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i~~H1ili~I~tt~IK~1~ili~~~~~~j~illilj~~ RAUL 21 BECHI ~~~~~~i~~~~~~~~i~I~~~~~~~ml~~~11~~~~1~~~~1~~~~ ~Ujjjj~Ujjtjm~mjjilj~~@jj:jjjj:jm LUIs RAMIRO BELTRAN :IIII:~::::j:::::I:lIilIlm

EL HORROR FmvOllZAOO
Salud pblica y

La cadena de "confesiones" de militares argentinos, queparticiparon en la represin

durante la ltima dictadura, llev a los medios de comunicacin a un debate largamente

comunicacin social

postergado. Las pantallas de televisin sellenaron, durante algunas semanas, de


Los profesionales del sector de la salud nohan recibido formacin para la gigantesca tarea de moutzacton
uniformados que "confesaban" sus crmenes y familiares de desaparecidos reclamando
bacta la participacin democrttca en lalucha poreldesarrollo. Por ello, deben asoctar sus capacidades y
justicia. Sin embargo, eltratamiento periodstico vaci de contenido los debates,
esfuerzos a los deespectaltstas en comunicacin, educacin e Informacin. Y estos tendrn queempearse
diluyendo laproblemtica de los derechos humanos entre chismes de lafarndula,
afondo y sin demora enfamiliarizarse con la naturaleza del sectorpara poder sennrlo bien. Es una
montando un nuevo e indignante espectculo.
attanza lgica y loable.
~!~l~~~l~~!im~l~~~~~~~t~tm~~~~;;~;;~~l~l~~~~*~~~~~~~~~*mm~l~lllt~~~~;~ ili1!~;~;~~m~~;;;;~~~~~;~;~~ll~~;~;;;~;;~mmmm~i~;;~;;;~;;~;~;;~~~~;;~;;;;;~mm~

ron morir de sed y hambre en un campo umerosos estudios de


no enciende la pantalla una grieta en su frrea disciplina de mili
de concentracin". En ese momento se mostraron, a fines de los
chica y puede ver esce tar. Luego se supo que haba cientos de
escucha la voz de la presentadora di 50, que existe una corre
nas como esta: suena militares que estaban dispuestos a ha
ciendo: "Qu horror, no?" Inmediata lacin estrecha entre la
una msica y aparece la blar, gente que no poda ni puede doro
mente despide a su invitada y acude al comunicacin social y el
presentadora, entre mir, y que se han convertido en
banquete donde la esperan los comen desarrollo nacional, en
aplausos del pblico, en alcohlicos y consumidores de drogas
sales que, entre bocado y bocado, co tendido como la transicin de la socie
tanto una voz en off describe las marcas como forma de apagar el brutal senti
mentarn los ltimos chismes del jet set dad tradicional a la moderna, sobre las
de ropa que exhibe ese da. Luego des miento de culpa por los horrores cometi
argentino. bases del crecimiento econmico y el
cienden por una escalinata un grupo de dos.
avance material de unpas.
modelos presentando la ltima coleccin El caso de Scilingo abri la compuer
otoo-lnvlerno de una afamada modista, Insomnio, alcohol y drogas ta para otros "arrepentimientos" y a las
A partir de esa comprobacin, se
son recibidas por cndidas sonrisas y Desde que a comienzos demarzo de plante la idea de que el papel de la co
pocas semanas comenzaron a aparecer,
miradas que siguen, atentas, loslentos y este ao se inici la cadena de "arrepen municacin, como agente propiciador de
en varios medios de comunicacin testi
voluptuosos movimientos de las chicas. timientos" de militares que participaron desarrollo, poda ser robustecido para
monios de oficiales y suboficiales que,
Cuando termina el desfile, Mirtha Le en la represin, durante la ltima dicta ayudar a los pases rezagados a alcan-:
palabras ms o menos, relataban esce
grand -que dirige uno delos ms popula dura argentina, confesando cmo asesi zar el pleno desarrollo. De ah naci la
nas similares a las que contaba el cap
res programas televisivos del Ro de la naron y desaparecieron a 30.000 teorizacin sobre el fenmeno de la "co
tn decorbeta.
Plata- seala la mesa donde almorzarn personas, las pantallas de televisin co municacin para el. desarrollo", como
las celebridades del da, estrellas de la menzaron a dar cabida a alguno de esos Confesiones y espectculo proceso de intervencin para el cambio
farndula portea, detallando los platos testimonios; aunque durante dos dca social y como una nueva especialidad
El primer testimonio del capitn Sci
con que agasaja a sus visitantes: sal das, fieles al mandato delpoder y dema en el campo de la comunicacin social,
lingo fue grabado, en cinta, por el perio
mn, pato glaseado y helado baado siado atentos al ratng, prefirieron entendida como actividad profesional.
dista de Pgna/12, Horacio Verbistki, y
con chocolate, todo regado con finos vi soslayar toda referencia a la violacin de escuchado en uno de los programas te Origen de la comunicacin
nos nacionales. Antes de dirigirse a la los derechos humanos. levisivos de mayor audiencia; aunque al para el desarrollo
mesa la presentadora hace un aparte El primer paso lo dio el capitn de da siguiente lo reprodujo extensamente Como proceso social y disciplina pro tar la propaganda enemiga como para para educacin no formal y tcnica en la
con una de sus invitadas, la presidenta corbeta Adolfo Scilingo que cont al pe el mencionado peridico. La conmocin fesional se origin en los Estados Uni capacitar a reemplazantes de los solda regin, o sea, las primeras unidades de
de Madres de Plaza de Mayo, Hebe de riodista Horacio Verbistki algunos porme en la sociedad argentina -y por extensin dos, al trmino de la Segunda Guerra dos en el desempeo de puestos de comunicacin para el desarrollo.
Bonafini: "Dicen que sus hijos no estn nores de lo que suceda en la macabra tambin en la uruguaya, donde se apli Mundial, y comenz a practicarse en La agricultura, industria y servicios civiles.
desaparecidos y que usted los visita en Escuela de Mecnica de la Armada (ES caron mtodos similares durante la dicta Ms tarde se establecieron centros
tinoamrica a partir del ltimo tercio dela
Europa -seala Mirtha- es verdad?". MA). Scilingo llevaba aos sin poder dor dura- fue inmensa ya que se escuchaba Luego, ese aprendizaje fue transferi de produccin audiovisual y programas
dcada de 1940. La contienda mundial
Bonafini pone cara de circunstancias y mir desde que particip en unvuelo en el la verdad del genocidio, por primera vez, do a otras partes del mundo. En Amrica de capacitacin para comunicadores al
oblig a aquel pas a desarrollar tcnicas
se ve en la obligacin de precisar que a que tiraron 30 prisioneros vivos al mar, por boca de los militares. La reaccin de Latina, Estados Unidos instituy servi servicio del desarrollo, adems de ofre
de comunicacin, tanto para comrarres-
uno de sus hijos lo asesinaron en una previamente adormecidos con una inyec los organismos de derechos humanos, cios cooperativos con varios gobiernos cer becas de perfeccionamiento en su
comisara. "Al otro los militares lo deja- cin de penthotal. Tuvo un traspi al indignada: "Lo doloroso es que cuando para programas dedesarrollo en agricul propio terreno.
LUIS RAMIRO BELTRAN, boliviano. Doctor en
RAUL ZIBECHI, uruguayo. Periodista de la revista arrojar uncuerpo por la puerta y casi cae denunciamos todo no nos creyeron y Comunicacin. Consejero Regional para Amrica tura, salud y educacin; estos crearon As, surgieron paralelamente tres
Brecha al vaco, razn que al parecer le abri ahora que lo dicen los militres enla tele- Latina de la Universidad Johns Hopkins. los primeros rganos de comunicacin subdisciplinas: Informacin de extensin

68 CHASQUI 51, julio 1995 CHASQUl 51, julio 1995 33


:!:!:!II1.III.:::~'::!,~IYI:::: i::I_i:I~:.1
agrcola, Educacin audiovisual y Edu La tendencia a someter la produc individuales, de grupo, masivos y mixtos, nea de los pases ms avanzados del juicio a las juntas militares. Fue quien una reconstruccin de testimonios de
cacin sanitaria. cin de mensajes a un rgimen de as como tradicionales y modernos, co mundo, como Espaa donde ello est ms tiempo pas en los salones de justi sus compaeros de cautiverio. Incluso,
Sustentados por USAID, UNESCO, continua y rigurosa programacin mo herramientas de apoyo al logro de sancionado en la Constitucin. Por parte cia: 12 horas diarias, desde el inicio has descubri un libro escrito por Menem
FAO y UNICEF; programas de las dos que vadesde la investigacin del p comportamientos colectivos funcionales del gobierno no ha habido pronuncia ta el final. Public, tambin, muchos (1987) donde dice que nofuetorturado y
primeras se difundieron crecientemente blico hasta la evaluacin de los efec al cumplimiento de los objetivos de los miento al respecto pero hay motivos pa artculos sobre los alzamientos militares que lo que sufri fue "una tortura moral
en los aos 50, alcanzaron su auge en tos de los mensajes en la conducta programas de salud pblica. ra mirar con cierto optimismo el futuro", y las leyes de indulto. Sigui a profundi cuando no le permitieron ir al velorio de
los 60, fueron declinando en los 70, has de este; y, Esos obietvos para la accin son dice Horacio Verbitsky. dad el caso porque l est convencido su madre". Por todo esto, Verbitsky tie
ta desaparecer casi del todo en los 80. La facilidad de acceder a formatos enunciados en instrumentos bsicos de que "esuntema central para la construc ne dos juicios del presidente Menem:
participatoros derivados de la praxis programacin institucional. Ellos son: las 20 aos de tesn cin de una democracia estable en Ar uno penal y otro civil.
Comunicacin para la salud ganada pordcadas, en Latinoamri polticas, las estrategias y los planes que En 1976, Horacio Verbitsky public gentina: llegar a fondo en un ajuste de
La Educacin sanitaria, por lo menos ca, en cuanto a comunicacin dilo buscan normar el desempeo de los or Historia de la guerra sucia que se distri cuentas con unpasado tenebroso". No fue un acto espontneo
en Latinoamrica, no alcanz avances gicay democratizante. ganismos pblicos y privados y, por su buy clandestinamente en el pas y, por Cuando se produjo la negativa del
significativos, pero logr en unos cuan correo, a los medios ms importantes de Pernias cierra el crculo Senado se le acerc otro oficial de la
intermedio, lograr que la poblacin adop
tos pases, establecerse como una es Mecanismo de intervencin la prensa internacional. En este se na En 1993, por todo este conocimiento
te conductas propicias al cuidado eficaz marina, compaero de uno de ellos, por
pecializacin de la carrera de pedagoga En un sentido general, la comuni de su salud. rraba lo que ocurra en la ESMA (un in del tema, Verbitsky detect que el presi que l (as se present) "haba sido el
e institucionalizarse en algunos de los cacin para la salud consiste en la apli forme de la ONU, de 1980, sealaba a la dente Menem haba pedido al Senado el periodista cuyas publicaciones haban
Es evidente, por tanto, que para po
ministerios de salud. Sin embargo, a pe cacin planificada y sistemtica de ESMA como el mayor campo de coreen ascenso de Pernas, y otro oficial, a ca impedido el ascenso de esos oficiales".
der servir instrumentalmente a esos ob
sar de ser apuntalada por la OMS, esta medios de comunicacin al logro de tracin en la historia despus de los na pitn de navo. Entonces, public en P Era Adolfo Scilingo.
jetivos de salud, el comunicador tiene
suodisciplna pareci irse debilitando, comportamientos activos de la comuni zis, por all pasaron ms de 5.000 gina/12 los antecedentes de este Su primera intencin fue reclamarle a
que familiarizarse con las polticas, las
desde los 70, debido en parte a su confi dad, ~ompatibles con las aspiraciones detenidos, solo muy pocos sobrevivie marino, que haba sido procesado y de Verbitsky porque a l le pareca una in
estrategias y los planes de salud pblica
namiento a ambientes intramurales. expresadas en polticas, estrategias y ron). Desde ah salan los aviones con tenido por el asesinato y desaparicin de justicia que estos oficiales no ascendie
a que se suscrib la entidad en la que l
A principios de los 80, la Educacin planes de salud pblica. prisioneros para arrojarlos al mar. Ade las religiosas francesas Alice Domon y ran ya que "todos haban hecho lo
trabaja.
sanitaria comenz a ser superada por Vista como proceso social, es un me ms, se identificaba a un par de oficiales Leoni Duquet. Ellas fueron secuestradas mismo y otros ya haban ascendido yen
una nueva subdisciplina similar que co canismo de intervencin para generar, a Polticas de salud que participaban en este campo de con endiciembre de 1977 cuando, junto a un tonces por qu no ellos". Luego le cont
br importancia en la presente dcada. escala multitudinaria, influencia social centracin. Uno de ellos erael oficial An grupo de familiares de desaparecidos, que l particip en dosvuelos en los que
Una poltica nacional de salud es un
Ella es la Comunicacin para la salud que proporcione conocimientos, forje ac tonio Pernas. reunan fondos para publicar una denun fueron arrojados al mar 30 prisioneros
conjunto de principios, normas y aspira
que muestra por lo menos tres ventajas titudes y provoque prcticas favorables Muchos aos despus, cuando ter cia con la nmina de las personas desa con vida y, sealaba, que si todos ha
ciones institucionales sobre el comoorta
principales sobre su predecesora: al cuidado d la salud pblica. min la dictadura, Horacio pudo trabajar parecidas. ban hecho eso por qu algunos no as
miento de la poblacin, en materia del
El mayor y mejor empleo de medios '. Comq ejercicio profesional, la comu cuidado de la salud pblica. abiertamente como periodista y cubri el A raz de ello, Verbitsky tuvo varias cendan.
masivos, sin desmedro de los inter nicacin parala salud es el empleo sis polmicas con Menem quien, en una Verbitsky le manifest que ese era
Las polticas nacionales (en el senti
personales; temtico de medios de comunicacin conferencia de prensa, desminti que un argumento "mezquino e inadmisible,
do de sergenerales o globales) de salud
haba pedido el ascenso de Pernas.
, Pe que unademocracia que se respete a s
solo existen an Amrica Latina.a partir' ,

ro el presidente haba firmado ese pedi-


de los 70. Eni11'a Imayona,
de 1os casos, misma no puede ascender a alguien, tor
do y el periodista tena el documento turador confeso o asesino, nada ms
ellas han sido' enunciadas por acuerdos
probatorio, que tarnon fue' publicado. porque otros antes hayan sido ascendi
internacionales multigubernamentales y
A raz. de'eilb, el Senado no concedi dos, cuando no se saba que haban he
transferidas para su aplicacin, a veces
el acuerdo' a estos oficiales, pero los lla cho tal cosa".
con adaptaciones, a la esfera de accin
en cada pas signatario de esos entendi m para una audiencia en la cual los in Tuvieron varias reuniones en las
mientes. terrog sobre los hechos pasados. Esa cuales discutieron estas cosas, hasta
comparecencia iba a ser reservada pero que en la tercera o cuarta entrevista Sci
Las principales polticas de salud ac
Verbitsky se enter -nuevamemnte- de lingo revel que, en realidad, el ascenso
tualmente vigentes para Amrica Latina,
este procedimiento y lo public en Pgi de esos oficiales no era lo que le ator
y susplanteamientos esenciales, son:
na/12. As, cuando ios oficiales fueron al mentaba, lo que tena era un profundo
Declaracin de Alma-Ata, patrocina Senado toda la prensa estaba alerta y sentimiento de culpa por lo que haba
da por OMS y UNICEF, 1978. Uni asisti a esa sesin. En ella, el oficial hecho. Hizo, entonces, esa contestn
versalizacin de la salud como un Pernas reconoci que "la herramienta estremecedora que dio la vuelta al mun
derecho fundamental. principal para obtener informacin ha do.
Carta de Ottawa,1986. Promocin ban sido los interrogatorios y los apre Duros fueron los dilogos entre Ver
habilitadora de la comunidad para la mios". El Senado les neg el ascenso. bitsky y Scilingo. Solo la fortaleza moral
conduccin de programas de salud. y la habilidad profesional del periodista
Declaracin y Plan de Accin de la "Triunfamos en la guerra sucia"
permitieron al militar derrotar sus propias
Cumbre Mundial de la Infancia, New Pero Menem nose qued satisfecho. dudas y ganar confianza para .revelar la
York, auspiciada por UNICEF, 1990. Enun acto militar reivindic la represin: verdad. Algo muy difcil porque Scilingo
La afinidad y la co Priorizacin mxima de la salud de la "gracias a las Fuerzas Armadas hemos -dice Verbitsky- "es un hombre absoluta
definidones han hecho infancia. triunfado en la guerra sucia", y revel mente institucionalizado, compenetrado
nrico de "comunicadn pal'a (~I d:es~lrrollo". I)e Declaracin de la Conferencia Inter quel haba sido torturado y no por eso de sus valores militares y, al mismo
quedara en un rubro nacional de Promocin de la Salud, 20 Clos de tesn... tena que estar hablando del tema. tiempo, es un hombre que no soporta lo
desarrollo democrtico". Bogot, patrocinada por OPS, 1993. Verbitsky public entonces que Me que hizo y lo carga como un estigma del
Eliminacin de la inequidad determi- nem nunca haba sido torturado e hizo que no puede liberarse". O

34 CHASQUI 51, julio 1995 CHASQUI 51. julio 1995 67


.:.III.IBI.I:lllillllifi.

~W{lW:::U~tq@,i$.%%%'f&"\%
\':~,,;::4.W~::;;;'::::::::&~:W:*':l.::::M~:'%'@::"l~M JUAN CARLOS CALDERON il~ ~lt~1~1!I~it!!~i
nante de la mala salud de las mayo
ras.

:=x:
La promocin: una innovacin
'~~uoficina est en el primer pi-
revolucionaria
so de un edificio frente a los
La posibilidad de aplicar estas polti
.tribunales dejusticia. El deci
cas depende, en grado significativo, de
1 di instalarse ah por su con

la capacidad delos pases en materia de


,.;dicin de periodista inves
comunicacin para la salud. Esto es par
!";tigador y porque tiene que ticularmente cierto enel caso de la polti
atender varios juicios en su contra, dos ca de promocin porque ella plantea un
de los cuales se los puso el presidente complejo cuadro de profundos cambios
Menem. de comportamiento, tanto del pblico al
Su secretaria es Lilia, viuda del perio que deben llegar losservicios, cuanto de
dista Rodolfo Walsh, asesinado por la los propios prove~_ore~ de estos.
dictadura argentina y cuyo cuerpo fue
Las races de la actual poltica de
cremado en la cancha de la Escuela de
promocin de la salud se remontan a la
Mecnica dela Armada, ESMA, el primer
primera mitad de la dcada de 1940. En
ao dela dictadura.
Estados Unidos, el doctor Henry Sigerist
Detrs de un pequeo escritorio de plante la precursora idea de que, ms
madera, Horacio Verbitsky se empea que depender de la medicina, la salud
-computadora personal en ristre- en des del pueblo est cifrada en: condiciones
hacer entuertos y ser un despierto cro decorosas de vida y de trabajo, educa
nista de su tiempo. cin libre y medios adecuados dereposo
I I
Sus publicaciones en el diario Pgi y recreacin.

~
na/12 fueron las que desataron en la Ar
A la tarea delograr el acceso detoda
gentina la ola de "reconocimientos" y
la gente a estos tres beneficios bsicos,
"arrepentimientos" de las aberraciones l5
Sigerist llam "promocin de la salud" y al
militares durante la dictadura (1976 ::>
la consider la misin primordial de la ~
1983). El fue quie~gO de duras y lar

1-
gas discusiones, logr que el capitn
Adolfo Scilingo testimonie cmo se arro
jaban prisioneros al mar. Sobre eso pu
medicina. Por tanto, reconoci a la polti
ca de prevencin (que implica la educa
cin de la gente para que cuide su
1

j
salud) el segundo lugar de importancia y
e blic su libro El vuelo, que recoge todas
~ situ a la poltica de curacin en el lti Lasalud es unbienestar fsico, mental y social...
.3 las declaraciones del oficial as como un
mo lugar pues, en su criterio, solo deba
<;; recordatorio dela represin.
:~ aplicarse en el caso de fallar la poltica
~
Luego de la difusin del testimonio y de prevencin.
g la publicacin del libro, el tema resurgi Anclada en el hbito de muchos aos y ese pas. Abandonando la nocin de la
Esta filosofa propona lo contrario de en la conveniencia mercantil, la poltica medicina como nica fuente de protec
8o con mucha fuerza. Hubo debates muy a
lo que hasta entonces se entenda por cin de la salud, el estudio propuso en
-g fondo sobre la cuestin y finalmente se curativa sigue prevaleciendo. La forma
::>
:::;; produjo algo indito: el reconocimiento, salud: la ausencia de enfermedad (la cin profesional mdica, la orientacin su reemplazo al concepto ms amplio
por parte de losjefes del Ejrcito y la Ma cual era percibida como un problema de de los funcionarios del sector salud, la de "campo de salud" integrado por la
rina, de que haban actuado al margen orgenes puramente fsico-biolgicos) y asignacin de recursos y los programas biologa humana, el medio ambiente, el
de la ley, secuestrado personas, tortura la responsabilidad era solo de los profe de servicio siguen obedeciendo a esa estilo de vida y la atencin mdica. Re
sionales en medicina y sus auxiliares comend la promocin de la salud, es
Verbitsky:
do y finalmente asesinado; adems, un
ofrecimiento de no repetir eso nunca
ms. Inclusive, el jefe del Ejrcito, el ge
neral Martn Balza, plante que la Ley de
tcnicos, en relacin nicamente indivi
dual con los enfermos, a quienes se lIa
mara "pacientes" y de quienes los
mentalidad tradicional. Y ello se refleja
en los gastos. En Estados Unidos, por
ejemplo, del gasto anual de 300 mil mi
llones de dlares se aplicaba a lo curati
pecialmente por medio de la educacin
y la recreacin.

el ajustador de cuentas
Obediencia Debida, sancionada por AI
onsn, debera convertirse en Ley de De
sobediencia Debida, y las rdenes
mdicos esperaban solo pasiva obedien
cia.
Ya en 1947, la OMS pareci recoger
vo el 98%, hasta hace diez aos.

Concepciones innovadoras
En 1979, se public en Estados Uni
dos el informe del Director General de
Salud sobre la promocin de la salud y
la prevencin de la enfermedad. Este
legales e inmorales NO deben ser obe el espritu innovador, arriba anotado, al Fue en la propia Norteamrica, sin documento trasunt la desus.ada post
Las declaraciones de Scilingo a Horacio Verbitsky nofueron un acto formular esta definicin: "La salud es un embargo, donde surgieron planteamien
decidas. cin que adoptara, a partir de entonces,
espontneo, fueron el resultado de 20 aos de tesn, de unafortaleza "Hay un cambio pronunciado en ese bienestar fsico, mental y social y nosim tos en favor de la prevencin que contri el gobierno de ese pas en favor de la
moral y profesional que le han permitido alperiodista serclave en el criterio y pondra a la Argentina en la I- plemente la ausencia de dolencias o en buiran y forjaran la poltica de promocin de la salud, definida princi
"reconocimiento", porparte de los militares argentinos, de los fermedades".-, promocin como se la conoce hoy. palmente en trminos de cambios en los
JUAN CARLOS CALDERON, ecuatoriano. Periodista, Pero' con pocas y modestas excep En 1974, se public en Canad el In estilos de vida, prevencin de enferme
crmenes cometidos durante la dictadura. editor poltico de la revista 15 DlAS. Este artculo
ciones, hasta la fecha esa tendencia pa forme Lalonde que traz una nueva dades proteccin contra amenazas del
se basa en la entrevista que el autor hiciera a
~i~~~f~~~~t:"i~~~~l~~i:~lmll~i~r*~~l~~~~* Verbitsky en may de 1995 rece ms tolerada que propiciada. perspectiva sobre la salud pblica en medio ambiente.

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1111:: 1 1111'.:::1::'1:::111':
':"II_I1$llllmIIB:::'"

POUTICA - ESTRATEGIA - PLAN

La planificacin es la aplicacin de una teora a la realidad con el fin de decidir qu hacer, cundo y cmo. Tiene tres instru
mentos primordiales: las polticas, las estrategias y los planes. Estas son herramientas para trazar comportamientos conducentes al
logro de determinados propsitos. Es dedr, son artefactos normativos para forjar convicciones y moldear conductas. Existe una ca
tegora hbrida: el plan estratgico, instrumento que, sin provenir de una poltica, combina la estrategia con el plan.

POIIDCA ESTRATEGIA PIAN


Es un conjunto de prindpos, normas Es un conjunto de previsiones sobre fines y Es un conjunto de prescripdones
y aspiradones. procedimientos. para regir operaciones.

Es un mandato. Es un diseo. Es un aparato.

Es raigal. Es troncal. Es ramal.

Es doctrinaria: traza objetivos generales, Es metodolgica: plantea procedimientos Es ejecutivo: estipula en detalle metas
amplios y de largo aliento. especficos. y mtodos. Laprensa defiende una causa cul?

Tiende a ser ms profunda que amplia, Tiende a ser msamplia que profunda, Tiende a ser tan profundo como
se expresa en enundados cortos. se expresa en enundados de mediana amplio, se expresa en enunciados diencia. En general, se advierte uncierto por la noche, principalmente con los re Precisamente, el ESPN se introdujo
longitud. extensos. inters por los deportes en el resto de smenes y comentarios de los partidos en Europa a comienzos de la pasada
canales pblicos regionales, pero bas futbolsticos de la liga nacional, cuyas dcada y, directa o indirectamente, a
Se enuncia por medio de un discurso, Se enuncia por manifestacin introductoria Se enuncia como documento tcnico, tante escaso en los privados, con la ex imgenes a su vez deben pactar con las travs de la sociedad anglo-norteameri
una declaradn, un acuerdo o una ley. al plan o mediante un decreto o resolu administrativo y financiero. cepcin de Canal Plus. Asimismo, son diversas instituciones deportivas para cana TESN, ha participado en la funda
cin institucional. las transmisiones de competencias de que estas autoricen su difusin. cin de canales europeos como
portivas lasque acaparan mayor nmero Screensport (Reino Unido, 1988), TV
de horas de emisin, en tanto que los Canales va satlite Sport (Francia, 1988), Sport Kanal (Ale
programas informativos ocupan una par En los ltimos aos, adems de la mania, 1989) y Sport Net (Holanda,
Pocos aos despus, este tipo de para fomentar estilos de vida saluda
te menor dela emisin especializada. ampliacin de las ofertas nacionales, se 1990). Otros grupos europeos activos en
planteamientos seran albergados tam bles, estimulando la participacin social ha ido modificando sustancialmente el
Desde que existen las televisiones este mbito han sido el britnico News
bin por organismos internacionales. En en el manejo de los programas de salud panorama de la televisin paneuropea
regionales en Espaa, se han producido International (Eurosport, 1989, Y Sky
1986, se firm la Carta de Otawa, me pblica y dando nfasis en estos a la con los canales va satlite especializa
innumerables conflictos entre estas y Sports, 1991); el francs Canal Plus
diante la cual se adopt la poltica de orientacin preventiva. Consciente de la dos en deporte. Se estn expandiendo
TVE para lograr los derechos de trans (Eurosport, TV Sport, Sport Kanal y

Ir:C:~~:~~~~~~/:nra

promocin de la salud que fue descrita importancia instrumental de la comuni


misin de competiciones diversas -tanto cada vez ms, conforme aumenta el ln Sport NeO: el italiano TeJepi (Telepi 2,
en ese ao por el Ministro de Salud y cacin para alcanzar tal propsito, la
nacionales como extranjeras- debido so: ters de la poblacin por esta especiali 1990), Yel alemn DSF (TeJe 5,1993).
Bienestar del Canad, Jake Epp, en es OPS se propuso tambin ayudar a forta dad.
bre todo a lastrabas impuestas por TVE.
tos trminos: "La promocin dela salud lecer la capacidad comunicativa de
Aliados entre s a travs de la FORTA, Es cierto que, en una encuesta reali La oferta es actualmente variada
implica un compromiso para lidiar con aquellos programas.
los canales regionales han podido arre zada en 1989 por el Programa MEDIA -con predominio de las lenguas inglesa,
losretos de reducir inequidades, ampliar planificada y sistemtica de batar a TVE algunas transmisiones de de la Comunidad Europea para poner en francesa y alemana-, aunque existe una
el alcance de la prevencin y ayudar a la Prioridades programticas
gente a enfrentarse a sus circunstan
medios de comunicacin al inters, especialmente los derechos de marcha un canal televisivo paneuropeo fragmentacin muy importante de la au
Para intensificar la aplicacin de la la liga nacional deftbol. -lo que sera ms tarde Euronews-, los diencia. Emiten, en general, unas 15-18
cias". logro de comportamientos poltica de promocin, la OPS formul Al tener lastelevisiones afiliadas a la contenidos preferidos por la poblacin horas diarias, sin codificar la seal. En
El Director General dela OMS, el Dr. activos de la comunidad, un Plan deAccin para 1992 - 1995 que FORTA los derechos de transmisin de eran las noticias e informaciones de ac febrero de 1994, se ha sumado Telede
H. Nakajima, corroborando el espritu de dioprimera prioridad a la farmacodepen los partidos de esta liga, las dems solo tualidad (un 58%), losdocumentales (un porte, el primer canal temtico va satli
la declaracin de Otawa, sostuvo pbli
compatibles con las pueden ofrecer partidos amistosos o de 48%) y los largometrajes (un 44%), en
dencia, la salud de los ancianos y la sa te en espaol de TVE que puso en
camente, en 1988, la conviccin de que aspiraciones expresadas en lud mental. Prioridad menor fue escaso inters. Tele 5, transmite algunos tanto que los deportes solo interesaban marcha de manera provisional con moti
"... la salud es el producto de la accin asignada a las enfermedades crnicas de los partidos de la liga italiana, cuyos a un 34% delos encuestados. vo de los Juegos Olmpicos de Invierno
social y no un mero resultado dela aten
polticas, estrategias y
no transmisibles (las cardiovasculares y derechos posee Fininvest. Asimismo, si En estos momentos, Europa cuenta de Lillehammer. Una vez comenzadas
cin mdica..." planes de salud pblica. las cancerosas), el tabaquismo, las bien la FORTA transmite partidos loss con unos 130 canales va satlite que sus emisiones regulares, en a~ril de ese
Por eso, la poltica de promocin de muertes por accidentes y la ceguera. bados por la noche. la Liga de Ftbol emiten, en diferentes lenguas, conteni ao, estaba previsto que llegase a una
la salud demanda el apoyo de la comu ~~~~;~~;~~~~~~~~~;ltI~~ En 1990, el UNICEF patrocin un Profesional ha cedido los derechos de dos preferentemente generalistas, de audiencia potencial de un milln de ho
nicacin social para ser aplicada. Y es encuentro de lderes (152 entre presi otros partidos a Canal Plue, que los entretenimiento y de ficcin. Sin embar gares en el primer ao y, adems de la
que, sin recurrir a la comunicacin, no dentes, reyes, primeros ministros y altos transmite losdomingos porla noche. go, existen varios especializados en de programacin propia, retransmite la del
pueden lograrse esos cambios. delegados) que representaban el 90% Al mismo tiempo, todas compiten a portes. El pionero en el mundo fue el canal Eurosport. Sin embargo, las ex
En 1991, la OPS estableci un pro de la poblacin mundial. La llamada travs de los programas deportivos que ESPN (Entertainment and Sport Pro pectativas iniciales parece que no se
grama regional depromocin dela salud Cumbre MunElial por la Infancia produjo se emiten preferentemente los domingos gramming Network). han cumplido. O

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todava perdura es El Mundo Deportivo, Cruz de Tenerife y Valencia. En la ciu ropeos. Segn la Comunidad Europea, una declaracin, e instrumental a ella, un Dar acceso a todos al agua apta pa estimular la toma de mejores decisiones
de Barcelona, nacida en 1906 como se dad canaria se publica desde 1979 Jor en 1987 el deporte supona un 9% de la Plan de Accin para el ltimo decenio del ra el consumo y a losservicios deeli porparejas y familias; y 4. Fomentar esa
manario y transformada en diario en nada Deportiva (7.000 ejemplares en programacin total de los canales pbli presente siglo. Entre las metas que mar minacin deexcrementos. toma de decisiones en un marco de co
1929. Sin embargo, el primer diario de 1993, promovido por la Editorial Leoncio cos y un 8% dela de losprivados; esde ca ese plan, para ser alcanzadas hasta Luego, en marzo de 1993, en Bogo municacin participativa orientada a la
portivo espaol fue Excelsior, editado en Rodrguez). Por su parte, Super Deporte cir, bastante por debajo de otras el ano 2000, sobresalen estas: t, UNICEF precis 12 metas para Am accin.
Bilbao, en 1924. naci en Valencia en 1994, primero co categoras deprogramas. Reducir, en comparacin a 1990, la rica Latina. Adems, subray -para la Metas como estas involucran cam
En el ltimo medio siglo, la informa mo semanario y despus como diario, es Era la 2, de Televisin Espanola tasa de mortalidad de nios, menores meta de planificacin familiar- las si bios decomportamiento multitudinarios y
cin deportiva ha estado repartida entre: editado por Gestin de Publicaciones del (TVE), la cadena europea con una tasa de un ano, en una tercera parte o a guientes acciones en comunicacin: a corto plazo. Ellos solo. sern posibles
a) los diarios de informacin general; Mediterrneo. ms alta de programas deportivos en un nivel de 70 por mil nacidos vivos, 1. Asegurar informacin y educacin pa si los programas de salud desarrollan
b) los diarios especializados; c) las Ho La difusin global de los diarios de 1987, en el horario de mxima audien si esto representa una mayor reduc ra la poblacin a fin de que conozca lo una alta capacidad de comunicacin so
jas del Lunes (desde 1926 hasta 1983), portivos ha crecido de 59.000 ejempla cia, con un 45%. Otros segundos cana cin. que esla salud reproductiva; 2. Intensifi cial eficiente. Aunque parece darse aho
y d) las revistas grficas dedicadas a di res (el 4%) en 1945, a 681.000 les pblicos (RAI-2, BBC-2 o NL-2) car tales acciones en estos grupos priori ra una admisin de esto, porgobiernos y
Reducir la tasa de mortalidad matero tarios: varones, adolescentes, parejas organismos internacionales, en la prcti
ferentes deportes. ejemplares (el 16%) en 1993, respecto tenan una tasa alta (por encima del na en un 50%, respecto del nivel de jvenes, gente de reas rurales disper ca, la comunicacin para la salud se ve
de la del conjunto de losdiarios escao 10%), en tanto que la de las primeras
Durante la primera poca del fran 1990. sas, gente dereas urbano-marginales y an lejana de lograr aquella capacidad
les; incluso, a partir de 1993, el diario cadenas pblicas (RAI-1, TF-1, NL-1,
quismo, los diarios existentes eran el Reducir la tasa de malnutricin grave mujeres bajo control prenatal y en esta crucial. De ah que hallar maneras, crea
Marca ha llegado a superar en difusin TVE-1, ARD o BBC-1) era mucho ms
barcelons El Mundo Deportivo (67.000 y moderada entre los ni'ios menores do de posparto; 3. Utilizar informacin tivamente, para lograrlo constituye un
y audiencia a El Pas, lder espaol dela baja (no llegaba a un 3%), lo mismo que
ejemplares en 1993, pertenece al Grupo de 5 anos en 50%, respecto del nivel relevante para proporcionar mejores gran desafo para los comunicadores en
ltima dcada. Sin embargo, apenas ocurra con loscanales privados (ITV, La
God), y los madrilaos Gol (1940 de 1990. anlisis de causas y de recursos, y para salud en Latinoamrica. O
consiguen un 3% de las inversiones pu 5, Rete 4 o Italia 1), aunque no as con
1945) Y Marca (establecido en la capital
blicitarias totales deeste mercado. los nacientes canales va satlite, como
en 1942, pero nacido en San Sebastin
Los lectores de los diarios deportivos el caso de Sky Channel (31 %) o RTL
en 1938, 421.000 ejemplares en 1994,
-nueve varones por cada mujer-, son Plus (11%).
pertenece al Grupo Recoletos). En los
bastante jvenes y con un nivel cultural y Ms recientemente, los datos de la
60 nacieron el barcelons Dicen (1965)
econmico medio. Pero no consiguen
ESQUEMA DE MODEIACION DE CONDUCTAS POR MEDIO DE INFORMACION,
y el rnadreo As (1967, heredero de la televisin francesa confirman esta ten
atraer a los anunciantes, que prefieren dencia. Segn el Institut National de EDUCACION y COMUNICACION
revista anterior del mismo nombre,
los diarios de informacin general de l'Audiovisuel, en 1992 los programas de
122.000 ejemplares en 1994), que obtu
gran difusin y audiencia. portivos supusieron un 7% de la progra FUNCIONES PROPOSITOS CANAlES QUE PUBUCOS PRINOPALES
vieron el xito en poco tiempo. Luego,
Sport (1979, es propiedad del Grupo macin total. Sin embargo, mientras los PRINCIPALES USUAlMENTE A QUE SE COMPETENCIAS
Del monopolio televisivo canales pblicos (France 2, France 3 y
Zeta, 101.000 ejemplares en 1993). a la oferta mltiple A QUE SIRVEN EMPLFAN DIRIGEN REQUERIDAS'
France Tlvision) dedicaron un 9% de
En los ltimos aos, al duopolio de Lasituacin delatelevisin deportiva Crearun clima
su programacin a deportes, los priva Medios de contacto General. Periodismo.
Madrid y Barcelona, en la edicin de dia ha sido, tradicionalmente, bastante simi general propicio.
dos (TF-1 y M-6) solo un 3%, aunque en INFORMAOON'" impersonal, masivo lideres de opinin. Publicidad.
rios deportivos, se han sumado Santa lar en los diferentes canales pblicos eu- Divulgar conocimientos. y a distancia. Forjadores de decisiones Relaciones pblicas.
el caso de Canal Plus supuso un 12%
del total. Forjar actitudes Telfonos. sobre asuntos de inters Enruestas de opinin
Por su parte, TVE pas de un 4% de Correo. colectivo. Mercadeo social
programas deportivos -nocias, comen
tarios y transmisiones de competiciones Impartir Recursos de contacto Maestros. Pedagoga.
en 1963, a un 10% en 1977 y, adems, EDUCACION orientaciones interpersonal, formal Estudiantes de primaria y Sicologa educativa.
en el mismo periodo creci tambin la y destrezas. y presencial en aula. secundara. Tcnicas de contacto
emisin global, pues apareci la segun Estudiantes de universidades individual.
da cadena. De todas maneras, con el e institutos de salud. Dinmicas de grupo.
nacimiento de los canales autonmicos Funcionarios del sector
(a partir de 1983) y privados (despus salud (mdicos,
de 1989) parece que la programacin enfermeras, etc.).
deportiva se ha estabilizado en torno a
un 9% del conjunto de la programacin Divulgar conocimientos. Medios de contacto Individuos, grupos y Principios de
televisiva espaota, aunque es evidente COMUNICACION Forjar actitudes. impersonal masivo y masas de inters como comunicacin para el
que existen desequilibrios muy importan Inducirprcticas. a distancia. beneficiarios de programas. desarrollo.
tes entre unos canales y otros, como Recursos de contacto Tcnicas de contacto
ocurre en el conjunto europeo. interpersonal y individual, de grupo y
En estos momentos, existe un claro presencial fuera del de masas.
predominio de la programacin deportiva aula y no formal. Antropologa cultural.
en los segundos canales delastelevisio Sicologa social.
nes pblicas (Canal 33, ETB-1 enlengua
vasca y, La 2) y, como contrapartida, un Una competencia debe ser exigible por igual para especialistas a cargo de cada una de las tres funciones: la de programacin, entendida
nivel muy bajo de contenidos deportivos como el conjunto de destrezas de investigacin, planeamiento, prueba, fiscalizacin, evaluacin y ajuste para la produccin y distribucin de
en los primeros canales (TVE-1, TV-3 y mensajes:
ETB-2 en lengua castellana), como re Este trmino tambin se aplica en instituciones y empresas al control de documentos cientficos y al procesamiento electrnico de datos, Sin
Delespectculo a la violencia duda esas son otras funciones comunicativas pero no corresponden -sino acaso como apoyo logstico- al proceso de lEC,
sultado de la fragmentacin de la au-

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