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SALACONSTITUCIONAL
PONENCIACONJUNTA

El17deenerode2017fuerecibidoporlaSecretaradeestaSalaConstitucionaldelTribunalSupremo
deJusticia,oficiodelamismafecha,suscritoporelPresidenteConstitucionaldelaRepblicaBolivarianade
Venezuela,ciudadanoNicolsMaduroMoros,anexoalcualremitielDECRETON.2.667,MEDIANTEEL
CUAL SE DECRET EL ESTADO DE EXCEPCIN Y EMERGENCIA ECONMICA EN TODO EL
TERRITORIO NACIONAL, DADAS LAS CIRCUNSTANCIAS EXTRAORDINARIAS EN EL MBITO
SOCIAL, ECONMICO Y POLTICO, QUE AFECTAN EL ORDEN CONSTITUCIONAL, LA PAZ
SOCIAL,LASEGURIDADDELANACIN,LASINSTITUCIONESPBLICASYALOSCIUDADANOS
Y CIUDADANAS HABITANTES DE LA REPBLICA, A FIN DE QUE EL EJECUTIVO NACIONAL
ADOPTE LAS MEDIDAS URGENTES, CONTUNDENTES, EXCEPCIONALES Y NECESARIAS, PARA
ASEGURARALAPOBLACINELDISFRUTEPLENODESUSDERECHOS,PRESERVARELORDEN
INTERNO, EL ACCESO OPORTUNO A BIENES, SERVICIOS, ALIMENTOS, MEDICINAS Y OTROS
PRODUCTOSESENCIALESPARALAVIDA,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianade
Venezuelan.41.074del13deenerode2017,conelobjetodequeestaSalaConstitucionalsepronuncieacerca
de la constitucionalidad del sealado Decreto, en atencin a lo dispuesto en los artculos 336.6 y 339 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y 25.6 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia,enconcordanciaconloestablecidoenelartculo31delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin.

El19deenerode2017,mediantesentencian.4,estaSaladeclar:
1.QueesCOMPETENTEpararevisarlaconstitucionalidaddelDecretoN2.667,publicadoenla
GacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074del13deenerode2017,dictado
porelPresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,medianteelcualsedeclaraelEstadode
ExcepcinyEmergenciaEconmica,entodoelterritorionacional.
2.LaCONSTITUCIONALIDADdelDecretoN2.667remitido,medianteelcualsedecretaelEstado
de Excepcin y Emergencia Econmica en todo el Territorio Nacional, dadas las circunstancias
extraordinariasenelmbitosocial,econmicoypoltico,queafectanelordenconstitucional,lapaz
social,laseguridaddelaNacin,lasinstitucionespblicasyalosciudadanosyciudadanashabitantes
de la Repblica, a fin de que el Ejecutivo Nacional adopte las medidas urgentes, contundentes,
excepcionalesynecesarias,paraaseguraralapoblacineldisfruteplenodesusderechos,preservar
el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos, medicinas y otros productos
esencialesparalavida,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN
41.074 del 13 de enero de 2017, conforme al artculo 339 de la Constitucin de la Repblica
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Bolivariana de Venezuela el cual fue dictado en cumplimiento de los parmetros que prev el Texto
Constitucional,laLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcinydemsinstrumentosjurdicosaplicables,
preservandolosDerechosHumanosyenproteccindelTextoFundamental,elEstado,susInstitucionesy
elPueblo,raznporlaquesedeclaraqueelmismoentrenvigenciadesdequefuedictadoyquesu
legitimidad,validez,vigenciayeficaciajurdicoconstitucionalsemantieneninclumesconformealo
previstoenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
3.SeADVIERTEquelassentenciasdelaSalaConstitucionaltienencarctervinculanteyefectoserga
omnes,inclusiveparatodoslosrganosdelPoderPblicoNacional.
4. Se ordena la PUBLICACIN de la presente decisin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial y en la pgina web de este Tribunal Supremo de
Justicia.

El14demarzode2017,fuerecibidoenestaSalaConstitucionaleloficiosinnmero,suscritoporel
PresidenteConstitucionaldelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,ciudadanoNicolsMaduroMoros,anexo
al cual remiti el Decreto n. 2.742 del 13 de marzo de 2017, publicado en Gaceta Oficial n. 41.112 de la
mismafecha,medianteelcualelPresidentedelaRepblicaprorrogaelDecreton.2.667del13deenerode
2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.074delamismafecha,
conelobjetodequeestaSalaConstitucionalsepronuncieacercadesuconstitucionalidad.

El14demarzode2017,sediocuentaenSalaystaacordasumirelasuntocomoponenciaconjunta
detodaslasMagistradasytodoslosMagistradosquelacomponen,quienescontalcarctersuscribenlapresente
decisin.

Realizado el estudio individual de las actas que conforman el presente expediente, esta Sala
Constitucionalpasaadecidir,previaslassiguientesconsideraciones:

CONTENIDODELDECRETON.2.742DEL13DEMARZODE2017

El texto del Decreto remitido a los fines descritos, el cual fue publicado en la Gaceta Oficial de la
RepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.112delamismafecha,eselsiguiente:


NICOLSMADUROMOROS
PresidentedelaRepblica

Encumplimientodelmandatoconstitucionalqueordenalasupremagarantadelosderechoshumanos,
sustentada en el ideario de El Libertador Simn Bolvar y los valores de paz, igualdad, justicia,
independencia, soberana y libertad, que definen el bienestar del pueblo venezolano para su eficaz
desarrollosocialenelmarcodelEstadodemocrticoysocialdeDerechoydeJusticiayenejercicio
delasatribucionesquemeconfiereelartculo226yelnumeral7delartculo236delaConstitucin
delaRepblicaBolivarianadeVenezuela,enconcordanciaconlodispuestoenlosartculos337,338y
339ejusdem,concatenadosconlosartculos2,3,4,5,6,7,10,17y23delaLeyOrgnicasobre
EstadosdeExcepcin,enConsejodeMinistros,

CONSIDERANDO
Que el Ejecutivo Nacional, garante del bienestar de la poblacin venezolana, decret en el mes de
septiembredelpresenteaoelestadodeExcepcinydeEmergenciaEconmica,afindedisponerde
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losmecanismosjurdicosyfcticosquelepermitierandictarlasmedidasnecesariasparaprotegeral
Pueblo de las amenazas internas y externas desestabilizadoras de la economa y el orden social del
Pasydelchantajeeconmico,quepretendecercenarelderechodelasvenezolanasylosvenezolanos
aserlibreseindependientesyavivirdignamente,

CONSIDERANDO
Que en virtud de que persisten las circunstancias excepcionales, extraordinarias y coyunturales que
motivaron la declaratoria de Estado de Excepcin y de Emergencia Econmica, se requiere adoptar
otrasmedidasparaenfrentarelasedioinstauradoencontradelaeconomavenezolana,yprofundizar
lasqueseencuentranenejecucin,demaneratalqueelimpactoenlaeconomanacionalseadegran
magnitud,sinafectarlosderechosalavidadigna,lasalud,laalimentacin,laeducacin,eltrabajo,y
todos aquellos reivindicados a los venezolanas y las venezolanos por la Revolucin Bolivariana
mediantelaluchadeclasesqueimpusolavoluntaddelpuebloporsobrelosinteresesparticularesde
laburguesa,

CONSIDERANDO
QueelTribunalSupremodeJusticiadeclarlainvalidez,inexistenciaeineficaciajurdicadetodoslos
actos y actuaciones dictados por la Asamblea Nacional, por encontrarse este rgano Legislativo en
Desacato y en flagrante violacin del Orden Pblico Constitucional, situacin sta que persiste a la
fecha.

DECRETO

Artculo1.Seprorrogaporsesenta(60)das,elplazoestablecidoenelDecretoN2.667defecha13
deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074
de la misma fecha, mediante el cual se decret el Estado de Excepcin y Emergencia Econmica en
todoelTerritorioNacional,dadaslascircunstanciasextraordinariasenelmbitosocial,econmicoy
poltico,queafectanelordenconstitucional,lapazsocial,laseguridaddelaNacin,lasinstituciones
pblicas y a los ciudadanos y ciudadanas habitantes de la Repblica, a fin de que el Ejecutivo
Nacional pueda continuar con la adopcin de las medidas urgentes, contundentes, excepcionales y
necesariasparaaseguraralapoblacineldisfruteplenodesusderechos,preservarelordeninterno,
elaccesooportunoabienes,servicios,alimentos,medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.

Artculo 2. Este Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de marzo de dos mil diecisiete. Aos 206 de la
Independencia,158delaFederaciny18delaRevolucinBolivariana.






II
CONTENIDODELDECRETON.2.667DEL13DEENERODE
2017,OBJETODEPRRROGA
EltextodelDecretoobjetodelaprrroga,elcualfuepublicadoenlaGacetaOficialdelaRepblica
BolivarianadeVenezuelan41.074del13deenerode2017,eselsiguiente:

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NICOLSMADUROMOROS
PresidentedelaRepblica

Encumplimientodelmandatoconstitucionalqueordenalasupremagarantadelosderechoshumanos,
sustentada en el ideario de El Libertador Simn Bolvar y los valores de paz, igualdad, justicia,
independencia, soberana y libertad, que definen el bienestar del pueblo venezolano para su eficaz
desarrollosocialenelmarcodelEstadoDemocrticoySocialdeDerechoydeJusticiayenejercicio
delasatribucionesquemeconfiereelartculo226delaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
Venezuelayelnumeral7delartculo236enconcordanciaconlodispuestoenlosartculos337,338y
339eiusdem,concatenadosconlosartculos2,3,4,5,6,7,10,17y23delaLeyOrgnicasobre
EstadosdeExcepcin,enConsejodeMinistros,

CONSIDERANDO
Que durante el ltimo bimestre del ao 2016 fueron detectados dentro y fuera del pas actividades
fraudulentas dirigidas a sustraer el cono monetario nacional del territorio de la Repblica, con la
finalidad de provocar una crisis por la escasez de dinero en efectivo que impidiera al Ejecutivo
Nacionalhonrarcompromisosindispensablesparacierredeaoconlostrabajadoresdelpas,yalas
venezolanasyvenezolanosefectuarpagosconbilletesdecirculacinordinaria,

CONSIDERANDO
Que sectores nacionales e internacionales adversos a cualquier poltica pblica de proteccin al
Pueblovenezolanoy,enparticularalaclasetrabajadoramsvulnerable,mantienenelasediocontra
laeconomavenezolana,manifestandonuevasyperversasformasdeataque,entreotraslaextraccin
yocultamientodelconomonetarionacional,elbloqueorecurrentedelaccesodelabancavenezolanaa
los servicios financieros internacionales, los ataques mediante sistemas de tecnologa de la
informacin, la obstaculizacin y retardo del transporte de bienes y valores al pas, la difusin de
noticiasfalsassobrelacapacidadodisposicindepagodelaRepblica,odePDVSA,respectodelos
instrumentosfinancierosemitidos,

CONSIDERANDO
Quesectorespolticosnacionales,conapoyodevoceroseinstitucionesextranjeras,hanasumidouna
actitud hostil y desestabilizadora contra la Repblica y sus intereses en cualquier parte del mundo,
efectuando llamados al desconocimiento de las autoridades legtimamente designadas y a la
intervencin poltica y militar del pas, violentando reiteradamente la Constitucin y pretendiendo
desconocer las decisiones y actuaciones de los Poderes Ejecutivo, Electoral y Judicial, afectando el
buenordenyarmnicoejerciciodelavidaNacional,

CONSIDERANDO
QuelamayoracircunstancialdediputadosalaAsambleaNacionalhaefectuadounaseriedeactos
fraudulentos y simulaciones de situaciones jurdicas para engaar a la comunidad nacional e
internacionalsobrelabasedelapresuntaejecucindeactosconloscualespretendenladestituciny
eldesconocimientodelasmximasautoridadesdelPoderEjecutivoNacional,delPoderMoralydel
PoderElectoral,generandodesconciertoyzozobraenunapartedelapoblacin,conimpactodirecto
sobrelasituacineconmicadelpas,

CONSIDERANDO
QueesdeberirrenunciabledelEstadovenezolanodefenderyasegurarlavidadignadesusciudadanos
y ciudadanas, y protegerles frente a amenazas, haciendo efectivo el orden constitucional, el
restablecimiento de la paz social que garantice el acceso oportuno de la poblacin a los bienes y
serviciosbsicosydeprimeranecesidad,ascomoeldisfrutedesusderechosenunambienteplenode
tranquilidadyestabilidad,

CONSIDERANDO
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Que es imperioso dictar medidas especiales, excepcionales y temporales, para impulsar de manera
efectiva la produccin, distribucin y comercializacin de los bienes y servicios estratgicos para la
satisfaccin de las necesidades del Pueblo venezolano ante la cruenta crisis a la que se han visto
sometidos por sectores econmicos y polticos orientados por intereses forneos en procura
desestabilizadora,

CONSIDERANDO
Que es deber del Gobierno Nacional aportar todo esfuerzo a su alcance para la recuperacin
econmicadelPasyelimpulsodelmodeloeconmicoproductivo,sustentableeindependiente.

DECRETO

Artculo1.EstadodeExcepcinyEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,dadaslas
circunstancias extraordinarias en el mbito social, econmico y poltico, que afectan el orden
constitucional,lapazsocial,laseguridaddelaNacin,lasinstitucionespblicasyalosciudadanosy
ciudadanashabitantesdelaRepblica,afindequeelEjecutivoNacionaladoptelasmedidasurgentes,
contundentes, excepcionales y necesarias, para asegurar a la poblacin el disfrute pleno de sus
derechos, preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos, medicinas y
otrosproductosesencialesparalavida.

Artculo2.Con fundamento en la declaratoria de Estado de Excepcin y Emergencia Econmica a
que refiere este Decreto, podrn ser restringidas las garantas para el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo las indicadas en el
artculo337constitucional,infine,ylassealadasenelartculo7delaLeyOrgnicasobreEstados
de Excepcin, cuando se trate de la aplicacin de alguna de las medidas excepcionales que a
continuacinseindican:

1.Establecerlasregulacionesexcepcionalesytransitoriasnecesariasparagarantizarelimpulsode
los motores Agroalimentario, de produccin y distribucin de los rubros considerados como
estratgicosparalasatisfaccindenecesidadesdeloshabitantesdelaRepblica.
2. Disponer los recursos provenientes de las economas presupuestarias del ejercicio econmico
financiero2016,silashubiere,conlafinalidaddesufragarlainversinqueasegurelacontinuidad
de las misiones sociales para el pueblo venezolano, el financiamiento de la recuperacin en el
cortoplazodelainversineninfraestructuraproductivaagrcolaeindustrialyelabastecimiento
oportunodealimentos,medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.
3.AutorizarerogacionesconcargoalTesoroNacionalyotrasfuentesdefinanciamientoquenoestn
previstasenelPresupuestoAnual,paraoptimizarlaatencindelasituacinexcepcional.Encuyo
caso,losrganosyentesreceptoresdelosrecursosajustarnloscorrespondientespresupuestosde
ingresos.
4. Dictar medidas extraordinarias que permitan a la autoridad monetaria nacional agilizar y
garantizaralaciudadanalaimportacin,distribucinydisponibilidadoportunadelasmonedasy
billetesdecursolegalenlaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
5. Autorizar de manera excepcional y temporal operaciones de comercializacin y distribucin de
bienes y servidos en las zonas fronterizas, bajo regmenes especiales monetarios, cambiarlos,
fiscalesydeseguridadintegral.
6. Aprobarysuscribircontratosdeinterspblicoysusenmiendas,paralaobtencinderecursos
financieros, asesoras tcnicas o aprovechamiento de recursos estratgicos para el desarrollo
econmicodelpas,sinsometimientoaautorizacionesoaprobacionesdeotrosPoderesPblicos.
7. Conformar estructuras organizativas y dictar regulaciones transitorias excepcionales para la
realizacin expedita de los procedimientos que garanticen la oportuna, eficiente y equitativa
produccin y distribucin de alimentos, materias primas, productos e insumos del sector
agroproductivo,industrial,agroalimentario,farmacutico,dehigienepersonalyaseodelhogar.

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8. Dictaryautorizaroperacionesdefinanciamiento,ascomo,reprogramacionesdelosproyectos
autorizadosenelDecretoconRango,ValoryFuerzadeLeydeEndeudamientoparaelEjercicio
Econmico Financiero 2017, sin sometimiento a autorizaciones o aprobaciones de otros Poderes
Pblicos.
9. Disear y ejecutar planes especiales de seguridad pblica que hagan frente a acciones
desestabilizadorasqueatentencontralapazdelaNacin,laseguridadpersonalyelresguardode
lasinstalacionesybienespblicosyprivados.
10.AprobarlaformulacinpresupuestariadelBancoCentraldeVenezuelacuandoelrganoaquien
correspondieredichaaprobacinseencuentreinhabilitadolegalojudicialmenteparahacerlo.
11. Organizar procesos de centralizacin, control y seguimiento que optimicen el acceso a los
programas sociales que en el marco de la accin de gobierno se otorgan a los ciudadanos y
ciudadanas, para lo cual podr valerse de los medios electrnicos ms idneos y asignar los
recursosfinancierosquefuerennecesarios.
12.FacultaralaAdministracinTributariaparareajustarlaUnidadTributaria(U.T.),conbasealos
anlisis tcnicos que correspondan, prescindiendo de cualquier trmite que involucre a otros
PoderesPblicos,cuandostosseencuentreninhabilitadoslegalojudicialmenteparahacerlo.
13.Establecermecanismosespecialesdesupervisin,controlyseguimiento,deprocura,deobtencin
y suministro de la materia prima, produccin de los rubros esenciales, fijacin de precios,
comercializacinydistribucin de los productos estratgicos necesarios para laagroproduccin,
alimentacin,salud,aseoehigienepersonal.
14. Activar, potenciar y optimizar el funcionamiento de un Sistema de Determinacin de Costos,
Rendimiento y Precios Justos, combatiendo el lucro exorbitante en detrimento del acceso a los
bienes y servicios fundamentales asociado a los rubros estratgicos que determine el Ejecutivo
Nacional.
15.Dictarunmarcoregulatoriotransitorioyexcepcionalquepermita,atravsdelabancapblicay
privada, el financiamiento de proyectos del sector agroindustrial para el desarrollo de un nuevo
esquema productivo, bajo las lneas de accin emanadas de la Gran Misin Abastecimiento
Soberano.
16. Implementarpolticasintegralesquegaranticenlaevaluacin,seguimiento,control,protecciny
resguardodelosproductos,bienesyserviciosdelsistemaagroindustrialnacional,ascornoelde
produccin,almacenamiento,distribucinycomercializacindealimentos,frmacos,productosde
higienepersonalyaseodelhogar.
17. Generar mecanismos que viabilicen la cooperacin de los entes pblicos, privados y del Poder
Popular, en funcin de ampliar los canales de distribucin oportuna de alimentos y frmacos,
priorizando la atencin de nios, nias, adolescentes y adultos mayores, e incorporando las
instanciasdelgobiernoLocalyregional.
18.Dictarnormasregulatoriasquepermitanlaimplementacininmediatademedidasproductivasde
agricultura urbana en los espacios pblicos o privados ubicados en los centros urbanos, que se
encuentren libres, ociosos, subutilizados o abandonados, para que sean aprovechados para el
cultivoyproduccindealimentos.
19.EstablecerrubrosprioritariosparalascomprasdelEstado,ocategorasdestos,ylaasignacin
directa de divisas para su adquisicin, en aras de satisfacer las necesidades ms urgentes de la
poblacinylareactivacindelaparatoproductivonacional.
20. Aprobar el redireccionamiento de recursos disponibles en Fondos especiales, para el
financiamientodeactividadesdeurgenterealizacinenelmarcodelarecuperacineconmicay
lagarantadederechosfundamentalesdelapoblacin.
21. La planificacin, coordinacin y ejecucin de la procura nacional e internacional urgente de
bienesosuministrosesencialesparagarantizarelnormaldesenvolvimientodelSistemaElctrico
Nacional.
22. Decidir la suspensin temporal y excepcional de la ejecucin de sanciones de carcter poltico
contra las mximas autoridades del Poder Pblico y otros altos funcionarios, cuando dichas
sancionespuedanobstaculizarlacontinuidaddelaImplementacindemedidaseconmicaspara
laurgentereactivacindelaeconomanacional,elabastecimientodebienesyserviciosesenciales
paraelpueblovenezolano,ovulnerarlaseguridaddelanacin.
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23. Dictar los lineamientos que correspondan en materia de procura nacional o internacional de
bienes o suministros esenciales para garantizar la salud, la alimentacin y el sostenimiento de
servidos pblicos esenciales, tales como servicios domiciliarios, de salud, educacin y seguridad
ciudadana,entodoelterritorionacional,enelmarcodeacuerdoscomercialesodecooperacin
que favorezcan a la Repblica, mediante la aplicacin excepcional de mecanismos expeditos de
seleccin de contratistas y su ulterior contratacin, que garanticen adems la racionalidad y
transparenciadetalescontrataciones.

Artculo 3. El Presidente de la Repblica podr dictar otras medidas de orden social, econmico,
polticoyjurdicoqueestimeconvenientesalascircunstancias,deconformidadconlosartculos337,
338y339delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,conlafinalidadderesolverla
situacinextraordinariayexcepcionalqueconstituyeelobjetodeesteDecretoeimpedirlaextensin
desusefectos.

Artculo 4. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa y finanzas
podr efectuar las coordinaciones necesarias con el Banco Central de Venezuela a los fines de
establecerlmitesmximosdeingresooegresodemonedavenezolanadecursolegalenefectivo,as
como restricciones a determinadas operaciones y transacciones comerciales o financieras, con el
objetodefomentarelusodemedioselectrnicosdebidamenteautorizadosenelpas.

Artculo5.Afindefortalecerelmantenimientoypreservacindelapazsocialyelordenpblico,las
autoridadescompetentesdeberncoordinaryejecutarlasmedidasqueseadoptenparagarantizarla
soberanaydefensanacional,conestrictasujecinalagarantadelosderechoshumanos.

Artculo6.CorrespondealPoderJudicialyalMinisterioPblicorealizarlasactividadespropiasde
sucompetenciaafindegarantizarlaaplicacinestrictadelaConstitucinylaleyparareforzarla
lucha contra el delito e incrementar la celeridad procesal, as corno las atribuciones que le
correspondanenlaejecucindeesteDecreto.

Artculo7.EsteDecretoserremitidoalaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,alos
fines de que se pronuncie sobre su constitucionalidad, dentro de los ocho (8) das siguientes a su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de conformidad con el
artculo31delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin.

Artculo8.EsteDecretotendrunavigenciadesesenta(60)das,contadosapartirdesupublicacin
enlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,prorrogablesporsesenta(60)dasms
deacuerdoalprocedimientoconstitucional.

Artculo9.El Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros del Poder Popular quedan encargados de la
ejecucindeesteDecreto.

Artculo 10. Este Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
RepblicaBolivarianadeVenezuela.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de enero de dos mil diecisiete. Aos 206 de la
Independencia,157delaFederaciny17delaRevolucinBolivariana.
Ejectese
(L.S.)
NICOLSMADUROMOROS
Refrendado
ElVicepresidenteEjecutivo
delaRepblicayPrimerVicepresidente
delConsejodeMinistros
(L.S.)
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TARECKZAIDANELAISSAMIMADDAH
Refrendado
(TodoslosMinistrosdelPoderPopular).

III
DELACOMPETENCIA

Corresponde a esta Sala Constitucional determinar su competencia para pronunciarse acerca de la
constitucionalidad del Decreto n. 2.742 del 13 de marzo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela n. 41.112 en esa misma fecha, mediante el cual, el Presidente de la
Repblicaprorrogaporsesenta(60)das,elplazoestablecidoenelDecreton.2.667del13deenerode2017,
publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan41.112,delamismafecha,mediante
el cual se decreta el Estado de Excepcin y Emergencia Econmica en todo el Territorio Nacional, dadas las
circunstanciasextraordinariasenelmbitosocial,econmicoypoltico,queafectanelordenconstitucional,la
pazsocial,laseguridaddelaNacin,lasinstitucionespblicasyalosciudadanosyciudadanashabitantesdela
Repblica, a fin de que el Ejecutivo Nacional adopte las medidas urgentes, contundentes, excepcionales y
necesarias,paraaseguraralapoblacineldisfruteplenodesusderechos,preservarelordeninterno,elacceso
oportunoabienes,servicios,alimentos,medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.
Entalsentido,seobservaqueelartculo336constitucionalprevlosiguiente:
Artculo336.SonatribucionesdelaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia:
()
6.Revisar,entodocaso,aundeoficio,laconstitucionalidaddelosdecretosquedeclarenestados
deexcepcindictadosporelPresidenteoPresidentadelaRepblica(Subrayadoaadido).

Porsuparte,elartculo339eiusdem,disponelosiguiente:


Artculo339.ElDecretoquedeclareelestadodeexcepcin,enelcualseregularelejerciciodel
derechocuyagarantaserestringe,serpresentado,dentrodelosochodassiguientesdehaberse
dictado,alaAsambleaNacional,oalaComisinDelegada,parasuconsideracinyaprobacin,y
a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad.ElDecretocumplirconlasexigencias,principiosygarantasestablecidosenel
PactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticosyenlaConvencinAmericanasobreDerechos
Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo
igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin
Delegada,antesdeltrminosealado,alcesarlascausasquelomotivaron.

As, esta Sala Constitucional, en sentencia n 2.139 del 7 de agosto de 2003, se pronunci
favorablementesobresucompetenciaenestesupuesto,afirmandoquedeconformidadconelartculo336.6
delTextoFundamental,estaSalaescompetentepararevisarentodocaso,aundeoficio,laconstitucionalidad
delosdecretosquedeclarenestadosdeexcepcindictadosporelPresidenteoPresidentadelaRepblica,por
seractosdictadosenejecucindirectadelaConstitucin.

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Enesteordendeideas,elartculo25.6delaLeyOrgnicadelTribunalSupremodeJusticia(publicada
en la Gaceta Oficial n. 39.552 del 1 de octubre de 2010), ley posterior a la Ley Orgnica sobre Estados de
Excepcin,estableceloquesigue:
Artculo25.CompetenciasdelaSalaConstitucional.SoncompetenciasdelaSalaConstitucionaldel
TribunalSupremodeJusticia:
()
6.Revisarentodocaso,aundeoficio,laconstitucionalidaddelosdecretosquedeclarenestadosde
excepcinqueseandictadosporelPresidenteoPresidentadelaRepblica(Subrayadoaadido).

Alrespecto,debeindicarsequesiestaSalatienelaatribucinderevisarentodocaso,aundeoficio,la
constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcin, que sean dictados por el Presidente o
PresidentadelaRepblica,obviamentetienelacompetenciaparaexaminarentodocaso,laconstitucionalidad
de los decretos que prorroguen esos decretos que declaren estados de excepcin, dictados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, toda vez que constituyen la prolongacin del estado de
excepcininicial,objetodecontrolconstitucional.
Enesesentido,ellegislador,enlosartculos31y32delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin
(publicada en la Gaceta Oficial n. 37.261 del 15 de agosto de 2001), estableci lo que a continuacin se
transcribe:
Artculo 31. El decreto que declare el estado de excepcin, su prrroga o aumento del nmero de
garantas restringidas, ser remitido por el Presidente de la Repblica dentro de los ocho das
continuossiguientesaaqulenquehayasidodictado,alaSalaConstitucionaldelTribunalSupremo
deJusticia,alosfinesdequestasepronunciesobresuconstitucionalidad.Enelmismotrmino,el
PresidentedelaAsambleaNacionalenviaralaSalaConstitucionalelAcuerdomedianteelcualse
apruebeelestadodeexcepcin.
Si el Presidente de la Repblica o el Presidente de la Asamblea Nacional, segn el caso, no dieren
cumplimiento al mandato establecido en el presente artculo en el lapso previsto, la Sala
ConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiasepronunciardeoficio.(Resaltadoaadido)

Artculo32.LaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiadecidirenellapsodediezdas
continuos contados a partir del recibo de la comunicacin del Presidente de la Repblica o del
PresidentedelaAsambleaNacional,odelvencimientodellapsodeochodascontinuosprevistoenel
artculoanterior,siguiendoelprocedimientoqueseestableceenlosartculossubsiguientes().

Enesemismoordendeideas,estaSalasepronuncirecientementesobresucompetencia,entodocaso
yaundeoficio,paraconocersobrelosdecretosqueprorroguenellapsodeduracindeestadosdeexcepcin,
mediantesentenciasn.ros1.351del30deoctubrede20151.353del4denoviembredel20151.369del12de
noviembrede20151.465del20denoviembrede2015,02del8deenerode2016,y952del21denoviembre
de2016,entreotros.
Comopuedeapreciarse,conformealasreferidasnormasconstitucionalesylegales,correspondeaesta
Sala Constitucional revisar, en todo caso y aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaran
estadosdeexcepcin,susprrrogasoaumentodelnmerodegarantasrestringidas,dictadosporelPresidente
delaRepblica.

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En consecuencia, esta Sala resulta competente para pronunciarse sobre la constitucionalidad del
Decreto n. 2.742 de 13 de marzo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuelan.41.112delamismafecha medianteelcual,el Presidente de la Repblica prorroga porsesenta
(60)das,elplazoestablecidoenelDecreton.2.667del13deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialde
laRepblicaBolivarianadeVenezuelan41.074delamismafecha,enelquesedeclarelEstadodeExcepcin
yEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,dadaslascircunstanciasextraordinariasenelmbito
social, econmico y poltico, que afectan el orden constitucional, la paz social, la seguridad de la Nacin, las
instituciones pblicas y a los ciudadanos y ciudadanas habitantes de la Repblica, a fin de que el Ejecutivo
Nacionaladoptelasmedidasurgentes,contundentes,excepcionalesynecesarias,paraaseguraralapoblacinel
disfrute pleno de sus derechos, preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos,
medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.

IV
CONSIDERACIONESPARADECIDIR
VerificadalacompetenciadeestaSalaConstitucionalparaconocerdelpresenteasunto,cumplidoslos
trmitescorrespondientesyestandodentrodelaoportunidadqueestableceelartculo339constitucionalpara
dictarelfallo,incumbeenesteestadoanalizarlaconstitucionalidaddelDecreton.2.742del13demarzode
2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.112delamismafecha,
medianteelcualelPresidentedelaRepblicaprorrogaporsesenta(60)das,elplazoestablecidoenelDecreto
n.2.667del13deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan
41.074delamismafecha,enelquesedeclarelEstadodeExcepcinydeEmergenciaEconmicaentodoel
TerritorioNacionaldecretoestecuyaconstitucionalidadfuedeclaradaporestaSala,mediantesentencian4del
19deenerode2017.
En tal sentido, en sentencia n 4 de 19 de enero de 2017, esta Sala seal, entre otros aspectos, los
siguientes:

Verificada la competencia de esta Sala Constitucional para pronunciarse en el presente asunto,
cumplidoslostrmitesrespectivosyestandodentrodelaoportunidadparadictarelfallo,corresponde
enesteestadoanalizarlaconstitucionalidaddelDecretoN2.667,publicadoenlaGacetaOficialde
laRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074del13deenerode2017,medianteelcualsedecreta
el Estado de Excepcin y Emergencia Econmica en todo el Territorio Nacional, dadas las
circunstancias extraordinarias en el mbito social, econmico y poltico, que afectan el orden
constitucional,lapazsocial,laseguridaddelaNacin,lasinstitucionespblicasyalosciudadanosy
ciudadanashabitantesdelaRepblica,afindequeelEjecutivoNacionaladoptelasmedidasurgentes,
contundentes, excepcionales y necesarias, para asegurar a la poblacin el disfrute pleno de sus
derechos, preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos, medicinas y
otrosproductosesencialesparalavida.
Al respecto, examinado el contenido del referido instrumento jurdicoconstitucional, esta Sala del
TribunalSupremodeJusticiaobservaquesetratadeunDecretocuyoobjetoes,atenordesuartculo
1,queelEjecutivoNacionaladoptelasmedidasurgentes,contundentes,excepcionalesynecesarias,
paraaseguraralapoblacineldisfruteplenodesusderechos,preservarelordeninterno,elacceso
oportunoabienes,servicios,alimentos,medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.
Particularmente,aprecialaSalaqueesteinstrumentoestestructuradodelasiguienteforma:

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Lafundamentacinjurdica,lacualexpresalosdispositivosconstitucionalesylegalesenquesebasan
lascompetenciasqueestejerciendoelciudadanoPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros,
entre los cuales se invocan los artculos 226 y 236, cardinal 7, Constitucionales, que aluden
esencialmente a la accin de gobierno y a la facultad para dictar estados de excepcin, en
concordanciaconlosartculos337,338y339eiusdem,normasque,asuvez,fueronconcatenadascon
los artculos 2 al 7, 10, 17 y 23 de la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin, todos los cuales
refierendiversosaspectosatinentesalrgimenjurdicodetalesestadosdeexcepcin.
Los acpites intitulados como considerando, expresan las condiciones fcticas que han sido
observadasporelEjecutivoNacionalparaejercitarlascompetenciasantesreseadas,yquejustifican
laimplementacindemedidasextraordinariasyexcepcionales,enlascualessehaceespecialnfasis
en que sectores nacionales e internacionales adversos a cualquier poltica pblica de proteccin al
Pueblovenezolanoy,enparticularalaclasetrabajadoramsvulnerable,mantienenelasediocontra
laeconomavenezolana,manifestandonuevasyperversasformasdeataque,entreotras:laextraccin
yocultamientodelconomonetarionacional,elbloqueorecurrentedelaccesodelabancavenezolanaa
los servicios financieros internacionales, los ataques mediante sistemas de tecnologa de la
informacin, la obstaculizacin y retardo del transporte de bienes y valores al pas, la difusin de
noticiasfalsassobrelacapacidadodisposicindepagodelaRepblica,odePDVSA,respectodelos
instrumentos financieros emitidos y, por ltimo, que la mayora circunstancial de diputados a la
Asamblea Nacional ha efectuado una serie de actos fraudulentos y simulaciones de situaciones
jurdicasparaengaaralacomunidadnacionaleinternacionalsobrelabasedelapresuntaejecucin
deactosconloscualespretendenladestitucinyeldesconocimientodelasmximasautoridadesdel
PoderEjecutivoNacional,delPoderMoralydelPoderElectoral,generandodesconciertoyzozobra
enunapartedelapoblacin,conimpactodirectosobrelasituacineconmicadelpas.
Ahorabien,elcuerpodelDecreto,luegodelmencionadoartculo1,cuyotextomanifiestaelobjeto
esencialdelmismo,continaconelartculo2,quecontienelosaspectosenelmarcodeloscualesel
EjecutivoNacionalpodrdictarlasmedidasexcepcionalesqueconsiderenecesariasparaafrontarla
situacin fctica de emergencia econmica en la cual actualmente se encuentra el pas, enunciando
algunas de esas medidas excepcionales y el artculo 3 establece la potestad del Presidente de la
Repblica de dictar otras medidas de orden social, econmico, poltico y jurdico que estime
convenientes.
Elartculo4prevlaposibilidaddequeelMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenmateria
debancaydefinanzasrealicelascoordinacionesnecesariasconelBancoCentraldeVenezuela,alos
fines de establecer lmites mximos de ingresos o egresos de moneda venezolana de curso legal en
efectivo,restriccionestantoadeterminadasoperacionesytransaccionescomercialesofinancieras,con
elobjetodefomentarelusodemedioselectrnicosdebidamenteautorizadosenelpas.
Elartculo5establecelacoordinacinyejecucin,porpartedelasautoridadescompetentes,delas
medidasadoptadasparagarantizarlasoberanaydefensanacional,conestrictasujecinalagaranta
delosderechoshumanos.
Elartculo6sealaquelecorrespondealPoderJudicialyalMinisterioPblico,larealizacindelas
actividades,dentrodesuscompetencias,paragarantizarlaaplicacindelaConstitucinylasleyes,
paraelreforzamientodelaluchacontraladelincuenciaylaceleridadprocesal.
Elartculo7sealaqueelDecretoserremitidoalaSalaConstitucionaldelTribunalSupremode
Justicia, con el objeto de que se pronuncie sobre su constitucionalidad, dentro de los ocho (8) das
siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de
conformidad con el artculo 31 de la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin y el artculo 8
preceptaunavigenciadesesenta(60)das,contadosapartirdesupublicacinenlaGacetaOficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, prorrogables por sesenta (60) das ms, de acuerdo al
procedimientoconstitucional.
Por ltimo, el artculo 9 indica que el Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros del Poder Popular
quedanencargadosdelaejecucindelDecretoyelartculo11determinalaentradaenvigenciadel
Decreto,apartirdesupublicacinenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Ahora bien, una vez que se ha descrito el articulado del referido Decreto, esta Sala Constitucional
adviertequeensentenciasnmeros4del20deenerode2016,7del11defebrerode2016,184del17
demarzode2016,411del19demayode2016,615del19dejuliode2016y810del21deseptiembre
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de2016,seratificelcriteriodelprimerfallosobrealgunasnocionesdecarcterdoctrinariorespecto
delanaturaleza,contenidoyalcancedelosestadosdeexcepcin,comomecanismosconstitucionales
vlidosparaqueelPresidentedelaRepblicapuedatomarmedidasextraordinariasyexcepcionales
cuandoexistansituacionesfcticasdealarma,emergenciaocalamidad.
Al respecto, como se indic, el Decreto sometido al control de esta Sala plantea desde su primer
artculo,queelmismotienecomoobjetoqueelEjecutivodispongadelaatribucinparaadoptarlas
medidasurgentes,contundentes,excepcionalesynecesarias,paraaseguraralapoblacineldisfrute
pleno de sus derechos, preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, aumentos,
medicinasyotrosproductosesencialesparalavida.
Adicionalmente,seapreciaquelamedidadeclarativadelestadodeexcepcinobedecealameritoria
necesidaddeprotegeralpueblovenezolanoyalasinstituciones,expresindirectadelPoderPblico,
que han sido objeto de amenazas internas y externas, y de acciones tendientes a desestabilizar la
economa y el orden social del pas, siendo ineludible para el restablecimiento de las actividades
econmicas, esta vez en el mbito nacional, como continuacin del derecho constitucional de
excepcinquedeformacoherentehavenidoejercindoseenlosltimosmesesenalgunosmunicipios
delpasyentodoelterritorionacional,talcomoseevidenciaenlosDecretosnmeros1.950,1.969y
1.989,de21deagostode2015,29deagostode2015y7deseptiembrede2015,respectivamenteas
comolosnmeros2.013,2.014,2.015y2.016del15deseptiembrede2015,2.184del14deenerode
2016,2.323del13demayode2016y2.452del13deseptiembrede2016tambinsometidosacontrol
de este rgano, cuyo propsito es atender eficazmente la situacin coyuntural, sistemtica y
sobrevenida, del contrabando de extraccin organizado a diversas escalas, as como la violencia
delictiva que le acompaa y los delitos conexos, que transgreden el orden pblico, la seguridad y
defensa,ascomolasoberanaalimentariayeconmicadelazonafronterizaydelrestodelaNaciny
la situacin climtica, entre otras, respecto de los cuales esta Sala Constitucional declar su
constitucionalidad, mediante sentencias nmeros 1.173 del 28 de agosto de 2015 1.174 del 8 de
septiembre de 2015 1.176 del 15 de septiembre de 2015 y 1.183, 1.181, 1.182 y 1.184 del 22 de
septiembre de 2015 y 1.353 del 4 de noviembre de 2015, respectivamente as como tambin la
constitucionalidad de los Decretos que prorrogan el lapso de duracin de los referidos estados de
excepcin,mediantesentenciasnmeros1.351del30deoctubrede20151.369del12denoviembre
de 2015 y 1.465 del 20 de noviembre de 2015 1.547, 1.545, 1.546 y 1.548 del 27 de noviembre de
20152del8deenerode2016,4del20deenerode2016,7del11defebrerode2016,184del17de
marzode2016411del19demayode2016615del19dejuliode2016y810del21deseptiembrede
2016, las cuales constituyen claras expresiones de defensa de la soberana, de la independencia
nacional, del orden y de la paz social, de los derechos humanos, as como de otros tantos valores
constitucionales.
Entalsentido,observalaSalaqueelPresidentedelaRepblica,ciudadanoNicolsMaduroMoros,
ha venido atendiendo una situacin de emergencia, alarmante y grave, generada por la afectacin
econmica y social que perjudica al pueblo venezolano, a fin de controlar eficazmente la situacin
excepcional, extraordinaria y coyuntural por la que atraviesa la economa venezolana, lo que
constituyeunhechopblicocomunicacional,habidacuentadeloshechosquehanvenidoreportando
los medios de comunicacin y las acciones pertinentes con las medidas adoptadas por el Ejecutivo
Nacional.
Sobre la base de lo anteriormente expuesto, esta Sala observa que ante las situaciones fcticas
extraordinarias existentes en el pas que afectan la paz social, la seguridad de la nacin, las
instituciones pblicas, los ciudadanos y ciudadanas habitantes de la Repblica y el orden
constitucional,elEjecutivoNacional,enejerciciodesusfunciones,hadecididoafrontarlasmismasa
travs del presente Decreto de Estado de Excepcin y Emergencia Econmica en todo el Territorio
Nacional, cumpliendo as con postulados constitucionales que imponen garantizar a la poblacin el
ordenpblicoconstitucional.Entreellos,esoportunomencionar,ademsdeotros,losartculos112,
117,299y320delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Alrespecto,losartculos112y117eiusdem,pautanloquesigue:
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su
preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las
leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de
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inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa


distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidadesdelapoblacin,lalibertaddetrabajo,empresa,comercio,industria,sinperjuiciodesu
facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollointegraldelpas.
(omissis)
Artculo117.Todaslaspersonastendrnderechoadisponerdebienesyserviciosdecalidad,as
como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los
productosyserviciosqueconsumen,alalibertaddeeleccinyauntratoequitativoydigno.Laley
establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de
calidadycantidaddebienesyservicios,losprocedimientosdedefensadelpblicoconsumidor,el
resarcimientodelosdaosocasionadosylassancionescorrespondientesporlaviolacindeestos
derechos.

Porsuparte,losartculos299y320delTextoFundamentalestipulanlosiguiente:
Artculo299.ElrgimensocioeconmicodelaRepblicaBolivarianadeVenezuelasefundamenta
en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente,productividadysolidaridad,alosfinesdeasegurareldesarrollohumanointegralyuna
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa
privadapromovereldesarrolloarmnicodelaeconomanacionalconelfindegenerarfuentesde
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de
consultaabierta.
(omissis)
Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidaddelaeconomayvelarporlaestabilidadmonetariaydeprecios,paraasegurarel
bienestarsocial.

As pues, observa esta Sala Constitucional que el Decreto mediante el cual se declara el estado de
excepcin y emergencia econmica en todo el Territorio Nacional, atiende de forma prioritaria
aspectos de ndole econmico, poltico y social, especialmente lo concerniente a preservar el orden
interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos, medicinas y dems bienes y servicios
indispensables para la vida digna y cotidiana del pueblo venezolano que actualmente se encuentran
afectados gravemente, y que no solo ocurren en Venezuela, sino adems en el contexto econmico
latinoamericanoyglobalactual,porlocualresultaproporcional,pertinente,tilynecesarioparael
ejercicio y desarrollo integral del derecho constitucional a la proteccin econmica, social y de
seguridaddelaNacin,porpartedelEstado,ineludibleparalaconstruccindeunasociedadjustay
amantedelapaz,ascomoparalapromocindelaprosperidadybienestardelpueblo,aplicarestas
medidasexcepcionales.
Elartculo4delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin,estableceexigenciasdejustificacino
razonabilidaddelasmedidasdispuestaspararesolverlasituacindehechoqueafectalaseguridadde
laNacin,desusciudadanosysusinstituciones.Alrespecto,estaSalaConstitucionalconstata,luego
delanlisisconducente,queseverificanlosextremosdenecesidad,idoneidadyproporcionalidadde
las medidas de excepcin decretadas, las cuales se juzgan necesarias, adecuadas y proporcionales
para el restablecimiento de las condiciones socioeconmicas que permitan la estabilizacin del
equilibrioeconmicofinancierodelpas.
De all que se estime ajustado al orden constitucional y, por ende procedente, que el Ejecutivo
Nacional, con vista en las circunstancias presentadas en todo el territorio nacional, emplee las
herramientasquelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelahadispuesto,talcomolo
manifiesta el Decreto, para asegurar a la poblacin el disfrute pleno de sus derechos, preservar el
ordeninterno,elaccesooportunoabienes,servicios,alimentos,medicinasyotrosproductosesenciales
paralavida.
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Elloas,seobservaqueelnuevoDecretoobjetodeexamendeconstitucionalidad,preservayratificala
plena vigencia de los derechos y garantas constitucionales previstos en el ordenamiento jurdico,
desprendindosedeellolaconfiguracindeotroelementoenelexamendeconstitucionalidad,afavor
de la plena adecuacin a los preceptos y lmites que se coligen del Texto Fundamental, a ser
observadoscuandoelJefedelEstadoejercitalasfacultadesdedeclaratoriadeEstadosdeExcepcin.
El Decreto, asimismo, no implica restriccin de aquellos derechos cuyas garantas no pueden ser
limitadas por expreso mandato constitucional, a saber, las referidas a los derechos a la vida,
prohibicindeincomunicacinotortura,elderechoaldebidoproceso,elderechoalainformaciny
losdemsderechoshumanosintangibles,talcomolodisponenlosartculos337delTextoFundamental
y7delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin.
EstaSalaconsideraacertadoreferirquelaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,as
como la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin, disponen de normas precisas en cuanto a la
materia de deberes generales de la ciudadana y, particularmente, bajo la vigencia de un estado de
excepcindecretadoconformealTextoFundamental,destacandoquetodapersonanaturalojurdica,
de carcter pblico o privado, est obligada a cooperar con las autoridades competentes para la
proteccindepersonas,bienesylugares(verartculo130ysiguientesdelTextoFundamental).
Enestesentido,seestimaoportunocitarelcriterioasentadoensentenciaN1.158del18deagostode
2014,enlaqueestaSalarealizunainterpretacindelasnormasconstitucionalessobreelmodelode
EstadoConstitucional,lafinalidaddelmismoysurelacinconelaspectosocioeconmiconacional:
(omissis)
Entalorden,resultanecesariohacermencinalmodelodeEstadoconsagradoenlaConstitucinde
la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual de manera clara e indubitable instituye a nuestro
Estado como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia,quepropugnacomo valores
superioresdesuordenamientojurdicoydesuactuacin,lavida,lalibertad,lajusticia,laigualdad,
lasolidaridad,lademocracia,laresponsabilidadsocialyengeneral,lapreeminenciadelosderechos
humanos, la tica y el pluralismo poltico, como de manera expresa es indicado en el artculo 2
constitucional.

En consecuencia de ello, el propio Texto Constitucional en su artculo 3, se encarga de sealar
expresamentelospropsitosltimosalosquedebeestarorientadalaactuacinintegraldelEstado,
estatuyendo que El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el
respetoasudignidad,elejerciciodemocrticodelavoluntadpopular,laconstruccindeunasociedad
justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del
cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitucin.(omissis)
Partiendo de dicho marco conceptual y ontolgico, la concepcin del Estado Social Constitucional,
comportaunaverdaderareconfiguracinyredimensionamientodelmismo,implicandounavinculacin
concretayespecficadetodosycadaunodeloscomponentesyfactoresqueenlexisten,conllevando
unarelacinnormativadealtonivelporpartedelaintegralidaddesuscomponentes,alcontenidoy
dimensionesdedichomodelo,loquetraercomoconsecuencia,quelaclusulaconsagratoriadeeste
modelo de Estado despliegue sus efectos jurdicos plenos, como parmetro hermenutico tanto en la
serie de postulados constitucionales y legales, es decir, en la exgesis del orden jurdico de nuestro
pas,ydesdeluego,enlaconfiguracindepolticasyaccionesdelospoderespblicos.
Por ello, resulta incuestionable para esta Sala sostener que la consagracin constitucional de la
clusuladelEstadoSocial,contenidaenelcasodenuestropasenelartculo2delaConstitucinde
la Repblica Bolivariana de Venezuela, comporta verdaderos efectos normativos y por ende, de
necesaria y vinculante observacin, con la significacin y trascendencia que las normas
constitucionalesimplicanparaelEstado,entodosycadaunodesuscomponentes.
Deestamanera,elpreceptoconstitucionalenelqueseconsagralaformadeEstadoSocialdetermina
el despliegue de sus efectos en el valor de la hermenutica del ordenamiento jurdico, tal y como
acertadamente lo postula el autor espaol Enrique lvarez Conde, al ensear que para que los
poderespblicospuedandesarrollareinterpretaradecuadamenteaquellospreceptosconstitucionales
ydelegislacinordinariaquesonsudesarrollolaclusuladelEstadoSocialvieneaconstituir
el ltimo criterio interpretativo, aparte de su propia eficacia jurdica, pues no hay que olvidar que,
comonormajurdica,seconvierteenunautnticoparmetrodeconstitucionalidad.(lvarezConde,
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comonormajurdica,seconvierteenunautnticoparmetrodeconstitucionalidad.(lvarezConde,
Enrique:CursodeDerechoConstitucional.VolumenI.EditorialTecnos.Madrid.2003.Pg.116).
Enrazndeello,elparadigmadeEstadoSocialcomportauncambioenlamaneraenlaqueelEstado
debeactuarydesenvolverse,tantoensufuerointernocomoenelexterno,locualdesdeluego,acarrea
repercusionesdediversandoleenlasrelacionesdelmismoconsusciudadanos,estableciendodeberes
deactuacinestatalenlosdistintosrdenesdelavidasocial,paraasegurarlaprocuraexistencialde
los ciudadanos, en funcin de lo que el Estado asume la responsabilidad de intervenir de manera
activa, precisamente para consolidar dicho objetivo, asumiendo para s la gestin de determinadas
prestaciones, actividades y servicios, as como tambin, hacindose responsable y garante de las
necesidadesvitalesrequeridasporlosciudadanosparasuexistenciadignayarmnica,locual,vale
destacar, ha sido puesto de manifiesto por esta Sala Constitucional, expresado en decisiones
trascendentalesparalavidasocialdenuestropas,dentrodelaquedestacalasentenciaN85del24
deenerode2014,expedienteN011420,(casoASOCIACINCIVILDEUDORESHIPOTECARIOS
DEVIVIENDAPRINCIPAL(ASODEVIPRILARA),enlaquesetuvolaoportunidaddeindicar:
(omissis)
Es precisamente en ese orden, en el que este Tribunal Supremo de Justicia, actuando en Sala
Constitucional, observa que una de las consecuencias fundamentales que la clusula del Estado
Socialimplica,eneldesarrolloyejerciciodelasfuncionesdelPoderPblico,seencuentraenla
necesariaarmonaquedebeexistirentrelaconcepcindelEstadoylaactividadllevadaacabopor
lafuncinlegislativaydedesarrollonormativo.
En efecto, segn se ha tenido la oportunidad de sealar supra, la concepcin de determinado
Estadocomosocial,implicaunredimensionamientodelaconductaqueelmismodebeasumirfrente
alasdinmicassociales,alosefectosdesopesarlasdesigualdadespresentesentodasociedad,y
garantizar de esta manera la satisfaccin de las necesidades esenciales de los ciudadanos para
alcanzarcondicionesoestndaresdevidadigna.Portalesmotivos,elEstadotendrcomounade
susprincipalesherramientas,paramaterializaryasumirelrolqueleimponesuconfiguracin,al
conjunto de normas y textos legales que conforman su ordenamiento jurdico, los cuales se
estructuran como implementos indispensables para acometer los fines de su esencia de contenido
social.
Enesteorden,laconformacindeunEstadobajounanocinsocial,requierenecesariamentequeel
entramado normativo que define su ordenamiento jurdico, lleve a cabo una regulacin que
comporteundesarrollosistemticoyprogresivodelasdiversasactividadesqueimplicanelrolque
el mismo se encuentra llamado a desarrollar en el mbito de las relaciones sociales, es decir, la
actividad legislativa entra a desempear un papel de fundamental importancia, en cuanto se
presentacomoherramientavitalparaqueelEstadopuedasatisfacerlamisinsocialqueconstituye
suesencia,pormandatoconstitucional.
Loanteriorcomportatantoparalaconcepcindelosderechosderangoconstitucionalcomolosde
rangolegal,unautnticocambioenlaformulacindelosmismos,queimponequenopuedanestar
circunscritos a simples e irrestrictos parmetros de libertad para los ciudadanos, o representar
normas permisivas, bajo una postura en sentido negativo o abstencionista del Estado, en los
trminos verificados bajo una concepcin liberal de aqul sino que las normas y la actividad de
produccin normativa, pasan a ser materializadas en trminos de imposicin de derechos
imprescindiblesyvitalesparalavidadelosciudadanos,conelcorrespondientecorrelativodelos
deberesimpuestosalEstadoenlatutelayenelalcancedelosmismos.
Deestamanera,seconfiguraunanuevamaneradeconcebirlainterpretacinnormativa,partiendo
delaconcienciadeladimensindentrodelacualelelementonormativopasaradesempearse,
estoes,dentrodeunEstadodenaturalezasocialyasuvez,dequeelEstadodetentaunaseriede
deberes ineludibles, que no quedan a su mero arbitrio o capacidad discrecional, sino que por el
contrario, comportan un imperativo del ms alto nivel, que debe encontrar reflejo y sustento en
preceptosnormativosenlosqueelEstado,seencuentreigualmenteobligadoalcumplimientodela
dimensindesufinsocial.
Noobstanteello,debenecesariamentedejarclaroestaSala,quelareformulacinenlaconcepcin
delosderechosydelaconcepcinnormativaalaqueaqusealude,nosuponeenmodoalguno,un
desconocimiento o menoscabo de los derechos de libertad de los ciudadanos, ya que el Estado
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Social sigue siendo un Estado de derecho, esto es, un Estado garantista del individuo frente al
poderyenelintercambioconlosdemsciudadanos,peroestambinunEstadoSocial,estoesun
Estadocomprometidoconlapromocindelbienestardelasociedadydemaneramuyespecialcon
ladeaquellossectoresmsdesfavorecidosdelamisma.(PrezRoyo,Javier:CursodeDerecho
Constitucional.EditorialMarcialPons.Madrid.2003.Pg.202.)
Por tal motivo, la concepcin de los derechos y del orden jurdico en general, que se impone en
razndelaconcepcinsocialdelEstado,implicaunaarticulacinentrelosderechossociales,ypor
tantodeprestacinpositivaparaelEstado,conlosdenominadosderechosdelibertad,paralograr
una coexistencia armnica entre los mismos, en la cual los derechos de libertad pasan a ser
regulados y canalizados por las normas, con la finalidad de armonizarlos y adecuarlos a la
concepcin de Estado, evitando la degeneracin o distorsin de estos, para tornarse en
instrumentosparaelatropello,elabuso,yparalageneracindeasimetrassociales,queenforma
ltima comportan el desconocimiento y cercenamiento de otros derechos y libertades de la
poblacin,ascomodelosprincipiosyvaloresestatuidoseneltextoconstitucional.
En este contexto, los derechos relativos a las libertades econmicas, se encuentran sujetos a una
regulacinquedeterminaycanalizasuejercicioensociedad,enarasdegarantizarunaadecuada
convivencia social y su articulacin dentro del todo armnico que debe representar el Estado
encontrndose por ende sometidos a una serie de limitaciones para su adecuado ejercicio
limitaciones stas que vienen impuestas y determinadas en la Constitucin y las Leyes, y por
razonesdedesarrollohumanoydeinterssocial,loquepermitequeelEstadoposeaunrgimende
intervencin en la economa, resultando ello del todo comprensible, bajo el entendido de que
precisamenteelconjuntodeactividadesdetalnaturaleza,implicanunadelasprincipalesformasa
travsdelasculesstealcanzasudesarrolloylaconsecucindesusfines.
EsergimendeintervencinqueposeeelEstado,comprendelgicamenteeldesarrolloeconmico
establecido en el artculo 299 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la
promocindelainiciativaprivadamediantelacualseobligaalEstadoenelartculo112eiusdem,
garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y
servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, la libertad de
empresa,lalibertaddecomercio,lalibertaddeindustria,sinperjuiciodesufacultadparadictar
medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del
pas, bajo el entendido de que en definitiva el Estado, en su condicin de principal garante del
ordenpblico,delintersgeneral,delapazydelajusticia,detentaunaseriededeberesrespectode
sus habitantes, concebidos como cuerpo social, con miras hacia la consecucin de los altos fines
querigenycondicionansuexistir,enfuncindelaconsolidacindeunasociedadjusta,prsperay
digna.
De esta manera, en el contexto del sistema econmico bajo la concepcin del Estado Social, el
Estadodebenotanslointervenirenladinmicaeconmicapararegularyfiscalizarlasrelaciones
quetenganlugarenelsenodelamisma,ascomolosderechosdelosciudadanossinotambin,se
encuentraobligadoalacreacindelascondicionesyalaadopcindemedidasdeaccin,quesean
necesarias para establecer la vigencia de sus postulados, y configurar un nuevo orden en las
relaciones econmicas, que responda a los valores de igualdad, justicia, responsabilidad social,
humanismoydignidad,entreotros,queesendefinitivalafinalidaddelasnormascontempladasen
los artculos 2, 3, 112, 113, 114, 115, 117, 299, 300 y 301 de la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela.
Precisamenteenrazndeello,estaSalaobservaqueelpropioartculo112constitucional,establece
losparmetrossobrelosculeselEstadodesempeasuactuacinenrelacinconelderechodela
libertad econmica, cuando de manera expresa seala que El Estado promover la iniciativa
privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de
bienesyserviciosquesatisfaganlasnecesidadesdelapoblacin,lalibertaddetrabajo,deempresa,
de comercio, industria. Esto adems comporta, como tambin lo expresa el artculo en
referencia,elqueenbasealaseriedefactoresrecinmencionados,elEstadoseencuentreenla
capacidad de dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollointegraldelpas.

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Deigualmanera,tambinbajoestaptica,eltextoconstitucionalconsagralaseverapenafrentea
laverificacindeilcitoseconmicos,deespeculacin,acaparamiento,usura,cartelizacinyotros
delitos conexos, como expresamente lo indica el artculo 114 constitucional as como tambin se
indica de manera difana en la Ley Fundamental que Todas las personas tendrn derecho a
disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa
sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de
eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para
garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los
procedimientosdedefensadelpblicoconsumidor,elresarcimientodelosdaosocasionadosylas
sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos (Artculo 117). (maysculas y
resaltadodeltextooriginal).
En conclusin, evidencia esta Sala que el Decreto en cuestin cumple con los principios y normas
contenidasenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,entratadosinternacionales
sobre derechos humanos vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, y en la Ley Orgnica
sobreEstadosdeExcepcin.
En fuerza de las anteriores consideraciones, esta Sala Constitucional debe pronunciarse
afirmativamente respecto de la constitucionalidad del Decreto N 2.667, publicado en la Gaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074del13deenerode2017,medianteelcual
se declara el Estado de Excepcin y Emergencia Econmica, en todo el territorio nacional, en la
medidaenquecumplelosextremosdeutilidad,proporcionalidad,tempestividad,adecuacin,estricta
necesidad para solventar la situacin presentada y de completa sujecin a los requisitos
constitucionales, dirigindose a adoptar las medidas oportunas que permitan atender eficazmente la
situacin excepcional, extraordinaria y coyuntural que afectan la vida econmica de la Nacin, de
diversa ndole, afectando el orden constitucional, la paz social, la seguridad de la Nacin, las
instituciones pblicas y a los ciudadanos y ciudadanas, por lo cual se circunscribe a una de las
diversas clasificaciones contempladas en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela.
Ello as, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, establece la constitucionalidad
del Decreto N 2.667 remitido, mediante el cual se decreta el Estado de Excepcin y Emergencia
Econmica en todo el Territorio Nacional, dadas las circunstancias extraordinarias en el mbito
social, econmico y poltico que afectan el orden constitucional, la paz social, la seguridad de la
Nacin,lasinstitucionespblicasyalosciudadanosyciudadanashabitantesdelaRepblica,afinde
queelEjecutivoNacionaladoptelasmedidasurgentes,contundentes,excepcionalesynecesarias,para
asegurar a la poblacin el disfrute pleno de sus derechos, preservar el orden interno, el acceso
oportunoabienes,servicios,alimentos,medicinasyotrosproductosesencialesparalavida,publicado
enlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074del13deenerode2017,que
deberseracatadoyejecutadoportodoelPoderPblicoylacolectividad,conformeasusprevisiones
yalrestodelordenconstitucionalyjurdicoengeneral,paraalcanzarcabalmentesuscometidos.As
sedecide.
Asimismo, debe sealarse que el Decreto N 2.667, dictado por el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, mediante el cual se declara el Estado de Excepcin y Emergencia
Econmica,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN41.074del13
deenerode2017,entrenvigenciadesdequefuedictadoysulegitimidad,validez,vigenciayeficacia
jurdicoconstitucionalsemantieneinclume,conformealoprevistoenelTextoFundamental(sobre
lasconsecuenciasdelcontroljurdicoyelcontrolpoltico,ascomootrostemasvinculadosalpresente
asunto, ver sentencias dictadas por esta Sala bajo los Nros. 7 del 11 de febrero de 2016 9 del 1 de
marzo de 2016 y 808 del 2 de septiembre de 2016). Este pronunciamiento no prejuzga sobre la
constitucionalidad de las actuaciones que se desplieguen en el contexto del Decretosub examine (vid.
SentenciaN184del17demarzode2016,entreotras).
Finalmente, esta Sala reitera que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 334 y 335 de la
Constitucin, le corresponde garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios
fundamentales,ensucondicindemximayltimaintrpretedelaConstitucin.Enconsecuencia,sus
decisiones sobre dichas normas y principios son estrictamente vinculantes en funcin de asegurar la
proteccinyefectivavigenciadelaCartaFundamental.
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Por ltimo, se ordena la publicacin de la presente decisin en la Gaceta Oficial de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, en la Gaceta Judicial y en la pgina web de este Tribunal Supremo de
Justicia.(Resaltadosdeloriginal).

Comohapodidoapreciarse,estaSalayasepronuncisobrelaconstitucionalidaddelDecreton.2.667
del13deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.074de
la misma fecha mediante el cual se declar el Estado de Excepcin y de Emergencia Econmica en todo el
Territorio Nacional, y ahora corresponde emitir pronunciamiento respecto de la constitucionalidad o no del
Decreto n. 2.742 del 13 de marzo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuelan.41.112delamismafecha medianteelcual,el Presidente de la Repblica prorroga porsesenta
(60)daselplazoestablecidoenelreferidoDecreton.2.667.
Entalsentidoycomohapodidoadvertirse,laConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,
respectodelosestadosdeexcepcin,prevlassiguientesdisposiciones:

Seccinsegunda:delasatribucionesdelPresidenteoPresidentadelaRepblica
Artculo236.SonatribucionesyobligacionesdelPresidenteoPresidentadelaRepblica:
()
7.Declararlosestadosdeexcepcinydecretarlarestriccindegarantasenloscasosprevistosen
estaConstitucin.
()
ElPresidenteoPresidentadelaRepblicaejercerenConsejodeMinistroslasatribucionessealadas
enlosnumerales7,8,9,10,12,13,14,18,20,21,22ylasqueleatribuyalaleyparaserejercidasen
igualforma.
()

TTULO VIII. DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN. Captulo II De los estados de
excepcin
Artculo337.ElPresidenteoPresidentadelaRepblica,enConsejodeMinistros,podrdecretarlos
estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social,
econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las
institucionesydelosciudadanosyciudadanas,acuyorespectoresultaninsuficienteslasfacultadesde
las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas
temporalmentelasgarantasconsagradasenestaConstitucin,salvolasreferidasalosderechosala
vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la
informacinylosdemsderechoshumanosintangibles.

Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades
pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la
Nacin,odesusciudadanosyciudadanas.Dichoestadodeexcepcindurarhastatreintadas,siendo
prorrogablehastaportreintadasms.Podrdecretarseelestadodeemergenciaeconmicacuando
sesuscitencircunstanciaseconmicasextraordinariasqueafectengravementelavidaeconmicadela
Nacin.Suduracinserdehastasesentadas,prorrogableporunplazoigual.Podrdecretarseel
estadodeconmocininterioroexteriorencasodeconflictointernooexterno,quepongaseriamente
en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se
prolongarhastapornoventadas,siendoprorrogablehastapornoventadasms.Laaprobacinde
la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgnica
regular los estados de excepcin y determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los
mismos.

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Artculo 339. El decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el ejercicio del
derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse
dictado,alaAsambleaNacionaloalaComisinDelegada,parasuconsideracinyaprobacin,yala
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su
constitucionalidad. El decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.ElPresidenteoPresidentadelaRepblicapodrsolicitarsuprrrogaporunplazoigual,y
ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada,
antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaracin del estado de
excepcinnointerrumpeelfuncionamientodelosrganosdelPoderPblico.

As pues, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela desarrolla varios extremos
fundamentalesdeestosestadosdeexcepcinydeterminaloscontrolesaloscualesdebensujetarselosdecretos
medianteloscualessedeclarantalescircunstanciasextraordinarias.
Enestesentido,elartculo339eiusdemdisponequeelDecretoquedeclareelestadodeexcepcin,en
el cual se regular el ejercicio del o de los derechos cuya garanta se restringe, ser presentado dentro de los
ocho(8)dassiguientesdehabersedictado,alaAsambleaNacional,parasuconsideracinyaprobacin,yala
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad,
conformealdesarrollolegislativoprevistoenlaLeyOrgnicaSobreEstadosdeExcepcin.

Deotraparte,eldesarrollolegislativodeestafigurajurdicaextraordinariadeordenconstitucional,est
reguladoenlaLeyOrgnicaSobreEstadosdeExcepcin,lacual,ensuartculo1,disponelosiguiente:
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en sus diferentes
formas:estadodealarma,estadodeemergenciaeconmica,estadodeconmocininterioryestadode
conmocin exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la
RepblicaBolivarianadeVenezuelaascomo,elejerciciodelosderechosqueseanrestringidosconla
finalidadderestablecerlanormalidadenelmenortiempoposible.

Por su parte, este instrumento legal estatuye en su artculo 2 que los Estados de Excepcin son
circunstanciasdeordensocial,econmico,poltico,naturaloecolgico,queafectengravementelaseguridadde
laNacin,desusciudadanosodesusinstituciones,altiempoquedisponelosprincipiosrectoresdelosmismos.
Asuvez,losprimerosartculosdelaLey Orgnica Sobre Estados de Excepcin prevn principios y
normasgeneralessobreelobjetodelamismaas,losartculos3al5deesetextolegalprevnlosiguiente:
Artculo3.ElDecretoquedeclarelosestadosdeexcepcinnointerrumpeelfuncionamientodelos
Poderes Pblicos, los cuales deben adems cooperar con el Ejecutivo Nacional a los fines de la
realizacindelasmedidascontenidasendichodecreto.
Artculo4.Todamedidadeexcepcindebeserproporcionalalasituacinquesequiereafrontarenlo
querespectaagravedad,naturalezaymbitodeaplicacin.
Artculo5.Todamedidadeexcepcindebetenerunaduracinlimitadaalasexigenciasdelasituacin
quesequiereafrontar,sinquetalmedidapierdasucarcterexcepcionalodenopermanencia.

Porsuparte,losartculos10al12y15al18delaLeyOrgnicaSobreEstadosdeExcepcin,disponen
loquesigue:

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Artculo10.Elestadodeemergenciaeconmicapodrdecretarsecuandosesuscitencircunstancias
extraordinariasqueafectengravementelavidaeconmicadelaNacin.

Artculo 11. El decreto que declare el estado de emergencia econmica dispondr las medidas
oportunas,destinadasaresolversatisfactoriamentelaanormalidadocrisiseimpedirlaextensinde
susefectos.

Artculo 12. El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar el estado de
emergenciaeconmicaentodooenpartedelterritorionacional.Suduracinserhastasesentadas,
prorrogable por un plazo igual, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuelaylapresenteley.

Artculo15.ElpresidentedelaRepblica,enConsejodeMinistros,tendrlassiguientesfacultades:
a) Dictar todas las medidas que estime convenientes en aquellas circunstancias que afecten
gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones, de
conformidad con los artculos 337, 338 y 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
b) Dictar medidas de orden social, econmico, poltico o ecolgico cuando resulten insuficientes las
facultadesdelascualesdisponenordinariamentelosrganosdelPoderPblicoparahacerfrentea
taleshechos.

Artculo 16. Decretado el estado de excepcin, el Presidente de la Repblica podr delegar su
ejecucin, total o parcialmente, en los gobernadores y gobernadoras, alcaldes y alcaldesas,
comandantes de guarnicin o cualquier otra autoridad debidamente constituida, que el Ejecutivo
Nacionaldesigne.

Artculo17.Decretadoelestadodeexcepcin,todapersonanaturalojurdica,decarcterpblicoo
privado, est obligada a cooperar con las autoridades competentes para la proteccin de personas,
bienesylugares,pudiendoimponerlesserviciosextraordinariosporsuduracinoporsunaturaleza,
conlacorrespondienteindemnizacindeserelcaso.

Artculo18.Elincumplimientoolaresistenciaalaobligacindecooperarestablecidoenelartculo
anterior,sersancionadoconarregloalodispuestoenlasrespectivasleyes.
Entodocaso,siestosactosfuesencometidosporfuncionarios,lasautoridadespodrnsuspenderlesde
inmediatoenelejerciciodesuscargosysenotificaralsuperiorjerrquico,alosefectosdeloportuno
expedientedisciplinario.Cuandosetratedeautoridadeselectasporvoluntadpopular,seprocederde
acuerdo con lo contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las
leyes.

Enladoctrinapatria,losestadosdeexcepcinhansidodefinidoscomocircunstanciasextraordinarias
dotadasdelacaractersticadelairresistibilidaddelosfenmenosylalesividaddesusefectos,queseplantean
en un rgimen constitucional, afectando o amenazando con hacerlo a sus instituciones fundamentales,
impidiendo el normal desarrollo de la vida ciudadana y alterando la organizacin y funcionamiento de los
poderespblicos(RondndeSans,Hildegard.ElRgimendelosestadosdeexcepcinenlaConstitucinde
1999,enCuatroTemaslgidosdelaConstitucinVenezolanade1999.Caracas.2004).
Entalsentido,puedeafirmarsequelosestadosdeexcepcinsoncircunstanciasdevariadandole,que
puedenafectarlaseguridaddelaNacin,delasinstitucionesodelosciudadanos,paracuyaatencinnoseran
totalmente suficientes ni adecuadas a los fines del restablecimiento de la normalidad, las facultades de que
disponeordinariamenteelPoderPblico,yantelascualeselciudadanoPresidentedelaRepblica,enConsejo

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deMinistros,estinvestidodepotestadesplenasparadeclarartalestado,prorrogarlooaumentarelnmerode
garantasconstitucionalesrestringidasconmirasaprotegerelbiencomn,ydisponerdetalesmedidasenlos
trminos que contemple en el Decreto respectivo, en el marco constitucional, para garantizar la seguridad y
defensa de la Repblica, y de su soberana en todos sus atributos y aspectos en fin, para proteger el propio
ordenconstitucional(circunstanciaqueexplicalaubicacindelasprincipalesnormasqueregulanestamateria
dentrodelTextoFundamental:TTULOVIIIDELAPROTECCINDEESTACONSTITUCIN,CaptuloIDe
laGarantaestaConstitucin,CaptuloIIDelosEstadosdeExcepcin.Ttuloqueesposterior,alosttulosIV,
V,VIyVII:DELPODERPBLICO,DELAORGANIZACINDELPODERPBLICONACIONAL,DEL
SISTEMASOCIOECONMICOyDELASEGURIDADDELANACIN).

Respecto de las circunstancias que ameritaran la prrroga de tal mecanismo excepcional y


extraordinario, ciertamente, tal como lo propugna la doctrina antes mencionada, destacan los conceptos de
heterogeneidad, irresistibilidad o rebase de las facultades ordinarias del Poder Pblico y de lesividad, por la
produccin(potencialoacaecida)dedaosapersonas,cosasoinstituciones.Destos,laSalaestimapertinente
aludiralaheterogeneidad,puestoque,enefecto,lascondicionesquepuedenpresentarseenelplanomaterial,
seandeorigennatural,socialoeconmico,sondeenormediversidadendoleyenesamedidalosestadosde
excepcinreconocidosydeclaradosporDecretodelPresidentedelaRepblica,puedenversarsobrehechosque
tradicionalmenteseasocianaestetipodemedidasempero,porigualpuedenreferirseasituacionesanmalas
queafectenopretendanafectarlapaz,laseguridadintegral,lasoberana,elfuncionamientodelasinstituciones,
laarmonadelacomunidadydelaeconoma,enelmbitonacional,regionalolocal,queameritenapartarsede
lasnormasordinariasparatomarmedidasexcepcionales,orientadasporlanormativaproyectadaeneldecreto
encuestin(superposicindelordenamientojurdicodeexcepcinsobreelrgimenordinario)raznporlaque
esobviamentetrascendentalyvinculanteelcontrolconstitucionalenestecontextoque,endefinitiva,constituye
lamximaydefinitoriaexpresindelcontrol,alserlaConstitucinlanormaSupremayfundamentodelPoder
Pblicoverarts.7,137,334,335y336delTextoFundamentalellosinrestarleimportanciaalcontrolpoltico,
cuyosefectosenestamateriapodrnsercanalizadosconformelosealalanormaatributivadetalcompetencia,
previstaenlosartculos 187.3 y 222 de la Constitucin, en el marco del restodelTextoFundamentalydela
jurisprudenciadelTribunalSupremodeJusticia(versentenciadeestaSalan.9/2016).

Enesteordendeideas,debeindicarsequetantolosestadosdeexcepcincomosusprrrogassolamente
puedendeclararseantesituacionesobjetivasdesumagravedadquehaganinsuficienteslosmediosordinariosde
quedisponeelEstadoparaafrontarlos.Deallqueunodelosextremosquehandeponderarseserefiereala
proporcionalidaddelasmedidasdecretadasrespectodelaratioolassituacionesdehechoacontecidas,eneste
caso,vinculadas,entreotrosaspectosyconformelosealadoeneldecretoquedeclarelEstadodeExcepciny
Emergencia Econmica, a situaciones extraordinarias de ndole climtico, econmico y poltico han
afectado gravemente la vida econmica de la nacin, con lo cual se requiere de la aplicacin de urgentes y
excepcionalesmedidasasertomadasparaprotegeralPuebloenfuncindelasamenazasinternasyexternas
existentesmedidasstas,deunagranmagnitudeimpactoenlaeconomayseguridadnacional,decarcter
estructural,sinafectarlosderechosalavidadigna,lasalud,laalimentacin,laeducacin,eltrabajoytodos
aquellosreivindicadosalasvenezolanasylosvenezolanosporelGobiernoNacional,afindeevitarlaruptura
del equilibrio econmico financiero y a que actualmente persisten las circunstancias excepcionales,
extraordinarias y coyunturales que motivaron la declaratoria de estado de Excepcin y de Emergencia
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Econmica,serequiereadoptarnuevasmedidasyprofundizarlasqueseencuentranenejecucin,demanera
talqueelimpactoenlaeconomanacionalseadegranmagnitud,sinafectarlosderechosalavidadigna,la
salud, la alimentacin, la educacin, el trabajo, y todos aquellos reivindicados a los venezolanos y las
venezolanasporlaRevolucinBolivarianamediantelaluchadeclasesqueimpusolavoluntaddelpueblopor
sobre los intereses particulares de la burguesa.las cuales inciden de forma negativa y directa en el orden
pblico constitucional y por ende exigen todas las medidas necesarias para garantizar de forma efectiva los
derechos irrenunciables de la Nacin y los valores y principios constitucionales teniendo presente que las
medidastomadasenelmarcodeunestadodeexcepcindebenserproporcionalesalasituacinquesequiere
afrontarenloquerespectaagravedad,naturalezaymbitodeaplicacin,envirtuddelodispuestoenelartculo
4delacitadaLeyOrgnica.
Conrelacinalasituacineconmicaactual,valgacitar,enatencinalanotoriedadcomunicacional,
entreotrastantas,lassiguientesnotasinformativas:

PoderPopularapoyainspeccionesdepanaderasenCaracas

Caracas,17demarzode2017.NumerososvenezolanosmanifiestansuapoyoalPlan700ordenado
porelPresidentedelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,NicolsMaduro,ydesplegadoporla
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos (Sundde), en las
panaderasdeCaracasdondeseejecutaninspeccionesparaverificarlaproduccinycomercializacin
depanydemsproductosrealizadosconharinadetrigo.
En las calles caraqueas, se manifiesta este apoyo y por ejemplo, Jos Randoll, indic: las
panaderasdebenvendersolamentepancanillaofrancs,noutilizarlamateriaprimaexportadapor
elEstadoysacarprovechohaciendootrosproductoscomocachitos,pastelitos,tortas.Debenponerle
mano dura, porque ven las necesidades del pueblo como un negocio rentable a precios de estafa,
creandoundescontentoenlapoblacin,reseanotadeprensadelSundde.
AnaMaraPealoza,sealquealgunospanaderosestnutilizandoelpancomouninstrumentode
guerracontraelpueblo,ylovendenalprecioquequieren,loproducenalahoraquelesdalagana,
Esbuenoquesiganlosoperativos,debenserpermanentesparacontrarrestarestaguerracontrael
pueblo.
Asimismo,RafaelUzctegui,expresqueelpueblodebeacompaarlasinspeccioneshechasporel
Gobierno Nacional a travs de este plan: deben salir a combatir y a no seguir calndose los
atropellosquesecometen.Estoformapartedeunaguerraeconmicamantenidaporestesector,pero
nosedebepermitir,silesdanlosinsumosnopuedenhacerloquelesdalagana,enfatiz.
El Plan 700 fue accionado el martes 14 de marzo para inspeccionar las panaderas del Distrito
Capital, desplegando dos mil funcionarios del Gobierno Nacional especficamente de la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socioeconmicos (Sundde)
Superintendencia Nacional de Gestin Agroalimentaria (Sunagro) efectivos de la Fuerza Armada
NacionalBolivariana(FANB)yPolicaNacionalBolivariana(PNB).
http://vtv.gob.ve/poderpopularapoyainspeccionesdepanaderiasencaracas/

Venezuelacombateguerraeconmicaconcomitsdeabastecimiento
LosComitsLocalesdeAbastecimientoyProduccin(CLAP),creadosparaenfrentarlaespeculacin,
elacaparamiento,laguerraeconmica,yelcercofinancieroenVenezuela,cumplieronestelunessu
primeraodevidaenestanacinsuramericana.
DurantelaruedadeprensasemanalqueofrecelamsaltainstanciadelPartidoSocialistaUnidode
Venezuela (PSUV), y que transmiti este lunes el canal Venezolana de Televisin, el coordinador
nacional de los CLAP, Freddy Bernal, destac que el gobierno Bolivariano impulsa este mecanismo
socialparadefenderlaeconomadelamayoradelosvenezolanos.

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Bernalserefiriademsanuevasformasdeayudaalosmsnecesitadosqueasumirelproyectode
losCLAP,entrelosqueseincluyenbeneficiosalasmadres,lahigieneyotrasproyeccionespropuestas
por el presidente venezolano, Nicols Maduro, y cuentan con el apoyo de la ms alta dirigencia del
PSUV.
RefirindosealanuevalneadetrabajoqueseconocecomoCLAPMaternal,Bernaldijoqueesuna
polticasocialparareafirmarlaproteccinalasmadres,yquefortalecerlaproteccinalamujer
venezolana.
Explicqueunequipomultidisciplinarioestablecidoporelgobierno,serelresponsabledeabordar
esteplan,sealandoculessonlasdemandasdelpuebloenesesentido.
Agregqueseharunllamadoalosproductoresnacionalesparaquecontribuyanalfortalecimiento
deestapolticaafavordelasmujeresylosniospequeos,yquesedeterminarnlosproductosque
tendr dicho suministro, para que a continuacin se efecten los clculos y las proyecciones para
establecersufechadedistribucin.
Los CLAP son organizaciones comunitarias que junto al Ministerio de Alimentacin, tiene como
objetivo principal la distribucin casa por casa de los productos alimenticios regulados de primera
necesidadyqueenlareddedistribucinminoritariaenmanosdelaempresaprivadaseencuentran
apreciosexorbitantes.
http://www.librered.net/?p=49753


MinistroJessFaras:LosCLAPestnpreparadosparacombatirguerraeconmica
Los Comits Locales Abastecimiento y Produccin (CLAP) estn preparados para asumir
responsabilidades en aras de combatir la guerra econmica originada por la extrema derecha
venezolana, expres el ministro del Poder Popular para el Comercio Exterior e Inversin
Internacional,JessFaras,enelprogramadeVladimirala1,transmitidoporGlobovisin.
AlmismotiempoelministroFarasdestacquenohaysobreprecioenlaventadelosalimentosquese
vendenysedistribuyenatravsdelosCLAP,esunataqueirresponsabledeladerecha.
Asever que las medidas de inspeccin de panaderas realizadas por el Gobierno Bolivariano forma
parteparagarantizarlaproteccindelosalimentosenelpas,enestecasolaelaboracindelpana
precioregulado.
El titular del Misterio de Comercio Exterior precis que el Carnet de la Patria es un mtodo
organizativo y de eficiencia dirigido por el Gobierno Bolivariano para que las misiones sociales le
lleguenalpueblosinexclusin.
Detall que la oposicin venezolana que forma parte de la autollamada Mesa de la Unidad
Democrtica, no tiene ningn plan para continuar los avances referentes a las polticas salariales y
socialesparaelpueblo.
http://vtv.gob.ve/ministrojesusfariaslosclapestanpreparadosparacombatirguerraeconomica/


Juventudvenezolanaasumeelroldeproduccinparaderrotarlaguerraeconmica
ElministroparalaJuventudyelDeporte,MervinMaldonado,informquelosjvenesvenezolanosse
encuentra asumiendo la tarea de producir para derrotar la guerra econmica y simultneamente
fortalecerlaagendaeconmicadelpas.
Durante la Asamblea Popular, realizada en la parroquia Petare del Municipio Sucre, Maldonado
puntualizqueseencuentrandesarrollandoelprogramaproductivoSoyJoven,talcomoloordenel
presidenteconstitucionalNicolsMaduro,porende,lapoblacinvenezolanaseencuentrapresentando
proyectosendistintasreasdelaeconomanacional.
Entalsentido,resaltqueestainiciativabuscafortalecerlaGranMisinAbastecimientoSoberanoy
losComitsLocalesdeAbastecimientoyProduccinentrminosdeavancesproductivos.
El titular de la cartera para el deporte, detall que en la actividad se cont con la participacin
delBancodeVenezuela,BancoBicentenario,BancodelTesoroyfondosproductivos.
http://minci.gob.ve/2017/02/juventudvenezolanaasumeelroldeproduccionparaderrotarlaguerra
economica/

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CNNhaimpulsadolaguerraeconmicaenVenezuela
ElpresidentedelConcejoMunicipaldeValencia,FernandoNez,respaldladecisindeConatelde
suspenderdelascablerasvenezolanasalcanalinternacionalCNNenespaol,porconsiderarqueeste
mediodecomunicacinhacontribuidoalallamadaguerraeconmica.
La televisora sirve de vehculo para generar situaciones como la guerra econmica que se vive en
Venezuela,ysituacionesquesehansuscitadoenotrospasesdondeentrancomoherramientaprincipal
parajustificaranteelmundolaoleadadeasesinatosquehanocasionadoenpasescomoSiriayLibia,
entremuchosotros,precisNez.
IgualmenteelConcejalrechazlasacusacionesencontradelVicepresidenteTareckElAissamiquien
harealizadounexcelentetrabajoencontradeladelincuenciayelnarcotrfico.
Fernando Nez, resalt que la cadena internacional CNN, tambin rechazada por el presidente
estadounidenseDonaldTrump,tieneresponsabilidadenlasacusacionesencontradeElAissami.
Esta cadena televisiva ha tenido una participacin importante en denuncias difamatorias contra
TareckElAissamipuntualiz.
http://www.notitarde.com/cnnhaimpulsadolaguerraeconomicaen
venezuela/valencia/2017/02/17/1048938/
En este orden de ideas, laAsamblea Nacional ha reconocido la existencia de una situacin nacional
extraordinaria,vinculadaalamateriaeconmica,locualexigelatomademedidasexcepcionalesyoportunas
pararegresaralasituacindenormalidadsocialy,porende,denormalidadconformealosvalores,principiosy
finesqueproyectalaConstitucin,talcomosedesprendedelapretendidaLeyEspecialparaAtenderlaCrisis
Humanitaria en Salud, sancionada por la Asamblea Nacional en sesin del 3 de mayo de 2016 (que fue
declarada inconstitucional por esta Sala en sentencia n. 460 del 9 de junio de 2016, en razn de incurrir en
variosvicioscontrariosaltextoconstitucional).

Aspues,examinadoelcontenidodelinstrumentojurdicosometidoacontrolconstitucional,seobserva
primariamentequesetratadeunDecretocuyoobjetoes,atenordesuartculo1,prorrogarporsesenta(60)das
el plazo establecido en el Decreto n. 2.667 del 13 de enero de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela n. 41.112 de la misma fecha, mediante el cual se declar el Estado de
Excepcin y de Emergencia Econmica en todo el Territorio Nacional, en virtud de que subsisten las
circunstancias extraordinarias de orden Social, Econmico y Poltico que afectan gravemente la Economa
Nacional,demodoqueelPoderEjecutivopuedaseguirbrindandoproteccinalosvenezolanosyvenezolanas
contralaguerraeconmicaprrrogaquesedictaafindequeelEstadodispongadelasmedidasoportunasque
se juzgan necesarias, adecuadas y proporcionales al restablecimiento de las condiciones socioeconmicas que
permitanlaestabilizacineconmicadelpasymitigarlosefectosdelaguerraeconmica,enelmarcodelos
referidosdecretos,con el objeto de impedir la extensin o prolongacin de sus efectos y garantizar a toda la
poblacinelplenogoceyejerciciodelosderechosafectadosporestasacciones.
Dicho instrumento establece un mbito de aplicacin en todo el territorio nacional. Particularmente,
observalaSalaqueesteinstrumentoestcompuestodelasiguienteforma:
Lafundamentacinjurdica,lacualexpresalosdispositivosconstitucionalesylegalesenquesebasan
lascompetenciasqueestejerciendoelciudadanoPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros,entrelos
cualesseinvocanlosartculos226y236.7Constitucionales,quealudenesencialmentealaaccindegobiernoy
alafacultadparadictarestadosdeexcepcin,susprrrogasoaumentosdelnmerodegarantasrestringidas,en

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concordancia con los artculos 337, 338 y 339 eiusdem, normas que a su vez fueron concatenadas con los
artculos2al7,10,17y23delaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin.
Un acpite intitulado como considerando, el cual expresa las condiciones fcticas que han sido
constatadasporelEjecutivoNacional,paraejercerlascompetenciasantesreseadas,alosfinesdelaprrroga
del citado Decreto. Y, finalmente, el artculo 2 determina la entrada en vigencia del Decreto, a partir de su
publicacinenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.

Alrespecto,debereiterarsequeelDecretoqueprorrogaelDecretoquedeclarelEstadodeExcepcin
ydeEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,esunactodenaturalezaespecial,conrangoyfuerza
deley,deordentemporal,conautnticovalorqueloincorporaalbloquedelalegalidadyqueest,portanto,
revestido de las caractersticas de los actos que tienen rango legal ordinariamente, y ms particularmente
concebido en la categora de actos de gobierno en este caso, un acto que adems ha sido declarado
constitucionalporestaSala,porestarajustadoalaCartaFundamental(ver.sentencian.4del19deenerode
2017).
Todo ello tiene su asidero en las especialsimas situaciones fcticas y jurdicas bajo las cuales es
adoptadoylosefectosquedebesurtirconlainmediatezqueimponelagravedadoentidaddelascircunstancias
vulneradorasqueelPoderPblico,confacultadesextraordinariastemporalesderivadasdelpropioDecreto,est
enlaobligacindeatenderpararestaurarlanormalidadenelfuncionamientodelsistemasocioeconmico,para
ponderar y garantizar de forma cabal e inaplazable los derechos fundamentales de todos los ciudadanos y
ciudadanas.

Setrataentonces,inabstracto, de un lmite y ponderacin legtima respecto del ejercicio de algunos


derechosygarantasconstitucionales,fundadoenrazonesexcepcionales,cuyonicopropsitoesestablecerun
orden alternativo, temporal y proporcional dirigido a salvaguardar la eficacia del Texto Constitucional y, por
ende,laeficaciadelosderechosygarantas,ensituacionesdeanormalidaddetalentidadquecomprometanla
seguridad, o la armona social, o la vida econmica de la Nacin, de sus ciudadanos o ciudadanas, de sus
institucionesascomoelnormalfuncionamientodelosPoderesPblicosydelacomunidadengeneral.
Asimismo, el decreto sub examine se muestra compatible con la necesidad de alcanzar los fines
esenciales del Estado previstos en el artculo 3 Constitucional, as como tambin con las metas
macroeconmicasymacrosociales,yconelcumplimientodelosobjetivosgeneralesyestratgicosqueadopta
el Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, 20132019,
publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n. 6118 Extraordinario del 4 de
diciembre de 2013, que han venido siendo desarrollados por el Estado venezolano, entre las cuales pueden
mencionarse,attulodeejemplo,lossiguientes:

III. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la
GranPotenciaNacientedeAmricaLatinayelCaribe,quegaranticenlaconformacindeunazona
depazenNuestraAmrica.
()
1.7. Adecuar el aparato econmico productivo, la infraestructura y los servicios del Estado
incrementando la capacidad de respuesta a las necesidades del pueblo ante posibles estados de
excepcinenelmarcodelaDefensaIntegraldelaNacin.
()
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2.1.4.6. Contribuir con el bienestar socioeconmico del entorno donde se asienten las unidades
productivas, aplicando la estrategia de punto y crculo, dando cabida a la participacin popular en
procesos sociales y econ micos as como de contralora social. Las unidades de mayor escala
propiciarn ramificaciones de insumos a escala comunal, para cooperar en la satisfaccin de las
necesidadesdenuestrascomunidades.
()
2.1.4.7. Impulsar nuevas formas de organizacin de la produccin a travs de los conglomerados
productivos que permita la vinculacin de la industria nacional de una misma cadena productiva,
generando economa de escala, as como el desarrollo de los principios de solidaridad y
complementariedadeconmicaproductiva.
()
2.2.9.2.Reducirlapobrezageneralamenosdel15%deloshogaresyerradicarlapobrezaextrema,
potenciando el desarrollo y expansin del alcance territorial de las misiones, grandes misiones y
micromisionesquegaranticenalpueblolascondicionesparaelgoceyejerciciodetodoslosderechos
econmicos,socialesyculturales.
()
2.3.2.1. Desarrollar el Sistema Econmico Comunal con las distintas formas de organizacin
socioproductiva: empresas de propiedad social directa, unidades familiares, grupos de intercambio
solidarioydemsformasasociativasparaeltrabajo
()
2.3.5.1.Desarrollarprogramasdeformacinysocializacinquefortalezcanlacapacidaddegestin
delPoderPopularencompetenciasqueleseantransferidasenlosmbitospoltico,econmico,social,
jurdicoyenreasestratgicasparaeldesarrollonacional.
()
2.5.6.4.Desarrollarunsistemanicoqueintegrelaformulacin,ejecucinycontroldelosplanesy
proyectosvinculadosconelpresupuestopblico,quepermitaelseguimientooportunodelasmetasy
objetivos establecidos, promoviendo la transparencia en el manejo de los recursos pblicos, bajo
criteriosdeprudenciayracionalidadeconmica.
()
2.5.7.4.Desarrollarinvestigacionesestadsticasmedianteelsistemaintegradodeestadsticassociales
yeconmicas,paraelseguimientodelaspolticasymedicindeimpactos.
()
3.1.8.Desarrollarelcomplejoindustrialconexoalaindustriapetrolera,gasferaypetroqumicapara
fortaleceryprofundizarnuestrasoberanaeconmica.
()
3.2.4. Generar mecanismos de circulacin del capital que construyan un nuevo metabolismo
econmicoparaelestmulo,funcionamientoydesarrollodelaindustrianacional.
()
3.2.5.23.Crearnuevoscanalesyformasdedistribucincomercializacinalosproductosyservicios
demanufacturanacionalconcalidadcertificadaquepermitanelbeneficiodeunampliosectordela
poblacindemaneraeconmica,constanteyeficiente,ypromoverlafidelidaddelosbeneficiariosal
selloHechoenVenezuela.
()
3.4.3. Promover la creacin de los Distritos Motores de Desarrollo, con la finalidad de impulsar
proyectoseconmicos,sociales,cientficosytecnolgicosdestinadosalograreldesarrollointegralde
las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transicin hacia el
socialismo.
()
4.1.7. Avanzar en la creacin de encadenamientos econmicos productivos y esquemas de
financiamientoconAmricaLatinayelCaribe,quefortalezcanlaindustrianacionalygaranticenel
suministrosegurodeproductos.
()
4.1.8.3. Garantizar la transferencia cientficotecnolgica en la cooperacin, a fin de alcanzar la
independenciaeconmicaproductiva.
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()
4.3.1.5. Profundizar las relaciones de cooperacin poltica y econmica con todos los pases de
Nuestra Amrica, y con aquellos pases de frica, Asia, Europa y Oceana cuyos gobiernos estn
dispuestosatrabajarconbaseenelrespetoylacooperacinmutua.
()
5.1. Construir e impulsar el modelo econmico productivo ecosocialista, basado en una relacin
armnicaentreelhombreylanaturaleza,quegaranticeelusoyaprovechamientoracional,ptimoy
sostenibledelosrecursosnaturales,respetandolosprocesosyciclosdelanaturaleza.

As pues, para que el acto de gobierno sometido al examen sea controlable constitucionalmente,
requierealmenosdeunfundamentoobjetivo,locual,enelcasodelasprrrogasdelosestadosdeexcepcino
denecesidad,setraduceenlainvocacindirectadelasnormasconstitucionalesylegalescontenidasenlaLey
OrgnicasobreEstadosdeExcepcin,quehabilitanalPresidentedelaRepblicaparaejerceresapotestadyel
establecimientodemedidasrazonablesyproporcionalesalasituacinquesepretendecontrolar,quejustifiquen
elestablecimientodeestasaccionesporpartedelEstado,enelejerciciodesusatribucionesparalasalvaguarda
delosderechosygarantasconstitucionalesdelosciudadanosyciudadanas.
As,porloquerespectaalabasejurdicainvocadaporelciudadanoPresidentedelaRepblica,para
dictar el Decreto sub examine, resaltan el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,elcualreconoceque:ElPresidenteoPresidentadelaRepblicaeselJefeoJefadelEstadoydel
EjecutivoNacional,encuyacondicindirigelaaccindeGobiernoelnumeral7delartculo236delmismo
Texto Constitucional, que alude a la competencia especfica del Presidente de la Repblica para declarar los
estadosdeexcepcinydecretarlasrestriccionesdegarantasenloscasosprevistosenestaConstitucin,enlos
artculos 337, 338 y 339 eiusdem los artculos 2 al 7, 10, 17, y 23 de la Ley Orgnica Sobre Estados de
Excepcin, que dan cuenta de una diversa gama de medidas oportunas que permitan atender eficazmente las
situacionescoyunturales,sistemticas,inditasysobrevenidasquetransgredenlaestabilidadeconmicadelpas
yquesubsisten.Talbasamentojurdico,ademsdeconstardeformaclaraenelDecretodeprrroga,havenido
siendodifundidoampliamenteporelPresidentedelaRepblicayotrosaltosfuncionariospblicosendiversas
alocuciones.
Alrespecto,elDecretosometidoalcontroldeestaSalasobrelaconstitucionalidad,planteadesdesu
primerartculoqueelmismotienecomoobjetoprorrogarporsesenta(60)daselplazoestablecidoenelDecreto
n.2.667del13deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.
41.071delamismafecha,medianteelcualsedeclarelEstadodeExcepcinydeEmergenciaEconmicaen
todo el Territorio Nacional, en virtud de que subsisten las circunstancias extraordinarias que afectan la
estabilidadeconmicadelpasprrrogaquesedictaafindequeelPoderEjecutivoNacionaldispongadelas
medidas oportunas que permitan atender eficazmente la situacin coyuntural, sistemtica y sobrevenida, as
comotambincontrarrestarlasconsecuenciasdelaguerraeconmica,entreotrascircunstanciasqueincidende
formanegativaenelordensocioeconmicodelaNacinconelobjetodeimpedirlaextensinoprolongacin
de sus efectos y garantizar a toda la poblacin el pleno goce y ejercicio de los derechos afectados por estas
acciones.
Elloas,estaSalaobservaquelassituacionesfcticasconsideradas(queelEjecutivoNacionalpuede
afrontaratravsdelDecretoqueprorrogaporsesenta60daselplazoestablecidoenelDecreton.2.667del
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13deenerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.074dela
misma fecha, mediante el cual se declar el Estado de Excepcin y de Emergencia Econmica en todo el
Territorio Nacional) estn vinculadas con varios postulados constitucionales, entre los que se encuentran los
artculos112,115,117,299y320,entreotros,delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela:
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su
preferencia,sinmslimitacionesquelasprevistasenestaConstitucinylasqueestablezcanlasleyes,
por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters
social.ElEstadopromoverlainiciativaprivada,garantizandolacreacinyjustadistribucindela
riqueza,ascomolaproduccindebienesyserviciosquesatisfaganlasnecesidadesdelapoblacin,
lalibertaddetrabajo,empresa,comercio,industria,sinperjuiciodesufacultadparadictarmedidas
paraplanificar,racionalizaryregularlaeconomaeimpulsareldesarrollointegraldelpas.

Artculo115.Segarantizaelderechodepropiedad.Todapersonatienederechoaluso,goce,disfrute
y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligacionesqueestablezcalaleyconfinesdeutilidadpblicaodeintersgeneral.Sloporcausade
utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podrserdeclaradalaexpropiacindecualquierclasedebienes.

Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as
comoaunainformacinadecuadaynoengaosasobreelcontenidoycaractersticasdelosproductos
yserviciosqueconsumen,alalibertaddeeleccinyauntratoequitativoydigno.Laleyestablecer
losmecanismosnecesariosparagarantizaresosderechos,lasnormasdecontroldecalidadycantidad
de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los
daosocasionadosylassancionescorrespondientesporlaviolacindeestosderechos.

Artculo299.ElrgimensocioeconmicodelaRepblicaBolivarianadeVenezuelasefundamentaen
los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
dignayprovechosaparalacolectividad.ElEstadoconjuntamenteconlainiciativaprivadapromover
el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del
pas,garantizandolaseguridadjurdica,solidez,dinamismo,sustentabilidad,permanenciayequidad
del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacinestratgicademocrticaparticipativaydeconsultaabierta.

Artculo320.ElEstadodebepromoverydefenderlaestabilidadeconmica,evitarlavulnerabilidad
delaeconomayvelarporlaestabilidadmonetariaydeprecios,paraasegurarelbienestarsocial.

Enestesentido,observaestaSalaConstitucionalqueelDecretoqueprorrogaporsesenta(60)dasel
plazo establecido en el Decreto n. 2.667 del 13 de enero de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela n. 41.074, de la misma fecha, mediante el cual se declar el Estado de
ExcepcinydeEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,atiendedeformaprioritariaaspectosde
seguridadeconmica,queencuentranrazn,adems,enelcontextoeconmicolatinoamericanoyglobalactual,
y resulta proporcional, pertinente, til y necesario para el ejercicio y desarrollo integral del derecho
constitucionalalaproteccinsocialporpartedelEstado,ineludiblesparalaconstruccindeunasociedadjusta
yamantedelapazyparalapromocindelaprosperidadybienestardelpueblo,conformealoprevistoenel
artculo3Constitucional.

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Deallqueseestimeajustadoalordenconstitucionalyporendeprocedente,queelEjecutivoNacional,
constatadaslascircunstanciassuscitadasyquesemantienenenelespaciogeogrficodelaRepblica,emplee
las medidas amparadas por el decreto sub examine, en cumplimiento del deber irrenunciable e ineludible del
EstadoVenezolanodegarantizarelaccesooportunodelapoblacinabienesyserviciosbsicosydeprimera
necesidad,ascomoeldisfrutedesusderechosenunambienteplenodetranquilidadyestabilidad.
Enfin,estimaestaSalaqueelDecretosometidoacontroldeconstitucionalidadcumpleconlosprincipios
y normas contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en tratados internacionales
sobrederechoshumanosvlidamentesuscritosyratificadosporlaRepblicayenlaLeyOrgnicasobreEstados
deExcepcin.

Por otra parte y por notoriedad comunicacional, a travs de la pgina web


www.asambleanacional.gob.ve, esta Sala ha tenido conocimiento de la publicacin de un Acuerdo de la
Asamblea Nacional (la cual an se encuentra en desacato al Poder Judicial), de fecha 17 de enero de 2017,
mediante el cual el referido rgano legislativo desaprob el Decreto n. 2.667 del 13 de enero de 2017,
publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezueladelamismafecha,medianteelcual
declaraestadodeexcepcinydeemergenciaeconmicaentodoelterritorionacional.

Alrespecto,estaSalaestimapertinentereiterarqueparaelda17deenerode2017,fechaenlacualse
produjo el acto de desaprobacin del Decreto n 2.667 del 13 de enero de 2017, emanado del Presidente de la
RepblicaenConsejodeMinistros,laAsambleaNacionalseencontraba(yanseencuentra)endesacatoalPoder
Judicial,especficamente,alasdecisionesdictadasporlaSalaElectoraldeesteTribunalSupremodeJusticia(ss.
SEn.os260/30.12.201501/11.01.2016y108/01.08.2016)todavezque,annosehaproducidoelactoformalde
desincorporacindeeserganolegislativo,porpartedelaplenariadelmismo,delaciudadanaNirmaGuarullay
delosciudadanosJulioHaronYgarzayRomelGuzamana,cuyaproclamacinseencuentrasuspendidaporlaSala
ElectoraldeestemximotribunaldelaRepblicaraznporlacual,dichoactodedesaprobacindeldecretosub
examine es nulo, inexistente y carente de validez, en correspondencia con lo dispuesto por esta Sala en su
sentencian.808,el2deseptiembrede2016,mediantelacualdeclar,entreotrospronunciamientos,que:
resultanmanifiestamenteinconstitucionalesy,porende,absolutamentenulosycarentesdetodavigenciayeficacia
jurdica, los actos emanados de la Asamblea Nacional, incluyendo las leyes que sean sancionadas, mientras se
mantengaeldesacatoalaSalaElectoraldelTribunalSupremodeJusticiaraznporlacual,elactoemanadode
la Asamblea Nacional, en el cual se desaprueba el Decreto n. 2.667 del 13 de enero de 2017, dictado por el
PresidentedelaRepblica,enConsejodeMinistros,esnulo,inexistenteycarentedevalidez.Assedeclara.
Entalsentido,talcomoestaSalaloasentensentencian.3del11deenerode2017,constituyeunhecho
pblico,notorioycomunicacionalqueel5deenerode2017,laAsambleaNacionalinicisuSegundoperiodode
sesionesenunactoiniciadoeimpulsadoporlaJuntaDirectivasaliente,queladirigiduranteelao2016,yse
realiz en el seno de ese rgano legislativo en desacato frente al Poder Judicial (vid supra), la eleccin y
juramentacin de su Junta Directiva para el periodo en curso, circunstancia que, por ende, implica un vicio de
nulidad absoluta que afecta la validez constitucional de ese y de los actos subsiguientes, as como tambin la
legitimidad y eficacia jurdica de la juramentacin y dems actos de la referida junta directiva incluyendo la
presidencia de la Asamblea Nacional (sin mencionar las probables vulneraciones al Reglamento Interior y de

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DebatesdelapropiaAsambleaNacional)(versentencian.2del11deenerode2017).Conposterioridadaese
momento,lasactuacionesdelaAsambleaNacionalcontinanestandoviciadasdenulidad.
As, se observa que la Asamblea Nacional reconoci nuevamente su situacin de desacato y de grave
violacin al orden constitucional, derivada, en esta oportunidad, de la reiterada e ilegtima incorporacin de los
ciudadanos Nirma Guarulla, Julio Haron Ygarza y Romel Guzamana como Diputados de dicha Asamblea
Nacional,alrealizarunanuevadesincorporacindelosmismos(estavezdeformaintempestivayviolandola
Constitucin art. 187.20, el propio Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional y la sentencia
269/2016), adems de hacerlo en una sesin deliberadamente invlida por estar dirigida por una junta directiva
electa y juramentada en desacato a diferencia de la junta directiva que dirigi el acto de desincorporacin
realizadoel13deenerode2016,quenofueelectabajotalcircunstanciaversentenciadeestaSalan.2/2017,
con lo que nuevamente reconocen de forma voluntaria la nulidad de todas sus actuaciones desplegadas en
desacato,esdecir,comohapodidoapreciarse,decasitodaslasdesplegadasdesdesuinstalacinel5deenerode
2016,salvo(enloquerespectaaestedesacato),delasrealizadasentreel13deenerode2016yel28dejuliode
2016(versentencian.3/2016),granpartedelascuales,asuvez,fueronrritase,incluso,declaradasdeforma
expresanulasporestaSala,porviolacindeliberadadelpropioReglamentoInteriorydeDebatesdelaAsamblea
Nacional, por desacato a otras sentencias emanadas de este Mximo Tribunal y, en fin, por violacin al orden
constitucional(versentenciasdeestaSalanros.269y952/2016)situacininditaenelconstitucionalismopatrio
que, adems, genera grave desconcierto en el proceder natural de ese rgano del Estado, cuyos dirigentes estn
llamadosadesplegarsuactividadpolticadentrodeloscaucesconstitucionalesynofueradeellos,enatencina
procurarelmantenimientodelordenylaestabilidaddelaRepblica.
Enrazndeello,estaSalaConstitucionalhavenidorealizandopronunciamientosenlassentenciasnos.1,
2,3,4,6,7y90de2017,enlascualesseharatificadoelcarcterdenuloseinexistentestodoslosactosemanados
delaAsambleaNacional,mientraspermanezcaensituacindedesacatoalassentenciasdeestemximotribunal.

Sobre la base de las anteriores consideraciones, esta Sala Constitucional debe pronunciarse
afirmativamenterespectodelaconstitucionalidaddelDecreton.2.742del13demarzode2017,publicadoenla
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n.41.112 de esa misma fecha mediante el cual, el
PresidentedelaRepblicaprorrogaporsesenta(60)daselplazoestablecidoenelDecreton.2.667del13de
enerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.074delamisma
fecha,enelcualsedeclarelEstadodeExcepcinydeEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,
en la medida en que cumple los extremos de utilidad, proporcionalidad, tempestividad, adecuacin, estricta
necesidad, para solventar la situacin presentada y de completa sujecin a los requisitos constitucionales,
dirigindose a preservar y ratificar la plena vigencia de los derechos y garantas constitucionales y dems
previstosenelordenamientojurdico,desprendindosedeellolaconfiguracindeotroelementoenelexamen
de constitucionalidad, a favor de la plena adecuacin a los preceptos y lmites que se coligen del Texto
Fundamental, a ser observados cuando el Jefe del Estado ejercita las facultades de declaratoria de Estados de
ExcepcinydeEmergenciaEconmica.

El Decreto, asimismo, resguarda y no implica restriccin de aquellos derechos cuyas garantas no


pueden ser limitadas por expreso mandato constitucional, a saber, las referidas a los derechos a la vida,
prohibicindeincomunicacinotortura,elderechoaldebidoproceso,elderechoalainformacinylosdems

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derechos humanos intangibles, tal como lo disponen los artculos 337 del Texto Fundamental y 7 de la Ley
OrgnicasobreEstadosdeExcepcin.
Ello as, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, declara la constitucionalidad del
Decreto n. 2.742 del 13 de marzo de 2017, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuelan.41.112enlamismafecha,dictadoporelPresidentedelaRepblica,medianteelcualprorrogapor
sesenta(60)daselplazoestablecidoenelDecreton.2.667del13deenerode2017,publicadoenlaGaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.074delamismafecha,medianteelcualsedeclarel
EstadodeExcepcinydeEmergenciaEconmicaentodoelTerritorioNacional,el cual deber ser acatado y
ejecutado por todo el Poder Pblico y la colectividad, conforme a sus previsiones y al resto del orden
constitucional y jurdico en general, para alcanzar cabalmente sus cometidos en defensa de la ciudadana. Al
respecto,debereiterarselodispuestoenelartculo17delaLeyOrgnicaSobreEstadosdeExcepcin,segnel
cual Decretado el estado de excepcin, toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, est
obligadaacooperarconlasautoridadescompetentesparalaproteccindepersonas,bienesylugares,pudiendo
imponerlesserviciosextraordinariosporsuduracinoporsunaturaleza,conlacorrespondienteindemnizacin
deserelcaso.
Conocasindeello,sereiteraque,enarasdecontinuarmanteniendodeformapermanente,inalterable
eirreversibleelordenconstitucional,ascomoexigiralaAsambleaNacionalrespetarelEstadodeDerechoyde
Justiciaprevistoenelartculo2constitucional,todaslassentenciasdictadasporlaSalaElectoralyporestaSala
Constitucional,enrelacinconlosactosdecarcterconstitucional,legislativooadministrativoemanadosdela
AsambleaNacional,quehansidoilegtimamenteaprobadososancionadosporlamismaduranteeldesacatoque
anpersisterespectodelasentenciadelaSalaElectoraln.260de2015,semantieneninclumeseinmutables,
conservandotalesfallossuplenavigencia,legitimidadyvalidez,todavezquelosaludidosactosdelaAsamblea
NacionalhansidorealizadosbajounaconformacininconstitucionaldelParlamento,enfrancadesobedienciaa
estePoderJudicial.

En virtud de los razonamientos jurdicos que anteceden, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala
Constitucional,dictaminalaconstitucionalidaddelDecreton.2.742,elcualentrenvigenciadesdeelmismo13
demarzode2017,fechaenlacualfuedictadoypublicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianade
Venezuelan.41.112delamismafechaysulegitimidad,validez,vigenciayeficaciajurdicoconstitucional,se
mantieneinclume,conformealoprevistoenlaCartaMagna,yaqueelmismocumplecontodoslosparmetros
queprevlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaylaLeyOrgnicasobreEstadosdeExcepcin
y dems normativas aplicables, preservando los Derechos Humanos y en proteccin del Texto Fundamental, el
Estado, sus instituciones y el pueblo, lo cual, adems de determinar la validez, vigencia y eficacia jurdica del
mismo,motivalaracionalidaddelasmedidascontenidasenelDecretoobjetodeexamendeconstitucionalidad,en
correspondenciaconsupertinencia,proporcionalidadyadecuacin,elcualvieneaapuntalarconslidobasamento
jurdico y con elevada significacin popular, la salvaguarda del pueblo y su desarrollo armnico ante factores
inditos y extraordinarios adversos en nuestro pas (sobre las consecuencias del control jurdico y el control
poltico,ascomootrostemasvinculadosalpresenteasunto,versentenciasdeestaSalaConstitucionalnros.7del
11defebrerode2016,9del1demarzode2016y808del2deseptiembrede2016).

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Finalmente, esta Sala reitera que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 334 y 335 de la
Constitucin,lecorrespondegarantizarlasupremacayefectividaddelasnormasyprincipiosfundamentales,en
su condicin de mxima y ltima intrprete de la Constitucin. En consecuencia, sus decisiones sobre dichas
normasyprincipiossonestrictamentevinculantesenfuncindeasegurarlaproteccinyefectivavigenciadela
CartaFundamental.

Por ltimo, se ordena la publicacin de la presente decisin en la Gaceta Oficial de la Repblica


BolivarianadeVenezuela,enlaGacetajudicialyenlapginawebdeesteTribunalSupremodeJusticia.

V
DECISIN
Porlasrazonesprecedentementeexpuestas,estaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticia,
ennombredelaRepblicaporautoridaddelaley,declara:
1.QueesCOMPETENTEpararevisarlaconstitucionalidaddelDecreton.2.742del13demarzode
2017, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela n. 41.112 de la misma
fecha,dictadoporelPresidentedelaRepblica.
2.LaCONSTITUCIONALIDADdelDecreton.2.742del13demarzode2017,publicadoenGaceta
OficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan.41.112delamismafecha,dictadoporelPresidentedela
Repblica,medianteelcual,prorrogaporsesenta(60)daselplazoestablecidoenelDecreton.2.667del13de
enerode2017,publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelan41.074delamisma
fecha, en el cual se declar elEstado de Excepcin y Emergencia Econmica en todo el Territorio Nacional,
dadas las circunstancias extraordinarias en el mbito social, econmico y poltico, que afectan el orden
constitucional, la paz social, la seguridad de la Nacin, las instituciones pblicas y a los ciudadanos y
ciudadanas habitantes de la Repblica, a fin de que el Ejecutivo Nacional adopte las medidas urgentes,
contundentes, excepcionales y necesarias, para asegurar a la poblacin el disfrute pleno de sus derechos,
preservar el orden interno, el acceso oportuno a bienes, servicios, alimentos, medicinas y otros productos
esencialesparalavida,conformealartculo339delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
3.NULO,INEXISTENTEEINEFICAZelactoenelcuallaAsambleaNacionaldesaprobelDecreto
deEstadodeExcepcinyEmergenciaEconmicaensesinordinariadel17deenerode2017.
4.SeREITERAlodeclaradoporestaSalaenlaSentenciaN808del02deseptiembrede2016,enla
que, entre otros pronunciamientos, se declar que resultan manifiestamente inconstitucionales y, por ende,
absolutamente nulos y carentes de toda vigencia y eficacia jurdica, los actos emanados de la Asamblea
Nacional,incluyendolasleyesqueseansancionadas,mientrassemantengaeldesacatoalaSalaElectoraldel
Tribunal Supremo de Justicia. En consecuencia, los actos de la Asamblea Nacional viciados de nulidad no
pueden servir de sustento a actos subsiguientes, aun cuando cesare el referido desacato razn por la que, al
culminar esa situacin lesiva para el orden democrtico y social, la Asamblea Nacional deber omitirlos y
reiniciar, de ser el caso, los procesos de formacin de los actos parlamentarios (lato sensu) que a bien tenga
desarrollar,enejerciciodesusatribucionesconstitucionales.

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5.REITERAque,enarasdecontinuarmanteniendodeformapermanente,inalterableeirreversibleel
orden constitucional, as como exigir a la Asamblea Nacional respetar el Estado de Derecho y de Justicia
previsto en el artculo 2 constitucional, todas las sentencias dictadas por la Sala Electoral y por esta Sala
Constitucional,enrelacinconlosactosdecarcterconstitucional,legislativooadministrativoemanadosdela
AsambleaNacional,quehansidoilegtimamenteaprobadososancionadosporlamismaduranteeldesacatoque
anpersisterespectodelasentenciadelaSalaElectoraln.260de2015,semantieneninclumeseinmutables,
conservandotalesfallossuplenavigencia,legitimidadyvalidez,todavezquelosaludidosactosdelaAsamblea
NacionalhansidorealizadosbajounaconformacininconstitucionaldelParlamento,enfrancadesobedienciaa
estePoderJudicial.

6.SeREITERAquelassentenciasdelaSalaConstitucionaltienencarctervinculanteyefectoserga
omnes,inclusiveparatodoslosrganosdelPoderPblicoNacional.
7.SeordenalaPUBLICACINdelapresentedecisinenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivariana
deVenezuela,enlaGacetajudicialyenlapginawebdeesteTribunalSupremodeJusticia.
Publqueseyregstrese.RemtasecopiacertificadadelapresentedecisinalPresidentedelaRepblica
Bolivariana de Venezuela y al Presidente de la Asamblea Nacional. Archvese el expediente. Cmplase lo
ordenado.
Dada,firmadayselladaenelSaln de Despacho de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, en Caracas, a los veinte (20) das del mes de marzo de dos mil diecisiete (2017). Aos: 206 de la
Independenciay158delaFederacin.


ElPresidente,



JUANJOSMENDOZAJOVER

ElVicepresidente,





ARCADIODELGADOROSALES

LosMagistrados,


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CARMENZULETADEMERCHN




GLADYSMARAGUTIRREZALVARADO




CALIXTOORTEGAROS





LUISFERNANDODAMINIBUSTILLO

/
/





LOURDESBENICIASUREZANDERSON


LaSecretaria









DIXIESJ.VELZQUEZR.

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Expedienten.170069.

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