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mircoles 23 de enero de 2008 PROCESOS CONSTITUCIONALES 16077


7. Por ello, no se advierte la vulneracin de los derechos SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
constitucionales invocados por la demandante, por lo que
este extremo debe ser desestimado. En Lima, a los 15 das del mes de marzo de 2007, el
Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno Jurisdiccional,
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la con la asistencia de los magistrados Landa Arroyo, Gonzales
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, y Vergara Gotelli,
pronuncia la siguiente sentencia.
HA RESUELTO
I. ASUNTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
SS. Ricardo David Chvez Caballero contra la sentencia expedida
por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
ALVA ORLANDINI Lima, de fojas 236, su fecha 11 de noviembre de 2005, que
GARCA TOMA declara infundada la demanda de autos.
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO II. ANTECEDENTES

VOTO SINGULAR DEL SEOR MAGISTRADO 1. Demanda


DR. JUAN BAUTISTA BARDELLI LARTIRIGOYEN
Con fecha 22 de setiembre de 2004 el recurrente interpone
Sin perjuicio del respeto que merece la opinin de mis demanda de amparo contra el Banco Central de Reserva del
colegas, no compartiendo el pronunciamiento de la sentencia Per, solicitando que se disponga su reposicin en el cargo de
(S) emitida, por la mayora, formulo este voto singular Subgerente de Desarrollo de Sistemas de la referida entidad,
discrepante, cuyos fundamentos principales se exponen a se le reintegren las remuneraciones dejadas de percibir,
continuacin expongo: incluyendo los aumentos o beneficios, as como el pago de
costas y costos del proceso y la apertura de la instruccin
1. La demanda tiene objeto que se declare nula la correspondiente a los responsables de la violacin de sus
Resolucin Legislativa de la Comisin Permanente del derechos fundamentales. Manifiesta haber sido despedido de
Congreso de la Repblica N 010-2001, publicada el 29 manera injustificada, imputndosele hechos falsos, como el
de setiembre de 2001, mediante la cual se remueve a la ser supuestamente responsable de haber participado en la
demandante del cargo de Contralora General de la Repblica, irregular adquisicin de software, cuando l no particip en
lo que habra vulnerado sus derechos constitucionales al dicha operacin. Asimismo, sostiene que la emplazada invoc
debido proceso legal, el principio de legalidad, a la instancia como causal de despido el retiro de confianza, la cual no
plural, a la igualdad ante la ley y al acceso y ejercicio de la est prevista como tal en la legislacin laboral.
funcin pblica, as como el principio de legalidad, por lo que
solicita la reposicin y rehabilitacin del cargo. 2. Contestacin de la demanda
2. Atendiendo a lo previsto en el segundo prrafo del
artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece El emplazado contesta la demanda argumentando que
que Si luego de presentada cesa la agresin o amenaza por la grave irregularidad laboral cometida por el demandante
decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, consiste, precisamente, en no haber intervenido en el proceso
el juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la de adquisicin de las licencias del software Lotus Domino,
demanda (...), estima pertinente emitir un pronunciamiento pese a que era su obligacin coordinar, registrar y analizar
de fondo respecto de la demanda de autos. los requerimientos de programas de cmputo e intervenir
3. La recurrente alega que el emplazado habra vulnerado en la evaluacin tcnica de dicho proceso, lo que determin
su derecho de defensa, pues no haba tenido suficiente la prdida de la confianza y, como consecuencia de ello, el
tiempo para presentar sus descargos. Sin embargo, no trmino de la relacin laboral.
aprecio que tal derecho haya sido vulnerado, toda vez que
del diario de los debates del Perodo Legislativo 20021-2002, 3. Resolucin de primer grado
Comisin Permanente, de fecha 24 de setiembre de 200, que
corre a fojas 5 y siguientes, se desprende la existencia de El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con
una investigacin efectuda por la sub comisin acusadora fecha 9 de febrero del 2005, declara infundada la demanda
presidida por la seora De la Puente Haya Bessaccia, cuyo en todos sus extremos, por considerar que el demandante era
informe final fue visto y aprobado por la Comisin Permanente un trabajador de confianza, que no tena estabilidad laboral
en sesin del 2 de mayo del 2001. y que, por tanto, no hubo despido sino que el vnculo laboral
4. La recurrente aduce tambin que la Comisin termin por el retiro de la confianza, no existiendo ninguna
Permanente no tena competencia para removerla del cargo afectacin a sus derechos constitucionales.
de Contralora General de la Repblica, sino el Pleno del
Congreso de la Repblica. 4. Resolucin de segundo grado
5. Al respecto, el artculo 101, incisos 1) y 5) de la
Constitucin dispone que: Son atribuciones de la Comisin La recurrida confirma la apelada por similares
Permanente: Designar al Contralor General de la Repblica; y argumentos.
[l]as dems que le asigna la Constitucin y el Reglamento del
Congreso. En ese sentido, el artculo 93 del Reglamento del III. FUNDAMENTOS
Congreso establece que El Congreso a travs de la Comisin
Permanente, designa y remueve al Contralor General de la Precisin del petitorio de la demanda
Repblica (...)
6. En tal sentido y, si bien es cierto que la Comisin 1. La pretensin del demandante es que se deje sin efecto
Permanente se encuentra facultada para designar y remover el despido del cual ha sido vctima y que, por consiguiente,
al Contralor General de la Repblica, sin embargo, considera se le reponga en el cargo que vena desempeando; se le
que era el Pleno del Congreso el que deba autorizar a la paguen las remuneraciones dejadas de percibir y las costas y
Comisin Permanente a abrir la investigacin y conducir el costos del proceso, y se ordene la apertura de la instruccin
proceso en contra de la actora, lo que no ha ocurrrido as. correspondiente a los responsables de la vulneracin de sus
derechos fundamentales
Por estos fundamentos, mi voto es por que se declare
FUNDADA la demanda de amparo. Constitucin y rgimen jurdico de los trabajadores de
confianza
Sr.
2. El artculo 2 incisos 14 y 15 seala, respectivamente,
BARDELLI LARTIRIGOYEN que toda persona tiene derecho a contratar con fines lcitos,
siempre que no se contravengan leyes de orden pblico, y
W-152458-2 que toda persona tiene derecho a trabajar libremente con
sujecin a la ley. De la misma forma, la Constitucin (artculo
27) establece un mandato constitucional de proteccin frente
PROCESO DE AMPARO al despido arbitrario.
3. Los trabajadores comunes gozan del derecho de
Expediente N 03501-2006-PA/TC acceder a un puesto de trabajo en el sector pblico, tienen
LIMA estabilidad en su trabajo y no pueden ser despedidos
RICARDO DAVID CHVEZ CABALLERO arbitrariamente, segn la STC 0206-2005-AA/TC. Mientras
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que los que asumen un cargo de confianza estn supeditados y tratan en representacin de l con los terceros, de modo
a la confianza, valga la redundancia, del empleador. En este tal que los empleados comunes o subalternos, en el orden
caso, el retiro de la misma es invocada por el empleador y social y profesional, no consideran a las personas que ejercen
constituye una situacin especial que extingue el contrato funciones tan elevadas como formando parte de la clase
de trabajo al ser de naturaleza subjetiva, a diferencia de los asalariada, e inclusive piensan que existe entre el empleador y
despidos por causa grave, que son objetivos. los altos empleados una comunidad de intereses, de tendencia
4. En referencia a ello, el artculo 40 de nuestra y cultura que los presenta como elementos extraos a la clase
Constitucin alude a los trabajadores de confianza del sector trabajadora.(Asesora Laboral, Abril 2001, p. 22).
pblico mas no a los trabajadores de confianza del sector
privado, puesto que para ser servidor pblico se ingresa por 10. Por su parte Montoya Melgar define a los altos
concurso pblico, mientras que para acceder a un cargo de cargos como aquellos de rectora superior, que consiste
confianza basta que sea designado por el jefe del rea, y que en el desempeo de los poderes propios del empleador (no
se requiera una persona de confianza en una institucin; si necesariamente de todos) y que versen sobre los objetivos
bien el cargo de confianza debe estar previsto en el Cuadro generales de la empresa5. De otro lado, Santiago Barajas
de Asignacin de Personal (CAP). Adems, el artculo 42 de Montes de Oca considera que el trabajador de confianza se
la Constitucin establece que los trabajadores de confianza incorpora a la planta de empleados administrativos y se le
no pueden sindicalizarse, pues estos ostentan un estatus asignan determinadas funciones, o se le otorga una posicin
especial dentro de la institucin pblica, lo cual los obliga a de representacin patronal, se le deja autoridad en uno o ms
tener un compromiso mayor que los trabajadores ordinarios. sectores de la produccin y se le hace responsable de los
resultados, se prescinde de sus servicios cuando estos no
Definicin de trabajador de confianza son altamente redituables y se les liquida sin ninguna razn o
explicacin de las causas de tal adopcin patronal6.
5. A nivel doctrinario, existe consenso en considerar 11. Es de la misma opinin este Colegiado, que estima
que, dentro de la relacin laboral de la actividad privada, que un trabajador de confianza tiene particularidades que lo
los denominados trabajadores de confianza tienen, a diferencian de los trabajadores comunes, tales como:
diferencia de los dems trabajadores, un grado mayor de
responsabilidad, a consecuencia de que el empleador les ha a) La confianza depositada en l, por parte del empleador;
delegado la atencin de labores propias de l, otorgndoles la relacin laboral especial del personal de alta direccin
una suerte de representacin general. Al respecto, Nstor de se basa en la recproca confianza de las partes, las cuales
Buen considera que acomodarn el ejercicio de sus derechos y obligaciones a las
exigencias de la buena fe, como fundamento de esta relacin
El trabajo de confianza no es un trabajo especial sino una laboral especial.
relacin especial entre el patrn y el trabajador, en razn de las b) Representatividad y responsabilidad en el desempeo
funciones que ste desempea. (...) En rigor, los trabajadores de sus funciones; las mismas que lo ligan con el destino de la
de confianza son trabajadores con un mayor grado de institucin pblica, de la empresa o de intereses particulares
responsabilidad en atencin a la tarea que desempean y de de quien lo contrata, de tal forma que sus actos merezcan
alguna manera hacen presente el inters del patrn (...).1 plena garanta y seguridad.
c) Direccin y dependencia; es decir que puede ejercer
6. Similar es la nocin de empleado de confianza asumida funciones directivas o administrativas en nombre del
por Celso Mendo Rubio, para quien dicho concepto empleador, hacerla partcipe de sus secretos o dejarla que
ejecute actos de direccin, administracin o fiscalizacin de la
Est referido necesariamente a un campo ms estricto misma manera que el sujeto principal.
que la genrica confianza que debe tener todo empleador d) No es la persona la que determina que un cargo sea
frente a sus trabajadores (caracterstico de todo vnculo considerado de confianza. La naturaleza misma de la funcin
laboral, pues de lo contrario no se contratara), ya que este es lo que determina la condicin laboral del trabajador.
empleado alcanza una mayor y ms directa vinculacin con el e) Impedimento de afiliacin sindical, conforme al
empleador, goza de su mxima confianza y apenas est sujeto artculo 42 de la Constitucin para los servidores pblicos
a una limitadsima subordinacin (...), tiene la representacin con cargos de direccin o de confianza. El inciso b) del
del empleador, acta en su nombre haciendo sus veces, tiene artculo 12 del Decreto Supremo N 010-2003-TR TUO de
poder de direccin y responde por cada uno de dichos actos la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que
(...)2 los trabajadores de direccin y de confianza no pueden ser
miembros de un sindicato, salvo que en forma expresa el
7. A su vez, Santiago Barajas Montes de Oca define al estatuto de la organizacin sindical lo permita.
trabajador de confianza como f) La prdida de confianza que invoca el empleador
constituye una situacin especial que extingue el contrato de
La persona que por razn de jerarqua, vinculacin, trabajo; a diferencia de los despidos por causa grave, que son
lealtad y naturaleza de la actividad que desarrolla al servicio objetivos, sta en cambio es de naturaleza subjetiva. El retiro
de una empresa o patrono, adquiere representatividad y de la confianza comporta la prdida de su empleo, siempre que
responsabilidad en el desempeo de sus funciones, las desde el principio de sus labores este trabajador haya ejercido
mismas que lo ligan de manera ntima al destino de esa un cargo de confianza o de direccin, pues de no ser as, y
empresa o a los intereses particulares de quien lo contrata, en al haber realizado labores comunes o ordinarias y luego ser
forma tal que sus actos merezcan plena garanta y seguridad, promocionado a este nivel, tendra que regresar a realizar sus
y tenga su comportamiento laboral plena aceptacin.3 labores habituales, en salvaguarda de que no se produzca un
abuso del derecho (artculo 103 de la Constitucin), salvo que
8. Por su parte Mario de la Cueva, considera que haya cometido una causal objetiva de despido indicada por ley.
g) El perodo de prueba puede tener una mayor extensin,
Debe hablarse de empleados de confianza cuando pues esta se puede extender hasta por 6 meses, incluyendo
estn en juego la experiencia de la empresa, sus intereses el periodo inicial de 3 meses para el personal de confianza y
fundamentales, su xito, su prosperidad, la seguridad de sus en caso ser personal de direccin este puede ser extendido
establecimientos o el orden esencial que debe reinar entre sus hasta por un (1) ao, en ambos casos la ampliacin debe
trabajadores; (...) aun cuando la categora de trabajador de constar por escrito en el contrato de trabajo celebrado con el
confianza no est contemplada en la declaracin de derechos
Sociales, result necesaria incluirla en la nueva ley del trabajo,
pues no obstante tratarse de una categora de excepcin
que solamente se justifica en razn de la naturaleza de las
funciones que realiza el trabajador, existir la presuncin 1
De Buen, Nstor. Derechos del trabajador de confianza.
iuris tantum de que la funcin no sea de confianza, en forma Cmara de Diputados, LVIII Legislatura Universidad
tal que ser indispensable probar que, de conformidad con Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 2000, pp. 14 y 15.
la naturaleza de las funciones se dan los caracteres de la 2
Mendo Rubio, Celso. Citado por Milko Briones Quispe, Algunas particularidades
excepcin. No es la persona la que determina que una funcin en relacin a los trabajadores de confianza; en Derechos Laborales, Derechos
es de confianza sino la naturaleza misma de la funcin lo que Pensionarios y Justicia Constitucional, SPDTSS, Lima, 2006, pg. 591.
produce la condicin del trabajador.4
3
Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos especiales de
trabajo, [en lnea], Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
9. De igual forma Francisco de Ferrari considera a los Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992, Serie G. Estudios
trabajadores de confianza: Doctrinales, Nm. 136, p. 142. Formato html, Disponible en Internet:
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=953, ISBN 968-36-2433-2.
4
Cueva, Mario de la. Citado por Santiago Barajas Montes de Oca. Ibid. p. 143.
Como aquellos trabajadores que asociados al poder de 5
Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo.
direccin patronal, se encuentran en capacidad de ejercer las Tecnos, decimonovena edicin, Madrid, 1998, p 501
potestades disciplinarias de las que es titular el empleador 6
Barajas Montes de Oca, Santiago, El contrato de trabajo, Mxico, 1992, p. 141
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personal de direccin o de confianza. 17. El artculo en referencia debe ser concordado con el
h) No tienen derecho al pago de horas extras, pues el artculo 61 del Decreto Supremo 001-96-TR, que precepta
artculo 5 del Decreto Supremo N 007-2002-TR, TUO de la que los trabajadores cuyos cargos sean indebidamente
Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, calificados como de direccin o de confianza, podrn recurrir
establece que el personal de direccin se encuentra excluido ante la autoridad judicial para que se deje sin efecto tal
de la jornada mxima legal. De igual forma no estn sujetos calificacin, siempre y cuando la demanda se presente
a las disposiciones sobre el registro de control de asistencia dentro de los 30 das naturales siguientes a la comunicacin
y de salida en el rgimen laboral de la actividad privada, respectiva. De tal forma que cuando un trabajador es designado
conforme al Decreto Supremo N 004-2006-TR en su artculo como de direccin o de confianza conforme al artculo 59 o
1 ltimo prrafo. 60 de la norma en mencin, este tiene habilitada la accin
i) No tienen derecho a una indemnizacin vacacional. El correspondiente, para dejar sin efecto tal calificacin.
Decreto Supremo N 012-92-TR, en su artculo 24, establece: 18. Sobre el particular, en referencia a los trabajadores que
La indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se son promocionados, la Ley de Productividad y Competitividad
refiere el inciso c) del artculo 23 del Decreto Legislativo N Laboral, en su artculo 44, seala que es factible que un
713, no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa trabajador que realiza funciones ordinarias pueda acceder a
que hayan decidido no hacer uso del descanso vacacional. puestos de direccin o de confianza mediante promociones;
En ningn caso la indemnizacin incluye a la bonificacin por resaltando que tal promocin no debe ser abusiva ni simulada,
tiempo de servicios. pues podra atribursele a un trabajador tal calificacin para
Tratamiento normativo de los trabajadores de luego simplemente retirrsele la confianza y despedrsele en
confianza: el personal de direccin y el personal de el transcurso de un tiempo.
confianza 19. De forma que si el trabajador realiz con anterioridad
labores comunes y luego es promocionado, luego al retirrsele
12. Nuestra legislacin laboral ha regulado la categora la confianza depositada, retornara a realizar las labores
de trabajador de confianza, haciendo una distincin entre anteriores y no perder el empleo, salvo que se determine
personal de direccin y personal de confianza. En ese sentido, que cometi una falta grave que implique su separacin de
la Ley de Productividad Competitividad Laboral (en adelante la institucin.
LPCL) considera que 20. Por lo que, cuando un trabajador es promocionado,
este no puede perder su derecho al empleo del que es
Personal de direccin es aquel que ejerce la representacin poseedor, pues al realizarse una promocin de esta naturaleza
general del empleador frente a otros trabajadores o terceros, cabra la posibilidad de que se genere un abuso del derecho,
o que lo sustituye, o comparte con aquel las funciones tal como lo declara el artculo 44 de la Ley de Productividad
de administracin y control o de cuya actividad y grado y Competitividad Laboral, pues este no renuncia a las labores
de responsabilidad depende el resultado de actividad que realizaba, sino que sigue bajo la subordinacin de su
empresarial. empleador, sin perder su carcter de trabajador comn que
Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en ostentaba. Esto en bien de la paz social y armona de los
contacto personal y directo con el empleador o con el personal derechos constitucionales que podran vulnerarse cuando el
de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, empleador abusando del jus variandi que posee le retirase la
comerciales o profesionales y, en general, a informacin confianza posteriormente al ser promovido.
de carcter reservado. Asimismo, aquellos cuyas opiniones
o informes son presentados directamente al personal de Anlisis del caso concreto
direccin, contribuyendo a la formacin de las decisiones
empresariales.7 21. El recurrente presenta su demanda con fecha 22
de septiembre de 2004, tras haber sido despedido por el
13. Como puede apreciarse, la mayor diferencia existente Banco Central de Reserva del Per, mediante carta de
entre ambas categoras de trabajadores radica en que slo Gerencia General GG-100-2004, de fecha 11 de mayo de
el personal de direccin tiene poder de decisin y acta en 2004. A travs de dicha carta se le retira la confianza. El
representacin del empleador, con poderes propios de l. En recurrente en su demanda y en sus medios probatorios
cambio, el personal de confianza, si bien trabaja en contacto afirma que: Nunca intervino en el proceso de adquisicin,
directo con el empleador o con el personal de direccin, y tiene no corresponden a las funciones asignadas y que al
acceso a informacin confidencial, nicamente coadyuva a la demandante se le imput el incumplimiento de funciones
toma de decisiones por parte del empleador o del referido que no son suyas y se le vincul a un hecho con la sola
personal de direccin, son sus colaboradores directos. Este declaracin de una sola persona.
Colegiado considera que, por su naturaleza, la categora 22. Entre los medios probatorios que ofrece el demandante
de trabajador de direccin lleva implcita la calificacin de (folio 13) obra copia del Manual de Funciones Generales, de
confianza, pero un trabajador de confianza no necesariamente la que se desprende que la Subgerencia de Desarrollo de
es un trabajador de direccin, en la medida que no tiene poder Sistemas tiene entre otras funciones:
de decisin ni de representacin.
14. De otro lado, es de resaltar cmo se llega a adoptar tal a. Emitir los estudios de factibilidad tcnica y conveniencia
cargo. Se llega de la siguiente manera: a) aquellos trabajadores de atender los requerimientos de sistematizacin e
contratados especficamente para cumplir funciones propias informatizacin de las unidades orgnicas del Banco Central
del personal de confianza y que, en consecuencia, desde el de Reserva del Per.
inicio de la relacin laboral tienen pleno conocimiento de lo b. Participar en la evaluacin tcnica de las adquisiciones
que ello implica; y b) aquellos trabajadores que accedieron de las herramientas de cmputo para el desarrollo de
a un puesto de trabajo para realizar funciones comunes aplicaciones. Entre otras obligaciones.
u ordinarias, pero que posteriormente, por determinados
factores, el empleador les asign el cumplimiento de funciones 23. A fojas 4 de autos, se aprecia la carta de fecha 2 de
propias de un trabajador de confianza. diciembre de 2003, en la que se adjunta el Informe N 277-
15. Para calificar a un trabajador de direccin o de 2003-CG/SE, realizado luego de un Examen Especial de
confianza conforme a la legislacin actual, se proceder de la Contralora General de la Repblica, que determin la
la siguiente manera: responsabilidad del recurrente por la omisin de funciones
tales como: Coordinar, registrar y analizar los requerimientos
a) Se identificar y determinar los puestos de direccin y de equipamiento, programas, producto y servicios
de confianza de la empresa, de conformidad con la Ley; computacionales a fin de establecer el plan operativo anual de
b) Se comunicar por escrito a los trabajadores que ocupan sistemas en lo que concierne a su mbito e Intervenir en la
los puestos de direccin y de confianza que sus cargos han evaluacin tcnica de los procesos de adquisicin de equipos
sido calificados como tales; y, y programas de cmputo.
c) Se consignar en el libro de planillas y boletas de pago 24. De igual forma de conformidad con el artculo
la calificacin correspondiente. 24, inciso t, de la Ley Orgnica del Banco Central de
Reserva, el Directorio tiene la facultad de designar y
16. De la misma manera la calificacin de direccin o de por lo tanto de remover a los trabajadores que tienen la
confianza es una formalidad que debe observar el empleador. categora de funcionario principal. Mientras que el artculo
Su inobservancia no enerva dicha condicin si de la prueba 51 del Estatuto del Banco Central de Reserva establece
actuada esta se acredita. Por lo que si un trabajador desde
el inicio de sus labores conoce de su calidad de personal
de confianza o direccin, o por el hecho de realizar labores
que implique tal calificacin, estar sujeto a la confianza del
empleador para su estabilidad en su empleo, de lo contrario 7
Artculo 43 del Texto nico Ordenado del Decreto
solo cabra la indemnizacin o el retiro de la confianza Legislativo N 728, Ley de Productividad Competitividad
depositada en l, tal como viene resolviendo este Colegiado. Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR.
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la categora de funcionarios principales que comprende se pondr en conocimiento de los Colegios Profesionales y
a los Gerentes Centrales, Gerentes, Subgerentes (...), Cortes Superiores. Finalmente solicita que el Tribunal de Honor
encontrndose ste dentro del personal catalogado como publique el correspondiente desagravio en el Diario Oficial El
de Direccin, por lo que la demandada opt por el retiro Peruano y en los diferentes medios de comunicacin social.
de la confianza del demandante, por las conclusiones Acusa la vulneracin de sus derechos a la tutela jurisdiccional
indicadas en el Examen Especial Contralora de la efectiva, al debido proceso, al honor y al trabajo.
Repblica, en la que se determina su incumplimiento de Manifiesta que la resolucin emitida por el emplazado
las obligaciones de trabajo. resulta inconstitucional, toda vez que ha usurpado funciones
25. Finalmente,de fojas 131 a 154 de autos, obra la que no le corresponden, pues en su calidad de Magistrado
consignacin efectuada por el Banco Central de Reserva Supremo, es el Consejo Nacional de la Magistratura quien
en favor del demandante, donde se advierte que mediante tiene nica y exclusiva competencia para imponerle una
Resolucin de fecha 19 de octubre de 2004, el Noveno Juzgado sancin. Asimismo, alega que la sancin impuesta por el
Laboral de Lima declar improcedente, por extempornea, la demandado vulnera el principio non bis in dem, toda vez que
contradiccin formulada por el consignatario, quedando en ya ha sido sancionado aunque irregularmente por el Consejo
consecuencia consentido dicho proceso judicial. Posicin que Nacional de la Magistratura por los mismos hechos.
comparte el Tribunal Constitucional en la STC 0632-2001-AA, El Colegio de Abogados de Lima (CAL) propone la
donde qued establecido que el ofrecimiento de pago de los excepcin de falta de legitimidad para obrar de los demandados
beneficios sociales, sin que ello fuera objeto de contradiccin y contesta la demanda negndola y contradicindola en
ante el Juez que conoci la causa en dicho proceso no todos sus extremos. Manifiesta que el demandante, adems
contencioso, es vlido quedando, por ende, disuelto el vnculo de ostentar la magistratura es abogado y al quebrantar los
laboral. principios del Cdigo de tica de los Colegios de Abogados
26. Por lo tanto, al determinarse que el recurrente se del Per, corresponda que se le aplique una sancin en
encontraba en calidad de personal de direccin, de acuerdo a observancia de dicha normatividad y los Estatutos de la
los fundamentos expuestos, el cese en sus labores no vulnera Orden, careciendo de sustento tcnico y legal lo alegado,
derecho constitucional alguno. toda vez que las sanciones disciplinarias aplicables por parte
del Poder Judicial o el Consejo Nacional de la Magistratura
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la son de carcter jurisdiccional, cuyas funciones son distintas
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per, a las de los rganos deontolgicos que poseen funciones
administrativas, de modo que no se ha vulnerado derecho
HA RESUELTO alguno.
El Decimosegundo Juzgado Civil de Lima, con fecha 7 de
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo. abril de 2005, desestim la excepcin propuesta y declar
infundada la demanda por considerar que es factible que la
Publquese y notifquese. conducta asumida por el actor en el proceso que conoca como
Vocal de la mxima instancia judicial, pueda ser conocida por
SS. el Colegio de Abogados debido a que no interfiere con la labor
y el control del Consejo Nacional de la Magistratura, ya que
LANDA ARROYO ambas instituciones tienen diferentes mbitos de control y
GONZALES OJEDA sanciones diferenciadas.
ALVA ORLANDINI La recurrida confirm la apelada por estimar que la
BARDELLI LARTIRIGOYEN conducta del actor, sancionada por el Consejo Nacional de la
VERGARA GOTELLI Magistratura y el Colegio de Abogados de Lima, afect bienes
jurdicos distintos, por lo que no existe vulneracin de derecho
W-152458-3 constitucional alguno.

FUNDAMENTOS
PROCESO DE AMPARO
Petitorio de la demanda
Expediente N 3954-2006-PA/TC
LIMA 1. Mediante la demanda de autos, el recurrente, invocando
JOS ANTONIO NICANOR SILVA VALLEJO la vulneracin del principio non bis in dem, y de sus derechos
constitucionales a la tutela jurisdiccional efectiva, al debido
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL proceso, al honor y la buena reputacin, y al trabajo, persigue
que este Tribunal:
En Lima, a los 11 das del mes de diciembre de 2006, el
Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, a) Deje sin efecto la Resolucin N 351-2003-DEP/CEP/
con la asistencia de los seores magistrados Garca Toma, CAL, de fecha 26 de junio de 2003, emitida por el Consejo de
Presidente; Gonzales Ojeda, Vicepresidente; Alva Orlandini, tica Profesional del Colegio de Abogados de Lima, mediante
Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la que se le impone la sancin de expulsin.
la siguiente sentencia. b) Deje sin efecto la Resolucin de fecha 16 de julio
de 2004, emitida por el Tribunal de Honor del Colegio de
ASUNTO Abogados de Lima, que revocando la sancin de expulsin,
le impone la de suspensin por un ao para el ejercicio de
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don la profesin.
Jos Antonio Nicanor Silva Vallejo contra la sentencia de la c) Ordene su inmediata reincorporacin como miembro
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, activo del Colegio de Abogados de Lima.
de fojas 288, su fecha 4 de noviembre del 2005, que declara d) Deje sin efecto gremial alguno la medida disciplinaria
infundada la demanda de autos. de suspensin por un ao en el ejercicio de la profesin.
e) Deje sin efecto gremial ni legal alguno lo dispuesto
ANTECEDENTES por el Tribunal de Honor del Colegio de Abogados de Lima
Con fecha 28 de octubre de 2004, el recurrente interpone para que se aplique el artculo 57 del Estatuto de la Orden,
demanda de amparo contra el Tribunal de Honor del Colegio respecto de la anotacin de la sancin en el Registro Especial
de Abogados de Lima, a fin de que se deje sin efecto la y en el Legajo de la matrcula del colegiado, su publicacin
Resolucin N 351-2003-DEP/CEP/CAL, del 26 de junio de en el Boletn de la Orden y en el Diario Oficial El Peruano, y
2003, emitida por el Consejo de tica Profesional del Colegio su puesta en conocimiento de los Colegios Profesionales y
de Abogados de Lima, mediante la que se le impone la Cortes Superiores.
sancin de expulsin; y la Resolucin de fecha 16 de julio de f) Ordene al Tribunal de Honor del Colegio de Abogados
2004, emitida por el emplazado, que modifica la sancin por de Lima publique el correspondiente desagravio en el Diario
la de suspensin por un ao en el ejercicio de la profesin. En Oficial El Peruano y en los diferentes medios de comunicacin
consecuencia, solicita se ordene su inmediata reincorporacin social, lo que igualmente deber ser puesto en conocimiento
como miembro activo de la orden, se deje sin efecto gremial de los Colegios Profesionales y Cortes Superiores1.
alguno la medida disciplinaria de suspensin por un ao en
el ejercicio de la profesin, y se deje sin efecto gremial ni Consideraciones previas
legal alguno lo dispuesto por el Tribunal de Honor del Colegio
de Abogados de Lima, en relacin con lo establecido por el 2. En el caso de autos, segn se aprecia de la Resolucin
artculo 57 del Estatuto de la Orden, que dispone que todas del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados de Lima que
las sanciones sern anotadas en el Registro Especial y en
el legajo de la matrcula del colegiado, y publicadas en el
Boletn de la Orden, en el Diario Oficial El Peruano y adems 1
Cfr. demanda de autos, fojas 75 y 76.