Grandense, fundada em 15 de agosto de 1846, cujo
diretor, Leon Contelle Filho, no mediu esforos em nos atender e nos dar acesso mesma. Tem tam-
bm, aquela biblioteca, o jornal O Mercantil onde a obra foi primeiro publicada. Urge uma reedio
dessa obra, de capital importncia compreenso da elaborao das estatsticas. Ver: CMARA, Antnio
Manoel Corra da. Ensaios estatsticos da Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul. Porto Alegre:
Tipografia do Mercantil, 1851. 115 p.
54
Pudemos ver alguns desses cadernos no Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul, em perfeito estado
de conservao. So como folhas almao, costuradas na lombada. Tabelas grandes tomavam, sem toro
alguma, as duas pginas. Feitas mo, a bico de pena, tm clareza total nas letras e nos nmeros, como se
impressas fossem. Por certo tomava muito tempo elabor-las e reproduzi-las em algumas poucas cpias.


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Ademais, reala o envio repartio de estatstica de amostras mineral-

gicas, indicando uma expressiva ampliao do escopo daquele rgo; essa situao
ser reforada pela dedicao na elaborao da grande carta geogrfica da provn-
cia, para tanto sendo contratados Engenheiros Astrnomos de Limites, sendo ad-
quiridos equipamentos especializadssimos. Para esse importantssimo trabalho fez
a Repartio uma aquisio que rene as precisas habilitaes, o Dr. George Felipe
Carlos Theodoro Norrmann, assinalado nos estudos de Qumica, Fsica, Arquitetura,
Mineralogia, Botnica, Agrimensura prtica e Agronomia (RIO GRANDE DO SUL,
1848a, p. 19). Os ditos mapas (quadros) de populao ainda desagradam, apesar da
ateno dos pastores, mas com a desateno dos procos; fala-se em fazer um censo.
Em aditamento ao relatrio acima, portanto, para a mesma sesso de 1848,

Francisco Jos de Souza Soares de Andra, presidente da provncia, informa que o Conse-
lheiro Encarregado nessa Provncia da Estatstica tem mostrado habilidade, e constn-
cia no desempenho dos seus deveres; mas precisa ser ajudado em muitos sentidos pela
ao imediata do Governo; a qual de certo lhe no faltar da minha parte. Segue,
tambm, lamentando a insuficincia dos mapas (quadros) da populao, e declara:
se o Governo no ajudar este trabalho com medidas vigorosas, nunca o Encarregado
da Estatstica conseguir elementos para organizar tais mapas (RIO GRANDE DO
SUL, 1848b, p. 22). Da inteno ao efetiva, ia, contudo, uma boa distncia.
Pouco depois, em junho daquele mesmo ano, 1848, falece o Conselheiro.

A mensagem presidencial Assemblia Provincial de 1849, pelo mesmo presidente,
no fala nada das estatsticas (talvez tenha sido um ano de desarticulao, diante da
perda do animador). No ano seguinte, para a sesso de abertura em outubro de 1850,
Jos Antnio Pimenta Bueno (futuro Marqus de So Vicente)55, volta ao assunto dizen-
do: examinando o que h feito, devo dizer-vos, que resta tudo por fazer, contudo,
acrescenta entender que to importante Repartio deve ser conservada, mas sem
dependncia de to numeroso e desnecessrio pessoal. Vai a, pois, o triplo dilema
que as reparties de estatsticas ciclicamente enfrentavam (e no raro ainda enfren-
tam): primeiro, exigem muita gente e gastam muito; segundo, demoram a apresentar
resultados, pois os perodos de produo so longos e lentos; terceiro, muito difcil,
quase sempre, utilizar os resultados, na feitura das polticas pblicas (RIO GRANDE
DO SUL, 1850, p. 9).
A essa altura so extintos a Repartio de Estatstica (Arquivo Estatstico)

e tambm o Arquivo Pblico, pela Lei Estadual no 199, de 5 de dezembro de 1850,
(lei oramentria). Seu Art. 3o, 3o, autoriza o presidente da provncia a remover
para o estabelecimento, que melhor convier, os papis, e demais objetos daquelas
extintas reparties, cabendo o cuidado dos mesmos ao Oficial Maior da Secretaria
da Assemblia Provincial, que para coadjuv-lo poder chamar a qualquer dos outros
55
A Diretoria Geral de Estatstica DGE ser criada no gabinete por ele presidido, entre os Gabinetes Ita-
bora e Rio Branco, tendo Joo Alfredo Correia de Oliveira, como Ministro dos Negcios do Imprio.


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empregados da mesma Secretaria. Sete anos depois, pelo Art. 32 da Lei Estadual
no 367, de 4 de maro de 1857, fica o presidente da provncia autorizado a fazer as
despesas indispensveis para obter e coligir todos os papis e documentos que possam
ser teis organizao da estatstica da provncia, fazendo recolher todos os trabalhos
anteriormente feitos sob a direo do falecido Conselheiro Antnio Manuel Corra da
Cmara. Esforos ingentes tero lugar, mas os frutos sero poucos, e o assunto
esquecido, talvez os papis de Corra da Cmara, naturalmente envelhecidos em con-
tedo, tenham sumido.
A atuao efetiva de Corra da Cmara

Antnio Manoel Corra da Cmara (set. de 1783 a jun. 1848) no encargo de
organizar as estatsticas provinciais, reflete e escreve sobre o significado das estatsti-
cas, como forma de saber e como fonte de poder, alm disso, dando forma s idias,
pensa e age sobre o processo de produo, e dedica especial ateno divulgao dos
resultados.
Dessa forma, quanto divulgao das estatsticas elaboradas, concebe os

famosos cadernos (ou, como dizia, qadernos), de agrado aos muitos que os tive-
ram e que os tm em mos; falta de recursos de impresso (financeiros e tecnolgi-
cos, provavelmente), os concebeu numa soluo criativa. Como antes dito, em folhas
de papel almao56, costuradas na lombada, em dois ou trs lanos de linhas, escrevia
as tabelas, geralmente confrontantes. Escrevia as tabelas, dizer pouco, pois, por sua
clareza e limpeza, na verdade as desenhava. Neles, nos tais cadernos, as estatsticas se-
riam facilmente examinadas pelas autoridades57. Porto (1937, p. CLXI)58, minucioso
bigrafo dos Cmara, afiana que foram feitos 111 quadros estatsticos, 18 mapas e
cartas geogrficas, ficando quase pronto um grande mapa da Provncia, para logo
dizer que estes quadros so os que o Conselheiro [Antnio Eleuthrio de Camargo, dez
anos mais tarde, publica em seu trabalho estatstico da Provncia,59, isso, no contexto
da j referida procura aos papis de Corra da Cmara.
56
Essa expresso, papel almao, talvez no fosse de poca; mas fica a atual imagem. Eram folhas em tama-
nho duplo-ofcio, dobradas ao meio, onde se davam as costuras.
57
No Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul h vrios desses cadernos (Mao 1, E85P02). Como exem-
plos: Mapas estatsticos da populao (por sexo, idade e raa) dos municpios da Provncia do Rio Grande, Quadros
estatsticos territoriais (nomes das estncias, proprietrios, dimenses, tipo de criao, nmero de trabalhadores, pees
e agregados, Quadros estatsticos dos edifcios pblicos e particulares (por tipo de material de construo) das cidades,
vilas e distritos da Provncia.
58
Esta obra foi-nos indicada pelo Prof Gervsio Rodrigo Neves, Presidente do Instituto Histrico e
Geogrfico do Rio Grande do Sul. A terceira parte (ou seo) dedicada ao Conselheiro Antnio
Manuel Corra da Cmara.
59
Esta obra, de 1868, tem exemplar existente no Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul. A
ela se soma um apenso com tabelas em grandes folhas de papel, existente no Arquivo Histrico do Rio
Grande do Sul (essas tabelas, de difcil manuseio, pelo formato desmesurado, bem evidencia a qualidade
da criao dos cadernos por Corra da Cmara, sempre de agradvel portabilidade). Ver: CAMARGO,
Antonio Eleutherio de. Quadro estatstico e geogrfico da Provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul.
Porto Alegre: [s.n], 1868.


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Foram como fica dito, confeccionados estes trabalhos na esperana de os

apresentar impressos, como cumpria; consequentemente mandei organizar os qua-
dros e mapas em folhas separadas, para facilitar a impresso. Mui tarde reconheci
que o Governo Imperial, de quem esperava meios para proceder a essa impresso,
ou a aprovao de medidas que lhe propus, para que ela fosse feita por outra via,
se denegara a um e outro. Foroso me foi ento dar outra disposio aos meus qua-
dros, reduzindo-os a cadernos, para que mais facilmente fossem lidos e examinados
pelo Exmo. Governo Provincial. Todavia os mapas sobre herdades, e alguns outros,
vo por estreiteza de tempo em folhas separadas, como tinham sido organizados
para impresso (CMARA, 1851, p. 6-7, grifo nosso)60.
Quanto produo, numa incansvel correspondncia, emitida a agentes

locais, que, o mais possvel diretamente, associa ou vincula aos trabalhos estatsticos,
bem assim, recebida de autoridades, as quais pedira informaes, nunca lhes dando
trgua, pouco a pouco, cria uma rede de contatos. Aos agentes de coleta (avant la
lettre) passa instrues detalhadas: a quem deviam procurar, como deviam apresentar-
se, como deviam comear as conversas (entrevistas), como deviam consultar a docu-
mentao; ademais, essncia do processo, revelava a natureza da investigao, em
forma de questes, uma aps outra, em texto corrido, mas no em formato impresso
de formulrio (questionrio); ao final, dizia como deviam retornar s autoridades,
para confirmar a veracidade das informaes coletadas e anotadas61. De posse dessas
informaes as agregava e promovia a divulgao.
Para que seja julgado com a justia que merece este trabalho releva ter ainda
presente: 1 que algumas imperfeies nele introduzidas devem atribuir-se falta do
necessrio tirocnio em empregados que absolutamente dele careciam; no sendo
possvel depar-los mais habilitados com os escassos ordenados que eles percebiam;
2 que foram poucas as estaes [sic] pblicas que puderam prestar-se a fornecer
esclarecimentos estatstica; e que apesar de mapas, modelos, que lhes foram reme-
tidos, nem todos se conformaram com eles, do que resultou fadiga imensa, e grande
perda de tempo em p-los em harmonia
Estou longe de acusar a quem quer que for [seja]; antes mui disposto a es-
cusar, seja o diminuto dos esclarecimentos e dados subministrados, seja a falta total
desses mesmos esclarecimentos e a irregularidade que se nota neles. A guerra civil
destruiu muitos arquivos; outras coisas concorreram para que no houvesse exati-
do nos registros, e quase todas as estaes [sic] pblicas carecem de escreventes
que tomem a si a tarefa, alis, pesada, e a um tempo gratuita de coligir, extrair os
esclarecimentos em questo (CMARA, 1851, p. 4, grifo nosso).
Nessa tnica, busca fontes, numa atividade incansvel. No bastasse a ativi-

dade de derivar-lhes as informaes primeiras, para a ulterior agregao estatstica,
60
Ao final dessa obra h a relao dos maos e cadernos que acompanham estes ensaios, ocupando incrveis oito
pginas (108-115). Parte deste material, por certo, o que est no Arquivo Histrico do Rio Grande do
Sul
61
No Arquivo Histrico do Rio Grande do Sul h vrias dessas correspondncias, por exemplo, com a
classificao dos bibliotecrios: Correspondncia enviada pelo encarregado da estatstica, Antnio Manuel Corra
da Cmara, com instrues a um empregado da comisso sobre dados a recolher em Pelotas, Jaqaro e Piratini (de
prprio punho de Corra da Cmara), Correspondncia enviada Comisso de Estatstica pelo Vice-diretor do
Depsito Naval em Porto Alegre com dados sobre o depsito (tambm manuscrita). A expresso comisso de
estatstica no parece adequada.


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impunha-se atividade adicional, na forma de recuperao as prprias fontes, sabendo-

as valiosas justia. Dessa forma, ia alm da dimenso cotidiana da repartio.
Faltando-me desde os meus primeiros passos na Estatstica, os elementos in-

dispensveis para o trabalho, e ao mesmo tempo em que me ocupava da volumosa
correspondncia, em que esses elementos eram solicitados, lancei mo dos livros de
registros de sesmarias de campos para criar; de datas de terras para lavrar, e das de
terrenos para casas, com os fins seguintes: 1 o de calcular, como cumpre a todo o
estatstico, a razo em que se acham os terrenos ocupados com os devolutos; 2 o de
apreciar o valor dessas propriedades; 3 o de consignar em um volume impresso to-
dos esses ttulos, onde de um lanar de olhos se conhecesse nos respectivos quadros
a denominao da Fazenda, ou terreno concedido, o nome do concessionrio, a
confrontao respectiva, a autoridade que tal concesso fez, o ano finalmente dessa
concesso; trabalho que se tornara tanto mais urgente quando muitos dos livros re-
gistros tem as letras to apagadas que ficaro brevemente ininteligveis, e que sendo
freqentssimas as demandas e aes litigiosas levadas aos tribunais cerca de tais
propriedades, muito utilizariam esses tribunais e as partes interessadas em ter mo
em um ou dois volumes impressos o que se acha espalhado em muitos outros e de
mistura com todas as outras classes ou espcies de registros; 4 finalmente tive em
vista reunindo em um s corpo aquele insano trabalho, proporcionar aos Engenhei-
ros geogrficos, topogrficos, hidrulicos etc., que trabalharem na Estatstica o ina-
precivel benefcio das confrontaes, rumos de agulha, etc. que supririam, quanto
possvel, a desapario de tantos volumes de idntico trabalho, confeccionados pe-
los Engenheiros da demarcao que levantaram a carta do Pas, e dos quais apenas
resta um s volume na Secretaria (CMARA, 1851, p. 5-6, grifo nosso).
A par com esses trabalhos, por certo, cobrando esforos ingentes, diuturnos,
Corra da Cmara achou tempo para escrever sua obra maior, qual vimos referindo.
Publicao pstuma, em 115 pginas, fora os anexos, em formato in-4o, impresso na
Typografia do Mercantil, rua da Praia no 367, em 1851.
Dou o modesto ttulo de ensaios a estes trabalhos estatsticos. Os minguados

elementos de que pude dispor para confeccion-los, no me permitem decor-los
com outro mais pomposo. Tais quais, eu os tenho por mui preciosos. [...] Em todo
caso o meu sucessor achar neles um comeo no deprecivel da estatstica provin-
cial; que ele ter de continuar, e provavelmente com outros meios que eu no tive
(CMARA, 1851, p. 6, grifo nosso).
Depois da introduo, tm-se as sees: Sucinta descrio geogrfica da

Provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul (situao, confrontao, atual diviso),
Territrio considerado com relao s facilidades que oferece ao movimento indus-
trial, Territrio geognzica e geologicamente considerado, Clima (seo que,
especialmente, considera importante), Histria (para cuja redao, reconhece,
valeu-se das pesquisas realizadas pelo antes referido Jos Marcelino da Costa Cabral),
Meios defensivos do pas (leia-se, da provncia), Populao, Agricultura; criao
de animais, Comrcio e Rendimento da provncia (estas duas sees finais so as
mais abundantes em estatsticas, sendo, provavelmente, aquelas realizadas por Sebas-
tio Ferreira Soares).


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No dependeu de mim dar outra ordem, outra disposio aos meus traba-
lhos, fui confeccionando aqueles artigos cujos elementos primeiro me vieram s
mos, e se deixei de tratar de outros, foi porque careci absolutamente dos dados ele-
mentos [sic] que em vo solicitei, dos que mos poderia prestar. [...] Posso assegurar
que pus quanto cuidado em mim esteve por dar a possvel perfeio a este trabalho,
e que por cmulo de contradio, ainda gravissimamente enfermo como me vejo ao
escrever estas linhas, o continuei sem interrupo de um s dia, arrastando-me do
meu leito sala em que eles se fazem para dirigi-los (CMARA, 1851, p. 5-6).
Na seo Populao relaciona grandes nomes, mostrando erudio distin-

ta. Dentre vrios nomes, trata de Sir Willian Petty (1623-1687), o fundador da Aritmti-
ca Poltica, de cujo contedo (mtodo) mostra saber bem. E volta a tratar da pobreza
documental, e da falta de recursos humanos, na repartio de estatstica e tambm
alhures.
Antes de tratar da populao Rio-Grandense, de que por desgraa to pou-

cos dados e esclarecimentos tem sido possvel obter, cumpre reunir neste lugar o
que acerca desta avaliao pensam alguns estatsticos de um e outro hemisfrio, e
ver-seno conhecimento da invencvel dificuldade de atingir a verdadeira cifra da
nossa populao atual, se para obte-la fosse indispensvel uma minuciosa dinumera-
o dos habitantes, faltando-me como me faltam, os indispensveis elementos que
deviam por tal guisa determin-la, e que a deficincia total de assentos Paroquiais
em muitas Igrejas e seus livros registros respectivos que a revoluo inutilizou; a
carncia de Amanuenses em outras e em grande parte das estaes [sic] civil que
os extrassem, vieram aumentar consideravelmente com outras mui graves torturas
que lhes fazem aziaga companhia, esses penveis embaraos em que eu com todos os
meus predecessores nos vimos envolvidos (CMARA, 1851, p. 32-33, grifo nosso).
Na seo Histria declara-se devedor dos textos de Jos Marcelino da Costa

Cabral, antes citado. Nela, observa o carter dos gachos, seus costumes, hbitos e
ndole, num texto que mostra da personalidade do Conselheiro. Vejamos:
Sbrio, ativo, generoso e bravo; amigo sincero e inimigo no deprecivel;

firme como um rochedo e de invencvel constncia na maior adversidade; entusiasta
da glria, e para consegui-la anelando os combates, e correndo aps [sic] o perigo
com avidez insacivel: mas preferindo as mais rudes fadigas de vivssimas operaes
militares estao inativa dos cantonamentos, e a que resulta as nossas guarnies
de paz; menos disposto ao servio de infante que o de cavaleiro, sem deixar de de-
sempenhar qualquer deles quando lhe destinado; dispensando-se algumas vezes
e retirando-se mais por incapacidade do chefe, que por falta de nimo num campo
e batalha; sensvel em extremo ao benefcio, e perdoando poucas vezes um ultraje;
inclinado ao belo sexo, cuja sociedade cultiva com urbanidade e delicadeza no
vulgares, e que se fazem notveis at nas classes menos educadas; sofrendo o frio, a
fome, a sede, a calma intensa, com resignao e pacincia admirveis; geralmente
talentosos, e aptos para cultivar cincias em que muito teriam aproveitado se de mais
tempo as leis, e as instrues que se fomentam e mais felizes circunstncias tivessem
concorrido para ajud-los; bom pai, excelente marido, filho respeitoso. O cidado
Rio-Grandense foi talhado de molde para exercer as virtudes cvicas e guerreiras,
que o fazem recomendvel, e ser indubitavelmente to bom agricultor e fabricante
como tem sido solcito criador de gado. Tudo deve esperar-se, finalmente, de um
povo, que atravessando a sega [seiva] mal conduzida guerra civil de seu pas, que


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a todo momento provocado pelo exemplo contagioso de tantas outras provncias,

que constantemente arremessadas para o charco imundo da brutalidade, imoralida-
de, impudor, e desenvoltura da asquerosa imprensa brasileira (aliquanta exceptione
concessa), nem assim foi possvel degrad-lo, e corromp-lo, conservando-se intacto
no seu gnio cavalheiro, seus brios, modstia, dignidade e honra (CMARA, 1851,
p. 4, p. 23-24).
Assim ficaram os registros; Corra da Cmara, de fato, deixou marca como

notvel realizador. E mais, como a seguir veremos, fez, por assim dizer, escola, influin-
do, por bom tempo, na elaborao das estatsticas fluminenses. Ademais, ter infludo
na trajetria ao menos intelectual, se no mesmo profissional, de Sebastio Ferreira
Soares, um dos mais notveis labutadores estatsticos, ao longo do sculo imperial, a
quem dedicaremos um prximo captulo.
A variao fluminense, na esteira do Conselheiro

Na Provncia do Rio de Janeiro, em junho de 1850, dois
anos exatos depois do falecimento do Conselheiro Antnio Manuel
Corra da Cmara, o oficial da secretaria de governo, Angelo Thomaz do
Amaral, encarregado da organizao das estatsticas fluminenses, en-
via ofcio ao vice-presidente, no exerccio da presidncia, o comen-
dador Joo Pereira Darrigue Faro, solicitando a criao de um arquivo
onde sejam devidamente classificados todos os documentos concer-
nentes estatstica provincial, os quais sero brevemente em crescido
nmero e preciosos, e justifica essa sugesto lembrando o exemplo
de alguns pases estrangeiros adiantados62, e mesmo entre ns o do Rio
Retrato de
Luiz Pedreira Grande do Sul, onde semelhantes trabalhos so incumbidos a reparties especiais,
do Couto Ferraz,
Visconde de
sendo claro estar falando da experincia descrita acima (AMARAL, 1851, nota 5).
Bom Retiro, [187-]
M. Hoffmann Pouco antes, em maro de 1849, dirigindo mensagem Assemblia Provin-
cial, na abertura da segunda sesso da stima legislatura, Luiz Pedreira do Couto Ferraz63,
lamenta o estado das estatsticas provinciais, situao que, diz ele, ocorre porque
[...] muitas de nossas autoridades subalternas no esto ainda afeitas a tra-

balhos deste gnero, e por conseguinte morosamente os executam, como porque
pessoas h que se recusam a prestar as necessrias informaes a respeito dos indi-
vduos de suas famlias, ou as do inexatas; uns por m vontade unicamente, outros
por infundados receios de que com o arrolamento se procuram dados para impo-
sio de taxas sobre os escravos, ou base para o recrutamento (RIO DE JANEIRO,
1849, p. 56-57, grifo nosso).
62
Est se referindo experincia da Blgica, ao tempo de Adolphe Quetelet.
63
Baro e depois Visconde de Bom Retiro 1818-1886, nasceu e morreu no Rio de Janeiro, foi um dos raros
amigos ntimos do Imperador Dom Pedro II. Presidiu a provncia do Esprito Santo, 1846-1848, e do Rio
de Janeiro, 1848-1853. Foi Ministro dos Negcios do Imprio, no gabinete presidido pelo Marqus de
Paran (gabinete de conciliao), 1853-1856. Ento, Francisco Otaviano de Almeida Rosa, futuro Depu-
tado Geral e futuro Senador, era Secretrio da Presidncia (ou de Governo); ter papel de relevo nas
prximas experincias de elaborao das estatsticas nacionais, em especial ao tempo do Censo Geral de
1852 (tentativa frustrada).


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E, para passar adiante, superando o improviso, solicita recursos oramen-

trios, para efeito de coadjuvar o desempenho deste importante ramo do servio
pblico. E fala dos valores alocados para este fim pela provncia de S. Pedro do Rio
Grande do Sul.
Na abertura da primeira sesso da oitava legislatura, em 1o de maro de

1850, de novo no exerccio da presidncia, o vice-presidente Joo Pereira Darrigue Faro,
endossa as avaliaes de Couto Ferraz, feitas antes, acrescentando novas dificuldades
realizao dos censos, como segue:
As diversas autoridades locais encarregadas de dirigir sua execuo [do

censo] no podem consagrar-lhe todos os seus cuidados, distradas como so para
outros encargos; e em quase todas as freguesias, mormente nas mais acanhadas, a
apatia das municipalidades, a pouca inteligncia dos inspetores policiais, a inrcia
dos procos e a infundada preveno dos seus habitantes contra um trabalho cujo
fim lhes parece sinistro, baldo os esforos e as instrues do governo as mais claras,
precisas e minuciosas.
Se o simples arrolamento encontra estes embaraos, outros ainda maiores

surgem, quando se quer ensaiar uma estatstica que sirva de base ao legislador e ao
estadista para o estudo comparado das fontes da riqueza, da percepo dos impos-
tos, da reduo de uns e substituio por outros, da adoo de medidas peculiares
a certos municpios com relao sua indstria especial, enfim para a base sobre a
qual os poderes sociais estabeleam seus atos legislativos ou de administrao, sem
que recorram, como nos pases desorganizados, a hipteses e presunes.
Entre ns o mais ridculo exame oficial da propriedade logo taxada de

violncia e de perseguio, de sorte que nem sequer podemos ainda fazer exata-
mente o inventrio de nossa produo agrcola (RIO DE JANEIRO, 1850, p. 56-57,
grifo nosso).
E, ao dizer da falta de auxlio pecunirio para os trabalhos estatsticos, o

que lamenta, mostra conhecer que esses trabalhos demandam despesas avultadas,
alm de pessoal prprio, com conhecimentos especiais. Em reforo a seus argumen-
tos, invoca Moreau de Jonns cuja competncia irrecusvel, encarregado da organi-
zao das estatsticas francesas. Por fim, elogia a atuao de Angelo Thomaz do Amaral
(RIO DE JANEIRO, 1850, p. 56-57).
Ano seguinte, 1851, Luiz Pedreira do Couto Ferraz, ao passar, temporariamen-

te, a presidncia da provncia ao Comendador Joo Pereira Darrigue Faro, lembra a
criao do Arquivo Estatstico, nomeando Angelo Thomaz do Amaral para dirigi-lo, alis,
autor da sugesto, como visto antes (em junho de 1850). Afirma dever-se nomear, sem
tardana, os comissrios municipais, para exame das informaes fornecidas pelas
autoridades locais (delegados, subdelegados, procos, dentre outros) (RIO DE JA-
NEIRO, 1851, p. 4-5). Seria, ao menos em parte, o falado pessoal prprio, com os
quais se estaria habilitando a repartio de estatstica, mas, como imagin-los, a todos,
e seriam muitos, possuindo conhecimentos especiais? Como remuner-los, sendo as
despesas eternamente problemticas?


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Provncia do
Rio de Janeiro,
[1868].
Atlas do
Imprio
do Brasil
Em 1852, em movimento semelhante, passando a presidncia da provncia,

Couto Ferraz, recorda o fracasso da tentativa de realizao do Censo Geral do Imprio,
e informa que o Decreto (provincial) no 561, de 6 de outubro de 1851, confirmara
sua deciso de criao do Arquivo Estatstico (em junho de 1850). Exultante, enfatiza
a utilidade desse trabalho, que tem por fim avaliar a fora e grandeza da provncia, e
conhecer, por meio de estudos comparativos regular e sistematicamente feitos, o seu
crescimento, ou decadncia, e as causas que para tais fenmenos possam concorrer.
E volta a falar da escolha e indicao dos comissrios municipais, tantos quantos
forem os municpios, freguesias e curatos, e mais ainda, a escolha e indicao de sub-
comissrios tantos quantos os distritos em que convenha dividir cada uma daquelas
circunscries territoriais (RIO DE JANEIRO, 1851, p. 6-8).
Ano seguinte, 1853, em movimento semelhante, passando a presidncia da

provncia, Couto Ferraz, em relato simples e sinttico referente ao Arquivo Estatstico,
comeando um desnimo evidente, informa, quanto escolha e indicao dos referi-
dos comissrios, que alguns aceitaram os cargos, e esto em exerccio; outros porm
pediram dispensa, em geral, alegando justos motivos. E diz que estava aguardando
informaes sobre os cidados que devem ser nomeados com proveito em lugar des-
tes, razo porque no conseguira fazer todas as nomeaes, como gostaria (RIO DE
JANEIRO, 1853, p. 5).
Falta flego aos trabalhos. Tudo difcil: as pessoas relutam em informar,

e se o fazem, sonegam a verdade; os funcionrios qualificados so poucos, quando
existem; os recursos so mais e mais demandados, contudo, minguam os oramentos;
as estruturas precisam crescer, e fazem crescer as despesas indesejveis; ademais, os


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resultados so mnimos, quando os h, e se os h, so sempre lentos, demorando

muitssimo a frutificarem, tanto que nem mais se lembra da origem das demandas.
No obstante, a alta direo da repartio de estatstica segue zelosa e animada, de-
dicando-se com inteligncia e sem esmorecimento. Diante desse quadro, o fim est
prximo.
No relatrio abertura da primeira sesso da dcima primeira legislatura,

em 1856, o vice-presidente, no exerccio da presidncia, o Conselheiro Antnio Nicolao
Tolentino64, comea dizendo que no me acanho, senhores, em dizer-vos que pouco
tem podido fazer a repartio encarregada deste ramo de servio [a estatstica], e
fala das aes em curso, das dificuldades encontradas, para, judicioso, acrescentar:
Nenhum de vs por certo pe em dvida as vantagens reais, as apreciaes

exatas, as concluses judiciosas que se podem tirar da estatstica em geral. A legislao
em todos os seus ramos, o comrcio em todas as suas transaes, a agricultura nos seus
processos e melhoramentos, as cincias, as artes, a sociedade enfim e toda a longa
e variada escala de suas necessidades e reformas, carece muitas vezes socorrer-se da
estatstica, cincia dos fatos, que dirige o raciocnio e lhe ministra materiais preciosos
para toda a construo moral e fsica, que o labor perptuo, a obra constante da hu-
manidade. No obstante porm essa convico unnime, como sempre a que gera
uma verdade universal e incontroversa, a estatstica, embora guia seguro e prudente,
deixa muitas vezes de servir-nos de farol em nossas indagaes, desde que o estdio
que queremos percorrer no caminho de trevas ou de todo desconhecido: temos
pressa de chegar, e af em concluir; abrimos por isso mo do guia, por demais cautelo-
so, que nos retarda a jornada. Eis porque a estatstica, feitura moderna da civilizao,
ainda pouco apreciada em alguns pases, onde por outro lado a difcil e morosa
coleo dos fatos, exige recursos, tempo, dedicao e inteligncia, que nem sempre
possvel reunir para esse fim. No entretanto cumpre no esmorecer nas tentativas,
antes de continu-las com perseverana, e ir pouco a pouco vencendo a relutncia dos
auxiliares nessa tarefa de resultados lentos, e remotos, mas por isso mesmo seguros e
preciosos (RIO DE JANEIRO, 1856, p. 32-34, grifo nosso).
Quando da abertura da segunda sesso da dcima primeira legislatura,

1857, Angelo Thomaz do Amaral, estava distante da direo do Arquivo Estatstico, pre-
sidindo a Provncia do Amazonas65; e fica crtica a situao. Em 1858, em relatrio
Abertura da Assemblia provincial, primeira sesso da dcima segunda legislatura, o
Conselheiro Antnio Nicolao Tolentino, j ento presidente da provncia, extingue o Ar-
quivo Estatstico, passando suas funes Diretoria das Obras Pblicas, no obstante
reconhecer que a estatstica e a corografia so dois elementos indispensveis para o
legislador e para o administrador (RIO DE JANEIRO, 1858, p. 154-158).
As duraes dos trabalhos estatsticos e suas respectivas reparties, em am-

bas as provncias foram mais ou menos as mesmas. Da criao extino, passam-se
cinco anos no Rio Grande do Sul e seis ou sete no Rio de Janeiro; da criao sada
dos seus idealizadores e animadores, passam-se menos de trs anos no Rio Grande do
64
Sobre o Conselheiro Tolentino, ver: CNDIDO, Antnio. Um funcionrio da monarquia: ensaio sobre
o segundo escalo. Rio de Janeiro: Ouro sobre Azul, 2002; BUENO, Eduardo. Caixa: uma histria brasi-
leira. Porto Alegre: Buenas Idias; So Paulo: Metalivros, 2002. p. 60-63
65
Em 1871, junto com Antnio Cndido da Rocha, receber concesso para explorar petrleo, entre ou-
tras substncias, em Iporanga, Comarca de Xiririca, no Vale do Ribeira.


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Sul e menos de cinco anos no Rio de Janeiro; aps essa sada, o nimo continua no
Rio Grande do Sul por mais dez anos, no Rio de Janeiro por dois anos apenas.
Enquanto as respectivas reparties de estatstica existiram, os relatrios dos

presidentes das provncias s Assemblias Provinciais foram muito mais completos e
consistentes em suas argumentaes. As estatsticas apareciam nos discursos, tema a
tema, alm de aparecerem em longos anexos tabulares. Como esperado, as estatsti-
cas configuravam um saber distinto e robusto ao exerccio dos poderes, legislativo e
executivo, mormente deste diante daquele, em suas argumentaes; forma de saber
e fonte de poder66.
Um produto do Arquivo Estatstico Fluminense

Angelo Thomaz do Amaral, na direo do Arquivo Estatstico Fluminense, ela-
bora a chamada Primeira publicao do Arquivo Estatstico da Provncia do Rio de
Janeiro; em abril de 1851 a encaminha ao conselheiro doutor Luiz Pedreira do Couto
Ferraz, presidente da provncia, que a anexa a seu relatrio enviado ao vice-presidente,
comendador Joo Pereira Darrigue Faro, ao lhe passar a presidncia da provncia, em
maio de 1851, de modo a poder participar da Assemblia Geral.
Tomando os exemplos da Blgica e da Frana, naes bastante adiantadas,

com suas dificuldades nas elaboraes das estatsticas, e tendo em mente o Brasil,
com suas restries e limitaes, e sua falta de tradio estatstica, diz: no admira
que entre ns ainda se no tenham podido fazer um recenseamento que abranja a
populao de todas as localidades. E anota que, entre as naes, apenas os Estados
Unidos tm tido a felicidade de proceder regularmente aos alistamentos de sua
populao desde 1790 at hoje, lembrando que fazer o censo, fora tomado por tal
importncia que estava previsto no artigo primeiro da carta de 17 de setembro de
1787 (AMARAL, 1851, p. 1-2).
Entre ns, rememora o disposto no Ato Adicional, que incumbe s As-

semblias Provinciais de promoverem, cumulativamente com a Assemblia Geral e o
Governo Geral, a organizao da estatstica nas provncias, e acrescenta:
Criando-se em todas semelhantes instituies, dando-se-lhes do centro uma

direo unitria, marcando-se-lhes com preciso as bases de suas investigaes, che-
gariam elas a formular estatsticas locais em vista das quais se organizariam a particu-
lar do Imprio. Colher uniformemente os dados em todos os pontos do territrio,
empregando o maior cuidado para que eles sejam (direi servindo-me de uma ima-
gem de Wolowski) moeda escrupulosamente cunhada com o mesmo ttulo, faz-los
depois convergir para um centro comum fim de serem examinados, coordenados
e publicados, tal a marcha que se deve seguir. No pouco que at hoje se tem feito
em um limitado nmero de provncias no h a menor harmonia de idias (AMA-
RAL, 1851, p. 6, grifo nosso).
66
Em 1852, quando da tentativa de realizar-se aquele que seria o primeiro censo geral do Pas (no reali-
zado, ao fim e ao cabo de intensa revolta popular), valer lembrar, colocou-se frente do mesmo como
Diretor-Geral de Censo o Senador Cndido Batista de Oliveira, gacho, e como Secretrio Geral o ento
Deputado Geral e futuro Senador Francisco Otaviano de Almeida Rosa, fluminense (na verdade, nascido
na Corte).


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Ensaia uma rpida histria da estatstica (ou das estatsticas), considerando

os fundadores, em especial Gottfried Achenwal (1719-1772), e dando os autores (ento)
modernos, em especial Adolphe Quetelet (1796-1874), responsvel pelas estatstica na
Blgica, e Moreau de Jonns (1778-1870), responsvel pelas estatsticas na Frana.
A estatstica tem sido cultivada desde a mais remota antigidade; mas s co-
meou a constituir-se em cincia pelo meado do sculo passado. Foi Achenwal, pro-
fessor da universidade de Gottinga, o primeiro que lhe deu um corpo de doutrinas.
De Gottinga [sic] passou o seu ensino s outras universidades da Alemanha, e delas
a diversos pases. Mas a princpio o seu fim no foi bem indicado. Seria sair fora do
circulo de uma nota consignar aqui todas as definies da cincia dadas no perodo
de sua existncia; direi apenas que Achenwal, Schlozer seu sucessor na universidade,
e outros escritores que depois dele apareceram, a encararam quase debaixo do mes-
mo ponto de vista, como um complemento necessrio da poltica, e exclusivamen-
te feita para interessar o homem de Estado. A segunda poca da cincia comeou
quando ela foi insensivelmente chamada a esclarecer diversas questes que diziam
respeito a condio moral e material dos povos, e que tinham uma relao muito
indireta com a poltica. Foi ento que se lhe deu um grande desenvolvimento, sujei-
tou-se sua anlise todos os fatos, e houve at quem se lembrasse de fazer uma estats-
tica dos gostos sobre a beleza entre os diferentes povos! Uma poca nova porm lhe acaba de
ser aberta; e sua misso hoje revelar os resultados materiais e morais da vida social.
Dos escritos desta poca de que tenho conhecimento citarei o tratado de estatstica ou
teoria do estudo das leis segundo as quais se desenvolvem os fatos sociais, que o senhor Dugau
deu luz em 1840; as cartas sobre a teoria das probabilidades aplicadas s cincias morais e
polticas, publicadas em 1846 pelo senhor Quetelet, e nas quais ele trata largamente
da estatstica; os elementos de estatstica do senhor De Jonns publicados em 1847; e
os estudos de economia poltica e de estatstica do senhor Wolowski, que apareceram em
1848, e onde o seu autor resume as vistas modernas sobre o objeto e carter da esta-
tstica (AMARAL, 1851, p. 11, itlico do autor, grifo nosso).
A certa altura, procura definir o escopo da estatstica (das estatsticas), tra-

ando suas relaes com a geografia, com a histria, com a economia, e tratando dos
mtodos que utiliza, vale dizer, procura, por ser, a seu juzo, essencial, discutir a ex-
presso da estatstica, ainda pouco compreendida e propagada, como segue:
Verdade que em oposio aos que por tanto tempo quiseram limit-la ao
domnio das instituies polticas, acanhando assim o circulo de suas indagaes
para no colherem os belos frutos que ela pode dar, alguns escritores apareceram
que a elevaram categoria de cincia universal, sujeitando sua anlise imensos fa-
tos que lhe ficam fora do alcance, estendendo-a a todas as esferas da atividade huma-
na, invadindo o territrio das mais cincias, confundido-a com elas, e principalmen-
te com a geografia poltica, a aritmtica poltica, e a economia poltica, quando no
tem mais do que uma comunho de fatos com a primeira, e de princpio fundamen-
tal com a segunda, e s vezes de fim com a terceira; mas esses escritores, dando um
tal desenvolvimento estatstica no fizeram mais do que retardar o seu adiamento;
uma cincia, como diz J. B. Say, no faz verdadeiros progressos seno quando chega
a bem determinar o campo de suas investigaes, e o fim delas; do contrrio apanha
aqui e ali algumas verdades sem conhecer a sua ligao, e muitos erros sem os haver
com tais. A estatstica no uma cincia enciclopdica fora do alcance da intelign-
cia humana; est hoje bem definida; e sua linha de demarcao bem traada; seus
pontos de contato, suas articulaes com as mais cincias bem conhecida. Ela con-
siderada no a cincia que descreve pases porque esse trabalho respeita geografia;
no a que relata a maneira porque eles se constituram e as fases porque passaram,
pois isso do alcance da histria; no a que indaga como a riqueza e deve ser pro-


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duzida, repartida e consumida no interesse da sociedade, o que da competncia

da economia poltica; mas a cincia que se ocupa do exame das leis segundo as quais
se verificam os diversos fenmenos da existncia social. Vendo que esses fenmenos
primeira vista, e tomados em pequeno nmero, parecem devidos a uma sucesso
fortuita e irregular, mas quando se multiplicam apresentam uma regularidade tal
que deixa perceber a relao primitiva de causa e efeito a princpio desconhecida,
verdade esta indicada pela experincia e demonstrada pelo clculo das probabilida-
des, deduz dela o preceito fundamental do seu mtodo, o qual consiste em submeter
anlise fatos anlogos coordenados em sries, e expressos em termos numricos,
fim de descobrir as leis de sua sucesso; isto , serve-se do mtodo de observao, que
tanto tem adiantado as cincias exatas, e que muitos asseguravam que no podia ser
aplicvel aos fatos da ordem moral, cuja mor parte era atribuda ao acaso, divindade
cega dos tempos de ignorncia, incompatvel com a inteligncia infinita que encerra
em si o segredo de todas as leis que regulam a sucesso dos fatos, quer da ordem
material, quer da ordem moral, e com a inteligncia humana, que guiada pelo fa-
cho da s filosofia pode chegar a conhec-las em sua ao, posto que no as possa
compreender em seu princpio, que permanece sepre inviolvel na radiosa esfera da
divindade (AMARAL, 1851, p. 7-8, grifo nosso).
Perfis biogrficos
Duque de Caxias, Patrono da Estatstica Militar

Luis Alves de Lima e Silva, sucessivamente Baro, Conde, Marqus e, finalmente, Duque (o nico
brasileiro) de Caxias tem seu nome indelevelmente ligado s estatsticas nacionais. Quando ainda era
conde, presidia a provncia de So Pedro do Rio Grande, ao trmino da Revoluo Farroupilha.
quando resolve recuperar a tradio estatstica l existente h muito tempo, e para tanto nomeia An-
tnio Manuel Correia da Cmara responsvel pela elaborao das estatsticas gachas, sob quem surge
uma repartio especial comumente chamada de Arquivo Estatstico. Em outras ocasies Caxias, j em
posies nacionais, laborou em favor das estatsticas, levando o Conselho Nacional de Estatstica, j no
mbito do IBGE, a conceder-lhe a nominao de Patrono da Estatstica Militar, por intermdio da Re-
soluo no 542, de 11 de julho de 1952. A Resoluo lembra o decreto de 1857, que criava a primeira
Seo Estatstica Militar no Exrcito Nacional com funo centralizadora.
Caxias nasceu em 25 de agosto de 1803, na fazenda de So Paulo, no Taquaru, Vila de Porto da Estrela,
na Capitania do Rio de Janeiro quando o Brasil era Vice Reino de Portugal. Atualmente, o Parque
Histrico Duque de Caxias, no municpio de mesmo nome, na Baixada Fluminense do Estado do Rio
de Janeiro. Ele era filho do Marechal-de-Campo Francisco de Lima e Silva e de D. Mariana Cndida de
Oliveira Belo. D. Pedro I era amigo particular de seu pai, que inclusive teve a honra de apresentar em
seus braos Corte, no dia 2 de dezembro de 1825, o recm-nascido futuro Imperador D. Pedro II.
Aos 5 anos, o jovem Luis Alves foi titulado cadete de primeira classe. Fez seus primeiros estudos no
convento So Joaquim, onde hoje se localiza o Colgio D.Pedro II, bem prximo do Quartel do Campo
de Santana que ele viu ser construdo, onde posteriormente seria construdo o Palcio Duque de
Caxias. Aos quinze anos, foi matriculado na Academia Real Militar, saindo de l tenente, em 1821, para
servir no Primeiro Batalho de Fuzileiros, unidade de elite do Exrcito do Rei. Em 3 de junho de 1823,
o jovem militar, a esta altura membro do Batalho do Imperador, foi destacado para a Bahia, onde se
envolveu na luta pela independncia contra as tropas comandadas pelo general Madeira de Melo. Ao
retornar vitorioso, recebeu o ttulo que mais orgulhava estampar: o de Veterano da Independncia. A
partir da, sua carreira militar passa a subir em ritmo vertiginoso: lutou na Guerra da Cisplatina, retor-
nando de l Major. Anos depois, foi enviado ao Maranho para combater a revolta conhecida como Ba-
laiada, que vence na Batalha de Caxias. A esta altura j tinha sido promovido a Tenente-Coronel. Dois
anos depois era Coronel e presidente da provncia do Maranho. Em 1841, recebe o ttulo de Baro de
Caxias, por sua atuao na pacificao maranhense. Neste mesmo ano chega ao posto de brigadeiro e
eleito deputado Assemblia Legislativa pela provncia do Maranho. No ano seguinte, designado
comandante das Armas da Corte. Quando houve o levante liberal em So Paulo, Caxias designado


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comandante-chefe das foras em operaes na provncia, alm de seu vice-presidente. Para combater os
focos da revolta em Minas Gerais, designado para l a fim de conter os revoltosos. Por sua atuao nes-
te conflito, sem contar ainda com 40 anos promovido a Marechal-de-Campo. Neste mesmo ano, de-
signado pelo Imperador presidente da Provncia do Rio Grande do Sul e comandante-chefe das foras
imperiais designadas para combater a Revoluo Farroupilha. Sua atuao decidida leva pacificao
da regio, em 1845. Em 1851, retorna ao sul, novamente como presidente de provncia e comandante-
chefe das foras imperiais que enfrentariam (e venceriam) o uruguaio Manoel Uribe. No ano seguinte,
recebe o ttulo de Marqus de Caxias. Em 1855, torna-se Ministro da Guerra. No ano seguinte, com a
morte do Marqus de Paran, escolhido pelo Imperador para organizar o ministrio, como chefe do
Gabinete, cargo que voltaria a ocupar mais duas vezes. Em 1862, promovido a Marechal-de-Exrcito
e, no ano seguinte, eleito senador pelo Rio Grande do Sul. Com a Guerra do Paraguai estourando em
1865, no ano seguinte designado comandante-chefe das foras imperiais, entrando no conflito contra
as tropas de Solano Lpez. O exrcito brasileiro, sob o seu comando, conquistou vitrias expressivas no
Paraguai. Caxias participa da tomada de Assuno, em 1869 e encerra a sua participao no conflito,
deixando para o Conde dEu o comando das tropas para o golpe final nos ltimos revoltosos dispersos
pelo chaco guarani. Por sua participao vitoriosa no conflito recebeu o maior ttulo nobilirquico con-
cedido a um brasileiro. Foi elevado a Duque de Caxias. Em 1875, nomeado pela terceira vez presiden-
te do conselho de ministros, organizando mais uma vez o ministrio conservador. Neste gabinete seria
divulgado o primeiro recenseamento geral do Brasil. No final desta dcada, sentindo o peso dos anos,
retira-se da vida pblica e falece em 7 de maio de 1880, na atual cidade de Vassouras.
Corra da Cmara, o gnio criador do Arquivo Estatstico gacho

Manoel Antonio Corra da Cmara foi designado por Caxias para organizar as estatsticas provinciais
gachas. O ento conde percebeu naquele diplomata os requisitos necessrios para administrar o
Arquivo Estatstico da Provncia repartio provincial criada em 1845 por Caxias para atender s
mltiplas demandas que se faziam poca. Funcionrio pblico minucioso, deixa para os dias futuros
anotaes preciosas dando conta da tarefa que lhe foi confiada.
Correia da Cmara nasceu em setembro de 1783, falecendo em junho de 1848, em seu escritrio de
trabalho no Arquivo Estatstico, em Porto Alegre. O cl Correia da Cmara reverenciado no Rio
Grande do Sul, tendo dado um presidente de provncia, alm de Patrcio Correa da Cmara, militar
que conquistou aos castelhanos diversas cidades sulistas que se incorporaram ao territrio nacional.
Notveis do Arquivo Estatstico fluminense

Aps a bem sucedida experincia havida em So Pedro do Rio Grande, o Visconde do Bom Retiro
decide criar um Arquivo Estatstico na provncia do Rio de Janeiro, nos moldes do que foi criado na
provncia sulista por Caxias, e incumbe Angelo Thomaz do Amaral para dirigi-lo.
Luiz Pedreira do Couto Ferraz, Baro depois Visconde do Bom Retiro, quando era presidente da
provncia do Rio de Janeiro, determinou a criao de um Arquivo Estatstico, para suprir as imensas de-
ficincias de informaes estatsticas que acometia o Imprio. Intelectual de elevado coturno, j tinha
percebido a necessidade de um rgo que atendesse s demandas existentes, embora reconhecesse as
no poucas dificuldades daquela empreitada.
Bom Retiro nasceu no Rio de Janeiro, em 7 de maio de 1818. Era homnimo de seu pai, um desem-
bargador; sua me chamava-se Guilhermina Amalia Corra Pedreira. De inteligncia acima do normal,
aos treze anos j estava pronto para prestar exames para o curso de Direito, sendo impedido por no
ter idade legal. Doutorou-se aos 21 anos e tornou-se lente da faculdade sendo aprovado no concurso
e com a apresentao de diversos mestres. Em 1845, entra para a poltica, elegendo-se deputado pelo
Rio de Janeiro. Neste mesmo ano, foi nomeado presidente da provncia do Esprito Santo, de onde saiu
para voltar Assemblia Legislativa, representando os capixabas. Em 1848, foi escolhido para presidir a
provncia do Rio de Janeiro, onde ficou at 1852, quando retornou Assemblia e posteriormente, se
elegeu senador do Imprio. Foi Conselheiro de Estado e membro do Conselho do Imperador. Ocupou


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a pasta do Imprio no famoso gabinete 6 de setembro (que passou Histria como Gabinete da
Conciliao, presidido pelo Marqus do Paran). Ele considerado um dos pioneiros da proteo
ambiental do Brasil, atuando na defesa dos recursos hdricos, tomando as primeiras medidas concretas
para combater o impacto dos desmatamentos (desapropriao de terras, preservao de nascentes,
replantio de bosques) entre 1854 e 1856, quando era Ministro do Imprio. Era um dos raros amigos
pessoais do imperador D. Pedro II, a quem acompanhou em viagens ao interior do Pas e ao exterior.
Faleceu no Rio de Janeiro, em12 de agosto de 1886. Conta-se que o Imperador esteve junto ao seu
leito quando agonizava, permanecendo ao seu lado por mais de quatro horas. Ao retirar-se, D. Pedro
II teria dito sobre o amigo ser Bom Retiro a conscincia mais pura que ele conheceu.
Angelo Thomaz do Amaral, primeiro diretor do Arquivo Estatstico fluminense, inclusive criado por
sua sugesto, esteve a frente desta repartio at 1857, quando foi nomeado presidente da provncia
do Amazonas. Era nascido na cidade do Rio de Janeiro, filho de Antonio Jos do Amaral, o intelectual
nomeado para dirigir a educao de Pedro II e de suas irms.
Embora tenha sido jornalista e negociante, Thomaz do Amaral foi funcionrio pblico a maior parte
de sua vida. Trabalhou como amanuense e arquivista em diversas reparties da provncia do Rio de
Janeiro. Foi tambm presidente das provncias do Piau, Par, Alagoas e Amazonas, por quem tambm
foi eleito deputado. Ele acumulou a chefia do Arquivo Fluminense com a direo do recenseamento
provincial realizado no Rio de Janeiro, em 1850.

Na elaborao das
estatsticas brasileiras,
saudades de Portugal
Captulo 04

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N os tempos primevos no havia saudades, propriamente; antes, havia algu-

ma espcie de continuidade. Aqueles homens maravilhosos, em seus discursos, pedin-
do as estatsticas, em suas aes, tentando elabor-las, eram, quase todos, nascidos em
Portugal, ou no Brasil sob Portugal, e l receberam suas formaes. Em suas vises de
mundo, percebiam a necessidade das estatsticas para as aes de governo, e as que-
riam como forma de saber os mundos distantes. Esse aspecto tambm integra aquela
formao homognea da qual fala Jos Murilo de Carvalho, e que tanto influiu na
unidade nacional. Como engenheiros, como matemticos, e at como bacharis em
direito, vislumbravam a importncia das estatsticas.
Entre os muitos homens pblicos que influram os destinos do novo pas,

trazendo essa matriz portuguesa de conhecimento, lembremos com reverncia de Jos
da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu, de Jos Bonifcio de Andrada e Silva, tido como
Patriarca da Independncia (numa titulao republicana), de Martim Francisco Ribeiro
de Andrada, de Francisco Vilela Barbosa, o Marqus de Paranagu, de Nicolau Pereira
de Campos Vergueiro, de Antnio Manuel Corra da Cmara. Outros, j noutra gerao,
seguindo os estudos de direito em Recife ou em So Paulo, de engenharia no Rio de
Janeiro, de medicina em Salvador, seguiam recebendo a influncia portuguesa, pelos
professores catedrticos ou pelos livros utilizados nas disciplinas. Assim, ainda depois
da Independncia, Portugal mantinha-se presente no Brasil.
Em matria da elaborao das estatsticas, continuava-se; seguia-se o sabi-

do, e quando no era sabido, claudicava-se. Sem querer afirmar que no houvesse
mudanas, que no houvesse criatividade; muitssimo ao contrrio, inovava-se, perce-
bendo-se os imperativos de ser o pas agora independente; inovava-se, percebendo-se
e assimilando-se ensinamentos e experincias vindos de outros pases. Como seja,
Portugal estava ainda mo, e sua influncia era implcita, no carecendo explicit-la.
Contudo, passados outros vinte e cinco anos, prximo aos cinqenta da Independn-
cia, comea-se a explicitar uma distinta saudade de Portugal.
Lamentos explcitos, saudades implcitas

Joaquim Norberto de Souza e Silva (1820-1891), protagonista privilegiado de
um dos mais notveis instantes histricos da trajetria estatstica brasileira, atenden-
do comisso emanada de Paulino Jos Soares de Souza (1834-1901) ento Ministro dos


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Negcios do Imprio, no gabinete presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres (1802-
1873), o Visconde de Itabora, elabora precioso documento, intitulado longamente
Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e de cada pro-
vncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje, dado em 2 de maio de
187067. Nele, s folhas tantas, recorda atividades portuguesas:
Ligava pois o Governo da metrpole a maior considerao s noes estats-

ticas da sua opulenta e ubrrima colnia, no somente no que era relativo cultura,
produo, consumo e exportao, como sobretudo sua populao, do que do
irrecusveis testemunhos os documentos valiosos depositados no arquivo do Institu-
to Histrico. A Carta Rgia de 8 de julho de 1800, dirigida ao Vice-rei do Estado do
Brasil, enumera, entre as primeiras obrigaes que lhe so inerentes, a remessa para
o reino desses dados estatsticos, pois que unicamente por eles podia a metrpole
conhecer o grau de prosperidade a que se ia elevando o novo imprio de Santa
Cruz, pesar o valor de suas produes, medir a extenso de seu consumo e calcular o
movimento sempre progressivo de seus habitantes. E o Aviso de 16 de maro de 1808
(e no 1800, como por engano se tem repetido), expedido por D. Rodrigo de Souza
Coutinho, depois Conde de Linhares, ministro dos negcios da guerra, mandou
proceder ao arrolamento da populao de todas as Capitanias do estado do Brasil,
exigindo ao mesmo tempo informaes relativas ao exrcito, milcia, ordenanas,
etc. No se conhece porm o seu resultado seno quanto totalidade da populao
apurada, que foi de 4.000.000 de indivduos.
O primeiro censo da populao do pas, pela sua aproximao da verdade,

pelo possvel esmero na sua organizao, e pela f que pode-se nele depositar, foi
sem dvida aquele a que se procedeu depois da sua elevao categoria de reino,
quando pela Resoluo de 24 de junho de 1818, tomada em consulta da Mesa do
Desembargo do Pao de 23 de agosto de 1817, determinou-se que se consultasse so-
bre a diviso dos antigos bispados e a criao dos que mais necessrios parecessem,
e buscaram-se as precisas bases para estudo de matria to poderosa. Refiro-me
memria que apresentou quele tribunal em 28 de junho de 1819 o sbio Conselhei-
ro Antonio Rodrigues Velloso de Oliveira, sob o ttulo A Igreja do Brasil ou infor-
mao para servir de base diviso dos bispados, projetada no ano de 1819, com a
estatstica da populao do Brasil considerada em todas as suas diferentes classes na
conformidade dos mapas das respectivas provncias e nmero de seus habitantes ,
trabalho considerado de tanta importncia, que foi reimpresso em 1847 por ordem
da Cmara dos Deputados a requerimento do Visconde de Goiana e distribudo
pelas reparties pblicas, e ultimamente saiu na Revista trimensal do Instituto His-
trico, perfeitamente reproduzida (SILVA, 1870, p. 6-7, grifo nosso).
Dessa forma, tirando lio deste interesse de Portugal, enquanto metrpo-

le, em saber para pensar o Brasil distante, com vistas a poder govern-lo igualmente a
distncia (na linha latouriana), pede igual ateno e empenho do Governo Imperial,
tendo em mente, tambm, experincias brasileiras, algumas de sucesso, ainda que de
curta durao, como aquelas descritas nas provncias do Rio Grande do Sul e do Rio
de Janeiro, outras de fracasso retumbante, como o Censo Geral de 1852. Diz o autor:
67
A este texto dedicaremos um captulo inteiro, adiante.


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O xito dos arrolamentos no depende unicamente das leis regulamentares;

est na escolha dos empregados que os devem realizar, e como estes dependem
da nomeao de autoridade mais elevada, fcil ser renov-los procurando pessoas
habilitadas para tais encargos. preciso, primeiro que tudo, que o Governo geral
mostre ostensivamente ligar a assunto to transcendente toda a importncia que
merece nas naes que nos precederam na marcha da civilizao, e que procure por
meio de publicaes adequadas infundir nos nimos das classes menos ilustradas, e
que por a vivem arredadas e entregues a seus puros instintos, a necessidade de se-
melhantes operaes, que no tm por fim nem o recrutamento, nem o lanamento
de novos impostos e outros pesados nus, meros fantasmas com que se assombram
e que as perseguem quando se trata de inclu-las no nmero que representa a totali-
dade da populao (SILVA, 1870, p. 16-17).
Dois anos depois, Joaquim Jos de Campos da Costa Medeiros e Albuquerque (1825-
1892), Diretor-Geral interino, da Diretoria-Geral de Estatstica, no relatrio dirigido
ao Ministro dos Negcios do Imprio, Joo Alfredo Correia de Oliveira (1835-1919), no
gabinete presidido por Jos Maria da Silva Paranhos (1819-1880), o Visconde do Rio
Branco, em 20 de abril de 187268, mais explcito na lembrana aos portugueses:
A respeito da maior parte dos trabalhos estatsticos, est esta Diretoria in-
teiramente dependente da boa ou da m vontade dos presidentes de provncia, ou
antes das secretaria de governo. No havendo boa vontade, ou no sendo ali os tra-
balhos feitos ou examinados com escrupuloso zelo e cuidado, no podem deixar de
sair com defeitos mais ou menos graves, como infelizmente se tem dado a respeito
de quase todos os trabalhos enviados ou devolvidos Diretoria Geral de Estatstica. A
m vontade e as resistncias, que a estatstica vai encontrando para recolher os fatos,
s desaparecero completamente quando todos se convencerem, pela lgica pode-
rosa dos fatos, de que o objeto desta cincia no se reduz a satisfazer simplesmente
uma v curiosidade. Enquanto esta verdade no penetrar bem em todos os espritos,
quanto no se compreender bem toda a importncia e utilidade da estatstica como
cincia poltico-social, h de ser muito difcil vencer os obstculos que por toda par-
te se lhe ope (BRASIL, 1872, p. 17, grifo nosso).
Em um pas to extenso, to pouco explorado e conhecido, e com divises

to arbitrrias e to mal definidas, como o nosso, fcil de compreender que se
no pode ter uma estatstica territorial perfeita, que depende da organizao de
uma carta cadastral e de planos parcelares, trabalho dificlimo ainda para os pases
mais adiantados da Europa. A Frana, que empreendeu este grande trabalho, h
cerca de 90 anos, ainda o no conseguiu completar, tendo alis muitos elementos
que nos falecem, e sendo o eu territrio milhares de vezes menos que o nosso.
preciso, pois, que nos contentemos com algum trabalho desta natureza menos bem
acabado, verdade, mas que possa servir de ponto de partida para os estudos de
administrao prtica. meio seria o de suscitar, com as modificaes do tempo e das
atuais instituies poltica do Imprio, a observncia das sbias disposies dos 3
e 4 do Alvar de 9 de junho de 1801, cujo teor o seguinte:
Ordeno e estabeleo: Que em cada uma das comarcas destes Reinos haja um
matemtico, que seja o Cosmgrafo dela, no somente para a execuo da Carta
Topogrfica da mesma comarca, debaixo da direo da Administrao, que se acha
estabelecida para a Carta Geogrfica e Corogrfica destes Reinos, mas tambm para
decidir de plano todas as dvidas, que se excitarem sobre limites, servides, cami-
nhos, logradouros, bens dos Concelhos e outros objetos de semelhante natureza; e
68
Aos relatrios dos Diretores-Gerais da Diretoria Geral de Estatstica voltaremos em captulo adiante.


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bem assim para entender sobre todas as obras pblicas de pontes, fontes, estradas,
e caladas, condues de guas, e outros ofcios prprios e anlogos profisso dos
matemticos.
Ordeno: Que cada um dos referidos Cosmgrafos haja de dar princpio ao

seu exerccio pela formao de um livro, em que se contenha: Primo, a Carta geral
de sua respectiva comarca; Secundo, e em ponto maior, as cartas particulares de
cada uma das vilas e concelhos, que nelas so compreendidos, com toda a extenso
de seus termos, e com todos os nomes dos lugares, estradas, e caminhos rios, ribei-
ras, montes, pontes e fontes, que lhe pertencerem: E que este livro assim ordenado,
e que conter em si a topografia natural daquela comarca, se haja de guardar no
cartrio da cmara da cidade ou vila, que for cabea da mesma comarca, debaixo da
inspeo de seu respectivo cosmgrafo: havendo dele primeiro tirado uma cpia fiel
e autntica, que ser remetido ao meu Real Arquivo da Torre do Tombo.
Aquilo que, no princpio deste sculo no parecia impossvel, mas ao con-

trrio perfeitamente praticvel, no creio que seja menos exeqvel presentemente
(BRASIL, 1872, p. 17-18, grifo nosso).
Nessa linha, na conta desses braos avanados, sempre desejados e admira-

dos, mas sem dvida custosos, Jos Maria do Couto, Diretor-Geral interino da Diretoria
Geral de Estatstica, em relatrio dirigido ao mesmo Ministro dos Negcios do Imp-
rio, Joo Alfredo Correia de Oliveira, em 30 de abril de 1875, afirma:
O tempo e a prtica me tm demonstrado a imprescindvel necessidade que

h de ser esta Diretoria auxiliada por sees permanentes de estatstica nas provn-
cias ou por delegados seus nomeados pelo Governo Imperial: s assim poder ela
marchar sem bices e ento conseguir todos os elementos necessrios organizao
de qualquer ramo da estatstica (BRASIL, 1875, p. 6, grifo nosso).
Haver uma estrutura estatstica permanente nas provncias, para alm da

experincia portuguesa, sobremodo idealizada, algo bastante fantasiada, plula dou-
rada na distncia temporal, poderia ser melhor recordada nas experincia havidas, e
antes vistas, nas provncias do Rio Grande do Sul e do Rio de Janeiro. Mas sua soluo
definitiva s se daria no sculo XX, com a criao do IBGE, em 1936.
Censo local em estilo colonial (Vila Rica, 1804)

Em 1969, o Arquivo Nacional regalou aos estudiosos das estatsticas com
uma obra preciosa, Um recenseamento na capitania de Minas Gerais: Vila Rica, 1804,
organizado por Herculano Gomes Mathias, que elabora oportuna introduo. Isso
nos d ensejo de analisar (ao menos parcialmente) as atividades estatsticas portugue-
sas, na antiga colnia, motivo das saudades acima vistas.
Naquele distante momento, 200 anos exatos passados, Vila Rica vivia expres-
siva estagnao. Conforme Mathias (1969, p. IV): as lavras exaustas haviam reduzido
grande parte da populao a um estado muito prximo da misria, informa o intro-
dutor da publicao. Do ouro havia apenas vestgios, nos morros esburacados e nos
crregos sinuosos; na cidade capital, restava algum alento expresso na presena
obrigatria de funcionrios civil e militar com seu squito de familiares e dependen-


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Lavagem de
ouro, c1880
Marc Ferrez
tes. Diante desse quadro, para ver-se e ter-se a dimenso perfeita do estado da coisa,
nada melhor do que fazer um censo; saber para poder melhor intervir na realidade.
Afirma o autor sobre os censos:
Do acervo referente Capitania de Minas Gerais, no vasto manancial cons-

titudo pela Coleo da Casa dos Contos de Ouro Preto, encontramos relaes de
vrias localidades daquela regio alm das que fazem parte deste livro. Anotamos,
destacadamente, para orientao dos pesquisadores, as que se referem Cidade de
Mariana e as de Congonhas do Campo, ambas de 1804, que podero vir a ser em
futuro prximo objeto de melhor ateno. De Ouro Preto a antiga Vila Rica tam-
bm localizamos duas relaes de 1769, incompletas, acompanhadas de outras, do
mesmo ano, referentes a diversas vilas.
Nem sempre os levantamentos abrangiam a totalidade da populao. s ve-

zes entravam neles apenas os fazendeiros, mineiros e comerciantes, ficando de fora a
maior parte dos habitantes de cada localidade. Em outras circunstncias os escravos
eram citados apenas pela quantidade pertencente a cada senhor. Altos funcionrios
e militares raramente eram relacionados pois o principal interesse das autoridades,
obedecendo s ordens recebidas do Reino, consistia em saber qual a participao
em dinheiro que cada morador poderia dar para determinado fim, e, por motivos
evidentes, aquelas duas categorias ficavam excludas o que j no sucedia com os
padres que, em grande nmero exerciam, como era notrio, a par de suas funes
religiosas, atividades de natureza econmica (MATHIAS, 1969, p. IV).
Por isso mesmo, os censos tinham o formato de registros administrativos,

sendo feitos atravs das listas de habitantes ou listas de famlias, onde se detalha-
vam endereo da habitao, nomes das pessoas moradoras (escravos em destaque),
graus de parentesco, idade e sexo, e, eventualmente, uma ou outra coisa. Importavam


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por esta abertura de informaes, isto , como registros detalhados, para volta aos
informantes, digamos, por exemplo, para tribut-los; mesmo que se agregasse essas
informaes, para gerar nmeros totalizados na localidade, no era essa a razo de
serem feitos. Ademais, o processo de elaborao, com as dadas instrues, em geral,
frgeis, podia acabar, e em geral, acabava, em informaes divergentes, dificultando
agregaes.
No obstante a pobreza reinante naquela outrora rica vila, o que motivava a

realizao daquele censo era, segundo Mathias (1969, p. VII), a necessidade urgente
de recolher fundos destinados a aliviar as pesadas despesas de Portugal durante os
primeiros anos do sculo XIX, e se recorde do perodo de Napoleo, que levar,
ao fim e ao cabo de muitas disputas diplomticas, invaso de Portugal, com isso,
provocando a transmigrao da famlia real para o Brasil, em 1808. As contribuies
eram lanadas em geral de acordo com o nmero de escravos que cada um possua,
o que ento exigia poder-se retornar aos habitantes em seus endereos, o que est na
essncia dos registros administrativos. Infelizmente, desconhece-se o tributo aplicado
e a resultante arrecadao.
Instrues foram dadas pelo Ouvidor Geral da Comarca, com o amparo

da autoridade do Governador da Capitania. O levantamento propriamente esteve a
cargo dos Capites de Distritos, subordinados diretamente ao Capito-Mor de Vila
Rica. Os resultados permitem identificar 76 profisses diferentes, predominando os
faiscadores e mineiros, seguidos dos negociantes e dos sapateiros; h expressi-
va quantidade de msicos, possivelmente para as cerimnias religiosas e militares.
Quanto idade, a faixa de 10 a 20 anos era a dominante; quanto ao sexo, havia certo
equilbrio entre homens e mulheres. Isso posto, alguns nomes podem ser, por curio-
sidade, destacados69:
Dentre os filhos de Diogo Pereira Ribeiro de Vasconcelos, vivendo da advo-

cacia, aparece Bernardo Pereira de Vasconcelos, com a idade de 9 anos (MATHIAS,
1969, p. 12-13).
Manoel da Costa Atade, o famoso Mestre Atade, vivendo da arte de pintu-

ra, tem a idade de 35 anos (p. 57).
Dentre os agregados do Coronel Joo Carlos Xavier da Silva Ferro, aparece

Maria Joaquina Dorotia de Seixas, a famosa Marlia de Dirceu (ou seja, Toms An-
tnio Gonzaga), com a idade de 30 anos, e sua irm Emerenciana de Seixas, com a
idade de 26 anos (p. 123).
E por falar nisso, naquele grande amor, valer mostrar a lrica do ilustre
Ouvidor Toms Antnio Gonzaga (1744-1810?), um dos participantes da Inconfidncia
Mineira, 1789, naquela mesma Vila Rica, a que o censo acima se referiu. Vejamos,
duas odes70:
69
O autor observa que Antnio Francisco Lisboa, o Aleijadinho, famoso escultor, no consta da lista de
nenhum dos distritos, ficando-se sem saber porque no teria sido recenseado.
70
GONZAGA, Toms Antnio. Marlia de Dirceu. Cartas Chilenas. So Paulo: Martin Claret, 2003. P. 28,
45.


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Lira IX (trechos) Lira XVI (trechos)
Eu sou, gentil Marlia, eu sou cativo; A minha Marlia quanto

Porm no me venceu a mo armada natureza no deve!
De ferro e de furor; Tem divino rosto
Uma alma sobre todas elevada E tem mos de neve.
No cede a outra fora que no seja Se mostro na face o gosto,
tenra mo do Amor Ri-se Marlia, contente:
Se canto, canta comigo;
Arrastem pois os outros muito embora E apenas triste me sente,
Cadeias nas bigornas trabalhadas Limpa os olhos com as tranas
Com pesados martelos; Do fino cabelo louro.
Eu tenho as minhas mos ao carro atadas A minha Marlia vale,
Com duros ferros no, com fios douro, Vale um imenso tesouro.
Que so os teus cabelos.
A propsito daquele movimento, Joaquim Norberto de Souza e Silva, de quem

vimos falando neste captulo e a quem voltaremos em detalhes em captulo adiante,
publicou uma polmica Histria da conjurao mineira, em 1873, na qual oferece se-
vero tratamento a Tiradentes. Essa obra, bem assim o relatrio referido acima, insere-
se numa extensa produo literria (pouco a pouco, sendo reeditada atualmente).
Forjaz de Sampaio, um pensador portugus

Joaquim Norberto de Souza e Silva, abre seu relatrio, antes referido, com uma
epgrafe de autoria de Adrio Pereira Forjaz de Sampaio (1810-1874), extrada do livro
Elementos de estatstica: A estatstica a luz do legislador, do ministro de Estado e do
diplomata; a prova e comentrio de toda a histria, e o nico fundamento seguro dos
clculos do porvir (SILVA, 1870, p. 5). Quem era, pois, Forjaz de Sampaio?
Em 1841, Adrio Forjaz de Sampaio, que iniciou, em Portugal, o ensino da

Estatstica, considera-a como uma cincia nova na Europa, novssima em Por-
tugal, intimamente ligada Economia Poltica e define-a, na esteira do professor
Mone, que inspirou boa parte do seu manual, Primeiros Elementos da Sciencia da Stats-
tica, como a cincia da situao atual dos estados, ou das suas foras e recuros pre-
sentes, morais e materiais, por via de resultados do seu governo, territrio, nmero,
indstria, e civilizao, da povoao
Em 1859, porm, este mesmo autor j utiliza a palavra Estadstica e no Es-

tatstica (devida influncia de Silvestre Pinheiro Ferreira), e, sob a inspirao de
Moreau de Jonns e de Garnier, entende aquela como a cincia dos fatos sociais, e
principalmente polticos, enunciados por algarismos, a qual tem por seu principal
objeto fazer conhecer profundamente a situao atual, as foras e os recursos do
Estado.
Jos de Torres, em 1861, depois de a classificar como cincia novssima, de-

fine a Estatstica (ser esta a designao e no o vocbulo Estadstica que, mau grado o
magistrio de Pinheiro Ferreira e Forjaz de Sampaio, ir triunfar) como o mtodo
experimental aplicado s cincias morais, econmicas e polticas, o qual tinha por


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fim dar s cincias, cujo objeto o homem vivendo em sociedade, fundamentos

certos, substituindo a realidade dos fatos a hipteses a priori e a utopias (SOUSA,
1995, p. 13).
O livro de Forjaz de Sampaio, Elementos de economia poltica e estadstica,

como j parece grafado em sua terceira edio de 1845, est dividido em duas partes,
a primeira sob o ttulo Elementos de Economia Poltica, e a segunda sob o ttulo
Primeiros elementos da cincia da estadstica71. O autor dito no livro (editado pela
Imprensa da Universidade, em Coimbra), como Lente Catedrtico da Faculdade de
Direito na Universidade de Coimbra. Ento, tratemos da segunda parte do livro,
onde, comea com o escopo da estatstica, vista como teoria e como prtica.
[...] a cincia do estado divide-se naturalmente em trs grandes sees, his-

tria poltica, estadstica, e poltica sensu stricto; e a estadstica vem a ser a cincia da
situao atual dos estados, ou de suas foras e recursos presentes, morais e materiais,
por via de resultados de seu governo, territrio, e nmero, indstria e civilizao de
seus habitantes (SAMPAIO, 1845, p. 133-134).
Como a estadstica em razo do seu objeto ocupa o meio entre a histria

e a poltica; alm disto, coligindo uma soma enorme de fatos individuais, toma
demprstimo a outras cincias ou os fatos, ou as regras para extrair os que tem
relao com o mesmo objeto; indispensvel, para que seja clara e proveitosa, fixar
bem os seus limites (SAMPAIO, 1845, p. 135).
Esta cincia tem sido confundida especialmente com a economia, e com a

aritmtica polticas, pelas suas mui prximas relaes [...] porm verdade que os
resultados da estadstica retificam as teorias econmicas e alumiam a sua prtica; e
que ao mesmo tempo os princpios da economia poltica servem de fundamento,
em grande parte, aos trabalhos e clculos estadstico (SAMPAIO, 1845, p. 136).
A estadstica alm disso a prova e o comentrio de toda a histria, e o nico

fundamento seguro dos clculos do futuro (SAMPAIO, 1845, p. 137).
O autor divide a estatstica, vista como cincia, em dois ramos: terico e

prtico; o ramo terico subdividido em estatstica pura e em teoria da estatstica pr-
tica; o ramo prtico subdividido em crtica estatstica e em metodologia. No ramo
terico, vale chamar a ateno para a idia de pensar uma teoria da prtica; no ramo
prtico, vale chamar a ateno para as idias de crtica, talvez anlise de resultados,
como dito hoje, e, sobremodo, de metodologia, talvez um avano nos mtodos (di-
gamos, processo de trabalho), no contexto do se pensar a teoria da prtica.
Organiza as estatsticas em: 1) estatstica do solo, e diz que o solo de uma

nao pode ser considerado fsica ou politicamente, territrio; 2) estatstica do povo,
que divide em grandeza material do povo, ou povoao, em da civilizao: religio,
instruo, conversao, usos, costumes, lngua, e monumentos, em da indstria: da
agricultura, da indstria fabril, do comrcio; 3) estatstica do governo. Ao tratar da
71
Com este captulo j concludo, recebemos, em agosto de 2004, do Dr. Adrio Ferreira da Cunha, do Ins-
tituto Nacional de Estatstica de Portugal, um exemplar digitado da referida obra, mantida sua estrutura
e a grafia de poca.


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estatstica do povo, preocupa-se em conceituar fogo vendo-o como cada famlia,

que vive com economia separada, posto que na mesma casa (SAMPAIO, 1845, p.
137-143).
Trata das fontes, classificando-as em primrias e em secundrias; numa e

noutra situao, refere-se sempre aos registros administrativos (sem usar esse nome);
nesse material praticaria a extrao dos nmeros, saindo de um a outro modo de
inscrio, na expresso de Bruno Latour. Dessa forma, na lgica do tempo, os censos
seriam vistos mesmos como registros administrativos, como aquele realizado em Vila
Rica, acima visto.
As fontes dividem-se em primrias e secundrias; aquelas (fontes propria-

mente tais) so todos os escritos, que merecem subido grau de crdito; estas (fontes
auxiliares) diferem das precedentes pelo menor grau de crdito, de que so dignas.
As fontes primrias so as publicaes oficiais, artigos de legislao, tratados, mem-
rias, almanaques, gazetas oficiais, relatrios dos embaixadores s suas cortes, e dos
chefes da administrao sobre negcios a seu cargo, etc. Todos estes escritos tem ne-
cessariamente um carter de autenticidade. As fontes secundrias so todas as obras
compostas por particulares, relaes de viagens, jornais quotidianos, escritos peridi-
cos e correspondncias (SAMPAIO, 1845, p. 170).
Trata do que chama a arte de recolher os materiais estadsticos, sendo

mister primeiro ajunt-los, para que, depois, possam compor um s todo bem
organizado (SAMPAIO, 1845, p. 174). Por fim, em decorrncia, trata das estruturas
organizacionais, bem assim, da autoridade cometida aos estadistas aqueles que
nelas atuam.
A facilidade ou dificuldade desta operao depende da situao do estadista,

e dos meios que tiver sua disposio. Se for um particular, servir-sede livros e
documentos publicados pela imprensa, ou inditos, e de informaes transmitidas
por pessoas, que para esse fim consultar. Se for homem pblico, e encarregado pelo
governo de trabalhos estadsticos, no s dispor dos mesmos recursos, mas daque-
les documentos inditos, cuja inspeo nem sempre aos particulares permitida
(SAMPAIO, 1845, p. 174).
Pelo que respeita s investigaes feitas por homens pblicos, h em muitos

pases reparties e comisses institudas pelo governo, e especialmente encarre-
gadas dos trabalhos estadsticos. Para que desempenhem exatamente a sua misso,
-lhes mister saber perfeitamente a arte de recolher e de empregar os materiais da
estadstica (SAMPAIO, 1845, p. 175-176).
Forjaz de Sampaio, est claro, fala do fazer, pe idias em ordem, mas, talvez
por no ter tido a prtica da elaborao das estatsticas, no sai do campo das prescri-
es, teis, por certo, mas insuficientes ao conduzir os atores. Afinal, processos idea-
lizados, mas no metodizados, acabam, sem dvida, levando-nos a invocar o famoso
bom senso; ora, bom senso todos temos, mas, como o temos? Assim, essencial
a existncia de mtodos, para refinar-se obteno das inscries primeiras e para
fazer-se suas sucessivas agregaes, na linha de Latour. Ento, e s ento, supera-se o


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amadorismo, mesmo sbio; supera-se o intuitivo, sempre perigoso; para ento alar-se
ao controle dos processos, sabendo-se desde o incio o que se quer: este o tempo das
cincias se incorporando elaborao das estatsticas.
Em 1857, um discpulo de Forjaz de Sampaio, Jos Dias Ferreira, dedicado ao

estudo da disciplina estatstica, tomando os apontamentos feitos no curso, bem assim,
anotaes das obras lidas ao longo do curso, em complemento ao livro do mestre,
publica uma obra em sua honra, para sua exaltao: Ensaio sobre os primeiros ele-
mentos da teoria da estadstica do excelentssimo conselheiro Adrio Pereira Forjaz
de Sampaio (editado pela Imprensa da Universidade, em Coimbra).
Comea com uma longa dedicatria, naturalmente a Forjaz de Sampaio;

segue com um ao leitor, onde explica o objetivo da obra, qual seja, combinar criti-
camente seus apontamentos de aula com suas inmeras anotaes de leitura feitas ao
longo do curso, e falando de seu interesse pela disciplina; prosseguindo com os se-
guintes captulos, plenos de citaes dos autores visitados:Idia histrica da estadstica
(sic): Idia histrica da estadstica; A estadstica uma teoria; Noo, objeto, e divises
da estadstica; Fatos estadsticos; Operaes estadsticas; Fontes estadsticas; Mtodos
da estadstica; Confrontaes e dedues; e Utilidade da estadstica.
Entre os autores visitados e anotados esto: Dufau, Trait de statistique

(de 1840); Moreau de Jonns, lments de statistique (de 1847); Wolowski, tude
deconomie politique et de statistique (de 1848). Por fim, valer anotar uma citao
de Ortolan, dizendo que a estatstica a matemtica das cincias sociais(.
Vinte e cinco anos!
O novo pas tinha agora um quarto de sculo. Muitas foram as tentativas de

elaborao das estatsticas; formaram-se comisses, delegaram-se responsabilidades;
mas, em mbito nacional, foram mnimos os resultados. Houve algumas tentativas
localizadas, no tempo e no espao. Algumas tiveram xito; em geral, de curta durao.
Algumas, a maioria, foram enormes fracassos.
Fracasso ou sucesso, no ficavam os registros dos processos, donde, per-

diam-se as vivncias as experincias. Sem explcita revelao, em registros sistem-
ticos, ficavam, apenas, conhecimentos tcitos, como sempre, de difcil recuperao
quando necessrio, porquanto exigindo o contato das pessoas, os de antes e os de
ento, o que as distncias, os falecimentos, e os interesses polticos raramente permi-
tiam que acontecesse. Ento, havia um contnuo recomear.
Ao cabo desse tempo, o Governo Imperial, no gabinete presidido por Jos da

Costa Carvalho, o Visconde (depois Marqus) de Monte Alegre, dando cobro quela
situao de inexistncia das estatsticas no mbito nacional, decide fazer o censo geral
do pas, aquele que seria o seu primeiro; e o intenta associado laicizao dos regis-
tros de nascimento e de falecimento. Mas uma revolta popular, em nov./dez. de 1851
e jan./fev. de 1852, que veremos em captulo adiante, provoca a sua suspenso; um
censo, finalmente, vir em 1872, cinqenta anos aps a Independncia.
Nesse entremeio, havia uma enorme saudade de Portugal...

Expectativas frustradas
(c.1847 c.1867)
PARTE 2
E o censo no contou
(1851-1852)
Captulo 05
Nota do autor:
Para este captulo nos foram valiosas as conversas mantidas, em visita a Recife, com Marcos Galindo e com
Marcus J. M. de Carvalho, ambos da Universidade Federal de Pernambuco, e com Hildo Leal da Rosa,
do Arquivo Pblico Estadual, mas no lhes cabe responsabilidade pelas idias aqui postas. Na mesma
ocasio, foi-nos de valor o apoio de vrias pessoas, em diferentes instituies, cabendo relacionar: Rita
de Cssia Barbosa de Arajo e Lcia Helena Franco, na Fundao Joaquim Nabuco, e Cinthya Barreto
e Vilma Leo de Arajo, na Assemblia Legislativa de Pernambuco. Na Unidade Estadual do IBGE,
tivemos a valiosa assistncia de Joo Rosendo de Lima Sobrinho e de Nilton Luiz de Nadai (chefe), e o
apoio de Vera Lcia Gomes Silva.

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A Assemblia Geral, ao final da segunda sesso

(1850) da oitava legislatura (1850-1852)72, atendendo aos
clamores do Governo Imperial, autoriza a realizao daquele
que, no fora uma reao popular que lhe levou de roldo,
teria sido o primeiro censo geral do pas. Corria o ano de
1850, sendo Jos da Costa Carvalho, o Visconde (e futuro Mar-
qus) de Monte Alegre, o Presidente do Conselho de Minis-
tros (8 de outubro de 1849 a 11 de maio de 1852), e tambm
o Ministro dos Negcios do Imprio.
Em relato primeira sesso, anterior quela, naque-

le mesmo ano de 1850, Monte Alegre, na funo de Ministro
dos Negcios do Imprio, falava do estado precrio da admi-
nistrao pblica; a via sem estrutura, entregue a funcionrios
despreparados, sem carreira definida. Disso, a seu juzo, re-
sultava inseguro e incerto, muito difcil, as aes de governo; sem uma reforma do ser-
vio pblico, sem os regulamentos apropriados, a administrao continuaria precria,
Jos da Costa
seguindo em marcha lenta, sem ter as condies mnimas de prover as muitssimas ne- Carvalho,
Marqus
cessidades cotidianas, de propiciar progressos. Pugnava por medidas racionalizadoras de Monte Alegre,
e secularizadoras, demandava informaes, em especial, demandava estatsticas, saber [s. d.]
Insley Pacheco
vital ao poder.
Sente o Governo a cada passo inteira falta de esclarecimentos ou os tem

muito incompletos e imperfeitos, sobretudo em certos negcios, cujo andamento e
deciso disso depende. Foi um dos primeiros cuidados da Repartio a meu cargo
exigir dos Presidentes das Provncias circunstanciadas informaes sobre o estado
da instruo pblica, da agricultura, minerao, indstria e comrcio, sobre a ne-
cessidade de se empreenderem alguns melhoramentos materiais, e com particula-
ridade os que tendessem a facilitar as comunicaes de uma com outras Provncias
quer por meio de estradas, quer pela navegao dos rios do interior, quer pela aber-
tura de canais; e finalmente sobre vrios outros objetos cujo exato conhecimento se
torna indispensvel para promover eficazmente o desenvolvimento de todos esses
elementos da riqueza e prosperidade pblica. Apenas de quatro Provncias, Par,
Maranho, Piau e Santa Catarina vieram informaes; os Presidentes de mais cinco
prometeram d-las sem que ainda as tenham fornecido, e os das restantes nem ao
menos acusaram o recebimento da circular. Tem-se em vo repetido Avisos exigindo
o arrolamento da populao; e bem poucas Provncias tem vindo alguns dados, e
esses mui imperfeitos (BRASIL, 1850, p. 4-5, grifo nosso).
72
A primeira e a segunda sesses dessa legislatura foram realizadas em 1850: aquela de 1o de janeiro a 2
de maio e esta de 3 de maio a 11 de setembro, portanto, sem intervalo, dando a impresso de uma nica
sesso. A terceira e a quarta sesses foram realizadas, normalmente, em 1851 e 1852, respectivamente.


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Adiante, tratando da populao, Monte Alegre afirma: subsistem ainda to-

das as dificuldades que de h muito obstam a organizao de um quadro estatstico
da populao do Imprio, e seria ocioso enumer-las, tendo-o feito nos relatrios
anteriores; e logo acrescenta, categrico: verdade que fracos, se no inteiramente
improfcuos, so os recursos atuais, e por isso impossvel ser que se consiga jamais
trabalho perfeito e completo sem que para esse fim habiliteis o Governo com os meios
necessrios. E conclui, de modo firme:
nesta parte imperdovel o desleixo da mor parte dos Procos; e para pr

termo a semelhante escndalo muito conviria que uma Lei lhes impusesse a obriga-
o de apresentarem todos os anos dentro de um prazo razovel a relao dos batis-
mos, casamentos, e bitos do ano anterior, no se lhes pagando jamais a respectiva
cngrua sem que provem ter satisfeito aquela obrigao; esta simples medida talvez
baste para que se obtenha, ao menos este dado estatstico com regularidade e exati-
do (BRASIL, 1850, p. 36-37, grifo nosso).
Pois, diante desses anseios, possuda de ilustrado patriotismo, a Assem-

blia Geral, ao final da segunda sesso, em 6 de setembro de 1850, aprova a Lei no 586
(para fazer reger no exerccio de 1851 a 1852 a Lei do Oramento no 555, de 15 de
junho de 1850). Seu Art. 17 3o autorizava o governo a despender o que necessrio
for afim de levar a efeito no menor prazo possvel o censo geral do Imprio, com es-
pecificao do que respeita a cada uma das Provncias; e, outrossim, para estabelecer
registros regulares dos nascimentos e bitos anuais.
As medidas do governo imperial

No ano seguinte, 1851, em 18 de junho, ao curso da terceira sesso legisla-
tiva, dando seqncia quela legislao, o governo elabora e submete dois Decretos:
o de no 797 que mandava executar o regulamento para a organizao do censo geral
do Imprio e o de no 798 que mandava executar o regulamento do registro dos nas-
cimentos e bitos, a menos do casamento, o chamado registro civil.
O regulamento do censo geral do pas, dava como data de referncia, 15

de julho de 1852. O alistamento / arrolamento / recenseamento, como dito, sem
distino, ao longo do decreto, comearia um ms e meio antes e terminaria, no m-
ximo, um ms depois (conforme a alterao feita pelo Decreto no 898 de 4 de janeiro
de 1852).
Como estrutura operacional, haveria um Diretor Geral do Censo na capital

do Imprio (Art. 1o). Para a funo, nomeou-se o Senador Cndido Batista de Oliveira
(1801-1865), gacho, matemtico graduado em Coimbra. Deu-se-lhe como secret-
rio, o futuro Deputado Geral e futuro Senador, Francisco Otaviano de Almeida Rosa
(1825-1889), ento secretrio de governo da provncia do Rio de Janeiro73.
73
poca, nessa provncia, recm criara-se o Arquivo Estatstico, sob o comando de ngelo Thoms do
Amaral que se inspirara nas realizaes do Conselheiro Antnio Manuel Corra da Cmara (ambas histrias
j narradas, em captulos anteriores).


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Ademais, haveria um Diretor do Censo Provincial na capital de cada

Provncia (Art. 2o), e um Diretor Municipal na sede de cada Municpio (Art. 3 e
Art. 4o), muitos tendo sido nomeados. As freguesias, divises religiosas dos municpios,
estariam entregues a comissrios; em municpios demasiado extensos, agregados de
freguesias dariam origem a crculos, entregues a subdiretores. O trabalho seria feito
pelas pessoas que mais conhecimento tenham dos moradores dos referidos lugares, e
que sejam inteligentes, honestas e ativas; qualquer que seja a profisso particular que
tenham, ou o emprego pblico que exeram (Art. 7o). Todas as pessoas envolvidas,
em funes de direo, ou no, receberiam uma gratificao pecuniria a ser ainda
arbitrada (Art. 26).
Nos termos do Art. 8o seriam tomados a rol nas suas respectivas freguesias
todos os cidados naturais ou naturalizados, e todas as pessoas de condio servil; e
bem assim todos os estrangeiros naquelas em que se acharem, tenham ou no inten-
o de a permanecerem. Nos termos do Art. 9o determinado que o alistamento
se far por fogos, efetuando-se por listas de famlia, nas quais sero compreendidas
todas as pessoas que a compem, quer estejam presentes, quer ausentes; fazendo-se
na coluna das observaes expressa declarao desta circunstncia.
A lista de famlia que seria usada (Art. 10o) dada anexa ao decreto (mode-
lo 1) na forma de um quadro. Seu ttulo, Lista de famlia conforme o Regulamento
de 18 de junho de 1851, para organizao do Censo, est no topo do quadro, como
se fosse um primeiro cabealho, tendo abaixo espaos para a indicao do nmero
da casa, dos nomes da rua, do quarteiro, da freguesia, e o nmero do pavimento ou
andar. Ao lado, direita (ainda no topo do quadro) tem-se o texto: Os omissos e re-
fratrios sero punidos com a pena de desobedincia, que a priso de 6 dias a 2 me-
ses na forma do Art. 128 do Cdigo Criminal. Art. 25 do Regulamento (por fim, na
extrema direita do papel, h espao para registro do nmero da lista). No rodap da
pgina, esquerda, h espao para a cidade e para a data, e, direita, h espao para
assinatura do cabea da famlia (a quem incumbia, idealmente, preencher o formul-
rio). Caso o chefe da famlia ou pessoa de sua inteira confiana no pudesse ou no
quisesse preencher a lista, ento caberia aos comissrios faz-lo, e assin-la. Enfim, no
corpo do quadro, indicam-se dez colunas, das quais trs so divididas em subcolunas.
Os ttulos no so seguidos de instrues; contudo, atravs de um exemplo (modelo
2), situaes possveis so indicadas. Como segue:
Nomes das pessoas livres da famlia Daqui ter sado a indicao do sexo.
Qualidade que representa na famlia Cabea da famlia. Mulher do dito. Filhos dos
ditos. Criado. Agregado.
Idade
Anos E se deveria marcar meses tambm para os
Meses adultos.


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Estado: casado, solteiro, vivo Estas mesmas palavras esto nas linhas.
Lugar de nascimento
H registros de Provncias, de Cidades, e de

pases ou cidades estrangeiras.
Nacionalidade
Estrangeiro: de que nao?
Brasileiro ou naturalizado
Indgena: de que tribo?
Negcio. Estudante. Cozinheiro. Cocheiro. Gali-
nheiro. Tropeiro.
Profisso ou gnero de vida
Essas palavras esto nas linhas. O que seria ing-
Condio: ingnuo ou liberto?
nuo, quela poca?
Escravos
Homens
E s h indicao do total, sem nenhuma
Mulheres
discriminao nas colunas.
Observaes
A apurao dos resultados seria inteiramente descentralizada (Art. 21 a 23).

Teria incio nas freguesias, passaria aos municpios, seguindo nas provncias, e dessas,
chegando-se aos resultados nacionais. As planilhas de apurao (e de divulgao), se
resumiam gerao de trs quadros (ou mapas) anexados ao decreto (modelos 3 a
5). O primeiro mostraria a populao por freguesia (um mapa para cada freguesia),
o segundo a populao por municpio (cada mapa, dividido em quadrantes, com qua-
tro freguesias, cujos nomes estariam registrados verticalmente antes da indicadora),
o terceiro mostraria a populao da provncia (cada mapa, dividido em quadrantes,
conteria quatro municpios, cujos nomes estariam registrados verticalmente antes da
indicadora).
A indicadora, comum aos trs quadros (ou mapas), seria idade com treze
linhas (e mais uma para soma), como segue: De 1 dia a 3 anos, De 4 a 7 anos,
De 8 a 14 anos, De 15 a 21 anos, De 22 a 30 anos, De 31 a 40 anos, De 41 a 50
anos, De 51 a 60 anos, De 61 a 70 anos, De 71 a 80 anos, De 81 a 90 anos, De
91 a 100 anos, 101 para cima. Os cabealhos do primeiro quadro (ou mapa) e de
cada quadrante dos demais quadros (ou mapas), seriam os mesmos, como segue:
Condio Os dados viriam da coluna de igual nome da lista

Ingnuos de famlia.
Libertos
Soma
Estado Os dados viriam da coluna de igual nome da lista

Casado de famlia.
Homens
Mulheres
Soma
Solteiro
Homens
Mulheres
Soma


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Vivo
Homens
Mulheres
Soma
Naturalidade O nome dos pases de origem, embora tomados,

Estrangeiros no seriam usados.
Homens
Mulheres
Soma
Brasileiros
Naturais
Homens
Mulheres
Soma
Naturalizados
Homens
Mulheres
Soma
Indgenas O nome das tribos, embora tomados, no seriam
Homens usados.
Mulheres
Soma No h registros pelas idades, mas apenas
Escravos para a soma.
Homens
Mulheres
Observaes Esta coluna s consta do primeiro mapa.
Dessa forma, os registros obtidos nas listas, como profisso ou gnero de

vida no estavam previstos na divulgao; talvez viessem a ser objeto de alguma futura
apurao, caso se os achassem consistentes.
A seu turno, o regulamento da organizao do registro dos nascimentos e

bitos, foi dado pelo Decreto no 798, em 18 de junho de 1851, mesma data do ante-
rior. O registro dos casamentos e dos batismos, em si mesmos, seguiam a cargo dos
Procos, que para tanto deviam manter seus registros (Art. 33), mas ficavam a depen-
der dos registros dos nascimentos. O incio da mudana se daria, impreterivelmente,
nos termos do Art. 32, em 1o de janeiro de 1852, portanto, um tempo mnimo, dada
a grandeza e a magnitude da operao, seja pelo quanto incumbia s autoridades, em
alteraes processuais, seja pelo quanto impunha populao, em mudanas cultu-
rais.
J em seu Art. 1o dizia: haver em cada Distrito de Juiz de Paz um livro des-
tinado para o registro dos nascimentos, e outro para o dos bitos que tiverem lugar
no Distrito anualmente. Esses livros seriam adquiridos s expensas das Cmaras Mu-
nicipais (Art. 2o), e seriam de responsabilidade e competncia do escrivo do Juiz de
Paz (Art. 5o). Os registros, em si mesmos, seriam gratuitos, mas as certides emitidas
seriam pagas (Art. 17), e elas que provariam as idades e a morte (Art. 20).
O contedo dos registros tratado no Art. 8o, para os nascimentos, e no Art.

11, para os bitos, tendo a forma comum (normal) desses registros. A competncia da


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participao, tambm nos moldes usuais, tratada no Art. 7, para os nascimentos, e

no Art. 10o para os bitos. E deviam diferir muito pouco (se havia alguma diferena)
da prtica corrente, junto aos procos, contudo, as pessoas passavam a tratar com lei-
gos, em momentos marcantes de suas vidas, momentos fortemente religiosos.
Contudo, as mudanas culturais exigidas se aprofundavam e se esgaravam

nos termos do Art. 23: no se dar sepultura cadver algum sem que os Adminis-
tradores dos cemitrios tenham presentes as certides dos bitos; e do Art. 24: os
procos para a administrao do batismo exigiro certido do registro do nascimento,
salvo o caso de evidente perigo de vida do recm-nascido. Duas medidas severas, a
exigirem profundas mudanas culturais, por certo lentas; mas era imediata a implan-
tao.
No caso do batismo, por mais que as pessoas o quisessem, no era premen-

te, bem podendo ser precedido da exigncia de uma certido, e nos casos especiais
(risco de vida) autorizava-se o relaxamento da exigncia. No caso dos enterros, a si-
tuao se agravava, impondo-se um irredutvel tudo ou nada, vale dizer, no momento
difcil da perda de algum, sob dor, por falta de um papel, as famlias poderiam ser
impedidas de sepultar seus mortos, o que, no mnimo, seria visto como um enorme
desrespeito, sem contar o grande incmodo (pela ausncia de capelas morturias e
de necrotrios) de se ter que continuar com o morto em casa (por algum tempo, um
dia que fosse).
Os Arts. 26 a 31 tratavam da elaborao, a cada seis meses, de quadros (ou

mapas) estatsticos dos nascimentos e dos bitos, a partir dos registros que ento se
criavam. Por essa atividade, os escrives que a iniciariam receberiam uma gratificao
de cem mil ris (por semestre), gratificao essa que no se pensara, ao que parece,
atribuir aos procos, ao se lhes pedir o mesmo (talvez por terem a cngrua, vinda dos
cofres pblicos, contudo, os escrives tambm tinham seus ganhos pblicos). Os qua-
dros (ou mapas) feitos pelos escrives seriam remetidos para totalizao s Cmaras
Municipais, que, a seu turno, os remeteriam para igual fim aos respectivos governos
provinciais, e, por esses, ao Ministrio dos Negcios do Imprio, que deveria realizar
os totais gerais.
Anlise das medidas do governo imperial

Dessas medidas, a mais marcante e profunda, era, sem dvida, a laicizao
dos registros de nascimento e falecimento, at ento sujeitos aos vigrios catlicos
(aquele, na ocasio do batismo). Para o pas, quando tentava estimular a imigrao,
face ao fim legal e formal do trfico de escravos74, era vital faz-lo, entre outras razes,
porque facilitaria aos imigrantes, geralmente no-catlicos, a obteno de identidade,
liberando-os, dessa forma, da dependncia aos procos catlicos. Pois essa deciso
racional, natural e simples, corrente mundo afora, expresso de modernidade, ao
74
Trata-se da chamada Lei Eusbio de Queiroz, Ministro dos Negcios da Justia, com a qual o governo
imperial sujeitava-se s presses inglesas, cada vez mais fortes, contra o trfico de escravos. A Lei de Terra,
da mesma poca, tambm de autoria de Eusbio de Queiroz, fazia meno explcita imigrao.


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exigirem mudanas profundas de costumes,

de hbitos, de crenas provocava o sentimen-
to de rompimento de que fala Jos Murilo de
Carvalho, levando o povo a reagir:
Em todas (as) revoltas populares

que se deram a partir do incio do Se-
gundo Reinado verifica-se que, apesar de
no participar da poltica oficial, de no
votar, ou de no ter conscincia clara do
sentido do voto, a populao tinha algu-
ma noo sobre direitos dos cidados e
deveres do Estado. O Estado era aceito
por esses cidados, desde que no violas-
se um pacto implcito de no interferir
em sua vida privada, de no desrespeitar
seus valores, sobretudo religiosos. Tais
pessoas no podiam ser consideradas
politicamente apticas. [...] Eram, ver-
dade, movimentos reativos e no pro-
positivos. Reagia-se a medidas racionali-
zadoras ou secularizadoras do governo.
Mas havia nesses rebeldes um esboo de
cidado, mesmo que em negativo (CAR-
VALHO, 2001, p. 70, 75, grifo nosso).
Transtornos nos enterros poderiam

ocorrer, e at ser freqentes, aos ricos e aos po-
bres. Bastaria que as autoridades no se ajus-
tassem, a tempo e hora, s suas novas funes
cartoriais, localizando-as fisicamente, suprin-
do-lhes funcionrios, bem assim, assumindo as
despesas da compra dos livros a serem usados
Eusbio de
nos registros. Problemas poderiam acontecer e deveriam ser esperados; contudo, se Queiroz
Coutinho,
as autoridades no ficassem imveis, e fizessem os necessrios ajustamentos, tudo po- [s. d.]
deria se resolver a contento, sem reao popular contrria. Contudo, estar nas mos
de leigos, sem funes naturais (como seriam vistas as funes dos procos), devia
mesmo desagradar, provocar repulsas; estar junto a leigos, e no gostar disso, em
instantes cruciais das pessoas, como nascimentos e falecimentos, seria natural; nesses
momentos, o conforto do esprito valia muito, e os procos o dava e o daria, no os
escrives nos cartrios.
Por seu lado, fazer o censo geral no exigia mudana cultural. Mas, como
foram postos juntos, o nimo contrrio aos registros refletiu-lhe negativamente. Mas,
dada a latente sensao de abandono, de fragilidade, de desproteo, entre as pessoas,
mesmo sozinho, sem vnculo aos registros, talvez contra o censo surgisse algum seno.
A par com o prestgio dos escrives nos cartrios, por vezes arrogantes, os
vigrios perdiam prestgio. Perdiam prestgio social, e perdiam a gratificao estats-


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tica que se atribuiria aos escrives, e no devem ter gostado, tendo em mente que ao
serem demandados a elaborarem estatsticas, ningum se lembrava de destinar-lhes
uma gratificao. Mas da a ver os procos pregando revoltas, como fazem historia-
dores contemporneos, pregando reaes das pessoas, armadas mesmo, seria negar
sua misso religiosa; sem olvidar que, afora serem quadros pblicos (a cngrua vinha
dos cofres pblicos), eram, bem ou mal, parte da elite. Ter havido descontentes, ter
havido incitao a revoltas, possvel imaginar, mas no simples fazer-se a passagem
de sentimentos personalizados, a um evento coletivo revoltoso. Contudo, h quem
endosse essa situao, chegando a chamar aquela reao popular de Revolta dos
Vigrios(ALENCASTRO, 1997b, v. 2, p. 294)75.
Repdio s medidas do governo imperial

O povo reagiu armado, em repdio aos registros, o que acabaria obstando
o censo. Uma revolta estranha: sem lderes, sem atos hericos, sem grandes batalhas,
com poucas prises, com quase nenhum processo criminal. Uma revolta de pouco
tempo, quatro meses, mas em rea grande, atingindo vrias provncias, em poca de
comunicao e de transporte precrios. Uma revolta no explicada pelos documen-
tos, revelando autoridades temerosas de estarem diante de novo surto da Praieira, o
que desagradava aos conservadores, ento no poder. Uma revolta estranha, aos olhos
de ontem e de hoje, em sua origem, em seu curso, em seu fim, ao fim de tudo, com a
vitria dos revoltosos, dada a suspenso dos decretos da discrdia.
A revolta contra o Registro de Nascimentos e bitos foi, em si, um movi-

mento completamente desprovido de glria e de atos hericos. [...] No foi, sequer,
um movimento sangrento: o saldo final das suas raras e patticas batalhas alcanou
a ridcula soma de 12 mortos e 15 feridos, com o atenuante agravante no caso de
uma revolta de que vrios desses atos violentos foram praticados sem relao direta
com o movimento e sim como ajustes de contas entre adversrios polticos que apro-
veitaram a poeira dos Marimbondos para saldarem haveres e deveres (PALCIOS,
1989, p. 5-6).
Os nimos se exaltaram. Boatos surgiram e circularam. Diziam que aqueles

decretos pretendiam escravizar as homens pobres livres. A reao popular deu-se con-
tra a suposta declarao de escravido, que seria inerente s medidas dos governo.
Com o fim do trfico de escravos, faltariam trabalhadores; a alternativa da imigrao
era muito lenta, afora haver reticncias em assimil-la, por parte dos proprietrios;
nesse quadro, pareceu natural, crvel e vivel, acreditar que as medidas do Gover-
no Imperial intentavam escravizar os homens pobres livres, e reescravizar escravos
libertos. Suas condies de liberdade no eram legais e oficiais, ou o eram em bases
frgeis, sem as devidas formalidades dos comprovantes. Ento, dever registrar eventos
chaves da vida, em cartrios, diante de leigos, amedrontava; o prprio censo, tambm
ele um registro, acabaria incomodando, e sendo recusado.
75
Nesse mesmo volume, no texto de abertura, Vida privada e ordem privada no Imprio, de Luiz Felipe de
Alencastro, trata do tema, e o reafirma (p. 58, 82-83).


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O clima apresentava-se tenso. O fim da Praieira no fora o fim do estado de

agitao. A priso dos seus principais lderes no significou que os revoltosos tives-
sem esquecidos suas reivindicaes. Ao mesmo tempo que grupos isolados agiam
pelo interior do Nordeste, numa flagrante contestao ao governo conservador, a
oposio continuava sua poltica de manter vivos os grandes temas liberais e praiei-
ros (MONTEIRO, 1981, p. 34-35, grifo nosso) 76.
O esprito da Praieira pairava no ar, levando as autoridades provinciais a po-

sies confusas. Houve quem atribusse aquela reao popular a antigos praieiros, in-
citando a populao. Houve aqueles que a associaram mais que a pessoas, ao prprio
Partido Liberal, donde nascera a Praieira. Houve quem se empenhasse em dissociar
aquela reao popular da recm-acabada Praieira.
Por que no poderia ser a sedio de 1851-52 uma continuao da Praieira?

Os problemas que levaram sua ecloso no haviam desaparecido. No interior, gru-
pos rebeldes continuavam agindo em autntica guerra de guerrilhas. Os matutos
continuavam sob o mando incontestado dos poderosos senhores de engenho. Os
liberais, e, mais do que nunca, os radicais da Praia, continuavam na oposio. No
estaria a formado o pano de fundo para a interpretao dos decretos 797 e 798, de
forma a exaltar novamente a gente baixa e tentar com nova sublevao a inverso
de tudo que havia oficialmente? (MONTEIRO, 1981, p. 39, grifo nosso) .
De fato, a proximidade dos acontecimentos, tornava inevitvel recordar-se

da Praieira, de modo que aquela revolta teimava em aparecer nos relatrios. Claro
que a todos interessava, ou deveria interessar, a poltica de conciliao, mormente
aos conservadores que empolgavam o poder, como vitoriosos. Contudo, as elites, di-
vididas nos partidos, ainda no estavam seguras de poderem se alternar no poder,
mas caminhavam na percepo que no cabia lutarem por posies poltica atravs
de armas nas mos (no tardaria at que o poder moderador tornasse vivel e clara a
alternncia dos contrrios no exerccio do poder).
Beber nas fontes, puras ou impuras?

Antes de seguir adiante, valer tratar das fontes que usaremos na descrio
das reaes populares nas provncias. Sero usados os relatrios dos presidentes das
provncias dirigidos s Assemblias Provinciais, e igualmente remetidos Corte, e
sendo usados nos relatrios dos Ministros de Estado em suas mensagens Assemblia
Geral. Como as reaes populares ocorreram em nov. / dez. de 1851 e em jan. / fev.
de 1852, suas narrativas encontram-se nos relatrios dirigidos s reunies de 1852,
quando o governo j triunfara na represso. Isso influi na narrativa, certamente, por-
quanto passara o temor; o governo vencera, mas no sua poltica de conciliao, e o
gabinete trocado (sobe o Visconde de Itabora e logo depois o Marqus de Paran).
76
Um captulo dedicado ao tema em tela: O ronco da abelha (1851-1852).


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Esses presidentes eram conservadores, adversrios polticos dos liberais da

Praieira, que, ainda viva nas mentes e nos coraes, temia-se pudesse ressurgir77. Fala-
vam de conciliao praticada pelos conservadores. Havia uma tendncia a vilanizar os
liberais, e a v-los frente daquela reao popular contrria s medidas do governo.
As acusaes imputadas aos derrotados liberais, ora eram fortes, incisivas, ora eram
fracas, insinuantes. Dependia dos espritos polticos, e das motivaes e naturezas
pessoais dos presidentes das provncias; dependia da capacidade narrativa e dos pen-
dores da escrita, o que nem todos tinham; e, influindo a todos e a tudo, dependia da
competncia da administrao na observao dos acontecimentos, na feitura e na
captao dos registros, em especial no mbito da polcia.
Outras fontes seriam as atas das Cmaras Municipais, bem assim, os rela-
tos dos chefes de polcia das cidades conflagradas, mas, na essncia traziam o vis
partidrio dos conservadores, e foram usados nos relatrios dos presidentes das
provncias78.
Os lavradores revoltados no contaram com uma unidade de ao, com uma

liderana. Incentivados ou no por elementos de outros grupos sociais, os registros
no assinalam nenhum chefe, nenhuma organizao. [...] Alguns participantes dos
grupos de razia foram reconhecidos por pessoas da localidade ou de fazendas inva-
didas, mas no houve referncia posterior sobre abertura de processo-crime (MON-
TEIRO, 1981, p. 44-45, grifo nosso).
Por fim, cabe realar a ausncia (quase total) de documentos dos revol-
tosos, at pela ausncia de liderana no movimento, alm do carter humilde dos
revoltosos, grosso modo, analfabetos (como, alis, a grande maioria da populao).
Segundo Guilherme Palacios, tem-se notcia de um texto nico dos sublevados, dirigi-
do ao Delegado Suplente de Pau dAlho, em 2 de janeiro de 1852:
Tendo ns, pretos e pardos pobres, notcia do papel da escravido que hoje
era o competente dia de se ler, desejamos saber de V.S., como autoridade superior
encarregada, se ou no verdade [...] Tambm temos notcia que os escrives dos
juizes de paz, de hoje em diante, so uns dos encarregados respectivos aos batizados,
sem certido deles no se poder fazer uma criana crist; e como o povo todo em
massa no que esta lei pouco dura, ou ento V.S. ver todo o povo desgraado, fican-
do V.S. obrigado a tudo isso (PALACIOS, 1989, p.19).
77
Por oportuno, tenha-se em mente que Pedro Ivo Veloso da Silveira, lder praieiro, resistiu nas matas do
sul at dezembro de 1850. Alm disso, havidos os julgamentos dos revoltosos, a anistia imperial s viria
em novembro de 1851. Portanto, naquele momento, de fato, o esprito da Praieira ainda estava presen-
te.
78
Vimos alguns desses relatos dos delegados e subdelegados no Arquivo Pblico Estadual em Recife; esto
encadernados, por poca, o que facilita a consulta, mas nem sempre esto em bom estado de conserva-
o, ora com as folhas se desfazendo, ora com as letras transparecendo ao verso das folhas; como seja os
relatos so muito ricos, e mereceriam alentado mergulho de investigao. Na ocasio, tivemos a valiosa
orientao de seu coordenador geral, Hildo Leal da Rosa.


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Provncia
de Pernambuco,
1868.
Atlas do Imprio
do Brasil
Pernambuco: guerra dos maribondos79

A reao popular em Pernambuco, onde foi mais extensa e mais intensa,
preocupou o sobremodo o Governo Imperial, levando-o a ampla ao.
Em seu relato, dirigido Assemblia Provincial, em maro de 1852, Vtor de

Oliveira, presidente da provncia, j com a reao popular debelada, empenha-se em
dissoci-la da Revolta Praieira (evitando design-la).
Chega a fazer, ao final do relato, um sutil elogio aos antigos adversrios:

Cabe ainda aqui noticiar a concesso da graa Imperial, que obtiveram vrios ci-
dados, comprometidos na ltima revolta, que recorreram ao Poder Moderador; e
grato o dever de atestar que postos, como foram, em liberdade tem eles tido at
hoje um comportamento digno e louvvel, testemunhando seu reconhecimento
alta Clemncia do melhor dos Monarcas(PERNAMBUCO, [18--?], p. 6). E insiste que
a reao popular teria razes outras.
Acha-se a Provncia em paz, e goza de tranqilidade. Depois dos movimentos

polticos que, h trs anos, a enlutaram, a razo foi pouco a pouco recobrando o seu
imprio sobre os homens apaixonados; os dios se tm ido aplacando, as recrimina-
es arrefecendo, e os espritos se dispondo tolerncia e conciliao: quando no
fora mesmo a necessidade de descanso depois de tantos infortnios, que pesaram so-
bre ambos os partidos, a reflexo bastava para arred-los do campo desgraado das
79
Nome dado por Melo (1918 apud PALACIOS, 1989). Em Recife, Marcos Galindo nos regalou com uma
cpia do livro de Mrio Carneiro do Rego Melo, Pau dAlho: geografia fsica e poltica, em CD-ROM
elaborado por Marjory Caroline Fernandes de Oliveira, assistente de Marcos Galindo.


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lutas fratricidas, sempre inglrias, sempre desoladoras; e o verdadeiro patriotismo,

cujos impulsos jamais desobedeceria esta interessante poro da grande famlia
Brasileira, selaria bem depressa o esquecimento de recprocas ofensas, e condena-
ria altamente o prprio pensamento de novas discrdias civis. No seria possvel,
que outra fosse a marcha dos acontecimentos: em todas as Provncias do Brasil que
tem passado pela desgraa de iguais dissenes intestinas, os nimos se ho sem
dificuldade congraado, e a unio fraternal, que distingue a nossa nacionalidade,
tem cicatrizado imediatamente todas as feridas, matando a lembrana do passado,
e garantindo com uma paz duradoura um futuro cheio de vida e de prosperidade
(PERNAMBUCO, [18--?], p. 1, grifo nosso).
No obstante a exaltao da pacificao, que seria fruto de um poltica

de moderao, de justia e de tolerncia praticada pelo Governo Imperial, infeliz-
mente, sempre haveria homens negando a ordem social, ainda que fossem excees:
desvarios de alguns homens, que sem pensamento nobre a realizar, e sem poderem
jamais confiar em meios pacficos de triunfo, s na desordem geral libram suas espe-
ranas; h mesmo indivduos, a quem a ordem social aturde e confunde, como aturde
ao ateu a obra maravilhosa da criao. E reala a prtica poltica apregoada pelos
conservadores, moderao e conciliao.
Mas no devem essas excees ter outro resultado seno o de tornar mais
necessria e rigorosa observncia da regra de justia e moderao no governo, para
privar de defesa e justificao queles mesmos, que desrespeitando a fora moral,
autorizem a represso material: haver ento a vantagem de venc-los sempre e fa-
cilmente, porque combatidos desde logo por sua prpria conscincia, eles o sero
em seguida pela opinio geral, que os vendo guerrear a autoridade s por ser auto-
ridade, os condenar como insensatos, inimigos de toda a sociedade regularmente
constituda. O conhecimento destas verdades vai operando seus indeclinveis efei-
tos: observa-se com prazer a benfica direo que vai tomando o esprito de ambas as
parcialidades poltica da Provncia: a grande maioria de cada uma delas antepondo
os ditames da razo e da moralidade aos clamores da ambio desregrada vai re-
provando toda a sorte de excitamento, e deixando aos exaltados de ambos os lados
a tarefa de favorecer com sua intolerncia o pensamento que buscam atacar, e os
homens que pretendem inutilizar. Fao votos os mais sinceros pelo progresso desta
salutar conciliao, e persuado-me de que no estar longe o dia em que ela comple-
tamente se realize (PERNAMBUCO, [18--?], p. 2-3, grifo nosso).
Fica evidente a inteno de dissociar as duas revoltas. Posto como fato novo,
passa a tratar da quebra da ordem pblica pela parte menos culta da populao
contra o Decreto no 798, de 18 de junho de 1851, que mandou executar o regula-
mento do registro de nascimentos e bitos. Esse povo dito inculto, teria agido por
si mesmo, sem estar associado a senhores ou a polticos, mais uma vez se dedicando
em reafirmar a separao: Resta dizer em honra de todos os pernambucanos, que
semelhantes movimentos no denunciaram interveno de partido algum poltico, e
foi agradvel observar, que aquele sobre que parecia ter-se querido fazer pairar algu-
ma suspeita, repeliu por declaraes francas, e por fatos no equvocos toda a opinio
falsa que contra ele se pudesse formar a esse respeito (PERNAMBUCO, [18--?], p. 6,
grifo nosso).


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Na descrio propriamente do acontecimento srio, e que tivera a prin-

cpio um carter assustador com o povo, sem chefe e sem rumo, se sublevando e se
amotinando em vrias vilas, em algumas chegando tomada do poder, com a fuga das
autoridades constitudas, afirma em cores vivas:
Nos ltimos dias do ms de dezembro do ano findo [1851] recebendo eu

comunicaes oficiais, e notcias particulares da funesta e absurda preveno que
se ia apoderando do esprito da gente irrefletida que se pode fazer crer, que o
predito Decreto tinha por fim escravizar os homens de cor; e conhecendo desde
logo quanto conviria, para sufocar esse mal em sua nascena solicitar os benficos
ofcios do Poder espiritual, e recomendar s mais importantes autoridades civis o
emprego da persuaso para combater semelhante erro, cisma ou fanatismo que dei-
xava recear excessos e atentados contra a ordem pblica, oficiei ao Exm Prelado
Diocesano ponderando-lhe a utilidade dos servios que podiam prestar os Procos
com o uso da palavra do Evangelho, esclarecendo os homens iludidos, e afastando-
os da carreira dos crimes, em que sua alucinao se poderiam eles precipitar; e aos
Juizes de Direito de todas as comarcas recomendei que olhassem com a mais sria
ateno para esse objeto, indagando a verdadeira origem daquele triste preconceito
instruindo o povo sobre os fins inocentes e salutares da Lei, empregando os meios
suasrios para evitar rompimentos, lembrando s autoridades Policiais o cumpri-
mento de seus deveres contra os amotinadores, fazendo valer o legtimo ascendente
do seu cargo para acalmar os nimos desvairados, e informando-me enfim de tudo
o que em suas comarcas fosse esse respeito ocorrendo (PERNAMBUCO, [18--?],
p. 3, grifo nosso).
Entre os vrios recursos que articula no sentido de serenar os nimos, est

um apelo atuao dos procos. Isso seria pattico se os mesmos estivessem, ainda
que discreta e sorrateiramente, incitando as reaes do povo; um tal apelo, fosse assim
desafinado e descompassado, no mnimo, denotaria ignorncia das autoridades. Mas,
os recursos de dissuaso utilizados mostraram-se insuficientes. Logo a reao popular
expandiu, em especial nas freguesias de Pau dAlho e de Nazareth
...onde grupos considerveis de homens armados, clamando contra o Regu-

lamento, que eles chamavam de lei do cativeiro, vociferando contra as Autoridades,
quem ameaavam, e desenvolvendo o aparato de uma sublevao que parecia diri-
gir seus ataques contra condies vitais de nossa existncia social, levavam a inquie-
tao a todos os nimos, e prometiam os maiores excessos contra a ordem pblica,
sem saberem alis o que queriam, e sem terem chefes, nem reconhecerem direo
alguma (PERNAMBUCO, [18--?], p. 3, grifo nosso).
E a revolta continuou se espraiando, chegando s freguesias de Joboato,

S. Loureno, Muribeca, Limoeiro, pouco depois, pelas freguesias de Goiana, Vitria,
Ipojuca, Buique, Garanhuns. Em Pau dAlho o nmero de revoltosos chegou a 600 ou
700, talvez a mil, com fora bastante para desarmar o destacamento policial ali acanto-
nado, e pondo as autoridades em fuga, quando no em priso. O povo armado
...possudo de uma idia falsa levada ao delrio, pareceu por momentos

recusar a esperana de um desfecho incruento, atentando contra a vida daqueles
mesmos que o pretendiam aconselhar. Aceitando como verdade tudo quanto de de-
sumano, irreligioso e imoral se atribua ao Regulamento, davam esses homens amo-
tinados a idia mais triste da cegueira de esprito, que involuntariamente os preci-
pitava na anarquia e no caos: haviam porm entre eles assassinos e malfeitores, que,


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no por erro de entendimento, seno por perversidade de corao, preparavam-se

saciar desejos atrozes, logo que o pudessem fazer impunemente (PERNAMBUCO,
[18--?], p. 4, grifo nosso).
Com o andar dos fatos, o governo abriu e atuou em duas frentes, uma pela
fora da f, lanando mo da religio, outra pela f na fora, lanando mo das ar-
mas. No primeiro caso, enviou-se ao palco das lutas um missionrio, o capuchinho
Frei Caetano de Messina que ia se fazer ouvir em misso na esperana de chamar
obedincia legal aqueles homens desvairados; ningum podia duvidar do efeito da
palavra daquele respeitvel Ministro da Religio, que de fato mui bem sucedido foi
em sua misso de paz e de humanidade(PERNAMBUCO, [18--?], p. 4). No segundo
caso, para fazer frente insegurana pblica mobilizou-se um batalho de infantaria
e um batalho de artilharia, bem assim, chamou-se a servio alguns contingentes da
Guarda Nacional; essas foras, agindo em conjunto, tendo predispostos os espritos
pela linguagem do reverendo Fr. Caetano, alcanaram o resultado esperado pelo
governo, o controle da situao; entretanto,
...os facinorosos que haviam arrebanhado o povo iludido, vendo-o voltar em

paz para a sua vida habitual, comearam a perpetrar assassinatos e roubos por alguns
Engenhos, conservando deste modo sobressaltada a populao ainda algum tempo
depois de acabados os grupos armados: a Polcia recebeu as mais terminantes reco-
mendaes minhas para perseguir esses celerados (PERNAMBUCO, [18--?], p. 5,
grifo nosso).
Ao trmino do relatrio, Vtor de Oliveira deixa em aberto as razes da reao

popular contrria s medidas do governo; mas, empenha-se em dissoci-la da Revolta
Praieira. Reao popular estranha, sem chefe e sem rumo, o povo a fizera sem est-
mulo de qualquer ordem, de qualquer pessoa, a menos do incitar, afirma, de algum
bandido. E bandidos, recolhidos aos interiores, sempre existiram, aulando cidades
e vilas, e os nimos dos cidados; seria apenas um aproveitar da situao confusa, nas
mentes das pessoas, trazendo-as aos seus propsitos arruaceiros. Ora, sem que o diga,
havia uma latente sensao de abandono, de fragilidade, de desproteo, por parte
das pessoas, criando um ambiente favorvel a mltiplas insinuaes, verdicas ou des-
cabidas, receptiva pregao de bandidos (como queria o presidente).
Antes de passar adiante, valer realar que no existe meno ao censo, em si

mesmo. A reao popular, na letra dos textos usados contra os registros, no contra o
censo geral. O censo geral, assim, levado na contramarcha dos acontecimentos.
Guilherme Palacios, em seu estudo, um dos raros sobre a reao popular,

diz que Vtor de Oliveira ter passado maus instantes no convvio com seu chefe de
polcia, justamente o prestigioso Jernimo Martiniano Figueira de Mello (1809-1878), de
quem falaremos em captulos prximos. Assim, segundo aquele autor, ao contrrio
do presidente da provncia que se empenhava em dissociar as duas revoltas, Figueira
de Mello aplicava-se em associ-los. Por sua viso, os liberais seriam os viles, e deviam
ser combatidos a ferro e fogo; queria pr sob luzes fortes o combate aos revoltosos,
em oposio conduo do presidente da provncia. Tanto apronta que dois prceres


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praieiros, Jernimo Vilela de Castro Tavares e Incio Bento de Loyola, vm a pblico, em

manifesto, para negarem envolvimento e concordncia com os distrbios, e, dando
fora a isso, se oferecem para lutar ao lado das tropas do governo, contra as massas.
Nem isso teria sossegado Figueira de Mello (PALACIOS, 1989).
Os lavradores, em parte, optavam pela guerrilha, embrenhando-se pelas

matas. Estes franco-atiradores, medida que no se reintegravam nas antigas ativida-
des econmicas, preferiam refugiar-se no interior, no Serto, e transformavam-se em
bandidos. Na verdade, as foras governamentais no chegaram a lutar com os sedi-
ciosos. Da mesma forma que se abateram sobre os engenhos e vilas de surpresa e
em ao rpida , desapareceram sem deixar vestgios (MONTEIRO, 1981, p. 44).
Paraba: ronco da abelha80

Ao contrrio, Antnio Coelho de S Albuquerque81, presidente da provn-
cia, no alimenta dvidas de que a revolta teria tido origem em homens da oposio,
mas no acusa como in totum o partido da oposio; acusa alguns, lderes mesmo, mas
sem citar nomes, que teriam apreciado os embaraos enfrentados pelo governo.
Emitir um juzo seguro e refletido acerca desses movimentos, atirar sobre os

verdadeiros autores desses males um pesado estigma e a devida culpa tarefa muito
delicada e difcil, e certo eu prescindiria dela, se me julgasse obrigado para convos-
co, para com a Provncia e para com o Pas inteiro a pronunciar o meu pensamento.
Pelo estudo que fiz dos acontecimentos, pelas informaes oficiais e extra-oficiais
que colhi no meu gabinete e nos prprios lugares, que ultimamente visitei, estou
convencido de que os movimentos populares nesta Provncia, embora em alguns
lugares figurassem como provocadores homens da poltica distinta da do governo,
no foram todavia o resultado de um plano poltico anteriormente concebido e
meditado, e calculadamente executado. Se certo que homens oposicionistas apa-
receram no nmero dos amotinados, ou estiveram em perfeitas relaes com eles,
se ainda certo que quase na totalidade os iludidos e fanticos aceitavam dceis a as-
cendncia dos homens da oposio, no tambm menos certo que os homens mais
distintos e considerados que representam a oposio reprovaram ostensivamente
esses excitamentos, embora no remanso de seus gabinetes e no seio de suas famlias
e amigos, folgassem com os embaraos do governo. Crer que o preconceito no
viveu vigorosamente no esprito do povo recusar a verdade aos fatos; acreditar tam-
bm que no havia da parte de certos homens interesse em conservar o povo nesse
erro e preconceito, interesse que ps termo o temor da punio, imbecilidade;
mas atirar sobre um partido poltico inteiro a imprudncia e desmandos de alguns
de seus membros distintos, o interesse calculado de outros menos importantes, e a
ignorncia e fraqueza de esprito de muitos, abdicar a justia, dando o seu lugar
ao capricho. Eis como explico a origem desses movimentos. Hoje felizmente j no
existem distrbios populares, e deles s resta a fatal recordao, que Deus permita
sirva para sempre de aviso a todos os brasileiros de que os poderes constitudos do
Estado so os verdadeiros defensores dos direitos do povo, e os seus legtimos e sin-
ceros amigos (PARABA DO NORTE, [18--?], p. 4-5, grifo nosso).
80
Nome dado por Melo (1918 apud PALACIOS, 1989).
81
Homem de projeo nacional, chegou duas vezes a ocupar a pasta dos Estrangeiros, e um vez a pasta da
Agricultura. Foi ainda, alm da Paraba, presidente das provncias do Par, Alagoas e Bahia.


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A seu juzo, a reao popular contrria s medidas do governo havida na

Paraba teria se dado em rastro do mesmo movimento em Pernambuco, na conta da
afinidade muito pronunciada de pensamentos e interesses [que] se h mostrado
entre os habitantes das duas Provncias. Tambm ali, est claro nos textos, a reao
ocorrera contrria aos registros, pela idia de que o cativeiro dos homens de cor era
o fim [a finalidade] do registro, idia essa que se espalhou e em alguns espritos
fracos subiu altura do fanatismo. E nada dito contra o censo, explicitamente.
Diante da quebra da ordem, aos inaceitveis desacatos s autoridades, em

aes que logo atingiram vrias vilas, agiu com dureza, lanando mo dos recursos
policial e militar ao seu dispor, mas no sem alguma ternura, como diz ser de sua
ndole.
Naturalmente amigo do povo, e mais condodo de seu erro do que desejoso

de sua perseguio e martrio, mandei instrues s diferentes autoridades no senti-
do de ser destrudo esse fatal prejuzo com o emprego de meios brandos e suasrios.
[...] Perdoar o erro do povo, esquecer o seu louco e criminoso entusiasmo pelas
idias de liberdade nunca agredida, no persegui-lo com processos e outros vexa-
mes, reabilit-lo enfim para uma nova vida de cidado brasileiro amigo da ordem e
de seus verdadeiros interesses, foi o meu pensamento. Castigar aqueles que armados
olharam somente para os movimentos como para uma facilidade de cometer, com
esperana de impunidade, crimes individuais, julguei meu dever (PARABA DO
NORTE, [18--?], p. 3-5, grifo nosso).
E adiante afirma que as pessoas (os povos, como diz) de certas vilas (e no
as nomina, apenas dizendo-as distantes da capital), contrariamente, deram exemplo
louvvel de moderao e de respeito s leis do pas, encontrando na constituio os
meios legtimos de manifestarem os seus desgostos contra uma lei no muito acomo-
dada disperso da populao. Aquelas vilas, por meios pacficos, por suas autori-
dades, representaram ao governo objees e sugestes quanto execuo daquele
decreto, sendo de pronto aceitas e adotadas mudanas, por ele, presidente. Nessa
linha de dilogo, tambm nas Alagoas, seu presidente no se furtou de fazer ajustes
com vistas a facilitar a execuo daquele decreto.
Alagoas: aes e reaes

Distante das sutilezas do presidente da provncia de Pernambuco, e das insi-
nuantes reticncias do presidente da provncia da Paraba, Jos Bento da Cunha e Figuei-
redo (1808-1891), o futuro Visconde de Bom Conselho, na presidncia da provncia
das Alagoas, acusa os liberais de culpados pelo movimento revoltoso, sugerindo uma
sucesso Revolta Praieira. Seu discurso no de conciliao; acusa:
Eu concluiria aqui, Senhores, este artigo acerca da tranqilidade pblica,

entregando ao vosso critrio a moralizao dos fatos, que venho de narrar mui su-
cintamente, se para render, como devo, os maiores encmios quase totalidade da
populao alagoana, que sustenta o Trono, e as Instituies do pas, no tivesse eu
como um dever de conscincia o no disfarar as verdadeiras cores desses tristes mo-
vimentos, embora possa incorrer na maldio dos que, felizmente, no puderam co-


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lher o fruto de suas maquinaes. [...] Pois bem: ou as determinaes do decreto de

18 de junho eram essencialmente civilizadoras, como o bom senso reconheceu, ou
manifestamente despticas e vexatrias, como inculcaram os turbulentos. No ltimo
caso o clamor pblico devera, j na imprensa, j nos crculos populares, aparecer
em torrentes de queixumes logo com a sua promulgao na Corte do Imprio. Se
porm no era ele inquo em suas disposies, mas somente embaraoso e pesado
na sua execuo, para ento seriam guardadas as reclamaes, e essas reclamaes
surgiriam para serem devidamente atendidas. Mas no: aparece o decreto e nada
se reclamou, meia palavra se no deu, que pudesse chegar aos ouvidos da autori-
dade: no maior sigilo trata-se de envenenar suas intenes, torcer suas disposies,
criar um cisma, e espalh-lo at o ponto de enredar toda a populao mais ignoran-
te, e combin-las para, ao mesmo tempo, pelos mesmos pretextos, com as mesmas
circunstncias, pegar em armas, afrontar as autoridades, insultar os sacerdotes no
momento da publicao do decreto; antes mesmo de sua execuo, antes de serem
apalpadas e sentidas suas preconizadas vexaes, antes de ser levada ao poder com-
petente a mais pequena queixa; e o que mais , ao depois mesmo de serem, como
foram nesta Provncia, aplainadas todas as dificuldades da execuo82!!! Isto, Senho-
res, no parece, no certamente obra instintiva do povo, e do povo ignorante:
obra de clculo da especulao, da anarquia!!!.. Procurai-lhe as causas radicais, e
creio as no encontrareis no corao dessa gente camponesa, que amassa o po
cotidiano com o suor do seu rosto, e que, coitada!, desejando s trabalhar, no pode
sonhar com a bem-aventurana com que a embalam: procurai essas causas sim nos
artifcios daqueles que s se lembram de carpir os males da humanidade quando
procuram ajeitar os seus interesses meramente pessoais, e perversamente egostas
(ALAGOAS, [18--?], p. 9-10, grifo nosso).
Valer realar que tambm nessa ocasio, est-se tratando somente dos re-
gistros dos nascimentos e dos bitos; nada dito contra o censo geral. Dito isso, volte-
mos catilinria partidria, acusando os liberais de culpa:
Prevejo que no faltar quem de boa f, ou por interesse, recuse acompanhar-

me no modo porque encaro os movimentos passados: parece com efeito incrvel que
idias to grosseiras pudessem ser criadas, e nutridas por homens que aspiram aos
foros de regenerar o pas. Ma eu no falo de espritos elevados, e qui generosos,
que se acham em antagonismo com a poltica dominante: falo dos turbulentos; e os
turbulentos, como vs sabeis, costumam no escolher os meios de ganhar. Que pois
de admirar que, desvairada a populao, ateado o facho da desordem pelo sopro
dessas idias terrveis, espalhadas em segredo, aparecessem eles ao depois, a peito
descoberto, com a sua bandeira de salvao, renegando e condenando sim essas
idias toscas e barbarescas, mas continuando, sempre debaixo de nova frmula, a
mesma obra de demolio?! E com que estragos, Srs.!!.. Afasto a vista deste quadro
melanclico, para congratular-me convosco pela maneira verdadeiramente honrosa
com que a Provncia das Alagoas, de que sois dignos representantes, acaba de dar a
prova do mais acrisolado patriotismo, no consentindo vegetar no seu abenoado
solo as sementes da guerra civil. no remanso da paz, e sombra da Monarquia
Constitucional, que podemos chegar ao apogeu da felicidade. Desconfiemos de to-
dos aqueles que nos pretenderem fazer a toda a pressa mais felizes do que o quere-
82
Com efeito, afirma que tomara trs medidas nesse sentido, quais sejam, primo, que os escrives dos ju-
zes de paz, logo que houvessem lavrado o termo de registro dos nascimentos, remetessem a vigrio uma
certido ex officio para que ficasse habilitado a batizar a criana apenas lhe fosse apresentada; secundo,
que a certido de bito para o enterramento, tornava-se desnecessria nesta Provncia onde no haviam
administradores de cemitrios; tertio, que as certides de nascimentos e bitos, de que falava o decreto,
deviam ter lugar somente a respeito dos nascidos ou falecidos depois do 1o de janeiro em diante (ALA-
GOAS, [18--?], p. 6).


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mos ser. Nunca acreditei, e nem acreditarei nesse liberalismo enganador, que quer
marchar atravs do fumo e da glria para um despotismo certo (ALAGOAS, [18--?],
p. 10-11, grifo nosso).
A oposio liberal , aos seus olhos, a culpada pelo ocorrido, sendo, entre o
povo alagoano, um quisto de anarquia, trabalhando sorrateiramente na desorganiza-
o da atividade pblica. A reao popular gerada na calada da noite, ao arrepio da
ordem, tendo iniciado, como afirma, em outubro de 1851 e ido at fevereiro de 1852,
sendo, dessa forma, mais antiga e mais longa do que nas demais provncias (talvez
sendo uma derivao de seu radicalismo). Declara, em alto e bom som:
Dando-se ao decreto de 18 de junho do ano passado [1851] o carter de lei

do cativeiro adicionaram-lhe os turbulentos algumas idias perversas, de que vieram
a formar um corpo de doutrina mui prprio para exaltar, e mesmo fanatizar a gente
ignorante do interior da Provncia, por onde era espalhada com inviolvel sigilo, em
quanto que por outros meios mais ostensivos, e sempre banais, cuidavam de gastar
a fora do Governo. Somente depois que tratei de prevenir o mal dirigindo-me se-
cretamente a todos os procos e agentes policiais para que se prevenissem contra a
nova propaganda, procurando saber quais as suas razes, e fazendo dissuadir o povo
das falsas idias em que o imbuam, foi que se me revelou oficial e particularmente a
profunda indisposio do povo do interior contra a execuo do decreto, e o prop-
sito em que estavam de repeli-lo com mo armada. At ento era tudo um segredo
quase impenetrvel; as autoridades estavam inteiramente descuidadas, e todavia j
se contava com um rompimento geral nos primeiros dias de janeiro (ALAGOAS,
[18--?], p. 4, grifo nosso).
A revolta toma conta de vrias vilas, onde a peonha anrquica tinha sido
mais bem inoculada. A sublevao ou conflagrao aconteceria nos interiores de Per-
nambuco, da Paraba, alm das Alagoas como assoalhavam alguns apstolos, que se
tinham encarregado da patritica misso de remir o povo do cativeiro (ALAGOAS,
[18--?], p. 5, grifo do autor).
Tambm convoca um missionrio capuchinho, Frei Henrique do Castelo de
So Pedro, a fim de com a palavra do Evangelho domar as paixes exaltadas, e escla-
recer os iludidos. Nem por isso, deixa de mover tropas, convocando contingentes
da Guarda Nacional, que alcanam o resultado de retomada da situao pblica. Por
demais, aponta Antnio Mendes da Rocha Maia como um dos apstolos da propaganda
do cativeiro, e lhe faz caada implacvel at aprision-lo em fevereiro.
Alhures, notas da reao popular

Pelo relato de seu presidente, Jos Antnio de Oliveira Silva, em Sergipe, a re-
volta no assumiu propores alarmantes, sendo logo sufocada: Muito depe a favor
do bom senso dos sergipanos, e do seu aferro ordem e s Instituies Monrquicas
a geral reprovao com que sem distino de partidos foram acolhidos pelos habi-
tantes da Provncia semelhantes distrbios (SERGIPE, [18--?], p. 3). O presidente
da provncia do Cear, Joaquim Marcos dAlmeida Rego (1814-1880), faz um relato to
sinttico quanto expressivo:


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Por ocasio de se dar comeo execuo do regulamento, nmero 798, de

18 de junho do ano passado [1851], houve contra ele uma excitao do esprito p-
blico, suscitada por aleivosias adrede disseminadas por entre a populao incauta e
ignorante; e essas aleivosias tomaram tanto mais corpo, quanto a ignorncia a por-
ta mais franca do fanatismo. Conseguintemente, foi a ordem pblica alterada nas
provncias da Paraba, Pernambuco, Alagoas e Sergipe; mas, graas Providncia, o
movimento foi sopitado ao nascedouro pela influncia vigorosa da lei e da palavra
da verdade. Nesta provncia repercutiu de leve o eco sedicioso, havendo apenas, no
Jiqui e outros lugares, pequenos pronunciamentos, sem conseqncias (CEAR,
[18--?], p. 4, grifo nosso).
Nos relatrios dos presidentes das provncias do Maranho, do Amazonas,

do Par, de Gois, e no nos demais, h menes rpidas e ligeiras execuo do
referido decreto sobre o registro dos nascimentos e bitos; nelas tudo teria sido nor-
mal, sem revoltas e sem dificuldade na implantao do regulamento. Sobre o censo
nada dito, tema que vem a baila (primeira e nica vez) no relatrio do Presidente
da provncia de Minas Gerais, Luiz Antnio Barbosa, como segue:
Por ocasio de executarem-se os Regulamentos nos 797 e 798 de 18 de junho

de 1851, que marcaram a forma de proceder-se ao recenseamento geral da popula-
o do Imprio, determinado pelo art. 107 da Lei de 19 de agosto de 1846, a per-
versidade de alguns homens, abusando da ignorncia dos habitantes de algumas co-
marcas centrais de Pernambuco, persuadiu-lhes de que o alistamento dos cidados,
e o registro dos nascimentos tinham por fim escravizar os pais e os filhos, o que deu
lugar a um abalo de carter grave, mas que felizmente foi de pronto reprimido pelo
Governo da Provncia, sendo a tranqilidade pblica restabelecida desde que cessou
a iluso dos amotinados. Nesta Provncia, Senhores, os inconvenientes prticos da-
queles Decretos foram sentidos, algumas vezes exagerados por esprito de partido,
porm se houve algum que tentasse iludir o nosso povo com intrigas to grosseiras,
devemos felicitar-nos pela resistncia que lhe opunham o bom senso dos nossos
comprovincianos, e a confiana que eles depositam no Governo de Sua Majestade,
e nos meios constitucionais, vindo confirm-los ainda mais em tais convices o De-
creto n 907 de 29 de janeiro ltimo [1852], pelo qual o mesmo Augusto Senhor
houve por bem mandar que se sobrestivesse na execuo daqueles Regulamentos
(MINAS GERAIS, [18--?], p. 4, grifo nosso).
Com efeito, pelo mencionado Decreto n 907, de 29 de janeiro de 1852, en-

quanto no fosse determinado o contrrio, suspendia-se a execuo dos regulamen-
tos para a organizao do censo geral do Imprio e para o registro dos nascimentos e
bitos, aprovados pelos Decretos n 797 e 798, ambos de 18 de junho de 1851. Perdeu
o pas, que s fez um censo em 1872, 20 anos depois83, e, bem assim, que s laicizou
os registros em 1889. Enfim, o censo no contou!
83
20 anos depois, 1872, quando da realizao do Censo Geral, a Lei n 1.829, de 9 de setembro de 1870,
que o balizou, apenas falar de raspo na questo dos registros, ficando-se na dependncia de regula-
mento a ser emanado da Assemblia Geral. Ento, o censo contou, apenas o censo.


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Os missionrios capuchinhos
Os missionrios capuchinhos foram chamados a pacificar os revoltosos: Frei
Caetano de Messina, poca Prefeito do Hospcio de N. S. da Penha84, e Frei Henri-
que do Castelo de So Pedro, seu confrade. Frei Caetano de Messina, em agosto de
1848, sucedeu a Frei Plcido de Messina, quando de seu retorno Itlia (PIO, 1976,
p. 115-128)85, tendo chegado ao Brasil, em setembro de 1841. Sua participao como
pacificador acontece por solicitao do bispo diocesano, to logo inicia a revolta:
Constatando-nos que alguns habitantes de vrias freguesias se tm oposto

execuo do imperial regulamento n. 18.6.1851 relativo aos batismos e enterros,
sendo a isso induzidos por pessoas mal intencionadas contra o governo, que outro
fim no teve seno o desproporcionar os meios necessrios para se efetuar a estats-
tica de todo o imprio, como em outros pases se pratica sem que de sorte alguma
tenha, ou possa ter o sinistro fim que caluniosamente se lhe tem querido atribuir,
julgamos necessrio que V. Rma. se dirija a Pau dAlho e algumas outras vilas vizi-
nhas e esta para por todos os meios ao seu alcance fazer ver aos povos, com a maior
clareza a manifesta falsidade de to mal fundada calunia s dirigida a perturbar a
paz e harmonia de que exclusivamente depende a conservao da sociedade, ns es-
peramos e rogamos a V. Rma. queira prestar este relevante servio ao imprio brasi-
leiro. Palcio da Soledade, 3 de janeiro de 1852. Ao Revmo. Sr. Prefeito do Hospcio
de N. S. da Penha. Joo, Bispo Diocesano (PIO, 1976, p. 120, grifo nosso).
Frei Caetano, solicitado, age e logo d conta de sua atuao ao presidente da

provncia (Vtor de Oliveira), como segue:
Exmo. Sr. Presidente:
Chegado pelas cinco horas da madrugada deste dia cinco de janeiro em o

engenho de So Joo, distante trs lguas de Pau dAlho, julguei bem em dito enge-
nho celebrar a Santa Missa e avisar aos piquetes avanados de que eu estava prestes
a visit-los como nncio da paz.
Esta notcia foi por eles bem recebida. Pelas oito horas entrei em a mata, os
primeiros piquetes me receberam chorando de alegria e quando estava em o centro
da mata, caso terrvel!, apareceu um pardo cativo, montado em um belssimo ginete,
dizendo: Povo! Povo! Que faz? As tropas esto em So Loureno.
Exmo. Sr: bastou esta simples notcia para fugir de mim mais de 70 armados.
Fiz valer a minha voz mas ouvi palavras desagradveis entre eles mas felizmente no
houve nada. Depois de termos demorado mais de trs horas na mata para juntar os
povos, veio do seio da vida uma multido de armados, senhoras e mulheres, saudan-
84
H dois frades com esse nomes. Frei Caetano de Messina, tio, que chegou a Recife em 11 de setembro de
1841, donde saiu em 23 de janeiro de 1860. Faleceu em Montevidu, em 9 de janeiro de 1878. Seu corpo,
em 1882, foi transladado para o Rio de Janeiro, at que, em janeiro de 1996, foi levado para o Colgio
N. S. do Bom Conselho, em Bom Conselho, Pernambuco. Frei Caetano de Messina, sobrinho, chegou ao
Rio de Janeiro em 8 de junho de 1870, e a Recife um ano depois, com 27 anos. Viveu no Recife desde
1871 at 5 de junho de 1929, tendo falecido no Hospcio do Bom Conselho, fundado por seu tio (hoje o
Colgio N. S. do Bom Conselho, em Bom Conselho, Pernambuco).
85
Veja-se ainda: ANDRADE, Manuel Correia de. Os capuchinhos italianos no perodo imperial. In: ______.
A Itlia no nordeste: contribuio ao nordeste do Brasil. Recife: Massangana, 1992. p. 79-90; ARAJO,
Severino Soares de. Um anjo da paz. In: ______. Pau dalho: terra dos engenhos. Recife: [s.n.], 1990.
p. 100-104; e MELO, Loreto, irm. Irms Franciscanas de Nossa Senhora do Bom Conselho: histria,
carisma, misso. Recife: A Congregao, 2003. 414 p. Esta obra, alm de diversas informaes sobre Frei
Caetano de Messina em Bom Conselho, as recebemos de Mnica Albuquerque Angelino Vilela Freitas,
da Unidade Estadual do IBGE, em Pernambuco.


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do a minha chegada em sua Vila. Ao entrar na Vila fiz um pequeno discurso dizen-
do-lhes que eu entraria contente quando os armados virassem as armas como em
sexta-feira santa. Prontamente me obedeceram pedindo-me perdo do seu crime.
Ou melhor: pediram anistia e perdo.
Eu espero como favor de Deus desarmar os restantes do infernal inimigo da

paz. O sr. subdelegado acha-se preso e no julgo conveniente solt-lo. bom esperar
at amanh. As mais autoridades esto fora da Vila, e mais tarde pensarei o que hei
de fazer.
V. Ex. ter a bondade de participar isto mesmo ao sr. Bispo, julgando neces-
srio. Eu ando morto de trabalho pois coisa triste o achar-me nesta circunstncia.
De V. Ex. humilde servo Frei Caetano de Messina, Prefeito da Penha. Pau dAlho as
2 horas depois de meio dia deste dia 5 de janeiro de 1852. PS. Minha entrada na Vila
foi ao tocar meio dia (PIO, 1976, p. 121, grifo nosso).
Em janeiro de 1852, o reverendo missionrio dirigiu-se da Matriz para a

Igreja do Livramento, sendo acompanhado pelos reverendos vigrio e coadjutor com
o retbulo da Senhora do Bom Conselho pertencente ao missionrio e por imenso
povo, homens e mulheres, que cantavam Corao de Maria (PIO, 1976, p. 121). O
missionrio, na vila de Pau dAlho, une em casamento 50 concubinados e recolhe 36
clavinotes que entrega ao comandante militar da regio. Segue, ento, para Recife,
em busca de repouso, quando recebe ofcio do Juiz de Direito da Vila de Limoeiro,
nos termos seguintes:
Carssimo e Reverendssimo Senhor Padre Mestre Prefeito Frei Caetano de

Messina:
Achando-se a freguesia de Bom Jardim desta Comarca, ainda sem gozar da

tranqilidade pblica por aparecerem grupos armados, dando vivas e morras sedi-
ciosas, chegando o excesso que o Juiz de Paz da mesma Freguesia no pode exercitar
ali a jurisdio do seu ofcio, receando algum insulto a sua pessoa como esto prati-
cando diariamente com outros cidados e ainda sbado prximo passado pareceu
um grupo de mais de cem que altercaram uns com os outros e por felicidade no
pareceram imensidade de mortes entre eles: tem resultado destas reunies ilcitas
ter-se ausentado o Vigrio daquela Freguesia e todos os empregados pblicos, pro-
prietrios e povo; tendo-se estendido os sediciosos e desordeiros entre os engenhos
Patos e Palma, ameaando com assassinatos os seus proprietrios. Alm desses lu-
gares existem outros que se ressentem do mesmo mal, em nome da Santa Religio
e da amizade que consagro a Vossa Paternidade rogo-lhe que v quele lugar fazer
com que a Lei Evanglica toque nos coraes daqueles Povos e faa com que entrem
nos seus deveres, como felizmente Vossa Paternidade acabou de conseguir na Vila
de Pau dAlho e nesta Vila vai conseguindo grandes triunfos. Deus guarde a Vossa
Paternidade. Vila de Limoeiro, seis de fevereiro de 1852. O Juiz de Direito Manuel
Teixeira Peixoto (PIO, 1976, p. 123, grifo nosso).
Sem esmorecer, Frei Caetano de Messina segue em misso, e aps atuar, relata
seu sucesso a Vtor de Oliveira, o presidente da provncia de Pernambuco:
Exmo. Sr. Presidente:
Senhor: pelas trs horas da madrugada do dia 20 de fevereiro, acompanha-

do de um numeroso povo, o dr. Juiz de Direito, o Delegado da Comarca Dr. Costa
Gomes, e mais pessoas gradas, samos de Limoeiro nos maiores vivas e lgrimas das
saudades do Povo, carregando este processionalmente [sic] com bandeirolas bran-


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cas e ramos verdes, com fachos e velas acesas, o Sagrado Painel da Sempre Virgem
Santssima do Bom Conselho; felizmente, Sr., ao dar dez horas daquele dia debaixo
de grande chuvas (apanhadas ao amanhecer do dia) tive a ventura de entrar em a
Povoao de Bom Jardim, acompanhado de mais de 20 cavaleiros e mais de outras
mil pessoas devotas, de um e outro sexo.
Sr., a entrada de Bom Jardim foi mais brilhante e magnfica do que a de Li-
moeiro, pois a gente da Povoao avisada de antemo, correndo com o maior prazer
e alegria, unia suas bandeiras brancas as nossas de Limoeiro e confundindo os nos-
sas vivas nos seus excitamentos religiosos gritavam: Viva! Viva a Paz! A Religio!
Passo com toda a estimao a declarar-se de V. Ex. Sr. Presidente da Provn-

cia, humilde servo, Fr. Caetano, Prefeito da Penha, Bom Jardim 21 de fevereiro de
1852 (PIO, 1976, p. 123-124, grifo nosso).
Ecos na corte: discursos dos ministros

Era outro o gabinete, quando na quarta sesso da oitava legislatura foi apre-
ciado o relatrio do Ministro dos Negcios do Imprio, e Presidente do Conselho
de Ministros, Jos da Costa Carvalho, o Visconde (e futuro Marqus) de Monte Alegre,
bem assim, o relatrio do Ministro dos Negcios da Justia, Eusbio de Queirz Coutinho
Mattoso Cmara, a quem incumbia tratar da ordem pblica.
Com efeito, em 11 de maio de 1852 tem incio o gabinete presidido por Jo-
aquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora [que fora Ministro dos Negcios da
Fazenda no gabinete anterior], mantendo-se os conservadores no poder. Ter curta
durao, cedendo posio a Honrio Hermeto Carneiro Leo, o Marqus de Paran, em 6
de setembro de 1853, que formar o chamado Gabinete de Conciliao, do qual muito se
esperou (mas, por cruel ironia do destino, com o prematuro falecimento do Marqus,
pouco se alcanou). O gabinete Monte Alegre saira frgil daquele acontecimento.
Pois, dirigindo-se Assemblia Geral, o Ministro dos Negcios do Imprio,

oferece uma alentada narrativa dos acontecimentos, comeando por reconhecer que
as dificuldades em toda a parte inseparveis de trabalhos desta ordem, so-

bretudo quando pela primeira vez se empreendem, tinham, como sabeis, de avultar
entre ns pela vasta extenso do territrio, pela falta de meios de comunicao, pelo
isolamento da populao, ainda em extremo disseminada, e por seus hbitos e vida
excntrica nos lugares mais desertos do interior (MONTE ALEGRE, [18--], p. 16).
Quanto ao Censo, feitas as nomeaes do Diretor-Geral, que entrou des-

de logo em exerccio, bem assim, dos Diretores Provinciais e Municipais, alm dos
Comissrios e demais funcionrios, como previa o decreto, tudo fazia esperar que
em breve se levasse a cabo com a mais aproximada exatido o recenseamento da
populao do Imprio86. J quanto ao registro civil, contrariamente, a situao se
86
O ministro afirma ter sido criada uma Diretoria-Geral, contudo, o decreto fala apenas na criao da
funo de Diretor Geral, e no de uma repartio pblica, para cuja funo, como j foi dito, fora
nomeado o Senador Cndido Batista de Oliveira. O Almanaque Laemmert, de 1852, fala de uma Di-
retoria do Censo Geral do Imprio, dando, alm do nome do seu Diretor Geral, o nome de Francisco
Octaviano de Almeida Rosa, como seu Secretrio (MONTE ALEGRE, [18--?], p. 16).


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mostrou difcil e delicada, exigindo grande ateno do go-

verno, como segue:
De diversos pontos chegaram representaes ao Governo,

ponderando no s a impossibilidade de fazer-se em 24 horas a
participao dos falecimento, quando tivesse lugar a grande dis-
tncia da residncia do Escrivo, o que muitas vezes sucederia; mas
tambm a de exigir-se para o batismo a certido do registro do
nascimento em lugares longnquos e ermos, onde de ordinrio s
administrado aquele Sacramento nas vistas, que fazem os Vig-
rios ao centro de suas Parquias por ocasio da desobriga quares-
mal; e se bem que a comeo parecesse exagerada a enunciao
de tais dificuldades, as informaes ministradas pelos Presidentes
de algumas Provncias, e o testemunho do douto Metropolitano, e
dos Reverendos Bispos de Mato Grosso e Pernambuco, dissiparam
todas as dvidas. S aguardava pois o Governo o parecer da Seo
dos Negcios do Imprio do Conselho de Estado para modificar
convenientemente aqueles e outras disposies do Regulamento,
quando a notcia de que a sua execuo servia de pretexto a ex-
traordinrias ocorrncias na Provncia de Pernambuco e em mais
quatro, com trs das quais ela confina, tornou indispensvel uma
providncia mais pronta e decisiva (MONTE ALEGRE, [18--], p.
17, grifo nosso).
Cndido Baptista
de Oliveira, Assim, o governo no se mostrava irredutvel. Ao contrrio, ouvidas as pon-
[s. d.]
S.A. Sisson deraes encaminhadas, dispunha-se a introduzir mudanas, ajustando-o realidade.
Alis, esse foi o esprito que vigorou em Alagoas e na Paraba, com a iniciativa de seus
presidentes, como visto antes. Entretanto, pouco a pouco, a situao toma rumos in-
controlvel e inaceitvel, aos olhos do governo:
J no eram representaes legalmente encaminhadas ao poder competente;

eram ameaas, manifestaes criminosas, reunies armadas, que cumpria dissipar e
reprimir; e examinada a causa, residia ela no na dificuldade de executar-se o Regu-
lamento, mas sim no boato arteiramente espalhado, e loucamente acreditada pelo
povo rude, de que o registro s tinha por fim escravizar a gente de cor. Fanatizada
por to absurda preveno a parte menos refletida da populao, e provocada por
malfeitores que sempre em tais ocasies se apresentam, prorrompeu em excessos
[...]; e em Pernambuco foram ainda mais graves as ocorrncia, que infelizmente no
puderam terminar sem o aparato da fora. Foi nesta ltima Provncia que o cisma
e preveno contra o Regulamento atraiu maior nmero de desvairados, que em
frentico delrio o apelidavam Lei do Cativeiro e ameaavam de geral transtorno
a ordem pblica (MONTE ALEGRE, [18--], p. 17, grifo nosso).
Segue o relato, tratando das escaramuas; lamenta-as, ao dar conta das mui-
tas medidas suasrias tomadas, em especial da presena dos missionrios. Por fim,
diante dos graves fatos, pese a pacificao das provncias, considera de prudncia a
suspenso dos decretos, e explica a deciso:
... se era impraticvel o registro regular dos nascimentos e bitos, no o era

menos o trabalho de proceder com a devida exatido ao arrolamento da popula-
o do Imprio, foi igualmente suspensa pelo mencionado Decreto [907, de 29 de
janeiro daquele ano, 1852] a execuo do Regulamento do Censo. Agora porm,


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achando-se completamente pacificadas aqueles Provncias, de todo dissipada a louca

preveno que nelas se havia apoderado do esprito pblico, e habilitado o Governo
com as informaes necessrias para poder devidamente apreciar e remover os em-
baraos que se opunham execuo do registro dos nascimentos e bitos, tratar de
expedir as ordens necessrias para que convenientemente modificado se execute o
respectivo Regulamento, bem como o do Censo Geral do Imprio (MONTE ALE-
GRE, [18--], p. 18, grifo nosso).
Em todo o relatrio, no h acusaes oposio, no se diz que dos li-

berais emergia a ciznia que movia o povo rude contra a ordem. J o Ministro dos
Negcios da Justia, Eusbio de Queirz, o diz, com todas as letras:
A Nao manifesta a mais plena confiana na atual ordem de coisas, e no h

um s ponto, em que a conscincia pblica, o respeito ao dever, a adeso, e o amor
dos povos s Instituies Monrquico-Representativas, no tenham zombado dos
esforos empregados para levantar perturbaes. O Governo Imperial ufana-se de
haver conseguido este grande resultado pela mais severa observncia dos princpios
de justia, e moderao em todos os seus atos. esta a grande barreira por ele opos-
ta aos perturbadores, e s perturbaes.
Entretanto a propaganda que procura por meios revolucionrios reformas

radicais nas Instituies do pas, continua descomedida em sua imprensa; reconhe-
cendo porm que suas declamaes no encontram apoio, recorre a novos meios.
Ora procurando iludir, ei-la fingindo encontrar na Constituio o modo legal de
convocar uma Assemblia Constituinte para fazer reformas, que no tenham sido
anteriormente decretadas pelo Poder Legislativo, e com as quais prometem que
h de renascer a idade de ouro; ora, esperando tudo da agitao, ei-la organizando
sociedades conta os princpios fundamentais da Constituio.
Esse artefato de sofismas e promessas enganadoras e irrealizveis no pode

resistir aos exames da razo e da experincia; e as sociedades, consentidas com to-
lerncia, que talvez parea exagerada, deram entretanto a seus organizadores uma
proveitosa lio, porque demonstraram a fraqueza de seus meios. Multiplicaram-se
as circulares, deram-lhes mesmo publicidade em seus jornais, cartas, emissrios, liga
de interesses eleitorais, tudo foi empregado; e, apesar de tantos esforos, os que es-
peravam cobrir o Brasil com as sociedades filiais, viram-se reduzidos a muito poucas
Vilas do interior; e nessas mesmas, em limitado nmero os scios as freqentam87.
Se porm o amor do povo s Instituies, que nos regem balda todos esses
esforos, e no h que recear pela tranqilidade pblica, entretanto incontestvel,
que estes abusos mantm em alguns lugares um estado de agitao, que intimida os
fracos e dispe os crdulos para aceitar os mais revoltantes absurdos. A encontram
explicao os movimentos sediciosos, a que arrastaram a gente mais rude e crdula
por ocasio de executar-se o Regulamento 798 de 18 de junho do ano passado.
Algumas dificuldades prticas nesse Regulamento, e a novidade de suas dis-

posies deram causa a queixas da parte dos habitantes dos lugares distantes dos
povoados. Alguns Procos, entendendo que o Regulamento cerceava-lhes atribui-
es e rendimentos, exageraram essas dificuldades88; alguns agentes da propaganda,
mais sfregos e menos refletidos, entenderam que era chegado o momento de criar
87
O ministro refere-se s sociedades liberais criadas em vrias vilas pernambucanas.
88
Eis uma rara meno de acusao aos procos, em documentos da poca.


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Le dpart
pour la Roca,
[s. d.]
Victor Frond
embaraos ao Governo, que ento lutava com empenhos mais graves89, e puseram
em campo a sedio, agitando o esprito da gente menos ilustrada nas Provncias de
Pernambuco, Alagoas, Paraba e Sergipe (BRASIL, [18--?], p. 3, grifo nosso).
Praieira distncia: discursos dos ministros

Diante dos eventos, tentando entend-los, as autoridades provinciais e na-
cionais, como visto, tiveram presente a Revolta Praieira, ora acusando suas lideranas,
mas no o Partido Liberal, ora acusando o prprio Partido Liberal, ora sugerindo a
dissociao daquelas revoltas. Por isso valer real-la, mas, sem fazer-lhe uma hist-
ria, at por no ser a foco deste estudo; para tanto, muitas obras de poca90 e posterio-
res91, algumas recentes, esto disponveis. Fiquemos com algumas notcias.
89
O ministro refere-se s guerras platinas, com a Argentina ameaando a independncia do Uruguai,
contra os interesses do Imprio do Brasil. A vitria do exrcito imperial o pe s portas de Buenos Aires,
em 3 de fevereiro daquele ano, 1852.
90
So cronistas dessa rebelio, pelo lado dos rebelados / perdedores, Urbano Sabino Pessoa de Mello
[que, ao lado de Nunes Machado, foi um dos lderes da rebelio], no livro Apreciao da Revolta Praiei-
ra em Pernambuco (1848), e pelo lado dos repressores / vitoriosos, Jernimo Martiniano Figueira de
Mello, no livro Crnica da Revolta Praieira (1850). Tempos depois, j no incio da Repblica, Joaquim
Nabuco, na biografia de seu pai, o Senador Nabuco de Arajo, tratar do assunto com profundidade. Ver
NABUCO, Joaquim. Um estadista do Imprio. 5. ed. Rio de Janeiro: Topbooks, 1997. 2 v.
91
Mais recente, o assunto ser retomado por MONTEIRO, Hamilton de Mattos em dois livros: Nordeste
insurgente (1850 1890). 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1981; Crise agrria e luta de classes: o nordeste
brasileiro entre 1850 e 1889. Braslia: Horizonte, [19--]; bem assim, por MARSON, Izabel. A Revolta
Praieira. So Paulo: Brasiliense, 1981, e por CARVALHO, Marcus J. M. de. Os nomes da revoluo: lide-
ranas populares na Insurreio Praieira, Recife, 1848-1849. Revista Brasileira de Histria, So Paulo:
ANPUH / Humanitas Publicaes, v. 23, n. 45, p. 209-238, 2003. MELLO, Evaldo Cabral de. A ferida de
Narciso: ensaio de histria regional. So Paulo: Senac, 2001, dela trata, sem a aprofundar.


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Dos conflitos que acompanharam a emergncia do Estado Nacional no Bra-

sil do sculo XIX, a Praieira foi a que teve as interpretaes mais discrepantes. Para
seus contemporneos, o movimento apareceu como uma rixa poltica entre os dois
partidos do Imprio, o Liberal e o Conservador, na disputa pelo poder na provncia.
[...] os repressores [conservadores] justificaram a necessidade de manter a ordem,
ao passo que os rebeldes [liberais] se arvoraram em defensores da liberdade e da lei
contra a tirania do governo (MARSON, 1981, p. 8).
De um lado, havia os velhos grandes proprietrios, tanto liberais quanto

conservadores, com expressivas presenas poltica, provincial e nacional. De outro,
sem maior presena poltica, seja na provncia seja na esfera nacional, havia os novos
proprietrios, grandes tanto quanto mdios e pequenos, bem assim, comerciantes e
funcionrios (grupos com acesso cidadania); disputavam representaes poltica,
emprego pblico e crdito.
[...] a rebelio praieira expressou os interesses de determinados proprie-

trios de terras e escravos, magistrados e comerciantes [...] nela se inscreveram,
comandaram, lutaram e tiveram direito a julgamento. [...] a participao das ca-
madas dependentes e dominadas, ao lado de seus senhores, s poderia ser aceita
se efetuada sob o comando destes senhores. [...] os senhores de engenho no se
engajariam numa luta que pudesse reverter a ordem que os privilegiava, em favor
de indivduos que sequer consideravam cidados e dos quais s exigiam obedin-
cias (MARSON, 1981, p. 11).
Num lado e noutro, havia os pobres livres (moradores, caboclos, escravos

fugidos, ndios, e os que faziam biscates nas cidades) e os escravos, formando um
grupo sem acesso cidadania: sua revolta perdeu-se nos movimentos messinicos,
na voz dos beatos duramente perseguidos, ou no isolamento dos bandos de foras-da-
lei confinados na mata(MARSON, 1981, p. 19-20), sem jamais serem atendidos nos
programas polticos.
Os rebeldes tiveram na imprensa seu meio de luta mais eficiente. Criaram o

Dirio Novo atuando sem trgua na crtica administrao (progressista) de Francisco
do Rego-Barros, o Baro (depois Visconde e Conde) da Boa Vista, de 1845-1848. Sua
impresso se dava na Tipografia Imparcial do comerciante Luiz Incio Ribeiro Roma,
situada na Rua da Praia, donde o epteto de praieiros ou de partido da praia ou parti-
do praieiro, dado pela imprensa governista (a seu turno, os governistas receberam o
epteto de guabirus, uma espcie de rato). A revolta acontece em 1948-1849.
A Insurreio Praieira comeou quando uma tropa foi tentar desarmar o

coronel praieiro Manoel Pereira de Moraes, senhor do engenho Inhamam, em
novembro de 1848. A raiz da Praieira foi esta disputa pelo poder local, principal-
mente pelos cargos na Polcia Civil, e secundariamente na Assemblia Provincial,
nas Cmaras, na Justia de Paz e Guarda Nacional (CARVALHO, Marcus, 2003,
p. 212).
Isso posto, vejamos a narrativa de Eusbio de Queirz, Ministro dos Negcios

da Justia, no gabinete Monte Alegre, ao dirigir-se abertura da primeira sesso da oi-
tava legislatura (1850), da Assemblia Geral, logo ao trmino da Revolta Praieira. No
seu discurso apreende-se uma percepo que ir desembocar na associao que faria,


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depois, dos dois movimentos; so realados os fantasmas

que iro assombrar o cotidiano do governo, tirando-lhe o
sossego.
A ordem pblica foi violenta e profundamente

perturbada na provncia de Pernambuco. [...] Geral-
mente se receava, h tempo, um movimento revoltoso
em Pernambuco: a conscincia pblica parece que o
adivinhava. Os partidos polticos, em que se dividia a
populao da provncia, tinham chegado ao ltimo
grau de irritao: um deles tudo confiava da compres-
so que exercia sobre o outro; no consentia a partilha
nas posies oficiais, mesmo subalternas; no queria a
igualdade de direitos. [...] Em junho de 1848, o parti-
do ento dominante manifestou-se nas ruas do Recife,
e com exigncias fora das leis ali perturbou a ordem
pblica. [...] Depois da mudana poltica que se ope-
rou em setembro desse mesmo ano, quando o governo
procurava dar satisfao a todas as opinies, propor-
cionar-lhes meios de se manifestarem pacificamente, e
com liberdade, quando por atos muito explcitos mos-
trava, que no era seu intento promover uma reao,
mas adotar como base fundamental da sua poltica a moderao, quando escolhia Marqus de
para presidir a provncia de Pernambuco um cidado, que seus adversrios mesmo Paran, [s. d.]
no acusam de violento, a ordem pblica ali repentinamente perturbada, sem que S.A. Sisson
um pretexto plausvel ao menos se pudesse alegar para semelhante cometimento.
Parece que tudo estava combinado para o rompimento; o abuso das posies
oficiais, que ainda eram conservadas em mos dos revoltosos, o prova. Tinham
sua disposio a tribuna parlamentar, tinham a imprensa, tinham todos os meios
legais para fazer oposio; mas desprezando tudo emprazaram o governo para uma
luta armada, sob o ridculo pretexto de algumas demisses dadas pelo presidente
da provncia a empregados que no mereciam sua confiana, e que abertamente
hostilizavam a poltica da administrao.
No posso, Srs., deixar de lamentar que testa deste movimento inqualific-

vel e sem fundamento, se apresentassem alguns cidados, que tinham a honra de ter
assento na cmara dos Srs. Deputados, que por quase cinco anos haviam participado
do governo do pas, e no tinham iniciado legal e constitucionalmente uma s das
reformas, porque ento se rebelavam, no tinham dado um s passo para modificar
a atualidade, de que se queixavam, como fonte caudal de todos os males da ptria!
(BRASIL, [18--?], p. 5-6, grifo nosso).
No relatrio seguinte, dirigido segunda sesso da oitava legislatura92, que

se seguiu primeira sesso naquela mesmo ano de 1850, Eusbio de Queirz, traa o
incio da vitria do governo, com firmeza mas com moderao, segundo afiana, dis-
posto conciliao: alguns lderes so presos e julgados, outros preferem refugiar-se
no interior, adotando prticas ou tticas tpicas do banditismo. J no relatrio dirigido
terceira sesso, no ano seguinte de 185193, d conta da total vitria do governo, de
pronto seguida do perdo e da anistia imperial ( exceo daqueles que se fizeram
92
Recorde-se que foi ao final desta sesso que se autorizou o governo a realizar o censo.
93
Recorde-se que foi nesta sesso que o governo props os decretos tratados neste texto.


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bandidos, cuja caada prossegue at a completa vitria do governo); a poltica de mo-

derao e de conciliao pareciam slidas. Contudo, a conciliao dos conservadores
no era abrangente, nem slida, e logo seria substituda pela conciliao praticada no
gabinete presidido pelo Marqus de Paran, e por desejo pessoal do Imperador.
Esforo de sntese
As medidas intentadas pelo Governo Imperial, sob o Gabinete Monte Ale-
gre, ambas de carter moderno, progressista, procurando racionalizar e secularizar as
atividades pblicas, em si mesma louvveis, ocorreram num instante difcil. Aquelas
medidas esbarraram na resistncia e na reticncia das pessoas (povos) em aceitarem
ou em admitirem intervenes dos governos em suas vidas (trata-se da questo le-
vantada por Jos Murilo de Carvalho, da qual falamos anteriormente). Havia entre
todos um profundo sentimento de desproteo, de fragilidade, de abandono; assim,
medidas de governo como aquelas, favorveis e benficas, nas suas essncias, como
violavam privacidades e intimidades, acabavam por ser recusadas, repelidas.
Isso ser mais forte na medida de implantao dos registros de nascimento

e de bitos, aquele tambm influindo nos casamentos e nos batismos. Essa medida
implicava mudanas de costumes, de hbitos, de crenas; atingia de frente a vida das
pessoas, em tempos cruciais. Nesses tempos, punha-se as pessoas diante de leigos,
sem relao com o sagrado, com o divino. Uma coisa era estar diante do vigrio, do
proco, e lhe falar das ansiedades, das alegrias e das tristezas, outra diante de leigos
faz-lo, ou, melhor, no ter como faz-lo, face a frieza da funo cartorial. Alm disso,
o registrado junto aos vigrios, os procos, embora sendo pblico, parecia reservado,
sigiloso; agora, no, o registrado nos cartrios, junto aos tabelies seria mesmo p-
blico. No contedo, os registros se assemelhavam, os feitos nas igrejas e os feitos nos
cartrios, mas a forma era outra, era pblica, no fora mesmo uma secularizao. E
nada disso agradava.
Mas, da a temer que os registros levassem escravido, ia uma grande fan-

tasia. Isso era, para todos os efeitos, um absurdo. Mas, foi visto assim, o que bem
mostra o estado de nimo vigente. Uma gota dgua encheu a caneca. Isso se deu de
modo errtico, sem lderes, em movimento espontneo, ao menos assim registraram
as autoridades, e nenhum nome ficou, nem glria se fixou. Pode ter havido, aqui ou
ali, influncia dos antigos praieiros, tambm dos vigrios, mas difcil acreditar que o
fizessem sem resguardar o controle da situao, o que lhes exigia assumir a liderana,
coisa que a histria registraria. Sabia-se que deixar livre o povo, em ao de revolta,
em ao armada, seria perigoso; tirado dos trilhos, o povo a eles no voltaria, ao me-
nos no o faria seno com intenso esforo; fora do trilho, as demandas tenderiam ao
crescimento incontrolvel, o que no podia servir s elites, com o privilgio do mono-
plio das vantagens e das benesses. A reao havida foi mesmo popular.
Fazer o censo no levou reao popular, no mximo a reforou e a expan-

diu. O censo, sendo um registro simples e imediato, pouco afetava o cotidiano das
pessoas. Mas era, ele prprio, um registro de situaes individuais, exigindo um rom-


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per, um quebrar de privacidade. Ora, quebrar privacidade, revelar intimidade, nunca

agradou (ainda hoje no agrada), muito menos poca agradaria, falta do moderno
atenuante da garantia de sigilo; sem esquecer que o elaborar das estatsticas, enquan-
to processos de agregao, seguia sendo para muitos um imenso mistrio; ainda mais
para o povo rude, simples e inculto, nos termos dos discursos das autoridades. Mas,
pensado em conjunto com aqueles registros, negados, acabou sofrendo as conseqn-
cia daquela negao. Contudo, no vale afirmar que sem o vnculo com os registros,
teria sido feito sem problemas; a ambiente revoltoso era tal que talvez sobre ele, se
feito sozinho, surgissem negaes, que acabassem por inviabiliz-los.
Perfis biogrficos
No apogeu do Imprio, Monte Alegre e sua luta pelo censo

O recenseamento geral que deveria acontecer em 1852 partiu de iniciativa pessoal de Jos da Costa
Carvalho, Visconde (depois Marqus) de Monte Alegre, ento presidindo o Conselho de Ministros do
Imprio onde tambm era responsvel pela pasta dos Negcios do Imprio. E exatamente mediante re-
latrio deste ministrio que Monte Alegre revela Assemblia Geral Legislativa as necessidades de Es-
tatstica do Pas e a premncia por nmeros de um censo, os melhores que fossem possveis coligir. Ele
consegue aprovar a realizao da operao censitria que, desafortunadamente, morreu na Praieira.
Jos da Costa Carvalho nasceu em 7 de fevereiro de 1796, na freguesia baiana de Nossa Senhora da Pe-
nha, sendo homnimo de seu pai e tendo por me Ignez Maria da Piedade Costa. De famlia abastada,
foi enviado a Coimbra, onde se bacharelou em leis. Retornou ao Brasil em 1819, quando foi designado
como juiz de fora e posteriormente ouvidor em So Paulo, onde fixou residncia e veio a se casar com
a viva do brigadeiro Luis Antonio de Sousa, herdeira de diversas propriedades, incluindo o enge-
nho Monte Alegre, nome do ttulo nobilirquico que recebeu no Segundo Reinado. Teve importante
participao na independncia brasileira ao liderar os pedidos para que D. Pedro I desobedecesse s
Cortes portuguesas e permanecesse no Brasil. Foi deputado constituinte pela Bahia, renovando o seu
mandato nas duas legislaes seguintes. Passou para a oposio ao Imperador, inclusive declarando-se
republicano. Fundou o primeiro jornal da provncia de So Paulo, o Farol Paulistano, onde escrevia
o jornalista Lbero Badar. Embora eleito para participar da Regncia Trina Permanente, juntamente
com Francisco de Lima e Silva e Braulio Muniz, no concluiu o seu mandato, alegando motivos de
sade. Retornou vida pblica como deputado por So Paulo em 1838, passando posteriormente ao
Senado do Imprio, em 1839, pela provncia de Sergipe. Era presidente de So Paulo quando estourou
o levante dos liberais paulistas. Indicado para o gabinete Olinda como Ministro dos Negcios do Imp-
rio, passou presidncia do Conselho a partir de 1849. Na chefia do governo, revelou-se um estadista
pleno. Em sua gesto aconteceu o apogeu do Segundo Reinado, com destaque para: a assinatura da Lei
Euzbio de Queiroz (Ministro da Justia), pondo fim no papel ao trfico de escravos, o sufocamento da
Revolta Praieira, a promulgao do Cdigo Comercial e das Leis de Terras (em 1850), a reorganizao
bancria, das foras armadas, do corpo diplomtico, da instruo, a guerra (vitoriosa) do Brasil contra
o ditador argentino Rosas (em 1852) entre tantos outros. Foi Conselheiro do Imprio, do Conselho do
Imperador, scio do IHGB, presidente da Sociedade de Estatstica do Brasil e membro da Sociedade
Auxiliadora da Indstria. Fui sucessivamente Baro (em 1841), Visconde (em 1843) e Marqus (em
1854). Faleceu em So Paulo, em 18 de setembro de 1860.


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Um matemtico para os nmeros do censo de 1852

Para assumir o cargo de diretor geral do censo de 1852 foi indicado o senador gacho Cndido Baptis-
ta de Oliveira, provavelmente por conta de ter sido o introdutor no Brasil do sistema mtrico decimal
criado pelo francs Laplace. Quando deputado geral, apresentou projeto Assemblia em 12 de junho
de 1830 propondo a adoo do novo sistema de pesos e medidas para o Imprio.
Nascido em 15 de fevereiro de 1801, em Porto Alegre, era filho de Francisco Baptista dos Anjos e de
Francisca Cndido de Oliveira, seus pais o enviaram a Universidade de Coimbra onde se graduou em
Matemtica, em 1824. No ano seguinte, entrava para a Politcnica de Paris, onde faria curso de Enge-
nharia. Foi professor da Academia Militar no Rio de Janeiro a partir de 1827. Demonstrou pendores
para assuntos financeiros e por isto tornou-se funcionrio pblico. Em 1830, foi eleito deputado geral
por sua provncia, renovando seu mandato na legislatura seguinte, embora no o conclusse, retor-
nando ao servio pblico. Em 1839, assume o Ministrio da Fazenda, saindo de l para os Negcios
Estrangeiros, onde se torna titular interino da pasta e permanece lotado at 1844. Durante este
perodo, foi, inclusive, ministro plenipotencirio do Imprio em So Petersburgo. Trs anos depois,
eleito Conselheiro de Estado para no ano seguinte assumir o Ministrio da Marinha. Em 1849 ele se
elegeu senador pelo Partido Liberal do Cear. Antiescravista declarado, tentou erradicar a escravatura
no Brasil. Teve diversos cargos pblicos, alm de dirigir o censo: foi diretor e presidente do Banco do
Brasil e do Jardim Botnico (de 1851 a 1859), alm de inspetor-geral do Tesouro. Era scio do IHGB,
onde, em 4 de maro de 1847, fez palestra biogrfica sobre o primeiro Marqus de Paranagu. Faleceu
em 26 de maio de 1865, na Bahia.
Um poeta na Secretaria do Censo

Francisco Octaviano de Almeida Rosa, escolhido para ser o secretrio do mal fadado recenseamento
de 1852, quela poca secretariava Bom Retiro, presidente da provncia do Rio de Janeiro e criador do
Arquivo Fluminense.
Jornalista e poeta, Francisco Octaviano nasceu no Rio de Janeiro, a 26 de junho de 1825, filho de
Octaviano Maria da Rosa e de Joanna de Almeida Rosa. Formou-se em advogado pela Faculdade de
Direito de So Paulo. Depois de formado, entrou para o servio pblico onde desempenhou diversos
cargos, incluindo o de secretrio da provncia do Rio de Janeiro de onde saiu para o recenseamento
de 1852. Entrou para a Assemblia Geral em 1853, substituindo Jos Ildefonso de Souza Ramos, Baro
das Trs Barras e tambm Visconde de Jaguari, que havia sido eleito senador. Octaviano se reelegeu nas
trs legislaturas consecutivas at entrar para o Senado do Imprio, em 1867. Por ocasio da Guerra do
Paraguai, foi escolhido ministro plenipotencirio e enviado extraordinrio Argentina e Uruguai para
negociar a formao da Trplice Aliana. Como jornalista, escreveu para a Gazeta Oficial do Imprio,
a revista Semana e a Gazeta da Instruo Pblica. Como poeta, autor de diversas obras no gnero.
Faleceu em 28 de maio de 1889, no Rio de Janeiro.
Legislaes e snteses dos censos
Legislao ao tempo da 8a legislatura [1850-1852]

Lei no 555, de 15 de junho de 1850 [lei oramentria] - Autorizava a realizao do
Censo Geral
Lei no 586, 6 de setembro de 1850 - Mandava reger no exerccio de 1851 e 1852 a

lei acima.


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Decreto no 797, de 18 de junho de 1851 - Mandava executar o regulamento para or-

ganizao do censo geral do Imprio.
Decreto no 798, de 18 de junho de 1851 - Mandava executar o regulamento do regis-

tro dos nascimentos e bitos
Decreto no 898, de 4 de janeiro de 1852 - Introduzia pequena mudana no Decreto

no 797, de 18 de junho de 1851
Decreto no 907, de 29 de janeiro de 1852 - Suspendia a execuo dos Decretos nos 797
e 798, de 18 de junho de 1851
1852 O senso do censo [no realizado]

Data de referncia: 15 de julho de 1852
Diretor Geral do Censo na Corte [no uma Diretoria]
Diretor Provincial do Censo [nas capitais das provncias]
Diretor Municipal do Censo [nas sedes dos municpios]
Alistamento por fogos. Registro em listas de famlias; pessoas presentes e ausentes.

Todos os cidados naturais ou naturalizados, e todas as pessoas de condio servil.
Trabalho feito pelas pessoas que mais conhecessem as localidades e os moradores, e que
fossem honestas e ativas. Receberiam uma gratificao pecuniria.
Municpios divididos por freguesias, entregues a comissrios. Muitas freguesias num

mesmo municpio davam origem a um crculo, entregue a subdiretores.
Apurao descentralizada (trs quadros): freguesia, municpio, provncia, nacional.

REVOLTA POPULAR CONTRA AS MEDIDAS DO GOVERNO IMPERIAL
DE IMPLANTAO (LAICIZAO) DO REGISTRO CIVIL E DE REALIZAO DO
CENSO GERAL (POPULACIONAL).
[NOV./DEZ. DE 1851 A JAN./FEV. DE 1852]
O Decreto 797 [Censo Geral] e o Decreto 798 [Registro Civil], ambos de 18 de junho de 1851,
foram os pomos da revolta. O segundo, em especial, foi rechaado pela populao, vendo-o como
uma "lei do cativeiro" , querendo escravizar pobres livres ou de novo escravizar escravos livres. Por
no terem claras suas condies de liberdade, elas poderiam ser mudadas por ocasio dos registros
(inclusive o registro do censo). Mesmo sem esse objetivo escuso, aqueles decretos mudavam
crenas, hbitos, costumes das populaes, por certo, violavam suas intimidades, j bastante
desfavorecidas.
Em todas [as] revoltas populares que se deram a partir do incio do Segundo Reinado verifica-se que, apesar de
no participar da poltica oficial, de no votar, ou de no ter conscincia clara do sentido do voto, a populao
tinha alguma noo sobre direitos dos cidados e deveres do Estado. O Estado era aceito por esses cidados,
desde que no violasse um pacto implcito de no interferir em sua vida privada, de no desrespeitar seus
valores, sobretudo religiosos. Tais pessoas no podiam ser consideradas politicamente apticas. [...] Eram,
verdade, movimentos reativos e no propositivos. Reagia-se a medidas racionalizadoras ou secularizadoras do
governo. Mas havia nesses rebeldes um esboo de cidado, mesmo que em negativo.
Jos Murilo de Carvalho [Cidadania no Brasil, o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2001. P. 75]
Vale notar que a reao popular no teve lderes, ao menos a histria no os registrou. Bem assim,
no teve grandes batalhas, a no ser escaramuas localizadas. No obstante a populao foi
bastante eficiente, tomando cidades e retendo autoridades. Ao fim e ao cabo, no houve prises,
processos e futuros perdes, ao menos no os houve em monta.
A revolta comea em Pau d'Alho, espraia-se pelos municpios vizinhos, passando as fronteiras da
provncia de Pernambuco, e chegando s provncias da Paraba e de Alagoas; provncias onde foi
mais intensa a revolta. H registros de reflexos nas provncias de Sergipe e do Cear, bem assim, h
menes nos relatrios dos presidentes das provncias do Maranho, do Amazonas, do Par, de
Gois e de Minas Gerais.
O Governo Imperial reagiu com ao policial e militar (chamando batalhes da Guarda Nacional),
bem assim, com ao religiosa, seja com apelo aos bispos para que apelassem aos vigrios e os
chamassem colaborao, usando os plpitos em apelo paz, seja com o envio de missionrios, a
pregarem aos revoltosos os ensinamentos do evangelho, com destaque para Frei Caetano de
Messina (em Pernambuco) e Frei Henrique do Castelo de So Pedro (em Alagoas), sendo ambos
frades carmelitas. Em sua catequese pacificadora, saiam a formalizar casamentos, e o faziam em
grandes grupos; sempre levavam o retbulo de Nossa Senhora do Bom Conselho.
EXPLICAES POSSVEIS, ISOLADAS OU EM CONJUNTO

AINDA A REVOLTA PRAIEIRA AO DE BANDIDOS REVOLTA DOS
Realada por algumas autoridades Bandidos sempre houve, VIGRIOS
conservadoras, por exemplo, Jernimo em qualquer tempo e lugar, Os procos perdiam poder
Martiniano Figueira de Mello, chefe de especialmente em tempos de (prestgio):
crise. Muitos pobres livres 1) os nascimentos deveriam
polcia de Pernambuco, Jos Bento da tornaram-se criminosos, ser registrados em cartrio,
Cunha e Figueiredo (futuro Visconde de embrenhando-se nas matas, s com essa certido os
Bom Conselho), Presidente da Provncia de onde as autoridades policiais batizados poderiam ser
Alagoas, entre outros, com maior ou menor tinham dificuldade de realizados;
nfase, ora acusando o partido liberal como alcan-los. Refugiavam-se 2) os falecimentos deveriam
nas matas com grande ser registrados em cartrio,
um todo, ora apenas alguns de seus polticos facilidade. s com essa certido os
(neste caso, era a posio do Presidente da Roubavam arsenais (e os enterros poderiam ser
Provncia da Paraba, Antnio Coelho de S havia muitos nas casas realizados.
Albuquerque). grandes dos senhores) e se Os casamentos seguiam na
armavam. Faziam incurses esfera dos procos.
Vale notar que alguns praieiros s foram nas fazendas e nas cidades,
presos em dez. de 1850, por exemplo, Pedro atemorizando as populaes, Aos procos pediam-se
Ivo Veloso da Silveira; alguns foram e quando possvel e estatsticas da populao, e
necessrio conquistando-as. no se lhes pagava por isso;
exilados, e ficaram no exlio. Aps o algumas autoridades,
julgamento, em nov. de 1851 receberam o Em muitas revoltas, e
tambm a Praieira, esses indignadas, sugeriam cortar-
perdo imperial bandidos eram lhes a cngrua). Aos cartrios
Alguns antigos lideres praieiros apressaram arregimentados, sendo como passava-se a pedi-los, e se
em desmentir associaes. Alguns chegaram que perdoados, ao menos daria uma gratificao aos
a se oferecer para lutar ao lado das foras do temporariamente. Nessas tabelies.
ocasies eram bem armados; Muitos procos foram
governo (conservadores), por exemplo, os praieiros armaram muitos praieiros, ou lhes eram
Jernimo Vilela de Castro Tavares e Incio bandidos. Isso era sempre simpatizantes. Muitos
Bento de Loyola.. perigoso, dar armas ao povo, usaram o plpito em
Algumas autoridades conservadoras mas no calor das crises pregaes favorveis. Agora
empenharam-se em dissociar aquela reao assumiam-se os riscos. estariam insuflando a
Acreditava-se, sempre, que populao, mesmo ao risco
popular da revolta Praieira, por exemplo, depois, passada a causa, seria de perda de controle.
Vtor de Oliveira (Presidente da Provncia possvel control-los. Esta alternativa vem
de Pernambuco). Tanto o fizeram que traem Entre seus defensores, de historiadores
o temor ou a certeza de ser verdade a destaca-se Vtor de Oliveira contemporneos, poca no
associao dos antigos praieiros com os (Presidente da Provncia de era ventilada, ao menos no
revoltosos. Pernambuco explicitamente.
Ao fim e ao cabo, os revoltosos foram vitoriosos. De fato, o gabinete presidido por Jos da Costa Carvalho, o
Visconde (logo depois Marqus) de Monte Alegre suspende os referidos decretos atravs do Decreto 907, de 29 de
janeiro de 1852. Um censo s ser feito em 1872, ao tempo do gabinete presidido por Jos Maria da Silva
Paranhos, o Visconde do Rio Branco. A laicizao do registro civil, o tempo todo adiada no Imprio, s vir com a
Repblica, como uma das primeiras medidas do Governo Provisrio. Dessa forma, perdeu-se muito e por muito
tempo, dado que ambas as medidas eram importante, no apenas para aquele momento, em que se reconfigurava
o capitalismo brasileiro, mas para a prpria formao em bases racionais e seculares (impessoais) da nao e do
Estado.
Sociedade Estatstica do Brasil:
sob a imediata proteo do
Imperador (1854-55)
Captulo 06

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
E m 1855 tem seus estatutos aprovados, e comea a funcionar, a Sociedade

Estatstica do Brasil, sendo posta, por rara graa imperial, sob a imediata proteo de
Sua Majestade o Imperador. Fora sugerida e discutida no ano anterior, quando, por
certo sem nenhum vnculo, a Royal Statistical Society completava 20 anos de fundao,
como parte da Royal Society (esta, criada ao tempo de Carlos II, em 1662). Da a 5 anos,
em 1860, do outro lado do canal, na Frana, seria criada a Socit Statistique de Paris94.
Ento, j se realizara o primeiro Congresso Internacional de Estatstica, sob inspirao e
animao de Adolphe Quetelet (1796-1874), na Blgica, onde presidia a Comisso de
Estatstica, e logo se realizaria, naquele mesmo ano de 1855, em Paris, o segundo.
Dessa forma, ainda que no se possa associar diretamente esses aconteci-

mentos, vivia-se, mundo afora, com inevitveis reflexos internos, um ambiente favor-
vel existncia da Sociedade Estatstica do Brasil. Seguia-se o mundo, atravs de notcias
veiculadas em peridicos, de livros publicados e importados por intelectuais, quando
formavam suas bibliotecas, de intercmbio de correspondncias, oficiais, enviadas
por diplomatas, grandes figuras nacionais, no raras vezes pelo prprio Imperador, D.
Pedro II, contumaz missivista. Afora essa, vrias outras Sociedades, geralmente cient-
ficas, tiveram origem quela poca, no pas, com sede na Corte.
Carncia ou ausncia de estatsticas

Ento, o gabinete que entraria para a histria como Gabinete de Conci-
liao, era presidido por Honrio Hermeto Carneiro Leo, o Marqus de Paran (6 de
setembro de 1853 a 3 de setembro de 1856). Depois das revoltas polticas, entre as
elites, para o bem do pas, e o futuro do Imprio, impunha-se conformar um convvio
harmonioso entre os partidos, liberal e conservador, donde, a idia de uma poltica de
verdadeira conciliao, para cuja consecuo o Imperador D. Pedro II empenhou-se
pessoalmente. O empenho imperial expresso nas instrues minuciosas, de punho
prprio, que dirige a Paran, sobre como levar aquela prtica indita no pas, no
medindo esforos para torn-la um sucesso; encaminhar instrues aos presidentes
do Conselho de Ministros era prtica imperial, mas, naquela ocasio, as instrues
enviadas a Paran, foram muito amplas, bastante detalhadas, indo alm do comum.
Dentre o muito que orientou, em suas instrues, o Imperador orientava a retoma-
94
Como ser visto no ltimo captulo deste tomo, quando da celebrao dos 25 anos dessa sociedade esta-
tstica, em 1885, um brasileiro, J. C. de Almeida Aras, Baro e depois Visconde dOurm, ser chamado
a palestrar, sob o ttulo: Quelques notes sur les bureaux de statistique au Brsil.
Sociedade Estatstica do Brasil: sob a imediata proteo do Imperador (1854-55)


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da da feitura do censo geral, abortado havia menos de dois anos (como visto antes)
(LYRA, 1977, p. 185)95. Contudo, pelo prematuro passamento do Marqus de Paran,
triste fado!, e pela difcil questo platina, sempre difcil, a exigir ateno e recursos
especiais, de novo, no se fez o censo.
Sem censo, no havia estatsticas populacionais. E, sem poder-se deriv-las

dos registros da condio civil, nascimentos e falecimentos, que no foram laiciza-
dos, face revolta popular vista antes, ficava-se mesmo no vazio. As demais estats-
ticas, sobre instruo, justia, sade, entre outras, passveis de serem feitas a partir
dos registros administrativos, seguiam sendo feitas, mais de forma errtica, a duras
penas; de fato, quando feitas, no o eram de forma contnua e sistemtica. Eram fru-
to, antes de tudo, de aes pessoais, eventuais, longe de serem fruto de instituies;
seguiam os humores das pessoas, presas s suas vises de mundo. No servio pbli-
co, persistiam os embaraos estruturais apontados pelo Marqus de Monte Alegre,
quando presidira o conselho de ministros, havia pouco menos de cinco anos, como
visto antes. Dessa forma, privados desse saber, o exerccio do poder ficava incerto,
indeciso, inseguro; algo precisava ser feito e o seria no seio da Sociedade Auxiliadora
da Indstria Nacional 96.
Em 1820, no rumo das idias de Adam Smith, trazidas ao Brasil pela pena
de Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu, de quem falamos anteriormente, Incio
Alvares Pinto de Almeida, homem de grande viso e crtica, lana junto a D. Joo VI a
idia de criao daquela que, em 1827, tornar-se-ia a Sociedade Auxiliadora da Indstria
Nacional (indo at 190497). Seu objetivo, deixa claro, seria cooperar para a felicidade
nacional, estando convencido de que nenhum pas floresce, e se felicita sem inds-
tria; por ser ela o mvel principal de uma Nao culta e realmente independente,
estando convencido igualmente de que os maquinismos so os poderosos auxiliado-
res da indstria, cujos benficos resultados se derramaro sobre todas as classes da
sociedade (CARONE, 1978, p. 15-68)98. Criada, seguir presente na vida do pas.
Atento ao iderio original, promove a divulgao de pesquisas e estudos,

para tanto criando o peridico Auxiliador da Indstria Nacional, no ano de 1833, indo,
sem interrupo, at 1892; seus artigos so incrveis, largamente debatidos, narrando
experimentos, introduzindo novidades, tendo viso do mundo; em suas pginas o
historiador Francisco Adolfo de Varnhagem, o Visconde de Porto Seguro, publicar, em
1863, alentado trabalho sobre as melhorias nos engenhos de acar das Antilhas,
aplicveis, a seu juzo, ao Brasil. Por demais, valer marcar, participaria ativamente
da organizao das Exposies Nacionais preparatrias da presena do Imprio nas
Exposies Universais (isso ser visto no prximo captulo).
95
Segundo esse autor, o original das instrues encontra-se depositado na Biblioteca Nacional.
96
Nessa pesquisa contamos com a ateno da bibliotecria Denise Tvora, da Biblioteca da Firjan.
97
Seu ltimo presidente ser Manoel Francisco Correia, de quem falaremos em captulo prximo.
98
A 1a parte tem por ttulo: Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (1827-1904).


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Pois, no seu seio, numa viso ampla e

aberta dos objetivos da sociedade, alguns scios
sugerem a fundao do Instituto Histrico e Geo-
grfico Brasileiro, o que ser feito em outubro de
1838, ficando sob a proteo imperial. Os scios
dessas entidades, cada uma com sua misso, fo-
ram, grosso modo, os mesmos, por exemplo, o pri-
meiro presidente do Instituto, o Cnego Janurio
da Cunha Barbosa (1780-1846).
Anos depois, com igual esprito ino-

vador, em sesso de 16 de junho de 1854, sob a
presidncia de Miguel Calmon Du Pin e Almeida
(1796-1865), o Visconde (depois Marqus) de
Abrantes, ser lida e aprovada por unanimidade
a proposta de fundao da Sociedade Estatstica do
Brasil; elaborada e assinada pelos scios Joaquim
Antnio de Azevedo (1819-1878), Manoel de Olivei-
ra Fausto, Manoel da Cunha Galvo (1822-1872),
Bernardo Augusto Nascentes de Azambuja (c.1820-
1875?), como segue:
Ilm. e Exm. Sr Presidente e mais Membros do

Conselho Administrativo da Sociedade Auxiliadora da
Industria Nacional.
Se outrora vs reconhecestes quanta utilidade e glria traria a nossa ptria a

Marqus de fundao de um Instituto Histrico Geogrfico, no desconhecereis hoje por certo
Abrantes, [s. d.]
S.A. Sisson
o grande proveito que tiraremos da criao de uma sociedade que cure [sic] da
estatstica geral do imprio.
Se a historia nos registra a existncia dos nossos antepassados e a de sucessos

de diferentes ordens; se a geografia nos ensina o conhecimento dos pases, ou antes
o conhecimento da parte fsica da terra, a estatstica completa o que adquirimos por
estas cincias, enumerando-nos tudo quanto constitui a forca das Naes, , como
bem diziam os antigos, a nossa aritmtica poltica.
Releva referir aqui o que a respeito dela diz o celebre publicista francs Mo-
reau de Jonns. Na vida privada, a estatstica toma conta do homem desde o seu
primeiro dia, considera-o como unidade que ento ajunta ao numero total dos nasci-
mentos, e que depois reproduz nos recenseamentos, nas fileiras do exercito, no regis-
tro dos casamentos, na classificao das profisses, entre as capacidades polticas e as
ilustraes do pas. Por fim coloca-a na fatal coluna onde todas as vaidades humanas
vo rematar. Mas, antes de terminado o drama da sua vida, quantas vezes no aparece
o homem nas cifras da estatstica! No jri, nas eleies, no parlamento, um sufr-
gio, um voto, uma voz que o apresenta. Se possui terras e manufaturas, a estatstica
mostra a quantidade de trabalho de que dispe, e a produo agrcola e industrial, e
os demais interesses que acompanham a fortuna. Se proletrio, a estatstica mostra-
lhe a proporo entre o consumo e o salrio, ensina-o a economizar, e esclarecer os
estabelecimentos de beneficncia que ho de socorre-lo na desgraa, etc.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
A vista pois da autoridade de tais palavras, foroso reconhecer a necessida-

de que temos de uma sociedade que, protegida pelos Poderes do Estado, se ocupe
em enumerar, colher e metodizar os fatos que devem constituir a estatstica geral do
Imprio, to difcil de ser organizada sempre que no partir de um centro, onde es-
tejam reunidos os elementos necessrios sua existncia. Esta sociedade concorrera,
demais para a consecuo dos fins dos decretos n. 797 e 798 de 18 de junho de 1851,
cuja execuo tem infelizmente encontrado embaraos nos nimos de uma grande
parte de nossa populao; e portanto os abaixo assinados, membros da Sociedade
Auxiliadora da Industria Nacional anelando a gloria da criao de to til associao
tem hoje a honra de apresentar a vossa considerao as seguintes bases, pedindo-vos
que a aproveis e as leveis ao conhecimento da Assemblia geral da sociedade, na sua
prxima reunio, solicitando dela a definitiva aprovao, para assim ser instalada a
Sociedade Estatstica do Brasil, da qual resultara gloria a Sociedade Auxiliadora da
Indstria Nacional de cujo grmio ela surge.
Bases
1 Fundar-se- sob os auspcios da Sociedade Auxiliadora da Industria nacio-

nal, uma sociedade com o titulo de Sociedade Estatstica do Brasil que ter por fim
promover e organizar a estatstica geral do Imprio.
2 Ser composta de numero ilimitado de membros efetivos, honorrios e cor-

respondentes. Os membros honorrios sero escolhidos dentre os sbios nacionais
ou estrangeiros, por eleio da sociedade, sob proposta da mesa.
3 A Sociedade Estatstica do Brasil abrir correspondncia com as socieda-

des de igual natureza estabelecidas nas naes estrangeiras, as quais remetera todos
os documentos da sua instalao; e se ramificar nas provncias do imprio, para
melhor coligir os documentos e informaes necessrias aos diversos ramos da esta-
tstica geral do Brasil
4 Logo que os membros efetivos se reunam, depois da aprovao desta pro-

posta, se procedera por escrutnio secreto a eleio de um presidente, e dois se-
cretrios. Presidir a este primeiro ato o presidente da Sociedade Auxiliadora da
Industria nacional, que feita a eleio, convidar os eleitos a entrarem no exerccio
de sus cargos.
5 Instalada a mesa da Sociedade Estatstica do Brasil, proceder-se- a escolha

de trs de seus membros, que organizem os Estatutos; e s depois de discutidos, e
aprovados estes pelos membros da sociedade, prosseguira ela nos demais atos regu-
lares, devendo considerar-se como preparatrios outros quaisquer que antes disso
se celebrem.
6 A Sociedade Auxiliadora da Industria Nacional, a cujo conhecimento se

faro chegar estes trabalhos, prestar a sala onde se celebra as suas sesses, para que
nela tenham tambm lugar as da Sociedade Estatstica do Brasil, providenciando-se
convenientemente para que no se embaracem uma a outra.
7 Entre a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional e a Estatstica do Bra-

sil se observar a mais recproca coadjuvao para que ambas consigam atingir a seus
fins (REVISTA..., 1941, p. 111-112, grifo nosso).


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Contedo de grande valor, sem dvida. Nele, a estatstica ombreada his-

tria e geografia, fazendo-se referncia e associao ao Instituto Histrico Geogrfico
Brasileiro. O grande Moreau de Jonns invocado, para dizer-se da relevncia das esta-
tsticas na vida dos pases (ser visto no prximo captulo). As medidas do Governo
Imperial, ao tempo do Marqus de Monte Alegre, obstadas por revolta popular, como
visto antes, so retomadas e tm renovadas suas importncias.
A sociedade ensaiada, deveria ser protegida pelos poderes do Estado, mas

sem ser tida e dita como rgo pblico; hoje, talvez a vssemos como uma entidade
de utilidade pblica. Deveria ocupar-se, numa atividade amplssima, em enumerar,
colher e metodizar os fatos que devem constituir a estatstica geral do Imprio, to
difcil de ser organizada sempre que no partir de um centro, onde estejam reuni-
dos os elementos necessrios sua existncia. Por certo, querer tomar como ponto
de partir um centro manifestao de maturidade, contudo, sem amparar-se numa
estrutura (burocracia), com tentculos no Territrio Nacional, seria difcil, se no
mesmo impossvel, conseguir-se enumerar, colher e metodizar os fatos; nesse senti-
do, com muito acerto, falam em ramificar a sociedade nas provncias do Imprio, o
que implicaria uma estrutura central forte, num papel de coordenao, o que seria
difcil, dado que nem ao Governo Imperial cumpria estrutura semelhante, como j se
queixara o Marqus de Monte Alegre.
Sesso de fundao
Um ms depois daquela proposio, em 16 de julho de 1854, pelas onze
horas da manh reunidos no salo do Museu Nacional, que serve para a sesses da
Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (REVISTA..., 1941, p. 111), procede-se a
fundao da Sociedade Estatstica do Brasil, em sesso presidida por Miguel Calmon Du
Pin e Almeida, o Visconde (e depois Marqus) de Abrantes. A sesso tem incio com a
leitura da proposta exposta acima; feita a leitura, a proposta aprovada. Em seguida,
so abertas as inscries para scios da novel sociedade; so scios instaladores, por
ordem de assinatura (REVISTA..., 1941, p. 112-113)99:
1. Miguel Calmon Du Pin e Almeida, o Visconde (depois Marqus) de Abrantes
2. Antonio Paulino Limpo de Abreu, o Visconde de Abaet
3. Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora
4. Eusbio de Queirs Coutinho Matoso Cmara
5. Jos Martins da Cruz Jobim,
6. Aureliano de Souza Oliveira Coutinho, o Visconde de Sepetiba
7. Pedro Rodrigues Fernando Chaves
8. Francisco G Acayaba de Montezuma, o Visconde de Jequitinhonha
99
Os ttulos de nobreza, em sua maioria, quando os localizamos, foram por ns colocados, sendo que
muitos deles foram dados aps a poca em apreo.


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9. Jos da Costa Carvalho, o Visconde (depois Marqus) de Monte Alegre

10. Jos Antonio Pimenta Bueno, o futuro Marqus de So Vicente
11. Manoel Vieira Tosta, o Marqus de Muritiba
12. Jos de Araujo Ribeiro
13. Pedro de Arajo Lima, o Visconde (depois Marqus) de Olinda
14. Cndido Jos de Arajo Vianna, o Marqus de Sapuca
15. Manoel Alves Branco, o Visconde de Caravelas
16. Gabriel Mendes dos Santos
17. Paulino Jos Soares de Souza, o Visconde do Uruguai
18. Antonio Luiz Fernandes da Cunha
19. Jos da Silva Mafra
20. Honorio Hermeto Carneiro Leo, o Visconde (depois Marqus) de Paran
21. Carlos Pinto de Figueiredo
22. Manoel de Arajo Porto Alegre, o Baro de Santo Angelo
23. Alexandre Maria de Mariz Sarmento
24. Carlos Jos do Rosario
25. Jos Bettamio
26. Sebastio Ferreira Soares
27. Jos Augusto Nascentes Pinto
28. Antnio Jos de Bem
29. Francisco Correa da Conceio
30. Manoel Paulo Vieira Pinto
31. Luiz Antnio de Castro
32. Anglo Moniz da Silva Ferraz, o Baro de Uruguaiana
33. Francisco de Paula Cndido
34. Brs Carneiro Nogueira da Gama, o Visconde (depois Conde) de Baependy
35. Luiz Antnio Barbosa
36. Luiz Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro
37. Francisco Otaviano de Almeida Rosa
38. Joaquim Augusto do Livramento
39. Jos Bonifcio Nascentes de Azambuja
40. Jos Ribeiro de Souza Fontes
41. Joaquim Maria Nascentes de Azambuja
42. Jos Tell Ferro
43. Hermano Eugnio Tavares
44. Cndido de Azeredo Coutinho
45. Jos Antnio de Miranda
46. Jos Maria da Silva Paranhos, o futuro Visconde do Rio Branco


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47. Jos Thomaz Nabuco de Arajo

48. Cndido Borges Monteiro
49. Cndido Mendes de Almeida
50. Jeronimo Martiniano Figueira de Melo
51. Joo Duarte Lisboa Serra
52. Antonio da Costa Pinto e Silva
53. Jos Agostinho Moreira Guimares
54. Roberto Jorge Haddock Lobo
55. Jos Albano Cordeiro
56. Frederico Leopoldo Cesar Burlamaque
57. Anglo Thomaz do Amaral
58. Pedro de Alcntara Bellegarde
59. Antnio Jos Vitorino de Barros
60. Manoel Felizardo de Souza e Melo
61. Josino do Nascimento Silva
62. Jos Maurcio Fernandes Pereira de Barros
63. Candido Batista de Oliveira
64. Caetano Alberto Soares
65. Incio da Cunha Galvo Jos Maria da Silva
Paranhos, [s. d.]
66. Guilherme Schuch de Capanema
S.A. Sisson
67. Jos Ges de Siqueira
No constam desta lista os quatro signatrios da proposta original. Contudo,

devem ser tomados como scios, j que participam das eleies para os postos chaves
na fundada Sociedade. Para presidente, em eleio com cdulas secretas, foi eleito
o Marqus de Monte Alegre. Para os postos de secretrios foram escolhidos Bernardo
Augusto Nascentes de Azambuja e Joaquim Antnio de Azevedo (signatrios da proposta ori-
ginal). Formada a mesa, com os eleitos, passou-se eleio dos membros da comisso
que deveria elaborar os estatutos da Sociedade, sendo eleitos Joaquim Jos Rodrigues
Torres, o Visconde de Itabora, Francisco Otaviano de Almeida Rosa, Angelo Thomaz do
Amaral, e so tomados como adjuntos, por proposta de Manoel de Arajo Porto Alegre, o
Baro de Santo ngelo, os remanescentes signatrios da proposta original Manoel da
Cunha Galvo e Manoel de Oliveira Fausto.
Elaborado o estatuto, em janeiro de 1855, a mesa diretora da Sociedade soli-

cita ao Governo Imperial sua aprovao. Em 25 de janeiro, por ordem do Imperador,
o Ministro dos Negcios do Imprio, Luiz Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom
Retiro, solicita parecer da Seo dos Negcios do Imprio, do Conselho de Estado,
que, assinado por Cndido Jos de Arajo Vianna, o Visconde (depois Marqus) de Sa-
puca, Jos da Costa Carvalho, o j Marqus de Monte Alegre, e Pedro de Arajo Lima, o
j Marqus de Olinda, o encaminha nos seguintes termos:


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[...] Foi ouvido sobre esta matria o Conselheiro Procurador da Coroa,

Soberania, e Fazenda Nacional, o qual disse que em sua opinio esta Sociedade,
puramente literria, e cientfica, no depende da especial aprovao do Governo
Imperial; e que nos estatutos propostos nada encontra que dvida faa. A seo
interpondo seu parecer a este respeito, em cumprimento do citado aviso, entende
que estando a Sociedade Estatstica do Brasil na ordem geral das permitidas pela
Lei, com a obrigao unicamente de satisfazer aos preceitos policiais relativos s
reunies, desnecessria a aprovao implorada, como j opinou no seu parecer
de 14 de junho do ano prximo passado sobre os estatutos da Sociedade de Ensaios
Mdicos; todavia no encontrando tambm Lei que a isso se oponha, e atendo a que
essa aprovao solicitada espontaneamente pela Sociedade Estatstica no intuito
sem dvida de receber mais fora do assentamento do Governo Imperial, e dar esta-
bilidade sua organizao, a exemplo do que se tem praticado com outras Associa-
es de igual natureza como a Auxiliadora da Agricultura e Indstria Nacional [sic]
e o Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil [sic], no se ope a seo ao favorvel
deferimento desta pretenso do mesmo modo como se houve no seu parecer de 3
de novembro do ano prximo passado quando aprovao semelhante foi requerida
pela Sociedade Fsico-Qumica (BRASIL, 1880?).
Diante desse parecer, com a rubrica do Imperador, secundado por Luiz Pe-
dreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro, Ministro dos Negcios do Imprio,
os estatutos da Sociedade Estatstica do Brasil so aprovados pelo Decreto no 1.565, de
24 de fevereiro de 1855: Estatutos da Sociedade Estatstica do Brasil, fundada sob a
Imediata Proteo de Sua Majestade o Imperador o Senhor Dom Pedro Segundo.
Em sesso de 16 de marco de 1855, da Sociedade Auxiliadora da Indstria,

sob a presidncia de Miguel Calmon Du Pin e Almeida, j agora Marqus de Abrantes, l-
se ofcio da mesa diretora da Sociedade Estatstica do Brasil convidando para sua solene
inaugurao, no dia 22 daquele mesmo ms, pelas 5 horas da tarde, na sala das sesses
da Sociedade Auxiliadora, da qual ela se origina.
Os estatutos da sociedade
A estrutura dos estatutos est dividida em 7 captulos, enfeixando 31 artigos.
So seus captulos: 1 Dos fins da Sociedade, 2 Da organizao da Sociedade, 3 Da dire-
o da Sociedade, 4 Das sees, 5 Das assemblias gerais, 6 Das obrigaes e direitos
dos scios, 7 Disposies gerais. Vejamos detalhes, como segue.
No Art. 1o dito: A Sociedade Estatstica do Brasil tem por objeto colher,

sistematizar e publicar os fatos que devem constituir a estatstica geral do Imprio, o
que diz do ciclo completo do processo de elaborao das estatsticas. A idia de fato,
implcita, a de poca, qual seja, algo que existia, existia pronto e acabado, esperando
observao. A percepo de fato como algo construdo previamente para ser, depois,
observado, ainda esperaria um meio-sculo para acontecer.
Diante da magnitude do propsito pretendido, implicava de imediato o Art.

2o, numa clara anteviso das dificuldades operacionais: Para este fim estabelecer


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nas Provncias crculos filiais ou correspondentes; promover o ensino da economia

poltica e da estatstica; e publicar trimestralmente uma revista. A est a idia de
capilaridade, espraiando a atividade estatstica por todo o territrio, tendo um centro
norteador, que seria, sem dvida, a sede diretora da Sociedade. Esta idia, contudo,
no seria, como acabou virando, cem anos depois, uma estrutura estabelecida hierar-
quizada, mas antes uma estrutura voluntria, associativa. Implcito, avant la lettre, a
idia de rede.
Sobre os crculos, forma de organizao comunssima poca, no se tem

notcia de terem sido formados; nem de ter havido correspondentes provinciais. So-
bre a revista, tambm no se tem notcia de ter sado algum nmero. Ademais, nada
ocorreu quanto ao ensino da economia poltica e da estatstica, o que nos remete s
reflexes de Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu, ainda antes da Independncia.
Muito menos de ter se cumprido o previsto no Art. 3o: Logo que a Sociedade tenha
organizado trabalhos sistemticos acerca da estatstica geral do Imprio, ou de algum
de seus ramos, dever public-los em volumes especiais. Houvessem sido publicados
volumes dessa ordem, estariam hoje disponveis em bibliotecas; a ausncia dos mes-
mos indica a sua no realizao, como se imaginava aconteceria; infelizmente.
Os scios em cada seo, num total de treze, seriam Membros Efetivos;

suas inscries dependeriam da elaborao e submisso de algum trabalho estats-
tico; seriam Membros Correspondentes, as pessoas no residentes na Corte, que se
interessassem pelos trabalhos estatsticos; como honra especial, haveriam os Mem-
bros Honorrios; os Prncipes da Famlia Imperial e Chefes das Naes Estrangeiras
que se dignassem a pertencer Sociedade seriam Presidentes Honorrios (Art. 4o e
5o). Esta ltima sugesto grandiosa, expressando o conhecimento da participao
das autoridades, monarcas e presidentes, na elaborao das estatsticas; e, por certo,
tornava essencial praticar-se uma correspondncia internacional intensssima. Alis,
isso tambm deveria acontecer com vistas aos Scios Correspondentes, nacionais e
internacionais.
As sees seriam: 1 Territrio, 2 Populao, 3 Colonizao, 4 Instruo Pbli-

ca, 5 Agricultura, 6 Indstria, 7 Comrcio, 8 Navegao, 9 Rendas Pblicas, 10 Justia,
11 Fora Militar, 12 Administrao Pblica, 13 Estatstica Comparada (Art. 7o). Pois,
mutatis mutandis, esses eram os temas advogados pelos primeiros demandantes das
estatsticas, l nos primrdios da Independncia: Francisco Vilela Barbosa, o Marqus
de Paranagu, Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, Francisco G Acayaba de Montezuma, o
Visconde de Jequitinhonha, Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Martim Francisco Ribeiro de
Andrada, bem assim, Antnio Manuel Corra da Cmara, Angelo Thomaz do Amaral, todos
vistos em captulos anteriores. Tudo isso se insere na lgica da Aritmtica Poltica, da
qual vimos falamos.
mesa diretora da Sociedade caberia sua conduo (presidente, vice-pre-

sidente, dois secretrios, um tesoureiro), ouvido sempre um conselho formado pelos
presidentes e pelos secretrios de cada seo. Alm da rotina, caberia ao conselho or-


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ganizar as questes de concurso aos prmios que se fundarem, e julgar as memrias

ou trabalhos desse mesmo concurso (Art. 14). As sees, a seu turno, trabalhariam
em Conferncias (Art. 15), o que antecipa, mutatis mutandis, uma prtica corrente
nas instituies estatsticas, atualmente; sempre que alguma matria dissesse respeito
a duas ou mais sees, elas deveriam convocar uma conferncia conjunta (Art. 16).
Havia ainda uma entidade superior, a Assemblia Geral, que podia reunir-se em se-
es ordinrias e em sees extraordinrias (Arts. 19 e 20). Ademais, havia uma sesso
solene no aniversrio de inaugurao da sociedade (Art. 22), sem que seja dito qual
seria essa data, talvez a data do decreto, 24 de fevereiro, ou a data de fundao, 16 de
julho.
Ao se tornarem membros efetivos, os scios deveriam pagar uma jia de

dez mil ris, assumindo uma semestralidade de cinco mil ris (Art. 24); valores,
por certo, altos, e restritivos. Contava ainda, alm dessa receita, com a venda de pu-
blicaes, com donativos de particulares, ou contribuies dos poderes do Estado
(Art. 25), talvez imaginando-se a contratao de servios, tal qual fazia-se com particu-
lares, autores das famosas corografias, das quais falaremos no prximo captulo.
Por esses vnculos oficiosos, no sendo, contudo, uma entidade propria-

mente governamental, entendiam que qualquer mudana nos estatutos deveria ter
o aval do Governo Imperial (Art. 31). Por demais, seus scios nos instantes de ins-
talao, como visto acima, eram homens pblicos; muitos foram e seriam Ministros
de Estado, Presidentes de Provncias, Presidentes do Conselho de Ministros, e bem
poderiam ter materializado demandas e recursos Sociedade, mas, ante onde se sabe,
no o fizeram.
Insondveis desgnios do destino

Pouco, quase nada, ficar de concreto da Sociedade Estatstica do Brasil. No
ficou a falada revista, no ficaram os ensinos de Economia e de Estatstica. No fica-
ram prmios, no ficaram estudos e trabalhos, no ficaram programas. No h as atas
das reunies, ao menos no as pudemos localizar. No ficou marca alguma, salvo a
filiao de membros internacionais, o que implica a existncia de correspondncia,
mas no as localizamos; seria valioso conhecer-lhes os destinatrios, nacionais e inter-
nacionais.
De fato, Adolphe Quetelet, na pgina de abertura de seus livros (nas edies

daquela poca), declara-se correspondente da Academia de Cincia do Rio-Janeiro,
como grafa o nome da cidade, sendo, provavelmente, a Sociedade Estatstica do Bra-
sil, pondo-a lado a lado com outras sociedades semelhantes. Por exemplo, veja-se
como est dito no seu Phisique sociale ou essai sur le developpement des facults de
lhomme, livro no qual est a noo genial do Homem Mdio, na edio de 1869:


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Adolphe Quetelet
Directeur de
lObservatoire Royal de Bruxel-
les,
Secrtaire perptuel de
lAcademie royale de Belgique;
prsident de la Commission cen-
trale de statistique du royaume;
correspondant de lInstitut de
France, de lInstitut dgypte;
des Socits royales de Londres,
dimbourg, Gttingue, Cope-
nhague, Breslau, Prague; des
Acadmies des sciences de Ber-
lin, Turin, Genve, Saint-Pters-
gourg, Moscou, Lisbonne, Bos-
ton, Naples, Palesme, Madrid,
Dublin, Munich, Stockholm,
Vienne, Amsterdan, Florence,
Pesth, Venise, Milan, Padoue,
Rio-Janeiro, Batavia, etc; grand
officier de lordre de Lopold,
etc. (QUETELET, 1869).
Alm disso, no Diccionario

bibliographico brazileiro, de Sacramento
Blake, no perfil biogrfico de Francisco Retrato do
Imperador
Otaviano de Almeida Rosa, dito ter ele sido membro da comisso de estatstica do D. Pedro II,
c1858
Imprio (BLACKE, 1883), talvez sendo a Sociedade Estatstica do Brasil, dado que no Franois
se localiza uma comisso de estatstica, com este nome, no segundo reinado, ao curso Auguste
Biard
de sua atuao pblica. Por outro lado, no verbete dedicado a Sebastio Ferreira Soares,
inegvel militante das atividades estatsticas, desde os tempos de Corra da Cmara, na
provncia de So Pedro do Rio Grande, nada dito nesse sentido, tendo sido um dos
scios instaladores, como consta da lista antes vista.
Fora essas e outras poucas referncias, duvidosas ou polmicas em suas as-

sociaes Sociedade Estatstica do Brasil, v-se que dela ficou pouco, quase nada. Por
que ter sido assim? Qual a razo do fracasso? Por certo faltava estrutura, mas, as for-
mas propostas como alternativas, poderiam ter contornado essa limitao, por certo
restritiva. Na verdade, faltava (quase) totalmente uma comunidade cientfica capaz
de ir alm do discursar a necessidade das estatsticas (querer faz-las), como vimos
desde os tempos da Independncia, uma comunidade cientfica capaz de saber faz-
las, nesse sentido, aproveitando as condies abertas pela Sociedade Estatstica do Brasil
(poder fazer as estatsticas). atividade estatstica faltava a auto-referncia e a auto-re-
gulamentao que Simon Schwartzman referencia atividade cientfica (sem estarmos
declarando-a uma atividade cientfica, pese seus cultores o quererem).


Historia das

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Brasileiras
A atividade cientfica no pode se desenvolver e ser mantida de forma

sustentada se no tiver um componente importante de auto-referncia e auto-regu-
lamentao. [...] Pelo menos duas condies so necessrias para que os cientistas
mantenham seus pares como principal grupo de referncia. Em primeiro lugar, a
sociedade precisa associar cincia com progresso, ou de alguma forma reconhecer o
valor do trabalho cientfico. esse reconhecimento que permite aos cientistas alcan-
ar prestgio social e atrair apoio financeiro. Em segundo lugar, e paradoxalmente,
os resultados dos esforos dos cientistas no devem produzir lucros a ponto de afas-
t-los de sua tarefa principal. [...] Nossa preocupao com a cincia como atividade
de uma comunidade autnoma, e no como parte de um processo mais amplo de
mudanas sociais e econmicas ou como atributo de uma educao profissional, no
corresponde necessariamente ao que os cientistas brasileiros pensavam sobre o assun-
to (SCHWARTZMAN, 2001, p. 11-12).
Deveria ter ajudado, ter sido criada sob a imediata proteo do Imperador,
que quele tempo dizia ao Marqus de Paran que fizesse o censo, deixando enten-
der, acorde ao cotidiano dos governantes, uma percepo da importncia das estatsti-
cas, com forma de saber e como fonte de poder. Conforme observa o mesmo autor:
O apogeu da cincia imperial foi marcado pela presena ativa do prprio

Imperador em todos os assuntos relacionados com a cincia, a tecnologia e a educao.
Fazendo o papel de mecenas, o interesse de Dom Pedro II pelas cincias o levou a bus-
car a companhia de cientistas, tanto no Brasil como no exterior, e a participar de todos
os acontecimentos culturais e cientficos mais importantes do Pas (SCHWARTZMAN,
2001, p. 71).
Mas no ajudou. Enfim, na ausncia do sucesso daquele aceno de poder,

emanado da Sociedade Estatstica do Brasil, o pas seguiu sem estatsticas. Restava as
aes isoladas, de governos e de particulares, tirando o mximo das mnimas esta-
tsticas amealhadas aqui e ali, aos trancos e barrancos. o que veremos no prximo
captulo.
Jos Maria da Silva Paranhos, lente de estatstica

Depois da criao, pelo Prncipe Regente, D. Joo, futuro D. Joo VI, logo
aps sua chegada a Salvador, 1808, da aula de Economia Poltica, na qual tambm
se ensinaria Estatstica, dada a Jos da Silva Lisboa, o futuro Visconde de Cairu, que no
chegou a implant-la, bem assim, depois da defesa do ensino da Estatstica nos cursos
de direito feita no Senado do Imprio por Bernardo Pereira de Vasconcelos, finalmente,
na Escola Central, em 1863, criada a cadeira de Economia Poltica, Estatstica e
Princpios de Direito Administrativo, tendo como lente Jos Maria da Silva Paranhos,
o futuro Visconde do Rio Branco. Se foi criada por influncia da Sociedade Estatstica
do Brasil, difcil afirmar, contudo, possvel sugerir alguma influncia indireta da


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mesma, digamos, na consolidao de uma mentalidade estatstica em formao desde

longa data, como vimos vendo. Como seja, o futuro Visconde do Rio Branco, por con-
ta de suas muitas funes pblicas, sempre a viajar, de fato pouco lecionou, mas ter
sido o autor do programa da disciplina100, como segue:
1 Economia Poltica
Noes preliminares: Definio da Cincia [sic] Econmica. Suas relaes com as
cincias morais e polticas. Definio de riqueza, utilidade e valor. Classificao
das riquezas. Primeiras noes da propriedade; do interesse individual e do in-
teresse geral; da justia e da liberdade; da troca e da moeda. Diviso da Cincia
[sic] Econmica.
Produo da riqueza: Anlise da produo e da ao da indstria. O que seja produo

da riqueza. Produo aplicada s coisas. Produo imaterial. Trabalho produtivo
e improdutivo. Agentes pessoais da produo. Instrumentos gerais da indstria:
terra e outros agentes naturais; o trabalho ou as faculdades do homem; o capital.
Custo da produo. Progresso das indstrias. Classificao das indstrias.
Do trabalho: Diferentes acepes da palavra trabalho. Natureza do trabalho conside-

rado como instrumento da produo. Importncia da noo de trabalho.
Do capital: As diversas acepes desse termo. Classificao dos capitais. Funes ou

emprego do capital. Formao dos capitais. Utilidade e importncia do capital.
Da terra: A terra e os agentes naturais. Caracteres econmicos especiais da terra e da

produo agrcola. Do melhor emprego da terra. Questes concorrentes s di-
ferentes indstrias. Direito de propriedade Liberdade do trabalho ou liberdade
industrial. Razoveis limites da interferncia administrativa nos negcios indus-
triais. Da grande, mdia e pequena indstria. Condies necessrias ao progresso
das indstrias. Associao. Diviso do trabalho. Mquinas. Objeo diviso do
trabalho e s mquinas.
Circulao da riqueza: Da troca e suas vantagens; leis que regulam suas operaes. Os
sistemas antigos e o moderno sobre restries ou liberdade do comrcio interna-
cional. Dos valores e dos preos. Elementos constitutivos do valor e propriedades
deste. Causas e leis da variao dos valores. Medida dos valores; padro univer-
sal. Formao do preo. Preo de custo. Preo corrente, influncia da oferta e
procura. Monoplios. Variao dos preos em relao moeda. Fixao legal de
preos.
Da moeda: Suas funes e qualidades. Qualidades dos metais que devem constituir a
moeda. Alterao das moedas. Superioridade dos metais preciosos para consti-
turem a medida de valores. Relao legal entre o ouro e a prata. Fabricao das
moedas.
100
O programa da disciplina foi recuperado pelo estagirio Gensio Paulo de Oliveira Jrnior, em
jun./ ago. de 2001, poca graduando e licenciando em Histria.


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Sinais representativos da moeda e dos valores em geral: Sinais representativos met-

licos: moedas de troco, ou bilho de cobre, bronze ou nquel. Sinais represen-
tativos em papel: papis de crdito; moeda-papel ou bilhetes de banco; papel-
moeda.
Do crdito em geral: Definio de crdito. Dos instrumentos de crdito. Dos neg-

cios de banco. Bancos de depsito. Bancos de descontos. Bancos de circulao.
Bancos de crdito territorial. Principais questes concernentes liberdade e or-
ganizao bancria.
Repartio ou distribuio da riqueza: Leis naturais a que esto sujeitos estes fatos
econmicos. Influncia que neles tm as instituies sociais. Do salrio e suas di-
ferentes espcies. Leis naturais que determinam as taxas dos salrios. Influncia
das mquinas sobre o preo dos salrios. Causas que, em geral, concorrem para
a prosperidade ou sofrimento das classes operrias. Juro ou renda do capital.
Elementos que compem este rendimento. Causas da variao do juro. Usura.
Benefcio ou lucro das empresas. Relaes naturais entre os juros, os salrios e
os lucros dos empresrios. Renda da terra. Leis naturais que a regem. Teoria de
Ricardo. Em geral o que se entende por produto bruto e produto lquido. Influ-
ncia da distribuio na produo das riquezas e ordem social.
Consumo da riqueza: Significao de consumo. Espcies e limites do consumo. Im-

portncia econmica do consumidor. Dos consumos privados e princpios que os
devem regular. Dissipao. Prodigalidade. Avareza. Economia. Luxo. Absentes-
mo. Consumos pblicos. Natureza das despesas pblicas. O luxo pblico. Rendas
do Estado. Os impostos. Administrao financeira.
Concluso do ensino da Cincia [sic] Econmica: Bem ser e moralidade dos povos,
como o espao desta cincia. Lei de Malthus, e controvrsia sobre o seu princ-
pio. Causas e remdios da misria. Caridade. Comunismo. Socialismo. Verdadei-
ra harmonia dos interesses econmicos.
2 Estatstica
Noes, objeto e divises da Estatstica. Confrontao da Estatstica e da Economia
Poltica. Mtodos da Estatstica. Operaes da Estatstica. Fontes Estatsticas.
Confrontaes e dedues. Utilidade da Estatstica prtica. Utilidade da Estats-
tica abstrata ou transcendente. Estatsticas do Brasil. [A ausncia de abertura dos
tpicos sugere menos tempo de ensino deste segmento]
3 Direito Administrativo
Do Direito em geral: Noes elementares. Distino entre o Direito e a Moral. Rela-
es entre o Direito e a Moral. Acepo da palavra Direito. Definio da Cincia
do Direito. Diviso da Cincia do Direito. Diviso do Direito em geral. Das leis, e
regras de sua interpretao. Subdiviso do Direito Privado. Subdiviso do Direito
Pblico. Direito Constitucional do Brasil. Idia geral da organizao poltica do
Imprio.


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Do Direito Administrativo: Sua definio. Diferenas e relaes entre o Direito Admi-

nistrativo e a Cincia Administrativa. Diferenas e relaes entre o Direito Admi-
nistrativo e o Constitucional ou Poltico: entre governo e Administrao; entre o
poder judicial e o administrativo. Diferenas e relaes entre o Direito Civil ou
Privado e o Direito Administrativo.
Das fontes, limites e das cincias auxiliares do Direito Administrativo: Do Poder Ad-
ministrativo ou da Administrao. Administrao graciosa. Administrao con-
tenciosa. Origem e fundamento entre o gracioso e o contencioso. Necessidade
do contencioso administrativo. Competncia administrativa nestes casos. Orga-
nizao Administrativa contenciosa, em geral. Dos processos e recursos adminis-
trativos.
Dos tribunais Administrativos: Do nosso contencioso administrativo: Dos tribunais

administrativos. Separao entre a deliberao e a ao administrativa. Dos agen-
tes administrativos. Dos conselhos administrativos. Do conselho de Estado do
Brasil. Conflitos de jurisdio. Centralizao e descentralizao.
Leis especiais do Imprio que mais interessam ao estudo do Direito Administrativo:

Distino entre o domnio nacional e o domnio privado; entre o domnio do
Estado e o domnio pblico. Servides. Prescrio. Desapropriao por necessi-
dade pblica, ou por utilidade pblica ou municipal. Lei orgnica das cmaras
municipais. Arrendamentos e aforamentos. Domnio das guas. Ministrio das
Obras Pblicas. Estradas de ferro, canais e quaisquer outras vias de comunicao.
Demarcao e medio das terras pblicas. Terrenos de Marinhas. Carta itiner-
ria do Imprio. Cadastros. Propriedade das minas, e suas lavras. Telegrafia el-
trica. Lei das presidncias das provncias. Leis de oramento geral, provincial e
municipal. Fixao das foras de terra e de mar. Casa da Moeda. Lei orgnica do
Tesouro Nacional n. 2343 de 29 de janeiro de 1859. Lei das associaes em geral,
n. 1083 de 22 de agosto de 1860 e seu regulamento n. 2711 de 19 de dezembro
do mesmo ano. Instruo pblica e particular. Estatsticas. Recenseamento da
populao do Imprio. Registro Civil de casamentos, nascimentos e bitos. Alis-
tamento militar. Lei da Guarda Nacional. Lei regulamentar das eleies.
Em Economia, sabe-se que usava certos livros de Joseph Garnier, por exem-
plo, Elements de lEconomie Politique, e Recherches sur la nature et les causes de la
richese des nations par Adan Smith, entre outros.
Em Estatstica, sabe-se que adotava lments de Statistique, de Moreau de

Jonns, obra que ser analisada no prximo captulo; por essa anlise ficar claro o
ensino ministrado. Talvez usasse Forjaz de Sampaio.
Em Direto Administrativo, ignora-se quais obras usava, sendo quase certo

que se valia de obras de autores nacionais, dada a matria programada nesse segmen-
to. Talvez as obras do Visconde do Uruguai e do Marqus de So Vicente.
Entre outros, foram seus alunos: Alfredo dEscragnole Taunay, o futuro Vis-
conde de Taunay, Antnio de Paula Freitas, Carlos Conrado de Niemeyer, todos, homens
pblicos eminentes, no Imprio e na Repblica.


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Perfil biogrfico
Figuras de destaque da Sociedade Estatstica do Brasil

Depois do fracasso da realizao do Censo Geral em 1851/52, paralisado por revolta popular, Joaquim
Antonio de Azevedo, Manoel de Oliveira Fausto, Manuel da Cunha Galvo e Bernardo Augusto Nascen-
tes de Azambuja resolvem fundar a Sociedade Estatstica do Brasil (proposta em 1854, formalizada em
1855). Essa deciso se alinha com prticas existentes na Inglaterra, com a Royal Statistical Society, cria-
da em 1834. Esta iniciativa brasileira ocorreu no seio da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional,
rgo que existia desde 1827.
Joaquim Antonio de Azevedo nasceu em 9 de dezembro de 1819, no Rio de Janeiro, sendo filho de An-
tonio Joaquim de Azevedo e Joaquina Theodora de Azevedo. Sua primeira profisso foi ourives, como
seu pai. Entretanto, deixaria este afazer por conta de sua sade. Fundou, assim, em sociedade com Luiz
Correia de Azevedo, a casa de comisso de caf Correia & Azevedo, que foi debacle em pouco tempo.
Tornou-se guarda-livros, empregando-se na contadoria geral de reviso do Tesouro Nacional. Como
funcionrio da Fazenda, chegou a conferente da Alfndega. Fez parte da diretoria de diversas Expo-
sies Nacionais. Entrou para a Sociedade Auxiliadora da Indstria, onde chegou a vice-presidncia,
sempre procurando desenvolver estudos aprofundados sobre Economia. Publicou diversos textos sobre
vrios assuntos, todos relacionados com a Sociedade Auxiliadora. Faleceu na capital do Imprio, em 31
de janeiro de 1878.
Manoel de Oliveira Fausto era Conselheiro de Estado e escreveu o artigo Indstria no primeiro n-
mero do jornal O Auxiliador da Indstria Nacional.
Manoel da Cunha Galvo era gacho de Porto Alegre, onde nasceu a 27 de setembro de 1822. Fez seus
primeiros estudos na Bahia, seguindo para Paris, onde se bacharelou em Letras. De volta ao Brasil,
doutorou-se em Matemtica pela antiga Escola Militar do Rio de Janeiro, sendo o primeiro a defender
tese no Brasil para obter o grau de doutor, o que ele fez diante do Imperador. Serviu no Corpo de
Engenheiros galgando at o posto de capito. Aps deixar o Exrcito, foi nomeado chefe da Diretoria
de Obras Pblicas e Navegao da recm-criada Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas. Alm de pertencer diretoria da Sociedade Auxiliadora da Indstria, foi
membro do Conselho do Imperador e presidente da provncia de Sergipe. Escreveu diversas obras.
Faleceu em maio de 1872.
Bernardo Augusto Nascentes de Azambuja nasceu no Rio de Janeiro por volta de 1815. Era irmo do
conceituado mdico Antonio Candido Nascentes de Azambuja. Bacharelou-se em Cincias Sociais e
Jurdicas pela Faculdade de So Paulo. Foi nomeado juiz de Direito e mais tarde tornou-se diretor de
Terras Pblicas e Colonizao, rgo da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e
Obras Pblicas. Membro do Conselho do Imperador, cumpriu mandato de deputado geral pelo Rio de
Janeiro, entre 1849 e 1852. Segundo Victorino Blake, faleceu em 1875 ou 1876.

Exposies universais e nacionais:
corografias, almanaques,
anurios, mapas, atlas.
Moreau de Jonns
Captulo 07

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O tempo passava. A elaborao das estatsticas claudicava, apesar dos esforos;

eventualmente apareciam. Trabalhos pontuais de sbios, sbios e curiosos; s vezes
apenas curiosos, pouco sbios, mas sempre dedicados e determinados. As vontades
dos governos esbarravam em dificuldades que pareciam insuperveis, intransponveis.
A par com a pouca oferta, irregular, descontnua e assistemtica, crescia a demanda,
seja para efeito de se governar, seja para efeito de se revelar a realidade de diversos
aspectos do pas. Natural que assim fosse, afinal as estatsticas tm uma natureza ob-
jetiva, expressa nos nmeros, permitindo a comparao e a combinao de informa-
es capazes de se transformarem em conhecimento. Em poucas tabelas, em poucos
grficos, em poucos cartogramas toda uma populao, toda uma economia, em vrios
aspectos, podem ser trazidas aos olhares de decisores e / ou de curiosos. Sem dis-
por das estatsticas ficava difcil mostrar os pases, sem t-las ficava difcil vender os
pases, por exemplo, no caso brasileiro, dinamizando a imigrao europia. Mesmo
grandes narrativas histricas e geogrficas, ficavam a desejar, falta das estatsticas;
em ocasies especiais, como eram as Exposies Universais, as estatsticas eram reco-
lhidas onde estivessem, fossem em corografias provinciais, fossem em almanaques,
fossem em anurios, fossem em mapas e em atlas, e, mesmo poucas e confusas, eram
usadas, renovando as argumentaes. Os esforos, nessas ocasies, eram ingentes,
consumindo energias de muitas pessoas.
Adiante veremos diversas dessas obras; uma amostra do existente, ficando-se

bastante distante de uma relao exaustiva. Veremos algumas dessas obras feitas no
perodo em epgrafe, bem assim, ampliando a anlise das mesmas, em suas nature-
zas divulgadora das realidades, vrias outras, feitas ao longo do sculo XIX, algumas
depois do Censo Geral de 1872, quando, ento, se pde dispor de estatsticas bem
elaboradas. Afora produes independentes, isoladas nos espaos provinciais, isola-
das no tempo, ora como dicionrios, ora como almanaques, ora como anurios, as
mais contnuas e sistemticas foram as corografias mandadas preparar pelo Governo
Imperial, no raro envolvendo pessoalmente o Imperador, e enviadas aos pavilhes
brasileiros nas Exposies Universais (sempre precedidas das Exposies Nacionais, a
seu turno, essas, quase sempre, precedidas de Exposies Provinciais).
O Imprio do Brasil fez-se representar nas exposies universais desde os pri-

meiros eventos. Os relatrios oficiais feitos pelos comits organizadores institudos
por dom Pedro II fornecem indicadores relevantes dos significados econmicos,
polticos e culturais subjacentes presena do pas naqueles certames. At o fim
da monarquia, o Brasil participou das exposies de 1862 (Londres), 1867 (Paris),
1873 (Viena), 1876 (Filadlfia) e 1889 (Paris) (HARDMAN, 1991, p. 67).
Exposies universais e nacionais: corografias, almanaques, anurios, mapas, atlas. Moreau de Jonns

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Exposies Universais e Nacionais. Corografias Imperiais

Nas dez Exposies Universais realizadas na segunda metade do sculo
XIX, exaltavam-se as realizaes do capitalismo industrial, exaltava-se a burguesia.
Em seus grandes espaos construam-se as realidades nacionais, oferecendo-as ob-
servao de olhares vidos do novo, das novidades. O visual dos pavilhes importava,
dizia tudo; eram manifestaes da sociedade do espetculo. Nenhum recurso didti-
co era poupado; sim, didtico, no sentido da percepo do universos burgus pelas
grandes massas. L, colees e colees eram mostradas, sobre o passado e sobre o
presente, ademais tentava-se antever o futuro atravs da apreenso dos avanos das
cincias e das tcnicas. Os pases promotores edificam pavilhes temticos variados,
os pases visitantes edificavam pavilhes sntese (com temas vrios). Todos os pases,
fosse o promotor, fossem os visitantes, dentre os diversos recursos didticos utilizados,
revelavam suas realidades distantes pelas estatsticas, expostas em tabelas, em grficos,
em cartogramas. Muitos pases davam aos visitantes elaboradas monografias, melhor
dizendo, corografias histricas, geogrficas, econmicas, o mais possvel, calcadas em
estatsticas; alm disso, os pases promotores, geralmente, faziam construir, entre seus
pavilhes temticos, um pavilho dedicado s estatsticas. Elas, tanto quanto possvel
existentes, faziam o ausente presente, o distante prximo, enfim, faziam conhecido o
desconhecido; os mundos distantes eram revelados em seus contedos sem enfrentar
o desgaste do contato com suas formas. As estatsticas contavam muito.
O exame dos documentos e outros materiais historiogrficos sobre a entrada

do Brasil nesse universo do espetculo desvenda dimenses ainda pouco conheci-
das, sugerindo de todo modo que essa representao no era em absoluto algo eso-
trico, mas se inscrevia plenamente na tica da moderna exhibitio burguesa. Apenas
uma dcada aps a Great Exhibition do Crystal Place, realizava-se no Rio de Janeiro
a Primeira Exposio Nacional sob patrocnio do Estado monrquico (1861). Desde
logo, a afluncia de exibidores, polticos empresrios e populares garantiu o xi-
to desses eventos. Nos anos seguintes, foram organizadas exposies nacionais em
1866, 1873, 1875 e 1889, todas ocorridas sob a gide do poder pblico e tendo como
caracterstica comum fato de servirem de ensaio preparatrio participao do
Brasil em exibies universais subseqentes. Eram estas ltimas, afinal, que deter-
minavam a ocorrncia dos certames nativos, precedidos, por sua vez, de exposies
nas provncias que objetivavam um primeiro levantamento sistemtico das foras
produtivas e dos bens produzidos em nvel local e regional. Alm dos catlogos
das Exposies Nacionais, portanto, vale ressaltar a elaborao de catlogos espe-
cficos publicados por vrios governos das provncias, em que certos aspectos da
histria regional das tcnicas podem ser mais bem avaliados. Assim, do interior
mais remoto das regies agrrias s metrpoles mais representativas dos cosmopo-
litismo articula-se um amplo mosaico enfeixado pela onipresena da mercadoria,
ou pelo menos de sua promessa. Na vastido de nomes e coisas dispostos em
ordens taxionmicas cujo zelo no deixar nada de fora, estabelecem-se critrios,
dividem-se prmios, inaugura-se, enfim, a fase moderna propriamente dita das
trocas desiguais (HARDMAN, 1991, p. 68-69).
Invenes eram festejadas; exaltava-se o engenho humano. Inventos me-

cnicos, incrveis novidades, eram mostrados aos interessados; inventores eram

Historia das

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consagrados. Por exemplo, na Exposio

Universal de 1876, na Filadlfia, ao ensejo
do centenrio da independncia estaduni-
dense, Alexander Graham Bell (1847-1922)
apresentou o telefone, inveno que tanto
encantou o Imperador D. Pedro II, presente
ao evento, fazendo com que o Brasil fosse
um dos primeiros pases a adot-lo, em linha
que ligava o Pao da Cidade com o Pao de
So Cristvo (pouco depois tambm com
o Palcio Imperial de Petrpolis). Pois, mes-
mo no Brasil, cuja indstria era incipiente,
apareciam novidades, primeiro nas Exposi-
es Nacionais, depois, quando eleitas pelos
jris, nas Exposies Universais; mesmo em
escala modesta, o modelo da fbrica estava
presente entre ns.
Em 1866, ao fim da Exposio Na-

cional que antecedeu a Exposio Universal
de 1867, que teria lugar em Paris, quando
da premiao aos expositores, o pblico
presente pde ouvir as palavras seguintes,
proferidas pelo Imperador D. Pedro II, mos-
trando-se afinadssimo com os desgnios da-
D. Pedro II,
queles certames:
Imperador,
1876 As Exposies, quaisquer que sejam o seu fito, so sempre as indicadoras glo-
Mora
riosas do caminho andado, e nobre estmulo dos que sabem inspirar-se dos alheios
exemplos. So nestes pblicos certames que o trabalho se nobilita, que a cincia se
exalta e se aperfeioam as indstrias. Os esforos individuais convertem-se em bem
geral nestas pginas incruentas, em que, vencedores e vencidos se encontram na
estrada da civilizao. A indstria agrcola carece mais do que nenhuma outra destes
poderosos incitamentos, destes meios eficazes de propagar as idias teis e verdadei-
ras. O isolamento e a rotina so os inimigos naturais da cultura da terra. Venc-los
a pacfica misso destas festas sociais onde o estudo ostenta os prsperos resultados
de suas cogitaes e as prticas viciosas se corrigem pela confrontao insuspeita de
sua pouca valia com as iniciativas ousadas do progresso (CARONE, 1978, p. 46).
A) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Londres, 1862

O Brasil no fora s Exposies Universais de 1851, em Londres, e de 1855,
em Paris. Iria de Londres, de 1862; sua primeira participao. Para tanto organizou-
se, como de praxe, uma Exposio Nacional em fins de 1861 e incio de 1862, no Rio

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de Janeiro101. Ento, presidia o conselho de ministros, pela segunda vez, Luiz Alves de
Lima e Silva, o Marqus (depois Duque) de Caxias (2 de maro de 1861 a 24 de maio
de 1862). Vitria reinava na Inglaterra.
O esprito daquele tempo pode bem ser visto no Relatrio geral da Expo-
sio Nacional de 1861 e Relatrio dos jris especiais, coligidos e publicados por
deliberao da Comisso Diretora pelo Secretrio Antnio Luiz Fernandes da Cunha, no
Rio de Janeiro, pela Tipografia do Dirio do Rio de Janeiro em 1862. Iniciando a pu-
blicao, encontra-se o relatrio geral da exposio, lido pelo secretrio da comisso
organizadora, Frederico Leopoldo Csar Burlamaque, na ocasio da entrega dos prmios,
em 14 de maro de 1862, que usamos em seguida.
Comea afirmando, jubiloso, que o dia 2 de dezembro de 1861 se tornou

para sempre memorvel nos fastos nacionais, porque nele fez o Brasil o primeiro
inventrio de suas riquezas naturais e de sua indstria, abrindo uma nova estrada de
prosperidade. E explica, valorizando o inventrio realizado: as artes no podem
fazer progressos reais seno por meio de comparaes e de exames sobre muitos ob-
jetos do mesmo gnero. E no mede palavras, exaltando as exposies:
As Exposies proporcionam esses meios de progresso, estabelecendo uma

espcie de ensino mtuo mais til e eficaz do que qualquer outro; porque ele mostra
palpavelmente o atraso ou o adiantamento das diversas indstrias. Todos se alegram
se observam que o trabalho marcha prosperamente; mas o atraso no deve desani-
mar, porquanto reconhecer que se est atrasado provoca a descobrir a causa desse
atraso, e a marchar seguro na via da perfeio. A multido que freqenta estas festas
industriais assiste a um espetculo moralizador, a um combate em que se pugna
pelo interesse e pela glria, onde todas as conquistas so fecundas, onde a luta, sem
cessar estimulada, converte-se em uma inesgotvel fonte de invenes e de melho-
ramentos. [...] A influncia destas grandes solenidades deve necessariamente ter o
maior alcance sobre os destinos da humanidade (BRASIL, 1862).
Justifica a realizao da Exposio Nacional: antes de remeter objetos dig-

nos de figurar entre os das outras naes, convinha conhecer o que possuamos, e
escolher produtos dignos de representar a nossa indstria e os nossos recursos. Em
seu preparo Exposies Provinciais foram feitas:
As provncias do Imprio foram convidadas a reunir tudo quanto pudesse re-

presentar as suas riquezas naturais e industriais, a fazer Exposies locais, e a enviar
para a corte o que fosse possvel coligir, afim de efetuar-se, no dia 2 de dezembro,
uma Exposio geral de todos os produtos do pas. Apenas mediavam trs meses en-
tre esse convite e a inaugurao da Exposio; havia, portanto, uma quase certeza de
impossibilidade de levar-se a efeito a Exposio mesmo para a corte, e por mais forte
razo para as provncias, sobretudo para as mais longnquas (BRASIL, 1862).
Havia pouco tempo, abundava a inexperincia; por isso, temia-se o fracasso,

mas houve enorme sucesso. O empenho da comisso, todo o tempo, embora essen-
101
Dez anos depois da reao popular contrria laicizao do registro civil e realizao do censo ge-
ral.

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
cial, no parecia ser garantia de sucesso. Mas, felizmente, encontrou entusiasmo, im-
plicando distinto sucesso aos certames, provinciais e nacional.
Porm, quaisquer que fossem o seu zelo e diligncia, os produtos seriam

mui pouco numerosos, se o pblico no tivesse correspondido com entusiasmo ao
convite da comisso. Sups-se no princpio que os objetos expostos mal ocupariam
algumas das salas do edifcio da Escola Central, destinado para palcio da Exposio
Nacional; entretanto encheram-se todas as salas, vestbulos, galerias, ptios e terra-
os desse vasto edifcio, que ficou de tal modo repleto que os objetos no puderam
ser dispostos de um modo conveniente e metdico. [...] Desde o ms de setembro
do ano prximo passado, at ao meado de fevereiro do ano corrente, os membros
da comisso empregaram todas as suas faculdades, toda a sua energia e todo o seu
tempo, em bem desempenhar o seu dever. Eles formularam todos os regulamentos
e programas necessrios; receberam e distriburam os objetos trazidos pelos expo-
sitores; assistiram por turmas s exposies dirias; fizeram parte do jri geral e dos
jris especiais; organizaram catlogos; acondicionaram os objetos escolhidos e os
enviaram para Londres; fizeram entrega aos expositores dos objetos no escolhidos;
finalmente, dirigiram todos os trabalhos at a entrega do edifcio ao ministrio da
guerra (BRASIL, 1862).
Num balano numrico da Exposio Nacional, de 2 de dezembro de 1861

a 16 de janeiro de 1862 (45 dias menos 3 feriados, 42 dias de funcionamento), teve
50 739 visitantes (sendo 32 286 em dias de visita gratuita). A receita foi de cerca de
quinze contos de ris, a despesa montou a trinta contos de ris. Os expositores foram
em nmero de 1 136 pessoas; sendo expostos 9 962 objetos, e escolhidos para serem
remetidos Exposio de Londres, 1 495 objetos. Desses objetos, seis classes deram
1190, a saber: 318 amostras de madeira, 225 produtos qumicos e farmacuticos,
223 minerais, 162 substncias alimentcias, inclusive vinho, 153 substncias ani-
mais e vegetais usadas nas fbricas, 109 vidros e cristais. O jri conferiu 488 meda-
lhas, sendo 9 de ouro, 110 de prata e 130 de bronze, e, 239 menes honrosas.
B) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Paris, 1867

Em 1866, preparando a presena do Brasil na Exposio Universal de Pa-
ris, em 1867, promoveu-se uma Exposio Nacional, a segunda realizada. A ocasio,
incio da (longa) guerra contra o governo de Solano Lopez, em nada favorecia
realizao daquele certame; no obstante, aconteceu. Ento, presidia o conselho de
ministros, pela terceira vez, Zacarias de Ges e Vasconcelos (3 de agosto de 1866 a 16 de
julho de 1868). Napoleo III reinava na Frana.
Para envio ao pavilho brasileiro na Exposio Universal, foi feito o livro O

Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1867 em Paris, publicado no Rio de Ja-
neiro pela Tipografia Universal de Laemmert em 1867, a cujo texto segue o Catlogo
dos objetos enviados para a Exposio Universal de Paris em 1867. Esse tipo de obra
era feito em portugus, em francs, em ingls e em alemo.
O texto busca realar as imensas riquezas naturais, e foras produtivas do

pas, dando, segundo declara-se na advertncia, algo como um prlogo, uma notcia

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sobre este Imprio, notcia que alis no , nem podia ser na ocasio, mais do que um
apanhado imperfeito (BRASIL, 1867). Eis sua estrutura:
1. Situao e extenso do Brasil 16. Imigrao e colonizao

2. Topografia 17. Instruo primria e secundria
3. Clima
4. Minerais 18. Imprensa
5. Vegetao 19. Sociedades cientfica, literria e industrial
6. Animais
7. Populao 20. Museu Nacional
8. Constituio do Brasil 21. Sociedades filantrpicas, estabelecidas na corte
9. Administrao das provncias 22. Teatros
10. Direitos dos brasileiros
11. Fora pblica 23. Iluminao pblica
12. Fazenda Nacional 24. Casa da Moeda
13. Comrcio
14. Indstria 25. Casa de Correo
15. Vias de comunicao terrestres 26. Municpio da Capital do Imprio
O catlogo organiza os objetos em dez grupos, do 1o ao 7o e da passando ao

10o, sendo que nada dito do 8o e do 9o; e os grupos esto divididos em classes. Alm
disso, os objetos so apresentados por municpio e por proprietrio. Eis os grupos:
1 Obras de arte
2 Material e aplicao das belas artes
3 Mveis e outros objetos de casas
4 Vesturio, (compreendidos os tecidos) e outros objetos de uso pessoal
5 Produtos (brutos e trabalhados) das indstrias extrativas
6 Instrumentos e processos das artes usuais
7 Alimentos (frescos ou de conserva) em diversos graus de preparao
10 Objetos especialmente expostos em vista de melhorar a condio fsica e moral da
populao
Voltando mencionada advertncia, que abre a obra, l-se que sua razo
a promoo da imigrao: para que o Brasil seja uma das maiores naes do mundo
no precisa seno de populao, e para atra-la basta ser conhecido (BRASIL, 1867).
Numa rpida referncia estatstica, a populao apresentada: 11 780 000 no total,
sendo 10 380 000 livres e 1 400 000 escravos (numa evidente estimativa, falta de
censo).
A Comisso da Exposio Nacional era presidida por Jose Ildefonso de Souza

Ramos, Baro das Trs Barras e Visconde de Jaguary, tendo como Vice-presidente, Luiz
Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro. A Comisso Brasileira na Exposio
Universal de Paris era presidida por Francisco Incio de Carvalho Moreira, o Baro de
Penedo (representante diplomtico brasileiro na Inglaterra).102
102
Por fim, embora na obra nada seja dito, costume atribuir sua autoria a Luiz Pedreira do Couto Ferraz,
Visconde de Bom Retiro (BRASIL, 2001, p.148-149). D. Pedro II teria dito a Couto Ferraz: the work
wont be a masterpiece, but it has to be interesting, and accurate at least in its intentions (BARMAN,
1999, p. 216), Esse autor, em outra obra diz: early in 1867, he [Pedro II] co-opted his daughter and her
husband for the task of correcting and proofreading a bore of the first order, Gaston grumbled the
French-language catalog, very badky done in every respect, for the Brazilian exhibit at the forthcoming
Paris Exposition (BARMAN, c2002, p. 88).

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C) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Viena, 1873
Em 1872, preparando a presena do Brasil na Exposio Universal de Vie-

na, em 1873, promoveu-se uma Exposio Nacional, a terceira realizada. poca,
estava sendo feito o censo geral (primeiro do pas), sob a conduo da Diretoria
Geral de Estatstica. O Brasil recm se fizera representar no Congresso Internacional
de Estatstico realizado em So Petersburgo (8o do gnero), em misso chefiada por
Francisco Adolfo de Varnhagem, o Baro (depois Visconde) de Porto Seguro (represen-
tante diplomtico brasileiro na ustria). Ento, presidia o conselho de ministros, Jos
Maria da Silva Paranhos, o Visconde do Rio Branco (7 de maro de 1871 a 25 de junho
de 1875); D. Pedro II recm fizera sua primeira viagem ao exterior. Francisco Jos,
primo de D. Pedro II, reinava na ustria.
Para envio ao pavilho brasileiro na Exposio Universal, foi feito o livro

O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1873 em Viena dustria, publicado
no Rio de Janeiro pela Tipografia Nacional em 1873; na sua realizao envolveu-se a
Diretoria Geral de Estatstica, como consta do quarto relatrio; como de costume, a
obra foi feita em portugus, em francs, em ingls e em alemo (o catlogo de objetos
enviados consta das verses, mas no na verso em portugus). A Princesa Imperial,
D. Isabel, e seu marido, o Conde DEu, em sua terceira viagem Europa, visitaram a
exposio, e, naturalmente, estiveram no pavilho brasileiro.
O prlogo, chamado advertncia, anuncia ter-se buscado com todo o

cuidado dizer somente a verdade, isso, sem falso patriotismo que exagerando as
vantagens de uma regio, oculta seus defeitos. Diz que, para promover a imigra-
o, pretende mostrar que a uberdade do solo do Brasil e seus variados tesouros de
riquezas naturais oferecem vasto campo a todo o gnero de atividade industrial. No
obstante to elevado objetivo, desculpa-se do resultado: trabalhos desta ordem no se
podem realizar com perfeio, logo nas primeiras tentativas [...] de se esperar obra
mais completa nas futuras exposies universais (BRASIL, 1873a).
A populao informada continua a mesma dada em 1867: 11 780 000 no

total, sendo 10 380 000 livres e 1 400 000 escravos; em seis anos nada mudara? Sim,
nada mudara, no a populao, mas a falta de estatsticas. Sobre o elemento servil,
imposto ao Brasil pela fora das circunstncias, desde os primeiros estabelecimentos
coloniais, diz que tende a desaparecer dentro em poucos anos, na conta da Lei de
28 de setembro de 1871, Ventre Livre, pela qual no mais se nasceria escravo.
Informa a Diviso Administrativa: 20 provncias, 642 municpios, sendo 209

cidades e 433 vilas; informa a Diviso Poltica: 46 distritos eleitorais, 408 colgios elei-
torais, 1451 assemblias paroquiais, havendo 578 membros das assemblias provin-
ciais, 122 deputados gerais, 58 senadores; informa a Diviso Eclesistica: 12 dioceses,
1473 parquias, 28 curatos; informa a Diviso Judiciria: 12 tribunais de relao, 296
comarcas, 326 varas de direito, 418 termos.

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A estrutura da obra mais aberta que a adotada na obra antes vista, feita
para Paris, em 1867. A estaro servios da Diretoria Geral de Estatstica. Eis sua es-
trutura:
1. Situao e extenso do Brasil 18. Casa da Moeda

2. Clima e temperatura 19. Comrcio
3. Reino animal 20. Praas de Comrcio
4. Reino vegetal 21. Instituies Bancrias
5. Reino mineral 22. Companhias de Seguros
6. guas minerais 23. Docas
7. Populao 24. Pesos e Medidas
8. Constituio do Brasil 25. Agricultura
9. Diviso do Imprio 26. Institutos Agrcolas
10. Fora Pblica (exrcito, guarda 27. Indstria
nacional, servio policial da corte, corpo de 28. Correio
bombeiros) 29. Telgrafo
11. Arsenais de guerra e intendncia 30. Vias de Comunicao
12. Presdios e colnias militares 31. Imigrao e colonizao
13. Marinha brasileira
32. Instruo (primria, secundria, religiosa,
14. Faris e Faroletes
15. Fazenda nacional militar, faculdades, institutos de surdos e
16. Dvida Pblica cegos)
17. Sistema Monetrio 33. Estabelecimentos de caridade
A Comisso da Exposio Nacional era presidida pelo Duque de Saxe, vivo

da Princesa D. Leopoldina, portanto, genro do Imperador, tendo como vice-presiden-
tes Jose Ildefonso de Souza Ramos, Baro das Trs Barras e Visconde de Jaguary, e Luiz
Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro. A Comisso Brasileira na Exposi-
o Universal de Paris era presidida pelo mesmo Duque de Saxe, tendo como Vice-
presidente Francisco Adolfo de Varnhagem, o Baro (depois Visconde) de Porto Seguro
(representante diplomtico brasileiro na ustria).103
103
Tambm nesse caso, embora na obra nada seja dito, costume atribuir sua autoria a Luiz Pedreira do
Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro (BRASIL, 2001, p.148-49).
Trem que
conduziu
Duque de
Saxe e o
Conde dEu em
comemorao
ao dia 13 de
agosto de 1868,
Salvador, BA

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Pavilho do
Brasil na
Exposio de
Filadlfia, 1876
Centennial
Photographic
Company
D) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Filadlfia, 1876

Em 1875, preparando a presena do Brasil na Exposio Universal de Fila-
dlfia, em 1876, promoveu-se uma Exposio Nacional, a quarta realizada. poca,
o censo geral (primeiro do pas), sob a conduo da Diretoria Geral de Estatstica,
estava em fase adiantada de divulgao (os Estados Unidos j realizar nove censos,
desde 1790, numa decenalidade ininterrupta, e j se preparava para fazer o dcimo).
Ento, presidia o conselho de ministros, pela terceira vez, Luiz Alves de Lima e Silva,
o Duque de Caxias (25 de junho de 1875 a 5 de janeiro de 1878); os bispos D. Vital
Maria Gonalves de Oliveira e D. Antnio de Macedo Costa, da chamada Questo
Religiosa, recebem o perdo imperial, concedido pela Princesa Imperial Regente,
D. Isabel (Pedro II fazia sua segunda viagem ao exterior). Ulysses Grant presidia os
Estados Unidos.
Para envio ao pavilho brasileiro na Exposio Universal, foi feito o livro O

Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1876 em Filadlfia, publicado no Rio de
Janeiro pela Tipografia Nacional em 1875; na sua realizao continuou-se envolvendo
a Diretoria Geral de Estatstica; como de costume, mesmo dirigida a um pblico de
lngua inglesa, alm desse idioma e, claro, do portugus, a obra tambm foi editada
em francs e em alemo (o catlogo de objetos enviados consta das verses, mas no

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na verso em portugus). O Imperador D. Pedro II e a Imperatriz D. Tereza Cristi-

na, deram incio sua viagem ao exterior exatamente pelos Estados Unidos, partici-
pando, ao lado do Presidente Ulysses Grant e senhora, da inaugurao da exposio
comemorativa do centenrio da independncia daquela nao (o enorme priplo
do Imperador pelos Estados Unidos e suas muitas visitas exposio merecem lei-
tura e estudo).
A obra tem o mesmo sumrio da anterior, preparada para a exposio de

1873, em Viena dustria, contudo, declara-se na advertncia, prlogo da obra:
no s pelas importantes relaes comerciais entre os Estados Unidos da Amrica
do Norte e o Brasil, como tambm pela antiga e constante amizade que une as duas
naes, aproveitaram-se novas informaes e estudos mais recentes para conseguir-se
trabalho menos incompleto do que os anteriores, ou seja, dedicou-se a uma elabora-
o mais detalhada e minuciosa, para o qu os primeiros resultados do censo (em fase
final de apurao, e j sendo divulgado parcialmente), bem assim os muitos levanta-
mentos estatsticos realizados pela Diretoria Geral de Estatstica, por certo, tero con-
tribudo distintamente. De pronto, por exemplo, d-se a rea do Imprio, em clculo
da comisso incumbida da organizao da carta geral: 8 337 218 km.
Sobre a populao informado que a Diretoria Geral de Estatstica ainda

no havia concludo os trabalhos do recenseamento. Por isso, diz ser uma mera
estimativa o nmero de 10 700 187 [de] almas que se lhe atribui, sendo 9 223
620 livres e 1 476 567 escravos (ao que se somariam 1 000 000 de selvagens. E
acrescenta, com otimismo, que no ir se confirmar: acredita-se, com muito bons
fundamentos que, na apurao final do censo, a populao do Brasil exceder a 12
000 000 [de] almas.
A Comisso da Exposio Nacional era presidida pelo Conde dEu, marido

da Princesa Imperial D. Isabel, portanto, genro do Imperador, tendo como Vice-presi-
dentes Jose Ildefonso de Souza Ramos, Baro das Trs Barras e Visconde de Jaguary, e Luiz
Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro. A Comisso Brasileira na Exposio
Universal de Paris era presidida por Antnio Pedro de Carvalho Borges, tendo como Vice-
presidente Philippe Lopes Netto.
Por fim, bem aps o trmino da exposio, em abril de 1878, em sua seo
jornalstica, Machado de Assis oferece relato vivo, com o fino humor de sempre:
Dos trinta dias que passaram, o maior foi o 25, primeiramente porque era
aniversrio do juramento da Constituio, depois porque nesse dia foram distribu-
dos os prmios da exposio nacional e da exposio de Filadlfia. Sua Majestade,
como sempre, presidiu solenidade e fez a distribuio dos prmios concedidos,
sendo a cerimnia inaugurada por um discurso de Sua Alteza o Sr. Conde dEu. A
mim nada resta mais do que apertar a mo aos premiados, desejando-lhes muitos
outros dias como aquele. Pena que no possa ser to cedo! Mas talvez melhor que
haja um intervalo maior, para ainda mais se aperfeioarem os concorrentes e apare-

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cerem outros novos. At hoje o que se tem visto que o nmero das recompensas
cresce de exposio para exposio. Infelizmente, no podemos ir a Paris, no que
andamos com juzo, porque no havia tempo nem sobram recursos. Faamos como
os particulares, que primeiro economizam para viajar depois (ASSIS, 1997, p. 168).
E) O Imprio do Brasil na Exposio Universal de Paris, 1889
A derradeira exposio a que estaria presente o Imprio do Brasil seria a de

1889, de novo em Paris. Quando de sua preparao, presidia o conselho de ministros,
Joo Alfredo Correia de Oliveira (10 de maro de 1888 a 7 de junho de 1889), quando
de sua realizao, frente do conselho de ministros encontrava-se Afonso Celso de Assis
Figueiredo, o Visconde de Ouro Preto (7 de junho a 15 de novembro de 1889; o ltimo
gabinete do Imprio). Sadi Carnot presidia a Frana.
No gabinete Joo Alfredo, Antnio da Silva Prado, da famlia paulistana, como

Ministro dos Negcios Estrangeiros, buscou condies de viabilizar a participao
brasileira, ameaada por falta de recursos. E se o fez via criao de um comit franco-
brasileiro em maro de 1888. Dessa forma, duas obras foram feitas, muitssimo dife-
rentes das anteriores; ambas com uso intenso das estatsticas.
Para a seleo dos objetos enviados exposio, realizou-se a tradicional

Exposio Nacional, com incio em dezembro de 1888. Ento, a Princesa Imperial,
D. Isabel, ocupava a regncia pela terceira vez (em busca de sade, o Imperador e a
Imperatriz estavam na Europa); naquele mesmo ano, a 13 de maio, foi assinada a Lei
urea, abolindo a escravido104.
A primeira das duas obra foi Le Brsil em

1889, avec une carte de lImpire em chromolitho-
graphie, des tableaux statistiques, des graphiques
et des cartes, feita sob a ativa direo de Frederi-
co Jos de Santa-Anna Nery, com textos de vrios
escritores brasileiros, publicado em Paris pela Li-
brairie Charles Delagrave em 1889. Seus captulos,
com os autores, so os seguintes:
1. Le Brsil actuel, par M. F. J. de Santa-Anna Nery
2. Notions gnrales, par M. F. J. de Santa-Anna
Nery, daprs MM. J. Capistrano dAbreu, A. do
Valle-Cabral et Orville A. Derby
3. Hydrographie, par M. le contre-amiral baron de
Teff
4. Climatologie, par M. Henri Morize
104
Frente do No foi possvel identificar a presidncia, nem os membros da comisso preparatria.
Pavilho
do Brasil na
Exposio de
Paris, 1889

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Brasileiras
5. Minralogie, par M. Henri Gorceix

6. Esquisse de lHistoire du Brsil, par M. le baron de Rio Branco
7. Population, territoire, lectorat, par M. J. P. Favilla-Nunes
8. Travail servile et travail libre, par M. F. J. de Santa-Anna Nery
9. Les zones agricoles, par M. lingnier Andr Rebouas
10. Institutions agricoles, par M. le dput J. M. Leito da Cunha
11. Poids, systme montaire
12. Finances, par M. A. Cavalcanti
13. Banques et institutions de crdit, par M. Juiz Rodrigues dOliveira
14. Chemins de fer, par M. lingnieur Fernandes Pinheiro
15. Commerce et Navigation, par M. F. J. de Santa-Anna Nry
16. Postes, Tlgraphes et Tlphones, par M. F. J. de Santa-Anna Nry
17. Immigration, par M. E. da Silva Prado
18. Presse, par M. Ferreira de Arajo
19. LArt, par M. E. da Silva Prado
20. Instruction publique, par MM. F. J. de Santa-Anna Nry, le baron de Saboia, L.
Cruls, et le contre amiral baron de Teff
21. Littrature, par M. F. J. de Santa-Anna Nry
22. Sciences, par M. le conseiller Ladislau Netto
23. Proprits industriel et littraire, par M. F. J. de Santa-Anna Nry
24. Protection de lEnfance, par M. le baron dItajub
25. Organisation Judiciaire, par M. le conseiller S. W. Mac-Dowell
26. Arsenaux de Marine, par le capitaine de corvette M. J. Alves Barbosa.
Os autores so notveis, em
sua grande maioria; eram os melhores,
tema a tema. Sem dvida, graas atra-
o do coordenador, intelectual de gran-
de prestgio e projeo internacionais,
com vasta produo literria e cientfi-
ca. Todos os captulos contm quadros
estatsticos; a populao anunciada
em 14 000 000 habitantes. dito haver
641 deputados provinciais, 125 deputa-
dos gerais e 60 senadores.
A segunda das duas obras foi

Le Brsil, sob a direo de E. Levasseur
(Membro do Institut de France e Profes-
Interior do
sor do Collge de France e do Conservatoire des Arts et Mtiers), com a colaborao Pavilho
do Brasil na
de Jos Maria da Silva Paranhos, o Baro do Rio Branco, de Eduardo da Silva Prado (ir- Exposio de
Paris, 1889
mo de Antnio da Silva Prado), de Jos Carlos de Almeida Aras, o Visconde de Ourm,
de Henri Gorceix, de Paul Maury, de E. Trouessart e de Zaborowski; acompanhada de um

Historia das

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lbum de fotos (vistas), com pequenos histricos, elaborado pelo Baro do Rio Bran-
co105. Seus captulos, com os autores, so os seguintes (LEVASSEUR, 2000):
Primeira parte: Geografia fsica

1. A situao e a superfcie, por E. Levasseur
2. Os limites: fronteiras, costas e ilhas, por E. Levasseur
3. Relevo do solo, por E. Levasseur
4. A geologia, por Henri Gorceix
5. O regime das guas, por E. Levasseur
6. O clima, por E. Levasseur
7. A flora, por E. Trouessart
8. A fauna, por Paul Maury
9. A paleontologia, por E. Trouessart
10. A antropologia, pelo Baro do Rio Branco e
Zaborowski
11. As exploraes cientficas, pelo Baro do Rio Branco
Segunda parte: Geografia humana

1. A histria, pelo Baro do Rio Branco
2. A emancipao dos escravos, por E. Levasseur
3. O governo e a administrao, por E. Levasseur, o
Visconde de Ourm e o Baro do Rio Branco
4. A legislao, pelo Visconde de Ourm
5. A populao, por E. Levasseur
6. A imigrao, por E. Levasseur e o Baro do Rio Branco
7. A instruo, por E. Levasseur e o Baro do Rio Branco
Baro do
8. A imprensa, pelo Baro do Rio Branco Rio Branco, [s. d.]
9. A lngua e a literatura, por Eduardo Prado De Serv
10. As belas-artes, pelo Baro do Rio Branco

11. A msica, por Eduardo Prado
Terceira parte: Geografia econmica

1. As regies agrcolas, por E. Levasseur
2. Os produtos do reino vegetal, por E. Levasseur
3. Os produtos do reino animal, por E. Levasseur
4. Os produtos do reino mineral, por E. Levasseur
5. A indstria, por E. Levasseur e o Baro do Rio Branco
6. As vias e meios de comunicao, por E. Levasseur e o Baro do Rio Branco
7. As instituies de previdncia e de assistncia pblica, por E. Levasseur e o Baro do
Rio Branco
8. As medidas, moedas e outros instrumentos de cmbio, por E. Levasseur, o Visconde de
Ourm e o Baro do Rio Branco
105
Uma edio traduzida em portugus foi publicada recentemente, em 2000, pelas Editoras Bom Texto
e Letras & Expresses, ambas no Rio de Janeiro. Possui 184 pginas e mais oito de mapas, fora o lbum
avulso em 40 pginas com 39 fotos, sendo usado um exemplar oferecido a Rui Barbosa pelo Baro do Rio
Branco; esta primeira edio em lngua portuguesa lindssima.

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Brasileiras
9. O comrcio, por E. Levasseur

10. Resumo do Estado do Brasil, por E. Levasseur
Apndice:
1. A casa imperial do Brasil, pelo Baro do Rio Branco
2. Algumas notas sobre a lngua tupi [sem autoria]
3. As instituies primitivas do Brasil, por E. Glasson
Todos os captulos, quase todos, contm quadros estatsticos; sendo as es-

tatsticas utilizadas nas anlises. No captulo A populao, seu autor, E. Levasseur,
lamenta que no hajam dados precisos sobre a populao do Brasil , que estima em
14 milhes. Segue avaliando o resultado do censo de 1872, nos termos seguintes:
O recenseamento de 1872 foi mal elaborado, porque a disseminao da po-

pulao torna muito difcil uma enquete desse tipo em certas partes do imprio;
porque a experincia faltava administrao; e porque, em alguns pontos, houve
resistncia dos administrados contra uma medida que eles compreendiam mal. Da
resulta que o nmero dado por esse recenseamento inferior realidade. lamen-
tvel que o Brasil no tenha renovado essa operao periodicamente. No ano que
vem (1890), depois de 18 anos de intervalo, haver o segundo recenseamento do
imprio (LEVASSEUR, 2000, p. 109).
Corografias Provinciais
Foram muitas as corografias provinciais.
De algumas j falamos, por exemplo: as Memrias Ecnomo-Polticas sobre

a Administrao Pblica do Brasil (em especial a quinta delas: Sobre a Provncia do
Rio Grande de So Pedro em particular), de Antnio Jos Gonalves Chaves, de 1822-
1823; o Quadro estatstico e geogrfico da Provncia de S. Pedro do Rio Grande do
Sul, de Antnio Eleuthrio de Camargo, de 1868; os Ensaios Estatsticos, de Antnio Ma-
nuel Corra da Cmara; dentre outras; todas oferecendo descries histricas e geogr-
ficas em argumentaes amparadas nas estatsticas.
De algumas falaremos proximamente, por exemplo, tendo carter nacio-

nal, as obras de Sebastio Ferreira Soares, destacando-se, as Notas Estatsticas sobre a
produo agrcola e carestia de gneros alimentcios no Imprio, de 1860, o Esboo
ou primeiros traos da crise comercial da cidade do Rio de janeiro, em 10 de setem-
bro de 1864, de 1864, os Elementos de Estatstica, compreendendo a teoria da cincia
e a sua aplicao estatstica comercial do Brasil, de 1865. Outras sero mencionadas
ao longo do texto de Joaquim Norberto de Souza e Silva, ao inventariar as estatsticas de
populao, at ento havidas (1869).
Falemos, aqui e agora, de trs obras. A primeira, bastante pioneira, comple-

xa e completa, tem carter provincial (Pernambuco); a segunda, muito simples, tem
carter nacional; a terceira, bastante complexa ou completa, tem carter provincial
(Cear).

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A primeira delas o Ensaio sobre a estatstica civil e poltica da Provncia de

Pernambuco, feita por Jernimo Martiniano Figueira de Mello, em 1852 (como est na fo-
lha de rosto). Uma nova edio da mesma, em 1979, foi dada pelo Conselho Estadual
de Cultura, em Pernambuco, enriquecida pelo prefcio, As estatsticas e sua histria, do
historiador Jos Antnio Gonsalves de Mello.
Em 1841, Francisco do Rego Barros, o ento Baro (logo depois Visconde e

Conde) da Boa Vista, presidente da provncia de Pernambuco, contratou, como pes-
soa privada, Figueira de Mello (at ento Secretrio da Presidncia, 1838-1840) para
organizar as estatsticas provinciais, a serem feitas at 1845, quando, no o tendo
conseguindo, pleiteia e consegue mais dois anos. O trabalho fora autorizado pela lei
oramentria para 1840-1841 (no 87, de 6 de maio de 1840), destinando a quantia de
4:000$000 para serem aplicados organizao da Estatstica da Provncia.
Quando Figueira de Mello se pe a recolher os elementos primrios para o

trabalho, verifica como eram deficientes as informaes teis e como eram ineficazes
as ordens do governo, no sentido de que lhe serem prestadas as informaes solici-
tadas; isso se agrava muito com o governo do Partido Praieiro (1844-48). Em 1847
entregou a obra ao governo provincial, tendo-lhe sido autorizado o pagamento da
remunerao em 1849 (Ofcio do Presidente da Provncia ao Inspetor da Fazenda
Provincial, Recife, 30 de junho de 1849). Em 23 de junho e 1o de julho de 1845 parte
do captulo IV ser publicada no Dirio de Pernambuco.
E comea o calvrio da impresso.
Ao ser iniciada a composio, viu-se que o texto devia ser revisto. Para faz-
la foi nomeado por Vtor de Oliveira, presidente da provncia, Jos Soares de Azevedo
(1800-1876), por portaria de 7 de abril de 1852, mediante a gratificao de 240$000.
O trabalho mostrou-se gigantesco, e esse valor visto como mnimo; ento pediu uma
reviso do mesmo, propondo 1:200$000. Um rbitro foi designado para avaliar o pe-
dido, Brs Florentino Henriques de Sousa, que deu parecer em janeiro de 1854:
Com efeito, a mais ligeira inspeo ao autgrafo [o manuscrito] convence a

qualquer que tenha algumas noes sobre a matria, do estado verdadeiramente de-
plorvel em que ele foi entregue impresso. Sendo uma estatstica, no que ele tem
de mais essencial, um livro de cifras, pois que no seno o transunto da cincia dos
fatos sociais expressos por termos numricos, com o fim de proporcionar o exato
conhecimento da sociedade considerada em seus elementos, em sua economia, situ-
ao e movimento, acontece que a de que se trata no s geral e deficiente nesta
parte, como at mesmo apresenta quase todos os mapas cheios de inmeras lacunas,
e o que mais , outros, e dos mais importantes inteiramente em branco.
A grande vantagem das estatstica , como V. Excia. no ignora, apresenta-

rem o estado atual de uma certa localidade, as suas foras, os seus recursos, os meios
de governo e administrao que oferece; donde resulta reconhecerem todas as au-
toridades na matria que elas no podem deixar de ser espcies de obras peridicas,
que devem refazer-se ou renovar-se no fim de um prazo qualquer, ou, para melhor
dizer, anualmente. Mas sendo assim, que interesse pode ter a estatstica da Provn-
cia de Pernambuco, publicada em 1854, contendo cifras de fatos verificados ora

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Brasileiras
de 1822 a 1825, ora de 1827

a 1829 e ora de 1830 ou de
1840 a 1845? Um fraco inte-
resse, um interesse meramen-
te histrico (MELLO, 1852,
p. 15-16).
Por essas palavras, Figueira

de Mello sai-se mal. Em abril de 1854,
o revisor, Jos Soares de Azevedo, repe
os fatos, nos termos seguintes:
Julgo de meu dever

declarar, como encarregado
de rever a edio da mesma
Estatstica, e em ordem a re-
tificar os fatos e a prevenir
interpretaes malignas, que
Queira
as lacunas que me tenho vis-
perdoar,
to obrigado a preencher, as quais so numerosas, dizem principalmente respeito a mas... com
propores aritmticas, a adies e divises de nmeros para clculos (muitos de aquele
negrinho
seus mapas se acham em branco), a suprir algumas datas e a substituir frases por ou-
no pode
tras, mas nunca esse preenchimento foi de natureza que me obrigasse a introduzir entrar/Mas
matria nova, nem a reclamar at hoje esclarecimento algum da autoridade. Esse eu no
posso me
trabalho, porm, enfadonho, junto ao de emendar toda a ortografia do manuscrito
separar
que no letra do autor, e de tirar por isso grande nmero de provas, fizeram- dele...,1883
me reconhecer que o trabalho que tinha sobre mim no era o de simples reviso Angelo
(MELLO, 1852, p. 17). Agostini
Ao fim e ao cabo, recebe a quantia pleiteada (1:200$000). No obstante a

folha de rosto indicar o ano de 1852, a impresso s seria concluda em 1863. Depois,
1867, as tentativas de elaborao de nova corografia fracassa; e a obra de Figueira de
Mello segue nica, mais e mais mantendo importncia histrica.
Na apresentao do trabalho (antevendo a tempestade?), oferece explica-

es, antecipando justificativas, mas no sem a devida fixao poltica. E afirma, com
nfase, em vrias frases, ter ido alm do que fora contratado, e se mais no fizera
devia-se somente indiferena das autoridades. Vejamos:
Na desgraada poca em que vivemos, divididos por partidos intolerantes

e extremados, ralados de profundos dios pessoais, alheios inteiramente a todas
as idias de bem pblico; em uma poca em que as idias polticas e as relaes
particulares servem de fundamento a mil prejuzos, a negar-se ao cidado honesto a
mnima poro de moralidade, a faz-lo beber, no uma mas muitas vezes, o amargo
clice das injrias e dos apodos, at a ltima gota; a arrastarem-no pelas ruas da
amargura, como um mrtir sacrificado ao poder dominante e insensato do dia; em
uma poca em que tantos, aguilhoados pela ambio, sentem urgente necessidade
de irem apressados aos seus fins, atassalhando sem o menor resguardo o mereci-
mento alheio; em uma poca, dizemos, em que nada estvel, e tudo anarquia, j
antevemos que muitas crticas nos esperam escriturao (MELLO, 1852, p. 25-26).
[...]

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Outros quereriam que sobre cada artigo da Estatstica desenvolvssemos to-

das as consideraes filosficas, morais, polticas e econmicas que o assunto pode-
ria sugerir-nos; mas isso evidentemente um erro. A funo do estatstico limita-se
a apresentar fatos bem averiguados sob todas as suas faces, e com todas as suas pro-
priedades; mas no a deduzir deles consideraes que pertencem ao moralista, ao
filsofo, ao estadista, ao financeiro, etc., escriturao.
[...] Alguns espritos, afetando extraordinria severidade, quereriam que a

nossa obra, para que lhes pudesse merecer algum conceito, se fundasse somente em
documentos oficiais; como se os documentos particulares no pudessem ter tanta ou
maior veracidade que esses, quando so subministrados por pessoas conscienciosas,
e se tanto uns com outros no devessem ser muitas vezes corrigidos, para que pos-
sam ser teis (MELLO, 1852, p. 27).
[...]
Tanta indiferena sentimos da parte da autoridade que tinha o dever de aju-

dar-nos, e tanta foi a relutncia em darem os empregados subalternos os esclareci-
mentos que reclamvamos, que, para no desacorooarmos, foi-nos preciso revestir-
nos de inflexvel pacincia e pertincia, colocarmo-nos acima do terror das crticas,
e termos como um dever sagrado a apresentao de uma obra, a cuja confeco nos
tnhamos comprometido, e dos quais nos dispensaramos facilmente, recolhendo o
limitado quantitativo que se nos adiantou para despesas de escriturao (MELLO,
1852, p. 29).
A obra, em quatro captulos, tem uma estrutura em nada diferindo do dis-

cursado pelos aritmticos polticos, aproximando muitssimo das proposies de Mo-
reau de Jonns, que, contudo, no menciona; como segue:
Cap. 1: Territrio (situao, hidrografia, ilhas, montes e serras, singularidades)
Cap. 2: Diviso do territrio (diviso civil ou dos municpios, diviso judiciria ou de
comarcas, diviso eclesistica ou de freguesias, posies e distncias e vilas).
Cap. 3: Do Governo e da Administrao (do governo eclesistico, civil, e municipal;
administrao da justia; do governo militar, e da Fora Armada)
Cap. 4: Populao e seu movimento (Populao da provncia, populao da cidade do Recife,
movimento da populao)
Em seu texto inicial, Ao leitor, fala em Forjaz de Sampaio e faz duas citaes
extradas a Jean-Baptiste Say, hei-las:
A Estatstica no nos faz conhecer seno os fatos acontecidos; ela expe o es-
tado das produes e dos consumos de certo lugar, em uma designada poca, assim
como o estado de sua populao, de suas foras, de sua riqueza, e dos atos ordinrios
que nele se passam e so susceptveis de enumerao. Descrio minuciosa, a Esta-
tstica pode agradar curiosidade, mas no a satisfaz utilmente quando no indica a
origem e as conseqncias dos fatos por ela consignados; mas quando o faz torna-se
ento economia poltica (SAY apud MELLO, 1852, p. 27, grifo nosso)
Os fatos que a Estatstica apresenta, so mais ou menos incertos, e necessa-

riamente incompletos. Sobre a estatstica dos pases longnquos e dos tempos que
nos precederam, somente se podem fazer ensaios destacados e imperfeitssimos; e
quanto dos tempos presentes, poucos homens renem as qualidades de um bom
observador a uma posio favorvel para observar. Nunca se conseguiu um verdadei-
ro censo da populao. A inexatido dos documentos a que somos obrigados a re-
correr, a inquieta desconfiana de certos governos, e at dos cidados, a m vontade
e a incria, opem obstculos, s vezes invencveis, aos cuidados que tomamos para
obter exatas informaes (SAY apud MELLO, 1852, p. 27, grifo nosso).

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A segunda delas a Breve notcia corogrfica do Imprio do Brasil, feita

por Antnio Martins Pereira (dito natural do Recife), em 1854, e oferecida, leia-se
dedicada, ao Conselheiro Jose Thomaz Nabuco de Arajo (pai de Joaquim Nabuco), ento
Ministro dos Negcios da Justia, publicada no Recife pela Tipografia Universal em
1855.
Comea com uma nota ao leitor, nos termos seguintes: Desejando conhe-
cer a corografia do meu pas, dei-me ao trabalho de ler o que se acha escrito acerca
de to importante assunto; e, confiando ao papel o que colhi de mais notvel e ver-
dico, formulei esta pequena obra, que, espero, ser apreciada por quem, despido de
prejuzos, quiser julg-la. Nesse mesmo diapaso usa a seguinte epgrafe, de um tal
Ferreira: O juzo quero de quem com juzo, e sem paixo, me leia (PEREIRA, 1855).
Tem a seguinte estrutura, qual seguem captulos dedicados s provncias, uma a
uma, e ao municpio neutro:
1. Da posio geogrfica do Imprio e de seu 8. Dos minerais

clima 9. Da populao e comrcio
2. Das serras e dos cabos 10. Da categoria do Imprio, sua renda e
3. Dos portos do Imprio governo
4. Das Ilhas e arrecifes 11. Da instruo
5. Dos rios e lagos 12. Da religio do estado
6. Dos animais 13. Da fora pblica
7. Dos vegetais 14. Da diviso do Imprio
(Haveria 8 400 000 habitantes, sendo 5 650 000 livres e 2 520 000 escravos,
sem que diga nada das fontes donde obteve tais nmeros).
A terceira delas o Ensaio Estatstico da Provncia do Cear, pelo Senador

Thomaz Pompeo de Sousa Brasil, publicado em Fortaleza pela Tipografia de B. de Mattos
em 1864. Essa obra fora contratada, em 1855, pelo presidente da provncia, Conse-
lheiro Vicente Pires da Motta (membro do partido liberal; em 1848 presidira Pernambu-
co, ao tempo da Revolta Praieira); o contrato refere-se a ele como empresrio, teria
trs anos para concluir o trabalho; havendo a possibilidade de prorrogao (o fez ao
cabo de 7 anos). Cumpria-se a resoluo provincial n. 705, de 9 de agosto de 1855,
que mandava elaborar-se as estatsticas por contratao de servios a terceiros.
A terceirizao da elaborao das estatsticas no dava certo. Afinal as fontes

com as informaes individuais a serem agregadas estavam nos rgos pblicos, que
deveriam trabalhar na sua captao. Ora, se seus funcionrios soubessem ou quises-
sem faz-las, ento, j se teriam as estatsticas rotineiramente; fosse vencida a definio
de um formulrio de agregao (forma de saber fazer), sucessivamente passando-se
das inscries primeiras s inscries segundas, at alcanar-se as estatsticas deseja-
das (inscries de ensima ordem), e isso algum contratado poderia fazer, suprindo
uma ausncia, ainda restaria a condio de condicionar os funcionrios a preench-
lo, ao formulrio de agregao, de modo contnuo e sistemtico, independente de
mudanas polticas na administrao. Enfim, era tudo muito difcil de ocorrer, e as

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Brasileiras
dificuldades se sobrepunham s vontades,

mesmo quando boas; e o que se extrai da
narrativa, quase um lamento, com que Tho-
maz Pompeo comea seu discurso:
Uma das condies do con-

trato era que o governo me fornece-
ria por via das diversas reparties e
autoridades todos os dados que re-
quisitasse, para por esses documentos
oficiais organizar o meu trabalho. For-
mulei para isso modelos de mapas, e
instrues com uma srie de quesitos
bem explicados, e depois de impres-
sos, dirigi-os todas as autoridades,
j por mim, j por via da presidncia,
que por trs vezes repetiu a remessa.
No obstante esses pedidos, e as reco-
mendaes do governo, no me foi
possvel obter resposta nem vigsi-
ma parte dos quesitos. exceo das
reparties da capital, alfndega, te-
souraria geral e provincial, secretaria
da presidncia e polcia, comandantes
Provncia do
do batalho do corpo de polcia, do capito do porto, e de algumas cmaras, delega- Cear, 1868
dos e procos que me forneceram algumas informaes, nem uma outra autoridade Atlas do
Imprio do
quis, ou pode faz-lo
Brasil
Com esses dados incompletos, e pouco exatos, reconheci que no poderia

jamais contemplar um trabalho srio, que se recomendasse pela sua exatido, quali-
dade essencial em qualquer obra desta natureza: mas instado pela presidncia para
conclu-lo, e no esperando mais obter as informaes exatas das diversas autorida-
des, a quem tantas vezes se tinha debalde pedido, resolvi, aproveitando esses mes-
mos elementos, concluir esse enfadonho trabalho, e entreg-lo ao governo, segundo
o meu contrato.
exceo das observaes feitas diretamente por mim, e por algumas pes-
soas distintas, que me forneceram algumas informaes relativas parte fsica da
provncia, e dos mapas oficiais obtidos das reparties fiscais, ou colhidos de diver-
sos relatrios dos presidentes e ministros, tudo mais assenta em dados de exatido
contestvel (BRASIL, Thomaz, 1864, v. 1, p. V, VI).
Termina esse discurso de abertura dizendo: como ensaio, e talvez o primeiro

desta ordem no Brasil, no deixa de ter seu merecimento, porque, depois, quando o
governo quiser tomar seriamente o cuidado de exigir informaes, que s a autorida-
de est habilitada a dar, se poder facilmente retificar o que nele houver de inexato
ou defeituoso (BRASIL, Thomaz, 1864, v.1, p. VI); claro que no era o primeiro, nem
mesmo oferecia inovaes que o fizesse mpar; era, contudo, bem feito. D-se conta
das dificuldades, e, queixando-se da amplitude da atividade contratada, afirma, recu-
perando polmicas j referidas:

Historia das

Estatisticas
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Verdade , diz um distinto brasileiro [quem seria?] versado nestes estudos

[da elaborao das estatsticas], que em oposio aos que quiseram limitar a es-
tatstica ao domnio das instituies polticas, acanhando assim o crculo de suas
investigaes para no colherem os belos frutos que ela pode dar, alguns escritores
apareceram que a elevaram categoria de cincia universal, sujeitando sua anlise
imensos fatos, que lhe ficam fora do alcance, estendo-a a todas as esferas da ativi-
dade humana, invadindo o territrio das mais cincias, confundindo-a com elas, e
principalmente com a geografia poltica, a aritmtica poltica, e a economia poltica,
quando no tm mais que uma comunho de fatos com a primeira, e de princpio
fundamental com a segunda, e s vezes de fim com a terceira, mas esses escritores
dando um tal desenvolvimento estatstica no fizeram mais do que retardar o seu
adiantamento; uma cincia, como diz J. B. Say, no faz verdadeiros progressos seno
quando chega a bem determinar o campo de suas investigaes, e o fim delas; do
contrrio, apanha aqui, e ali algumas verdades sem conhecer a sua ligao, e muitos
erros sem os haver como tais.
A estatstica no uma cincia enciclopdica fora do alcance da intelign-

cia humana; est hoje bem definida, e sua linha de demarcao bem traada, seus
pontos de contato com as mais cincias bem conhecidos. Ela considerada, no a
cincia que descreve pases, porque este trabalho respeita geografia; no a que
relata a maneira porque eles se constituram, e as fases por que passaram, pois que
isso do alcance da histria; no a que indaga como a riqueza , e deve ser produ-
zida, repartida, e consumida no interesse da sociedade, o que de competncia da
economia poltica; mas a cincia, que se ocupa do exame das leis segundo as quais
se verificam os diversos fenmenos da existncia social .
Se o mtodo consiste em submeter anlise fatos anlogos, coordenados em

sries, e expressos em termos numricos, fim de descobrir as leis de sua sucesso,
isto , serve-se do mtodo de observao que tanto tem adiantado as cincias exatas,
e que muitos asseguravam que no podia ser aplicvel aos fatos da ordem moral,
cuja mor parte era atribuda ao acaso, divindade cega dos tempos de ignorncia,
incompatvel com a inteligncia infinita que encerra em si o segredo de todas as leis
que regulam a sucesso dos fatos, quer da ordem material, quer da moral, e com a
inteligncia humana, que guiada pelo fato da s filosofia pode chegar a conhec-los
em sua ao, posto que no os possa compreender em seu princpio, que permanece
sempre inviolvel na radiosa esfera da divindade (BRASIL, Thomaz, 1864, p. VIII-X,
grifo nosso).
Usa como epgrafe uma frase de Moreau de Jonns, cuja obra veremos na
concluso deste captulo: a estatstica uma imperiosa necessidade para todo o pas
de livre exame, porque, como observa o ilustre Goethe, no s os algarismos governam
o mundo, mas tambm mostram como ele governado (BRASIL, Thomaz, 1864).
a seguinte sua estrutura:
Tomo I (818 p):
1a parte: Do territrio
2a parte: Poltica [populao]
Tomo II (330 p)
3a parte: Descrio topogrfica da provncia [por comarca, por municpio]
4a parte: Resumo Cronolgico da Histria do Cear, desde 1603 at 1861
Na primeira parte volta a citar Moreau de Jonns, atribuindo-lhe uma deter-

minada compreenso de territrio, o qual seria, em sua acepo mais aberta, o solo

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natal com suas lembranas, a ptria com suas afeies, a propriedade com seus po-
derosos interesses, o domnio agrcola com a propriedade que a riqueza do povo.
Na segunda parte, invoca um sbio estatstico, sem dizer o nome, para caracterizar
a populao como a alma do pas, sua fora, seu poder, sua riqueza, e sua glria, se
ele felizmente governado (BRASIL, Thomaz, 1864).
Almanaques e anurios
Segundo Mestre Houaiss, almanaque folheto ou livro que, alm do ca-
lendrio do ano, traz diversas indicaes teis, poesias, trechos literrios, anedotas,
curiosidades, etc. (segunda acepo)106 e anurio publicao anual que registra
informaes sobre um ou vrios ramos de atividade, tais como, cincias, artes, litera-
tura, profisses, economia, etc. (primeira acepo); naquele ou neste pode haver
estatsticas; nenhum, nem outro, precisa ser regular no tempo, embora se entenda,
atualmente, os anurios como sendo sries anuais.
Dentre os almanaques havidos no imprio, o mais clebre e mais regular foi

o Almanaque Laemmert, no qual havia nmeros (mas nem sempre estatsticas), sem,
contudo, ser sua nfase; sobre anurios, havia pouco, quase nada, com o raro exem-
plo seguinte: Anurio Poltico, Histrico e Estatstico do Brasil, 1846, primeiro ano,
publicado no Rio de Janeiro pela Casa de Firmin Didot Irmos. Embora trouxesse
estatstico no nome, quase nenhuma estatstica era apresentada. Na dedicatria ao
Imperador declarado:
A Histria e a Estatstica so os mais dignos objetos da proteo e desvelo dos

soberanos: dignando-se acolher esta obra, tnue oferenda de modesto trabalho a
prol de um pas que a natureza enriqueceu com tamanhos e to variados recursos,
Vossa Majestade Imperial justifica plenamente a sua alta reputao literria e cient-
fica, a qual hoje est acreditada pela Europa a par da dos Augustos Soberanos atuais
da Prssia e da Dinamarca, e do Duque Reinante de Toscana (ANURIO..., 1846,
p. VII, grifo nosso).
No prefcio, os editores, que no se do a conhecer, revelam as ambies

da publicao, como segue: Publicando o Anurio Poltico, Histrico e Estatstico do
Brasil, propem-se os editores [a] prestar ao Pas, entrado de h um quarto de sculo
no regimen constitucional, o servio proveitoso que o Annual Register e o Anunaire Histo-
rique de Lesur ho alternadamente prestado Inglaterra e Frana. Percebendo que
no chegaram prximos a essas obras, desculpam-se, prometendo muito mais para os
anos seguintes, contudo, ficou-se apenas nessa nica edio: Este primeiro ensaio
recomenda-se benevolente proteo dos magistrados, dos membros da assemblia
geral legislativa e das assemblias provinciais, aos homens de letras e a todos aqueles
que se interessam pela ptria, um quadro resumido dos trabalhos do ano.
106
Uma histria dos almanaques pode ser vista no livro: MEYER, Marlyse (Org.). Do Almanak aos Almana-
ques. So Paulo: Ateli Editorial, 2001. 204 p.

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Tal a tarefa que voluntrios nos impusemos; bem convencidos de que o

Brasil tirar desta publicao anual a vantagem de um arquivo sempre aberto, e
pronto a receber sobre seus registros as leis e os fatos histricos que caracterizam a
sua nacionalidade. A Gazeta Oficial, a Revista do Instituto Histrico e Geogrfico, os
peridicos da capital e das provncias, recebem seu complemento com a criao do
Anurio, destinado a resumir em espao mais estreito as muito longas e, por vezes,
suprfluas matrias em que se envolve o jornalismo a maior parte do tempo, como
em um manto espesso (ANURIO..., 1846, p. VII, grifo nosso).
A obra tinha quatro partes: 1) parte poltica contendo os discursos da co-

roa, os relatrios dos ministros s cmaras, as leis votadas durante a sesso, e decreta-
das pelo poder moderador, 2) parte histrica contendo os acontecimentos decorri-
dos no ano, os descobrimentos, as novas instituies tero lugar nesta seo, 3) parte
estatstica reservada para a parte comercial, industrial, e para todos os documentos
relativos populao, agricultura, s manufaturas etc., 4) parte necrolgica con-
sagrada a perpetuar o nome e a memria das principais personagens falecidas no
decurso do ano no Brasil. Quanto ao perodo coberto, dito assim: a fim de facilitar
a impresso determinamos de contar o ano desde o 1 de outubro de 1845 at o 1 de
outubro de 1846; imitando assim o ministro da Fazenda que estabelece o seu [sic] ano
financeiro de uma parte do ano metade do outro (ANURIO..., 1846, p. XI).
Mapas e atlas. Candido Mendes de Almeida

Estatstica, geografia e histria andavam associadas. Mapas e atlas, expresses
geogrficas por excelncia, tomavam, naturalmente, as histrias e as estatsticas nas suas
elaboraes. Depois, elaborados, mapas e atlas cuidavam de apresentar as histrias e as
estatsticas invocadas e utilizadas. Faz-los era difcil, ao longo do sculo XIX, porquanto
querendo-se crescente preciso, nem sempre passveis de atendimento pela tecnologia
disponvel, seja de observao, seja de anotao, seja de impresso. S alguns homens
especiais, enfrentando obstculos enormes, conseguiam realiz-los.
Em latim mapa, mappa, significa tela; j a expresso carta, tambm em latim,

quer dizer documento. Em fins do sculo XV e mais precisamente a partir do XVI,
a necessidade de melhor manusear as cartas nuticas e de conhecer os territrios
cartografados, aliada ao crescimento cada vez maior de um pblico interessado em
acompanhar o processo de abertura do mundo, inicia-se uma nova modalidade de
organizar e apresentar cartas, mapas e planisfrios. Surgem, assim, os atlas (BOR-
GES, 2001, p. 136, grifo do autor).
Pois, trs obras merecem destaque, no mbito da geografia, naquele pero-

do imperial: um dicionrio geogrfico e dois atlas, valendo realar o Atlas do Imprio
realizado pelo Senador Candido Mendes de Almeida.
Comecemos pelo Dicionrio Geogrfico, Histrico e Descritivo do Imprio

do Brasil, tendo o seguinte subttulo quilomtrico: contendo a origem e histria de
cada provncia, cidade, vila e aldeia; sua populao, comrcio, indstria, agricultura e
produtos mineralgicos; nome e descrio de seus rios, lagoas, serras e montes; esta-
belecimentos literrios, navegao, e o mais que lhes relativo. Foi feito por J. C. R.

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Milliet de Saint-Adolphe, tendo sido coligida

e composta durante vinte e seis anos de
residncia e de longas peregrinaes por
diversas provncias do Imprio, como o au-
xlio dum sem nmero de manuscritos, e
de obras pblicas em diversas lnguas por
escritores tanto antigos como modernos,
e de muitos documentos oficiais. Sua tra-
duo ao portugus, com numerosas ob-
servaes e adies, foi feita por Caetano
Lopes de Moura, sendo publicada pelas dili-
gncias e debaixo da direo literrias de J.
P. Aillaud, Vice-cnsul de Portugal em Caen,
Cavaleiro das Ordens de Cristo e de N. S.
da Conceio de Vila-Viosa, publicado em
Paris pela Casa V.J.P. Aillaud, Guillard e Cia,
livreiros de Suas Majestades o Imperador do
Brasil e El-Rei de Portugal em 1863. dedi-
cado, com especial permisso, a Sua Majes-
tade Imperial o Senhor D. Pedro II, Impera-
dor do Brasil. ornada, como est dito,
de um mapa geral do Brasil; como convm
organizado em verbetes alfabticos.
No prlogo do tradutor, data-

do de outubro de 1845, falando das
riquezas e das belezas da flora e da
fauna, invoca os viajantes: digam-
no Spix e Martius, Eschwege, Mawe, Folha de
Ackerman, Southey, Henderson, J. J. Sturz, Grant Walsh, Morris, Mard, Auuste rosto do
Atlas do
de Saint Hilaire, Alcide dOrbigny, Koster, Fraisier, Van Langsdorg, o prncipe de Imprio no
Newvied, e outros muitos sbios e naturalistas que exploraram diversas provncias Brazil,
1868
do Imprio; e fala das perto de 900 lagoas, segundo as recentes investigaes
Cndido
geolgicas do Dr. [Peter] Lund(SAINT-ADOLPHE, 1863, v.1, p. IX-X). Mendes de
Almeida
M. Milliet de Saint-Adolphe, no longo espao de mais de 26 anos que residiu
no Brasil, depois de haver compulsado quantos livros pde encontrar na Bibliote-
ca Imperial do Rio de Janeiro, e consultado as obras dos escritores modernos, ps
um estudo particular em se informar miudamente de tudo quanto dizia respeito s
diferentes cidades, vilas e provncias, peregrinou por muitas delas, e com uma paci-
ncia digna dos maiores elogios foi fazendo assento dos decretos, leis, e decises do
governo concernentes criao de novas provncias, comarcas, vilas, e freguesias,
fundao de hospitais, abrimento de estradas, construo e lanamento de pontos e
mais providncias de reconhecida utilidade (SAINT-ADOLPHE, 1863, v.1, p. XI).
Sobre a populao diz que ela no corresponde com a vastido de seu

territrio; que com serem numerosos os povoados, ainda so poucos se se comparam

Historia das

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Brasileiras
com os que seria mister que houvessem, e elogia as medidas de governo com que
em todo o tempo tem favorecido e alentado quantos ho contribudo para o aumento
de sua populao e indstria fabril e rural.
Prossigamos com o Atlas do Brasil, por Francisco Incio Marcondes Homem de

Mello, Baro Homem de Mello (completado pelo Dr. Francisco Homem de Mello), com
66 pginas de texto e 33 mapas em (seis) cores, publicado no Rio de Janeiro pela F.
Briguiet & Cia em 1907. Resultado de mais de 40 anos de trabalho, portanto, sendo
quase todo feito no sculo XIX, contou com a colaborao do Marechal Henrique de
Beaurepaire Rohan, o Visconde de Beaurepaire, do Almirante Augusto Leverger, o Baro
de Melgao, do General A. J. do Amaral, do Dr. A. de Paula Freitas, do General Benjamin
Constant Botelho de Magalhes, de Olavo Freire e do Alferes F. Jaguaribe Gomes de Mattos107.
O prefcio informa que em 1875, o Jri da Exposio Universal de Filadl-

fia, deferiu uma medalha de honra Carta Fsica do Brasil por mim [Baro Homem
de Mello] organizada, acompanhada da Memria justificativa, dando razo do traba-
lho feito. Ao longo do mesmo, revela o alvar de 18 de novembro de 1729, pelo qual
Portugal mandava fazer-se mapas do Brasil; segue um trecho:
Eu el-rei fao saber aos que este meu alvar virem, e em especial ao vice-rei e
capito general de mar e terra do Estado do Brasil, governadores... que eu hei por
meu servio e muito conveniente ao governo e defesa do mesmo Estado, boa admi-
nistrao da justia, arrecadao de minha fazenda; e par se evitarem as dvidas e
controvrsias que se tem originado dos novos descobrimentos, que se tem feito nos
sertes daquele Estado de poucos anos a esta parte, fazerem-se mapas das terras do
dito Estado, no s pela marinha, mas pelos sertes, com toda a distino, para que
melhor se assinalem e conhecem [sic] os distritos de cada bispado, governo, capita-
nia, comarca e doao (HOMEM DE MELLO, 1907).
Alm dos 33 mapas, a obra traz, tambm, um Mapa mudo para exerccios
de cartografia com fim didtico, talvez. Tem, ainda, trs grficos: rea comparada
do Brasil e seus estados com a dos diversos pases do mundo em km, extenso com-
parada dos rios do Brasil e dos principais rios do mundo em km, altitude comparada
dos pontos culminantes e outros dos sistema orogrfico brasileiro. Todas as cartas das
provncias trazem quadro estatstico. Seus textos tm o contedo seguinte:
1. Estrutura Geral do Brasil. Relevo do solo
2. Clima do Brasil. Equador trmico
3. Costa do Brasil: Relevo da costa
4. Sistema orogrfico do Brasil: Serra do Mar, Cordilheiras e serras do interior
5. Sistema hidrogrfico do Brasil
6. Governo do Brasil: diviso poltica
7. Clculo planimtrico das reas do Brasil e seus estados
8. Estradas de Ferro em trfego no Brasil em 1907
9. Produtos econmicos do Brasil (quadro estatstico)
107
Este ltimo, pai do cientista poltico Hlio Jaguaribe.

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10. Diviso eclesistica do Brasil em 1909

11. Brasil (origem do nome)
12. Determinaes astronmicas
Finalizando, passemos ao relevante Atlas do Imprio do Brasil, com o sub-

ttulo compreendendo as respectivas divises administrativas, eclesisticas, eleitorais
e judicirias, feito por Candido Mendes de Almeida (Senador do Imprio), dedicado
a Sua Majestade o Imperador o Senhor D. Pedro II108, e destinado instruo
pblica no imprio publicado no Rio de Janeiro pela Lithographia do Instituto Phi-
lomthico em 1868)109.
Aps a introduo, h um rico texto falando do material e outros auxlios

consultados e aproveitados nos mapas e plantas do Atlas do Imprio do Brasil, de fato,
uma grande reviso histrica (documental) das fronteiras nacionais e provinciais.
Para fazer bem conhecidos os limites nacionais ou interprovinciais, e justi-

ficar os que traamos nos nossos mapas, foroso nos foi descer a maiores detalhes,
expondo o histrico da organizao dos territrios das atuais Provncias: esforo que
para alguns parecer intil, mas que julgamos necessrio para perante o pblico do
nosso pas, e sobretudo os entendidos, demonstrarmos a racionalidade e acerto das
divises que fixamos em matria to complexa, ou melhor to confusa, e por isso
mesmo to disputada (ALMEIDA, 1868, p. 7-8).
Segue um mapa-mndi, trs mapas nacionais com as divises polticas (ad-

ministrativa, eclesistica e eleitoral; a diviso judiciria colocada em quadros nos ma-
pas das provncias), um mapa mudo (talvez para fim escolar), 22 mapas parciais, para
as 20 provinciais, para o Municpio Neutro, e para a projetada provncia de Pinsonia,
quase (pouco mais) o atual Amap: criao que reputamos de suma necessidade.
Vrios desses mapas contm quadros estatsticos e plantas das capitais.
Nos mapas de todo o Brasil juntamos quadros estatsticos do Imprio, onde

o leitor em limitado espao, pode de um s lano de vista notar a populao, e ex-
tenso de qualquer de nossas Provncias, assim como das Dioceses, sem que nos ol-
vidssemos de consignar as datas das respectivas fundaes, nmero das Comarcas,
Municpios, etc. Tambm organizamos um quadro estatstico dos Pases limtrofes
afim de serem pelos alunos melhor apreciados e compreendidos (ALMEIDA, 1868,
p. 8).
108
Senhor. A V. M. Imperial mais do que a ningum compete a dedicao do presente trabalho, porque,
como eminente cultor das letras, tem sido o mais forte e mais desvelado promotor do estudo da Geogra-
fia e Histria ptrias. Satisfazendo como Brasileiro a to grato dever, confio que V. M. Imperial atender
menos ao lavor da obra, que nenhum, do que idia que inspirou-a. Propus-me to somente acompa-
nhar a V. M. Imperial no seu elevado empenho, prestando nossa Ptria o bolo que permitiam minhas
dbeis foras. No passa isto de uma simples aspirao, que outros mais habilitados, seno mais felizes,
desempenharo sem dvida com melhor acerto e perfeio. [...] Digne-se V. M. Imperial de permitir que
mui respeitosamente beije suas Augustas mos como mui Reverente Sdito (ALMEIDA, 1868, p. 5).
109
Em junho de 2000, a Editora da Universidade Candido Mendes reeditou o Atlas, com prefcio do seu
Reitor, Prof. Candido Mendes de Almeida. Um trecho do prefcio: Para realizar o Atlas, Candido Men-
des recolheu-se a Paraba do Sul, no empenho quase monacal da impresso. Nascia o Instituto Philom-
thico, para dar conta da feitura grfica indita. Portanto, alm do contributo cartografia (geografia),
agiu nas artes grficas. Pouco antes, em 1999, a mesma editora deu luz as Notas para a Histria Ptria,
com monografias lidas no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro de 1875 a 1878.

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Iniciando a introduo, trata da razo desta obra, qual seja: empreenden-

do a organizao de um Atlas geogrfico peculiar ao Imprio do Brasil, no tivemos
em mira trabalhar para os doutos: estes no precisam das nossas elucubraes e servi-
os, e logo acrescenta: o atraso em que se acha o estudo da geografia entre ns, m-
xime a do territrio ptrio, moveu-nos a dedicar mocidade estudiosa, e esperana
do Brasil, alguns momentos que podemos distrair dos trabalhos de nossa profisso.
Adiante, associa estatstica, geografia e histria, como segue:
Qual o termmetro por onde com mais segurana se aquilata o progresso

material, e ainda o moral de um povo?
por sem dvida a Estatstica, que perforando todos os mais recnditos arca-
nos de uma nao, pe a descoberto os erros e as perfeies de seu governo.
Esta cincia to indispensvel ao poltico como ao administrador sem a Geo-

grafia, ficaria sem base: tornar-se-ia seno inteiramente intil, incompleta.
Em idnticas condies se acha a Histria, outra cincia, ou melhor outra

Estatstica sob diferente e mais amena frmula, por que a exposio dos resultados
da marcha e vida de um povo na terra, e por tanto de seus triunfos e de seus desa-
certos. ela a lio da experincia para guiar no presente, e resguardar o futuro
(ALMEIDA, 1868, p. 7, grifo nosso).
Revelando sua filiao religio catlica, ele que, ao lado de Zacarias de Ges
e Vasconcelos, foi ardente defensor dos bispos D. Vital Maria Gonalves de Oliveira e de
D. Antnio de Macedo Costa, abrindo caminho para a ruptura do padroado, e cultura
europia, do que d mostra, dentre muitas outras evidncias, suas inmeras realiza-
es no campo do direito, afirma, ainda na referida introduo:
No interesse histrico do Brasil e da Amrica, em pequenos quadros lana-

mos os diferentes roteiros dos famosos Navegantes, que ligaram ao Velho Mundo, e
civilizao crist, os territrios desconhecidos ou olvidados do Novo Continente;
justo prmio, por seu divino Fundador dado Igreja, representada em seus filhos da
audaciosa prognie de Japht, que hastearam com a Cruz o magnfico e verdadeiro
estandarte da civilizao do Orbe.
Inaugurando destarte o primeiro Atlas na terra de Santa Cruz, quisemos dar

um fraco mas significativo testemunho de gratido, esses venerandos atletas, de
que as Amricas, herdeiras da civilizao do antigo Continente e continuadoras de
suas glrias, sero o eterno documento e galardo de sua imorredoura memria. O
Brasil, fruto dessas fadigas, e o mais elevando representante daquela civilizao nas
plagas iluminadas pela constelao do Cruzeiro, no desmerecer da sua misso,
e far bendita a memria dos que o patentearam ao mundo regenerado por Jesu-
Christo (ALMEIDA, 1868, p. 8).
Moreau de Jonns, um inspirado inspirador

Por vezes citado, por vezes deixado implcito, Moreau de Jonns (1778-1870)
inspirou aos laboriosos corgrafos do imprio. Um inspirador experiente, bastante
inspirado, muito criativo, ainda ao olhar de hoje, que, no s fez reflexes valiosas

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sobre a natureza das estatsticas, como trouxe suas muitas vivncias como responsvel
pela elaborao das estatsticas francesas, ao longo dos reinados de Lus Felipe (Rei
dos Franceses) e de Napoleo III (II Imprio de Lus Napoleo), lucubrando sobre
seus processos produtivos, e, alm disso, trouxe, subjacente ao programa de trabalho
que cumpria, uma estrutura de divulgao de resultados. Em especial, neste aspecto
da estrutura, influenciou sobremodo os corgrafos brasileiros que o seguiram de per-
to, ainda que, por falta desta ou daquela estatstica, tivessem que fazer ajustes.
De sua obra, pudemos consultar a segunda edio de 1856 (considrablement

augumente), lments de Statistique, com o seguinte subttulo: principes gnraux
de cette science, sa classification, sa mthode, ses oprations, ses divers degrs de
certitude, ses erreurs et ses progrs. Avec son application a la constatation des faits na-
turels, sociaux et politiques, historiques et contemporains, publicado em Paris pela
Guillaumin et Cie., Libraires em 1856; sua primeira edio sendo de 1847. Pois dela
faremos extratos de idias, em traduo livre, com a remisso s pginas no original.
Sobre a natureza (ou significao) da estatstica, entende ser ela a cincia

dos fatos naturais, sociais e polticos, expressos em termos numricos, tendo por ob-
jeto o conhecimento aprofundado da Sociedade, considerada em sua natureza, seus
elementos, sua economia, sua situao e seus movimentos(MOREAU DE JONNS,
1856, p. 1). Enfatiza ser ela uma cincia de fatos, como a histria, a geografia e as
cincias naturais, e mais, diz ser ela como a astronomia e a geodesia, uma cincia de
fatos numricos, e afirma com nfase ser v a tentativa de querer submeter ao clcu-
lo o esprito ou as paixes apenas os fatos so sua matria, e marca que no sendo
fatos, esta fora das condies de existncia das estatsticas. E segue dizendo: ela se
esfora para penetrar na vida civil e ntima dos povos, e de descobrir os elementos
misteriosos da economia das sociedades, e, em face desta temtica, diz que, de todas
as cincias, a Economia Poltica a que esta ligada Estatstica mais intimamente,
notando que elas tm, tanto uma quanto a outra, a desvantagem de serem pouco
populares, ainda que elas dediquem todos os seus esforos ao interesse dos povos
(MOREAU DE JONNS, 1856, p. 2-3).
Percebendo, como expressamos em linguagem moderna, que, ao elaborar-

se as estatsticas no se tem poder sobre os fenmenos sob mensurao, mas apenas
sobre as inscries que lhes servem de veculo (levando-as do mundo aos centros de
clculo), com as quais, no amparo das cincias e das pesquisas, se procura capturar
os fatos por detrs dos fenmenos, observa que, sem dvida, nem a estatstica, nem
as estatsticas tm o poder de agir, mas tem o poder de revelar, e felizmente, em
nossos dias, isso quase a mesma coisa. E refora essa idia dizendo: a ausncia
desse meio de governar caracteriza a ignorncia e a barbrie de uma poca, de um
pas ou de uma administrao, e exalta o reinado de Lus Felipe que lhe rendeu o
direito de servir ao Estado, e, desde ento, todos os bons espritos reconhecem que
a Estatstica absolutamente necessria aos homens de Estado, aos publicistas, aos

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economistas, aos historiadores. E lembra os aritmticos polticos ingleses (MOREAU

DE JONNS, 1856, p. 5-6).
Adiante, volta a tratar da importncia das estatsticas: cremos que nas

cincias em geral, e em especial nas cincias polticas, ningum pode pretender
pautar-se em palavras, absolutamente indispensvel de deduzir, no contexto de
uma estatstica oficial, os nmeros elementares dos fatos sociais cuja existncia
afirmada (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 103).
Sabe-se que, dentre os trabalhos os mais difceis do esprito humano, deve-

se colocar em primeiro lugar a busca da verdade, e que preciso grandes esforos
para descobrir a realidade das coisas, e para evitar de se deixar possuir pelo erro ou
pela decepo. A estatstica, que tem por princpio a descoberta e a constatao de
uma multido de verdades teis, importantes, essenciais, freqentemente inditas,
e de natureza e de origem muito diversas, ser uma das cincias cujas operaes
encontram os maiores obstculos. Ela no chega certeza, como a histria e fre-
qentemente a justia, seno por provas escritas; mais ela tem, sobre uma e sobre
outra, uma vantagem que lhe vem da linguagem dos nmeros, que de poder, antes
de admitir os fatos, os verificar pelo clculo, que fornece quase sempre meios de
controle e de segurana (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 119).
Como plano estatstico110 sugere a seguinte seqncia: 1 Territrio, 2 Po-

pulao, 3 Agricultura111, 4 Indstria112, 5 Comrcio interior, 6 Comrcio exterior, 7
Navegao, 8 Colnias, 9 Administrao Pblica, 10 Finanas, 11 Foras militares, 12
Justia, 13 Instruo Pblica; que muito lembra as proposies dos aritmticos polti-
cos ingleses, e aqueles feitas pelos seus seguidores brasileiros.
Na execuo da atividade, sabendo-a dependente da existncia de registros

administrativos, entende ser preciso primeiro conhec-lo em suas limitaes e em
suas possibilidades, e s ento lanar-lhes olhares tericos de agregao.
Por uma inverso das operaes preparatrias, freqente que em lugar de

comear uma estatstica pela busca longa e difcil desses materiais, gasta-se tempo,
zelo e ardor na construo de uma classificao das matrias, sem saber se si ter o
poder de os tratar, e se si no haver falta dos documentos que se necessita. que
se supe geralmente, ao fazer-se assim, que se est a cavalheiro, dominando-se o
assunto e a sua execuo; convico que logo se desmorona quando se avana nos
trabalhos. mais prudente e mais sbio esperar, para relacionar e classificar as ma-
trias, que se possa julgar, por um exame aprofundado, que aquisies se conseguiu
fazer, quais desenvolvimentos pode-se dar-lhe, quais divises ser possvel adotar, e
em quais limites ser necessrio atuar (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 43-44).
Para consolo e conforto dos corgrafos brasileiros, afirma que na Frana,

entre os mais esclarecidos da Europa ocidental, onde a metade da populao no
sabe nem ler, nem escrever, e onde a maior parte da outra metade s o sabe imperfei-
tamente, um livro de nmeros s encontra algumas poucas pessoas que os compre-
110
Disserta e detalha cada um desses tpicos, ao longo do livro.
111
Muito semelhante ao atual Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola LSPA.
112
Que toma quase como impossveis de serem realizadas.

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Mapa do Imprio do
Brazil, 1868.
Atlas do Imprio do
Brasil

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endem, da forma lcida que deve ser(MOREAU DE JONNS, 1856, p. 46). E no

mudou muito, infelizmente.
As obras de estatstica so destinadas aos Homens de Estado, aos homens de

negcios cujas vidas so muito ocupadas para permitir-lhes esclarecer por si mesmos os
clculos informados. preciso, ento, por que ela alcance seu objetivo, que uma estats-
tica seja, em todas as suas partes, fceis de conceber; que ela possa servir a todos aqueles
que precisem consult-las, e que ela no seja feita apenas voltadas para os sbios. pre-
ciso que ela responda prontamente e categoricamente s questes que se lhes dirige, e
que ela o faa de maneira a satisfazer aqueles que querem apenas conhecer o fato de
modo simples, e mais ainda aqueles que querem conhece-lo em todos os seus detalhes,
e tambm suas fundamentaes (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 46).
Sobre os censos, observa diversos obstculos: freqentemente as popula-

o reagem a torto e a direito, crena de que os recenseamentos so meios de se
estabelecer novos impostos; reagem contra e mesmo os impedem; porque alguns
impostos so proporcionais populao das cidades pode surgir uma falsidade nos
resultados, de modo a evit-los; por vezes as autoridades, intimidadas pelo efeito da
opinio popular, se abstm de fazer recensear a populao e se esforam de substi-
tuir por artifcios de clculo, os nmeros verdadeiros que a operao devia lhes dar.
Dentre vrios pontos, diz ser quase impossvel de levantar a idade das pessoas com
exatido, porque uns a ignoram e outros a escondem, e que a declarao de profis-
so das classes inferiores dificlima; algumas profisses, embora comuns, so vistas
como menores e no so declaradas, alm do movimento migratrio das popula-
es (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 68-70).
Sobre a autoria (origem) das estatsticas, diz que so de trs sortes: ou so

feitos por rgos oficiais, ou so elaboradas (compiladas) por terceiros, via contratos
de servios, usando-se registros oficiais, ou provm de iniciativas particulares, usando-
se registros privados; numa classificao ainda procedente.
Os nmeros oficiais remontam autoridade pblica, que podem recolhe-los,

atravs de grandes investigaes cujas iniciativas lhes pertencem. Duas condies
so necessrias aos nmeros oficiais para merecer toda confiana. essencial que
eles sejam elaborados por homens experimentados e conscienciosos; e preciso,
para enfrentar a toda suspeita, serem publicados para haver as discusses publicas s
quais devem servir. (...) Os nmeros compilados por terceiros nos documentos ofi-
ciais, exigem duas condies de credibilidade, que lhes so absolutamente necess-
rias: uma, a citao precisa dos papis do Estado que lhes deram origem, de modo
que se possa, se necessrio, os esclarecer ou os verificar; outra, o nome daquele
que realiza a tarefa, de modo a poder-se apreciar o grau de confiana que lhe devi-
do. (...) Os nmeros de origem particular so aqueles revelados imediatamente, sem
a interveno da autoridade pblica; as pessoas que os fazem tm necessariamente
um entendimento amadorstico, e no se pode esperar deles significados gerais.
(MOREAU DE JONNS, 1856, p. 120-121, 123).
Sobre a aceitao das estatsticas, diz ser preciso para seu progresso uma
instruo popular mais difusa, um hbito maior sobre a linguagem dos nmeros, e,
mais de perto, um estudo especial da estatstica, de seus princpios, e da prtica de suas
operaes introduzidas nos conhecimentos ensinados pela educao pblica, e exigida
para a admisso aos empregos administrativos (MOREAU DE JONNS, 1856, p. 127),

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o que os pais fundadores dos Estados Unidos da Amrica tiveram em mente, desde seu
incio como nao.
Perfis biogrficos
Ilustres participantes das Exposies Nacionais e Universais

Nas Exposies Nacionais e Universais espaos generosos eram abertos para estatsticas e para compa-
raes entre nmeros e produes industriais, como assim anteviu Adolphe Quetelet.
Frederico Leopoldo Cesar Burlamaque foi secretrio da comisso organizadora da Exposio Nacional
de 1861, que serviu de ensaio para a primeira participao do Brasil em Exposies Universais, aconte-
cida na de Londres, em 1862. Militar e catedrtico, chegou ao posto de brigadeiro no Imperial Corpo
de Engenheiros. Foi diretor do Museu Nacional e secretrio do Instituto Fluminense de Agricultura.
Membro do Conselho do Imperador, era tambm scio honorrio e perptuo da Sociedade Auxiliado-
ra da Indstria, onde ganhou inclusive um busto pelos servios prestados, scio do IHGB, da Acade-
mia de Belas Artes e de diversas outras associaes literrias e cientficas. De sua vasta obra intelectual
cabe destacar, alm do Relatrio Geral da Exposio Nacional de 1861, o Resumo estatstico histrico
dos Estados Unidos da Amrica Setentrional, Sistema de medidas para a progressiva e total extino
do trfico e da escravatura no Brasil, Memria analtica acerca do comrcio dos escravos e dos males
da escravido domstica. Foi tambm redator por vrios anos do jornal Auxiliador da Indstria Nacio-
nal.
Jos Ildefonso de Souza Ramos, primeiro Baro de Trs Barras e tambm Visconde de Jaguari, presidiu
a comisso organizadora da Exposio Nacional de 1867, a segunda realizada no Brasil, preparativa
da presena brasileira na Exposio Universal daquele mesmo ano, realizada em Paris. Recebeu o
ttulo de Visconde por seus bons servios na Exposio Universal de Viena (1873). Ele nasceu em
Baependi, provncia de Minas Gerais, a 28 de setembro de 1812. Bacharel em Direito pela Faculdade
de So Paulo, foi deputado e senador por sua provncia, membro do Conselho de Estado, do Conselho
do Imperador e presidente do Conselho Fiscal do Instituto Fluminense de Agricultura. Souza Ramos
foi tambm presidente das provncias do Piau (de 1843 a 1844), Minas Gerais (de 1848 a 1849) e
Pernambuco (de 1850 a 1851). Ministro em trs gabinetes (duas vezes da Justia e uma dos Negcios
do Imprio) era considerado uma personalidade grada do regime imperial. Foi presidente da Cmara,
em 1852, e presidente do Senado de 1874 a 1881. Defendeu em discurso no Senado a criao da
provncia do So Francisco e escreveu (juntamente com o Baro do Bom Retiro) o texto Breve notcia
sobre o Imprio do Brasil, que precedia o Catlogo dos objetos enviados para a Exposio Universal
de 1867. Era scio do IHGB. Faleceu em Valena, provncia do Rio de Janeiro, na sua Fazenda Trs
Barras, que lhe deu o nome do seu primeiro ttulo nobilirquico, em 24 de julho de 1883.
Figueira de Mello, um prcer da Estatstica nacional

Jeronymo Martiniano Figueira de Mello autor de uma importante corografia provincial, pioneira em
vrios aspectos: Ensaio sobre estatstica civil e poltica da Provncia de Pernambuco. Ao iniciar a feitura
deste trabalho, Figueira de Mello percebe a imensa dificuldade em recolher informaes oficiais para
compilaes estatsticas e mais tarde ele prprio estar enredado nas teias da burocracia para imprimir
e receber pelo seu trabalho. De qualquer forma, inegvel a sua contribuio para o levantamento
histrico da estatstica no Brasil.
Cearense de Sobral, onde veio ao mundo no dia 19 de abril de 1809, ele era filho do capito Jeronymo
Jos Figueira de Mello e de Maria do Livramento Figueira de Mello. Ele e o seu irmo, o futuro

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Conselheiro Joo Capistrano Bandeira de Mello, estiveram entre os primeiros estudantes da Faculdade
de Direito de Olinda (mais tarde, seria transferida para a capital, tornando-se Faculdade de Recife),
em Pernambuco, onde se graduaram bacharis. Na magistratura, foi galgando cargos at chegar ao
Supremo Tribunal de Justia. Presidiu as provncias do Maranho e Rio Grande do Sul, foi deputado
e senador por sua provncia em vrias legislaturas. Era do Conselho do Imperador e foi um dos funda-
dores da Sociedade Estatstica do Brasil (instalada em 1853). Ao tempo em que escreveu sua clebre
corografia era secretrio da presidncia da Provncia de Pernambuco. Quando era chefe da polcia de
Pernambuco escreveu a Crnica da rebelio praieira em 1848 e 1849. Faleceu no Rio de Janeiro, em
20 de agosto de 1878.
As memorveis estatsticas de Thomaz Pompeo

Thomaz Pompeo de Souza Brasil recebeu a incumbncia de elaborar estatsticas da provncia do Cea-
r, o que fez, ao longo de sete anos, gerando a complexa corografia Ensaio Estatstico da Provncia do
Cear. Cearense, nascido na vila de Santa Quitria a 6 de junho de 1818, filho de Thomaz Aquino de
Souza e Jeracina de Aquino Souza, era ele formado em Cincias Sociais e Jurdicas pela Faculdade de
Olinda. Muito religioso, Thomaz Pompeu ainda estudando recebeu as ordens do presbiterado depois
de cursar Teologia no Seminrio Episcopal, onde foi lente aps formado. Algum tempo depois, re-
tornou sua provncia para lecionar Geografia e Histria no Liceu da capital cearense, onde tambm
foi vigrio geral e diretor da instruo pblica. Foi demitido por suas idias excessivamente liberais,
que, entretanto, o conduziram ao mandato de deputado na Assemblia Geral, onde ficou por duas
legislaturas. Em 1864 foi eleito senador pelo Cear, em 1864. Escreveu vasta obra acadmica especial-
mente sobre sua provncia natal, onde se destacam, alm do Ensaio estatstico da Provncia do Cear, a
Memria sobre a estatstica da populao e indstria da provncia do Cear (1856), Memria estatsti-
ca da provncia do Cear sobre sua relao fsica, poltica e industrial em 1858, Dicionrio topogrfico
e estatstico da provncia do Cear (1861) e trs compndios de geografia geral (publicados em 1851,
1856 e 1864). Faleceu em Fortaleza a 2 de setembro de 1877.
Candido Mendes, autor do primeiro Atlas brasileiro

Possuidor de vasta e relevante obra intelectual, Candido Mendes de Almeida traz com seu Atlas do
Imprio do Brasil (o primeiro elaborado no Pas) relevante contribuio para o estudo da Histria,
Geografia e Estatstica do Sculo XIX. Ele, inclusive, traa paralelos entre estas trs disciplinas e suas
inter-relaes na memorvel Introduo da obra repleta de quadros estatsticos.
O maranhense Candido Mendes nasceu na Vila do Brejo, a 16 de outubro de 1818, filho do capito
de milcias Fernando Mendes de Almeida e de Esmeria Alves de Almeida. Aps cumprir seus estudos
elementares, foi enviado a Olinda, onde formou-se em Direito, em 1839. Retornou a So Lus, onde
foi promotor pblico de 1841 e 1842. Posteriormente, entrou por concurso pblico para o Liceu da
capital maranhense, lecionando Geografia e Histria por 14 anos. Dedicou-se tambm ao jornalismo,
fundando os jornais A Opinio Maranhense e O Brado de Caxias. Veio para a Corte, tornando-se fun-
cionrio pblico, exercendo o cargo nas secretarias do Imprio e da Justia. Iniciando carreira polti-
ca, em 1843, foi deputado pelo Partido Conservador em vrias legislaes, pelo Maranho, elegendo-se
senador em 1871. No parlamento, ficaram famosos os debates contra os maons especialmente con-
tra o Visconde de Rio Branco onde Candido Mendes defendia pontos de vista do catolicismo ultra-
montano. Foi scio do IHGB e de diversos outros rgos internacionais na rea da geografia. Alm do
Atlas do Imprio, sua obra de maior vulto, utilizada inclusive pelo Baro do Rio Branco na negociao
e consolidao dos limites do Pas, Mendes de Almeida escreveu Memrias do extinto estado do Mara-
nho (quando compreendia os territrios do Maranho, Piau, Gro-Par e Amazonas), Direito Civil e
Eclesitico brasileiro, Resposta ao protesto da Maonaria da Bahia, Pinsonia ou elevao

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do territrio setentrional da provncia do Gro-Par categoria de provncia, com a mesma denomina-

o (territrio do atual Estado do Amap), entre muitas outras. Faleceu no Rio de Janeiro, em 1o de
maro de 1881.
Homem de Mello, um Baro gegrafo na Repblica

Francisco Ignacio Marcondes Homem de Mello, Baro Homem de Mello, autor do segundo Atlas
realizado no Brasil, que embora tenha sado j em tempos de Repblica, foi fruto de mais de 40 anos
de estudos e pesquisas.
Homem de Mello nasceu em 1837, em Pindamonhangaba, interior da provncia de So Paulo, filho

do Coronel Francisco Marcondes Homem de Mello, Baro e depois Visconde de Pindamonhangaba,
e de Anna Francisca de Mello. Estudou humanidades no Seminrio Episcopal de Mariana, forman-
do-se em Direito na Faculdade de Direito de So Paulo, em 1858. Foi advogado em sua cidade natal
chegando a presidente da Cmara de l. Veio para o Rio de Janeiro, onde foi nomeado professor de
Histria do Colgio Pedro II. Deixou este emprego ao ser escolhido para presidir a provncia de So
Paulo, em 1864. Foi, posteriormente, presidente das provncias do Cear, Rio Grande do Sul (em 1867,
durante o auge da Guerra do Paraguai) e da Bahia (em 1878). Foi eleito deputado por So Paulo, para
a legislatura 1867-1870. Entretanto, no tomou posse, a pedido do ento presidente do Conselho de
Ministros, Senador liberal Zacarias de Ges e Vasconcellos, que o queria em outra misso no governo.
Elegeu-se deputado novamente em 1878, ainda por So Paulo. Foi Ministro dos Negcios do Imprio
no gabinete liberal do Conselheiro Saraiva, em 1880. Era membro do Conselho do Imperador. Aderiu
Repblica aps a proclamao, sendo nomeado professor do Colgio Militar e membro da Intendn-
cia da Capital Federal, curiosamente assinado sempre como Baro Homem de Mello. Foi scio do
IHGB, da Sociedade de Geografia do Brasil, membro da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional,
e autor de grande obra intelectual. Recebeu medalha de honra do Jri da Exposio Universal da
Filadlfia pela sua Carta Fsica do Brasil. Faleceu em 4 de janeiro de 1918.
Jos Cndido Gomes
e a estruturao
das estatsticas brasileiras (1862)
Captulo 08

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C omo visto, em 1851-1852, o Governo Imperial, no gabinete presidido por

Jos da Costa Carvalho, o Visconde (e logo depois Marqus) de Monte Alegre (8 de ou-
tubro de 1849 a 11 de maio de 1852), tentou fazer um censo geral do pas. Legislado,
estruturado e implantado, acabou por fracassar, arrastado pelas paixes ainda vivas no
rastro da memria da Revolta Praieira.
Levado a campo, sofreu a intensa negao popular; o povo pega em armas

contra sua execuo. Na verdade, antes que ao censo, diretamente, negava-se ao re-
gistro da condio civil (nascimento e falecimento), cujas execues estiveram asso-
ciadas. No calor das paixes, associa-se queles registros as mais escusas intenes, em
especial, a de se querer escravizar (ou de novo escravizar) os povos livres. Por certo,
laicizar tais registros remexia a religio das pessoas, sem esquecer que aborrecia aos
procos, reduzindo-lhes poderes antigos. Ento, com os tempos j anunciando uma
conciliao ampla e geral, expresso da vontade poltica pessoal do jovem monarca,
o gabinete, por muita prudncia, decide revogar aquelas medidas, adiando-as para
ocasio melhor; so apenas adiadas, jamais esquecidas, pois as estatsticas importavam
muitssimo.
De fato, fazer o censo e laicizar os registros seguiro presentes. Tanto que, em

instruo dirigida a Honrio Hermeto Carneiro Leo (1801-1856), o Visconde (logo depois
Marqus) de Paran, quando de sua investidura na Presidncia do Conselho de Minis-
tros, o Imperador os enfatizava. Com o falecimento prematuro do Marqus de Paran,
por triste destino, esmaece o gabinete da conciliao (6 de setembro de 1853 a 7 de
setembro de 1856), que tanto prometia em progresso sob pacificao. As disputas pol-
ticas atravs das lutas civis ficam superadas, sob a moderao do Imperador; ademais, as
disputas externas na regio do Prata, contra D. Juan Manuel de Rosas, caudilho argen-
tino, colocavam os interesses nacionais acima das paixes locais. Embora esta situao
ampliasse a necessidade das estatsticas, para promover o progresso e at para orientar
os esforos militares, no havia condies operacionais e financeiras de se as realizar; e
o fazer um censo segue adiado, no aguardo de melhores momentos.
No havia censo, mas havia estatsticas; as havia, mas sem serem profundas
(ou exaustivas), sem serem contnuas e sem serem sistemticas. Eram feitas, no raro
aos trancos e barrancos, a partir dos muitos registros administrativos, ora por iniciati-
va do governo geral, ora por iniciativas provinciais, algo isoladas. No raras vezes, pes-
soas privadas assumiam as atividades de elaborao das estatsticas, s vezes s prprias
expensas, s vezes s expensas pblicas, sob contrato; da resultando as corografias
provinciais. Em algumas ocasies, criavam-se comisses, criavam-se reparties, mas


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que eram logo extintas; e, em meio a tudo isso, houve a fundao da Sociedade Estats-
tica do Brasil, com parcos (se algum) resultados. Enfim, quando feitas, deixavam sem-
pre o amargo das falhas e das faltas; e no haver o censo geral, levava ignorncia das
condies da populao e das estruturas do territrio; dessa forma, vencida a dcada,
ficava o desalento da inexistncia das estatsticas sistemticas.
O contexto da proposta de Jos Cndido Gomes

Pelo Decreto n 1.067, de 28 de julho de 1860, ao tempo do gabinete ngelo
Moniz da Silva Ferraz (18112-1867), o Baro de Uruguaiana (10 de agosto de 1859 a
2 de maro de 1861), foi criado o Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio
e Obras Pblicas, recebendo funes at ento afetas ao Ministrio dos Negcios do
Imprio (o qual, mesmo com essa reduo, continuava gigantesco).
Seu contorno, no mesmo gabinete, veio pelo Decreto no 2.747, de 16 de

fevereiro de 1861, no qual se lhe definiam as atribuies e se o estruturava: cabia-lhe
atuar sobre os correios e os telgrafos, as estradas de rodagem e de ferro, as socieda-
des e os institutos agrcolas (inclusive a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional,
vista antes), os registros de terras (suas demarcaes e suas distribuies), nos termos
da Lei de Terras (no 601, de 18 de julho de 1850, seguida do Decreto no 1.318, de 30
de janeiro de 1854), entre vrias outras funes (mais tarde, por exemplo, lhe caber
o registro dos escravos, nos termos da Lei do Ventre Livre).
Sua instalao se dar em 11 de maro de 1861, j no gabinete presidido

(pela segunda vez) por Lus Alves de Lima e Silva (1803-1880), poca o Marqus (e
depois Duque) de Caxias (2 de maro de 1861 a 24 de maio de 1862), sendo seu pri-
meiro ocupante, em carter interino, por menos de um ms, o Ministro dos Negcios
da Marinha, Joaquim Jos Incio (1808-1869), o Visconde de Inhama, logo substitudo
pelo Senador Manuel Felizardo de Sousa e Melo, at o final daquele gabinete.
Ento, aps o gabinete presidido (pela primeira vez) por Zacarias de Ges
e Vasconcelos (apenas seis dias: 24 a 30 de maio de 1862), e j no gabinete presidido
(pela terceira vez) por Pedro de Arajo Lima, o Marqus de Olinda (30 de maio de
1862 a 15 de janeiro de 1864), dois sero os titulares do ministrio: primeiro, Joo Lins
Vieira Cansano de Sinimbu (1810-1906), o futuro Visconde de Sinimbu, de 30 de maio
de 1862 a 8 de fevereiro de 1863; segundo, Pedro de Alcntara Bellegarde (com vasta
produo corogrfica), de 9 de fevereiro de 1863 a 15 de janeiro de 1864. Pois, ser
ao tempo de Sinimbu que ser feito o relatrio de Jos Cndido Gomes, Bases apresenta-
das para a organizao da estatstica geral do Imprio, datado de 20 de dezembro de
1862, no curto tempo de, no mximo, seis meses113. Mas ser Bellegarde que o receber
113
Recorde-se, por contraste, que, passado o tempo, no futuro gabinete presidido por Sinimbu a futura
Diretoria Geral de Estatstica, afeta ao Ministrio dos Negcios do Imprio, ser tornada uma simples
seo (Lei n 2.940, de 31 de outubro de 1879), num inolvidvel desservio ao Pas.


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e o divulgar, anexando-o ao relatrio dirigido terceira sesso (1863) da dcima-pri-

meira legislatura (1861 1863) da Assemblia Geral114.
As razes do relatrio; a origem do relator

Quem ter tido a iniciativa de elaborao do relatrio? Por que se ter pen-
sando nas estatsticas como um todo, territrio e populao, se elas eram da compe-
tncia do Ministrio dos Negcios do Imprio? Por que no ficou adstrito esfera de
atuao do Ministrio do Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas?
Nas palavras de abertura do relatrio, a menos de hiprbole na linguagem,

a expresso autorizar-me sugere que partira do prprio autor a idia; refora essa
idia, a no meno a nenhuma ordem ou aviso de indicao ministerial, dando ori-
gem tarefa, o que era usual. Mas, a expresso encargo, que emerge na mesma
sentena, sugere uma indicao; contudo, essa indicao poderia ter-se dado depois
da sugesto do autor, e no antes, como iniciativa do ministrio ou do ministro.
Dignando-se V. Ex. de autorizar-me para formular as bases de um servio

Estatstico, anexo Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio
e Obras Pblicas, vou procurar satisfazer o encargo de V. Ex. tanto quanto minhas
escassas habilitaes o permitirem (GOMES, 1863, p. 3, grifo nosso).
Contudo, ao trmino do relatrio, ressurge a sugesto de indicao, como

encargo, quando afirma ter atuado obedecendo indicao de V. Ex. para formular
as bases do servio estatstico no Imprio, quis trazer ao cumprimento desse encargo
a prova da melhor boa vontade, posto que no podia trazer a do maior acerto. Ora,
esse escopo do encargo, levado esfera do Imprio como um todo, s mesmo por
indicao ministerial, porquanto extrapolando competncia daquele novssimo mi-
nistrio; sem amparo superior ningum o ousaria. Qual a razo daquela deciso de
Sinimbu?
E o autor, quem foi?
No foi possvel encontrar nos dicionrios biogrficos e nas enciclopdias,

nem nos de ento, nem nos de agora, uma notcia biogrfica sobre o autor, Jos Cn-
dido Gomes. Por certo, ter sido um daqueles importantes funcionrios de segundo es-
calo, importantes e injustamente desconhecidos na historiografia115. possvel que
tenha vindo do quadro do Ministrio dos Negcios do Imprio, quando da formao
do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas; mas nada
obsta que tenha vindo doutro ministrio, e at mesmo que estivesse iniciando sua
114
GOMES, Jos Cndido. Bases apresentadas para a organizao da estatstica geral do Imprio. 1863.
12 p. Anexo A ao Relatrio enviado Assemblia Geral Legislativa na terceira sesso da dcima-primeira
legislatura pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pbli-
cas, Pedro de Alcntara Bellegarde. Rio de Janeiro: Tip. Perseverana, 1863.
115
Uma feliz exceo est na obra: CNDIDO, Antnio. Um funcionrio da monarquia: ensaio sobre o
segundo escalo. Rio de Janeiro: Ouro sobre azul, 2002. Ricamente ilustrado. Traa a trajetria do Con-
selheiro Antnio Nicolau Tolentino, a quem fizemos meno antes.


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carreira no servio pblico naquele momento (talvez, pelas mos de algum padrinho
influente).
No se sabe nada de sua origem familiar, nem coisa alguma de sua forma-
o; talvez tenha sido um bacharel. Por certo sabia o francs (e talvez o ingls), ao
menos para leitura, dadas as menes no relatrio. Por demais, o relatrio o eviden-
cia, sabia escrever, usando o portugus com propriedade; bem argumentava e bem
organizava o pensamento; redigia correta e claramente. Infelizmente, no se tem dele
uma trajetria, antes e depois da elaborao do relatrio em estudo; no se sabe se
prosseguiu fazendo reflexes nessa seara, e se os fez, por que razo no passaram
posteridade.
Se dele emergiu a iniciativa da investigao, propondo-a ao ministro, ento

teria ao menos algum convvio com a matria. Se, por outro lado, no lhe coube a
iniciativa, mas sim ao ministro, ento teria sido visto como seu conhecedor, ao menos,
teria sido visto como capaz de pesquis-lo. E no h de se dizer que o tema fosse tido
como banal, estava claro que no o era, e se o sabia; logo, no se poria frente da tare-
fa de se pens-lo, uma pessoa qualquer, antes, se buscaria algum qualificado. Como
seja, como teria adquirido conhecimento? Ficam as dvidas.
... e se no h nelas [nas idias postas], como confesso que no h, nem cin-
cia nem novidade, animo-me a assegurar que so o fruto de algum estudo, e bastante
meditao, dados essa matria j em anos anteriores (GOMES, 1863 p. 7).
Viso de mundo do relator

Enfim, tendo o encargo do relatrio, pesquisou. Em suas buscas, utilizando
a biblioteca do ministrio (que no se sabe como ter sido formada), ter sido um
leitor capaz, como sua prosa o mostra, sempre articulada. Por suas leituras, soube for-
mar uma boa viso da vida nacional, no que tange existncia das estatsticas.
Os trabalhos estatsticos podem ser, como ilustrao de V. Ex. notrio,

gerais para descrever a todos os respeitos um pas; ou especializados a objetos da
pblica administrao, ou da vida social, a localidades, a corporaes, etc.
No tenho idia que naquele primeiro gnero alguma coisa se tenha feito no
Brasil, nem sequer no carter de ensaio, pois a Lei do Censo [o autor se refere ao
censo de 1851-52, no realizado], alm de limitar-se aos estudos sobre a populao,
foi logo suspensa e pode hoje considerar-se prescrita.
Da outra espcie, sim, fazem-se no Imprio alguns trabalhos, entre os quais

podem contar-se os apensos aos Relatrios que o Governo apresenta s Cmaras, os
dados fornecidos pelos Presidentes de provncia s respectivas Assemblias Legislati-
vas, e em menor categoria muitos servios de autoridades e de cidados.
Com mais carter estatstico realizou-se h anos nesta Corte [o autor se re-
fere ao censo realizado por Haddock Lobo], e recentemente em certas provncias,
algum trabalho sobre a populao, e h mesmo cidados que, guiados pelo seu amor
ao pas, tem aplicado seu tempo e lucubraes a descrever estatisticamente a provn-
cia natal, ou algumas especialidades dela, do comrcio e da agricultura.


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Morro Velho,
MG, 1868
August Riedel Um servio, que ao menos pela trabalhosa confeco merece ser especial-
mente citado o que se realiza no Tesouro sobre o comrcio interno e externo do
Brasil, e tem sido impresso em volumes, que infelizmente circulam por poucas mos.
[Aqui o autor se refere ao sempre elogiado trabalho de Sebastio Ferreira Soares,
frente dos trabalhos estatsticos do Ministrio dos Negcios da Fazenda]
Tudo isto til e auxilia a gerncia dos negcios pblicos, permitindo mes-
mo assentar em outra coisa do que em vagas hipteses um clculo das foras do pas
sobre um ou outro objeto. E por mais que deva computar-se bem alta a despesa que
se faz a, representada no servio de muitos empregados, e no custo das impresses,
pode considerar-se que no dispndio ocioso, mas antes de utilidade prtica e
imediata.
Todavia qualquer que for o merecimento desses trabalhos, eles no derra-

mam luz seno sobre pontos destacados do pas e seu governo, tornando, pelo con-
traste, mais saliente a obscuridade que domina o todo (GOMES, 1863, p. 3).
Se no era um homem viajado, soube retirar, de suas leituras, uma boa no-
o do mundo. A Frana muito citada; aos Estados Unidos refere-se com admirao,
por fazer censo desde 1790, decenais; cita ainda a Inglaterra, a Espanha e a Blgica.
Tendo em mente tantos censos, inclusive alguns em pases exticos e distantes, o au-
tor, por certo, simplifica a condio de feitura do censo.
A Estatstica que da Austrlia possui a Inglaterra, a da Arglia que mandou

fazer a Frana, da qual nesta mesma Secretaria de Estado existe um exemplar em
treze grandes volumes, e finalmente a dos afastados pases da Bessarabia e da Tran-
silvnia, que tambm esto feitas, so fatos em apoio da seguinte proposio: nada
obsta seriamente a que se faa o censo da populao do Imprio.
Entre os objetos da Estatstica, o censo considera-se em geral como o menos

difcil, o que no importa dizer que no seja muito trabalhoso: como V. Ex. por
demais sabido, dificuldade e labor no so sinnimos (GOMES, 1863, p. 6, grifo
nosso).


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Revisando as condies das estatsticas brasileiras, mostra perfeita conscin-

cia das dificuldades que, futuramente, ao ser posta em funo, a atividade encontrar.
Empenha-se em substanciar suas reflexes e suas solues, para torn-las factveis e,
quando implantadas, conseqentes. Contudo, falta de prtica e vivncia, subestima as
dificuldades e simplifica as solues; nada disso, porm, diminui sua valiosa reflexo.
Se pois verifica-se que ou no existe trabalho propriamente estatstico, ou s

existe especializado [leia-se: especfico ou temtico], e por isso sem alcance para o
conhecimento exato do pas, eu julgo que o patritico pensamento de V. Ex. e do
Governo no pode ser outro do que ensaiar a organizao de uma verdadeira esta-
tstica, adaptando a esse servio os princpios da cincia, e acompanhando o ensino
que nos prestam outros pases civilizados. Ser isso possvel?, uma questo que sai
logo a terreiro [sic]; e porque se trata de um objeto novo no pas, pode considerar-
se ela essencial.
Temeridade fora, pois, contar com uma tarefa facilmente realizvel. Pelo
contrrio tudo indica que os embaraos ho de a cada passo dificultar o trabalho, e
muitas vezes o mais tenaz esforo ter de empregar-se para os vencer.
O recurso, porm, com que ser indispensvel entrar no trabalho, a de-

cidida vontade do Governo Imperial de que a Estatstica se faa. A prolixidade das
ordens, a sua repetio e positiva exigncia para que sejam cumpridas, sem exceo
e sem desculpa, um encargo com que ele deve contar, talvez em todo o correr do
servio. possvel que ainda contudo isto a Estatstica que se chegue a organizar
seja muito imperfeita, mas se ter conseguido com esse ensaio devassar os pramos
do servio estatstico, e delinhar [sic] veredas para no futuro alcanar-se resultados
mais completos (GOMES, 1863, p. 4, grifo nosso).
Sobre autores, cita apenas a Adolphe Quetelet (1796-1874), encarregado da

organizao da Estatstica na Blgica, e a Alexander Moreau de Jonns (1778-1870),
chefe de iguais trabalhos na Frana (GOMES, 1862), mas no diz a quais obras
consultou. No caso de Moreau de Jonns o mais provvel que tenha usado lments
de statistique, cuja edio prncipe data de 1847. No caso de Quetelet, no fcil dizer
o que ter usado, talvez Sur lHomme et le dveloppement de ses facults ou Essai
de physique sociale, cuja edio prncipe data de 1835, mas se o foi, dado o carter
terico da obra, lhe ter sido exigido distinto esforo de sntese, com vistas ao seu
objetivo prtico.
No menciona as resolues dos Congressos Internacionais de Estatstica,

que ento agitavam as discusses estatsticas116. Seria natural que houvesse na biblio-
teca do ministrio os respectivos relatrios com suas resolues.117 De todo modo,
seria razovel que a Sociedade Estatstica do Brasil os tivesse feito trazer, ou que os
houvesse em alguma outra biblioteca pblica do Imprio. Mas, no t-los citado, no
quer dizer que no os lera, e se os lera ter podido apreender bastante sobre o que
estava a pesquisar.
116
quela poca, quatro das nove reunies j haviam se realizado: a de Bruxelas, em 1853; a de Paris, em
1855; a de Viena, em 1857; e a de Londres, em 1860.
117
Por certo os havia na biblioteca do Ministrio dos Negcios do Imprio quando da criao da Diretoria
Geral de Estatstica, 1871, influindo nas concepes conceitual e processual do censo de 1872; mas, cla-
ro, podem ter sido adquiridos depois do tempo do relatrio de Jos Cndido Gomes.


Historia das

Estatisticas
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A essncia do proposto
Iniciando, valer marcar os pontos a serem vistos: 1o Qual a natureza do
servio estatstico que se pode e deve fazer; 2o Quais os meios mais profcuos e eco-
nmicos de o realizar. Como logo ser visto, sobre o primeiro desses pontos, avana
idias timas, e mesmo oportunas; j sobre o segundo, fica aqum, e subestima as
dificuldades, talvez no af de ser aceito, dado que estava tratando dos recursos sempre
parcos.
Comea refletindo as categorias em que se deveria organizar as estatsticas.

Pondera as solues de Adolphe Quetelet e de Moreau de Jonns, e pende para as deste,
mas as ajusta realidade brasileira, o que inteligente, dado que a cultura impor-
ta elaborao das estatsticas. Ento, prope as seguintes categorias: 1a Territrio;
2a Populao; 3a Agricultura; 4a Indstria; 5a Comrcio; 6 Navegao; 7a Instruo;
8a Governo e Administrao Pblica (nesta oitava categoria, esto includos as finan-
as, a justia, as foras armadas, alm da administrao propriamente dita).
A instruo pblica, sob cujo ttulo compreende o estatstico francs [refe-

re-se a Moreau de Jonns] o grande desenvolvimento das cincias, artes e letras no
seu pas, e que por isso coloca no fastgio da vida social [ou seja, a ltima das cate-
goria por ele propostas], no pode ter na Estatstica do Imprio igual proeminncia,
e antes parece que lhe corresponde o lugar imediatamente superior aos estudos
sobre o trabalho, e precedente administrao pblica (GOMES, 1863 p. 5).
Devo ainda acrescentar que, quanto fosse possvel, os trabalhos da Estatstica

deveriam guardar a precedncia, que na designao dos oito ttulos lhes foi dada.
Conseguintemente [sic] a Estatstica do territrio deveria formar-se antes que a da
Populao, esta antes que a da Agricultura, logo
a da Indstria, depois a do Comrcio, e assim
por diante. Todavia, sendo possvel que os dados
sobre o territrio exijam muito maior demora,
a exemplo de muitos outros pases, poderia co-
mear-se pela Estatstica da populao, e ainda
nas outras matrias fazer a inverso, que motivos
anlogos aconselhassem e fosse resolvido pelo
Governo (GOMES, 1863, p. 6).
Sobre as duas primeiras catego-

rias, o territrio e a populao, oferece
minucioso detalhamento, em dois gran-
des quadros; para as demais categorias no
oferece os quadros, por que, segundo diz,
poderia tornar-se fastidioso. No primeiro
deles, pretende ter posto tudo que indis-
pensvel para a sua [do pas, claro] descri-
o geogrfica fsica e poltica; no segundo
deles, pretende ter posto tudo quanto ne-
cessrio para formar o censo do pas. Alm
disso, acrescenta os seguintes detalhes:
Campos dos
Goytacazes, RJ,
[18--]
R.H. Klumb

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Como elemento para a

organizao da Estatstica no
se usaro seno dados colhidos
de novo, e aqueles cuja autenti-
cidade e exao possam ser ca-
balmente verificados [registros
novos e de qualidade defens-
vel]
A forma do trabalho ser

a de resumos numricos em
mapas ou colunas [quadros?],
explicados e comparados por
meio de um texto, em estilo
claro e preciso, e em que de
maneira alguma transpaream
opinies sobre sistemas econ-
micos, questes sociais e escolas
ou partidos polticos [querendo
separar o poltico do tcnico?].
Obras
hydraulicas
da alfandega Finalmente, a Estatstica
do Rio do Imprio dever formar 8 volumes em quarto de 500 a 600 pginas, compreen-
Grande do
Sul, Rio
dendo cada um deles a matria de um dos ttulos antes determinados, e sendo im-
Grande, RS, pressos sucessivamente, e se for possvel, um em cada exerccio [refere-se, provavel-
1871 mente, aos perodos legislativos]. Os trabalhos especiais tero a forma que melhor
Walter
Sutton
corresponder ao seu objeto (GOMES, 1863, p. 6, grifo nosso).
Bradley
Entende que o trabalho, em suas vrias etapas, tenha carter centralizado,
sob rigoroso controle de uma repartio estatstica centralizada, subordinada, na li-
nha de vrios pases, ao Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas; seria uma seo de estatstica, especializada, regida por um diretor especial.
E diz que tal Repartio de Estatstica deve existir ao lado do Governo, contando
com uma ramificao que alcanasse a todo o pas.
... sabido que um trabalho estatstico deve formar-se com dados unifor-
memente colhidos, e no h como conseguir isto, se os mtodos no forem esta-
belecidos por uma nica direo. Mas a elaborao desses dados exige ainda mais
uniformidade; e distribu-la por diversas autoridades, isto , sujeit-la a inspiraes
diferentes, seno a caprichos individuais, seria amontoar partes impossveis de toda
apurao final. Quanto ao carter oficial do servio ele imprescindvel, porque
somente a autoridade, na sua extensa ramificao, no encargo que tem virtualmente
os membros dela de se coadjuvarem em bem do todo, e nas deferncias que a popu-
lao lhe deve, somente a autoridade, repito, acha as garantias de desempenho num
trabalho to especial com a Estatstica (GOMES, 1863, p.7, grifo nosso).
Tomando o exemplo da Frana, onde, segundo Moreau de Jonns, os traba-

lhos estatsticos foram cometidos aos delegados imediatos da administrao supre-
ma, sugere a adoo no Brasil da mesma soluo, nas pessoas dos Presidentes das
Provncias (apontados pelos gabinetes e nomeados pelo Imperador) e, mais direta-
mente, por sua maior continuidade administrativa, dos Secretrios dos Governos das
Provncias. No fundo j as faziam, com elas ilustrando os relatrios dirigidos a cada
ano s Assemblias Provinciais; restava, apenas, faz-las de forma regular, contnua


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e sistemtica, seguindo as orientaes que emanassem da Repartio de Estatstica:

instrues redigidas com preciso e clareza. Tambm sugere:
Esse servio pode ser desempenhado individualmente pelas autoridades lo-

cais, mas tambm poderia confiar-se a comisses que elas presidissem, utilizando
assim o concurso de muitos outros cidados. Acredito mesmo que o ltimo meio
prefervel. Ilustrao, que naturalmente se encontra nos Juzos [sic] Municipais for-
mados, aconselharia em todo o caso aproveitar seu concurso para comisses reviso-
ras nos municpios; das quais deveriam fazer parte o Presidente da Municipalidade,
o Proco e alguns cidados notveis. Os Juizes de Direito, reunidos a outros cidados
habilitados em cincias sociais, podiam ainda formar uma reviso secundria; vindo
os dados assim depurados dos primeiros erros s Presidncias, elas, uniformizando o
trabalho, o transmitiriam ao Ministrio, sem prejuzo de utilizar em bem da adminis-
trao provincial o que julgassem conveniente (GOMES, 1863, p.8, grifo nosso).
Para a reunio de certos dados cientficos [talvez os referidos ao territrio]

deveriam ser aproveitados os Engenheiros [integrantes da estrutura do ministrio]
nos seus distritos, e bem assim nos lugares que percorressem (GOMES, 1863, p. 9,
grifo nosso).
A Repartio de Estatstica seria formada por alocao de pessoas j inte-

grantes do ministrio, ou vindas de outros ministrios, o que seria natural, segundo
entende, dado que as estatsticas seriam de amplo interesse, para alm do interes-
se temtico do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas,
donde, no haveria aumento de despesa; a menos de eventuais gratificaes, dada
a magnitude da atividade estatstica. Por demais, as autoridades pblicas oficiais, a
serem envolvidas nessa atividade, a elaborao das estatsticas, seja nas Provncias, seja
nos Municpios, no seriam remuneradas, especificamente, portanto, tambm no
haveria aumento das despesas; a menos dos Secretrios dos Governos das Provncias, a
quem sugere, eventualmente, atribuir-se uma gratificao. Por fim, lembra a despesa
de impresso dos elencos, mapas, instrues, e a muito numerosa de listas de famlia
para todo o Imprio, e lembra tambm as despesas com os inevitveis e importantes
arquivos da futura Repartio de Estatstica, que antev como volumosos.
Neste aspecto das despesas, a proposio obviamente simplificada. A reali-

dade mostraria, dez anos depois, quando da criao da Diretoria Geral de Estatsticas,
e da realizao do primeiro censo geral, o quanto a atividade estatstica dispendiosa
(o que ainda segue sendo). Noutro aspecto, a ramificao da atividade estatstica s
provncias, ilude-se com o exemplo da Frana, segundo apreende da leitura de Mo-
reau de Jonns; o fato que a Frana trazia enorme tradio, desde os tempos de Jean-
Baptiste Colbert (1619-1683), ministro das finanas de Lus XIV; j no Brasil, no havia
tradio, afora no haver cultura numrica, em meio ao dominante bacharelismo
de natureza jurdica. Assim, no havia como, simplesmente, acrescentar atividades
s atividades das autoridades, pois, mesmo que tivessem interesse e se aplicassem,
faltavam-lhes conhecimentos, o que no se supriria por instrues. Talvez os censos
pudessem ser feitos por essa forma, dado que passageiros, mas no a elaborao con-
tnua e regular das estatsticas; isso tudo s vir, inteiramente, com o IBGE, em seus
anos mais atuais.


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Reflexos mnimos no futuro

Quatro anos depois da divulgao do relatrio de Jos Cndido Gomes, fica
claro que no tivera (grande) efeito. No gabinete presidido (pela quarta e ltima vez)
por Pedro de Arajo Lima, o Marqus de Olinda (12 de maio de 1865 a 3 de agosto de
1866), em relatrio dirigido quarta sesso (1866) da dcima segunda legislatura
(1864-1866) da Assemblia Geral, Antnio Francisco de Paula Sousa, Ministro dos Neg-
cios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, afirma:
Sem estatstica no h, no pode haver administrao ilustrada e proveitosa.

O estudo e resoluo de todos os negcios que correm por esta repartio depen-
dem de dados por ela fornecidos; a agricultura em todas as suas relaes atraso,
progresso, rea cultivada, ramos de cultura, rea inculta, produo em relao ao
processo, e comparao dos resultados em diferentes condies do solo, a dvida
hipotecria e quirografria [dbitos informais, sem documentos comprovantes], sua
capitalizao, etc. etc. exige acurado estudo, e colheita de elementos estatsticos
para poder ser inteligentemente auxiliada pela administrao: o comrcio no me-
nos do que a colonizao, emigrao, e obras pblicas tambm os reclama.
Convencido disto, resolvi criar mais este servio, que no acarretar despesa
porque ser, apenas, mais uma obrigao de uma das sees. Como, porm, urgia
quanto antes obter alguns dados estatsticos, que ilustrassem as resolues do mi-
nistrio, solicitei do sr. Ministro da Fazenda a autorizao para vir trabalhar nesta
secretaria, provisoriamente, o sr. Sebastio Ferreira Soares, cujo amor a estudos des-
ta ordem, e cuja infatigabilidade so iguais ao patriotismo e inteligncia. Vereis no
correr deste relatrio, e nos seus apensos, o fruto desse rduo e constante trabalho
Tudo isso, talvez por no ter ficado adstrito s temticas e ao contexto do

Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, mas antes tendo
mirado o Imprio, tudo e todo, o que era da alada do Ministrio dos Negcios do
Imprio. Mas, finalmente, dava-se carter institucional elaborao das estatsticas,
naquele ministrio, com a criao do servio, por simples aumento das atribuies
dos funcionrios. Como a falta de saber poria a perder aquela medida, atraiu-se, na
pessoa de Sebastio Ferreira Soares (1820-1887), um especialista.
Na conta dessa participao, talvez tenha posto de lado suas tarefas no Te-
souro Nacional, o que no ter sido adequado, dada a imensa relevncia das estatsti-
cas que compilava. Mas, sem deixar suas funes no Tesouro Nacional, pode ter atua-
do nas novas funes apenas como uma espcie de consultor (conselheiro), digamos,
redigindo instrues, definindo modelos (quadros), formando equipes, dentre outras
tarefas. Pode t-lo feito estando presente, muito ou pouco tempo, ou, nem isso, traba-
lhando isoladamente, e depois levando proposies. Talvez tenha sido gratificado.
Como seja, talvez sendo sua tarefa mesma, talvez dela sendo derivada, como
subproduto, publica, em 1865, pela Tipografia Nacional, Elementos de Estatstica,
compreendendo a teoria da cincia e a sua aplicao estatstica comercial do Brasil,
em dois tomos118. Significativamente, abre o livro com encomistica dedicatria a
118
Esta obra ser vista adiante no captulo dedicado a Sebastio Ferreira Soares.


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Antnio Francisco de Paula Sousa, o referi-

do Ministro dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas, que o coloca-
ra em proscnio, declarando sua admira-
o e no lhe poupando rasgados elogios,
como segue:
Ilmo. e Exmo. Sr. Conselheiro Dr. An-

tnio Francisco de Paula Souza:
O sbio Pascal enunciou uma verdade

incontestvel, quando disse que: La dernire
chose quon trouve en faisant un ouvragem,
est de savoir celle quil faut mettre la premi-
re.
Confesso que mais facilidade tive em

coordenar as idias que se contm nos dois
volumes que formam os meus Elementos de
Estatstica, do que em escrever estas mal tra-
adas linhas.
As contradies da vida me fizeram re-

tirar do turbilho da nossa ruidosa sociedade,
e o desabito das reunies imprimiu, na forma
de enunciar-me, certa rudeza pouco agradvel
ao comum dos homens.
Campos dos
Goytacazes, RJ,
[18--] Nunca dediquei os meus modestos escritos a homens eminentes; os que
R.H. Klumb correm impressos giram desacompanhados de patronos. Assim praticando no sou
impelido por mal entendido orgulho, mas aconselhado pela prudncia, que me diz
que s trabalhos bem elaborados merecem as honras de uma dedicatria, e os meus
infelizmente no esto neste caso.
Hoje, porm, eu faltaria a um sagrado dever de gratido, se deixasse de por

sob a valiosa proteo de V. Ex. os meus Elementos de Estatstica, que, conquanto
no sejam um escrito bem elaborado, so o primeiro que deste gnero se publica
no nosso pas.
A cincia estatstica ainda no tem sido estudada no Brasil como convm e

do interesse geral da administrao; e, portanto, penso que o meu modesto tra-
balho, se bem seja um simples ensaio, no desaprecivel; ao menos este o juzo
dos homens competentes, a quem tenho tido a honra de consultar. Mas tal o meu
mau fado, que, se no fora V. Ex., eu me veria forado a faz-lo imprimir em Londres
Honra, pois, ao ilustrado Brasileiro, que to bem sabe interessar-se por toda espcie
de progresso e prosperidade do nosso pas: honra a V. Ex., que, sem auxlio de pa-
tronos, acolheu-me benignamente e ao meu modesto escrito.
Aproveito a oportunidade par agradecer ao Exmo. Sr. Conselheiro Dias de

Carvalho a benevolncia com que permitiu-me o tempo preciso para coordenar este
trabalho.
Digne-se, portanto, Sr. Conselheiro Paula Souza, de aceitar a dedicatria,

que a V. Ex. fao, dos meus Elementos de Estatstica, como uma exgua prova da alta
considerao com que tenho a honra de assinar-me,


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De V. Ex, muito obrigado e menor criado,
Dr. Sebastio Ferreira Soares
Rio de Janeiro, 1 de novembro de 1865. (SOARES, 1865a, p. V, VI).
Em dezembro de 1864, comea guerra contra o Governo da Solano Lopez

(como ento se a nomeava), que ser um caudaloso e escandaloso sorvedouro de re-
cursos, materiais e financeiros, e, sobretudo, de recursos humanos. Nesse contexto, as
estatsticas faziam-se ainda mais vitais, mas no havia recursos e ambiente para ento
faz-las; e tambm no Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras P-
blicas essas medidas no frutificam a contento e acabam descontinuadas.
O tempo passa
No final da guerra, no gabinete presidido (pela segunda vez) por Joaquim

Jos Rodrigues Torres (1802-1872), o Visconde de Itabora (16 de julho de 1868 a 29 de
setembro de 1870), em relatrio primeira sesso (1869) da dcima quarta legislatu-
ra (1869-1872) da Assemblia Geral, Joaquim Anto Fernandes Leo, Ministro dos Neg-
cios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, no sem grande lamento, afirma:
Sem estatstica regular dos fatos agrcolas difcil apreciar o estado dos di-
ferentes ramos de nossa lavoura, suas relaes entre si e entre diferentes pocas, as
causas, que porventura influiro ou poderiam ter infludo para a diminuio ou au-
mento das colheitas, para a qualidade dos produtos, etc. Em falta, porm, de dados
diretos e positivos foroso recorrer estatstica comercial119, a qual no resultado
geral da exportao fornece um meio indireto de computar a produo (BRASIL,
1869a, p. 5, grifo nosso).
Disso conclui-se que o relatrio elaborado por Jos Cndido Gomes no ter
tido grandes efeitos, se teve algum. J em seu tempo, ter sido ignorado? Sim ou no,
com o passar do tempo, ser esquecido completamente. At que em sesso de 14
de julho de 1939, na Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica resolveu
prestar respeitosa homenagem memria do estatstico [sic] Jos Cndido Gomes,
declarando-o precursor da sistematizao da estatstica brasileira, como segue:
Considerando que o valor excepcional das Bases para a organizao da

Estatstica [Geral do Imprio] apresentadas por Jos Cndido Gomes ao Ministro
da Agricultura [Comrcio e Obras Pblicas] em 1862 d a esse zeloso funcionrio
o direito de ser considerado um dos precursores da sistematizao da estatsticas do
Brasil;
Considerando que esse trabalho, pelo alcance das idias nele contidas e pela
inteligente coordenao que sugeriu para os servios estatsticos nacionais, merece
ser conhecido e estudado por todos quantos militam em tais servios;
119
Essas estatsticas so as elaboradas no Tesouro Nacional por Sebastio Ferreira Soares, quem, ademais,
prosseguia sua catequese, em livros e em jornais, a favor das estatsticas, mostrando, em vrias ocasies,
indiscutvel competncia na matria, como terico e como prtico.


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Considerando que esse brasileiro de largo descortino como se infere do

seu trabalho e das referncias oficiais a ele feitas [quais? onde?] permanece quase
em completo desconhecimento pblico e at mesmo dos profissionais da estatstica
nacional (RESOLUO..., 1939, p. 76-103).
Desde ento, caiu em novo esquecido. Por certo, seria oportuno retomar
referida resoluo, dando ateno s suas boas reflexes, mesmo que j as tenhamos
superado em vrios pontos, ao longo do tempo. Ele e suas reflexes podem nos aju-
dar a pensar o tempo presente, a maior razo de se estudar a histria.
Elencos sucessivos: territrio e populao

Jos Cndido Gomes, das oito matrias em que organiza as estatsticas, trata
de duas delas, apenas. Detalha as estatsticas a serem elaboradas sobre o territrio
(primeiro elenco) e sobre a populao (segundo elenco).
Sobre o elenco territrio, recomenda as seguintes divises (dois nveis ini-

ciais): determinao (geografia, limites, extenso), clima (atmosfera, salubridade,
estaes), aspecto do territrio (continentes, pennsulas, arquiplagos, ilhas, posses-
ses), natureza do territrio (natureza geral, especialidade, serras e montes, florestas,
mineralogia, hidrografia), diviso governativa do territrio (provncias, diviso epis-
copal, administrao superior de justia, administrao superior militar, domnio)120.
A esses nveis iniciais seguem-se minuciosos desdobramentos.
Sobre o elenco populao, recomenda as seguintes divises (dois nveis

iniciais), em dois grandes tempos: pocas anteriores e poca atual. Para as pocas
anteriores recomenda um inventrio populacional desde 1803 at 1863, em partio
quadrienal, bem assim, o movimento dos nascimentos, dos casamentos e dos bitos.
120
Ainda hoje, divises clssicas dos anurios e dos atlas.
Cidade de
Manos
provincia do
Amazona
[sic],
Manaus, AM,
1860-1870
George
Leuzinger


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Para a poca atual aponta: qualificao natural e civil (pela idade, pela raa, pela
condio, pelo estado, pela religio), qualificao poltica (pela naturalidade, pela
nacionalidade brasileira e seus encargos, pelos direitos eleitorais), qualificao social
(funes pblicas e carreiras sociais, indstrias e profisses), movimento da popula-
o em um ano e no quinqunio (nascimentos, bitos, casamentos, entradas, sadas).
A esses nveis iniciais seguem-se, tambm, minuciosos desdobramentos.
Ainda sobre o elenco populao, em quadros especiais, considera as aber-

turas seguintes: populao indgena (tribos nmades, tribos sedentrias), populao
escrava (sexos, cores, propriedade, servio urbano, servio martimo, servio no inte-
rior), estabelecimentos (religiosos, de justia, de instruo, de beneficncia). A esses
nveis iniciais seguem-se, tambm, minuciosos desdobramentos.
O resultado se assemelha s consideraes dos aritmticos polticos. s duas

matrias tratadas, o faz em estgio superior de proposio, vale dizer, supera e su-
planta o proposto anteriormente, por exemplo, pela pena de Jos Bonifcio, de Martim
Francisco, entre outros, como visto antes. Quanto s demais matrias, afirma:
Para no fatigar a ateno de V. Ex. prescindirei de detalhar por igual forma

as matrias que entendo deverem ser abrangidas pelos 8 ttulos, em que reparti a
organizao da Estatstica do Imprio. Entretanto direi que os trabalhos correspon-
dentes a cada um deles seriam determinados pela possvel imitao da Estatstica
da Frana, comparada com a da Blgica, afim de aproveitar o que cada uma delas
tivesse de mais adaptvel s circunstncias do pas.
Cumpre aqui dizer que, como melhor maneira de expor sem confuso as ma-
trias de cada captulo da Estatstica, pretendia eu organizar em quadros especiais a
exposio e combinao delas. Mas este trabalho era de sua natureza muito lento, so-
bretudo no tendo eu, nem me constando que existiam nesta Corte, ao menos ao meu
alcance, os modelos que tanto facilitam trabalhos semelhantes (GOMES, 1863, p. 5).
Outrossim, por rica que seja sua contribuio, trazendo reflexes valiosas,
o primeiro programa estatstico do pas s vir adiante, no contexto de criao da
DGE. A sim, tem-se uma estrutura realmente profunda das estatsticas a serem pro-
duzidas.
Perfil biogrfico
O quase annimo Candido Gomes, precursor da sistematizao da estatstica

Das poucas coisas que se pode levantar sobre Jos Candido Gomes, sabe-se que o autor do relatrio
Bases apresentadas para a organizao da estatstica geral do Imprio, era jornalista na sua provncia
natal - So Pedro do Rio Grande onde dirigiu o jornal O Mercantil. Foi funcionrio pblico. Esteve
em Buenos Aires por ocasio da Guerra do Paraguai, onde escreveu carta (datada de 1866) ao Con-
selheiro Saraiva relatando a situao do conflito. O Conselho Nacional de Estatstica, por intermdio
da Resoluo no 121, 14 de julho de 1939, atribuiu a Candido Gomes o direito de ser considerado um
dos precursores da sistematizao da estatstica no Brasil, por conta do valor de seu notvel relatrio. O
CNE recomenda o seu estudo por todos os estatsticos brasileiros alm de lhe fazer a citada honraria.

Realizaes indiscutveis
(c.1867- c.1879)
PARTE 3
Paulino e a Lei do censo (1870).
A criao da Diretoria Geral
de Estatstica DGE (1871)
Captulo 09

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E m dezembro de 1864 comea a Guerra do Paraguai, como denominada

na historiografia brasileira moderna; poca, nos termos da poltica imperial, refe-
ria-se ao conflito como guerra contra o governo de Solano Lopez. Na historiografia
argentina e em uma parte da uruguaia ao conflito refere-se como a Guerra da Trplice
Aliana, j na historiografia paraguaia e em outra parte da uruguaia refere-se ao con-
flito como a Guerra Grande. Sutilezas que bem expressam a significao daquele terr-
vel conflito nos coraes e nas mentes dos quatro povos envolvidos; conflito terrvel,
com severas conseqncias, seja pelas perdas humanas, seja pelo enorme desperdcio
financeiro (em dvida externa crescente). Guerra longa, alm do esperado, ter fim
apenas em maro de 1870.
Ao longo de todo o conflito faltaram informaes estatsticas, sobre os re-

cursos humanos e sobre os recursos alimentares, essenciais ao esforo de guerra; sem
falar na precariedade das comunicaes e na fragilidade dos transportes. Por demais,
mais grave, havia quase total ausncia de informaes cartogrficas, pese o grande
esforo e empenho dos engenheiros (formados nas escolas militares); no correr da
guerra, no calor do conflito, buscou-se cartografar o Territrio Nacional, sem sucessos
completos. Assim, houvessem informaes estatsticas e cartogrficas brasileiras, mi-
nimamente sistemticas, e mais fcil (simples mesmo) teria sido o esforo de guerra;
mas, infelizmente, vivia-se uma situao produtiva improvisada e descontnua. Tenta-
tivas houveram, mas sem grandes sucessos.
Contrariamente, os paraguaios contavam com um censo feito em 1857 o

que, por frgil que fosse, e talvez o fosse mesmo, era uma vantagem. Alm disso, dado
o carter autoritrio da administrao, talvez tirassem dos registros administrativos
bem mais (e talvez melhores) estatsticas do que se as tiravam no Imprio. Sem ig-
norar a dimenso territorial paraguaia, bem menor que a brasileira, o que facilitava
muitssimo. Alm disso, dado que tiveram a iniciativa de comear a guerra, tiveram o
cuidado de fazer mapas do seu prprio territrio e, no raro, tambm do territrio
brasileiro, atravs de pequenas incurses militares, bem assim, atravs de viajantes,
disfarados em estudiosos ou em comerciantes. Em geral, sabiam das condies terri-
toriais brasileiras muito mais e bem melhor do que o Governo Imperial ou os Gover-
nos Provinciais.121
121
Sobre a guerra, ver: DORATIOTO, Francisco. Maldita guerra: nova histria da Guerra do Paraguai. So
Paulo: Companhia das Letras, 2002. 617 p. Estudo excelente; leitura obrigatria.
Paulino e a Lei do censo (1870). A criao da Diretoria Geral de Estatstica DGE (1871)

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Voltando no tempo, valer lembrar que em 1o de fevereiro de 1858, Paulino

Jos Soares de Souza, o Visconde do Uruguai, passou s mos de Pedro de Arajo Lima, o
Marqus de Olinda, presidente do Conselho de Ministros (4 de maio de 1857 a 12 de
dezembro de 1858), tambm Ministro dos Negcios do Imprio, o documento intitu-
lado Bases para melhor organizao das administraes provinciais, como ponto de
partida para a discusso e organizao do projeto cuja redao cometera-se comis-
so criada em 19 de agosto do ano anterior, por aviso do referido ministrio, afim de
que sejam estas administraes acompanhadas de instituies que no s as auxiliem
com o seu conselho, por ocasio de tomarem decises sobre interesses graves e na
soluo de questes prticas importantes, como tambm ajudem a autoridade nos
lugares mais distantes das sedes dos governos provinciais (BASES..., 1858, p. 1)122.
Nesse estudo, como visto antes, h duas aluses que bem encaixam ao pro-
psito deste captulo. Primeira, ao lembrar que dentre as vrias atribuies dos con-
selhos que, logo aps a Independncia, foram criados para agirem junto aos presi-
dentes das provncias, estava a de formar o censo e estatstica da provncia, ao que
acrescenta entre parnteses a perspicaz exclamao: conselhos formando censos e
estatstica!; para logo concluir do conjunto daquelas atribuies: Palavres e nada
de positivo e prtico. Eram como diz Cames: Nomes com que se o povo nscio enga-
na. Engana-se, mas, desengana-se depois; e a decepo desmoraliza as instituies.
Segunda, ao afirmar que a extino dos referidos conselhos, em desdobramento (mas
no em determinao) do Ato Adicional, no se fez acompanhar, do que lamenta, das
estruturas necessrias correta conduo das administraes provinciais, conforman-
do o sentimento de que tudo quanto administrativo entre ns arbitrrio, moroso
e precrio123.
Pois, no que tange aos censos e s estatsticas, dez anos depois, pelas mos
do filho do Visconde de Uruguai, tambm Paulino Jos Soares de Souza, ento Ministro
dos Negcios do Imprio no segundo gabinete (16 de julho de 1868 a 29 de setembro
de 1870) presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora dar-se-
cobro a essa situao. Assim que por sua iniciativa foi elaborada e aprovada a Lei
no 1.829, de 9 de setembro de 1870, em cujo Art. 2o previa-se a criao da Diretoria
Geral de Estatstica, com sede na capital do Imprio, na funo de coordenao da
atividade censitria e de organizao da elaborao das estatsticas das reparties
pblicas. Criada pelo Decreto n 4. 676, de 14 de janeiro de 1871, j no gabinete
seguinte (29 de setembro de 1870 a 7 de maro de 1871) presidido por Jos Antnio Pi-
menta Bueno, o Visconde (depois Marqus) de So Vicente, sendo Joo Alfredo Correia de
122
Esse estudo foi anexado ao relatrio que o Marqus de Olinda, como Ministro dos Negcios do Imp-
rio, remeteu abertura da segunda sesso (1858) da dcima legislatura (1857 - 1860).
123
Para uma compreenso do pensamento do Visconde de Uruguai, ver: FERREIRA, Gabriela Nunes.
Centralizao e descentralizao no Imprio: o debate entre Tavares Bastos e o Visconde de Uruguai.
Rio de Janeiro: Ed. 34, 1999. 199 p.

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Oliveira, Ministro dos Negcios do Imp-

rio, comea a funcionar em 1o de maro,
passando a ser a primeira instituio bra-
sileira de estatstica, de carter pblico e
nacional124.
Na Fala do Trono, proferida

pelo Imperador em 6 de maio de 1870
na abertura da segunda sesso da dcima
quarta legislatura, apresentando o pro-
grama de governo do gabinete Itabora,
dizia-se, a certo ponto:
Visconde de
Itabora, [s. d.]
Confio que prestareis des- S.A. Sisson
velada ateno a estes assuntos, e
bem assim reforma eleitoral, ao
melhoramento da administrao
da justia, organizao municipal
e da guarda nacional, decretao
de meios para levar-se a efeito o re-
censeamento de toda a populao
do Imprio, lei de recrutamento
e ao cdigo penal e do processo militar (BRASIL, 1870, p. 393, grifo nosso).
Debatida na Cmara dos Deputados, em 3 de junho de 1870, recebeu o es-

perado e necessrio Voto de Graa, tornando-se programa de governo. Sobre o ponto
acima destacado, garantem os deputados:
A cmara dos deputados protesta corresponder benvola confiana de Vos-

sa Majestade Imperial, prestando desvelada ateno a estes assuntos, e bem assim
reforma eleitoral, ao melhoramento da administrao da justia, organizao
municipal e da guarda nacional, decretao de meios para levar-se a efeito o recen-
seamento de toda a populao do Imprio, e ao cdigo penal e do processo militar,
aguardando a sbia resoluo do senado acerca do projeto de lei de recrutamento,
que lhe remetera na sesso passada (BRASIL, 1870, p. 394, grifo nosso).
Em 1o de maro daquele ano, valer realar, terminara a longa guerra con-

tra o governo paraguaio de Solano Lopez. Na euforia do vencedor, o novo tempo pro-
metia progresso, tornando essencial o saber das estatsticas. As estatsticas mostrariam
as necessidades e as carncias, bem assim, as possibilidades; seu saber fazia prximo,
presente, e, sobretudo, conhecido e pensvel os brasis (mundos) distantes, ausentes e
no conhecidos; abriam-se condies de exerccio racional de governo.
Senhor! Se quando a guerra exigia recursos extraordinrios no faltou ao

governo dedicada e patritica coadjuvao, h de a cmara dos deputados prest-
la hoje, que a nova era de paz nos permite dar impulso a todos os melhoramentos
124
Note-se que para a realizao do planejado e no executado Censo de 1852, iniciativa do gabinete pre-
sidido por Jos da Costa Carvalho, o ento Visconde (logo depois Marqus) de Monte Alegre, criou-se a
funo de Diretor Geral do Censo, mas no se lhe associou uma diretoria, apenas uma secretaria geral.

Historia das

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internos, satisfazendo assim os votos do pas e correspondendo s patriticas espe-

ranas de Vossa Majestade Imperial (BRASIL, 1870, p. 394, grifo nosso).
Antecedentes imediatos, a falta do censo e das estatsticas

Isso posto, vejamos as medidas de Paulino Jos Soares de Souza, administrativas
e legislativas, no sentido da realizao do recenseamento, e da elaborao das estatsti-
cas nacionais. Enquanto Ministro dos Negcios do Imprio, no gabinete Itabora, teve
oportunidade de apresentar relatrios primeira (1869) e segunda (1870) sesses
da dcima quarta legislatura (1869 1872), nos quais tratou do estado das estatsticas
nacionais.
Assim, no relatrio dirigido abertura da primeira sesso, afirma que a

falta de dados estatsticos uma das dificuldades com que luta a Administrao, e
prossegue:
Escusado ponderar-vos sua necessidade, sobretudo a do recenseamento ge-

ral da populao do Imprio. Vrios trabalhos parciais tem sido empreendidos para
obt-lo, e alguma coisa se tem em algumas provncias conseguido, mas sem todas
as garantias de exatido essenciais de semelhante assunto (BRASIL, 1869b, p. 14,
grifo nosso).
Prosseguindo, recorda e lamenta a no realizao do censo em 1852, que ao

pas deixa um vazio de saberes, fragilizando o exerccio dos poderes:
Os tropeos que encontra diariamente a Administrao por falta de dados

estatsticos, a necessidade de um recenseamento, se no completamente exato, ao
menos aproximado, quando se trata da soluo de questes sociais, tem por vezes
chamado minha ateno para este objeto, e conquanto pese bem as dificuldades
que hei de encontrar, encetarei novos trabalhos no sentido de coligir os elementos
precisos, se vos parecer conveniente habilitar o Governo com os meios para esse fim
necessrios (BRASIL, 1869b, p. 14, grifo nosso).
No ano seguinte, em relatrio dirigido abertura da segunda sesso, Pau-

lino apresenta um arrazoado sobre a importncia das estatsticas. Dessa forma, com
esse discurso, mostra um perfeito domnio da importncia das estatsticas na gesto
da coisa pblica, tanto quanto das suas peculiares exigncias operativas.
A apreciao dos fatos sociais exige o conhecimento de dados positivos que

revelem o estado do pas, considerado sob diversos aspectos que altamente interes-
sam aos encarregados de sua direo, quer no que se refere decretao das leis,
quer s disposies regulamentares e providenciais necessrias sua execuo. Estes
dados porm no podem ser colhidos seno custa de inabalvel perseverana, que
infelizmente nos tem faltado (BRASIL, 1870, p. 24, grifo nosso).
Prossegue dizendo da pobreza das iniciativas e sobretudo dos resultados no

sentido da elaborao das estatsticas nacionais nos anos seguintes Independncia,
no Primeiro Reinado e no Perodo Regencial, para depois sugerir que antes, ao tem-
po colonial, seria maior o laborar as estatsticas. Essa afirmao, sem dvida, tem mui-
to de retrica, o que talvez tenha sido a inteno de Paulino, atiando os brios de seus
pares, pois que as estatsticas coloniais no eram nada especiais. Quanto aos esforos

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havidos no Segundo Reinado, valoriza as iniciativas, mas lamenta os resultados, que

entende frgeis, numa falao em medida precisa, valiosa ainda hoje.
Apesar destas disposies a estatstica entre ns est ainda embrionria. En-

tretanto a oportunidade a mais favorvel para tratar-se de to importante ramo da
administrao. As prevenes contra este servio no podem manifestar-se agora,
que o estado mais lisonjeiro das finanas no deve fazer recear lanamento de novas
imposies, e a feliz terminao da guerra contra o ex-presidente da Repblica do
Paraguai permite o licenciamento de numerosos batalhes que tanta glria colhe-
ram nos combates. Mas no possvel dar andamento desde j a qualquer projeto
relativo ao censo geral do Imprio pela falta do necessrio crdito no oramento em
vigor. [...] Logo que houver crdito especial empenhar-me-ei em realizar em todo o
Imprio o trabalho que agora s foi possvel efetuar na Corte. O progresso nacional
no se compadece com a ignorncia em que estamos acerca do algarismo exato da
populao do pas (BRASIL, 1870, p. 25, grifo nosso).
Contudo, em que pese tantas dificuldades, Paulino no ficou inerte, to-

mando as decises de mandar avaliar o estado nacional das estatsticas populacionais
(dando a tarefa a Joaquim Norberto de Sousa e Silva, funcionrio de carreira do Minist-
rio dos Negcios do Imprio, e futuro Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro)125, bem como de mandar fazer um censo na Corte (sob a coordenao de
Jeronimo Martiniano Figueira de Mello, Senador do Imprio, em 1870, e antes Ministro
do Supremo Tribunal de Justia)126. Ambas, medidas admirveis pelo alcance que
tiveram, sobretudo o relatrio elaborado por Joaquim Norberto que ainda hoje cos-
tuma ser utilizado com proveito.
Sobre o censo na Corte, decide por realiz-lo, entre outras razes, como
sendo um aprendizado, com vistas grande tarefa do censo que logo viria.
Atendendo ao muito que aproveitaria a numerosos pontos de administrao

local a estatstica da populao da Corte, e considerando por outro lado que, em um
trabalho essencialmente prtico, era cautela salutar tratar primeiro do arrolamento
da populao desta Capital, o qual poder-se-ia efetuar sem maior dispndio, colhen-
do-se do ensino que a experincia trouxesse profcuas lies para proceder com
mais segurana quando se desse ao trabalho o desenvolvimento de que susceptvel
(BRASIL, 1870, p. 25, grifo nosso).
E, quela altura, mostra-se bastante animado com o andar da carruagem.

Contudo, como logo se veria, outra coisa seria o fazer do censo geral.
A populao do Municpio Neutro, fazendo justia ao fim que o Governo se

propunha, tem fornecido com a boa vontade esperada os esclarecimentos dela exigi-
dos e tanto a comisso central, como as de distrito, e os agentes policiais a quem foi
125
Cujo relatrio intitulado Investigao sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e de
cada provncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje, datado de maio de 1870, Paulino
anexa ao seu relatrio dirigido segunda sesso da dcima quarta legislatura.
126
O relatrio apresentado ao Ministro do Imprio pela Comisso encarregada da direo dos trabalhos
de arrolamento da populao do Municpio da Corte, datado de setembro de 1870, ser entregue ao
sucessor de Paulino no Ministrio do Imprio, Joo Alfredo Correia de Oliveira, j no gabinete So
Vicente, que o anexa ao seu relatrio dirigido abertura da terceira sesso (1871) da mesma dcima
quarta legislatura.

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incumbida a execuo do pensamento do Governo, tm prestado valiosos servios

com dedicao tanto mais digna de louvor quanto o seu trabalho no retribudo.
Pela rapidez que tem tido esse servio, espero que possuiremos brevemente o censo,
tanto quanto possvel exato, da populao deste rico e florescente municpio. Todos
os bices que na prtica se tm apresentado ho sido pronta e satisfatoriamente
removidos (BRASIL, 1870, p. 25, grifo nosso).
As amplas funes da novel repartio de estatstica

No amparo da Lei no 1.829, Joo Alfredo Correia de Oliveira, Ministro dos Ne-
gcios do Imprio no gabinete So Vicente, em relatrio dirigido abertura da ter-
ceira sesso (1871) da dcima-quarta legislatura, em meio a elogios ao seu antecessor
(Paulino) pelas medidas no sentido da elaborao das estatsticas, anuncia a criao
da Diretoria Geral de Estatstica DGE, dando-lhe o regulamento aprovado pelo De-
creto no 4.676, de 14 de janeiro daquele ano, 1871, e anuncia:
Esta Repartio est em exerccio desde o 1 de maro, e tem trabalhado ati-

vamente, no s na aquisio dos elementos indispensveis para coordenar e apurar
os dados estatsticos existentes nas Reparties pblicas do Imprio, mas tambm
em formular os planos necessrios par a apreciao dos diversos fatos do domnio
da estatstica. Posto que a Repartio se no ache ainda constituda de maneira que
possa abranger em seus trabalhos todos os assuntos da competncia de to vasto
ramo dos servios pblicos, necessidade a que oportunamente se deve satisfazer,
ser um valioso auxiliar da Administrao, e preencher a falta, que temos, de ele-
mentos e dados indispensveis para soluo de importantes questes polticas e so-
ciais (BRASIL, 1871a, p. 8, grifo nosso).
O referido Decreto no 4.676 atribua DGE tarefas amplas, muito amplas,

alm da de fazer o censo. Dava-se-lhe uma estrutura, teoricamente suficiente, e, no-
meadamente, dava-se-lhe uma expressiva autonomia financeira. J quanto aos recur-
sos humanos, ainda que o quantitativo pudesse ser suficiente, o que logo mostrou no
ser verdade, esbarrava-se numa indiscutvel improvisao, valendo-se de funcionrios
arregimentados nas vrias sees do prprio Ministrio dos Negcios do Imprio, s
ao acaso afinados com a especificidade da elaborao das estatsticas; no obstante, h
relatos do diuturno empenho e denodo no exerccio daquelas funes, o que, nem
por isso, afasta a sensao de improviso, num aprender fazendo. Como seja, em seu
Art. 2o diz que
Para a boa ordem dos trabalhos da estatstica, sero estes divididos em quatro
grandes classes, compreendendo: a 1a todos os dados estatsticos que se referem
populao, a 2a todos os dados que se referem ao territrio, a 3a todos os dados re-
lativos ao estado poltico, intelectual e moral, a 4a todos os dados relativos ao estado
agrcola, industrial e comercial.
Os quatro artigos seguintes detalham cada uma dessas classes (organizadas

as duas primeiras e as duas seguintes nas duas sees que compunham a estrutura da
diretoria, num total de 11 pessoas, inclusive o diretor e os dois chefes de seo), apon-

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tando inmeras e diversas variveis127,

numa viso sistmica antecipada, muito
na linha do sugerido pelos Congressos
Internacionais de Estatstica128. Por fim, o
seu Art. 7o determina que o detalhamen-
to das variveis arroladas deve ser feito,
caso a caso, quanto ao lugar, ao tempo,
ao peso e medida, e posio astron-
mica129.
Os Arts. 10 a 12, dando prova

indiscutvel da importncia e da abran-
gncia que se atribua diretoria recm-
criada, determinava que os ministrios,
os presidentes das provncias e todas as
autoridades e empregados pblicos a
quem a lei incumbe verificar quaisquer
fatos do domnio da estatstica deveriam
remeter DGE cpia de documentos, de
mapas, de quadros e, em geral, dados es-
tatsticos que por esse decreto lhe caberia
recolher e coligir. Por fim, ainda sobre
a relevncia com que se desenhava as atri-
buies da diretoria, reza seu Art. 23 que
seu Diretor-Geral vencer ordenados
e gratificaes iguais aos que percebe o
Diretor-Geral da Secretaria de Estado dos
Manuel
Francisco 127
Relacionam-se sobre a populao, o territrio, o estado poltico, intelectual e moral, o estado
Correia, [s. d.] agrcola, industrial e comercial, respectivamente, 15, 8, 34 e 29 variveis a serem acompanhadas. Esta
viso sistmica, avant la lettre, estar posta em quadro, anexo a este captulo (bem merece estudo a parte,
fazendo batimento com as sugestes dos Congressos de Estatstica, poca realizados na Europa, bem
assim com as anteriores sugestes, vistas neste livro, todas no contexto da Aritmtica Poltica).
128
Sete dos nove Congressos Internacionais de Estatstica j haviam sido realizados at a dcada de 1870, a
saber: Bruxelas em 1853, Paris em 1855, Viena em 1857, Londres em 1860, Berlim em 1863, Florena em
1867 e Haia em 1869. Os dois ltimos sero realizados na dcada de 1970, a saber: So Petersburgo em
1872 (ao qual o Governo Imperial mandou representante na pessoa do Baro e depois Visconde de Por-
to Seguro, Francisco Adolpho de Varnhagem, cujo Relatrio acerca dos Trabalhos do Congresso Estatstico de
S. Petersburgo, anexado por Joo Alfredo ao seu relatrio abertura da primeira sesso, 1872, da dcima
quinta legislatura, excelente; dele falaremos em prximo captulo) e em Budapeste em 1876.
129
Com relao ao lugar por provncia, municpios e parquias, quando por sua especialidade no
exijam outra diviso; com relao ao tempo por anos, meses e dias, quando no esteja determinada,
ou no devam ter por sua especialidade outra diviso; com relao ao peso e medida pelos pesos e
medidas do sistema mtrico-decimal; com relao posio astronmica por graus, minutos e segun-
dos as distncias em arco de crculo, e por horas, minutos e segundos as distncias em tempo, contadas
as de longitude do meridiano do Imperial Observatrio Astronmico do Rio de Janeiro; havendo traba-
lhos geodsicos ou baromtricos que permitam determinar a elevao do lugar sobre o nvel do mar, as
medidas da altura sero as do sistema mtrico-decimal.

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Negcios do Imprio, segunda posio na hierarquia do ministrio, abaixo da posi-

o de ministro130.
Com a Lei no 1.829 e com o Decreto no 4.676, deu-se forma ao poder fazer as
estatsticas (mais do que fazer o censo, no ser demais enfatizar). Fica claro que, mais
do que querer as estatsticas, para alm da vontade, at da boa vontade, criavam-se as
bases para ao: recursos financeiros e humanos, bem assim, proviam-se estrutura e
condies de autoridade (modernamente, diramos condies de coordenao). De
fato, a fora e o apoio legais so totais, a inteno a melhor possvel, mas tudo seria
quase incuo uma vez que a resposta s obrigaes imputadas s autoridades e aos
servidores pblicos no teria eco, no raro por desateno ou mesmo displicncia,
mas sobremodo por falta de condies materiais e humanas, com o despreparo das
reparties pblicas.
Por fim, valer intentar uma explicao possibilidade que a Lei n 1.829
aventava de se associar ou mesmo anexar ao Arquivo Pblico (existente desde 1838)
o rgo a ser criado. Essa possvel vinculao, estranha primeira vista, ganha senti-
do ao se dar conta que, poca, muito das estatsticas resultava da transformao de
registros administrativos, matria natural dos arquivos; em especial, cabe realar o
registro civil, no por acaso tambm matria daquela lei, ele prprio um imenso regis-
tro administrativo. Por demais, veja-se que o censo, de certa forma, era tambm uma
espcie de registro administrativo (com o fim ltimo de expressar em nmeros uma
populao a ser administrada), anotando-se as condies das famlias nas chamadas
listas de famlia.
As bases conceituais da repartio de estatstica

Entrando a funcionar, depois de instalar-se fisicamente, a DGE cumpriu uma
difcil tarefa, qual seja, a de estabelecer os conceitos e as definies que dariam curso
ao fazer do censo geral. J no gabinete seguinte (7 de maro de 1871 a 25 de junho de
1875) presidido por Jos Maria da Silva Paranhos, o Visconde do Rio Branco, com Joo
Alfredo mantido no Ministrio dos Negcios do Imprio, esse esforo resultou no De-
creto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871. Os autores daquele diploma se valeram da
legislao elaborada para a realizao do Censo em 1852, bem assim, de experincias
extradas de outros pases, e dos Congressos Internacionais de Estatstica.
O Art. 1o diz o que essencial realizao censitria: o primeiro recensea-

mento da populao ser feito simultaneamente em todo o territrio do Imprio, no
dia 1o de agosto de 1872 (o censo no feito de 1852 fixara o 15 de julho de 1852).
O Art. 2o caracteriza a populao a ser investigada, ao dizer que todos os
130
Designou-se para o cargo de Diretor-Geral o ento chefe da Seo dos Negcios Eclesisticos do prprio
Ministrio do Imprio, Manuel Francisco Correia, funcionrio pblico de carreira. Designado para o
cargo em 1 de maro de 1871, seis dias depois, em 7 de maro, licenciou-se para ocupar a posio de
Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros (at janeiro de 1873). A ele ser dedicado
um captulo.

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habitantes do Imprio, nacionais e estrangeiros, livres e escravos, sero recenseados no

lugar ou habitao em que se acharem no referido dia, dando regra para o tratamento
dos ausentes temporrios, que seriam anotados em seu lugar de residncia habitual.
O Art. 3o diz que a investigao seria feita por meio de boletins ou listas de
famlia131, nos quais se deveria declarar a respeito de cada pessoa o nome, o sexo,
a idade, a cor, o estado civil, a naturalidade, a nacionalidade, a residncia, o grau de
instruo primria, a religio e as enfermidades aparentes; tambm se declarar a
relao de parentesco ou de convivncia de cada pessoa com o chefe da famlia, e a
respeito das crianas de 6 a 15 anos se notar se freqentam ou no as escolas, numa
abertura admirvel132. Ainda neste artigo dizia-se que constitui uma famlia, para os
efeitos de recenseamento, a pessoa livre que vive s e sobre si, em uma habitao ou
parte de habitao, ou um certo nmero de pessoas que, em razo de relaes de
parentesco, de subordinao ou de simples dependncia, vivem em uma habitao
ou parte de habitao, sob o poder, a direo ou a proteo de um chefe, dono ou
locatrio da habitao e com economia comum, em seguida incluindo os hspedes,
o que poderia levar a duplas contagens em face do conceito de ausente tratado no
artigo anterior.
Os Arts. 4o e 5o tratam dos domiclios especiais, enquanto o Art. 6o atribua

ao chefe de famlia (ou aos responsveis pelos domiclios especiais) a obrigao de
receber, encher, e entregar ao agente recenseador o boletim ou lista de famlia133,
para no Art. 7o estabelecer as sanes e punies cabveis, como segue: as pessoas que
se recusarem a receber, encher ou entregar em tempo pessoa competente os bole-
tins ou listas de famlia, ou que na redao dos ditos boletins ou em sua verificao
cometerem cientemente alguma inexatido, ou alterarem a verdade dos fatos, sero
processadas e punidas por crime de desobedincia134, ademais de terem que pagar
multa (de 20$000 a 100$000) a ser imposta pelas comisses censitrias135. Caberia,
naturalmente, recurso autoridade superior, ou seja, ao Ministro dos Negcios do
Imprio acima dos Presidentes das Provncias e ao Conselho de Estado acima daquele
ministro.
No Art. 8o diz que para executar, fazer executar, inspecionar e dirigir os

trabalhos do primeiro recenseamento geral haveria em cada parquia do Imprio
131
Embora no seja dito, com todas as letras, cabia DGE fazer imprimir os boletins ou listas de famlia em
nmero suficiente para atender a todas as provncias.
132
Como ilustrao, a varivel religio era aberta em catlicos e acatlicos; a varivel raa era aberta, para
os livres, em brancos, pardos, pretos e caboclos, e para os escravos, em pardos e pretos; a varivel defi-
cientes fsicos era aberta em cegos, surdos-mudos, aleijados, dementes e alienados. As demais variveis
tinham tambm aberturas prprias.
133
Em pargrafo nico ressaltava que as listas das pessoas a servio da Famlia Imperial e dos moradores
nos palcios, quintas e fazendas de Sua Majestade o Imperador e de Sua Alteza Imperial, sero preenchi-
das pelos respectivos Mordomos, Almoxarifes ou Superintendentes.
134
Nos termos do art. 128 do Cdigo Criminal, como previsto no . 3o do art. 1o da Lei no 1829.
135
Vejam-se os termos deste ltimo artigo, no qual se fala, implicitamente, em fidelidade nas respostas, em
superviso dos trabalhos, em prazos a serem cumpridos, o que so prticas modernas, mas no se fala em
sigilo dos registros individuais, o que de fato uma percepo bastante recente.

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uma comisso censitria, composta de cinco cidados residentes na parquia, conhe-

cedores dos limites e dos habitantes dela e um certo nmero de agentes recensea-
dores (o Art. 11 diz que os que deixarem de cumprir escrupulosamente e em tempo
os seus deveres, ou cometerem cientemente alguma inexatido, incorrero na multa
e penas do Art. 7o), alm de alguns poucos (at trs) colaboradores burocrticos
no plano das provncias (afeto s secretarias das presidncias). Todas as autoridades
pblicas (civis, militares e eclesisticas) seriam obrigadas a auxiliar (Art. 16) e todos
os funcionrios pblicos, de nomeao ou de eleio, seriam obrigados a aceitar os
encargos que lhes fossem cometidos, sob pena de multa (200$000), alm das puni-
es disciplinares cabveis. E mais, o Art. 15 dizia que os bons servios prestados nos
trabalhos do recenseamento so declarados relevantes para todos os efeitos legais;
aos melhores poder-se-ia atribuir alguma remunerao honorfica, o que ficar na
inteno (relegando s calendas gregas)136.
s Comisses Censitrias incumbia (Art. 9o) dividir o territrio da par-

quia em tantas sees, quantas forem indispensveis para que as operaes do recen-
seamento, em cada uma delas, sejam escrupulosa e facilmente executadas por um s
agente recenseador; quando algum proprietrio de estabelecimento rural se pres-
tasse a realizar os trabalhos censitrios em suas terras ento elas seriam consideradas
sees das respectivas parquias. Incumbia-lhe nomear os agentes recenseadores,
devendo recair a escolha em pessoas que, alm de saberem ler e escrever corrente-
mente, sejam inteligentes, ativas, probas e muito conhecedoras da parquia ou das
sees para que forem nomeadas, e mais, incumbia-lhe, fiscalizar escrupulosamen-
te as operaes dos agentes recenseadores, dando-lhes as instrues necessrias, e
resolvendo as dificuldades que ocorrerem no curso das operaes, incumbia-lhe,
ademais, fixar-lhes a retribuio pecuniria [...] quando estes se no prestem a servir
gratuitamente137. Por fim, incumbia-lhes proceder, depois de terminado o recen-
seamento, verificao das listas e boletins, preenchendo as lacunas, retificando os
esclarecimentos inexatos, examinando se os chefes de famlia ou de estabelecimentos
cometeram erros ou fizeram ocultaes pelos quais no dessem os agentes, encami-
nhando, ento, os materiais ao Presidente da Provncia, fazendo-os acompanhar de
um relatrio circunstanciado dos trabalhos da comisso e dos agentes, relacionando
os que por sua diligncia e bons servios se tenham tornado dignos de louvor ou de
recompensa, indicando a respeito de cada uma, a natureza e importncia dos servios
136
Em maro de 1883, j extinta a DGE, e tornada uma simples seo, Luiz Henrique Pereira de Campos
(oficial da seo de estatstica), elabora e dirige a Pedro Leo Veloso, ento Ministro dos Negcios do
Imprio, no gabinete Paranagu, documento onde se l que com exceo das provncias de Mato Gros-
so e Paran, poucas foram as graas distribudas pelo resto do Imprio, no falando dos presidentes das
Comisses Censitrias do Municpio Neutro que de pronto foram premiados pelo Governo. O prprio
pessoal da Repartio Geral de Estatstica no teve at hoje a mnima remunerao! Convenho que
condecoraes a todos que cooperassem para o trabalho do recenseamento talvez no fosse de conve-
nincia, mas ao menos que se pusesse em prtica a idia lembrada pelo Dr. Campos Medeiros naquela
emergncia a criao de uma medalha de mrito civil, a exemplo das medalhas de mrito militar, desti-
nada a galardoar servios desta origem. Honrava ao Governo e ao agraciado (CAMPOS, 1884, p. 351).
137
Cabia s referidas comisses distribuir pelos agentes recenseadores o material necessrio realizao
dos trabalhos, o qual deveria ser enviado, naturalmente, da Capital do Imprio, pela DGE.

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prestados138. Por esse atributo de familiaridade, procurava-se compensar a ausncia

(por absoluta incapacidade) de diviso do territrio para fins estatsticos, bem assim
da falta dos mapas respectivos (os setores censitrios hoje chamados).
Por sua vez, a cada agente recenseador (Art. 10o) incumbia distribuir aos
domiclios, 15 dias antes ao designado para o recenseamento, os boletins ou listas de
famlia, recolhendo-os nos dez dias posteriores ao designado para o recenseamento,
devendo entreg-los comisso censitria at 15 dias depois do designado para o
recenseamento, totalizando, portanto, o trabalho de campo, 30 dias. Para efeito da
distribuio domiciliria do material, os agentes receberiam da comisso censitria a
lista de fogos correspondente seo que lhes cabia recensear. Quando do recolhi-
mento, deveria ser feito um controle (batimento) com a lista de fogos, bem assim as
correes dos erros e das inexatides; nos casos em que o chefe de famlia no sou-
besse escrever, ento caberia ao agente fazer o preenchimento mediante entrevista.
Por fim, quando da passagem do material Comisso Censitria, alm dos boletins
ou listas de famlia, devidamente preenchidos, e das listas de fogos, devidamente con-
troladas, deveria ser entregue uma relao das pessoas que houvessem recusado a
receber, a preencher ou a entregar o material recebido, de modo a aplicarem-se as
penas e multas previstas no Art. 7o.
De posse dessa viso, criada no mbito da diretoria, tratou-se da preparao

das bases operacionais, cujos trabalhos foram vrios e muitos, a comear das listas ou
boletins de famlia e das listas de fogos. No se tinha mapas de setores, nem mesmo
se tinha clareza das divises espaciais vigentes (administrativa, eclesistica, eleitoral,
ou outra que fosse), o que foi sendo feito pouco a pouco, com avanos sucessivos e
progressivos. Essas divises, arduamente elaboradas, para alm de terem sido veculo
essencial na realizao censitria, ficaram como resultado autnomo e independente,
da maior importncia para o pas, que pde, assim, melhor conhecer sua estrutura
territorial.
Isso posto, atente-se que para alm dessa criao de conceitos e definies
a serem usados no censo geral, por certo a maior atividade da repartio de estatsti-
ca, coube-lhe ainda, naturalmente, estabelecer os conceitos e definies de todas as
estatsticas que se lhe cometera. Isso foi feito, nomeadamente, atravs da criao de
quadros (chamados muitas vezes de mapas, e quase nunca de tabelas, como hoje em
dia), dizendo das variveis que seriam postas no cabealho em cruzamento com as
que seriam postas na coluna indicadora, o que implicava uma concepo analtica de-
licada e laboriosa. Essas molduras, acrescidas de uma ou outra instruo, que eram
enviadas s provncias na expectativa de serem preenchidas (a partir do manuseio dos
registros administrativos existentes).
138
Tambm lhes incumbia aplicar as multas cabveis, como j visto, bem assim, encaminhar autoridade
criminal os documentos comprobatrios da criminalidade, quando fosse o caso.

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Os relatrios da repartio de estatstica

Ao longo de oito anos e nove meses, curtssima existncia da repartio de
estatstica, as atividades de planejamento, de estruturao e de execuo das ativida-
des censitrias, bem como das atividades de elaborao das estatsticas usando-se os
registros administrativos (existentes nas reparties pblicas), foram postas em alen-
tados relatrios enviados aos Ministros dos Negcios do Imprio e, por eles, no raro,
apensados aos seus relatrios dirigidos s Assemblias Gerais, quando da abertura
dos trabalhos legislativos. Neles, cuidadosa e atentamente, diziam das realizaes e
das no realizaes, e, neste caso, sugeriam solues (quase sempre tomadas), sendo
feitos em ateno ao Art. 14, alnea 13, do Decreto no 4.676, que cometia ao Diretor-
Geral organizar e remeter em tempo oportuno ao Ministro do Imprio o relatrio
anual da Diretoria Geral de Estatstica e de todos os trabalhos estatsticos recolhidos e
coordenados durante o ano civil anterior.
Foram ao todo seis. O primeiro relatrio, em abril de 1872 sobre 1871, foi
assinado por Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque, como Diretor
Geral Interino139. O segundo, em abril de 1873 sobre 1872, bem assim o quarto, em
abril de 1875 sobre 1874, foram assinados por Jos Maria do Couto, como novo Dire-
tor Geral Interino140. Os demais relatrios foram todos assinados pelo Diretor-Geral
titular, Manuel Francisco Correia, o terceiro, em maio de 1874 sobre 1873, o quinto, em
dezembro de 1876 sobre 1875 e parte de 1876, e, por fim, o sexto, em novembro de
1878 sobre parte de 1876, 1877 e parte de 1878141. E no h relato fechando 1878 e
cobrindo 1879 (at outubro quando a diretoria foi extinta, como ser visto adiante),
a menos de uma ou outra referncia encontradas nos relatrios da futura Seo de
Estatstica.
O primeiro relatrio, em abril de 1872 sobre 1871, comea falando da insta-

lao da repartio, sobre a formao dos funcionrios, sobre a volumosa correspon-
dncia com as provncias, sobre a criao da biblioteca e do arquivo. Considera a pre-
parao do censo geral, tida e dita como sua principal atividade; trata da impresso
das listas de famlias, aborda a complexa logstica de distribuio do material por todo
o pas; os nmeros da operao censitria comeam a assustar (assustam, ainda hoje).
Enumera os esforos de definio das divises espaciais do pas: a administrativa, a
eclesistica e a eleitoral, bem assim, as divises municipais e paroquiais das provncias;
139
Manuel Francisco Correia, Diretor-Geral, licenciado, assumira o Ministrio dos Negcios Estrangeiros.
140
Quando da feitura do segundo relatrio, Manuel Francisco Correia seguia frente do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, e Medeiros e Albuquerque elegera-se Deputado Geral. No caso do quarto re-
latrio, Medeiros e Albuquerque seguia na Cmara e Manuel Francisco Correia, no mais Ministro, a
presidia.
141
Essas interinidades se devem basicamente ao seguinte preceito, nas palavras de Jos Antonio Pimenta
Bueno, o Marqus de So Vicente: O exerccio de qualquer outro emprego que o representante da
nao possa ter, que no seja o de ministro ou conselheiro de Estado, cessa interinamente enquanto
durarem as sesses. A Constituio no quer que, durante o perodo de atividade de suas funes, seja
ele distrado de sua alta misso, nem que divida sua ateno para com outros deveres; essa misso, para
ser bem desempenhada, demanda ateno e estudos incompatveis com tal distrao (BUENO, 1978,
p. 123-124).

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para tanto, invoca diferentes autoridades, com nfase

na atuao do Senador Cndido Mendes, em face do
Atlas do Imprio do Brasil por ele feito e editado,
s prprias expensas, em 1868.
Perpassa o relatrio a elaborao dos

quadros com os quais se tentava levantar e pre-
parar a divulgao das estatsticas; eram envia-
dos s provncias onde se esperava seriam pre-
enchidos, a partir dos registros existentes; nessa
tarefa, no contando com funcionrios qualifi-
cados, voltados elaborao das estatsticas, ti-
nham que disputar espao e tempo com vrias
outras tarefas, no raro sofrendo insuficincias e
inconsistncias, afora delongas. Revela, tambm, os
esforos no sentido da feitura das cartas (mapas) das Joaquim Jos
de Campos
provncias e dos municpios, importantes, sobremodo, da Costa
como instrumentos operacionais na realizao do censo; a Medeiros e
Albuquerque,
esse mister, como visto antes, reporta, no sem uma certa nostalgia, as disposies e [s. d. ]
orientaes enviadas de Lisboa ao Vice-rei do Brasil, Jos Lus de Castro, o 2o Conde de

Resende, em 1801, como segue:
Em cada uma das comarcas destes Reinos haja um matemtico, que seja o
cosmgrafo dela, no somente para a execuo da Carta Topogrfica da mesma co-
marca, debaixo da direo da Administrao, que se acha estabelecida para a Carta
Geogrfica e Corogrfica destes Reinos, mas tambm para decidir de plano todas
as dvidas, que se excitarem sobre limites, servides, caminhos, logradouros, bens
dos Conselhos e outros objetos de semelhante natureza; e bem assim para entender
sobre todas as obras pblicas de pontes, fontes, estradas, e caladas, condues de
guas, e outros ofcios prprios e anlogos profisso dos matemticos (BRASIL,
1872a, p. 18).
O segundo relatrio, em abril de 1873 sobre 1872, enfaticamente, marca a

atuao dos funcionrios dizendo que continuam a se mostrar solcitos e zelosos no
cumprimento de seus deveres, e so credores dos maiores encmios pela assiduida-
de, dedicao e exemplar comportamento (BRASIL, 1873d). D ateno ao espao
fsico, mais e mais insuficiente, com o avano do arquivo, com o material rotineiro,
demandado s provncias, e, em especial, na medida em que comearam a ser reco-
lhidos os trabalhos do recenseamento (o incio da tarefa de apurao s fez agravar
essa situao); tudo isso sem contar que a biblioteca continuava a ser desenvolvida,
a ponto de se solicitar a agregao estrutura da repartio de um bibliotecrio ar-
quivista (ademais, crescia em muito a troca de correspondncia com as provncias).
Longamente, trata do censo, enunciando um histrico em tempos hodiernos e em
tempos modernos (nesse mister invoca Moreau de Jonns); fala do trabalho de campo
que corria conforme o esperado, e do trabalho de apurao que comeava a preocu-
par pela lentido. Retoma a questo das divises administrativa, eclesistica e eleito-

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ral, bem como das divises das provncias (em municpios e parquias), em cada caso
dando nmeros (tidos como estatsticas). Trata da receita e despesa das provncias, e
da dvida ativa e passiva das mesmas provncias e das cmaras municipais; trata da ins-
truo (dizendo de seu valor para o avano das naes; e lembra a atuao de Paulino
Jos Soares de Souza), das escolas e das matrculas (fazendo comparaes internacio-
nais); trata das bibliotecas existentes nas provncias, classificando seus acervos; trata
das colnias; trata do estado civil (nascimento e casamento) e trata dos filhos livres
de mulher escrava e dos escravos matriculados (diante da Lei do Ventre Livre). Por
fim, advoga a criao de Sees de Estatstica nas provncias, como braos longos da
diretoria, dizendo com nfase que sem este auxlio, muito difcil ser a esta Diretoria
fazer desaparecer as dificuldades que encontra a cada passo, obrigando-a a apresentar
trabalhos que ainda no tm o cunho da perfeio e exatido desejadas (BRASIL,
1873d) (mas isso s se dar com a futura criao do IBGE).
O terceiro relatrio, em maio de 1874 sobre 1873, tendo Manuel Francisco

Correia reassumido em setembro de 1873, retoma e avana no mesmo conjunto das
estatsticas vistas nos relatrios anteriores, falando dos progressos alcanados e das
dificuldades enfrentadas (no caso da instruo, avana-se em anlises da situao, no
fora Correia um educador de nomeada). Reala o valor do quadro de pessoal, volta
a falar do arquivo e da biblioteca (lembra, animado, da verba especial concedida
aquisio de livros sobre o pas e sobre as estatsticas), e enfatiza a insuficincia cres-
cente do espao fsico (mormente com o avano da apurao). Longamente, aborda
a questo da apurao, demasiado difcil e lenta, para alm do imaginado; encami-
nha proposta de alterao do processo de apurao, com vistas a aceler-lo, sugerin-
do trabalhar-se em vrios turnos e com pessoal contratado por tempo determinado
(temia-se a expanso do funcionalismo), sendo as equipes controladas e orientadas
pelo pessoal (experiente) do quadro permanente; apresenta clculos de tempo por
certo muito curiosos142. Por fim, dedica-se a instruir, com nmeros e com descries
espaciais, a criao da Provncia do Rio de S. Francisco, que seria formada por mu-
nicpios desmembrados de Pernambuco, da Bahia e de Minas Gerais, nos termos de
projeto legislativo (de junho de 1873)143.
O quarto relatrio, em abril de 1875 sobre 1874, principalmente, dedica-se

a comparar as duas divises administrativas levantadas pela diretoria, em 1872 e em
1874, sugerindo que o pas teria 9 700 187 habitantes (o que no se faria muito distan-
te do que logo o censo revelaria), numa superfcie de 12 676 744 quilmetros quadra-
dos (o que o tempo mostraria ser um enorme exagero). Por demais, segue tratando
da administrao da repartio, destacando a crescente carncia de espao fsico, tan-
to se expandia a burocracia (com os papis do censo, que no paravam de chegar, e
com os registros administrativos solicitados s provncias); e, sobremodo, elogiando a
142
Usaremos este material em um prximo captulo.
143
Dedicaremos um captulo anlise desse tema.

Historia das

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dedicao dos funcionrios. Lembra

que o segundo relatrio, 1873, mere-
ceu ser premiado com uma medalha
de mrito na Exposio Universal de
Viena (vista em captulo anterior).
A animao, embora ainda alta, visi-
velmente, comea a esmorecer; de
fato, este relatrio, ainda forte, no
tem mais a pujana dos anteriores; o
fato que com o censo em curso, j
se vendo seu final para breve, e com
a crescente dificuldade enfrentada na
elaborao das estatsticas, diante da
difcil e morosa relao com as pro-
vncias, no uso dos registros adminis-
trativos; o futuro prximo j no se
mostrava dos mais animadores.
O quinto relatrio, em de-

zembro de 1876 sobre 1875 e parte
de 1876, declara a concluso do censo
geral; nas palavras de Manuel Francisco
Correia:
Esse servio pela pri-

meira vez executado em um
Estado de vasta extenso e cuja
populao, comparativamente
diminuta, acha-se disseminada
por todo o territrio, no pode
pretender o cunho de um tra-
balho perfeito. Pases mais
D. Pedro II
adiantados s depois de vrias tentativas puderam organizar censos exatos. No , na abertura da
portanto, de estranhar que o primeiro recenseamento do Brasil ressinta-se de algu- Assemblia
mas lacunas e imperfeies na maior parte devidas s condies locais e hbitos es- Geral, 1872
Pedro Amrico
pecialssimos dos habitantes do interior de algumas provncias. No sendo perfeito
de Figueiredo
o melhor que nas atuais circunstncias se poderia alcanar. Os resultados obtidos, e Melo.
se no so de uma completa exatido, muito se aproximam da verdade (BRASIL,
1877, p. 6-7, grifo nosso).
Prossegue narrando o processo de trabalho, suas qualidades e suas (poucas,

como afiana) insuficincias, corrigidas a contento em gabinete; o orgulho not-
vel, a vaidade admissvel. Depois, garantida (defendida) a qualidade dos resultados,
oferece uma sntese dos principais resultados144, em dez sees temticas, a saber: I
Populao segundo as condies sociais; II Populao por sexos; III Populao por
144
Em 1876, ofcio do Mordomo-Mor, dirigido ao Diretor-Geral da Repartio de Estatstica, conselheiro
Manuel Francisco Correia, acusa, em nome de S.M.I. o Imperador D. Pedro II, o recebimento da parte
j impressa dos trabalhos relativos ao recenseamento da populao do Imprio (DOM PEDRO II...,
1977, p. 83).

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estado civil; IV Populao segundo as raas; V Religio; VI Populao segundo a nacio-

nalidade; VII Densidade populacional; VIII Populao por profisses; IX Instruo; X
Defeitos fsicos e afees mentais; s quais seguem detalhes provncia a provncia:
No fcil ter conhecimento de qualquer questo que se refira populao

do Imprio, pois que para isso necessrio compulsar numerosos mapas de grandes
dimenses. portanto conveniente, seno indispensvel, lanar uma vista geral so-
bre todos os elementos demogrficos de que se compe o recenseamento, e expor
aqui sucintamente o resultado de estudos feitos sobre a condio, sexo, estado civil,
idade, raa, religio, nacionalidade, profisso, instruo e defeitos fsicos (BRASIL,
Por fim, concentrando na elaborao das estatsticas, volta a tratar de alguns

temas vistos em relatrios anteriores, ao mesmo tempo que so postos temas novos:
estatstica da criminalidade; estatsticas da justia (inclusive diviso espacial dos tri-
bunais); estatstica morturia da Corte; numa abertura crescente em contraste com o
esvaziamento poltico e funcional da repartio de estatstica. A crise se avizinhava e
era pressentida.
O sexto relatrio, em novembro de 1878 sobre parte de 1876, 1877 e parte

de 1878, ltimo elaborado pela repartio de estatstica, trata das costumeiras estats-
ticas sobre a instruo e sobre os escravos (ainda por conta da Lei do Ventre Livre),
ademais de colocar temas novos: estatsticas sobre os empregados pblicos e estats-
ticas sobre a fora pblica; alm de apresentar um conjunto expressivo de atividades
em andamento. Em adio, apresenta os resultados do recenseamento dos brasilei-
ros no estrangeiro (realizado atravs dos agentes consulares), falando dos tropeos
enfrentadas. No deixa de falar da biblioteca e do arquivo, alm de informar que
Jernimo Bandeira de Melo, chefe de uma das sees, ocupou a funo de Diretor Geral
Interino quando da eleio ao senado do Diretor-Geral. Por fim, quase ao final do
texto, ao apagar das luzes da diretoria, depois de tantos servios realizados (pouco
depois seria formal e legalmente extinta como diretoria e baixada ao nvel de seo),
l-se, com certo travo de melancolia:
J porque, como disse em meu ltimo relatrio, a maior parte dos funcio-
nrios que devem auxiliar esta repartio, atarefados com muitas outras ocupaes,
nem sempre dispem do tempo necessrio e dos meios precisos para ministrarem
os dados estatsticos, j porque as informaes para os trabalhos que vo sendo em-
preendidos so mais difceis de alcanar, a verdade que continua esta Diretoria a
ver-se embaraada para dar cumprimento s obrigaes impostas pelo regulamento
(BRASIL, 1879, grifo nosso).
Em suma, ao tempo do gabinete presidido (pela quarta e ltima vez) por

Luiz Alves de Lima e Silva, o j Duque de Caxias (na sucesso ao gabinete Rio Branco),
todos os trabalhos relativos ao censo geral do Imprio estavam concludos e os resul-
tados estavam divulgados em 23 volumes contendo 8 546 quadros (tabelas). O total da
populao montava a 9 930 478 pessoas, sendo livres 8 419 672 e escravos 1 510 806;
ou, feitos alguns ajustes, a populao atingira o total de 10 110 090 pessoas.

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A diretoria torna-se seo; o vazio criado

E a comea o calvrio da diretoria, tida e dita como sendo demasiado
dispendiosa, com trabalhos morosos, e, no raro, com resultados questionados. Ia a
uma srie de problemas, poca de difcil percepo:
Primeiro, ainda no havia um forte saber fazer as estatsticas, pese os esforos

dos corgrafos e as prescries dos Congressos Internacionais de Estatstica, vale di-
zer, os conceitos eram escassos, espera de avanos nas cincias sociais, os processos
eram precrios, espera de mtodos de pesquisas.
Segundo, ainda no havia um forte poder fazer as estatsticas, pese o avano

da legislao e da criao da prpria instituio estatstica, vale dizer, faltavam espe-
cialistas e faltava representao especializada nas provncias (onde havia os registros
administrativos, fonte primeira das individualidades).
Terceiro, pese a demanda crescente por estatsticas, a cada instante surgindo

novos temas, havia dificuldade em utiliz-las no cotidiano das decises, vale dizer, no
se compreendia suas possibilidades, e, sobremodo, suas limitaes; perceber a nature-
za das estatsticas, e da bem us-las, no era (e no ) trivial.
Da, no h de se espantar que um novo censo tenha sofrido contnuos adia-

mentos. Marcado para realizar-se em 1890 (Art. 13 da Lei no 3.348, de 20 de outubro
de 1887; lei oramentria), o segundo censo geral do pas, s seria feito pelo regime
republicano, para tanto impondo-se a restaurao da repartio de estatstica.
Por ora, seria uma seo, apenas uma seo, e pronto. De fato, pela (Lei
no 2.940), de 31 de outubro de 1879 (Lei Oramentria), decidi-se pela reduo da
DGE. Depois de muito debate, pelo Decreto no 8.341, de 17 de dezembro de 1881,
conforma-se a mudana, que seguir at o fim do Imprio.145
Como seo, sobretudo com a reduo de quadro a que esse nvel levava,
seguiam precrios os trabalhos de elaborao das estatsticas. No tinha poder para
impor vontade aos proprietrios dos registros administrativos, ainda a fonte princi-
pal de informaes individuais, base da agregao estatstica. Afora que se lhe davam
novas tarefas, por exemplo, a de elaborar as estatsticas policiais e judiciais.
145
O relatrio de Luiz Henrique Pereira de Campos, do qual adiante falaremos, trata desta polmica.

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Perfis biogrficos
Conselheiro Paulino e a DGE

Paulino Jos Soares de Souza, era Ministro dos Negcios do Imprio (do gabinete Itabora) quando
foi assinada a Lei n 1.829, de 9 de setembro de 1870, instituindo a Diretoria Geral de Estatstica. Esta
lei elaborada e aprovada por sua iniciativa, traz em seu Art. 2o a determinao de criao da DGE com
a funo de coordenar a atividade censitria e organizar a elaborao das estatsticas das reparties
pblicas.
O Conselheiro Paulino, como passou Histria, veio ao mundo em Itabora, na provncia do Rio de
Janeiro, em 21 de abril de 1834. Era homnimo de seu pai, o Visconde de Uruguai, figura de grande
importncia no perodo de apogeu do Segundo Reinado, quando compunha com os tambm conserva-
dores Rodrigues Torres e Euzbio de Queirz a chamada trindade saquarema (assim nomeada devido
a eles terem terras nesta regio e comandarem a poltica local). Sua me, da aristocracia fluminense,
chamava-se Anna Maria de Macedo lvares de Azevedo. O jovem Paulino fez seus primeiros estudos no
Colgio Pedro II, de onde seguiu, como bacharel em Letras (1850), para So Paulo, onde formou-se em
Direito em 1855. Exerceu sua profisso no Rio de Janeiro, embora tenha logo entrado para a poltica,
seguindo os passos paternos. Foi adido nas Legaes Imperiais do Brasil em Viena e Londres. Aos 23
anos se elegeu deputado pelo Partido Conservador, atuando na Assemblia com notveis participaes
nas discusses econmico-financeiras, especialmente nas que debatiam emisso de moeda. O Visconde
de Itabora ao organizar ministrio, em 1868, o convida para assumir a pasta dos Negcios do Imprio,
onde deu especial ateno s questes econmicas, administrativas e tambm sobre a reforma eleitoral
e instruo pblica. Em 1884, foi eleito senador aps sair-se vitorioso da lista trplice (indicada pelo
Imperador) apelidada popularmente como a das trs laranjas, formada por ele (segundo o popula-
cho, a laranja seleta), Andrade Figueira (a laranja da terra, amarga pela dureza das verdades que
enunciava) e Pereira da Silva (a laranja mexeriqueira). Era Conselheiro do Estado e do Conselho do
Imperador, sendo o 20o e ltimo presidente do Senado ao tempo do Imprio. Por ocasio da discusso
da lei de abolio da escravatura, licenciou-se da presidncia, passando o cargo ao vice, Cruz Macha-
do. Tambm em seu mandato de presidente do Senado aconteceu o golpe militar que proclamou a
Repblica. Era ferrenho defensor da escravido. Formou a Dissidncia Conservadora ao gabinete Rio
Branco por ter este aprovado a Lei do Ventre Livre, em 1871. Com a demisso do gabinete Cotegi-
pe, em 1888, pretendeu ser o escolhido pelo Imperador para ser o novo presidente do Conselho de
Ministros e poder inserir na lei de abolio uma clusula de indenizao aos proprietrios de escravos.
Para seu desgosto, foi preterido por outro conservador, Joo Alfredo. Na sesso de 13 de maio de 1888,
enquanto a Princesa Imperial Regente esperava pela deciso do Senado para assinar a lei de libertao,
Paulino fez um discurso conservador de extrema conciso, por muito tempo lembrado, onde defendia
a permanncia da escravido, alegando que seria desastroso para o Pas substituir um sistema de traba-
lho por nenhum outro. Faleceu no Rio de Janeiro, em 3 de novembro de 1901.
Conselheiro Joo Alfredo e a DGE

O sucessor de Paulino no Ministrio dos Negcios do Imprio (j no gabinete Visconde de So Vi-
cente) Joo Alfredo Correia de Oliveira tira do papel a Diretoria Geral de Estatstica. E mais: d-lhe o
regulamento, aprovado pelo Decreto n 4.676, de 14 de janeiro de 1871. A DGE comea a exercer suas
(amplas) funes em 1o de maro daquele ano, conforme ele anunciou em seu discurso na abertura da
terceira sesso da dcima-quarta legislatura.
Joo Alfredo nasceu em Goiana, municpio da provncia de Pernambuco, no dia 12 de dezembro de

1835. Formou-se advogado pela Faculdade do Recife (ex-Faculdade de Olinda), em 1858, recebendo

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em seguida a nomeao para ser delegado de polcia de Pernambuco. Posteriormente, foi juiz munici
pal e de Direito, alm de promotor pblico. Iniciou sua carreira poltica como deputado Assemblia
de sua provncia (de 1856 a 1860). A partir de 1861, foi eleito, pelo Partido Conservador, deputado ge-
ral por quatro legislaturas. Era protegido poltico do Baro de Cotegipe. Sobressaa pela habilidade em
contornar crises internas no seu partido. Por conta disto, foi escolhido Ministro dos Negcios do Im-
prio em 1870 (gabinete So Vicente) e em 1871 (gabinete Rio Branco). Na sua primeira gesto como
ministro, destacou-se pela preocupao com a remodelao urbana da Corte (assessorado por Francisco
Pereira Passos, futuro prefeito do Rio de Janeiro). Em 1877, ele se elege senador. Em 10 de maro de
1888, foi convocado a organizar um ministrio (seria o penltimo do Imprio), reservando a pasta da
Fazenda para si. Neste gabinete, que substituiu o de Cotegipe (seu padrinho poltico, favorvel ma-
nuteno da escravido), foi assinada a lei de extino do cativeiro. Sua atuao neste evento foi digna
de nota. Desde a aprovao da Lei do Ventre Livre (durante o ministrio do Visconde de Rio Branco,
a quem foi de extremo auxlio com sua habilidade de conciliador) ele se caracterizou por defender
uma emancipao dos escravos lenta e negociada, sob controle do Estado. Uma abolio conservado-
ra, como defendeu em seu discurso no Senado, no dia 13 de maio de 1888. A lei foi aprovada em um
Congresso conservador, com nove votos contrrios (a grande maioria de latifundirios fluminenses),
sendo um deles o de Paulino, com quem teria problemas a partir da dentro do Partido Conservador.
Curiosamente, o conciliador Joo Alfredo no conseguiu contornar as divergncias internas do partido
e acabou tendo o seu gabinete demitido sob acusao de corrupo, em julho de 1889. No houve con-
senso entre as faces que seguiam Joo Alfredo e as que perfilavam ao lado do Conselheiro Paulino. S
restou ao Imperador entregar a organizao do gabinete ao liberal Visconde de Ouro Preto, que levou
o Imprio crise poltica originadora da proclamao da Repblica. Joo Alfredo era Conselheiro de
Estado e do Conselho do Imperador. Scio do IHGB e membro honorrio da Academia Nacional de
Belas Artes, na Repblica presidiu o Banco do Brasil. Faleceu em1919.
Rio Branco Um Visconde frente do Brasil recenseado

Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco, tem seu nome ligado s estatsticas nacionais. Ele
foi uma das grandes eminncias do Imprio. Durante o gabinete que chefiava (famoso como o 7 de mar-
o, que durou de 1871 a 1875, o mais longo do Imprio) foi realizado o primeiro recenseamento geral
do Brasil. Embora a DGE tenha sido criada por lei do gabinete Itabora e posta em ao no posterior,
chefiado por So Vicente, ser neste novo ministrio que sair o Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de
1871, instituindo o primeiro censo a ser feito em todo o Imprio, em 1o de agosto de 1872.
O Visconde do Rio Branco era baiano, nascido a 16 de maro de 1819, filho de Agostinho da Silva
Paranhos e Josepha Emerenciana Barreiro Paranhos. Seu pai era um destacado comerciante portugus,
que, entretanto, faleceu prematuramente, deixando a famlia em dificuldades. Com a apoio de um tio,
cursou Humanidades, em Salvador. Depois, seguiu para a Corte, para estudar na Escola da Marinha e
na Escola Militar, onde se graduou em Cincias Matemticas. Em 1848, entrou para o corpo docente da
Escola Militar. Jornalista, escreveu para os jornais O Novo Tempo (1844-1845), O Correio Mercantil (a
partir de 1848), O Marimbondo e o Jornal do Commercio (ambos a partir de 1849). Neste ltimo, ca-
racterizou-se por ser um crtico mordaz do ditador argentino Juan Manuel de Rosas, demonstrando seu
talento para relaes internacionais. Com o sucesso obtido na Imprensa, foi incentivado pelo Visconde
de Sepetiba, ento presidente da provncia do Rio de Janeiro, a entrar para a poltica. Conquistou uma
cadeira na Assemblia Provincial, em 1845. Ainda sob a proteo de Sepetiba, foi secretrio, vice-presi-
dente e presidente interino da provncia fluminense. Em 1848, elege-se deputado pela provncia do Rio
de Janeiro Assemblia Geral, renovando o seu mandato, j como representante da Corte, nas duas le-
gislaturas seguintes, e por Sergipe, em 1861. Tornou-se Senador por Mato Grosso, em 1862. Foi tambm
Conselheiro de Estado e membro do Conselho do Imperador. Esteve presente como ministro

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em diversos gabinetes, onde assumiu por mais de uma vez as pastas da Marinha, da Guerra, da Fazenda
e dos Negcios Estrangeiros, onde se notabilizou, especialmente em questes relativas ao Prata. Com o
fim da Guerra do Paraguai, ele foi incumbido de organizar e chefiar o Governo Provisrio paraguaio.
Por conta disto, especialmente pelo seu bom desempenho na diplomacia brasileira aps o conflito,
recebeu o ttulo de Visconde, em 1870.
Organizou o famoso e longevo gabinete 7 de maro e, embora fosse um prcer do Partido Conserva-
dor, defendeu no seu governo diversas reformas de cunho liberal, como a reformulao do Judicirio,
da Guarda Nacional e a mais clebre: a Lei do Ventre Livre, primeira a ser considerada como Lei
urea. Esta no foi uma vitria fcil. Ele teve que enfrentar muita resistncia dentro do parlamento e
especialmente no interior do seu partido, repleto de latifundirios proprietrios de escravos. Por conta
da Dissidncia Conservadora, liderada pelo Conselheiro Paulino, recomendou (e conseguiu) a disso-
luo da Cmara, em 1872. Com extrema habilidade poltica, conseguiu eleger uma nova Cmara para
a legislatura seguinte, majoritariamente favorvel a seus projetos modernizantes ainda que dentro da
tica conservadora. Amigo pessoal do Baro (depois Visconde) de Mau, ambos entraram juntos para
a Maonaria, de onde Rio Branco foi Gro-Mestre. Sua condio de maom provavelmente o favoreceu
no seu esforo por conseguir uma forte base parlamentar. Entretanto, a presena de um Gro-Mestre
da maonaria no governo trouxe problemas junto a Igreja Catlica (leia-se Vaticano), que durante o
perodo em que Rio Branco chefiava o gabinete, condenou sociedades secretas. Foi o estopim para a
chamada Questo Religiosa ou Questo dos Bispos, conflito disseminado pelo Pas, que se acirrou
quando os bispos do Par e da Bahia mandaram fechar lojas manicas e por isto foram presos, proces-
sados e, posteriormente, anistiados.
Rio Branco foi membro do IHGB, da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, do British and
Foreign Anti-Slavery Society, professor da Escola Central (em 1874 passaria a se denominar Escola
Politcnica) do Rio de Janeiro e da Academia de Belas Artes entre vrios ttulos e condecoraes. Seu
filho, Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, Baro do Rio Branco, foi uma das glrias da diplomacia
nacional. O nico caso na Histria do Brasil de pai e filho ocupando (com glrias) o mesmo ministrio,
um no Imprio e o outro na Repblica (o dos Negcios Estrangeiros/Relaes Exteriores). O abolicio-
nista Visconde do Rio Branco no sobreviveu para ver a abolio. Faleceu no Rio de Janeiro, em 1o de
novembro de 1880.
DGE e seus diretores

Criada em 1871, pelo Decreto n 4.676, no respaldo da Lei n 1.829, de 9 de setembro de 1870, nos
gabinetes conservadores Itabora e So Vicente, sendo Ministros dos Negcios do Imprio, Paulino
Jos Soares de Souza e Joo Alfredo Correia de Oliveira, teve nove anos de existncia, at ser reduzida
a Seo de Estatstica, em 1879. Coube-lhe realizar o Censo Geral de 1872, o primeiro do Pas, e nico
no perodo monrquico, bem como, dar incio e continuidade, a grandes custos, sistematizao da
elaborao das estatsticas brasileiras. Ao longo de sua existncia teve trs diretores, um titular, Manuel
Francisco Correia, e dois interinos: Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque e
Jos Maria do Couto, que l atuaram at a extino do rgo, transformado em mera seo.
Manoel Francisco Correia foi escolhido para ser o primeiro diretor da DGE. Homem de muitas ocupa-
es, era advogado, educador, deputado, senador, Conselheiro de Estado e do Conselho do Imperador,
animador cultural, teve passagem no governo como Ministro dos Negcios Estrangeiros no gabinete
Rio Branco. Era homem de grande importncia no Imprio.
Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque assinou o primeiro relatrio, em abril de
1872, referente ao ano anterior. Chefiava interinamente a DGE por seu titular estar envolvido com as
lides polticas de seu mandato de deputado (licenciado da Diretoria durante as legislaturas). Nascido

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a 31 de outubro de 1835, em Caxias, Maranho, era filho de Joo Nunes de Campos e Anna Josephina
Rita de Carvalho Ramos da Costa de Medeiros e Albuquerque. Foi farmacutico em sua cidade, mas
decidiu estudar Direito, formando-se, em 1861, pela Faculdade do Recife (ex-Faculdade de Olinda). Na
capital pernambucana, foi advogado e secretrio da polcia da provncia. Quando Candido Mendes de
Almeida se elegeu senador, Medeiros e Albuquerque ocupou sua vaga de deputado geral, vindo para a
Corte, sendo reeleito na legislatura seguinte. A esta altura, era chefe de seo da Secretaria do Imprio,
onde chegou a diretor deste rgo. Da, foi convidado a chefiar interinamente a DGE, deixando-a
quando retomou seu mandato, no incio da nova legislatura na Assemblia. Neste curto perodo
frente da DGE, assinou o primeiro relatrio da diretoria. Mais tarde, retornou Secretaria do Imprio,
onde se aposentou em 1889. Com a Repblica, foi secretariar o Ministrio da Instruo Pblica, onde
permanece at 1891. Faleceu no Rio de Janeiro, em 11 de abril de 1892.
Jos Maria do Couto assumiu a direo da DGE no perodo em que seu titular estava presidindo a
Assemblia Geral e o outro interino reassumia o seu mandato de deputado. Assinou o segundo relat-
rio do rgo, em abril de 1873 (referente ao ano anterior), e o quarto, em abril de 1875 (referente a
1874). Acredita-se ter sido somente funcionrio pblico, no deixando registros para a posteridade, a
no ser os relatrios que assinou.
Legislaes e snteses dos censos
Legislao ao tempo da dcima-quarta legislatura [1869-1872]

Lei no 1.829, de 9 de setembro de 1870 [Lei do Censo]
- Autorizava a realizao do Censo Geral

- Autorizava a criao de uma Diretoria Geral de Estatstica - DGE
[Como no era uma lei oramentria, os recursos financeiros tiveram que ser negocia-
dos a posteriori, em crditos especiais, at entrar na rotina oramentria]
Decreto no 4.676, de 14 de janeiro de 1871 - Criava a Diretoria Geral de Estatstica

DGE [que comea a funcionar em 1 de maro de 1871, no Ministrio dos Negcios
do Imprio]
Decreto no 4.856, de 30 de dezembro de 1871 - Dava regulamento realizao do

Censo Geral
Legislao ao tempo da dcima-sexta legislatura [1877]

Lei no 2.792, de 20 de outubro de 1877 [lei oramentria] - Adia o novo Censo Geral
para 1887
Legislao ao tempo da dcima-stima legislatura [1878-1881]

Lei no 2.940, de 31 de outubro de 1879 [lei oramentria] - Manda reduzir a seo a
Diretoria Geral de Estatstica DGE
Decreto no 8.341, de 17 de dezembro de 1881 - Cria a Seo de Estatstica no Minis-

trio dos Negcios do Imprio

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Brasileiras
Legislao ao tempo da vigsima legislatura [1886-1889]

Decreto no 9.706, de 20 de janeiro de 1887 - Extingue uma das duas subsees da
Seo de Estatstica
Lei no 2.248, de 20 de outubro de 1887 [lei oramentria] - Adia o novo Censo Geral
para 1890
Decreto no 9.802, de 12 de novembro de 1887 - Extingue a subseo restante da

Seo de Estatstica, mas no extingue a atividade, que repassada a outras sees do
Ministrio
1872 O senso do censo [primeiro realizado]

Data de referncia: 1o de agosto de 1872
Diretoria Geral de Estatstica DGE [no apenas de Censo] na Corte; Diretor Ge-
ral.
Comisso censitria nas parquias [conhecedoras dos territrios]
Registro em boletins ou listas de famlias; pessoas presentes e ausentes (para estes

havia regras). Conceituam-se domiclios e famlias. Todos os cidados do Imprio, na-
cionais e estrangeiros, livres e escravos.
Trabalho feito pelas pessoas que mais conhecessem os limites das localidades e os
seus moradores, e que fossem honestas e ativas. A maioria na recebia nenhuma grati-
ficao pecuniria; alguns poderiam receber remunerao honorfica.
Apurao centralizada: todo o material era remetido, via presidncias das provncias,
DGE, na Corte.
Primeiro programa estatstico nacional

[Art. 2o a 7o, do Decreto no 4.676, de 14 de janeiro de 1871]
Art. 2o - Para a boa ordem dos trabalhos da estatstica, sero estes divididos
em quatro grandes classes, compreendendo: A 1a todos os dados estatsticos que se
referem populao; A 2a todos os dados que se referem ao territrio; A 3a todos os
dados relativos ao estado poltico, intelectual e moral; A 4a todos os dados relativos
ao estado agrcola, industrial e comercial.
Art. 3o - Os trabalhos concernentes populao devem compreender o

nmero das pessoas existentes no Imprio, divididas por provncias, municpios e
parquias:
1o Em relao as raas; 2o Em relao s nacionalidades; 3o Em relao aos

sexos; 4o Em relao s idades; 5o Em relao ao estado civil; 6o Em relao s profis

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ses; 7o Em relao ao domicilio; 8o Em relao aos fogos ou famlias; 9o Em relao

condio; 10o Em relao religio; 11o Em relao imigrao e emigrao;
12o Em relao naturalidades; 13 Em relao aos nascimentos; 14o Em relao aos
casamentos e divrcios; 15o Em relao mortalidade.
Art. 4o - Os trabalhos concernentes ao territrio devem compreender,

alm da situao geogrfica do Imprio, determinada pela longitude e latitude de
seus limites conhecidos:
1o A diviso administrativa atual em provncias e municpios, ou as que de fu-

turo se estabelecerem; 2o A diviso judiciria atual em distritos tribunais de segunda
instncia, comarcas, termos e julgados de paz, ou as que de futuro se estabelecerem;
3o A diviso eleitoral atual em provncias, distritos e colgios eleitorais e assem-
blias, parquias, ou as que de futuro se estabelecerem; 4o A diviso eclesistica
atual em dioceses, parquias e capelas curadas, ou as que de futuro se estabelece-
rem; 5o a diviso do territrio de cada Provncia, municpio e parquia, em relao
s Provncias, municpios e parquias limtrofes; 6o A diviso do territrio de cada
Provncia, municpio e parquia em relao ao nmero das propriedades; 7o A divi-
so do territrio de cada Provncia, municpio e parquia em relao natureza das
propriedades; 8o A diviso do territrio de cada Provncia, municpio e parquia em
relao s deferentes categorias de proprietrios.
Art. 5o - Os trabalhos concernentes estatstica do estado poltico, intelec-

tual e moral do Imprio, devem compreender:
1o Quando ao estado poltico:
1o O nmero dos cidados qualificados votantes em cada Provncia, distrito

eleitoral, municpio, parquia e distrito de paz; 2o O nmero de cidados elegveis,
qualificados em cada uma das sobreditas circunscries eleitorais; 3o O nmero de
votantes que comparecerem e dos votos que obtiverem os Juzes de Paz, Vereadores,
membros das Assemblias Provncias, Deputados Assemblia Geral e Senadores, nas
eleies a que se proceder nas futuras legislaturas; 4o nmero de eleitores do Imp-
rio, divididos por Provncias, distritos e colgios eleitorais e parquias; 5o O nmero
de membros de cada uma as Assemblias Legislativas Provncias, com designao do
nmero dos que elege cada distrito eleitoral; 6o O nmero de Deputados Assem-
blia Geral Legislativa, divididos por Provncias e distritos eleitorais; 7o O nmero dos
Senadores do Imprio, divididos por Provncias; 8o O nmero, a natureza, o valor e
a situao dos bens imveis do domnio do Estado; 9o O nmero, a natureza, o valor
e a situao dos bens imveis do domnio das Provncias; 10o O nmero, a natureza,
o valor e a situao dos bens imveis do domnio das municipalidades; 11o A dvida
ativa e passiva do Estado, a das Provncias e a das municipalidades; 12o A receita e
despesa geral do Estado, a das Provncias e a das municipalidades; 13o O nmero
dos empregados pblicos gerais (com excluso dos militares dos quadros do exrcito
e da armada) classificados por Ministrios, e a soma consignada anualmente para
seus vencimentos; 14o O nmero dos empregados pblicos provncias, divididos por
provncias e por classes de empregos, e as soma consignadas anualmente, em cada
Provncia, para seus vencimentos; 15o O nmero dos empregados pblicos munici-
pais, divididos por municipalidade, e as somas consignadas anualmente para seus
vencimentos; 16o A fora pblica dos quadros do exrcito e da armada nacional, e as
somas consignadas anualmente para o seu pessoal e material; 18o A fora da guarda
nacional do Imprio, tanto do servio ativo como da reserva, dividida por Provncias,
comandos superiores, corpos e companhias e suas sees, e as somas despendidas
anualmente com o seu pessoal e material.

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2o Quanto ao Estado intelectual:
1o O nmero das escolas pblicas e o das particulares de instruo primria

de meninos e de meninas, e o nmero de alunos e alunas, que as freqentam, por
Provncias, municpios e parquias; 2o O nmero das escolas pblicas e das parti-
culares de instruo primria para adultos, e o nmero de alunos por Provncias,
municpios, e o nmero de alunos por Provncias, municpios e parquias; 3o O
nmero das escolas normais primrias para o professor, e o nmero de alunos-mes-
tres que as freqentam por Provncias, municpios e parquias; 4o O nmero dos
colgios, liceus, ginsios e institutos de instruo secundria, assim pblicos como
particulares, em cada provncia, municpio e parquia, e o nmero de alunos que
os freqentam, divididos por sexos e idades; 5o O nmero e a sede dos estabeleci-
mentos de ensino superior, com indicao da natureza do ensino e o nmero de
alunos que freqentam cada um deles; 6o O nmero e a sede dos estabelecimentos
de ensino especial, compreendidos os grandes seminrios, a escola militar, a acade-
mia de marinha, a academia imperial de belas artes, o instituto comercial, o liceu
de artes e ofcios, as escolas agrcolas, e semelhantes, e o nmero dos alunos que
as freqentam; 7o O nmero das pessoas de cada sexo encarregadas de cada um
dos gros de ensino primrio, secundrio e superior e do especial, com as necess-
rias distines de catedrticos, substitutos, opositores, demonstradores, adjuntos e
repetidores, quer do ensino pblico, quer do particular; 8o O nmero, a sede e a
denominao de todas as sociedades cientficas e literrias, e o nmero de scios
honorrios, efetivos e correspondentes; 9o O nmero e a sede de todos os museus,
bibliotecas e arquivos pblicos gerais, provncias e municipais, e o das bibliotecas e
museus particulares, que so franqueados ao pblico, com o nmero: - nos museus,
dos indivduos colecionados em cada um dos trs reinos da natureza; - nos arquivos,
dos documentos arquivados, segundo a classificao que tiverem; - e nas bibliotecas,
das obras e volumes impressos e das obras e volumes manuscritos.
3o Quanto ao estado moral:
1o O nmero das associaes religiosas, compreendidas as comunidades, or-

dens terceiras, confrarias, irmandades devoes regularmente organizadas, com
distino das que se compem de pessoas de um s sexo ou de ambos os sexos, e o
nmero de associados por associao e por sexo; 2o O nmero de sociedades de be-
neficncia, pblicas, ou secretas de existncia conhecida, e o nmero dos scios; 3o
O nmero das sociedades de mtuo socorro, montepios e semelhantes, e o nmero
dos scios; 4o O nmero dos estabelecimentos de caridade, hospitais, hospcios, e
asilos e mendigos, de pobres, de rgos, de expostos, de surdos-mudos, de cegos, de
alienados e de enfermos, e o nmero de pessoas neles recolhidas; 5o O nmero dos
crimes perpetrados em cada ano, o dos criminosos presos, o dos processos instau-
rados, o das sentenas de pronncia e de no pronncia e o dos julgamentos crimi-
nais; 6o O nmero das prises, cadeias, presdios, casas de deteno e de correo,
o nmero de presos classificados em simples detentos, presos correcionalmente,
presos por causa cveis ou comerciais, presos em processo, pronunciados e senten-
ciados, e estes divididos segundo a natureza e a gravidade da pena; 7o O nmero das
conciliaes realizadas e o das no realizadas em cada ano, o nmero das causas de
pequeno valor julgadas pelos juizes de paz,; o nmero das causas cveis distribudas
em cada termo; o nmero das causas cveis julgadas em cada um dos juzos e dos
tribunais da 1a e da 2a instncia; e o nmero dos recursos de revista distribudos e
julgados no supremo tribunal de justia.

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Art. 6o - Os trabalhos estatsticos concernentes ao estado agrcola, indus-

trial e comercial, devem compreender:
1o Quanto ao estado agrcola:
1o O nmero das pessoas efetivamente empregadas nos trabalhos da agri-

cultura e da criao de gados, e a distino dessas pessoas por sexos; 2o A extenso
e repartio do domnio agrcola aproveitado em culturas e a natureza destas; 3o A
extenso e determinao local das terras pblicas e devolutas susceptveis de cul-
tura, e a natureza desta; 4o A enumerao dos produtos agrcolas e de criao e a
sua quantidade; 5o O preo mdio das terras agrcolas, e das de criao; 6o O preo
mdio dos produtos agrcolas e das diversas espcies de gado; 7o O preo mdio da
carne das diversas espcies de gado nos principais centros de produo.
2o Quanto ao estado industrial:
1o O nmero e o pessoal dos estabelecimentos de indstria mineral em suas

diversas classes, e quantidade de produtos de cada classe; 2o O nmero e o pessoal
dos estabelecimentos tais no s os de fiao e tecido de algodo, de linho, de l e
de seda, e semelhantes, como tambm os de indstria de couros, solas, peles, cal-
ado, selins, arreios, veculos de conduo de gente e de carga, e a quantidade de
produtos das indstrias respectivas; 3o O nmero e o pessoal dos estabelecimentos
de indstria, que tem por objetivo a alimentao, como hotis, hospedarias, esta-
lagens, restaurantes e casas de pasto; - o vesturio, como os de alfaiates, modistas,
costureiras, adelos algibebes, chapeleiros e semelhantes; - a construo, como os de
construo de prdios, edifcios e navios, pedreiros, canteiros, caiadores, pintores,
estucadores, engenheiro civis, arquitetos, mestres de obras; - a fabricao de mveis
e ornamentos, como os de marcenaria, ferraria, serralharia, caldeiraria, latoaria; e
a quantidade de produtos de cada uma destas indstrias; 4o O nmero e o pessoal
dos estabelecimentos atinentes arte tipografia, litografia, estamparia, gravura,
fotografia e a fabricao de papel e encadernao de livros; e quantidade de produ-
tos respectivos; 5o O nmero e o pessoal de quaisquer outros estabelecimentos de
indstrias no compreendidas nas classes antecedentes e quantidade de produtos
respectivos.
3o Quanto ao estado comercial:
1o O nmero e o pessoal dos estabelecimentos comerciais, classificados se-

gundo o objeto do comrcio; 2o O nmero das principais mercadorias exportadas
e importadas em cada ano, e o seu valor mdio oficial, com especificada declarao
do destino das exportadas e da provenincia das importadas; 3o Qualidades, quanti-
dade e valor mdio oficial das mercadorias em trnsito, com designao da proveni-
ncia e do destino; 4o Qualidade, quantidade e valor mdio oficial das mercadorias
do pas reimportadas e das mercadorias estrangeiras reexportadas com a proveni-
ncia daquelas e o destino destas; 5o Impostos gerais, que recaem sobre os gneros
de importao e cuja arrecadao est a cargo das alfndegas e mesas de rendas; 6o
Impostos gerais, que recaem sobre gneros de exportao e cuja arrecadao est a
cargo das alfndegas e mesas de rendas; 7o Impostos gerais sobre indstrias e profis-
ses, que pagam os estabelecimentos comerciais; 8o Impostos provncias, que recaem
sobre estabelecimentos comerciais; 9 Soma arrecadada de cada classe de impostos
mencionados em os nos 5, 6 e 8, e a soma do lanamento e da arrecadao dos men-
cionados em os no 7; 10o Nmero, tonelagem e carregamento dos navios de vela e

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dos navios a vapor, entrados dos portos do Imprio em cada ano, com indicao da
nacionalidade e provenincia; 11o Nmero, tonelagem e carregamento dos navios
de vela e dos navios a vapor sados dos portos do Imprio em cada ano, com indica-
o da nacionalidade e pases do destino; 12o Nmero tonelagem e equipagem dos
navios da marinha mercante nacional, divididos por provncias a que pertencem, e
com indicao dos de longo curso, e de grande e pequena cabotagem; 13o Nmero,
sede, capital nominal, capital efetivo, depsito metlico, circulao, carteira, contas
correntes, fundos pblicos, reservas e ltimos dividendos de todos os estabeleci-
mentos bancrios e suas agncias no Imprio, e a circulao das notas ou bilhetes
dos bancos com a mdia da situao mensal de cada ano; 14o Nmero, sede, capital
nominal, capital efetivo, contas correntes, movimento de fundos e dividendos das
diversas companhias e agncias de seguros; 15o Nmero, sede, capital nominal, ca-
pital efetivo, contas correntes, movimento de fundos e dividendos, das empresas e
companhias de navegao nacionais e estrangeiras, subvencionadas pelo Estado e
pelas provncias, o quanto da subveno anual, e o movimento de mercadorias e
passageiros em cada uma; 16o Nmero das estradas de ferro, das de trilhos urbanos,
suburbanos e rurais, e das de rolagem regulares, pertencentes ao Estado, s provn-
cias ou a companhias e empresas particulares; sua extenso, custo, receita, despesa,
dividendos e movimento de mercadorias e passageiros; 17o Correios: - movimento
de entrada e sada de cartas, jornais, brochuras, livros, impressos, manuscritos cita-
dos amostras e receita e despesa respectiva.
Art. 7o - No desenvolvimento prtico de cada um dos trabalhos estatsticos

especificados nos artigos antecedentes e sempre que for possvel, se proceder
diviso dos fatos;
1o Com relao ao lugar por provncias, municpios e parquias, quando

por sua especialidade no exijam outra diviso. 2o Com relao ao tempo por
anos, meses e dias, quando no esteja determinada, ou no devam ter por sua es-
pecialidade outra diviso. 3o Com relao ao peso e medida pelos pesos e
medidas do sistema mtrico-decimal. 4o Com relao posio astronmica por
graus, minutos e segundos as distncias em arco de crculo, e por horas, minutos e
segundos as distncias em tempo, contadas as de longitude do meridiano do Impe-
rial Observatrio Astronmico do Rio de Janeiro. Havendo trabalhos geodsicos ou
baromtricos que permitam determinar a elevao do lugar sobre o nvel do mar
as medidas da altura sero as do sistema mtrico-decimal.
Joaquim Norberto, inventariante das
estatsticas de populao (1870)
Captulo 10

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P aulino Jos Soares de Souza (filho do falecido Visconde do Uruguai), Ministro

dos Negcios do Imprio no gabinete presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres, o
Visconde de Itabora, como visto antes, ter a iniciativa de submeter primeira sesso
(1869) da dcima quarta legislatura (1869-1872) da Assemblia Geral a proposta de
realizao do censo, e, para tanto, de criao de uma repartio estatstica com status
de diretoria (Lei n 1.829, de 9 de setembro de 1870).146 Tem incio uma inflexo
positiva de trajetria.
No relatrio enviado abertura da segunda sesso, ainda naquela legisla-

tura, 1870, comunica duas decises tomadas. Primeiro, informa que mandara fazer
o arrolamento da populao desta Capital, o qual poder-se-ia efetuar sem maior dis-
pndio, esperando colher lies para a realizao futura do censo geral; e acrescen-
ta, confiante: Logo que houver crdito especial empenhar-me-ei em realizar em todo
o Imprio o trabalho que agora s foi possvel efetuar na Corte (BRASIL, 1870).
Segundo, diz que estava tentando alcanar o algarismo exato da populao do pas,
para tanto, tendo pedido relatrios detalhados aos presidentes das provncias, para
cuja anlise e sntese convocara o digno Chefe de Seo da Secretaria de Estado dos
Negcios do Imprio Joaquim Norberto de Souza e Silva, que no poupou esforos para
desempenh-lo satisfatoriamente (BRASIL, 1870). O trabalho realizado, intitulado
Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e de cada pro-
vncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje, o anexo D do relatrio
do ministro dirigido Assemblia Geral.
quela poca, fevereiro de 1869, Jos Maria da Silva Paranhos, Ministro dos
Negcios Estrangeiros no gabinete Itabora, dirige-se ao Paraguai, com a exata mis-
so, certamente delicadssima, de estabelecer um governo provisrio, com o qual se
pudesse assinar a paz147. Em agosto de 1869, com Solano Lpez ainda lutando nas flo-
restas paraguaias, a jurisdio civil do pas entregue ao governo provisrio constitu-
do, sob a chefia de Cirilo Antonio Rivarola, que, numa de suas primeiras medidas, no
incio de 1870, manda fazer um censo. Dada a precria organizao da administrao,
devastada pela longa guerra, ter sido um censo tambm precrio; mas, foi feito, e
146 Dessa lei sero derivados o Decreto no 4.676, de 14.01.1871, j no Gabinete So Vicente, criando a
Diretoria Geral de Estatstica, e o Decreto n 4.856, de 30.12.1871, regulando a realizao do censo, j no
Gabinete Rio Branco; nos dois gabinetes, Joo Alfredo Correia de Oliveira era o Ministro do Imprio.
147 Futuro Visconde do Rio Branco, em junho de 1871, por ato da Princesa Imperial, Dona Isabel, Regente
do Imprio, na ausncia do Imperador, que ento fazia sua primeira viagem Europa. Ser presidente
do conselho de ministros, de maro de 1871 a junho de 1875.


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o que vale148. J o censo brasileiro, ser feito apenas em 1872, no futuro gabinete Rio
Branco, tendo qualidade indiscutvel149. Por ora, restavam as medidas do Ministro do
Imprio, Paulino Jos Soares de Souza, mandando fazer o censo da Corte e sustentando
a investigao encarregada a Joaquim Norberto de Souza e Silva, alm da lei do censo de
sua autoria.
Joaquim Norberto, intelectual incansvel

Joaquim Norberto de Souza e Silva nasceu na cidade do Rio de Janeiro, em 6 de
junho de 1820, vindo a falecer em Niteri, capital do j Estado do Rio de Janeiro, em
14 de maio de 1891. Trabalhou como caixeiro nos negcios do pai, Manoel Jos de
Souza e Silva, mas, sem essa vocao, seguiu carreira no servio pblico; comeando
na Assemblia Provincial do Rio de Janeiro passou, depois, ao quadro do Ministrio
dos Negcios do Imprio, onde, como chefe de seo, aposentou-se.
Fez seus primeiros estudos no Seminrio de S. Joaquim, situado na capital

do Imprio. Desde cedo mostrou vocao literria, publicando seu primeiro livro aos
21 anos de idade. Cultivou a literatura com dedicao e esmero, em seus vrios g-
neros: a histria, a romance, a poesia, o teatro; inaugurou no Brasil um certo tipo de
edio crtica, fruto de intensa pesquisa e erudio. Em 1841 ingressou no Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, tornando-se seu presidente em 1886 at sua morte
em 1891. agraciado com a Imperial Ordem da Rosa no grau de comendador.
Em 1873 publicou Histria da conjurao mineira, oferecendo tratamento

severo a Tiradentes, cuja atuao subestima e menospreza, na avaliao de Francisco
Iglsias, para quem o livro bem construdo, de estrutura harmoniosa; com essa tese,
ir provocar polmicas, bem assim, com a tese da intencionalidade da descoberta do
Brasil, pouco comum poca. Pois, nessa linha como historiador, insere-se o relatrio
aqui analisado, o qual, segundo o mesmo Francisco Iglsias, at hoje consultado com
proveito150. Por fim, vale anotar que escreveu, em quatro volumes, Uma corografia
fluminense, ou descrio topogrfica, histrica, poltica e estatstica da Provncia do
Rio de Janeiro, em algum instante posterior ao relatrio aqui analisado.
Crescem os valores do relatrio, em suas 167 pginas, ao se dar conta que

foi escrito em muito pouco tempo, um ms e meio, se tanto. Paulino Jos Soares de Souza
comete-lhe a atividade atravs de aviso em 15 de maro de 1870, como segue:
148
Leia-se sobre a guerra: DORATIOTO, Francisco. Maldita guerra: nova histria da Guerra do Paraguai.
So Paulo: Cia. das Letras, 2002. 617 p. Estudo excelente; leitura obrigatria.
149
Cabe lembrar a tentativa de se realizar um, em 1852, ao tempo do gabinete Monte Alegre, visto antes.
150
Sobre Joaquim Norberto, ver: IGLSIAS, Francisco, Historiadores do Brasil Rio de Janeiro: Nova Fron-
teira; Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2000. p. 107-108; VAINFAS, Ronaldo (Org.). Dicionrio do Brasil
Imperial (1822-1889). Rio de Janeiro: Objetiva, 2002. p. 413-414. Verbete assinado por Lcia Guimares;
BLAKE, Sacramento. Diccionrio bibliographico brazileiro. Rio de Janeiro: Typ. Nacional, 1898. v. 6,
p. 211-217.


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Tendo requisitado dos Presidentes das Pro-

vncias, por Aviso de 25 de janeiro ltimo, todas as
informaes que pudessem coligir relativas ao cen-
so da populao das Provncias que administram,
remeto as j recebidas, e encarrego a Vm de, exa-
minando-as e completando-as com tudo quanto
puder colher dos documentos que encontrar no
Arquivo da Secretaria de Estado dos Negcios a
meu cargo, de trabalhos anteriores, quer oficiais,
quer devidos a esforos particulares, organizar
uma exposio do que h respectivamente a cada
Provncia, com as observaes que se lhe ofere-
cerem. Deus guarde a Vm (SILVA, 1870,
p. 4)
Em 2 de maio do mesmo
ano, 1870, Joaquim Norberto entrega ao
Ministro o relatrio realizado, con-
cluindo a atividade. Assim inicia:
Recebi o aviso de V.
Ex. datado de 15 de maro
do corrente ano, cobrindo os
ofcios de vrios Presidentes
de Provncia, com informaes
acerca da populao atual das
mesmas; e, cumprindo as deter-
minaes de V. Ex., passei a exa-
minar o que se h tentado desde
os tempos coloniais at ao pre-
sente; busquei inquirir os meios
de que se tm servido os encar-
regados dessa misso laboriosa e
indagar o que deixou-se de fazer Joaquim
nas tentativas malogradas. Tal o trabalho que V. Ex. se dignou de incumbir-me no Norberto
de Souza
empenho de poder ainda satisfazer o custoso encargo de seu nobre ministrio, e que e Silva, [s. d.]
pelo 2 do art. 1 do Decreto n. 4152 de 13 de abril de 1868 compete a esta Secre-
taria de Estado. Falecem-me necessrias habilitaes e com elas mais vagar e tempo,
e s me sobeja a melhor vontade para o desempenho de to rdua tarefa. Conto po-
rm com a indulgncia de V. Ex., a cuja ilustrao o submeto (SILVA, 1870, p. 5).
No pouco tempo havido, para alm de analisar e compilar os relatrios re-

cebidos das provncias, viu-se obrigado a pesquisar em arquivos, seja para completar
(qui corrigir) os relatrios recebidos, seja para suprir a ausncia de respostas, por
omisso de diversos presidentes de provncias. Ter trabalhado intensamente, donde,
crescem os valores do relatrio realizado: muita pesquisa, muita leitura, muita anlise;
resultando excelente sntese. Vejamos, ento, o relatrio realizado.
Tem trs sees: a primeira, de carter geral, oferece um balano histrico

das tentativas pessoais e oficiais de se fazer um censo geral no pas; a segunda, detalha
provncia a provncia esse balano histrico; a terceira, por fim, totaliza os nmeros
da populao brasileira, em vrias pocas, tendo em conta as tentativas pessoais e


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oficiais vistas antes. Nessas sees, apresenta trs conjuntos de informaes: primeiro,
uma rpida seqncia da legislao pertinente, at aquele momento; segundo, as di-
versas dificuldades enfrentadas na elaborao das estatsticas brasileiras, ao longo do
tempo; terceiro, os nmeros da populao, razo ltima do estudo.151
Evoluo da legislao152
Logo no incio, encontra-se uma referncia ao Reino da Blgica, com desta-
que para a comisso central de estatstica que, vale lembrar, teve frente Adolphe Que-
telet, a quem Joaquim Norberto no cita, ao passo que cita a M. Nothomb, ento Ministro
do Interior da Blgica153. Pois, vale notar que Jos Cndido Gomes, em seu texto antes
visto, tambm utiliza a Blgica como exemplo.
O reino da Blgica, to bem constitudo pela uniformidade de suas institui-

es, e pela concentrao de seu territrio em to limitada rea, e no qual sente-se a
ao do governo com a mgica rapidez da telegrafia eltrica nos mais pequenos pon-
tos da sua povoao, lutou por muito tempo com documentos imperfeitos, como so
os que se publicaram em virtude do decreto de 24 de janeiro de 1831, que incumbiu
ao ministro do interior a sua organizao, e isso por trabalharem os departamentos
isoladamente e sem unidade de pensamento. S depois que, instituda em 16 de
maro de 1841 a comisso central, composta de funcionrios tirados de diversos
ministrios, deu-se o plano completo para a publicao dos atos estatsticos relativos
aos diversos ramos da administrao de todo o reino, e se incumbiu a cada departa-
mento a organizao da sua estatstica, de harmonia com o plano geral, obtiveram-
se felizes resultados. Ainda assim foi necessrio que trs anos depois, sob proposta
do ilustrado Nothomb, se criassem comisses filiais nas capitais dos departamentos,
para coadjuvao da comisso central; e da que data a apresentao dos mais
perfeitos trabalhos sobre o quadro da populao e seu movimento (SILVA, 1870,
O autor utiliza o exemplo da Blgica para desenvolver sua argumentao. A

evoluo da legislao brasileira mostraria uma trajetria semelhante. As diferenas
estariam nas pessoas chamadas a realiz-las, e no nas idias; estaramos, dessa for-
ma, atentos ao mundo, atualizados na legislao necessria atividade estatstica. Se
pouco (quase nada) acontecia, seria pela falta de pessoas adequadas, bem formadas,
bem instaladas na estrutura; ora, embora a legislao remetesse ao poder fazer, no
remetia ao saber fazer, que seguia improvisado. Eis o que dizia:
O que o reino da Blgica realizou por bem entendida perseverana, ns

tentamos, sem resultado, antes que ele se tivesse constitudo independente; pelo
menos o que se depreende do 7o do art. 24 da lei de 20 de outubro de 1823, que
conferiu a organizao da estatstica das provncias aos conselhos das respectivas
151
Os nmeros da populao sero dados em anexo. No daremos os nmeros referidos s provncias,
porquanto exigindo inmeras explicaes qualificativas; remetemos os interessados ao relatrio.
152
Em boa medida, a matria desta seo j foi tratada em captulos anteriores. Mas, por ser importante
no relatrio de Joaquim Norberto achamos oportuno retom-la.
153
Adolphe Quetelet, em sua Histoire des sciences mathmatiques et physiques chez les belges, de 1864, re-
fere-se a M. Nothomb s pginas 160, 263, 535 e 743, sempre de modo elogioso, tendo-o como um grande
estimulador das estatsticas. O diz embassadeur, sem maiores explicaes, e autor de um Essai histori-
que et critique sur la rvolution belge, de 1833, pelo visto, polmico.


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presidncias, e tambm o que se colhe do aviso circular de 8 de agosto de 1826,

publicado no Dirio Fluminense do mesmo ano, pelo qual mandou-se que em todas
as provncias se formassem tbuas estatsticas por um sistema uniforme, para o que
se remeteram exemplares de um elenco, que se fez estampar para esse fim, reco-
mendando-se que nesse importante trabalho se empregassem os indivduos mais h-
beis da provncia, e que com eficaz diligncia se procurasse que tudo se conclusse
a tempo de poderem ser presentes os seus resultados Assemblia Geral, quando
novamente se abrisse em maio de 1827, por ser indispensvel o conhecimento delas
para o acerto de muitas providncias de que depende em grande parte a prosperi-
dade geral da nao (SILVA, 1870, p. 11).
No houve sucesso. Em meio ausncia de tradio, o prazo curto para a

realizao e concluso do trabalho ter gerado um natural imobilismo. E no havia,
naquele instante conturbado, nenhuma condio de se reverter a situao; ento, em
meio a intensos conflitos entre a Assemblia Constituinte e o Imperador D. Pedro I,
desenhava-se a constituio; alm disso, a prpria independncia ainda no estava
consolidada e reconhecida. Nesse ambiente, havia outras urgncias, pese a correta e
perfeita percepo da relevncia das estatsticas na formao da nao. Na verdade,
apesar dos discursos, demandando estatsticas, no havia clareza (nem terica, nem
prtica) sobre o governar com as estatsticas.
Outro aspecto negativo, poder ter sido o aparato do elenco, que, diz o
autor, no me foi possvel descobrir. Alm de um rol de temas, talvez de variveis,
teria sido imperativo definir-se quadros (modelos temticos), nos quais estariam pre-
sentes, mesmo que implicitamente, as definies e os conceitos, tema a tema; sem
essa base formal, seria impossvel estabelecer-se resultados homogneos. E os quadros
(modelos temticos) idealizados teoricamente, teriam que estar afinados e ajustados
aos registros administrativos, onde estariam as informaes individuais fundadoras
das estatsticas. Mas, provavelmente, os registros administrativos, poca, por certo, a
nica fonte disponvel das individualidades, estariam em formao; sem os mesmos,
solidamente assentados, no haveria condies de elaborao contnua e sistemtica
das estatsticas. Os registros balizavam a configurao dos monoplios bsicos dos
estados o fiscal, o militar, o policial que, devidamente configurados levavam os
estados a lutarem pela maturidade dos prprios registros; pois, dentre seus usos, para
alm da administrao das individualidades, estava a necessria ordenao das coleti-
vidades, para o que as estatsticas contribuam distintamente.
Embarcar na suposta semelhana institucional entre ambos os pases, Brasil

e Blgica, no nada simples, porquanto os conselhos provinciais tinham inmeras
competncias, mais prementes e mais importantes que a elaborao das estatsticas,
e, por suas muitas competncias, por certo, no seriam expertos nessa atividade, se
tanto, as fariam no improviso, o que no leva a bom porto. Ao contrrio as comisses
filiais belgas eram centradas e concentradas na elaborao das estatsticas, sendo
razovel imaginar que, ao longo do tempo, mais e mais, adquiririam especializao;
tudo isso, sem contar a presena da comisso central, coordenadora e orientadora das
comisses filiais; ora, sem essa referncia centralizadora, no caso brasileiro, razovel
sugerir que tenha havido desequilbrio e descompasso no chamado, por Joaquim Nor-
berto, aparato do elenco, contribuindo distintamente para o fracasso da iniciativa.


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Pois essa falta parecer corrigida pelo Decreto de 25 de novembro de 1829

(seis anos depois, portanto) criando na Corte a comisso de estatstica geogrfica,
natural, poltica e civil, e nomearam-se para fazer parte da mesma os cidados Dr.
Joaquim de Oliveira Alvares, diretor, Jos Maria da Silva Bittencourt, secretrio, e Jos Sa-
turnino da Costa Pereira, Conrado Jacob de Niemeyer e Raimundo Jos da Cunha Mattos, ad-
juntos.154 Mas, ter curta durao, a comisso. De fato, como afirma Joaquim Norberto:
cinco anos depois, pelo Decreto de 27 de outubro de 1834, foi dissolvida a comisso,
sem que dela se colhesse algum fruto. Novo vazio criado.
O tempo passar, e a criao de um novo ncleo vir com o Decreto

o
n 1.565, de 24 de fevereiro de 1855, aprovando os estatutos da Sociedade Estatstica
do Brasil, mas, pese a pliade de notveis que a integraram, pouco (ou nada mesmo)
realizou. Nela, diz Joaquim Norberto, a rida cincia ficou isolada em seu tempo, por
falta de sacerdotes que mantivessem o culto, e a sociedade veio a inanir-se, desapa-
recendo de todo. Tendo em mente os estatutos dessa sociedade, como visto antes,
dificilmente cumpriria a tarefa de uma comisso central, nos moldes da Blgica; afora
Sebastio Ferreira Soares, por certo um entendido, todos (ou quase todos) os demais
eram somente polticos, carecendo de percepes tcnicas.
Desse ponto, Joaquim Norberto passa a 1851-1852 quando lembra a tentativa

de realizao de um censo geral havida no gabinete presidido por Jos da Costa Car-
valho, o futuro Marqus de Monte Alegre; tentativa fracassada na conta de reao po-
pular. Depois de alentada digresso, diz que nada mais se tem feito at o presente,
chegando s medidas correntes, nas quais se inserem seu relatrio. Assim sendo, des-
conhece ou despreza o relatrio de Jos Cndido Gomes, de 1862, bem assim igualmen-
te desconhece ou despreza os trabalhos de Sebastio Ferreira Soares, sejam os publicados
pessoalmente, sejam as divulgaes realizadas no mbito do Ministrio dos Negcios
da Fazenda, ao qual pertencia como funcionrio.
Antes de seguir adiante, faamos trs extratos do relatrio, todos a merece-

rem reflexo atenta, ajudando na apreenso adequada do presente.
No primeiro extrato, o autor oferece severa reflexo da estrutura territorial

do pas, formalmente desconhecida, que, diga-se de passagem, quando da ulterior
(e prxima) realizao do censo, j no contexto da Diretoria Geral de Estatstica,
receber tratamento prioritrio no sentido de ser desvelada e revelada, afinal, sem
estrutura territorial definida no se elaboram estatsticas. Mas, o autor adianta-se, e,
numa viso madura, faz a relao inversa, falando da importncia das estatsticas para
bem se definir a diviso poltica do territrio.
154
Desses todos, o penltimo contribuiu sobremodo para cartografia brasileira, tendo feito, em 1837, a
Carta corogrfica da provncia do Rio de Janeiro, e, em 1846, a Carta geral do Imprio, organizada sobre
os melhores trabalhos existentes, antigos e modernos, contendo igualmente os planos que se puderam
obter das cidades capitais e de outros lugares notveis; engenheiro civil, nasceu em Lisboa em 1788, e
faleceu, no Rio de Janeiro, em 1862. Ver: VAINFAS, Ronaldo (Org.). Dicionrio do Brasil Imperial (1822-
1889). Rio de Janeiro: Objetiva, 2002, p. 164. Verbete assinado por Lcia Guimares. Nele varia a grafia
de Niemeyer, como utiliza Joaquim Norberto, passando a Niemayer.


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As Assemblias Provinciais, conquanto se mostrassem logo nos primeiros

anos de sua criao solcitas nas atribuies que lhes so conferidas, no tm sido
mais felizes do que os conselhos gerais a este respeito. E quo fatal no lhes ainda
agora a falta de estatsticas, no s relativamente sua populao, como a tudo o
mais que se prende a seus variados ramos? A irregular e viciosa diviso de suas co-
marcas, a criao de numerosas parquias, a sua subseqente elevao categoria
de vilas e cidades, para serem nas sucessivas legislaturas suprimidas, e de novo cria-
das, causando no pequeno transtorno nos povos e mudando continuamente a face
da carta corogrfica, tem mais origem na ignorncia dos seus algarismos estatsticos,
que na frase feliz de Goethe no s governam o mundo, mas tambm denunciam
como ele governado, do que mesmo no embate das opinies dos partidos mesqui-
nhos, que se agitam no seio da representao provincial, a que se tem querido atri-
buir essas bruscas e irrefletidas transformaes (SILVA, 1870, p. 12, grifo nosso).
No segundo extrato, o autor mostra familiaridade com as motivaes cls-

sicas dos censos, quais sejam, a convocao de guerreiros, e a definio dos tributos,
mas, com inegvel propriedade, sugere que outras razes, menos desagradveis e in-
cmodas para os cidados, melhor justificariam suas realizaes. E o faz atravs dos
exemplos dos Estados Unidos, com sua longa tradio censitria, e da Itlia, recm-
unificada, que, de pronto, entendeu a relevncia da realizao de um censo geral.
Alm disso, fica claro ao longo do texto sua convico da importncia das estatsticas
no exerccio do governo, em amplos setores da gesto da coisa pblica, alis, Paulino
Jos Soares de Souza usou com nfase a educao ao argumentar em favor do censo,
quando dos debates em defesa daquela que viria a ser a Lei no 1.829, de 29 de setem-
bro de 1870, que mandou fazer o censo e que criou a Diretoria Geral de Estatstica.
O xito dos arrolamentos no depende unicamente das leis regulamentares;

est na escolha dos empregados que os devem realizar, e como estes dependem
da nomeao de autoridade mais elevada, fcil ser renov-los procurando pessoas
habilitadas para tais encargos. preciso, primeiro que tudo, que o Governo geral
mostre ostensivamente ligar a assunto to transcendente toda a importncia que
merece nas naes que nos precederam na marcha da civilizao, e que procure por
meio de publicaes adequadas infundir nos nimos das classes menos ilustradas, e
que por a vivem arredadas e entregues a seus puros instintos, a necessidade de se-
melhantes operaes, que no tm por fim nem o recrutamento, nem o lanamento
de novos impostos e outros pesados nus, meros fantasmas com que se assombram
e que as perseguem quando se trata de inclu-las no nmero que representa a totali-
dade da populao de seu pas (SILVA, 1870, p. 16-17).
Por fim, no terceiro extrato, o autor faz aluso ao que chama congresso
estatstico das naes, talvez estando a referir-se aos Congressos Internacionais de
Estatstica, que ento agitavam as discusses estatsticas. quela poca, sete das nove
reunies j haviam se realizado: a de Bruxelas, em 1853; a de Paris, em 1855; a de Vie-
na, em 1857; a de Londres, em 1860; a de Berlim, em 1863; a de Florena, em 1867; e
a de Haia, em 1869. Associa as estatsticas vanguarda da civilizao, mostra perfeita
conscincia das dificuldades a se enfrentar, e as toma como desafios estimulantes; por
fim, revela esprito maduro ao afianar que a populao recenseada, por sua varieda-
de, bem revelaria a grandeza do Imprio.


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Se temos tomado parte nos festins da indstria155 celebrados pelas naes

de alm-mar, porque tambm no iremos sentar-nos no congresso estatstico das
naes? J ao lado dos recenseamentos das populaes dos estados, que caminham
na vanguarda da civilizao, poderia figurar o censo da populao do Imprio, se
longe de desanimarmos pela imperfeio do trabalho, nascida de numerosas difi-
culdades, nos tivssemos contentado com ensaios, embora incompletos e at ine-
xatos ao princpio, mas que por sucessivas correes, impostas pela prtica, teriam
atingido a complemento a que tm podido chegar em outros pases. Justo porm
no criminar sem critrio as geraes passadas. vasto o nosso Imprio e quase to
extenso como a Europa. A sua populao, notvel pela heterogeneidade das raas
e condies sociais, que a constituem, acha-se disseminada pela imensa rea de seu
territrio, que a no ser assim, seria j mui suficiente para nos dar mais fora, e para
incutir maior respeito (SILVA, 1870, p. 17, grifo nosso).
E segue na anlise das provncias, mergulhado em vastssima documenta-

o, vasta e diversa: os relatrios dos presidentes das provncias, em ateno ao pedido
de Paulino; os relatrios enviados pelos presidentes das provncias aos Ministros dos
Negcios do Imprio; cpias dos relatrios enviados anualmente pelos presidentes
das provinciais s Assemblias Provinciais.156 Por demais, compulsou inmeros livros,
e isso o relatrio evidencia, obtendo-os em bibliotecas pblicas ou, talvez, em sua pr-
pria biblioteca (possivelmente volumosa em Histria).
Condies da produo
Feito o arrazoado da legislao, visto antes, passa anlise das situaes das
provncias, tentando, ao fim e ao cabo de cada anlise, estabelecer suas populaes,
tanto quanto possvel, em sries longas, no raro voltando ao perodo colonial. Em-
penha-se verdadeiramente157.
Para algumas provncias, tem mais a falar, tendo contado com mais e melho-
res documentos, sejam antigos, sejam os da poca, estes, em ateno demanda do
ministro. Quanto aos antigos, existir e estarem disponveis, tm vrias razes: primei-
ro, as provncias importantes, atraam, ao longo do tempo, mais e melhores estudio-
sos (corgrafos), seja por ao voluntria, seja por meio de contratao; segundo, in-
dependente da importncia das provncias, poderem ser consultados em bibliotecas e
arquivos na Corte, seja por ao dos autores, seja por ao oficial das administraes
provinciais. Quanto aos da poca, com nfase no relatrio resposta consulta do
ministro, dependeu em alguma medida dos mesmos fatores, bem assim, das vises de
mundo dos presidentes das provncias, por exemplo, aqueles com melhor percepo
da importncia das estatsticas se dedicaram muito mais.
155
Sobre este curioso epteto das Exposies Universais, festins da indstria, veja-se captulo anterior.
156
Esse arquivo do Ministrio dos Negcios do Imprio compunha, em boa medida, o Arquivo Pblico
do Imprio, do qual deriva o Arquivo Nacional. No obstante, parte substantiva da documentao ento
acumulada ir se perder com o advento da Repblica, talvez por seu desejo de apagar o passado.
157
As informaes, provncia a provncia, encontram-se nas seguintes pginas do relatrio analisado: Ama-
zonas (p. 19-24), Par (p. 25-30), Maranho (p. 31-33, Piau (p. 34-37), Cear (p. 38-45), Rio Grande do Norte
(p. 46-48), Paraba (p. 49-54), Pernambuco (p. 55-64), Alagoas (p. 65-72, Sergipe (p. 73-77), Bahia (p. 78-80),
Esprito Santo (p. 81-85), Rio de Janeiro (p. 86-96), Corte (p. 97-105), So Paulo (p. 106-112), Paran (p. 113-
117), Santa Catarina (p. 118-125), So Pedro do Rio Grande do Sul (p. 126-131), Minas Gerais (p. 132-145),
Gois (p. 146-153), Mato Grosso (p. 154-160).


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Alguns desses documentos, alm de revelarem resultados, revelavam proble-

mas na produo, como vimos no captulo referente s corografias e similares. Joaquim
Norberto, por seu interesse nos resultados, nos termos da tarefa recebida, ter dedicado
menos ateno e menos espao seleo dos problemas apontados, por no ser o seu
alvo, sem deixar de faz-lo, contudo. Desses fatores depende, nesta nossa anlise, o
quanto teremos a destacar enquanto problemas na produo; assim, pouco ou nenhum
problema na produo no quer dizer, necessariamente, falta deles. As estatsticas po-
pulacionais alcanadas por Joaquim Norberto, segundo autorias diferentes, no nvel na-
cional, estaro em anexo; j as sries provinciais, por tomarem bastante espao, no as
apresentaremos, deixando ao interessado a consulta ao relatrio original.
Enfim, os principais problemas resultavam, antes de tudo, da insuficincia

(quando no ausncia) das estruturas funcionais, seja a nacional, sejam as provinciais,
voltadas elaborao das estatsticas, sem esquecer as freqentes interrupes; essa
situao problema se avolumava pela rotatividade nas presidncias provinciais, e no
apenas quando da alternncia dos partidos no governo, no raro, tambm na seqn-
cia de presidentes de um mesmo partido; e se agravava (e se nutria) na ausncia ou ca-
rncia de especialistas, capazes de acumular experincias ao continuar das atividades,
essencial, sobretudo, para criar-se e refinar-se os formulrios temticos (sade, edu-
cao, e outros) de compilao e agregao das informaes individuais existentes
nos registros administrativos; por fim, ao tempo dos censos, sofria-se com a presena
de informantes insensveis necessidade e importncia das estatsticas, resistindo
em prestar informaes ou fazendo-o de forma duvidosa (sem olvidar tambm suas
resistncias em responder aos registros administrativos rotineiramente, tornando-os
imprprios derivao das estatsticas).
Isso posto, antes de passar adiante, vejamos as palavras finais do autor, fe-
chando a introduo e anunciando a avaliao das provncias:
Passando em revista todos os trabalhos que vieram ao meu conhecimento,

quer oficiais, quer devidos a esforos de particulares, tanto nacionais como estran-
geiros, limitei-me a mera exposio, e conclu sempre com a recapitulao dos
diversos clculos, segundo a ordem cronolgica. Tentei ajuizar da sua veracidade,
como era do desejo de V. Ex.; mas desisti da tarefa por julg-la dificlima, pois ne-
cessariamente havia de estabelecer clculos baseados em teorias falveis, e ao final
achar-me-ia perdido no meio de tantas contradies, como as que ressaltam dessas
recapitulaes, e dos erros em que tm cado os que tm procurado analis-los (SIL-
VA, 1870, p. 17-18).
Provncia do Amazonas
No veio o relatrio solicitado pelo ministro. Joaquim Norberto, ento, lana
mo de vrios textos, como segue: Igreja brasileira, do Conselheiro Antnio Rodrigues
Velloso de Oliveira; Relao geogrfica e histrica, do Bacharel Francisco Xavier Ribeiro
de Sampaio; Ensaio corogrfico, do Tenente-coronel Antonio Ladislau Monteiro Baena;
Dicionrio topogrfico, do Capito-tenente Loureno da Silva Arajo; em todos colhen-


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do diversos nmeros, geralmente contestando uns aos outros158. Alm disso, utiliza
os relatrios s Assemblias Provinciais, donde pode-se retirar algumas informaes,
como segue:
No Relatrio de 1849 do Conselheiro Jeronymo Francisco Coelho, apresen-

tado sobredita Assemblia, veio o quadro estatstico de toda a provncia no ano
anterior, organizado vista dos mapas feitos em cada freguesia por uma comisso
composta do vigrio, juiz de paz e subdelegado de poltica (SILVA, 1870, p. 20,
grifo nosso).
Em seguida, Joaquim Norberto transcreve afirmao do Conselheiro Herculano

Ferreira Penna em relatrio dirigido Assemblia Provincial, em 1853, analisando os
arrolamentos realizados em 1849 (acima referido) e em 1851 (feito na presidncia do
Conselheiro Fausto Augusto dAguiar159):
Apresentando-vos os resultados destes diversos recenseamentos e clculos,

eu muito estimaria achar-me habilitado para discriminar os que fossem mais aproxi-
mados exatido; mas a nica coisa que posso conscienciosamente dizer, que nem
um deles inspira confiana a quem observa que, a todos os obstculos que nos pa-
ses mais cultos encontram os trabalhos estatsticos, acrescem nesta Provncia outros
muitos que lhe so peculiares, e cada qual mais grave, a saber: as enormes distncia
que separam as habitaes, a falta absoluta de registros de batismos, casamentos e
bitos nas parquias onde no tem existido desde muitos anos um s sacerdote que
administre os sacramentos, a facilidade com que os ndios mudam o seu domiclio
e at os nomes pelos quais so conhecidos antes do batismo, a ignorncia de um
grande nmero de chefes de famlias, que nem sabem fazer as listas das pessoas
que moram em sua companhia, e finalmente a inobservncia das leis policiais em
muitos distritos onde difcil achar quem exera os cargos de subdelegado, juiz de
paz e inspetor de quarteiro. Em tais circunstncias julgo poder-se afirmar que, se
um ou outro membro das comisses paroquiais tem tratado de cumprir as ordens
do Governo a respeito das estatsticas, limitou toda a sua diligncia a escrever nos
mapas o que ouviu dizer vagamente, ou quaisquer algarismos tomados a esmo, e
no a expresso de um arrolamento mais ou menos completo. [...] Limitando-me
por agora a estas incompletas informaes, devo todavia asseverar-vos que no meio
das dificuldades, que tenho apontado, continuarei a fazer quanto estiver ao meu
alcance a fim de que progridam os trabalhos estatsticos, ainda que reconhea que
s depois de muitos anos, e custa de muitos esforos e fadigas, conseguiremos que
eles se tornem to amplos e exatos, como necessrio para que possam esclarecer
a pblica administrao no desempenho de seus diversos encargos e atribuies
(SILVA, 1870, p. 21, grifo nosso).
Em 1858, Francisco Jos Furtado, presidente da provncia, envia instrues

s autoridades policiais para o arrolamento das pessoas e fogos dos diversos quartei-
res. Em 1860, Manoel Gomes Corra de Miranda, primeiro vice-presidente, passando o
governo a Manoel Clementino Carneiro da Cunha, afirma esses agentes no tm meios
de dirigir-se a todos os pontos da sua jurisdio, encerrados em muitas lguas; e na-
quelas a que chegam, apenas arrolam parte dos moradores, ou porque estes se con-
158
Infelizmente as datas de publicao no so apresentadas.
159
Joaquim Norberto informa que, poca em que escrevia seu relatrio, Fausto Augusto dAguiar j era
Conselheiro e tornara-se Diretor da Secretaria do Imprio; nesta funo talvez fosse seu chefe.


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centram receando que a visita tenha outro fim, ou negam parte dos que esto na sua
proteo. Em 1861, diz o novo presidente: enquanto a populao no estiver mais
adiantada e no houver outros recursos, que atualmente faltam, no se conseguir
uma estatstica da populao que merea confiana inteira.
Provncia do Par
Veio o relatrio solicitado. De sua anlise, Joaquim Norberto deduz que pou-
cos clculos existem sobre a populao desta provncia, pelos quais se possa ver qual
era ela em anos anteriores; e esses mesmos so to defeituosos que mal dado fiar na
sua veracidade; so apenas estimativas mais ou menos prximas da sua realidade. Em
1839-1840 teria havido arrolamento, de iniciativa dos presidentes, mas com parcos e
pobres resultados; foi feito, ao que parece, atravs de uma expedio, talvez militar,
que adentrou o territrio com esse fim precpuo; e ter sido para alm de um ar-
rolamento populacional, tambm econmico (produo agrcola, transformao da
produo agrcola), tendo buscado levantar informaes sobre molstias. Os procos,
por no os haver em todas as parquias, no foram chamados participao, mas se-
ro em tempo encarregados de nos ministrarem todos os seus auxlios.
Em 1842, nova tentativa de arrolamento comete a tarefa ao Chefe de Po-

lcia. Em 1848, o Conselheiro Jeronymo Francisco Coelho, presidente da provncia, in-
forma que nomeei em todas as freguesias uma comisso de estatstica composta do
vigrio, juiz de paz e subdelegado, aos quais remeti poro de modelos impressos para
facilitar o trabalho, e dar-lhe uniformidade. No ano seguinte, declara em relatrio:
A dificuldade de percorrer extensos distritos para se fazer um minucioso

arrolamento e o propsito com que muitos se esquivam, e ocultam o nmero de
pessoas de suas famlias, influi necessariamente para que o cmputo da populao
segundo os algarismos assinalados no mapa, esteja abaixo de seu verdadeiro nme-
ro. Esses trabalhos vo ser incessantemente continuados e para esse fim tenho de
novo repetido as necessrias ordens e instrues, esperando que eles se vo sucessi-
vamente aperfeioando (SILVA, 1870, p. 28).
Em 1851, Fausto Augusto dAguiar160, presidente da provncia, ao dar conta

das tentativas e promover novo arrolamento populacional, faz declaraes interessan-
tes, bastante perspicazes, como segue:
Formei-o sobre os mapas par-

ciais organizados pelas autoridades lo-
cais, pelos procos e pelas comisses,
que nas freguesias se tm encarregado
de tal tarefa; mas no se pode esperar
perfeita exatido em dados colhidos
por pessoas que a esses trabalhos se
no consagram exclusivamente; que
carecem de auxlio pecunirio, e, pela
maior parte, de habilitaes especiais; e
que tm de lutar ao mesmo tempo com
160
Sobre essa figura, ver nota 15.
Festejos no Par por
ocasio da visita de
D. Pedro II, Belm,
PA, 1867

Historia das

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as dificuldades que encontram na preveno e desconfiana do povo, e na sua disse-

minao por vastos territrios (SILVA, 1870, p. 28, grifo nosso).
Em 1854, Sebastio do Rego Barros161, presidente da provncia, afirma descon-

fiar das estatsticas populacionais apresentadas por determinadas freguesias, supon-
do-os meras cpias do passado: esse para certos funcionrios o meio mais cmodo
e melhor de satisfazer a um encargo, cuja fiscalizao escapa completamente autori-
dade superior. E acrescenta freguesias houve que mesmo no remeteram os mapas
que lhes foram exigidos por diversas vezes e desde os primeiros meses de minha ad-
ministrao ou os remeteram tais que no podero ser aproveitados. Em 1867, Pedro
Leo Velloso162, ao promover um arrolamento da populao, o far socorrendo-se do
auxlio das autoridades policiais.
Provncia do Maranho
No veio o relatrio solicitado. Joaquim Norberto, ento, lana mo de vrios
textos: Igreja brasileira, do Conselheiro Antonio Rodrigues Velloso de Oliveira; Estatstica
histrica e geogrfica do Maranho, do Coronel de Engenheiros Antonio Bernardino
Pereira; Tratado completo de cosmografia e geografia, de J. P. C. Cazado Giraldes; alm
dos relatrios dos presidentes provinciais.
Do que disps, e analisou, comea declarando: sendo esta uma das nossas
provncias que menos importncia tem dado sua demografia, no obstante o apreo
que alguns de seus presidentes parecero ligar a to interessante matria. E acres-
centa: encontra-se em muitos relatrios de vrios presidentes a indicao de medidas
tomadas ou que conviria fossem adotadas a bem da estatstica da populao, e em
bem poucos mencionado o seu nmero, ainda mesmo por estimativa.
Em 1844, Joo Jos de Moura Magalhes, presidente da provncia, afirmava

que para ter uma estatstica completa era necessrio criarem-se comisses de pessoas
inteligentes da matria, que, percorrendo a provncia, pudessem no s levantar a sua
carta corogrfica, mas ainda obter todos os esclarecimentos indispensveis para a re-
alizao de obra to importante e que demandava no pequenas despesas. Em 1847,
Joaquim Franco de S, presidente da provncia, declara a necessidade de contratar
com pessoas instrudas e laboriosas, ou comisses auxiliadas pelos agentes oficiais, a
execuo de uma estatstica; e diz ser mnima a dedicao dos funcionrios pblicos
no cumprindo das ordens afins, mais que muito recomendadas.
Em 1849, a Assemblia Provincial destinou recursos para a contrao de

algum capaz de elaborar as estatsticas provinciais, mas o recurso autorizado no foi
161
Foi ele que, como Presidente da Provncia de Pernambuco, anos antes, contratara os servios de Je-
ronimo Martiniano Figueira de Mello para organizar as estatsticas pernambucanas, de cujo trabalho
elaborou interessante corografia. poca em que Joaquim Norberto escrevia seu relatrio, Figueira de
Mello conduzia o censo da Corte, cujo relatrio analisaremos na captulo prximo.
162
Ser presidente de quase todas as provncias, ao longo do perodo imperial. E, quase ao final da monar-
quia, j Senador e como Ministro do Imprio pedir Assemblia Geral autorizao para a recriao da
Diretoria Geral de Estatstica, havia pouco reduzida a seo de estatstica.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
suficiente. Em 1850, Honorio Pereira de Azeredo Coutinho, presidente da provncia, lasti-

mava a falta de documentos que servissem de base a qualquer clculo que se quisesse
tentar sobre este assunto; e diz que os procos pela maior parte ou no cumprem o
dever que a lei lhes impe, ou o fazem com to pouco escrpulo, que no de estra-
nhar que os seus trabalhos no inspirem confiana alguma; e acrescenta categrico
que quanto s listas de qualificao, tambm no podem inspirar confiana, porque
de ordinrio no a lei que se atende na sua organizao, mas os interesses de par-
tido, que em uns lugares exigem que se aumente o nmero de votantes e em outros
que se diminua.
Provncia do Piau
Veio o relatrio solicitado. Do relatado por Joaquim Norberto, depreende-se a

reiterada atribuio cometida ao Chefe de Polcia de promover o arrolamento popu-
lacional, sempre com limitado resultado. Em 1846, Zacarias de Ges e Vasconcellos, presi-
dente da provncia (tempos depois Senador do Imprio e Presidente do Conselho de
Ministros), diz que aos vigrios no interessa apresentar o crescimento da populao
com receio de divises de freguesias, e que, contrariamente, aos chefes da Guarda
Nacional interessa, esses nem sempre resistem ao desejo de exagerar-lhes o aumento
pelo prazer de assim concorrer para a criao de companhias ou corpos e seus respec-
tivos oficiais. Em 1852, Jos Antonio Saraiva, presidente da provncia (depois Senador
do Imprio e Presidente do Conselho de Ministros), trata do Censo de 1852, tentado
e suspenso, em ateno revolta popular havia em vrias provncias, mas que, segun-
do ele, no teria havido naquela provncia. Alm desses relatrios, compulsa, e dela
extrai nmeros, a obra Memria cronolgica, histrica e corogrfica, de Jos Martins
Pereira de Alencastre, onde encontra um lamento referido aos velhos censos: grande
parte desses trabalhos foi perdido, estragado pelo tempo e mais do que tudo pelo
pouco zelo com que foram arquivados, porque trabalhos dessa ordem so tidos em
bem pouco (a) preo por quem no os sabe apreciar.
Provncia do Cear
Veio o relatrio solicitado. Em 1839, Joo Antonio de Miranda, presidente da
provncia, declara que os esforos de arrolamentos populacionais tm sido baldados,
porque se roubam aos empregados os devidos esclarecimentos, e porque destes mui-
tos no se entregam com interesse satisfao de uma to urgente necessidade, e
acrescenta determinado:
Eu seria pois de parecer que um engenheiro, ou qualquer pessoa hbil, fosse

especialmente encarregado de percorrer a provncia, de formar o mapa da popula-
o e de colher todos os dados e matrias necessrias para organizar uma estatstica,
a qual ao menos servisse para direo do Governo e desta Assemblia, no desempe-


Historia das

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Brasileiras
nho de suas funes, sendo as autoridades locais obrigadas debaixo de penas, que
tivessem efeito indispensvel, a fornecer ao encarregado as informaes exigidas .
Quem pensa, quem procura aprofundar uma matria, quem no se contenta

s com idias superficiais, no se satisfar unicamente em saber a quantos indivduos
monta a nossa populao, e quais as suas classes, em relao cor, ao sexo, e ida-
de; desejar mais saber o seu carter, os seus hbitos e costumes, suas virtudes, seus
vcios, suas enfermidades, etc. (SILVA, 1870, p. 39-40, grifo nosso).
Em 1841, padecem as autoridades com o absentesmo dos informantes e

com a duvidosa qualidade das informaes; propem pesadas multas aos faltosos, mas
no tm como pratic-las. Os encarregados pelos arrolamentos, as autoridades os tm
sem conhecimentos especficos; e se sentem incapazes de se lhes oferecer formulrios
apropriados. Em 1851, a situao permanece semelhante, e Fausto Augusto dAguiar163,
presidente da provncia, declara com desalento:
Grandes embaraos encontram sempre entre ns trabalhos desta natureza.

As autoridades locais, que so delas encarregadas, no podem, por diferentes mo-
tivos, obter resultados satisfatrios. A populao olha com desconfiana para todas
as investigaes a que necessrio proceder, e se recusa a ministrar informaes
exatas. Finalmente a falta de auxlios pecunirios no permite que se possam colher
as instrues convenientes (SILVA, 1870, p. 41).
Em 1855, depois da tentativa e do fracasso do Censo de 1852, a Assemblia

Provincial autorizou a contratao de especialista para efeito de elaborao das esta-
tsticas da provncia. A escolha recaiu no futuro Senador do Imprio, Thomz Pompeu
de Souza Brasil. Em 1864, Lafayette Rodrigues Pereira, presidente da provncia (futuro Se-
nador do Imprio e Presidente do Conselho de Ministro), admira-se com o trabalho
realizado: Ensaio estatstico da Provncia do Cear, tido como um monumento que
faz honra s letras de seu autor e que pode, sem desvantagens de comparao, figurar
dignamente ao lado das obras deste gnero, empreendidas nos pases mais adianta-
dos. As insuficincias, segundo aquele autor, decorrera de no ter obtido resposta
aos pedidos feitos j ao governo provincial, j ao Chefe de Polcia, s autoridades
locais, procos, Cmaras, etc., o arrolamento da populao de cada freguesia, para o
que dei modelos de mapas e instrues. J em 1861, Antonio Marcellino Nunes Gonal-
ves, presidente da provncia (depois Senador do Imprio), afirmava com apropriada
oportunidade: acredito que nada de satisfatrio temos a esperar enquanto no fo-
rem criados agentes parciais [sic] mediante uma retribuio razovel em cada fregue-
sia ou distrito, para colherem dados seguros que sirvam no recenseamento completo
da populao, ao clculo da riqueza pblica, e a outros objetos que se ligam a servios
desta ordem.
Provncia do Rio Grande do Norte

Veio o relatrio solicitado. Em 1839, Manoel de Assis Mascarenhas, presidente
da provncia (depois Senador do Imprio), mandou organizar o censo da popula-
163
Sobre essa figura, veja-se a nota 15.


Historia das

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o por intermdio dos juzes de paz, mas sem grande sucesso. Em 1863, Pedro Leo
Velloso164, presidente da provncia (futuro Senador do Imprio), expressa a seguinte
opinio:
A falta de um recenseamento da populao um embarao soluo de

muitos problemas que se prendem administrao; pelo que tomei por um dos
meus maiores empenhos coligir dados para faz-lo confeccionar. Aos procos deter-
minei por mais de uma vez que fizessem organizar o arrolamento da populao das
respectivas freguesias, e mos remetessem; alguns o cumpriram. polcia... autorizei
o Chefe a mandar imprimir mapas, a fim de serem distribudos pelos inspetores de
quarteiro, e por eles devolvidos depois de cheias as respectivas casas. Tesouraria
Provincial expedi ordem, para que estabelecesse, como condio de pagamento das
congruas dos coadjutores, a remessa mensal dos mapas de nascimentos e bitos .
Ao que acrescenta candente avaliao de parte da populao, que diz ser er-
rante, quase nmade. Situao que, por sua gravidade evidencia a urgentssima neces-
sidade dos arrolamentos populacionais, pese, por existir, complicar suas realizaes.
... vivendo na ociosidade, e alimentando-se da caa, pesca e frutos silvestres,

ou de um ou de outro dia em que procura trabalhar para comprar alguma roupa;
classe quase intil para a sociedade, ao passo que ubrrimas terras se perdem falta
de cultura, e a grande lavoura caminha acanhada e enlanguescida pela penria de
trabalhadores. dessa classe que saem em quase totalidade os criminosos; ela que
oferece mais abundante ceifa s epidemias, pois que, desconhecendo todos os gozos
da civilizao, vive na maior misria, mas agasalhada, alimentada e vestida, e destarte
predisposta para as enfermidades. uma classe que est precisando ainda de tutela
do Governo, traduzida em previdente polcia rural, que a encaminhe aos hbitos
do trabalho, resgatando-a da perigosa ociosidade em que vive com grande prejuzo
para o pas (SILVA, 1870, p. 48, grifo nosso).
Provncia da Paraba
Veio o relatrio solicitado. Em 1838, Joaquim Teixeira Peixoto de Albuquerque,
presidente da provncia, sugere a criao de uma comisso de indivduos hbeis que
pudessem organizar a estatstica da provncia, pois era completa a ignorncia acerca de
seus diversos ramos. Em 1839, Joo Jos de Moura Magalhes, insiste na criao daquela
comisso: No serei eu todavia quem vos proponha a criao de uma comisso de esta-
tstica, j lembrada por um dos meus antecessores, no s por causa das despesas a que
ela obrigaria, como porque no me consta que haja na provncia as precisas pessoas ha-
bilitadas para o bom desempenho de to rdua e difcil tarefa, que depende de conhe-
cimentos profissionais, alm de muita constncia e boa vontade. E decide formular e
mandar imprimir modelos de breves mapas estatsticos para serem distribudos e cheios
pelos inspetores de quarteiro de cada um dos distritos das nossas freguesias, sob a dire-
o dos subdelegados, sendo-lhes adicionadas as explicaes necessrias, logo depois
apondo a seguinte sugesto: ser porm necessrio animar com pequenas gratificaes
aos inspetores que mais diligentes se mostrarem neste servio oneroso e incmodo, por
causa das excurses que exige. No alcana sucesso.
164


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Em 1846, Frederico Carneiro de Campos, presidente da provncia, voltava ao

assunto, dirigindo-se Assemblia Provincial, reitera a importncia das estatsticas:
vs conheceis as importantes conseqncias que o estadista e o legislador tiram de
um quadro estatstico para a conduta de sua misso; lembrando em seguida que en-
tre os antigos, o censo se fazia, como sabeis, debaixo da inspeo de um magistrado;
pois, a partir dessa idia, pede autorizao para a contratao do Bacharel Victorino
do Rego Toscano Barreto para organizar as estatsticas da provncia, no sendo claro se
obteve a referida autorizao. Em 1849, a situao mantm-se inalterada, com Joo
Antonio de Vasconcellos, presidente da provncia, mais uma vez, falando da importncia
das estatsticas e acrescentando, sem dizer a poca: tambm a velha e civilizada Fran-
a a no tinha quando a Assemblia Constituinte encarregou o celebre Lavoisier desse
importantssimo trabalho (informao estranha e curiosa).
Em 1858, Henrique de Beaurepaire Rohan, presidente da provncia (depois Bri-

gadeiro do Imperial Corpo de Engenheiros), elabora a corografia da provncia, mas
no a apresenta Assemblia Provincial, o fazendo, j no mais presidente da provn-
cia, perante o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. Lamenta a inexistncia das
estatsticas, quando da chegada dos presidentes s provncias:
Uma das faltas que mais devemos sentir a de uma estatstica, sem a qual v-
se igualmente embaraado no desempenho de sua misso tanto o legislador, como o
administrador. O Presidente novamente [sic] chegado a uma provncia, no encon-
tra uma obra qualquer que lhe indique, ainda que resumidamente, a extenso do
seu territrio, seus limites, suas divises administrativas, sua fora pblica, a inds-
tria de suas diversas localidades, sua produo natural, sua populao, e finalmente
muitas outras noes sobre a parte permanente ou varivel da estatstica. s por
meio de informaes isoladas que obtm de uma ou outra repartio pblica, ou
pela prtica de pessoas inteligentes, que, com o andar dos tempos, vai adquirindo
algumas notcias da provncia, cuja administrao lhe confiada. Gasta enfim exten-
sos meses para adquirir imperfeitamente aqueles conhecimentos que algumas horas
de estudo lhe poderiam comunicar (SILVA, 1870, p. 53).
Toma a iniciativa de realizar a contagem da populao, mandando impri-

mir os mapas de famlia, incumbindo aos subdelegados o seu preenchimento, sob as
ordens do Chefe de Polcia. Dada a limitao das malas do correio ordinrio, incapa-
zes de tamanha quantidade de papel, entende que
para a remessa do material aos distritos seria preciso
recorrer a portadores positivos, sem os especificar.
Seu sucesso, manifesto na corografia provincial ela-
borada, no deixa rastros slidos; com efeito, as ten-
tativas realizadas sero poucas, sem recursos, sempre
atravs da polcia.
Provncia de Pernambuco
No veio o relatrio solicitado. Ento, Jo-
aquim Norberto lana mo, alm do j citado Igreja
Rua da Aurora e ponte da

Boa Vista, Recife, PE, [188-]
Joaquim Norberto, inventariante das estatsticas de populao (1870) .

Historia das

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brasileira, do Conselheiro Antonio Rodrigues Velloso

de Oliveria, das Memrias histricas da Provncia de
Pernambuco, de Jos Bernardo Fernandes da Gama (tal-
vez de 1844). E segue com os relatrios dos presi-
dentes da provncia.
Em 1839, Francisco do Rego Barros, presi-

dente da provncia, anexa ao seu relatrio o mapa
da populao da provncia, organizado na Secreta-
ria da Presidncia, pelo Secretrio do Governo, Dr.
Jeronymo Martiniano Figueira de Mello, que em 1841
contratado (como pessoa privada) para organizar as
Parte da vista estatsticas provinciais, a serem feitas at 1845, o que
geral, Recife,
PE, [188-]
no cumpre, ganhando mais dois anos, em face das continuadas ocupaes do autor
empresrio, como por falta de documentos (no novo prazo, no ter o trabalho con-
cludo, e seu contrato ser rescindido, provocando polmica dirimida em ltima ins-
tncia pelo Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, como costume, e que lhe dar
ganho de causa)165. Mas, percalos vencidos, pouco depois lana seu Ensaio sobre a
estatstica civil e poltica de Pernambuco, onde baseado em documentos oficiais e
particulares, segundo Joaquim Norberto, provou o autor a sua erudio e conhecimen-
tos na matria. Essa obra citada longamente.
Provncia de Alagoas
Veio o relatrio solicitado. Em 1839, Agostinho da Silva Neves, presidente da
provncia, oferece alguns dados, e diz: a inexperincia neste gnero de trabalho e
as dificuldades que se encontram na sua preparao, depem de certo alguma coisa
contra a sua exatido. A atividade de elaborao das estatsticas fora dada ao Chefe
de Polcia, a quem j incumbia a organizao da estatstica criminal, nos termos do
Cdigo de Processo Criminal. Em 1848, Flix Peixoto de Brito e Mello, presidente da pro-
vncia, qualifica as estatsticas apresentadas da seguinte forma:
No posso garantir a certeza deste clculo, porque primeiramente costume

muito antigo ocultarem os chefes de famlia o nmero de filhos ou de escravos, te-
mendo o recrutamento forado ou novas imposies, e segundo porque as pessoas
encarregadas do arrolamento no tm ou no querem ter o escrpulo e a pacincia
necessria para este trabalho (SILVA, 1870, p. 67, grifo nosso).
Em 1854, Jos Antonio Saraiva, presidente da provncia (depois Senador do

Imprio e Presidente do Conselho de Ministros), diz que numa provncia pequena
como a nossa, onde h falta de pessoas que se possam com vantagem encarregar da
execuo de negcio to melindroso e que exige uma aplicao aturada [desagrad-
vel] e enfadonha. E vale anotar que ser em seu gabinete (1880-1882) que a futura
165
Em captulo prximo, faremos um relato desse caso, rumoroso e controverso. poca em que Joaquim
Norberto escrevia seu relatrio Figueira de Mello j era Senador do Imprio e fora Ministro do Supremo
Tribunal de Justia. Estava frente do Censo da Corte, cujo relatrio analisaremos.


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Diretoria Geral de Estatstica ser feita seo, aps seu final legal em 1879 (no Ga-
binete Sinimbu). Em 1855, Antonio Coelho de S Albuquerque, presidente da provncia
(depois Ministro de Estado dos Negcios Estrangeiros), incumbi a Thomaz do Bonfim
Espindola, professor de geografia, elaborar as estatsticas provinciais, vindo a apre-
sentar resultados, em textos bastante elogiados, em 1857; sua obra, Geografia fsica,
poltica, histrica e administrativa da Provncia das Alagoas, ser publicada, em 1860,
quando for presidente da provncia, Pedro Leo Velloso166. Em 1858, Angelo Thomaz do
Amaral, presidente da provncia, afianava Assemblia Provincial:
A criao de reparties especiais montadas de acordo com os pequenos re-

cursos e adiantamento das provncias, que se incumbam de coligir os elementos
que mais tarde devem formar a estatstica particular do Imprio, uma urgente
necessidade; o pouco dinheiro que hoje se despender com elas, h de no futuro
dar resultados grandiosos, embora a princpio o julguem perdido aqueles que tm
a vista muito curta para enxergarem alm do presente, ou so muito egostas para
plantarem a rvore cujos frutos ho de ser colhidos pela gerao vindoura (SILVA,
Provncia de Sergipe
No veio o relatrio solicitado. Em 1837, Bento de Mello Pereira, no mede
crticas aos vigrios, a quem incumbia a preparao das estatsticas: que corassem as
faces a esses vigrios que por interesse ou convenincia apresentaram em suas fregue-
sias, com o mais despejo que se tem visto, um nmero exorbitantssimo de eleitores;
convm de alguma maneira estreitar-lhes o freio; no ficar este negcio de to
alta considerao to somente entregue ao corrupto de suas conscincias. Em 1846,
Antnio Joaquim lvares do Amaral, presidente da provncia, sugere a contratao de
um especialista, dando-lhe a tarefa de elaborar as estatsticas:
Em uma provncia que no grande, como esta, no julgo dificultoso empre-

ender esse elenco, sendo dele encarregado uma pessoa de conhecimentos prprios,
com quem se contrate para percorrer a mesma provncia, e organiz-lo de modo que
contenha o nmero dos habitantes de cada um lugar, seus costumes, trabalho e in-
dstria com todos os mais esclarecimentos necessrios, levantando ao mesmo tempo
cartas geogrficas e topogrficas (SILVA, 1870, p. 74, grifo nosso).
Em 1849, Zacarias de Ges e Vasconcellos, presidente da provncia (futuro Se-

nador do Imprio e Presidente do Conselho de Ministros) consola-se afirmando: a
estatstica, imperfeita ainda nos pases da mais requintada civilizao, claro que
no pode aqui satisfazer as condies de um trabalho regular e completo. Em 1854,
Incio Joaquim Barbosa, presidente da provncia, anexa ao seu relatrio a Estatstica da
populao livre e escrava da provncia, dada pelo Tenente-coronel Manoel Diniz Villas
Boas, ao que Joaquim Norberto acrescenta: confessa o censor que nada faria se no fos-
sem as instrues que recebera da presidncia, que exigiu das autoridades policiais
relaes nominais de todos os habitantes. Em 1864, o Chefe de Polcia, quando da
tentativa de realizao de um censo, relata as dificuldades encontradas:
166


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Esse arrolamento pelo que observo no poder ser completo e exato. De

um lado muitos agentes policiais no se compenetram da santidade do dever e da
utilidade transcendente que resulta da boa estatstica civil aos interesses imediatos
do Estado. De outro lado, fazendeiros, e alis bem colocados na sociedade, so os
primeiros a entorpecerem a marcha desse servio; a muitos no convm que o pbli-
co conhea o oramento de sua fortuna, por eles to meticulosamente apregoada.
Finalmente a massa do povo ainda foge de dar a rol seus nomes e os de suas famlias,
receando exigncias vexatrias ou impostos gravosos da parte do Governo. um
objeto importante do servio pblico, que poder ser feito com exatido e facilida-
de somente depois que as luzes da instruo, e meios mais eficazes disposio da
Polcia, puderem destruir os preconceitos, e a tibieza que geralmente se nota pelo
mesmo servio (SILVA, 1870, p. 76, grifo nosso).
Provncia da Bahia
Veio o relatrio solicitado, declaradamente elaborado pelo Chefe de Polcia
e remetido pelo presidente da provncia. Passados os primeiros anos, fica-se sabendo
da precariedade das estatsticas e dos fracassos das tentativas de arrolamento da popu-
lao. Em 1848, Joo Jos de Moura Magalhes, presidente da provncia, afirmava:
Se quisssemos obter resultados vantajosos sobre matria de tanta transcen-

dncia e gravidade, meios mais eficazes e seguros devemos empregar. certo que
em todos os pases, trabalhos desta ordem merecem dedicao especial, e deles s
podem ser encarregados homens laboriosos, instrudos nos diversos ramos de co-
nhecimentos que exige a sua confeco, e auxiliados pelas informaes dos fun-
cionrios pblicos. vista disso peo-vos que habiliteis o Governo com os meios
necessrios para criar uma comisso central, composta de pessoas inteligentes e que
tenham os necessrios conhecimentos para a organizao da estatstica da provn-
cia, determinando-se em lei o elenco das matrias que devem formar a base de seus
importantes trabalhos. Deve ser alm disto autorizado a nomear comisses especiais
nas diferentes comarcas para obterem de todas as autoridades as informaes que
forem precisas e a que se no podero recuar (SILVA, 1870, p. 79, grifo nosso).
Fica claro, ao longo do tempo, que apesar de reiteradas ordens e admoes-

taes do Governo, nada podia conseguir, pois que no era possvel conseguir curvar
os interesses comuns s infundadas relutncias. Em 1849, o Desembargador Fran-
cisco Gonalves Martins, presidente da provncia (depois Senador do Imprio e Baro
de So Loureno), afirma: as dificuldades so quase insuperveis para obter-se um
resultado que se aproxime da realidade, sendo a principal destas a instabilidade dos
governos, o que, como se viu at aqui, uma percepo diferente.
Provncia do Esprito Santo

Veio o relatrio solicitado, feito tambm pelo Chefe de Polcia, como de-
clara o presidente da provncia. A situao de penria; inexistem as estatsticas. Em
1838, Joo Lopes da Silva Couto, presidente da provncia (depois Presidente do Tribunal
do Comrcio), afirmava:
Conheo que muitos materiais so necessrios para o complemento dos di-

versos ramos que abrangem uma estatstica, que ela obra de muitos anos, que os in-
cumbidos de colher as informaes encontram a cada passo milhares de embaraos,


Historia das

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principalmente da parte da classe ignorante; um oculta o nmero e a idade de seus

filhos, porque receia que os querem recrutar; outro no diz qual seu rendimento,
nem quantos escravos possui, porque teme que se lhe imponha algum tributo; este
finge ser pobre para no ser guarda nacional e aquele para fugir do cargo de jurado;
alm destas dificuldades h outras muitas, que so bem notrias e que escuso referir
Em 1859, Pedro Leo Velloso, presidente da provncia, empenha-se por dar co-
bro a essa situao, h muito tempo precria, mas nada consegue167. A reao s ordens
que expede so mnimas. E segue sendo uma das provncias mais problemticas.

Veio o relatrio solicitado, elaborado pelo Secretrio do Governo, Nuno l-
vares Pereira e Sousa. Cuidadoso, explica a lgica do relatrio, e trata de falar das fontes
usadas; bem elaborado, deu a Joaquim Norberto campo de anlise.
E declara ter podido contar com o apoio do Arquivo Estatstico da provn-

cia, o que estranho, uma vez que j estava extinto (conforme captulo anterior).
Criado por Joo Pereira Darrigue Faro, o Visconde do Rio Bonito, vice-presidente da
provncia, em 1850, comea a funcionar em 1851, quando a Assemblia Provincial lhe
atribui recursos, ao tempo da presidncia de Luiz Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde
do Bom Retiro (depois Senador do Imprio e Conselheiro de Estado):
Cumpria a essa instituio provincial ocupar-se de recensear a populao da

provncia, e de demonstrar o seu movimento, devendo, medida que as circunstn-
cias o permitissem, ir organizando quadros que patenteassem numericamente e por
sries, segundo suas analogias, todos os fatos relativos ao homem, estudado em suas
diversas posies sociais, pelo lado civil, industrial, e poltico; dividido em sees
quantos fossem os ramos da estatstica de que se ocupassem, e debaixo dessa diviso
seriam classificados os documentos coligidos.
Compunha-se o pessoal do Arquivo de um diretor e um amanuense, haven-

do nos diversos pontos da provncia comissrios municipais e paroquiais, quantos
fossem os municpios, freguesias e curatos, e tantos subcomissrios quantos fossem
os distritos em que conviessem subdividir uma daquelas circunscries territoriais.
Esses cargos poderiam ser servidos por funcionrios pblicos, sem prejuzo do servi-
o, e sem estipendio, sendo porm considerados, quando desempenhados com zelo
por mais de oito anos, como relevantes provncia e levados ao conhecimento do
Governo Imperial. Os mapas do movimento da populao deveriam ser feitos anu-
almente, mencionando-se o nmero de batismos, casamentos e bitos que ocorres-
sem em cada parquia, com declarao pelo menos da condio, raa, sexo, idade,
naturalidade, estado, e ocupao do indivduo. De quatro em quatro anos deveria-se
proceder aos arrolamentos gerais, a partir de 31 de dezembro de 1850, classificando-
se a populao do mesmo modo estabelecido para os arrolamentos anuais.
As disposies essenciais deste regulamento eram idnticas s do Regula-

mento do censo geral do Imprio estabelecido pelo Decreto n. 197, de 18 de julho
de 1851. O seu centro correspondia-se com todas as autoridades da provncia e com
os comissrios, a quem incumbia rever e corrigir de mais perto, e mais ao alcance da
verdade, as inexatides que pudessem conter os mapas dos subdelegados, organiza-
167


Historia das

Estatisticas
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dos pelas listas de famlia, que lhes eram entregues pelos inspetores de quarteiro
e nos quais, como sabido, mal se guarda a necessria fidelidade (SILVA, 1870,
Recuando no tempo, em 1840, antes, portanto, da criao do Arquivo Es-

tatstico, Paulino Jos Soares de Souza, o Visconde do Uruguai, presidente da provncia
(depois Senador do Imprio, Conselheiro de Estado)168, afirma sobre os frutos do
censo que mandara realizar no ano anterior: No vos dou aquele recenseamento
da populao da provncia como trabalho perfeito, mas sim como o primeiro que,
ao menos nos nossos tempos, se tem empreendido e levado a efeito, e acrescenta
expressivamente:
Alm de semelhantes trabalhos, por sua natureza, nunca poderem chegar

a uma exatido inteira, acresce entre ns que em muitos lugares so vistos com
desconfiana quaisquer indagaes que acerca das pessoas da famlia e haveres de
cada um pela autoridade se fazem. Muitos suspeitam que tm de servir de base ao
lanamento de novos impostos ou ao recrutamento. Alguns inspetores de quarteiro
e at mesmo juizes de paz, no tm a capacidade precisa para bem executarem tais
operaes. Destas e outras causas e sobretudo da falta de uma legislao peculiar
que coadjuve operaes semelhantes, tem de resultar necessariamente imperfeio
ao recenseamento que vos apresento. Bom todavia que se tenha feito e que se v
repetindo. Somente assim alcanaremos alguns dados exatos e perfeitos, quanto
possvel, em objeto to importante, e habituaremos a nossa populao a no des-
confiar de pesquisas, que somente tem por fim avaliar a importncia do primeiro
elementos da fora dos estados, e conhecer, por meio da comparao de diversas
pocas, o seu crescimento ou decadncia (SILVA, 1870, p. 88, grifo nosso).
Pois em 1850, Angelo Thomaz do Amaral, poca diretor do Arquivo Esta-

tstico, ao dar conta do censo realizado, aponta problemas semelhantes169. Em seu
arrazoado, d provas de erudio, citando com correo a Adolphe Quetelet (de quem
menciona seu Sur lhomme, de difcil leitura), a Thomas Malthus, a Alex. Moreau de
Jonns. Faz referncias aos Estados Unidos e Blgica. Mas, pese os frutos dessa re-
partio, nem sempre realizou o pretendido, mesmo quando recebeu, em 1854, mais
sofisticada estruturao.
Municpio da Corte
Houve um relatrio como solicitado. Quanto a quem o fez, h duas poss-
veis alternativas: pode ter sido feito pelo Chefe de Polcia, figura da maior importn-
cia na estrutura de poder, poca, quase tendo o nvel de Ministro de Estado, que o
teria feito a pedido (ou ordem mesmo) do Ministro dos Negcios do Imprio; pode
ter sido feito por algum funcionrio (por certo) graduado daquele ministrio, espe-
cialmente designado para esse fim, que o teria feito em perfeita sintonia com o Chefe
168
Pai do Ministro dos Negcios do Imprio, de mesmo nome, por cuja iniciativa Joaquim Norberto fazia
seu relatrio, e que igualmente mandara fazer o Censo da Corte, em curso, e que dar a legislao com-
petente para a criao da Diretoria Geral de Estatstica e para a feitura do Censo de 1872.
169
Ao tempo em que Joaquim Norberto escrevia seu relatrio, Angelo Thomaz do Amaral era Chefe de
Seo no Ministrio dos Negcios do Imprio, portanto, colega do prprio Joaquim Norberto.


Historia das

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de Polcia. Como seja, faz-se um relato dos quatro arrolamentos populacionais havi-
dos na Capital no Imprio, at aquele momento, o primeiro em 1799 e o quarto, em
1849, sob o comando de Haddock Lobo, passando pelos havidos em 1821 e em 1838; o
quinto estava naquele momento sendo feito, por ordem de Paulino Jos Soares de Souza,
sob o comando de Jeronimo Martiniano Figueira de Mello, e que seria terminado at o
final daquele mesmo ano, 1870. O relato dedica especial espao ao censo feito sob o
comando de Haddock Lobo, com sua viva narrativa das dificuldades enfrentadas170.
Provncia de So Paulo
Veio o relatrio solicitado. Em 1837, Bernardo Jos Pinto Gavio Peixoto, presi-
dente da provncia, informa Assemblia Provincial achar-se nomeada uma comisso
para a realizao do arrolamento populacional da provncia, mas, no sem algum
ceticismo, acrescenta: julgo conveniente estabelecer-se um sistema regular de servio
para os necessrios exames, e observaes em certos pontos da provncia, uma vez
que no se pode confiar nas informaes e esclarecimentos que at aqui os Juizes de
Paz tm enviado, por serem prestados pelos oficiais de quarteires, muitos dos quais
no tm a necessria aptido para este servio.
A situao continua precria, ao longo do tempo, faltando estrutura e faltan-

do recursos humanos adequados. Em 1852, Jos Thomaz Nabuco de Arajo, presidente
da provncia (depois Senador do Imprio e Conselheiro de Estado, jurista famoso; pai
de Joaquim Nabuco) afirmava: no possvel que esse trabalho, que exige um estudo e
dedicao to exclusiva e permanente, possa ser feito gratuitamente, querendo, au-
torizao para impor multas s autoridades que recusarem os esclarecimentos neces-
srios confeco da estatstica. Segue o tempo, e em 1862, Joo Jacinto de Mendona,
presidente da provncia, sugere que na reorganizao da Secretaria de Governo se
criasse mais uma seo empregada exclusivamente na estatstica.
Provncia do Paran
Veio o relatrio solicitado. Separada da Provncia de So Paulo, em 1853,
sofre especial carncia de estatsticas. Em 1868, Jos Francisco Cardoso, presidente da
provncia, sugere a criao de uma seo na Secretaria do Governo da Provncia que
se incumbisse das estatsticas, mas, teve vida curta, sendo extinta, sem ter feito muito,
por razes de economia.
Provncia de Santa Catarina

Veio o relatrio solicitado, elaborado pelo Chefe de Polcia. Descreve uma
situao precria ao longo do tempo. Os nmeros oferecidos so declarados duvido-
sos, j o tendo sido quando divulgados pelos presidentes da provncia em seus rela-
170
Em prximo captulo, quando analisaremos o relatrio de Jeronimo Martiniano Figueira de Mello,
sobre o Censo da Corte, em curso desde 1869 e que findaria naquele ano de 1870, daremos destaque a
este material.


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trios Assemblia Provincial. As fontes documentais so questionadas, os recursos

necessrios so basicamente inexistentes, e no h estrutura funcional.

Veio o relatrio solicitado. Informa que, para a elaborao do relatrio,
pediu apoio do Chefe de Polcia e do Governador [sic] do Bispado, mas nada obteve;
alegaram impossibilidade de semelhante tarefa. E por isso oferece nmeros par-
ciais, sem a cobertura completa da provncia.
Em 1846, Luiz Alves de Lima e Silva, ento Conde de Caxias, presidente da

provncia (depois Senador do Imprio e Presidente do Conselho de Ministros; Mar-
qus e Duque de Caxias), ao trmino da Revoluo Farropilha, perguntava, a pro-
psito das iniciativas havidas de organizar as estatsticas provinciais: E onde param
todos esses documentos, todos esses materiais para a estatstica da provncia? Eis o
que no vos poderei dizer. Secretaria da Provncia no foram recolhidos. Ento,
naquele mesmo ano, por sua iniciativa foi criado o Arquivo Estatstico (dessa forma,
antecipando-se em seis anos a igual medida adotada na Provncia do Rio de Janeiro),
nomeando para sua direo o muito inteligente e afincado ao estudo, e capacssimo
para desempenhar essa misso, Conselheiro Antnio Manoel Corra da Cmara, com
uma equipe de seis pessoas, dentre as quais um engenheiro. J no ano seguinte, 1847,
a referida repartio consegue exibir os Ensaios Estatsticos, contendo os quadros da
receita e despesa geral e provincial e bem assim o mapa da populao.
Em 1849, Francisco Jos de Souza Soares de Andra, presidente da provncia

(depois Baro de Caapava), registrava as dificuldades com que lutava a repartio,
cujo servio ressentia-se de morosidade, apesar dos esforos do diretor, e do apoios
que lhe prestava o Governo dentro da rbita de suas atribuies. Ao que acrescenta
Joaquim Norberto:
Dois anos depois, em 1851, quando a provncia do Rio de Janeiro patenteava

a primeira publicao de seu Arquivo Estatstico, extinguia-se, por uma fatalidade que
se no explica, a no ser o falecimento de seu diretor em 30 de junho de 1849, o Ar-
quivo Estatstico Rio-grandense, ficando os seus papis confiados guarda e cuidado
do Oficial-maior da Secretaria da Assemblia Provincial (SILVA, 1870, p. 127).
Em 1857, depois de seis anos de silncio, a Assemblia Provincial, bus-

cando remediar a falta que se dera com a extino do Arquivo Estatstico, autorizou
o Governo a fazer as despesas indispensveis para obter e coligir todos os papis e
documentos que pudessem ser teis organizao da estatstica da provncia, e reco-
lher todos os trabalhos anteriormente executados pelo finado Conselheiro Antnio
Manoel Corra da Cmara. O presidente da provncia, Patrcio Corra da Cmara, encar-
rega dessa misso o Tenente-coronel Jos dos Santos Pereira, nomeando-lhe auxiliares;
e descreve o resultado:
O encarregado da estatstica tem desenvolvido [com] muito [muita] ativida-

de e assiduidade, e mostrado que possui as necessrias habilitaes para continuar
nesse importante ramo de servio pblico, que de forma alguma poder ser bem
desenvolvido se no for dotada a repartio com maiores propores do que as que
lhe deu a Presidncia (SILVA, 1870, p. 128, grifo nosso).


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O tempo passa e a situao no muda muito. De modo que em 1864, Esperi-

dio Eloy de Barros Pimentel, presidente da provncia, ter a afirmar:
Sem agentes especiais, nas localidades, incumbidos de recolher os fatos re-

lativos populao, a repartio de estatstica da provncia v-se reduzida a fazer os
seus clculos e combinaes sobre bases ou falsas ou incompletas, como as que pro-
cedem dos dados inquinados [sic] dos mesmos vcios, que lhe so transmitidos por
funcionrios sem habilitaes e zelo preciso para os coligir com mtodo e exatido.
Assim no deve causar estranheza a deficincia e imperfeio dos seus trabalhos,
quando lhe faltam os materiais necessrios para organizar documentos que mere-
am crdito (SILVA, 1870, p. 129, grifo nosso).
Em 1867, volta-se ao passado, quando Francisco Igncio Marcondes Homem

de Mello, presidente da provncia (depois Senador do Imprio e Baro Homem de
Mello), manda fazer novas anlises do material compilado e organizado pelo Con-
selheiro Antnio Manoel Corra da Cmara relativos geografia, indstria, comrcio,
populao e rendas, e afirma de lamentar que materiais to preciosos, recolhidos
com tanto trabalho e dispndio, tenham quase sempre entre ns o destino de ficarem
esquecidos no fundo dos arquivos. E sugere que se tome o que se fazia em Minas Ge-
rais, nessa matria estatstica, como exemplo e mesmo modelo; contudo, a menos de
copiosa legislao pertinente, no houvera sucesso especial naquela provncia.
Provncia de Minas Gerais

No veio o relatrio solicitado. Joaquim Norberto, ento, lana mo, alm dos
tradicionais relatrios dos presidentes da provncia, inmeras publicaes, corogra-
fias famosas, ora mais histricas, ora mais geogrficas, todas elas recheadas de esta-
tsticas, algumas elaboradas por estrangeiras, os famosos viajantes que nos visitaram
ao longo de vrios sculos. Por exemplo, dentre esses, usa obras de Saint-Hilaire, do
Baro de Exchwege, de Spix e de von Martius; dentre os nacionais, utiliza o j citado
Igreja Brasileira, do Conselheiro Antonio Rodrigues Velloso de Oliveira, e, dentre outros,
refere-se ao Esboo descritivo da Provncia de Minas Gerais, do engenheiro Henrique
Gerber (admirado por Homem de Mello, acima referido). Enfim, diz Joaquim Norberto:
so numerosos os documentos oficiais peculiares a esta provncia, e interessante a
sua histria sob o ponto de vista estatstico.
Em 1835, Antnio Paulino Limpo de Abreu, presidente da provncia (depois

Senador do Imprio e Presidente do Conselho de Ministros; Visconde de Abaet),
querendo estabelecer as estatsticas populacionais, afirma que exigiu de cada um dos
Juizes de Paz as necessrias informaes, mas nem todos os atenderam. Em 1836, lei
provincial manda fazer-se estatsticas decenais e anuais; as decenais seriam os arrola-
mentos da populao, a serem feitos sob a inspeo dos Juzes de Direito das comar-
cas. Em 1837, Antnio da Costa Pinto, presidente da provncia (depois Presidente do
Tribunal da Relao, na Corte), afirma que sem gratificaes que devem ser arbitra-
das aos arroladores e oficiais de justia, a tarefa no teria sucesso; e os recursos foram
autorizados pela Assemblia Provincial. Em 1839, Bernardo Jacinto da Veiga, presidente
da provncia, diz que no lhe fora possvel achar pessoas hbeis que se encarregas-
sem deste servio mediante a soma que se julgava suficiente; e sugere um aumento


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daqueles recursos. Em 1847, Quintiliano Jos da Silva, presidente da provncia, diz que
o pagamento de gratificaes nada garantia, sendo mesmo inteis, falta de estrutura
e de outras condies necessrias execuo dos servios.
Em 1851, Jos Ricardo de S Rego, declara-se desolado com o insucesso de suas

tentativas, alis, tambm as de seus antecessores. E afirma, categrico:
Acredito que s por dois meios poderemos chegar a algum resultado a res-
peito desta matria; e so eles: ou autorizar o Governo a contratar com um ou mais
cidados o desempenho desse servio, mediante um prmio que no s compense
os trabalhos e despesas [...], impondo-se a condio de no ser esse prmio conferi-
do seno depois de ultimado e aprovado o trabalho; ou criar um pessoal exclusiva-
mente encarregado desse servio, o qual, alm de reunir os conhecimentos neces-
srios, tenham um centro que lhe imprima direo conforme, e simultaneamente,
em todos os pontos da provncia, concedendo-se vantagens a esses empregados, que
facilitem a escolha e afiancem o desempenho dos seus deveres (SILVA, 1870, p. 138,
grifo nosso).
Em 1868, Joo da Costa Machado de Souza, presidente da provncia, obtm

da Assemblia Provincial, atravs de lei, autorizao para suspender, desde logo, as
cadeiras de instruo primria e secundria nas freguesias em que o resultado do
recenseamento da populao livre e escrava no lhe fosse enviado pelas Cmaras mu-
nicipais, em prazo que lhes marcasse. E argumenta: As Cmaras que desejarem o
bem-estar de seus muncipes, ho de empregar todos os meios para que no falte po-
pulao, cujos interesses lhes esto confiados, o importante benefcio da instruo. A
tudo isso, Joaquim Norberto repudia, vendo-a como medida por demais vexatria, sen-
do mesmo um atentado at contra a Constituio, que garantiu a instruo a todos
os cidados do Imprio, sem condies. E acrescenta, sarcstico: No consta porm
nem que o arrolamento tivesse melhor xito do que as passadas tentativas, nem que a
lei fosse cumprida com to arbitrrias exorbitncias.
Provncia de Gois
No veio o relatrio solicitado. Ento, Joaquim Norberto, diante dos textos

que conseguiu colecionar, afirma:
Pouco se tem feito nesta provncia por parte da administrao pblica re-
lativamente matria de que me ocupo. Entretanto possui a provncia, como a de
Minas Gerais, uma lei aparatosa acerca do censo da sua populao e seu movimento,
e foi ela devida aos primeiros cuidados da Assemblia Provincial logo ao instalar-se,
que quis assim cumprir o preceito do Ato Adicional. [...] Como na provncia de Mi-
nas Gerais encontrou a lei na de Gois os mesmos obstculos sua execuo (SILVA,
1870, p. 148).
Em 1836, o Coronel Jos Rodrigues Jardim, presidente da provncia, afirma

que essa legislao especfica tem encontrado embaraos no pequenos na sua exe-
cuo e informa as medidas tomadas: novos modelos lhes sero transmitidos, a fim
de que se recebam informaes mais uniformes, e se possa organizar uma tabela mais
exata, e satisfatria. Ao que Joaquim Norberto acrescenta, em relao referida lei, que
a falta de execuo [...] concorreu para que casse a mesma em esquecimento.


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Provncia de Mato Grosso

Veio o relatrio solicitado. Nas palavras de Luiz da Silva Prado, vice-presiden-
te da provncia, autor do referido relatrio, a situao estatstica era dramtica, nada
sendo sabido, dada a brbara invaso paraguaia e a terrvel epidemia das bexigas.
Mas, isso vem de longa data; a guerra apenas agravar a situao.
Em 1838, Jos Antonio Pimenta Bueno, presidente da provncia (depois Se-

nador do Imprio, Conselheiro de Estado e Presidente do Conselho de Ministros171;
grande jurista; Visconde e Marqus de So Vicente), afirma: Limito-me a respeito da
estatstica a solicitar a medida legislativa lembrada em meu ltimo relatrio, para que
se possam aproveitar e coordenar algumas noes que sobre to importante assunto
h no Arquivo do Governo, e em conformidade curar de obter os demais.
Em 1844, Zeferino Pimentel Moreira Freire, presidente da provncia, declara

com firmeza: Sobre a estatstica s se conhece o seu nome; nada se tem feito a este
respeito, nem esperana tenho de que apaream estes trabalhos; o estado do atrasa-
mento em que se acha a provncia e indiferentismo [sic] sobre o servio pblico, tudo
concorre para se concluir esta tarefa. Como soluo, contrata o Major de Engenhei-
ros Henrique de Beaurepaire Rohan, para elaborar as estatsticas provinciais, e que a faz,
mas de forma precria e parcialmente (por ter sido removido para outras funes).
Ensaia alguns mapas, para efeito da produo das estatsticas; esses mapas, se conclu-
dos, poderiam cumprir papel vital na defesa durante a guerra, mas, infelizmente,
ficaram no esboo; talvez possa ser visto a a primeira manifestao de uma cartografia
para fins estatsticos, remetendo a uma cartografia civil, altamente necessria.
Anlise dos problemas

Isso posto, registre-se que das 21 unidades do Imprio (20 provncias e o
municpio da Corte), 15 atenderam solicitao do Ministro dos Negcios do Imp-
rio, Paulino Jos Soares de Souza, com vistas definio da populao brasileira (6 no
o fizeram). Essa maioria de respostas, alm de expressar vnculos polticos, tambm
expressa a relevncia por todos atribuda s estatsticas, o que reiterado nos relat-
rios remetidos, em si mesmos, bem assim nos relatrios dos presidentes das provncias
devidamente referenciados.
Voltemos aos problemas sintetizados antes, agora detalhando-os.
Antes de tudo, falta estrutura institucional, a menos de comisses criadas

em uma ou outra provncia, bem assim dos Arquivos Estatsticos criados na Provncia
do Rio Grande do Sul e depois na Provncia do Rio de Janeiro. Na falta dessa estrutura
institucional, mesmo no contexto das comisses, tentava-se o concurso do diversos
servidores pblicos, antes de todos, o Chefe de Polcia, e, como subordinados, os sub-
delegados; atraa-se tambm os Procos (ou Vigrios), os Juzes de Paz e, em algumas
171
Seu gabinete suceder em 29 de setembro de 1870, ao Gabinete Itabora, do qual Paulino Jos Soares
de Souza, inspirador do relatrio de Joaquim Norberto, era o Ministro dos Negcios do Imprio. Nesse
gabinete, o Ministro dos Negcios do Imprio, permanecendo no Gabinete Rio Branco, seguinte (a
partir de 7 de maro de 1871), ser Joo Alfredo Corra de Oliveira.


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ocasies, os Juzes de Direito. Mas, por mais que fossem motivadas e orientadas, no
eram pessoas preparadas, minimamente, ao exerccio daquela tarefa, afora no terem
equipes de anotadores disposio; sem contar que, no raro, falseavam as informa-
es prestadas, por motivos polticos (por exemplo, havia reflexo na definio dos
colgios eleitorais, havia reflexo na definio da estrutura territorial, com a criao
de freguesias, de municpios, etc.).
Observe-se que, a menos dos censos em cujo processo de produo criavam-

se os registros individuais, as estatsticas, ento, baseavam-se principalmente nos regis-
tros individuais existentes nos registros administrativos. Ora, os registros administrati-
vos, por natureza, so dispersos, ou seja, esto onde so necessrios administrao,
por exemplo, nas escolas, nos hospitais, nas alfndegas, etc.; dessa forma, querer de-
rivar-lhes estatsticas, exigia motivar seus muitos agentes administrativos, levando-os
a assumirem uma nova tarefa, a ser devidamente orientada, sob certos padres, vale
dizer, modelos temticos, ou ainda, formulrios para a contagem das freqncias, do-
cumento a documento, assunto a assunto. V que houvessem esses modelos, digamos,
feitos por algum em alguma unidade central, ento, bastaria, em tese, convencer
os muitos agentes administrativos, descentralizados, a participarem voluntariamente,
e/ou, motiv-los com alguma gratificao ou amea-los com alguma punio. Mas,
veja-se o caso dos procos / vigrios que tinham em suas mos os registros de batiza-
do (que, bem ou mal, funcionavam como registro de nascimento), de casamento e
de falecimento, e que, embora instrudos, mesmo quando orientados, relutavam em
elaborar as estatstica, ou o faziam desatentamente; assim seguiam, mesmo quando
ameaados de perderem a cngrua, at porque isso quase nunca acontecia. Melhora-
va bastante a situao quando os registros administrativos eram centralizados, como
os do comrcio, dado que poucos eram os portos e os postos de sada; nesses casos,
reduzia-se o nmero dos agentes a serem orientados e controlados. Mas, no geral, era
muito difcil conseguir envolver os agentes da administrao, diversos e dispersos,
alm de instveis politicamente.
A idia de contratar pessoas, supostamente competentes, especialistas, a fa-

zerem os servios, quase sempre fracassava. Essas pessoas deveriam dominar os temas,
da, estabelecer os modelos a serem por eles mesmos preenchidos, diretamente, junto
aos agentes administrativos, ou, alternativamente, por esses sob suas coordenaes.
E, nesse esquema, as autoridades se comprometiam a obrigar os diversos agentes ad-
ministrativos a colaborarem, no que nem sempre eram obedecidos. Essas pessoas,
sapientes, vinham e iam, ora com sucesso, s mais das vezes, fracassando; e o que quer
que colecionassem de documentos, perdiam-se no espao e no tempo. Nesse sentido,
melhorava-se com os Arquivos Estatsticos, nos quais, alm de definir-se os mode-
los, ora por contratao de especialistas, e/ou, ora pela aglutinao de funcionrios
pblicos, arquivavam-se os documentos elaborados, fossem diretos ou indiretos (ge-
ralmente eram arquivados os modelos temticos preenchidos). Mas essas estruturas
especializadas, por exigirem recursos humanos e financeiros, sempre escassos, acaba-
vam durando muito pouco. No caso dos censos, melhor dizendo, arrolamentos, o mo-
delo de campo eram as listas de famlia, mas, para lev-las a campo, faltavam pessoas,


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mesmo quando tentava-se utilizar os inspetores de quarteiro (que eram membros da

estrutura policial); sem contar a reao adversa dos informantes, que escamoteavam
as informaes.
Dois outros pontos merecem a melhor ateno. Um, refere-se prtica po-
ltica parlamentar, ou seja, os presidentes das provncias anualmente deviam solicitar
recursos s Assemblias Provinciais, sensibilizando os parlamentares. Ora, no ter
sido fcil, em tempo algum, sensibilizar tantos e to diferentes parlamentares s neces-
sidades das estatsticas, sempre a demandar elevados recursos. A cada momento havia
prioridades, reais ou interesseiras; em contraparte, havia a dvida quanto utilidade
das estatsticas, afinal, nunca foi fcil us-las, vale dizer, uma prtica governamental ra-
cionalmente instrumentalizada, principalmente pelas estatsticas, exigia maturidade,
viso de mundo, raramente existentes. Outro ponto, e que agravava esta situao, era
a descontinuidade das presidncias das provncias, de modo que, um presidente que
comeasse a convencer os parlamentares, logo mudava, outro, quando viesse deveria
quase que recomear a conquista, e os discursos nem sempre eram homogneos, at
mesmo entre polticos de um mesmo partido, mais ainda quando havia a alternncia
dos partidos. E, por demais, todos relatavam dificuldades e muitos fracassos, quando
havia sucesso a narrar, os resultados eram sempre qualificados como precrios, como
falveis, e isso, por certo, no estimulava vis--vis os muitos recursos absorvidos.
Na atuao da DGE e na execuo do censo geral, por certo, o relatrio de

Joaquim Norberto poder ter sido muito relevante, porquanto apresentando os proble-
mas na produo e oferecendo projetos de soluo, todos esses, ao menos em tese,
bastante factveis. Mas, no h evidncia de que o mesmo tenha sido maturado devi-
damente, embora seja de se crer que tenha sido lido; o quanto se ter dele extrado
ensinamentos, no fcil dizer; porm, teria muito a ensinar, por certo.
Perfil biogrfico
Joaquim Norberto, um literato que investigou sobre censos.

Joaquim Norberto de Souza e Silva entrou para a Histria das Estatsticas brasileiras por ter escrito (em
curtssimo prazo) o texto Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do Imprio e de
cada provncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje, anexo ao relatrio do Ministro
dos Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza. quem efetivamente encomendou o trabalho
a Joaquim Norberto. Posteriormente, escreveria ainda Uma corografia fluminense, ou descrio topo-
grfica, histrica, poltica e estatstica da provncia do Rio de Janeiro.
Norberto era carioca, nascido a 6 de junho de 1820, filho de Manoel Jos de Souza e Silva e Emeren-
ciana de Souza e Silva. Estudou no Seminrio de So Joaquim, com o intuito de seguir os passos do
pai negociante. Acabou entrando para o servio pblico, inicialmente trabalhando na secretaria da
Assemblia Provincial do Rio de Janeiro, posteriormente como oficial da Secretaria dos Negcios do
Imprio. Nesta lotao, recebeu a incumbncia de preparar o documento inventariante das estatsticas
do Imprio. Joaquim Norberto revelou pendores para a literatura, sendo considerado o pai do conto
brasileiro por Edgard Cavalheiro; opinio diferente teve Silvio Romero que chamou o seu estilo de
fraco e maante. De qualquer forma, tem uma vasta obra literria incluindo contos, romances,
novelas, biografias, poesias, ensaios e outros textos. Era scio do IHGB onde chegou presidncia, em
1886 mantendo-se no cargo at falecer em 14 de maio de 1891.


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Apndice estatstico
Populao do Imprio do Brasil
Anos Autoridades Populao
1776 Abade Corra da Serra 1 900 000

1808 D. Rodrigo de Souza Coutinho 4 000 000
1810 Alexandre de Humboldt 4 000 000
1815 Conselheiro Antonio Rodrigues Velloso de Oliveira 2 860 525
1817 Henry Hill 3 300 000
1819 Conselheiro Antonio Rodrigues Velloso de Oliveira 4 396 132
1825 Joaquim Pedro Cardoso Casado Giraldes 5 000 000
1827 Rugendas 3 758 000
1829 Adrianno Balbi 2 017 900
1830 Malte-Brun 5 340 000
1834 Senador Jos Saturnino 3 800 000
1850 Senador Candido Baptista de Oliveira 8 000 000
1856 Conselheiro Luiz Pedreira do Couto Ferraz, Baro do Bom Retiro 7 677 800
1867 O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1867 11 780 000
1868 Senador Candido Mendes de Almeida 11 030 000
1869 Senador Thoms Pompeu de Souza Brazil 10.415.000
1872 1 Censo Geral * 10 110 090
Fonte: Silva, Joaquim Norberto de Souza e. Investigaes sobre os recenseamentos da populao geral do imprio de cada
provncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje. Rio de Janeiro: Tipografia Perseverana, 1870.
(*) Esta informao, naturalmente, no foi compilada por Joaquim Norberto, porquanto posterior ao seu relatrio, tendo
vindo do Censo Geral.
Populao do Imprio do Brasil
14 000 000
12 000 000
10 000 000
8 000 000
6 000 000
4 000 000
2 000 000
0
1776 1808 1810 1815 1817 1819 1825 1827 1829 1830 1834 1850 1856 1867 1868 1869 1872
provncia de per si tentados desde os tempos coloniais at hoje. Rio de Janeiro: Tipografia Perseverana, 1870. Grfico
elaborado pelo autor.


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Populao divulgada na publicao

O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1867
Provncia Livres Escravos Total
Amazonas 95 000 5 000 100 000
Par 325 000 25 000 350 000
Maranho 450 000 50 000 500 000
Piau 230 000 20 000 250 000
Cear 520 000 30 000 550 000
Rio Grande do Norte 235 000 5 000 240 000
Paraba 260 000 40 000 300 000
Pernambuco 970 000 250 000 1 220 000
Alagoas 250 000 50 000 300 000
Sergipe 285 000 35 000 320 000
Bahia 1 170 000 280 000 1 450 000
Esprito Santo 90 000 10 000 100 000
Corte e Prov. do Rio 1 550 000 300 000 1 850 000
So Paulo 825 000 75 000 900 000
Paran 110 000 10 000 120 000
Santa Catarina 190 000 10 000 200 000
Rio Grande do Sul 550 000 30 000 580 000
Minas Gerais 1 440 000 160 000 1 600 000
Gois 240 000 10 000 250 000
Mato Grosso 95 000 5 000 100 000
Total parcial 9 880 000 1 400 000 11 280 000
Indgenas errantes 500 000 500 000
Total geral 10 380 000 1 400 000 11 780 000

O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1867
Total
2 000 000
1 800 000
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
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Livres
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1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
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Escravos
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320 000
280 000
240 000
200 000
160 000
120 000
80 000
40 000
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(*) Rio de Janeiro + Corte.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Populao divulgada na publicao Atlas do Imprio do Brasil

do Senador Candido Mendes de Almeida
Provncias Total
Amazonas 100 000

Par 350 000
Maranho 500 000
Piau 250 000
Cear 550 000
Rio Grande do Norte 240 000
Paraba 300 000
Pernambuco 1 220 000
Alagoas 300 000
Sergipe 300 000
Bahia 1 450 000
Esprito Santo 100 000
Rio de Janeiro 1 400 000
Municpio da Corte 450 000
So Paulo 900 000
Paran 120 000
Santa Catarina 200 000
Rio Grande do Sul 450 000
Minas Gerais 1 500 000
Gois 250 000
Mato Grosso 100 000
Total Geral 11 030 000
Populao divulgada na publicao Atlas do Imprio do Brasil

do Senador Candido Mendes de Almeida
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
0
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Ri
(*) Capital = Corte.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

Compndio de Geografia do Senador Thomaz Pompeu de Souza Brasil
Provncia Livres Escravos Total
Amazonas 75 000 1 000 76 000
Par 290 000 30 000 320 000
Maranho 340 000 60 000 400 000
Piau 200 000 20 000 220 000
Cear 540 000 20 000 560 000
Rio Grande do Norte 220 000 20 000 240 000
Paraba 270 000 30 000 300 000
Pernambuco 1 000 000 250 000 1 250 000
Alagoas 250 000 50 000 300 000
Sergipe 230 000 50 000 280 000
Bahia 1 140 000 260 000 1 400 000
Esprito Santo 55 000 15 000 70 000
Rio de Janeiro 800 000 300 000 1 100 000
Corte 350 000 80 000 430 000
So Paulo 770 000 80 000 850 000
Paran 90 000 10 000 100 000
Santa Catarina 125 000 15 000 140 000
Rio Grande do Sul 360 000 80 000 440 000
Minas Gerais 1 200 000 300 000 1 500 000
Gois 145 000 15 000 160 000
Mato Grosso 60 000 4 000 64 000
Total parcial 8 510 000 1 690 000 10 200 000
Indgenas errantes 215 000
Total geral 8 510 000 1 690 000 10 415 000

Compndio de Geografia do Senador Thomaz Pompeu de Souza Brasil
Total
1 600 000
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
200 000
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Livres
Ri
1 400 000
1 200 000
1 000 000
800 000
600 000
400 000
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Escravos
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350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
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(*) Capital = Corte.

Os censos da Corte.
Figueira de Mello e o censo
feito em 1870
Captulo 11

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
A (mui leal e herica) Cidade de So Sebastio do Rio de Janeiro, fundada por Es-
tcio de S (1520-1567), em 1565, no mbito da expulso dos franceses comandados
por Nicolas Durand de Villegagnon que aqui haviam fundado a Frana Antrtica, fora
assim batizada em honra a D. Sebastio (1554-1578), o sempre esperado (Rei de Portu-
gal, de 1557, aos trs anos, a 1578)172. Em 1763, tornou-se capital da colnia; seguiu
sendo do Vice-reinado e do Reino-unido, bem assim capital de fato do Reino, quando
da vinda da Famlia Real portuguesa, em 1808. Por fim, a partir de 1822, depois da
Independncia, torna-se capital do Imprio do Brasil, continuando (a partir de 1889)
a ser capital da Repblica (at 1960, quando a capital passou a ser Braslia).
No Imprio, formando um Municpio Neutro, era dita A Corte, atraindo as

atenes de todos, pas afora; o que nela ocorresse, encontrava ressonncia no pas
como um todo, mesmo em suas regies mais remotas. No por outra razo, querer dar
mostras das vantagens e da viabilidade de realizao de um censo geral, naturalmente
implicava faz-lo antes na Corte, sem contar que, pela proximidade aos ministrios e
pelo controle prximo dos ministros, faz-lo na Corte resultava um experimento qua-
se laboratorial (seria, mutatis mutandis, estar-se fazendo um censo experimental, como
prtica corrente atualmente).
No Censo da Corte detectavam-se as dificuldades, revelavam-se os proble-

mas, em suma, aprendia-se, dessa forma, aumentando a preciso e a fluncia do censo
geral. Isso em tese; na prtica, nem tanto assim, infelizmente. De fato, transportar
dimenso nacional as experincias limitadas ao municpio, em tudo e por tudo
melhor organizado (no transporte, nas comunicaes, na disciplina e na educao
das pessoas, entre outros pontos), no era (e no o , ainda hoje) tarefa simples e
imediata. Ento, nesse sentido do aprendizado, havia srios riscos de perdas, mas,
no sentido de oferecer-se resultados para um municpio to importante, ganhava-se
sempre, sem dvida.
Os censos antes de 1870

Joaquim Norberto, em seu relatrio, visto antes, diz ter havido quatro censos
na Corte, antes daquele que ento era realizado, em 1870, sob a conduo de Jerni-
mo Martiniano Figueira de Melo, coordenador da comisso de trabalho.
172
Ademais, cabe anotar que Estcio de S era devoto de So Sebastio, trazendo uma sua imagem na
vinda de Portugal, a mesma que far entronizar na capela rstica do vilarejo fundado em 1o de maro de
1565. Ainda hoje, So Sebastio o padroeiro da cidade (20 de janeiro).
Os censos da corte. Figueira de Mello e o censo feito em 1870


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Em 1799, mandado fazer pelo Vice-rei D. Jos Lus de Castro (1744-1819),

o Conde de Rezende, por ordens vindas de Portugal. Foi publicado, na Revista do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, em 1858, sob o ttulo Almanaque Histrico
da Cidade de S. Sebastio do Rio de Janeiro, cobrindo as quatro freguesias da cidade. A
populao total seria, ento, de 43 376 almas, sendo 28 390 livres e 14 986 escravos,
exclusive a tropa da guarnio da cidade.
Em 1821, j de retorno a Portugal, D. Joo VI manda fazer outro censo (sob

a comando do Ouvidor Joaquim Jos de Queiroz, 1774-1850, av do genial escritor Ea de
Queiroz), com vistas indicao dos deputados s Cortes portuguesas.173 A populao
total seria de 112 695 habitantes, sendo 57 605 livres e 55 090 escravos (em 13 580 fogos,
nas 14 freguesias da cidade).
Em 1838, Bernardo Pereira de Vasconcelos (1795-1850)174, Ministro dos Neg-

cios do Imprio, na Regncia de Pedro de Arajo Lima, o futuro Visconde e depois
Marqus de Olinda, manda fazer outro censo.175 A populao total seria de 137 078
indivduos, sendo 78 525 livres e 58 553 escravos (em 17 356 famlias, em 17 056 casas,
nas 8 freguesias da cidade).
Em 1849 vir o censo feito por Roberto Jorge Haddock Lobo (1817-1869), sob a
proteo e auxlio, como disse, de Eusbio de Queirz Coutinho Matoso Cmara (1812-
1868), Ministro dos Negcios da Justia176, no gabinete presidido por Jos da Costa
Carvalho, o futuro Marqus de Monte Alegre. Esse censo, a julgar pela data, teria vali-
do como experincia ao j embrionrio censo geral, em 1852, em meio s mudanas
na economia brasileira.177
Haddock Lobo, segundo Joaquim Norberto, enfrentou e superou naquela tarefa

grandes dificuldades e enormes obstculos, em mais de oito meses; ao fim, a popu-
lao seria de 266 466 indivduos, sendo 155 864 livres e 110 602 escravos (em 27 024
fogos, nas 16 freguesias da cidade). (Dele, a seguir falaremos)
Desde ento, segundo Joaquim Norberto, houve um outro em 1856, feito

por ordem de Jos Thomaz Nabuco de Arajo, Ministro da Justia, ao tempo do gabinete
de conciliao, presidido por Honrio Hermeto Carneiro Leo, o Marqus de Paran, sob
as ordens do Chefe de Polcia, Antnio Thomaz de Godoy. Dessa forma, s 21 anos de-
pois, fez-se outro, sob o comando de Figueira de Mello, j ento figura eminente.
173
Como isso ter sido feito, definindo-se a representao, absolutamente desconhecido.
174
Sobre esta figura, ver: CARVALHO, Jos Murilo (Org.). Bernardo Pereira de Vasconcelos. So Paulo:
34, 1999. 269 p. (Coleo Formadores do Brasil).
175
Naquele mesmo ano foi criado, por atos seus, o Colgio de Dom Pedro II e o Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro.
176
Vale lembrar, que ser de sua autoria a lei que aboliu o trfico de escravos, bem assim a lei de terras,
ambas de 1850. Ser membro do gabinete Monte Alegre sob o qual se tentar fazer o Censo de 1852.
177
A Lei n 585, de 6 setembro de 1850, finalmente autorizou o governo a fazer o censo geral, levando
aos decretos nos 797 e 798, de 18 de junho de 1851, dando regulamento, respectivamente, ao censo e ao
registro da condio civil, que ento tentou-se implantar.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Antes de passar ao relato de

Haddock Lobo, nico relato existente,
faamos uma extrao do relatrio de
Jos Cndido Gomes, analisado em cap-
tulo anterior:
A especialidade [sic] do
Municpio Neutro, a sua grande
populao e riqueza industrial
e comercial, exigem, para se or-
ganizar a respectiva Estatstica,
medidas particulares que o Go-
verno poderia adotar, de acordo
com a Repartio da Polcia e a
Municipalidade. Contando com
que as autoridades do Munic-
pio prestem todo o seu concurso
para este trabalho, eu julgo que
a Estatstica da Corte nenhuma
dificuldade insupervel apresen-
ta, e at em um espao de tempo
no muito longo se acharia rea-
lizada (GOMES, 1863, p. 9).
O relato de Haddock Lobo178

Comea falando das dificul-
dades que, no seu entender, os seres
humanos devem buscar sempre supe-
Vista da rua
rar, jamais tomando-as como impossibi- direita, [s. d.]
lidade. claro que, com essa idia, est a falar do fazer dos censos, ento, tidos como Rio de Janeiro
Emil Bauch
(quase) impossveis, dadas as difceis condies brasileiras (tamanho do territrio,
precria comunicao, reduzido transporte, entre outras); para ele, os censos seriam
difceis, mas jamais seriam impossveis, e isso que querer mostrar adiante, com sua
argumentao179.
Foi, e tem sido sempre crena nossa que entre coisas humanas no h difi-
culdades que se no possam vencer, se uma teno firme e tenaz lhe faz aplicar os
meios de as superar. [...] O maior dos males que tem afligido e h de entorpecer
por muito tempo a marcha natural e progressiva deste vasto, imenso e rico territrio
da Amrica Meridional provm de se haver entendido que a palavra dificuldade
muitas vezes sinnimo de impossvel! Erro fatal que por tanto tempo nos tem feito
jazer no atraso em que nos vemos (SILVA, 1870, p. 100).
178
LOBO, Roberto Jorge Haddock. Recenseamento da populao do Rio de Janeiro. Consideraes ge-
rais sobre as vantagens e utilidades da estatstica. In: POPULAO. Rio de Janeiro, 1799-1900. [Rio de
Janeiro: s.n., 19--?]. 253 p. Edio manuscrita, contendo vrios documentos, presumivelmente escritos
no Rio de Janeiro, em data posterior a 1901. Faz parte do acervo de Obras Raras da Biblioteca Central
do IBGE.
179
Usaremos o relatrio de Joaquim Norberto, antes visto.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Sobre os censos, de pronto afirmar, maduramente, numa perfeita percep-

o: Toda a certeza e perfeio possvel de um recenseamento depende exclusiva-
mente da exatido dos alistamentos chamados de famlia, mormente se ele o pri-
meiro a que com regra se procede. J se v que todo o nosso cuidado devia ser levado
para este lado. E prossegue relatando as medidas tomadas para a gerao do cadastro
necessrio:
Com efeito a pedido nosso ordenou o Sr. Chefe de Polcia, em fins de julho
do ano prximo passado, a todos os subdelegados de sua jurisdio, para que sem
perda de tempo obtivessem, por intermdio de seus inspetores, um minucioso alis-
tamento, por modo que de cada fogo ou casa se lhe remetesse uma lista, na qual
deveriam constar no s todas as pessoas que a habitavam, com declarao do sexo,
nacionalidade, idade, estado, profisso e condio, mas ainda com a da freguesia,
distrito, quarteiro, nome da rua, e nmero da casa. Todas estas declaraes e prin-
cipalmente a ltima nos eram necessrias para a boa execuo do trabalho e para
podermos fiscalizar se o nmero das listas que nos deveriam ser apresentadas era na
realidade o exato e o verdadeiro (SILVA, 1870, p. 101).
Sero muitas as dificuldades. Mas, sem desanimar, busca solues, cria m-

todos, no poucos a merecer fixao e repetio. A ordem urbana fragilssima, os
registros urbanos tambm, mas, como parece natural, ser nestes registros que encon-
trar as alternativas, num mergulho de profundidade. Vejamos, numa longa citao,
as questes dos logradouros, dos imveis neles existentes, no raro sem numerao, e
das famlias residentes nos imveis:
Logo que o alistamento, assim recolhido, principiou de nos vir s mos,

grande foi o trabalho e pacincia que foi preciso despender para o extremarmos
da confuso em que quase todo ele viera, e organiz-lo metodicamente, segundo a
numerao cardinal dos prdios das diversas ruas a que dizia respeito. Conseguido
isto, passamos a examinar se a numerao se achava seguida e quais as faltas que se
davam.
sabido de todos o estado lastimoso em que se acha a numerao dos pr-

dios da cidade. Em todas as ruas se vem prdios sem numerao e outros nume-
rados por letras do alfabeto; e ruas inteiras h que nem um s nmero tm! Dessa
sorte como nos poderia ser fcil o exame que pretendamos fazer? Ocorreu-nos
felizmente a idia de sair desta dificuldade servindo-nos dos livros de lanamen-
to da dcima urbana, existentes na Recebedoria do municpio, onde com a maior
perfeio e clareza achamos descritos todos os prdios, seus pavimentos, nomes de
proprietrios e inquilinos. Era uma tarefa incmoda e trabalhosa, mas no imposs-
vel; e assim sendo, cumpria venc-la, como de fato vencemos, graas bondade do
mui digno administrador daquela repartio que, condodo do incmodo e perda
de tempo que por muitos dias ali gastamos, chegou ao ponto de facilitar esse exame
consentindo que para nossa casa trouxssemos os prprios cadernos, que haviam
servido de base ao lanamento dessa poca. Desse modo e com dados to precio-
sos, tivemos ento de observar imensas faltas; porque quarteires havia em que o
nmero de listas que faltavam, excedia ao das que nos haviam sido mandadas. Que
inexatido se no daria se por ventura houvssemos acreditado na fidelidade dos
primeiros dados enviados?
Verificadas as faltas, e lanadas com toda a clareza em tantas relaes quantos

eram os quarteires das diferentes freguesias, pedimos de novo que nos houvessem
de enviar as listas de famlias ali apontadas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Foi na satisfao desta exigncia que grandes dificuldades nos sobrevieram, a

ponto de quase desanimarmos da empresa, visto que, sendo estas faltas pertencentes
pela maior parte a chefes de famlias remissos e que no podem ser compelidos a
este dever em conseqncia de tal ou qual considerao, que gozam inerente aos
lugares que exercem, grande pacincia, dedicao e trabalho era mister despen-
der com semelhantes recalcitrantes e desobedientes lei. Por isso, desde que os
inspetores se viam a braos com indivduos tais, ou tratavam de iludir a exigncia
desculpando-se umas vezes com a no existncia do prdio de que se reclamava
a lista, ou ento que no pertencia ao seu quarteiro, ou finalmente ainda com a
salvadora tangente de que o prdio se achava desocupado na poca em que haviam
procedido ao alistamento, quando pelo lanamento da dcima se via completamen-
te o contrrio.
Descrever os passos que ento demos, as horas que gastamos em pura perda,
as vezes que oficiamos para solver todas as dvidas e questes propostas (no que
tivemos sempre por mais til o empregar a frase do suplicante do que a ordem da
autoridade que nos fora conferida), seria uma narrao longa, enfadonha e pouco
agradvel. Para que ao menos se possa fazer uma idia aproximada, bastar dizer
que, sempre que no nos satisfaziam as informaes recebidas, tratvamos de ir pes-
soalmente aos prprios lugares da questo e a conhecermos at que ponto eram
elas exatas.
No para fazer praa dos sacrifcios, que fizemos, que descemos a uma ex-
posio to minuciosa, mas adrede minguada, e de fato muito abaixo do que na re-
alidade sucedeu; nesta parte no receamos um apelo para todas as pessoas de boa f
que por este respeito se relacionaram conosco. Nosso fim, entrando em tanta parti-
cularidade, o de mostrar com evidncia todo o cuidado e diligncia que emprega-
mos para que o alistamento fosse o mais exato possvel. To pouco queremos irrogar
[sic] a menor censura dos Srs. Inspetores, que de uns nem para tanto teramos razo
e de outros deve-lhes servir de defesa, no s a falta de educao que h ainda da
parte de nosso povo para esse gnero de trabalhos, como tambm o desrespeito que
entre ns se vota quase geralmente s autoridades menos graduadas, como se ante
os olhos severos e restritos da lei se devam admitir graduaes na voz que a intima ou
no poder que a executa. E com tal educao e tais costumes, quem que, servindo
este cargo oficiosamente e por consideraes particulares, se querer expor injria
de uns e vingana de outros? (SILVA, 1870, p. 101-102, grifo nosso).
Depois disso tudo, dessa descrio e desse desabafo, crtica social fina, Ha-
ddock Lobo trata do mtodo de apurao, quando, analisando lista por lista, indiv-
duo por indivduo, decide abandonar, por demasiados imperfeitas, as informaes
recolhidas sobre cores e profisses180, e argumenta:
Abandonamos a classificao por cores e profisses. A primeira, porque,

alm de odiosa, deveria sair muito imperfeita pela infidelidade com que cada in-
divduo faria de si prpria a necessria declarao. [sic] Abandonamos a segunda
pela seguinte razo. Todo indivduo cujo meio de vida no muito decente, d-se
de ordinrio como vivendo de agncias; aquele outro, que no passa de vendedor de
animais, apelida-se negociante; este que apenas um simples guarda-vigia, arvora-
180
Cor segue sendo um problema ainda hoje. A propsito, ver: Simon Schwartzman, Presidente do IBGE,
de maio de 1994 a janeiro de 1999, em: SCHWARTZMAN, Simon. Cor, raa, discriminao e identidade
social no Brasil, 1998. Disponvel em: <http://www.schwartzman.org.br/simon/cor.htm>. Acesso em:
jul. 2005; SCHWARTZMAN, Simon. Fora de foco: diversidade e identidades tnicas no Brasil. Novos
Estudos CEBRAP, So Paulo, n. 58, p. 83-96, nov. 1999.


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se em um emprego pblico, e sic de ceteris. De maneira que por fim teramos uma
classificao imensa de negociantes, de empregados pblicos, etc., e que bem longe
estaria de ser a verdadeira expresso das diferentes profisses (SILVA, 1870, p. 102,
grifo nosso).
Essa experincia, vivamente apresentada, deveria encontrar ressonncia nos

regulamentos seja do Censo da Corte, ento em curso, seja no Censo Geral, a ser feito
em breve; em especial, deveria encontrar ressonncia nas instrues da operao de
campo, ajudando a torn-las mais simples e mais seguras. De fato, sendo conhecidas,
deveriam ser advertidas e solucionadas as dificuldades no arrolamento dos logradou-
ros, dos imveis existentes e das famlias moradoras; criadas as solues, por certo a
tarefa de campo seria mais clere e mais rpida. Se os inspetores de quarteiro eram
peas chaves, ento, impunha-se detalhar-lhes as orientaes; no caso do Censo Geral
algum aviso, forma de repasse das instrues, poder t-lo feito, mas no se os tm
disponveis para confirmao; no caso do Censo da Corte, em curso, o relatrio ana-
lisado a seguir, poder nos mostrar o que foi feito nesse sentido.
O Censo de 1870; a legislao censitria

Em relatrio dirigido segunda sesso (1870) da dcima quarta legislatura
(1869-1872) da Assemblia Geral, Paulino Jos Soares de Souza, Ministro dos Negcios
do Imprio no gabinete presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Ita-
bora, sem ainda dispor das condies, legislao e oramento, para iniciar um Cen-
so Geral, decide mandar fazer, com os recursos existentes, um Censo na Corte. Diz,
resolvi realizar este servio pelo modo simples que as Instrues de 2 do ms findo
[abril] estabeleceram, e acrescenta:
A populao do Municpio Neutro, fazendo justia ao fim que o Governo se

propunha, tem fornecido com a boa vontade esperada os esclarecimentos dela exigi-
dos e tanto a comisso central, como as de distrito, e os agentes policiais a quem foi
incumbida a execuo do pensamento do Governo, tm prestado valiosos servios
com dedicao tanto mais digna de louvor quanto o seu trabalho no retribudo.
Pela rapidez que tem tido esse servio, espero que possuiremos brevemente o censo,
tanto quanto possvel exato, da populao deste rico e florescente municpio. Todos
os bices que na prtica se tm apresentado ho sido pronta e satisfatoriamente
removidos (BRASIL, 1870, p. 25).
Para a sesso seguinte, terceira (1871) da mesma legislatura, comunica o

Ministro dos Negcios do Imprio, agora Joo Alfredo Corra de Oliveira, no gabine-
te presidido por Jos Antnio Pimenta Bueno, o Visconde (e futuro Marqus) de So
Vicente, que concluram-se os trabalhos relativos ao arrolamento da populao
do Municpio da Corte, a que mandou proceder o meu ilustrado antecessor, e, ao
tornar disponvel os resultados, anexando o relatrio da comisso181, acrescenta:
181
Figueira de Mello, contudo, ainda entregou seu relatrio a Paulino Jos Soares de Souza, poucos dias
antes da queda do gabinete. Seu envio Assemblia Geral, no ano seguinte, que coube a Joo Alfre-
do.


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Cidade do Rio de Janeiro

e Municpio Neutro, 1868
Atlas do Imprio do Brasil


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A comisso central, ponderando as dificuldades que no podiam deixar de

encontrar-se na parte concernente aos dados para verificao da populao, e fazen-
do consideraes fundadas em combinaes e clculos de probabilidades, entende
que o algarismo total da populao no pode ser inferior a 260.000 almas.
Os dignos membros desta comisso, assim como os das comisses paroquiais,

e outros cidados que se incumbiram, todos gratuitamente, destes rduos trabalhos
tornaram-se credores de elogios e do agradecimento do Governo pelos esforos e
dedicao com que se empenharam em lev-los a efeito. de justia reconhecer
que, tendo-se de lutar no s com as dificuldades e bices que sempre se encontram
em trabalhos desta natureza, mas com os que no podiam deixar de provir da falta
de hbito da nossa populao de prestar-se a eles, e do limitado tempo em que se
executaram, no era possvel apresentar-se resultado mais satisfatrio. E, se este no
por tais razes to aproximado verdade, quanto poderia s-lo caso elas no se
dessem, pecando, como se deve crer, por ficar aqum da realidade, veio entretanto
preencher uma lacuna, e foi um ensaio que concorrer para maior perfeio dos
novos trabalhos a que se tem de proceder (BRASIL, 1871, p. 8, grifo nosso).
Tem incio o Censo da Corte, como visto, pelo aviso de 2 de abril de 1870,
designando Jeronimo Martiniano Figueira de Mello presidente da comisso central, e pas-
sando-lhe as instrues: Espero, confiado no concurso e no zelo de todos, que faro
quanto estiver a seu alcance para que no prazo fixado esteja concludo o mencionado
arrolamento, e seja ele o mais exato e completo que for possvel. As referidas instru-
es comeam com o seguinte prembulo:
Sua Majestade o Imperador, atendendo convenincia de proceder-se des-

de j a um arrolamento da populao do Municpio da Corte, com especificao
da condio, idade, religio, estado e profisses dos habitantes, trabalho este que,
interessante sob vrios aspectos para o estudo e apreciao de muitos fatos sociais,
imprescindvel para regular-se convenientemente a distribuio do ensino primrio
garantido pelo art. 179 32 da Constituio, e para efetuar-se uma melhor diviso
e organizao administrativa do mesmo Municpio, h por bem que na execuo
do referido trabalho sejam observadas as seguintes instrues para levar-se a efeito
o arrolamento da populao do Municpio da Corte (BRASIL, 1871, p. 8, grifo
nosso).
Segundo as instrues, o arrolamento da populao seria feito por fogos ou

moradas, onde habite alguma pessoa ou famlia com economia separada, em 17 daque-
le ms de abril, valendo-se da diviso dos servios policiais, distritos e quarteires (Art.
1o e Art. 2o)182. A tarefa seria feita sob o comando de uma comisso central (cinco mem-
bros; operando segundo o Art. 19), com o concurso de comisses distritais (trs a cinco
membros; operando segundo o Art. 20), para controlar os quarteires (Art. 3o e Art. 4o).
As instrues prevem quatro mapas: os dois primeiros sendo para uso dos inspetores
de quarteires (ou seja, para realizao do trabalho de campo), os dois ltimos, iguais
em forma e contedo, seria para uso das comisses distritais (ou seja, para apurao dos
resultados, primeiro por quarteiro em seguida por distrito), como segue.
O Mapa 1 seria feito por quarteiro; neles, os inspetores deveriam relacio-

nar (at o dia 9) os edifcios existentes no quarteiro: igrejas, prises, quartis e postos
182
Os distritos formavam as freguesias, sendo ento 19, diviso religiosa e jurdica da cidade.


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militares, outros edifcios pblicos, hospitais e casas

de sade, casas de residncia particular, nmero de
fogos; sob as seguintes instrues (Art. 5o):
Na relao dos edifcios as casas de residncia

particular sero indicadas pela denominao das ruas,
praas, becos, cais, estradas, etc. em que forem situadas
e pelos nmeros que tiverem ou pelos nomes dos chefes
das famlias que nelas morarem e denominao do stio
casa de F.... em tal lugar, quando no haja numerao,
estejam distante do arruamento ou no tenham terreno
no alinhamento da estrada. Declarar-se-o sempre os fo-
gos que cada uma contm.
O Mapa 2, listas de famlia, referido a

cada fogo ou morada, seria feito a partir do mapa 1;
cada chefe ou cabea de cada fogo ou morada rece-
beria um exemplar dos inspetores de quarteires,
devendo preencher (no dia 17) os quesitos solici-
tados (de modo inteligvel): nome (sexo), idade,
Folha-de-rosto religio, nacionalidade, estado (solteiro, casado ou vivo), profisso; tudo isso para:
do Relatrio
apresentado pessoas da famlia, agregados, escravos; havendo espao para observaes.
ao Ministro
e Secretrio
dEstado dos Caso os chefes ou cabeas quisessem, poderiam oferecer as informaes de
Negcios do
Imprio pela viva voz aos inspetores, que as anotariam; os inspetores, ao recolherem os formulrios,
Comisso
encarregada da
deveriam verificar a exatido dos dados, fazendo as devidas correes e cobrindo as
direco dos ausncias183. As instrues constam dos Art. 6o ao 9o (o Art. 10 trata da impresso e da
trabalhos de
arrolamento da distribuio dos formulrios), as excees so previstas nos Art. 11 e 12; o recolhimen-
populao do
Municpio da to terminaria em 21 (Art. 13) passando-se s comisses o material.
Corte de 1871
O Mapa 3, a cargo das comisses distritais, faria a apurao por quarteiro;
o Mapa 4, de igual forma e contedo, faria a apurao por distrito. Em duas colunas
indicadoras consideram-se, primeiro, a condio (livres e escravos), em seguida, para
cada condio, o sexo (masculino e feminino), com espaos para somas por condi-
o, e para a soma total. No cabealho, esto postos, primeiro a populao (total),
depois, suas distribuies (detalhamentos), a saber: idade (os maiores, os menores de
21 anos, os menores de 14 anos, os menores de 7 anos), religio (do estado, ou dife-
rente), nacionalidade (brasileiros, estrangeiros), estado (solteiros, casados, vivos),
profisso (eclesisticos; militares; empregados pblicos; profisso literria; comer-
ciantes; capitalistas; proprietrios; lavradores; pescadores; martimos; manufatura,
artes e ofcios; agncias; servio domstico; sem profisso conhecida).
Em 2 de maio, a comisso central, tendo todos esses mapas em mos, faria

a soma do municpio, em mapa de igual forma e contedo, devendo envi-los ao
183
Os dados relativos aos palcios da Famlia Imperial, s casas do corpo diplomtico, seriam requisitados
diretamente pelo Ministrio dos Negcios do Imprio e enviados comisso central (Art. 23).


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Ministro dos Negcios do Imprio, acompanhados de exposio detalhada e circuns-

tanciada, relatando as dificuldades encontradas e as solues adotadas, com vistas
melhora do servio em ocasies futuras (Art. 22)184. Pois, se esses prazos foram
cumpridos, e j o saberemos, ento levou-se quatro meses na anlise dos resultados
e na preparao do relatrio (inclusive sua impresso), posto que datado em 12 de
setembro de 1870.
Assim sendo, as instrues aos inspetores de quarteires, e os dois mapas

(formulrios) utilizados na tarefa de campo, consideravam e incorporavam as expe-
rincias relatadas por Haddock Lobo. Quanto ao escopo da investigao, continuou-se
omitindo a questo da cor, mas, ao contrrio do que fizera Haddock Lobo, voltou a
questo da profisso, com maior detalhamento. Dessa forma, pode-se admitir que o
relatrio de Haddock Lobo tenha sido lido, e tenha sido til, ao menos em parte, aos
decisores do censo ento em curso.
Figueira de Mello, figura pblica eminente

Jeronimo Martiniano Figueira de Mello, nasceu em Sobral, Cear, em 19 de
abril de 1809, vindo a falecer na cidade do Rio de Janeiro, em 20 de agosto de 1878.
Ao longo da vida voltou ao direito e poltica, cumprindo trajetria de sucesso185.
Em 1832, formou-se em Cincias Jurdicas e Sociais na Faculdade de Olinda,

da qual foi dos primeiros estudantes. Ano seguinte comeou sua carreira como Pro-
motor Pblico da Corte; naquele mesmo ano foi nomeado Juiz de Direito da comarca
de Fortaleza, logo depois, em 1841, passando comarca do Brejo, em Pernambuco
(onde entrar na poltica). Em 1851 foi nomeado Desembargador da Relao de Per-
nambuco, passando em 1861 Relao do Rio de Janeiro, da qual foi Presidente, em
1870. Em 1873, coroando sua trajetria no campo do direito, foi nomeado Ministro
do Supremo Tribunal de Justia, aposentando-se naquela funo em 1876.
Era Chefe de Polcia da provncia de Pernambuco, desde 1849, quando

eclodiu a Revolta Praieira (deixou aquela funo em 1852); tambm foi Chefe de
Polcia da Corte, em 1854. Foi eleito Deputado Assemblia Geral pelo Cear na
terceira, nona, dcima primeira e dcima quarta legislaturas e por Pernambuco na
oitava legislatura; em 1870 foi nomeado Senador do Imprio pela provncia do Cear.
Foi presidente das provncias do Maranho (em 1842) e do Rio Grande do Sul (em
1871), em perodos difceis pelas disputas acirradas entre conservadores e liberais. No
parlamento e na imprensa assumiu posio a favor dos bispos, na questo religiosa,
um dos mais crticos momentos do Imprio.
Escreveu vrias obras, polticas e jurdicas. Em 1850, com grande repercus-

so, a Crnica da rebelio praieira em 1848 e 1849, sob o ngulo dos vitoriosos (os
184
Todos os papis que tiverem servidos organizao do arrolamento deveriam ser devidamente classifi-
cados e guardados no Arquivo Pblico (Art. 24).
185
Sobre Figueira de Mello ver: BLAKE, Sacramento. Dicionrio bibliogrphico brazileiro. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1898. v. 3, p. 304-305, e a pgina na Internet do Supremo Tribunal Federal. Dispo-
nvel em: http://<www.stf.gov.br/institucional/ministros/imperio.asp?cod_min=73>. Acesso em: ago.
2005. Nesta pgina, alm dos dados biogrficos, seu retrato pode ser visto.


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conservadores), sendo ele um deles186. Ademais, escreveu

a corografia Ensaio sobre a estatstica civil e poltica da pro-
vncia de Pernambuco, em 1852, da qual falamos ante-
riormente, como fruto do contrato para a organiza-
o e divulgao das estatsticas provinciais, ao
tempo da primeira presidncia de Francisco
do Rego Barros, o ento Baro (logo depois
Visconde e Conde) da Boa Vista.
Recebeu diversas honrarias: o

uso da beca honorria (1849); o ttulo de
Conselho (1869), o foro de Fidalgo Cavalei-
ro (1874), o grau de dignitrio da Ordem da
Rosa e o grau de comendador da Ordem de
Cristo (1877)187. Foi um dos fundadores da
Sociedade Estatstica do Brasil, em 1854-55,
visto em captulo anterior.
Por fim, vale marcar que, Figueira de

Mello, naquele ms de abril, em que foi nomea-
Retrato de do presidente da comisso central encarregada
Jernimo do arrolamento da populao da Corte, tornara-se Senador do Imprio, e ao final
Martiniano
Figueira de daquele mesmo ano, 1870, em dezembro, tornar-se-ia Presidente do Tribunal da Re-
Mello, 1851
A. Lemoine lao do Rio de Janeiro.
Na comisso central, teve como colegas: Francisco de Faria Lemos, Izidro

Borges Monteiro (desembargador), Domingos de Andrade Figueira, Jos Vicente Jor-
ge (secretrio da comisso). Foram 23 as comisses distritais, envolvendo 109 pessoas
(procos, bacharis, membros da Guarda Nacional).
O relatrio elaborado composto de uma pequena introduo e uma ainda

menor concluso, e tem trs partes: Censo; Movimento da Populao (Nascimentos,
bitos, Casamentos); Qual a exata populao do Municpio da Corte?; seguidas dos
quadros com os nmeros alcanados.
A essncia do relatrio
A introduo tem o carter de um resumo executivo. Anuncia os quadros
(mapas) feitos, aqueles relacionados no regulamento, bem como, outros que a comis-
so decide elaborar (no sem a prvia aceitao do ministro); assim sendo, informa a
186
Para uma notcia rpida da Revolta Praieira, ver: VAINFAS, Ronaldo (Org.). Dicionrio do Brasil Im-
perial (1822-1889). Rio de Janeiro: Objetiva, 2002. p. 588-590. Verbete por Magali Gouveia Engel, com
indicaes bibliogrficas. Para mais referncia sobre essa revolta, veja-se captulo anterior dedicado
anlise do fracasso na realizao do Censo de 1852.
187
Recusou, em 1877, o ttulo de Baro de Sobral.


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Mappa da
populao
do Municpio
da Corte no
mez de Abril
de 1870
inteno do relatrio (de certa forma, tambm sua estrutura, embora no adiante sua
diviso em trs sees). Alm disso, apresenta uma sntese dos nmeros obtidos.
Os quadros188 adicionais foram feitos a partir de outras fontes, exatamente,

foram feitos a partir dos registros existentes nos relatrios dirigidos pelos ministros
s sesses de abertura da Assemblia Geral. So quadros com sries histricas (desde
1850) de nascimentos (na verdade, de batizados), de bitos (tambm quadros de
mortalidade) e de casamentos, bem assim quadros de sadas e entradas de estrangei-
ros (desde 1860).
Alm desses, a comisso oferece quadros dos Censos de 1838 e de 1856189,

o que provoca estranheza, em dois sentidos: primeiro, o no apresentar os resultados
do censo feito por Haddock Lobo, antes comentado; segundo, o apresentar resultados
de um censo de 1856, ao qual Joaquim Norberto se refere como um fracasso, no lhe
dando a mnima ateno. Como seja, recuperam esses resultados passados para bali-
zarem seus prprios resultados, para tratar de sua qualidade.
Na primeira seo, Censo, os nmeros obtidos so detalhados e analisados.

Entre outros pontos, aprofundam a compreenso das profisses, por certo difcil,
buscando possveis classificaes internacionais. Alm disso, usam as sries numricas
(com os censos passados) na avaliao das polticas pblicas, por exemplo, as referi-
das aos escravos (e enfatizam o seu decrescimento na composio da populao).
Infelizmente, o esprito condutor das anlises no fica muito explcito, a exigir maio-
res investigaes em outras fontes, sejam primrias, sejam derivadas.
188
Esses quadros so chamados de mapas, como era de costume.
189
Segundo o relatrio de Figueira de Mello, os resultados do Censo de 1838 estariam em anexo ao re-
latrio do Ministro dos Negcios do Imprio Assemblia Geral, em 1838, e os resultados do Censo de
1856 estariam em anexo ao relatrio do Ministro dos Negcios da Justia Assemblia Geral, em 1857.
A propsito no localizamos os resultados do censo feito por Haddock Lobo.


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Recenseamento
de 1870.
Parochia de So
Christovo do
Municpio da
Corte
Na segunda seo, Movimento da Populao, tomando os registros existentes

nos relatrios dos ministros, oferece-se uma avaliao da populao; por exemplo,
so feitas mdias qinqenais. Os resultados encontrados so explicados usando-se
teorias postas por autores nacionais e estrangeiros; vrias obras so, ao longo da seo,
referenciadas, por exemplo: o verbete Population, por A. Legoyt, no Diccionnaire
dconomie Politique; o livro Trait lmentaire dHygine Publique et Prive, por
Antoine Henry Becquerel; o livro Du Principe de la Population, por Joseph Garnier
(autor usado por Rio Branco em seu curso na Escola Central); o livro Europe Politi-
que et Sociale, por Maurice Block190.
Na terceira seo, Qual a exata populao do municpio da Corte?, de novo

usando essas obras, alm de outras, como o De lesprit des lois, de Montesquieu, pro-
cura estabelecer a qualidade dos resultados. Em especial, referencia o relatrio de Jo-
aquim Norberto, de maio de 1870, o que quer dizer que Figueira de Mello elaborou o seu
prprio relatrio em trs a quatro meses, de maio a setembro (data de seu relatrio).
Cinco provas da qualidade dos resultados so oferecidas, mais curiosas e imaginativas
do que de fato propriamente contundentes. Ao final dessa parte, antes da concluso,
faz um elogio s comisses distritais que merece ser aqui copiado, como segue:
Finalmente, conforme V. Ex. sabe, as comisses encarregadas do recensea-

mento foram compostas de pessoas dedicadas e de conceito nos seus distritos, dese-
josas de corresponder confiana com que foram honradas, e de satisfatoriamente
desempenhar o servio pblico, e por outro lado incapazes de ocultar a verdade, ou
de se poupar a fadigas para a conhecer. Com efeito, no meio das ocupaes ordin-
rias da vida, e sem que recebessem retribuio alguma, os membros dessas comisses
procuraram obter pessoalmente os dados mais exatos da populao de seus dife-
rentes distritos, j por efeito da sua legtima influncia entre os seus concidados,
j suprindo a omisso em que alguns incorreram pelos motivos acima apontados,
omisso todavia muito limitada, como a comisso folga de reconhecer, porque os ha-
bitantes das freguesias do municpio da Corte convenceram-se de que o censo, que
se tratava de organizar, no tinha por fim agravar impostos, ou o servio militar, mas
somente conhecer a populao real, que at ento era um mistrio, o qual cumpria
desvendar, pois motivara apreciaes e dedues errneas, de que eram vitimas no
somente o Governo, mas tambm os particulares.
190
A seo de obras raras, na Biblioteca Central do IBGE, possui esta obra de Block, alm de outras obras
desse mesmo autor, em edies prncipe.


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Quando se tratou de apurar as listas parciais, a fim de reduzi-las a mapas ge-

rais, segundo os modelos dados por V. Ex., entregaram-se os membros das comisses
com o maior zelo a esse trabalho longo, enfadonho, e impertinente, e conseguiram
conclu-lo quase sempre dentro do prazo marcado pelas instrues, despendendo
para isso as noites que para seu descanso seriam aplicadas, se no fossem levados de
dedicao e amor do bem pblico. Testemunha ocular da boa vontade das comis-
ses paroquiais, de seu desvelo e perseverantes esforos em bem cumprir os seus
deveres, a comisso central no pode deixar nesta ocasio de dar-lhes pblico e
solene testemunho; e aplaudindo e agradecendo a sua valiosa coadjuvao, julga-
se obrigada a recomend-las considerao do Governo Imperial, principalmente
quando nenhuma outras aspirao tiveram que no fosse a de satisfazer as vistas do
Governo, cumprindo o mandato de que as encarregara (BRASIL, 1871, p. 35-36,
grifo nosso).
Veja-se, ento, que, ao contrrio das freqentes reclamaes contra os ho-

mens pblicos envolvidos e dos informantes contatados, como consta do relatrio
de Joaquim Norberto; no Censo da Corte a coisa ocorrera diferente. Talvez por melhor
coordenao, seja do ministro, seja da comisso central; talvez pelas melhores instru-
es, e pela presena atuante das comisses distritais; talvez pela menor rea a ser co-
berta, onde, por certo, as comunicaes e os transportes eram melhores e ajudavam;
talvez pelo maior nvel de educao da populao; entre outras razes.
Problemas operacionais, no so revelados no relatrio, mas tero havidos,

sendo tratados rapidamente, pelas comisses paroquiais, ou sendo tratados quando
da apurao e da organizao para divulgao. um relatrio diferente pela intensa
anlise feita, com diferentes reflexes tericas, respaldando a argumentao. A expe-
rincia vivida bem poder ter ajudado na realizao do Censo Geral, ao menos, deve-
ro ter ajudado na realizao do Censo da Corte no contexto do Censo Geral, mas isso
os relatrios do Diretor Geral da futura Diretoria Geral de Estatstica no o diz, no se
tendo acesso a outras fontes, como as instrues avisadas s provncias.
Perfil biogrfico
Haddock Lobo, autor do censo do Rio de Janeiro em 1849

O mdico Roberto Jorge Haddock Lobo um dos notveis da Estatstica por ter realizado com gran-
des dificuldades e enormes obstculos (SILVA, 1870), nas palavras de Joaquim Norberto, um recense-
amento na Corte, municpio do Rio de Janeiro, em 1849. Este censo tem o seu destaque especialmente
por servir como uma espcie de balo de ensaio para o que seria o primeiro recenseamento geral em
1852.
Haddock Lobo era portugus, nascido em Caiscais a 19 de fevereiro de 1817. Moo ainda, veio para
o Brasil, especificamente para o Rio de Janeiro, onde se formou mdico pela Faculdade de Medicina
da cidade. Foi tambm comerciante, tenente-cirurgio do corpo da cavalaria da Guarda Nacional,
membro da Imperial Academia de Medicina e scio da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional.
Foi tambm subdelegado de polcia e juiz de paz. Alm do censo da populao do municpio neutro,
escreveu vrios ensaios sobre temas mdicos, como tambm um Resumo estatstico da clnica cirrgica
da Escola de Medicina. Faleceu no Rio de Janeiro, a 30 de dezembro de 1869.


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Apndice Estatstico
Populao do Municpio da Corte, em 1870
235 381 habitantes

[191 002 nas freguesias urbanas e 44 379 nas freguesias rurais]
[185 289 livres e 50 092 escravos (destes, 29 478 maiores de 14 anos)]
135 320 homens e 102 061 mulheres
Livres: 107 801 homens e 77 488 mulheres
Escravos: 25 519 homens e 24 573 mulheres
142 984 maiores de idade e 92 397 menores de idade
232 534 tendo a religio do Estado e 2 847 tendo outras religies
156 705 brasileiros e 78 676 estrangeiros

184 918 solteiros, 39 726 casados e 10 737 vivos
Fonte: Arrolamento da Populao do Municpio da Corte, no relatrio de Jeronimo Martiniano Figueira de Mello, em
setembro de 1870.
Nmero de edifcios pblicos e particulares,

no Municpio da Corte, em 1870
133 edifcios pblicos, 80 igrejas, 18 prises, 51 quartis e postos de guarda,
22 hospitais e casas de sade
27 375 edifcios particulares
[21 137 nas freguesias urbanas e 6 238 nas freguesias rurais]
41 200 fogos
[34 792 e 6 408 nas freguesias, respectivamente, urbana e rural]
[5,5 e 6,9 pessoas por fogos nas freguesias, respectivamente, urbana e rural]
setembro de 1870.
Populao livre e escrava segundo as profisses,

no Municpio da Corte, em 1870
Eclesisticos: 421 livres
Militares: 7 616 livres
Empregados pblicos: 3 066 livres
Profisso literria: 2 806 livres
Comerciantes: 21 572 livres e 11 escravos
Capitalistas: 215 livres
Proprietrios: 1 522 livres
Lavradores: 9 288 livres e 4 272 escravos
Pescadores: 1 222 livres e 171 escravos


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Martimos: 1 230 livres e 373 escravos
Manufatura, artes e ofcios: 38 422 livres e 5 959 escravos
Agncias: 2 904 livres e 373 escravos
Servio domstico: 26 762 livres e 26 398 escravos
Sem profisso conhecida: 68 206 livres e 12 537 escravos
setembro de 1870.
Mdia anual dos nascimentos (batizados), no Municpio da Corte,

por qinqnios, 1850- 1869
1850-1854
6 158 em todo o municpio / 4 560 na cidade / 1 598 fora da cidade
[Do total: 3 277 homens e 2 881 mulheres]
[Do total: 3 708 livres e 2 450 escravos]
1855-1859
1860-1864
Do total: 4 515 livres e 1 613 escravos]
1865-1869
setembro de 1870.
Mdia anual dos casamentos, no Municpio da Corte,

687 no perodo de 1850-1854

813 no perodo de 1855-1859
1 030 no perodo de 1860-1864
1 057 no perodo de 1865-1869
Fecundidade: 5,14 nascimentos por casamento legtimo

setembro de 1870.


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Mdia anual dos bitos, no Municpio da Corte,

1850-1854
[4 839 homens e 2 447 mulheres (total: 7 286)]
1855-1859
[6 065 homens e 3 254 mulheres (total 9 319)]
1860-1864
1865-1869
Vida mdia dos habitantes: 31,75 anos
setembro de 1870.

Porto Seguro no Congresso
de Estatstica de So Petersburgo (1872)
Captulo 12

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A misso oficial de Francisco Adolfo de Varnhagem, o Baro (e logo depois o

Visconde) de Porto Seguro, em S. Petersburgo, ser posta no segundo relatrio da
DGE, em abril de 1873 (sobre 1872), na pena de Jos Maria do Couto, seu Diretor-Geral
interino. poca, o Diretor-Geral titular, Manoel Francisco Correia, estava de licena,
no cargo de Ministro dos Negcios Estrangeiros, para o qual fora indicado seis dias
aps assumir a Direo Geral (sendo tambm Deputado Geral); a seu turno, o Dire-
tor-Geral interino anterior, Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque,
recm- eleito Deputado Geral, entrara de licena para cumprir suas obrigaes parla-
mentares, em tempo legislativo191.
Alm deste anncio, pouco depois, caber ao Ministro dos Negcios do Im-
prio, Joo Alfredo Corra de Oliveira, divulgar o relatrio de Porto Seguro, enviando-o
Assemblia Geral como anexo ao aditivo ao relatrio remetido quarta sesso, da
dcima quarta legislatura (1869-1872), sendo somente apreciado na primeira sesso,
da dcima quinta legislatura (1873-1875). O faz nos termos seguintes:
Tendo sido convidado o Brasil para fazer-se representar no Congresso Es-

tatstico que se reuniu em S. Petersburgo no ms de agosto ltimo, foi confiada
esta importante misso ao nosso Ministro em Viena, Baro de Porto Seguro, que
a desempenhou com a sua provada ilustrao e dedicao ao servio nacional. Do
relatrio que me enviou, constam as deliberaes tomadas naquela notvel reunio
(BRASIL, 1872b, p. 25).
Exposies Universais e Congressos de Estatstica192

Como visto em captulo anterior, em 1851, em Londres, tem lugar a pri-
meira Exposio Universal, idealizada e preparada pelo Prncipe Albert (1819-1861),
marido de Vitria I, rainha da Inglaterra de 1837 a 1901. Pensada como uma vitrina
do progresso da civilizao, tornou-se modelo para as exposies universais que lhe
seguiram, nove delas ao longo do sculo XIX, ainda que cada qual tentasse superar a
anterior em grandeza e realizaes. Cada uma teve um smbolo marcante, por exem-
plo, a de Londres teve um Palcio de Cristal, com suas luzes fericas, e a de Paris, em
191
Essas interinidades se devem a preceito constitucional, segundo Jos Antnio Pimenta Bueno, o Mar-
qus de So Vicente: O exerccio de qualquer outro emprego que o representante da nao possa ter,
que no seja o de ministro ou conselheiro de Estado, cessa interinamente enquanto durarem as sesses.
A Constituio no quer que, durante o perodo de atividade de suas funes, seja ele distrado de sua
alta misso, nem que divida sua ateno para com outros deveres; essa misso, para ser bem desempenha-
da, demanda ateno e estudos incompatveis com tal distrao (BUENO, 1978, p. 123-124).
192
Embora em captulo anterior tenhamos tratado deste tema, achamos oportuno fazer estas repeties,
de modo a deixar este captulo mais completo e autnomo.


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1889, teve a Torre Eiffel, que ainda hoje encanta franceses e estrangeiros. Veja-se a
lista das exposies referentes ao sculo XIX:
Londres 1851 Filadlfia 1876
Paris 1855 Paris 1878
Londres 1862 Paris 1889
Paris 1867 Chicago 1893
Viena 1873 Paris 1900
Exaltavam-se as realizaes do capitalismo industrial, exaltava-se a burgue-

sia. Em seus grandes espaos construam-se as realidades, oferecendo-as observao
de olhares vidos de novidades. O visual importava, dizia tudo; eram manifestaes
da sociedade do espetculo. Nenhum recurso didtico era poupado; sim, didtico, no
sentido da percepo do universo burgus pelas grandes massas. L, colees e cole-
es eram mostradas, sobre o passado e sobre o presente, ademais tentava-se antever o
futuro atravs da apreenso dos avanos das cincias e das tcnicas. Os pases promo-
tores edificavam pavilhes temticos variados, os pases visitantes edificavam pavilhes
sntese (com temas vrios). Suas inauguraes, em geral, contaram com autoridades,
sempre que possvel, cabeas coroadas193.
Todos os pases, fosse o promotor, fossem os visitantes, dentre os diversos

recursos didticos utilizados, revelavam suas realidades distantes atravs dos nmeros,
expostos em quadros, em grficos, em cartogramas. Muitos pases distribuam aos vi-
sitantes elaboradas corografias especialmente produzidas para aqueles eventos; como
fazia-se normal, calcavam-se em nmeros. Mais ainda, os pases promotores, no raro,
faziam construir, dentre seus pavilhes temticos, um pavilho dedicado s estatsticas.
Os nmeros estavam presentes, marcante e visivelmente; contavam muitssimo194.
Pois em 1851, vistas juntas, as estatsticas mostraram ao arguto e experiente

astrnomo Adolphe Quetelet (1796-1874), desde 1841 Presidente da Comisso Central
193
Por exemplo, o Presidente dos Estados Unidos, General Ulisses Grant, heri da Guerra Civil, 1860-1865,
inaugurou a Exposio Universal de 1876, na Filadlfia, ao ensejo do centenrio da independncia
norte-americana, com grande apoteose, tendo ao lado o Imperador D. Pedro II e a Imperatriz D. Teresa
Cristina. Na ocasio, Grahan Bell, apresentou sua inveno, o telefone, que tanto encantou ao Imperador,
fazendo com que o Brasil fosse um dos primeiros pases a ter o telefone, em linha que ligava o Pao da
Cidade com o Pao de So Cristvo (pouco depois, tambm com o Palcio Imperial de Petrpolis).
194
Em 1922, ao ensejo dos festejos do centenrio da independncia, na exposio promovida no Rio de
Janeiro, havia um pavilho estatstico centrado no Censo de 1920, ento, recm-realizado e com as sinop-
ses divulgadas. Este prdio ainda existe, nele estando instalado o Centro Cultural da Sade, prximo ao
Aeroporto Santos Dumont e Estao das Barcas Rio-Niteri, em frente ao Museu Histrico Nacional.
Uma medalha, feita para a ocasio, era dada aos visitantes ilustres: de um lado, tem a efgie de Epitcio
Pessoa, com os nmeros da populao em 1889 e em 1920, e o nome da Diretoria Geral de Estatstica
(ento vinculada ao Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio); de outro lado, tem o quadro O
grito do Ipiranga, de Pedro Amrico, e as datas 1822 e 1922. O IBGE a tem em seu acervo histrico
(Memria Institucional).


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de Estatstica da Blgica, suas inadequaes e insuficincias. Era ele, um dos criadores

de mtodos estatsticos, por exemplo, a teoria do Homem Mdio, e talvez se lhe deva
a primeira percepo e declarao de que se poderia utilizar a cincia estatstica na
medio dos fatos sociais. Cientista brilhante, olhar aguado, percebeu que muito ha-
via por ser feito em favor de um programa estatstico, tanto quanto possvel, comum
entre os pases, e em especial, em favor da comparao internacional. Homem de
pensar, sim, mas tambm homem de ao, tratou de pronto, mundo afora, de conven-
cer e de conquistar cientistas para a gravidade do problema, chamando-os ao debate,
da surgindo os nove Congressos Internacionais de Estatstica, aos quais doou razo e
emoo, conforme a seguinte relao:
1o Bruxelas 1853 [Plenria] 8o So Petersburgo 1872 [Plenria]
2o Paris 1855 [Plenria] Viena 1873 [Com. Permanente]
3o Viena 1857 [Plenria] Estocolmo 1874 [Com. Permanente]
4o Londres 1860 [Plenria] Budapeste 1876 [Com. Permanente]
5o Berlim 1863 [Plenria] 9o Budapeste 1876 [Plenria]
6o Florena 1867 [Plenria] Paris 1878 [Com. Permanente]
7o Haia 1869 [Plenria]
No por acaso, a primeira plenria,

ocorreu em Bruxelas, inspirada e orientada
diretamente por Adolphe Quetelet. At 1874,
quando falece, assiste e anima a todas as ple-
nrias; perde apenas a plenria de Budapeste,
nona e ltima. Alm das plenrias, uma Co-
misso Permanente ser criada, exatamente
no congresso de S. Petersburgo, intentando
continuar os trabalhos entre as plenrias, mas
seu sucesso precrio, dentre outras razes,
diante da dificuldade das comunicaes.
Para aquele congresso, por solicitao

dos organizadores, Ernst Engel (1821-1896) 195,
economista prussiano, recuperou e siste- Palais du
Trocadro,
Paris,
195 Frana,
Dele vir a moldura terico-conceitual das pesquisas de oramentos familiares, entre vrias outras re- 1878
alizaes notveis. Por certo foi, ao lado de Adolphe Quetelet, e de Moreau de Jonns, um dos grandes (Exposio
estaticistas do sculo XIX, talvez de todos os tempos. Suas contribuies ao funcionamento das institui- Universal
es estatsticas so extraordinrias. de 1878)
Achille
Quinet


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matizou o conjunto dos debates e das decises dos congressos anteriores, preparando
uma publicao. Em boa hora essa publicao, acrescida dos debates e das decises
das duas ltimas plenrias (S. Petersburgo e Budapeste), obedecido o formato inicial,
foi reeditada pelo Instituto Nacional de Estatstica INE, da Espanha.196 Uma leitura
das decises emanadas desses congressos permite um sem nmero de descobertas
fascinantes.
Contudo, por no ser seu objetivo, no apresenta as memrias das plen-

rias, propriamente, com seus programas e com seus estudos e anlises. Antes, oferece
uma sntese dos debates e das decises. Nesse sentido, poder-se contar com um relato
de uma plenria, como registrado por Francisco Adolfo de Varnhagem, da maior impor-
tncia. Mesmo no sendo um experto na elaborao estatstica, sua viso de mundo,
sua viso histrica, adensa a anlise enviada ao Governo Imperial, valorizando sua
importncia. Merece leitura atenta, da qual tira-se muito proveito.
O congresso no relatrio da DGE

Que antes fique claro: as decises desse congresso, onde muito falou-se dos
censos, no influiu no Censo de 1872, posto que j em curso, mas, com certeza, in-
fluiu na elaborao continuada das estatsticas. Mas, tenha-se certeza de que as reso-
lues dos congressos anteriores tero infludo bastante na definio tanto conceitual
quanto processual do primeiro censo geral do pas, e por demais, tero infludo na
constituio da DGE, primeira instituio brasileira de estatstica; veja-se por exem-
plo, um trecho do primeiro relatrio da DGE, em 1872 (sobre 1871), elaborado por
Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque (Diretor-Geral interino):
As nicas divises administrativas do territrio do Imprio so a provncia e

o municpio. Era, pois, destas divises somente que se deveria ocupar a repartio,
se me no parecesse de grande utilidade tornar todos os trabalhos estatsticos reci-
procamente complementares e comparveis, e coligir, no interesse da histria de
nossas instituies polticas, todos os vestgios estatsticos, que desde a descoberta e
povoao do Brasil se pudessem encontrar em documentos oficiais e nas obras, jor-
nais e arquivos nacionais e estrangeiros. A estatstica, diz o Compte-rendu du congr.
internat. de statistique de Paris, de 1855, pg. 105, nem sempre pode traduzir-se
em nmeros. Os nmeros so, com efeito, o seu elemento principal, mas no so
o nico. Sendo, como , a cincia razoada dos fatos, ocasies h em que no deva
expressar-se simplesmente por nmeros. Assim, pareceu-me conveniente que, alm
do nmero, procurssemos saber a data da criao dos municpios, e sempre que
fosse possvel, as datas de sua efetiva instalao, sem a qual, posto que esteja criado,
no tem o municpio existncia legal como circunscrio administrativa. Isto pelo
que respeita ao interesse histrico; para os estudos da estatstica comparada, era
conveniente que, a respeito de cada municpio, se soubesse quais as parquias nele
compreendida (BRASIL, 1872a, p. 5, grifo nosso).
196
RAPPORT des travaux des runions plnaires du Congrs International de Statistique, 1853-1876. Ma-
drid: Instituto Nacional de Estadstica de Espaa, 1983. 341 p. Resenha analtica dos debates e das de-
cises dos congressos internacionais de estatstica havidos no sc. XIX, sua estrutura foi dada por Ernst
Engel que o organizou para o congresso de So Petersburgo, em 1872; portanto, originalmente o volume
s cobria os sete primeiros congressos. A incorporao, nos mesmos moldes, dos dois ltimos congressos
foi feita pelo INE da Espanha.


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Para adiante, no se tem conhecimento de participao brasileira no con-

gresso seguinte, o ltimo, em Budapeste, ainda que se tenha notcia de demandas
especficas da comisso permanente, criada na plenria de S. Petersburgo, s quais
a DGE teve dificuldades de atendimento, dado o estgio reinante das estatsticas em
elaborao (o plano de trabalho era vasto, ambicioso, mas as realizaes eram lents-
simas). Veja-se, no mesmo relatrio da DGE:
Acabo de receber uma carta oficial do sbio senador Sr. Versmann, encarre-
gado pelo Congresso Internacional de Estatstica, reunido ultimamente na cidade
de Haia, de organizar a estatstica internacional dos seguros de transportes, pedindo
que a Diretoria Geral de Estatstica lhe fornecesse diversos dados relativos a esse
ramo importante de estudos estatsticos [companhias e agncias de seguros]. No
tendo minha disposio nenhuns trabalhos desta natureza, requisitei do Ministrio
da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas informaes sobre os seguintes pontos:
1) o nmero e as denominaes das Companhias e agncias de seguros existentes
no Imprio; 2) o lugar da sede dessas Companhias ou agncias; 3) o seu capital so-
cial, que nominal, quer efetivo ou realizado; 4) a data de sua criao e o tempo que
devem durar, segundo os Estatutos; 5) finalmente: os ltimos balanos e dividendos.
Espero que esta requisio seja em breve satisfeita, afim de enviar ao Sr. Senador Ver-
smann os dados estatsticos por ele solicitados (BRASIL, 1872a, p. 26, grifo nosso).
Sabe-se que no houve o atendimento, ignorando-se, contudo, se ao ilustre

e sbio Senador Versmann oficiou-se desculpas e explicaes.
Francisco Adolfo de Varnhagem, notvel historiador

Tudo festa quando Francisco Adolfo de Varnhagem designado a comparecer
ao Congresso de S. Petersburgo.197 O Governo Imperial, fortemente progressista, se
apresenta de cabea erguida, tem o que dizer, por estar a fazer. O futuro promissor
e estimulante; a elaborao das estatsticas veio para ficar, o que todos pensam,
a sensao dominante. Nesse contexto, nada melhor do que designar um grande
diplomata, historiador consagrado, privando da intimidade do Imperador. Ningum
melhor do que Francisco Adolfo de Varnhagem, ento representante diplomtico em
Viena dustria. deslocado em misso especial, com verba especial, generosa para
os padres da poca; isso tambm o ajudar a fazer grande figura, e a far.198
Francisco Adolfo de Varnhagen nasceu em Sorocaba, SP, em 17 de fevereiro de

1816, vindo a falecer em Viena dustria, em 26 de junho de 1876. Casado com uma
chilena, quando de sua morte, por exigncia da esposa foi enterrado no Chile, o que
197
No pudemos descobrir quem era o representante diplomtico brasileiro em S. Petersburgo, a quem
se poderia ter atribudo a misso. Talvez a legao estivesse vaga, poca, o que justificaria o desloca-
mento do representante em Viena dustria. Mas, talvez tudo tenha sido proposital, dado o porte de
Varnhagem.
198
Foi-lhe destinado (atravs de Londres) 4.000$000, para um ms, se tanto. Para efeito de comparao,
tenha-se em mente que ao Diretor-Geral da DGE remunerava-se anualmente com 3.000$000. Ao IHGB
destinava-se anualmente 7.000$000 e ao Arquivo Pblico 16.000$000.


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contrariava sua vontade expressa em testamento; s cem anos depois, finalmente, seus
restos mortais vieram para Sorocaba, sua terra natal.199
Era filho do coronel Frederico Lus Guilherme de Varnhagem, engenheiro

de origem alem (sendo sua me portuguesa); veio para o Brasil em 1809, sendo um
dos pioneiros da fundio de ferro no Brasil. Em 1821 retorna Europa, com toda a
famlia, fixando residncia em Portugal. L, Francisco Adolfo de Varnhagen estudou,
vindo a seguir o curso de engenharia militar, no qual se formou, em 1834. Pouco de-
pois, abraa a causa de D. Pedro I (IV de Portugal), na disputa da coroa portuguesa,
contra D. Miguel; em 1840, retorna ao Brasil e pleiteia a cidadania brasileira.
Torna-se scio do IHGB (criado em 1838, ao tempo da Regncia de Pedro

Arajo Lima, o futuro Marqus de Olinda, sendo Bernardo Pereira de Vaconcellos,
o Ministro dos Negcios do Imprio) e ingressa na carreira diplomtica. Em seus
postos diplomticos, garimpa e reproduz documentos de interesse brasileiro em di-
versos arquivos nacionais. Ocupa postos em Portugal, na Espanha e em vrios pases
sul-americanos; quando no Chile, casa-se. Em 1868, designado para a legao em
Viena dustria, onde estar quando da designao para a misso junto ao Congresso
Internacional de Estatstica em S. Petersburgo.
Conquista a simpatia do Imperador D. Pedro II, dele recebendo honrarias.

Em 1872, recebe o ttulo de Baro de Porto Seguro; dois anos depois elevado a
Visconde de Porto Seguro, com grandeza. Foi membro do Conselho do Imperador e
titular das ordens da Rosa e de Cristo. Recebeu ainda vrias comendas estrangeiras.
Sua obra mxima, Histria geral do Brasil antes da sua separao e inde-
pendncia de Portugal, foi vital poca e segue sendo ainda hoje, quando nos faltava
percepo histrica de nossa longa formao. Trabalho de flego, queria realar o
passado do pas recm-emancipado, dando-lhe unidade e coerncia; tambm queria
ajudar na consolidao das instituies monrquicas, monarquista profundo e since-
ro que era, entre outras razes, por t-la como a forma de governo mais barata, e por
t-la como garantia da unidade territorial..
Segundo Jos Honrio Rodrigues (1967, p. 175), ningum pode graduar-se

em Histria do Brasil, sem ter lido Varnhagem, ainda que sua prosa no seja a mais
fcil e mesmo agradvel; no raro prosa rida. E acrescenta a seguinte avaliao:
Era realmente uma obra sem paralelo, pela vastido da pesquisa realizada por toda
parte, pela acumulao dos fatos, pelos achados novos, pelo esforo de incorpor-
los numa sntese, numa suma no s cronolgica, como crtica. Sua obra provocou
polmicas, nas quais entrou de corpo e alma, no poupando seus interlocutores, apu-
199
Sobre Varnhagem, veja-se: IGLSIAS, Francisco. Historiadores do Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira;
Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2000. p. 72-94; VAINFAS, Ronaldo (Org.). Dicionrio do Brasil Imperial (1822-
1889). Rio de Janeiro: Objetiva, 2002. Verbete assinado por Lcia Guimares, p. 285-286; RODRIGUES,
Jos Honrio. Varnhagem: mestre da histria geral do Brasil. Revista do IHGB, Rio de Janeiro, v. 275,
p. 170-196, abr./jun. 1967; LACOMBE, Amrico Jacobina. As idias polticas de Varnhagem. Revista do
IHGB, Rio de Janeiro, v. 275, p. 1135-1154, abr./jun. 1967; WEHLING, Arno. Estado, histria, memria:
Varnhagem e a construo da identidade nacional. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. 241 p.


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pando-os com palavras acres e duras. Suas muitas outras obras tambm no lhe deram
sossego, sempre tomando posies polmicas; era um historiador comprometido,
declaradamente.
Por tudo isso, sua escolha e designao como Delegado Oficial do Brasil, re-
veste-se de grande significado, bem podendo simbolizar a importncia das estatsticas
naquela quadra da histria nacional. A qualidade de seu relatrio bem d mostra do
acerto da indicao, seja por sua densidade, seja por sua perspiccia.
Em 12 pginas, tem dez partes, cinco delas seguindo o programa estabele-

cido, o que nos revela a estrutura do congresso, a saber: 1a sesso Recenseamentos. Me-
todologia da estatstica. Estatstica somatolgica e sanitria; 2a sesso Registros da populao
e seu movimento; 3a sesso Estatstica da indstria e das minas; 4a sesso Da estatstica do
comrcio e da das relaes postais; 5a sesso Estatstica criminal. Ao fim dessas, o relatrio
de Varnhagem termina com a dita Proposta Maury e com uma Concluso; antes delas
todas, comea com um prembulo (sem ttulo), e com duas partes gerais, focando
a operao do congresso, a saber: Abertura do Congresso e suas sesses e Criao de uma
comisso permanente do Congresso.
No referido prembulo, d conta da misso recebida do Ministro dos Ne-

gcios do Imprio, Joo Alfredo Corra de Oliveira, cabendo lembrar que ocupava o
Ministrio dos Negcios Estrangeiros o conselheiro Manoel Francisco Correia, tambm
Diretor-Geral da DGE ( poca licenciado).200 Vejamos:
No dia 2 de agosto deste ano, regressando ao meu posto em Viena, donde

competentemente autorizado, me ausentara para entregar-me a certas averiguaes
do interesse do pas, recebi o Aviso do Exm. Ministro do Imprio, de 12 de junho
anterior., ordenando-me, em termos para mim mui honrosos, que partisse para S.
Petersburgo, a fim de ali assistir, como Delegado oficial do Brasil, ao Congresso esta-
tstico, para o qual o Governo Imperial fora convidado pelo da Rssia, e cuja reunio
estava aprazada para o dia 20 do mesmo ms. Pelo dito Aviso me foi ordenado que
apresentasse ao Governo um relatrio circunstanciado do resultado das delibera-
es e princpios adotados no Congresso. As linhas que vo seguir-se so escritas sob
a aspirao de dar cumprimento a esse dever; mas, tratando de ser circunstanciado,
procurarei no ser difuso; e se, no empenho de circunscrever-me especialmente s
notcias mais de aproveitar no Brasil, me escapar alguma lacuna, ela ser dentro de
poucos mezes preenchida pelo relatrio que se h de publicar em S. Petersburgo
acerca de quanto ali se fez (BRASIL, 1872a, p. 1). 201
Partes gerais do relatrio de Varnhagem

A abertura solene da sesso deu-se em 22 de agosto. Assim a relata Var-
nhagem na matria enviada ao Governo Imperial e publicado no Dirio Oficial do
200
Embora a designao tenha sido do Ministro dos Negcios do Imprio de se crer que o Ministro dos
Negcios Estrangeiros a tenha endossado formalmente. Ter acesso ao referido aviso muito ajudaria a
compreender a natureza da misso, e mesmo as razes da escolha de Varnhagem.
201
As indicaes das pginas so da verso anexada ao relatrio do ministro. O citado relatrio foi repu-
blicado em: REVISTA BRASILEIRA DE ESTATSTICA, v. 7, n. 26, p. 378-387, abr./jun. 1946.


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Imprio do Brasil, na edio de 5 de outubro de 1872 (seo parte no-oficial, na

subseo exterior):
Rssia: S. Petersburgo, 23 de agosto de 1872
Ontem, 22, teve aqui lugar a abertura solene do presente congresso de esta-
tstica, depois de haver sido precedida de algumas sesses preparatrias. O ato se re-
alizou na grande sala do clube da nobreza, para tal intento convenientemente ador-
nada, vendo-se enfeixadas no topo, do lado da presidncia, as bandeiras de todas as
naes que enviaram delegados ao congresso, duas a duas, comeando de cima para
baixo, segundo a ordem alfabtica dos nomes das mesmas naes. Deste modo o
pavilho auri-verde estrelado ostentava ai em elevado plano ao lado do dos Estados
Unidos do Norte; e o nome Brsil escrito por baixo de outra bandeira brasileira entre
as duas russas se via de novo em uma das tribunas que ficam em redor da sala.
Os membros do congresso presentes passavam de 200, dos quais metade pro-

ximamente eram estrangeiros, pela maior parte delegados oficialmente por seus
respectivos governos. Vrios deles haviam assistido a todos os sete congressos esta-
tsticos anteriores, de 1853 em Bruxelas, de 1855 em Paris, de 1857 em Viena, de
1860 em Londres, de 1863 em Berlim, de 1867 em Florena e de 1869 em Haia;
maior parte quais creio que o Brasil deixou de enviar delegados como sei que man-
dou a Londres202, e como executou desta vez enviando aqui o Sr. Varnhagem, que
se prope seguir com ateno os trabalhos das sesses, para apresentar ao governo
imperial um relatrio circunstanciado, que acompanhara os precisos estudos que
acaba de apresentar a este congresso a comisso russa dele organizadora (DIRIO...,
Na mesma matria, enviou trechos do discurso do vice-presidente Semenow,

ao instalar a primeira sesso preparatria, quando lembrou que naquela solene oca-
sio comemorava-se o bicentenrio do nascimento de Pedro o Grande, bem assim os
170 anos da transferencia da residncia imperial para S. Petersburgo, que, poca
do congresso, totalizava 700 000 habitantes; por fim, fala dos trabalhos preparados
e submetidos aos congressistas. Alm disso, envia a ntegra do discurso do irmo do
Czar Alexandre II, o gro-duque Constantino, na condio de presidente honorrio do
congresso, sobre as vantagens e progressos da Estatstica (DIRIO..., 1872), discur-
so que Varnhagem classifica de notvel; vejamos alguns poucos trechos do mesmo:
O estudo do homem, na sua vida poltica e social, foi o centro que vieram
terminar os diferentes elementos de buscas e investigaes na esfera da vida poltica
e social.
Graas ao engrandecimento sucessivo desta esfera, graas ao mtodo posi-

tivo aplicado ao estudo dos fatos sociais, graas, enfim, ao gnio, s vs luzes e aos
trabalhos infatigveis do homem eminente que temos hoje a honra de ver em meio
de ns (Sua Alteza Imperial proferiu estas frases inclinando-se para M. Quetelet, o
organizador, em Bruxelas, do primeiro congresso estatstico), e o qual vos haveis
sem duvida j nomeado, a estatstica tomou lugar entre as cincias. Os trabalhos de
vrios dentre vos, senhores, lhe asseguraram desenvolvimentos mais amplos e lhe
fizeram adquirir por fim o direito de cidadania entre os grupos independentes do
saber humano.
202
No pudemos identificar quem possa ter sido. o nico lugar em que isso dito.


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Verdade que ainda hoje h disputas acerca dos limites desta cincia. Estrei-
tamente ligados a outros ramos do saber humano, os elementos que a compem
acham-se necessariamente em contato com os das outras cincias. Verdade e que
existem numerosas definies da estatstica; e verdade e enfim que existe ate uma
opinio que a estatstica no e uma cincia, mas uma arte; menos que isso: um sim-
ples mtodo de investigao.
[...]
Se a estatstica ainda no chegou ao descobrimento de alguma grande lei

universal, como a astronomia e a fsica, no h porque acusa-la: mais de uma cincia
seria por isso acusada ao mesmo tempo. As suas investigaes so por enquanto
demasiado recentes, os meios de investigao de que dispe esto longe de oferecer
toda a perfeio requerida; o campo dos seus estudos enfim conta apenas limites
mui restringidos, que no se estendem mais do que a uma pequena parte do mundo
habitado. Quem sabe se no futuro a estatstica estender os seus exames a novos
fenmenos da vida poltica e social, ate agora alheios aos exames cientficos; quem
sabe (e mal podemos ter a tal respeito dvidas) se a estatstica reviver pela aflun-
cia de fatos e de leis recolhidas em outras esferas do saber; e, graas a essa fuso, se
transformar em uma cincia, de que por agora e impossvel prever os limites e o
alcance? Seja como for, a resoluo pertence ao futuro; no presente a estatstica tem
ainda um vasto campo a rotear (DIRIO..., 1872, p. 4, grifo nosso).
No seu Relatrio acerca dos trabalhos do Congresso Estatstico de So Pe-

tersburgo, Varnhagem informa que as comisses e subcomisses se reuniram nos dias
23 e 24, parando em 25 e voltando em 26, para nova parada em 27; as sesses plen-
rias deram-se nos dias 28, 29 e 30 (neste dia, encerrou-se o congresso). Os projetos
discutidos e votados, previamente estudados pela comisso russa, encarregada da or-
ganizao do congresso, foram editados, compondo uma publicao de mais de 500
pginas. Junto essa obra, diz ter havido tambm a distribuio da publicao con-
tendo as decises tomadas nas plenrias anteriores do Congresso. Contudo, Varnha-
gem no fala de seu autor, Ernst Engel, que a fizera atendendo solicitao especfica
de Semenow, coordenador daquela plenria do Congresso. Cita vrios estatsticos
(e melhor ficaria cham-los estaticistas), por exemplo: Andreef, Wesbniakow, Terekhof,
Poggenpohl, Thcerner, Meltzen.
Os dois mencionados volumes foram por mim enviados Secretaria do Im-

prio com as outras publicaes de vrios membros do Congresso que consegui reu-
nir. Ambos encerram, acerca do estado da Estatstica e da perfeio a que aspira a
chegar, mais idias do que talvez nenhum tratado especial desta nova cincia moral,
cujo estudo, foi a todas as naes muito recomendado pelo Congresso de Haia em
1869, e de modo que se repetisse e fizesse extensivo a todos os graus da instruo
desde o elementar at o universitrio (VARNHAGEM, 1872, p. 2, grifo nosso).
As discusses, informa Varnhagem, foram em francs (lngua oficial), pese os

ingleses e os norte-americanos terem preferido expressar-se em ingls, assim como
os alemes, suos e austracos que usaram o alemo. Ressalta, ademais, a qualidade
das intervenes, destacando a participao dos russos, por trs razes: 1a na definio
do contedo daquela reunio, donde, terem podido preparar-se especialmente; 2a


Historia das

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Brasileiras
no conhecimento antecipado da resenha

das decises das reunies prvias, don-
de, terem podido estud-las e analis-las
atentamente; 3a no domnio dos trs idio-
mas mais usados, o francs, o ingls e o
alemo, afora, naturalmente, o russo.
Infelizmente muitos dos

congregados s do mesmo progra-
ma tiveram conhecimento na pri-
meira sesso a que concorreram;
de modo que, durante as sesses
que logo foram seguindo sem in-
terrupo, nenhum tempo tiveram
no s para o estudar, mas nem se- Palais du
Trocadro,
quer para o ler materialmente; e todos devemos fazer votos para que nas futuras reu- Paris,
nies do Congresso, em outras capitais, sejam os respectivos programas distribudos Frana,
1878
com mais alguma precedncia (VARNHAGEM, 1872, p. 2, grifo nosso). (Exposio
Universal
Narra a criao da comisso permanente, de h muito advogada e defende 1878)
Achille
dida, a reunir-se algumas vezes no intervalo de uma e outra sesso ou reunio do Quinet
Congresso. Trata, ainda, da resoluo de conseguir-se a publicao de uma estatstica
internacional e comparada, como decidido na reunio de Haia em 1869. Assim, havi-
dos os debates, comps-se a referida comisso com as mesmas pessoas anteriormente
encarregadas da publicao das estatsticas internacionais. Veja-se a funo da comis-
so permanente:
1 Pedir informaes a respeito do cumprimento, nos diferentes pases, dos

votos do Congresso, ou das dificuldades com que tropearam para o caso de ser
necessria alguma reviso; 2 Prosseguir na assimilao das publicaes estatsticas
nos diferentes pases; 3 Chamar a ateno das futuras comisses organizadoras para
os pontos mais urgentes, e ajudar a colaborao dos seus programas; 4 Efetuar in-
quritos internacionais, que se declarem previamente indispensveis para ter lugar a
apresentao de qualquer providncia assemblia geral do Congresso; 5 Executar
trabalhos internacionais coletivos, resolver as dvidas e fixar os programas em tais
assuntos (VARNHAGEM, 1872, p. 3, grifo nosso).
Quanto publicao das estatsticas internacionais, havia a seguinte desig-

nao, pases e temas, vinda desde Haia em 1869. Os encarregados demandavam in-
formaes a todos os pases, enviando-lhes um formulrio a ser devidamente preen-
chido (em geral, em francs). Havia vrias dificuldades: a comear da definio dos
formulrios que, para ser bem feita, exigiria o domnio dos registros administrativos
dos pases, um a um; ento, havendo um formulrio, fazer o envio e esperar o rece-
bimento, em meio a precrios transportes e comunicaes; por fim, as realidades das
instituies estatsticas, pas a pas, variava muito, dificultando e limitando o atendi-
mento. O insucesso rondou a tarefa que acabou, ao fim e ao cabo, em fracasso abso-
luto; alis, essa ainda uma luta dos organismos internacionais, e esse tema por si s,
demanda uma reflexo avulsa.


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Blgica Tbuas de mortalidade. Movimentos da populao.

Baviera Seguros contra incndios. Propriedade edificada.
Frana Propriedade no-edificada. Agricultura; gados. Seguros agrcolas. Justia
civil e criminal.
Inglaterra Comrcio de exportao e importao.
Prssia Indstria. Caixas de socorros mtuos. Transportes.
Sua Instituies de crdito e bancos populares.
Hamburgo Seguros de transportes.
Dinamarca Prises.
Itlia Caixas econmicas e de socorros pblicos.
Espanha Foras navais.
Saxonia Cultos.
Holanda Pescas.
ustria Instruo pblica. Nacionalidades.
Baden Caa e silvicultura.
Rssia Territrio. Minas. Navegao fluvial [em referncia Amrica transferiu-se
delegao aos Estados Unidos].
Hungria Viticultura.
Diante da temtica cometida Hungria, Varnhagem pensou sugerir que tam-

bm fossem feitas as estatsticas do tabaco, do acar e do caf, pensou mas no o fez,
por prudncia, preferindo consultar ao Governo Imperial, esperando instrues. O
que ficava prorrogado no ficava perdido, ou seja, mais tarde seria possvel oferecer
a proposta, que, por certo, seria cometida ao Brasil, ao menos a elaborao da estats-
tica do caf, talvez podendo-se transferir a do acar e a do tabaco Espanha. Assim
pensou e no deixou registro da consulta, se feita, no ficou notcia da resposta; mais
pesquisas documentais precisariam acontecer, exigindo recursos e tempo.
Ao fim do relatrio, Varnhagem comunica ter sido nomeado um dos Vice-

presidentes honorrios do Congresso, e diz que no o foi por seus mritos pessoais
mas antes como honra ao Imprio Sul-americano. Segue fazendo um lamento, o de
no ter recebido os prometidos subsdios da DGE (como previsto no Aviso que o
enviou quela misso), sem os quais padeceu no preparo do relatrio pelo qual ex-
ps os progressos das estatsticas brasileiras, como solicitado pelos organizadores do
Congresso; acabou fazendo-o ou redigindo-o com os poucos materiais que, tanto
no arquivo da Legao Imperial em Viena como na minha livraria particular, tinha
minha disposio (valeria bastante conhecer esse relatrio). E conclui com a citao
seguinte, extrada dos documentos distribudos pela comisso russa:
Na maior parte dos casos as primeiras operaes da Estatstica no so aces-

sveis investigao privada; somente o Estado e os outros poderes pblicos, provin-
ciais ou municipais, podem efetua-las, porque somente eles se acham em posio de
interrogar a universalidade das povoaes, e impor-lhes a obrigao de um registro
regular. Apenas um pequeno nmero de apuraes pode ser cometido a associaes
privadas, tais como as companhias de ferro-carris, de seguros, de crdito, etc., que
certos intentos determinados pem em relaes especiais com uma parte conside-
rvel do pblico. A Estatstica acha-se destarte colocada em condies particulares,


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que do ao Congresso estatstico um carter mui diferente do das outras reunies

cientficas. Estas ltimas so formadas exclusivamente de sabedores livres, que no
tm o menor interesse de se porem de acordo para emitirem votos, tratando apenas
de formularem teses especulativas que definam a opinio geral da cincia em deter-
minadas questes. A nossa reunio, pelo contrrio, no atinge o seu fim seno esta-
belecendo, entre as instituies pblicas dos diversos pases, a harmonia necessria
para introduzir uma convencional unidade, tanto nos processos e formas das ope-
raes diretas, como no agrupamento e publicao dos dados recolhidos. Por isso
os Governos no se limitaram a conceder-nos somente essa proteo que um poder
esclarecido toma sempre a peito testemunhar nos trabalhos da cincia, mas toma-
ram tambm parte direta na nossa obra, fazendo-se representar no Congresso por
Delegados oficiais. Este concurso dos Governos no procede s de que a maior parte
das operaes estatsticas se acha nas mos do Estado, mas tambm da utilidade que
a poltica e a administrao tiram de uma cincia que submete a investigaes exatas
os fenmenos sociais e econmicos (VARNHAGEM, 1872, p. 12, grifo nosso).
Partes especficas do relatrio de Varnhagem

Na parte primeira, Recenseamentos. Metodologia da estatstica. Estatstica soma-
tolgica e sanitria (VARNHAGEM, 1872, p. 4-5), quanto ao processo de trabalho su-
gere-se que os recenseamentos deixem de ser feitos por boletins (listas) de famlias
(fogos), ao menos unicamente. Sugeria-se a utilizao de um boletim individual, nele
sendo registradas as informaes j normalmente demandadas; isso, afirmava-se, no
oneraria em demasia os gastos, mas facilitaria muitssimo as combinaes cientficas,
permitindo ao estatstico jogar vontade com estes boletins parciais, e sacar mui-
tas mais combinaes, etc. Esses boletins individuais, em nmero suficiente, seriam
dado aos chefes de famlia; sendo postos dentro de uma capa por fora da qual este-
jam impressos, para se encherem, os quesitos que hoje se encontram nos boletins de
famlia em uso. J seria usada na Prssia, na Hungria e na Frana.
Quanto ao perodo censitrio, foi sugerido que os censos fossem feitos ao

menos a cada dez anos, nos anos decenais. Quanto ao ms de recenseamento, foi
sugerido que se o fizesse em dezembro, ao que Varnhagem polemizou, uma vez que
o Brasil havia dado incio ao censo no ms de agosto (ms em curso). Dessa forma,
decidiu-se que cada pas escolheria a poca do ano que mais lhe conviesse. Seriam
tomadas as populaes de fato (presentes no momento), domiciliada (de residncia
habitual, embora ausentes momentaneamente; exclusive, contudo, as pessoas em pas-
sagem), de direito (residente na paragem recenseada, embora ausentes, desde que
nela pague tributos).
Dever-se-ia especificar os defeitos de cegueira, de surdez, de mudez, bem as-

sim o idiotismo, o cretinismo e a alienao mental. Reforou-se as anteriores decises
sobre as estatsticas nosolgica que estuda a influncia das doenas na populao,
higinica destinada a fazer combater as causa dessa influncia, sanitria inventada
para se empregarem recursos extraordinrios, quando so insuficientes as providn-
cias preventivas. E adicionou-se a somatolgica destinada a recolher dados acerca


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do vigor fsico e estado geral da sade da populao, como a estatura, a circunfe-

rncia do crnio, a fora muscular, em vrias idades. Tratou-se tambm do clera e
da sfilis.
Na parte segunda, Registros da populao e seu movimento (VARNHAGEM,

1872, p. 5-6), advoga-se a criao de registros gerais da populao, com os mes-
mos elementos dos recenseamentos, devendo os mesmos substiturem as listas ou
registros especiais que alguns pases mantm para fins administrativos. No fica
claro o que seja nem os novos nem os velhos registros; estes, talvez possam ser vistos
como as listas de desobriga que os vigrios mantinham, ou, talvez ainda como as
listas de moradores que os inspetores de quarteiro mantinham (numa variante
desses registros, como as listas de residentes mantidas por algumas polcias), den-
tre outras, no caso do Brasil; quanto queles, os novos registros, fica difcil imaginar
uma sua centralidade, a menos das autoridades municipais, como menor unidade
administrativa, mas no fica claro como se imporia a obrigao e como seria feito o
controle do registro. Como seja, a idia sugere uma espcie de censo contnuo, de
alguma forma inserido na administrao; seria como que um registro administrati-
vo voltado precisamente elaborao das estatsticas, o que inusitado, vale dizer,
demasiado ambicioso.
Os novos registros no pretendiam substituir os registros civis, mas sim su-

per-los por complementao. Melhor dizendo, os novos registros trariam elementos
dos registros civis e lhes acrescentariam outros, de modo que a necessria centralida-
de seria produtora e, para efeito de agregao dos registros civis, seria coordenadora.
Quanto aos registros de falecimento, sugerem a reduo das causas de doena a seis
classes: 1a nascidos mortos; 2a mortos depois de horas ou de dias (antes de conclu-
rem a semana); 3a mortos de velhice; 4a de morte violenta; 5a de doena bem definida
(com o nome de uma das 127 admitidas em Viena); e 6a mortos sem causa conhecida.
possvel que orientaes detalhadas quando ao uso de mais de uma classe tenham
sido dadas, contudo, Varnhagem no as informa. Por fim, dentre vrias orientaes,
defende-se que, mesmo quando tenham que ser feitos pelos procos, os registros no
tenham distino de religio. (Blgica e Holanda so indicadas como exemplos).
Na parte terceira, sobre Estatstica da indstria e das minas (VARNHAGEM,

1872, p. 6-8), a situao descrita de preocupao. Reconhece o Congresso que de
todos os ramos da Estatstica o menos avanado e mais imperfeito o da indstria,
porque os industriais vivem sob temor do fisco, de um lado, e, de outro lado, dos con-
correntes, resultando, em sonegao de informaes ou em prestao de duvidosas
informaes. Sem desnimo, o Congresso estima que a situao poderia reverter-se
com dedicao intensificada.
Nessa linha, haveria esforos no estabelecer-se classificaes dos produtores

(atividades) e de produtos, ficando a expectativa que j para a Exposio de Viena,
em 1873, se as pudesse apresentar. Queriam introduzir grandes inquritos acerca do


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estado tcnico, econmico e social da indstria, ao menos a cada dez anos, ao mes-
mo tempo que defendem a realizao de inquritos anuais, ao menos para investigar
a fora de trabalho. Enfim, sobre as minas no houve avanos.
Feito o balano, Varnhagem manifesta expectativa de que o recenseamento

geral feito da nossa populao seja quanto antes acompanhado de outro recensea-
mento geral de todas as nossas modestas indstrias, compreendendo os das minas,
do acar, do caf, do tabaco, dos panos e redes de algodo, das farinhas, das carnes
secas, dos queijos, das flores artificiais, das rendas, etc., para tanto, para simplificar,
valendo utilizar-se os formulrios recebidos e catalogados pelo Congresso. Mas isso s
se dar em 1920, o primeiro grande censo republicano.
Na parte quarta, Da estatstica do comrcio e da das relaes postais minas

(VARNHAGEM, 1872, p. 8-11), extensa a descrio. O ponto de partida dos deba-
tes, foi a necessria uniformizao, entre os pases, da classificao e da nomenclatura
dos gneros de exportao e de importao (tendo em mente, tambm, o sistema
de unidade: peso, medida, valor, peas, etc.). Bem assim, a percepo da necessria
modificao da forma e da redao das pautas das alfndegas, mas com o cuidado
de no impor ao comrcio delonga ou vexame nas alfndegas, quando j tanto sofre
com as necessidades do fisco.
A estatstica no deve tratar de fazer introduzir nos documentos das alfnde-

gas mais indicaes alm das que j esto ordenadas pelas exigncias do fisco, tratan-
do de obter de outras fontes quaisquer informaes suplementares (VARNHAGEM,
Sobre as postas e correios foi intensa e variada a discusso. Desde se devem

ou no serem tomados pelos Estados como fontes de renda (receita), se no como
um servio pblico necessrio ao desenvolvimento da indstria e do comrcio, at se
as recomendaes e classificaes de atividades emanadas de Congressos anteriores
se aplicaria ou no, passando pelos sistemas de registros. Longas discusses, muitos
avanos, mas poucas concluses, ficando o assunto em pauta.
Na parte quinta, Estatstica criminal minas (VARNHAGEM, 1872, p. 11),

o relatrio no avana muito. De pronto, para alm de tratar dos fatos criminais,
aqueles de que se tivesse apoderado a justia, pensou-se tambm tratar de todos
os de que se recolhesse notcia segura. Ficou-se, ao fim e ao cabo, apenas com aque-
les, para tanto devendo fundar-se um registro regular dos fatos que interessam
estatstica criminal, e que o melhor registro (boletim) o nominativo, um para cada
infrao (ou crime) e para cada delinqente (e o Congresso ofereceu modelos).
Tratou-se, para alm das investigaes, tambm das decises judiciais e do sistema
penitencirio.
Quanto utilizao de grficos, houve muitos debates, mas no houve deci-

ses substantivas. Ento a utilizao dos grficos era polmica, tanto quanto a feitura
das tabelas haviam sido antes, e tanto quanto os cartogramas seriam depois. O fato


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que pelas tabelas e pelos grficos faziam-

se escolhas, cruzando-se variveis; dessa
forma davam-se opinies, passando-se da
fronteira tcnica poltica.
Com respeito aplicao

dos mtodos grficos s operaes
estatstica, o Congresso assen-
tou, na assemblia geral de 29 de
agosto, que ainda no era tempo
de se poderem formular regras
uniformes acerca do emprego dos
diagramas propriamente ditos; e
contentou-se em reiterar o voto,
emitido pelo Congresso de Haia,
da utilidade de tais mtodos, acres-
centando porm o convite, que faz Viena,
aos autores dos diferentes sistemas, de enviarem as respectivas explicaes comis- ustria,
so permanente, que fica encarregada de propor, na nova reunio do Congresso, o 1873.
(Exposio
que julgar melhor (VARNHAGEM, 1872, p. 4-5, grifo nosso). Universal de
1873)
Por fim, a pedido do venervel Sr. Quetelet, o Congresso manifestou sim- Wiener
patia pela proposta do representante norte-americano, Maury, relativa convenin- Photographen-
association
cia de se fazerem observaes meteorolgicas no tempo das sementeiras dos gros e
seu desenvolvimento, a fim de se reconhecerem um dia as condies que favorecem
as melhores colheitas, etc. Idia tipicamente norte-americana.
Caminhos insuficientes
Depois do Congresso de S. Petersburgo trs reunies da Comisso Perma-
nente aconteceram: Viena em 1873 (ao tempo da Exposio Internacional, sendo Var-
nhagem ainda o representante diplomtico brasileiro); Estocolmo em 1874; Budapeste
em 1876. Em seguida, houve o ltimo Congresso realizado em Budapeste, em 1876
(talvez como fecho da reunio da Comisso Permanente), aps esta ltima plenria,
houve ainda uma reunio da Comisso Permanente, Paris em 1878. E o fim.
Em 1885, cientistas de nomeada reputao, muitos egressos dos Congressos,

renem-se, primeiro, em Paris, para festejar o 25o aniversrio da Socit Statistique, e,
pouco depois, em Londres para festejar o 50o aniversrio da Royal Statistical Society.
Nessa reunio londrina, decidem a fundao do International Statistical Institute, ainda
vivo e sempre ampliando funes. criado como associao independente, autno-
ma, com representao no institucional, mas individual, o que resolve a polmica
que assombrava os Congressos, qual seja, em que medida seus representantes falavam
pelos seus pases, e, em decorrncia, em que medida se poderia garantir a aplicao
de suas resolues. J a nova instituio, tendo como meta maior fazer avanar os
mtodos estatsticos, ligando-se, portanto, ao avano da cincia estatstica pouco se
dedicou ao cotidiano processual da elaborao das estatsticas (era essa a matria
principal dos congressos). Avanava-se, de um lado, mas, de outro lado, deixava-se
um vazio.


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Estatisticas
Brasileiras
No plano nacional, o censo ge-

ral, iniciado naquele tempo (1872), con-
cludo. Em 1876, no gabinete presidido
(pela terceira vez) por Luiz Alves de Lima
e Silva, o Duque de Caxias, dava-se o n-
mero da populao brasileira: 10 112 061
pessoas, sendo livres 8 575 028 e escravas
1 537 033. Par a par com o censo que, por
certo, consumiu a maior parte dos recur-
sos humanos, materiais e financeiros ,
vrias outras estatsticas foram feitas, com
imensas dificuldades, sempre usando-se os
registros administrativos. Por demais, mar-
cante foi a base territorial resultante, feita
para o censo, mas que ficou para outras Palais du
Trocadro,
ocasies. No obstante os excelentes servios prestados, no final daquela dcada a DGE Paris,
foi reduzida a simples seo, s recuperando o anterior status ao tempo do Governo Frana,
1878
Provisrio aps a queda do regime monrquico. (Exposio
Universal
Tendo em vista as discusses do Congresso de S. Petersburgo, bem assim dos de 1878)
Achille
anteriores, valer registrar que o Art. 2o da Lei no 1.829, de 09 de setembro de 1870, Quinet.
tratava da gerao dos registros da condio civil, cabendo referida diretoria elaborar
os quadros anuais dos nascimentos, casamentos e bitos; nesse sentido, (quase) nada
foi feito, talvez pela lembrana dos fantasmas da reao popular contrria ocorrida em
1851-1852; afinal, por que arriscar? E at o final do Imprio, a implantao do mesmo
ser sempre adiada, acabando por ser implantado pela Repblica, em um dos primei-
ros atos do Governo Provisrio, sendo, ento, cometido nova DGE (restaurada), mas
tambm sem maiores resultados. As dificuldades com o registro civil ainda se arrasta-
riam por muitos anos, chegando at ns; medidas e mais medidas so tomadas, pouco
a pouco, melhorando a situao dos mesmo.
Outro ponto, tambm tratado no Congresso de S. Petersburgo e anteriores,

e que entre ns, ao ser implantado, resultou em revolta, foi o novo sistema mtrico de-
cimal. Trata-se da chamada Revolta do Quebra-quilos que sacudiu quatro provncias do
nordeste (Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Alagoas), entre 1874 e 1875.
A implantao do novo sistema mtrico, acabando com medidas como cvados, braas,
libras, quintais, etc., muito facilitaria a elaborao das estatsticas; contudo, tendo ge-
rado uma revolta popular, s no afetou o censo porque o trabalho de campo j estava
(quase) concludo. Estivesse ainda em campo e teria sido prejudicado se no mesmo
inviabilizado; e mais, se a apurao estivesse sendo feita nas provncias, e no na Corte,
leia-se, DGE, pelo menos naquelas conflagradas, haveria ao menos atraso.203
203
Naquela revolta a populao voltou-se contra cartrios e vrias reparties pblicas, destruindo-lhes os
arquivos. Assim, os locais da apurao do censo bem poderiam ter sofrido igual revs.

O primeiro censo no Brasil:
notas margem da coleta,
da apurao e da divulgao (1872)
Captulo 13

Historia das

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E m 1872 foi finalmente realizado o primeiro censo geral do pas.
A poca favorvel contagiava; o nimo ajudava. Inicia-se o evento no gabine-

te (pela segunda vez) presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabo-
ra, sendo Ministro dos Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza, inspirador e
animador do processo censitrio, j em sua origem, quando fez aprovar a Lei no 1.829,
de 9 de setembro de 1870 (entre outras iniciativas oportunas).
Continua-se a atividade nos gabinetes que se seguiram: primeiro, o presi-

dido por Jos Antonio Pimenta Bueno, o Visconde (depois Marqus) de So Vicente,
quando, com Joo Alfredo Correia de Oliveira como Ministro dos Negcios do Imprio,
aprova-se o Decreto no 4.676, de 14 de janeiro de 1871, pelo qual criava-se a reparti-
o de estatstica; segundo, o presidido por Jos Maria da Silva Paranhos, o Visconde do
Rio Branco, quando, com Joo Alfredo mantido no posto, aprova-se o Decreto no 4.856,
de 30 de dezembro de 1871, pelo qual dava-se conceitos e definies realizao do
censo; e terceiro, o presidido (pela terceira vez) por Luiz Alves de Lima e Silva, o Duque
de Caxias, quando completa-se a divulgao dos resultados204.
A empresa foi complexa, seja pela disperso geogrfica da populao, seja

pelas condies limitadas de comunicao, seja por outras razes, dentre as quais a
falta de prtica ou experincia. No obstante, fez-se o censo e, independente das cir-
cunstncias, no por concesso relatividade das circunstncias, mas por si mesmo,
fez-se um bom censo, ainda visto como de valor. Assim, lanar-lhe um olhar atual,
fazendo anotaes margem das inscries legadas pelo tempo, sobre a coleta, sobre
a apurao e sobre a divulgao, poder ajudar a lanar novas luzes sobre o feito, veri-
ficando-lhe a qualidade e medindo-lhe o valor real. Com essas notas, quer-se acrescen-
tar conhecimento aos conhecimentos consagrados sobre o processo de elaborao
censitria, infelizmente muito escassos e dispersos, pois, como afirma Bruno Latour:
A informao no um signo, e sim uma relao estabelecida entre dois luga-

res, o primeiro, que se torna uma periferia, e o segundo, que se torna um centro, sob
a condio de que entre os dois circule um veculo que denominamos muitas vezes
forma, mas que, para insistir em seu aspecto material, eu chamo de inscrio. [...]
A partir do momento em que uma inscrio aproveita as vantagens do inscrito, do
calculado, do plano, do desdobrvel, do acumulvel do que se pode examinar com o
olhar, ela se torna comensurvel com todas as outras, vindas de domnios da realida-
204
Todos, gabinetes conservadores. Todas as realizaes estatsticas no Imprio foram feitas pelos gabine-
tes conservadores: Monte Alegre (1851), Itabora (1869), So Vicente (1871), Rio Branco (1872), Caxias
(1876). Todas as negaes ou os recuos foram feitos pelos gabinetes liberais.
O primeiro censo no Brasil: notas margem da coleta, da apurao e da divulgao (1872)

Estatsticas desejadas (1822 c. 1889)

Historia das

Estatisticas
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de at ento completamente estranhos. [...] Redes de transformaes fazem chegar

aos centros de clculo, por uma srie de deslocamentos reduo e amplificao
-, um nmero cada vez maior de inscries. [...] Os fenmenos circulam atravs do
conjunto, e unicamente sua circulao que permite verific-los, assegur-los, valid-
los. No esqueamos que as belas palavras de conhecimento, exatido e preciso
perdem seu sentido fora dessas redes, dessas transformaes, dessas acumulaes,
dessas mais-valias de informao, dessas inverses de relaes de fora (LATOUR,
2000b, grifo do autor).
Com isso, espera-se descontar afirmaes de manipulao, como fazem

alguns historiadores contemporneos, coisa do tipo, no haver escravos caboclos e
brancos e no haver escravos acatlicos. Isso ter sido inferido da divulgao, onde
nos quadros, de fato, no h registros nem de escravos brancos ou caboclos, nem de
escravos acatlicos. Contudo, delicado e perigoso afirmar que isso decorresse de
manipulao ideolgica, pois os modos de coleta e de apurao no a sustentariam.
Sabendo-se como o trabalho foi realizado (como o pde ser), compreende-se a difi-
culdade (se no mesmo a impossibilidade) de haver manipulaes ideolgicas sub-
jacentes atividade censitria, sobremodo quele tempo, sem condio de anteviso
das ocorrncias.
Num lance de grande significado ideolgico numa das duas gigantes mani-
pulaes estatsticas do Imprio -, os organizadores do censo de 1872 decidem que
cada um dos 1.508.566 escravos do pas devia ser computado como catlicos. Acat-
licos s havia 27.744 entre os africanos livres, os outros estrangeiros e os brasileiros.
Nenhum nem um nico entre os escravos. Trezentos e cinqenta anos depois
do incio da escravido negra no Brasil, o governo do Imprio no podia admitir
numa s cidade, numa s parquia, numa s fazenda, num s sobrado a fraude
do argumento associando a posse de escravos ao dever de catequizao dos negros.
Dever do qual, supostamente, desincumbiam-se os senhores. A ordem pblica di-
tava a manipulao estatstica que ocultava a desordem privada. [...] Por deciso
eminentemente ideolgica, os organizadores do recenseamento [1872] decidiram
que no havia, em nenhum canto do Imprio, nenhum escravo branco. Todos so
computados como pretos (69%) ou pardos (31%). diferena da escravido na
Grcia e na Roma antiga, o escravismo moderno refora o estatuto legal do cativeiro
com a discriminao racial: o escravo s podia ser preto ou mulato, nunca branco
(ALENCASTRO, 1997a, p. 82-33, 86, grifo do autor).
Inscries margem da coleta

Dos dezenove artigos que compem o Decreto no 4.856, de 30 de dezembro
de 1871, que passava regulamento realizao do Censo de 1872, apenas dois no se
referiam ao trabalho de campo. Isso significa que se conseguia idealizar a operao
de coleta, ainda que, at o momento, jamais se a tivesse realizado (por certo, muito se
ter valido do regulamento passado operao, no havida, do Censo de 1852). Por
demais, como o instrumento bsico de coleta seriam as listas de famlia, semelhantes
a registros utilizados em operaes administrativas desde os tempos distantes da ad-
ministrao portuguesa, tinha-se um ponto simples de partida.
Art. 3 O recenseamento ser feito por meio de boletins ou listas de famlia,

em que se declare, a respeito de cada pessoa o nome, o sexo, a idade, a cor, o esta-
do civil, a naturalidade, a nacionalidade, a residncia, o grau de instruo primria,


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Fuga de
Escravos,
1859
Franois
Auguste
Biard
a religio e as enfermidades aparentes. Tambm se declara a relao de parentesco

ou de convivncia de cada pessoa com o chefe da famlia, e a respeito das crianas
de 6 a 15 anos se notar se freqentam ou no as escolas.
Pois poca, o registro censitrio se assemelhava feitura de um registro

administrativo, variando contudo a seqncia, isto , no seria, como de hbito, o ad-
ministrado que iria ao encontro do administrador, mas sim o administrador que
buscaria ao administrado, visitando-o em suas residncias. Em geral, queria-se que
o prprio administrado fizesse o registro (preenchesse o formulrio), recebendo-o
de um representante do administrador (o agente do censo) e a ele a devolvendo,
depois de preenchida; dessa forma, o registro (formulrio) de coleta devia ser claro,
auto-explicativo. Quando necessrio, por razes vrias, o agente do censo faria, ele
prprio, o preenchimento do formulrio, vista do administrado.
Art. 6 A obrigao de receber, encher com todas as declaraes especifi-

cadas no art. 3, e entregar ao respectivo agente recenseador (art. 8 1 n. 2) o
boletim ou lista de famlia, incumbe ao chefe de famlia, de que trata o art. 3 1,
ou a quem suas vezes fizer.
O difcil dar a necessria uniformidade ao preenchimento do formulrio,

o que exige instrues visveis e simples, de fcil leitura e apreenso. Em tempo de
coleta, h ocorrncias imprevisveis, e, no raro, assustadoras, implicando inevitveis
improvisos, o que se agrava quando diante de instrues flutuantes. De fato, se instru-
es insuficientes e desconexas fazem a coleta frgil, contudo, hav-las em mudana
sobremodo a descontrola, implicando voltas atrs, revisitando o visitado, refazendo o
feito, o que muito difcil (se factvel). Assim, razovel sugerir que as instrues que
nortearam o trabalho de coleta foram aquelas dispostas no formulrio.
Se houvesse instrues, como um corpo avulso, alm daquelas expostas

no formulrio, criadas atravs dos avisos to comuns vigente prtica administra-
tiva, mesmo que enunciado antes do incio do trabalho de coleta, muito dificilmente


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atingiria por igual a todo o pas. Todos os agentes do censo deviam ser igualmente
instrudos desde o incio, sob pena de perda de unidade, seja para fazer registros adi-
cionais quando da recolha do material, no caso dos chefes de famlia que soubessem
ler e escrever, seja para fazer os registros completos, no caso dos chefes de famlia que
no soubessem ler e escrever. Mas, no caso dos chefes de famlia que sabiam ler e es-
crever, situao idealizada para a operao censitria, quaisquer anotaes adicionais
por parte dos agentes do censo poderia tumultuar a responsabilidade que, legalmen-
te, se imputava ao informante (em que pese caber a esses agentes fazer correes de
erros e inexatides quando da recolha do material, contudo, essa tarefa no deve
ter ido alm de uma rpida mirada sobre o formulrio preenchido, corrigindo pro-
blemas grosseiros).
Art. 7 As pessoas que se recusarem a receber, encher ou entregar em tempo

e pessoa competente os boletins ou listas de famlia, ou que na redao dos ditos
boletins ou em sua verificao cometerem cientemente alguma inexatido, ou alte-
rarem a verdade dos fatos, sero processadas e punidas por crime de desobedincia
(Lei 1829 de 9 de setembro de 1870, art. 1 2), e pagaro, alm disso, a multa de
20$000 a 100$000, imposta pelas comisses censitrias e cobradas executivamente
pelos agentes fiscais da Fazenda Nacional.
Art. 10 A cada um dos agentes recenseadores incumbe: 2 Proceder, nos

dez dias posteriores ao designado para o recenseamento, ao recolhimento, por do-
miclios, das listas ou boletins distribudos, tomando nota desse recolhimento, na
lista dos fogos, e devendo em cada domiclio ou morada verificar a lista ou boletim
com o chefe de famlia, ou pessoa que encheu a mesma lista, a fim de serem corrigi-
dos os erros e inexatides. Aos mesmos agentes incumbe encher as listas ou boletins
dos chefes de famlia, que no souberem ler e escrever, e dos que se tiverem recusa-
do a ench-la, solicitando para isso dos mesmos chefes de famlia, ou de pessoas da
vizinhana, as informaes e esclarecimentos necessrios.
Assim, tendo como razovel que as instrues para o trabalho de coleta tero
sido aquelas indicadas nas listas de famlia, faremos anotaes margem das mesmas,
pensando a qualidade que possam ter tido, bem assim, os reflexos que possam ter ge-
rado na apurao; nessa tarefa, estaremos utilizando uma dada lista de famlia, preen-
chida ao tempo do censo, que nos foi dada por Tarcsio Botelho, em junho de 2000205.
Analisemos, assim, essa lista de famlia, e, por demais, nos beneficiemos de seu preen-
chimento por algum chefe de famlia que sabia ler e escrever, dado que a assinou; trata-
se de uma lista no recolhida, poca do censo, portanto, no computada na apurao,
o que no implica negao qualidade dos resultados, a menos que isso tenha sido
comum, passando os limites comum e normal a qualquer pesquisa, o que no se pode
dizer que tenha havido. Por fim, ao manuse-la, mesmo passado tanto tempo, houvesse
poca a garantia do sigilo, e estaramos quebrando um princpio essencial produo
das estatsticas, contudo, poca a questo do sigilo no era posta.
205
A esse propsito convm anotar que a lista que seria usada no Censo de 1852 apresentada em anexo
ao Decreto n 797, de 18 de junho de 1851, que o regulamentou, contudo isso no se d com o Censo
de 1872, cuja lista no est anexa ao Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871 que o regulamentou.
Portanto, no tivssemos recebido aquele regalo e no teramos como pensar o referido formulrio. [Por
oportuno, valer registrar que sua tese de doutoramento em Histria Social, na USP, em 1998, Popula-
o e nao no Brasil do sculo XIX, extremamente interessante e valiosa].


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Redeno de
C, 1895
Modesto
Brocos
Enfim, na lista de famlia, no espao do ttulo, acima do cabealho, na par-

te superior da folha, direita, h espao para o registro dos nomes da Provncia, do
Municpio, da Parquia (e o nmero do Distrito de Paz). esquerda, h espao para
anotar-se os nomes do quarteiro, do lugar (indicaes de proximidades), da rua e,
por fim, o nmero da casa. No meio, logo abaixo da expresso Recenseamento Geral
do Imprio em 1872 haveria que se anotar o nmero daquela lista de famlia (pos-
sivelmente uma numerao para cada agente do censo, aquele que cobriria o espao
de uma seo, nos termos das instrues legais).
Art. 9 Incumbe comisso censitria: 1 Dividir o territrio da parquia

em tantas sees, quantas forem indispensveis para que as operaes do recense-
amento, em cada uma delas sejam escrupulosa e facilmente executadas por um s
agente recenseador.
No rodap da pgina h espao para uma de duas assinaturas, a saber,

direita a do Chefe da Famlia, quando sabia ler e escrever, tendo ento preenchido
o formulrio de prprio punho, ou, esquerda, o do Recenseador, no caso de ter
sido ele a preencher o formulrio. O corpo do quadro formado de 11 colunas, sen-
do quatro delas divididas em subcolunas. Abaixo do nome das colunas h pequenas
definies / instrues a serem seguidas pelos informantes e/ou pelos recenseado-
res. Como segue:


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Nmeros de Ordem Uma simples seqncia das linhas.
Nomes, sobrenomes e apelidos Como o sexo no explicitamente

Declara-se primeiramente o nome do chefe da famlia, depois o investigado, ter sido pelos nomes
que se o revelou. Afora haver nomes
da mulher, dos filhos, dos outros parentes que com ele morem, e
dbios, a grafia nem sempre clara.
em seguida o dos criados, escravos, agregados e hospedes. Desse modo, no h automatismo na
apurao.
Cor
Declara-se se a pessoa branca, parda, cabocla ou preta, com- Veja-se que no h restrio de cor,
preendidas em designao de caboclas as de raa indgena conforme a pessoa seja livre ou escrava.
Idade Em face da Lei Rio Branco (Ventre

Anos completos. S se declaram os meses das crianas de menos Livre), set. de 1871, no poderia haver
de um ano escravo com menos de 11 meses. A data
do censo foi 1o de agosto, 1872 .
Anos
Meses
Estado
Declara-se o estado pelas palavras solteiro, casado ou vivo.
Lugar de Nascimento
No Brasil
Deve-se declarar a provncia em que nasceu
Este registro deixado demasiada-
Fora do Brasil mente aberto, dando margem a uma
Declara-se somente o Estado ou Pas em que nasceu enorme variedade de anotaes, o que
ter dificultado muito a apurao.
Profisso
Declara-se a profisso, ofcio ou ocupao habitual, ou os meios No h restrio a se dizer o escravo
um acatlico.
de vida
Religio
Declara-se se catlico ou acatlico, compreendidos nesta lti-
ma designao todas as outras religies


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Instruo
Sabe ler?
Responde-se sim ou no
Sabe escrever?
Responde-se sim ou no. H, aqui, um excesso de registros a
serem feitos. No h razo para no
Condies especiais e observaes
se ter aberto colunas especficas para
A respeito dos hspedes e transeuntes deve-se declarar o lugar de a maior parte desses temas. Como foi
seu domiclio, e dos ausentes o lugar em que se acham, sendo feito, ter dificultado muito o trabalho
de apurao.
sabido. Se algumas das pessoas da relao forem surdo-mudos,
cegos, tortos, aleijados, dementes, alienados, isso ser aqui de-
clarado. A respeito das crianas de 6 a 15 anos deve-se declarar
se freqentam a escola.
As dificuldades de manuseio do formulrio ao tempo da apurao tero

sido muitas. Alm dos pontos acima assinalados, h a questo da forma dos registros,
por exemplo, a letra das pessoas, no raro, ter sido de difcil leitura (na lista que
temos a letra no ruim, mas est meio borrada, talvez por ser a bico de pena). H
uso da palavra idem o que exige sempre a volta acima, um acima que pode estar
longe, em famlias grandes (na lista que temos, h registros de catorze pessoas). Os
registros da coluna condies especiais e observaes, quando exigiam mais de uma
linha, teriam que ser anotados com reduo das letras, dividindo (imaginariamente)
a linha em duas e at em trs, ou teria que tomar mais de uma linha, com os riscos de
confuso com os registros referentes pessoa que se seguia.
Inscries margem da apurao

Diante do expresso no Decreto no 4.856, que regulamentou o recenseamen-
to populacional, a apurao dos resultados foi realizada na Diretoria Geral de Estats-
tica DGE (criada pelo Decreto no 4.676, de 14 de janeiro de 1871, no amparo da Lei
no 1829, de 9 de setembro de 1870), vale dizer, a apurao foi toda centralizada.
Art. 9 Incumbe comisso censitria: 8 Remeter, no Municpio da Corte,

ao Diretor Geral de Estatstica, e nas Provncias aos respectivos Presidentes, todas as
listas de famlia, boletins especiais, mapas, quadros e mais papis relativos ao proces-
so do recenseamento, fazendo-o acompanhar de um relatrio circunstanciado dos
trabalhos da comisso e dos agentes, e de uma relao das pessoas particulares e dos
agentes recenseadores, que por sua diligncia e bons servios se tenham tornado
dignos de louvor ou de recompensa, indicando, a respeito de cada uma, a natureza
e importncia dos servios prestados.
Art. 13 Os Presidentes de Provncia remetero Diretoria Geral de Estatstica

todos os elementos originais do recenseamento, e por intermdio desta ao Ministro


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do Imprio um relatrio circunstanciado dos trabalhos do recenseamento nas res-

pectivas Provncias, e uma relao das pessoas de que trata o art. 15206.
Art. 14 A Diretoria Geral de Estatstica, proporo que for recebendo os

elementos originais do recenseamento, proceder ao apuramento, nos termos do
art. 3 do regulamento que baixou com o Decreto 4676, de 14 de janeiro do corren-
te ano207, e depois de concludo o far publicar em um ou mais volumes.
Dessa forma, um volume enorme de papel ter sido enviado Corte, mais
de um milho de listas de famlia; e mais, vrios outros materiais auxiliares, inclusive
os relatrios referidos no decreto. de se supor que, afora as listas de famlia, neces-
sariamente manuseadas para efeito de apurao, todos os demais materiais recebidos
tero tido reduzida utilizao; mesmo que tenham sido lidos, a possibilidade de se os
ter sintetizado seja para uso imediato, seja para uso futuro, em outro censo, ter sido
mnima, perante ateno voltada apurao208.
A seu turno, os relatrios elaborados pela repartio de estatstica, dirigi-

dos anualmente ao Ministro dos Negcios do Imprio, e por esses (quase sempre)
enviados s aberturas das Assemblias Gerais, do conta do trabalho de apurao,
revelando surpresas e mais surpresas quanto ao crescente volume dos papis que che-
gavam aos borbotes209. Os espaos fsicos nunca eram suficientes, muito menos o
nmero de pessoas alocadas na apurao; o tempo e o custo aumentavam, e o novo
censo, a ser feito no final 1880, corria o risco de encontrar os trabalhos de apurao
ainda em curso, o que seria ruim, mais que isso, seria um desastre. Ento, deu-se trato
imaginao no encontro de solues, como visto em um longo trecho do terceiro
relatrio da repartio de estatstica, em maio de 1874 referente a 1873, assinado pelo
Diretor-Geral, Conselheiro Manuel Francisco Correia210. Como se ver, sugere a adoo
de vrios turnos de trabalho, com pessoal contratado para a realizao daquela tarefa es-
pecfica (temia-se a expanso do funcionalismo), remunerado por produtividade, sen-
do as equipes controlada e orientada pelo pessoal (considerado experiente) do quadro
permanente. Veja-se, ento, o arrazoado oferecido instncia superior, como segue:
206
Dizia o Art. 15: Os bons servios prestados nos trabalhos do recenseamento so declarados relevantes para todos
os efeitos legais. Os Presidentes, nas Provncias, e o Diretor Geral de Estatstica, no municpio da Corte, depois de
concludo o recenseamento, enviaro ao Ministro do Imprio uma relao das pessoas que, por esses bons servios, que
sero especificamente declarados, se tiverem tornado dignos de remunerao honorfica.
207
Dizia o Art. 3o, do Decreto 4.676: Os trabalhos concernentes populao devem compreender o nmero das
pessoas existentes no Imprio, divididos por provncias, municpios e parquias: 1o em relao s raas, 2o em relao
s nacionalidades, 3o em relao aos sexos, 4o em relao s idades, 5 em relao ao estado civil, 6o em relao s
profisses, 7o em relao ao domiclio, 8o em relao aos fogos ou famlias, 9 em relao condio, 10o em relao
religio, 11o em relao imigrao e emigrao, 12o em relao s naturalizaes, 13o em relao aos nascimentos,
14o em relao aos casamentos e divrcios, 15o em relao mortalidade.
208
Esses relatrios, sejam os das comisses dirigidos aos Presidentes das provncias, que podem (deveriam)
estar nos arquivos estaduais, sejam os dos referidos Presidentes dirigidos ao Ministro dos Negcios do
Imprio, atravs da repartio de estatstica, que podem (deveriam) estar nos arquivos federais, conse-
guiriam esclarecer, em muito, o andamento dos trabalhos de coleta, mas no esto catalogados e dispo-
nveis (salvo melhor conhecimento).
209
Esses relatrios do Diretor-Geral da DGE aos Ministros do Imprio esto todos disponveis em coleo
completa, microfilmada, na biblioteca do IBGE (infelizmente os microfilmes, em si mesmos, ou em
decorrncia dos originais utilizados, ficam a dever em qualidade).
210
O Conselheiro Manuel Francisco Correia era, poca, Deputado e, alm disso, Presidente da Cmara
dos Deputados. At aquele momento, desde o incio do Gabinete Rio Branco, fora Ministro dos Negcios
Estrangeiros. Futuramente seria eleito e escolhido Senador do Imprio.


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Com a experincia adquirida possvel que O censo de 1920 visto como bom; 1890 e
no futuro recenseamento o servio se faa 1900, no o so; em 1910 e 1930 no houve
com mais exatido, celeridade e economia censo; o IBGE atuar a partir do censo de
para os cofres pblicos. 1940.
Tratando-se do apuramento da populao Aprendeu-se a apurar, apurando. Mas, tero

do Imprio, necessrio foi perder algum tido alguma anteviso, a partir da gerao
tempo para habilitar os colaboradores no- das estatsticas extra-censo.
meados por aviso de 18 de novembro de
1872, a quem foi encarregado esse servio.
Era, entretanto excessiva a despesa com o Tempo e custo (pessoal), e o espao fsico
apuramento assim feito, acrescendo que tero sido grandes fantasmas.
no estaria ele concludo na poca em que
a lei determina que se proceda ao segundo
recenseamento.
O ofcio, a seguir, tem a marca dos discursos

Para obviar a esses inconvenientes, tive a tcnicos (hermticos).
honra de dirigir a V. Exa. em 25 de setem-
bro ltimo:
Ilmo e Exmo Srs. Fazer o recenseamento geral do
Imprio no menor prazo de tempo, sem aumento de
despesa, objeto que tem atrado a minha ateno
para propor a V. Exa. alguma medida tendente ao
conseguimento de to desejvel resultado.
Vou expor a V. Exa. tudo quanto me ocorre sobre o
Decises dessa ordem, ento, mas no hoje,
eram vistas com os superiores.
assunto, para poder V. Exa. tomar a resoluo que
mais acertada for.
Para o servio especial do recenseamento existem Esse nmero de pessoas j era maior do que
nesta repartio 30 colaboradores, com os quais se o inicial. Esse valor era de dois teros dos
despende anualmente 45:600$000. recursos totais anuais.
Calculado o servio que eles tm feito, conhece-se
que a soma despendida com cada 1 000 almas
apenas monta a 76$000, ou 76 ris por pessoa.
O servio de apuramento ultimamente cresceu,
porque os empregados j tm adquirido a neces-
sria aptido. Na ltima semana, apuraram-se
diariamente cerca de 5 000 almas, termo mdio.
Contendo as listas nove dizeres com referncia a
cada pessoa (cor, sexo, idade, estado, condio, Dizer-se dizeres e acidentes , no mni-
nacionalidade, lugar de nascimento, profisso e mo, curioso.
grau de instruo), alm de dois acidentes [sic]
(defeitos fsicos e freqncia de escola), v-se que
o movimento geral eleva-se a 45000 dizeres, pelo
menos, apurados diariamente.
Continuando o servio a ser feito pelo sistema atu- O tempo e o custo assustavam, com razo
al, no estar apurado o recenseamento de 1872 (para a poca).
seno no fim de oito anos; despendendo-se com este
servio soma superior a 360:000$000, na hiptese
mais favorvel de continuar o apuramento a dar o
mesmo prometido resultado destes ltimos dias.
Ora, o prazo de oito anos , na realidade, grande,
E o novo censo se avizinhava.
e tem de terminar depois do prazo legal para o novo
recenseamento decenal, que deve efetuar-se em 31
de dezembro de 1880 (art. 1o 1o da Lei no


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1.829 de 9 de setembro de 1870). Para encurt-

lo, como convm, no haver remdio, no sendo
alterado o atual sistema, seno, ou aumentar o Mais e mais pessoas; pessoas que se torna-
nmero de colaboradores, o que j no muito vam funcionrias (o que no era desejado).
conveniente; porque, enquanto os novos colabores
(para os quais, alis, no haveria espao nesta
repartio) no se habilitarem, o trabalho sofrer,
tendo os atuais de os encarreirar; ou contratar o
servio fora das horas do expediente, o que mais Contratar por temporada, mas no se tinha
vantajoso , desde que se conhea perfeitamente o tal experincia. No se sabia como controlar
preo pelo qual se pode realizar o contrato, vista e quanto pagar.
da despesa que atualmente se faz. Por esta forma,
sem aumento de despesa, o recenseamento geral fi-
car apurado em menos tempo.
Mas V. Exa. reconhecer que se contrata o servio
fora das horas do expediente, pode dar-se idia
maior amplitude, contratando todo ele, como
tambm me parece de vantagem. Dispensando-se
assim o pessoal extranumerrio desta repartio, No s para acelerar a atividade, mas para
retribui-se somente o servio efetivo, e quando no faz-la totalmente. Assim, a DGE ficaria livre
se economize dinheiro, o que alis quase certo para fazer as demais tarefas que lhe compe-
que suceder, economiza-se tempo na apurao do tiam, alm do censo.
recenseamento geral do Imprio.
Pode-se, com fundamento, acreditar que se contra-
te o apuramento razo de 30 ris por pessoa, o Antes dito que se gastava, em mdia,
76$000 por 1000 almas, aqui dito que se
que dar em resultado uma economia superior a
chegara a gastar 80$000. Como, ento, se
80:000$000; porque, ainda reunidas as condi- chegam aos nmeros 30$000 ou 40$?000
es mais favorveis, a despesa com a apurao de Talvez, deduzindo as despesas que so pr-
cada pessoa no ser inferior a 40 ris, mantido o prias do encarreiramento.
atual estado de coisas; sendo que j atingiu a 80
ris, quando o pessoal no estava, como agora se
acha, inteiramente habilitado.
certo que o trabalho no pode ser confiado seno
a quem tenha toda a dedicao ao cumprimento
das obrigaes que contrai e plena conscincia da
responsabilidade que assume.
Evidentemente, se para ser aceito, o trabalho tivesse Conferncia, no. Controle, sim.
de ser minuciosamente verificado nesta repartio,
em vez de se adiantar, demorar-se-ia a sua termina-
o com o meio que indico. Por isso, os empregados
efetivos, que tm responsabilidade legal pela verifi- Nesse caso, eles estariam fazendo como que
cao do trabalho apresentado, devero ser, seno horas extras.
preferidos, atendidos na organizao do servio, ao
qual destinaro os dias e horas em que no tiverem
de achar-se na Diretoria- Geral. Os atuais colabo-
radores sero, de certo, preferidos para um servio
De fato, prtica significava muito.
em que j adquiriram prtica, que no se obtm
facilmente, e podem aumentar, com seu esforo, as
vantagens que atualmente percebem; pois que tero
uma percentagem que crescer na proporo do tra-
balho que fizerem.
No acordo que se realizar, e que dever ser suspenso
logo que no for apresentado o trabalho com toda Haveria uma medida de produtividade.
a regularidade, fixar-se- o mnimo de apuramento
dirio ou mensal, nunca inferior ao mximo que
atualmente se apura.
O sistema que ora proponho, o que j tinha ocorri- O Ministro Joo Alfredo seria mesmo to
do a V. Exa., no podia ser posto em prtica antes atento e participante?


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de possuirmos os elementos que hoje temos para

segura soluo.
Esta Diretoria-Geral achar-se- assim mais de- Claro. E os demais trabalhos eram muitos e
sembaraada para continuar a organizar outros variados, nos termos do Decreto no 4.576, de
importantes trabalhos estatsticos a seu cargo, que 14 de janeiro de 71.
absorvem o tempo de seu limitado pessoal efetivo.
Se a V. Exa. parecer aceitvel o sistema proposto,
rogo-lhe que se digne de conceder-me autorizao
para lev-lo a efeito
Dignou-se V. Exa. de autorizar-me, por aviso Joo Alfredo concordou, at porque j lhe
de 29 do mesmo ms, para realizar as medi- ocorrera a idia... como dito.
das propostas.
Em conseqncia disso passou o servio a

ser feito particularmente, encarregando-se Indenizao aqui tem o sentido de remune-
dele trs turmas dirigidas pelos empregados rao.
superiores desta repartio, que davam ao
governo a segurana de que no se podia Pelo visto, a economia foi um sucesso.
prescindir, quanto exatido e ao escrpulo
com que o trabalho devia ser feito. A inde-
nizao por todo o trabalho relativo ao apu-
ramento de cada habitante do Imprio foi
reduzido a 25 ris.
A princpio foi o apuramento feito com

grande rapidez; mas atendendo a que no
existiam na repartio elementos suficientes
para que o trabalho se fizesse sem interrup-
O tempo reduziu-se muitssimo.
o, mister foi fixar em 200 000 o nmero
de habitantes que cada uma das turmas de-
via apurar mensalmente, e s no princpio
deste ms tornou-se possvel elevar este n-
mero a 400 000.
, porm, fora de dvida que, com o sistema

ultimamente seguido, apressou-se, com eco-
nomia considervel para os cofres pblicos,
a concluso do trabalho de apuramento ge-
ral da populao do Imprio, que deve veri-
ficar-se at o fim do corrente ano.
At esta data esto apurados 6 161 326 habi-

tantes, assim distribudos: na repartio, 437 Entende-se, assim, que havia quatro equipes
237; na 1a turma, 2 232 476; na 2a turma, 1 trabalhando.
991 320; e na 3a turma, 1 500 293.
Os quadros estatsticos, j publicados, da po-

pulao das parquias e das provncias mos- Os quadros prontos tinham circulao avul-
tram cuidadosa ateno empregada em sua sa entre as autoridades.
organizao.
No se limita esta Diretoria a separar a po-

pulao por sexos e condies, considerou-a De fato, fez-se mais do que se faria para o
em relao raa, estado civil, nacionalida- Censo de 1852. Mas, no cabe contar tanta
de, religio, profisso e grau de instruo e vantagem, pois isso fora planejado e era es-
ainda quanto aos defeitos fsicos, apresentan- perado. A menos de dvidas quanto ao su-
do assim elementos estatsticos importantes cesso na coleta.
e variados, que no se encontram geralmen-
te em trabalhos desta espcie organizados
em pases alis muito adiantados.


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Est concludo o apuramento da populao

do Municpio Neutro e das provncias do
Rio Grande do Norte, Alagoas, Esprito San-
to, Par, Santa Catarina e Mato Grosso. O
trabalho restante acha-se alis muito adian-
tado.
O apuramento da populao do Municpio Portanto, j no novo sistema.

Neutro e de grande parte do da provncia
das Alagoas foi feito pelo pessoal extranu-
merrio desta Diretoria.
Apresentando a V. Exa. em 15 de novembro Por que o Paran no relacionado acima

ltimo, os trabalhos relativos ao apuramento entre as provncias prontas?
da populao da provncia do Paran, que
foram concludos em primeiro lugar pela
turma a cargo do chefe de seo Dr. Jos Ma-
ria do Couto, fiz as seguintes ponderaes:
Que as trs grandes divises da populao, a Seriam as pessoas capazes ou teis separadas
saber: livre, escrava e a que apresenta defei- das defeituosas.
tos fsicos, eram as que me pareciam acerta-
do estabelecer;
Que as estatsticas de outros pases, onde A Lei Rio Branco ou do Ventre Livre, po-
no existem escravos, no era necessria ca, era vista como soluo em definitivo da
discriminao entre a populao livre e es- chamada questo servil
crava; mas que no Brasil era de suma vanta-
gem faz-la em mapas separados, para mais
facilmente se poder apreciar no prximo
recenseamento a proporo em que tiver
decrescido a populao escrava;
Que acreditava que haver convenincia em Repete a afirmao anterior.

distinguir na populao livre e escrava a v-
lida daquela que apresenta defeitos fsicos,
para assim fornecer mais um til elemento
de apreciao;
Que entendia ser muito proveitosa a orga- Os dois quadros (mapas) iniciais s foram
nizao de mais cinco mapas indicativos: o feitos para as provncias. Os demais seriam
primeiro da populao presente, o segundo bvios, a menos dos registros de campo no
da ausente no dia de recenseamento consi- o permitirem.
derada em relao s idades, o terceiro da
populao nacional, o quarto dos estrangei-
ros, e o ltimo da populao total em rela-
o s profisses;
Que feito por esta forma o apuramento da Cpia talvez signifique abundncia
populao geral do Imprio, seria a nossa es-
tatstica das que fornecero maior cpia de
esclarecimentos.
Nesse texto, referente apurao, no h nada que sugira ter-se limitado ou

restringido as opes de cor (ou raa) e de religio aos escravos (nem ao tempo
da coleta, como visto). Mas, a divulgao, como se sabe, e se ver ainda adiante, foi


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
feita com as sabidas restries, ou seja, no se registra escravos bran-

cos ou caboclos, nem escravos acatlicos. Ainda que no seja possvel
asseverar explicaes, falta de melhor e exaustiva documentao, po-
demos imaginar situaes que levariam divulgao como realizada.
Como segue:
Primeira, a que seria em tempos presentes, com a atual prtica

de pesquisa, a mais plausvel, qual seja, no haveria registro porque no
existiria o fato (escravos brancos e caboclos, e escravos acatlicos), vale
dizer, no haveria divulgao porque, diante da ausncia do fato, no
haveria registro atinente.
Segunda, supondo que houvesse o fato, imaginemos que tanto

os chefes de famlia que sabiam ler e escrever quanto os prprios agen-
tes do censo, tenham assumido de modo livre e espontneo, vale dizer, Antnio da
Costa Pinto
culturalmente, a referida ideologia, independente da existncia de instrues; nesse com sua
caso, ao tempo da apurao nada mais se faria seno assumir os no-registros. ama-de-leite,
1861
Terceira, supondo ainda que houvesse o fato, imaginemos que alguns (mas Antnio da
Silva Lopes
no todos, e nem sempre) chefes de famlia que sabiam ler e escrever e alguns agentes Cardozo
do censo tenham assumido a referida ideologia. Ora, assim sendo, a balana tanto
poderia pender para um lado quanto para outro, e no haveria nenhuma razo para
no ter ficado equilibrada, e ento, na apurao, nada mais se faria seno assumir os
registros. No obstante, se fossem muito poucos, poderiam ter sido vistos como erros
e, da, terem sido apagados, mas isso no parece provvel, tendo em vista que em ou-
tros quadros h clulas com grandezas diminutas.
Assim sendo, restam-nos a primeira e a segunda situaes: no houve divul-

gao porque no havia o fato ou havia o fato mas no houvera o registro. A menos
que (e essa seria a quarta situao) tenha havido tanto registro indesejvel que as
autoridades se assustaram, e acabaram optando por falsearem a realidade... mas isso
seria um excesso de maquiavelismo, a exigir muita competncia para uma convincen-
te camuflagem. E se assim fosse, por certo, a realidade escamoteada acabaria dando
o troco, e se deixaria transparecer em diversos outros textos, em diferentes documen-
tos, o que no parece ter acontecido (salvo melhor juzo).
Por fim, quanto mecnica da apurao, uma atenta leitura dos (demais)
relatrios da repartio de estatstica (num total de seis) sugere que se o fazia ao
redor de uma mesa, algum narrando as informaes, cabendo a uma equipe de pes-
soas anot-las seja nos quadros finais (o que seria quase invivel), seja em planilhas au-
xiliares (em vrias formas). Como quer que tenha sido, em sua mincia, por melhor
que as pessoas envolvidas fossem, em carter e em tcnica, fica a certeza de alguma
margem de erro, infelizmente inverificvel. Nem por isso deixa-se de atribuir mrito
ao trabalho realizado, por certo muito difcil, em vista dos parcos recursos tcnicos
existentes e disponveis (afora a inexperincia).


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Inscries margem da divulgao

Vencida a apurao, os resultados foram divulgados em 23 volumes, num
total de 8 546 quadros, totalizando a populao: 9 930 478 pessoas, sendo 8 419 672
livres e 1 510 806 escravos; ou, feitos alguns ajustes, a populao recenseada atingiria
o montante de 10 110 090 pessoas.211 Trabalho iniciado em 1871, terminou em 1876;
tarefa ingente pela inexperincia e pelas adversas condies enfrentadas, bem assim
admirvel pelos resultados alcanados. Uma anlise do volume sntese revela um con-
junto de sete quadros (sem numerao) para todo o pas, seguida do mesmo conjunto
para cada provncia e para o municpio neutro.
Os trs primeiros quadros tm as mesmas colunas indicadoras212, quais se-

jam: Nmeros com a ordem das linhas e Provncias e Municpio Neutro na se-
guinte seqncia: Amazonas, Par, Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte,
Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Esprito Santo, Municpio Neutro, Rio
de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Gois, Mato
Grosso (portanto, descendo pelo litoral e tomando o interior). Ao final dessa segunda
indicadora h uma linha Total, s vezes chamada Soma Geral.
211
Os volumes foram publicados pela tipografia de G. Leuzinger & Filhos, sita Rua do Ouvidor 31, no
Rio de Janeiro. Os quadros que lhe foram passados deviam estar manuscritos, sendo pouco provvel que
houvesse algum esquema de conferncia da composio tipogrfica, o que pode ter sido fonte de erros.
212
Vale notar que uma ou mais colunas indicadoras tm a funo de dar nome s linhas, e o cabealho tem
a funo de dar nome s colunas. O cabealho fica sempre no alto em posio horizontal, entretanto,
para podermos dispor de espaos para nossos comentrios, fizemos uma rotao de 90o nos cabealhos
de cada quadro analisado (inclusive os cabealhos das listas de famlia) e assim os colocamos em posio
vertical.


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Brasileiras
Primeiro:
Quadro geral da populao livre considerada em relao aos sexos, estados
civis, raas, religio, nacionalidades e grau de instruo, com indicao do nmero
de casas e fogos.
Cabealho e anotaes:
Sexos: Este dado, como visto antes, ter sido deduzido

Homens dos nomes, sobrenomes e apelidos na primeira
Mulheres coluna da lista de famlia.
Total
Estados Civis Este dado corresponde diretamente coluna

Dos homens estado da lista de famlia. Para esta e para as co-
Solteiros lunas seguintes, a diviso pelos sexos ter exigido
Casados conjugao com a observao anterior.
Vivos
Das mulheres
Solteiras
Casadas
Vivas
Raas Este dado corresponde diretamente coluna

Dos homens cor da lista de famlia, onde, repita-se no h
Brancos restrio na associao de cor aos escravos.
Pardos
Pretos
Caboclos
Das mulheres
Brancas
Pardas
Pretas
Caboclas
Religio Este dado corresponde diretamente coluna re-

Dos homens ligio da lista de famlia, onde tambm no h
Catlicos restrio na associao da religio aos escravos.
Acatlicos
Das mulheres
Catlicas
Acatlicas
Este dado corresponde diretamente coluna
nacionalidade com as divises brasileiro e
Nacionalidades
estrangeiro. Aqui h apenas uma contagem,
Dos homens mas em outro quadro haver a descrio das
Brasileiros provncias para o caso dos brasileiros e dos pases
Estrangeiros para o caso dos estrangeiros.
Das mulheres
Brasileiras
Estrangeiras
Este dado corresponde diretamente coluna
Instruo instruo com as divises sabe ler? e sabe
Homens escrever?. Note-se que, ainda que se tenha co


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Brasileiras
Sabem ler e escrever letado em separado, a divulgao toma os dados

Analfabetos juntos. Isso sugere que quem atendia a apenas
Mulheres uma das condies e no a outra foi tido como
analfabeto.
Sabem ler e escrever
Analfabetos
Este dado corresponde a anotaes feitas na

Populao escolar de 6 a 15 anos
coluna condies especiais e observaes, com
Meninos toda a fragilidade j observada.
Freqentam escola
No freqentam
Total
Meninas
Freqentam escola
No freqentam
Total
Casas desabitadas pode significar pessoas viajan-
Casas do (ausentes).
Habitadas
Desabitadas
Total O nmero de fogos (famlias ou domiclios)
igual ou maior que o nmero de casas habitadas.
Nmero de fogos
No final deste quadro h um quadro pequeno, Recapitulao, com uma

nica coluna indicadora, e com as linhas: Populao livre (extrada do quadro aci-
ma), Populao escrava (extrada do quadro adiante) e Total (para soma das duas
linhas, populao livre e populao escrava). Na linha Populao escrava a coluna
Raa s aceita, para homens e mulheres, as opes pardos e pretos e a coluna
Religio, tambm para homens e mulheres, s aceita a opo catlicos; as linhas
de populao (livre e escrava) no esto abertas (se igualam linha de total) para as
colunas de Instruo Populao escolar de 6 a 15 anos, de Casas e de Nmero
de fogos.


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Segundo:
Quadro geral da populao escrava considerada em relao aos sexos, esta-
dos civis, raas, religio, nacionalidade e grau de instruo.
Cabealho e anotaes:
Sexos: Tambm aqui, este dado ter sido deduzido dos

Homens nomes dos escravos, aos quais, como agravante
Mulheres para a apurao, raramente se atribua sobreno-
Total me e apelidos.
Estados Civis
Dos homens
Solteiros
Casados
Vivos
Das mulheres
Solteiras
Casadas
Vivas
Raas As subcolunas brancos e caboclos sequer

Dos homens aparecem no cabealho (foram sumariamente
eliminadas).
Pardos
Pretos
Das mulheres
Pardas
Pretas
Aqui, a subcoluna acatlicos no foi eliminada
Religio do cabealho, entretanto no oferecem registros.
Dos homens
Catlicos
Acatlicos
Das mulheres
Catlicas
Acatlicas
Nacionalidades
Dos homens
Brasileiros
Estrangeiros
Das mulheres
Brasileiras
Estrangeiras
As subcolunas populao escolar de 6 a 15 anos
foram eliminadas do cabealho.
Instruo
Homens
Analfabetos
Mulheres
Analfabetos


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Brasileiras
Terceiro:
Quadro geral da populao considerada em relao aos defeitos fsicos.
Cabealho e anotaes:
Livres Em todo este quadro os dados tero sado da co-

Homens luna condies especiais e observaes da lista
Cegos de famlia, com sua bvia fragilidade. De todo
Surdo-mudos modo, note-se que se trata de defeitos visveis, ou
Aleijados seja, dispensavam perguntas.
Dementes
Total
Mulheres
Cegos
Surdos-mudos
Aleijados
Dementes
Total
Escravos
Homens
Cegos
Surdos-mudos
Aleijados
Dementes
Total
Mulheres
Cegos
Surdos-mudos
Aleijados
Dementes
Total
Total dos defeituosos
Esses trs quadros na parte do volume sntese referente a cada Provncia e ao

Municpio Neutro apresentam pequenas mudanas. Primeira, as indicadoras passam
a ser quatro: Nmeros e Municpios, Nmeros e Freguesias (numerao para
cada municpio); no caso do Municpio Neutro, a coluna Municpio no tem diviso


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de linhas, aparecendo apenas a palavra Corte, razo porque a primeira indicadora

Nmeros deixa de existir. Segunda, nos dois primeiros quadros, no cabealho, entre
as colunas Sexos e Estados Civis, introduzida a coluna Total da populao do
municpio. Terceira, no quadro Recapitulao, para as subcolunas Instruo Po-
pulao escolar de 6 a 15 anos, os registros so para a Populao livre, ademais,
para Casas e Nmero de fogos no so abertas as linhas de populao.
Os quatro quadros seguintes (quatro de sete), que completam a divulgao,

levam seus ttulos para dentro dos cabealhos. Contudo, para uniformizar nossa ex-
posio, os destacamos como ttulos, fora dos cabealhos. Em nenhum deles aparece
a indicadora Nmeros e para as Provncias e para o Municpio Neutro os ttulos e os
cabealhos so idnticos. Como segue:
Quarto:
Quadro geral da populao considerada em relao s idades.
Este quadro tem trs indicadoras, Sexos, Condies e Raas, que defi-
nem a seguinte seqncia de linhas (abaixo da segunda indicadora aparece a expres-
so Soma Geral):
Homens:
Livres:
Brancos
Pardos
Pretos
Caboclos
Escravos:
Pardos
Pretos
Mulheres:
Livres:
Brancas
Pardas
Pretas
Caboclas
Escravas:
Pardas


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Cabealho e anotaes:
Idades Estes dados correspondem coluna idade da

Meses lista de famlia.
[Onze divises, de 1 a 11 meses; para os escra-
vos as divises de 1 a 10 esto em branco, por
conta da Lei do Ventre-Livre, aprovada no ano
anterior]
Anos completos
[Cinco divises, de 1 a 5 anos]
Qinqnios
[Cinco divises: 6 a 10; 11 a 15; 16 a 20; 21 a 25;
26 a 30]
Decnios
[Sete divises: 31 a 40; 41 a 50; 51 a 60; 61 a 70;
71 a 80; 81 a 90; 91 a 100]
Maiores de 100
No determinada
A seqncia dos totais formam a figura de um
Totais tringulo apontado para a direita.
Das raas
Brancos
Pardos
Pretos
Caboclos
Das condies
Livres
Escravos
Dos sexos
Homens
Mulheres
Quinto:
Quadro geral da populao em relao nacionalidade brasileira.
Este quadro tem quatro indicadoras, Sexos, Condies, Estados Civis e

Raas, que definem a seguinte seqncia de linhas (abaixo da terceira indicadora
aparece a expresso Soma Geral):


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Homens: Livres: Solteiros: Brancos

Pardos
Pretos
Caboclos
Casados: Brancos
Pardos
Pretos
Caboclos
Vivos: Brancos
Pardos
Pretos
Caboclos
Escravos: Solteiros: Pardos
Pretos
Casados: Pardos
Pretos
Vivos: Pardos
Pretos
Mulheres: Livres: Solteiras: Brancas

Pardas
Pretas
Caboclas
Casadas: Brancas
Pardas
Pretas
Caboclas
Vivas: Brancas
Pardas
Pretas
Caboclas
Escravas: Solteiras: Pardas
Pretas
Casadas: Pardas
Pretas
Vivas: Pardas
Pretas
Cabealho e anotaes:
Brasileiros adotivos Estes dados correspondem coluna

nacionalidade da lista de famlia.
Estrangeiros naturalizados
[Em ambas as colunas s h registros relativos
a brancos]
Nacionalidade brasileira
[Vinte divises com os nomes das provncias; o
Municpio Neutro no aparece]
Totais
Das raas
tringulo apontado para a direita.
Brancos
Pardos
Pretos
Caboclos
Dos Estados Civis
Solteiros
Casados
Vivos
Das condies
Livres
Escravos
Dos sexos
S aqui no so usadas as expresses
Masculino
Homens e Mulheres
Feminino


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Sexto:
Quadro geral da populao considerada em relao nacionalidade estran-
geira.
Este quadro tem quatro indicadoras, Estrangeiros, Sexos, Religio e

Estados Civis, que definem a seguinte seqncia de linhas (abaixo da terceira indi-
cadora aparecem as palavras Soma Geral):
Natos: Homens: Catlicos: Solteiros

Casados
Vivos
Acatlicos: Solteiros
Casados
Vivos
Mulheres: Catlicas: Solteiras

Casadas
Vivas
Acatlicas: Solteiras
Casadas
Vivas
Cabealho e anotaes:
Nacionalidade estrangeira Este dado corresponde coluna nacionalidade

Africanos da lista de famlia. Para os escravos no h regis-
Escravos tro nas linhas referentes aos Acatlicos
Livres
Colunas para as seguintes nacionalidades, num
total de 26: Alemes / Austracos / Argentinos
/ Belgas / Bolivianos / Chins / Dinamarqueses
/ Franceses / Gregos / Espanhis / Holandeses No h uma coluna de fechamento.
/ Hngaros / Ingleses / Italianos / Japoneses
/ Mexicanos / Norte-americanos / Orientais /
Paraguaios / Persas / Peruanos / Portugueses /
Russianos (sic) / Suos / Suecos / Turcos
Totais
Dos solteiros
Dos casados A seqncia dos totais formam a figura de
Dos vivos um tringulo apontado para a direita. Mas, as
Dos catlicos primeiras trs as duas seguintes subcolunas no
Dos acatlicos trazem as colunas a que pertencem, e a ltima
Dos sexos coluna no traz suas subcolunas.


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Stimo:
Quadro geral da populao considerada em relao s profisses
Este quadro apresenta quatro indicadoras, Nacionalidades, Condies,

Sexos e Estados Civis (no h esta abertura em referncia aos escravos), que defi-
nem a seguinte seqncia de linhas (abaixo da segunda indicadora aparece a expres-
so Soma Geral):
Brasileiros: Livres: Homens: Solteiros

Casados
Vivos
Mulheres: Solteiras
Casadas
Vivas
Estrangeiros: Livres: Homens: Solteiros

Casados
Vivos
Mulheres: Solteiras
Casadas
Vivas
Escravos: Homens
Mulheres
Cabealho e anotaes:
Profisses liberais Este dado corresponde coluna profisso na

Religiosos lista de famlia.
Seculares Essa classificao ou ter sido feita a priori e leva-
Regulares da apurao com o risco de no se encontrar
Homens registros, ou ter sido feita, em face mesma da
Mulheres apurao, mais ou menos a posteriori, no correr
Juristas do trabalho (muito difcil, por certo).
Juizes
Advogados
Notrios e escrives
Procuradores
Oficiais de justia
Mdicos
Cirurgies
Farmacuticos E os engenheiros, onde ficavam?
Parteiros
Professores e homens de letras


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Empregados pblicos
Artistas
Militares
Martimos
Pescadores
Capitalistas e proprietrios
Profisses industriais e comerciais

Manufatureiros e fabricantes
Comerciantes, guarda-livros e caixeiros
Profisses manuais e mecnicas Aqui, a classificao mostra o estado embrion-

Costureiras rio das manufaturas no pas, concentradas que
Operrios estavam em alguns poucos setores e na atividade
Canteiros, calceteiros, mineiros e cavouqueiros extrativa.
Em metais
Em madeiras
Em tecidos
De edificaes
Em couros e peles
Em tinturarias
De vesturios
De chapus
De calados
Profisses agrcolas
Lavradores
Criadores
Pessoas assalariadas: criados e jornaleiros

Esta uma coluna de fechamento.
Servio domstico
Sem profisso
Totais
Dos Estados Civis
Solteiros
Casados
Vivos
Dos sexos
Homens
Mulheres
tringulo apontado para a direita.
Das condies
Livres
Escravos
Das nacionalidades
Brasileiros
Estrangeiros


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Cenas de
Costumes,
Rio de Janeiro,
c1859
Emil Bauch
No quinto relatrio da repartio de estatstica, em dezembro de 1876 so-

bre 1875 e parte de 1876, declara a concluso do censo geral; nas palavras de Manuel
Francisco Correia:
Esse servio pela primeira vez executado em um Estado de vasta extenso e

cuja populao, comparativamente diminuta, acha-se disseminada por todo o terri-
trio, no pode pretender o cunho de um trabalho perfeito213. Pases mais adianta-
dos s depois de vrias tentativas puderam organizar censos exatos. No , portanto,
de estranhar que o primeiro recenseamento do Brasil ressinta-se de algumas lacunas
e imperfeies na maior parte devidas s condies locais e hbitos especialssimos
dos habitantes do interior de algumas provncias. No sendo perfeito o melhor
que nas atuais circunstncias se poderia alcanar. Os resultados obtidos, se no so
de uma completa exatido, muito se aproximam da verdade (BRASIL, 1877, p. 7).
Prossegue descrevendo as qualidades do trabalho realizado e as (poucas,

como diz) insuficincias, a contento corrigidas em gabinete; o orgulho imenso,
a vaidade admissvel. Depois, garantida a qualidade dos resultados, oferece uma
sntese dos principais resultados (como visto em prximo captulo), organizando-os
em dez sees temticas (I Populao segundo as condies sociais; II Populao por
sexos; III Populao por estado civil; IV Populao segundo as raas; V Religio; VI
Populao segundo a nacionalidade; VII Densidade populacional; VIII Populao por
profisses; IX Instruo; X Defeitos fsicos e afees mentais) uma vez que, afirma:
213
Convm no perder de vista que, poca, a prtica de realizao de censos a cada dez anos j era co-
mum nos Estados Unidos da Amrica do Norte, e que um pas grande, de vasta extenso.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

dimenses. portanto conveniente, seno indispensvel, lanar uma vista geral so-
idade, raa, religio, nacionalidade, profisso, instruo e defeitos fsicos (BRASIL,
1877, p. 7).
Por fim, nos volumes referentes s Provncias e ao Municpio Neutro, h as

tabelas referentes populao presente e populao ausente, tal e qual o Diretor-Ge-
ral, Conselheiro Manuel Francisco Correia, anuncia no relatrio exposto acima, quando
falamos da apurao. Alm desses conceitos de populao presente e de populao
ausente (acidentalmente), h os conceitos de populao flutuante (ou transeunte)
e de populao legal (igual populao presente, mais a populao ausente, menos
a populao flutuante). H, ainda, a utilizao da expresso alma como pessoa,
valendo recordar que no se a usa, nem na lista de famlia, nem no volume sntese
para o pas.214
214
Afora os textos legais, encontrveis em compilaes da legislao imperial, so muito poucos os do-
cumentos pertinentes disponveis. Alm de poucos, no raro, se apresentam em precrio estado de
conservao. Mesmo os volumes do Censo de 1872 existentes na biblioteca do IBGE poderiam estar
melhor cuidados (contudo, diga-se, esto devidamente microfilmados), por exemplo, o volume sntese,
em algum instante de restaurao, foi erradamente encadernado.

A DGE na criao da
Provncia do Rio So Francisco
(1873-74)
Captulo 14

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
N ada fcil usar-se estatsticas. Atravs delas, ver as realidades expressadas

numericamente quase tarefa reservada aos iniciados. Contudo, so sempre atraen-
tes, porquanto expressam em nmeros os mundos distantes, tornando-os pensveis e,
por isso, governveis. Dessa forma, como tecnologias de distncia, integram maravi-
lha as tecnologias de governo, permitindo a gesto racional da economia (via gesto
racional das populaes, seja do homem-mquina, seja do homem-espcie, configura-
das em sociedades e colocadas num territrio). Portanto, ganham realce como forma
de saber e como fonte de poder, e so demandadas intensamente.
Devia ser natural utiliz-las, j que so demandadas to intensamente. Mas

no o . Vai a, ento, um evidente paradoxo, realado por serem os nmeros partes
fortes do cotidiano das pessoas isoladas e coletivas. Ora, qual a razo desse paradoxo?
Isso vem da natureza das estatsticas, a comear de serem mais que nmeros, sendo
antes de tudo nmeros significados; as estatsticas so informaes estatsticas, sendo
da ordem da semntica, j na origem; pois entender-lhes a significao condio
prvia para us-las, para bem us-las. Por natureza so agregados (expresses cole-
tivas), embora partam de informaes individuais; vale dizer, as estatsticas sabem o
todo, no as partes. Ora, como o poder se d no todo, o saber expresso nas estatsti-
cas ajustadssimo s necessidades, mas, ainda que se vise as todo, age-se nas partes;
contudo, convm no esquecer: as partes foram superadas no processo produtivo das
estatsticas...
Cabe assumir, sem dvida alguma: muito difcil, mesmo, a apreenso das
estatsticas, suas significaes das realidades; suas linguagens de representao (ta-
belas, grficos, cartogramas) ajudam, mas no as tornam simples. E, para complicar,
devemos nos dar conta que tm, j na origem, uma natureza semntica, nada fcil de
ser desvelada e sopesada. Enfim, se hoje ainda, mais ainda ontem, impunha-se a me-
diao de intrpretes, aqueles que podiam traduzi-las, discursando as realidades; por
essa ao, tornavam-nas, s estatsticas, palatveis aos decisores, o que, embora no
garantisse sua utilizao, de todo modo, facilitava215.
Pois a DGE, com os recursos que dispunha, por certo limitados, integrou-
se nesse modo de agir e de ser, como seus relatrios evidenciam; eram tratadas com
freqncia as divises geogrficas (poltica, judiciria, eclesistica), a questo da es-
215
Os autores das corografias procuravam realiz-lo, ou seja, as corografias lanavam mo das estatsticas,
as que faziam e as que encontravam disponveis, e com elas discursavam as realidades, facilitando seus
usurios, em especial os decisores pblicos.
A DGE na criao da Provncia do Rio So Francisco (1873-74)


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Estatisticas
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cravido, a nacionalidade, a instruo, entre outros assuntos. No eram escritos deta-

lhados, com profundas interpretaes; no raro apenas descreviam os resultados ob-
tidos, e no as realidades representadas; mas, antes isso do que nada. No eram como
as anlises e os estudos elaborados por Sebastio Ferreira Soares, usando as estatsticas
comerciais, no mbito do Ministrio dos Negcios da Fazenda, mas eram teis assim
mesmo. Contudo, por no estarem em volumes temticos, dificultava.
Entretanto, margem daquela rotina, expressa nos relatrios, raras vezes a

DGE foi chamada a abordar algum tema. Foi o caso, por exemplo, do censo dos brasi-
leiros no estrangeiro, o que fez, a duras penas, e com resultados duvidosos, atravs das
representaes diplomticas brasileiras. Foi o caso, tambm, da criao da Provncia
do Rio So Francisco216, dita na Fala do Trono, quando da abertura da segunda ses-
so da dcima quinta legislatura, em 3 de maio de 1873, seguida do Voto de Graas
proposto em 14 e debatido em 19 e 20 do mesmo ms, sendo, depois de debatido e
aprovado, apresentado ao Imperador em 12 de julho do mesmo ano; como segue:
Trecho da Fala do Trono lida por D. Pedro II:
Uma nova circunscrio administrativa, que compreenda as frteis margens

do rio S. Francisco, um centro de vida e de progresso para aquela extensa e afas-
tada zona do territrio nacional, at hoje privada em grande parte, dos influxos e
vantagens da civilizao.
Voto de Graas apreciado e aprovado pela Cmara dos Deputados:
Uma nova circunscrio administrativa, que compreenda as frteis margens

do rio S. Francisco, privadas at aqui dos benficos influxos e vantagens da civi-
lizao, constituindo-se um novo centro de vida de progresso, medida que, no
conceito da Cmara dos Deputados, muito importa aos interesses materiais e morais
daquela extensa e afastada zona do territrio nacional (BRASIL, 1993, p. 416s).
Estar na Fala do Trono dava a idia fora no programa de governo; con-

tudo, o decreto de criao teve autoria parlamentar, ao menos formal. Iniciado o
debate na Cmara dos Deputados em 10 de maio de 1873 ser aprovado e remetido
ao Senado do Imprio em 7 de junho daquele mesmo ano (a rapidez da tramitao
parlamentar, correndo as trs discusses regimentais, revela o especial interesse do
governo). Nessas discusses as estatsticas so reclamadas, e a repartio de estatstica
invocada nos discursos, mas ser apenas no contexto dos debates no Senado que a
DGE ser instada pelo governo a elaborar e oferecer informaes, quando enfrentar
dificuldades que bem revelavam suas fraquezas operacionais. Estar longe da capa-
cidade revelada pelo Census Bureau estadunidense na instruo (estudos e anlises)
a vrios temas, como a abolio da escravatura, expanso para o oeste, a migrao
estrangeira, bem mais tarde, tambm compreenso do desemprego e viabilizao
da intensificao da presena do Estado, ao esforo de guerra, ao internamento dos
216
Os documentos de poca ora falam em Provncia do Rio So Francisco ou em Provncia do Rio de So
Francisco. Nas citaes transcreveremos o encontrado nos documentos, mas fora das citaes optamos
por omitir a partcula de que soa estranha aos ouvidos presentes.


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japoneses, entre outros, e, sobremodo, difcil questo da representao parlamentar

dos estados na Unio.
Debate na Cmara dos Deputados

O projeto 381 de autoria do deputado Antnio Cndido da Cruz Machado
(1820-1905), o Visconde de Serro Frio, representante da provncia da Minas Gerais,
comea a tramitar em 10 de maio de 1873. Na primeira discusso os principais de-
putados envolvidos foram, alm de Cruz Machado, naturalmente em defesa do mes-
mo, como membro do Partido Conservador, Martinho Alvares da Silva Campos (1816-
1887)217, representante da provncia de Minas Gerais, como membro do Partido
Liberal.
Segundo o governo, a provncia devia ser criada para aproximar a autorida-

de, no mnimo, nas pessoas de um presidente de provncia e de um chefe de polcia,
qui de um bispo; sem isso aquela regio no teria os benefcios da civilizao, o
progresso no seria promovido, de modo algum; s assim se atrairiam, por exem-
plo, a expanso da estrada de ferro, e a expanso do comrcio. Segundo a oposio,
a presena dessas autoridades no seria prvia condio ao progresso, este viria da
expanso da estrada de ferro, e que a isso se destinasse os recursos que se iriam des-
pender na implantao da nova provncia; e se, de fato, se impusesse a proximidade
de autoridades superiores que se l pusesse um chefe de polcia, em adio quele
postado nas capitais; sem contar a desvantagem dos inevitveis aumentos de impostos
que aquela criao imporia.
Afora essa questo econmica, a oposio insinuava, sem o dizer claramen-

te, que o governo queria mesmo era atingir a grandeza da provncia de Minas Gerais,
na sua representao parlamentar, detentora da maior bancada na Cmara dos De-
putados e no Senado do Imprio; os motivos do governo seriam escusos, suspeitan-
do-se ademais que quisesse dividir Minas Gerais em vrias provncias, atingindo-a de
morte. Embora contra, em si mesmo, a bancada mineira at aceitava a rediviso da
provncia, desde que suas fronteiras fossem preservadas, que no se lhe impusesse a
cesso de territrio, como era o caso em debate; mas, mesmo isso que era aceito, em
tese, melhor se o faria num contexto de rediviso geral, ampla e irrestrita do mapa
do pas; isso, alis, tambm o governo queria, mas por certo ningum estava disposto
a promov-lo.
A oposio acusava o governo de particularismo, querendo atingir Minas

Gerais; o governo acusava a oposio de incoerente pois, segundo discursava, aquela
medida seria, claramente, uma medida de descentralizao, sempre advogada pelos
liberais; os liberais negavam qualidade aquela descentralizao que viam como mero
oportunismo, voltada eleio de amigos, afora atingir a distinta capacidade legisla-
tiva mineira. E por a iam as coisas, ao fim e ao cabo, com a vitria do governo.
217
Martinho Campos presidiu o conselho de ministros de 21 de janeiro de 1882 a 3 de julho de 1882.


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Martinho Campos [em 10 de maio de 1873]218:
Sr. Presidente, apesar das honras atribudas a este projeto na Fala do Trono,
quero, desde a 1 discusso, que conste a minha impugnao e a minha divergncia
com o ministrio a este respeito. Se todos os seus salvatrios so desta ordem, muito
mal est o pas.
***
Estas divises parciais do Imprio, estes retoques pouco estudados na carta

do pas no se devem fazer, enquanto se no tiver atendido a outras mais urgentes
necessidades pblicas, porque acarretam despesas considerveis, e criam interesses
que sero depois outros tantos embaraos no futuro.
O que preciso uma alterao geral na diviso de todas as provncias, de

tal maneira que, segundo o meu voto, em vez de aumentar o nmero das provncias
talvez conviesse diminu-lo, tornando-as, tanto quanto possvel, iguais.
Sr. Presidente, sem que ns tenhamos maior populao, as criaes parciais

de provncias no fazem seno tornar mais difcil um trabalho que infalivelmente
devemos empreender.
Demais, Sr. Presidente, quando o corpo legislativo tem decretado trabalhos

de explorao para construo e prolongamento de grandes linhas de estradas de
ferro, quando o governo se ocupa em trabalhos de levantamento da carta geral do
Imprio e do recenseamento da populao do pas, est nas mos dos nobres minis-
tros acelerarem a realizao desses mesmos trabalhos. Depois de feitos, haver base
para melhor diviso do Imprio.
[...]
Atualmente os dados no podem ser seguros; so tirados de almanaques,

cujos editores se dirigem pelas informaes que recebem, colhidas e preparadas
conforme a fantasia de qualquer oficioso, sem responsabilidade
***
O pblico no v nele [no projeto em debate] seno aumento de deputados

e senadores; e eu pergunto ao nobre ministro que juzo pode fazer o pblico do
parlamento e da administrao que, tendo criado a dispendiosa repartio da es-
tatstica, antes de terminado o primeiro ensaio do servio desta repartio, que o
arrolamento da populao geral, prescinde desse trabalho e aumenta o nmero dos
representantes da nao?
***
V. Ex. [Joo Alfredo, Ministro do Imprio, que dera um aparte] diz que a
populao, por exemplo, de Cabrob, conhecida porque dois ou trs membros da
casa a conhecem, ou presumem conhecer, e diz tambm que a de um desses muni-
cpios de Minas desanexado igualmente conhecida por alguns deputados; ento
acabemos com a repartio da estatstica por desnecessria. Com dados da mesma
natureza tudo neste pas conhecido: intil estatstica.
218
Nas transcries das falaes (trechos), com os trs asteriscos marcamos instantes de falaes; com as
reticncias, entre colchetes, marcamos cortes dentro de um mesmo instante de falao.


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***
Sem dvida assim [depois de aparte de Joo Alfredo, Ministro do Imprio,

em defesa da repartio da estatstica], indispensvel a estatstica do Imprio, mas
em vista do que se est observando, o pblico ter toda a razo de dizer que com a
criao desta repartio no houve outro fim seno criar mais alguns empregos.
***
Reservo-me, Sr. Presidente, para nas subseqentes discusses, tratar desse

assunto. Eu ainda no fiz acusao alguma repartio da estatstica de no traba-
lhar; mas digo que o governo prescinde dessa repartio, porque trata de um objeto
como este de que ora nos ocupamos, sem esperar pelos trabalhos daquela repar-
tio, que deviam formar a base do aumento desejado da representao nacional
(BRASIL, 1873b, p. 45-47, grifo nosso).
Martinho Campos encerra votando contra o projeto desde j, e a palavra

passa a Cruz Machado que fala pelo governo. Diz que foi o primeiro signatrio do
projeto pela convico de que a criao de uma provncia no vale majestoso do Mis-
sissipi brasileiro era de manifesta utilidade. Prossegue contando o histrico daquela
proposta, que remonta ao primeiro reinado, passando pelas regncias e seguindo
pelo segundo reinado, em diversos momentos anteriormente.
Cruz Machado [em 10 de maio de 1873]:
O vale do Rio S. Francisco h muito tempo que reclama uma administrao.

No primeiro reinado o Sr. D. Pedro I de saudosa memria, reconhecendo que da
capital de Pernambuco no se podia dirigir os negcios dessa grande regio, por
decreto de 7 de julho de 1824 anexou-a provncia de Minas Gerais. A comarca
do Rio S. Francisco, ento compreendia o territrio das seis comarcas da provncia
da Bahia mencionadas no projeto. Julgo a propsito trazer lembrana da cmara
parte do contexto do projeto:
Considerando quo importante a bela comarca denominada do Rio S. Francisco que

faz parte da provncia de Pernambuco e a pe em contato com a de Minas Gerais, e o grande
cuidado que devem merecer-me seus habitantes pela constante fidelidade e firme adeso que tm
mostrado sagrada causa da independncia do Imprio, e at pelos sacrifcios que tm feito
a favor dela, hei por bem, com o parecer do meu Conselho de Estado, ordenar, como por este
ordeno, que a dita comarca do Rio S. Francisco seja desligada da provncia de Pernambuco, e
fique, desde a publicao deste decreto e adiante, pertencendo provncia de Minas Gerais, de
cujo presidente recebero as autoridades respectivas as ordens necessrias para o seu governo e
administrao, provisoriamente e enquanto a assemblia, prxima a instalar-se, no organizar
um plano geral de diviso conveniente.
O governo de Minas a seu turno reconhecendo a impossibilidade de fazer

sentir a ao e o calor de sua administrao em to longnquas regies, o finado
ilustre mineiro Bernardo Pereira de Vasconcelos o manifestou no parlamento. A
cmara dos deputados, que ainda no tinha iniciado a criao de administraes
provinciais, resolveu anexar provisoriamente essa regio provncia da Bahia por
ser-lhe mais prxima.
As palavras do decreto de resoluo de 15 de outubro de 1827 so bem signi-

ficativas ... fique provisoriamente incorporada provncia da Bahia at que se faa organi-
zao das provncias do Imprio.


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Mas esta soluo provisria ainda no era a satisfao de uma necessidade

urgente, e tanto que desde a legislatura de 1830 at o ano de 1850, ou antes de
1856, encontram-se nos anais projetos criando a provncia do Rio S. Francisco com
diversos limites, a comear por aquele que foi apresentado em 1830 pelo ilustre
pernambucano o Sr. Luiz Cavalcanti, irmo dos Srs. Viscondes de Albuquerque e
de Camaragibe.
A comisso de estatstica de que faziam parte os Srs. Conselheiros Manoelino

de Brito e Ribeiro da Luz em 1856 e deu o parecer sobre o projeto apresentado
pelos Srs. Wanderley (Baro de Cotegipe) e outros deputados, concluiu pela adoo
de um que s difere do que atualmente se discute em no compreender a comarca
de Itapirassaba [?], territrio mineiro, e sim a de Paranagu, da provncia do Piau.
J se v, portanto, que a criao de uma provncia naquela vastssima regio,

naquele dilatado pas, to separado de todos os centros de administraes provin-
ciais, uma necessidade sentida desde o comeo do primeiro reinado, e que em
vozes altas pede satisfao at o presente; e que ao nobre Ministro do Imprio cabe
muita glria por ter feito sobressair tal necessidade no relatrio que exibiu ao corpo
legislativo (BRASIL, 1873b, p. 48, grifo do autor).
Seguindo, debate e rebate alguns pontos postos por Martinho Campos, por
exemplo, a defesa que fizera da (tanto quanto possvel) igualdade das provncias (em
territrio, claro, pois a populao se movimenta, no tempo e no espao, por razes
imprevisveis e incontrolveis), acusando as pequenas provncias de serem dispendio-
sas e inoperantes219. Outro ponto a sofrer negao foi seu aponte inexistncia de in-
formaes que permitisse uma adequada deliberao parlamentar. Nesse ponto, Cruz
Machado recorda que quando das criaes das provncias do Amazonas (1850) e do
Paran (1853) as cmaras tambm no tinham dados, mas assim mesmo as criaram.
Ora, nesse contraponto estaro as futuras contraposies utilizadas pela oposio,
quais sejam: ao criar-se a provncia do Amazonas nada mais fizera-se que recriar a anti-
ga capitania (dos tempos coloniais) de So Jos do Rio Negro, e quanto provncia do
Paran j era, poca de sua criao, um apndice da provncia de So Paulo, donde,
cri-la correra como natural, como simples assuno da realidade. Nesses casos os da-
dos foram dispensados, porque seriam agora indispensveis, Cruz Machado se pergun-
tava. Pois os liberais em futuros discursos marcariam as diferenas das situaes, afora
haver ento uma repartio de estatstica em operao, estando prestes a oferecer
estatsticas, quando, diante delas, se poderia promover uma reviso geral do mapa do
pas; nesse aspecto da reviso geral do mapa do pas, Cruz Machado afiana que, por
certo, o vale do rio So Francisco seria uma provncia, donde, perguntava, porque no
faz-la desde ento. E diz haver consultado a repartio de estatstica.
Ponderou o nobre deputado que no temos ainda os necessrios dados esta-

tsticos, que devemos esperar que eles se completem para ento alterar-se as circuns-
219
Em meio a essa defesa, arrola Gois e Mato Grosso, afora as, de fato, pequenas, como Alagoas e Sergipe,
Dessa forma, acaba caindo em contradio, e Cruz Machado o contesta.


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cries atuais das provncias; que a repartio de estatstica criada h trs anos no
nos tem apresentado dados exuberantes.
Martinho Campos:
No, perdoe-me V. Ex.: para defender seu projeto no precisa malquistar-me

com o diretor de estatstica220; no fiz acusao nenhuma a essa repartio; pedi que
se esperasse seus trabalhos.
Cruz Machado:
Nem disse que o nobre deputado fizera acusao alguma a essa repartio, e
menos deve o nobre deputado prestar-me a inteno de quer-lo malquistar com o
digno diretor dela. Se o nobre deputado tivesse procurado informar-se, teria sabido
que foram ministrados pela repartio os dados que pedi e que ela possui sobre a po-
pulao, nmero de votantes e de eleitores dos colgios por freguesias, pertencentes
aos territrios que tm de formar a nova provncia, e bem assim os relativos aos 5
distritos da Bahia e Pernambuco, para serem comparados. Tomei, pois, nos clculos
como base ou pontos de partida dados oficiais, segundo os quais a populao da
nova provncia ora por 240.000 habitantes. Se esses dados so defeituosos, no h
remdio seno aceit-los, porque outros melhores no existem. O clculo da popu-
lao, pois, no tirado de almanaques organizados para satisfazer a curiosidade
pblica (BRASIL, 1873b, p. 52, grifo nosso).
E segue, na mesma falao, a oferecer nmeros, com criativa imaginao,

ao que retruca Martinho Campos, dizendo: no posso chamar clculo uma nova pre-
suno. Cruz Machado prossegue, provocando de Martinho Campos uma custica ob-
servao: esto me parecendo que tiram nada de parte nenhuma; fez um milagre.
Ento, leva em troco, serem dados oficiais, o que est bastante inserido na lgica
dos aritmticos polticos, ou seja, em ltima instncia, a chancela dos governos que
afiana o valor dos dados, e claro que os liberais assim o faziam, quando governo.
A segunda discusso aconteceu em 17 de maio de 1873, tendo como prin-

cipais envolvidos, os deputados Tristo de Alencar Araripe (1821-1908), representante
da provncia do Cear, tambm segundo signatrio do projeto, e Manuel Francisco Cor-
reia, representante da provncia do Paran, e Diretor-Geral da DGE, recm-sado (em
janeiro daquele ano, 1873) da funo de Ministro dos Negcios Estrangeiros (desde
maro de 1871). Ambos eram do Partido Conservador, e defenderam o projeto.
Alencar Araripe, ainda que fosse um dos signatrios da proposio, oferece

uma emenda ao projeto, sobre o nome a ser dado provncia, uma emenda no
modificativa da idia, que aplaudo. Alis, inicia seu discurso dizendo-se um apolo-
gista da idia de criao da nova provncia, que vai constituir um centro de cultura e
civilizao para os povos que habitam nos territrios subjacentes grande via fluvial
do S. Francisco.
220
Trata-se de Manuel Francisco Correia que, alm de Diretor-Geral da DGE, estava deputado naquela
legislatura (pelo Paran, sua terra natal). Tambm tinha assento na cmara, representando o Maranho,
aquele que fora Diretor-Geral Adjunto da DGE, Campos de Medeiros, quando do afastamento do Dire-
tor-Geral no exerccio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros.


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Alencar Araripe [em 17 de maio de 1873]:
A denominao de Rio de So Francisco para a nova provncia m, porque

traz confuso. Proferindo esta expresso pode duvidar-se se falamos do rio, se do
territrio; preciso usar de circunlocuo, afim de ficar clara e expressa a idia que
pretendemos enunciar.
[...]
Para sermos compreendidos cumprir que nunca digamos o nome da nova

diviso administrativa isoladamente; preciso que lhe anteponhamos sempre a pa-
lavra provncia. Ora, se podemos expressar a idia por modo mais simples, justo
que adotemos este modo. Portanto, eu proponho que a nova provncia se denomine
Santa Cruz.
[...]
Do nome da provncia deduz-se o nome gentlico, ou patronmico, isto ,

o nome com que so conhecidos os habitantes dela. Em relao aos habitantes da
nova provncia teramos ainda um motivo de equvoco, ou confuso.
Qual ser o nome que daremos aos habitantes dessa provncia? Seguramente
o de Franciscanos. Mas sabemos todos que este o nome, porque so conhecidos
no orbe catlico os membros de uma comunidade religiosa, que professa pobreza.
Quando o empregamos mencionada denominao, aqueles que nos ouvirem fica-
ro perplexos, no sabendo se falamos dos frades mendicantes, ou dos nossos patr-
cios habitantes da regio, que vamos condecorar com a categoria de provncia.
[...]
Se usarmos da expresso Franciscanos, preciso algum rodeio, alguma expli-

cao para designarmos os habitantes da provncia nova e no confundi-los com os
frades.
***
A denominao de Franciscanos, parece malsinar a nova provncia: como

que nessa expresso vai um agouro ou voto de pobreza para esses nossos patrcios,
aos quais alis s queremos dar grandeza e prosperidade.
[...]
Esse nome [Santa Cruz] dar aos habitantes do vale do rio de S. Francisco
uma denominao patronmica mais sonora, e menos sujeita a equvocos; pois o
nome Santa-cruzinos parece-me mais conveniente do que de Franciscanos, ou mesmo
Rio-Franciscanos, expresso de pronncia spera e difcil (BRASIL, 1873b, p. 112s,
grifo do autor).
No se dispe dos debates decorridos, mas, tendo em vista o texto que saiu
da Cmara, como decreto aprovado, no foi aceita a emenda, ficando mesmo provn-
cia do rio (de) So Francisco. Afora essa emenda, Alencar Araripe recorda a histria
de se canalizar o referido rio at o Cear, que vem dos tempos de D. Joo VI (1818),
esperando que com a nova provncia isso pudesse realizar-se, finalmente. E diz mais:


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aberto o canal, teremos navegao aberta desde o sul da provncia de Minas at as

costas do Atlntico no Cear, atravessando 400 lguas de fertilssimos terrenos, onde
prosperaro variados gneros de produo (BRASIL, 1873b, p 115).
Tambm falando pelo governo, Manuel Francisco Correia apoia o projeto em

discusso, e cita Jos Antnio Pimenta Bueno, o Marqus de So Vicente, sobre a criao
de provncias: uma certa proporo territorial deva ser a base principal, tambm
inegvel que cada provncia demanda um certo mnimo de populao, certa soma de
luzes e de recursos, para que possa ter vida e agitar seus interesses e incremento de
prosperidade. Pois, afirma, a provncia em discusso atendia aqueles requisitos. Em
seguida oferece uma emenda de supresso, aceita, tendo em vista o projeto aprova-
do, sobre a criao de um bispado, pois quem o cria a Santa S; o governo apenas
fica autorizado para impetrar a bula de criao. Curiosamente, apesar de ocupar a
direo da repartio de estatstica, no trata do assunto, nem em sua defesa, nem em
oferta de nmeros (BRASIL, 1873b, p 117-118).
A terceira discusso acontece em 26, 28 e 29 de maio, e concluda em 4 de

junho de 1873; em 7 daquele mesmo ms e ano, ser aprovada a redao final, a ser
enviada ao Senado do Imprio. Os principais envolvidos no debate foram, alm de
Cruz Machado e Martinho Campos (em lados opostos, aquele do Partido Conservador
e este do Partido Liberal), Barros Cobra e Incio Campos, ambos do Partido Liberal,
representantes da provncia de Minas Gerais, afora o prprio Ministro dos Negcios
do Imprio, Joo Alfredo Corra de Oliveira, representante da provncia de Pernambuco,
membro do Partido Conservador.
Martinho Campos retorna tribuna, comeando por ironizar a brilhante e

eloqentssima lio de orografia, geografia, topografia e no sei quantos mais termos
sonorosos(BRASIL, 1873b, p 171) oferecida por Cruz Machado, no contexto da 1a
discusso, dizendo-a mais prpria ao ambiente do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro. Depois, discursa com erudio sobre a histria e as condies geogrficas
dos Estados Unidos da Amrica, levando igual troco, aquela erudio ficaria melhor
tambm naquele referido ambiente. Diz que a nova provncia acabaria onerando o
tesouro nacional, levando a inevitveis aumentos de impostos, o que repudia como
nefasto. E diz, como liberal:
Martinho Campos [em 26 de maio de 1873]:
No direi que o governo um mal indispensvel; porque, conforme o direito

pblico dos povos livres, eu considero o governo, no como um mal, mas como um
bem. Mas confesso ao nobre deputado que no sou daqueles que entendem que
o governo uma emanao da divindade que pode dar todos os bens terra. O
governo no mais do que um representante e gerente da sociedade para gerir os
interesses comuns (BRASIL, 1873b, p. 175).
Em 28 de maio de 1873, Cruz Machado est de novo na tribuna. Argumen-

ta, agora, invocando observaes de estudiosos daquela regio, com destaque para


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Emmanuel Liais (1826-1900)221 e Henrique Guilherme Fernando Halfeld (1797-1873)222,

bem assim invocando discursos do finado senador Thephilo Benedicto Ottoni (1807-
1869), todos, naturalmente, realando a grandeza da regio, sem, contudo, tratarem
de sua elevao a provncia, mas esse detalhe foi devidamente desconsiderado pelo
deputado. Por fim, valendo-se das descries de Martinho Campos sobre a ocupao
do territrio estadunidense, sugere que vrias provncias resultariam da provncia de
Minas Gerais, por exemplo:
Ora, se os municpios de Juiz de Fora, de Rio Novo, de Mar de Espanha,

de Ub, de Leopoldina, e o mais moderno de todos de S. Paulo de Muria, fossem
considerados territrio na acepo americana, tivessem o direto de provncia em-
brionria at que por sua populao e recursos pudessem constituir uma provncia
com representao poltica, e no pertencessem geograficamente provncia de
Minas Gerais, hoje por certo deveriam constituir uma provncia com sua populao
superior a 160.000 habitantes, sua produo que excede muito a dois milhes de
arrobas de caf, suas terras extensas e frteis e suas grandes matas que sero novos
campos para a rica lavoura do caf (BRASIL, 1873b, p. 259).
Aponta, depois, possveis divises, muitas tentadas historicamente, por

exemplo, a provncia de Entre Rios, com capital em Paracatu, como proposto pelo de-
putado Mello Franco. Martinho Campos irrita-se: V. Ex. engana-se, no h de dispor da
populao de Minas como de um rebanho de carneiros (BRASIL, 1873b, p. 259).
Mais tarde ser dito que o governo j estudava o completa diviso da provncia de Mi-
nas Gerais, o que irritar sobremodo a bancada mineira no Senado do Imprio.
Dia seguinte, 29 de maio, Martinho Campos est de novo na tribuna, batendo

forte na falta de informaes, sobremodo de informaes estatsticas. Em seu dis-
curso, em vrios instantes, provoca o Ministro do Imprio, Joo Alfredo, presente na
Cmara; provoca-o, querendo que ele fale, o que s far em 4 de junho, ltimo dia de
discusso, logo seguida da votao que aprova o projeto.
Martinho Campos [em 29 de maio de 1873]
No possumos dados estatsticos de algum valor, nem mesmo esses dados

geogrficos sobre os quais o nobre deputado edificou todo o seu brilhante discurso,
de uma maneira que nos merea f; cada dia, cada exame, cada explorao em nos-
so pas mostra a inexatido dos dados que possumos, colhidos em geral por alguns
naturalistas e viajantes estrangeiros.
Tratamos, pois, de criar uma provncia em uma regio afastada, sem contar
nem com a populao, nem as convenincias desta populao, as quais s um me-
221
Astrnomo francs. Esteve trs vezes no Brasil (1854-64, 1867-71 e 1874-81). A servio do governo im-
perial, em 1862, Liais realizou o levantamento do alto rio So Francisco e do rio da Velhas, cujo relatrio
foi publicado em 1865. Dirigiu o Imperial Observatrio do Rio de Janeiro (atual Observatrio Nacional)
em 1871 e no perodo 1874-81, conforme Sampaio (2002).
222
Engenheiro, natural de Hanver, veio para o Brasil em 1825 e naturalizou-se brasileiro em 1840. A
servio do governo imperial, entre 1852 e 1854, explorou o rio So Francisco desde Pirapora (MG) at o
oceano Atlntico, publicando seu relatrio em 1860, conforme Sampaio (2002).


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lhor conhecimento do pas, uma carta mais exata nos poderiam demonstrar, indi-
cando a direo que devem ter as suas comunicaes comerciais.
Nada disto, porm, merecem a ateno ao nobre ministro do imprio; o pro-

jeto evidentemente do governo e competia a S. Ex. demonstrar-nos a sua utilidade;
testa da administrao, S. Ex., que aconselhou a criao desta provncia, deve pos-
suir os dados que a Cmara no possui e parece determinada a votar sem conhecer.
***
O honrado ministro, que devia dar-nos os dados e informaes oficiais, S.

Ex. que autoriza esta criao, ainda no se dignou tomar a palavra e esclarecer-nos;
entretanto S. Ex. pela sua posio atual testa do ministrio do imprio, o mais
competente. Se S. Ex. me desse licena, eu lhe diria mesmo que obrigao a isto
por um dever imperioso.
***
Sr. Presidente, esta uma questo de competncia administrativa que no

se decidir acertadamente sem auxlio de engenheiros gegrafos afim de se poder
apreciar o assunto, tanto pelo geogrfico como pelo lado econmico e poltico;
porque, quando se trata de pases mal povoados, mal conhecido, no pode o corpo
legislativo dispensar os estudos e esclarecimentos dos homens profissionais, que in-
felizmente nas cmaras legislativas no so em nmero suficiente.
***
Ele [Cruz Machado] e a comisso no seu parecer referiram-se a dados esta-

tsticos. Mas que dados estatsticos? De nenhuma importncia, e de nenhuma au-
tenticidade, e que alis no foram impressos e presentes cmara (BRASIL, 1873b,
p. 199s, grifo nosso).
E repudia, indignado, a diviso de Minas Gerais: o que pedimos e pretende-

mos ns mineiros que a maioria eventual da cmara no nos retalhe como quiser.
E afirma, fortemente, sem meias palavras: este projeto tambm uma trica eleitoral
(BRASIL, 1873b, p. 202), com vistas a prejudicar o partido liberal. E o debate prosse-
gue com as intervenes de Barros Cobra e Incio Campos, ambos deputados liberais por
Minas Gerais. At que, finalmente, Joo Alfredo, Ministro do Imprio dispe-se a falar:
Joo Alfredo Correia de Oliveira [em 4 de junho de 1873]:
Tanto o nobre deputado que deixou a tribuna [Incio Campos], como os

oradores que o precederam, e quantos se tm ocupado da nossa diviso administra-
tiva, reconhecem que preciso alter-la.
Quando recomendei este assunto sabedoria do poder legislativo, atendi a

uma aspirao geral, e apoiei-me em opinio unanimemente manifesta.
Ora, tratando-se da criao de novas provncias, no sei que territrio deves-

se chamar mais a ateno do poder legislativo do que as fertilssimas margens do
Rio S. Francisco. Ningum desconhece a importncia daquele rio, e a necessidade
urgente de dar-lhe navegao; ningum desconhecer tambm que um dos meios
de prover a esta necessidade, e talvez o mais eficaz a criao de uma provncia e a
concentrao de esforos administrativos.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
***
Senhores, se eu me tivesse lembrado da diviso da provncia de Minas Gerais,

no teria sido o primeiro, nem teria precedido os prprios mineiros. Em 1861 fui
aqui convidado por muitos deputados daquela provncia para assinar um projeto
que criava a provncia de Minas do Sul.
***
Mas, senhores, afirmo que no se trata disto; no tenho nenhum projeto de

dividir a provncia de Minas, e apenas, em conversa com algumas pessoas, pedi que
estudassem um projeto que corrija os defeitos de nossa diviso administrativa; trata-
se de fazer estudos; mas no h novas divises combinadas e aceitas pelo governo
(BRASIL, 1873b, p. 24s).
Nos debates ficou claro a relevncia das estatsticas, ficou claro que se as
queria, na linha das opinies expressas desde antes da primeira legislatura, ainda ao
tempo da assemblia constituinte, logo depois da independncia; ainda no estavam
disponveis, infelizmente, no obstante as expectativas depositadas na repartio de
estatstica. A prpria carta do pas, em carter oficial, inexistia, e se lutava em elabor-
la, atravs de comisso especfica; claro que havia o Atlas do Imprio elaborado pelo
Senador Candido Mendes de Almeida, mas se queria mais, algo mais preciso que caberia
quela comisso realizar, o que no far. Em meio aos problemas e s dificuldades,
fortalecia-se o querer-fazer as estatsticas, e isso importava enormemente.
Decreto enviado ao Senado do Imprio

E so concludas as discusses, cumprindo-se a trajetria regimental; o go-
verno, com maioria na Cmara, o aprova. O projeto remetido comisso de reda-
o, depois, sendo enviado ao Senado do Imprio para apreciao. Eis o teor do pro-
jeto, que tomar o nmero 357, ao sair da Cmara e ao entrar no Senado do Imprio
(BRASIL, 1873b, p. 61-62).
A Assemblia Geral resolve:
Art. 1o elevado categoria de provncia, com a denominao de provncia

do Rio So Francisco, o territrio que compe:
1o As comarcas de Monte Alto, Umb, Campo Largo, So Francisco, Xique-

Xique e Juazeiro, da provncia da Bahia; Boa-Vista, Cabrob e Ouricuri, da provncia
de Pernambuco;
2o As comarcas de Itapirassaba e So Francisco, da provncia de Minas Gerais,

e territrio adjacente, que ter por limites o Rio Preto at sua confluncia com o
Rio Paracatu; este at a barra do rio do Sono; uma linha reta tirada deste ponto e
que atravesse a serra da Mata da Corda em direo cachoeira do Pirapora; outra
linha reta, que partindo desta cachoeira, e cortando os rios das Velhas e Jequitabi,
v ter serra do Sap; e finalmente esta serra a alcanar uma linha sul-norte at a
ltima vertente do rio Manga, margem direita do rio So Francisco.


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Brasileiras
Cachoeira de
Paulo Afonso,
1868
August Riedel
Pargrafo nico: A nova provncia ter por capital a Vila da Barra, enquanto
a respectiva Assemblia Legislativa no decretar o contrrio.
Art. 2o A provncia do Rio So Francisco eleger dois senadores e quatro

deputados Assemblia Geral e vinte e quatro membros de que se compor a As-
semblia Legislativa Provincial.
1o A provncia do Rio So Francisco ter dois distritos eleitorais, que cons-

taro: o 1 dos colgios de Guacu, So Romo, Januria, Carinhanha, Monte Alto,
Macabas, Umb, Campo Largo, Santa Rita do Rio Preto e vila da Barra; o 2 dos
colgios de Xique-Xique, Pilo Arcado, Sento S, Juazeiro, Capim Grosso, Boa-Vista,
Cabrob, Ouricuri e Exu. Sero apuradoras das eleies: do 1 distrito a Cmara
Municipal da vila da Barra; do 2 a da vila de Juazeiro.
2o Cada distrito eleitoral eleger dois deputados Assemblia Geral e doze

membros da Assemblia Legislativa Provincial.
3o O 5o distrito eleitoral da provncia da Bahia eleger dois deputados As-

semblia Geral, e seis membros da Assemblia Provincial; e o 1 da mesma provncia,
trs deputados Assemblia Geral e nove membros da Assemblia Provincial.
Art. 3o O governo autorizado para criar as estaes indispensveis para ar-

recadao e administrao das rendas gerais e fazer as despesas necessrias com a
criao da nova provncia, ficando estes atos, porm, dependentes da aprovao da
Assemblia Geral.
Art. 4o O presidente da provncia do Rio So Francisco ter ordenado igual

ao que est marcado para o presidente da de Mato Grosso. Durante os dois primei-
ros anos, porm, receber o ordenado de doze contos de ris anuais, sendo a ajuda
de custo de oito contos de ris.


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Brasileiras
Art. 5o A provncia do Rio So Francisco pertencer ao distrito da relao da

Bahia.
Art. 6o Fica criado na provncia do Rio So Francisco, com os limites e deno-

minao desta, um bispado, cuja sede ser na capital da mesma provncia. O gover-
no impetrar da Santa S as bulas necessrias.
Art. 7o Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Sala das comisses, em 6 de junho de 1873.
Cunha Figueiredo Jnior
Fausto de Aguiar
O item 2o do Art. 1o ser o centro focal das discusses havidas no Senado

do Imprio. Informaes de limites sero pedidas pelos liberais. Outras informaes,
sobremodo informaes estatsticas sero demandadas. A discusso sofrer contnua
obstruo, levando o governo a recuar; na verdade, nem chegar a iniciar-se as discus-
ses regimentais. A bancada mineira, ademais, ir renegar a diviso de Minas Gerais,
acabando por conseguir mudanas no projeto, o que implicaria seu retorno Cma-
ra, caso o Senado o viesse a aprovar, coisa que no fez.
Debate no Senado do Imprio

O decreto enviado pela Cmara dos Deputados passa, em 21 de julho de
1873, e aceito pela Comisso de Estatstica do Senado, em parecer com duas e no
trs assinaturas: Candido Mendes de Almeida (Senador pelo Maranho), seu presi-
dente, e Joo Gomes de Melo, o Baro de Maroim (Senador por Sergipe). O terceiro
membro era Luiz Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde Bom Retiro (Senador pelo Rio
de Janeiro) que estava ausente, indicou como interino a Joo Lins Cansanso de Sinim-
bu, o futuro Visconde de Sinimbu (Senador por Alagoas). Ele, Sinimbu, participa das
conversas no contexto da comisso, mas, como no instante de assinar o parecer, Bom
Retiro j havia retornado entende que no mais lhe cabia funo, porque ento j
tinham caducado minhas atribuies, o que explica aos senadores em 30 de julho,
quando do comeo das discusses. Candido Mendes o assina com restries quanto a
limites, o que causar espcie depois, j que assim agindo estava negando o parecer
por ele mesmo redigido, e dever explicar-se.
Em sua fala, Sinimbu explica que, afora a razo que j dera para no assinar o
parecer, a caducidade de sua representao na comisso, por outra razo ainda no o
teria assinado porque acho que o negcio que vai entrar em discusso realmente im-
portante, mas infelizmente to desprovido de informaes, como talvez nenhum outro
de igual natureza jamais subiu ao conhecimento do corpo legislativo. E segue:
Joo Lins Cansanso de Sinimbu [em 30 de julho de 1873]:


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No se trata no projeto de coisa ordinria, trata-se da criao de uma nova

provncia, isto , de modificar as condies de diversas povoaes que trata-se h
muitos anos, vivem ligadas a certos crculos ou centros polticos e administrativos,
dos quais vo ser agora desanexadas para constiturem um todo de natureza espe-
cial. Ora, modificarem-se estas condies, dar-se nova existncia a essas povoaes,
sem que procedesse a uma certa soma de informaes e dados estatsticos, ou, pelo
menos, a iniciativa desses povos coisa que no pode ter cabimento no senado;
porque, se h negcio sobre o qual se deva querer ouvir a opinio dos povos,
justamente aquele que to de perto diz respeito a seus interesses, dando-lhes nova
condio de vida poltica.
Quero mesmo supor que, na Cmara dos Srs. Deputados, onde se iniciou o
projeto, existam os precisos esclarecimentos de que necessitamos para formar um
juzo seguro das vantagens que ele contm. Foi tambm esta uma das razes pelas
quais entendi dever tomar a palavra, para ver, Sr. Presidente, se h meio de enten-
der-se a mesa desta casa com a da cmara dos Srs. Deputados, para se obterem os
esclarecimentos, que, sem dvida, estaro em seu arquivo; porque criarmos uma
provncia sem termos os dados convenientes para julgar at que ponto isso til,
no me parece um ato em que o Senado mostra aquela circunspeco a que est
acostumado, quando legisla (BRASIL, 1873c, p. 192, grifo nosso).
Nessa altura dos debates, Sinimbu e Thoms Pompeu de Sousa Brasil (Senador
pelo Cear), apresentam requerimento pedindo ao governo as necessrias informa-
es. Dora em diante, dois teros do tempo das discusses, em vrias sesses, sero
usados na avaliao (aprovao ou rejeio), desse requerimento; ser ele o mvel da
atuao da DGE, to logo seja aprovado, uma atuao sem grandeza, como ser visto
adiante. Eis o requerimento (BRASIL, 1873c, p. 193), com a relao das informaes
solicitadas ao governo:
1 Qual a linha precisa de limites que deve extremar a nova provncia de S.

Francisco daquelas de que desmembrada, com suas dimenses e superfcie.
2 Qual a despesa provvel, geral e provincial, com o novo funcionalismo

legislativo, administrativo, judicirio e eclesistico.
3 Quantos e quais os municpios e freguesias separados de cada provncia

limtrofe; com declarao de sua populao livre e escrava, qualificao de votantes,
eleitores e deputados gerais e provinciais (se formam algum distrito) ou de que
distritos fazem parte.
4 Qual a quota com que cada um desses municpios ou freguesias concorre

para o tesouro geral, provincial e municipal.
5 Que sejam ouvidas as respectivas cmaras municipais sobre a convenincia

dessa medida, bem como sobre o comrcio e indstria do municpio, quanto a seu
objeto e valor.
Apresentado o requerimento, aceito pela mesa, toma a palavra Joo Maurcio

Vanderley, o Baro de Cotegipe (Senador pelo Rio de Janeiro): eu votaria pelo requeri-
mento, que acaba de ser apoiado, se a sua aprovao no eqivalesse ao adiamento para
a sesso futura, do projeto a que se refere. E ele estava correto, mas talvez fosse esse
objetivo de Sinimbu, do partido liberal, obstruir a votao. E Cotegipe prossegue:


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Baro de Cotegipe [em 30 de julho de 1873]
O pedido de informaes, pela maneira porque se acha formulado, creio

que nem mesmo em um ano poder ser satisfeito. Ainda pelo respeito populao
provvel e ao rendimento, poderiam ser ministrados esclarecimentos com alguma
brevidade; mas os que se referem s extremas da nova provncia com as outras, suas
dimenses e superfcie, exigiria a nomeao de uma ou mais comisses de engenhei-
ros para levantarem a planta desses terrenos e fazerem as observaes astronmicas
necessrias, consumindo tanto ou mais tempo do que se tem levado para levantar o
mapa do Municpio Neutro, com o que se tem gasto muitos anos. Portanto, o reque-
rimento eqivale rejeio ou ao adiamento indefinido do projeto.
Creio que as informaes relativas s divises e superfcie da nova provncia

no so necessrias; ao menos na criao de todas as provncias, que o corpo legisla-
tivo tem decretado, nunca foram exigidas.
No se trata, Sr. Presidente, de limites com pases estrangeiros, onde seja

preciso demarcar-lhe a linha de forma que se atenda, no s defesa natural, como
a outras convenincias polticas. Ns aqui destacamos certos municpios e freguesias,
que tm seus limites conhecidos e reconhecidos, para formarmos desses municpios e
dessas freguesias uma provncia, no mister que designemos por onde vo passar os
limites dessa provncia (BRASIL, 1873c, p.193, grifo nosso).223
Ao fim, sem dvida, Cotegipe vota contra o requerimento: se, no curso da

discusso, mostrar-se que as informaes so essenciais para o voto do Senado, no
duvidarei mudar de opinio, e pede que os ilustres senadores consintam que o pro-
jeto entre em discusso, para podermos elucidar todas as dvidas(BRASIL, 1873c, p.
194).
Segue a palavra de Jos Antnio Saraiva (Senador pela Bahia), um dos lderes
do partido liberal, se no mesmo seu presidente, estranhando a impugnao: apre-
sentar um projeto desta ordem, sem nenhum dado estatstico, sem que se conhea
um s dos fundamentos que podem legitimar a criao de uma provncia, me pare-
ce Sr. Presidente, proceder com facilidade em matria muito importante (BRASIL,
1873c, p. 194).
E discursa contra a criao da provncia, entendendo-a como um sorvedou-

ro de recursos pblicos, ponto que no deixar esmorecer em nenhum momento das
discusses, e tudo isso sem maiores benefcios, sem os ganhos apregoados de civiliza-
o, de comunicao, de segurana: em vez de criarmos uma provncia, deveramos
antes empreender para as margens superiores do S. Francisco uma nova linha frrea
(BRASIL, 1873c, p. 195). Esta, de fato, ser a defesa dos liberais: a provncia no
traria, em si, progresso, nem os elementos do progresso, como eram as linhas frreas;
estas, sim, poderiam trazer o progresso, e estavam na competncia do governo geral.
Quanto questo da ordem, em se fazendo necessrio contar-se com uma autoridade
223
Cotegipe estava certo quanto ao tempo enorme que levaria para elaborar-se as informaes geogrficas
solicitadas. A definio dos limites intra e inter provncias (hoje estados) s viriam com a criao do
IBGE, no contexto do Conselho Nacional de Geografia, que lhe compunha a estrutura. Contudo, no
estava certo ao dizer que no era necessrio conhecer-se aquelas informaes, ainda que poca se acei-
tasse legislar-se e governar-se mais ou menos no vazio informacional.


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superior que se voltasse ao conselho de Jos Paulino de Souza Soares, o Visconde do

Uruguai, qual seja, a criao de um delegado do presidente naquele interior, uma
espcie de sub-presidente, um agente mais qualificado (BRASIL, 1873c, p. 196).
E volta questo central do requerimento, a necessidade de informaes:

como votar-se o projeto, sem se saber nada a respeito da nova provncia?. Tal a im-
portncia de informaes na deliberao do Senado, que, fustigando Cotegipe, diz
que ele devia ter pedido maior quantidade de informaes do que as indicadas no
requerimento (BRASIL, 1873c, p. 196), antes que recus-lo. Saraiva, assim, vota pelo
requerimento.
Naquela mesma sesso de 30 de julho, Candido Mendes defende da tribuna

a criao da provncia. Novos centros administrativos, a seu juzo, seriam essenciais
para a consolidao e diversificao dos mercados que facilitam os cmodos da
vida civilizada(BRASIL, 1873c, p. 199). E concentra sua argumentao na questo
da ausncia de informaes, tentando desidratar sua gravidade, como queriam os
liberais, na oposio. Por certo, ao fim e ao cabo, vota contra o requerimento, por
ser protelatrio.
Candido Mendes de Almeida [em 30 de julho de 1873]:
Reconheo, Sr. Presidente, que no h dados satisfatrios como poderiam

existir em um pas mais civilizado que o nosso para a criao desta provncia; assim
como no houve para a criao das do Amazonas e do Paran, e direi mais, para
nenhuma das criaes de nossas provncias.
***
Estes centros administrativos que hoje importam tanto, que hoje nos admi-
ramos de sua prosperidade, comearam pelo estabelecimento de uma simples capi-
tania que o governo portugus fundou sem haver previamente examinado se havia
populao, renda, dados estatsticos.
***
Quero mostrar que no a falta dos dados que V. Ex. [Sinimbu] deseja, uma
razo para se deixar de criar uma provncia no caso da projetada no vale do S. Fran-
cisco, basta o que todos sabemos acerca desse territrio, e a convenincia pblica.
***
O que lastimo que nessas criaes de provncias o governo nunca procuras-

se observar o senso geogrfico, porquanto se compreendesse bem o senso geogr-
fico nessas delimitaes de territrio, outra seria a conseqncia na administrao
das provncias. O senso geogrfico seria uma das melhores provas do bom senso
administrativo (BRASIL, 1873c, p. 199s, grifo nosso).
Em 31 de julho, segue a discusso do requerimento de Sinimbu. Toma a pa-

lavra Joo Jos de Oliveira Junqueira (Senador pela Bahia), Ministro da Guerra, falando
pelo governo. Trata da existncia das estatsticas, que nos pudessem guiar em um
voto esclarecido sobre semelhante matria, como segue:
Joo Jos de Oliveira Junqueira [em 31 de julho de 1873]:


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Sr. Presidente, se certo que no temos dados estatsticos oficiais completos

a respeito da populao, da riqueza, do comrcio e da indstria daquela parte do
Imprio, tambm certo que esta carncia se refere a todas as mais provncias e
a todos os territrios que possumos. Entretanto, a assemblia geral nunca se de-
teve diante da decretao de uma medida reconhecidamente justa e conveniente
pela falta destes conhecimentos prvios de estatstica completa. Muitas disposies
legislativas tem sado do parlamento brasileiro, e com grande sucesso futuro, que
deveriam descansar [sic] em dados estatsticos completos, se ns estivssemos colo-
cados na posio da Frana e de outros pases; e que, no entretanto, vierem na sua
execuo dar ganho de causa aqueles que aconselharam a sua adoo.
Por exemplo: recentemente fizemos a reforma do estado servil. Ns no t-

nhamos a estatstica do nmero de escravos; tnhamos esses tentamens de estatstica,
em estimativa que tambm existe quanto a questo vertente sobre a populao dos
territrios que devem formar a nova provncia do Rio de S. Francisco.
Entretanto, o Senado sabe que a lei de 28 de setembro tem tido uma execu-
o brilhante; uma lei que vai-se executando da maneira a mais suave e resgatando
do cativeiro a gerao que vem chegando. uma lei que honra o parlamento brasi-
leiro (BRASIL, 1873c, p. 204, grifo nosso).
Segue dizendo que muitos parlamentares, na Cmara e no Senado, por serem

oriundos daquela regio bem a conheciam, tendo-lhe sensibilidade, inclusive estatstica;
e isso seria o bastante para instruir o projeto. Ora, a ser assim, as restries existncia
da repartio de estatstica ganhavam reforo, e isso fora posto por Martinho Campos em
suas oraes na Cmara dos Deputados, e talvez fizesse o esprito de Sinimbu, em seu
requerimento. Como seja, as estatsticas operam contra o intuitivo, que subjetivo por
excelncia, as estatsticas (por princpio) expressam a objetividade.
Entra Joo Lustosa da Cunha Paranagu, o Visconde de Paranagu (Senador

pelo Piau). Critica duramente a comisso de estatstica por ter dado parecer favor-
vel ao projeto, sem dispor das necessrias informaes; secundando o governo, ficou
evidente que no houve um estudo regular, aprofundado da matria. As informaes
que o governo enviou, junto ao projeto, no est de acordo com a considerao de-
vida ao senado(BRASIL, 1873c, p. 209).
Visconde de Paranagu [em 31 de julho de 1873]:
O nobre ministro da Guerra entende que podemos prescindir de dados es-

tatsticos, e alongou-se demasiadamente para mostrar a desnecessidade deles, re-
cordando que temos tomado medidas de grande importncia sem termos preciso
disso; aludiu S. Ex. a lei imortal da emancipao do elemento servil, para a qual to
bem concorremos de bom grado. Outras criaes se tem feito, outras resolues
tem sido tomadas, diz S. Ex., pelo corpo legislativo sem esses dados. Mas ou este
argumento do nobre ministro prova de mais, ou no prova nada. certo que no
tnhamos todos os dados convenientes para a decretao de to importante medida,
como a do elemento servil; mas semelhante considerao no prevalece desde que
se considera que essa medida restringiu-se a certos limites, a emancipao do ventre;
se o corpo legislativo tivesse todos os dados precisos, podia bem ser que a delibera-
o fosse em outro sentido, tivesse pelo menos outra forma. Portanto o nobre minis-
tro no vai bem quando pretende socorrer-se tais precedentes. Foi para isso que se


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criou a repartio de estatstica; se a argumentao do nobre ministro procedesse,

levar-nos-ia a concluir contra a existncia daquela repartio, largamente dotada na
lei do oramento.
Se se tratasse mesmo de um objeto urgente, ainda o nome ministro poderia

invocar o princpio da salvao pblica; mas se as circunstncias hoje so muito mais
folgadas do que foram em outros tempos, se tudo nos leva a crer que as relaes
sociais, polticas, e econmicas daqueles povos tendem a alterar-se, pode ser que no
seja oportuna a decretao de uma medida desta ordem, que vai talvez embaraar a
reviso da carta geral do Imprio, e empecer a criao mais regular e conveniente de
outras circunscries (BRASIL, 1873c, p. 199s, p. 210s, grifo nosso).
Por demais, Paranagu no acredita que a presena de autoridades superio-

res na regio sejam garantia de progresso, e se alinha entre os que querem, acima de
tudo, a expanso das linhas frreas, matria do governo geral. A ele segue a orao de
Thoms Pompeu de Sousa Brasil (Senador pelo Cear), um dos signatrios do requeri-
mento, ao lado de Sinimbu. Insiste no retorno do projeto comisso de estatstica, aps
a aquisio das necessrias informaes; por certo contra a criao da provncia, ao
menos o na ausncia das informaes requeridas ao governo. Lembra que quando
Candido Mendes props a criao da provncia de Pinsonia (1853) o fez atravs de uma
alentada memria, mesmo assim a comisso de estatstica entendeu que faltavam infor-
maes, adiando sua discusso; e estranha a rapidez com que o mesmo senador, como
presidente da comisso de estatstica, relatou e aprovou o projeto em debate.
Em 4 de agosto, assoma tribuna Jos Ildefonso de Souza Ramos, o Visconde

Jaguary (Senador por Minas Gerais), votando pela aprovao do requerimento dos
Senadores Sinimbu e Pompeu, e j se dizendo contra a criao da provncia: para mim
um dever sagrado opor-me adoo deste projeto, porque vejo nele ofendidos os
interesses essenciais de minha provncia(BRASIL, 1873c, p. 21, grifo nosso). E decla-
ra, categrico:
Visconde de Jaguary [em 4 de agosto de 1873]
Quando se trata de levantar a carta geral do Imprio e do recenseamento de

sua populao, criando-se para isso uma repartio prpria, trabalhos necessrios
para em lei especial atender-se melhor diviso de todas as provncias, fazer-se uma
exceo a respeito da provncia de Minas e sem esperar-se os dados estatsticos in-
dispensveis, sem representao a pedido dos interessados, tratar de retalha-la, seria
uma pretenso odiosa, que seguramente no entrou, nem podia entrar, no esprito
esclarecido e elevado do nome ministro do Imprio (BRASIL, 1873c, p. 23, grifo
nosso).
Encerra-se a sesso de 1873 sem a votao do requerimento. De modo que

em 6 de julho do ano seguinte, a discusso prossegue. Nesse meio tempo, entre as
duas sesses, o governo demandou informaes DGE, o que veremos na prxima
seo deste texto. Com aquelas informaes, o projeto retorna comisso de estats-
tica. Enquanto no vem o novo parecer, sigamos na anlise dos debates havidos no
Senado do Imprio. E pronto, naquele dia, fala Figueira de Mello (Senador pelo Cea-
r) pedindo ao governo que envie ao Senado uma memria do Sr. Deputado Cruz
Machado, na qual se prope que o Imprio seja dividido em 25 provncias, na qual


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haveriam trs cartas coloridas, uma delas dando a diviso vigente do Imprio, outra
dividindo-o nas 25 provncias, e outra mais levando a referida diviso a 31 provncias;
o Visconde do Rio Branco (Senador pelo Mato Grosso), presidente do Conselho,
presente, afirma que se estiverem prontas, viro(BRASIL, 1873c, p. 57, grifo nosso).
Mas no foram...
Em 14 de julho de 1874, a comisso de estatstica elabora e submete ao

plenrio um novo parecer, ou seja, a comisso de estatstica examinou atentamente
o projeto e os documentos que lhe foram enviados. A leitura e anlise das informa-
es recebidas do governo trouxe comisso de estatstica a convico de que o
projeto da cmara dos deputados necessita de alteraes (BRASIL, 1874a, p. 161) em
particular no que respeita aos limites com Minas Gerais. Ao cabo da argumentao,
refazendo o projeto, a comisso de estatstica prope a retirada da regio mineira na
composio da provncia.
Parecer da comisso de estatstica [em 14 de julho de 1874]
A comisso de estatstica concorda com a assemblia provincial de Minas Ge-

rais sobre a convenincia de no compreender-se na nova provncia do Rio S. Francis-
co territrio daquela provncia, at para que no embarace num futuro prximo a di-
viso dela em mais provncias, como aconselham a sua extenso e crescida populao,
procurando-se atender devidamente comodidade e interesses dos povos respectivos
em suas relaes polticas, judicirias e comerciais (BRASIL, 1874a, p. 161s).
Em 18 de agosto, Jernimo Martiniano Figueira de Mello (Senador pelo Cea-

r) est com a palavra. Primeiro, lamenta no ter recebido os trs mapas pedidos
ao governo, e de novo os solicita. Segundo, lamenta a insuficincia das informaes
recebidas do governo, e pede mais, que a mesa exija ao governo os resultados do
recenseamento para as provncias de Pernambuco, de Minas Gerais e da Bahia, que
segundo entende j esto prontos. Terceiro, prope que a bancada mineira discuta e
se entenda quanto diviso da provncia, e oferece-lhes sua prpria casa para pon-
to dessa reunio patritica, ainda que sua casa seja um pobre albergue (BRASIL,
1874a, p.121).
Em 25 daquele mesmo ms, Sinimbu e Candido Mendes ocupam a tribuna;

este, desfiando sua notvel erudio. So muitos os apartes, em especial: o custico
Saraiva; o antigo deputado Cruz Machado (Senador por Minas Gerais), autor do pro-
jeto original, acanhado na discusso, diferente da atuao anterior, na Cmara dos
Deputados; alm deles, Jos Incio Silveira da Mota, o Baro de Vila Franca (Senador
por Gois) e Francisco do Rego Barros Barreto (Senador por Pernambuco). Em meio ao
debate, discute-se a pretenso de S. Raimundo Nonato, no Piau, de pertencer pro-
vncia; Candido Mendes contra, tambm o Cruz Machado, que diz: o exemplo seria
contagioso; Juiz de Fora e Mar de Espanha quereriam pertencer ao Rio de Janeiro
(BRASIL, 1874a, p. 186); de novo surge a questo da provncia de Pinsonia, to cara a
Candido Mendes. A oposio obstrui ao mximo a votao, usando de diversos recursos
na discusso.


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Em 27, o principal orador Jos Pedro Dias de Carvalho (Senador por Minas
Gerais), tratando do notado silncio dos senadores mineiros (BRASIL, 1874a, p.
210) depois que conseguiram o intento de retirar Minas Gerais da criao da provn-
cia do rio So Francisco. Pergunta ao Visconde do Rio Branco, presidente do Conse-
lho, se o governo apoiava a redao do projeto, como sada da comisso de estatstica,
e se estaria disposto a submet-lo novamente Cmara dos Deputados e pugnar por
sua aprovao; a ambas as questes Rio Branco concorda. Ento, Dias de Carvalho de-
clara-se disposto a aprovar o projeto, dizendo-se tranqilo, mesmo assim, preferindo
e sugerindo uma diviso geral do pas, em lugar de divises parciais. Dessa forma, a
proposta do governo, mesmo mutilada, segue aceita, o que sobressai contradio, e
isso ser usado pela oposio.
A ltima discusso acontecer em 1o de setembro, a oito dias do final da ses-

so legislativa. Ter como orador-chave Saraiva, em dilogos custicos com Rio Bran-
co. Isso ser visto adiante; antes, porm, numa pausa, vejamos a atuao da DGE.
Quanto sabe a DGE?

As informaes (estatsticas) organizadas pela Diretoria Geral de Estatstica,
acerca do projeto 357 de 7 de junho de 1873, elevando categoria de provncia, com
a denominao da provncia do rio So Francisco, os territrios desmembrados das
provncias de Pernambuco, da Bahia e de Minas Gerais, constam do terceiro relatrio
da mesma, dado em 1874 sobre 1873 (BRASIL, 1874b, p. 59-76). No prembulo infor-
ma o mbito da busca feita:
Desejando esta Diretoria apresentar a maior soma possvel de esclarecimen-

tos e dados estatsticos relativos projetada provncia do Rio So Francisco, dirigiu-
se, em 25 de setembro do ano prximo findo, aos presidentes das provncias de
Pernambuco, Bahia e Minas Gerais, rogando-lhes que dessem as convenientes or-
dens para que fossem enviados, com brevidade, a esta repartio informaes acerca
dos municpios das mesmas provncias, que, segundo o projeto, devam pertencer
provncia que se intenta criar. Essas informaes deviam versar sobre a renda dos
trs ltimos exerccios; a produo, indicando-se as espcies e valores; o valor da ex-
portao e quais os gneros exportados no ltimo exerccio; o valor da importao
e quais os objetos importados no ltimo exerccio; o nmero de engenhos, fbricas,
oficinas e suas diversas aplicaes e produes; e o nmero dos trabalhadores livres
e dos escravos empregados no servio dos engenhos, fbricas e oficinas (BRASIL,
1874b, p. 59).
Presidia a provncia de Pernambuco: Henrique Pereira de Lucena (44o presi-

dente; 25 de novembro de 1872 a 10 de maio de 1875); a da Bahia: Jos Eduardo Freire
de Carvalho (4o Vice-presidente, 10 de junho de 1873 a 1o de outubro de 1873) e Ant-
nio Cndido da Cruz Machado (36o presidente, 1o de outubro de 1873 a 23 de junho de
1874); e a de Minas Gerais: Venncio Jos de Oliveira Lisboa (42o presidente, 4 de janeiro
de 1873 a 27 de maio de 1874) e Francisco Leite da Costa Belm (2o Vice-presidente, 27
de maio de 1874 a 18 de setembro de 1874); todos, naturalmente conservadores. En-
tre todos, como mostra a quantidade das informaes recebidas pela DGE, o da Bahia


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foi o mais incisivo no repasse demanda de informaes, e o de Minas Gerais foi, sem
dvida, o menos atuante. No caso da Bahia, contudo, as informaes recebidas foram
incompletas e obviamente insuficientes; no caso de Minas Gerais, do que se apreende
dos debates, a Assemblia Provincial preparou-se atentamente e preferiu dirigir-se ao
Senado do Imprio, diretamente. Como seja, fica clara a falta de dados no acervo da
DGE, estando centrada na operao do censo, em fase final de apurao; qualquer
demanda adicional, mesmo que sobre temtica prevista no programa estatstico, ca-
recia de pesquisa especfica, sempre a depender de instrues, de formulrios, de
autoridade, por fim, de tempo.
Certas cmaras municipais hipotecaram solidariedade proposio, algu-

mas em termos fortes, outras em termos evasivos.
A Cmara Municipal de Monte Alto, na Bahia, diz que quase todo o territ-
rio deste termo considerado, por assim dizer, como margens daquele rio, onde vo
desaguar todas as suas vertentes, e, por isso, julga ser da mais alta convenincia, e at
de absoluta necessidade, que este municpio seja anexado ao territrio da nova pro-
vncia (BRASIL, 1874b, p. 60). As informaes oferecidas raramente so numricas;
e se o so, esto postas em grandes nmeros, claramente abstratos, e mesmo pontuais,
vale dizer, subjetivos. Por exemplo:
Este municpio um municpio rico, porque colhe todos os anos de 25 a 26

mil bezerros, exporta de 5 a 6 mil bois e possui uma criao de guas que j produz
mil a duas mil crias, e tem as melhores propores para criar-se em avultadssima
escala. O gado suno e langero principalmente cria-se no municpio em uma quan-
tidade espantosa; mas quase nenhuma exportao se faz dele, por falta de vias de
comunicao apropriada. Serve de pasto em grande parte s onas e outros animais
ferozes, que vivem nas matas incultas do municpio, caminham pelos extremos das
fazendas vizinhas, devorando em grande escala a criao mida.
Grande parte destas criaes e fbricas de lavoura de algodo so, por assim
dizer, nas margens do Rio So Francisco, embora no territrio deste termo. A fbrica
de lavoura de algodo pertencente ao capito Lcio de Souza Pinto, por exemplo,
est colocada a 3 lguas desta vila e 7 mais ou menos distante do arraial da Malhada,
na margem do rio. J se v, portanto, que por uma boa estrada fica esta vila separada
da parte da Malhada apenas por 10 lguas de distncia; e neste momento o referido
capito Lcio de Souza Pinto acaba de declarar a esta Cmara que se compromete a
abrir a estrada desta vila ao arraial da Malhada, logo que seja criada a nova provncia
com territrio deste municpio (BRASIL, 1874b, p. 60, grifo nosso).
So poucos e frgeis os nmeros. Quando existem, expressam sensaes de

grandeza e de riqueza, mas no as evidenciam. A descrio das fbricas precria; al-
guns dizem no saber, outros no haver. Afianam riqueza, mas ignoram os nmeros.
So baixas as rendas municipais; faltam meios ou vias de transporte, apesar do rio.
Outro exemplo de adeso nos vem da Vila da Barra: a criao da provn-

cia, como se v no projeto aprovado na Cmara dos Senhores Deputados, talvez a


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maior necessidade atualmente do pas, porque a vida que se vai dar a um grande
nmero de brasileiros. Quanto s solicitadas informaes dificlimo, seno impos-
svel, cumpri-lo exatamente, principalmente com a urgncia determinada; mas esta
Cmara desejosa de satisfazer a V. Ex., esforou-se para aproximar-se o mais possvel
da verdade. E remete quadro de distncias do qual se v que esta cidade fica quase
no ponto central, e portanto por mais este motivo deve ser escolhida para capital, jul-
gando ser essencial protestar contra a idia que se tem querido propalar de que esta
cidade no pode servir para a capital por ser sujeita a inundao. Enumera dados do
ltimo censo, o que evidencia terem feito cpia dos instrumentos preenchidos, j que
ainda no houvera a divulgao dos resultados (valer registrar que, embora isso no
fosse proibido, no era uma regra do censo (BRASIL, 1874b, p. 63s).
A Cmara Municipal de Xique-Xique entende que ningum poder contes-

tar as mltiplas vantagens que encerra a idia, e diz que a nova provncia, pois, se vier
luz, como cr-se geralmente, muito breve, ter em seu prprio seio todos os germens
de autonomia, e que a morrer no nascedouro, h de produzir incalculvel desalento.
Usa o censo, valorizando-se, mas no cita muitos nmeros (dessa forma, ter ficado com
cpia do censo). Reala que todo o vale navegvel desde Pirapora at Paulo Afonso,
dois marcos extremos plantados pela mo de Deus, com mstica sabedoria. Sobre a
capital endossa a escolha da Vila de Barra, mas argumenta sobre as inundaes daquela
cidade e se auto oferece para ser a capital (BRASIL, 1874b, p. 66s).
A Cmara Municipal de Juazeiro diz que o simples bom senso basta para
reconhecer a utilidade da medida e diz entender ser sempre til e conveniente toda
diviso do territrio que forme novos centros administrativos. Entende, ademais,
que a criao de provncias, ao criar-se novos centros de administrao, introduz in-
contestavelmente um grande melhoramento nas instituies j facilitando o jogo da
administrao da justia, j oferecendo condies de vantagens quanto celeridade
na execuo das leis. Defende a criao de uma relao e de um bispado. E se de-
fende como melhor soluo de capital; argumenta longamente em comparaes (em
seis pargrafos); e fala dos seus recursos e das inundaes da Vila da Barra (BRASIL,
1874b, p. 70s).
Nessa toada, compilando as informaes solicitadas e recebidas, irregulares,

sobremodo no contedo, segue e conclui o relatrio da DGE. Falta anlise, basica-
mente. Os nmeros so poucos, irregulares e insuficientes, alm de duvidosos. As
estatsticas de populao, mesmo sendo ainda preliminares no so apresentadas; por
certo, j as havia para alguns municpios. O assunto no retorna nos prximos relat-
rios da DGE, at porque o projeto ser esquecido.
Para melhor apreciao do projeto pendente de deliberao do Senado, or-

ganizou esta Diretoria os quadros da Diviso Administrativa e da Diviso Eleitoral
dessa provncia. Do primeiro, v-se que ela conter 27 municpios, 2 cidades, sendo
uma a capital, 20 vilas e 31 parquias. O segundo mostra que dos dois distritos elei-


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torais, em que ser dividido, tem o primeiro 10 e o segundo 9 colgios, e 30 assem-

blias paroquiais (BRASIL, 1874b, p. 75).
Os quadros que apresentam informaes sobre a provncia do rio So

Francisco esto ao final da publicao, todos sem numerao de pginas. So nove
quadros; quatro tratando das divises polticas (administrativa, eleitoral, eclesistica,
judiciria); quatro tratando das informaes econmicas, e so os mais frgeis, e in-
completos, e um ltimo tratando das distncias das localidades com a nova capital.
Quando diviso administrativa: h duas vilas (Guaicu e So Romo) e uma

cidade (Januria) em Minas Gerais; h 12 vilas (Carinhanha, Rio das guas, Monte Alto,
Macabas, Umb, Campo Largo, Sta. Rita do Rio Preto, Xique-Xique, Pilo Arcado, Sento
S, Juazeiro, Capim Grosso) e uma cidade (Barra do Rio Grande, que seria a capital) na
Bahia; h seis vilas (Boa Vista, Vila Nova da Boa Vista, Cabrob, Salgueiro, Ouricuri, Exu)
em Pernambuco.
Na diviso eleitoral haveria 691 eleitores e 40 339 votantes; a representao

parlamentar conteria 24 deputados provinciais, 4 deputados gerais e 2 senadores. Na
diviso religiosa haveria 9 vigararias forneas (Januria e Montes Claros da diocese de
Diamantina, Umbu, Caetit, So Francisco, Pilo Arcado e Juazeiro do Arcebispado
da Bahia, pertencendo as outras diocese de Olinda), e 31 freguesias. E haveria 11
comarcas (todas de primeira entrncia) e 19 termos, como diviso judiciria.
Quanto s informaes econmicas (financeiras), haviam as rendas arreca-

dadas por algumas coletorias, no todas. Havia a receita e a despesa de dois munic-
pios (Capim Grosso e Rio da guas), e nada mais. O que era pouqussimo, e retratava
a precria situao dos registros administrativos correspondentes. Afora isso, havia
o quadro das distncias (terrestres, sem considerar o transporte fluvial) das diversas
localidades com a futura capital, por certo muito aproximadas.
Apesar dos esforos empregados so, infelizmente, incompletos os esclareci-

mentos que posso ministrar a V. Ex. sobre este importante assunto; mas persuado-
me de que, ainda assim, pode ser de algum proveito para a deciso que se tem de
tomar acerca da necessidade e convenincia da criao da provncia do Rio So
Francisco (BRASIL, 1874b, p. 76).
Saraiva: O governo est em retirada

Em sesso de 1o de setembro, Jos Antnio Saraiva assume a tribuna, e se
volta mesa: Sr. Presidente, meu fim responder ao discurso do nobre presidente
do Conselho [Visconde do Rio Branco]224 e ao que S. Ex. chamou de brilhante, e foi
proferido por outro nobre senador pela Bahia [Baro de Cotegipe] (BRASIL, 1874a,
p. 355). E comea dizendo, sem meias palavras, no ter dvida de reconhecer que
esse discurso pode primar pela forma e pelo estilo, mas no logrou oferecer consi-
derao do senado um s argumento procedente.
224
Infelizmente, os anais do Senado no reproduzem este discurso.


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Jos Antnio Saraiva [em 1 de setembro de 1874]:
Sr. Presidente, o que deveria fazer um chefe de

gabinete e ministro da fazenda vindo ao parlamento
propor a criao de uma provncia? Qual o seu primeiro
dever? Necessariamente era sua mais rigorosa obrigao
demonstrar que a provncia que se pretende criar tinha
recursos para viver com independncia, e, ainda mais,
que esses recursos eram suficientes para que o presidente
pudesse com eles promover o seu desenvolvimento mate-
rial. Procedeu assim o nobre ministro da fazenda e presi-
dente do Conselho? No.
Mas o nobre ministro no fez isso porque no po-

dia demonstrar que a nova provncia tem recursos, ou
que esses recursos poderiam aparecer com a proximida-
de de um centro administrativo. Isto que o nobre pre-
sidente do Conselho no fez, no podia fazer, e nunca
far.
***
Antes de continuar, quero dizer em sntese o meu

pensamento.
No sou nem posso ser oposicionista sistemtico

da criao da provncia de S. Francisco. A tese que pre-
tendo justificar a seguinte: quem h de desenvolver o
Conselheiro Jos
Antonio Saraiva, rio S. Francisco no um presidente de provncia, nem
[s. d.] uma assemblia provincial, h de ser a estrada de ferro que ligue a sua alta navega-
S.A. Sisson
o ao litoral. Faa o nobre presidente do Conselho um esforo, realize essa estrada
de ferro em um ano, dois ou trs, e mandar sem oposio nossa seu presidente
para ali.
***
Eu no sei como pensa o nobre presidente do Conselho acerca de nossas

rendas, da prosperidade de nossas finanas; nunca ouo S. Ex. proferir uma palavra
de oposio a qualquer criao de grande despesa. isso causa que me tem maravi-
lhado. Estaremos em um mar de rosas? S. Ex. acha que toda a despesa proposta deve
ser aprovada? Est persuadido de que o Brasil tem recursos inexaurveis? (BRASIL,
1874a, p. 355s).
Saraiva desfia os valores da receita e da despesa com a nova provncia. Se-

gundo seus clculos a despesa geral montaria a 248:000$000225, podendo chegar a
300:000$000, enquanto a contribuio da provncia para o tesouro geral no chegaria
225
Para as rubricas presidente, secretrio e despesa com o palcio de governo; ajuda de custo de viagem
do presidente; chefe de poltica e seus empregados; subsdio de dois senadores; dito de quatro deputa-
dos e ajuda de custo de viagem; tesouraria geral; companhia fixa de cavalaria ou infantaria; despesa com
o bispo e catedral; eventuais, sem nada para obras.


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a 20:000$000. A despesa provincial montaria a 187:000$000226, enquanto a contribui-

o da provncia para o tesouro provincial no chegava a 26:000$000; isso implicaria
aumentos de impostos, inevitavelmente, mesmo que uma maior fiscalizao levasse
a um aumento da arrecadao dos impostos vigentes. E fecha sua contabilidade, per
guntando: para que, senhores, criar uma provncia para esmolar desde o primeiro
dia o dinheiro de que ter necessidade para pagar o funcionalismo? (BRASIL, 1874a,
p. 356).
Jos Antnio Saraiva [em 1 de setembro de 1874]
Sei que o discurso da Coroa uma pea ministerial; mas opinio geral e
invarivel que nesse discurso se no deve recomendar ao corpo legislativo coisa algu-
ma que no seja de reconhecida utilidade pblica e de muita importncia.
Em vez de pedir s cmaras a criao da provncia de S. Francisco, a Coroa

deveria ter recomendado aos seus ministros a construo da via frrea de Juazeiro,
porque esse o bem nico que, na atualidade, se pode fazer s populaes que ha-
bitam as margens do grande rio.
Outra questo. O nobre presidente do Conselho acredita que s tem de fazer

essas despesas anuais? S. Ex. tem de gastar centenas de contos com edifcios pblicos
para palcios, quartis, tesourarias, etc. etc.
***
No se h de encontrar ali edifcio capaz para as reparties; o nobre presi-

dente do Conselho h de construir tudo, e naquele centro as obras custam muito
dinheiro.
Por conseqncia, era preciso que o oramento estivesse preparado para as

grandes despesas com a criao da nova provncia.
Tem-se dito no Senado que nossos ministros da Fazenda no passam de mi-

nistros do Tesouro; S. Ex. nem isso (BRASIL, 1874a, p. 356).
Saraiva afirma, cheio de ironia, que a grande indstria do S. Francisco

ser o funcionalismo. E segue irnico dizendo: pagar presidentes e deputados pro-
vinciais para melhorar a justia e a segurana individual, me parece um remdio mui-
to caro e ineficaz; e acrescenta categrico: s bons juizes melhoram a justia, e se a
segurana individual ainda m, deve o governo pedir apenas autorizao para ter
no interior da Bahia um segundo chefe de polcia (BRASIL, 1874a, p. 356). E insiste
na expanso das linhas frreas.
E observa: os senadores de Minas impediram o retalhamento de sua pro-

vncia; mas a Bahia ser dividida e retalhada. Isso se far ao menos sem o meu voto,
e apesar de meus esforos. E completa o pensamento: a oposio liberal votaria
sempre contra o projeto, porque no exprime ele um interesse pblico, e pouco se
226
Para as rubricas corpo policial; instruo pblica; secretaria da presidncia; representao provincial;
tesouraria provincial; culto pblico; aluguel de casa para quartel, tesouraria, etc.; eventuais, sem nada
para obras pblicas.


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lhe d que entrem para o Senado mais alguns protegidos da atualidade (BRASIL,
1874a, p. 357).
A horas tantas, em seu discurso, Saraiva provoca o Visconde do Rio Branco,

num dilogo que merece reproduo, como segue:
Para mim a liberdade est mais garantida com a conservao das grandes
provncias, e com o desenvolvimento forte e eficaz da vida municipal. Diante desses
baluartes o absolutismo naufragar sempre.
Visconde do Rio Branco:
Ficamos sabendo que o programa de V. Ex. este: grandes provncias e gran-

de desenvolvimento s municipalidades.
Saraiva:
V. Ex. est se influindo e eu o desejo calmo, porque hoje estou calmo e muito
calmo.
Estou calmo. Quando vejo estabelecer-se um princpio novo tomo nota. To-
mei nota do programa de V. Ex.
Saraiva:
Eu no tenho programa; o indivduo no tem programa; V. Ex. est engana-

do; o partido que tem programa.
Mas V. Ex. chefe do partido liberal.
Saraiva:
No sou chefe de partido. V. Ex. que est governando no o , quanto mais

eu. Os chefes de partido devem estar na Cmara e no no Senado, e isso vir com a
verdade das eleies (BRASIL, 1874a, p. 358).
Pouco depois, Saraiva lembra Cotegipe, e volta a aular Rio Branco, afirman-
do categrico que o governo no tem real interesse no projeto, e j o abandonava.
O interesse do Sr. Baro de Cotegipe o que tem um pai por um filho. Foi
ele o autor do projeto de 1852, e no o quer abandonar. S. Ex. filho da Vila da
Barra e essa cidade vai ser a capital, a nica povoao que vai ganhar alguma coisa
com a nova criao. Esse interesse natural. Mas o que no justificvel o interesse
que mostra o governo por um projeto que nenhuma vantagem produz, e aumenta
extraordinariamente as despesas pblicas.
Talvez seja insensato dizendo que o governo tem interesse na passagem deste
projeto, e seria mais exato se dissesse que o governo finge apenas interesse pelo


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projeto, porquanto s o d para a ordem do dia em fins de sesso, ou quando no

h coisa sria, e de que se possa ocupar o Senado.
Este argumento o mais interessante de todos.
Saraiva:
No argumento. Mas pode-se concluir dessa maneira de proceder que o

governo j reconheceu o passo falso que deu, e apenas trata de salvar as aparncias,
e no descontentar os amigos.
Por que conveio o governo na eliminao dos municpios mineiros? Por que
est disposto a suprimir o bispado?
Tudo isto mostra que o governo est em retirada, e que o seu projeto in-
sustentvel.
Se exato o que digo, e se o projeto de grande utilidade pblica, prorro-

gue o governo as cmaras para que seja ele votado. Mas isso no o far o ministrio
(BRASIL, 1874a, p. 358).
De fato ser isso. As cmaras entraro em recesso menos de dez dias depois,
e o projeto no ser votado. Ser dado s calendas gregas.
Saraiva e Sinimbu: avanos e recuos

Ao gabinete presidido pelo Visconde do Rio Branco seguir o gabinete pre-
sidido pelo Duque de Caxias (pela terceira vez, 25 de junho de 1875 a 5 janeiro de
1878), sob o qual ser dada anistia aos bispos, na polmica questo religiosa, que
tanto abalar o imprio. A Princesa Imperial, D. Isabel, estar no exerccio de sua se-
gunda regncia, com o Imperador e a Imperatriz indo exposio do centenrio da
independncia estadunidense, e depois viajaro Europa e ao Oriente.
Com Caxias ter fim quase dez anos de ministrios conservadores, e ter
incio quase oito anos de ministrios entregues aos liberais. O primeiro estar sob a
chefia de Sinimbu (6 de janeiro de 1878 a 28 de maro de 1880) ao que seguir o che-
fiado por Saraiva (29 de maro de 1880 a 21 de janeiro de 1882); e outros seguiro.
Nestes gabinetes ocorrero medidas importantes para o maior conhecimento do vale
e do rio So Francisco, matria em debate, bem assim medidas referentes elabora-
o das estatsticas.
Quanto ao vale e ao rio So Francisco, no governo do Visconde de Sinimbu

foi concretizada a organizao da Comisso Hidrulica, com a finalidade de realizar
o estudo dos portos e da navegao interior do pas, sob a direo do engenheiro
americano William Milnor Roberts, tendo entre seus membros o gelogo Orville Derby e
o engenheiro Teodoro Fernandes Sampaio (1855-1937).


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Teodoro Sampaio era negro, filho de me escrava (Domingas da Paixo) e de

pai padre (Manoel Fernandes Sampaio); mais tarde atuar na compra das cartas de al-
forria de seus irmos. Em 1879 designado membro daquela comisso cientfica,
deixando um dirio de viagem, primeiro publicado na Revista do Instituto Histrico
e Geogrfico Brasileiro, depois em livro, com reedio em 1936, agora reimpressa
(SAMPAIO, 2002). Nessa obra h um prefcio do prprio Teodoro Sampaio, do qual se
extraem os seguintes trechos:
Com bem de ver, dados colhidos h mais de cinqenta anos no podem

dizer seno do que se passou para o domnio da Histria, mas servem ao menos para
assinalar quanto se caminhou daquela poca para c. No desenvolvimento histrico
do pas, o rio So Francisco representou sempre papel de condensador e distribui-
dor das corrente povoadoras da nossa terra. E esse papel ele ainda o desempenha
hoje e cada dia com eficincia maior. Saber como o desempenhava ele, h meio
sculo atrs, no deixa de interessar aos que anseiam pelo progresso do Brasil. Ade-
mais no envelhecem nem perdem de valor as investigaes pertinente ao carter
geogrfico, geolgico, ao aspecto fsico dentro do vale. Os dados a isto referentes
sobem at de valor quando comparados com os fatos atuais aos olhos do observador
inteligente. [...] Em 1879-80, o pas atravessava uma crise prolongada devido seca
dos sertes do Nordeste, e urgia socorrer aos flagelados e nenhum remdio se depa-
rava ento mais adequado s circunstncias do que empreender grandes obras que
moralizam, estimulam, suavizam o viver das populaes que o flagelo desequilibrou.
O governo voltou as suas vistas para o rio So Francisco, que, como uma terra de
promisso, servia ento de refgio s multides deslocadas do Nordeste. Fizeram-se
estradas de ferro para ligar o baixo ao alto So Francisco; empreenderam-se estudos
para promover a navegao interior em grande escala (SAMPAIO, 2002, p. 52-53).
Quanto repartio de estatstica, no gabinete Sinimbu decidido, no a

sua extino, mas seu rebaixamento nvel de seo, e sua perda de autonomia, vincu-
lada que ficava secretaria geral do Ministrio dos Negcios do Imprio. Na verdade,
a lei oramentria que o fez, deixava em aberto se no deveria ser vinculada ao Mi-
nistrio dos Negcios da Fazenda, polmica que chegara ao Conselho de Estado, em
seo conjunta das sesses Imprio e Fazenda. E l se decide por mant-la no Imprio
(o que se dar no gabinete Saraiva), ao mesmo tempo que se criava uma repartio
especfica na Fazenda, com o status de diretoria (s concretizada adiante em 1884).
nova seo de estatstica, sem estrutura e sem autonomia, no s se dar o mesmo
programa de trabalho que j era o da diretoria, quanto se o aumentar, enfatizando
a elaborao das estatsticas policial e judicial. Por certo no ter condies de reali-
zao de suas atividades, amargando desalentos e desiluses, levando vrios ministros
a pedirem sua completa restaurao. Mais e mais ficava evidente, com o passar do
tempo, que para realizar o censo previsto para ocorrer em 1890 teria que ser recriada
em sua estrutura e reposta em sua autonomia, o que s viria a ser feito na Repblica,
como um dos primeiros atos do governo provisrio. Um novo tempo comearia.


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Perfis biogrficos
Cruz Machado, o redivisor do Imprio

Antonio Candido da Cruz Machado, Visconde (com grandeza) de Serro Frio, foi o autor do projeto de
criao da provncia de So Francisco. Em seu currculo como parlamentar, sempre esteve envolvido
com redivises do Imprio. A provncia do Paran, por exemplo, foi criada a partir de Lei de sua lavra
(no 704, de 9 de agosto de 1853). Alm do projeto de criao da nova provncia do So Francisco,
cogitou criar as provncias de Sapuca, Entre Rios, Januria e Santa Cruz, alm de reconfiguraes de
Minas Gerais e Piau.
Cruz Machado era mineiro da cidade de Serro, onde nasceu a 11 de maro de 1820. Era filho do Coro-
nel Antonio da Cruz Machado e de Maria Jos de Velasco. Advogado provisionado, chegou a promotor
pblico de sua cidade, em 1842. Neste mesmo ano, por ocasio da Revolta Liberal, o governo da
provncia o nomeou como representante da justia para repelir o levante. Foi deputado geral por
Minas Gerais, em seis legislaturas; senador de 1874 at 15 de novembro de 1889; vice-presidente do
Senado, esteve presidindo aquela Casa como interino nos dias anteriores sesso que aprovou a Lei
de abolio do cativeiro. Foi presidente das provncias de Gois (1854-1855), Maranho (1856-1857) e
Bahia1873-1874). Faleceu no Rio de Janeiro, a 12 de fevereiro de 1905.
Um liberal chamado Sinimbu

Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu, Visconde (com grandeza) de Sinimbu, teve destacada participa-
o na discusso do projeto de criao da provncia de So Francisco. Ele se posicionou como contrrio
ao projeto, em que via, inclusive, faltar informaes e dados estatsticos (BRASIL, 1873b, p. 192).
O Visconde nasceu no engenho de Sinimbu, em So Miguel de Campos, Pernambuco, regio que seria
desmembrada e se transformaria na provncia de Alagoas, em 20 de novembro de 1810. Era filho do
capito Manuel Vieira Dantas e Anna Maria Jos Lins. Em 1835, formou-se advogado pela Faculdade de
Olinda, seguindo para o Gro-Ducado de Saxe-Weimar (posteriormente faria parte da Alemanha unifi-
cada), onde se doutorou em Direito na Universidade de Yena, defendendo tese em 1837. Retornando
ao Brasil, foi nomeado vice-presidente da provncia de Alagoas, chegando interinamente presidncia
em 1840. No ano seguinte, presidiu a provncia de Sergipe. Foi tambm presidente do Rio Grande do
Sul (1852) e da Bahia (1856-1858). Pelo Partido Liberal, elegeu-se deputado provincial e, posteriormen-
te, geral por Alagoas. Em 1843, foi enviado por Paulino como ministro-residente ao Uruguai, objeti-
vando mediar com autoridade conflitos regionais na regio. Desempenhou diversos cargos pblicos.
Senador liberal por Alagoas, eleito em 1857, exerceu o seu mandato at a proclamao da Repblica.
Foi ministro em vrios gabinetes, sendo presidente do Conselho de 5 de janeiro de 1878 a 23 de maro
de 1880. Sua escolha, quebrando a hegemonia de 14 anos dos conservadores, desagradou a alguns lde-
res liberais que viam no gesto apenas uma opo pessoal do Imperador e no um verdadeiro repasse de
poder ao partido opositor. Por ocasio da reforma eleitoral, sua deciso de apresentar projeto excluin-
do o voto dos analfabetos causou diviso no seu partido, acarretando na ida de vrios liberais para a
oposio. Com isto, seu gabinete ficou enfraquecido e acabou demitido para que outro liberal Saraiva
presidisse o ministrio. No Senado, foi vice-presidente, entre 1885 e 1886 e presidente entre maio de
1887 e maio de 1888. Era do Conselho do Imperador e membro do IHGB. Com a Repblica, passou
por necessidades financeiras, recebendo, pois, penso do Estado. Faleceu no Rio de Janeiro, em 21 de
dezembro de 1908.


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Brasileiras
A voz liberal do Conselheiro Saraiva

Jos Antonio Saraiva, o Conselheiro Saraiva, importante lder liberal, foi mais uma voz contrria ao
projeto de criao da nova provncia. Ele inclusive chamou a proposta de sorvedouro de verbas pbli-
cas, estranhando que no houvesse respaldo de estatstica a proposta de Cruz Machado.
Saraiva nasceu em Bom Jardim, no municpio baiano de Santo Amaro, a 1o de maro de 1823. Bacharel
em Direito pela Faculdade de So Paulo, em 1846, foi juiz e procurador da Fazenda em sua provncia.
Comeou a sua carreira na poltica como deputado provincial. Escolhido para presidir o Piau, ficou l
por trs anos, sendo o responsvel por transferir a capital de Oeiras para Teresina. Membro do Partido
Liberal, elegeu-se deputado geral pela Bahia, em 1852, obtendo licena para presidir as provncias de
Alagoas (1853-1854) e So Paulo (1854-1856). Foi tambm presidente de Pernambuco, de 1858 a 1859.
Senador pela Bahia, em 1869, Saraiva foi convidado para ocupar diversas pastas, como as dos Negcios
do Imprio, da Marinha, dos Negcios Estrangeiros, da Agricultura e Fazenda, da Guerra e da Justia.
Foi presidente do Conselho de Ministros, substituindo o tambm liberal Sinimbu, de 1880 a 1881, e su-
cedendo o gabinete Dantas, em 1885. Por ocasio dos conflitos no Prata, ele foi enviado para representar
o Brasil e teve atuao destacada nas negociaes em que o Brasil alcanou liderana naquele momento
conturbado. No entanto, Saraiva pediu para deixar aquela misso diplomtica em 1864, e sem a sua lide-
rana, houve acirramento dos conflitos, chegando guerra contra o Paraguai. Era Conselheiro do Impe-
rador e a partir de 1880, torna-se liderana de destaque no Partido Liberal. Aprovou a reforma eleitoral
iniciada no gabinete Sinimbu, entretanto, negociou diversa alteraes no projeto original. A partir da,
foi instituda pela lei Saraiva, como passou a ser conhecida, a eleio direta e censitria no Brasil, com
a determinao do voto voluntrio e de verificaes severas para confirmao da renda de 200 mil ris
ou mais que possibilitava ao eleitor exercer o seu direito a voto. No seu segundo perodo como chefe
de gabinete, aprovou por empenho pessoal, a lei dos sexagenrios, em 1885, tambm conhecida como
Saraiva-Cotegipe. Ele reconhecia a importncia de se libertar os escravos o mais brevemente possvel,
embora, segundo suas palavras, fosse necessrio dar tempo indstria agrcola para reorganizar o
trabalho e at auxiliando essa reorganizao com uma parte do valor do escravo. Para os latifundi-
rios, estava aberta a brecha para que fossem ressarcidos, o que de certa forma, conseguiram. Saraiva
alterou o projeto, determinando trs anos adicionais de trabalho para escravos com mais de 60 anos
ou pagamento de 100 mil ris a ttulo de indenizao aos proprietrios. Com isto, obteve o apoio dos
conservadores e a lei foi aprovada, no sem exaustivos e calorosos debates no parlamento. Era pessoa
de confiana do Imperador. Na noite de 15 de novembro de 1889, chegou a ser convidado para compor
gabinete. Entretanto, ele j via a Repblica como inevitvel, alertando a D. Pedro II que no haveria
um Terceiro Imprio. Aps a queda do antigo regime, retornou Bahia. Elegeu-se senador constituinte
em 1890, mas ao constatar o seu desprestgio no Senado e desgostoso com o rumo que o Pas tomava,
renunciou e voltou sua provncia, onde faleceu no dia 21 de julho de 1895.
Alencar Araripe, defensor da nova provncia

Tristo de Alencar Araripe, foi signatrio do projeto de criao da provncia de So Francisco, como depu-
tado conservador. Ele defendeu o projeto por proporcionar possibilidade de cultura e civilizao aos ha-
bitantes daquela grande rea. Ele inclusive defendeu um outro nome para a nova provncia: Santa Cruz.
Alencar Araripe nasceu em Ic, Cear, em 7 de outubro de 1821, filho do Tenente-Coronel Tristo Gon-
alves de Alencar Araripe e de Anna Tristo de Araripe. Foi enviado a Pernambuco para se bacharelar
em Cincias Sociais e Jurdicas pela Faculdade de Olinda, mas ele foi concluir o curso na Faculdade de
So Paulo, em 1845. Magistrado de prestgio chegou a Ministro do Supremo Tribunal de Justia (1886)
e do Supremo Tribunal Federal (1891). Foi presidente das provncias do Par (1885-1886) e do Rio
Grande do Sul (1876-1877), alm de ser deputado geral pelo Cear em vrias legislaturas. Depois da
proclamao, aderiu Repblica, ocupando a pasta da Fazenda no segundo Governo Provisrio, e do
Interior no governo Deodoro. Foi membro do Conselho do Imperador, do IHGB e da Sociedade de


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Geografia do Rio de Janeiro. Escreveu diversas obras sobre questes jurdicas e de cunho histrico.
autor da obra Mapas estatsticos da populao da provncia do Esprito Santo, escrita quando era chefe
de polcia naquela provncia, em 1856. Faleceu no Rio de Janeiro, a 3 de julho de 1908.
Martinho Campos: a voz de Minas contra a nova provncia

Martinho Alvares de Silva Campos, senador liberal mineiro, esteve envolvido na discusso do projeto de
criao da provncia de So Francisco, sendo empedernido inimigo da proposta que tomaria boa parte
da provncia de Minas Gerais para formao do novo territrio proposto. No debate parlamentar sobre
a discusso do projeto, questionou a existncia da Diretoria Geral de Estatstica, uma vez que no se
estava acionando-a para resolver pendncias tcnicas sobre o assunto.
Martinho Campos nasceu em Pitangui, Minas Gerais, a 21 de novembro de 1816, filho do Coronel
Martinho Alvares da Silva e Isabel Jacinta de Oliveira Campos. Estudou na Corte, onde se doutorou pela
Faculdade de Medicina do Rio de Janeiro. Era membro do Conselho de Estado e do Conselho do Impe-
rador. Presidiu a provncia do Rio de Janeiro, alm de ser deputado geral em diversas legislaturas (tanto
pelo Rio de Janeiro quanto por Minas Gerais), e senador por Minas Gerais, em 1882. Foi presidente do
Conselho de Ministros em um curto gabinete (de janeiro a julho) em 1882, ocasio em que ocupou a
pasta da Fazenda. Faleceu em Caxambu, Minas Gerais, a 29 de maro de 1887.

A DGE sintetiza os resultados (1875-76)
Machado de Assis trata do censo
(1876-77)
Captulo 15

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C omo visto, a Art. 2o da Lei no 1.829 de 9 de setembro de 1870 previa a

criao da Diretoria Geral de Estatstica, com sede na capital do Imprio, na funo
de coordenao da atividade censitria, bem assim, de elaborao das estatsticas refe-
rentes s atividades das reparties pblicas (temticas). Criada pelo Decreto n 4.676
de 14 de janeiro de 1871, comea a funcionar em 1o de maro; seu Art. 14, alnea 13,
cometia ao Diretor-Geral organizar e remeter em tempo oportuno ao Ministro do
Imprio o relatrio anual da Diretoria Geral de Estatstica e de todos os trabalhos
estatsticos recolhidos e coordenados durante o ano civil anterior; pois, ao longo de
oito anos e nove meses de existncia, seis alentados relatrios foram elaborados e dis-
ponibilizados. O quinto relatrio, em dezembro de 1876 sobre 1875 e parte de 1876,
informa a concluso da atividade censitria, com a divulgao dos resultados em 23
volumes, contendo 8 546 quadros.
Nesse quinto relatrio, o Diretor-Geral, Manuel Francisco Correia (j Senador

do Imprio e futuramente Conselheiro de Estado), inclui uma sntese dos resulta-
dos, que bem poderia ter tido vida prpria, independente (BRASIL, 1877, p. 8-38).
Transcrev-lo, tornando-o disponvel aos estudiosos, o objetivo deste captulo. Tem
ele dez sees: I Populao segundo as condies sociais, II Populao por sexos, III
Populao por estado civil, IV Populao segundo as raas, V Religio, VI Populao
segundo a nacionalidade, VII Densidade populacional, VIII Populao por profisses,
IX Instruo, X Defeitos fsicos e afeces mentais (com doze quadros); ao que segue
detalhes provncia a provncia (inclusive o Municpio Neutro). Trata-se, tomando
como referncia a excelente publicao do IBGE, Brasil em Nmeros, de um autn-
tico Imprio em Nmeros ou, diramos, Brasil Imprio em Nmeros; enfim, uma
preciosidade.
Na presente transcrio, atualizamos a ortografia e fizemos pequenas mudan-

as nos pargrafos e nas pontuaes, para facilitar o entendimento. Na essncia, no
atuamos nos nmeros (quadros e textos), que foram copiados do relatrio da Diretoria
Geral de Estatstica, contudo, conferimos os clculos dos quadros (razes, totais, e ou-
tros), mas no os checamos com os volumes de divulgao. Os grifos so nossos227.
O texto revela um estilo de anlise, seja na seleo dos tpicos, seja na re-
dao do discurso. Observa-se uma descrio dos resultados no engajada, vale dizer,
227
Na digitao dos 12 quadros contamos com a valiosa colaborao de Valmir Ferreira da Silva Jnior.
Na conferncia dos clculos, contamos com a valiosa ajuda de Luis Felipe Arago de Castro Senra. Na
digitao do texto, contamos com a valiosa colaborao de Clia de Lacerda Gil.
A DGE sintetiza os resultados (1875-76). Machado de Assis trata do censo (1876-77)


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tanto quanto possvel, neutra, sem avaliao das realidades, no mximo, promovendo
comparaes espaciais (s vezes, comparaes internacionais), dessa forma, afastava-
se das corografias, em geral opinativas. Por certo no quiseram ser opinativos, j que
os relatrios evidenciam capacidade de opinar; por que no o quiseram?
Consideraes Estatsticas

dimenses. , portanto, conveniente seno indispensvel, lanar uma vista geral so-
idade, raa, religio, nacionalidade, profisso, instruo e defeitos fsicos.
I Populao segundo as condies sociais

Na poca do recenseamento havia, em todo o Imprio, 1 510 806 escravos,
o que dava um escravo para 5,5 habitantes em condio livre.
Populao Nmero de
Provincias e
pessoas livres
Municipio Neutro
Livre Escrava para 1 escravo
Amazonas 56 631 979 57,85

Par 247 779 27 458 9,02
Maranho 284 101 74 939 3,79
Piau 178 427 23 795 7,50
Cear 689 773 31 913 21,61
Rio Grande do Norte 220 959 13 020 16,97
Paraba 354 700 21 526 16,48
Pernanbuco 752 511 89 028 8,45
Alagoas 312 268 35 741 8,74
Sergipe 153 620 22 623 6,79
Bahia 1 211 792 107 824 11,24
Espirito Santo 59 478 22 659 2,62
Municpio Neutro 226 033 48 939 4,62
Rio de Janeiro 490 087 292 637 1,67
S Paulo 680 742 156 612 4,35
Paran 116 162 10 560 11,00
Santa Catarina 144 818 14 984 9,66
Rio Grande do Sul 367 022 67 791 5,41
Minas Gerais 1 669 276 370 459 4,51
Gois 149 743 10 652 14,06
Mato Grosso 53 750 6 667 8,06
Total 8 419 672 1 450 806 5,80
Fonte: Brasil.Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio da Diretoria Geral de Estatstica, dirigido ao Ministro dos
Negcios do Imprio Dr. Jos Bento da Cunha e Figueiredo [Visconde de Bom Conselho], por Manoel Francisco Correia,
Diretor Geral em 31 de dezembro de 1876 [sobre 1875 e parte de 1876]. Rio de Janeiro: Tipografia de Hyppolito Jos
Pinto, 1877. Trata-se do quinto relatrio.


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Mais se aproximava da mdia proporcional o Rio Grande do Sul (1 : 5,4)228,

o Municpio Neutro (1 : 4,6), Minas Gerais (1 : 4,5), S. Paulo (1 : 4,3). Apresentaram
maior proporo de escravos as provncias do Rio de Janeiro (1 : 1,6), Esprito Santo
(1 : 2,6), Maranho (1 : 3,7). As provncias onde o elemento servil menos avultava
so: Amazonas (1 escravo para 57,8 livres), Cear (1 : 21,6), Rio Grande do Norte
(1 : 16,9), Paraba (1 : 16,4), Gois (1 : 14), Paran (1 : 11). Em todas as (de)mais
provncias a proporo dos escravos ficava abaixo da mdia.
II Populao por sexos

Em 8 419 672 habitantes livres encontram-se no Imprio do Brasil 4 318 699
vares e 4 100 973 mulheres. O nmero dos vares excede o das mulheres em pro-
poro considervel de 51,29 para 48,71. A razo desta proporo entre os dois sexos
superior mesmo da Blgica, cuja populao masculina est para a feminina como
50,16 para 49,84; da Itlia, onde os vares esto para as mulheres como 50,04 para
49,96; da Frana e da Inglaterra, das quais a primeira conta 49,59 vares para 50,41
mulheres, e a segunda apenas 48,85 vares para 51,15 mulheres. Creio que nenhum
outro pas oferece relativamente uma populao masculina superior do Brasil.
Eis aqui nas diversas provncias do Imprio os algarismos efetivos e a razo
mdia entre o elemento masculino e o feminino
Populao Livre
Provincias e Proporo dos Sexos
Municpio Neutro
Masculina Feminina Soma Homens Mulheres
Amazonas 30983 25648 56631 54,71 45,29

Par 128589 119190 247779 51,90 48,10
Maranho 141942 142159 284101 49,96 50,04
Piau 90322 88105 178427 50,62 49,38
Cear 350906 338867 689773 50,87 49,13
Rio Grande do Norte 112721 108238 220959 51,01 48,99
Paraba 179433 175267 354700 50,59 49,41
Pernambuco 381565 370946 752511 50,71 49,29
Alagoas 155584 156684 312268 49,82 50,18
Sergipe 74739 78881 153620 48,65 51,35
Bahia 630353 581439 1211792 52,02 47,98
Espirito Santo 29607 29871 59478 49,78 50,22
Municipio Neutro 133880 92153 226033 59,23 40,77
Rio de Janeiro 255806 234281 490087 52,20 47,80
S. Paulo 348304 332438 680742 51,17 48,83
Paran 59304 56858 116162 51,05 48,95
Santa Catarina 73088 71730 144818 50,47 49,53
Rio Grande do Sul 191022 176000 367022 52,05 47,95
Minas Gerais 847592 821684 1669276 50,78 49,22
Gois 74968 74775 149743 50,06 49,94
Mato Grosso 27991 25750 53741 52,09 47,91
Total 4318699 4100964 8419663 51,29 48,71
228
Leia-se 1 escravo por 5,4 habitantes.


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Nas provncias do Maranho, Cear, Piau, Paraba, Pernambuco, Alagoas,

Esprito Santo, Santa Catarina, Minas Gerais e Gois, o equilbrio entre os dois sexos
se mantm sensivelmente, havendo em geral uma leve diferena em favor do mascu-
lino, menos nas provncias de Alagoas, Esprito Santo e Maranho, onde o feminino
mais favorecido. A provncia de Sergipe a nica onde o elemento feminino mais
salientemente predomina, pois a se encontram 48,65 homens para 51,35 mulheres.
Nas demais provncias, o desequilbrio em favor do elemento masculino consider-
vel. No Municpio Neutro esse desequilbrio notvel, pois que, em 100 habitantes,
h quase 60 homens para 40 mulheres.
imigrao se deve atribuir principalmente o fato dessa desigualdade en-

tre os dois sexos na populao do Imprio; e o recenseamento atesta que as pro-
vncias que mais recebem imigrantes so tambm aquelas em que a populao mas-
culina mais predomina. sabido que os estrangeiros que aqui vm estabelecer-se
so, em grande maioria vares. Como, porm, nas provncias centrais, no sujeitas
influncia do elemento estrangeiro, se observam a mesma predominncia do elemen-
to masculino sobre o feminino, no se deve considerar este fato como excepcional no
Imprio, tanto mais quanto o recenseamento feito pouco depois de terminada uma
sanginolenta guerra, que durou cindo anos, efetuou-se, pelo que respeita questo
de que se trata, em condies inteiramente desfavorveis.
O fato da preponderncia to acentuada do elemento masculino sobre o

feminino suscita duas importantes consideraes: 1a que o Brasil se achar sempre em
condies vantajosas no que se refere sua defesa; 2a que o aumento da populao,
pelos meios naturais da fecundidade, ser mais lento.
III Populao por estado civil

A populao livre do Imprio e das diferentes provncias, considerada em
relao ao estado civil, ou condio domstica dos habitantes, como segue no
quadro da prxima pgina.
V-se que os solteiros representam mais de dois teros da populao; os ca-

sados ficam abaixo de um tero, e os vivos abaixo da vigsima parte; propores que,
reduzidas exata razo numrica, do para [cada] 10 000 habitantes, 6 803 solteiros,
2 716 casados e 481 vivos.
As propores que no Brasil se notam no estado civil dos habitantes afastam-

se das que se encontram em pases onde os casamentos no so os mais freqentes. As-
sim na Frana os solteiros esto para a populao como 53,25 em 100; os casados como
39,48 em 100; os vivos como 7,27 em 100; na ustria e na Itlia, as propores so
58,19 solteiros, 35,23 casados, e 6,58 vivos; na Blgica, os primeiros esto para o total
dos habitantes como 63,87; os segundos como 30,51 e os ltimos como 5,62 em 100.


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Soma Estado Civil
Provincias e Dos Homens Das Mulheres

Municpio Neutro
Homens Mulheres Soma Solteiros Casados Vivos Solteiras Casadas Vivas
Amazonas 30983 25648 56631 24959 5105 919 19214 4714 1720
Par 128589 119190 247779 94848 28935 4806 86825 26280 6085
Maranho 141942 142159 284101 103283 33644 5015 102302 32337 7520
Piau 90322 88105 178427 63294 23323 3705 59547 23371 5187
Cear 350906 338867 689773 241692 99915 9299 224509 99849 14509
Rio Grande do Norte 112721 108238 220959 80803 26832 5086 75915 26735 5588
Paraba 179433 175267 354700 119403 53474 6556 112332 53274 9661
Pernambuco 381565 370946 752511 258936 111189 11440 240239 111465 19242
Alagoas 155584 156684 312268 102729 47865 4990 99772 46743 10169
Sergipe 74739 78881 153620 48013 24027 2699 50746 24795 3340
Bahia 630353 581439 1211792 440556 160204 29593 398473 151883 31083
Espirito Santo 29607 29871 59478 19415 9298 894 19251 9449 1171
Municipio Neutro 133880 92153 226033 104036 25763 4081 64074 20174 7905
Rio de Janeiro 255806 234281 490087 168391 71842 15573 148840 68726 16715
So Paulo 348304 332438 680742 234386 98864 15054 218684 96290 17464
Paran 59304 56858 116162 37977 18649 2678 35006 18332 3520
Santa Catarina 73088 71730 144818 49985 21351 1752 47122 20412 4196
Rio Grande do Sul 191022 176000 367022 139899 45104 6019 124864 41525 9611
Minas Gerais 847592 821684 1669276 572728 231947 42917 557389 217353 46942
Gois 74968 74775 149743 51886 20696 2386 50125 20340 4310
Mato Grosso 27991 25759 53750 18227 7839 1925 17353 6953 1453
Total 4318699 4100973 8419672 2975446 1165866 177387 2752582 1121000 227391
Nos solteiros, o sexo masculino prevalece na razo de 51,94 : 48,06; nos ca-
sados, os dois sexos quase se equilibram: 50,98 vares para 49,02 mulheres. O nme-
ro de vivas consideravelmente maior que o de vivos, os quais esto para aquelas
como 43,82 : 56,18. Ainda assim, o Brasil um dos pases em que se nota uma pro-
poro menos avultada de vivas, fato devido sem dvida ao nosso estado habitual de
tranqilidade interna e raridade das guerras externas.
As provncias que mais se aproximam da mdia proporcional do Imprio

so Gois, Minas Gerais e Piau; aquelas em que mais predomina o nmero dos celi-
batrios so, em primeiro lugar o Amazonas e depois o Par, o Rio Grande do Sul e o
Maranho. Est no mesmo caso o Municpio Neutro. A afluncia de estrangeiros na
Corte e no Rio Grande do Sul, e a existncia de nmero considervel de indgenas nas
trs provncias do norte explicam este fato.
As provncias onde a proporo dos casados se eleva sensivelmente acima

da mdia do Imprio so: Paran, Esprito Santo, Sergipe, Alagoas, Paraba e Pernam-
buco.
Quanto viuvez, as provncias que mais se afastam da mdia so: Rio de

Janeiro e Mato Grosso, subindo, e Cear e Esprito Santo, descendo.


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Estatisticas
Brasileiras
Em 100 habitantes Em 100 solteiros Em 100 casados Em 100 vivos
Provncias e
Municpio Neutro
Mulheres
Mulheres
Mulheres
Solteiros
Homens
Homens
Homens
Casados
Vivos
Amazonas 78,00 17,33 4,67 56,50 43,50 51,99 48,01 34,82 65,18
Par 73,32 22,28 4,44 52,20 47,80 52,40 47,60 44,12 55,88
Maranho 72,36 23,22 4,42 50,23 49,77 50,99 49,01 40,02 59,98
Piau 68,84 26,17 4,99 51,52 48,48 49,92 50,08 41,66 58,34
Cear 67,61 28,94 3,45 51,84 48,16 50,01 49,99 39,05 60,95
Rio Grande do Norte 70,92 24,24 4,84 51,55 48,45 50,09 49,91 47,64 52,36
Paraba 65,33 30,09 4,58 51,52 48,48 50,09 49,91 40,42 59,58
Pernambuco 66,33 29,59 4,08 51,87 48,13 49,93 50,07 37,28 62,72
Alagoas 64,85 30,29 4,86 50,73 49,27 50,59 49,41 32,91 67,09
Sergipe 64,28 31,78 3,94 48,61 51,39 49,21 50,79 44,69 55,31
Bahia 69,25 25,75 5,00 52,36 47,64 51,33 48,67 48,77 51,23
Espirito Santo 64,85 31,68 3,47 50,21 49,79 49,60 50,40 43,29 56,71
Municpio Neutro 74,36 20,32 5,32 61,88 38,12 56,08 43,92 34,04 65,96
Rio de Janeiro 64,74 28,68 6,58 52,56 47,24 51,10 48,90 48,55 51,45
S. Paulo 66,57 28,66 4,77 51,73 48,27 50,65 49,35 46,30 53,70
Paran 62,84 31,83 5,33 52,03 47,97 50,42 49,58 43,21 56,79
Santa Catarina 67,14 28,83 4,03 51,48 48,52 51,12 48,88 29,43 70,57
Rio Grande do Sul 72,42 23,33 4,25 52,83 47,17 52,06 47,94 38,50 61,50
Minas Gerais 67,71 26,91 5,38 50,67 49,33 51,62 48,38 47,76 52,24
Gois 68,13 27,40 4,47 50,86 49,14 50,43 49,57 35,63 64,37
Mato Grosso 66,20 27,52 6,28 51,23 48,77 53,00 47,00 56,98 43,02
Total 68,38 26,90 4,72 52,11 47,88 51,08 48,92 41,67 58,33
De todas as provncias, Sergipe a nica onde o nmero das mulheres sol-

teiras excede ao dos homens do mesmo estado.
As provncias em que o nmero das vivas mais excede o dos vivos so:
Santa Catarina 70,57 : 29,43; Alagoas 67,09 : 32,91; Amazonas 65,18 : 34,82; e Esprito
Santo 65,96 : 34,04. S em Mato Grosso se encontra maior nmero de vivos que de
vivas.
Esta repartio organizou o quadro a seguir para maior esclarecimento.
V-se por este quadro que a mdia proporcional do Imprio todo para
o sexo masculino: 68,91 solteiros, 26,99 casados, 4,1 vivos; e para o feminino: 67,13
solteiras, 27,33 casadas, e 5,54 vivas. Aqui a mdia das mulheres casadas maior do
que a dos homens, o que parece estar em desacordo com o quadro antecedente, mas
assim deve realmente ser, porquanto a ligeira diferena que no primeiro caso h em
favor do sexo masculino desaparece diante do fato estatstico importantssimo de ser
a populao masculina do Brasil sensivelmente mais numerosa que a feminina.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Proporo
Em 100 Homens Em 100 Mulheres

Provncias e
Municpio Neutro
Solteiros
Solteiras
Casados
Casadas
Vivos
Vivas
Amazonas 80,56 16,48 2,96 79,92 13,38 6,70
Par 73,77 22,50 3,73 72,86 22,04 5,10
Maranho 72,89 23,60 3,51 71,97 22,74 5,29
Piau 70,08 25,82 4,10 67,65 26,52 5,83
Cear 69,18 28,17 2,65 66,26 29,46 4,28
Rio Grande do Norte 71,69 23,80 4,51 73,14 21,70 5,16
Paraba 66,61 29,74 3,65 64,10 30,39 5,51
Pernambuco 67,87 29,14 2,99 64,78 30,04 5,18
Alagoas 66,10 30,76 3,14 64,05 29,83 6,12
Sergipe 64,16 32,13 3,71 64,64 31,13 4,23
Bahia 69,90 25,41 4,69 68,54 26,12 5,34
Espirito Santo 65,59 31,40 3,01 64,49 31,63 3,88
Municpio Neutro 77,75 19,21 3,04 69,65 21,78 8,57
Rio de Janeiro 65,84 28,08 6,08 63,66 29,21 7,13
S. Paulo 67,30 28,38 4,32 65,79 28,96 5,25
Paran 64,08 31,41 4,51 61,60 32,21 6,19
Santa Catarina 77,20 20,21 2,59 65,72 28,45 5,83
Rio Grande do Sul 73,24 23,61 3,15 65,95 28,59 5,46
Minas Gerais 67,58 27,36 5,06 68,14 26,15 5,71
Gois 69,22 27,60 3,18 67,04 27,20 5,76
Mato Grosso 65,13 28,00 6,87 66,98 27,38 5,64
Total 69,80 26,32 3,88 67,47 26,90 5,63

IV Populao segundo as raas

O Brasil habitado por trs raas distintas, a saber:
A branca, da qual existem 3 787 289 indivduos.
A africana, da qual existem 1 954 452 indivduos.
A indgena, da qual existem 386 955 indivduos.229
Do cruzamento da raa africana com as outras resultou a classe dos pardos
em nmero de 3 801 782.
Este quadro mostra que as propores em que as diferentes raas esto para
o total da populao so os seguintes: em 1 000 habitantes encontram-se 381 brancos,
197 pretos, 39 caboclos, e 383 pardos.
Populao Proporo por 1000 Habitantes

Raas
Masculina Feminina Soma Masculinos Femininos Soma
Branca 1971772 1815517 3787289 384,82 377,71

Negra 1024354 930098 1954452 199,92 193,50
Indgena 200948 186007 386955 39,22 38,70
Pardos 1926795 1874987 3801782 376,04 390,09 382,84
Total 5123869 4806609 9930478 1000,00 1000,00 1000,00

229
Essa denominao, indgena, corresponde aos caboclos, como consta do decreto.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Em qualquer das raas prepondera o elemento masculino; havendo s a

observar que , entre os pardos, que a diferena numrica dos dois sexos menos
sensvel. Sendo a proporo entre os homens e as mulheres na populao do Imprio
como 51,29: 48,71, na classe a que me refiro os homens esto para as mulheres como
50,68 : 49,32.
V Religio
Predomina entre ns o catolicismo. As outras religies contam poucos
adeptos: 16 313 homens, 11 453 mulheres, eis os que em uma populao de quase
10 000 000 de habitantes deixam de professar a religio catlica. Na populao mas-
culina encontra-se 1 acatlico para 314 catlicos; na feminina 1 para 419. No total da
populao, 1 para 358.
VI Populao segundo a nacionalidade

Investigar a origem das populaes, e o nmero daqueles que no tendo
nascido no pas fixaram entre ns a sua residncia assunto digno de ateno.
Do recenseamento resulta que, sobre o total da populao, existem

9 548 437 brasileiros (4 858 992 homens, 4 689 445 mulheres), e 382 041 estrangeiros
(264 877 homens, 117 164 mulheres). Temos portanto, em 1 000 habitantes, cerca de
960 filhos do pas e 40 estrangeiros.
Populao Populao
Livre Escrava Livre e Escrava
Provncias e Populao
Municpio
Estrangeiros por
Estrangeiros por
Estrangeiros por
Total
100 habitantes
100 habitantes
100 habitantes
Estrangeira
Estrangeira
Neutro
Brasileira
Brasileira
Brasileira
Africana
Amazonas 57610 54445 2186 4,02 966 13 1,35 55411 2199 3,97
Par 275237 241802 5977 2,47 26906 552 2,05 268708 6529 2,43
Maranho 359040 280604 3497 1,25 73198 1741 2,38 353802 5238 1,48
Piau 202222 178023 404 0,23 23553 242 1,03 201576 646 0,32
Cear 721686 688280 1493 0,22 31814 99 0,31 720094 1592 0,22
Rio Grande do Norte 233979 220383 576 0,26 12599 421 3,34 232982 997 0,43
Paraba 376226 354042 658 0,19 21341 185 0,87 375383 843 0,22
Pernambuco 841539 742151 10360 1,40 85944 3084 3,59 828095 13444 1,62
Alagoas 348009 310927 1341 0,43 33364 2377 7,12 344291 3718 1,08
Sergipe 176243 153075 545 0,36 21228 1395 6,57 174303 1949 1,12
Bahia 1379616 1199676 12116 1,01 157543 10281 6,53 1357219 22397 1,65
Espirito Santo 82137 57549 1929 3,35 20397 2262 11,09 77946 4191 5,38
Municpio Neutro 274972 152723 73310 48,00 37966 10973 28,90 190689 84283 44,20
Rio de Janeiro 782724 451703 38384 8,50 236375 56262 23,80 688078 94646 13,76
S. Paulo 837354 6654175 16567 0,25 143557 13055 9,09 807732 29622 3,67
Paran 126722 113273 2889 2,55 9822 736 7,49 123095 3627 2,95
Santa Catarina 159802 129972 14846 11,42 13856 1128 8,14 143828 15974 11,11
Rio Grande do Sul 484813 330564 36458 11,03 62687 5104 8,14 393251 41562 10,57
Minas Gerais 2039735 1650867 18409 1,12 342311 28148 8,22 1993178 46557 2,34
Gois 160395 149516 227 0,15 10512 140 1,33 160028 367 0,23
Mato Grosso 60417 52441 1309 2,50 6307 360 5,71 58748 1669 2,84
Total 9980478 14166191 243481 1,72 1372246 138558 10,10 9548437 382050 4,00


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Avulta mais o nmero de estrangeiros no Municpio Neutro, que conta

441,9 destes por 1 000 habitantes, nas provncias do Rio de Janeiro (137,5), Santa
Catarina (111), Rio Grande do Sul (105,1), Esprito Santo (53,6), Amazonas (39,6)
e S. Paulo (36,6). Menos procuradas so as provncias do Cear, Paraba, Gois,
onde em 1 000 habitantes encontram-se pouco mais de 2 estrangeiros, Piau (3,2),
e Rio Grande do Norte (4,2).
As notas censitrias apresentam pouco mais de oito por cento da popula-

o estrangeira (15 654 homens e 16 398 mulheres) como vivendo sem ocupao
definida.
Ente os que nasceram em pas estrangeiro distinguem-se principalmente

a classe dos agricultores, a qual conta 80 981 pessoas, no incluindo os escravos
africanos (21,19 por 100 do total), e a dos comerciantes, que conta 31456 (8,23 por
100). As classes de jornaleiros e de empregados no servio domstico formam esta
7,48 por cento (28 599) e aquela 5,77 por cento do total (22 068).
As profisses liberais apenas ocupam 8 131 indivduos, ou 2,12 por cento

do total.
Os africanos escravos entram em todos esses clculos como estrangeiros.

Deduzidos os escravos que eram, na poca do recenseamento, 138 560, o nmero dos
estrangeiros ficar reduzido a 243 481, e as propores das sobreditas classes sero:
Agricultores 33,25 por 100.
Comerciantes 12,91 por 100
Jornaleiros 11,74 por 100
Servios domsticos 9,06 por 100
Profisses liberais 3,33 por 100
Adiante encontrar V. Ex. um quadro representando o lugar de nascimento

de toda a populao nacional, e outro da origem da populao estrangeira.
VII Densidade da populao
Comparada com a superfcie do territrio, a populao total do Imprio

oferece por termo mdio cerca de 78 habitantes para 100 quilmetros quadrados,
supondo exatos os dados referentes superfcie territrial extrados da Geografia do
Brasil do senador Candido Mendes de Almeida. O quadro seguinte mostra qual seja a
densidade da populao em cada provncia e no municpio neutro:
Nas provncias mais bem povoadas, como Rio de Janeiro, Cear, Pernam-
buco, Alagoas, Sergipe, a proporo de 2,97 a 7,48 habitantes por quilmetro qua-


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Provncias e Superfcie em N de habitantes por

Populao
Municpio Neutro kilometros quadrados kilometro quadrado
Amazonas 57610 2883028 0,02

Par 275237 1742400 0,16
Maranho 359040 522720 0,69
Piau 202222 457380 0,44
Cear 721386 157991 4,57
Rio Grande do Norte 239979 87120 2,75
Paraba 376226 152460 2,47
Pernambuco 841539 230301 3,65
Alagoas 348000 102627 3,39
Sergipe 176243 59241 2,98
Bahia 1379616 646256 2,13
Esprito Santo 82137 67997 1,21
Municipio Neutro 274972 13939 19,73
Rio de Janeiro 782724 104544 7,49
S. Paulo 837354 443668 1,89
Paran 126722 348480 0,36
Santa Catarina 159802 112384 1,42
Rio Grande do Sul 434813 357366 1,22
Minas Gerais 2039735 871200 2,34
Gois 160395 1132560 0,14
Mato Grosso 60417 2185623 0,03
Total 9930478 12676744 0,78
drado. Em provncias como o Amazonas e Mato Grosso, h 50 quilmetros quadrados

para cada habitante.
Se refletirmos que a densidade da populao em pases onde ela no se

julga excessiva, como a Itlia, de 83,98 habitantes por quilmetro quadrado, e que
a densidade mdia para o Imprio apenas de 0,78, reconheceremos que o territrio
do Brasil pode comportar populao 100 vezes superior atual.
Convm ainda observar que a densidade da populao superior mdia

do Imprio no maior nmero de provncias; que no Maranho a proporo dela se
aproxima; que no Municpio Neutro, como natural, a densidade corresponde dos
centros populosos da Europa; e, finalmente, que nas provncias mais longnquas
que a populao se acha mais disseminada.
VIII Populao por profisses

Classificados os habitantes do Imprio, segundo as profisses, vemos que
em 9 930 478 pessoas recenseadas, encontram-se 73 100 que se entregam ao exerc-
cio das artes liberais; no trabalho das manufaturas empregam-se 19 343; no comrcio
102 343; nas profisses manuais e mecnicas 749 218; na indstria agrcola 3 233 187.
Em outras profisses, no classificadas, ocupam-se 1 578 881 pessoas. Finalmente as
pessoas sem profisso particular, crianas, velhos, valetudinrios, so em nmero de
4 174 406.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Profisses
Proporo por
Proporo por
Comerciantes
Proporo por
Manufaturas
Populao
Liberais
Provincias e
100
100
100
Municpio Neutro
Amazonas 57610 260 0,45 2096 3,64 1161 2,02

Par 275237 3479 1,26 889 0,32 5104 1,85
Maranho 359040 3614 1,01 869 0,24 5170 1,44
Piau 202222 710 0,35 108 0,05 961 0,48
Cear 721686 4783 0,66 597 0,08 6015 0,83
Rio Grande do Norte 233979 1324 0,57 271 0,12 1278 0,55
Paraba 376226 3098 0,82 118 0,03 2321 0,62
Pernambuco 841539 7712 0,92 1375 0,16 9842 1,17
Alagoas 348009 2793 0,80 477 0,14 5037 1,45
Sergipe 176243 1406 0,80 309 0,18 1188 0,67
Bahia 1379616 10417 0,76 6824 0,49 21670 1,57
Espirito Santo 82137 631 0,77 78 0,09 850 1,03
Municpio Neutro 274972 14426 5,25 822 0,30 23481 8,54
Rio de Janeiro 782724 2173 0,28 679 0,09 1151 0,15
S. Paulo 837354 9185 1,10 1578 0,19 7952 0,95
Paran 126722 847 0,67 60 0,05 2641 2,08
Santa Catarina 249802 1208 0,48 279 0,11 2245 0,90
Rio Grande do Sul 434813 2090 0,48 763 0,18 1212 0,28
Minas Gerais 2039795 1627 0,08 754 0,04 902 0,04
Gois 160395 869 0,54 319 0,20 1374 0,86
Mato Grosso 60417 448 0,74 78 0,13 788 1,30
Total 10020538 73100 0,73 19343 0,19 102343 1,02
Profisses
Sem profisso
Proporo por
Proporo por
Proporo por
Proporo por
Manuais ou
mecnicas
Profisses
Agrcolas
Provincias e
Outras
100
100
100
100
Municpio Neutro
Amazonas 5066 8,79 12757 22,14 13568 23,55 22702 39,41

Par 16147 5,87 91058 33,08 34975 12,71 123585 44,90
Maranho 37033 10,31 126642 35,27 50324 14,02 135388 37,71
Piau 24589 12,16 48082 23,78 47647 23,56 80125 39,62
Cear 63257 8,77 206234 28,58 143661 19,91 297139 41,17
Rio Grande do Norte 15769 6,74 54386 23,24 42503 18,17 118448 50,62
Paraba 26029 6,92 143670 38,19 63407 16,85 137583 36,57
Pernambuco 32025 3,81 264957 31,48 117326 13,94 408302 48,52
Alagoas 19769 5,68 88686 25,48 65629 18,86 165618 47,59
Sergipe 12656 7,18 68869 39,08 27894 15,83 63921 36,27
Bahia 109381 7,93 474329 34,38 229472 16,63 527523 38,24
Espirito Santo 9166 11,16 31753 38,66 13472 16,40 26187 31,88
Municpio Neutro 29683 10,79 17021 6,19 97433 35,43 92106 33,50
Rio de Janeiro 24121 3,08 280222 35,80 129627 16,56 344751 44,05
S. Paulo 56411 6,74 351602 41,99 142045 16,96 268581 32,07
Paran 3647 2,88 41625 32,85 22197 17,52 55705 43,96
Santa Catarina 99153 39,69 53969 21,60 28634 11,46 64314 25,75
Rio Grande do Sul 31355 7,21 222106 51,08 35999 8,28 141288 32,49
Minas Gerais 198808 9,75 580439 28,46 241397 11,83 1015868 49,80
Gois 22144 13,81 56508 35,23 20292 12,65 58889 36,71
Mato Grosso 3009 4,98 18272 30,24 11439 18,93 26383 43,67
Total 839218 8,37 3233187 32,27 1578941 15,76 4174406 41,66

A proporo dos que exercitam as artes liberais eleva-se acima da mdia

do Imprio (0,73), em primeiro lugar no Municpio Neutro (5,24), e depois no Par
(1,26); em S. Paulo (1,09) e no Maranho (1,00). As provncias em que a proporo


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
mais desce so: Minas Gerais (0,07), Rio de Janeiro (0,27), Piau (0,32), Rio Grande
do Sul (0,48), Amazonas (0,45), Gois (0,54).
A mdia da populao que no Imprio entrega-se indstria manufatu-

reira (0,19) ultrapassada consideravelmente na provncia do Amazonas (3,63), e
de modo menos sensvel na Bahia (0,49), Par (0,32), Municpio Neutro (0,29), e
Maranho (0,24). Ficam muito aqum da mdia: Minas Gerais (0,03), Paraba (0,03),
Paran (0,04), e Piau (0,05).
Quanto ao que se aplicam ao comrcio, a mdia do Imprio (1,03) mais

ou menos igualada no Esprito Santo (1,03), Pernambuco (1,16), Mato Grosso (1,3)
e Santa Catarina (1,4). Ultrapassam consideravelmente a mdia: o Municpio Neutro
(8,61), Paran (2,08), e Amazonas (2,01). Ficam muito abaixo dela: Minas Gerais
(0,04), Rio de Janeiro (0,14), Rio Grande do Sul (0,27) e Piau (0,48)
A mdia para as profisses mecnicas no Imprio (7,54) mantm-se no Rio

Grande do Sul (7,21), Bahia (7,92) e Sergipe (7,18). Dela mais se afastam: em esca-
la ascendente Maranho (10,31), Municpio Neutro (10,83), Esprito Santo (11,15),
Piau (12,16), e Gois (13,86); em escala descendente Mato Grosso (4,98), Pernam-
buco (3,8), Rio de Janeiro (3,08), e Paran (2,87).
A indstria agrcola, que ocupa 32,55 por cento da populao do Imprio,

atinge ao mximo na provncia do Rio Grande do Sul (51,08). Vem depois desta:
S. Paulo (41,98), Sergipe (39,07), Esprito Santo (38,3) e Paraba (38,18); nos lti-
mos degraus da escala figuram: Alagoas (25,48), Piau (23,77), Rio Grande do Norte
(23,24), Amazonas (22,14) e finalmente o Municpio Neutro (6,19).
A proporo mdia das pessoas que vivem no Imprio sem profisso algu-
ma particular enorme; atinge quase metade da populao (42,07 por cento). Essa
proporo vai ainda alm na provncia do Rio Grande do Norte (50,62), em Minas
Gerais (49,84) e em Pernambuco (48,54). O menor nmero de pessoas sem profisso
encontra-se em S. Paulo (30,93), Esprito Santo (32,27), Rio Grande do Sul (32,52),
Municpio Neutro (33,41), Sergipe (36,3), Paraba (36,6), Gois (36,68) e Maranho
(37,74).
IX Instruo
Podemos considerar seno exatos muito aproximados da verdade os resul-
tados colhidos no recenseamento quanto ao nmero de habitantes livres do Imprio
que sabem ler e escrever. As declaraes foram espontaneamente feitas pelas pessoas
que tinham de dar os esclarecimentos, e no se pode descobrir porque haveria m f
em tais declaraes quando se devesse encarar a questo por esse lado.


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Estatisticas
Brasileiras
pouco animador o quadro da estatstica intelectual; mas o impulso que

entre ns vai tendo a instruo popular faz esperar que no decorrer muito tempo
sem que varie para melhor a proporo ora existente entre os que sabem e os que
no sabem ler.
Da populao livre recenseada, sabem ler e escrever 1 563 078 habitantes;

no sabem 6 856 594.
Portanto em mil pessoas 186,65 esto no primeiro caso, e 814,35 so anal-

fabetas.
Provncias e Populao Livre Analfabetos por 100 habitantes

Municpio Neutro
Soma Homens Mulheres Soma Homens Mulheres
Amazonas 56 631 30 983 25 648 86,56 80,12 94,33
Par 247 779 128 589 119 190 75,63 69,11 82,65
Maranho 284 101 141 942 142 159 75,86 68,74 82,98
Piau 178 427 90 322 88 105 84,44 80,43 88,54
Cear 689 773 350 906 338 867 88,47 83,28 93,83
Rio Grande do Norte 220 959 112 721 108 238 81,98 79,06 85,01
Paraba 354 700 179 433 175 267 88,38 83,71 93,16
Pernambuco 752 511 381 565 370 946 80,42 75,71 85,26
Alagoas 312 268 155 584 156 684 86,59 83,26 89,91
Sergipe 153 620 74 739 78 881 81,04 75,00 86,76
Bahia 1 211 792 630 353 581 439 79,45 74,31 85,01
Espirito Santo 59 478 29 607 29 871 83,64 75,58 91,62
Municpio Neutro 226 033 133 880 92 153 56,13 51,33 63,11
Rio de Janeiro 490 087 255 806 234 281 76,62 72,64 80,96
S. Paulo 680 742 348 304 332 438 79,28 73,31 85,53
Paran 116 162 59 304 56 858 72,61 67,94 77,48
Santa Catarina 144 818 73 088 71 730 84,86 80,94 88,85
Rio Grande do Sul 367 022 191 022 176 000 74,03 70,18 78,22
Minas Gerais 1 669 276 847 592 821 684 86,61 82,86 90,47
Gois 149 743 74 968 74 775 84,87 79,10 90,66
Mato Grosso 53 750 27 991 25 759 79,68 74,58 85,22
Total 8 419 672 4 318 699 4 100 973 81,44 76,56 86,56
Estado Intelectual
Provncias e Sabem ler Analfabetos
Municpio Neutro
Amazonas 7 613 6 160 1 453 49 018 24 823 24 195
Par 60 395 39 718 20 677 187 384 88 871 98 513
Maranho 68 571 44 375 24 196 215 530 97 567 117 963
Piau 27 770 17 677 10 093 150 657 72 645 78 012
Cear 79 560 58 657 20 903 610 213 292 249 317 964
Rio Grande do Norte 39 822 23 602 16 220 181 137 89 119 92 018
Paraba 41 212 29 224 11 988 313 488 150 209 163 279
Pernambuco 147 323 92 664 54 659 605 188 288 901 316 287
Alagoas 41 860 26 046 15 814 270 408 129 538 140 870
Sergipe 29 134 18 687 10 447 124 486 56 052 68 434
Bahia 249 072 161 937 87 135 962 720 468 416 494 304
Espirito Santo 9 732 7 229 2 503 49 746 22 378 27 368
Municpio Neutro 99 156 65 164 33 992 126 877 68 716 58 161
Rio de Janeiro 114 600 69 997 44 603 375 487 185 809 189 678
S. Paulo 141 067 92 977 48 090 539 675 255 327 284 348
Paran 31 816 19 014 12 802 84 346 40 290 44 056
Santa Catarina 21 926 13 927 7 999 122 892 59 161 63 731
Rio Grande do Sul 95 303 56 962 38 341 271 719 134 060 137 659
Minas Gerais 223 568 145 297 78 271 1 445 708 702 295 743 413
Gois 22 656 15 669 6 987 127 087 59 299 67 788
Mato Grosso 10 922 7 114 3 808 42 828 20 877 21 951
Total 1 563 078 1 012 097 550 981 6 856 594 3 306 602 3 549 992


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Brasileiras
Convm entretanto fazer a deduo dos de menor idade para se poder de-
vidamente apreciar o valor real dos algarismos. por isso que apresento o seguinte
quadro organizado com essa deduo.
Provncias e Populao, excludos os menores de cinco anos Analfabetos por 100 habitantes
Municpio Neutro
Amazonas 51 846 28 143 23 703 85,32 78,11 93,87
Par 187 323 93 137 94 186 67,76 57,36 78,06
Maranho 223 080 110 956 112 124 69,26 60,01 78,42
Piau 149 440 75 558 73 882 81,42 76,60 86,34
Cear 330 422 60 881 269 541 75,92 3,65 92,24
Rio Grande do Norte 193 391 101 803 91 588 79,41 76,82 82,29
Paraba 284 461 144 794 139 667 85,51 79,82 91,42
Pernambuco 641 293 322 230 319 063 77,03 71,24 82,87
Alagoas 238 974 121 462 117 512 82,48 78,56 86,54
Sergipe 136 709 66 782 69 927 78,69 72,02 85,06
Bahia 1 032 872 523 076 509 796 75,89 69,04 82,91
Espirito Santo 49 303 24 422 24 881 80,26 70,40 89,94
Municpio Neutro 197 689 119 105 78 584 49,84 45,29 56,74
Rio de Janeiro 377 774 195 813 181 961 69,66 64,25 75,49
S. Paulo 570 236 290 477 279 759 75,26 67,99 82,81
Paran 95 969 49 108 46 861 66,85 61,28 72,68
Santa Catarina 112 651 56 539 56 112 80,54 75,37 85,74
Rio Grande do Sul 334 579 176 841 157 738 73,01 67,79 78,86
Minas Gerais 1 545 398 783 680 761 718 85,53 81,46 89,72
Gois 124 567 62 064 62 503 81,81 74,75 88,82
Mato Grosso 45 075 23 558 21 517 75,77 69,80 82,30
Total 6 923 052 3 430 429 3 492 623 77,49 70,50 84,37
Estado Intelectual
Provncias e Sabem ler Analfabetos
Municpio Neutro
Amazonas 7 613 6 160 1 453 44 233 21 983 22 250
Par 60 385 39 718 20 667 126 938 53 419 73 519
Maranho 68 570 44 375 24 195 154 510 66 581 87 929
Piau 27 770 17 677 10 093 121 670 57 881 63 789
Cear 79 560 58 657 20 903 250 862 2 224 248 638
Rio Grande do Norte 39 822 23 602 16 220 153 569 78 201 75 368
Paraba 41 212 29 224 11 988 243 249 115 570 127 679
Pernambuco 147 323 92 664 54 659 493 970 229 566 264 404
Alagoas 41 860 26 046 15 814 197 114 95 416 101 698
Sergipe 29 134 18 687 10 447 107 575 48 095 59 480
Bahia 249 072 161 937 87 135 783 800 361 139 422 661
Espirito Santo 9 732 7 229 2 503 39 571 17 193 22 378
Municpio Neutro 99 156 65 164 33 992 98 533 53 941 44 592
Rio de Janeiro 114 600 69 997 44 603 263 174 125 816 137 358
S. Paulo 141 067 92 977 48 090 429 169 197 500 231 669
Paran 31 816 19 014 12 802 64 153 30 094 34 059
Santa Catarina 21 926 13 927 7 999 90 725 42 612 48 113
Rio Grande do Sul 90 303 56 962 33 341 244 276 119 879 124 397
Minas Gerais 223 568 145 297 78 271 1 321 830 638 383 683 447
Gois 22 656 15 669 6 987 101 911 46 395 55 516
Mato Grosso 10 922 7 114 3 808 34 153 16 444 17 709
Total 1 558 067 1 012 097 545 970 5 364 985 2 418 332 2 946 653
S no municpio da Corte pouco mais da metade da populao livre sabe ler

e escrever: 50,16 pessoas em 100.
Nas provncias, o nmero dos analfabetos superior ao dos que o no so. A

desproporo menos sensvel d-se no Paran, onde h 34 pessoas que sabem ler por


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66 que no sabem. No Par a relao de 33 para 67; no Rio de Janeiro e Maranho

de 31 para 69, e no Rio Grande do Sul de 29 para 71.
As provncias em que mais avulta o nmero de analfabetos so: Alagoas,

Amazonas, Cear, Paraba e Minas Gerais, onde, em 100 habitantes, h na primeira
18 que sabem ler e nas outras somente 15 que receberam instruo.
Se de algum consolo pode servir esta considerao, notarei que nenhuma

provncia do Brasil est, quanto ao grau de ignorncia, no estado em que se achava
em 1862 o antigo reino de Npoles.
X Defeitos fsicos e afees mentais

Curioso e instrutivo o recenseamento no tocante s deformidades apa-
rentes e afees mentais da populao. O nmero de cegos, surdos-mudos, aleijados,
dementes e alienados elevam-se a 83 621. Sobre a mxima parte desses infelizes es-
tende-se a caridade que tanto distingue a nossa populao. A proporo entre esse
nmero e o dos habitantes vlidos de 118 para 1; so aleijados 40 869; cegos 15 848;
surdos-mudos 11 595; dementes 9 483, e alienados 5 826. No sem interesse o qua-
dro que se segue:
para 1 demente
para 1 aleijado
para 1alienado
para 1 surdo -
Surdos-mudo
para 1 cego
Populao
Dementes
Alienados
Aleijados
Cegos
mudo
Provncias e
Municpio Neutro
Amazonas 57 610 43 1 340 23 2 505 125 461 10 5 761 4 14 403

Par 275 237 483 570 236 1 166 1 463 188 128 2 150 124 2 220
Maranho 359 040 807 445 308 1 166 1 780 202 205 1 751 225 1 596
Piau 202 222 299 676 96 2 106 667 303 61 3 315 104 1 944
Cear 721 686 1 351 534 636 1 135 3 704 195 610 1 183 672 1 074
Rio Grande do Norte 233 979 274 854 124 1 887 680 344 126 1 857 115 2 035
Paraba 376 226 683 551 277 1 358 1 492 252 209 1 800 293 1 284
Pernambuco 841 539 1 219 690 421 1 999 1 790 470 424 1 985 412 2 043
Alagoas 348 009 478 728 102 3 412 818 425 151 2 305 130 2 677
Sergipe 176 243 288 612 48 3 672 686 257 104 1 695 85 2 073
Bahia 1 379 616 2 223 621 1 273 1 084 3 579 385 972 1 419 804 1 716
Espirito Santo 82 137 146 563 37 2 220 490 168 52 1 580 44 1 867
Municpio Neutro 274 972 368 747 209 1 316 806 341 158 1 740 431 638
Rio de Janeiro 782 724 835 937 357 2 193 2 478 316 509 1 538 220 3 558
S. Paulo 837 354 1 897 441 1 085 772 4 644 180 1 193 702 625 1 340
Paran 126 722 116 1 092 181 700 538 236 114 1 112 93 1 363
Santa Catarina 159 802 357 448 423 378 1 014 158 206 776 90 1 776
Rio Grande do Sul 434 813 573 759 439 990 1 896 229 384 1 132 220 1 976
Minas Gerais 2 039 735 2 821 723 4 435 460 10 623 192 3 408 599 926 2 203
Gois 160 395 414 387 724 222 1 204 133 379 423 154 1 042
Mato Grosso 60 417 172 351 161 375 892 68 80 755 55 1 098
Total 9 930 478 15 847 627 11 595 856 41 369 240 9 483 1 047 5 826 1 705


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Brasileiras
No complexo da populao nota-se 1 cego para 626 habitantes, 1 surdo-

mudo para 856, 1 aleijado para 242, 1 demente para 1047, 1 alienado para 1704. Na
populao de cada provncia, porm, encontram-se a esse respeito diferenas consi-
derveis. H na provncia do Amazonas 1 cego para 1339 habitantes, ao passo que
na de Mato Grosso para 351, na de Gois para 387, na de So Paulo para 441, na do
Maranho para 444, na de Santa Catarina para 447.
H 1 surdo-mudo em Sergipe para 3 667 habitantes, em Alagoas para 3 411,

em Amazonas para 2 504, no Esprito Santo para 2 219, no Rio de Janeiro para 2 192,
em Piau para 2 106; ao passo que em Gois para 221, em Mato Grosso para 375, em
Santa Catarina para 377, em Minas Gerais para 459.
H 1 aleijado na provncia de Pernambuco para 470 habitantes, em Amazo-

nas para 460, nas Alagoas para 425; ao passo que em Gois para 141, em Mato Grosso
para 154, em Santa Catarina para 157, no Esprito Santo para 167, e em So Paulo
para 180.
No Amazonas conta-se apenas 1 demente em 5 761 habitantes; no Piau em

3 315; nas Alagoas em 2 304; no Par em 2 150; ao passo que em Gois acha-se 1 entre
423 habitantes; em Minas Gerais entre 598, em So Paulo entre 701; em Mato Grosso
entre 755, e em Santa Catarina entre 775.
A loucura propriamente dita segrega do regimen social no Amazonas apenas

1 habitante em 14.402; no Rio de Janeiro em 3 557; na Alagoas em 2 076; no Par
em 2 219; no Rio Grande do Sul em 2 202; ao passo que no Municpio Neutro a
proporo 1 para 637; em Gois 1 para 1041; no Cear 1 para 1073; em Mato Grosso
1 para 1096.
As provncias que contam maior nmero de pessoas invlidas, por defeituo-

sas, so Gois (1 para 55 habitantes), Mato Grosso (1:70), Santa Catarina (1:76), So
Paulo (1:88) e Minas Gerais (1:91). Aquelas que apresentam a maior proporo de
populao vlida so Amazonas (1 defeituoso para 281 habitantes). Alagoas (1207),
Rio de Janeiro (1178), Rio Grande do Norte (1177) e Pernambuco (1:173).
***
Provncia a provncia
Passo agora a dar o resumo do recenseamento da populao de cada pro-
vncia nas diferentes relaes em que foi considerada230.
Amazonas231
A populao desta provncia eleva-se a 57 610 habitantes, sendo: livres,
56 631 e escravos, 979.
230
Nos textos descritivos das provncias fizemos aparecer, usando grifos, as divises que estruturam a
primeira parte do texto (referente ao Imprio como um todo). Quando isso no foi possvel, assim sim-
plesmente, introduzimos entre colchetes e grifadas expresses que revelassem aquela estrutura.
231
Nos textos alusivos s provncias, sempre que o fato se deu, consta a relao das parquias no recen-
seadas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Em relao aos sexos, so livres: 30 983 homens e 25 648; escravos; 487 ho-
mens e 492 mulheres.
Em relao ao estado civil, so livres: 24 959 solteiros, 5 105 casados e 919

vivos; 19 214 solteiras, 4 714 casados e 1 720 vivas; escravos: 473 solteiros, 9 casados e
5 vivos; 482 solteiras, 7 casadas e 3 vivas.
Em relao s raas, so livres: 6 911 brancos, 4 210 pardos, 711 pretos e

19 151 caboclos; 4 300 brancas, 3 046 pardas e 625 pretas, e 17 677 caboclas; escravos:
211 pardos e 186 pretos; 171 pardas e 321 pretas.
Em relao religio, so livres: 30 903 catlicos e 80 acatlicos; 25 641

catlicas e 7 acatlicas; escravos 487 catlicos e 492 catlicas.
Em relao nacionalidade, so livres: 29 223 brasileiros e 1760 estran-

geiros, 25 222 brasileiras e 426 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
479 do sexo masculino e 487 do feminino. No nasceram no Imprio, 8 escravos e
5 escravas.
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao, h livres: 23 ce-

gos, 16 surdos-mudos, 85 aleijados, 6 dementes e 3 alienados; 19 cegas, 7 surdas-mudas,
36 aleijadas, 4 dementes e 1 alienada; escravos: 1 cego e 2 aleijados; e 2 alienadas.
[Instruo] A populao livre maior de 16 anos de 21 491 homens e

19 673 mulheres. Dos homens, sabem ler 6 160 e das mulheres, 1 453. A populao
escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 9 520, sendo 5 880 do sexo masculino e 3 640 do
feminino. Freqentam escolas 824 meninos e 371 meninas; no as freqentam 5 056
meninos e 3 269 meninas.
Existem na provncia 7 661 casas habitadas e 229 desabitadas, com 7 811

fogos.
Par
247 779 e escravos, 27 458.
Em relao aos sexos, so livres: 128 589 homens e 119 190 mulheres; escra-
vos: 13 908 homens e 13 550 mulheres.
Em relao ao estado civil, so livres: 94 848 solteiros, 28 935 casados e 4 806

vivos; 86 825 solteiras, 26 280 casadas e 6 085 vivas; escravos: 12 703 solteiros, 933
casados e 272 vivos; 12 468 solteiras, 760 casadas e 322 vivas.
Em relao s raas, so livres: 49 663 brancos, 46 899 pardos, 9 200 pretos

e 22 827 caboclos; 42 971 brancas, 46 828 pardas, 7 629 pretas e 21 762 caboclas; es-
cravos: 5 747 pardos e 8 161 pretos; 5 837 pardas e 7 713 pretas.
catlicas e 21 acatlicas; escravos: 13 908 catlicos e 13 550 catlicas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Em relao nacionalidade, so livres: 123 365 brasileiros e 5 224 estran-

geiros; 118 437 brasileiras e 753 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
13 606 do sexo masculino e 13 300 do feminino. No nasceram no Imprio, 302 es-
cravos e 250 escravas.
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao, h livres: 286

cegos, 158 surdos-mudos, 1030 aleijados, 63 dementes e 68 alienados; 172 cegas, 73
surdas-mudas, 289 aleijadas, 52 dementes e 41 alienadas; escravos: 16 cegos, 2 surdos-
mudos, 91 aleijados, 3 dementes e 7 alienados; 9 cegas, 3 surdas-mudas, 53 aleijadas,
6 dementes e 8 alienadas.

feminino. Freqentam escolas 5 768 meninos e 3 441 meninas; no as freqentam
25 753 meninos e 25 020 meninas.
Existem na provncia 38 978 casas habitadas e 2 077 desabitadas, com

39 521 fogos.
Maranho
A populao apurada eleva-se a 359 040 habitantes. No foi recenseada a
populao da parquia de Santa Theresa do Porto Franco. Destes, 359 040 habitantes
so 284 101 livres e 74 939 escravos.
Em relao ao estado civil, so livres: 103 283 solteiros, 33 644 casados e

5 015 vivos; 102 302 solteiras, 32 331 casadas e 7 520 vivas; escravos: 35 193 solteiros,
1 356 casados e 340 vivos; 36 383 solteiras, 1 291 casadas e 376 vivas.

e 5 509 caboclos; 51 246 brancas, 72 699 pardas, 12 780 pretas e 5 434 caboclas; escra-
vos: 11 679 pardos e 25 210 pretos; 11 652 pardas e 26 398 pretas .

Em relao nacionalidade, so livres: 139 413 brasileiros e 2 529 estrangei-

ros; 141 191 brasileiras e 968 estrangeiras. Dos escravos, nasceram no Imprio, 35 934
do sexo masculino e 37 264 do feminino. No nasceram no Imprio, 955 escravos e
786 escravas.

surdas-mudas, 397 aleijadas, 83 dementes e 91 alienadas; escravos: 46 cegos, 16 sur-


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
dos-mudos, 259 aleijados, 14 dementes e 6 alienados; 48 cegas, 7 surdas-mudas, 135

aleijadas, 9 dementes e 4 alienadas.

Existem na provncia 47 166 casas habitadas, 1 405 desabitadas, com 49 282

fogos.
Piau
A populao apurada eleva-se a 202 222 habitantes. No se fez o recense-
amento nas parquias de Santo Antnio de Jeromenha e Senhor Bom Jesus da Gui-
guia. Destes, 202 222 habitantes so 178 427 livres e 23 795 escravos.
Em relao aos sexos, so livres: 90 322 homens e 88 105 mulheres; escravos:

11 945 homens e 11 850 mulheres.

Em relao s raas, so livres: 22 208 brancos, 53 474 pardos, 7 505 pretos e

7 135 caboclos; 21 239 brancas, 53 191 pardas, 7 357 pretas e 6 318 caboclas; escravos:
4 626 pardos e 7 319 pretos; 5 208 pardas e 6 642 pretas.
Em relao religio, so livres: 90 313 catlicos e 9 acatlicos e 88 105 ca-

tlicas; escravos: 11 945 catlicos e 11 850 catlicas.
Em relao nacionalidade, so livres: 90 022 brasileiros e 300 estrangeiros;

88 001 brasileiras e 104 estrangeiras. Dos escravos, nasceram no Imprio, 11 780 do
sexo masculino e 11 773 do feminino. No nasceram no Imprio, 165 escravos e 77
escravas.

cegos, 52 surdos-mudos, 416 aleijados, 32 dementes e 61 alienados; 98 cegas, 38 sur-
das-mudas, 135 aleijadas, 20 dementes e 31 alienadas; escravos: 26 cegos, 5 surdos-
mudos, 79 aleijados, 3 dementes e 4 alienados; 11 cegas 1 surda-muda, 37 aleijadas, 6
dementes e 8 alienadas.



Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Existem na provncia 29 208 casas habitadas, 223 desabitadas, com 30 770

fogos.
Cear
A populao desta provncia eleva-se a 721 686 habitantes sendo: livres,
689 773 e escravos, 31 913.

9 299 vivos; 224 509 solteiras, 99 849 casadas e 14 509 vivas; escravos: 13 870 soltei-
ros, 919 casados e 152 vivos; 15 797 solteiras, 979 casadas e 196 vivas.
Em relao s raas, so livres: 136 940 brancos, 172 841 pardos, 14 424
pretos e 26 701 caboclos; 131 896 brancas, 166 325 pardas. 14 510 pretas e 26 136
caboclas; escravos: 8 539 pardos e 6 402 pretos; 9 715 pardas e 7 257 pretas.


14 904 do sexo masculino e 16 910 do feminino. No nasceram no Imprio, 37 escra-
vos e 62 escravas.

cegos 378 surdos-mudos, 2 593 aleijados. 326 dementes e 423 alienados; 480 cegas,
244 surdas-mudas, 912 aleijadas, 266 dementes e 231 alienadas; escravos: 47 cegos, 6
surdos-mudos, 112 aleijados, 10 dementes e 7 alienados; 25 cegas, 8 surdas-mudas, 87

181 149 mulheres. Dos homens, sabem ler 58 657 e das mulheres, 20 903. A popula-
o escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 184 315, sendo 93 829 do sexo masculino e 90 486
do feminino. Freqentam escolas 10 021 meninos e 5 399 meninas; no as freqen-
tam 83 808 meninos e 85 087 meninas.
Existem na provncia 99 901 casas habitadas, 2 989 desabitadas, com

100 207 fogos.
Rio Grande do Norte

220 959 e escravos, 13 020.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras


e 5 471 caboclos; 49 630 brancas 41 877 pardas, 11 163 pretas e 5 568 caboclas; escra-
vos: 3 183 pardos e 3.388 pretos; 3 171 pardas e 3 278 pretas.

catlicas; escravos: 6 571 catlicos e 6 449 catlicas.
Em relao nacionalidade, so livres: 112 305 brasileiros e 416 estrangei-

ros; 108 078 brasileiras e 160 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
6 328 do sexo masculino e 6 271 do feminino. No nasceram no Imprio, 242 escravos
e 178 escravas.

mudos, 50 aleijados, 6 dementes e 1 alienado; 10 cegas, 4 surdas-mudas, 38 aleijadas,
5 dementes e 1 alienada.


fogos.
Paraba
354 700 e escravos, 21 526.
vos; 10 681 homens e 10 845 mulheres.
Em relao ao estado civil, so livres: 119 403 solteiros. 53 474 casados e

738 casados e 133 vivos; 9 941 solteiras, 697 casadas e 207 vivas.

e 4 882 caboclos; 71 246 brancas, 88 675 pardas, 10 661 pretas e 4 685 caboclas; escra-
vos: 4 730 pardos e 5 951 pretos; 4 910 pardas e 5 935 pretas.

catlicas e 1 acatlica; escravos: 10 681 catlicos e 10 845 catlicas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

10 579 do sexo masculino e 10 762 do feminino. No nasceram no Imprio, 102 es-
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao h livres: 362

mudos, 51 aleijados e 1 demente e 6 alienados; 14 cegas, 8 surdas-mudas, 37 aleijadas,

escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 100 415, sendo 50 691 do sexo masculino e 49 724
do feminino. Freqentam escolas 6 630 meninos e 3 894 meninas; no as freqentam
Existem na provncia 43 767 casas habitadas e 522 desabitadas com 44 438

fogos.
Pernambuco
A populao desta provncia eleva-se a 851.539 habitantes, sendo: livres,
752 511 e escravos, 89 028.
Em relao ao estado civil, so livres: 258 936 solteiros, 111 189 casados
e 11 440 vivos; 240 239 solteiras, 111 465 casadas e 19 242 vivas; escravos: 41 978
solteiros, 4 199 casados e 846 vivos; 37 230 solteiras, 3 701 casadas e 41 978 solteiros,
4 199 casados e 846 vivos; 37 230 solteiras, 3 701 casadas e 1 073 vivas.
Em relao s raas, so livres: 149 930 brancos, 194 897 pardos, 30 795 pre-
tos e 5 943 caboclos; 141 229 brancas, 192 954 pardas, 30 901 pretas e 5 862 caboclas;
escravos: 13 516 pardos e 33 507 pretos; 12 122 pardas e 29 883 pretas
Em relao nacionalidade, so livres: 373 530 brasileiros e 8 035 estrangei-

ros; 368 621 brasileiras e 3 225 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
45 236 do sexo masculino e 40 708 do feminino. No nasceram no Imprio, 1 787
escravos e 1 297 escravas,

surdas-mudas, 497 aleijadas, 166 dementes e 150 alienadas; escravos: 104 cegos, 30


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
surdos-mudos, 269 aleijados, 45 dementes e 52 alienados; 71 cegas, 26 surdas-mudas,

191 aleijadas, 32 dementes e 36 alienadas.

escolar de 6 a 15 anos, eleva-se a 186 463, sendo 96 202 do sexo masculino e 90 261 do

134 765 fogos.
Alagoas
312 268 e escravos, 35 741.

1 787 casados e 369 vivos; 16 033 solteiras, 1 396 casadas e 399 vivas.

3 105 caboclos; 43 455 brancas. 101 283 pardas, 8 687 pretas e 3 259 caboclas; escravos:

catlicas e 1 acatlica; escravos: 17 903 catlicos e 17 828 catlicas.

escravos e 930 escravas.

mudos, 70 aleijados, 6 dementes e 5 alienados; 21 cegas, 1 surda-muda, 42 aleijadas e
5 dementes.


60 386 fogos.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Sergipe
A populao apurada eleva-se a 176 243 habitantes. No se fez o recense-
amento nas parquias de So Flix de Pacatuba, Nossa Senhora da Purificao da
Capella, Nossa Senhora das Dres, Santo Antnio e Almas de Itabaianna e Nossa
Senhora da Ba Hora dos Campos de Brito. Destes, 176 243 habitantes so: 153 620
livres e 22 623 escravos.


vivos; 50 746 solteiras, 24 795 casadas e 3 340 vivas; escravos: 9 495 solteiros, 1 206
casados e 139 vivos; 10 407 solteiras, 1 244 casadas e 132 vivas.

Em relao religio, so livres: 74 739 catlicos e 78 881 catlicas; escravos:

10 840 catlicos e 11 783 catlicas.

78 723 brasileiras e 158 estrangeiras. Dos escravos, nasceram no Imprio, 19 228 do
sexo masculino e 1000 do feminino. No nasceram no Imprio, 612 escravos e 783
escravas.

das-mudas, 171 aleijadas, 42 dementes e 30 alienadas; escravos: 26 cegos, 3 surdos-
mudos, 65 aleijados, 2 dementes e 2 alienados; 18 cegas, 1 surda-muda, 52 aleijadas,


fogos.
Bahia
A populao desta provncia eleva-se a 1 379 616 habitantes, sendo: livres,
1 211 792 e escravos, 167 824.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
29 593 vivos; 398 473 solteiras, 151 885 casadas e 31 083 vivas; escravos: 69 991 sol-
teiros, 15 028 casados e 4 075 vivos; 63 411 solteiras, 11 730 casadas e 3 589 vivas.
Em relao s raas, so livres: 178 605 brancos; 287 131 pardos, 137 574
pretos e 27 043 caboclos; 152 874 brancas, 278 573 pardas, 127 153 pretas e 22 839
caboclas; escravos: 37 297 pardos e 51 797 pretos; 28 071 pardas e 50 659 pretas.

geiros; 577 229 brasileiras e 4 210 estrangeiras. Dos escravos so nascidos no Imprio
83 186 do sexo masculino e 74 357 do feminino. No nasceram no Imprio 5 908
escravos e 4 373 escravas.
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao h livres: 940 ce-

gos, 561 surdos-mudos, 1 699 aleijados, 397 dementes e 294 alienados; 792 cegas, 420
surdas-mudas, 930 aleijadas, 318 dementes e 279 alienadas; escravos: 257 cegos, 139
surdos-mudos, 543 aleijados, 125 dementes e 112 alienados; 234 cegas, 153 surdas-
mudas, 407 aleijadas, 132 dementes e 119 alienadas.

322 156 mulheres. Dos homens, sabem ler 161 937 e das mulheres, 87 135. A popu-
lao escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 336 742, sendo 141 686 do sexo masculino e
195 056 do feminino. Freqentam escolas 22 260 meninos e 81 743 meninas, no as
freqentam 119 426 meninos e 113 313 meninas.

180 307 fogos.
Esprito Santo
59 478 e escravos, 22 659.

Em relao ao estado civil, so livres: 19 415 solteiros, 9 298 casados e 894

vivos; 19 251 solteiras, 9 449 casadas e 1 171 vivas; escravos: 10 163 solteiros, 1 457
casados e 239 vivos; 9 252 solteiras, 1 335 casadas e 213 vivas.

Em relao religio, so livres: 29 377 catlicos e 230 acatlicos, 29 687



Historia das

Estatisticas
Brasileiras

10 571 do sexo masculino e 9 826 do feminino. No nasceram no Imprio, 1 288 es-
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao h livres: 81 ce-

gos, 23 surdos-mudos, 306 aleijados, 32 dementes e 27 alienados; 43 cegas, 9 surdas-
mudas, 90 aleijadas, 18 dementes e 17 alienadas; escravos: 19 cegos, 4 surdos-mudos,
54 aleijados e 1 demente; 3 cegas, 1 surda-muda, 40 aleijadas e 1 demente.

feminino. Freqentam escolas 1 564 meninos e 722 meninas; no as freqentam 5 323

fogos.
Municpio Neutro
A populao do Municpio Neutro eleva-se a 274 972 habitantes, sendo
226 033 livres e 48 939 escravos.

4 081 vivos; 64 074 solteiras, 20 174 casadas e 7 905 vivas; escravos: 24 525 solteiros

e 665 caboclos; 55 544 brancas, 22 083 pardas, 14 268 pretas e 258 caboclas; escravos:
Em relao religio, so livres: 132 552 catlicos e 1 328 acatlicos; 91 553


geiros; 74 851 brasileiras e 17 302 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio

cegos, 123 surdos-mudos, 542 aleijados, 86 so dementes e 286 alienados; 124 cegas,
surdos-mudos, 85 aleijados, 8 dementes e 5 alienados; 28 cegas, 8 surdas-mudas, 38
aleijadas e 6 dementes.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

Existem no Municpio Neutro 29 045 casas habitadas, 1 873 desabitadas,

com 44 211 fogos.
Rio de Janeiro
A populao apurada eleva-se a 782 724 habitantes. No entra neste nme-
ro, por falta de dados completos, a populao das parquias de Santa Maria Madale-
na, So Jos da Boa Morte, Santa Isabel do Rio Preto, Nossa Senhora da Piedade do
Rio Claro e So Jos do Barreto. Destes, 782 724 habitantes so 490 087 livres e 292
637 escravos.

escravos: 43 595 pardos e 118 799 pretos; 36 234 pardas e 94 009 pretas.

geiros; 225 860 brasileiras e 8 421 estrangeiras. Dos escravos, nasceram no Imprio,

cegos, 181 surdos-mudos, 1 156 aleijados, 232 dementes e 96 alienados; 222 cegas,
surdos-mudos, 550 aleijados, 69 dementes e 22 alienados; 108 cegas, 33 surdas-mudas,
282 aleijadas, 57 dementes e 27 alienadas.

do feminino. Freqentam escolas 12 622 meninos e 8 194 meninas; no as freqen-
tam 32 019 meninos e 33 089 meninas.

fogos.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
So Paulo
A populao desta provncia eleva-se a 837 354 habitantes, sendo: livres, 680
742 e escravos, 156 612.

15 054 vivos, 218 684 solteiras, 96 290 casadas e 17 464 vivas; escravos: 74 414 soltei-
ros, 11 437 casados e 2 189 vivos; 56 484 solteiras, 9 887 casadas e 2 201 vivas.
catlicas e 1 221 acatlicas; escravos: 88 040 catlicos e 68 572 catlicas.

geiros; 327 702 brasileiras e 4 736 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao, h livres: 1 018

361 surdas-mudas, 1 102 aleijadas, 441 dementes e 205 alienadas; escravos: 234 cegos,
30 surdos-mudos, 518 aleijados, 69 dementes e 34 alienados; 97 cegas, 18 surdas-mu-
das, 297 aleijadas, 46 dementes e 23 alienadas.

escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 168 799, sendo: 86 340 do sexo masculino e 82 459 do

fogos.
Paran
A populao desta provncia eleva-se a 126.722 habitantes, sendo: livres,
116 162 e escravos, 10 560.


vivos, 35 006 solteiras, 18 332 casadas e 3 520 vivas; escravos: 5 108 solteiros, 323


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Kerb: festa
popular das
colnias
alemes do
sul do
Brasil. Novo
Hamburgo,
1832
Pedro
Weingrtner



5 029 do sexo masculino e 4 793 do feminino. No nasceram no Imprio, 477 escravos
e 261 escravas.

mudos, 9 aleijados e 3 dementes; 2 cegas, e 2 surdas-mudas, 8 aleijadas 2 dementes e
1 alienada.

feminino Freqentam escolas 2 558 meninos e 1 866 meninas, no as freqentam

fogos.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Escola
Particular
Badenfurt,
Blumenau, SC,
1866
Santa Catarina
144 818 e escravos,14 984.
Em relao aos sexos, so livres: 73 088 homens e 71 730 mulheres, escravos:


casados e 38 vivos; 676 solteiras, 95 casadas e 54 vivas.



geiros; 65 241 brasileiras e 6 489 estrangeiras. Dos escravos so nascidos no Imprio
7 238 do sexo masculino e 6 618 do feminino. No nasceram no Imprio 831 escravos
e 297 escravas.

surdas-mudas, 239 aleijadas 79 dementes e 37 alienadas; escravos: 8 cegos, 7 surdos-
mudos, 47 aleijados 8 dementes e 1 alienado; 13 cegas, 5 surdas-mudas, 21 aleijadas,


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
[Instruo] A populao livre maior

de 16 anos de 38 756 homens e 39 664 mu-
lheres. Dos homens sabem ler 13 927 e das
mulheres 7 999. A populao escolar de 6 a 15
anos eleva-se a 36 663, sendo: 18 776 do sexo
masculino e 17 587 do feminino. Freqentam
escolas 3 100 meninos e 2 114 meninas; no
as freqentam 15 676 meninos e 15 473 me-
ninas.
Existem na provncia 19 608 casas

habitadas, 528 desabitadas, com 14 457 fogos.
Escola,
hospital
Rio Grande do Sul e pontes de
Blumenau, SC,
A populao apurada eleva-se a 434 813 habitantes. No entra neste n- [18--]
mero por falta de dados completos, a populao das parquias de Nossa Senhora B. Scheidemantel.
da Conceio do Tahim, Nossa Senhora da Luz das Cacimbinhas, Nossa Senhora da

Conceio do Boqueiro e So Joo Batista do Herval. Destes, 434 813 habitantes so:
367 022 livres e 67 791 escravos.


geiros; 164 522 brasileiras e 11 478 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imp-
rio, 32 391 do sexo masculino e 30 296 do feminino. No nasceram no Imprio,
3 295 escravos e 1 809 escravas.

surdos-mudos, 116 aleijados, 21 dementes e 3 alienados; 20 cegas 8 surdas-mudas, 67



Historia das

Estatisticas
Brasileiras

do feminino. Freqentam escolas 9 947 meninos e 7 947 meninas; no as freqentam

fogos.
Minas Gerais
A populao apurada eleva-se a 2 039 735 habitantes. No entra neste n-
mero por falta de dados completos a populao das parquias de Santo Antnio da
Diamantina, Nossa Senhora da Conceio do Rio Manso, SantAnna de Traras, Santo
Antnio de Gouva, Nossa Senhora da Penha de Frana, So Sebastio do Salto Gran-
de, So Miguel de Jequtinhonha, Nossa Senhora da Dores do Aterrado, So Carlos do
Jacuhy, Nossa Senhora do Patrocnio de Caldas, Santo Antnio de So Jos Del-Rei e
Nossa Senhora da Glria em So Pedro de Alcntara. Destes, 2 039 735 habitantes so:
1 669 276 livres e 370 459 escravos.
Em relao s raas, so livres: 421 861 brancos, 302 948 pardos, 105 507
pretos e 17 276 caboclos; 409 126 brancas, 295 865 pardas, 101 647 pretas e 15 046
caboclas; escravos: 57 116 pardos e 142 318 pretos ; 48 540 pardas e 122 485 pretas.

geiros; 817 692 brasileiras e 3 992 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio,
[Defeitos fsicos e afees mentais] No total da populao, h livres: 1 345

cegos, 2 266 surdos-mudos, 5 355 aleijados, 1 732 dementes e 449 alienados; 874 ce-
gas, 1 529 surdas-mudas, 2 681 aleijadas, 1 234 dementes e 393 alienadas; escravos: 361
282 surdas-mudas, 1 027 aleijadas, 188 dementes e 74 alienadas.

642 444 mulheres. Dos homens, sabem ler 145 297 e das mulheres, 78 271. A popu-
lao escolar de 6 a 15 anos eleva-se a 249 776, sendo 125 012 do sexo masculino e
124 764 do feminino. Freqentam escolas 19 968 meninos e 11 940 meninas; no as
freqentam 105 044 meninos e 112 824 meninas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

280 660 fogos.
Gois
A populao desta provncia eleva-se a 160 395 habitantes, sendo: 149 743



Em relao religio, so livres: 74 967 catlicos e 1 acatlico; e 74 775 ca-

tlicas; escravos: 5 372 catlicos e 5 280 catlicas.

74 698 brasileiras e 77 estrangeiras. Dos escravos, nasceram no Imprio, 5 283 do sexo
masculino e 5 299 do feminino. No nasceram no Imprio, 89 escravos e 51 escravas.

surdas-mudas, 303 aleijadas, 136 dementes e 46 alienadas; escravos: 27 cegos, 32 sur-
dos-mudos, 96 aleijados, 3 dementes e 6 alienados; 9 cegas, 14 surdas-mudas, 37 alei-
jadas, 4 dementes e 4 alienadas.


fogos.
Mato Grosso
A populao desta provncia eleva-se a 60 417 habitantes, sendo: 53 750
Em relao aos sexos, so livres 27 991 homens e 25 759 mulheres; escravos:


vivos; 17 353 solteiras, 6 953 casadas e 1 453 vivas; escravos: 3 169 solteiros, 353 ca-
sados e 110 vivos; 2 590 solteiras, 354 casadas e 91 vivas.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras

Em relao religio, so livres: 27 975 catlicos e 16 acatlicos; 25 749 ca-

tlicas e 10 acatlicas; escravos: 3 632 catlicos e 3 035 catlicas.

ros; 25 455 brasileiras e 304 estrangeiras. Dos escravos, so nascidos no Imprio, 3
400 do sexo masculino e 2 907 do feminino. No nasceram no Imprio, 232 escravos
e 128 escravas.

das-mudas, 94 aleijadas, 21 dementes e 19 alienadas; escravos: 12 cegos, 4 surdos-mu-
dos, 63 aleijados, 6 dementes e 1 alienado; 7 cegas, 8 surdas-mudas, 34 aleijadas e 5
alienadas.
[Instruo] A populao livre maior de 16 anos de 17 567 homens e 15

192 mulheres. Dos homens, sabem ler 7 114 e das mulheres, 3 808. A populao
feminino. Freqentam escolas 881 meninos e 338 meninas; no as freqentam 5 401

fogos.
***
Por fim, tenhamos presente algumas crnicas de Machado de Assis,

nas quais trata do censo, em seu fino humor habitual. Trata-se de trechos das
Histria[s] de quinze dias escritas nos anos de 1876 e 1877, quando o censo che-
gava concluso.
Primeira crnica, em 15 de setembro de 1876:
Este ano parece que remoou o aniversrio da Independncia. Tambm os

aniversrios envelhecem ou adoecem, at que se desvanecem ou perecem. O dia 7
por ora est muito criana.
Houve realmente mais entusiasmo este ano. Uma sociedade nova veio feste-
jar a data memorvel; e da emulao que houver entre as duas s teremos que lucrar
todos ns.
Ns temos fibra patritica; mas um estimulante de longe em longe no faz

mal a ningum. H anos em que as provncias nos levam vantagem nesse particular;
e eu creio que isso vem de haver por l mais pureza de costumes ou no sei que
outro motivo. Algum h de haver. Folgo de dizer que este ano no foi assim. As ilu-
minaes foram brilhantes; e quanto povo nas ruas, suponho que todos os 10 ou 12
milhes que nos d a Repartio de Estatstica estavam concentrados nos largos de
So Francisco e da Constituio e ruas adjacentes. No morreu, nem pode morrer a
lembrana do grito do Ipiranga (ASSIS, 1997, p. 30).


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Segunda crnica, em 1 de maro de 1877:
Publicou-se nesta quinzena o relatrio da Repartio de Estatstica. J o fo-

lheei em grande parte. Achei algumas notcias curiosas para mais de um leitor. As-
sim, por exemplo, quantos persas supem que h no Imprio? 45. Destes, 8 esto
nesta Corte. Os turcos so apenas 4, dos quais, nesta Corte, 3. So 11 os japoneses;
60 os gregos. Uma arca de No em miniatura (ASSIS, 1997, p. 83).
Terceira crnica, em 1 de junho de 1877:
Um colega de alm-mar nota um fato que eu j havia notado no Dirio Ofi-

cial... de Frana.
Todas as semanas, registra aquela folha pequenas quantias, 5, 10, 20, at 100
francos, entregues ao Tesouro com o ttulo Restituio annima. Nada mais. Ig-
nora-se como esses cobres do Estado foram parar mo do particular; sero talvez
excessos de pagamentos ou coisa anloga. Mas o importante que as restituies
annimas se fazem todas as semanas.
Ora bem! Debalde abro, leio e releio o nosso Dirio Oficial; nenhuma resti-
tuio annima nem pseudnima. Nenhuns cinco mil-ris, mil e quinhentos, duas,
uma, meia pataca! Nada, nem sombra de restituio.
Daqui pode concluir-se uma de duas cousas: ou no h que restituir, ou no

h quem restitua. Eu inclino-me primeira hiptese; mas h um bicho dentro de
mim que prefere a segunda.
Se o referido bicho tem razo, eu tomo a liberdade de dizer aos que no res-
tituem, embora anonimamente, que o procedimento de suas senhorias um pouco
parecido com o dos ilustres P-leve e Olho-vivo, ratoneiros da maior circunspeco.
Verdade que o Estado no certa e determinada pessoa. O Estado uma

entidade moral, composta de mim e de mais 9.938.477 indivduos (veja o Relatrio
da Estatstica). Isso posto, quando eu fico com alguma coisa do Estado, fico tam-
bm com uma parte mnima que me pertence. Rigorosamente devo restituir. Mas
sendo provvel que alguns dos 9.930.477 membros do Estado retenham igualmente
quantias do referido Estado, e portanto certos quinhes meus, cabe-me a ttulo de
compensao guardar o que est comigo. Sistema de garantias.
Tal , certamente, o raciocnio dos que no restituem, se os h. Eu digo que

no; mas o bicho insiste que sim.
H dias fui trocar dez mil-ris a uma loja. Deram-me onze mil-ris; cheguei
porta, contei-os, restitu os dez tostes. Oh! Que no sei de gosto como o conte! Se
vissem a cara do lojista, estou certo de que lhe tiravam o retrato. Era uma mistura
de contentamento, espanto, desdm e compaixo. Guardou a nota, estendeu-me a
mo, e vi-o a ponto de oferecer-me um charuto; mas ao mesmo tempo havia alguma
coisa nos olhos dele que parecia dizer-me com melancolia: - Pobre rapaz! Tu resti-
tuis!...
Menos o desdm e a compaixo, o Estado no far outro rosto, no dia em

que lhe aparecer a primeira restituio annima (ASSIS, 1997, p. 105-106).

As sete faces de
Manoel Francisco Correia
o primeiro Diretor-Geral de Estatstica
Captulo 16
Nota do autor:
Este captulo foi escrito por Marco Aurelio Martins Santos, jornalista, Mestre em Estudos Populacionais
e Pesquisas Sociais, pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE, analista em cincia e
tecnologia no IBGE, assistente de pesquisa na produo desta obra.
455
Historia das

Estatisticas
Brasileiras
O advogado, deputado, minis-

tro, senador, conselheiro, educador e ani-
mador cultural Manoel Francisco Correia232
est estreitamente vinculado s estatsticas
brasileiras. Possuidor de currculo inve-
jvel, entre as suas tantas faces est a de
primeiro titular da Diretoria Geral de Es-
tatstica, nomeado em 1871, pelo ministro
do Imprio Joo Alfredo. Como titular da
DGE, ele seria responsvel pelo primeiro
recenseamento realizado no Brasil, no ano se-
guinte ao da criao do rgo central de estatsti-
ca. Homem de elevada envergadura moral, funcionrio pblico de carreira exemplar, Manoel
Francisco
com uma vida de grandes servios Nao, Correia recebeu a incumbncia de chefiar Correa, [s. d.]
a DGE como quem recebe uma misso especial. Depois da tentativa frustrada em
1852, o Imprio tinha premncia por conhecer o mundo distante daquele vasto ter-
ritrio. Por conta disto, a escolha de seu nome atendeu a precisos critrios de compe-
tncia e confiana em suas habilidades. Era o que as estatsticas brasileiras precisavam
naquele momento: o homem certo no lugar apropriado.
Nascido no Dia de Todos os Santos (1o de novembro) de 1831, em Parana-

gu, cidade porturia, sede da 5a Comarca da ento Provncia de So Paulo, que, a
partir de 1853, faria parte da nova Provncia do Paran, veio ao mundo em respeitvel
famlia de comerciantes.
Seu av, o portugus Manoel Francisco Correia, o Velho, chegou ao Brasil

bem jovem, estabelecendo-se de forma bem sucedida no comrcio de Paranagu.
Alm disto, fez brilhante carreira na milcia paranagense, onde entrou como praa,
na primeira dcada do sculo XIX, chegando a tenente-coronel na dcada seguinte.
Exerceu diversos cargos pblicos na cidade, recebendo as comendas de Cavaleiro
da Ordem de Cristo e da Imperial Ordem do Cruzeiro. Casou-se trs vezes. De suas
segundas npcias, com D. Maria Joaquina da Trindade, teve apenas um filho: Manoel
Francisco Correia, o Moo233, nascido provavelmente em 1803 (LEO, 1929, p. 1209-
1210).
232
H bigrafos que lhe atribuem o nome de Manoel Francisco Correia Neto.
233
Da mesma forma, h bigrafos que lhe atribuem o nome de Manoel Francisco Correia Jnior.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
O filho do tenente-coronel Manoel Francisco recebeu o mesmo nome do

pai e seguiu os passos de seu progenitor, alcanando sucesso nos negcios comerciais
e, paralelamente, entrando para a poltica paranagense. Ainda bem moo, j influa
na poltica local nos tempos do Primeiro Imprio. Por conta de sua bem sucedida vida
profissional, conseguiu um bom casamento com D. Francisca Antonia Pereira (LEO,
1929, p. 1198). Aderiu ao Partido Legalista e, por ocasio da Revolta Liberal de 1842
que ameaava se alastrar para o sul, onde o Imprio j estava conturbado por conta
da Farroupilha assumiu o comando militar de Paranagu. Seu empenho na defesa
da cidade diante das foras revolucionrias afetou at mesmo seus negcios. No dizer
de Amaro da Silveira,
A comenda da Ordem brasileira de Cristo fora-lhe conferida como prmio

de seus sacrifcios, e em conseqncia deles veio terminar pobre uma existncia de
aturado e honesto trabalho (VALLADO, 1958, p. 247-77).234
Em que pese estas dificuldades, o menino Manoel Francisco pde comple-

tar seus estudos em timos colgios. Ainda muito novo, seguiu para o Rio de Janeiro,
matriculado como interno no Colgio Freese235, em Nova Friburgo. H indcios de
que o jovem paranagense lograsse intenso brilho como aluno desta escola. Seu bi-
grafo, Amaro da Silveira, conta uma passagem confirmadora desta sua bem-sucedida
passagem pelo Freese. O aluno Correia j estava bem perto de deixar a escola, trans-
ferido para a Corte, quando foi presenteado por um de seus professores com uma
Enciclopdia Maunder, onde constava a seguinte dedicatria:
Ofereo este livro ao meu jovem amigo e discpulo, Manoel Francisco Cor-
reia Neto, o primeiro entre meus alunos, como pequena prova da minha sincera con-
siderao, a qual junto os meus ardentes desejos de que ele veja muitas vezes repetir-se
feliz este dia, e viva para realizar minha cordial esperana de que ser uma honra para
a sua famlia, um crdito para si mesmo e um benefcio para o seu pas (SILVEIRA
apud VALLADO, 1958, p. 249).
Sbias e profticas palavras.
No foi este o nico presente que recebera no colgio friburguense. Alfre-

do Vallado assegura que aps assistir a seus exames, o ministro russo Lamonosoff
brindou-lhe com um livro, onde o diretor Freese inscreveu a elogiosa dedicatria:
Oferecido ao meu jovem amigo M. F. Correia, 1o estudante do meu colgio

com o desejo e a esperana de que honrar seu nome, sua ptria e a humanidade
(LEO, 1929, p.1202).236
234
Alfredo Vallado (1958), em conferncia pronunciada em 23 de setembro de 1955 e posteriormente
publicada, cita como o mais antigo trabalho a respeito do Senador Correia o Esboo Biogrfico feito por
Amaro da Silveira, publicado em 1884, por Joo Antonio dos Santos Cardoso no livro Conferncia e outros
trabalhos do Conselheiro Manoel Francisco Correia.
235
Educandrio dirigido por John H. Freese, segundo Amaro da Silveira, um abonado ingls que a tantos
cidados teve a glria de educar para o bem do Brasil(VALLADO, 1958, p. 249).
236
Captulo gentilmente enviado por Sinval Dias Santos, chefe da Unidade Estadual do IBGE no Paran.


Historia das

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Brasileiras
Mais bons augrios, o que vem a confirmar o timo desempenho em sua

passagem pelo Freese.
O advogado
Em 1846, o jovem Correia, aos 15 anos incompletos, matriculado no Col-
gio Pedro II, na cidade do Rio de Janeiro, onde alcana o bacharelado em Letras em
1849. No ano seguinte, seguiu para So Paulo para cursar Direito, formando-se em
1854, aos 23 anos.
Na faculdade, alcana destaque juntamente com seu colega de Pedro II,

Jos Maria Correia de S e Benevides237. Com este, entabulou forte mas sadia rivalidade.
Segundo Almeida Nogueira, a natureza dotara Correia da mais rica imaginao e
Benevides com maior perspiccia. Ambos oradores. Correia poltico, poeta e literato;
Benevides jurisconsulto, crtico e jornalista (VALLADO, 1958, p. 250).
Com efeito, o orador Correia se destacaria no futuro por seu talento, como
reconheceu Almeida Nogueira, em seu Reminiscncias da Faculdade de Direito:
O verbo saa-lhe em ondas e impetuoso. Prodigalizava a apstrofe e a hipr-

bole. Quando falava, as faces congestionavam-se, a voz era tonante e a gesticulao
animada e combativa. Seu discurso era de um requisitrio violento e carregado de
imprecaes. Fora talhado naturalmente para a tribuna de combate ou para os as-
suntos mavrticos. E a sua atividade se estendia pelas reunies acadmicas, pelos
comcios populares e pelos espetculos da gala (VALLADO, 1958, p. 250).
Ao lado de sua vocao para a oratria, Correia tentou enveredar por ou-
tras manifestaes artsticas. Escreveu uma comdia teatral de nome Magnetismo
e ainda um romance intitulado A praia da Glria238, cuja notoriedade se revelou
tardia, quando seu autor j era ministro. Na verdade, a sua divulgao, por obra de
seus opositores, nas pginas do jornal Reforma, pretendeu ridicularizar o autor pelo
pecadilho de juventude. Embora Almeida Nogueira tenha lhe pespegado o epteto de
poeta entre os adjetivos com que lhe mimoseou, de crer que ele tenha se referido
ao tom vivaz e potico com que Correia coloria seus discursos. Afinal, no se conhece
nenhuma obra potica que lhe possa ser atribuda.
Uma vez formado, o bacharel Manoel Francisco precisava com urgncia ar-
ranjar ocupao remunerada. Como foi visto, aps a derrocada financeira da famlia
ele s poderia contar consigo mesmo para sobreviver longe de sua cidade. E embora
tivesse se graduado com brilhantismo entre os primeiros da classe, no foi nas lides
do Direito que ele foi buscar o sustento. Preferiu iniciar carreira administrativa pre-
237
Filho de Jos Maria Correia de S, cavaleiro do Imprio, primo do almirante Saldanha da Gama, que
seria um dos lderes da Revolta da Armada, em 1892. Foi lente da prpria Faculdade de Direito de So
Paulo e presidente da provncia de So Paulo. autor de diversas obras.
238
A existncia deste trabalho tambm confirmada por Blake (1883, p. 86).


Historia das

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Brasileiras
ferncia comum poca - que lhe poderia trazer os ganhos imediatos de que tanto
necessitava.
Em 14 de dezembro de 1854 foi nomeado 2o Oficial da Secretaria da Fa-

zenda, e, por seus mritos, alcana promoo a chefe de seo no ano seguinte. Em
1859, transferido para chefiar setor na Secretaria do Imprio, tornando-se, um ano
depois, Secretrio da Provncia do Rio de Janeiro, quando era presidente Igncio Sil-
veira da Mota (1815-1885) (Baro de Vila Franca). Entretanto, no permaneceu muito
tempo ali, retornando Secretaria do Imprio por considerarem como indispensveis
os seus servios por l. Nesta lotao, recebe, em 1861, a designao para a chefia da
seo dos Negcios Eclesisticos. Segundo Vallado, de 1860 a 1862, Manoel Francis-
co foi oficial de gabinete de todos os ministros do Imprio deste perodo: Joo de Almei-
da Pereira (de 2/2/1860 a 2/3/1861), Francisco de Paula Sayo Lobato (de 2/3/1861 a
21/4/1861) (Visconde de Niteri), Jos Antonio Saraiva (de 21/4/1861 a 10/7/1861)
e Jos Ildefonso de Sousa Ramos (de 10/7/1861 a 24/5/1862) (Visconde de Jaguari).
Alm disto, em maio de 1861, ele desempenhou o cargo de Consultor interino do
Ministrio da Justia, durante o impedimento do Conselheiro Jos de Alencar.
O deputado
Em 1862, j membro do Partido Conservador, quando contava 31 anos, foi
nomeado, em 22 de maro, pelo ento presidente do Conselho de Ministros, Pedro de
Arajo Lima (Marqus de Olinda), indicao para presidir a Provncia de Pernambu-
co, sendo o seu 32o presidente, tomando posse em 30 de abril daquele ano.
Para l segue, tomando posse em 30 de abril de 1862, desconhecido e des-

conhecedor daquelas gentes, que sofriam virulenta epidemia de clera morbo. Na
capital, Recife, o cenrio era dantesco. Todas as manhs, sem se apresentar como pre-
sidente da provncia, Manoel Francisco visitava hospitais, ambulatrios e centros de
tratamentos de colricos, conferindo a terapia ministrada aos doentes. Na parte que
lhe tocava, foi incansvel na busca por recursos, por providncias que minorassem o
sofrimento dos recifenses.
Alm deste, em outro momento sua participao decisria foi necessria na

administrao poltica pernambucana. Por conta de desentendimentos entre o juiz
de Direito da cidade de Tacaratu e o general Pedra, comandante de um destacamento
do Exrcito. Nas palavras de Ermelino Agostinho de Leo:
Ambos os contendores, com seus asseclas, sob armas, se aprestavam para re-
solverem o conflito em batalha fratricida quando a ao enrgica do presidente fez
abortar o movimento (LEO, 1929, p. 1203).
Devido s alternncias de poder, Manoel Francisco deixa a provncia em 2

de outubro daquele mesmo 1862, retornando Corte e Secretaria de Imprio.


Historia das

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Mais tarde, em exposio feita no IHGB (e depois publicada na Revista do

IHGB), ele esclareceria o episdio de sua sada da presidncia da provncia, sendo
substitudo pelo conselheiro Joo Silvrio de Souza, lente catedrtico da Faculdade
de Direito de Recife.239
Em maio de 1862, a oposio na Cmara ao 1o gabinete presidido pelo en-

to Marqus de Caxias estava alvoroada, conseguindo obstar vrias votaes. Em de-
terminado momento, alcanaram at a maioria de metade mais um, ao convencer
deputados conservadores descontentes.
Correia estava em Pernambuco, presidindo a provncia. Escreveu, ento,

circular confidencial a Caxias, sugerindo a dissoluo da Cmara. O presidente do
Conselho de Ministros no concordou. Enviou a Correia uma outra circular confiden-
cial esclarecendo que tinha ido ao encontro do Imperador e apresentado a sugesto
de demisso do gabinete que presidia. O monarca organizou um estratagema para
mostrar aos liberais a verdadeira extenso da fora que eles tinham no parlamento.
Chamou o deputado Zacarias de Ges e Vasconcellos (1815-1877) (posteriormente seria
senador pela Bahia) e o encarregou de organizar um ministrio que atendesse aos
anseios da maioria da Cmara que ele, Zacarias, comandava. O deputado aceitou a
misso para em seguida verificar que tal maioria que liderava, na verdade no exis-
tia. Durou seis dias240 este gabinete Zacarias, sendo, ento, substitudo pelo ministrio
organizado pelo senador Marqus de Olinda.
Caxias, na circular, reconhece a sabedoria de S.M.I. em contornar a crise

poltica, conseguindo organizar o ministrio mais prprio para o momento, gabi-
nete este que foi amplamente apoiado pelo parlamento. Correia afirmou, na comuni-
cao ao IHGB, que embora o novo governo no tenha julgado inconveniente a sua
permanncia na presidncia da provncia, ele respondeu simplesmente: Para uma
situao nova, administrao nova(CORREIA, 1896, p. 207).
Em 1868, durante o gabinete Itabora, o ento ministro do Imprio, Pauli-

no Jos Soares de Sousa, o incumbe de compilar as consultas ao Conselho de Estado,
referentes aos negcios eclesisticos. Vemos aqui, realmente, uma decisiva tentativa
de organizao e agregao de registros administrativos. Correia cumpriu a misso a
contento, realizando as compilaes e as publicando em trs tomos, com o primeiro
saindo em 1869 e os demais no ano seguinte. Trabalho de inegvel valor, onde esto
includos decretos, avisos e circulares expedidos para que as Resolues tomadas fos-
sem executadas, alm de valiosas anotaes do autor.
239
Sua exonerao saiu em 9 de setembro de 1862. O novo presidente s assumiu em 2 de outubro, o que
se supe que algum vice-presidente deva ter permanecido no cargo at que o novo assumisse.
240
Correia em seu texto afirma serem quatro dias. Documentos asseguram que foram seis. Fica o regis-
tro.


Historia das

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Brasileiras
Com o gabinete conser-

vador do Visconde de Itabora,
Manoel Francisco tem aberta dian-
te de si a possibilidade de expan-
dir sua carreira poltica. Ainda em
1869, elege-se deputado geral pelo
Paran.
Nesta legislatura, onde

os conservadores so majoritrios,
Correia teria colegas de tribuna
de mais alto coturno: Andrade
Figueira, Antonio Prado, Cndi-
do Mendes, Coelho Rodrigues,
Duarte de Azevedo, Evaristo da
Veiga (Sobrinho), Fernandes da
Cunha, Ferreira Viana, Francisco
Belisrio, Gomes de Castro, Joo
Alfredo, Joo Cardoso de Meneses
e Sousa (Baro de Paranapiacaba),
Joo Mendes de Almeida, Joaquim
Delfino, Jos de Alencar, Jos Ma-
ria da Silva Paranhos Filho (futuro
Baro do Rio Branco), Melo Mo-
rais, Perdigo Malheiro, Paulino
Jos Soares de Sousa (ministro do
Imprio), Pereira da Silva, Pinto
[Saia da
de Campos, Rodrigo Silva, Silveira Martins, Teixeira Jnior, Tristo de Araripe, Vieira frente...]
Revista
da Silva entre outros. Ilustrada,
1884
Correia assumiu seu mandato em 11 de maio de 1869 e j no dia 20 ocu- Angelo
Agostini
pou a tribuna para tratar de um projeto referente ao direito penal internacional. Ele
estudaria a matria com rigor e voltaria a discursar sobre ele no debate da sesso de
28 de julho.
Na sesso de 29 de maio, apresentou projeto a respeito de naturalizao,

posteriormente seguindo para o Senado, de onde saiu com emendas, para ser sancio-
nado na Lei no 1.950, de 12 de julho de 1871.
Seus discursos e intervenes ao longo das legislaturas de seu primeiro man-

dato eram expresses de sua vasta cultura, especialmente sobre aspectos administra-
tivos e financeiros, alm dos valiosos subsdios para a gesto da Visconde de Itabora,
ento ministro da Fazenda.


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Um de seus projetos de maior relevncia foi apresentado em 1870, estabe-

lecendo o casamento civil entre pessoas de religies diferentes do catolicismo oficial.
Este projeto visava a dar foros de indissolubilidade s unies entre imigrantes, boa
parte deles acatlicos.
Embora o deputado Correia no possa ser considerado um abolicionista

histrico, ele teve participao em leis que favoreciam aos negros escravos, em que
pese algumas acusaes em contrrio. Em comunicao ao IHGB, proferida em 22 de
agosto de 1897, posteriormente publicada na Revista do IHGB, sob o ttulo Esclare-
cimentos histricos, ele faz retificao a um determinado trecho do livro Memrias
do meu tempo, de Joo Manoel Pereira da Silva. Em determinada passagem, o livro
se refere ao gabinete Visconde do Rio Branco e o autor escreveu que oposicionistas
lembraram ao visconde que ele fora ministro no gabinete Itabora (senador Rodrigues
Torres), o qual recusara ao Imperador tratar da questo do elemento servil(SILVA
apud CORREIA, 1897a, p. 106). E mais: que outros ministros do gabinete Rio Branco,
incluindo o de Negcios Estrangeiros (Correia), haviam votado contra projetos par-
ticulares a respeito do assunto escravos, em determinada sesso em 1870, apoiando o
gabinete que os estava rejeitando. Teriam mudado de opinio?
Correia deu a sua resposta:
certo que apoiei o ministrio presidido pelo muito honrado Visconde de

Itabora, cujo acrisolado patriotismo foi sempre por mim devidamente apreciado,
apoio mais que justificado pelos eminentes servios prestados ao Brasil por este mi-
nistrio; mas no fui jamais contrrio a projetos particulares relativos questo do
elemento servil(CORREIA, 1897a, p. 106).
E Correia prossegue, lembrando que nesta mesma poca foi autor de proje-
tos determinando que se procedesse matrcula de escravos, em escolas especficas,
e criando donativos destinados libertao de negros e proibindo a venda em leilo
de elementos servis.
Na Cmara, Correia permanece nas dcima-quarta e dcima-quinta legisla-

turas, saindo de l, por ter sido eleito senador, em 1877 (dcima-sexta legislatura).
O ministro
Em 7 de maro de 1871, com a posse do gabinete Visconde do Rio Branco,
convidado para assumir a pasta dos Negcios Estrangeiros, que inicialmente recusa.
Foi necessrio o presidente do Conselho de Ministros lanar mo de um estratagema
para ento convenc-lo, como conta Moreira de Azevedo, autor de Biografia, sobre
Manoel Francisco Correia:
Chamado o Sr. Visconde do Rio Branco, em 1871, para organizar minist-

rio, convidou-o para fazer parte dele. Recusou esta honra; persistiu o visconde em
seu propsito; e, vendo que no o convencia, declarou que ia desistir da tarefa de
organizar o gabinete ministerial. Fez-lhe ver o Dr. Correia que no poderia alegar
semelhante razo, visto como era ele partidrio decidido do governo, prestando-lhe


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todo apoio no parlamento, e seria campeo dedicado da situao poltica que ia

inaugurar-se. Recalcitrava o visconde, e, conhecendo que nada conseguira, declarou
que alm de haver o Imperador recebido a notcia do falecimento de sua filha, em
Viena, experimentaria outro desgosto no mesmo dia, por haver falhado a combina-
o ministerial. No desejando aumentar a aflio do pai e soberano, entrou Manoel
Francisco Correia para o ministrio, cabendo-lhe a pasta dos negcios estrangeiros
(VALLADO, 1958, p. 254).
Rio Branco teria todas as razes de fazer absoluta questo da participao

de Correia em seu gabinete. No s pela capacidade de trabalho, mas pela gratido
pelo valioso concurso que como presidente da Cmara de Deputados prestou-lhe na
campanha parlamentar em torno da lei de 28 de setembro de 1871, que decretou a
abolio virtual da escravido, declarando livre o ventre escravo (...) (LEO, 1929,
p. 1204).
O Conselho de Ministros organizado pelo Visconde do Rio Branco era pra-

ticamente todo constitudo por jovens polticos em incio de carreira, que, no dizer
de Joaquim Nabuco, tinham de fazer no ministrio as suas provas polticas Um gabi-
nete marcadamente homogneo. Ao contrrio do anterior, presidido pelo Marqus
de So Vicente, neste no havia quem lhe fizesse sombra. Ainda no dizer de Joaquim
Nabuco, a distncia entre o presidente do Conselho e seus colegas, pode-se dizer os
seus alunos, era grande (NABUCO, 1997, p. 825). Correia haveria de discordar desta
imagem de professor entre alunos para o ministrio em questo, assegurando que
o prprio Rio Branco haveria de considerar exagerada a comparao (CORREIA,
1899a, p. 140).
A participao do eminente paranaense neste gabinete foi marcante, como

merecedora de distino foi a prpria administrao de Rio Branco no perodo. Haja
vista a promulgao da Lei do Ventre Livre, mais um passo em direo extino
da mo-de-obra servil negra. Alm desta, outras medidas foram tomadas na vigncia
deste gabinete, no sentido de entabular iniciativas progressistas e de apoio instruo
pblica, assunto dos mais caros Correia.
Durante sua permanncia frente dos negcios estrangeiros, ele teve que
enfrentar algumas intempries. Uma delas, foi a que Joaquim Nabuco chamou de
a questo argentina, ou seja, os imbrglios decorrentes do tratado de paz com o
Paraguai. Foi um momento particularmente difcil, onde a Argentina esteve perto de
medir foras em armas com o Brasil, s evitada pela atitude serena com que o governo
imperial conduziu a questo (NABUCO, 1997, p. 875-943).
Entretanto, Correia recebeu fortes interpelaes na Cmara, especialmente

proferidas por Francisco Belisrio Soares de Souza (1839-1889), um dos dissidentes entre
os conservadores, e pelo gacho polmico e polemista liberal Gaspar da Silveira Mar-
tins (1835-1901)241 futuro lder da Revoluo Federalista.
241
Um exemplo destes debates datado de 7 de maro de 1873 - foi citado por Correia em comunicao
ao IHGB. Ver: CORREIA, Manoel Francisco. Explicaes reclamadas pelo 3o tomo da obra do Dr. Joa-
quim Nabuco um estadista do Imprio. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, v. 62,
pt. 2, p. 144-148, 1899.


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Em que pese a atuao do ministro Correia na questo argentina, inegvel

a brilhante participao do Visconde do Rio Branco, excelente conhecedor da polti-
ca e da entourage do Prata, fato admitido pelo prprio poltico paranaense. Entretan-
to, Nabuco escreveu em seu admirvel livro:
Num gabinete presidido pelo Visconde do Rio Branco est visto que os pa-
pis diplomticos importantes do governo com relao ao Prata emanavam dele.
As notas a Tejedor242 tm todos os sinais da sua mo, foram lidas depois por ele em
Conselho de Gabinete, e submetidas, como todos os documentos, ao exame e apre-
ciao do Imperador. Na Cmara e no Senado foram francamente atribudas e com
razo a Rio Branco (NABUCO, 1997, p. 905).
H um certo exagero nesta assero de Joaquim Nabuco. O prprio Correia,

modestamente concordou, em conversa com Bartolomeu Mitre, (CORREIA, 1897b, p.
5-74) da necessidade e prudncia em se ouvir Rio Branco, reconhecidamente um
perito em questes do Prata. Todavia, a maioria das tais notas foram escritas exclusi-
vamente pelo ministro Correia, especialmente a mais famosa delas, datada de 20 de
junho de 1872. Tal autoria confessada pelo prprio Manoel Francisco, em artigo
publicado na Revista do IHGB, 27 anos depois, que tambm adverte que nem todas
aquelas notas foram lidas por Rio Branco nas reunies do Conselho de Gabinete ou
ainda submetidas ao Imperador, se o assunto de cada uma j estivesse resolvido por
S.M.I. (CORREIA, 1899a, p.142).
E na Cmara dos Deputados, Correia se desdobrava para defender os pon-

tos de vista do governo. Alm desta questo, a atuao firme do ministro dos Negcios
Estrangeiros se fez firme em outras demandas. Destaque para o caso da priso de
oficiais alemes da corveta Nymphe, ancorada no Rio de Janeiro e do documento
dirigido ao governo alemo a respeito da colonizao germnica no Rio Grande do
Sul. Tal documento, inclusive, levou Bismarck a demitir o seu ministro Solms.
Em 1873, Correia entrega o cargo, preferindo manter-se apenas em seu man-

dato de deputado da maioria conservadora. Na sua carta de demisso ele no menciona
as razes. Todavia, um de seus bigrafos, Moreira de Azevedo, decifra a charada:
Divergindo sobre o provimento da Legao de Londres, sustentando no ser

decente, alm de prejudicial administrao do pas, o recebimento, sem autoriza-
o legal, de porcentagem pelos representantes do Imprio ao contrarem emprs-
timos, pediu a sua exonerao de ministro da Coroa (AZEVEDO apud VALLADO,
1958, p. 255).
E Ermelino Agostinho de Leo traz mais subsdios para as razes da en-

trega de seu cargo: Deixou o ministrio para no endossar um ato de um seu velho
amigo243, que, pelo seu excessivo escrpulo, considerou menos digno (LEO, 1929,
p. 1205).
242
Carlos Tejedor (1817-1903), eminente poltico e jurista argentino, ministro das Relaes Exteriores da
Repblica Argentina neste perodo.
243
Provavelmente o ministro plenipotencirio brasileiro na Inglaterra, Francisco Igncio de Carvalho Mo-
reira, Baro de Penedo.


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No ano seguinte reeleito para novo mandato como deputado geral e

escolhido presidente da Cmara para 1874 e 1875, na dcima-quinta legislatura. Sua
passagem por este cargo de tal forma cercada de fulgor que na ltima sesso da d-
cima-quinta legislatura (em 9 de outubro de 1875) recebeu a seguinte manifestao,
assinada por todos os deputados que estavam no plenrio (governistas e opositores):
Os abaixo assinados, deputados a Assemblia Geral Legislativa, na 15a legis-

latura, presentes na sesso de hoje, no podendo por falta de nmero, requerer em
assemblia que se consignasse na respectiva ata um voto de louvor e agradecimento
ao atual presidente, Conselheiro Manoel Francisco Correia, pela sabedoria, retido
e imparcialidade com que dirigiu os trabalhos parlamentares durante to largo espa-
o, o fazem por meio desta manifestao, a qual dever ser transcrita no jornal que
publica os trabalhos da casa e nos anais desta sesso (BRASIL, 1873b, p. 27).
O senador
Em 1877, seu nome consta em primeiro lugar na lista trplice apresentada
pela Provncia do Paran e escolhido senador do Imprio. Toma posse na sesso de
10 de abril daquele ano (primeira sesso da dcima-sexta legislatura), assumindo a
tribuna pela primeira vez como senador no dia 20, j apresentando projeto. A partir
dali, ser um dos mais atuantes parlamentares.
Em sua carreira como senador, participou de inmeros debates, sempre

contribuindo com palavras serenas e refletidas. Vallado, em sua conferncia no
IHGB sobre a vida do clebre paranaense, parafraseando o conhecido conceito jur-
dico na dvida, pr ru, assegurou que nos assuntos em que Correia se envolveu na
tribuna do Senado, ele procedia assim: na dvida, pr ptria.
Com presena assdua no Senado, especializou-se em assuntos tcnicos dos

Ministrios da Guerra e da Marinha, embora sempre tivesse uma palavra e uma opi-
nio sobre assuntos de natureza diversa, quer fossem polticos, econmicos, financei-
ros, administrativos, jurdicos, culturais. Suas intervenes eram firmes e sem exibi-
cionismos estreis.
Entretanto, h na sua histria no Senado, um momento em que lhe faltou

a anteviso que lhe era caracterstica. Aconteceu no debate para aprovao da Lei da
Abolio.
Depois de aprovada na Cmara dos Deputados em meio a festas e come-

moraes, a chamada Lei urea244 chegou ao Senado em 11 de maio de 1888, que
naquele momento estava sendo presidido por Cruz Machado.
No dia 12 de maio, o senador Baro de Cotegipe fez longo discurso onde

defendia a aprovao da lei de extino da escravido, alertando, entretanto, para a
necessidade de medidas em benefcio da lavoura e dos que sero libertos.
244
De acordo com a discusso no Senado, a Lei da Abolio foi a segunda Lei urea, sendo a Lei do
Ventre Livre, de autoria do Visconde do Rio Branco, a primeira chamada assim.


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As princesas
imperiais,
senhoras
D. Isabel e
D. Leopoldina,
[s. d.]
S.A. Sisson
No domingo, dia 13, o projeto de lei estava na terceira discusso. Com a pa-
lavra, o senador Paulino, defensor da manuteno da escravatura, em discurso de ex-
trema lucidez, uma pgina de ouro da argumentao poltica em debate no Senado,
admite estar vencido. Mas chama a lei de imprudncia e mais: inconstitucional, an-
tieconmica e desumana. Segundo ele, era inconstitucional porque atentava contra
o princpio da propriedade; antieconmica por propor a eliminao de sistema agr-
rio por nenhum outro que o substitusse; desumano, pois deixaria completamente
desabrigados e desassistidos uma multido de desempregados, entre estes, invlidos,
doentes, velhos etc.
Aps o discurso de Paulino, o senador Joo Alfredo pede a palavra e faz

um discurso conservador, concordando com a extino da escravatura. Em seguida
falou o senador Dantas, defendendo abertamente a abolio naquele momento e as-
segurando que as instituies so bastante fortes para suster eventuais problemas que
pudessem decorrer dali por diante.
O senador Correia pediu a palavra, assumiu a tribuna e relembra o discurso

que ali proferiu em 26 de setembro de 1887, em que dizia:
Com tais elementos que esto em jogo [a fora do progresso], no h negar,

a escravido ser, em poucos anos, uma sombra no passado, sem perturbar com
desastres e runas as alegrias do futuro, absolvido por nobre expiao o erro de
ontem, pelo qual no originariamente responsvel a nao brasileira (JORNAL
..., 1888, p.1).


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Ele conclui o seu discurso, festejando a Abolio nos prprios termos da sua
lei, assegurando que o projeto que se discute (...) saia desta Casa com inteira adeso
e sob a responsabilidade dos partidos polticos do Brasil (JORNAL..., 1888, p.1) .
O projeto foi aprovado e levado para a sano da Princesa Imperial Regen-

te, em comisso formada pelos seguintes senadores: Dantas, Affonso Celso, Teixeira
Jnior, Escragnole Taunay (estes da comisso encarregada do parecer), visconde de
Paranagu, Igncio Martins, de Lamare, Franco de S, Barros Barreto, Pereira da Sil-
va, Cndido de Oliveira, Ferreia da Veiga, Baro de Jaguaribe e Correia.
A Histria, desafortunadamente, deu razo a Paulino.
Manoel Francisco Correia s deixou o Senado depois do 15 de novembro

de 1889, quando aquela Casa foi extinta.
A propsito, sobre este ano crucial, consta que ele foi o primeiro nome
lembrado pelo Imperador para organizar um novo ministrio conservador, que subs-
titusse o Gabinete Joo Alfredo. Entretanto, Correia no conseguiu unir as duas irre-
conciliveis faces, uma chefiada por Paulino Jos de Sousa Soares e outra, liderada
pelo prprio Joo Alfredo. Era o sinal claro do desgaste poltico do Imprio. Sem
conseguir dar cabo da misso, o Senador Correia declina de presidir o novo gabinete.
D. Pedro II, convoca, sucessivamente, Teixeira Jnior e Vieira da Silva, baldadamente.
Nem um nem outro, como nem Correia, conseguem unir o Partido Conservador.
Sem outra opo, s resta ao Imperador chamar os liberais ao poder, constituindo o
gabinete Ouro Preto. E deu no que deu.245
O conselheiro
Manoel Francisco Correia atingiu o pice de sua carreira poltica em setem-
bro de 1886 ao ser nomeado Conselheiro de Estado.
Os conhecimentos adquiridos no Senado, na rea militar, foram extrema-

mente teis ao entrar para aquele crisol dos estadistas do Imprio, segundo pala-
vras de Alfredo Vallado. Ele foi designado para a Seo dos Negcios da Guerra e
da Marinha. De acordo com seu bigrafo, Moreira de Azevedo, acabou escolhido
como relator desta seo, reunindo-se uma vez por semana na Secretaria de Guerra,
245
Segundo Ermelino Agostinho de Leo (1929), h outra verso: Ao chamar o senador Correia para
constituir um gabinete, o Imperador teria imposto a condio de serem escolhidos dois ministros mi-
litares. O senador ponderou que, naquelas circunstncias, com a questo militar ainda crepitando na
fogueira poltica, escolher militares seria um sinal de enfraquecimento da monarquia. Com a recusa,
o Imperador chamou Affonso Celso de Assis Figueiredo (1836-1912), Visconde de Ouro Preto, para
constituir o gabinete com ministros militares. No teve tempo de ler, perante a Cmara dos Deputados,
o seu programa de governo. Foi derribado pela sedio militar, levando o regime monrquico consigo,
graas aos esforos de Benjamin Constant e de Quintino Bocayva. Embora Ermelino de Leo tenha
sido contemporneo e at amigo do senador Correia, esta parece ser uma verso improvvel. O Impe-
rador nunca imps nome algum para ministrio e no seria naquele momento difcil que quebraria o
hbito. De qualquer forma, est registrado o relato.


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para analisar questes, emitir pareceres. Ainda segundo Azevedo, sua ltima reunio
aconteceu no dia 14 de novembro de 1889, onde deliberou sobre todos os assuntos,
esvaziando a pasta.
Aps a quartelada de 15 de novembro, o Imperador, em gesto que demons-

tra o seu apreo e considerao, chama o Conselheiro Correia ao Pao, e, naquele
momento de extrema tenso, tem com ele conferncia reservada.
O teor desta conversa s seria revelado aps a morte de D. Pedro II (ocor-

rida em Paris, no dia 5 de dezembro de 1891). Cerca de um ano aps o golpe militar
que alterou a forma de governo do Brasil, Manoel Francisco Correia depositou no co-
fre do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro um texto denominado Memria,
com instrues claras para que somente fosse revelado aps o passamento de S.M.I.
O documento foi retirado da Arca do Sigilo do IHGB e lido pelo prprio autor na
sesso de 8 de abril de 1892, sendo posteriormente publicado em partes no Jornal do
Commercio nos dias 10, 11 e 12 de abril do mesmo ano (CORREIA, 1892, p.1-13).
Nesta Memria, o conselheiro apresenta o livro Les origenes, recebido

por ele como presente do Imperador, em maio de 1884, relatando as notas e comen-
trios de prprio punho feitas pelo antigo mandatrio do Imprio.
Alm disto, narra como foi o encontro reservado que teve com Sua Majesta-
de, na noite daquele 15 de novembro:
Publicou-se, ento, que o senador Manoel Pinto de Souza Dantas e eu, na

noite de 15, depois das oito horas, deixamos o pao da cidade para nos inteirarmos
dos sucessos mais recentes. Tudo fizemos, porm, sem cincia do Imperador. S em
nosso regresso o senador Dantas informou Sua Majestade do que ocorria quanto
fundao da Repblica. Parece-me necessria esta declarao de minha parte, por-
que pouco antes das 7 da tarde de 15 o Imperador dignou-se de manifestar o desejo
de ouvir-me a ss, em seu gabinete particular, acerca dos memorveis fatos deste dia.
Poder-se-ia supor que ele ali insinuou por qualquer modo o procedimento que tive
logo depois. Absolutamente no (CORREIA, 1892, p.12).
Segundo o conselheiro Correia, D. Pedro II ouviu atenta e serenamente o

seu relato, destacando no ter notado no semblante do Imperador o mais leve sinal
de despeito ou de clera.
Em outra sesso no IHGB, no dia 9 de novembro de 1900 - uma das ltimas

sesses do sculo XIX - o conselheiro Correia descreve com mais detalhe como foi
aquela difcil conversa, assinalando que o fazia para que o historiador imparcial e
desapaixonado conhea perfeitamente os fatos para bem ajuizar deles.
Conta o senador que entrava ali, naquele gabinete, pela primeira vez e teve
sua ateno desperta para a extrema simplicidade do aposento. Sua Majestade sen-
tou-se em uma poltrona, fazendo-o sentar-se em uma cadeira junto a ele. Uma vela
ardente em um castial testemunhava a cena. Correia fez ento o seu relato:


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Referi tudo que havia presenciado, a absoluta adeso que o movimento tive-
ra da esquadra, das fortalezas, dos arsenais, o passeio triunfal das tropas pelas ruas
da cidade, a priso de ministros e o apoio, j apregoado, das foras existentes em
algumas provncias.
Perguntou-me depois o Imperador o que pensava acerca do resultado dos

acontecimentos, assunto que envolvia a questo da sorte de sua famlia.
Era embaraosa a minha posio, ainda mais pela afeio que sempre con-
sagrei ao Sr. D. Pedro II. Corria que a sade do Imperador era precria. A verdade
forava-me a dizer-lhe o que no lhe podia ser agradvel. Se algum incmodo sobre-
viesse ao Imperador, como me libertaria, ao menos, da increpao de imprudncia?
(CORREIA, 1900a, p. 195).
Entretanto, a sade do velho monarca resistiu aos acontecimentos, como

se sabe. O conselheiro, de qualquer forma, fazia o seu relato perscrutando naquele
rosto vincado alguma alterao. Segundo ele, chegou ao termo, sem que, em algum
momento, se modificasse, mesmo ligeiramente, a serenidade com que o Imperador
me escutava(CORREIA, 1900a, p. 197).
Continuou, pois, a narrar o que tinha verificado pelas ruas do Rio naquele
15 de novembro, em relato ao Imperador:
Depois [do] que presenciei andando toda a manh, no me parece que se

trata de uma simples mudana de gabinete, nem mesmo de uma alterao na situ-
ao poltica, passando o poder de uma para outra parcialidade. Se era este o meu
juzo antes de vir para aqui, s tenho agora motivo para fortalecer-me na minha
apreciao, pois se devessem ficar as coisas neste ponto, a esta hora j a questo
estaria sujeita alta deliberao de Vossa Majestade.
So, portanto, as instituies fundamentais que esto em jogo, com as con-

seqncias que da decorrem em relao augusta famlia (CORREIA, 1900a,
p. 195).
Para o senador e conselheiro, no estava claro que o Imperador compreen-

desse a profundidade daquele momento. A ele, pareceu que era de extrema gravida-
de aquele momento. Quando tinha chegado diante do Pao, parou um instante para
refletir. Logo, o comandante da guarda dirigiu-se a ele perguntando: Por que no
sobe?. Uma outra pessoa, chegando logo em seguida, e com a inteno de tambm
subir e ter com o Imperador, foi barrada pelo comandante. Quando a pessoa lhe
perguntou de quem teria partido aquela ordem, o oficial respondeu-lhe, com voz
autoritria: Do general ditador.
Estava claro para ele que sua entrada s estava sendo concedida por pedido
claro do Imperador. Todos os outros, no especificamente solicitados por ele, seriam
impedidos pela nova ordem.
Todavia, o velho monarca no parecia entender que algo de muito grave

estava comprometendo as instituies imperiais. Conforme relato de um outro conse-
lheiro, Domingos de Andrade Figueira, em artigo publicado no Jornal do Commercio de


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5 de abril de 1892, ao saber dos fatos acontecidos naquele dia 15 de novembro pela
voz do conselheiro Figueira, Sua Majestade teria dito:
No acredite, Sr. Figueira. Manoel Deodoro meu amigo e da minha dinas-

tia. Tenho-o protegido sempre e a toda a sua famlia (JORNAL..., 1892, p.1).
Com efeito, o marechal Deodoro da Fonseca era monarquista convicto.

Consta, inclusive, que naquela manh teria sado a cavalo no para proclamar a Re-
pblica, mas para derrubar o gabinete Ouro Preto, tendo feito isto aos gritos de Viva
o Imperador!. No entanto, Benjamin Constant e toda a entourge republicana no
perderiam aquela oportunidade para derribar o ancin rgime.
Voltando narrativa de Andrade Figueira, este exps ao ento chefe da

nao que no duvidava da lealdade de Deodoro, embora visse como, no mnimo
esdrxula, uma fidelidade em que um marechal do Exrcito sublevava a tropa contra
o governo legal, depondo-o pela fora, para desfilar a frente dos soldados pelas ruas
da capital, entrar pelas praas de guerra, quartis e arsenais, cercado de indivduos
que faziam profisso de republicanismo e proclamavam em vozes altas a Repblica
nas ruas e praas mais pblicas (JORNAL..., 1892, p.1).
O Imperador, inquiriu ao conselheiro Figueira: Mas ouviu-o proclamar

tropa?, respondendo o conselheiro: No, senhor; no o ouvi nem a ele nem tropa,
que em minha presena conservara-se silenciosa e como que coacta ou enfiada de
vergonha(CORREIA, 1900a, p. 198)...
A est. o que lhe digo!, teria respondido o monarca.
O conselheiro Correia utilizou, em seu relato, as palavras de Andrade Fi-

gueira, seu colega de Conselho, para dar conta do desconhecimento da gravidade
daquele momento por parte de D. Pedro II (CORREIA, 1900a, p. 198).
Timidamente ponderei que havia extrema urgncia de constituir governo,

porque o ministrio demissionrio me havia afirmado sua disposio de se abster de
todo e qualquer ato de autoridade, e o poder no podia ficar acfalo em circunstn-
cia alguma e menos naquela em que nos achvamos.
J mandei chamar quem o deve compor, e indicou-me o nome.
Mas, senhor, ele est ausente; s hoje deve ter embarcado no Rio Grande, s
ao fim de trs dias poder estar aqui, no sei mesmo se o mais prprio na ocasio,
em que h um meio termo a guardar entre a submisso e a provocao.
O senhor sabe que desde que criou-se, em 1846 a Presidncia do Conselho de

Ministros chamo para sucessor aquele que indicado pelo que se retira; ainda assim
no tenho escapado acusao dos partidos de pretender exercer poder pessoal.
Vossa Majestade nunca lograr evitar a crtica dos partidos, nem governar
sem eles. Mas, alm de que o caso excepcional, Vossa Majestade pela Constituio
quem escolhe livremente os ministros, e mais de uma vez em seu reinado ter usa-
do desta faculdade constitucional contra ou sem parecer do ministro demissionrio,
como pode fazer hoje.


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Ele vir. Foi a resposta.
O conselheiro Correia conta em sua Memria que naquela conversa re-

servada com o Imperador, o monarca teria dito que chamara para organizar um novo
gabinete o senador gacho Gaspar da Silveira Martins.246
Manoel Francisco conta na Memria que, naquela entrevista reservada

com o Imperador, no dia da queda da monarquia, levantou os mesmos obsquios j
feitos por Andrade Figueira. Mas j o ordenei, refutou Sua Majestade.
Com isto, o conselheiro Correia reconheceu a iluso em que Sua Majesta-

de se achava quanto gravidade da situao.
O historiador Hlio Silva conta que na noite de 15 de novembro, por inicia-

tiva da princesa Isabel, os conselheiros de Estado so instados a seguirem para o Pao
com urgncia. O Visconde de Taunay teria proposto uma conversa com Deodoro.
Depois de grandes confabulaes, sem que o Imperador fosse ouvido, so en-

carregados daquela misso os conselheiros Manoel Pinto da Souza Dantas e Manoel
Francisco Correia, como representantes dos dois partidos da Monarquia (SILVA,
1975, p. 72).
Ao chegarem casa de Deodoro, ele no est. Voltam ao Pao, s 23h 30min,

aps muitas splicas da princesa, o Imperador concorda em receber os conselhei-
ros. O momento era de extrema gravidade. Os membros do Conselho convencem o
Imperador a constituir novo ministrio. Mandam chamar quela hora o conselheiro
Saraiva. 1h e 30 min da madrugada, Saraiva, aps conversar com o Imperador,
expede carta a Deodoro, solicitando entrevista para juntos comporem o ministrio.
s 3h da manh chega a resposta. Deodoro manda avisar que a Repblica j estava
definitivamente implantada.
Depois desta noite, Correia no mais falaria com o Imperador deposto. Na

vspera de seu banimento, ele foi ao Pao, tentando se encontrar novamente com
Pedro II, para despedir-se do amigo. Desta vez foi barrado pela guarda. Mesmo assim,
desejoso de mais uma vez ver o velho monarca, ocultou-se no alto de uma rvore (veja
que ele se encontrava com 57 anos!), onde passou toda a madrugada at ver, de longe,
o embarque da Famlia Imperial (LEO, 1929, p. 1209).
Sua atividade de conselheiro de Estado se extinguiu com a proclamao da

Repblica. Como ele prprio relata em um de seus artigos para a Revista do IHGB, to
logo os republicanos assumiram o poder, um dos primeiros atos do Governo Provi-
srio foi dissolver o Conselho de Estado, criado por Lei, em 1841. Correia garantiu
246
O senador Silveira Martins era inimigo figadal de Deodoro. Consta, inclusive, que esta inimizade teria
se iniciado por conta de uma mulher disputada por ambos, em tempos de mocidade, e que teria prefe-
rido os galanteios do senador. Sabe-se, inclusive, que os republicanos utilizaram a notcia da nomeao
de seu desafeto para tirar o marechal de seu leito de doente e p-lo na liderana da insurreio da tropa
contra aquele gabinete que sequer tinha sido formado.


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que no foi contra este ato, embora acreditasse que fosse imprescindvel ser criada
uma nova instituio equivalente para os tempos republicanos. O presidente, em
suas palavras, por maiores que sejam as suas habilitaes, no pode dispensar auxi-
liares para resolver convenientemente negcios que se distribuem por seis secretrios
dEstado.
Lembra o conselheiro Correia, no mesmo artigo, que sem um Conselho

de Estado o Procurador Geral da Repblica tem suas atribuies por demais sobre-
carregadas, de to copioso servio que todo ele no pode ser desempenhado com
perfeio.
Talvez por ser uma instituio de razes to fortemente fincadas no Imprio,

a Repblica no teve o menor interesse em reviv-lo, seja com que nome for. Embora
a Frana, depois da proclamao de sua Repblica, tenha mantido o seu Conselho
de Estado, criado por Napoleo, em 13 de dezembro de 1799, hoje com mais de 200
anos. O similar brasileiro foi fundado sob inspirao do francs.
O educador
Em que pese sua intensa atividade poltica, Manoel Francisco Correia tem
seu lugar cativo na Histria como homem profundamente preocupado com a educa-
o da populao. E no primeiro dia do ano de 1874, ele d vazo a um antigo sonho:
funda a Associao Promotora da Instruo, a partir das associaes Promotora da
Escola Senador Correia,

Rio de Janeiro, 2006
Marco Santos


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Instruo de Meninos e Promotora da Instruo de Meninas. Seu objetivo era disse-

minar o ensino primrio e secundrio pelas classes menos favorecidas. Nas palavras
de seu bigrafo, Moreira de Azevedo:
Guiada [a Associao] pelo tino e perseverana do seu instituidor, e bafejada

pelo favor pblico, comeou a progredir. Era nobilssima a sua misso, patriticas as
suas aspiraes, o ensino do povo (AZEVEDO apud VALLADO, 1958, p. 258).
Foram quatro os estabelecimentos de ensino mantidos pela Associao, co-

brindo grande parte da cidade, atuando localmente: em So Cristvo, Vila Isabel
(Boulevard 28 de setembro - Escola Santa Isabel), Centro (Rua do Lavradio Escola
Baro do Rio Doce) e Laranjeiras (na atual Praa So Salvador Escola Senador
Correia, que tem este nome desde a sua fundao). Alm destas escolas, ele criou,
em 1882, por intermdio da Associao, uma biblioteca, em cuja inaugurao esteve
presente o prprio Imperador, ele prprio profundo incentivador de iniciativas como
aquelas.
A Escola Santa Isabel foi fruto da iniciativa de Joo Baptista dos Santos (baro,
depois visconde de Ibituruna) (1828-1911). Ele pediu doaes de amigos e com o
valor apurado comprou e construiu a Escola Santa Isabel, no bairro de Vila Isabel,
invocando a proteo da Princesa Imperial. Como no teria recursos para a manu-
teno do estabelecimento quis por bem do-la Associao Promotora da Instruo,
presidida pelo senador Correia. A este, Ibituruna se referiu como aquele que pro-
cura distribuir a instruo, a luz, o po do esprito por todas as classes da sociedade.
A inaugurao da escola foi em 6 de agosto de 1882, na presena do Imperador e da
Imperatriz, do conde e da condessa dEu. No discurso de inaugurao, o senador
Correia lembrou que a boa escola a oficina primeira em que se afeioam esprito e
corpo para afrontarem corajosamente a travessia da vida (SANTOS, 1882, p. 6).
A Escola Baro do Rio Doce foi criada por inspirao de Antonio Jos Gonal-
ves Fontes, o mecenas que lhe deu o nome. A histria da criao deste estabelecimento
de ensino curiosa e bastante nobre. Em setembro de 1873, Gonalves Fontes, o
Baro do Rio Doce, parte para a Europa, decidindo viver o resto de seus dias por l.
Como no tem filhos, somente uma irm a quem ele deixou bem posicionada finan-
ceiramente, resolve fazer um testamento doando todos os seus bens, aps sua morte,
para que fosse erguida e mantida uma escola pblica. Nomeou como testamenteiro
Manoel Francisco Correia, presidente da Associao Promotora da Instruo. Suas
instrues eram para que em um de seus imveis fosse instalada uma escola para
crianas pobres. Assim, em 1889, quando faleceu, foi aberto o seu testamento e cum-
prida a sua vontade. Correia escolheu o imvel sito Rua do Lavradio, que fazia parte
dos bens do Baro, para ali instalar a escola que levou o nome de seu benfeitor. Com
o rendimento de seus outros bens, pde ser garantida a manuteno daquele estabe-
lecimento dedicado a instruir menores desvalidos (RIO DE JANEIRO, 1900, p. 14).
Em seus empreendimentos na rea da instruo, o Senador Correia contou,

alm do apoio de S.M.I., com o concurso de homens notveis, como o engenheiro


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Paula Freitas, que supervisionou pessoalmente a construo ou adaptao de todos os

edifcios da Associao.
Esta organizao cuidava da distribuio gratuita de todo o material escolar

necessrio (livros, cadernos, papel, penas, lpis, etc.), alm do mobilirio apropriado,
mapas, quadros e demais aparelhos e utenslios. Vale ressaltar que todos os recursos
envolvidos vinham de sua iniciativa privada, sem contar com um nquel do Errio
Pblico. No entender do senador, o servio prestado pela Associao exigia sacrifcios
que denotam o vigor cvico das naes. Por conseguinte, a maior parte dos recursos
do empreendimento saa do seu prprio bolso e de contribuies de interessados.
Ao final de cada ano, eram distribudos prmios aos alunos que se distin-
guiam por aplicao, bom comportamento e carter. Correia dava especial valor a esta
virtude. Em cada sala, inclusive, havia uma placa com a seguinte frase de sua prpria
lavra: Se todos no podem ter talento, todos so obrigados a ter carter.
Ensinamento que deveria ser seguido ao p da letra nos tempos modernos...
Ao longo de sua existncia, a Associao pde granjear, inclusive, prmios

internacionais, com destaque para a Medalha de Ouro na Exposio Universal de 1889,
em Paris, e o Diploma de Honra da Exposio Universal Colombiana de Chicago, em
1892 (comemorativa do Quarto Centenrio do Descobrimento da Amrica).247
A cada ano, mais e mais alunos solicitavam matrcula nas escolas da Associa-
o. Mas o Senador Correia no parou a sua atividade de educador. No mesmo ano
que fundou a Associao, criou tambm a primeira Escola Normal do Rio de Janeiro.
Afinal de contas, seria absolutamente necessrio formar professores para levar educa-
o s crianas. Em seu discurso de inaugurao das aulas, na data de fundao, 25 de
maro de 1874, diante do Imperador, Correia lembrou que:
A instruo primria a base do edifcio intelectual de um povo; e quando

completamente adquirida, d segurana de que assentam em terreno slido a ins-
truo secundria e a superior, que constituem o grande foco de luz da inteligncia
nacional.(...)
No toca a muitos a instruo secundria e a poucos chega a superior. No

acontece assim com a instruo elementar. O professor primrio o preceptor do
povo; nenhuma classe est isenta de sua influncia. Quando bem preparado, sua
ao benfica vai at onde no pode chegar a dos encarregados do ensino secund-
rio e do superior. Pode-se dizer que o professor primrio o mdico desvelado que
tem de curar as enfermidades da frgil inteligncia da infncia e robustec-la por
esmerada educao (CORREIA, 1899, p.14).
Perfeitas palavras que deveriam ser lembradas pelas autoridades atuais, que
descuidam do ensino fundamental.
247
Conforme Informaes sobre a Associao Promotora da Instruo. Trabalho para a Exposio de
Saint-Louis, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, realizado por Paula Freitas, em 1904. Junto
com este relatrio, seguiu para Saint Louis, onde aconteceria uma Exposio Universal, em 1906: os
estatutos da Associao Promotora da Instruo, fotografias das Escolas Senador Correia e Santa Isabel;
apontamentos sobre a Escola Santa Isabel; notcia sobre a Escola Baro do Rio Doce; atas das sesses
da Associao Promotora da Instruo; Memria relativa fundao do Museu Escolar Nacional e da
Associao que o manteve.


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No entanto, a Escola Normal encerrou atividades em 20 de dezembro do

ano seguinte. Nas palavras do prprio Correia, em discurso de encerramento na Es-
cola, sempre contando com a presena do Imperador:
A autorizao conferida na lei do oramento vigente para a criao de es-

colas normais, autorizao que testemunha a solicitude do Poder Legislativo pela
nobre causa da instruo pblica, e de que o governo far uso em tempo prprio,
como foi declarado na Cmara dos Deputados, torna dispensvel a continuao da
Escola Normal criada por iniciativa particular, a qual no foi fundada para competir
com a do Estado, mas unicamente para preencher, ainda que de modo imperfeito, a
sensvel lacuna que se notava na organizao do ensino de um municpio to popu-
loso e ilustrado como o da Corte (CORREIA, 1899, p.17).
Fica registrada a semente plantada pelo emrito educador, despertando a

ateno governamental para a importantssima questo da formao primria de ensi-
no. Quando diretor-geral de estatstica, ele teria em mos nmeros do imenso volume
de analfabetos que o primeiro recenseamento revelou. Uma larga seara para ser sega-
da pelos formandos das Escolas Normais do pas. Em que pese ter revelado, a ttulo
de consolao, que em 1872, nenhuma provncia do Brasil est, quanto ao grau de
ignorncia, no estado em que se achava em 1862 o antigo reino de Npoles(BRASIL,
1877, p. 20), ele prprio admitiu que era pouco animador o quadro da estatstica in-
telectual no Brasil naquele momento: do total da populao acima de 5 anos de ida-
de, cerca de 78% eram analfabetos. A situao da instruo pblica s era um pouco
melhor, como era de se esperar, no municpio da Corte, onde pouco mais da metade
sabia ler e escrever. Segundo as palavras que escreveu em seu relatrio ao ministro:
Nas provncias, o nmero dos analfabetos superior ao dos que no o so. A

desproporo menos sensvel d-se no Paran, onde h 34 pessoas [em 100] que sa-
bem ler por 66 que no sabem. No Par, a relao de 33 para 67; no Rio de Janeiro
e Maranho, de 31 para 69; e no Rio Grande do Sul, de 29 para 71. As provncias em
que mais avulta o nmero de analfabetos so: Alagoas, Amazonas, Cear, Paraba e
Minas Gerais, onde, em 100 habitantes, h na primeira 18 que sabem ler e nas outras
somente 15 que receberam instruo (BRASIL, 1877, p. 20).
Certamente com inusitado prazer, por ser tema de seu absoluto interesse,
o diretor-geral de estatstica ainda escreveria, em seu relatrio ao titular da pasta dos
Negcios do Imprio, um captulo inteiro sobre educao. Assim, sob o ttulo Esta-
tstica da instruo pblica ele faria um amplo estudo sobre a situao do ensino no
pas, relatando o organograma do ensino pblico, envolvendo desde as atribuies do
presidente da provncia referentes educao at os inspetores literrios de parquia.
Neste relato, diagnostica como melhorando as condies da instruo no pas. O
nmero de escolas primrias j chegando ao satisfatrio e de se notar, tambm, segun-
do seu relato, o crescente interesse pela cultura das letras.
Correia lembrou o crescente aumento de pblico das Conferncias Popula-

res, realizadas com mais ou menos regularidade em muitas das nossas cidades. Em
seguida, teceu consideraes sobre a mdia de freqncia de alunos nas escolas, n-
mero de escolas particulares, volume anual de acrscimo de novos alunos. Aps estas
reflexes, passou a analisar a situao da instruo em cada provncia, utilizando seu


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profundo conhecimento sobre o assunto e com a vantagem de apoiar seu diagnstico

nos nmeros do Censo de 1872, realizado sob sua direo.
O senador Correia foi tambm o grande animador e defensor do Congres-

so de Instruo, realizado no Rio de Janeiro, em 1883, sendo escolhido, inclusive,
como 2o vice presidente. De acordo com o j citado Vallado, neste congresso foram
realizadas apenas sesses preparatrias, embora tenha gerado comisses cientficas e
pareceres brilhantes, elevando a cultura brasileira da poca, oferecendo temas para
discusso e reflexo. As sesses foram presididas pelo Conde dEu, tendo proposto
que se oficiasse ao Governo, solicitando autorizao para se levar a efeito, ao

mesmo tempo que o Congresso, e no edifcio em que este funcionar, uma Exposio
Pedaggica, a exemplo das que se realizaram em Paris no ano de 1878 e em Bruxelas
no ano de 1880 (VALLADO, 1958, p. 260).
A plenria do Congresso aprovou em unnime e com louvor, contando pos-

teriormente com a adeso do poder imperial, conseqentemente com o envio de men-
sagens a todas as representaes diplomticas brasileiras na Europa e na Amrica, para
obteno de elementos e publicaes interessantes para a Exposio e para o preten-
dido Museu Pedaggico. Mais tarde, Governo pretendeu adiar a Exposio. Como os
intelectuais diretamente interessados na realizao do evento temiam o efeito moral
que este adiamento provavelmente por falta de recursos no Tesouro propuseram
efetiv-la contando com donativos que eles mesmo se dispuseram conseguir.
O governo aceitou o oferecimento e assim, prontamente, foi organizada

uma diretoria, denominada Comisso Diretora da Exposio Pedaggica, para a exe-
cuo da empreitada. Dela, faziam parte: o Conde dEu, Luiz Pedreira do Couto Fer-
raz (Visconde de Bom Retiro), Lencio de Carvalho, Franklin Dria, alm do Sena-
dor Correia.
Assim, em 29 de julho de 1883, nos sales da Imprensa Nacional248, com a

presena da Famlia Imperial, foi inaugurada a Exposio Pedaggica em que compa-
receram representantes dos seguintes pases: Estados Unidos, Chile, Argentina, us-
tria, Hungria, Blgica, Frana, Espanha, Inglaterra, Itlia, Portugal, Sucia e Sua.
No discurso de abertura, o Conde dEu, como presidente da Comisso Di-

retora, fez discurso ressaltando a posio que o Brasil conquistava junto ao concerto
de naes sobre o ensino primrio. Agradeceu a participao dos pases amigos que
enviaram material para a Exposio, como sinal de apreo pelo Brasil pelos que j se
encontravam mais adiantados nos diversos ramos dos conhecimentos humanos e
dando oportunidade que os brasileiros pudessem conhecer uma instrutiva coleo
de publicaes e objetos de todo o gnero, prprios para o ensino primrio dos di-
248
A Imprensa Nacional ficava prximo ao antigo Teatro Lrico (onde hoje a atual Av. 13 de Maio),
segundo depoimento da professora Cybelle de Ipanema, presidente do IHGRJ.


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versos graus. E o mais importante que todo aquele acervo seria doado ao pas para
compor um Museu Pedaggico.
Este seria o prximo alvo da Comisso Diretora pleitear um Museu Esco-

lar Nacional permanente, onde seriam expostos no s o acervo da Exposio como
outros a serem adquiridos. O deputado Franklin Dria faria gestes neste sentido na
Cmara o que vale dizer, um projeto e Correia faria o mesmo no Senado, j prepa-
rando os espritos l para a chegada do projeto que viria da Casa dos deputados.
Visto estar terminando uma legislatura, o que dificultaria a aprovao rpi-

da que a Comisso desejava, seus integrantes decidiram, pois, apelar para o Governo
Imperial. Por sugesto de Correia, a prpria Comisso deveria se transformar em
uma associao de foro literrio, como poca existiam em pases da Europa, e que
deveriam cuidar do Museu. O Imperador concorda, o que faz com que a Comisso
se mobilize.
No encerramento da Exposio (em 30 de setembro do mesmo ano), diante

da Famlia Imperial, o Senador Correia faz discurso, defendendo a criao do Museu:
Tendo-se coligido com tanto trabalho numerosos e importantes espcimes

de tudo que interessa ao melhor aproveitamento do ensino, dever-se- consentir que
se extinga to abundante riqueza custosamente reunida no restando da Exposio
Pedaggica, seno uma reminiscncia saudosa? Dever-se- consentir em que os fru-
tos de to profcuo trabalho, que podem tambm aproveitar s geraes futuras, se
dissipem como folhas de rvores secas que o tufo atira para pontos diversos e nunca
mais se encontram? Seria imperdovel.
Por que no criar definitivamente um Museu Escolar, imitando o recomen-

dvel procedimento de outras cidades, Paris, Berlim, Viena, Budapeste, So Peters-
burgo, Amsterdam, Roterdam, Munique, Dresden, Zurique e Berna? Convm no
perder o momento.
Devemos recordar-nos de que foi com os elementos com que a Blgica con-
correu Exposio Universal de Paris249, que se fundou o Museu Escolar de Bruxe-
las, inaugurado a 24 de agosto de 1880 (VALLADO, 1958, p. 262).
Fechava o discurso convidando a todos presentes a se inscreverem como

scios fundadores da Associao Mantenedora do Museu Escolar Nacional. Aberto o
livro de inscries, a primeira assinatura foi de S.M.I., a ltima (que ironia!) de Ben-
jamin Constant.250
Instala-se a Associao em 5 de outubro, sendo a sua diretoria a mesma da

Comisso da Exposio, mantendo o Senador Correia como vice-presidente. Em 2 de
dezembro, com a presena da Famlia Imperial, de ministros do governo, corpo diplo-
mtico, conselheiros de Estado, autoridades civis e militares e de senhoras e cavalhei-
ros da melhor sociedade, conforme descreveu o Jornal do Commercio, foi inaugurado
249
O Senador Correia estava se referindo Exposio Universal realizada em Paris, em 1867.
250
Benjamin Constant (1833-1891) foi o maior artfice do golpe militar que destronou o Imperador, pro-
clamando a Repblica. Durante o Governo Provisrio, foi Ministro da Instruo Pblica.


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o Museu Escolar Nacional. Ainda segundo o publicado no peridico, o Conde dEu,

presidente da Associao Mantenedora, discursou para os presentes.
No obstante o apoio com que nos favoreceram os depositrios da autorida-

de pblica, que havemos de continuar a solicitar dos representantes da administra-
o nos seus diversos graus, essencialmente de carter particular a instituio que
se inaugura, fruto da iniciativa de alguns e da generosidade dos que se dignaram a
aderir idia. Vemos que associaes se fundam, que se congregam elementos, que
o progresso realiza-se, especialmente em matria de instruo, sem dependncia de
aceno do governo (MUSEU..., 1883, p.1).
Ao concluir sua pea oratria, o conde fez exortao liberal, defendendo

iniciativa privada na instruo, educao e em outras atividades socioeconmicas.
No dizer de Moreira de Azevedo, a Associao preencheu seus princi-

pais fins:
Fundou uma biblioteca, que chegou a contar mais de seis mil volumes, e o
museu cerca de novecentas colees de objetos; abriu conferncias pedaggicas,
organizou exposies escolares, e para a instruo pblica facultou a biblioteca e as
suas colees do museu, aos professores pblicos e s pessoas interessadas (AZEVE-
DO apud VALLADO, 1958, p.263).
Enquanto esteve ativa, a Associao prestou bons servios coletividade. Com

a Repblica, o Governo Provisrio (leia-se Benjamin Constant) funda um estabeleci-
mento de ensino profissional denominado Pedagogium e uma Inspetoria da Instruo
Primria e Secundria do Distrito Federal, que solicita a entrega de todo o acervo do
Museu. Uma vez atendida a solicitao, a Associao Mantenedora foi extinta.
A existncia do Pedagogium foi bastante curta. No se sabe que fim levou

todo aquele acervo, fruto de to profcuo trabalho, como disse o Senador Correia.
Provavelmente, teve o destino das folhas de rvores secas que o tufo atira para pon-
tos diversos e nunca mais se encontram.
O animador cultural
Talvez uma das faces mais visveis (e conhecidas) de Manoel Francisco Cor-
reia seja a de animador cultural. E neste mister, sua grande criao foi as clebres
Conferncias da Glria (no CD-ROM anexo a esta obra pode ser visto o excelente traba-
lho de Maria Rachel Fres da Fonseca, inclusive relacionando as muitas Conferncias
Populares da Glria por ttulo, conferencista e data).
A primeira aconteceu no dia 22 de novembro de 1873, na Escola da Fregue-

sia da Glria251 (no atual Largo do Machado), que d nome ao evento e seria o local
de sua realizao at 1884. Este prdio, inclusive, tem histria interessante.
Ao fim do conflito posteriormente denominado como Guerra do Paraguai,

foi aberta uma subscrio popular visando construo de um monumento ao Im-
251
A Repblica a rebatizou como Escola Jos de Alencar, posteriormente mudando sua denominao para
Escola Amaro Cavalcanti, nome que permanece nos dias atuais.


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perador, eternizando a rendio de Uruguaiana. Ao ser comunicado da inteno do

povo, D. Pedro II solicitou que, ao invs daquele memorial, o dinheiro fosse destina-
do construo de escolas pblicas. Uma delas foi a Escola da Freguesia da Glria.
Ao abrir a primeira Conferncia da Glria, seu idealizador disse em dis-

curso:
Concebendo a idia de fazer estas conferncias para entreter-vos com assun-

tos que nos possam interessar, sem transpor a regio serena em que se debatem as
questes que a todos tocam, mas extremes das paixes polticas e de outras que se
agitam no seio da sociedade, e a perturbam pela diviso e princpios, tive a fortuna
de v-la benevolamente acolhida pelo augusto protetor de todos os cometimentos
teis, que veio honrar com sua presena os esforos que fazemos a bem da causa
pblica, a quem devo assim, bem como a Sua Majestade a Imperatriz por seu ani-
mador comparecimento a minha primeira palavra de gratido (VALLADO, 1958,
p. 265).
E o senador tinha toda razo em dedicar palavras to carinhosas ao Impera-

dor. Em que pese a profundidade, erudio e relevncia das conferncias, certamente
a presena de D. Pedro II, em quase todas as conferncias, s faltando quando no
estava no Brasil, deu ao evento peso e trouxe o sucesso conquistado. Com efeito, ter
a oportunidade de pronunciar conferncia diante do Imperador era motivo de or-
gulho para qualquer intelectual. O mesmo se dando pela chance de estar na platia,
ouvindo atentamente, como ele mesmo fazia.
Escreveu Alfredo Vallado sobre o velho monarca:
(...) o culto da Instruo, na proteo constante, e por todas as formas, s

cincias, s letras, s artes, formava um dos ttulos que imortalizam a figura do Prn-
cipe ilustre que por meio sculo governou o Brasil, para sua glria e para glria das
Amricas, e a ecoar no Velho Mundo (VALLADO, 1958, p. 266).
Na conferncia ministrada em 5 de junho de 1874, Correia esclareceu as ra-

zes que o levaram a criar aquelas reunies. Segundo ele citou nesta palestra, as con-
ferncias estabeleciam o meio incessante de despertar o esprito, nas quais grandes
personalidades como os franceses Guisot, Cousin, Jules Fabre e Laboulaye; os ingleses
Cobdem, Pakington, Bright e Gladstone reputavam como de inestimvel valor a opor-
tunidade de se dirigirem ao povo, divulgando suas reflexes.
Amaro da Silveira, em seu Esboo biogrfico sobre o senador Correia,

opina sobre os primeiros onze anos de existncia daquelas reunies:
A tribuna da Escola da Glria completou em novembro de 1884, onze anos

de existncia, contra todas as previses que na poca de sua inaugurao ameaa-
vam-na de malogro. Franqueada aos cidados de todas as classes esta tribuna conse-
guiu, entretanto, manter at o presente, no desempenho de seu difcil programa,
um assduo concurso de oradores, constituindo-se muitas vezes rgos de generosas
idias, em benefcio do progresso nacional. Entre os cidados que as tm freqen-
tado, realizando 500 conferncias, pela maior parte destinadas divulgao de co-
nhecimentos teis ou ao estudo de questes relacionadas com o interesse pblico,
encontram-se representantes das nossas academias e das nossas escolas primrias,


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das nossas assemblias polticas e

das nossas classes industriais, das
nossas armas e das nossas letras; e
os nomes de alguns deles, se fos-
se possvel desprezar em tal caso
a mais humilde colaborao, bas-
tariam para assinalar os resultados
com que esta instituio correspon-
deu aos desgnios de seu iniciador
(VALLADO, 1958, p. 266).
No trabalho de Santos Cardo-

so, aparece a relao, redigida pelo pr-
prio senador Correia, de 111 palestrantes
com o nmero de participaes de cada
um. Nomes de elevado coturno intelec-
tual como, para citar alguns: conselheiro
Joo Manoel Pereira da Silva, Dr. Anto-
nio Ferreira Viana, Conselheiro Joaquim
M. Caminho, Dr. Nuno Ferreira de
Andrade, senador Jos Martins da Cruz
Jobim, Dr. Antonio Coelho Rodrigues,
Jos Herman de Tautphoeus (Baro de
Tautphoeus), desembargador Tristo de
Alencar Araripe, Dr. Jos de Saldanha da
Gama, conselheiro Jos Liberato Barro-
so, Dr. Joaquim Murtinho, conselheiro
Antnio de Almeida e Oliveira, Dr. Joaquim Aurlio Nabuco de Arajo, Dr. Antonio Escola
Amaro
Herculano de Souza Bandeira Filho, Doutor Afonso Celso de Assis Figueiredo, Dr. Cavalcanti,
Rio de
Jos Carlos Moura Brasil, Dr. Joo Barbosa Rodrigues, Dr. Benjamin Franklin Ramiz Janeiro, 2006
Galvo, Dr. Cipriano de Freitas, Dr. Hilrio de Gouveia, Dr. Rozendo Muniz Barreto, Marco
Santos
Dr. J. Joaquim Meneses Vieira, Dr. Toms Alves Jnior, Dr. Antnio Felcio dos Santos,
Dr. Carlos Frederico Hartt, Dr. Jos Pereira Rgo Filho.252
Desafortunadamente, a imensa maioria das Conferncias da Glria no foi

impressa, e mesmo as que foram, boa parte tem paradeiro desconhecido. H, entre-
tanto, no IHGB, uma publicao (em bom estado), datada de janeiro de 1876, com
algumas das conferncias realizadas e explicitando que haveria outras divulgaes
semelhantes. Diz na Introduo:
Uma das instituies que, durando h mais de dois anos, tem encontrado
o melhor acolhimento da parte do pblico, a das Conferncias Populares, que
se tm feito com a maior regularidade no salo do edifcio das escolas pblicas da
252
Vale lembrar que neste volume haver um captulo que tratar de uma conferncia especfica, Reparti-
o de estatstica: histrico, estado atual dos trabalhos, reorganizao, ministrada por Luiz Henrique Pereira de
Campos, em 2 de setembro de 1883.


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Freguesia da Glria. Foi a primeira no dia 23 de novembro de 1873, e , de ento at

hoje, no tem havida interrupo, estando j habituada a populao desta cidade a
este til entretenimento. De muitas das principais conferncias no existem seno
resumos publicados nos jornais, que, dando a medida de seu mrito, fazem lastimar
que no tivessem sido integralmente tomadas. Elas serviriam para patentear o adian-
tamento intelectual do pas, o talento oratrio de seus filhos, e, pela variedade dos
assuntos tratados, a extenso dos estudos entre ns. Para obviar a continuao de
to sensvel falta, tomamos a pesada tarefa de estenografar as que forem daqui em
diante proferidas, e public-las, sob a proteo e direo do Exmo. Sr. Conselheiro
Manoel Francisco Correia, em volumes mensais, de que prestamos ao pas um ser-
vio importante. Anime-nos o pblico com a sua benevolncia, e a publicao no
cessar, ainda que por algum tempo no tenhamos a justa compensao de nosso
trabalho. Por ora, basta-nos que a publicao no nos traga prejuzo, que no pode-
ramos suportar. Lanamos terra a semente, na firme crena de que o conhecido
patriotismo dos brasileiros a far frutificar. Se, por desventura, a nossa tentativa for
mal sucedida, o que no esperamos, teremos ao menos dado irrefragvel testemu-
nho de nosso sincero desejo de concorrer para o monumento da civilizao do Bra-
sil (CORREIA, 1876, p. 3).
Neste volume esto publicadas duas conferncias completas do Senador

Correia, e trs resumos de outras anteriores, todas sobre o assunto Instruo Pbli-
ca.253 Alm destas, fazem parte deste volume a conferncia intitulada Darwinismo,
seu passado, seu presente e seu futuro, proferida por A. C. de Miranda Azevedo (sem
data explcita), a Exposies Industriais, feita por Affonso Celso Jnior254, a guas
minerais em geral, sob a responsabilidade de A. C. de Miranda Azevedo.255
Das primeiras 500 proferidas, o senador Correia foi responsvel por vrias,
boa parte delas com temas ligados Educao. Vallado d conta de divulgar os ttu-
los de algumas:
Ensino Primrio obrigatrio; Importncia das Conferncias pblicas;

Riqueza intelectual; Direo do ensino; No monoplio do Estado o ensino
superior; Educao da mocidade. A igreja e a escola. Liberdade de conscincia; A
educao na famlia e na escola. Os edifcios escolares. Proscrio dos castigos corpo-
rais; Educao das crianas das ruas; Ensino moral. Religio. Famlia. Positivismo.
Materialismo; Necessidades de escolas normais; Caridade e instruo; Necessi-
dade de um museu escolar; Educao fsica; Criao de uma universidade; Con-
gresso de instruo Batalha de Riachuelo.
Esta ltima conferncia pronunciada no aniversrio da referida batalha,

em 11 de junho de 1882 - causou profunda impresso em quem teve o privilgio de a
ouvir. Quando, em 1886, a Comisso de Histria do Instituto Histrico e Geogrfico
do Brasil IHGB, admitiu a entrada do senador para o corpo de scios daquela Casa,
253
Pela ordem, resumo das conferncias proferidas nos dias 22 e 29 de agosto e 3 de outubro de 1875, e
verso integral das realizadas nos dias 21 de novembro de 1875 (151a Conferncia Popular) e 2 de janei-
ro de 1876 (de nmero157).
254
De nmero 159, de 16 de janeiro de 1876.
255
De nmero 158, de 9 de janeiro de 1876.


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no discurso de admisso aquela palestra foi recordada:
Eram passados dezesseis anos e ainda parecia ouvir-se ali o estampido do

canho de duas esquadras, uma triunfante, outra destroada, e envolto nas aclama-
es da vitria o hino do Riachuelo, a mais gloriosa batalha naval que se feriu na
Amrica do Sul e que assegurou o triunfo da sua civilizao ameaada pelos gachos
da tirania. Dir-se-ia que o orador se retrara dezessete anos, e achava-se nesse dia em
que a nova da famosa batalha chegou ao Rio de Janeiro, entusiasmando todos os
brasileiros que se abraavam pelo grande triunfo alcanado pela armada nacional
nas guas do Paran; esse dia em que se ouviram as narrativas das batalhas do Prata
com as lgrimas de comoo patritica a se deslizarem dos olhos com o entusiasmo
da glria a palpitar nos coraes (VALLADO, 1958, p. 268).
Na conferncia de 22 de agosto de 1875, Correia apresentou alguns dados

estatsticos relevantes sobre a situao do grau de instruo da populao brasileira,
nmeros divulgados a partir dos resultados do Recenseamento Geral de 1872, realiza-
do pela DGE de onde ele era diretor geral.
Qual atualmente o estado intelectual do pas? Da populao j apurada,

9 700 187 habitantes, somente receberam instruo 1 562 106: jazem em completa
ignorncia 8 138 081. Na populao escolar de 6 a 15 anos h a mesma desanima-
dora proporo. O nmero total sobe a 1 771 412: aprenderam a ler unicamente
250 059. Deixaram de aprender 1 521 353. O nmero dos que entre ns aprendem a
ler quase igual ao dos professores nos Estados Unidos! (CORREIA, 1876, p. 6).
A sua presena constante na tribuna das Conferncias da Glria no se res-

tringia a proferir palestras. Freqentemente estava animando e dando o devido reco-
nhecimento a emritos brasileiros que se destacavam em diversos campos do intelec-
to. Seu discurso de saudao, em 17 de junho de 1881, ao Dr. Joo Batista de Lacerda,
pelo humanitrio benefcio de sua descoberta contra a peonha das cobras, pea
de inegvel valor de oratria, como pode ser confirmado pelo trecho:
meu sincero desejo que entre as vantagens que se possam porventura co-
lher desta tribuna conte-se a de nela ecoar o louvor a todo cometimento que traga
brilho ao nome brasileiro com uma saudao digna do patriota que o realizar. Os
benefcios da humanidade so sempre apreciveis. Se a minha admirao e o meu
aplauso so sempre os mesmos, h graduaes no meu contentamento pessoal, con-
forme o benefcio feito no estrangeiro por estrangeiro, no Brasil, por estrangeiro,
no estrangeiro por brasileiro e no Brasil por brasileiro. Neste ltimo caso todos os
meus votos ficam preenchidos (VALLADO, 1958, p. 268).
Igualmente memorveis foram seus discursos de saudao ao Dr. Antnio

de Castro Lopes, que descobriu meios de ampliar a potncia dos telescpios; ao Dr.
Lus Cruls, diretor interino do Observatrio Astronmico e autor de estudos valiosos
sobre cometas; ao Dr. Domingos Freire por suas investigaes bem sucedidas acerca
de processos para conservao de alimentos, entre muitos outros.
Outro discurso de louvor a um notvel, pela palavra vibrante do senador

Correia, foi feito em 29 de maio de 1881, demonstrando confiana no pleno sucesso
de Jlio Csar Ribeiro de Sousa, pioneiro da navegao area em bales.
Manifesto essa confiana [na soluo cientfica para a navegao area] por-


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que no reputo mais difcil vencer os obstculos a essa navegao do que remover
os que outrora se opunham navegao de longo curso. Quem corta livremente os
mares, ainda que revoltos, atravessar tambm com afoiteza os ares, onde j penetra
embora timidamente (VALLADO, 1958, p. 269).
E dirigindo-se aos presentes, pediu patrocnio para o aeronauta, lembrando

que S.M. o Imperador j se manifestou, mas que seria ideal a participao de outros
mecenas para que um brasileiro conseguisse aquele intento, to cheio de benefcios
para a humanidade.
A partir de 1885, as Conferncias Populares poderiam, eventualmente,

acontecer na Escola Senador Correia, sede da Sociedade Promotora da Instruo.
Para l iriam tambm o Imperador freqentador assduo at o fim do Imprio - e
todo o prestgio que as palestras j tinham conquistado.
Com o advento da Repblica, as conferncias continuaram a acontecer, em-

bora sem o prestgio de tempos anteriores. Embora, vale dizer, todas continuaram a
contar com o mesmo brilho e vigor de seu idealizador. At deixar o mundo dos vivos,
Manoel Francisco Correia seria a verdadeira alma daquelas conferncias.
Segundo seu amigo e grande colaborador, o engenheiro Paula Freitas, at

1903, do total de 720 conferncias o senador Correia ministrou 386. Ainda segundo
o engenheiro Paula Freitas, eis o quadro com o nmero de conferncias proferidas
em seus respectivos anos:
Como grande benemrito da instruo pblica, o senador Correia estava
Anos No de conf. Anos No de conf. Anos No de conf.

1873 9 1883 30 1893 2
1874 95 1884 35 1894 4
1875 50 1885 21 1895 2
1876 71 1886 17 1896 4
1877 1 1887 25 1897 3
1878 44 1888 13 1898 7
1879 38 1889 17 1899 24
1880 47 1890 9 1900 18
1881 50 1891 15 1901 13
1882 30 1892 1 1902 12
1903 13
Fonte: Informao sobre a Associao Promotora da Instruo.

Trabalho para a Exposio de Saint-Louis, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, p. 14.
sempre ligado a qualquer iniciativa sobre o tema. Em 1884, faz palestra no Asilo de
rfos da Sociedade Amante da Instruo, tendo escolhido como tema a histria da
prpria instituio. Trs anos depois, assume a tribuna no Senado para defender apai-
xonadamente os interesses da Sociedade. Com o advento da Repblica, a instituio


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passa por dificuldades e vai procurar pelo seu protetor para eleg-lo presidente. Sua
atuao frente daquela Casa benemerente digna de louvor: amplia o Asilo, que de
50 passaria a abrigar o dobro de rfos; funda o Externato para ministrar instruo
gratuita para meninas desassistidas.
O incansvel senador e animador cultural ainda fundar, em 9 de maro

de 1883, a Sociedade de Geografia do Rio de Janeiro, posteriormente denominada
Sociedade Brasileira de Geografia, tendo sido o seu primeiro presidente.
Junte-se ao seu vastssimo currculo, a presidncia da Sociedade Auxiliadora

da Indstria Nacional (j tratada em captulo anterior) e a participao na comisso
de estudos para o projeto do Cdigo Civil, cuja atuao mereceu elogiosos coment-
rios do eminente jurista Clvis Bevilacqua (1859-1944).
A produo intelectual
Aps o 15 de novembro de 1889, sua carreira como senador encerrada,
mas no, como visto, a sua atividade pblica. O mosaico poltico poca da procla-
mao era absolutamente confuso. O primeiro partido monrquico a aderir ao novo
regime foi o Conservador de So Paulo, sob a liderana do conselheiro Antnio da
Silva Prado (1840-1929). Curiosamente, a chamada Dissidncia Conservadora, cujo
prcer, Joo Mendes de Almeida (1831-1898), irmo do j citado senador Cndido Men-
des de Almeida, constituiu inabalvel reduto em defesa da monarquia.
Embora fiel s suas razes monarquistas, o senador Correia aceita a Rep-

blica como inexorvel e se diz pronto a continuar a defender os interesses da ptria,
mesmo sob a nova forma de governo, conforme carta publicada no jornal Correio Pau-
listano, de 28 de novembro de 1889, um primor de pragmatismo.
A carta foi escrita em resposta circular expedida pelo parlamentar e jor-

nalista Almeida Nogueira, adesista de primeira gua ao golpe republicano. A circular
se intitulava Devem os brasileiros conformar-se com o atual estado de coisas? e foi
dirigida s figuras gradas do Partido Conservador.
Dizia a resposta do senador Correia:
Tenho para mim que, nas presentes circunstncias do Brasil, no aprovei-

taria causa pblica a restaurao monrquica. conseqncia que os brasileiros,
temos que nos conformar com o atual estado de coisas. Na pacfica anuncia que
por toda a parte se nota no vejo ato de pusilanimidade seria dar ao carter nacional
feio repugnante.
Se no condenao do regime anterior (e eu aceito inteira a responsabili-

dade da parte, embora pequena, que nela me cabe) esta anuncia exprime a espe-
rana de que o regime republicano no ser desfavorvel ao engrandecimento da
ptria, que assenta na integridade nacional; e esta reclama a reunio, no mais curto
prazo que for possvel, de uma assemblia constituinte por meio da qual a nao
manifeste a sua vontade quanto organizao definitiva da Repblica (VALLADO,


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1958, p. 271).
E mais: deixa claro que no caso de haver uma constituinte e seu mandato
lhe ser renovado, no deixaria de servir ao Brasil, como sempre o fez. Seguindo o or-
denado por sua conscincia, decidiu, por pragmatismo, e por seu indiscutvel patrio-
tismo, colaborar com o novo regime, sem jamais trair a memria monarquista. E que
pese ser um tradicional membro do Partido Conservador do Imprio, sua atuao,
tanto na Cmara quanto no Senado se caracterizou pela tolerncia e viso progressis-
ta. Alm de sua grande preocupao com temas referentes instruo, muito mais do
que com posicionamentos polticos.
O Governo Floriano acaba reconhecendo o seu valor e seu desejo de tra-

balhar pelo pas e o nomeia presidente do Tribunal de Contas, rgo criado pela
recente Constituio de 1891. Quem o convidou para este cargo foi o ento ministro
da Fazenda, Innocncio Serzedelo Correia (1858-1932), utilizando como intermedirio o
ex-senador Dantas.
No foi simples a aceitao deste novo cargo em seu currculo, agora em

tempos republicanos. Em memria apresentada ao Instituto Histrico e Geogrfico
do Brasil, em 1894, e publicada na Revista do IHGB naquele mesmo ano, Correia ex-
plica que seu primeiro impulso foi recusar. Posteriormente, submeteu o convite aos
seus familiares, utilizando os seguintes argumentos:
Que um chefe de uma famlia deixa aos seus filhos seus bens e seu nome, e
as mais das vezes este somente; que eu queria deixar-lhes um nome, ao qual no se
pudesse imputar falta digna de nota; que tendo servido monarquia at ao ltimo
dia, sem jamais recusar a responsabilidade de meus atos, e estando afastado de neg-
cios pblicos desde a sua queda, podia ver-se na minha reentrada para o servio da
nao alguma coisa que destoasse da correo no procedimento (CORREIA, 1894,
p. 502).
Ao que seus familiares redargram, conforme seu relato:
Que sendo a ptria uma s, dever servi-la, quando para isto regularmen-
te convidado pelo governo legal; que o cargo de presidente de um tribunal por
cuja criao eu havia pugnado, cargo vitalcio, no era incompatvel com os que
eu exercera na monarquia de ministro, senador e conselheiro de Estado; que no
devia eu assumir a responsabilidade de contrariar o propsito, em que parecia estar
o governo, de chamar s funes pblicas os homens experientes no manejo dos
negcios, propsito em tudo favorvel aos interesses do Estado; que portanto no
viam na aceitao ofensa ao princpio da correo de procedimento (CORREIA,
1894, p. 502).
Manoel Francisco Correia foi ento empossado no dia 16 de janeiro de

1893. Em seu discurso de posse, Manoel Francisco afirmaria ter aceito o convite a ele
dirigido pelo governo para exercer a presidncia do Tribunal de Contas convencido
de que o governo deseja viver de conformidade com a Constituio e as leis; pois, se,
em sua opinio, outra fosse a orientao, no poderia ter ao menos co-participao
com o governo absoluto (CORREIA, 1894, p. 504).
Entretanto, no ficaria muito tempo neste cargo. A jovem Repblica teria


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muito caminho at se consolidar. Em seus primeiros 50 anos, apenas um presidente

no decretaria estado de stio por conta de instabilidades polticas.256
O ano de 1893 foi particularmente instvel. Ano da Revolta da Armada,

tiros cruzando os cus da capital, ano da Revoluo Federalista. Neste ambiente, di-
vergncias acontecem, personas de governo tornam-se non gratas, como o ex-ministro
Serzedelo Correia, detido por ordem do presidente. Com isto, o presidente do Tribu-
nal de Contas, colocado l por ele, pede exonerao de seu cargo.
Manoel Francisco ainda sofreria golpe mais profundo, nestes tempos con-
turbados. Seu irmo, Ildefonso Pereira Correia (1849-1894), Baro do Serro Azul, a quem
ele era muito apegado, foi morto por soldados do governo257. Seu pedido de demisso
do Tribunal de Contas tambm teve muito a ver com esta execuo.
Correia deixa o Tribunal e retoma suas muitas outras atividades. A partir des-
te momento, sua atuao no IHGB, por exemplo, ser muito mais acentuada. Exerce
posio na Comisso de Admisso de Scios, chega a vice-presidente e aumenta bas-
tante a sua produo intelectual na Casa, em artigos publicados na Revista do IHGB,
todos muito ilustrativos, lanando luzes sobre aspectos pouqussimos estudados da
Histria do Brasil. A seguir, comentaremos alguns, entre os mais significativos.
Os bispos de Anemuria e de Crispolis 258
Rpidos perfis biogrficos de autoria do scio benemrito Manoel Francis-

co Correia, descrevendo duas figuras de algum relevo na Histria do Brasil mas que
esto oculto nas brumas do olvido. O primeiro, era frei portugus, de nome Antnio
de Arrbida (1771-1850). Foi preceptor do prncipe D. Pedro de Alcntara (posterior-
mente, D. Pedro I), chegando ao Rio com a Famlia Real. No Primeiro Reinado foi
vice-capelo-mr, bibliotecrio da Biblioteca Pblica, bispo coadjutor do bispado do
Rio de Janeiro. No Segundo Reinado, foi Conselheiro de Estado e primeiro reitor do
Colgio Pedro II.
O bispo de Crispolis do texto de Correia era o frei Pedro de Santa Marianna

(1872-1864), pernambucano do Recife. Distinguiu-se em Filosofia, Retrica com espe-
cial louvor em Cincias Matemticas no seminrio episcopal de Olinda. Estudou em
Lisboa, onde recebeu as suas ordens sacras, em 1805. De volta ao Brasil, entrou para
256
De 1889 at o Estado Novo, somente no governo Campos Sales (1898-1902) no houve decretao de
estado de stio.
257 Ele era o maior comerciante de erva-mate do Paran e estava radicado em Curitiba. Quando estou-
rou a Revoluo Federalista, as foras rebeldes cercaram a capital paranaense ameaando saque-la. Os
governantes j haviam fugido, deixando-a merc do chefe maragato Gumercindo Saraiva. O Baro do
Serro Azul assume o controle da cidade e resolve negociar com os rebeldes para evitar a invaso e a con-
seqente pilhagem, o que consegue. Com a vitria das tropas do governo federal, o baro foi acusado de
colaboracionismo e fuzilado no Km 65 da Estada de Ferro Paranagu-Curitiba (local conhecido como
Pico do Diabo). Em 2004, encontra-se em fase de produo um filme de nome Serro Azul, com direo
de Paulo Morelli e roteiro de Walter Negro, em que conta o episdio da Revoluo Federalista onde o
baro esteve envolvido e acabou sendo executado.
258
CORREIA, Manoel Francisco. Os bispos de Anemuria e de Crispolis. Revista do Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro, v. 62, pt. 2, p. 19-23, 1899.


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a Academia Militar, onde chegou a catedrtico em Matemtica. Foi preceptor de D.

Pedro II, por ordem do ento ministro da Justia, Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho
(1800-1855), visconde de Sepetiba. O papa Gregrio XVI o nomeou bispo titular de
Crispolis, em 1841.
Explicaes reclamadas pelo artigo histrico do Dr. Eunpio Deir, publicado no

Jornal do Commercio de 10 do corrente ms de dezembro de 1899259
Embora o senador Correia apresente trecho do citado artigo, envolvendo

questes sobre os reais motivos de sua demisso voluntria do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, ele vai bem mais alm nesta explicao apresentada em sesso do IHGB.
Deir lembra em seu artigo que h fatos cuja real justificativa no revelada. E cita o
exemplo da sada de Correia do gabinete Rio Branco por alegados problemas de sa-
de, como foi explicado na Cmara dos Deputados, mencionando que tal motivao
no correspondia verdade e at insinuando que teria o ex-ministro naufragado de
encontro a um penedo que a carta no indicava nas costas(NABUCO..., 1899, p. 2).
Como j foi visto, por trs da sua sada do gabinete existiam outras razes,
que no as ligadas sua sade, embora em sua carta de demisso ele tenha se escusa-
do em revel-las. Em sua resposta ao artigo de Eunpio Deir ele revela um coment-
rio escrito em seus apontamentos: A questo da nomeao do ministro em Londres
no foi estranha minha retirada do ministrio.
Nesta comunicao publicada na Revista do IHGB, ele desabafa sobre a sua

total discordncia em o Tesouro Pblico pagar porcentagens aos diplomatas empre-
gados pblicos, faustosamente remunerados pelo tesouro - pagas sobre emprstimos
contrados na praa londrina. Ele cita, inclusive, parecer contrrio a esta prtica, emi-
tido pela comisso de oramento da Cmara dos Deputados, datado de 17 de agosto
de 1826.
E mais: revela que ao ser convidado pelo Imperador para organizar o gabi-
nete substitutivo ao do conselheiro Joo Alfredo, em 1889, este assunto tambm veio
a baila, conforme escreve na citada comunicao feita ao IHGB:
Bem pode ser que, erroneamente, houvesse eu insistido neste ponto, em 1889,
como em 1873. Se assim foi, peo perdo a minha ptria, pois persisto no erro, como
se colige destas outras palavras da Memria, por mim aqui lida, em 27 de outubro
passado: presidncia do Conselho de Ministros preferi a coerncia no procedimen-
to, por estar persuadido de se estribava na razo (CORREIA, 1899c, p. 155-56).
Neste texto ele admite que a Repblica no estava fora da sua previso,
conquanto que no supusesse que ela se fundaria j em 15 de novembro de 1889,
acrescentando que a forma de governo republicana, a seu ver, se tornou definitiva
259
CORREIA, Manoel Francisco. Explicaes reclamadas pelo artigo histrico do Dr. Eunpio Deir, pu-
blicado no Jornal do Commercio de 10 do corrente ms de dezembro de 1899. Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, v. 62, pt. 2, p. 150-157, 1899.


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no governo do Brasil, sendo, portanto, dever cvico dos que assim encaram o futuro,
torna-la apreciada pelo povo (CORREIA, 1899c, p. 155-57).
Resposta a uma acusao260
Texto escrito para rebater nota acusativa publicada na Imprensa261, em suas

palavras o grande Argos moderno, referente ao pedido de aposentadoria feito pelo
conselheiro e senador Correia. Com estilo elegante - caracterstico de seu autor - e eru-
dito, esta comunicao elucida inclusive aspectos sobre a Diretoria Geral de Estatstica.
Tudo comeou, segundo ele, a partir de vultosos gastos realizados pelo

governo no que concerne a despesas com matrias pagas publicadas na grande Im-
prensa. No texto, ele explica como funcionava o esquema em pleno Imprio. Com a
liberdade dada s empresas jornalsticas de escreverem o que bem lhes aprouvessem,
entendiam as instituies do governo que deveriam responder s acusaes. Para isto,
seria necessrio comprar - como qualquer cliente - espaos nos jornais. Ora, criticar
o governo era um excelente negcio! Garantia um fluxo de dinheiro pblico para
as devidas respostas, uma vez que, como esclareceu Correia: os ministros, em geral,
eram como eu, pessoas de minguados recursos pecunirios e saam do ministrio to
pobres seno mais pobres do que entravam (CORREIA, 1900b, p. 286).
E mais: com a troca de regime tal procedimento no foi interrompido (se

que no se agravou), como garantiu o mesmo Correia em sua comunicao.
Em meados da ltima dcada do Imprio, o gabinete Sousa Dantas, no di-

zer de Correia, foi bastante largo na despesa com a Imprensa. Estavam na pauta
acirradas discusses acerca (do fim) da escravatura negra. No ministrio seguinte,
presidido pelo Conselheiro Jos Antonio Saraiva (1823-1895), o assunto despesas com
a Imprensa foi a debate no Senado. Naquela Casa, o senador Correia pediu explica-
es ao governo sobre o dispndio de mais de 30 contos com matrias publicadas nas
folhas dirias. Isto lhe valeu a ira do Jornal do Commercio, que, em matria publicada
no dia 15 de junho de 1885 (Despesas com a Imprensa) assenta canhes contra o
senador e conselheiro paranaense. Eis alguns trechos da matria:
muito justa a curiosidade com que o Sr. Senador Correia deseja saber
porque verba correu a despesa feita pelo patritico ministrio de 6 de junho com a
publicao de artigos favorveis s suas idias. [...]
Satisfaremos o ilustre senador, cuja severidade acatamos, embora o seu escr-

pulo pela legalidade em matria de despesa pblica no o tenha inibido de requerer
aposentao ao entrar para o Senado, isto , de aceitar e usufruir at agora, e para todo
sempre, favor pecunirio to somente reservado invalidez. Aposentao somente
para conceder a empregados que se invalidam. [...]
260
CORREIA, Manoel Francisco. Resposta a uma acusao. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, v. 63, pt. 2, 1900.
261
Mais especificamente no Jornal do Commercio.


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Entretanto, [...] o ilustre aposentado, para o bem do Brasil, a est so, robusto
e ndio.[...]
Confesse o austero senador que [...] seu dever restituir ao Tesouro tudo
o que por aquela via tem recebido, abonado o juro devido, pela reteno ilegal de
dinheiros pblicos. [...]
Cheio de vida, exuberante de vigor fsico, enchendo com voz potente todos
os dias, o mbito do Senado, o ilustre Sr. conselheiro Correia testemunho vivo, ca-
bal e gordo de como dissipamos os dinheiros destes contribuintes, aos quais S. Excia.
se refere sempre to amorosamente! Diga-se a qualquer homem capaz de observa-
o indutiva: Eis ali, naquela tribuna, o tipo de um aposentado! E este homem ter
achado o seu critrio para julgar das coisas do Brasil.[...]
Venhamos porm ao caso. Por diversos ministrios h verbas destinadas a

despesas eventuais e sempre se entendem que a polcia secreta [sic] comporta gastos
de tal natureza. por esta verba que escritores tm sido estipendiados por vrios
governos e nada , portanto, que por conta dela tenha o ministrio de 6 de junho
ocorrido publicao de artigos, pagando por este servio s folhas dirias preo
rigorosamente igual ao que costumam elas exigir de qualquer particular. [...]Vemos
muita coisa por falta de quem tenha a coragem e meios para dizer em muitas coisas
a verdade. No h no hemisfrio poltico um s homem, nenhum que tenha as
qualidades necessrias a este grande papel. [...] A conivncia de uns [...] a condes-
cendncia, o compadrio e a camaradagem frvola formam espessa nuvem que no
permite verdade brilhar [...]. Nesta nuvem envolvem-se os Tartufos desta nossa
misrrima poltica, cujas chagas repugnantes esto exigindo ferro em brasa (DES-
PESAS..., 1885, p. 2, grifo nosso).
Palavras duras, dirigidas a um homem que sempre demonstrara retido de

carter e cuidado com o errio. Vale ressaltar o estranhamento que causa a denncia do
Jornal do Commercio sobre polcia secreta em pleno Imprio. Se que tal organizao
existiu, tomada ipsi litteris, a est um excelente tema para investigaes histricas.
Mas a resposta de Correia no tardou, sendo proferida em sesso do Senado

do mesmo dia das acusaes (e posteriormente publicada, com maior amplitude, na
Revista do IHGB), embora se ativesse somente acusaes referentes aposentadoria.
Careo de retificar a assero [da matria jornalstica] de que solicitei aposen-

tao logo que tomei assento no Senado. Isto no exato: tomei assento nesta Casa no
dia 10 de abril de 1877, e s requeri aposentao em 19 de novembro de 1879.
Careo de retificar ainda a assero de que o pedido fundou-se em razes de

invalidez. Tambm isto no exato. Era eu chefe da Repartio de Estatstica quan-
do tomei assento nesta Casa, e o fui at o dia em que me foi concedida aposentao.
A lei suprimiu aquela repartio. O art. 2o, nico, da Lei do oramento no 2.940,
de 30 de outubro de 1879, assim se enuncia:
Fica suprimida a Diretoria Geral de Estatstica. Os empregados respectivos

formaro uma seo da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio ou da Fazen-
da, que se incumbir do servio que estava a cargo daquela diretoria.262
262
Conforme visto em captulo anterior deste livro.


Historia das

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Brasileiras
O Governo deu imediata execuo a esta disposio da lei, e mandou adir

Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio os empregados da repartio extinta,
para cujo pagamento a mesma lei do oramento consignara a soma de 20 contos de
ris.
Esta soma tinha de ser assim distribuda, em virtude do decreto no 4.696, de

14 de janeiro de 1871:
2 chefes de seo 8 contos

2 oficiais 6 contos
2 amanuenses 4 contos
2 praticantes 1:920 conto
1 porteiro 1:200 conto
1 contnuo 0:800 conto
__________
21:920 contos
J se disse que a soma foi simplesmente 20 contos, assim reduzida pela extin-
o dos lugares de praticante.
O diretor geral da repartio extinta no podia ir servir na seo cuja criao ficou
autorizada: por isto no foram os seus vencimentos contemplados no crdito (CORREIA,
1900b, p. 289), grifo nosso.
Segundo o senador Correia, em 1879, quando foi extinta a DGE, sem o

seu conhecimento, o ento ministro do Imprio, conselheiro Francisco Maria Sodr
Pereira (1858-1903), expediu ao Tesouro documento garantindo ao diretor-geral de
repartio cancelada a continuidade de recebimento de vencimentos como se ativa
estivesse sua diretoria. Finda a legislatura do Senado, quando foi informado sobre o
ocorrido263, enviou o seguinte requerimento ao Imperador:
Senhor Manoel Francisco Correia, diretor geral da repartio de Estatsti-

ca, suprimida pelo nico do art. 2o da Lei no 2.940, de 31 do ms findo, contando
pouco menos de 25 anos de servio pblico, respeitosamente pede a V.M.I. se digne con-
ceder-lhe aposentadoria no dito emprego com o ordenado que proporcionalmente lhe competir,
inferior ao que lhe cabe como empregado de repartio extinta. Rio de Janeiro, 17
de novembro de 1879 (CORREIA, 1900b, p. 290, grifo nosso).
Como no tinha ainda completado 30 anos de servio pblico, a aposen-

tadoria proporcional foi concedida, em 28 de novembro daquele mesmo ano. Com
isto, o senador deixou de fazer jus gratificao de exerccio (de 5 contos de ris). Se
optasse por prosseguir como diretor de repartio extinta no a perderia, somando-a
aos vencimentos de 7 200 contos de ris. Uma situao por si s extremamente confu-
sa, como o era a burocracia da poca.
Para coroar seus argumentos em defesa dos ataques do Jornal do Commercio,

o senador Correia invocou o Art. 12 da Lei de 1881, que assim dispe:
O funcionrio pblico de qualquer classe, que perceber pelos cofres gerais,

provinciais ou municipais, vencimentos ou percentagens, ou tiver direito a custas
263
Esta era uma situao completamente dentro da legislao vigente. Pelo decreto que criou a DGE,
estavam previstos vencimentos ao diretor equivalentes aos de diretor geral da Secretaria de Estado.
Mesmo com a repartio extinta, o seu ex-diretor poderia continuar recebendo os vencimentos e ainda
ter direito a eventuais aumentos quando fossem dados ao diretor-geral de secretaria.


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Brasileiras
por atos de ofcios de justias, se aceitar o lugar de deputado Assemblia Geral,

ou de membro da Assemblia Legislativa provincial, no poder, durante todo o
perodo da legislatura, exercer o emprego ou cargo pblico remunerado que tiver,
nem perceber vencimentos ou outras vantagens que dele provenham, nem contar
antigidade para aposentadoria ou jubilao, nem obter remoo ou acesso em sua
carreira, salvo o que lhe competir por antigidade.
3o O funcionrio pblico, compreendido na disposio deste artigo, que aceitar o

lugar de senador, ser aposentado ou jubilado com o vencimento correspondente ao tempo de
exerccio que tiver na forma da lei (CORREIA, 1900b, p. 291, grifo nosso).264
Aps esta defesa no Senado, o Jornal do Commercio voltou a atacar, no dia

de 17, desta vez, batendo abaixo da linha da cintura. Ainda na seo Publicaes
a pedidos, sob o ttulo O invlido sem o ser. Neste artigo, o articulista oculto co-
mea repudiando o uso pelo senador Correia da tribuna do Senado para sua defesa,
alegando que enquanto pagamos da nossa algibeira para defender contra o Sr. Cor-
reia o dinheiro do contribuinte, o ilustre senador, pago a 75 ris por dia para zelar
os interesses do Estado, toma o precioso tempo com defesa pessoal. E a partir da,
desfia um imenso rosrio de acusaes e alegaes como o chefe da repartio de es-
tatstica (coisas deste nosso infortunado Brasil) absolutamente incapaz de qualquer
operao aritmtica, ainda mesmo das quatro elementares que excederem de pro-
pores infantis. O arquivo da estatstica no guarda um s rascunho do Sr. Correia
(O INVLIDO..., 1885, p. 4).
O senador vilipendiado no emitiu nenhuma resposta sobre to injustas

acusaes. No dia 19 de junho daquele ano, o Senado recebeu ofcio do Ministrio do
Negcios do Imprio (no 2.032), com data de 17/6/1885, assinado por J. F. Meira de
Vasconcellos, anexando cpia do pedido de aposentadoria do diretor-geral da extinta
repartio de estatstica com o respectivo despacho.
Embora o Jornal do Commercio tenha anunciado que provavelmente voltaria a

este caso, no o fez, com este assunto desaparecendo de suas folhas definitivamente.
Priso de oficiais da corveta alem Nymphe, em 1871265
Em extenso artigo, Correia narra as diversas verses de um incidente en-

volvendo sditos germnicos e brasileiros em um hotel no Largo de So Francisco,
no Rio de Janeiro. Este episdio gerou intensa troca de correspondncia entre o
ministro Manoel Francisco Correia, titular da pasta dos Negcios Estrangeiros, e o
representante consular da Alemanha.
O imbrglio comeou quando quatro tripulantes da corveta Nymphe e

mais um caixeiro alemo radicado no Brasil foram presos, aps tomarem parte em
264
Note que a promulgao desta lei aconteceu posteriormente extino da DGE. At a aprovao desta
lei, o senador Correia poderia, se quisesse, continuar a receber seus proventos de ex-diretor da DGE.
Desde 1879 ele optou por no faz-lo.
265
CORREIA, Manoel Francisco. Priso de oficiais da corveta Nymphe, em 1871. Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, v. 64, pt. 2, p. 5-86, 1901.


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uma briga com a polcia do Rio de Janeiro, no Hotel Central. Com a deteno dos ale-
mes, entrou no circuito o Encarregado dos Negcio da Legao do Imprio Germ-
nico no Brasil, Hermann Haupt, que iniciou volumosa troca de notas com o ministro
Correia, com cada um defendendo uma verso para os acontecimentos.
O texto em questo, publicado na Revista do IHGB, traz todas as notas tro-

cadas entre os dois diplomatas, incluindo o desfecho que ps termo naquele quase
incidente internacional, que, inclusive, foi lembrado em mais uma querela entre os
dois pases.
Servio da colonizao do Brasil266
Meses depois do incidente com os oficiais do Nymphe, novamente o Go-

verno Imperial brasileiro esteve enredado em outra questo internacional com o Im-
prio da Alemanha. Desta vez, envolvendo, como citado anteriormente, inclusive o
prncipe Otto von Bismarck (1815-1895), estadista, grande articulador da unificao
alem e ministro todo poderoso do Kaiser Wilhelm I.
Neste texto, publicado em 1893, na Revista do IHGB, Manoel Francisco Cor-

reia, poca ministro dos Negcios Estrangeiros, narra episdio relativo a assuntos da
imigrao a respeito do servio da colonizao no pas.
Em 20 de abril de 1872, o Conde de Solms, representante consular do Im-

prio Alemo na Corte do Rio de Janeiro, enviou um ofcio ao Prncipe von Bismarck,
posteriormente publicado no jornal Nordeustche Allgemeine Zeitung, de 4 de agosto do
mesmo ano. Neste documento, acusava o governo brasileiro de uma srie de atos lesi-
vos aos imigrantes alemes que se estabeleceram principalmente no sul do pas.
Entre as acusaes, destacavam-se: o corte de 20 mil colonos no total de 40

mil intencionado pelo Brasil, ainda por conta do affair oficiais do Nymphe, por
conta de que o elemento alemo pudesse tornar-se demasiado poderoso; erro na
quantia que o governo brasileiro deveria pagar aos empresrios que estavam trazendo
o imigrantes; desfavorecimento dos colonos alemes, que comeariam sua vida no
Brasil com vultosa dvida; venda de produtos aos colonos por preo exacerbado; en-
trega de terras de m qualidade s famlias imigrantes; atuao desonrosa da justia
brasileira, sempre favorecendo os patrcios em questes envolvendo alemes.
Todas estas acusaes foram feitas sem nenhuma prova cabal, nenhum ind-
cio de que efetivamente tinham fundamento. E mais: o Conde de Solms sequer quis
tomar conhecimento da resposta s acusaes enviada pelo seu compatriota, o cnsul
alemo em Porto Alegre, Sr. Ter Brugen, alegando que ele presumivelmente fosse
favorvel ao governo brasileiro.
O ministro Correia enviou instrues ao ministro plenipotencirio brasilei-
266
CORREIA, Manoel Francisco. Servio da colonizao do Brasil. Revista do Instituto Histrico e Geogr-
fico Brasileiro, v. 56, pt. 2, p. 125-136, 1893.


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ro267 em Berlim, solicitando que este entregasse correspondncia ao governo alemo.

Neste documento, Correia responde a cada acusao do Conde de Solms, a saber:
- a questo do Nymphe estava totalmente superada pelo Governo Impe-

rial, sem ter deixado nenhum ressentimento ou hostilidade para com o povo alemo,
fato este comprovado pelo estmulo e autorizao entrada de imigrantes germnicos
no Brasil. Alm disto, em momento algum se fez corte nos 40 mil colonos desejados.
Eles no seriam alocados em uma mesma provncia, e s desconhecendo o tamanho
do pas para achar que 20 mil alemes poderia desestabilizar o Imprio.
- o governo brasileiro no tratava diretamente com os colonos. Nas palavras

de Correia, claro que [o Imprio] no tem a ver com as normas dos ajustes que se
ho de celebrar entre eles e os respectivos contratadores. A responsabilidade recpro-
ca neste ponto regulada pelas disposies do pacto que celebrarem (CORREIA,
1893, p. 290). Segundo informou, o governo s se entendia com o imigrante depois
que este fosse apresentado com o empresrio com quem acordara sua importao.
Uma outra forma de contrato era estabelecido entre o colono e os fazendeiros. Se no
primeiro caso, cabia ao governo entregar uma poro de terra demarcada ao imigran-
te, que se tornava, ento, proprietrio, no segundo, ele seria to somente parceiro
ou mesmo empregado de quem o contratou. Cabia ao governo apenas conferir se
estavam acontecendo excessos.
- sobre endividamentos dos imigrantes, Correia esclarece que nos casos em

que o governo patrocinava a imigrao, tal dvida absolutamente era exagerada. Ele,
inclusive, citou vrios exemplos de colonos que em menos de dois anos liquidaram
suas obrigaes e acumularam capital significativo.
- quanto cobrana de preos exagerados dos vveres aos colonos, Correia

invoca o testemunho de um pastor protestante, Dr. Gruel, que nega tais prticas e
ainda garante que em dois anos um imigrante pode saldar suas dvidas e comear a
amealhar um bom capital. Para ilustrar, o ministro relata alguns exemplos de colonos
que em poucos anos extinguiram seus dbitos e reuniram uma poupana de vulto.
- Correia refuta as alegaes de que algumas famlias receberam lotes de

terras de m qualidade. Nenhum colono estabelecido em So Pedro do Rio Grande
reclamou quanto a isto. Houve, sim, 59 famlias que pediram para mudar da colnia
de Terespolis para a colnia de Tubaro, ambas na provncia de Santa Catarina. En-
tretanto, isto no significa terras imprprias, uma vez que a maior parte das famlias
alocadas na primeira no apresentaram queixa nenhuma. Ainda assim, o Governo Im-
perial satisfez o desejo dos imigrantes que preferiram mudar, realizando o translado
s expensas dos cofres pblicos.
- por ltimo, quanto s acusaes de atuao desonrosa da justia brasileira,

em casos de pendncias entre patrcios e alemes, o ministro repele as insinuaes e
exige que se exibam provas ou testemunhos de tal procedimento.
267
O correspondente a embaixador.


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Aps o recebimento deste memorando do titular da pasta de Negcios Es-

trangeiros do Imprio do Brasil, o prncipe von Bismarck mandou demitir o conde de
Solms de seu cargo de representante do governo da Alemanha.
Memria268
Foi seu ltimo texto indito, embora concludo em setembro de 1890, foi
depositado na Arca de Sigilo do IHGB, com instrues para sua divulgao aps trs
meses de seu passamento. Entretanto, somente em 1910, cinco anos aps ter deixado
o mundo dos vivos, este texto memorial foi publicado na Revista do IHGB.
Aqui, ele trata de diversos assuntos, a saber: a sua ausncia da sesso do

Senado, de 20 de maio de 1887, onde foi apreciada a moo do senador Silveira
Martins a respeito da Questo Militar269; a sua participao nos debates sobre uma
outra moo, desta vez apresentada pelo senador Dantas, sobre um outro assunto
mas interligadas, pelo encaminhamento e pelos precedentes que ambas abriam na
(perigosa) ingerncia do Senado nos atos do governo, fato, alis, detectado tanto
pelo Imperador quanto pelo prprio senador Correia; sua opinio a respeito do que
deveria ser tratado na Constituinte de 1891.
Esta Memria toma, em alguns momentos, foros de verdadeiro desabafo es-

pecialmente contra o que se verificou na poltica brasileira aps o 15 de novembro
de 1889. Seu posicionamento extremamente lcido na Questo Militar, antevia ali os
prenncios do golpe que derrubaria as instituies estabelecida e alterando a forma
de governo no pas.
Correia e, como ele mesmo admite, o prprio Imperador, vislumbravam na

petio de 1887, assinada por Deodoro e pelo Visconde de Pelotas um fato que pro-
vavelmente traria conseqncias
[...] para a ordem pblica e para os crditos e autoridade do governo, de

afrouxar este, por sua parte, na Questo Militar, tratada pela maneira por que estava
sendo por oficiais de alta patente, esquecidos os trmites regulares, colocando-se
arrogantemente em frente ao Poder Executivo, e criando um Estado no Estado.
Vimos, com efeito, mais tarde, a classe militar, por si, depor o monarca, banir a
dinastia, mudar as instituies, assumir o governo, e com este todos os poderes que
a ditadura mais caracterizada pode tomar, legislando, lanando tributos, adotando
reformas do mais vasto alcance, pondo peias liberdade da Imprensa, despendendo
sem conta, e, pelo que respeita liberdade do cidado, prendendo sem nota de
culpa, anulando o habeas-corpus, deportando, banindo, criando na Capital Federal
268
CORREIA, Manoel Francisco. Memria. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, v. 73,
pt. 2, p. 5-34, 1910.
269 Uma srie de eventos, ocorridos de 1884 a 1887, marcando embates entre oficiais do Exrcito e pol-
ticos do Imprio. Os militares se ressentiam do fato de terem se arriscado na Guerra do Paraguai e no
obterem o devido reconhecimento da classe poltica. A gnese do conflito foi a proibio aos militares
de discutir assuntos polticos pela Imprensa. Os militares Deodoro, Senna Madureira e Cunha Mattos
estiveram envolvidos no confronto que veio a se chamar Questo Militar.


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um tribunal militar de comisso para julgar fatos praticados em toda a Repblica,

indebitadamente classificados delitos militares, e, por fim, sofismando a liberdade
eleitoral! (CORREIA, 1910, p. 25).
Em que pese o tom acre destas crticas, o senador Correia admitia como
irreversvel a vitria republicana e props medidas que a aperfeioariam e poriam
novamente o pas no rumo da legalidade. Estas sugestes foram includas nesta Me-
mria, embora j tivessem sido publicadas na Imprensa, no Jornal do Commercio de 5 de
junho de 1890, sob o ttulo Aos meus concidados, tratando dos seguintes temas:
Durao da Repblica, Organizao da Repblica, Diviso dos poderes, Diviso
das rendas e Concluso.
O legado
Manoel Francisco Correia ainda ocuparia outros cargos na Repblica: foi
presidente do Banco do Brasil e presidente do Lloyd Brasileiro empresa [sempre]
em complicada situao financeira, que lhe exigiu intensa mobilizao de foras e
ateno, sem, contudo, deixar de lado seus outros tantos encargos, especialmente os
benemerentes.
Voltou a ser presidente do Tribunal de Contas, cargo que exerceu at o fim

de seus dias.
O legado do homem de tantas faces, cujo maior orgulho era ter difundido
o ensino no pas, no morreu com ele. Por muito tempo seu nome seria lembrado.
Sua anteviso fez com que deixasse no Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
instrues e um valor em dinheiro para instituio de um prmio para ser outorgado
na Comemorao do Centenrio da Independncia, em 1922. No se sabe se houve
tal premiao.
Faleceu aos 73 anos, s 6 horas da tarde de 11 de julho de 1905, em sua

casa, na Rua Delfim, no bairro de Botafogo, no Rio de Janeiro. Segundo o obiturio
publicado no Jornal do Commercio, no dia seguinte, a morte aconteceu depois de cruel
agonia. No obiturio d O Paiz, deu como causa mortis intoxicao urmica. O en-
terro saiu de sua casa, carregado em mos, diretamente para o Cemitrio So Joo
Batista. Estiveram no concorrido velrio, o prefeito Pereira Passos e diversos repre-
sentantes de ministros.
Deixou viva D. Mariana Ribeiro de Almeida (filha do conselheiro Ribeiro

de Almeida), com quem teve os seguintes filhos:
- Mariana Correia Pimentel, casada com Joaquim Galdino Pimentel, (ex)

fidalgo da Casa Imperial, Lente da Escola Politcnica e ex-presidente da provncia de
Mato Grosso.


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Brasileiras
- Manoel Francisco Correia Jnior, engenheiro civil (falecido em acidente

ocorrido na Estrada de Ferro Central do Brasil, em 7 de dezembro de 1886).
- Maria Elisa Correia, casada com o engenheiro civil Amaro Jos da Silveira.
- Eduardo Correia, magistrado no Estado do Rio de Janeiro.
Em um de seus escritos, ele teria se autodenominado um operrio, embora

obscuro, da civilizao da sua ptria. Excesso de modstia. A dedicatria do diretor
Freese se revelou proftica. Manoel Francisco Correia, homem de mltiplas faces, en-
trou na Histria pela porta da frente, honrando o seu nome perante sua ascendncia
e diante de sua descendncia; sua ptria, com uma carreira mpar e absolutamente
proba; a humanidade, em seu incansvel esforo de educador, sempre pronto a ani-
mar e difundir a instruo da juventude. Parafraseando o apstolo Paulo, ele com-
bateu o bom combate, completou a carreira e guardou a f, que um dia o seu pas
alcanasse o seu merecido lugar no concerto das naes.
Perfil biogrfico
Senador Correia, o 1o diretor da DGE

Manoel Francisco Correia ligou de forma indelvel o seu nome s estatsticas brasileiras. Coube a ele di-
rigir a primeira Diretoria Geral de Estatstica (que durou at 1879, quando foi transformada em Seo)
e realizar o primeiro recenseamento geral do Brasil. Seus relatrios como titular da DGE traduzem o
seu notvel conhecimento do mtier. Durante a sua administrao, os 10 112 061 habitantes do Brasil
foram contados e apurados da melhor forma que os recursos da poca poderiam proporcionar.
O senador Correia nasceu em 1o de novembro de 1831, na ento cidade paulista de Paranagu (antes
da criao da provncia do Paran, em 1853), filho de Manoel Francisco Correia e de Francisca Antonia
Pereira. Fez seus primeiros estudos em um internato, em Nova Friburgo, saindo de l para bacharelar-se
em Letras pelo Colgio Pedro II, em 1849. Seguiu para So Paulo, onde cursou Direito. Fez carreira no
servio pblico e entrou para a poltica, como presidente da provncia de Pernambuco, em 1862. Foi
deputado geral e senador pelo Partido Conservador. Membro do Conselho de Estado e do Conselho do
Imperador. Participou do gabinete Rio Branco, como Ministro dos Negcios Estrangeiros. Junto com a
sua carreira poltica ele desenvolveu uma notvel atuao como educador, criando a Associao Promo-
tora da Instruo, que administrava cinco escolas voltadas para o ensino gratuito. Criou as Conferncias
Populares, tambm chamadas de Conferncias da Glria, realando o seu lado de animador cultural.
Sua amizade ao Imperador o levou a ter com o monarca em suas ltimas horas no Brasil, depois do
golpe republicano. Na Repblica, foi presidente do Tribunal de Contas e presidente do Banco do Bra-
sil. Scio benemrito do IHGB, foi seu vice-presidente com notvel produo intelectual no mbito da
Histria. Faleceu no Rio de Janeiro, a 11 de julho de 1905.

Frustraes renovadas
(c.1879 - c.1889)
PARTE 4
Sebastio Ferreira Soares,
lutador solitrio e perseverante
Captulo 17

Historia das

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Brasileiras
A Comisso Especial de Estatstica da Fazenda, criada

em janeiro de 1870, ao tempo do gabinete presidido por Jos
Antnio Pimenta Bueno, o Visconde (e depois Marqus) de So
Vicente, sendo Ministro dos Negcios da Fazenda, Francisco
de Salles Torres Homem, o Visconde de Inhomirim, tinha a
misso de elaborar as estatsticas do comrcio martimo.
Estatsticas importantes, essenciais conduo da econo-
mia, foram iniciadas e, quase de pronto descontinua-
das, por razes vrias, nos anos de 1850, no gabinete
presidido por Jos da Costa Carvalho, o Visconde (e depois
Marqus) de Monte Alegre.
Desde o incio, Sebastio Ferreira Soares, funcionrio

concursado do Ministrio, encarregado de coordenar a co-
misso. Essa designao o dignifica bastante, e lhe reconhece a
dedicao e os mritos, contudo, jamais esteve satisfeito, sempre
Sebastio
se queixando da natureza provisria, prpria de comisso, sempre a ameaar-lhe a Ferreira
Soares,
continuidade, e, por isso mesmo, no lhe dando condies de aprimorar e ampliar [s. d.]
seus quadros. Dessa forma, exulta com o teor do Art. 17 da Lei no 2.792 (lei oramen-
tria), de 20 de outubro de 1877, que autorizava sua transformao numa repartio
de estatstica. Contudo, isso no foi concretizado, seno sete anos depois.
Lei no 2.792 (20 de outubro de 1877)
Art. 17: Haver no Tesouro Nacional uma Repartio especial que se ocupe
exclusivamente da Estatstica das rendas gerais e do comrcio martimo do Imprio,
sob a direo imediata de um chefe, com vencimentos iguais aos de Condado, o
qual ter para auxiliar, nos servios que lhe competir executar, os empregados que
o Ministro da Fazenda designar, tirados das diversas Reparties da Fazenda. A dita
Repartio poder fazer parte da Diretoria Geral das Rendas Pblicas, ou trabalhar
sobre si, como for determinado no Regulamento que o mesmo Ministro expedir
para sua criao.
Em 1879, o Art. 2o nico, da Lei no 2.940 (lei oramentria), de 31 de ou-

tubro, mandava reduzir a Diretoria Geral de Estatstica (DGE), que at ento existia
no mbito do Ministrio do Imprio, responsvel pela elaborao da estatstica geral
do pas, no nvel de seo, deixando ao governo a deciso de mant-la naquele minis-
trio ou integr-la ao Ministrio da Fazenda, tendo em vista a criao j autorizada da
repartio de estatstica (Lei no 2.792); realando o imperativo da harmonizao.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Lei no 2.940 (31 de outubro de 1879)
Art. 2o nico: Fica suprimida a Diretoria Geral de Estatstica. Os emprega-

dos respectivos formaro uma Seo da Secretaria de Estado dos Negcios do Imp-
rio ou da Fazenda, que se incumbir do servio que estava a cargo daquela Diretoria.
Na organizao que o Governo lhe der, harmoniz-la- com a Repartio criada pelo
art. 17 da lei n. 2.792 de 20 de outubro de 1877.
Em julho e agosto de 1880, ainda sem soluo, essa dvida levada ao Con-
selho de Estado, s sesses do Imprio e da Fazenda, ficando decidido, depois de
debates em conjunto, que a nova seo, para seguir elaborando a estatstica geral,
ficaria mesmo no Imprio. Para a elaborao das estatsticas do comrcio martimo,
importaria formalizar a atividade da comisso, seguindo no mbito da Fazenda. Sebas-
tio Ferreira Soares ouvido, e o faz em dois documentos integrantes do dossi daquela
discusso, como veremos adiante. Por fim, criada a repartio de estatstica na Fazen-
da (Decreto no 9.199, de 3 de maio de 1884), nomeado para dirigi-la; seu trabalho
de elaborao das estatsticas do comrcio martimo ganha alento, adquire flego.
reconhecido e recompensado, definitivamente.
Decreto n 9.199 (3 de maio de 1884)
Art. 1 A Repartio Especial de Estatstica, na forma do disposto nas leis

citadas [lei 2.792, 20 de outubro de 1877; lei 2.940, de 31 de outubro de 1879], fica
exclusivamente encarregada de organizar a estatstica da navegao e comrcio do
Imprio e todos os trabalhos estatsticos ordenados pelo Ministro da Fazenda.
A comisso de estatstica do comrcio martimo

Em fevereiro de 1878, no prefcio da publicao Estatstica do Comrcio Ma-
rtimo do Brasil no exerccio de 1871-1872. Navegao de longo-curso e interprovincial
de cabotagem. Organizado pela comisso dirigida pelo Dr. Sebastio Ferreira Soares,
publicado no Rio de Janeiro pela Tipografia Nacional em 1878, fala da obra e apresenta
suas expectativas quanto criao da prometida repartio de estatstica no Ministrio
dos Negcios da Fazenda, em formalizao institucional da comisso antiga.
Diz-se cansado e afetado em sua sade, pelo empenho incansvel no cum-

primento das atividades estatsticas a ele cometidas: os autgrafos provam que eu
tenho-me ocupado de organizar por mim mesmo alguns mapas, alm de examinar
os prontificados pelos empregados (tem 3 auxiliares e gostaria de contar com 10).
Reclama da Tipografia Nacional pela demora na impresso, o que, a seu juzo, depe
contra a relevncia das estatsticas, vale dizer, demora-se dois anos ou mais para fa-
zer-se a impresso de um nico volume; isso o irritava, visivelmente270. Essa situao,
que talvez visse como descaso, esgarava-se pela importncia das estatsticas, marcada
pelas opinies expostas em discursos no Senado do Imprio:
270
Recorde-se que Correia da Cmara, 35 anos antes, padecera de situao similar, ainda que talvez mais
agravada pela poca em que viveu, e por ter vivido numa provncia, So Pedro do Rio Grande (grande
que fosse, sem dvida importante, era uma provncia, com menos recursos do que na Corte).


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Estas Estatsticas mereceram especial meno na ltima sesso da Cmara

dos Srs. Senadores [1878 ou 1879]. O Exmo. Sr. Visconde do Rio Branco as deno-
minou de timas, e o Exmo. Sr. Senador Cndido Mendes de Almeida disse que
elas faziam honra ao Brasil e ao seu autor. A opinio de to distintos e ilustrados
brasileiros por certa forma me compensa da rdua tarefa que me foi incumbida de
executar. SE no me faltarem os indispensveis elementos, e Deus me conceder vida
e sade, pretendo ainda muito melhorar estes trabalhos, aos quais ligo um empenho
de honra (SOARES..., 1878, p. XIV).
Falando sobre a criao da repartio de estatstica, afirma, de modo firme,

sem meias palavras, sem naturais cuidados polticos: a longa prtica destes trabalhos,
e os estudos especiais que tenho feito sobre a cincia estatstica, me do o direito de
ser atendido pelo Governo Imperial nas indicaes que passo a fazer, somente visan-
do prestar um bom servio ao pas (SOARES, 1878, p. XV). Pela idade, talvez, pelo
nome tambm, fixado quela altura, o fizesse categrico, sem maior prudncia; mas
no o faz apenas por si, antes, invoca a opinio do famoso Visconde do Rio Branco que,
alm de ocupar a presidncia do conselho de ministros, era seu Ministro dos Negcios
da Fazenda; e toma trechos do relatrio ministerial do ano de 1874, como segue:
Os trabalhos estatsticos, por serem ridos e penosos, requerem muita paci-

ncia e habilitaes especiais da parte dos empregados que os tm de executar, habilita-
es que somente se podem adquirir pelo estudo e prtica destes servios.
... marcando-se-lhe um nmero fixo de empregados, escolhidos dentre os mais

aptos, que ali procurem sobressair pelo incentivo das promoes.
A prtica tem demonstrado que tais servios devem ser inteiramente extremados
dos outros trabalhos do Tesouro, e confiados a um chefe zeloso, que com eles se iden-
tifique, e por eles responda (SOARES, 1878, p. XV-XVI, itlico do autor).
isso: deseja definir o escopo de sua atividade; a quer exclusiva, concentra-

da. E quer poder contar com pessoas dedicadas, bem formadas, acumulando expe-
rincias. Por fim, sem dvida, v-se no perfil do chefe traado pelo ilustre Visconde.
Dessa forma, e apenas dessa forma poderia realizar o trabalho, despendendo o es-
foro justo, e realizando os benefcios esperados. Nada mais, nada menos. Pois, seis
anos depois, e no antes, teria seu sonho realizado, com a efetiva criao da esperada
repartio; desde ento, 1884, e at falecer em 1887, a chefiaria como diretor.
Discusso no Conselho de Estado

As observaes de Sebastio Ferreira Soares, em 25 de maio de 1880, portanto
antes da consulta ao Conselho de Estado, que se deu em 31 de julho de 1880, so
dirigidas ao Ministro da Fazenda, Jos Antnio Saraiva, que presidia o gabinete (28 de
maro de 1880 a 20 de janeiro de 1882), mas atendem solicitao do Ministro do
Imprio do gabinete anterior (presidido por Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu, o
Visconde de Sinimbu), Francisco Maria Sodr Pereira. Dirige-se ao Ministro da Fazenda,
aludindo s opinies que enviara ao referido Ministro do Imprio271.
271
O texto est manuscrito, com a letra do prprio Sebastio Ferreira Soares.


Historia das

Estatisticas
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Opina contrrio a unificao das reparties, a que teria o encargo da ela-

borao da estatstica geral e a que teria o encargo da estatstica do comrcio marti-
mo, por serem servios muito diferentes e distintos. A eventual unificao, afirma,
em vez de melhorar estes servios mais os dificultaria, seja pela questo dos recursos
humanos, seja pela questo das fontes. Indo para a Fazenda o pessoal do Imprio,
no levariam a experincia necessria (tema nico); indo para o Imprio o pessoal da
Fazenda, haveria desperdcio de experincia acumulada, porquanto seriam envolvi-
dos em vrios outros temas. As fontes originrias das alfndegas, por serem partes da
estrutura do ministrio, seriam melhor obtidas pelo pessoal da prpria Fazenda.
Demonstrei mais a S. Ex. que em Frana, na Inglaterra, na Blgica, e em

outros Estados em que havia uma Repartio Geral de Estatstica as diversas estats-
ticas sobre que laborava esta Repartio eram organizadas por sees nos diversos
ministrios, pertencendo em todos os pases a Estatstica do Comrcio Martimo
ao Ministrio da Fazenda, porque este importante ramo da cincia estatstica era
organizado sobre elementos fornecidos pelas alfndegas, alm de que este ramo o
principal elemento para os clculos financeiros, e para o estudo do melhor sistema
de imposies, e muito principalmente no Brasil onde a nossa principal renda a
alfndega (BRASIL, 1880?).
Por essa viso de sees temticas nos ministrios, voltadas a uma agncia
central, configurando a estatstica geral do pas, Sebastio Ferreira Soares antecipa a
concepo implantada quando da criao do IBGE, em 1836. Com essa viso, avant la
letre, concebe o lado social (das organizaes envolvidas, a par com o lado cognitivo da
atividade organizada) de um sistema estatstico; assim, antecipa uma discusso havida
apenas no final do sculo XX. Isso posto, vejamos seu arrazoado sobre a questo da
harmonizao considerada na letra da lei, como segue:
A harmonia que recomenda a Lei que se estabelea no Regulamento da Se-

o de que se trata, com a Repartio especial de Estatstica no pode ser outra
seno que nessa Seo se far a Estatstica descritiva, a Estatstica comparativa e a
Estatstica racional, fundando-se a Estatstica comparada e racional nas mdias dos
perodos qinqenais, como procedo na Estatstica ao meu cargo desde 1870(BRA-
SIL, 1880?).
Por fim, entendendo que devam ser criadas duas reparties, Sebastio Ferrei-
ra Soares oferece uma minuta de regulamento da repartio de estatstica a ser criada
na Fazenda (vinculada ao Tesouro Nacional). A oferece minuciosa, dedicando bastan-
te espao questo do quadro de pessoal, quanto s quantidades, s capacitaes, e
aos vencimentos. Alguns artigos so reveladores das atividades realizadas pela comis-
so, e que seguiriam sendo pela nova repartio:
Art. 1 A Repartio especial de Estatstica funcionar no Tesouro Nacional

sob a direo do seu respectivo chefe-diretor, e ter a seu cargo a exclusiva execuo
dos servios seguintes:
1 A organizao dos quadros estatsticos da navegao de longo curso e

de cabotagem do Imprio, e quando tiver os elementos necessrios organizar os da
navegao costeira e fluvial.


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2 Organizar os quadros do comrcio exterior de longo curso, por impor-

tao e exportao.
3 Confeccionar os quadros da importao livre de direitos, bem como as

de reexportao, baldeao e trnsito.
4 Far os quadros do comrcio inter-provincial de cabotagem de importa-

o e exportao dos gneros nacionais e estrangeiros.
5 Finalmente far a estatstica das rendas alfandegrias do Imprio, e ou-

tros servios estatsticos que determinar o Ministro da Fazenda.
Art. 3 Alm das estatsticas enumeradas no art. 1 organizar a Repartio

especial da Estatstica os resumos estatsticos que devem acompanhar os Relatrios
do Ministro da Fazenda apresentadas ao Poder Legislativo (BRASIL, 1880?).
E dedica dois artigos sobre a impresso, pela Imprensa Nacional, dos tra-
balhos estatsticos. Num deles, requer o direito de rever as provas das composies
por pessoal que designar, traindo sua implcita insatisfao. Noutro, prevendo a so-
brecarga de trabalho na Imprensa Nacional, com atraso na impresso (e divulgao)
dos trabalhos estatsticos, reivindica autoridade ao Ministro da Fazenda para faz-los
imprimir por grfica externa (privada), tambm sob a fiscalizao do chefe-diretor
de estatstica.
Apesar da mincia oferecida, o Decreto no 9.199, de 3 de maio de 1884 que,

ao fim e ao cabo, ir criar a repartio, extremamente enxuto, seco mesmo, no pas-
sando de trs ou quatro artigos; e no explicitar as salvaguardas requeridas por Sebas-
tio Ferreira Soares. Ento, era Ministro da Fazenda, Lafayette Rodrigues Pereira, tambm
na presidncia do conselho de ministros (24 de maio de 1883 a 5 de junho de 1884).
Uma vida em favor das estatsticas

Nasceu em 21 de abril de 1820, em Piratini, na Provncia de So Pedro do
Rio Grande, o que a refora como centro de tradies estatsticas, ao tempo do Imp-
rio. Era filho de Francisco Ferreira Soares e Francisca Tertuliana da Costa. Em 5 de outubro
de 1887, aos 67 anos de idade, falece na Corte.
Em 15 de dezembro daquele ano, 1887, Affonso dEstragnole Taunay, o Vis-

conde de Taunay, em sesso de saudade, no Instituto Histrico e Geogrfico Brasilei-
ro, do qual ele fora scio, anteviu que seu nome haveria, no futuro, de sair da sombra
que o cercam e ganhar a luz e o prestgio, como um dos mais perseverantes organi-
zadores das boas regras administrativas do Brasil(VULTOS..., 1945, p. 421). De fato,
desde ento, tido como o grande pioneiro da estatstica econmica brasileira.
Fez os estudos de humanidades na terra natal e, depois, na Corte, talvez no

prestigioso Colgio Pedro II; mais tarde, na Escola Militar, concluiu o curso de cin-
cias fsico-matemticas. E ser como engenheiro que ir prestar o servio militar ao
Imprio ao tempo da Revoluo Farroupilha.


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Em seguida, ao fim daquela revoluo, com Luiz Alves de Lima e Silva, o

ento Conde de Caxias, na presidncia da provncia, trabalhou com o conselheiro
Antnio Manuel Corra da Cmara, encarregado de organizar as estatsticas provinciais.
Coube a Sebastio Ferreira Soares, ainda jovem, cerca de 25 anos, a responsabilidade
pela organizao dos quadros da produo, comrcio, exportao, importao, o que
hoje, em boa medida, entendemos por estatsticas econmicas272.
Tempos depois, enfrentando concurso pblico, passa a compor o quadro

de pessoal do Tesouro Nacional no Ministrio dos Negcios da Fazenda. Desde 1852,
nessa funo, dedica-se elaborao das estatsticas econmicas e financeiras, e, por
demais, as analisa em obras de peso. Mais exatamente, desde quase sempre, en-
carregado da elaborao das estatsticas de navegao e comrcio martimo; vindo a
ocupar a direo da comisso e depois da repartio de estatstica da fazenda. Deixa
mais de meia centena de volumes com estatsticas.
No Rio de Janeiro, foi fundador do Clube dos Guarda-livros, entidade

destinada ao estudo e interpretao dos regulamentos e da legislao comercial
de diversos pases e teoria e prtica do comrcio do Brasil (VULTOS..., 1945,
p. 422-423). Foi membro fundador da Sociedade Estatstica do Brasil, em 1854-1855;
entre todos os seus membros, foi, por certo, o que mais refletiu a atividade estatstica,
deixando copiosa obra.
Deixou vrias obras, desde obras com fumos de ensino, at obras de anlise
de situaes concretas. Deixou colees de artigos publicados na imprensa diria,
bem assim, inmeras memrias oferecidas ao Instituto Histrico e Geogrfico Brasi-
leiro, lidas em sesses, algumas na presena do Imperador.
Scio daquela instituio, dedicou-lhe seu primeiro livro, Apontamentos

sobre a Estatstica Financial do Rio Grande de So Pedro do Sul, sem data, mas, sem
dvida, feito aps 1852; de certa forma, uma corografia provincial; no sua obra mais
importante. Entre as principais destacam-se os seguintes ttulos.
Suas Notas Estatsticas (1860)

Em 1860, publicou Notas Estatsticas sobre a produo agrcola e carestia
dos gneros alimentcios no Imprio do Brasil publicado no Rio de Janeiro, pela Tip.
Imp. e Const. de J. Villeneuve em 1860273, com a seguinte estrutura:
272
Em suas Notas Estatsticas, a seguir analisada, declara sobre aquele tempo: Sei por experincia prpria,
quando coadjuvei na repartio de estatstica ao meu amigo de saudosa memria o conselheiro [Antnio
Manuel Correia da] Cmara, que a maior parte dos habitantes do campo no se do ao arrolamento,
bem como que muitos livres de cor se arrolam como escravos para se eximirem ao servio da guarda
nacional; e sem dvida essa a causa principal de apresentarem os nmeros uma populao livre to di-
minuta, e a escrava to exagerada (SOARES, 1860, p. 171). Como no lhe coube elaborar as estatsticas
da populao ter aprendido isso por convivncia com o conselheiro.
273
Em 1977, o Instituto de Planejamento Econmico e Social IPEA publicou uma edio fac-similar,
com introduo de Pedro Pinchas Geiger. Ver: GEIGER, Pedro Pinchas. A atualidade de um precursor:
Sebastio Ferreira Soares. In: SOARES, Sebastio Ferreira. Notas estatsticas sobre a produo agrcola...
ed. fac-similar. Rio de Janeiro: IPEA/INPES, 1977. (Pensamento Econmico brasileiro, 2). p. 7-30.


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1. Introduo
2. Do caf
3. Do caf (continuao)
4. Do acar
5. Do acar (continuao)
6. Do algodo
7. Do algodo (continuao)
8. Do fumo
9. Do fumo (continuao)
10. Da goma-elstica
11. Da goma-elstica (conti-
nuao)
12. Da erva-mate
13. Da aguardente
14. Do cacau
15. Resumo do progresso dos
oito produtos comparados
16. Carestia dos gneros
alimentcios
17. Breve descrio da pro-
vncia do Rio Grande do Sul
18. Rio Grande do Sul (con-
tinuao)
19. Rio Grande do Sul (concluso)
20. Provncia do Rio de Janeiro Vista de um mato
21. Provncia da Bahia virgem que se est
22. Provncia de Pernambuco reduzindo a carvo,
23. Comrcio, sua liberdade e limites [1843?]
24. Do monoplio Flix mile Taunay.
25. Monoplio da carne seca, farinha e bacalhau
26. Bancos
27. Vias de comunicao
28. Colonizao estrangeira
29. Sobre a diviso do trabalho
30. Concluso
A escreveu (e, mais ainda, a editou) sem patrono, por sua prpria iniciativa,
com seus recursos pessoais, enfim, fez uma obra que no custou um s real do tesou-
ro nacional; em suas palavras:
No procurei um patrono para apadrinhar esta publicao, porque entendo

que s trabalhos completos e bem elaborados merecem as honras de uma dedicat-
ria, e o meu no est neste caso; terei portanto de carregar com as imperfeies das
minhas Notas Estatsticas, assim como carreguei com o insano trabalho de compul-
s-las, e de calcular essas complicadas demonstraes numricas, sem mais outro fim
que prestar um servio ao meu pas.
Se nenhum valor tiver este escrito na atualidade, tempo vir em que ele seja
consultado com vantagem por quem quiser tratar da produo e comrcio de nossa
terra. Demais, estou convencido de que nenhum livro to mau que no tenha
alguma coisa aproveitvel, e este meu opsculo no ser, por infelicidade minha, a
exceo da regra geral; pelo menos tem a vantagem de ser um inqurito que no
custou um s real do tesouro nacional (SOARES, 1860, p. 9, grifo nosso).
Em prefcio dirigido ao leitor, explica o escopo da publicao, qual seja,

oferecer um conjunto de estatsticas sobre a produo de diversos gneros, bem as-
sim, do comrcio de exportao, e o faz, com nfase, negando possveis atrasos vindos
da abolio do trfico de escravos (feita h j dez anos, ento):


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Estatisticas
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No , pois, uma preleo sobre economia poltica e administrativa, nem to

pouco uma estatstica sistemtica da produo do Brasil o que agora dou ao prelo,
porm simples notas sobre os principais gneros de nossa lavoura e comrcio de ex-
portao, e algumas breves consideraes sobre a carestia das espcies alimentares
na presente poca, que fiz publicar em uma srie de artigos no Jornal do Comrcio
desta Corte, com o fim de combater a idia infundadamente propalada de que o
pas no contnua a progredir em sua indstria agrcola, asseverando-se que a pros-
peridade desapareceu com a cessao do trfico da escravatura africana, nico ele-
mento que alguns consideram capaz de fazer o nosso engrandecimento industrial
e comercial. Eu me contristo quando ouo avanar semelhante proposio, no s
porque amo de corao a minha ptria, como porque tenho cuidadosamente es-
tudado a marcha da nossa produo, e o resultado de minhas observaes que o
Brasil prospera na sua marcha industrial, mesmo ao depois que cessou esse nefando
e brbaro comrcio de importao de escravos africanos (SOARES, 1860, p. 5-6,
grifo nosso).
Declarado seus propsitos, j na introduo, analisa a precria presena das

estatsticas no espao pblico nacional, e lamenta a estatstica no ser entre ns culti-
vada, como nas naes mais cultas do mundo. Diz que J. B. Say denomina a estatstica
a Psicologia da Sociedade, tendo-a como uma bssola, sem a qual no se capaz de
tomar decises econmicas e administrativas, e a tanto devem se convencer os nossos
economistas. Sem elas tudo quanto se fizer ser s apalpadelas, e nenhuma medida
poder ser tomada com carter permanente (SOARES, 1860, p. 13).
A estatstica, permita-se-me dize-lo, quase que desconhecida entre ns; pa-

rece que se tem horror aos nmeros. No desconheo que a compulsao de dados
trabalho enfadonho, e que ainda mais aborrecvel o comparar e calcular sobre
quantidades numricas; sendo sem dvida essa a razo por que os nossos escritores e
publicistas em geral mais se ocupam da poesia ideal que do positivismo dos nmeros
[P 12] [Grifo nosso].
A civilizao de um povo no se mede somente pelas suas publicaes de

literatura, porm muito principalmente pelos conhecimentos exatos que se tem de
suas localidades, produes, indstrias e populao; e estes objetos pertencem es-
tatstica. A falta que temos destes conhecimentos, e mesmo a pouca ateno que se
presta aos que existem, tem feito com que, no s no pas como fora dele, todos os
dias se estejam a dizer mil disparates sobre o progresso ou decrescimento de nossa
produo e indstrias; penso que no pequeno servio escrever sobre uma matria
to rida, afim de despertar com a verdade a ateno daqueles que so incumbidos
de velar pela nossa prosperidade (SOARES, 1860, p. 13-14, grifo nosso).
E segue adiante fazendo declarao de confiana nas estatsticas, enfatizan-

do sua importncia. E avana curiosas sugestes, para aprofundar e consolidar sua
elaborao, por exemplo, sugere a traduo de obras sobre o Brasil (corografias) em
outros idiomas, para torn-lo mais conhecido dos estrangeiros, e assim estimular a
colonizao; sugere o estmulo de prmios para incentivar a elaborao dessas obras.
Tem-se dito, e se continua a dizer que a agricultura definha e morre no Brasil

pela cessao do trfico, e os dados estatsticos demonstram que o pas progride em
sua indstria agrcola mesmo depois de ter terminado aquele nefando comrcio;
quem deve merecer mais crdito, os dados estatsticos oficiais, ou aqueles que sem


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Estatisticas
Brasileiras
estudarem as causas avanam tais proposies?

Decidam os homens da cincia (SOARES, Fachada da
1860, p. 271, grifo nosso). sede da fazenda
da Machadinha
em Quissam,
Sendo, como bem disse J. B. Say, a esta- Rio de Janeiro,
tstica para o corpo social o mesmo que a psico- [18--]
logia para o corpo humano, por ela se devem Marc Ferrez
descobrir as causas malficas que em pocas
indeterminadas afligem os povos e as naes.
O estudo das questes econmicas, sempre
que for bem dirigido, tendo por base a estatstica do pas, trar muita luz para a
resoluo dos problemas administrativos (SOARES, 1860, p. 293, grifo nosso).
A traduo em diversas lnguas das obras estatsticas sobre o Brasil deve ser
autorizada por conta da verba de colonizao, e at mesmo conviria que se estabe-
lecessem prmios para as melhores obras que neste gnero se apresentassem, que
sem dvida muitos escritos importantes apareceriam (SOARES, 1860, p. 336, grifo
nosso).
Ao longo dos captulos, encontram-se afirmaes deliciosas: no possvel

deleitar o esprito com o mecanismo dos nmeros, cuja lgica mais convincente que
aprazvel(SOARES, 1860, p.17-18); em um estado em que no hajam dados estatsti-
cos coordenados metodicamente, todas as suas leis fiscais sero mal executadas; no
Brasil a estatstica existe em grande atraso, porquanto nem mesmo um censo regular
temos da nossa populao (SOARES, 1860, p. 27-28); os nossos antepassados tinham
em nenhuma conta a estatstica, e de alguma forma isso lhes desculpvel porque en-
to ainda no era conhecida como cincia a economia poltica; mas que ainda assim
continuemos no presente, inqualificvel!(SOARES, 1860, p. 81-82); infelizmente
todos os elementos estatsticos sobre a populao do Brasil no repousam em bases
exatas, e so fundados em meros clculos estimativos, pelo que no se pode com cer-
teza tirar as conseqncias necessrias de tais princpios(SOARES, 1860, p. 87); s
depois de estabelecida uma repartio que especialmente se ocupe da estatstica do
pas, ser preenchida esta sensvel lacuna, de que se ressente no Brasil a autoridade
administrativa(SOARES, 1860, p. 219); entre outras.
En passant, em duas passagens, uma no incio e outra quase ao final do livro,

faz referncias figura e ao papel do Imperador, Dom Pedro II, no lhe poupando en-
comisticos reconhecimentos. Por curiosas, marcando seu esprito, seguem adiante:
O Brasil, este musculoso e forte gigante dos trpicos, teve a felicidade de

realizar a sua emancipao poltica constituindo-se em monarquia constitucional, e
com esta forma de governo h de atravessar os sculos futuros tocando o apogeu da
prosperidade e da glria; porquanto, contra os embates das paixes desordenadas
temos a sagrada gide de um monarca sbio e virtuoso, qual o Senhor Dom Pedro
II, que, como ns Brasileiro, e tanto como ns amando a prosperidade desta bela
parte da Amrica, legar sua augusta dinastia uma coroa brilhante de tradies, e
histria um nome imortal (SOARES, 1860, p. 8-9, grifo nosso).
preciso que se convenam os brasileiros de que entre ns s um HOMEM

necessrio, e esse HOMEM o temos SBIO e VIRTUOSO, para nos imprimir a
fora simbolizando a unidade; todos os mais podem ser substitudos, sem que se
sinta a menor falta, e nem mesmo disso se aperceba o pas (SOARES, 1860, p. 354,
grifo do autor).


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Estatisticas
Brasileiras
Na obra, tanto toma as estats-

ticas para argumentar (como meio de
anlise), quanto as pensa e as reflete, to-
mando-as, portanto, como objeto de estu-
do, que o que nos interessa nesta nossa
histria. Pelas duas vias, merece leitura
atenta.274
Seu estudo da Crise Comercial no

Rio de Janeiro (1864)
Em 1864, publica Esboo ou
primeiros traos da crise comercial da ci-
dade do Rio de Janeiro, em 10 de setem- Rcolte
de la
bro de 1864, no Rio de Janeiro, pela Laemmert em 1865 275; o prefcio est datado de canne
31 de dezembro de 1864, o que mostra que a fez no calor da crise: o resumido escrito sucre,
[s. d.]
que ides ler foi elaborado no curto espao de quinze dias ao correr da pena (SOA- Marc Ferrez
RES, 1865b, p. 6). Est dividida em captulos numerados, mas sem nomes; ao final do
livro reproduz diversos decretos afins com o tema.
Logo no incio, queixa-se, e o faz com evidente sofrimento. V sua prpria

carreira estacionada; considera-se preterido. De fato, apenas na dcada seguinte ir
galgar postos pblicos, no mbito da Fazenda; mas, no ser cogitado, j foi visto, para
a direo da repartio estatstica criada ento para fazer o censo (melhor dizendo,
para elaborar as estatsticas brasileiras). Contudo, continua lutando.
A posio estacionria em que me tem conservado na infeliz carreira em que

me lanou o destino, a mais evidente prova de que nada tenho feito que merea
a pena de ser remunerado. Pacincia! A posteridade me far justia, pois para isso
trabalho quanto me permitem as minhas foras: se, porm, estou em erro nesta mi-
nha apreciao, ento devo supor que o pas regurgita, na minha classe, de cidados
muito mais habilitados do que eu, vindo por isso a ficar o meu humilde nome colo-
cado no fim da lista; e esta considerao me enche de nobre orgulho, porque sobre
tudo amo o progresso de meu pas (SOARES, 1865b, p. 7-8, grifo nosso).
Prossegue dizendo do escopo da obra: entender e explicar, atravs da verda-

de absoluta dos nmeros tal os via sendo , a crise comercial que assolara a cidade.
274
Em seu livro Elementos de Estatsticas visto adiante, informa que o conselheiro Joaquim Maria Nascen-
tes de Azambuja, diretor-geral da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, o remeteu para Mr.
Charles Reybaud, de modo a fazer circular na Europa, atravs dele, a realidade brasileira, dessa forma,
recuperando a credibilidade internacional do pas. Mr. Reybaud enviou elogios sobre a obra, valori-
zando as estatsticas arroladas. Diz ainda que seu livro foi distribudo pelo governo imperial ao corpo
diplomtico estrangeiro, creditado junto ao Imprio, e ao corpo diplomtico brasileiro em servio no
exterior. E fala dos elogios que seu livro recebeu no Instituo Histrico e Geogrfico Brasileiro, quando
foi exaltada sua habilidade com as estatsticas, fazendo-as emergir de fontes diversas de difcil manuseio.
Ainda na conta daquele trabalho, recebeu consulta de W. D. Christie, ministro britnico residente, que
o elogiou em carta, o que considera uma grande recompensa.
275
Em 2002, o Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, do IBGE, fez-lhe uma edio fac-
similar que se encontra disponvel no Portal do IBGE, no endereo: <http://biblioteca.ibge.gov.br>.


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No existe talvez no mundo comercial uma praa onde mais dificultoso seja
determinar o seu sistema de transaes que a do Rio de Janeiro. O negcio aqui se
efetua sobre variadssimas formas, no havendo uniformidade alguma nos contratos,
nem para a mesma espcie de mercadorias; e at no existe regularidade ou sistema
em relao aos prazos das compras e vendas a crdito (SOARES, 1865b, p. 11).
Depois da crise de 10 de setembro de 1864, tal tem sido o nmero das fa-
lncias judiciais e extrajudiciais, que quase se poderia dizer que o falimento cons-
titui a regra da cessao comercial de um negociante, e a no falncia a exceo!
(SOARES, 1865b, p. 14).
Assim, pela fora dos nmeros, v sua obra, com sua anlise, como algo
vital; em sua anlise, lendo os nmeros, os seus recnditos significados, desnudando
as realidades, por certo emite juzo de valor. Isso no lhe importa, no vem ao caso;
est no papel, no de produtor de estatsticas, mas de usurio das mesmas, fazendo
estudos temticos; por demais, ento, no nada clara essa questo de dever-se defi-
nir uma fronteira entre o produzir nmeros e poder us-los em anlises, sendo-se a
mesma pessoa; como seja, a seu juzo, os nmeros criavam a verdade...
Estudar as causas que atuaram para o aparecimento da crise comercial, que

fez exploso na praa do Rio de Janeiro no dia 10 de setembro de 1864, me parece
ser um importantssimo servio que se presta ao pas em geral, e especialmente ao
comrcio e s diversas indstrias que a ele se prendem em suas imediatas relaes.
Um estudo metdico e sistemtico sobre esta to poderosa questo econmica, de-
pende da verdadeira apreciao dos fatos, baseando-se o observador sobre dados
exatos da estatstica; v-se, pois, que s sinteticamente poderei tratar desta questo
no presente opsculo, visto ainda no ter podido coligir todos os dados de que ca-
reo, para resolver muitos problemas intimamente ligados com esta to complexa
questo (SOARES, 1865b, p. 10-11, grifo nosso).
Em seu arrazoado, aborda inmeros acontecimentos, presentes e passados;

menciona diversos nomes, com suas atuaes. Por exemplo: o tratado comercial com
a Inglaterra, em 1810 e em 1825, cujos efeitos considera malficos; a criao do Ban-
co do Brasil, em 1851, tendo frente Irineu Evangelista de Sousa, o Baro (e depois
Visconde) de Mau; a criao do Banco Rural e Hipotecrio, em 1853, tendo frente
Belarmino Ricardo de Siqueira, o Baro de So Gonalo; a avaliao feita em 1858 por
Mau, sobre a reforma bancria apresentada pelo conselheiro Salles Torres Homem,
que diz ser um abalizado economista; o crdito pblico tratado em 1859 pelo con-
selheiro Cndido Batista de Oliveira, em 1859, a quem chama de distinto matemtico e
estadista276; refere-se a Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora e a Souza
Franco vendo-os como economistas estudiosos, e estadistas de nomeada, e acresce ao
primeiro a qualidade de consumado estadista financeiro; tambm aborda os anos
de 1854 a 1857, quanto muito se agiotou na praa do Rio de Janeiro277, bem assim,
276
O qual, com a profundidade de abalizado gemetra, demonstrou no seu Sistema Financial do Brasil
a sua teoria sobre o crdito pblico em geral (SOARES, 1865b, p. 45).
277
E nesse imoral jogo muitos incautos sacrificaram as suas fortunas, e os espertos bons capitais lucraram.
minha opinio que o jogo da agiotagem foi uma das principais causas da crise de 10 de setembro deste
ano, porque embora a casa bancria Souto no se envolvesse nessas especulaes aleatrias, no poucos
dos seus relacionados nela perderam, assim indiretamente gravando as transaes daquele banqueiro
(SOARES, 1865b, p. 56).


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a crise comercial dos Estados Unidos, em 1857, com reflexo na Europa. Sobre v-
rias dessas matrias remete ao seu livro Notas Estatsticas, antes visto, em especial ao
captulo sobre os bancos.
Por fim, voltando ao incio da obra, valer destacar sua argumentao, suge-
rindo a leitura da obra pelo corpo comercial, e, deixando implcito, pelos polticos
e pelos banqueiros, em suma, pelos poderosos:
Nenhum livro to mau que nele se no contenha pelo menos alguma coisa
boa, e portanto espero que este meu opsculo no seja a exceo da regra; e por
isso me animo a recomendar a sua leitura atentamente ao respeitvel corpo comer-
cial desta corte, e com especialidade aos comerciantes brasileiros (SOARES, 1865b,
p. 8).278
Seus Elementos de Estatstica (1864-65)

Em 1864-1865, publica Elementos de Estatstica compreendendo a teoria
da cincia e a sua aplicao Estatstica Comercial do Brasil, no Rio de Janeiro, pela
Tipografia Nacional em 1865279, com a seguinte estrutura:
Tomo 1:
1. Definies gerais da cincia
2. Estatstica Comercial
3. Esboo estatstico do Imprio do Brasil
4. Sntese histrica do comrcio do Brasil
5. Comrcio do Brasil
6. Comparao e anlise sobre o comrcio do Brasil
7. Crdito comercial ou operaes bancrias
8. Anlise estatstica sobre as operaes bancrias
9. Crises comerciais
10. Sistema para combater as crises comerciais
11. Consideraes sobre a legislao comercial e fiscal
do Brasil
12. Estatstica do comrcio geral
13. Sntese da estatstica financial do Brasil
Tomo 2:
1. Estatstica comercial do Brasil por provncias
2. Provncia do Rio de janeiro
Estrada de Ferro Prncipe
3. Provncia de Pernambuco
do Gro-Par, da raiz da
4. Provncia da Bahia serra de Petrpolis ao
5. Provncia do Rio Grande do Sul centro da cidade, 1883
6.Provncia do Maranho
Henrique Kopke.
7. Provncia do Par
8. Provncia de S. Paulo
9. Provncia das Alagoas
10. Provncia da Paraba
11. Provncia do Cear
12. Provncia de Sergipe
13. Provncia do Paran
278
Em seu livro Elementos de Estatstica, visto adiante, diz saber que no agradou a muitas pessoas, por ter
revelado, com a fora dos nmeros, como os capitais se escoavam e se perdiam. Mas no cita os nomes
dos desgostosos.
279
A obra, como visto no captulo dedicado a Jos Cndido Gomes, dedicada ao conselheiro Antnio
Francisco de Paula Souza, Ministro de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.
Em 2001, o Centro de Documentao e Disseminao de Informaes, do IBGE, fez-lhe uma edio fac-
similar que se encontra disponvel no Portal do IBGE, no endereo: <http://biblioteca.ibge.gov.br>.


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14. Provncia de Santa Catarina

15. Provncia do Rio Grande do Norte
16. Provncia do Piau
17. Provncia do Esprito Santo
18. Das provncias do Amazonas, Gois e Mato Grosso
19. Provncia de Minas Gerais
20. Eplogo
21. Apndice: Bancos da lavoura
Na introduo comea falando das dificuldades enfrentadas na elaborao

das estatsticas, registrando sua longa tentativa (talvez ambio) de elaborar as estats-
ticas brasileiras, em geral, e, em no conseguindo, registra sua concentrao na elabo-
rao das estatsticas comerciais, no mbito do Ministrio dos Negcios da Fazenda; e
registra seu lamento por no ter tido ainda o merecido reconhecimento.
Por mais de uma vez tentei um trabalho de longo flego sobre a estatstica
geral do Imprio, mas sempre tive de abandonar esses projetos, no s pela carncia
dos necessrios elementos, como, e muito principalmente, porque me cheguei a
convencer que impossvel fazer-se um trabalho dessa ordem desajudado do gover-
no, nico que pode pr em ao os meios necessrios para se levar a efeito uma bem
elaborada estatstica.
Na impossibilidade, pois, de escrever a estatstica geral do Brasil, tenho-me

ocupado de alguns ramos mais importantes dos nossos fatos sociais, e atravs de
inmeras dificuldades consegui coordenar e publicar alguns escritos sobre a nossa
produo, comrcio e indstrias, como o que tenho despendido somas superiores s
minhas possibilidades, sem que at o presente nenhum resultado tenha colhido dos
meus sacrifcios; mas ainda assim no fraquejo, porque acato o provrbio: Nunca
falta tempo a quem sabe esperar.
O escrito, que agora apresento no um trabalho completo sobre a estats-

tica, mas simplesmente um ensaio sobre a estatstica comercial do Brasil, no qual
se rene grande cpia de dados extrados dos documentos oficiais publicados pelo
tesouro nacional, presidentes das provncias nos seus relatrios, e dos balanos e
relatrios dos estabelecimentos bancrios que existem no pas.
Permita-se-me, portanto, que diga, sem nenhuma inteno de encarecer este

trabalho, que os Elementos de Estatstica, que agora fao imprimir, contm o maior
nmero de dados comerciais que possvel reunir-se no pas com o carter oficial:
alm de que, sendo confeccionado em forma de Compndio280, presta-se para por
ele se lecionar a cincia estatstica, com a vantagem de apresentar a sua teoria e apli-
cao (SOARES, 1865a, p. 7-8, grifo nosso).
Reconheo que o trabalho, que agora ponho no domnio do pblico ilustra-

do, no to completo como fora para desejar-se, mas ainda assim penso que, sendo
o nico que existe sobre a estatstica comercial aplicada ao Brasil, serve para fixar as
regras do estudo a seguir neste ramos da cincia; porquanto os princpios, que esta-
beleo, esto todos de conformidade com o nosso direito comercial e financeiro.
Se, pois, este escrito encontrar, como de esperar, aceitao do pblico sen-
sato, em outra edio o aumentarei, desenvolvendo algumas proposies que agora
280
Talvez queira se referir redao em tpicos (pequenos pargrafos) numerados.


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resumidamente emito, sem que por isso se dificulte a cincia que me proponho
iniciar neste Compndio, visto poder ser desenvolvida pelos lentes que a prelecio-
narem.
Este Compndio compreende diversas partes, as quais formam dois tomos;

no primeiro se contm a teoria da cincia estatstica em geral, e mais desenvolvi-
damente a da estatstica comercial, e em seguida a sua aplicao em referncia
estatstica comercial do Imprio considerada no seu todo; e no segundo volume se
contm a aplicao da teoria em referncia ao comrcio geral e especial de cada
provncia.
Para formular os princpios e regras da cincia estatstica aplicada, vi-me for-

ado a fazer srias cogitaes, estudando os fatos sociais de que me ocupo em suas
diversas relaes, e principalmente no nosso pas; porquanto, compulsando alguns
tratados sobre estatstica, no me satisfizeram no geral as suas definies281.
Entre vrios autores, o que, segundo a minha opinio, melhor tratou das
questes estatsticas como cincia aplicada, foi M. Alex. Moreu de Jonns282; mas
ainda assim por demais se resumiu em referncia estatstica comercial, demons-
trando porm lucidamente todas as questes que se referem ao recenseamento da
populao (SOARES, 1865a, p. 25-26, grifo nosso).
E lembra a ateno mesma nas grandes naes do mundo. Tanta aten-

o, que vrios sbios se reuniram nos Congressos Internacionais de Estatstica (cinco
deles j realizados at aquele momento283), empenhando-se na uniformizao das
estatsticas.
opinio geral de todos os estadistas que a estatstica indispensvel mar-

cha regular e progresso dos povos, porquanto, ocupando-se esta vasta cincia da
enumerao de todos os fatos sociais, os estuda, analisa e desenvolve nas suas diver-
sas fases, para determinar-lhes o seu verdadeiro modo de ser. As naes cultas bem
administradas possuem estatsticas convenientemente elaboradas dos principais fa-
tos sociais que tem relao com a marcha regular dos governos e progressos dos
Estados. [...] tal o conceito em que se acha a estatstica entre as naes cultas, que
diversos sbios se reuniram em congresso internacional, com o fim de formularem
as bases para a organizao de uma estatstica geral de todos os povos civilizados; e
nas suas reunies tm demonstrado, at a evidncia, a utilidade desse importants-
simo trabalho, do qual deve sem dvida resultar a uniformizao de muitos fatos
sociais at hoje divergentes, em pura perda dos interesses gerais dos homens dos
diversos pases populao (SOARES, 1865a, p. 10-11, grifo nosso).
281
Dividi a cincia estatstica em duas partes distintas que so: Estatstica Descritiva e Estatstica Racional;
ocupando-me na primeira diviso da enumerao dos fatos, e na segunda da sua anlise e comparao,
a fim de determinar os seus modos de ser, e as leis que os devem regular em sua marcha (SOARES,
1865a, p.28).
282
Faz citaes de Moreau de Jonns, sempre em francs, dizendo ter seguido suas recomendaes sobre
a feitura das tabelas e sobre a estruturao das estatsticas; mas no revela o livro usado.
283
Deles tratamos no captulo voltado presena do Visconde de Porto Seguro naquele realizado em So
Petersburgo (em 1872).


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Em contraste, enfatiza os problemas da

inexistncia de estatsticas contnuas e sistemti-
cas entre ns. Isso depe contra seu nome, no ex-
terior, e prejudica a boa marcha da administrao,
seja no executivo, seja no legislativo284.
sobremaneira para sentir-se, e mes-

mo como que nos desconceitua na opinio
dos estrangeiros, o contarmos quase que
meio sculo de existncia poltica como na-
o independente, sem que ao menos se te-
nha at o presente feito o censo geral da populao do Imprio, visto tudo quanto Estrada de
Ferro Prncipe
existe a semelhante respeito ser imperfeito por incompleto. Deste abandono tem-se do Gro-Par,
originado muitos e graves obstculos marcha regular da administrao pblica. da raiz da
serra de
Petrpolis
Parece-me que no trabalho inexeqvel o arrolamento da populao do ao centro
Brasil; a execuo depende principalmente de que o governo ponha em ao os da cidade,
1883
meios de que pode dispor, criando, como nos outros Estados, uma repartio espe-
Henrique
cial de estatstica, a qual, sendo bem dirigida, dentro de cinco anos, pode apresen- Kopke.
tar muitos trabalhos importantes sobre os principais fatos da nossa marcha social:
cumpre, porm, que se escolham os homens para os empregos dessa repartio, e
no os empregos para os homens. Os ridos trabalhos da estatstica dependem na
sua execuo de conhecimentos especiais, e alm disso do bom critrio dos seus
executores; porque, quando estas condies faltam, os resultados da estatstica so
precrios por imprestveis (SOARES, 1865a, p. 11-12, grifo nosso).
O parlamento brasileiro composto das principais ilustraes do pas, mas,

assim mesmo, graves questes se tem suscitado no recinto das cmaras legislativas,
as quais tornaram-se interminveis, debatendo-se os contendores num mar de pro-
babilidades, sem que pudessem firmar os seus argumentos em dados positivos, por
falta de uma bem elaborada estatstica nacional.
Poder por ventura continuar a administrao pblica a laborar em seme-

lhante confuso? No ser conveniente pr um termo ao mar de conjecturas em
que navegamos, sem que possamos chegar ao porto do nosso destino? A resposta
no pode deixar de ser pela afirmativa. preciso organizar-se a estatstica geral do
Imprio, porque unicamente sobre ela se podero estudar os fatos sociais, e prov-
los do remdio necessrio (SOARES, 1865a, p. 13, grifo nosso).
Faz um longo passeio histrico, mostrando que a estatstica, ao longo da ida-

de mdia, perdera importncia, conseguindo recuper-la ao tempo da formao (vale
dizer, centralizao) dos estados nacionais. Conceitua estatstica, expresso usada
tanto como sendo os nmeros quanto como sendo a cincia; e fala do papel ou fun-
o do estatstico, como seu produtor. H a uma natural confuso (no raro ainda
existente), pois a produo das estatsticas no privativa dos Estatsticos, embora
lhes caiba papel chave nos processos de pesquisa. Assim, melhor seria diz-la tarefa de
284
Os governos ilustrados e amantes do progresso nacional devem promover e auxiliar todas as publica-
es estatsticas, que tiverem por base documentos oficiais, porque este o nico meio de se conhecer as
necessidades do Estado, bem como os recursos de que dispe para que possam os estadistas desenvolver
os melhoramentos reclamados pelo pas (SOARES, 1865a, p.15-16).


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um profissional especfico, a que temos por hbito denominar de Estaticista, mas, vale
dizer, isso no era ento muito presente nas discusses, ainda que j se o sugerisse nos
Congressos Internacionais de Estatstica285.
Estatstica a cincia que se ocupa da enumerao, comparao, anlise e

estudo de todos os fatos que tem relao com a marcha social dos povos em refern-
cia a pocas determinadas. O fim desta cincia achar pela comparao e anlise
de diversos fatos sociais correlatos, acontecidos em pocas distintas, as causas que
os produziram, e poder prevenir sobre a sua reproduo. Os meios, de que se serve
a cincia estatstica, so descrever os fatos com a mxima preciso e clareza em re-
ferncia s pocas que abranger, e compar-los entre si, deduzindo, pela anlise e
observao, os seus modos de ser (SORES, 1865a,p. 5. grifo nosso).
Estatstico, portanto, o filsofo humanitrio que, pondo em ao os seus

variados conhecimentos, estuda, compara, analisa e descreve a marcha moral e in-
dustrial dos povos, assinando-lhes [sic] o seu modo de ser em diversas pocas, e
demonstrando as causas claras ou latentes que atuaro direta ou indiretamente para
o progresso ou decadncia dos Estados.
O estudo da cincia estatstica depende no seu complexo de variadssimos

conhecimentos, no s das cincias fsicas e naturais, como das sociais, jurdicas e
administrativas; sendo esta a causa, sem dvida, porque os diversos escritores, que se
tem ocupado da estatstica, s a tem tratado com referncia a algum dos ramos da
cincia que professavam, tornando por isso incompletos os seus escritos, e por essa
razo imperfeitos para um ensino metdico e sistemtico.
As especialidades mais comuns, em que se divide a cincia estatstica, alm

de outras de menor aplicao, so as que passo a enumerar: Estatstica territorial,
Recenseamento da populao, Nascimentos e decessos, Estatstica rural, Estatstica
industrial, Estatstica judicial, Estatstica militar, Estatstica financial, Estatstica co-
mercial286 (SOARES, 1865a, p. 7-8, grifo nosso).
As estatsticas comerciais so vistas nas ticas dos comrcios interno e ex-

terno; alm disso, trata da moeda e dos bancos (em termos histricos e estatsticos),
fazendo uma sntese histrica do comrcio brasileiro (recorda o Visconde de Cair,
que admira bastante; analise os acordos comerciais com a Inglaterra). Analise as crises
comerciais e prope solues; analisa a legislao pertinente.
Em seguida, traando um esboo estatstico do Imprio do Brasil, comea

pela posio, pela extenso, pelos pontos extremos, trata da hidrografia, dos recursos
minerais, vegetais, animais. Prossegue tratando da diviso poltica, da populao (sem
descuidar da escravido), da mortalidade, da natalidade, da nupcialidade; e considera
a estrutura dos poderes no pas.
Ao tratar das provncias, uma a uma, inicia com suas descries geogrficas,
passando s estatsticas da populao, entre outras, para, por fim, centrar ateno nas
285
Na ocasio iniciava-se a concepo da disciplina Estatstica, que mais e mais queria-se como cincia,
independente e autnoma. Contudo, seus avanos cientficos, no raro no interior de diversas discipli-
nas, pouco eram usados no contexto da elaborao das estatsticas. Isso tornava confusa a associao de
nomes, Estatstico e Estatstica.
286
Em seguida anuncia nove postulados estatsticos, nada mais que a justificativa (suas utilidades) para
cada um desses ramos. Enuncia uma dezena de postulados sobre as estatsticas comerciais, e que esto
mais para o olhar do economista do que o do estatstico, o que natural, diga-se de passagem.


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Cais do 22
de novembro,
Recife, PE,
[188-]
estatsticas de comrcio. No eplogo do segundo volume volta a tratar da natureza da

estatstica, citando Alexander von Humboldt e Adolphe Quetelet. Ficando-lhe a certeza de
ter feito uma obra vital, dir-se-ia, quase seminal, e o sendo mesmo.
Perfil biogrfico
Sebastio Ferreira Soares, um batalhador pela sistematizao das estatsticas

Sebastio Ferreira Soares foi o funcionrio encarregado da coordenao da Comisso Especial de Esta-
tstica da Fazenda, cargo que exerceu durante bom tempo. Foi um incansvel lutador pelas estatsticas
pblicas. Sua importncia justificada por sua proposta de um rgo central no Pas a que seriam
afeitas sees temticas, configurando uma espcie de pr-Sistema Nacional Estatstico.
Ferreira Soares nasceu em Piratini, Rio Grande do Sul, a 21 de abril de 1820. Era homnimo de seu
pai, tendo por me Tertuliana da Costa. Formou-se em Cincias Fsicas e Matemticas pela Academia
Militar, servindo no corpo de engenheiros como segundo tenente. Em 1839, deixou o Exrcito e
entrou concursado para o servio pblico, sendo lotado no Ministrio da Fazenda como escriturrio
do Tesouro. Ainda em So Pedro do Rio Grande, teve a oportunidade de trabalhar na organizao das
estatsticas provinciais com o Conselheiro Corra da Cmara. O jovem Sebastio Ferreira recebeu a
incumbncia de ordenar os quadros econmicos relativos produo, comrcio, exportao e importa-
o daquele verdadeiro centro de tradies estatsticas. Foi fundador e secretrio do Imperial Instituto
Fluminense de Agricultura, membro do IHGB e da Sociedade Auxiliadora da Indstria. Escreveu vasta
obra intelectual, com destaque para as obras Elementos de Estatstica (1865), Notas estatsticas sobre a
produo agrcola e a carestia dos gneros alimentcios no Imprio do Brasil (1860), Sistema terico e
prtico para se organizar a estatstica do comrcio martimo do Brasil (1873) e Apontamentos sobre a es-
tatstica financial da provncia do Rio Grande do Sul. Faleceu no Rio de Janeiro em 5 de outubro de 1887.

A DGE passa a Seo de Estatstica.
Avaliao histrica da trajetria
Captulo 18

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C riada em 1871, com grande alegria (fanfarra mesmo), o destino da DGE

foi selado em 1879, com grande tristeza. O Art. 2o, nico, da Lei no 2.940, de 31
de outubro de 1879, prescrevia: Fica suprimida a Diretoria Geral de Estatstica. Os
empregados respectivos formaro uma Seo da Secretaria de Estado dos Negcios
do Imprio ou da Fazenda, que se incumbir do servio que estava a cargo daquela
Diretoria. Na organizao que o Governo lhe der, harmoniz-la- com a Repartio
criada287 pelo Art. 17 da Lei no 2.792, de 20 de outubro de 1877288.
Trs dvidas resultaro desse pargrafo: primeira, a questo da posio da

nova seo, se no Imprio ou se na Fazenda; segunda, complicando a compreenso
da primeira, a questo de se dever harmoniz-la repartio existente na Fazenda,
responsvel pelas estatsticas comerciais martimas (via registros das alfndegas); ter-
ceiro, no menos polmica, a questo da carreira dos funcionrios da nova seo.
Essas questes acabaro submetidas s sees reunidas do Imprio e da Fazenda, do
Conselho de Estado, em busca de soluo (consulta em 31 de julho de 1880).
Parecer do Conselho de Estado

Em 30 de agosto de 1880, um parecer divulgado, assinado por Jos Pedro
Dias de Carvalho, por Luiz Pedreira do Couto Ferraz, o Visconde de Bom Retiro, por
Paulino Jos Soares de Souza, por Jernimo Jos Teixeira Jnior, por Camilo Maria Ferreira
Armond, o Visconde (depois Conde) de Prados, e por Jos Maria da Silva Paranhos, o
Visconde do Rio Branco. O parecer escrito por Jos Pedro Dias de Carvalho, centra-se
nas questes primeira e segunda acima postas, mas, nem por isso, deixa de tratar da
questo terceira289.
Devero subsistir dora em diante duas reparties de estatstica, uma na Se-

cretaria do Imprio, outra na da Fazenda, organizadas de modo que guardem entre
si harmonia, ou foi o fim da lei que houvesse uma s repartio em qualquer das
duas Secretarias?
O relator pensa que a segunda inteligncia a que mais se aproxima das

palavras da lei, e funda-se na razo de que, se fora o seu fim simplesmente tirar re-
partio de estatstica a autonomia que tinha, bastava esse preceito sem necessidade
de prescrever harmonia (BRASIL, 1880?).
287
Na verdade, embora prevista, s ser criada em 1884 (Decreto n 9.199, de 2 de maio).
288
Ambas, 2.792 e 2.940, eram Leis Oramentrias.
289
A apreciao e deliberao do Conselho de Estado encontra-se no Arquivo Nacional, e tem 27 folhas.


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Pois o autor do parecer promove consultas informais a membros da Assem-

blia Geral, atuantes quando da apreciao e aprovao da referida lei, e no encon-
tra unanimidade de entendimento: uns que o fim era o de estabelecer uma s repar-
tio de estatstica, e outros que se devem conservar ambas. Diante do que, sugere
que seria mais prudente solicitar-se do Poder Legislativo a interpretao deste ponto
duvidoso, dizendo que, depois de refletir, no estado de dvida em que se acha o seu
esprito, no se anima a pronunciar-se por essa ou outra das solues.
E prossegue, avaliando o decreto minutado no Ministrio do Imprio, caso a

seo nova lhe seja deixada na estrutura. Analise a estrutura proposta, a remunerao
dos funcionrios e a questo complexa das promoes. A este tema, diz que no se
dispe acerca do acesso, ficando a dvida se tais empregados formaro uma classe
distinta, que s pode aspirar a melhoramento de lugar na mesma seo, ou se podem
concorrer com os demais empregados da secretaria para os acessos indistintamente.
E seguem as avaliaes dos conselheiros. Primeiro o parecer do Visconde de

Bom Retiro, endossado por Paulino Jos de Souza Soares e por Jernimo Jos Teixeira Jnior.
Entendem que o legislador suprimiu a Diretoria por motivos de economia, cabendo
ao governo aloj-la onde melhor ocorresse; no tratou, entendem, de fundi-la numa
nica seo, no caso de se criar a repartio de estatstica na Fazenda, nos termos do
art. 17 da Lei no 2.792 de 20 de outubro de 1877; se as quisessem juntas numa nica
seo, os legisladores teriam cuidado de suprimir tambm a prevista repartio.
[...] nada determinou-se acerca da repartio especial, mandada criar no Te-

souro Nacional, seno que se harmonizasse com ela a Seo em que se convertesse
a Diretoria Geral. Ora, essa harmonia, com razo recomendada para o sistema que
se houvesse de adotar para ambas as sees, principalmente na parte concernente
s mdias dos perodos da estatstica comparada, no pode eqivaler supresso de
uma repartio criada por lei para esse fim especial.
Por outro lado, cabe-me observar que, no havendo no Brasil, como h em

outras naes, uma repartio central de estatstica, fundada com os elementos in-
dispensveis, a fim de servir de cadinho onde se apurem as estatsticas especiais a
cada ramo da administrao pblica em seus mais interessantes pormenores, de
recear que a reunio desses diversos ramos ao especialssimo da Fazenda, por certo
da maior importncia, por dever constituir, como constitui em naes mais adian-
tadas, as principais fontes de estudo para os clculos financeiros e o melhoramento
do melhor sistema de impostos, traga maus resultados, como sejam morosidade e
confuso nas operaes, inexatides perigosas e outras inconvenincias, que no
escapariam penetrao dos autores da lei de 1879 (BRASIL, 1880?, grifo nosso).
Segue a anlise do Visconde de Prados, quase por inteiro voltada apreen-

so do vocbulo harmonizar: A seu juzo, o verbo harmonizar, a empregado, quando
se d ao Governo o arbtrio de associar a nova Seo a dois Ministrios, deixa bem
claro que o legislador no cogitou na supresso da Comisso de Estatstica criada
por lei no Tesouro Nacional. E pondera, com elevada propriedade, que no se po-
dem harmonizar seno coisas diversas, independentes, e que se acordam para um
fim qualquer. Anexar, fundir, confundir, etc., so termos quase antnimos palavra


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harmonizar. E, mais, afirma o verbo harmonizar longe de trazer dvida, aclara

singularmente a questo da subsistncia das duas reparties.
Terminarei estas poucas reflexes com as palavras seguintes: qualquer que

seja o sentido, natural ou figurado, da palavra harmonizar, qualquer que seja a apli-
cao que dela se faa aos atos ou s causas, nunca poder ela significar fuso ou
unificao de partes independentes. A boa hermenutica a isso se ope (BRASIL,
1880?).
Por fim, segue a anlise do Visconde do Rio Branco, para quem o alvitre
mais acertado ser o de conservar na Secretaria do Imprio o trabalho da estatstica
geral. E entende que essa seo deva constituir uma Segunda Subdiretoria de algu-
ma das atuais Diretorias do Imprio, visto que no existe a essa classe de sees. Por
fim, trata das remuneraes dos empregados, que pe numa nica carreira.
Compe o dossi uma anlise enviado pela Diretoria do Contencioso, re-

partio do Ministrio da Fazenda, consultada tendo em vista a criao eventual da
repartio de estatsticas comerciais martimas. Comparando com o desempenho da
comisso de estatstica comercial martima, diz, sem meias palavras, que a repartio
de estatstica do Imprio, at ento no nvel de Diretoria, tornada uma simples seo,
no tem dado tantos, nem to proveitosos frutos como aquela. Essa uma avaliao
inopinada, ignorando o valor do censo realizado; no encontrando repercusso na
considerao de Sebastio Ferreira Soares, vista no captulo anterior.
Um ano e meio depois, em 17 de dezembro de 1881, pelo Decreto no 8.341,

os servios da extinta Diretoria Geral de Estatstica passaram a ser executados por
uma Seo anexa 3a Diretoria da Secretaria dos Negcios do Imprio. Ainda que
reduzida em estrutura, e tendo perdido autonomia, todos os servios previstos no
Decreto no 4.676, de 14 de janeiro de 1871, que criara a antiga diretoria, ficam afetas
nova seo. No bastasse a magnitude dessa contradio, iguais tarefas em reduzida
estrutura e com menos pessoas, a partir de 1883, se lhe adiciona a atribuio de or-
ganizao da estatstica do movimento do estado civil (Decreto no 9.033, de 6 de ou-
tubro de 1883), afora j se lhe ter adicionado a atribuio de organizar as estatsticas
judicirias e policiais, nos termos do Decreto no 8.375, de 14 de janeiro de 1882 (que,
at ento, pelo Decreto no 4.824, de 22 de novembro de 1871, seguido da regulao
baixada pelo Decreto no 7.001, de 17 de agosto de 1878, eram de competncia do
Ministrio da Justia).
Memria tcnica de Pereira de Campos

Com data de 30 de maro de 1883, Luiz Henrique Pereira de Campos, oficial da
Seo de Estatstica290, entrega ao Ministro do Imprio, Pedro Leo Veloso, um relatrio
intitulado Histrico da Repartio de Estatstica desde a sua criao at hoje, e a enu-
290
Desde 1874, como informa ao trmino do relatrio, ainda em 1901, j na Repblica, estar no quadro
da repartio de estatstica, como chefe de seo interna.


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merao dos relatrios, quadros e mais servios por ela executados, na conta do aviso
de 5 de fevereiro daquele ano (portanto, foi feito em menos de dois meses)291.
Na primeira seo, Da estatstica em geral, comea invocando a Moreau

de Jonns, para quem a estatstica a cincia dos fatos naturais, sociais e polticos,
representados por termos numricos. E acrescenta, categrico: Basta, pois, defini-la
para se compreender a sua necessidade, o papel importante que ela chamada a re-
presentar no seio de uma nao, qualquer que seja o grau do seu adiantamento. Pois,
secundando diversos autores, diz que da cifra se deve passar para o texto, numa
apologia aos estudos e s anlises utilizando-se as estatsticas.
Segue citando a Moreau de Jonns, bem assim, a Maurice Block, a par com o
aponte de uma grande variedade de estudiosos, sobremodo franceses e italianos, e
tambm alemes, em geral com suas obras chaves. Vale-se de Moreau de Jonns para fa-
lar dos erros imputados estatstica, matria tcnica poca pouco tratada nos textos
de autores nacionais. Tudo isso reala sua formao, fazendo-o um estudioso.
Na segunda seo, Histrico da repartio de estatstica, descreve a traje-

tria daquela repartio, lembrando legislaes e realizaes, tambm as pessoas en-
volvidas. Por certo, exalta e valoriza as realizaes, chegando ao lamento da extino
e reduo ao nvel de seo. Sobre esse tema afirma, perplexo e desiludido:
Parecia a alguns espritos menos refletidos e estranhos inteiramente a seme-

lhantes estudos, que, feito o recenseamento da populao, j no tinha razo de ser
a Repartio de Estatstica, como se o recenseamento da populao, trabalho por
sua natureza interessante e um dos que mais dificuldades oferece, constitusse por si
s o servio estatstico de uma Nao. admirvel, insensato at, mas infelizmente
muitos assim o pensavam, e eu mesmo passei pelo desgosto de ouvir este conceito a
um belo talento desta terra! (RESOLUES..., 1939, p. 338, grifo nosso).292
Depois, apresenta a matria vista acima, sobre o parecer do Conselho de

Estado, em consulta feita, informa, por Francisco Incio Marcondes Homem de Melo, o Ba-
ro Homem de Melo, ento o Ministro do Imprio, at chegar ao decreto de criao
da nova seo (Decreto no 8.341, de 17 de dezembro de 1881). E conclui o histrico,
dizendo:
Sim, que eu no ficaria contente com a minha conscincia se ocultasse o esta-

do de desnimo e marasmo a que ficou reduzida a seo de estatstica, e ao mesmo
no dissesse o que no meu fraco entender pode ainda levant-la do abatimento e
reparar o mal que se foi acumulando dia por dia. Ser esta a ltima parte do meu
trabalho (RESOLUES..., 1939, p. 343).
Na terceira seo, Relatrios, quadros e mais trabalhos executados, como

o nome indica, faz um balano das realizaes, ano a ano, relatrio a relatrio, como
visto em captulo anterior. Sobre o censo, informa que todo o servio do recensea-
291
Mandado republicar pelo Conselho Nacional de Estatstica, segundo a Resoluo no157, de 22 de julho
de 1939 (RESOLUES..., 1939, p. 332-364).
292
Teria sido til saber o nome do belo talento desta terra, mas no o diz.


Historia das

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Dom Pedro
II, Imperador;
Teresa Cristina,
Imperatriz e
outros
provavelmente
em sua terceira
viagem
Europa,
1887-1888
Hermann
Witte
mento custou aos cofres pblicos, segundo os dados que me foram fornecidos ofi-
cialmente, Rs 685:217$979, sem saber-se o sentido da expresso servio do recen-
seamento. E lembrando o Art. 15 da Lei no 4.856, de 30 de dezembro de 1871, que
tratava da eventual remunerao honorfica s pessoas que tivessem se destacado na
realizao do censo, afirma, por certo desolado:
Vem de molde lembrar a convenincia dos governos remunerarem, com

mais espontaneidade e largueza, trabalhos desta ordem. Infelizmente no tem sido
no Brasil este preceito observado de modo satisfatrio, e muitas so as queixas levan-
tadas nas provncias por semelhante esquecimento. [...] Com exceo das provncias
de Mato Grosso e Paran, poucas foram as graas distribudas pelo resto do Imprio,
e no falando dos presidentes das Comisses Censitrias do Municpio Neutro que
de pronto foram premiados pelo Governo. O prprio pessoal da Repartio Geral
de Estatstica no teve at hoje a mnima remunerao! Convenho que condecora-
es a todos que cooperassem para o trabalho do recenseamento talvez no fosse
de convenincia, mas ao menos que se pusesse em prtica a idia lembrada pelo
Dr. Campos de Medeiros naquela emergncia, a criao de uma medalha de mrito
civil, a exemplo das medalhas de mrito militar, destinada a galardoar servios desta
ordem. Honrava ao Governo e ao agraciado (RESOLUES..., 1939, p. 350-351,
grifo nosso).
Ironiza a desculpa de economia, dada para justificar a reduo a seo da

ento diretoria: como se a economia se fizesse, e ela consistisse sempre em no gastar!
Quantas vezes sucede exatamente o contrrio. E diz que bem resumida e inglria
tem sido a existncia da Seo de Estatstica, e conclui, categrico: ou reorganiza-se
novamente o servio, ou acabe-se de uma vez com a Seo de Estatstica, em suma,
uma reforma radical, ou a extino de tudo; no vejo meio termo.


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S descubro um remdio para o mal. O governo levantar o servio estatstico

do abatimento em que est, com ele a repartio que tiver de execut-lo. Para isso
tornam-se indispensveis, alm de outras, duas medidas: nova organizao, com um
pessoal idneo habilitado, e sees auxiliares nas provncias. Sem isto, sem estes
meios por mais de uma vez sugeridos e de fcil realizao, no sei o que se possa
esperar da seo que h mais de um ano vegeta na 3 Diretoria da Secretaria de Es-
tado! (RESOLUES..., 1939, p. 363, grifo nosso).
Conferncia da Glria, por Pereira de Campos

Luiz Henrique Pereira de Campos, em 2 de setembro de 1883, seis meses de
elaborar seu relatrio, convidado a proferir discurso na Escola da Glria, uma das
importantes Conferncias da Glria. Fala sobre a Repartio de Estatstica: histrico,
estado atual dos trabalhos, reorganizao, e o faz na Augusta presena de S. M. o Im-
perador, bem assim, de vrios homens notveis, como Joo Alfredo Corra de Oliveira,
Manuel Francisco Correia, poca ambos senadores, e de Joaquim Jos de Campos da Costa
de Medeiros e Albuquerque, primeiro Diretor Geral interino da DGE, e seu ento chefe
superior no Ministrio dos Negcios do Imprio.
No ano seguinte, 1884, sua conferncia publicada em opsculo com o

ttulo: Repartio de Estatstica: histrico, estado atual dos trabalhos, reorganizao.
Conferncia feita na Escola da Glria, na Augusta presena de S. M. o Imperador, em
2 de setembro de 1883, por Luiz Henrique Pereira de Campos (Bacharel em Direito.
Oficial da Seo de Estatstica anexa Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio),
publicada no Rio de Janeiro pela Tipografia Nacional em 1884. dedicado A S. Ex.
o Sr. Senador Joo Alfredo Corra de Oliveira, nos termos seguintes (CAMPOS, 1884):
Ofereo a V. Ex. este meu despretensioso trabalho.
A amizade e a gratido por um lado, a circunstncia de haver sido V. Ex. o

ministro que deu existncia Repartio de Estatstica e de nela eu ter exerccio
ainda por um Decreto referendado por V. Ex., a conferncia que fiz em setembro
do ano passado sobre a mesma repartio.
Sem outro mrito a no ser a importncia do assunto e a oportunidade de

apreci-lo e desenvolv-lo, sem outro valor mais que os intuitos patriticos que me
guiaram ao subir pela primeira vez tribuna das conferncias, em todo caso estimo
que ela seja lida e julgada pelos homens competentes, por V. Ex., que granjeou como
ministro a justa nomeada de homem de grande talento, ilustrado e enrgico, e sobre
cujas vistas largas e patriticas no que diz respeito fora dos partidos constitucio-
nais e ao progresso moral e intelectual do pas descansam amigos e adversrios.
Dignando-se V. Ex. de aceitar a oferta, ser mais uma vez benigno consentin-
do que me subscreva,
De V. Ex., venerador e amigo muito dedicado
Luiz H. Pereira de Campos.
Rio, 10 de julho de 1884.


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Seu texto ser divulgado integralmente, abaixo, seja pelo valor do conte-
do, em si, e tambm como sntese de poca do que vimos vendo, afora, pasme o
leitor!, sua atualidade, em muitos aspectos, mxime a questo dos recursos humanos,
seja pela importncia das conferncias, de muito difcil localizao, talvez na grande
maioria perdidas. Outra razo dessa divulgao na sua ntegra, ver-se uma orao
frente do Imperador, seu jeito formal, sim, mas sem perda de naturalidade. Enfim,
fica claro que usa muito de seu relato tcnico, como vista acima, mas, sem dvida,
estando atento em dar-lhe carter de conferncia, vale dizer, de exposio.
SENHOR!
Minhas senhoras, meus senhores!
Eu no teria a audcia de subir tribuna das conferncias se ela fosse privil-

gio de uma classe, se a estas alturas, e este posto que eu chamarei de propaganda
e de combate viessem unicamente os grandes oradores, os homens de talento e de
erudio; sobretudo, no me abalanaria a falar perante o primeiro Magistrado da
Nao, perante vs Senhor em cujas virtudes, saber, amor causa pblica descan-
sa toda a comunho brasileira, e ainda diante de uma assemblia numerosa e seleta,
se, acima de tantas consideraes que eu acato, acima de minhas desconfianas, do
meu justo e natural acanhamento, no se erguessem, como um estmulo e uma no-
bre emulao, os meus sentimentos de patriota, o meu dever de cidado!
O assunto escolhido para tema da conferncia se me afigurou da maior im-

portncia e atualidade; ele versa sobre o Histrico da Diretoria Geral de Estatstico. Esta-
do atual dos trabalhos. Medidas que convm de pronto adotar.
Ainda assim, eu deixaria a outros a tarefa porventura ingrata de expor aos

vossos olhos o grau de abatimento a que chegou o servio estatstico entre ns, de-
pois principalmente da lei que extinguiu a Diretoria Geral, reservando-me para falar
sobre assunto de minha predileo e a respeito do qual tenho feito alguns estudos,
assunto grave, que me preocupa h bastante tempo, que eu sei constituir tambm a
vossa preocupao o ensino pblico , deixaria a outros, repito, uma tal incumbn-
cia, se consideraes da maior valia no me impelissem forosamente tribuna.
Primeiramente, senhores, o fato de servir na Repartio de Estatstica j l

vo oito anos o que me d, talvez tal ou qual competncia para sobre ela emitir um
juzo; depois, a circunstncia de haver escrito em maro deste ano, por ordem do
Sr. Senador Leo Veloso, ento ministro do imprio, uma Memria acerca deste
objeto, Memria, senhores, que ter para alguns o mrito de poder servir de base,
de estudo para qualquer reforma neste ramo importante da administrao pblica.
Assim creio estar cabalmente justificado, e poder desde j agradecer a bene-

volncia com que me ides ouvir.
Senhores, a importncia dos trabalhos estatsticos, particularmente da estats-

tica oficial, no mais ponto que se discuta, verdade que carea de demonstrao.
Se me sobrasse o tempo e me fosse lcito duvidar um s momento das vossas

luzes, do conhecimento que tendes do assunto, indicar-vos-ia com o exemplo da
histria, com o conceito dos autores, toda a sua utilidade, o papel grandioso que ela
chamada a representar no seio das sociedades modernas.


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Moreau de Jonns nos seus Elementos de Estatstica, depois de mostrar

como esta cincia indispensvel ao homem de estado, ao publicista, ao historiador,
ao economista, acrescenta: um estudo to necessrio vida pblica dos povos como sua
vida privada; por seus trabalhos, suas investigaes que os grandes interesses do Estado so
elucidados, aprofundados e conhecidos; suas cifras ministram os melhores argumentos, os tes-
temunhos mais peremptrios para o conselho do Prncipe, para o parlamento, para a academia
e para a imprensa.
Daqui, senhores, o interesse que estes trabalhos mereceram, desde os mais

remotos tempos, aos soberanos, aos governos e aos legisladores; daqui os progressos
imensos que foram fazendo at os nossos dias.
Em mais de uma conferncia o ilustrado lente da Escola Politcnica, Dr. Jos

Agostinho dos Reis293, discorreu larga e proficientemente, desta mesma tribuna,
sobre a origem e os avanos da estatstica, prendendo com a sua palavra fcil um
numeroso auditrio, propenso aos estudos desta e de tantas outras questes de in-
teresse palpitante.
Sem portanto querer insistir neste ponto, at porque a hora se adianta, e eu

tenho pressa de entrar no desenvolvimento da minha tese, lembro-vos simplesmente
que so bastante interessantes os documentos que ainda perduram do muito que os
antigos fizeram em prol da estatstica, e que em nossos dias a Inglaterra, a Frana,
a Alemanha, a Blgica, a grande Repblica Americana mostram o mais entranhado
amor por estes estudos, sendo que os governos mais esclarecidos protegem quanto
podem a cincia estatstica e se utilizam com imenso sucesso dos seus mltiplos e
variados trabalhos.
Com os Estados Unidos d-se, senhores, um fato nico na histria. , como

refere o autor que cite, o de um povo que organiza a estatstica do seu pas no mesmo dia, no
mesmo instante em que funda o seu estado social. L, o Congresso, e um Congresso presidido por
Washington e onde se assentavam homens como Madison e Franklin, estabeleceu penas severas
para os que se furtassem ao dever de colaborar nesta obra do patriotismo e da civilizao.
Lembro-vos ainda, antes de concluir esta parte preliminar do meu discurso,

e pondo de lado a brilhante bibliografia estatstica que muitos de vs conheceis, cur-
sos e professores que mais se celebrizaram, congressos que se reuniram em diversos
pases da Europa e da Amrica, lembro-vos que h ainda no Brasil quem se dedique
com af a estes estudos, quem se mostre animado dos melhores desejos com relao
estatstica, sendo para sentir que com os elementos de que dispomos, com a boa
vontade de tantos compatriotas ilustres, houvssemos deixado a semelhante respeito
pginas to desanimadoras nos fastos da nossa administrao!
Senhores, foi reconhecendo esta necessidade, toda a importncia dos traba-

lhos estatsticos, que o honrado ministro do Imprio do gabinete de 16 de julho294
ofereceu cmara dos deputados um projeto mandando proceder ao recenseamen-
to da populao do Imprio, e autorizando o governo a criar a Diretoria Geral de
Estatstica. A lei n. 1.829, de 9 de setembro de 1870, sancionou a idia contida no
projeto, e o regulamento que baixou com o decreto n. 4.676, de 14 de janeiro do
ano seguinte [1871], expedido pelo ento ministro do imprio, senador Joo Alfre-
do Correia de Oliveira, este ilustre homem de Estado, a quem se deve a realizao de
tantos e to belos cometimentos, deu existncia legal repartio.
293
Engenheiro, professor da Escola Politcnica.
294
O autor refere-se a Paulino Jos Soares de Souza, Ministro dos Negcios do Imprio no segundo gabi-
nete presidido por Joaquim Jos Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora (16 de julho de 1868 a 29 de
setembro de 1870).


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Peo-vos licena para ler as palavras com que o ilustrado Sr. Conselheiro
Paulino justificou o seu projeto:
No basta saber qual a populao do pas, indispensvel indagar qual o

seu movimento, o que produz, como a riqueza se distribui, verificar enfim pelos
nmeros qual a importncia de muitos fatos sociais. Para conhecer o movimento
da populao torna-se preciso regularizar o registro dos nascimentos, casamentos e
bitos, para a reunio e apurao dos dados estatsticos que existem espalhados em
diversas reparties em aproveitamento, convm formar um centro encarregado do
seu estudo e disposio cientfica, e de preparar os materiais para novas informaes
e esclarecimentos.
Trs dias depois a comisso nomeada para dar parecer, assim se exprimia: A
necessidade de uma estatstica oficial que compreenda no s os fatos do Estado, de cujo conhe-
cimento se no pode prescindir no governo dos povos, mas tambm todos que so susceptveis
de ser reduzidos a medidas expressas por nmeros universalmente proclamada. Com relao
ao nosso pas reconhecem-no os relatrios de todas as pocas e de todos os ministrios e vrias
disposies legislativas.
Compenetrados de que, sem os esforos comuns dos governos e dos profissionais, a es-
tatstica impossvel, as naes que procuram caminhar na vanguarda da civilizao as tem
considerado como um dos ramos importantes do servio pblico, e posto-o a cargo de reparties
especiais. Este benfico movimento tem sido secundado pelos esforos dos homens competentes
que, compreendendo a alta convenincia de caminharem todas as naes em seus trabalhos
estatsticos com unidade de vistas e de execuo, promovem a reunio peridica de um Con-
gresso que j tem celebrado vrias sesses estabelecendo importantes regras por ele recomendadas
a todos os povos civilizados. Assim a estatstica oficial j no uma necessidade das naes,
moralmente um quase compromisso internacional, que um dia h de ser regularizado por
convenes entre os Estado no interesse da civilizao.
O projeto vem preparar o pas para o desempenho deste compromisso e satisfao de

tamanha necessidade.
Dividida em duas sees e ambas sob a imediata direo de um Diretor Geral,

deu a repartio comeo aos seus trabalhos no dia 1 de maro desse ano.
At, ento, senhores, s tnhamos estatsticas incompletas e esparsas. Nada

se sabia de positivo, nem sobre o nmero de habitantes, nem sobre outros ramos
importantes da cincia, como sejam o territrio, a instruo pblica, a diviso judi-
ciria e administrativa, a estatstica eleitoral, a dos crimes e outras. As informaes
prestadas aos diversos ministrios (conforme a especialidade do objeto) mal podiam
contentar aos espritos menos exigentes. E no admira, desde que era de todo im-
possvel ministrar certos dados sem o concurso de meios adequados.
Agora, com uma repartio especial, regularmente montada, iam-se organi-

zar trabalhos novos, prestar pela primeira vez um servio que h muito j devia ter
comeado entre ns; e no foi sem grande esforo que se recolheram os dados das
diversas estatsticas que logo no ano seguinte apareceram. Pasma, com efeito, que a
Diretoria pudesse to depressa executar, j no digo todos, mas alguns dos muitos
trabalhos recomendados no regulamento. Isto nos seus detalhes, e de acordo com o
plano traado nos arts. 3, 4, 5, 6 e 7 da mesma lei orgnica.
Devo dize-lo. A Diretoria no podia ter melhor chefe; vs todos conheceis a

competncia, a ilustrao e os bons servios do Sr. Senador Manoel Francisco Cor-
reia, que neste momento me honra com a sua ateno. Da parte do governo nunca
nos faltou animao e apoio. Todos os empregados porfiaram sempre em bem cum-


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prir os seus deveres. Mas, senhores, havia um vcio de origem que foi causa de tantas
dificuldades, e da repartio no prestar melhores servios. O vcio estava, j no seu
regulamento, e tambm na falta de sees de estatstica nas provncias, de modo
que Diretoria ficasse exclusivamente, ou melhor, principalmente a incumbncia
de recolher os dados apurados, e depois organiza-los de acordo com os progressos
da cincia.
Pessoal diminuto por um lado, trabalho excessivo por outro, bastando dizer
que a Diretoria precisava corresponder-se com um grande nmero de funcionrios,
no s do municpio neutro, mas das provncias, a fim de poder obter quaisquer
informaes, quaisquer dados estatsticos, e para cercar a obra do desnimo, mui-
tas vezes a m vontade e a ignorncia daqueles a quem cumpria em pocas marca-
das a remessa dos trabalhos que lhes diziam respeito, e far-se- uma idia, embora
incompleta, do esforo que no foi preciso empregar para se obter um resultado
lisonjeiro!
Senhores, eu teria dever e satisfao de enumerar, um a um, todos os traba-

lhos organizados pela Diretoria. Na impossibilidade de faze-lo, quero ao menos dar-
vos uma idia de alguns, para nos julgardes com perfeita iseno de esprito.
Diviso administrativa do Imprio em provncias e municpios, com a indicao das

parquias de que se compe cada municpio. Pareceu de grande utilidade ao digno Dire-
tor Geral interino o Sr. Dr. Campos de Medeiros295, cuja presena aqui para mim
motivo de desvanecimento, e a quem a repartio deve relevantssimos servios, tor-
nar todos os trabalhos estatsticos reciprocamente complementares e comparveis,
e coligir (como S. Ex. mesmo se exprime), no interesse da histria de nossas insti-
tuies polticas, todos os vestgios estatsticos que desde a descoberta e povoao
do Brasil, se pudessem encontrar nos documentos oficiais, e nas obras, jornais e
arquivos nacionais e estrangeiros.
Foi com tais intuitos, e depois de afanoso exame, de uma atividade rara,
que se organizaram os quadros do trabalho a que me refiro, segundo os elementos
coligidos no Atlas do Senador Candido Mendes, nos relatrios dos presidentes da
provncia, nas legislaes geral e provincial, nas revistas do Instituto Histrico e em
muitos manuscritos. Nesta conformidade remeteu-se o modelo para todas as pro-
vncias.
A este primeiro tentamen [sic], seguiram-se mais dois a diviso eleitoral e a

eclesistica , ambos importantes e de difcil execuo, atenta a escassez de dados.
Vem depois a diviso do territrio de cada provncia, municpio e parquia; os qua-

dros da receita e despesa e da dvida ativa e passiva das provncias; o quadro geral dos esta-
belecimentos pblicos e particulares de instruo primria e secundria; e o censo dos sditos
britnicos no Imprio.
Todos estes trabalhos, senhores, com os indispensveis esclarecimentos, fi-

guram no relatrio apresentado em 1872 pelo ilustrado Diretor interino, no impe-
dimento do Conselheiro Diretor Geral, chamado a fazer parte do gabinete ento
organizado.
295
Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque, primeiro Diretor-Geral interino, por
isso assinando o primeiro relatrio da DGE. Nos anos seguinte, sendo eleito Deputado pelo Maranho,
no mais assinou nenhum relatrio da DGE. Como Diretor-Geral interino ocupou a funo Jos Maria
do Couto, de quem pouco sabemos, infelizmente.


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No relatrio do ano seguinte, documento premiado na Exposio de Viena

com a medalha de mrito, figuram trabalhos no menos importantes, os quis do a
medida da boa vontade, do zelo, do esforo, de todo o pessoal da Diretoria.
Mencionarei apenas um, para no fatigar demasiado a vossa ateno, e por-

que este, pela sua importncia e oportunidade, vale por todos: O recenseamento geral
do Imprio.
Como sabeis, o decreto no 4.856 de 30 de dezembro de 1871 mandou proce-

der, em observncia ao art. 1 da lei de 9 de setembro de 1870, ao primeiro recen-
seamento da nossa populao. Foi posto em execuo no dia 1o de agosto do ano
seguinte, sendo Ministro do Imprio o mesmo honrado senador que teve a fortuna
de ver to depressa coroados os seus esforos.
As tentativas feitas at ento deixavam muito a desejar, eram quase nulas. S

agora, com os meios votados pelo Parlamento, com as novas prescries, podamos
realizar um trabalho metdico, de proveito real.
E o recenseamento fez-se, com honra para o pas, para aqueles que nele
colaboraram; e com o aplauso dos homens competentes, tanto daqui como do es-
trangeiro.
De um belo trabalho do Comendador Joaquim Norberto de Souza e Silva,

trabalho, senhores, que bem poucos conhecem, mas que foi publicado oficialmente
e contm dados curiosos sobre o recenseamento da populao geral do Imprio e de cada
provncia de per si, tentados desde os tempos coloniais at hoje, extra alguns apontamentos,
de que me podia servir com proveito neste momento.
Mas o tempo se escoa, e sou forado a passar adiante, limitando-me a repro-

duzir as palavras que, em louvor ao mesmo trabalho, dirigiu o Sr. [A.] Vailiant, chefe
da estatstica geral em Montevidu, ao nosso Cnsul naquela repblica:
Com o primeiro censo da populao, executado em 1872 no vasto territrio

do Brasil, se poder dizer que a Diretoria Geral de Estatstica levantou um verdadei-
ro monumento digno de figurar entre os melhores de seu gnero. Pela minha parte
o tomarei por modelo para guiar-me com acerto quando o governo me encarregar
de levantar um recenseamento geral, cuja falta h muito se faz sentir.
Um tal conceito, enunciado por cavalheiro to estimvel e competente, nos

muito honroso, e prouvera a Deus que todos, todos sem exceo, nos julgassem
do mesmo modo.
O relatrio de 1875 um dos mais interessantes. Nele achareis, estudos compa-

rativos sobre a diviso administrativa de 1872 a 1874; igual trabalho sobre a diviso eleitoral
no mesmo perodo; a diviso eclesistica, muito mais aumentada; e um excelente estudo sobre
instruo. Os dados deste ltimo trabalho, coligidos com o maior cuidado e paci-
ncia, revelam-nos, como bem disse o ilustrado Diretor Geral noutro documento,
do modo mais significativo, o atraso intelectual do pas, e indicam vivamente a necessidade
imprescindvel de melhorar uma situao, cujas deplorveis conseqncias no podem escapar
ao esclarecido juzo do governo.
To notvel se tornou este documento, que a respeito dele exprimiu-se Wa-

ppus296, o grande Wappus, do modo lisonjeiro por que vou assinalar:
296
Johann Eduzrd Wappaeus, estatstico e gegrafo, nasceu em Hamburgo, em 1812, e faleceu em Got-
tingen 1879. Viveu na Argentina e na Venezuela, tambm no Brasil, onde escreveu A geographia physica
do Brasil, em 1874.


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A publicao que temos vista torna-se recomendvel pelo fato de trazer-nos os traba-
lhos da Repartio de Estatstica com a organizao da qual o Brasil entrou na ordem daqueles
Estados que conferem estatstica o seu direito como auxiliar importante da administrao e
deve ser recebido pela cincia com tanto mais prazer, por isso que o Brasil o maior Estado do
Novo Mundo, e depois dos Estados Unidos da Amrica do Norte o mais adiantado daquela
parte do mundo. Pela mesma forma se deve desejar que o Brasil, com a criao dessa repartio,
seja feliz na organizao verdica da estatstica oficial e administrativa, porque s assim se
pode conseguir a base indispensvel de uma administrao racional. [...] Esta publicao ates-
ta um progresso extraordinrio para o Brasil, quando se leva devidamente em conta a anttese
geral entre os Estados da Europa de fundao antiga, mais ou menos burocraticamente regidos,
com os jovens Estados do Novo Mundo, sados apenas do regimen colonial.
Vem-se ainda neste relatrio dois trabalhos dignos de meno: o nmero de

escravos e ingnuos matriculados nas provncias do Imprio, e os quadros gerais da populao
livre considerada em relao ao sexo, estado civil, raa, religio, nacionalidade e grau de ins-
truo, com indicao do nmero de casa e fogos.
No relatrio do ano seguinte achareis magnficas estatsticas sobre a populao

escrava, a mortalidade no municpio neutro, as escolas pblicas, os crimes, a diviso judiciria
e outras.
Finalmente, no ltimo relatrio apresentado ao Governo, em 1878, encon-

trareis o recenseamento dos brasileiros em pases estrangeiros, um trabalho muito mais desen-
volvido sobre instruo, e ainda a estatstica dos empregados gerais, provinciais e municipais.
No preciso, senhores, agora que esto conhecidos os trabalhos da repar-

tio, encarecer-vos a importncia de cada um deles par a cincia estatstica, e os
interesses morais, polticos e econmicos de qualquer Estado.
Quem no sabe o que vale a estatstica do territrio?
No belo dizer de Moreau de Jonns o solo moral com suas reminiscncias, a p-

tria com suas mais caras afeies e a sua propriedade com seus poderosos interesses, o domnio
agrcola com o trabalho que a fortuna das classes pobres. Segundo ele, era ento a Frana,
de todos os pases da Europa, o que possua melhor estatstica territorial. Bastava lembrar a
Grande Carta que levou meio sculo a se concluir, e a Carta Geolgica, devida ao saber e
perseverana de Elie de Beaumont e Dufrenoy.
E o recenseamento da populao? Ela a alma do pas. a sua fora, o seu poder,

a sua riqueza, a sua glria, no conceito do mesmo escritor.
E a instruo? A instruo que neste pas esteve to descurada, e que tantos

sacrifcios de dinheiro nos impe? , sem dvida alguma, um dos objetos de inves-
tigao mais curiosos. Com referncia ao 1 grau, o seu interesse sobe de ponto.
Uma estatstica neste sentido bem organizada ser sempre um importante servio
prestado a qualquer pas.
E como estes, todos os mais trabalhos estatsticos tm um alto valor moral e

social e impem-se ateno e aos desvelos de um governo sbio e previdente.
Termina aqui, senhores, o perodo que eu chamarei ureo da Diretoria Ge-

ral de Estatstica. Quando ela apresentava trabalhos da ordem dos que acabo de
enumerar e tinha em andamento tantos outros; quando j no relatrio de 1876 o
Conselheiro Diretor precisava o nmero de circulares e ofcios expedidos at aquela
data (3.939), demonstrando assim quanto era trabalhoso e difcil a correspondncia
mantida pela repartio; quando a todo instante se procurava obter dados para as


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reformas de que o pas carecia, algumas das quais talvez que a mais tempo deixassem
de ser realizadas por falta dos elementos indispensveis; quando, finalmente, o que
havia a notar era a deficincia de pessoal, a exigidade dos vencimentos e o atropelo
do servio, veio a lei de 31 de outubro de 1879 extingui-la! No uma queixa que
formulo, antes um acontecimento que recordo. Quanto mais que nesta idia foi
o governo secundado por ambos os partidos e ambas as casas do parlamento, que
afinal resolveram no sentido da lei citada! Quando mais que com certeza s o patrio-
tismo, as convenincias do servio pblico, podiam aconselhar uma medida de tal
ordem. O certo , entretanto, que muitos condenaram desde logo a idia, apontan-
do num futuro bem prximo todos as suas funestas conseqncias, e que a dolorosa
experincia dos ltimos anos como que j convenceu os legisladores daquele tempo
da falta de razo que houve para se extinguir uma repartio que ia prestando bem
bons servios, e que ainda os prestou mesmo depois da sua condenao oficial!
So curiosos os motivos ento produzidos! Que o recenseamento estava

acabado, como se isto fosse um argumento srio! Que a Diretoria pouco trabalho
apresentava, como se os fatos no demonstrassem exatamente o contrrio, e esta
exposio sucinta que vos acabo de fazer, baseada nos fatos, no que est escrito e pu-
blicado, deixasse de ser um protesto eloqente contra a enorme injustia. Finalmen-
te, que era preciso estabelecer cortes nas verbas de despesa, como se economia
quisesse dizer no gastar, no gastar mesmo produtivamente!
De ento para c, no regimen do decreto de 17 de dezembro, bem resumida

e inglria tem a existncia da Seo de Estatstica.
Com o pessoal inteiramente desfalcado, sem os estmulos que do o aplauso

e as recompensas do dia seguinte, ainda assim ela cuidou de vrios e interessantes
trabalhos, como sejam: o movimento da populao escrava desde 1877 a 1881; movimento,
no mesmo perodo, dos filhos livres de mulher escrava; estatstica eleitoral; notcia sobre os esta-
belecimentos de caridade existente no Imprio, e alguns outros.
Devo acrescentar, para se pode fazer uma idia do trabalho que ficou pesan-
do sobre ns, que a estatstica judiciria (abrangendo a criminal, a civil, a comercial
e a penitenciria), e a estatstica policial, que pelo regulamento n. 7.001 do minis-
trio da justia, de 17 de agosto de 1871, eram da sua competncia, passaram pelo
citado decreto de 1882 a ser organizadas na Seo de Estatstica.
Este trabalho, do qual fui em parte incumbido, s por si absorveria a ativida-

de de todo o pessoal existente, e por largos meses. Ele abrange nada menos que o
servio acumulado de trs para quatro anos e consta, como disse, dos dados relativos
estatstica judiciria e policial de 411 comarcas (segundo o ltimo relatrio da
justia), o que vale dizer, do exame de quarenta e um mil cento e tantos modelos!
Isto mesmo expus ao ilustrado chefe da 3 Diretoria, Dr. Campos de Medeiros, e dias
depois o ministrio do imprio expediu aviso circular aos Presidentes de provncia
no sentido de serem cumpridas, sob as penas da lei, as disposies e modelos do regulamento
de 17 de agosto de 1878, e bem assim observada a maior ateno nas informaes que fossem
enviadas Seo de Estatstica.
Se h oito anos, senhores, no relatrio de 1875, dizia o digno diretor geral:

Grandes e constantes tm sido os embaraos com qeu h lutado esta Diretoria para poder or-
ganizar alguns dos mltiplos trabalhos que lhe so cometidos. Muitas autoridades, certo,
fornecem os dados com a melhor vontade, dedicao e presteza, outros infelizmente s ministram
dados incompletos e quase sempre viciados e tardios; notando-se ainda que alguns funcionrios
nem sequer procuram atender s solicitaes feitas; se noutros documentos fez-se sentir
a mesma dificuldade, se o ato legislativo de 1879, no obstante o decreto do Sr.
Senador Dantas e as comunicaes ento feitas, gerou no esprito de quase todos


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Estatisticas
Brasileiras
a crena de que o servio estava extinto, podeis fazer uma idia do esforo que
no preciso hoje empregar para se executar qualquer trabalho, se obter um ou
outro esclarecimento. Os nossos homens, as diferentes classes da nossa sociedade
ainda no s compenetraram de que estas investigaes, estes estudos estatsticos
conduzem-nos aquisio de conhecimentos os mais necessrios aos progressos de
qualquer Estado.
Nestas circunstncias, senhores, e chego assim ltima parte da minha con-

ferncia, s descubro um remdio ao mal. O governo levantar quanto antes o servio
estatstico do abatimento em que est, com ele a repartio que tiver de executa-los.
Para isso, tornam-se indispensveis, alm de outras, duas medidas: nova organizao
com sees auxiliares nas provncias e um pessoal mais numeroso. Sem isto, sem estes meios
por mais de uma vez sugeridos e de fcil realizao, no sei, absolutamente no sei
o que se possa esperar da Seo que h mais de um ano vegeta na 3 Diretoria da
Secretaria do Imprio.
Esta idia de Sees nas provncias297, ou pelo menos dos trabalhos virem
convenientemente preparados, no minha s. J em diversos relatrios se encare-
ceu a importncia da medida, e ainda no aviso circular de 21 de dezembro de 1881
o ento ministro interino do Imprio, o Sr. Senador Dantas, chamou a ateno dos
Presidentes de provncia para este assunto.
Quanto ao pessoal, e no falando por mim, senhores, defendendo simples-

mente a causa dos meus companheiros, o governo que decida como entender mais
eqitativo, mais justo. Que ele diminuto, di-lo o prprio relatrio do imprio de
1882, nas seguintes palavras que eu peo licena para ler: Igualmente considero de toda
a convenincia que, para se alcanarem os resultados que o governo teve em vista reorganizan-
do o servio de estatstica, seja aumentado o nmero de empregados a cujo cargo ele se acha,
formando-se na 3 Diretoria uma sub-diretoria, cujo pessoal tenha a mesma remunerao que
o da Secretaria de Estado, e cessando assim a anomalia que se nota em relao Seo de Esta-
tstica, constituda de acordo com a lei de 31 de outubro de 1879!
Que os vencimentos so escassos e desiguais, temos esse mesmo tpico do re-

latrio do Sr. Senador Dantas, uma emenda oferecida cmara dos deputados pelo
conselheiro Lencio de Carvalho, pouco tempo depois de deixar a administrao,
e finalmente o juzo de todos que se compenetrarem das dificuldades e da impor-
tncia dos trabalhos estatsticos, ao mesmo tempo das condies especiais em que se
acham presentemente os empregados, figurando no mesmo quadro dos da Secreta-
ria de Estado, vivendo sob a mesma direo e o mesmo regimen, e percebendo no
entanto menos do que os outros! A isto que aquele relatrio chamava anomalia!
Notai, senhores, que tanto o Conselho de Estado, mandado ouvir pelo Sr. Ba-
ro Homem de Melo sobre o modo prtico de reorganizar-se o servio, como os relatrios
que tenho citado, e o parecer do honrado antecessor do atual ministro do imp-
rio, falavam na convenincia de converter-se a nova seo numa Sub-diretoria, e at
numa 4 Diretoria da Secretaria de Estado, segundo outros. J era, com efeito, um
grande passo, e ficavam destarte sanadas muitas dificuldades e muitas injustias.
Mas s como medida provisria, aceitaria o alvitre. Como remdio eficaz,

definitivo, j vos disse, torna-se preciso uma repartio separada, com autonomia
prpria, criada sob melhores auspcios, num ponto de vista mais largo e mais pro-
veitoso. o exemplo que nos oferecem as naes mais adiantadas. o que eu ouso
esperar do governo do meu pas.
297
Isso s ocorrer aps a criao (1936) do IBGE.


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Senhores, vou concluir.
Mas antes de proferir a ltima palavra, antes de deixar esta tribuna, no dizer
de algum, ainda tpida e palpitante das mos que a tocaram, dos acentos que a fizeram
tremer, seja-me lcito dirigir um apelo:
No ao Chefe do Estado, porque o Prncipe que para felicidade nossa pre-

side aos destinos deste vasto Imprio, conhece perfeitamente todas estas necessi-
dades; dentro das rbitas constitucionais, no exerccio de suas altas prerrogativas,
mostrou-se sempre na altura das circunstncias, na altura do seu sculo; e o seu rei-
nado, um dos mais longos que se conhecem, um exemplo edificante de sacrifcios,
de abnegaes, de idias largas e generosas pelo que diz respeito cultura moral e
intelectual do povo, por tudo quanto falta glria da ptria.
No aos Poderes Pblicos, porque os homens que esto frente dos neg-
cios, os que foram ontem governo, os que tiverem de s-lo amanh, esto cansados
de ouvir estas queixas, de contemplar o quadro de runas e de desgraas que se
desenrola por todo o pas; se parecem indiferentes ao clamor que surge de todos os
lados, se no aplicam remdio ao mal, porque no podem ou porque no querem;
prefiro supor que porque no podem.
No ao Sr. Senador Correia, porque S. Ex. que foi o nosso Chefe, S. Ex. ilus-
trado, patriota, de uma atividade pasmosa no parlamento, no se descuidar de to
grave assunto. Com sua palavra autorizada, o prestgio do seu nome e da sua posi-
o, S. Ex. se constituir o eco de todos ns naquele conclio da razo, do saber, e do
patriotismo; propor as medidas que a experincia, o conhecimento aprofundado
da matria lhe aconselharem.
Minha invocao outra; eu fao, cheio de confiana, com toda a abundn-

cia dalma, um apelo ao patriotismo, abnegao, s virtudes cvicas dos brasileiros,
de vs todos, senhores, em favor da grande causa do pas.
No resta dvida. No dia em que nos compenetrarmos de que acima das luas
ardentes da poltica, das paixes mundanas, das glrias efmeras, est a felicidade
geral, o futuro da ptria, esto os sonhos, as aspiraes daqueles que viro amanh
ocupar o nosso lugar; no dia em que as finanas do Estado prosperarem, a instru-
o se derramar pela terra brasileira, produzindo os almejados frutos, e o ensino,
sobretudo o ensino moral do nosso povo for outro; no dia em que do solo querido
da Ptria desaparecer a mancha que tanto nos punge e nos desacredita no estran-
geiro, a mancha negra da escravido; no dia, finalmente, em que ns tivermos boas
estatsticas, em que este servio se fizer com os resultados e o critrio de que nos do
exemplo outros pases, nesse dia, senhores, ns poderemos erguer bem alto a cabe-
a, e exclamar cheios de orgulho, nas expanses do mais ntimo contentamento: no
Brasil tudo grande, a natureza e o homem; a matria e a alma, o esprito moral e
intelectual da nao!
Visconde dOurm em Paris

Dois anos depois, Jos Carlos de Almeida Aras (1825-1892), o Baro (depois
Visconde) dOurm, convidado a proferir palestra na Sociedade Estatstica de Paris,
por ocasio do seu 25o aniversrio. Sua orao publicada: Quelques notes sur les
Bureaux de Statistique au Brsil. Communication faite la Socit de Statistique de
Paris lors de la runion tenue pour celbrer la vingt-cinquime anne de sa fundation
em 1885, com introduo e trs sees.


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Na 1a seo, Aperu Historique, oferece uma sntese histrica, em sete partes:

1 primeiras tentativas estatsticas nas pocas colonial e real; 2a medidas tomadas logo
aps a Independncia, e com o Ato Adicional; 3a estatstica criminal; 4a estatstica
comercial; 5a estatstica da indstria e da agricultura; 6 estatstica da populao; 7a
Direo Geral de Estatstica, primeira enumerao (recenseamento) no Imprio.
Vale-se muito do relatrio de Joaquim Norberto de Souza e Silva, ao qual j

dedicamos um captulo; com ele, passa pelo perodo colonial, passa pelo 1o Reinado
e pelo perodo das Regncias. Passa pelas estatsticas criminais, e se detm na anlise
das estatsticas comerciais, onde reala a figura de Sebastio Ferreira Soares. Segue com
as estatsticas da indstria e da agricultura, onde reala a Sociedade Auxiliadora da
Indstria Nacional, com destaque para a promoo das exposies industriais. Sobre
as estatsticas da populao, comea pelo fracasso do Censo de 1852 e chega ao su-
cesso do Censo de 1872 (nesse parte, volta a valer-se do relatrio de Joaquim Norberto).
Por fim, trata da DGE, de suas atribuies e realizaes, valendo-se dos relatrios da
repartio.
Na 2a seo, Bureaux de Statistique, oferece um histrico das instituies res-

ponsveis pela elaborao das estatsticas, com nfase no perodo da DGE; trata de
sua estrutura, de seus funcionrios, de suas remuneraes. E aborda a existncia da
repartio de estatstica na Fazenda, sob a direo de Sebastio Ferreira Soares (desde
1884). Por fim, reala a produo de estatsticas nos ministrios, e nas provncias,
reveladas nos relatrios dos ministros enviados s aberturas da Assemblia Geral, e
dos presidentes das provncias enviados s aberturas das Assemblias Provinciais; esses
textos, afirma, constituem valiosas fontes de dados, a quantos queiram conhecer as
realidades nacionais via estatsticas. Note-se que essa gerao temtica das estatsticas
resulta das fontes de informaes individuais utilizadas, quais sejam, os registros ad-
ministrativos (por natureza descentralizados).
Comme dans dautres pays, la statistique est faite accessoirement dans tous
les bureaux des diffrents dpartements ministriels, par rapport aux faits qui rel-
vent de ces bureaux, ela pour plusieurs motifs, entre autres, celui de rendre compte
de la marche des services publics dans les rapports priodiques quils sont tenus
denvoyer lelurs suprieurs hirarcheques, et que figurent ensuite, in extenso ou
en rsum, dans les rapports annuels presents aux Chambres, par les diffrents
ministres.
Ce que nous disons des bureaux appartenant ladministration gnrale, est

applicable ceux de ladministration provinciale et communale. Les relevs statis-
tiques dresss par ces bureaux sont fort souvent trs utiles, mme indispensables
ladministration gnrale, comme rcriproquement ceux de cette dernire devien-
nent ncessaires aux provinces et aux communes.
Comme nous lavons dit, les rapports annuels des ministres, ceux des pr-
sidents de province, et aussi ceux des prsidents de quelques conseils municipaux
importants, lesquels sont rgulirement imprims, sont, au Brsil, des documents
dune valeur inapprciable cause des renseignements nombreux et intressants
quils fournissent ceux qui veulent tudier la marche des affaires de ltat et le
dveloppement progressif du pays (ARAS, 1885, p. 32).


Historia das

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Na 3a seo, Notes Bibliographiques, ofe-

rece uma relao de obras, dividas em oficiais e
no-oficiais, todas devidamente comentadas, o
que era (e ainda ) raro. O faz em 21 pginas,
com 82 obras (48 ditas oficiais e 34 ditas como
no-oficiais). Indica relatrios dos ministrios,
corografias provinciais, corografias nacionais
(imperiais), l estando presentes as corografias
elaboradas por Figueira de Mello e por Pompeu
de Souza Brasil, de que j falamos. Esto, ainda,
D. Pedro II,
o Atlas do Imprio, de Candido Mendes, bem assim, anurios e almanaques, tambm Imperador;
Teresa
considerados anteriormente. Cristina,
Imperatriz e
comitiva a
bordo do
vapor
Ao final do Imprio Congo,
de volta da
Passa o tempo, e em relatrio dirigido abertura da terceira sesso (1883) Europa,
1888
da dcima-oitava legislatura (1882 a 1884), Pedro Leo Veloso, Ministro dos Negcios do
Imprio no gabinete presidido por Joo Lustosa da Cunha Paranagu, o Visconde de
Paranagu, declara, categrico (sem alcanar o desejado298):
As exigncias da Estatstica, como deve ter um pas que deseja acompanhar

os progressos da civilizao moderna, est mui longe de satisfazer a organizao que
presentemente possumos, ainda reduzido o servio s modestas propores em que
se acha, faltam-lhe para isso elementos de trabalho, certa liberdade de ao e autori-
dade bastante para fazer cumprir o seu regulamento. Por tais motivos peo-vos que
me autorizem a modifica-la, restabelecendo a antiga Diretoria Geral de Estatstica,
independente, com o pessoal que ao Governo parecer necessrio, e um regulamen-
to em que se cominem penas queles que se recusarem a prestar as informaes que
a lei ordena (BRASIL, 1883, p. 112, grifo nosso).
No obstante, a Seo de Estatstica seguiu com suas tarefas, vale notar, as

mesmas da extinta Diretoria Geral de Estatstica, e mais outras. Por lei e por hbito,
faziam relatos regulares aos superiores; energia era gasta, mas com pequenos resulta-
dos; a insatisfao e o desnimo so patentes e latentes; por exemplo, no relatrio de
Jos Carlos Mariani, ao encaminhar o movimento do estado civil:
Tendo-me sido foroso verificar e apurar cerca de 15.000 listas, contendo

muitas delas para mais de duzentos nmeros e referindo-se todas a vrios fatos, tudo
isso auxiliado por um nico empregado, no me sobra tempo para meditar, nem me
sinto com nimo de discorrer sobre assunto de tamanha importncia. Limito-me,
portanto, a expender algumas breves consideraes, indispensveis ao esclarecimen-
to dos algarismos (BRASIL, 1885, p. 1, grifo nosso).
298
Ficando-lhe, contudo, o mrito da iniciativa de realizao do relatrio (memria) de Luiz Henrique
Pereira de Campos, visto antes, neste captulo.


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Pouco depois, Ambrosio Leito da Cunha, o Baro de Mamor, Ministro dos

Negcios do Imprio no gabinete presidido por Joo Maurcio Wanderley, o Baro de
Cotegipe, em relatrio dirigido abertura da segunda sesso (1886) da vigsima le-
gislatura (1886 a 1889), faz uma nova tentativa, sob pena de ter que adiar o novo
censo, dizendo:
materialmente impossvel contar com os simples recursos de um pequeno

centro, como a Seo de Estatstica anexa Secretaria de Estado, para os mltiplos
e variadssimos trabalhos de que depende o conhecimento exato do nosso estado
e das condies dos diversos ramos da administrao pblica, afim de que se possa
promover com segurana o progresso nacional. A no ser, portanto, completamente
reformado este servio, restabelecendo-se a extinta Diretoria Geral de Estatstica,
com o pessoa que parea necessrio ao Governo, tanto na Corte como nas Provn-
cias, medida j solicitada no s por mim, no ltimo relatrio, mas tambm por
alguns de meus antecessores, tenho por mais acertado dispensa-lo, pois certo que,
nas circunstncias em que se acha, no preste administrao nenhum dos subs-
dios a se que se destina (BRASIL, 1887, p. 130, grifo nosso).
No obstante a nfase desses vrios apelos, no houve sucesso. A Diretoria

Geral de Estatstica no foi recriada no Imprio, seguindo como Seo de Estatstica,
sem as necessrias condies de trabalho, muito menos de realizao de um novo
censo geral299. A Repblica, num dos seus primeiros atos, a recria e lhe atribui fazer
o Censo, nos termos do Art. 13 da Lei no 3.348, de 20 de outubro de 1887300; ser
o Censo de 1890 (grandezas com fracassos) e logo ser o Censo de 1900 (fracassos
sem grandezas). E fica a questo (por certo ociosa, posto que no factual; mas que
deixada aos que gostam da histrica no condicional): teria sido outra a trajetria das
estatsticas na continuidade monrquica, com um 3o Reinado, da Imperatriz Isabel I?
A Repblica reverencia o Imprio

Em relatrio de 31 de dezembro de 1890, um ano e um ms do novo regi-
me, o Diretor-Geral da recm recriada Diretoria Geral de Estatstica301, Manoel Timteo
da Costa, dirigido ao Ministro dos Negcios do Interior, Joo Barbalho Ucha Cavalcan-
ti302, declara o seguinte, trazendo reflexo o positivismo republicano:
299
O Decreto n 9.706, de 29 de janeiro de 1887, ao vagar a chefia de uma das duas subsees da seo
de estatstica, extingue a referida subseo. O Decreto n 9.802, de 12 de novembro de 1887, ao vagar
a chefia da seo de estatstica extingue o lugar. Contudo, mantm as atividades, que so passadas a
outra seo.
300
J a Lei n 2.792, de 20 de outubro de 1877, em seu Art. 24, espaara para 1887 o prximo recensea-
mento da populao do Imprio.
301
Restaurada a palavra que aparece no decreto 113D, de 1o de janeiro de 1890, que revoga o Decreto n
8.341, de 17 de dezembro de 1881, que tornara seo a antiga diretoria.
302
Que o anexa ao relatrio dirigido ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (Manoel
Deodoro da Fonseca), datado de maio de 1891. Neste relatrio informa que, tendo preferido o lugar
de lente da Escola Politcnica, Timteo da Costa fora exonerado da funo (em abril de 1891), sen-
do nomeado para seu lugar Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque, primeiro
Diretor-Geral interino da antiga DGE, e que ficar muito pouco no cargo (em 3 de dezembro daquele
mesmo ano, Timteo da Costa ser reintegrado no cargo).


Historia das

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Restaurada e reorganizada a Diretoria Geral de Estatstica pelo decreto n.

113D, que foi referendado pelo cidado Dr. Aristides da Silveira Logo, veio esta re-
partio preencher uma grande lacuna existente no quadro das reparties pblicas
brasileiras, e s lamentamos que no tivesse sido a sua direo confiada a pessoa
mais competente, e, ainda como fora para desejar, salvas honrosas excees, que no
fosse o seu pessoal mais afeito ao assunto, apto em sua especialidades como requer
a matria, incontestavelmente ainda bastante descurada no Brasil.
Honra ao legislador emrito, o cidado Dr. Joo Alfredo Correia de Oliveira,

o criador da antiga Diretoria Geral de Estatstica, e aos seus dignos auxiliares, os ci-
dados Dr. Manoel Francisco Correia, Dr. Medeiros de Albuquerque e Dr. Jos Maria
do Couto, que to bons servios prestaram causa pblica, com uma repartio que,
infelizmente, foi extinta pelo decreto n. 2792 de 20 de dezembro de 1879303.
O recenseamento efetuado a 1 de agosto de 1872, que a base, por assim

dizer, em que apoia-se todo o desenvolvimento material, intelectual e social da na-
o brasileira, exigia quanto antes fosse reparada a grave desvantagem e o grande
erro cometido por no se ter dado cumprimento disposio da lei n. 1.829, de 9 de
setembro de 1870, que estatua como necessidade indeclinvel a prtica dos recense-
amentos decenrios [sic] respectivamente sucessivos em perodos muito prximos.
Foi a essa grande necessidade que o Governo da Repblica atendeu logo em seus
primeiros dias depois de estabelecido.
De fato, o conhecimento da estatstica e a sua prtica como instrumento de

progresso e civilizao impunha-se ao pas, porquanto, decretada a liberdade de
todos os brasileiros pela lei de 13 de maio e conseguida a autonomia do cidado
pelo glorioso 15 de novembro, era preciso estabelecer a positividade de uma nova
poltica, generosa, franca e verdadeiramente americana, a qual se destinasse e tives-
se por nico objetivo a liberdade e o bem-estar do povo (BRASIL, 1891, p. 3-4, grifo
nosso).
E, deixando evidente a fixao do querer fazer as estatsticas, ao fim e ao

cabo do Imprio, no que o positivismo republicano ajudar muito, no apenas por
tambm quer-las, mas tambm por atentar para o poder faz-las, isso na forma de
uma exaustiva legislao, inclusive como preceito constitucional, e quele tempo ini-
cial, na forma de uma organizao fortalecida e ampliada (o que no ser mantido, ao
longo do tempo). Isso posto, continuemos a transcrev-lo, como segue:
No h uma nao no mundo civilizado que no recorra aos dados estatsti-

cos, desde que pretenda melhorar a administrao pblica ou formar um governo
adaptado s necessidades populares.
O direito comum e a sociologia, assim como os fatos legais em todos os pases

dominados pelas raas latina, anglo-saxnica e germnica, tm como base ou funda-
mento as investigaes estatsticas.
Do mesmo modo pode-se afirmar no existir pas algum que no seja logo to-
cado dos maiores vcios de desorganizao, se a estatstica, como instrumento de cr-
tica geral e permanente, de previdncia e preocupao social, no for exercida nem
usual, afim de serem restringidas ou evitadas essas anomalias do gnero humano.
na estatstica de um pas que todos os cidados refletidos e interessados
303
Timteo da Costa se equivoca. No h um decreto, mas sim uma lei com este nmero, 2.792, e que no
de 20 de dezembro de 1879, mas sim de 20 de outubro de 1877. De todo modo no da a extino da
antiga diretoria, mas sim da Lei n 2.940, de 31 de outubro de 1879, da qual sair o Decreto n 8.341, de
17 de dezembro de 1881, que de fato extingue a antiga diretoria, tornando-se uma simples seo.


Historia das

Estatisticas
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nos negcios pblicos encontram os documentos e as indicaes que lhes permitem

fixar a ateno, firmar um juzo e adotar um plano metdico, natural e proveitoso.
claro que a estatstica no se filia a algum partido; de carter eminente-

mente imparcial, ela no fornecer jamais armas a adversrios polticos, quer pen-
sem se organizar sem grande sobra de meios, quer com maiorias fortes e aguerridas
Passa o tempo, viro os Censos de 1890 e de 1900, fracassos retumbantes, e

no vir o Censo de 1910 (apesar do preceito constitucional). Ao longo desse tempo,
a Diretoria Geral de Estatstica passar pssimos momentos, com estruturas reduzidas,
com funcionrios minguando, com remuneraes desaparecendo. A aparente reden-
o vir com o sucesso do Censo de 1920, sob a batuta de Bulhes Carvalho; mas ser
apenas aparente, pois no vir o Censo de 1930. Portanto a Repblica que comea
prometendo mundos e fundos em matria estatstica, claudica e claudica; assim, a
normalidade acontecer apenas depois de Getlio Vargas, com a criao do IBGE, em
1936, a sim comeando uma regularidade censitria, a partir de 1940; haver nisso
tudo a variante castilhista do positivismo republicano?
Voltando anlise do Imprio, podemos nos reportar s palavras (quase

certo que) de Bulhes Carvalho no Resumo histrico dos inquritos censitrios no
Brasil, integrante do volume I, introduo, aos volumes do Censo de 1920, com da-
dos curiosos e interessantes; como segue:
A Assemblia Legislativa, compenetrada da necessidade inadivel de se pro-

ceder, quanto antes, a tais arrolamentos, no mesmo ano em que o operoso chefe de
seo da Secretaria do Imprio [Joaquim Norberto de Sousa e Silva] dava por con-
cluda a misso que lhe fora confiada, ordenava que se providenciasse no sentido de
realizar esses inquritos e, para melhor atingir o objetivo a que se referia o decreto
[sic] n. 1.829304, de 9 de setembro de 1870, criava a Diretoria Geral de Estatstica por
outro decreto n. 4.676, de 14 de janeiro de 1871. Antes mesmo da criao da Dire-
toria [Geral] de Estatstica, efetuou-se com xito, ainda no ano de 1870, o censo do
Municpio Neutro [sob o comando de Figueira de Mello], a que se seguiu, em 1872,
idntica operao, ampliada ao conjunto do Imprio, de acordo com o disposto no
decreto n. 4.856, de 30 dezembro de 1871.
O censo geral do Imprio a que aludia o decreto n. 4.856, de 30 de dezembro

de 1871, foi marcado para o dia 1 de agosto do ano seguinte. Efetivamente, na data
prefixada, realizou-se a operao censitria, que correu to regularmente quanto
possvel, em quase todo o territrio nacional, com exceo das provncias de Minas,
S. Paulo e Mato Grosso, onde motivos imprevistos e de fora maior obstaram que
os trabalhos fossem executados no prazo previamente estabelecido. No relatrio da
Diretoria Geral de Estatstica [abril de 1873; o 2 deles], apresentado pelo Dr. Jos
Maria do Couto [Diretor Geral interino] ao Conselheiro Joo Alfredo Correia de
Oliveira, Ministro e Secretario dos Negcios do Imprio, encontram-se interessantes
informaes sobre a organizao interna e a marcha dos servios de apurao do
recenseamento de 1872.
304
Na verdade uma lei.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
O quadro dos funcionrios efetivos da repartio de Estatstica era ento com-

posto apenas de um diretor, 2 chefes de seo, 2 oficiais, 2 amanuenses, 2 praticantes
e 1 contnuo, alm do pessoal extraordinrio do recenseamento, que compreendia
4 chefes de seo, 8 oficiais, 8 amanuenses, 8 praticantes e 2 contnuos. O nmero
de listas domiciliarias no ia alm de 3.000.000 e o de cadernetas de recenseadores
atingia a 25.000, pesando todo o material censitrio 6.000 arrobas e devendo ocupar
um espao de cerca de 30.000 palmos cbicos, isto , um salo de 60 palmos de com-
primento por 35 de largura e pouco mais ou menos 15 de altura305.
O mesmo relatrio d uma expressiva idia da morosidade dos processos de

apurao ento adotados e a cargo do reduzido pessoal responsvel por esse servio.
A princpio, a falta do devido tirocnio na prtica de um trabalho inteiramente
novo, escreve o Dr. Jos Maria do Couto, no permitiu que as sees apurassem
por dia seno um pequeno nmero de almas; hoje, porm, j devidamente habilita-
das, apuram elas diariamente nmero nunca inferior a 1.000 habitantes, e uma das
que mais se tm distinguido neste gnero de servio apura, no fim do dia, de 1.500
a 1.700 habitantes.
Essas informaes mostram logo a diferena enorme entre a execuo daque-

le recenseamento, o primeiro inqurito demogrfico que realmente merece essa
designao no Brasil, e o de 1920 que, devido aos recursos da tcnica conseguidos
em meio sculo de progresso nos domnios da mecnica aplicada e da eletricidade,
consegue no mesmo gnero de trabalhos algarismos incomparavelmente mais eleva-
dos, como adiante teremos ocasio de verificar. bastante, porm, salientar desde j
que uma simples mquina tabuladora apura num s dia (8 horas de trabalho) o total
de 40.000 fichas individuais, ou seja um nmero de pessoas superior ao da popula-
o de algumas das mais adiantadas cidades do Brasil, inclusive as capitais de alguns
Estados. Esse confronto assemelha-se s comparaes que, com orgulho, estabele-
cem os norte-americanos na histria dos 14 recenseamentos decenais, iniciados, em
1790, com o concurso apenas de 667 agentes policiais e, sucessivamente, ampliados
os inquritos e cada vez mais complexas as operaes, das quais a penltima foi leva-
da a efeito, no somente com o auxlio de 667 recenseadores, mas com o concurso
de um exrcito de 70.286 funcionrios. O pessoal, propriamente burocrtico, que
funcionou no censo americano de 1870, no excedia a 438 indivduos, sendo supe-
rior a 3.700 no inqurito de 1910. Idnticas ampliaes se registram na srie dos
nossos recenseamentos que, desde 1872, tendem a uma organizao cada vez mais
complicada, para atender ao crescente progresso do fator demogrfico, revelado
no povoamento extensivo do interior do pas e na conseqente multiplicao dos
ncleos de populao localizada fora da nesga litornea, onde outrora se conden-
sava a vida nacional nos centros urbanos de intensa atividade e maior prosperidade
comercial e, por isso mesmo, mas profusamente habitados.
Os 10.112.061 habitantes, recenseados em 1872, triplicaram no espao de

quase meio sculo decorrido desde aquela data at 1920. Embora simplificado o
censo na complexidade dos seus objetivos quanto aos caractersticos individuais de
cada habitante, no se poderia em 1920 atingir os seus fins e proceder ao balano
econmico em todo o territrio nacional com o aparelhamento rudimentar de que
dispunha a Diretoria de Estatstica na vigncia do regimen imperial, quando toda a
populao do Brasil era inferior que o recenseamento comemorativo do centen-
rio apurou para dois nicos Estados Minas e S. Paulo 48 anos mais tarde, aps
cerca de trs decnios de regimen republicano.
[...]
305
Uma arroba igual a 14,7 quilos. Um palmo igual a 22 centmetros.


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O relativo xito do recenseamento de 1872 devia animar o governo imperial

a prosseguir nos seus esforos para melhorar a estatstica do pas, habilitando o
departamento [sic] criado em 1871 a proceder de modo eficaz s indagaes que
lhe cumpria efetuar sobre a nossa demografia, objetivo que s se poderia atingir
pela normalizao dos inquritos censitrios, levados a efeito periodicamente e em
moldes cada vez mais aperfeioados, graas experincia adquirida na srie de ope-
raes sucessivas que tivessem de ser realizadas. Essa salutar tendncia era sensvel,
alis, em todas as esferas administrativas, inspirando mesmo a criao de uma seo
de estatstica no Tesouro e mais tarde o regulamento referente s estatsticas policial
e judiciria, mandado executar pelo decreto n. 7.001, expedido em agosto de 1878.
No perseveraram, todavia, nessa esclarecida poltica administrativa os estadistas do
passado regimen e a mudana de orientao do governo imperial devia, em breve,
concretizar-se no desaparecimento da Diretoria Geral de Estatstica, em virtude da
lei n. 2.940, de 31 de outubro de 1879. O recenseamento de 1880, transferido para
1887, ficou apenas em projeto e os ltimos anos da Monarquia assinalaram a indife-
rena dos poderes pblicos relativamente aos servios da extinta repartio, os quais
passaram a constituir objeto de uma simples seo da Secretaria do Ministrio do
Imprio.
A proclamao da Repblica, em 15 de novembro de 1889, veio oportuna-

mente por termo a essa injustificvel indiferena dos poderes pblicos em matria
de estatstica, sendo um dos primeiros atos do governo revolucionrios restaurar a
extinta Diretoria Geral, o que foi feito em virtude do disposto no decreto n. 113-D,
de 2 de janeiro de 1890, derrogado logo depois pelo decreto n. 331, de 12 de abril
do mesmo ano, que deu novo regulamento quela repartio. Pelo 4, do artigo I,
competia mesma Diretoria dirigir os trabalhos do recenseamento geral da popu-
lao, segundo o programa e os mapas que houvesse organizado, e dar-lhes publici-
dade. O artigo 15 do mesmo decreto fixava o dia 31 de dezembro para a execuo
do 1 censo da Repblica (RECENSEAMENTO..., 1922, v.1, p. 412-415).
Isso posto, passemos Repblica. No novo tempo estar posto o poder fa-
zer as estatsticas, partindo-se da fixao do querer faz-las figurado no Imprio.
Ningum mais duvidava de sua importncia, mas ainda era difcil utiliz-las (como
segue sendo). Restava, ento, poder faz-las seja no sentido da formalidade legisla-
tiva, seja no sentido da formalidade organizacional; aquela vir, esta ainda esperar
o continuar do tempo, com a criao do IBGE, em 1936 (em sua fase primeira). O
saber faz-las vai, sem dvida, pouco a pouco, refinando-se e sofisticando-se, ainda
focando a formao estatstica como seu cerne, s mais tarde emergir a percepo
de no ser a elaborao das estatsticas privativa dos estatsticos, mas antes de vrias
formaes, configurando um novo profissional, os estaticistas (mas isso recente).
Perfis biogrficos
Luiz Henrique Pereira de Campos, defensor do rgo central de estatstica

Luiz Henrique Pereira de Campos autor do relatrio Histrico da Repartio de Estatstica desde
a sua criao at hoje, e a enumerao dos relatrios, quadros e mais servios por ela executados, de
1883. Estudioso, funcionrio pblico dedicado, defendeu a permanncia e fortalecimento do rgo
central de estatstica. No mesmo ano em que escreveu seu famoso relatrio, fez uma palestra na Escola
da Glria, uma das clebres Conferncias Populares, organizadas e animadas pelo senador Manuel
Francisco Correia. O ttulo: Repartio de Estatstica: histrico, estado atual dos trabalhos, reorganizao.


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Ele era carioca, nascido a 16 de maio de 1839, formado em Direito pela Faculdade do Recife (ex-Facul-
dade de Olinda). Escreveu, alm deste relatrio, Trabalhos de estatstica, em 1886.
Leo Velloso e sua vlida tentativa

Pedro Leo Velloso foi Ministro dos Negcios do Imprio no gabinete Paranagu. Conhecedor da
importncia da estatstica, pede Assemblia Geral, em Relatrio, para restabelecer a antiga DGE, resti-
tuindo o status de Diretoria Seo de Estatstica de sua gesto. Embora no tenha conseguido, deixou
uma bela pea de argumentao tcnica para a posteridade.
Ele era nascido em Itapicuri, Bahia, a 1o de janeiro de 1828. Formado em Direito pela Faculdade do
Recife (ex-Faculdade de Olinda), entrou para a vida pblica como deputado provincial, renovando o
mandato por vrias legislaturas. Posteriormente foi deputado geral e senador. Presidiu as provncias do
Par, Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Alagoas e Esprito Santo. Membro do Conselho
do Imperador, foi tambm jornalista, tendo escrito no Dirio da Bahia. Faleceu no Rio de Janeiro, em
1902.
Um clebre jurista a servio da estatstica brasileira

Joo Carlos de Almeida Aras, Baro (depois Visconde) de Ourm, foi um estudioso da evoluo hist-
rica da estatstica nacional. Digna de nota foi sua palestra, proferida na capital francesa, por ocasio do
jubileu de prata da Sociedade Estatstica de Paris, intitulada Algumas notas sobre a Seo de Estatstica
do Brasil. Comunicao feita a Sociedade de Estatstica de Paris por ocasio da reunio para celebrar os
25 anos de sua fundao.
Almeida Aras nasceu no Rio de Janeiro, a 21 de setembro de 1825. Era filho de Jos da Silva Aras e
Antonia de Almeida Aras. Estudou no Colgio Pedro II, indo em seguida para a capital paulista, onde
se graduou em Direito pela Faculdade de So Paulo, em 1849. Um ano depois de formado entrou para
o servio pblico como segundo oficial da Secretaria da Fazenda, alm de ser nomeado inspetor geral
da Instruo Pblica de Niteri. Na Fazenda Pblica, galgou diversos cargos at chegar a presidente e
Ministro do Tribunal do Tesouro, onde teve oportunidade de atuar no exame do projeto de cdigo civil
proposto pelo jurista Teixeira de Freitas. Em 1868, foi escolhido como ministro plenipotencirio do
Brasil em Londres, onde permaneceu at 1872. Devido a problemas de sade, pediu exonerao e foi se
estabelecer na Frana, como superintendente da imigrao, ainda a servio do Brasil. Veio a Repblica
e Almeida Aras entregou o cargo, por ter sido nomeado pelo Imprio. O novo governo, entretanto, o
manteve no cargo. Por conta de sua obra intelectual no exterior, a legislao brasileira ficou conhecida
na Europa, ocupando destaque nas obras de Direito Internacional. Faleceu em Bagnres du Bigorre,
nos Altos Pirineus franceses, em 6 de setembro de 1892.

Sntese
Linha do tempo
Revendo a moldura terica

Fundado o Imprio do Brasil, as estatsticas foram, ato contnuo, desejadas
e demandadas intensamente. Na verdade, mesmo antes, j quando da criao do
Reino do Brasil, unido a Portugal, elas foram desejadas e demandadas. No mnimo,
demandavam-se as estatsticas da populao, por serem necessrias ao conformar-se
a representao parlamentar, desde sempre proporcional populao; ento, falta
das estatsticas da populao impunham-se decises hericas, arbitrrias. Mas no s
para esse fim elas eram desejadas e demandadas, tambm o eram para substanciar
os debates e as decises parlamentares, bem como, para balizar as medidas de go-
verno (aes executivas): o que fazer? onde fazer? como fazer? quando fazer? para
quem fazer? Estas e outras perguntas traduziam o imperativo de tornar-se prximos
os mundos distantes, locus das aes de governo (ao sobre outros); tornar prximo,
sabendo-os, para exercer-lhes poder.
Sim, devia-se revelar os mundos distantes, de modo a, conhecendo-os, po-

der-se pens-los, e, em conseqncia, govern-los. Entre as informaes reveladoras
dos mundos distantes, destacavam-se, as estatsticas, com sua promessa de objetivida-
de, beneficiando-se da potncia dos nmeros. Contudo, embora inerentes aos coti-
dianos, os nmeros no eram (e nunca foram) de fcil assimilao; no raro tinham-
se os nmeros (as estatsticas) como uma espcie de enfeite retrico dos debates e
das decises polticas, valendo mesmo, ao fim e ao cabo, as percepes intuitivas das
realidades, a famosa vivncia ou experincia, sempre perigosa. Nem por isso as esta-
tsticas eram descuidadas; ao contrrio, mais e mais, foram desejadas e demandadas,
configurando, sua produo uma atividade especfica no mbito do Estado; uma ati-
vidade muito cara, e lenta, sempre a incomodar os governantes.
A lentido, e tambm a impreciso, decorriam da fraqueza dos mtodos,

quando no tambm da sua ausncia. Sem os mtodos, aspectos seletivos dos mundos
distantes no podiam ser mobilizados (registrados) e transportados com estabilidade,
de modo a serem, depois, comparados e combinados. Mas, com os avanos dos m-
todos, as estatsticas foram ficando refinadas e sofisticadas, configurando tecnologias

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de distncia. Para tanto mais recursos foram exigidos, o que s se amenizou (mas
nunca deixou de incomodar) tanto mais foram-se fazendo essenciais tecnologia de
governo fixada na Economia Poltica (depois, Cincia Econmica); de fato, desde a
origem a economia demandou estatsticas; na verdade, como dissera, Adam Smith
fora buscar inspirao na Fisiocracia Francesa e na Aritmtica Poltica Inglesa. Pois
esta foi a origem da mensurao das populaes, em si mesmas, e em sociedades,
num territrio; ainda com mtodos fragilizados.
Ao tempo dos avanos das cincias, da conformao do paradigma cient-

fico galilaico-newtoniano, vindo das cincias fsico-naturais, chegado o sculo XIX,
queria-se uma cincia fsico-social, para dar luz s coisas do Estado. E se a queria pau-
tada na matemtica, inerente ao paradigma cientfico; queria-se quantificar as popu-
laes, em si mesmas, e em sociedades, num territrio. Estado e estatstica; estatstica,
cincia do Estado; a matemtica da sociedade. Na verdade, uma tcnica a servio da
Economia, da Sociologia, da Demografia, da Antropologia, da Etnologia, etc. etc.
etc., essas sim cincias a servio dos Estados. Mas isso demorou a ser percebido; s o
ser j no sculo XX, no sem as dores do crescimento e da maturidade das institui-
es estatsticas. Resultava, ento, a Aritmtica Poltica Inglesa, com seu esprito mais
de anlise do que de produo, vale dizer, de compensar na criatividade analtica as
fraquezas inegveis da produo dos nmeros.
Pois, no sculo XIX, no Imprio do Brasil, vigorou o esprito dos aritmticos

polticos ingleses. Seja quando o Estado tomou a si fazer as estatsticas, seja quando
delegou a atividade a profissionais supostamente especializados, contratando-os; as
fraquezas nas produes eram inevitveis, sendo compensadas nas anlises criativas.
As fraquezas eram inevitveis falta de instituies estruturadas, com agncia central
e reparties provinciais associadas; falta de quadros bem formados e continuados;
falta de recepo e compreenso dos informantes (detentores das informaes in-
dividuais, origem das agregaes estatsticas), seja na gerao pacfica dos registros
administrativos, seja na resposta aos inquritos estatsticos, gerando-se os registros
estatsticos. Lutou-se pela mudana dessa situao, em vrios instantes, mas sem gran-
des resultados, contnuos e sistemticos. Contudo, firmou-se nos espritos a importn-
cia das estatsticas, o querer faz-las; isto marcou aquele tempo.
Em poucas palavras
O querer faz-las fixado, adquire maturidade. Ao final do Imprio nin-
gum mais duvidava da importncia e da necessidade das estatsticas. Mas as condies
para elabor-las seguem frgeis; faltava consolidar a estrutura produtiva, a um tempo,
a direo nacional e as direes provinciais, atuando em conjunto; infelizmente, no
houve a configurao da estrutura local, embora tenha sido dita necessria. Faltava
envolver o informante, convencendo-o a participar com disposio e vontade; se no
convenc-lo, obrig-lo. Tudo isso vir adiante.
Difcil us-las, decidir atravs delas. Mas, e isso valia muito, com elas jactava-
se grandezas e riquezas; mesmo as carncias reveladas podiam ser usadas em potn-


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cia, por exemplo, o vazio dos espaos, a rarefeita populao, podia ser usado para
estimular e valorizar a imigrao europia. falta da riqueza industrial, realava-se a
riqueza agrcola; a exuberncia da vegetao era destacada, exultava-se. Com elas, os
acertos das medidas eram iluminados, valorizados; os erros, a seu turno, eram justifi-
cados, explicados (ou escamoteados na ignorncia dos nmeros).
As estatsticas ganharam destaque em momentos de ordenamento econ-
mico, de progresso conservador: 1852 e 1872. Em ambas as ocasies, os conservado-
res presidiam o conselho de ministros. A seu turno, os liberais, no af de equilibrar
o oramento, retraam a elaborao das estatsticas, como dito, sempre bastante dis-
pendiosas. Retraam, reduziam as instituies estatsticas, mas no as eliminavam;
aps 1871, com a DGE a trajetria institucional, por mais claudicante que tenha sido
(ou possa ser), jamais deixou de seguir adiante.
Enfim, se no ao uso, ao menos ao espetculo, atendiam as estatsticas. s
Exposies Universais e Nacionais, as corografias, combinando estatstica, geografia,
e histria. fraqueza da produo e falta de apreenso dos resultados, emergia o in-
trprete. Na verdade, o intrprete importou no apenas na explicao dos resultados,
mas tambm no processo de pesquisa, por exemplo, para compensar a inexistncia
das bases territoriais, necessria s operaes de campo, ao fazer do censo; falta
dessas bases, a experincia da proximidade nas comisses municipais.
A dana das cadeiras

Faamos, agora, uma reflexo sobre as pessoas encarregadas, ao longo do
tempo, da atividade estatstica brasileira. Veremos uma perigosa no continuidade,
perdendo-se, no mnimo, vivncias, se no mesmo reflexes preciosas.
Comeando pela tentativa de fazer-se um Censo Geral, em 1851-52, quando

so postos frente da tarefa, como Diretor Geral, Cndido Batista de Oliveira; que, por
sua formao matemtica, em Coimbra, fora uma boa escolha. poca, tendo em
mente as criaes dos Arquivos Estatsticos, embora Antnio Manuel Corra da Cmara,
no Rio Grande do Sul houvesse falecido, no Rio de Janeiro, ngelo Thomz do Amaral
vivia, iniciando sua atividade estatstica, mas, ao que parece, no foi cogitado; con-
tudo, seu chefe imediato, Francisco Octaviano de Almeida Rosa, o foi, sendo escolhido
secretrio executivo, adjunto a Cndido Batista de Oliveira.
Dez anos depois, mesmo sendo todos vivos, caber a Jos Cndido Gomes, seja
por superior indicao, seja por prpria sugesto, elaborar uma proposta de orga-
nizao das estatsticas. quela poca, havia Sebastio Ferreira Soares, por certo muito
bem preparado, j com vasta produo publicada; havia Thoms Pompeu de Souza Brasil
e Jernimo Martiniano Figueira de Mello, voltados feitura das estatsticas, tendo elabo-
rado corografias memorveis, como visto antes; havia Candido Mendes de Almeida, que
em 1868 publicaria o Atlas do Imprio do Brasil, tambm visto antes.
Na dcada de 1870, real incio da histria estatstica brasileira, a menos de

Cndido Batista de Oliveira, falecido em 1865, todas essas pessoas ainda viviam306, mas
306
Quanto a Jos Cndido Gomes, nada pode ser afirmado. Talvez vivesse, talvez no.


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caber a Joaquim Norberto de Souza e Silva investigar a populao brasileira (num traba-
lho de gabinete), e a Figueira de Mello dirigir o Censo da Corte. Mas a direo do Censo
Geral caber a Manuel Francisco Correia, com inmeras ocupaes, e sem nenhuma ex-
perincia estatstica. Os Diretores interinos no haviam aparecido, at ento, Joaquim
Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque e Jos Maria do Couto.
Mais tarde, no incio da dcada de 1880, quando a DGE foi tornada uma
simples seo, seus chefes sero outros nomes, ignorando-se a realizao do Censo
Geral. Nesse momento, Luiz Henrique Pereira de Campos, no conhecido, at ento,
chamado a preparar uma memria tcnica sobre a histria da estatstica (seu chefe
direto era Medeiros e Albuquerque), bem assim, a proferir uma das famosas Conferncias
da Glria, grande honra poca, sobre o mesmo assunto. Dessa forma, fecha-se o
ciclo com uma dana das cadeiras formidvel.
Histria do Brasil Histria das Estatsticas
1822-1831 1822 1822-c.1847

Primeiro Reinado Tentativas infrutferas
1825
1830
1831-1840
Regncias 1835
1840-c.1853 1840
Segundo Reinado:
consolidao 1845
1850
c.1853-c.1871
Segundo Reinado: apogeu c.1847-c.1867
1855
Expectativas frustradas
1860
1865
c.1871-c.1879 1870
c.1867-c.1879
Segundo Reinado:
1875 Realizaes indiscutveis
estabilidade
1880
c.1879-c.1889 1885
Segundo Reinado: declnio c.1879-c.1889
Frustraes renovadas
1889
1889
Segundo Reinado: queda 1890
1890
Restaurao e frustao


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ANTES DE 1822, incio do perodo estudado
1808 (22 de janeiro) A famlia real portuguesa chega ao Brasil
1808 (28 de janeiro) Ainda em Salvador, BA, o Prncipe Regente, D. Joo (futu-
ro D. Joo VI, de Portugal) decreta a abertura dos portos
a todas as naes amigas, por influncia dentre outros de
Jos da Silva Lisboa (1756-1835), o futuro Baro e depois
Visconde de Cair, e futuro Senador do Imprio.
1808 (23 de fevereiro) J no Rio de Janeiro (capital), o Prncipe Regente cria

uma aula de Economia, nomeando Jos da Silva Lisboa
para ensin-la; a Estatstica faria parte do programa. Mas a
aula no se concretiza.
Jos da Silva Lisboa publica pela Imprensa Rgia seu livro

1808-1809 (em dois volumes) Observaes sobre o comrcio do Bra-
sil [Em 1804, em Portugal, divulgando o pensamento de
Adam Smith, publicara Princpios de Economia Poltica]
1815 (dezembro) D. Joo VI (rei, aps a mote de sua me, a rainha D. Maria
I), de Portugal, torna o Brasil um Reino Unido a Portugal
e Algarve.
Tambm pela Imprensa Rgia, Jos da Silva Lisboa publica

1819
Estudos do Bem-comum e Economia Poltica
sd Jos Bonifcio de Andrada e Silva (1763-1838), o futuro Pa-

triarca da Independncia, escreve Notas sobre a Aritmti-
ca Poltica ou Estatstica.
sd Martim Afonso Ribeiro de Andrada (1776-1844), futuro

primeiro ministro da Fazenda do Imprio do Brasil, irmo
de Jos Bonifcio, escreve Memria sobre estatstica, ou
anlise dos verdadeiros princpios desta cincia, e sua apli-
cao riqueza, artes e poder do Brasil
Sai a 4a edio do Tratado de Economia Poltica, de Jean-

1819
Baptiste Say (1762-1832), muito citada pelos estudiosos bra-
sileiros [Edio prncipe de 1803]
1820 (agosto) D. Joo VI, ainda no Brasil, jura a constituio resultante da

revoluo liberal do Porto
1821 (maro) As Cortes de Lisboa se renem: 46 do 72 deputados brasi-

leiros esto presentes (do total de 181 cadeiras)
1821 (abril) D. Joo VI retorna a Portugal. D. Pedro, seu primognito,

deixado no Brasil como Prncipe Regente
1822 (9 janeiro) Dia do Fico, quando D. Pedro decide ficar no Brasil, contra
as ordens das Cortes de Lisboa.
1822 (3 de junho) D. Pedro convoca uma Assemblia Constituinte para o Rei-

no do Brasil, unido a Portugal e Algarve.
1822-1823 Antnio Jos Gonalves Chaves, publica Memrias Ecno-

mo-Polticas sobre a Administrao Pblica do Brasil (sen-
do a quinta Sobre a Provncia do Rio Grande de So Pedro
em particular da maior relevncia para as estatsticas)


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Tentativas infrutferas: 1822 c.1847

[Cobre o 1o Reinado (1822-1831), o Perodo das Regncias (1831-1840), e o incio do 2o Rei-
nado (aps 1840, com a declarao da maioridade de D. Pedro II, aos 15 anos)]
1822 (7 de setembro) Independncia do Brasil [Grito do Ipiranga]

Formao do Imprio do Brasil (Dinastia de Bragana):
D. Pedro I (1798-1834) [Pedro IV, de Portugal] e D. Leo-
poldina, Arquiduquesa dustria (1797-1826)
Consolidao da Independncia (com a atuao especial

1822-1823 do almirante ingls Thomas Cochrane, feito depois, por
D. Pedro I, Marqus do Maranho)
Tem incio os trabalhos da Assemblia Constituinte do

1823 (5 de maio) Imprio do Brasil (por transformao da Assemblia
Constituinte para o Reino do Brasil, em processo con-
vocatrio)
O Imperador D. Pedro I dissolve a Assemblia Consti-

1823 (12 de novembro) tuinte
O Imperador D. Pedro I convoca outra Assemblia Cons-

1823 (17 de novembro)
tituinte, mas que no chega a se reunir
Promulgao da 1a Carta Magna do Brasil, depois de con-

1824 (15 de maro) sulta s Cmaras Municipais (ir vigorar at fevereiro de
1891)
Tem incio a 1a Legislatura parlamentar (com Cmara

1826 (5 de maio) dos Deputados temporria e com Senado Imperial vita-
lcio)
No Senado do Imprio, Francisco de Assis Mascarenhas,

1826 (9 de maio) o Marqus de So Joo da Palma, pergunta, em alto e
bom som, Sem termos a estatstica, como conheceremos
o Brasil?
No Senado do Imprio, Francisco Vilela Barbosa, o Mar-

1826 (24 de maio) qus de Paranagu encaminha apreciao da Comisso
de Estatstica seu trabalho Elenco de todas as observa-
es e indagaes, que podem fazer o objeto da estatsti-
ca de uma provncia do Imprio do Brasil, para servir de
guia queles que houverem de ser incumbidos de seme-
lhante tarefa.
Na Cmara dos Deputados, Nicolau Pereira de Campos

Vergueiro, futuro Senador do Imprio, e futuro Regente,
1826 (14 de junho) relaciona as estatsticas desejveis ao dos parlamen-
tares.
Na Cmara dos Deputados, Bernardo Pereira de Vascon-

celos, futuro Senador do Imprio, advoga o ensino da
1826 (7 de agosto) Estatstica em associao ao da Economia Poltica, nos
cursos de Direito.
Decreto Imperial cria na Corte, no mbito do governo,

1829 (novembro) uma Comisso de Estatstica Geogrfica e Natural, Pol-
tica e Civil, com reduzidos resultados.
1831 (7 de abril)
Abdicao de D. Pedro I em favor do filho, Pedro, ento
com 5 anos.


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1831 1840 Perodo das Regncias: Trina Provisria (at junho 1831),
Trina Permanente (at abril 1835), Una sob Diogo Ant-
nio Feij (at abril 1838), Una sob Pedro de Arajo Lima
(at junho 1840)
Ato Adicional Constituio. Em seu art. 11 ao dar as atri-

1834 (12 de agosto)
buies das recm-criadas Assemblias Provinciais, no 5,
prescrevia promover, cumulativamente com a Assemblia
e Governo Gerais, a organizao da estatstica da provn-
cia, a catequese e civilizao dos indgenas e ao estabeleci-
mento de colnias.
1837 Sai a 1a edio de Sur l1homme et le dveloppement

de ses facults ou Essai de physique sociale, onde est a
noo do homem mdio, de Adolphe Quetelet (1796-
1874), o grande idealizador dos Congressos Internacionais
de Estatstia.
1838 Criao do IHGB Instituto Histrico e Geogrfico Bra-

sileiro
1845 Sai a 3a edio de Elementos de Economia Poltica e Es-

tadstica, de Adrio Pereira Forjaz de Sampaio, estudioso
portugus, precursor do ensino da estatstica e Portugal,
muito citada pelos estudiosos brasileiros. (A edio prn-
cipe de 1841).
Luiz Alves de Lima e Silva, ento Conde de Caxias, na pre-

1845 (setembro) sidncia da Provncia de So Pedro do Rio Grande, ao final
da Revoluo Farroupilha, querendo recompor as estatsti-
cas provinciais nomeia Antnio Manuel Corra da Cmara
(1783-1848) para dirigir a repartio provincial de estats-
tica (tambm chamada de Arquivo Estatstico). Em 1851,
em edio pstuma, sai sua obra Ensaios Estatsticos da
1846 Sai o Anurio Poltico, Histrico e Estatstico do Brasil,

por iniciativa de particulares. S sai o primeiro.
1850 (junho) Luiz Pedreira do Couto Ferras, futuro Visconde do Bom

Retiro, na presidncia da Provncia do Rio de Janeiro, no-
meia Angelo Thomaz do Amaral da organizao das esta-
tsticas provinciais fluminenses; para tanto criada uma
repartio chamada de Arquivo Estatstico (extinta em
1858). Em 1851 sai , de sua autoria, a Primeira publicao
do Arquivo Estatstico da Provncia do Rio de Janeiro
Expectativas frustradas: c.1847 c.1867

[Cobre o 2 Reinado, da declarao da maioridade de D. Pedro II, aos 15 anos), at meados da
guerra contra o governo de Solano Lopez, do Paraguai]
1849 Haddock Lobo faz um Censo na Corte, sob o patrocnio de

Euzbio de Queirz, ao tempo do gabinete presidido por
Jos da Costa Carvalho, o Marqus de Monte Alegre.
1851 (18 de junho) Sai o Decreto n 797, mandando fazer um Censo Geral, bem
assim, o Decreto n 798, mandando estabelecer o registro
dos nascimentos e dos bitos, ao tempo do gabinete presidi-
do por Jos da Costa Carvalho, o Marqus de Monte Alegre
(sendo tambm o Ministro dos Negcios do Imprio), na 8
legislatura.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
[Em 1850, os Estados Unidos da Amrica fizera seu

7 censo geral, numa srie ininterrupta comeada em
1790]
1851 (nov/dez) 1852 Revolta popular contra as medidas propostas nos decre-
(jan/fev) tos acima. Comea em Pernambuco e se espraia pela
Paraba e por Alagoas, e deixa reflexo em outras pro-
vncias.
1852 (29 de janeiro) Sai o Decreto n 907, suspendendo as medidas previstas

nos decretos acima (pelo mesmo gabinete Monte Ale-
gre).
1852 Jernimo Martiniano Figueira de Mello publica Ensaio

sobre a estatstica civil e poltica da Provncia de Per-
nambuco
1854 Antnio Martins Pereira publica Breve notcia corogr-

fica do Imprio do Brasil
1854 (16 de junho) No seio da Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional

proposta a criao da Sociedade Estatstica do Brasil.
D-se a sesso de criao da Sociedade Estatstica do

1854 (16 de julho)
Brasil, sendo eleito seu presidente Jos da Costa Carva-
lho, o Marqus de Monte Alegre.
elaborado e oficializado o estatuto da Sociedade Esta-

1855 (24 de fevereiro) tstica do Brasil, pelo Decreto n 1.565.
Tem lugar a sesso inaugural da Sociedade Estatstica

1855 (22 de maro) do Brasil, que pouco realiza.
1856 Sai a 2 edio de lments de statistique, de Alexan-

dre Moreau de Jonns, muito citado pelos estudiosos
brasileiros [a edio prncipe de 1847]
Justiniano Jos da Rocha (1812-1862), publica o ops-

1857
culo Ao, reao e transao
Paulino Jos Soares de Sousa (1807-1866), o Visconde

do Uruguai, entrega ao presidente do conselho de mi-
1858 (fevereiro) nistros, Pedro de Arajo Lima, o Marqus de Olinda, o
documento Bases para a melhor organizao das admi-
nistraes provinciais, onde critica, por incua, a atri-
buio a conselhos o elaborar estatsticas.
Sebastio Ferreira Soares publica Notas estatsticas so-

1860 bre a produo agrcola e carestia de gneros aliment-
cios no Imprio
Sai o relatrio de Jos Cndido Gomes, Bases apresen-

1862 (20 de dezembro) tadas para a organizao da estatstica geral do Imprio,
sendo Ministro da Agricultura, Comrcio e Obras P-
blicas, Joo Lins Vieira Cansano de Sinimbu, o futuro
Visconde de Sinimbu. Em 1939 foi declarado pelo Con-
selho Nacional de Estatstica, j no contexto do IBGE,
precursor da sistematizao da estatstica brasileira.
O Governo Imperial comparece Exposio Universal

em Londres.
1862
Na Escola Central criada a cadeira de Economia Po-


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
ltica, Estatstica e Princpios de Direito Administrativo,

1863 tendo como lente Jos Maria da Silva Paranhos, o futuro
Visconde do Rio Branco.
Sai o Dicionrio Geogrfico, Histrico e descritivo do

Imprio do Brasil, feito por J. C. R. Milliet de Saint-Adol-
phe
1863
Sebastio Ferreira Soares publica Esboo ou primeiros
traos da crise comercial da cidade do Rio de janeiro, em
10 de setembro de 1864
1864
Guerra contra o governo de Solano Lopez, do Paraguai.
1864 (dez) 1870 (mar) Thomz Pompeo de Sousa Brasil publica Ensaio Estats-
tico da Provncia do Cear, em dois tomos.
1864
Sebastio Ferreira Soares publica Elementos de estatsti-
ca, compreendendo a teoria da cincia e a sua aplicao
estatstica comercial do Brasil
1865
em Paris
1867
Antnio Eleuthrio de Camargo publica Quadro estats-
tico e geogrfico da provncia de S. Pedro do Rio Grande
1868 do Sul.
Sai o Atlas do Imprio do Brasil, de autoria de Candido

Mendes de Almeida.
1868
Realizaes indiscutveis: c.1867 c.1879

[Cobre o 2 Reinado, de meados da guerra contra o governo de Solano Lopez, do Paraguai, at
o esgotamento do progressismo conservador do gabinete Rio Branco]
1870 (janeiro) criada a Comisso Especial de Estatstica da Fazen-

da, posta sob a direo de Sebastio Ferreira Soares, ao
tempo do gabinete presidido por Jos Antnio Pimenta
Bueno, o Marqus de So Vicente.
1870 (2 de maio) O mesmo ministro, Paulino, encarrega Joaquim Nor-

berto de Sousa e Silva de realizar um inventrio das es-
tatsticas populacionais, e tentar chegar a um nmero
da populao brasileira: Investigao sobre os recense-
amentos da populao geral do Imprio e de cada pro-
vncia de per si tentados desde os tempos coloniais at
hoje.
1870 (abril) Paulino encarrega Jernimo Martiniano Figueira de Mello

de coordenar o Censo da Corte (que serviria de aprendiza-
do para o Censo Geral). Elabora excelente relatrio.
1870 (9 de setembro) Da 14a legislatura (1869-1972), sai a Lei no 1.829, autori-

zando e viabilizando a realizao do Censo Geral, bem as-
sim, mandando criar uma repartio de estatstica, a futura
Diretoria Geral de Estatstica. A medida foi uma iniciativa


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
de Paulino Jos Soares de Souza (filho do falecido Viscon-

de do Uruguai), Ministro dos Negcios do Imprio no
gabinete presidido (pela segunda vez) por Joaquim Jos
Rodrigues Torres, o Visconde de Itabora.
1871 (14 de janeiro) Sai o Decreto no 4.676 criando a Diretoria Geral de Esta-
tstica DGE (contm o primeiro plano estatstico brasi-
leiro). Joo Alfredo Correia de Oliveira o Ministro dos
Negcios do Imprio, no gabinete presidido por Jos An-
tnio Pimenta Bueno, o Visconde (depois Marqus) de
So Vicente. Comea a funcionar em 1o de maro, sendo
designado seu diretor geral, Manuel Francisco Correia.
1871 (30 de dezembro) Sai o Decreto no 4.856 dando os conceitos e as definies

atinentes realizao do Censo Geral.
1871-1876 O Governo Imperial realiza o 1o Censo Geral do

pas, ao tempo dos gabinetes conservadores presidi-
dos por Jos Maria da Silva Paranhos, o Visconde do
Rio Branco, e por Luiz Alves de Lima e Silva, o Du-
que de Caxias (quando da divulgao dos resultados).
[Em 1870, os Estados Unidos da Amrica fizera seu 9o cen-
so geral, numa srie ininterrupta comeada em 1790]
1872 Francisco Adolgo de Varnhagem, o Baro (depois Viscon-

de) de Porto Seguro designado representante brasileiro
ao Congresso Internacional de Estatstica realizado em
So Petersburgo, Rssia. Elabora excelente relatrio.
1872 (abril) Sai o primeiro relatrio da DGE, sobre 1871, assinado por
Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albu-
querque, Diretor Geral interino.
Sai o segundo relatrio da DGE, sobre 1872, assinado por

1873 (abril)
Jos Maria do Couto, Diretor Geral interino.
Tentativa de criao da provncia do Rio So Francisco; a

1873-1874 DGE chamada a participar das discusses.
Tem incio as Conferncias da Glria, por iniciativa de

1873 (novembro) Manuel Francisco Correia.
Sai o terceiro relatrio da DGE, sobre 1873, assinado por

1874 (maio) Manuel Francisco Correia, Diretor Geral.
Manuel Francisco Correia funda a Associao Promotora

1874 (janeiro)
da Instruo.
1875 (abril) Sai o quarto relatrio da DGE, sobre 1874, assinado por
Jos Maria do Couto, Diretor Geral interino.

1876 de Filadlfia. O Imperador e a Imperatriz a inauguram
lado a lado com o Presidente dos Estados Unidos, Gene-
ral Ulysses Grant.
Sai o quinto relatrio da DGE, sobre 1875 e parte de

1876 (dezembro) 1876, assinado por Manuel Francisco Correia, Diretor
Geral. Junto sai uma sntese dos resultados.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
1878 (novembro) Sai o sexto (e ltimo) relatrio da DGE, sobre parte de

1876, sobre 1877 e parte de 1878, assinado por Manuel
Francisco Correia, Diretor Geral
1877 (20 de outubro)
A Lei no 2.792 espaa o Censo Geral para 1887.
1879 (31 de outubro)
Lei (oramentria) no 2.940, mandando reduzir a DGE a
uma Seo de Estatstica. Essa questo ir se arrastar at
1881.
Frustraes renovadas: c.1879 c.1889

[Cobre o 2o Reinado, do esgotamento do progressismo conservador do gabinete Rio Branco at o
esgotamento do prprio Imprio, levando proclamao da Repblica]
1880 (30 de agosto) Parecer do Conselho de Estado, sees reunidas do Im-

prio e da Fazenda, opinam pela alocao no Ministrio
dos Negcios do Imprio e no no Ministrio dos Neg-
cios da Fazenda da Seo de Estatstica (em substituio
Diretoria Geral de Estatstica), a ser criada.
1881 (17 de dezembro) Sai o Decreto no 8.341 tornando a DGE uma Seo de
Estatstica no Ministrio dos Negcios do Imprio.
Pedro Leo Veloso, Ministro dos Negcios do Imprio,

1882 no gabinete presidido por Joo Lustosa da Cunha Para-
nagu, o Visconde de Paranagu, pede Assemblia Ge-
ral autorizao para recriar a DGE, o que lhe negado.
[3a sesso, 1882, da 18a legislatura, 1882-1884]
Por solicitao do mesmo ministro, Pedro Leo Veloso,

1883 (30 de maro) Luiz Henrique Pereira de Campos, elabora diagnstico
da repartio de estatstica, e tambm sugere o retorno
da DGE: Histrico da Repartio de Estatstica desde a
sua criao at hoje, e a enumerao dos relatrios, qua-
dros e mais servios por ela executados.
Luiz Henrique Pereira de Campos proferi, diante do Im-

1883 (2 de setembro) perador e de inmeros polticos, uma das Conferncias
da Glria, sob o ttulo Repartio de Estatstica: histri-
co, estado atual dos trabalhos, reorganizao.
Sai o Decreto no 9.199, criando a Repartio Especial de

1884 (3 de maio)
Estatstica, posta sob a direo de Sebastio Ferreira Soa-
res (at sua morte em 1887)
Jos Carlos de Almeida Aras, o Baro (depois Visconde)

1885
dOurm, proferi palestra na Sociedade Estatstica de Pa-
ris, por ocasio do seu 25o aniversrio: Quelques notes
sur les Bureaux de Statistique au Brsil. Communication
faite la Societ de Statistique de Paris lors de la runion
tenue pour celbrer la vingt-cinquime anne de sa fun-
dation.


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
1886 Ambrsio Leito da Cunha, o Baro de Mamor, pede

Assemblia Geral autorizao para recriar a DGE, o que
lhe negado [2a sesso, 1886, da 20a legislatura, 1886-
1889]
1887 (20 de outubro) A Lei no 3.348 espaa o Censo Geral para 1890 (que ser
feito pela Repblica, com pouca qualidade).
1889 O Governo Imperial comparece Exposio Universal

de Paris.
1889 (15 de novembro) proclamada a Repblica no Brasil, terminando com a

experincia monrquica que durava desde 1822.
1889 (17 de novembro) A Famlia Imperial parte para o exlio. D. Pedro II tinha
64 anos, e morreria dois anos depois (em 1891, em Paris,
aos 66 anos).
APS c.1889, final do perodo estudado
1890 A Repblica, ainda sob governo provisrio, realiza o 2o

Censo Geral do Pas, j previsto na legislao do Imprio.
Herman Hollerith (Estatstico de formao) cria a empre-

1896 sa The Tabulating Machine Company. J em 1884 paten-
teara a mquina tabuladora eltrica, usada no censo esta-
dunidense de 1890, reduzindo seu tempo para 3 anos. [O
Brasil a usar no Censo de 1920].
Sai o Atlas do Brasil, feito por Francisco Incio Marcon-

1907 des Homem de Mello, o Baro Homem de Mello [todo
feito no tempo do Imprio].
1890 (31 de dezembro) Manoel Timteo da Costa, Diretor da Diretoria-Geral de

Estatstica, recriada pelo governo provisrio da Repblica,
elogia os trabalhos estatsticos realizados no Imprio. [1o
Diretor na Repblica].
1920 Na divulgao do Censo de 1920, no texto Resumo hist-

rico dos inquritos censitrios no Brasil, elogia-se o traba-
lho estatsticos realizado no Imprio [Bulhes Carvalho].

Referncias
Peridicos
ALMANAQUE LAEMMERT. Rio de Janeiro: Typ. Universal de Laemmert, 1844-

1918.
ANURIO POLTICO, HISTRICO E ESTATSTICO DO BRASIL, 1846. Rio de Ja-
neiro: Casa de Firmin Didot, 1846.
DIRIO OFICIAL DO IMPRIO DO BRASIL. Rio de Janeiro: Imprensa Oficial, out.
1872. Parte no-oficial.
JORNAL DO COMMERCIO. Rio de Janeiro, 13 maio 1888. Gazezzetilha, p.1.
JORNAL DO COMMERCIO. Rio de Janeiro, 15 abr. 1892.
NOSSA HISTRIA, Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional; So Paulo: Vera Cruz,
2003.
REVISTA BRASILEIRA DE ESTATSTICA, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 5, jan./mar.,
1941.
REVISTA BRASILEIRA DE ESTATSTICA, Rio de Janeiro: IBGE, v. 6, n. 23, jul/set.,
1945.
REVISTA BRASILEIRA DE ESTATSTICA, Rio de Janeiro: IBGE, v. 7, n. 26, abr./jun.
1946.
REVISTA BRASILEIRA DE HISTRIA, So Paulo: ANPUH/Humanitas, v. 23, n. 45,
2003.
REVISTA DO INSTITUTO HISTRICO E GEOGRFICO BRASILEIRO, Rio de Ja-
neiro: O Instituto, 1866, 1886, 1892, 1893, 1897, 1899, 1900, 1901,1910, 1945, 1946,
1953, 1958, 1967, 1973.
REVUE ENCYCLOPDIQUE, Paris: Larousse, 1827.
Documentos Oficiais
ALAGOAS (Provncia). Relatrio dirigido pelo Presidente Jos Bento da Cunha Fi-
gueiredo Assemblia Legislativa das Alagoas, na sesso de maro de 1852. [S.l.: s.n.,
18--?].

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
BRASIL. Congresso. Cmara dos Deputados. Anais do Parlamento Brasileiro: Cma-

ra dos Srs. Deputados: primeiro ano da primeira legislatura: sesso de 1826. Rio de
Janeiro: Imprensa Imperial, 1827a.
______. Congresso. Cmara dos Deputados. Anais do Parlamento Brasileiro: Cmara
dos Srs. Deputados: segundo ano da dcima-quinta legislatura: sesso de 1873. Rio
de Janeiro: Tipografia Imperial e Constitucional de J. Villeneuve, 1873b.
______. Congresso. Cmara dos Deputados. Secretaria. Imprio brasileiro: falas do
trono: desde o ano de 1823 at o ano de 1889. Belo Horizonte: Itatiaia, 1993. Acom-
panhadas dos respectivos Votos de Graas da Cmara Temporria.
______. Congresso. Senado. Anais do Senado do Imprio do Brasil: primeira sesso
da primeira legislatura: 1826. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio de Janei-
ro, 1827b.
______. Congresso. Senado. Anais do Senado do Imprio do Brasil: segunda sesso
da dcima-quinta legislatura: 1873. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio de
Janeiro, 1873c.
______. Congresso. Senado. Anais do Senado do Imprio do Brasil: terceira sesso
da dcima-quinta legislatura: 1874. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio de
Janeiro, 1874a.
______. Congresso. Senado Federal. Secretaria de Informao e Documentao.
Dados biogrficos dos senadores do Rio de Janeiro: 1826-2001. 3. ed. Braslia: Sena-
do Federal, Secretaria de Informao e Documentao, 2001. 216 p. (Srie dados
biogrficos dos senadores por estado, v. 8).
______. Conselho de Estado. Sesso do Imprio. Consulta de 30 de agosto de 1880,
do Ministrio do Imprio sobre o projeto de decreto que tem que ser expedido para
execuo do Art. 2, primeiro da Lei n 2940, de 31 de outubro de 1879, concer-
nente supresso da Diretoria Geral de Estatstica para formar uma Seo. [S.l.:
s.n., 1880?]. 27 f. (Manuscrito disponvel para consulta no Arquivo Nacional no Rio
de Janeiro).
______. Constituio (1824). Constituio poltica do Imprio do Brasil. Rio de
Janeiro: Typographia Nacional, 1824. 47 p.
______. O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1867, em Paris: catlogo
dos objetos enviados para a Exposio Universal de Paris em 1867. Rio de Janeiro:
Typ. Universal de Laemmert, 1867. 189 p.
______. O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1873, em Viena dustria.
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1873a. 383 p. [Catlogo].
______. O Imprio do Brasil na Exposio Universal de 1876, em Filadlfia. Rio de
Janeiro: Tipografia Nacional, 1875a. 559 p. [Catlogo].
______. Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Re-
latrio apresentado Assemblia Geral na abertura da primeira sesso da dcima-
quarta legislatura, pelo Ministro dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas, Joaquim Anto Fernandes Leo. Rio de Janeiro: Tipografia Dirio do Rio
de Janeiro, 1869a.
______. Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Relat-
rio apresentado Assemblia Geral na quarta sesso da dcima-segunda legislatura
pelo Ministro e Secretrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pbli-
cas, Dr. Antonio Francisco de Paula Sousa. Rio de Janeiro: Tipografia Perseverana,
1866.
______. Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Rela-
trio enviado Assemblia Geral Legislativa na terceira sesso da dcima-primeira
legislatura, pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Co-
Referncias

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
mrcio e Obras Pblicas, Pedro de Alcntara Bellegarde. Rio de Janeiro: Tipografia

Perseverana, 1863.
______. Ministrio dos Negcios da Justia. Relatrio da Repartio dos Negcios da
Justia apresentado Assemblia Geral Legislativa na primeira sesso da oitava legis-
latura em 1850 pelo respectivo Ministro e Secretrio de Estado, Euzbio de Queirz
Coitinho Mattoso Cmara. [S.l.: s.n., 18--?].
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio apresentado Assemblia Ge-
ral em aditamento ao de 8 de maio de 1872, pelo Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de Oliveira. Rio de Janeiro: Tipografia
Nacional, 1872b.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio apresentado Assemblia
Geral Legislativa, na segunda sesso da vigsima legislatura, pelo Ministro e Secret-
rio de Estado dos Negcios do Imprio, Baro de Mamor. Rio de Janeiro: Imprensa
Nacional, 1887.
Geral Legislativa, na terceira sesso da dcima-oitava legislatura, pelo Ministro e Se-
cretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Pedro Leo Veloso. Rio de Janeiro:
Tipografia Nacional, Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1883.
Geral na abertura da primeira sesso da dcima-quarta legislatura, pelo Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza. Rio de
Janeiro: Tipografia Nacional, 1869b.
Geral na abertura da terceira sesso da dcima-quarta legislatura, pelo Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de Oliveira.
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1871a.
Geral na abertura da terceira sesso da dcima-quarta legislatura, pelo Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza. Rio de
Janeiro: Tipografia Nacional, 1869c.
Geral na segunda sesso da dcima-quarta legislatura, pelo Ministro e Secretrio de
Estado dos Negcios do Imprio, Paulino Jos Soares de Souza. Rio de Janeiro: Tipo-
grafia Nacional, 1870.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio apresentado ao Ministro e
Secretrio dEstado dos Negcios do Imprio pela Comisso encarregada da direco
dos trabalhos de arrolamento da populao do Municpio da Crte, a que se proce-
deu em abril de 1870. Rio de Janeiro: Typografia Perseverana, 1871b. 36 p.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio da Diretoria Geral de Esta-
tstica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de
Oliveira, por Joaquim Jos de Campos da Costa de Medeiros e Albuquerque, Diretor
Geral Interino, em abril de 1872 [sobre 1871].Rio de Janeiro: Tipografia Nacional,
1872a. Trata-se do primeiro relatrio.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio da Diretoria Geral de Esta-
tstica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de
Oliveira, por Jos Maria do Couto, Diretor Geral Interino, em abril de 1873 [sobre
1872]. Rio de Janeiro: Tipografia Pinto, Brando & Cia., 1873d. Trata-se do segundo
relatrio.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio da Diretoria Geral de Estats-
tica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de Oli-
Referncias

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
veira, por Manuel Francisco Correia, Diretor Geral, em maio de 1874 [sobre 1873].
Rio de Janeiro: Typografia Franco-Americana, 1874b. Trata-se do terceiro relatrio.
tica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio, Dr. Joo Alfredo Corra de Oli-
veira, por Jos Maria do Couto, Diretor Gral Interino, em abril de 1875 [sobre 1874].
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1875b. Trata-se do quarto relatrio.
tica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio Dr. Jos Bento da Cunha e Figuei-
redo [Visconde de Bom Conselho], por Manoel Francisco Correia, Diretor Geral em
31 de dezembro de 1876 [sobre 1875 e parte de 1876]. Rio de Janeiro: Tipografia de
Hyppolito Jos Pinto, 1877. Trata-se do quinto relatrio.
tica, dirigido ao Ministro dos Negcios do Imprio, Dr. Carlos Lencio de Carvalho,
por Manuel Francisco Correia, Diretor Geral, em 31 de dezembro de 1878 [sobre par-
te de 1876, 1877 e parte de 1878]. Rio de Janeiro: Tipografia de Hyppolito Jos Pinto,
1879. Trata-se do sexto relatrio.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Relatrio da Repartio dos Negcios
do Imprio apresentado Assemblia Geral Legislativa, na primeira sesso da oitava
legislatura pelo respectivo Ministro e Secretrio dEstado Visconde de MontAlegre.
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1850.
______. Ministrio dos Negcios do Imprio. Seo de Estatstica. Anexo ao Relat-
rio do Ministrio do Imprio apresentado em maio de 1885, na primeira sesso da
dcima-nona legislatura, pelo Ministro Joo Florentino Meira de Vasconcelos. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1885.
______. Ministrio dos Negcios do Interior. Relatrio da Diretoria Geral de Estatsti-
ca, anexo E do Relatrio apresentado ao Presidente da Repblica dos Estados Unidos
do Brasil, pelo Dr. Joo Barbalho Ucha Cavalcanti, Ministro de Estado dos Negcios
do Interior, em maio de 1891. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1891.
______. Relatrio geral da Exposio Nacional de 1861. Rio de Janeiro: Tipografia do
Dirio do Rio de Janeiro, 1862. 531 p.
CEAR (Provncia). Relatrio dirigido pelo Presidente Joaquim Marcos dAlmeida
Rego Assemblia Legislativa do Cear, na sesso de setembro de 1852. [S.l.: s.n.,
18--?].
IBGE. Resolues da Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica, 1939. Rio
de Janeiro: IBGE, 1939.
MINAS GERAIS (Provncia). Relatrio dirigido pelo Presidente Luiz Antonio Barbosa
Assemblia Legislativa de Minas Gerais, na sesso de 1852. [S.l.: s.n., 18--?].
MONTE ALEGRE (Provncia). Relatrio apresentado Assemblia Geral Legislativa
na quarta sesso da oitava legislatura pelo Ministro de Estado dos Negcios do Imp-
rio, Visconde de Monte Alegre, em 1852. [S.l.: s.n., 18--?].
PARABA DO NORTE (Provncia). Relatrio dirigido pelo Presidente Antonio Coe-
lho de S e Albuquerque Assemblia Legislativa da Paraba do Norte, na sesso de
maro de 1852. [S.l.: s.n., 18--?].
PERNAMBUCO (Provncia). Relatrio dirigido pelo Presidente Vitor de Oliveira As-
semblia Legislativa de Pernambuco, na sesso de maro de 1852. [S.l.: s.n., 18--?].
RECENSEAMENTO do Brazil: realizado em 1o de setembro de 1920. Rio de Janeiro:
Typografia da Estatstica, 1922. v.1: Introduo.
RIO DE JANEIRO (Provncia). Primeiro relatrio da Associao Mantenedora da Es-
cola Baro do Rio Doce apresentado por seu presidente, Dr. Venncio Jos de Oliveira
Referncias

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Lisboa, na sesso da Assemblia Geral, em janeiro de 1900. Rio de Janeiro: Papelaria

Sul-Americana, 1900. 14 p.
______. Relatrio apresentado Assemblia Legislativa da Provncia do Rio de Janei-
ro, na primeira sesso da dcima-segunda legislatura, pelo Presidente, o Conselheiro
Antnio Nicolao Tolentino. Rio de Janeiro: Tipografia Universal e Laemmert, 1858.
______. Relatrio apresentado Assemblia Legislativa provincial do Rio de Janeiro
na primeira sesso da decima-primeira legislatura pelo Vice-presidente da Provncia,
o Conselheiro Antnio Nicolao Tolentino. Rio de Janeiro: Tipografia Universal La-
emmert, 1856.
______. Relatrio apresentado ao Exmo Vice-presidente da Provncia do Rio de Janei-
ro, o Comendador Joo Pereira Darrigue Faro, na abertura da primeira sesso da oi-
tava legislatura da Assemblia Provincial, no dia 1o de maro de 1850. Rio de Janeiro:
Tipografia do Dirio, de N. L. Vianna, 1850.
______. Relatrio apresentado ao Exmo Vice-presidente da Provncia do Rio de Ja-
neiro, o Comendador Joo Pereira Darrigue Faro, pelo Presidente, o Conselheiro
Luiz Pedreira do Couto Ferraz, por ocasio de passar-lhe a administrao da mesma
Provncia no dia 5 de maio de 1851. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio, de
N. L. Vianna, 1851.
______. Relatrio apresentado ao Exmo Vice-presidente da Provncia do Rio de Janei-
ro, o Comendador Joo Pereira Darrigue Faro, pelo Presidente, o Conselheiro Luiz
Pedreira do Couto Ferraz, por ocasio de passar-lhe a administrao da mesma Pro-
vncia em 3 de maio de 1852. Rio de Janeiro: Tipografia de Amaral e Irmo, 1852.
______. Relatrio apresentado ao Exm Vice-presidente da Provncia do Rio de Ja-
neiro, o Comendador Joo Pereira Darrigue Faro, pelo Presidente, o Conselheiro
Luiz Pedreira do Couto Ferraz, por ocasio de passar-lhe a administrao da mesma
provncia em 3 de maio de 1853. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio, de A. e L. Na-
varro, 1853.
______. Relatrio do Presidente da Provncia do Rio de Janeiro, o Doutor Luiz Pe-
dreira do Couto Ferraz, na abertura da segunda sesso da stima legislatura da As-
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o, e o que mais lhe relativo. Paris: Casa V. J. P. Aillaud, Guillard e Cia, 1863. 2 v.
SAMPAIO, Adrio Forjaz [de]. Elementos de economia poltica e estadstica. 3. ed.
ref. e aum. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1845. 178 p.
SAMPAIO, Teodoro. O Rio So Francisco e a Chapada Diamantina. So Paulo: Cia.
das Letras, 2002. 352 p. (Coleo Retratos do Brasil, 22).
SANTOS, Joo Baptista. Apontamentos sobre a Escola de Santa Isabel. Rio de Janeiro:
Imprensa Industrial, 1882.
SAY, Jean-Baptiste. Tratado de economia poltica. So Paulo: Abril Cultural, 1983. 457
p. (Os economistas, v. 30).
SCHWARTZMAN, Simon. Cor, raa, discriminao e identidade social no Brasil,
1998. Disponvel em: <http://www.schwartzman.org.br/simon/cor.htm>. Acesso em:
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_______. Um espao para a cincia: a formao da comunidade cientfica no Brasil.
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357 p. (Brasil. Cincia e tecnologia).
_______. Fora de foco: diversidade e identidades tnicas no Brasil. Novos Estudos
CEBRAP, So Paulo, n. 58, p. 83-96, nov. 1999.
SENRA, Nelson. O saber e o poder das estatsticas: uma histria das relaes dos
estaticistas com os estados nacionais e as cincias. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. (Es-
tudos e anlises. Documentao e disseminao de informaes, n.1). Acompanha
1 CD-ROM.
_______. So Pedro do Rio Grande: centro de tradies estatsticas. Revista do Insti-
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Geogrfico do Rio Grande do Sul, ano 84, n. 139, p. 81-106, dez. 2004.
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Paulo: Trs, 1975. v.1.
SILVA, Joaquim Norberto de Souza e. Investigaes sobre os recenseamentos da po-
pulao geral do Imprio e de cada provncia de per si tentados desde os tempos
Referncias

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
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apresentado Assemblia Geral na abertura da segunda sesso da dcima-quarta le-
gislatura, pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Paulino Jos
Soares de Souza.
SOARES, Sebastio Ferreira. Elementos de estatstica compreendendo a teoria da
cincia e a sua aplicao estatstica comercial do Brasil. Rio de Janeiro: Tipografia
Nacional, 1865a. 2 v.
_______. Esboo ou primeiros traos da crise comercial da cidade do Rio de Janeiro,
em 10 de setembro de 1864. Rio de Janeiro: E&H Laemmert, 1865b.
_______. Esboo ou primeiros traos da crise comercial da cidade do Rio de Janeiro,
em 10 de setembro de 1864. ed. fac-similar. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. 1 CD-ROM.
_______ (Org.). Estatstica do comrcio martimo do Brasil no exerccio de 1871-
1872: navegao de longo-curso e interprovincial de cabotagem. Rio de Janeiro: Ti-
pografia Nacional, 1878.
_______. Notas estatsticas sobre a populao agrcola e carestia dos gneros alimen-
tcios no Imprio do Brasil. Rio de Janeiro: Tipografia Imp. e Const. de J. Villeneuve,
1860. 367 p.
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SOUZA, Octvio Tarqunio. Histria dos fundadores do Imprio do Brasil. Rio de
Janeiro: Jos Olympio, 1972. v. 1. 290p.
TAUNAY, Affonso de Escragnole. O Senado do Imprio. Braslia, DF: Senado Fede-
ral, 1998. 268 p. Edio fac-similar. (Coleo memria brasileira, v. 12).
VAINFAS, Ronaldo (Org.). Dicionrio do Brasil Imperial (1822-1889). Rio de Janeiro:
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VALLADO, Alfredo. Senador Correia. Revista do Instituto Histrico e Geogrfi-
co Brasileiro, Rio de Janeiro: Dep. Imprensa Nacional, v. 239, p. 247-277, abr./jun.
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VARNHAGEM, Francisco Adolpho. Relatrio acerca dos trabalhos do Congresso Es-
tatstico de So Petersburgo, em agosto de 1872, apresentado ao governo imperial
pelo Delegado Oficial do Brasil, Baro de Porto Seguro. Anexo ao Relatrio apresen-
tado Assemblia Geral Legislativa (na abertura da primeira sesso da dcima-quinta
legislatura, 1872). Rio de Janeiro: [s.n.], 1872.
VILLAA, Antonio Carlos. O senador Candido Mendes. Rio de Janeiro: EDUCAM,
1981. 96p.
VULTOS da estatstica brasileira: Sebastio Ferreira Soares. Revista Brasileira de Es-
tatstica, v. 4, n. 23, p. 421-424, jul./set. 1945.
WAPPAEUS, Eduzrd Johann. A geographia physica do Brasil. [S.l.: s.n.], 1874.
WEHLING, Arno. Estado, histria, memria: Varnhagen e a construo da identida-
de nacional. Rio de Janeiro: Nova Fronteira : Ed. da UNIRIO1999. 241p.
Referncias
Anexo
lista de imagens
Introduo ao volume
Francisco de Assis Mascarenhas, o

Marqus de So Joo da Palma, [s. d.]
In: Galeria dos Brasileiros Ilustres
S.A. Sisson
Vols. I e II
Editora do Senado Federal, Braslia, 1999
pg. 48
Retrato de D. Joo VI, 1817

Jean Baptiste Debret
leo sobre tela, 60 x 41cm
Assinada
Transferncia, Escola Nacional de Belas Artes, 1937
Museu Nacional de Belas Artes/IPHAN/Ministrio da Cultura
pg. 49
Capitulo 1
Jos Bonifcio de Andrada e Silva, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 67
Martim Francisco Ribeiro DAndrada, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 69

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Estudo para a Esttua eqestre de Dom Pedro I, 1857

Louis Rochet
Bronze fundido, 124 x 125 x 56cm
Assinada
pg. 75
Francisco Vilela Barbosa, Marqus de Paranagu, [s.d.]

Insley Pacheco
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB
pg. 77
Captulo 2
Leopoldina, Princesa do Brasil, [18--]

Bernieri [retocador]
Foto p&b, 27 x 21cm.
FBN - FOTOS-ARM.5.3.2(16)
Iconografia 1
Acervo da Biblioteca Nacional Brasil
pg. 89
Retrato de Conrad Jacob de Niemeyer, [s.d.]

Foto p&b, 16 x 22cm.
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro - IHGB - IL. 2.59
retrato
Pg. 93
Pedro Arajo Lima, Marqus de Olinda, [s.d.]

lbum oferecido ao Baro de Cotegipe pro seu afeioado
Foto
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB - I A 3.7.6
Insley Pacheco.
pg. 94
Paulino Jos Soares de Souza, Visconde do Uruguai, [s.d.]

Revista Brasileira de Estatstica, v. 13, n. 49, p. 19, jan./mar. 1952
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
pg. 95
Pe. Diogo Antnio Feij, [s.d.]

lbum oferecido ao Baro de Cotegipe pro seu afeioado
Foto
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro IHGB - I A 3.7.6
Insley Pacheco
pg. 97


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Coroao e aclamao de D. Pedro II, [s.d.]

Louis Auguste Monreau
Lith. 280 x 457 cm
Museu Imperial/IPHAN/Ministrio da Cultura
pg. 98
Captulo 3
Dom Pedro II, Imperador do Brasil, 1852

Jos da Silva Santos
Cera sobre placa de lousa, 15,5 x 0 cm
Assinada
Transferncia, Academia Imperial das Belas Artes, 1852
pg. 107
Duque de Caxias, [18--]

Autran
Quadro do Acervo da Memria Institucional do IBGE
pg. 111
Retrato do Visconde de Bom Retiro, Luiz Pedreira do

Couto Ferraz, [187-]
M. Hoffmann
Foto busto, p&b, 11 x 16,5 cm
02 / fot 87.1
Arquivo Nacional
pg. 117

In: Atlas do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, 1868
p. XVI
pg. 119
Captulo 4
Lavagem de ouro, Minas Gerais MG, c1880

Marc Ferrez
Coleo Gilberto Ferrez/Acervo Instituto Moreira Salles
pg. 133


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 5
Jos da Costa Carvalho, Marqus de Monte Alegre, [s.d.]

Insley Pacheco
lbum oferecido ao Baro de Cotegipe por seu afeioado.
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro - IHGB - I A 3.7.6 (foto)
pg. 143
Eusbio de Queiroz Coutinho, [s.d.]

(fotgrafo desconhecido)
pg. 149

p. X
pg. 153
Cndido Baptista de Oliveira, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 165
Le dpart pour la Roca, [s.d.]

Victor Frond
Lith. Sourieu
In: Ribeyrolles, Charles. Brasil Pitoresco. lbum de vistas, panora-
mas, paisagens, monumentos, costumes, etc. Rio de Janeiro: Typ.
Nacional, 1859.
ARM.13.5.6
Iconografia 2
pg. 167
Marqus de Paran, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 169


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 6
Marqus de Abrantes, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 179
Jos Maria da Silva Paranhos, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 183
Retrato do imperador Dom Pedro II, c1858

Franois Auguste Biard
leo sobre madeira 45 x 33 cm.
In: O Brasil do Sculo XX na Coleo Fadel, Rio de Janeiro. Edies
Fadel, Rio de Janeiro, 2004.
Coleo Fadel
pg. 187
Captulo 7
Pedro II, Imperador do Brasil, 1876

Broadway [Nova Iorque, Estados Unidos]
Mora (Fotgrafo)
Foto, carto cabinet, papel albuminado, p&b, 12 x 9 cm e 15 x 11
cm.
FBN FOTOS-FICH.1.3(49-50)
pg. 197
Trem que conduziu o Duque de Saxe e o Conde dEu em comemo-

rao ao dia 13 de agosto de 1868, Salvador, BA, 1868.
Foto, papel albuminado, p&b, 16 x 23 cm.
FBN - Iconografia FOTOS-ARM.1.3.6(25)
Iconografia 1
pg. 202
Pavilho do Brasil na Exposio de Filadfia, 1876

Centennial Photographic & Co. Filadlfia
02/Fot 474
foto - 474.1
Foto - 474.10
Arquivo Nacional pg.203
Foto - 474.10
Arquivo Nacional
pg. 203


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Frente do Pavilho do Brasil na Exposio de Paris, 1889

Revista Nossa Histria, ano 3, n. 25, p. 63, nov. 2005
pg. 205
Interior do Pavilho do Brasil na Exposio de Paris, 1889

Revista Nossa Histria, ano 3, n. 25, p. 63, nov. 2005
pg. 206
Baro do Rio Barnco, [s. d.]

De Serv
Quadro do acervo da Memria Institucional do IBGE
pg. 207
Queira perdoar, mas .... com aquele negrinho no pode entrar/

Mas eu no posso me separar dele...
Angelo Agostini
Revista Ilustrada, Rio de Janeiro, ano 8, n. 347, p. 8, 30 jun. 1883.
lit. 21.5 x 29 cm.
Peridicos Raros - PR - SOR 167 [1-7]
pg. 210
Provncia do Cear
p. V
pg. 213
Folha de rosto do Atlas do Imperio do Brazil, comprehendendo as

respectivas divises administrativas, ecclesiasticas, eleitoraes e judi-
ciarias dedicado Sua Magestade o Imperador o Senhor D. Pedro
II destinado instruco publica no Imperio com especialidade
dos alumnos do Imperial Collegio de Pedro II. Organisado [sic]
por Candido Mendes de Almeida. Rio de Janeiro : Lithographia do
Instituto Philomathico, 1868.
pg. 217


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Mapa do Imprio do Brasil

p. II
pg. 223
Captulo 8
Morro Velho, Minas Gerais, 1868

August Riedel.
Foto, papel albuminado, p&b, 23 x 28 cm.
FBN Iconografia FOTOS-ARM.3.1.1(32)
Iconografia 1
pg. 235
Campos dos Goytacazes, Campos, RJ, [18--]

R. H. Klumb.
Foto : estereograma, papel albuminado, p&b, 8 x 14 cm.
FBN /Iconografia - FOTOS-FICH.1.2(169-170)
Iconografia 2
Acervo da Biblioteca Nacional - Brasil
pg. 237
Obras hydraulicas da alfandega do Rio Grande do Sul, Rio Grande,

RS, 1871
Walter Sutton Bradley
Foto, papel albuminado, p&b; 17 x 22 cm.
FBN - FOTOS-ARM.1.7.4(22)
Iconografia 1
pg. 238
Campos dos Goytacazes, Campos, RJ, [18--]

R. H. Klumb.
Foto : estereograma, papel albuminado, p&b, 8 x 14 cm.
FBN /Iconografia - FOTOS-FICH.1.2(169-170)
Iconografia 2
Acervo da Biblioteca Nacional - Bras
pg. 241
Cidade de Manos provincia do Amazona [sic], Manaus, AM, entre

1860 e 1870
George Leuzinger
Foto, panorama, papel albuminado, p&b; 20 x 47 cm.
FBN/Iconografia FOTOS-ARM.4.2.1(5)
Iconografia 1
pg. 243


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 9
Visconde de Itabora, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 257
Manuel Francisco Correia, [s.d.]

Foto p&b 8,5 x 5 cm
IHGB - IA 3.7.6 lbum
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
pg. 261
Joaquim Jos de Campos da Costa de

Medeiros e Albuquerque, [s. d.]
Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro, 1942
v.3, n.9, p.125, ano 1942
pg. 267
D. Pedro II na abertura da Assemblia Geral, 1872

Pedro Amrico de Figueiredo e Melo.
leo sobre tela, 2,880 X 2,050 m.
Museu Imperial Petrpolis /IPHAN/Ministrio da Cultura
pg. 269
Captulo 10
Joaquim Norberto de Souza e Silva, [s. d.]

Revista Brasileira de Estatstica, v. 11, n. 42, p. 259, abr./jun. 1950.
pg. 285
Festejos no Par por ocasio da visita de D. Pedro II, Belm, PA, 7

set. 1867
Foto, papel albuminado, p&b; 21 x 31 cm a 24 x 31 cm.
FOTOS-ARM.2.1.1(16-18)
Iconografia 2
pg. 293


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Rua da Aurora e Ponte da Boa Vista, Recife, PE, [188-]

FOTO-ARM 3, 5,1, diapositivo, 21x15,5 cm
Iconografia 2
pg. 298
Parte da vista geral, Recife, PE, [188-]

FOTO-ARM 3, 5,1, diapositivo, 21X15,5 cm
Iconografia 2
pg. 299
Captulo 11
Vista da rua direita, Rio de Janeiro, [s.d.].

Emil Bauch.
leo sobre tela. 105,5 x 81 cm.
Coleo Fadel
pg. 319
Cidade do Rio de Janeiro e Municpio Neutro

p. XV
pg. 323
Relatrio apresentado ao Ministro e Secretrio dEstado dos

Negcios do Imprio pela Comisso encarregada da direco dos
trabalhos de arrolamento da populao do Municpio da Corte de
1870. Rio de Janeiro: Typographia Perseverana, 1871.
pg. 325
Retrato de Jernimo Martiniano Figueira de Mello, 1851

A. Lemoine
Lith. 17 x 21 cm.
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
pg. 327
Mappa da populao do Municpio da Corte

no mez de Abril de 1870
pg. 328


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Recenseamento de 1870. Parochia de So Christovo do Municpio

da Corte. ed. fac-similar. Rio de Janeiro: IBGE, 1997. v. 5.
pg. 380
Captulo12
Exposio Universal de 1878, Palais du Trocadro. Paris, Frana,

1878.
Achille Quinet.
Foto, papel albuminado, p&b.
FOTOS-ARM.9.3.1(15-16)
Iconografia 2
pg. 339

1878.
Achille Quinet.
FOTOS-ARM.9.3.1(15-16)
Iconografia 2
pg. 346
Exposio Universal de 1873, Viena, ustria, 1873

Wiener Photographen-association
FOTOS-ARM.6.8.1(1-2)
Iconografia 2
pg. 351

1878.
Achille Quinet.
FOTOS-ARM.9.3.1(15-16)
Iconografia 2
pg. 352
Captulo 13
Fuga de Escravos, 1859

Franois Auguste Biard
Oleo sobre madeira, 33 x 52 cm.
In: O Brasil do Sculo XX na Coleo Fadel. Rio de Janeiro: Edi-
es Fadel, Rio de Janeiro, 2004.
Coleo Fadelpg.
pg. 357
Redeno de C, 1895
Modesto Brocos
leo sobre tela, 199 x 166 cm
Assinada
pg. 359


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Antnio da Costa Pinto com sua ama-de-leite, 1861

Antnio da Silva Lopes Cardozo
Foto p&b, 6,3 x 10 cm
02/Fot 436
Arquivo Nacional
pg. 367
Cenas de Costumes, Rio de Janeiro, c1859

Emil Bauch
Nanquim sobre papel 27 x 32,3 cm.
In: O Brasil do Sculo XX na Coleo Fadel. Rio de Janeiro: Edies
Coleo Fadel
pg. 379
Captulo 14
Cachoeira de Paulo Afonso, 1868

August Riedel
In: Viagem de SSAA reais Duque de Saxew e seu irmo D. Luiz
Philippe ao interior do Brasil, 1868. Albmem, 27 x 22 cm. FBN
FOTOS-ARM.6.5.2(15)
Iconografia 1
pg. 395
Conselheiro Jos Antonio Saraiva, [s. d.]

S.A. Sisson
Vols. I e II
pg. 407
Captulo 15
Kerb: festa popular das colnias alemes do sul do Brasil.

Novo Hamburgo, 1832
Pedro Weingrtner
Coleo Fadel. 75 x 100 cm.
pg. 445
Escola Particular Badenfurt, Blumenau, SC, 1866

Arquivo Nacional
pg. 446
Escola, hospital e pontes de Blumenau, SC, [18--]

B. Scheidemantel
Foto, p&b 22 x 17 cm
02/Fot 188.1
Arquivo Nacional
pg. 447


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Captulo 16
Manoel Francisco Correa, [s. d.]

Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro, IBGE
v.4, n.16, p.679, ano 1943
pg. 455
[Saia da frente...]. Revista Ilustrada,. Rio de Janeiro, ano 9, n. 385,

p.1, 1884
Angelo Agostini
Peridicos Raros - PR - SOR 167 [1-7]
pg. 460
As princesas imperiais, senhoras D. Isabel e D. Leopoldina

In: galeria dos Brasileiros Ilustres
S.A. Sisson
Vols. I e II
Editora do Senado Federal, Brasila, 1999, p. 219
pg. 465
Escola Senador Correia, Rio de Janeiro, 2006

Marco Santos
Foto digital
nota: Fotografia submetida a programa Photoshop
por Sylvia Eugenia da Silva
pg 471
Escola Amaro Cavalcanti, Rio de Janeiro, 2006

Marco Santos
Foto digital
nota: Fotografia submetida a programa Photoshop
por Sylvia Eugenia da Silva
pg. 479
Captulo 17
Sebastio Ferreira Soares, [s. d.]

Revista Brasileira de Estatstica
Rio de janeiro, IBGE
v.6, no 23, p .421, ano 1945
pg. 501
Vista de um mato virgem que se est reduzindo a carvo, [1843?]

Flix mile Taunay
leo sobre tela, 134 x 195 cm
Sem assinatura
Compra, 1879
pg. 507


Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Fachada da sede da fazenda da Machadinha em Quissam, Rio de

Janeiro, [18--]
Marc Ferrez
Foto, p&b, 27 x 21 cm
02/Fot 476.1
Arquivo Nacional
pg. 509
Rcolte de la canne sucre, [s.d.]

Marc Ferrez
FOTOS-ARM 9,4,1 (34), neg 04688, 22x14,5 cm
Iconografia 34
pg. 510
Estrada de Ferro Prncipe do Gro- Par, da Raiz da Serra de Petr-

polis ao centro da cidade, 1883
Henrique Kopke
Foto, p&b, 11 x 16,5 cm
02/Fot 256.1 e 256.4
Arquivo Nacional
pg. 512
Estrada de Ferro Prncipe do Gro- Par, da Raiz da Serra de Petr-

polis ao centro da cidade, 1883
Henrique Kopke
Foto, p&b, 11 x 16,5 cm
02/Fot 256.1 e 256.4
Arquivo Nacional
pg. 515
Cais do 22 novembro, Recife, PE, [188-]

diapositivo, 21x 15,5 cm
FOTO-ARM 3, 5,1
FBN/Iconografia
pg. 517
Captulo 18
Imperador Pedro II, Imperatriz Teresa Cristina e outros provavel-

mente em sua terceira viagem Europa entre 1887 e 1888
Witte, Hermann.
Foto, p&b, 29 x 20 cm
02/Fot 294.1
Arquivo Nacional
pg. 525
O Imperador D. Pedro II, Imperatriz e comitiva a bordo do vapor

Congo, de volta da Europa, 1888
Foto, p&b; 17 x 23 cm.
FOTOS-ARM.2.1.1(24-25)
Iconografia 2
pg. 537

ndice de assuntos
Administrao pblica, 18, 74, 109, 110, 143, 185, 208, 222, 237, 307, 515, 522, 527,
538, 539, 563
ver tambm Estado, Estados, Estados Nacionais
ver tambm Governo (Imprio)
Agentes de governo, 53
administrativo, 191, 309, 397, 563
eclesistico, 397
judicirio, 397
legislativo, 397
ver tambm Censo
Aglomerados organizados, 37
ver tambm Estatstica
Almanaques e anurios, 19, 195, 215, 386, 389, 537

ver tambm Congresso Internacional de Estatstica
ver tambm Exposio Nacional
ver tambm Exposio Universal
Arquivo estatstico, 19, 110, 112, 118, 119, 120, 121, 123, 124, 125, 302, 303, 305, 565
Arrolamento da populao ver Censo
Aritmtica poltica, 64, 65, 66, 122, 136, 179, 214

argumentaes polticas, 63
aritmticos polticos, 63, 70, 78, 108, 211, 222, 244, 389, 560
fundamentos do clculo poltico, 68
inglesa, 64
ver tambm Centros de clculo
ver tambm Economia poltica
ver tambm Informao estatstica (governar, poder, saber)
ver tambm Instituies estatsticas
ver tambm Organizao das estatsticas
Assemblia constituinte, 80, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 97, 100, 166, 287, 298, 394, 483,
563, 564,

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Assemblia geral, 72, 75, 76, 86, 88, 89, 90, 92, 93, 94, 121, 143, 144, 151, 164, 168,
171, 172, 180, 186, 215, 226, 233, 240, 242, 273, 275, 277, 283, 287, 322, 326, 328,
337, 346, 351, 394, 395, 400, 464, 490, 522, 536, 543, 569, 570
legislaturas, 172, 226, 273, 274, 277, 289, 326, 412, 413, 460, 461, 543
Assemblia provincial, 111, 112, 117, 120, 121, 151, 153, 168, 273, 284, 292, 294,
296, 298, 300, 302, 304, 305, 306, 307, 310, 395, 402, 404, 407,
Atividade censitria ver Censo
Atlas do Imprio do Brasil, 55, 119, 153, 213, 216, 217, 219, 223, 226, 267, 313, 323,
394, 530, 537, 562, 567
organizao dos territrios, 219
provncias, 21, 22, 23, 24, 47, 54, 67, 68, 72, 78, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 94, 95,
96, 97, 98, 100, 101, 106, 110, 117, 120, 121, 125, 130, 132, 143, 144, 146, 150,
151, 152, 154, 158, 160, 161, 165, 166, 167, 173, 174, 180, 181, 185, 186, 191,
196, 198, 200, 201, 212, 216, 217, 218, 219, 225, 226, 227, 234, 238, 239, 243,
256, 258, 261, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 271, 276, 277, 278, 279, 280,
283, 285, 286, 287, 290, 291, 294, 295, 298, 300, 302, 308, 310, 313, 326, 330,
352, 361, 362, 365, 366, 368, 369, 373, 375, 379, 380, 385, 386, 388, 389, 391,
392, 393, 398, 399, 400, 401,402, 403, 405, 409, 411, 412, 413, 419, 420, 421,
422, 423, 424, 425, 426, 427, 429,
430, 431, 432, 450, 468, 474, 512, 513, 516, 525, 526, 530, 532, 534, 536, 538,
540, 543, 566,
reviso histrica, 219
ver tambm Unidade territorial
Autoritarismo, 47,
ver tambm Monarquia constitucional
Biopoltica das populaes ver Economia poltica
Censo, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 38, 51, 52, 53, 56, 57, 58, 64, 66, 68, 78, 85, 88, 89, 92,
94, 95, 97, 99, 100, 112, 117, 118, 119, 121, 130, 132, 133, 134, 137, 138, 143, 144,
145, 146, 147, 148, 149, 150, 156, 158, 159, 161, 164, 165, 166, 170, 171, 172, 173,
174, 178, 188, 192,195, 198, 200, 201, 203, 204, 208, 211, 224, 231, 232, 234, 235, 237,
239, 255, 256, 258, 259, 260, 262, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 273, 274, 275,
276, 283, 284, 285, 288, 289, 290, 291, 295, 296, 298, 300, 302, 303, 304, 307, 309,
310, 317, 318, 319, 320, 322, 324, 326, 327, 328, 329, 330, 338, 340, 348, 349, 350,
352, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 362, 363, 364, 365, 367, 379, 384, 404, 405, 450,
475, 509, 510, 515, 523, 524, 525, 530, 531, 536, 538, 540, 541, 542, 561, 562, 565,
566, 567, 568, 569, 570
anlise das situaes, 290
apurao, 40, 53, 57, 91, 146, 147, 173, 204, 238, 267, 268, 276, 321, 324, 325,
330, 352, 355, 356, 358, 360, 361, 362, 364, 366, 367, 368, 371, 377, 380, 404,
529, 540, 541
arrolamento da populao, 130, 143, 165, 259, 283, 294, 296, 297, 301, 322, 324,
327, 386, 515
atividade censitria, 58, 256, 272, 356, 417
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
bases territoriais, 53, 561

censo americano, 56, 57, 541
bureau de censo, 57,
censo experimental, 317
da Corte, 21, 270, 284, 315, 317, 319, 322, 324, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333,
562, 567
contagem da populao, 298
tentativas malogradas, 285
divulgao dos resultados, 92, 113, 355, 405, 417, 568
garantia de sigilo, 171
informaes individuais, 38, 40, 53, 66, 212, 271, 287, 291, 383, 536, 560
legislao, 21, 172, 262, 275, 276, 286, 306, 307,322
locais, 38, 53, 99
movimento da populao, 211, 244, 302, 327, 329, 529, 533
municpio neutro, 540
legislao censitria, 322
viabilidade de realizao, 317
populao escrava, 244, 366, 370, 371, 532, 533
populao livre, 23, 300, 307, 331, 366, 369, 370, 373, 397, 419, 420, 429, 430,
433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 447, 448, 449, 450,
532
registros aduaneiros, 92
registros paroquiais, 92
ver tambm Agentes de governo
ver tambm Chefes de famlia
ver tambm Elementos demogrficos
ver tambm Listas de famlias
ver tambm Registros urbanos
Centros de clculo, 34, 221, 356,

informao e conhecimento, 35, 36
noo de saber, 33
organizaes especializadas, 34, 95
bibliotecas, 34, 51, 58, 177, 185, 268, 278, 290
laboratrios, 34
ver tambm Aritmtica poltica
ver tambm Estatsticas formalizadas
ver tambm Instituies de pesquisa
ver tambm Instituies especializadas
ver tambm Instituies estatstica
Chefes de famlia, 264, 292, 299, 321, 348, 358, 367

ver tambm Censo
ver tambm Registros administrativos
Cincia econmica, 32, 33, 50, 51, 55, 79, 560

Coleta de dados, 22, 53, 353, 355, 356, 357, 358, 365, 366
ver tambm Trabalho de campo
Conferncias da Gloria, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 495, 526, 527, 542, 562, 568,
569
Congresso de So Petersburgo, 21, 340, 342, 351, 568

Congresso Internacional de Estatstica, 21, 39, 55, 177, 236, 261, 262, 271, 289, 337,
339, 340, 341, 342, 344, 351, 514, 516, 528, 565
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
ver tambm Almanaques e anurios

ver tambm Congresso de So Petersburgo
Contagem da populao ver Censo
Diretoria Geral de Estatstica, 20, 22, 24, 25, 57, 94, 131, 132, 201, 202, 203, 204, 239,
244, 253, 256, 260, 261, 262, 266, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 288, 289, 300, 310, 330,
337, 340, 341, 343, 347, 352, 361, 362, 364, 381, 383, 384, 389, 397, 401, 403, 404, 405,
413, 415, 417, 455, 481, 487, 488, 489, 495, 501, 502, 519, 521, 523, 526, 528, 531, 532,
536, 537, 538, 539, 540, 542, 543, 568, 569, 570
censo geral (conceitos e definies), 19, 22, 53, 78, 99, 100, 119, 130, 138,
143, 144, 149, 156, 159, 161, 164, 166, 172, 173, 174, 178, 192, 195, 201, 203,
231, 232, 239, 259, 262, 265, 266, 269, 270, 271, 274, 275, 276, 283, 285,287,
288, 289, 302, 310, 311, 317, 318, 322, 330, 340, 352, 355, 379, 515, 538, 540,
561, 562, 565, 566, 567, 568, 569, 570
comisses censitrias, 263, 264, 265, 276, 358, 359, 361, 525
criao, 20, 40, 239, 240, 244, 253, 256, 260, 268, 271, 272, 275, 283, 387, 417,
455, 501, 502, 503, 523, 532, 540, 542, 569
estatstica das provncias, 286
organizao, 286
programa estatstico nacional, 20, 276
relatrio, 405, 417, 540,
repartio de estatstica, 19, 25, 111, 112, 116, 118, 120, 238, 239, 260, 262, 265,
266, 270, 271, 306, 355, 362, 367, 379, 384, 388, 389, 391, 394, 400, 401, 411,
450, 451, 488, 489, 490, 501, 502, 503, 504, 506, 521, 522, 523, 524, 526, 527,
532, 536, 541, 542, 567, 569
ver tambm Elaborao das estatsticas
Economia poltica, 30, 31, 32, 33, 34, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 63, 70, 79, 109, 122, 123,
135, 136, 185, 188, 189, 190, 211, 214, 221, 508, 509, 560, 563, 564, 565
biopoltica das populaes, 32
pensamento econmico, 33
ver tambm Cincia econmica
ver tambm Tecnologia de governo
Elaborao das estatsticas, 19, 29, 31, 32, 33, 36, 38, 39, 40, 41, 53, 54, 63, 65, 66, 85,
108, 117, 123, 127, 129, 137, 138, 184, 185, 195, 212, 214, 221, 231, 237, 239, 240, 256,
258, 260, 266, 267, 269, 270, 271, 272, 274, 286, 287, 291, 296, 299, 341, 349, 351, 352,
410, 411, 417, 502, 506, 513, 536, 542, 561
atividades estatsticas portuguesas, 132
estatstica territorial, 131, 516, 532
carta cadastral, 131
carta corogrfica, 131, 267, 289, 294
carta geogrfica, 112, 113, 131, 267, 300
carta topogrfica, 78, 131, 267, 300
estatsticas do comrcio exterior, 55,
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
estatsticas econmicas, 56, 80, 505, 506

estatsticas gachas, 103, 123
estatsticas judicirias e policiais, 523
estatsticas populacionais, 55, 92, 178, 259, 291, 294, 306, 567
estatsticas provinciais, 108, 109, 113, 117, 124, 209, 294, 299, 300, 305, 308, 327,
506, 517, 565
estatsticas sociais, 55
extenso territorial, 109
gesto da coisa pblica, 258, 289
ver tambm Diretoria Geral de Estatstica
Elementos demogrficos, 270, 380, 418

defeitos fsicos, 22, 270, 363, 365, 366, 372, 379, 380, 417, 418, 431, 433, 434, 435,
436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450
estado civil, 22, 23, 64, 263, 268, 270, 276, 356, 365, 379, 380, 417, 418, 420, 421,
433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447, 448, 449, 523,
532, 537
idade, 133, 134, 145, 146, 224, 244, 263, 270, 296, 302, 320, 324, 325, 356, 360,
363, 374, 380, 418
instruo, 22, 24, 71, 74, 92, 136, 143, 178, 185, 191, 200, 202, 212, 222, 244, 263,
268, 270, 272, 278, 356, 361, 363, 365, 369, 371, 373, 379, 380, 384, 417, 418,
428,431, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 447, 448,
449, 450, 474, 481, 484, 529, 530, 531, 532
nacionalidade, 22, 23, 70, 146, 244, 263, 270, 276, 280, 320, 325, 347, 356, 363,
365, 369, 371, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 384, 417, 418, 424, 433, 434, 435,
436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 532
profisso, 270, 276, 320, 324, 325, 360, 365, 377, 379, 380, 417, 418, 425, 427
raa, 244, 270, 302, 360, 365, 366, 370, 380, 418, 423, 532
religio, 22, 23, 136, 212, 244, 263, 270, 277, 324, 325, 357, 360, 365, 366, 369,
370, 371, 376, 379, 380, 417, 418, 424, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441,
442,443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 450, 532
sexo, 22, 67, 78, 89, 133, 134, 145, 244, 263, 269, 270, 276, 278, 279, 296, 302, 320,
325, 356, 360, 363, 365, 369, 371, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 417, 418,
419, 420, 421, 422, 424, 433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444,
445, 446, 447, 448, 449, 450, 532
ver tambm Censo
Estado, Estados, Estados Nacionais, 29, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 42, 47, 50, 51, 52, 53, 56,
57, 63, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 80, 81, 85, 95, 99, 108, 109, 123, 130, 135, 136, 149,
157,
168, 174, 180, 181, 186, 190, 191, 196, 208, 212, 218, 221, 224, 226, 227, 244, 259, 269,
273, 277, 280, 284, 287, 290, 301, 302, 303, 320, 324, 348, 350, 379, 384, 385, 451, 474,
480, 484, 490, 493, 495, 509, 514, 515, 516, 528, 529, 532, 534, 535, 538, 541, 560
demanda por estatstica, 29
foras, 29
centrfugas (afastamento a um centro), 29
centrpetas (aproximao a um centro), 29
instituies disciplinares, 33
noo de poder, 30
noes de custo e benefcio, 32
poder central, 64, 108
ver tambm Administrao pblica
ver tambm Partido conservador
ver tambm Partido liberal
ver tambm Positivismo republicano
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Estatstica, 18, 20, 21, 48, 51, 52, 53, 55, 57, 59, 63, 66, 72, 73, 76, 78, 85, 92, 95, 99,
100, 122, 135, 137, 139, 172, 185, 186, 188, 190, 191, 229, 262, 266, 271, 275, 276, 286,
287, 290, 303, 306, 307, 340, 351, 516, 564, 565, 567, 569
atividades parlamentares, 52, 55, 57, 72, 73, 76, 78, 85, 92, 99, 100
demanda, 48, 52, 57, 72, 73, 76, 78, 85, 92, 99, 100
comisses filiais, 286, 287,
ensino, 51, 52, 122, 135, 185, 186, 188, 190, 191, 516, 564, 565
estruturao, 229, 266
expectativas frustradas, 18, 20, 57, 139, 565
fontes primrias, 137
fontes secundrias, 137
frustraes renovadas, 18, 57, 569
legislao, 21, 95, 137, 172, 262, 271, 275, 276, 286, 290, 303, 306, 307, 516,
539
realizaes indiscutveis, 18, 57, 58, 251, 567
registros consolidados, 53
significaes, 63
terico-conceitual, 63, 66, 340
terico-processual, 63, 66, 340, 351
tentativas infrutferas, 18, 57, 59, 564
ver tambm Aglomerados organizados
ver tambm Medidas do governo
ver tambm Natureza das estatsticas
Estatsticas desejadas, 17, 18, 40, 42, 212

Estatsticas formalizadas, 41, 42

credibilidade e legitimidade, 41
ver tambm Centros de Clculo
Estatsticas legalizadas, 40, 42

ver tambm IBGE
Estatsticas organizadas, 40, 42

ver tambm IBGE
Exposio Nacional, 196, 197, 198, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 225
comit franco-brasileiro, 205
exposies provinciais, 195
ver tambm Atlas do Imprio do Brasil
Exposio Universal, 197, 199, 200, 201, 202, 203, 204, 205, 218, 225, 227, 269, 311,
312, 337, 346, 351, 352, 473, 476, 566, 567, 568, 570
capitalismo industrial, 30, 196, 338
comisso brasileira, 200, 202, 204
foras produtivas, 196, 199
progresso da civilizao, 337
realidades distantes, 196, 338
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras

Gabinete de conciliao, 164, 177

divulgao de pesquisas e estudos, 178
Governo (Imprio), 19, 20, 22, 29, 30, 32, 33, 34, 36, 37, 39, 48, 50, 52, 53, 54, 55, 64,
66, 69, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 86, 89, 90, 92, 94, 95, 96, 101, 105, 108, 109,
110, 112, 114, 117, 118, 121, 129, 130, 131, 132, 135, 136, 137, 138, 143, 144, 148, 149,
150, 151, 152, 153, 154, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171,
174, 181, 183, 184, 186, 188, 191, 195, 196, 199, 209, 211, 213, 217, 218, 220, 227, 231,
234, 235, 236, 237, 238, 239, 242, 255, 256, 257, 258, 259, 274, 283, 286, 289, 291, 292,
295, 296, 297, 299, 301, 302, 304, 305, 307, 308, 319, 322, 324, 329, 330, 340, 341, 342,
343, 344, 347, 348, 352, 356, 365, 383, 384, 385, 386, 387, 389, 391, 392, 393, 394, 395,
396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 406, 408, 409, 410, 411, 413, 459, 461, 462, 463,
467, 469, 470, 474, 475, 476, 477, 478, 483, 484, 485, 487, 488, 489, 491, 492, 493, 501,
502, 503, 509, 513, 514, 515, 521, 522, 525, 526, 528, 529, 531, 532, 533, 534, 535, 537,
538, 539, 542, 543, 559, 560, 564, 565, 566, 567, 568, 570
absolutismo, 76, 409
aes dos governos, 55
cmaras legislativas, 52, 85, 90, 393, 515
demanda por estatstica, 29
diviso poltica do territrio, 288
governos provinciais, 54, 95, 110, 140, 255, 256
balano estatstico da produo
municpio da Corte, 303, 308, 322, 324, 327, 328, 329, 331, 332,
333, 361, 430, 474
provncia da Bahia, 301
provncia da Paraba, 297
provncia de Alagoas, 299
provncia de Gois, 307
provncia de Mato Grosso, 308
provncia de Minas Gerais, 306
provncia de Pernambuco, 209, 225, 298, 299, 327, 432, 552
provncia de Santa Catarina, 304
provncia de So Paulo, 304
provncia de Sergipe, 300, 420
provncia do Amazonas, 120, 291, 388, 428, 432
provncia do Cear, 212, 226, 295, 296, 567
provncia do Maranho, 294
provncia do Par, 293
provncia do Paran, 304, 366
provncia do Piau, 295, 388
provncia do Rio de Janeiro, 100, 284, 302, 310
provncia do Rio Grande do Norte, 296, 428
provncia do Rio Grande do Sul (So Pedro do Rio Grande), 19,
305, 428
liberalismo constitucional, 76
parlamentares, 52, 55, 56, 57, 63, 76, 78, 98, 99, 100, 310, 337, 400, 464, 559,
564,
planejamento, 39, 42, 226
problemas sociais, 55, 56
questo religiosa203, 274, 326, 410
ver tambm Administrao pblica
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras

ver tambm Estatsticas desejadas
ver tambm Estatsticas formalizadas
ver tambm Estatsticas legalizadas
ver tambm Estatsticas organizadas
ver tambm Gabinete de conciliao
ver tambm Medidas do governo
Habitantes em condio livre (populao livre) ver Censo
IBGE, 40, 41, 123, 132, 239, 268, 363, 417, 504, 540, 542, 566
criao, 40, 41, 132, 268, 504, 540, 542
ver tambm Estatsticas legalizadas
ver tambm Estatsticas organizadas
ver tambm Instituies estatstica
Informao estatstica (governar, poder, saber), 27, 30, 81

Instituies de pesquisa 39, 40

amparo das cincias, 40
ver tambm IBGE
ver tambm Centros de clculos
Instituies especializadas, 34, 53

ver tambm IBGE
ver tambm Centros de clculos
Instituies estatsticas, 39, 40, 41, 42, 65, 66, 95, 186, 346, 560, 561
contabilidade nacional, 39, 80
estaticistas, 39, 345, 542
instrumentos tcnicos-cientficos, 41
planejamento nacional, 39, 42
economia keynesiana, 42
ver tambm Centros de Clculo
ver tambm IBGE
Instruo pblica71, 74, 80, 92, 143, 172, 185, 191, 219, 222, 226, 237, 272, 275, 347,
462, 474, 477, 480, 482, 529, 543
ver tambm Pedagogium (ensino profissional)
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Listas de famlias, 133, 173, 248, 266, 276, 320, 348

ver tambm Censo
Medidas do governo, 144, 148, 150, 152, 156, 158, 174, 181
laicizao dos registros de nascimento e falecimento, 58, 100, 138, 148
procos, 87, 91, 112, 118, 144, 147, 148, 149, 150, 155, 160, 166, 170, 174,
213, 231, 293, 295, 296, 297, 308, 309, 349
imigrantes, 23, 148, 420, 461, 491, 492
Lei urea, 205, 274, 464
Lei do Cativeiro, 155, 160, 165, 174
Lei do Ventre Livre, 232, 268, 270, 272, 273, 274, 374,462
reao popular, 143, 149, 150, 151, 152, 153, 155, 156, 158, 160, 170, 174,
288, 352
Guerra dos farrapos (Revoluo Farroupilha), 105, 123, 124, 505, 565
Guerra dos Marimbondos, 150
Revolta dos Vigrios, 150, 174
Revolta Praieira, 153, 156, 158, 167, 168, 171, 174, 212, 231, 326
trfico de escravos, 100, 148, 150, 171
ver tambm Registro civil
Monarquia constitucional, 47, 106, 159, 509

ver tambm autoritarismo
Natureza das estatsticas, 36, 221, 271, 383

Organizao das estatsticas, 111, 117, 118, 517,562, 565

agricultura, 67, 70, 74, 77, 78, 110, 115, 120, 136, 143, 185, 216, 222, 234, 237,
279, 508, 536
comrcio, 110, 120, 136, 143, 185, 189, 222, 235, 237, 240, 279, 306, 309, 350,
385, 397, 400, 427, 428, 501, 502, 504, 506, 507, 508, 511, 513, 514, 516, 517
indstria, 23, 50, 51, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 109, 110, 118, 135, 136, 143, 178,
185, 189, 197, 198, 218, 222, 226, 237, 244, 290, 298, 300, 306, 349, 350, 397,
400, 508, 511, 513, 536
populao, 50, 52, 53, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 78, 79, 85, 90, 91, 94, 100,
109, 112, 116, 121, 130, 131, 132, 133, 143, 144, 146, 161, 164, 165, 185, 191,
195, 200, 201, 204, 211, 215
territrio, 30, 64, 69, 70, 71, 109, 110, 115, 121, 135, 136, 164, 181, 185, 211,
214, 217, 219, 222, 232, 233, 237, 243, 260, 264, 265, 276, 277, 288, 359, 532,
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras

P
Partido conservador, 226, 272, 273, 274, 385, 389, 391, 458, 466, 483, 484, 495
Partido liberal, 151, 167, 172, 174, 212, 385, 391, 393, 397, 398, 409, 412, 413
Pedagogium (ensino profissional), 477

ver tambm Instruo pblica
Poltica colonial portuguesa, 48

instabilidade institucional, 47
ver tambm Unidade territorial
Positivismo republicano, 41, 538, 539, 540

Provncia do Rio So Francisco, 381, 384, 394, 395, 396, 403, 406, 568
ver tambm Vale do Rio So Francisco
Registros administrativos, 33, 38, 39, 40, 41, 52, 53, 54, 58, 63, 64, 66, 72, 77, 80, 96,
133,134, 137, 178, 222, 231, 255, 262, 265, 266, 268, 269, 271, 287, 291, 309, 346, 352,
406, 459, 536, 560
ver tambm Chefes de famlia
ver tambm Listas de famlia
ver tambm Registro civil
Registro civil, 58, 100, 144, 164, 174, 191, 262, 352
revolta contra, 150
tentativas de implantao (laicizao), 100, 174
ver tambm Medidas de governo
Registros urbanos, 320

famlias, 320
imveis, 320
logradouros, 320
ver tambm Censo
Resultados do censo de 1872 (sntese), 204, 208, 475
Revolta contra o censo de 1852, 19, 138, 150, 152, 155, 160, 161, 174, 178, 181, 192,
295, 566
Senado dos Estados Unidos da Amrica do Norte, 78

censos decenais, 78
ndice de assuntos

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Sociedade Estatstica do Brasil, 19, 175, 177, 179, 180, 181, 184, 186, 187, 188, 192,
226, 232, 236, 288, 327, 506, 566
Sociedade Estatstica de Paris, 535, 543, 569
Tecnologia de governo, 30, 33, 37, 50, 55, 560

racionalidade instrumental, 55
ver tambm Informao estatstica
ver tambm Organizao das estatsticas
Trabalho de campo, 58, 265, 267, 324, 352, 356

ver tambm Coleta de dados
Unidade territorial, 47, 342

Provncias, 47
ver tambm Poltica colonial portuguesa
Vale do Rio So Francisco, 388, 410

ver tambm Provncia do Rio So Francisco
ndice de assuntos
ndice onomstico
Abreu, Antonio Paulino Limpo de, Visconde de Abaet Alencar, Jos de, 1829-1877
ver Abreu, Antonio Paulino Limpo d 458,460
Abreu, Antonio Paulino Limpo d Alencastre, Jos Martins Pereira de ver Alencastre, J. M.
181 P. de (Jos Martins Pereira de), 1831-1871
Abreu, J. Capistrano d ver Abreu, J. Capistrano de (Joo Alencastre, J. M. P. de (Jos Martins Pereira de),
Capistrano de), 1853-1927 1831-1871
295
Abreu, J. Capistrano de (Joo Capistrano de),
1853-1927 Nogueira, Almeida, 1850-1914
205 457,483
Ackerman Almeida, Cndido Mendes de, 1818-1881 ver Mendes,

217 Cndido, 1818-1881
Achenwall, Gottfried, 1719-1772 Mendes, Cndido, 1818-1881

63 19,183,217,267,460,483,503,550
Affonso, Celso Jnior Almeida, Incio Alvares Pinto de

480 178
Aguiar, Fausto Augusto d Almeida, Joo Mendes de, 1831-1898

292,293,296 460,483
Aillaud, J. P. Almeida, Miguel Calmon Du Pin e, 1796-1865, Mar-

217,556 qus de Abrantes ver Abrantes, Miguel Calmon du Pin e
Almeida, Marqus de, 1796-1865
Albert, prncipe, 1819-1861
337 Abrantes, Miguel Calmon du Pin e Almeida, Mar-
qus de, 1796-1865
179,181,184
Albuquerque, Antnio Coelho de S
157,174,300,548 lvares, Joaquim de Oliveira, 1776-1835
93,101
Albuquerque, Antnio Francisco de Paula Holan-
da Cavalcante, Visconde de, 1797-1863 Alves Jnior, Toms
73 479
Albuquerque, Joaquim Jos de Campos da Costa Amaral, A. J. do

Medeiros e, 1852-1892 218,612
131,266,267,274,275,337,340,526,530,538
,547,56,568,606 Amaral, Angelo Thomaz do ver Amaral, Angelo Toms
do, 1822-1911
Albuquerque, Joaquim Teixeira Peixoto de Amaral, Angelo Toms do, 1822-1911
297 19,117,118,120,121,124,125,183,185,300,
303,565
Alegre, Manoel de Arajo Porto, Baro de Santo
ngelo Amaral, Antnio Joaquim lvares do
182,183 300

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Anchieta, Jos de Azevedo, M. A. Duarte de (Manuel Antnio Duar-

35 te), 1832-1912
460
Andrada, Martim Francisco Ribeiro de, 1776-1844 ver
Andrada e Silva, Martim Francisco Ribeiro de, 1775- Azevedo, Joaquim Antnio de, 1819-1878
1844 179,183
Andrada e Silva, Martim Francisco Ribeiro de, Azevedo, Jos Soares de, 1800-1876
1775-1844 209,210
49,68,81,129,185,550,599
Azevedo, Moreira de, 1832-1903
Andrade, Nuno Ferreira de, 1851-1922 461,463,466,472,477
479
Baena, Antonio Ladislau Monteiro
Andra, Francisco Jos de Souza Soares de ver Caapa- 291
va, Francisco Jos de Sousa Soares de Andria, Baro de,
1781-1858 Balbi, Adrianno ver Balbi, Adriano, 1782-1848
Caapava, Francisco Jos de Sousa Soares de An- Balbi, Adriano, 1782-1848

dria, Baro de, 1781-1858 311
112,305,549
Bandeira Filho, Antonio Herculano de Souza
Andreef 479
345
Baro de Jaguaribe
Araripe, Tristo de Alencar, 1821-1908 466
389,413,479
Paranagu, Francisco Vilela Barbosa, Marqus de,
Arajo, Joaquim Aurlio Nabuco de ver Nabuco, Joa- 1769-1846 ver Barbosa, Francisco Vilela, 1769-1846
quim, 1849-1910
Barbosa, Francisco Vilela, 1769-1846
Arajo, Jos Thomaz Nabuco de, 1813-1878 49,77,129,185,564,600
183,304,318
Barbosa, Incio Joaquim
Arajo, Loureno da Silva 300
291
Barbosa, Janurio da Cunha, cnego, 1780-1846 ver
Aras, Jos Carlos de Almeida, Visconde de Ourm ver Barbosa, Janurio da Cunha, 1780-1846
Ourm, Jos carlos de Almeida Aras, Visconde de, 1825-
1892 Barbosa, Janurio da Cunha, 1780-1846
179
Ourm, Jos carlos de Almeida Aras, Visconde de,
1825-1892
Barbosa, Luiz Antnio
206,207,543
182
Armond, Camilo Maria Ferreira
521 Barreto, Francisco do Rego Barros
209,402
Arrbida, Antnio, 1771-1850
485 Barreto, Rozendo Muniz ver Barreto, Rozendo Moniz
Assis, Machado de, 1839-1908
Barreto, Rozendo Moniz
204,415,450
479
Azambuja, Bernardo Augusto Nascentes de, c.1820-
1875? Barros, Antnio Jos Vitorino de
179,183,192 183
Azambuja, Joaquim Maria Nascentes de, 1812- Barros, Francisco do Rego, Conde da Boa Vista ver Boa
1896 Vista, Francisco do Rego Barros, Conde da, 1802-1870
182,510
Boa Vista, Francisco do Rego Barros, Conde da,
Azambuja, Jos Bonifcio Nascentes de 1802-1870
174 168,209,327
Azevedo, A. C. de Miranda ver Azevedo, Augusto Cezar Barros, Jos Maurcio Fernandes Pereira de
de Miranda, 1851 183
Azevedo, Augusto Cezar de Miranda, 1851 Barros, Sebastio do Rego

480 294
Azevedo, Duarte de ver Azevedo, M. A. Duarte de (Ma- Barroso, Jos Liberato, 1830-1885
nuel Antnio Duarte), 1832-1912 479
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Beaumont, Elie de ver Elie de Beaumont, Mme. (Anne- Braudel, Fernand

Louise Morin-Dumesnil), 1729-1783 31,551
Elie de Beaumont, Mme. (Anne-Louise Morin-Du- Bright

mesnil), 1729-1783 478
532
Bueno, Jos Antnio Pimenta, Marqus de So Vicente
Becquerel, Antoine Henry ver Becquerel, Henri, 1852- ver So Vicente, Jos Antnio Pimenta Bueno, Marqus
1908 de, 1803-1878
Becquerel, Henri, 1852-1908 So Vicente, Jos Antnio Pimenta Bueno, Mar-

329 qus de, 1803-1878
112,256,322,337,391,501,567,568
Belm, Francisco Leite da Costa
403 Burlamaque, Frederico Leopoldo Cesar ver Burlamaqui,
Frederico Leopoldo Cezar, 1803-1866
Bell, Alexander Graham, 1847-1922
197 Burlamaqui, Frederico Leopoldo Cezar, 1803-1866
183,198,225
Bellegarde, Pedro de Alcntara, 1807-1864
101,183,232,233,547 Burton, Richard
35
Bem, Antnio Jos de
182 Cabral,Alfredo do Vale,1851-1894
205
Benevides, Jos Maria Correia de S e ver Benevides, Jos
Correa de S e, 1939- Cabral, Jos Marcelino da Costa
106,107,108,115
Benevides, Jos Correa de S e, 1939- Cabral, Pedro lvarez ver Cabral, Pedro Alvares,
457 d. 1520?
Benthan, Jeremy , 1748-1832 ver Cabral, Pedro Alvares, d. 1520?
32 35
Bettamio, Jos Cmara, Antnio Manuel Corra da
182 96,107,108,113,114,117,129,144,185,208,
506,561,565
Bevilacqua, Clvis, 1859-1944
483 Cmara, Eusbio de Queirz Coutinho Mattoso ver
Queirs, Eusbio de, 1812-1868
Bielfeld, Jakob Friedrich von, 1717-1770 ver B i e l f e l d ,
Jakob Friedrich, Freiherr von, 1717-1770 Queirs, Eusbio de, 1812-1868
148,164,166,168,169,318
Bielfeld, Jakob Friedrich, Freiherr von, 1717-1770
68 Cmara, Lourival
41
Bittencourt, Jos Maria da Silva
93,288 Cmara, Patrcio Corra da
305
Bloch, Marc ver Bloch, Marc Leopold Benjamin, 1886-
1944 Camargo, Antnio Eleuthrio de
113,208,567
Bloch, Marc Leopold Benjamin, 1886-1944
29,42,551 Caminha, Pero Vaz de, sc. 15
Block, Maurice, 1816-1901
35
329,524
Caminho, Joaquim M. ver Caminho, J. Monteiro (Jo-
Borges, Antonio Pedro de Carvalho aquim Monteiro), 1836-1896
204 Caminho, J. Monteiro (Joaquim Monteiro), 1836-1896
479
Botelho, Tarcsio
358 Campos, Frederico Carneiro
298
Branco, Manoel Alves, Visconde de Caravelas
77,182 Campos, Incio
391,393
Brasil, Jos Carlos Moura
479 Campos, Jos Joaquim Carneiro de, 1768-1836, Marqus
de Caravelas ver Caravelas, Jos Joaquim Carneiro de
Brasil, Thoms Pompeu de Sousa, 1818-1877 ver Brasil, Campos, Marqus de, 1786-1836
Toms Pompeu de Souza, 1818-1877
Caravelas, Jos Joaquim Carneiro de Campos, Mar-
Brasil, Toms Pompeu de Souza, 1818-1877 qus de, 1786-1836
55,397,401 97
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Campos, Jos Maria Pereira de Castro, Viveiros de, 1862-1906

111 41
Campos, Luiz Henrique Pereira de Cavalcanti, M. A.
264,271,479,523,526,537,542,562,569 206
Campos, Martinho Alvares da Silva, 1816-1887 Cavalcanti, Joo Barbalho Uchoa, 1846-1909
385,414 538,548
Canabarro, Davi ver Canabarro, Davi Jos Martins, Cavalcanti, Luiz
1796-1867 388
Canabarro, Davi Jos Martins, 1796-1867 Cezar, Jos Pedro ver Cesar, Jos Pedro, 1780-1831
105
Cesar, Jos Pedro, 1780-1831
Cndido, Francisco de Paula, 1809-1864 106,108
174
Chaves, Antnio Jos Gonalves, 1790-1837
Caneca, Joaquim do Amor Divino, 1779-1825, frei ver 108,109,208,563
Caneca, Joaquim do Amor Divino, 1779-1825
Chaves, Pedro Rodrigues Fernando
Caneca, Joaquim do Amor Divino, 1779-1825 181
97
Cobdem
Capanema, Guilherme Schuch de ver Capanema, Gui- 478
lherme Schuch de Capanema, Baro de, 1824-1908
Cobra, Barros
Capanema, Guilherme Schuch de Capanema, Ba- 391,393
ro de, 1824-1908
183 Cochrane, Thomas, 1775-1860, Marqus do Maranho
ver Maranho, Thomas Cochrane, Marqus do, 1775-
Cardoso, Joo Antnio dos Santos 1860
436,456
Maranho, Thomas Cochrane, Marqus do, 1775-
Cardoso, Jos Francisco, 1761-1823 1860
304 96,108,564
Carnot, Sadi, 1796-1832 Coelho, Gonalo

205 35
Carvalho, Bulhes, 1866-1940 Coelho, Jeronymo Francisco

41,540,570 292,293
Carvalho, Jos da Costa, 1796-1860, Marqus de Colbert, Jean-Baptiste, 1619-1683

Monte Alegre 38,239
97,100,138,143,164,171,174,178,181,182,
183,231,257,288,318,501 Conceio, Francisco Correa da
182
Carvalho, Jos Eduardo Freire de
403 Conde dEu ver Eu, Gasto de Orleans, Conde d, 1842-
1922
Carvalho, Jos Murilo de
42,47,97,99,129,149,170,174 Eu, Gasto de Orleans, Conde d, 1842-1922
201,202,204,475
Carvalho, Jos Pedro Dias de
403,521 Conde de Solms
491,492,493
Carvalho, Lencio de
475,534 Constant, Benjamin ver Constant, Benjamin, 1836-
1891
Castro, Gomes de
460 Constant, Benjamin, 1836-1891
218,466,469,476,477
Castro, Joo Capistrano de Miranda
111,550 Cordeiro, Jos Albano
183
Castro, Jos Lus de, (1744-1819), Conde de Re-
Correia, Ildefonso Pereira, Baro do Serro Azul ver Serro
zende
Azul, Ildefonso Pereira Correia, 1845-1894
318
Serro Azul, Ildefonso Pereira Correia, Baro do,
Castro, Luiz Antnio de 1845-1894
182 485
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Correia, Innocncio Serzedelo, 1858-1932 ver Correia, Cunha, J. M. Leito da

Serzedelo, 1858-1932 206
Correia, Serzedelo, 1858-1932 Cunha, Manoel Clementino Carneiro da

484,485 292
Correia, Manuel Francisco ver Correia, Manoel Fran- D. Joo VI, 1767-1825
cisco, 1831-1905 36,49,85,86,178,188,318,391,563,599
Correia, Manoel Francisco, 1831-1905 D. Leopoldina

24,58,262,266,268,269,274,362,379,380, 36,89,202,465,564,600,610
389,391,417,453,455,456,457,458,459,460,
461,462,464,466,467,470,471,472,477,480, D. Pedro I, Imperador ver Pedro I, Imperador do Brasil,
482,484,485,489,490,491,494,495,526,542, 1798-1834
548,562,568,569,606
Pedro I, Imperador do Brasil, 1798-1834
Costa, Antnio de Macedo 47,76,80,81,82,89,97,100,101,123,152,197,
203,220 485,564,600
Costa, Artur de Sousa, 1893-1957 ver Costa, Artur de D. Pedro II, 1825-1891
Souza, 1893-1957 35,48,76,81,82,97,98,99,107,117,123,125,
177,187,188,195,197,200,201,203,204,217,
Costa, Artur de Souza, 1893-1957 219,227,269,272,293,318,338,342,384,413,
69,70 457,466,467,468,469,470,478,485,486,495,
505,509,525,537,543,551,553,554,565,567,
Costa, Duarte da 570,601,603,604,606,611
35
D. Sebastio (1554-1578)
Costa, Francisca Tertuliana da 317
505 D. Tereza Cristina
204
Costa, Joo Severiano Maciel da ver Queluz, Joo Seve-
riano Maciel da Costa, Marqus de, 1769-1833 Dantas (senador)
465,467,484
Queluz, Joo Severiano Maciel da Costa, Marqus
de, 1769-1833 Dantas, Manuel Pinto da Souza
89,90 470
Darwin, Charles ver Darwin, Charles, 1758-1778
Costa, Manoel Timteo da
538,570 Darwin, Charles, 1758-1778
31
Cousin
478 de Lamare
466
Coutinho, Aureliano de Souza e Oliveira, 1800-
1855, Visconde de Sepetiba Debret ver Debret, Jean Baptiste, 1768-1848
181,486
Debret, Jean Baptiste, 1768-1848
Coutinho, Cndido de Azeredo, 1878- 36,599
182
Deir, Eunpio
Coutinho, Honrio Pereira de Azeredo 486
295
Delfino, Joaquim
Coutinho, Rodrigo de Souza, 1755-1812 460
16,130,311
Deodoro da Fonseca ver Fonseca, Deodoro da, 1827-
Couto, Joo Lopes da Silva 1892
301
Fonseca, Deodoro da, 1827-1892
Couto, Jos Maria do
132,266,274,275,337,366,539,540,541,547, Derby, Orville A. ver Derby, Orville A. (Orville Adelbert),
548,562,568 1851-1915
Cruls, L. ver Cruls, L. (Luiz), 1848-1908 Derby, Orville A. (Orville Adelbert), 1851-1915
410
Cruls, L. (Luiz), 1848-1908
481 Dias, Custdio
73
Cunha, Ambrosio Leito da, Baro de Mamor
538 Dias, Ferno ver Pais, Ferno Dias, 1608?-1681
Cunha, Antonio Luiz Fernandes da Pais, Ferno Dias, 1608?-1681
182,198,460 35
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
DOrbigny, Alcide ver Orbigny, Alcide Dessalines d, Ferreira, Francisco Xavier

1802-1857 108,553
Orbigny, Alcide Dessalines d, 1802-1857 Ferreira, Jos Dias

217 138
Dria, Franklin ver Loreto, Franklin Amrico de Mene- Ferreira, Silvestre Pinheiro, 1769-1846
ses Dria, Baro de, 1836-1906 135
Loreto, Franklin Amrico de Meneses Dria, Baro Figueira, Domingos de Andrade

de, 1836-1906 327,468
475,476
Figueiredo, Afonso Celso de Assis, Visconde de Ouro Preto
Dufau ver Celso, Afonso, 1860-1938
138
Celso, Afonso, 1860-1938
Dufrenoy 205,479
532
Figueiredo, Carlos Pinto de
Durkhein, mile 182
31
Figueiredo, Jos Bento da Cunha e, 1808-1891
Engel, Ernst, 1821-1896 158,174,548
339,340
Fontes, Antonio Jos Gonalves
Engels, Friedrich, 1820-1895 472
33
Fontes, Jos Ribeiro de Souza
Eschwege ver Eschwege, Wilhelm Ludwig von, 1777- 182
1855.
Foucault, Michel, 1926-1984
Eschwege, Wilhelm Ludwig von, 1777-1855. 30,32,553
217
Fraisier
Espindola, Thomas do Bonfim ver Espndola, Thomaz 217
do Bom-Fim
Frana, Manoel Jos de Souza, ?-1856
Espndola, Thomaz do Bom-Fim 75
300
Francisco Belisrio ver Soares de Souza, Francisco Beli-
Fabre, Jules, 1848- srio, 1839-1889
478
Soares de Souza, Francisco Belisrio, 1839-1889
Faro, Joo Pereira Darrigue ver Rio Bonito, Joo Pereira 460,462
Darrigue de Faro, Visconde do, 1803-1856
Franco, Mello
Rio Bonito, Joo Pereira Darrigue de Faro, Viscon- 392
de do, 1803-1856
101,117,118,549,550 Franco, Souza
511
Fausto, Manoel de Oliveira
179,183 Franklin
528
Favilla-Nunes, J. P.
206 Freire, Domingos
481
Feij, Diogo Antnio, 1784-1843
97,565 Freire, Olavo, 1869-
218
Ferro, Jos Tell
182
Freire, Zeferino Pimentel Moreira
Ferraz, ngelo Moniz da Silva, Baro de Uru- 308
guaiana
182,232 Freitas, Antnio de Paula, 1843-1906
191,218,473,482
Ferraz, Luiz Pedreira do Couto, Visconde ou Baro
de Bom Retiro Freitas, Cipriano de
117,124,125,172,182,183,184,200,202,204, 479
225,302,311,396,475,521,522,565,601
Freitas, Teixeira de ver Freitas, Augusto Teixeira de,
Veiga, Ferreira da ver Veiga, Evaristo da, 1799-1837 1816-1883
Veiga, Evaristo da, 1799-1837 Freitas, Augusto Teixeira de, 1816-1883

460,466 41
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Freud, Sigmund, 1856-1937 Gonalves da Silva, Bento, 1788-1847

55 105
Furtado, Francisco Jos Gonalves, Antnio Marcelino Nunes
292 296
Galvo, Bemjamin Franklin Ramiz ver Galvo, B. F. Gonzaga, Toms Antnio, 1744-1807?
Ramiz (Benjamin Franklin Ramiz), 1846-1938 134,554
Galvo, B. F. Ramiz (Benjamin Franklin Ramiz), Gorceix, Henri
1846-1938 206
479
Gouveia, Hilrio de
Galvo, Incio da Cunha 479
183
Grant, Ulysses ver Grant, Ulysses S. (Ulysses Simpson),
1822-1885
Galvo, Manoel Antnio
111 Grant, Ulysses S. (Ulysses Simpson), 1822-1885
203,204,568
Galvo, Manoel da Cunha, 1822-1872
179,183,192 Graunt, John, 1620-1674
33,64
Gama, Brs Carneiro Nogueira da, Visconde depois
Conde de Baependy Guilherme III de Orange, rei da Inglaterra de
182 1689-1702
64
Gama, Jos Bernardo Fernandes da ver Gama, Jos Ber-
nardo Fernandes, 1809-1853 Guimares, Jos Agostinho Moreira
183
Gama, Jos Bernardo Fernandes, 1809-1853
299 Guisot
478
Gama, Jos de Saldanha da ver Gama, Jos de Saldanha,
1939- Hacking, Ian
37,554
Gama, Jos de Saldanha, 1939-
457 Halfeld, Henrique Guilherme Fernando, 1797-
1873
Garnier, Joseph 392
135,191
Hartt, Carlos Frederico
Gato, Borba 479
35
Henderson
Gay, Peter, 1923- 217
55
Henrique do Castelo de So Pedro, frei
Gerber, Henrique 160,162,174
306
Hill, Henry, 1732-1798
Giraldes, J. P. C. Cazado ver Giraldes, Joaquim Pedro 311
Cardoso Casado, m.1845
Homem, Francisco de Salles Torres, Visconde de Inhomi-
Giraldes, Joaquim Pedro Cardoso Casado, m.1845 rim ver Inhomirim, Francisco de Sales Torres Homem,
294,311 Visconde de, 1811-1876
Gladstone Inhomirim, Francisco de Sales Torres Homem, Vis-

478 conde de, 1811-1876
501
Godoy, Antnio Thomaz de
318 Hoover, Herbert, 1874-1964
57
Goethe ver Goethe, Johann Wolfgang von, 1749-1832
Houaiss ver Houaiss, Antnio, 1915-1999
Goethe, Johann Wolfgang von, 1749-1832
214 Houaiss, Antnio, 1915-1999
215
Gomes, Jos Cndido
19,20,229,232,233,240,242,243,286,288, Humboldt, Alexander von, 1769-1859
319,512,562,566 311,517
Gonalves, Bento ver Gonalves da Silva, Bento, 1788- Iglsias, Francisco, 1923-1999
1847 284,342,554
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Incio, Joaquim Jos, 1808-1869, Visconde de Liais, Emmanuel, 1826-1900

Inhama 392
232
Lima, Pedro de Arajo, 1793-1870, Marqus de Olin-
Baro de Itajub da ver Olinda, Pedro de Arajo Lima, Marqus de,
206 1793-1870
Jardim, Jos Rodrigues Olinda, Pedro de Arajo Lima, Marqus de, 1793-
307 1870
48,94,97,182,183,232,240,256,318,342,
Jobim, Jos Martins da Cruz, 1802-1878 458,565,566,600
181,479
Levasseur, E.
Jonns, Alexandre Moreau de, 1778-1870 verM o r e a u 206,207,208,554
de Jonns, Alexandre, 1778-1870
Lincoln, Abrahan, 1809-1865
Moreau de Jonns, Alexandre, 1778-1870 57
54,118,122,135,138,179,181,191,193,211,
214,220,221,222,224,236,237,238,239,267, Lindsey, Thomas
303,339,514,524,528,532,555,566 35
Junqueira, Joo Jos de Oliveira
399 Lisboa, Jos da Silva, 1756-1835 ver Cairu, Jos da
Silva Lisboa, Visconde de, 1756-1835
Koster, Henry, 1793-ca. 1820
35,217 Cairu, Jos da Silva Lisboa, Visconde de, 1756-
1835
Laboulaye, douard, 1811-1883 49,50,51,129,178,185,188,516,551,
478 556,563
Lacerda, Joo Batista de, 1846-1915 Lisboa, Venncio Jos de Oliveira
481 403
Latour, Bruno Livramento, Joaquim Augusto do
34,130,137,355,356,554 182
Lavoisier ver Lavoisier, Antoine Laurent, 1743-1794 Niteri, Francisco de Paula Lobato Sayo, Visconde de
Lavoisier, Antoine Laurent, 1743-1794 ver Lobato, Sayo. 1815-1884
298
Lobato, Sayo. 1815-1884
Le Play, Frdric, 1806-1882 458
38
Lobo, Roberto Jorge Haddock ver Lobo, R. Haddock (Ro-
Leo, Ermelino Agostinho de berto Haddock), 1902-
458
Lobo, R. Haddock (Roberto Haddock), 1902-
Leo, Honrio Hermeto Carneiro, Visconde e Marqus 183,234,304,318,319,321,326,328,330,
do Paran, 1801-1856 ver Paran, Honrio Hermeto 554,565
Carneiro Leo, Marqus de, 1801-1856
Logo, Aristides da Silveira
Paran, Honrio Hermeto Carneiro Leo, Mar- 539
qus de, 1801-1856
164,177,182,231,318 Lopes, Antnio de Castro
481
Leo, Joaquim Anto Fernandes
242,546 Lopez, Solano ver Lpez, Francisco Solano, 1827-1870
Legoyt, A. ver Legoyt, A. (Alfred), 1815-1885 Lpez, Francisco Solano, 1827-1870

Legoyt, A. (Alfred), 1815-1885 199,242,255,257,565,567
329
Loyola, Incio Bento de
Lemos, Francisco de Faria 157,174
327
Luccock, John
Isabel, princesa ver Isabel, Princesa do Brasil, 1846- 35
1921
Lus Felipe Rei dos franceses
Isabel, Princesa do Brasil, 1846-1921 221
201,203,204,205,283,410,465,470,551
Lucena, Henrique Pereira de ver Lucena, Henrique Pe-
Leverger, Augusto, Baro de Melgao ver Melgao, Au- reira de Lucena, Baro de, 1835-1913
gusto Leverger, Baro de, 1802-1880
Lucena, Henrique Pereira de Lucena, Baro de,
Melgao, Augusto Leverger, Baro de, 1802-1880 1835-1913
218 403
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Luis XIV ver Luis XIV, Rei da Frana, 1638-1715 Martins, Igncio
466
Luis XIV, Rei da Frana, 1638-1715
38,239 Marx, Karl 1818-1883
31,33
Lund, Peter
217 So Joo da Palma, Mascarenhas, Francisco de As-
sis, Marqus de
Luz, Manoelino de Brito e Ribeiro da 48,78,564
388
Mascarenhas, Manoel de Assis, 1806-1966
Lyra, Tavares de, 1872-1958 ver Lyra, A. Tavares de 296
(Augusto Tavares de), 1872-1958
Matos, Raimundo Jos da Cunha, 1776-1839
Lyra, A. Tavares de (Augusto Tavares de), 1872- 76,93,101,288,493
1958
90,91,554 Mattos, F. Jaguaribe Gomes de,
218
Mac-Dowell, S. W.
206 Mattos, Raimundo Jos da Cunha ver Matos, Raimun-
do Jos da Cunha, 1776-1839
Machado, Antonio Cndido da Cruz, 1820-1905,
Visconde de Serro Frio Maury, Paul
272,385,387,388,389,391,392,393,401,402 206,207,343,351
,403,412,464
Madison Mawe, John, 1764-1829

528 35,217
Mafra, Jos da Silva Maximiliano, prncipe da famlia Habsburgo

182 35
Magalhes, Benjamin Constant Botelho de ver Cons- Mello, Flix Peixoto de Brito e
tant, Benjamin, 1836-1891
299
Constant, Benjamin, 1836-1891
Mello, Figueira de
218,466,469,476,477 299
Magalhes, Joo Jos de Moura, 1790-1850
Mello, Francisco Incio Marcondes Homem de, Baro
294,297,301
homem de Mello ver Homem de Melo, Francisco Incio
Maia, Antnio Mendes da Rocha Marcondes, Baro, 1837-1918
160
Homem de Melo, Francisco Incio Marcondes, Ba-
Malte-Brun ver Malte-Brun, Conrad, 1775-1826 ro, 1837-1918
218,227,306,570
Malte-Brun, Conrad, 1775-1826
311 Mello, Jernimo Martiniano Figueira de, 1809-1878 ver
Mello, Jeronymo Martiniano Figueira de, 1809-1878
Malthus, Thomas, 1766- 1834 ver Malthus, T. R.
(Thomas Robert), 1766-1834 Mello, Jeronymo Martiniano Figueira de, 1809-
1878
Malthus, T. R. (Thomas Robert), 1766-1834 21,156,157,167,174,209,210,225,259,
31,303 294,299,304,315,318,322,324,326,327,
328,329,331,332,333,401,402,537,540,
Mard 562,566,567,607
217
Mello, Jos Antnio Gonsalves de
Mariani, Jos Carlos 209
537
Melo Morais ver Mello Moraes, A. J. de (Alexandre Jos),
1816-1882
Marianna, Pedro de Santa, 1872-1864, frei
485 Mello Moraes, A. J. de (Alexandre Jos), 1816-1882
460
Martins, Francisco Gonalves, Baro de So Lou-
reno Melo, Incio Lus Madeira de, 1775-1835 ver Madeira
301 de Melo, Incio Luis, 1775-1833?
Martins, Gaspar da Silveira, 1835-1901 ver Martins, Madeira de Melo, Incio Luis, 1775-1833?
Silveira, 1835-1901 96
Martins, Silveira, 1835-1901 Melo, Jernimo Bandeira de
460,462,470,493 270
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Melo, Joo Gomes de, Baro de Maroim Nabuco, Joaquim, 1849-1910

396 167,212,304,462,463,552
Melo, Manoel Felizardo de Souza e Napoleo III ver Louis Napolon, Prince Imprial of the
183 French, 1856-1879
Meltzen Louis Napolon, Prince Imprial of the French,

345 1856-1879
38,134,199,221,471
Mendel, Gregor, 1822-1884
31 Nery, Frederico Jos de Santa-Anna
205,206
Mendona, Joo Jacinto de
304 Netto, Ladislau ver Neto, Ladislau de Sousa Melo e,
1838-1894
Messina, Caetano de, frei ver Caetano, de Messina, Frei,
1807-1877 Netto, Ladislau de Sousa Melo e, 1838-1894
206
Caetano, de Messina, Frei, 1807-1877
156,162,163,174,556 Netto, Philippe Lopes
204
Miranda, Jos Antnio de, 1782-1848
182,295 Niemeyer, Carlos Conrado de
Miranda, Manoel Gomes Corra de 191
292
Niemeyer, Conrado Jacob de, 1788-1862
Mitre, Bartolomeu 93,288
463,553
Nbrega, Manoel da ver Nbrega, Manuel da, 1517-
Monteiro, Cndido Borges ver Itana, Candido Borges 1570
Monteiro, Visconde de, 1812-1872
Nbrega, Manuel da, 1517-1570
Moreira, Francisco Incio de Carvalho, Baro de 35
Penedo
200,463 Barreto, Victorino do Rego Toscano
298
Itana, Candido Borges Monteiro, Visconde de,
1812-1872 Silva, Joaquim Norberto de Souza e, 1820-1891 ver Sil-
183 va, J. Norberto de Souza e, 1820-1891
Jequitinhonha, Francisco G Acayaba de Montezuma, Silva, J. Norberto de Souza e, 1820-1891

Visconde de, 1794-1870 ver Jequitinhonha, Francisco 19,20,21,129,135,208,259,281,283,284,
G Acaiaba de Montesuma, Visconde de, 1794-1870 285,286,287,288,291,292,293,294,295,
298,299,300,302,303,305,306,307,308,
Jequitinhonha, Francisco G Acaiaba de Montesu- 310,311,312,313,314,317,318,319,328,
ma, Visconde de, 1794-1870 329,330,531,536,540,562,567,606
49,181,185
Nothomb, M.
Morize, Henri 286
205
Oliveira, Antonio de Almeida e, 1843-1887
Morris 479
217
Oliveira, Antonio Rodrigues Velloso de, 1750-1824 ver
Mortara, Giorgio, 1885-1967 Oliveira, Antonio Rodrigues Veloso de, ca.1750-1824
41
Oliveira, Antonio Rodrigues Veloso de, 1750-1824
Mota, Igncio Silveira da, 1815-1885, Baro de Vila 130,291,294,299,306,311
Franca
402,458 Oliveira, Candido Batista de ver Oliveira, Cndido
Baptista de, 1801-1865
Motta, Vicente Pires da
212 Oliveira, Cndido Baptista de, 1801-1865
121,144,164,183,511,561,562,602
Moura, Caetano Lopes de, 1780-1860
Oliveira, Joo Alfredo Correia de, 1835-1919 ver Olivei-
217 ra, Joo Alfredo Corra de, 1835-1919
Muniz, Joo Braulio, 1796-1835 Oliveira, Joo Alfredo Corra de, 1835-1919
97 112,131,132,205,256,259,260,261,262,
272,273,274,283,308,322,337,343,355,
Murtinho, Joaquim, 1848-1911 364,365,386,387,391,392,393,455,460,
479 465,466,486,526,528,539,540,568
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Oliveira, Rodrigues d Pereira, Joo de Almeida

191 458
Oliveira, Vital Maria Gonalves de, 1844-1878 Pereira, Jos dos Santos
203,220 305
Oliveira, Vtor de Pereira, Jos Saturnino da Costa, 1773-1852
153,156,162,163,174,209 93,101,288
Oribe, Manuel, 1792-1857 Pereira, Lafayette Rodrigues, 1834-1917
108 296,505
Ortolan Petty, William, Sir, 1623-1687
138 33,64,65,68,116
Ottoni, Thephilo Benedicto, (1807-1869) ver Ottoni, Pimentel, Esperidio Eloy de Barros
Tefilo, 1807-1869 306
Ottoni, Tefilo, 1807-1869 Pinheiro, Jos Feliciano Fernandes, 1774-1847, Visconde
392 de So Leopoldo ver So Leopoldo, Jos Feliciano Fernan-
des Pinheiro, Visconde de, 1774-1847
Pakington
478 So Leopoldo, Jos Feliciano Fernandes Pinheiro,
Visconde de, 1774-1847
Palacios, Guilherme ver Palacios, Guilhermo 73,92
Palacios, Guilhermo Campos, Pinto de, 1819-1887
152 460
Paranagu, Joo Lustosa da Cunha, Visconde de ver Pinto, Antnio da Costa
Paranagu, Joo Lustoza da Cunha, Visconde de, 1821- 306
1912
Pinto, Jos Augusto Nascentes
Paranagu, Joo Lustoza da Cunha, Visconde de, 182
1821-1912
400,537,569 Pinto, Lcio de Souza
407
Neves, Agostinho da Silva
299 Pinto, Manoel Paulo Vieira
182
Paranhos, Jos Maria da Silva , 1819-1880 ver
Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do,
1819-1880 Plcido de Messina, frei
162
Rio Branco, Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde
do, 1819-1880 Poggenpohl
52,131,174,182,188,201,206,262,273,274, 345
283,355,460,521,567,568,603
Prto, Aurlio, 1879-1945
Peixoto, Bernardo Jos Pinto Gavio
86
304
Penna, Herculano Ferreira Prado, Antnio da Silva, 1840-

292 205,206,483
Malheiro, Perdigo, 1824-1881 Prado, Eduardo da Silva

460 206
Silva, Pereira da Prado, Luiz da Silva

460,461,466 308
Pereira, Antonio Bernardino Queiroz, Ea de, 1845-1900
294 318
Pereira, Antnio Martins
212,566 Queiroz, Joaquim Jos de (1774/1850)
318
Pereira, Bento de Mello
300 Quetelet, Adolphe, 1796-1874
54,117,122,177,186,187,225,236,237,286,
Pereira, Francisca Antonia 303,338,339,344,351,517,565
456
Ramos, Jos Ildefonso de Sousa, Visconde de Ja-
Pereira, Francisco Maria Sodr guari
489,503 172,225,458
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Rebouas, Andr ver Rebouas, Andr Pinto, 1838- Rosas, Juan Manuel Jos Domingo Ortiz de, 1793-
1898 1877
108,231,273
Rebouas, Andr Pinto,1838-1898
206 Rugendas ver Rugendas, Georg Philipp, 1666-1742
Rego Filho, Jos Pereira Rugendas, Georg Philipp, 1666-1742

479 36,311
S, Estcio de, 1520-1567
Rego, Joaquim Marcos dAlmeida, 1814-1880 317
132
S, Joaquim Franco de
Rego, Jos Ricardo de S 294
307
S, Mem de, 1905-
Rego-Barros, Francisco do, Baro, Conde da Boa Vista 35
ver Boa Vista, Francisco do Rego Barros, Conde da,
1802-1870 Baro de Saboia
206
Boa Vista, Francisco do Rego Barros, Conde da,
1802-1870 Saint-Adolphe, J. C. R. Milliet de ver Milliet de Saint-
168,209,327 Adolphe, J. C. R.
Reis, Jos Agostinho dos Milliet de Saint-Adolphe, J. C. R.

528 217,567
Ribeiro, Jos de Araujo, 1800-1879 Saint-Hilaire ver Saint-Hilaire, Auguste de, 1779-
182 1853
Rivarola, Cirilo Antonio Saint-Hilaire, Auguste de, 1779-1853

283 36,217,306
Rivera, Frutuoso Sampaio, Adrio Pereira Forjaz de, 1810-1874

108 135,136,137,138,191,211,565
Robert, William Milnor, 1810-1881 Sampaio, Francisco Xavier Ribeiro de, 1741-
410 ca.1812
291
Rocha, Justiniano Jos da, 1812-1862
48,566 Sampaio, Teodoro Fernandes, 1855-1937 ver Sampaio,
Teodoro, 1855-1937
Rodrigues, Antonio Coelho ver Rodrigues, A. Coelho
(Antonio Coelho), 1846-1912 Sampaio, Teodoro, 1855-1937
411
Rodrigues, A. Coelho (Antnio Coelho), 1846-
1912 Santos, Antonio Felicio dos, 1843-1931
479 479
Rodrigues, Jos Honrio, 1913-1987 Santos, Gabriel Mendes dos

88,89,342 182
Rohan, Henriue de Beaurepaire, Visconde de Beaurepai- Santos, Joo Baptista dos, Baro ou Visconde de Ibi-
re ver Beaurepaire Rohan, Henrique de, Visconde de, turuna, 1828-1911
1812-1894 472
Beaurepaire Rohan, Henrique de, Visconde de, Saraiva, Jos Antnio, 1823-1895
1812-1894 94,398,406,407,408,409,413,503
218,298,308
Sarmento, Alexandre Maria de Mariz
Roma, Luiz Incio Ribeiro 182
168
Saxe, Duque
202
Rosa, Francisco Otaviano de Almeida, 1825-1889 ver
Otaviano, Francisco, 1825-1889 Say, Jean-Baptiste, 1762-1832
49,54,79,122,211,214,508,509,563
Otaviano, Francisco, 1825-1889
117,121,144,182,183 Schwartzman, Simon, 1939-
187,
Rosario, Carlos Jos do
182 Semenow (vice-presidente)
344
Rosas, Juan Manuel de ver Rosas, Juan Manuel Jos Serra, Abade Corra da
Domingo Ortiz de, 1793-1877 311
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Serra, Joo Duarte Lisboa Solano Lpez, Francisco ver Lpez, Francisco Solano,
183 1827-1870
Silva, Antonio da Costa Pinto e Lpez, Francisco Solano, 1827-1870

183 108,124,283
Silva, Francisco de Lima e, 1785-1853 Sousa, Antnio Francisco de Paula

97 240,241,546
Silva, Hlio Sousa, Brs Florentino Henriques de

470 209
Silva, Joo Manuel Pereira da ver Silva, J. M. Pereira Sousa, Irineu Evangelista de, Baro e depois Vis-
da (Joo Manuel Pereira da), 1817-1898 conde de Mau
511
Silva, J. M. Pereira da (Joo Manuel Pereira da),
1817-1898 Sousa, Joo Cardoso de Meneses e, Baro de Paranapia-
461,479 caba ver Paranapiacaba, Joo Cardoso de Meneses e
Sousa, Baro de, 1827-1915
Silva, Jos Antnio de Oliveira
160 Paranapiacaba, Joo Cardoso de Meneses e Sousa,
Baro de, 1827-1915
Silva, Jos Bonifcio de Andrada e, 1763-1838 460
19,49,66,67,80,86,87,129,185,563,599
Sousa, Jlio Csar Ribeiro de
Silva, Josino do Nascimento, 1811-1886 481
183
Sousa, Luis Antonio de
Silva, Lus Alves de Lima e, Duque de Caxias ver Ca-
xias, Luis Alves de Lima e Silva, Duque de, 1803-1880 171
Caxias, Luis Alves de Lima e Silva, Duque de, 1803- Sousa, Nuno lvares Pereira e
1880 302
97,105,123,124,198,203,232,270,305,352,
355,410,568,601 Sousa, Paulino Jos Soares de, 1807-1866, Visconde do
Uruguai ver Uruguai, Paulino Jos Soares de Souza,
Silva, Quintiliano Jos da Visconde de, 1807-1866
307
Uruguai, Paulino Jos Soares de Souza, Visconde
Silva, Rodrigo de, 1807-1866
460 20,94,95,129,182,256,258,268,272,274,
283,284,289,303,304,308,310,322,355,
Martins, Silveira, 1835-1901 459,460,521,528,566,568
460
Southey
Silveira, Amaro da, 1884-
478 217
Silveira, Pedro Ivo Veloso da Souza, Joo da Costa Machado de

152 307
Sinimbu, Joo Lins Vieira Cansao de, Visconde Souza, Francisco Belisrio Soares de, 1839-1889 ver So-
de, 1810-1906 ares de Souza, Francisco Belisrio, 1839-1889
232,233,300,396,397,399,400,401,402,
410,412,413,503,566 Souza, Joo Silvrio
439
Siqueira, Belarmino Ricardo de, Baro de So Gon-
alo Souza, Martim Afonso de ver Arariboia (cristo: Mar-
511 tim Afonso de Sousa)
Siqueira, Jos Ges de Arariboia (cristo: Martim Afonso de Sousa)

183 35
Smith, Adam 1723-1790 Souza, Otvio Tarqunio de ver Sousa, Otvio Tarqu-
16,31,49,63,178,560,563 nio de, 1889-1959
Soares, Caetano Alberto Sousa, Otvio Tarqunio de, 1889-1959
183 80
Soares, Sebastio Ferreira, 1820-1887 Souza, Paulino Jos Soares de ver Uruguai, Paulino Jos
51,54,111,115,117,182,187,208,235,240, Soares de Sousa, Visconde de, 1807-1866.
242,288,384,499,501,502,503,504,505,
506,517,523,536,562,566,567,569,610 Souza, Tom de ver Sousa, Tom de, ca. 1502-1579
Soares de Souza, Francisco Belisrio,1839-1889 Sousa, Tom de, ca. 1502-1579

462 35
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Stuart-Mill, John,1806-1873 Varnhagem, Francisco Adolfo de, Visconde de Porto Segu-

33 ro ver Varnhagem, Francisco Adolfo de, 1816-1878
Sturz, J. J. ver Sturz, J. J. (Johann Jakob), 1800-1877 Varnhagem, Francisco Adolfo de, 1816-1878
178,201,202,261,337,340,341,342,343,344,
Sturz, J. J. (Johann Jakob), 1800-1877 345,346,347,348,349,350,351,367,568
217
Vasconcellos, Joo Antonio de
Taunay, Affonso E. ver Taunay, Alfredo dEscragnolle 298
Taunay, Visconde de, 1843-1899
Vasconcelos, Bernardo Pereira de, 1795-1850
Taunay, Alfredo dEscragnolle Taunay, Visconde 48,51,134,188,318,387,564
de, 1843-1899
91,191,466,470,505 Vasconcelos, Zacarias de Ges e ver Vasconcellos, Zacha-
rias de Ges e, 1815-1877
Tautphoeus, Jos Herman de, Baro de
479 Vasconcellos, Zacharias de Ges e, 1815-1877
199,220,227,232,295,300,459
Tavares, Hermano Eugnio
182
Veiga, Bernardo Jacinto da
Tavares, Jernimo Vilela de Castro 306
157,174
Veiga, Evaristo da, 1799-1837
Tavares, Raposo 47
35
Vergueiro, Nicolau Pereira de Campos, 1778-1859
Teff, Baro ver Teff, Antnio Luiz von Hoonholtz, 49,73,75,97,129,185,564
Baro de, 1837-1931
Teff, Antnio Luiz von Hoonholtz, Baro de, Vespcio, Amrico ver Vespucci, Amerigo, 1454-1512
1837-1931
205 Vespucci, Amerigo, 1454-1512
35
Teixeira Jnior, Jernimo Jos
521,522 Viana, Antonio Ferreira
460,479
Terekhof
345 Vianna, Cndido Jos de Arajo, Marqus de Sa-
puca
Thcerner
345 182,183
Silva, Vieira da
Tolentino, Antonio Nicolao ver Tolentino, Antnio Ni-
colau, 1810-1888
440
Tolentino, Antnio Nicolau, 1810-1888 Vieira, J. Joaquim Meneses

120,233 466
Torres, Joaquim Jos Rodrigues, 1802-1873, Visconde de Villas Boas, Manoel Diniz
Itabora ver Itabora, Joaquim Jos Rodrigues Torres, Vis- 300
conde de, 1802-1872
Villegagnon, Nicolas Durand de, 1510-1571
Itabora, Joaquim Jos Rodrigues Torres, Visconde 317
de, 1802-1872
53,130,164,181,183,242,256,283,322,355, Velloso, Pedro Leo
511,528,568 294,297,300,302,543
Tosta, Manoel Vieira, Marqus de Muritiba
182 Caravelas, Manoel Alves Branco, Visconde de
182
Trouessant, E.
172 Visconde de Prados ver Prados, Camillo Maria Ferreira
Armond, Conde de, 1815-1882
Vallado, Alfredo
456,466,478 Prados, Camillo Maria Ferreira Armond, Conde de,
1815-1882
Valle-Cabral, A. do ver Cabral, Alfredo do Vale, 1851- 522
1894
Von Bismarck ver Bismarck, Otto, Furst von, 1815-
Van Langsdorg, prncipe de Newvied 1898
217
Vargas, Getlio, 1883-1954 Bismarck, Otto, Furst von, 1815-1898
540 463,491
ndice onomstico

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Von Martius ver Martius, Karl Friedrich Philipp von,

1794-1868
Martius, Karl Friedrich Philipp von, 1794-1868

35,217,306
Von Spix ver Spix, Johann Baptist von, 1781-1826
Spix, Johann Baptist von, 1781-1826

35,217,306
Walsh, Grant
217
Wappus, Johann Eduard ver Wappus, J. E. (Johann

Eduard), 1812-1879
Wappus, J. E. (Johann Eduard), 1812-1879

531
Wanderley, Joo Maurcio, Baro de Cotegipe ver Cotegi-

pe, Joo Maurcio Wanderley, Baro de, 1815-1889
Cotegipe, Joo Maurcio Wanderley, Baro de,

1815-1889
398,538
Washington
528
Wesbniakow
345
Wolowski
121
Zaborowski
206
ndice onomstico
Equipe tcnica

David Wu Tai
Planejamento e coordenao tcnica geral da obra

Nelson de Castro Senra
Assistente de pesquisa
Marco Aurelio Martins Santos
Colaboradores
Aquisio de imagens
Aglia Pereira Tavares de Almeida
Pesquisa bibliogrfica de legislao

Marlia Carla Maciel de Brito1
Pesquisa iconogrfica e roteiro de imagens

Ronald Raminelli (Consultor)
Projeto Editorial
Coordenao de Produo
Marise Maria Ferreira
Gerncia de Editorao
Estruturao textual
Carmen Heloisa Pessa Costa
Katia Vaz Cavalcanti
Programao visual, diagramao e tratamento das imagens

Copidesque e reviso
Anna Maria dos Santos
Cristina R. C. de Carvalho
Jos Luiz Nicola
1
Bibliotecria da Procuradoria Federal no IBGE.

Historia das

Estatisticas
Brasileiras
Katia Domingos Vieira

Maria de Lourdes Amorim
Sueli Alves de Amorim
Produo de multimdia
Mrcia do Rosrio Brauns
Marisa Sigolo Mendona
Roberto Cavararo
Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais

Digitalizao e tratamento de imagens
Alexandre Carlos da Silva
Antonio Carlos Rocha Ferreira
Josianne de Miranda Pangaio
Luiz Carlos Meirelles Carril
Paulo Roberto dos Santos Lindesay
Srgio Assis Barbosa
Vanderlei Martins Sabino
Pesquisa bibliogrfica (Acervo IBGE)

Regina Maria Fucci
Pesquisa e elaborao do ndice onomstico

Eliza Tavares de Miranda
Rosanea da Silva Trindade
Pesquisa de assuntos
Edna Maria de S Moraes
Helena Bezerra Torelly
Joo Luiz Cazarotto Pereira
Maria Teresa Passos Bastos
Marisa Silva Ramos Marcello
Nadya Maria Deps Miguel
Odica Arantes Matos
Regina Maria Fucci
Vera Lucia Cortes Abrantes
Vera Lucia Punzi Barcelos Capone
Elaborao do ndice de assuntos

Edna Maria de S Moraes
Marisa Silva Ramos Marcello
Nadya Maria Deps Miguel
Vera Lucia Punzi Barcelos Capone
Gerncia de Documentao
Pesquisa e normalizao bibliogrfica
Ana Raquel Gomes da Silva
Aparecida Tereza Rodrigues Regueira
Bruno Klein
Diva de Assis Moreira
Elizabete Siqueira Soares
Solange de Oliveira Santos
Equipe tcnica

História Das Estatísticas Brasileiras Volume 1

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Historia das

Prefcio por Ronaldo Vainfas

Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes

Escola Nacional de Cincias Estatsticas

Centro de Documentao e Disseminao de Informaes

Prefcio por Ronaldo Vainfas

ISBN 85-240- 3873-X (obra completa - meio impresso)

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade do autor, no

Elaborao do arquivo PDF

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Jos da Costa Carvalho, Marqus de Monte Alegre

Jos Cndido Gomes

Paulino Jos Soares de Souza (Filho)

Joaquim Norberto de Souza e Silva

Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco

Joo Alfredo Corra de Oliveira

Manuel Francisco Correia

Luiz Henrique Pereira de Campos

Sebastio Ferreira Soares

Prefcio por Ronaldo Vainfas

Introduo geral obra

Informao estatstica: forma de saber, fonte de poder

Sem termos a estatstica, como conheceremos o Brasil?

Aritmtica Poltica no Brasil: desejos polticos manifestos

Aritmtica Poltica inglesa

Legislaes e convulses: possibilidades, limitaes e restries

Corra da Cmara e as estatsticas gachas. A variao fluminense

Na elaborao das estatsticas brasileiras, saudades de Portugal

Sociedade Estatstica do Brasil: sob a imediata

Exposies universais e nacionais: corografias, almanaques, anurios,

Jos Cndido Gomes e a estruturao das estatsticas brasileiras (1862)

Paulino e a Lei do Censo (1870).

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Os censos da Corte. Figueira de Mello e o censo feito em 1870

Porto Seguro no Congresso de Estatstica de So Petersburgo (1872)

O 1o censo no Brasil: notas margem da coleta,

A DGE trata da criao da Provncia do Rio So Francisco (1873-74)

A DGE sintetiza os resultados (1875-76)

As sete faces de Manoel Francisco Correia o primeiro Diretor-Geral de Estatstica

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A DGE passa a Seo de Estatstica. Avaliao histrica da trajetria

Sntese - Linha do tempo

Anexo - Lista de imagens

A publicao da Histria das Estatsticas Brasileiras (1822-2002) integra a

No primeiro corte temporal da obra (1822-c.1889), percebe-se que a ativi-

Os dois volumes seguintes Estatsticas legalizadas (c.1889-c.1936) e Estatsti-

Eduardo Pereira Nunes

A idia de um imprio luso-brasileiro, que resultaria, desde incios do s-

Em D. Lus da Cunha, diferena de Vieira, tratar-se-ia de um visionarismo

O rei de Portugal como imperador do Ocidente: ecos do imprio vieiria-

Transferncia da corte portuguesa para o Brasil: idia no inteiramente

O projeto avanaria no final do sculo XVIII por meio do conhecido D.

Nesta ltima dcada do sculo XVIII, D. Rodrigo e sua entourage de polti-

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Devem se acautelar, portanto, os autores empenhados em sublinhar a vitali-

Um enlace entendido por Novais nos quadros do Antigo Sistema Colonial,

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deste imprio brasileiro que trata o livro Estatsticas desejadas (1822-

julgar pelo primeiro volume, de autoria de Nelson Senra, Pesquisador do Instituto