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GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


AO CXXXIVMES III Caracas, viernes 22 de diciembre de 2006 No. 5.833 Extraordinario
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
Ley orgnica del ambiente
TTULO I

Disposiciones generales
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en
el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para
contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta,
en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas
y derechos constitucionales aun ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Gestin del Ambiente
Artculo 2
A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto
de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar,
proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica
y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable.
Definiciones
Artculo 3
A los efectos de la presente Ley, se entender por:
Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en
constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de
los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio
y tiempo determinado.
Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo integran se encuentran en
una relacin de interdependencia armnica y dinmica que hace posible la existencia, transformacin
y desarrollo de la especie humana y dems seres vivos.
Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems elementos
de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad
de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneracin.
Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva
realizada sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas ambientales.
Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus necesidades
bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.
Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que
permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad
biolgica.
Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio
geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se
produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca
significativamente sus funciones ecolgicas.
Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una afectacin
de carcter permanente o temporal, con el propsito de compensar los daos o alteraciones ocasionadas a
los recursos naturales.Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus
estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade.
Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o
actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique
su composicin natural o la degrade.
Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a travs
de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente.
Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento,
menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos.
Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social,
mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la
conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.
Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las especies, poblaciones,
ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos que lo integran,
sus restricciones y potencialidades de uso.
Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan
como una unidad fundamental.
Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere
conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en
comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del
ambiente y el desarrollo sustentable.
Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental
preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a
las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.
Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante
un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una
accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a
las polticas y normas tcnicas ambientales.
Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las
polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin,
el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente.
Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente,
puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la
conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar las caractersticas de los
elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o
natural.
Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza.
Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la diversidad
biolgica, los recursos naturales y dems elementos del ambiente.
Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos
naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de
degradarlos.
Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir, restablecer, mitigar,
minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras,
aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente.
Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, la disponibilidad
de recursos naturales y de diversidad biolgica y dems elementos del ambiente.
Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico, que
establece requisitos, condiciones, procedimientos y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada,
que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya
observancia es obligatoria.
Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo
socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado.
Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante
instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo
sustentable.
Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de la diversidad biolgica,
dems recursos naturales y elementos del ambiente.
Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para
satisfacer sus necesidades.
Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio, segn cada caso, de un dao
ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una
accin u omisin de cualquier naturaleza.
Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto de un hecho, una accin u
omisin de cualquier naturaleza. Principios para la gestin del ambiente
Artculo 4
La gestin del ambiente comprende:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro
y ecolgicamente equilibrado.
2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas
preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participacin activa
y protagnica en la gestin del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la administracin y
los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado debe ser
un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.
7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos
econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su
reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.
9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente deben ser
evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al patrimonio pblico.
Utilidad pblica e inters general
Artculo 5
Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente.
Orden Pblico
Artculo 6Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son
de orden pblico.
Poltica ambiental
Artculo 7
La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y conforme a los
compromisos internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Accin de lo gestin del ambiente
Artculo 8
La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades
capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos.
De las herramientas de la gestin del ambiente
Artculo 9
A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la ordenacin del territorio,
la planificacin, la evaluacin y el control.
Objetivos
Artculo 10
Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental:
1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para su
aplicacin.
2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines previstos en esta
Ley.
3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente.
4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.
5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad.6. Prevenir,
regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.
7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a los seres vivos.
8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la generacin de
informacin bsica.
10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental.
11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la utilizacin de
tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como la reutilizacin de elementos
residuales provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales.
12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados.
13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro, sano
y ecolgicamente equilibrado.
14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente Ley.
Incorporacin de la dimensin ambiental
Artculo 11
Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporacin de la
dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable.
De la calidad ambiental
Artculo 12
El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para lograr una adecuada calidad
ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres
humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservacin de los recursos
naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente, en los trminos establecidos en esta Ley.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Suprema direccin de la poltica nacional ambiental
Artculo 13
El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la
suprema direccin de la poltica nacional ambiental.
Desarrollo de las normas ambientales
Artculo 14
El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas tcnicas
ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la
presente Ley y las que la desarrollen.
Responsabilidad de los rganos del poder pblico
Artculo 15
Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y
consecucin de los objetivos de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias.
De la coordinacin
Artculo 16
Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las atribuciones constitucionales y
legales en materia ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias, de manera coordinada,
armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar el tratamiento
integral del ambiente a que se refiere esta Ley.Complementariedad de las normas ambientales
Artculo 17
Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn sea el caso, en
las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley y atendiendo a los
principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad y a
las particulares caractersticas ambientales de cada regin.
Captulo II
De las Autoridades Ambientales
Autoridad nacional ambiental
Artculo 18
La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como
rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas,
planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente.
De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental
Artculo 19
La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia
ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y aptitudes
regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la desarrollen y las especiales que regulen
los procesos de descentralizacin.
Instancias regionales, estadales y locales de coordinacin
Artculo 20
A los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales,
estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional.
Captulo III
De la Defensa Ambiental rganos de la defensa ambiental
Artculo 21
A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio
Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes
nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su
funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.
TTULO III

De la planificacin del ambiente


Captulo I
De la Planificacin del Ambiente
Finalidad
Artculo 22
La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo
econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.Lineamientos para la
planificacin del ambiente
Artculo 23
Los lineamientos para la planificacin del ambiente son:
1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su permanencia.
2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a determinar el
conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo,
transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable.
3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en las
restricciones y potencialidades del rea.
4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en
todos los niveles de la planificacin del ambiente.
5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al ambiente.
6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes nacionales.
Dimensin ambiental
Artculo 24
La planificacin del ambiente forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los planes,
programas y proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional, regional, estadal o
municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las disposiciones
contenidas en esta Ley y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales,
establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente.
Programacin y ejecucin de actividades
Artculo 25
Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus actividades de
acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en esta Ley y
los dems instrumentos legales aplicables.Captulo II
De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente
Sistema integrado de planes
Artculo 26
La planificacin del ambiente est circunscrita a un sistema integrado y jerarquizado de planes, cuyo
instrumento fundamental es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos los rganos y entes del Poder
Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por los consejos comunales.
Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, conforman el sistema
nacional para la planificacin del ambiente y son instrumentos fundamentales de la gestin pblica en materia
ambiental.
Alcance de los planes
Artculo 27
Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y
definirn los objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas que orienten la gestin del ambiente, as
como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica a los fines de lograr sus objetivos.
Caractersticas de los planes
Artculo 28
Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales, que
definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que directa o
indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social.
De otros instrumentos para la planificacin del ambiente
Artculo 29
Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la ordenacin del territorio, las normas
tcnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de todas las reas del alto valor
ecolgico, los sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad.
Captulo III
De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes
Del Plan Nacional
Artculo 30
El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la poltica ambiental nacional
a escala regional, estadal, municipal y local, y contendr las siguientes directrices:
1. Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado,
para maximizar el bienestar social.
2. La conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales.
3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos de urbanizacin,
industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola y ocupacin del territorio en materia ambiental.
4. Deteccin y evaluacin de conflictos socioambientales y manejo alternativo de los mismos.
5. Programa de investigacin sobre problemas ambientales.
6. Los objetivos y medidas de instrumentacin del Plan.
7. La educacin ambiental y participacin ciudadana.
Elaboracin y coordinacin de los planes
Artculo 31
Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio con
competencia en materia ambiental con la participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del
pas.
Aprobacin. Artculo 32
El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros.
Publicidad y obligatoriedad
Artculo 33
Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y actualizacin
peridica. Los planes y sus modificaciones entrarn en vigencia una vez sean publicados en la Gaceta Oficial
que corresponda al nivel poltico territorial respectivo.
TTULO IV

De la educacin ambiental y la participacin ciudadana


Captulo I
De la Educacin Ambiental
Objeto
Artculo 34
La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los
ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin de la
sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socioambientales, contribuyendo as al
logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa
y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la educacin ambiental
Artculo 35
Los lineamientos para la educacin ambiental son:
1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo
humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente responsables, garantes del
patrimonio natural y sociocultural en el marco del desarrollo sustentable.
2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin protagnica,
la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la diversidad biolgica, el patrimonio
cultural, la economa y desarrollo, el consumo responsable, democracia y bienestar social, integracin de
los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial.3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el
mbito de lo no formal que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas
y comunidad en general, en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida.
4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una perspectiva
participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad
cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social.
5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de informacin en los
procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el abordaje y solucin de
problemas socio ambientales.
Generacin de procesos de educacin ambiental
Artculo 36
Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de
proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar
procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el
desarrollo sustentable.
Promocin de la educacin ambiental
Artculo 37
Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los
programas de capacitacin de su personal.
Consideracin de aportes
Artculo 38
En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y conocimientos tradicionales
de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e
innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente armnicas.
Captulo II
De la Participacin Ciudadana
Derecho y deber a participarArtculo 39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del
ambiente.
Mecanismos de Participacin
Artculo 40
El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los
mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la
formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la
conservacin del ambiente.
Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales
Artculo 41
Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la formulacin,
aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local,
susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y
en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestin del ambiente
Artculo 42
Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las
comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una
gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos
naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente
Artculo 43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes, cualquier hecho
que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.Descentralizacin hacia
las comunidades
Artculo 44
La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y
transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales
organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la
corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado.
TTULO V

De los recursos naturales y la diversidad biolgica


Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 45
El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la conservacin de los ecosistemas y sus
funciones, los recursos naturales y de la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia
y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida y su contribucin
para el desarrollo sustentable.
Ecosistemas de importancia estratgica
Artculo 46
La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de importancia estratgica, a determinados
espacios del territorio nacional en los cuales existan comunidades de plantas y animales que por sus
componentes representen gran relevancia desde el punto de vista de seguridad agroalimentaria; para la salud
humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y farmacolgico; de conservacin de especies;
de investigacin cientfica y aplicada de utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica;
de prevencin de riesgos; de seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de inters al bienestar colectivo.
Captulo II
Disposiciones EspecialesProteccin
Artculo 47
La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de impactos negativos al ambiente, deber
prohibir o, segn el caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los
ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de
indemnizacin.Medidas prioritarias de proteccin
Artculo 48
A los fines de la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica, sern
objeto de medidas prioritarias de proteccin:
1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica y los que constituyan reas de
paisajes naturales de singular belleza o ecosistemas prstinos, poco intervenidos y lugares con presencia de
especies endmicas y aqullos que constituyen hbitat y tierras de pueblos indgenas susceptibles de ser
afectados en su integridad cultural.
2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente vulnerables, endmicas o que se
encuentren amenazadas o en peligro de extincin.
3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o econmico, de
utilidad actual o potencial.
4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocra y aquellas especies de
plantas y animales que puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico.
5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se encuentren sometidas a presiones
de caza, pesca o colecta excesivas, o sobreexplotacin para fines comerciales, o a procesos de prdida
y fraccionamiento de su hbitat.
6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su conservacin.
7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la diversidad biolgica.
8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten proteccin.
Planes de manejo
Artculo 49
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica en las diferentes cuencas
hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la conservacin y dems reas
especiales, estar sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes de manejo. En los
correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y limitaciones a las que queda sometida la
actividad.Capacidad de regeneracin o recuperacin
Artculo 50
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica debe hacerse de manera que
garantice su sustentabilidad.
Artculo 51
Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las especies exticas
declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas de control, erradicacin e ingreso al pas.
Conocimiento y manejo de informacin
Artculo 52
Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del manejo de
informacin sobre los recursos naturales, la diversidad biolgica y los ecosistemas.
Libre aprovechamiento
Artculo 53
El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de determinados recursos naturales y de los
componentes de la diversidad biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones similares que pongan
en peligro a la poblacin.
Adopcin de medidas
Artculo 54
Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos88/nueva-ley-organica-del-ambiente/nueva-ley-organica-del-
ambiente.shtml#ixzz3xqF5AHzh

Ley organica del turismo


TITULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artculo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la actividad turstica como factor de
desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de normas que garanticen la
orientacin, facilitacin, el fomento, la coordinacin y el control de la actividad turstica como factor
de desarrollo econmico y social del pas, estableciendo los mecanismos de participacin y
concertacin de los sectores pblico y privado en esta actividad. As mismo, regular la
organizacin y funcionamiento del Sistema Turstico Nacional.

La actividad turstica se declara de utilidad pblica y de inters general, y sometida a las


disposiciones de este Decreto Ley las cuales tienen carcter de orden pblico.

Artculo 2. Quedan sometidas a las disposiciones de este Decreto Ley, las actividades de los
sectores pblico y privado, dirigidas al fomento o explotacin econmica de cualquier ndole, en
aquellos lugares o zonas del territorio nacional que por su belleza escnica, valor histrico o
cultural, tengan significacin turstica y recreativa.

Artculo 3. Los entes pblicos u organismos privados que desarrollen actividades relacionadas
con el turismo, as como los prestadores de servicios tursticos, ajustarn sus actividades a las
disposiciones del presente Decreto Ley y sus Reglamentos.

Artculo 4. A los efectos de este Decreto Ley, el territorio de la Repblica, en su totalidad, se


considera como una unidad de destino turstico, con tratamiento integral en su promocin, dentro y
fuera del pas. A tales fines, el Ministerio del ramo disear una estrategia de promocin y
mercadeo tanto nacional como internacional para crear, fortalecer y sostener la imagen de
Venezuela como destino turstico.

Artculo 5. Los diferentes rganos y entes de la Administracin Pblica, en el mbito de sus


competencias, apoyarn al Ministerio del ramo en el ejercicio de sus atribuciones en materia
turstica, bajo los principios de colaboracin, coordinacin e informacin interinstitucional.
Artculo 6. El Sistema Turstico Nacional est conformado por los siguientes sectores,
instituciones y personas, quienes relacionados entre s contribuirn al desarrollo del turismo:

1. El sector pblico, integrado por el Ministerio del ramo, los entes autnomos o descentralizados
de carcter nacional, los entes creados o tutelados por el presente Decreto Ley, los entes de
los estados y de los municipios con competencia en la materia de conformidad con sus leyes u
ordenanzas, segn sea el caso, y aquellos Ministerios que en virtud de sus atribuciones
participen en el desarrollo turstico del pas.

2. El sector mixto, integrado por el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y


Capacitacin para la Participacin Turstica y los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica.

3. El sector privado, integrado por el Consejo Superior de Turismo, los prestadores de servicios
tursticos y sus asociaciones, las formas asociativas de promocin y desarrollo turstico y
adems las que se crearen con igual, similar o conexa finalidad.

4. Las personas usuarias y consumidores tursticos de cualquier servicio turstico o recreacional y


sus organizaciones, que a los efectos de este Decreto Ley son, entre otras, las cajas de ahorro
de los sectores pblico y privado, de las universidades nacionales, las cooperativas, los fondos
de vacaciones prepagadas, los ahorros programados, crditos tursticos y cualquier otra forma
colectiva de participar de forma masiva en el disfrute de los beneficios del turismo y de la
recreacin comunitarios.

A tal efecto, el Reglamento respectivo desarrollar lo relativo al disfrute de los servicios tursticos o
recreacionales por parte

de los trabajadores, de acuerdo con la poltica vacacional que se adopte.

5. Las instituciones de educacin turstica formal, en sus niveles tcnico, universitario, de


postgrado y de educacin continua, son consideradas en este Decreto Ley, como soporte del
desarrollo turstico y de su competitividad. En tal condicin el Ministerio del ramo propiciar su
fortalecimiento y participacin, concertadamente y en coordinacin con el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes.
TITULO II

ORGANOS Y ENTES DE LA ADMINISTRACION CENTRAL Y DESCENTRALIZADA


ENCARGADOS DEL TURISMO

Captulo I
rgano Rector en Materia de Turismo

Artculo 7. El Ministerio competente en materia de turismo nacional es el rgano rector y la


mxima autoridad administrativa, encargado de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar y
controlar las polticas, planes, programas, proyectos y acciones estratgicas destinados a la
promocin de Venezuela como destino turstico, y en tal sentido le corresponde:

1. La promocin de la inversin turstica, relacionada con las actividades del sector pblico
destinadas al estudio, evaluacin, certificacin de proyectos de inversin turstica, as como
todas aquellas actividades destinadas a la captacin de inversionistas o capitales de inters
para el desarrollo turstico nacional, incluyendo la aplicacin de incentivos tursticos fiscales o
de otro orden.

2. El desarrollo turstico vinculado con las actividades del sector pblico destinadas al
seguimiento y control de la ejecucin de los proyectos de desarrollo turstico, conforme a las
normas dentro de las cuales hayan sido autorizados.

3. El registro, certificacin y control turstico de las actividades del sector pblico destinadas a la
supervisin de los prestadores de servicios tursticos, el mantenimiento de los registros
necesarios, otorgando las certificaciones previstas en la ley e inspeccionando el cumplimiento
de las normas bajo las cuales operan dichos prestadores de servicios tursticos.

A dichos fines se consultar con el sector privado y otros entes pblicos.

Artculo 8. El Ministerio del ramo, sin perjuicio de las dems funciones que le son propias, tendr
las siguientes atribuciones:
1. Elaborar el Plan Nacional Estratgico de Turismo conforme a los planes de desarrollo
econmico y social del Ejecutivo Nacional; as como coordinar los planes de turismo de los
estados y de los municipios.

2. Coordinar el Plan de accin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y


Capacitacin para la Participacin Turstica, de acuerdo con los lineamientos del Plan Nacional
Estratgico de Turismo.

3. Dirigir el funcionamiento del Sistema Turstico Nacional.

4. Dictar las resoluciones ejecutivas y dems actos administrativos de efectos particulares o


generales a que haya lugar en materia turstica.

5. Coordinar y supervisar la gestin de los entes y rganos descentralizados o desconcentrados


que le estn adscritos.

6. Presentar a consideracin del Ejecutivo Nacional, los planes y propuestas en materia de


provisin de infraestructura fsica y de cualquier otro elemento indispensable para la ejecucin
de polticas tursticas dirigidas al fomento de la actividad.

7. Considerar y decidir sobre el otorgamiento de licencias, permisos o autorizaciones requeridos


para prestar servicios tursticos.

8. Establecer las normas para la calificacin de proyectos de inversin turstica que se propongan
realizar y desarrollar en el pas.

9. Clasificar y categorizar los establecimientos de alojamiento turstico de conformidad con las


normas que regulen la materia.

10.Elaborar y mantener actualizado, conjuntamente con las autoridades de los estados y de los
municipios, el inventario de atractivos tursticos a travs del Catlogo Turstico Nacional.
11.Fomentar e impulsar, conjuntamente con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica mediante convenios que se celebren con el Ministerio
de Educacin, Cultura y Deportes, la creacin de escuelas, instituciones y centros especializados
en la formacin de recursos humanos para la actividad turstica.

12.Determinar las regiones dotadas de belleza escnica o valor histrico o cultural, en consulta
con las autoridades de los estados o de los municipios, a los fines previstos en el artculo 2 de este
Decreto Ley.

13.Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, la


declaratoria de las Zonas de Inters Turstico, previa consulta con las autoridades de los estados o
de los municipios.

14.Mantener los registros estadsticos de la actividad turstica.

15.Coordinar, con el Ministerio encargado de la regulacin del transporte, las polticas referentes al
fomento de viajes tursticos regulados y fletados, nacionales e internacionales, en naves y
aeronaves hacia los destinos tursticos nacionales.

16.Aplicar el rgimen sancionatorio previsto en este Decreto Ley.

17.Conocer y decidir los recursos administrativos interpuestos por los particulares, contra los actos
de los entes y rganos desconcentrados o descentralizados que le estuvieren adscritos.

18.Participar con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales en la elaboracin de los
estudios y proyectos para la determinacin de los planes de uso y manejo de las reas
ambientales protegidas.

19.Coordinar con las autoridades competentes la proteccin y conservacin de los monumentos


nacionales y lugares histricos, en funcin de las polticas tursticas que dicte.
20.Coordinar con las autoridades competentes la proteccin y conservacin de los yacimientos
arqueolgicos, glifos, petroglifos, zonas protegidas y dems sitios que sean considerados zonas
con potencial turstico, en funcin de las polticas tursticas que dicte.

21.Autorizar o celebrar contratos y convenios con otros entes del sector pblico nacional, estadal y
municipal; con el sector privado local, regional, nacional e internacional; con organismos
multilaterales, con organismos internacionales, a travs de acuerdos binacionales, sub-regionales
o multinacionales en materia turstica.

22.Como rgano rector de la actividad turstica, ejercer las dems facultades conferidas en este
Decreto Ley, y en las dems leyes de la Repblica.

23.Cumplir y hacer cumplir las normas previstas en el presente Decreto Ley.

Artculo 9. El Ministerio del ramo apoyar los procesos de desconcentracin y descentralizacin


en materia turstica hacia los estados o municipios, bajo principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y
aptitudes regionales, de conformidad con lo previsto en este Decreto Ley.

Captulo II

Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin


Turstica

Artculo 10. El Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica es un instituto autnomo,


adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica, dotado de patrimonio propio distinto e
independiente de la Repblica, con autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa de
conformidad con este Decreto Ley y dems disposiciones legales que le sean aplicables.

Gozar de los privilegios y prerrogativas que el ordenamiento jurdico acuerde a la Repblica.


El Instituto tiene por objeto administrar los recursos obtenidos conforme a este Decreto Ley,
destinndolos a la promocin nacional e internacional de Venezuela como destino turstico y a la
formacin de recursos humanos para la prestacin de servicios tursticos.

Artculo 11. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la


Participacin Turstica, tendr su domicilio en la ciudad de Caracas, y podr crear las oficinas que
estime convenientes en otras regiones del pas.

Artculo 12. El patrimonio del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin
para la Participacin Turstica est integrado por:

1. Los recursos que se encuentran en la cuenta separada y administracin autnoma del Fondo
Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica en el presupuesto de la Corporacin de Turismo
de Venezuela para la fecha de entrada en vigencia de este Decreto Ley.

2. Los bienes provenientes de donaciones o legados.

3. Los bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos sin compensacin alguna por la
Corporacin de Turismo de Venezuela conforme a las normas jurdicas aplicables.

4. Los dems bienes que adquiera por cualquier otra causa o motivo legtimos.

Artculo 13. Se consideran ingresos del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica:

1. Los ingresos que les sean asignados de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico correspondiente a cada ejercicio fiscal.

2. Los recursos que se obtengan por la venta de material impreso, audiovisual o cualquier otro
relacionado con la promocin o capacitacin turstica.

3. Los recursos que obtenga de fuentes nacionales, internacionales y de organismos


multilaterales.
4. Los recursos obtenidos de donaciones o legados.

5. La contribucin que se establezca a cargo de los prestadores de servicios tursticos por


concepto de inscripcin en el Registro Turstico Nacional.

6. El producto de las contribuciones que le sean asignadas por ley.

7. Los dems recursos que lcitamente obtenga por cualquier otro concepto.

Artculo 14. Los ingresos a que se refiere el Artculo 13, obtenidos por el Instituto Autnomo
Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica sern destinados de
manera exclusiva al cumplimiento de los fines que le son propios, de acuerdo con el objeto
previsto en este Decreto Ley.

Artculo 15. Son atribuciones del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin
para la Participacin Turstica, las siguientes:

1. Ejecutar la poltica de divulgacin, publicidad y promocin nacional e internacional, tanto de sus


actividades como de los atractivos y ofertas tursticas del pas diseados por el Ministerio del
ramo.

2. Desarrollar los planes diseados en materia de capacitacin, formacin y desarrollo de los


recursos humanos del sector turstico nacional.

3. Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdo con integrantes del Sistema
Turstico Nacional o con entes pblicos y organismos privados; nacionales e internacionales,
dirigidos a la promocin y capacitacin para la actividad turstica.

4. Celebrar, previa aprobacin del Ministro del ramo, convenios, contratos o cualquier otro tipo de
acuerdos, nacionales, binacionales o multinacionales, con el sector pblico o privado, dirigidos
a la obtencin de aportes en dinero o en especie para la realizacin de planes, programas o
proyectos de promocin turstica, formacin y capacitacin, cumpliendo las normas legales
establecidas al efecto.
5. Mantener actualizado el Registro Turstico Nacional, en el cual debern inscribirse las personas
naturales o jurdicas dedicadas a la prestacin de servicios tursticos, pudiendo delegar en los
Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, la
inspeccin para obtener la inscripcin en el Registro Turstico Nacional.

6. Coordinar los planes de promocin y capacitacin turstica requeridos por los Fondos Mixtos
Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica.

7. Presentar al Ministerio del ramo los informes de gestin, conjuntamente con la memoria y
cuenta anual.

8. Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas en el presente Decreto Ley o sus
Reglamentos.

Artculo 16. El Reglamento del presente Decreto Ley regular los mecanismos mediante los
cuales el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin
Turstica distribuir recursos a los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la
Participacin Turstica.

Artculo 17. La administracin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y


Capacitacin para la Participacin Turstica, ser ejercida por un Directorio integrado por un (1)
Presidente y seis (6) miembros principales, con sus respectivos suplentes, de libre nombramiento
y remocin, a ser designados de la siguiente manera:

1. Un (1) Presidente, designado por el Presidente de la Repblica, quien ejercer la representacin


legal del Instituto.

2. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por el Ministro del ramo.

3. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Educacin,


Cultura y Deportes.

4. Dos (2) miembros principales y sus respectivos suplentes, designados por el Consejo Superior
de Turismo.
5. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente designados por el Consejo Federal de
Gobierno seleccionado entre los presidentes de las Corporaciones Regionales de Turismo o
funcionarios municipales equivalentes.

6. Un (1) miembro principal y su respectivo suplente designados por las Organizaciones de


Usuarios.

Artculo 18. Son atribuciones del Directorio:

1. Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto, destinndolos a los fines previstos en este
Decreto Ley y sus Reglamentos.

2. Otorgar poderes de representacin judicial y extrajudicial.

3. Presentar a consideracin del Ministerio del ramo, para su aprobacin, el Plan Operativo Anual,
el presupuesto y su memoria y cuenta anual.

4. Elaborar o modificar los manuales de organizacin, normas y procedimientos para su


funcionamiento.

5. Dictar sus Reglamentos internos en concordancia con la Ley Sobre Simplificacin de Trmites
Administrativos.

6. Aprobar la celebracin de convenios y contratos de acuerdo con la normativa vigente.

7. Decidir acerca de la adquisicin o enajenacin de bienes muebles o inmuebles de conformidad


con las leyes que regulan la materia.

8. Presentar semestralmente al Ministerio del ramo un informe sobre el funcionamiento general


del Instituto.
9. Dictar las resoluciones o actos administrativos de efectos generales o particulares en ejercicio
de las atribuciones legales del Instituto.

10.Elaborar el Plan Anual de Promocin y Capacitacin Turstica en concordancia con el Plan


Nacional Estratgico de Turismo.

11.Las dems que le sean atribuidas por este Decreto Ley, sus Reglamentos y otras normas
aplicables.

Artculo 19. Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio debern constar en actas
debidamente firmadas por los asistentes a la sesin, quienes sern solidariamente responsables
de dichos acuerdos y decisiones.

El Directorio sesionar vlidamente con la asistencia de cinco (5) de sus miembros, tomando las
decisiones por mayora simple de votos.

Artculo 20. La gestin diaria de los asuntos del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin
y Capacitacin para la Participacin Turstica, corresponde a un Director Ejecutivo, de libre
nombramiento y remocin del Directorio del Instituto.

El Director Ejecutivo tendr las atribuciones siguientes:

1. Ejecutar las decisiones del Directorio.

2. Otorgar y firmar documentos correspondientes a las operaciones autorizadas por el Directorio.

3. Otorgar y firmar los contratos necesarios para el cumplimiento de los fines del Instituto, segn
los trminos y montos fijados por el Directorio.

4. Ejercer la mxima autoridad administrativa en materia de personal, de conformidad con las


leyes que regulan las relaciones laborales con los servidores de la administracin pblica
nacional, comprendiendo las facultades para ingresar, ascender, trasladar o egresar personal
y, en general dictar todos los actos administrativos a que haya lugar en la materia.

5. Rendir cuenta de su gestin a solicitud del Directorio del Instituto.

6. Las dems que le establezca este Decreto Ley y sus Reglamentos.

TITULO III

DESCENTRALIZACION DE FUNCIONES

Artculo 21. El Ministerio del ramo coordinar con los estados y municipios el levantamiento de
informacin y dems procesos relativos a las necesidades de desconcentracin o
descentralizacin en materia turstica, pudiendo celebrar con stos los convenios de transferencia
que fueren necesarios, de conformidad con lo dispuesto en este Decreto Ley.

Artculo 22. Los estados, el Distrito Capital, las dependencias federales, las autoridades
competentes en el espacio insular de la Repblica y los municipios, ejercern las atribuciones
constitucionales y legales en materia turstica, de manera coordinada, armnica y con sujecin a
las directrices de la poltica nacional de turismo, a fin de garantizar el tratamiento integral previsto
en este Decreto Ley.

Artculo 23. La formulacin de la poltica en materia turstica y el ejercicio de las actividades de


planificacin por parte del Ministerio del ramo, se harn en armona con los intereses de las
unidades poltico territoriales de la Repblica para dar cumplimiento a los fines del presente
Decreto Ley.

Captulo I
Actividad Turstica de los Estados
Artculo 24. Los estados fomentarn e incluirn la actividad turstica en sus planes de desarrollo,
conforme a los lineamientos y polticas dictados por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional
Estratgico de Turismo y a los objetivos previstos en este Decreto Ley.

Artculo 25. Los estados, en lo que compete a su mbito territorial, en un marco de cooperacin y
coordinacin con el Poder Pblico Nacional, desarrollarn las actividades siguientes:

1. Impulsar la ejecucin de sus planes, programas y proyectos tursticos conforme a este Decreto
Ley, sus Reglamentos y los lineamientos de la poltica turstica dictada por el Ministerio del
ramo, en el Plan Nacional Estratgico de Turismo.

2. Asistir y asesorar en materia turstica, a las entidades municipales ubicadas dentro de su


jurisdiccin.

3. Participar con los entes y organismos pblicos o privados, nacionales o internacionales, en las
actividades vinculadas directa o indirectamente al turismo regional.

4. Propiciar el establecimiento de centros de informacin y servicios tursticos.

5. Cooperar con el Ministerio del ramo en el desarrollo de los espacios tursticos, conforme a lo
establecido en este Decreto Ley.

6. Incentivar y promover, en coordinacin con entes pblicos o privados, a los pequeos y


medianos inversionistas o prestadores de servicios en el rea turstica, as como a las
organizaciones de usuarios y consumidores tursticos.

7. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de la oferta y la demanda turstica en su


territorio, con la cooperacin de las autoridades municipales y del sector privado, en
concordancia con los lineamientos dictados por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional
Estratgico de Turismo.

8. Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos tursticos y el Catlogo Turstico


Estadal.
9. Proteger la integridad fsica del turista o usuario turstico y sus bienes, en sus regiones
correspondientes, en coordinacin con los rganos de seguridad ciudadana.

10.Las dems atribuidas por el Reglamento de este Decreto Ley.

Captulo II
Actividad Turstica de los Municipios

Artculo 26. Los municipios fomentarn e integrarn la actividad turstica en sus planes de
desarrollo local, en ejercicio de su autonoma y de conformidad con lo establecido en la ley
respectiva.

Artculo 27. Los municipios, en lo que compete a su mbito territorial, y dentro de un marco de
cooperacin y coordinacin con el Poder Pblico Nacional, incluirn dentro de sus actividades las
siguientes:

1. Formular los proyectos tursticos en su circunscripcin, en coordinacin con los lineamientos y


polticas dictadas por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo.

2. Desarrollar en forma armnica los planes de ordenacin del territorio, en el mbito de sus
competencias, conforme con el espacio turstico existente y con el Plan Nacional Estratgico de
Turismo.

3. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de la oferta y la demanda turstica en su


territorio, con la cooperacin del sector privado, en concordancia con los lineamientos dictados
por el Ministerio del ramo en el Plan Nacional Estratgico de Turismo.

4. Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos tursticos y el Catlogo Turstico


Municipal.
5. Garantizar la seguridad personal y la de los bienes de los turistas, en coordinacin con los
rganos de seguridad ciudadana.

6. Incentivar y promover, en coordinacin con los entes pblicos o privados, las actividades
dirigidas al desarrollo del turismo y la recreacin de las comunidades.

7. Coordinar un plan de sealizacin local con nfasis en los sitios de inters turstico, histrico,
cultural o natural.

Artculo 28. En las reas tursticas se crearn centros de informacin, convenientemente


sealizados y de fcil acceso, en los que se presten los servicios siguientes:

1. Orientacin geogrfica, facilitando la informacin cartogrfica.

2. Asesoramiento general sobre precio y calidad de bienes y servicios tursticos.

3. Asesoramiento e informacin sobre los derechos del turista, usuario o consumidor turstico, de
conformidad con este Decreto Ley.

4. Recepcin de quejas y reclamos, as como dar oportuna y adecuada respuesta.

TITULO IV

MECANISMOS DE PARTICIPACION Y CONCERTACION ENTRE LOS SECTORES PUBLICO Y


PRIVADO EN LA ACTIVIDAD TURISTICA

Captulo I

Consejo Superior de Turismo


Artculo 29. El Consejo Superior de Turismo estar integrado por las asociaciones nacionales de
los prestadores de servicios tursticos. Podr constituirse bajo la figura de una asociacin civil sin
fines de lucro y sus estatutos establecern las diferentes categoras de miembros, su
administracin, eleccin de administradores mediante elecciones directas a travs del rgano
competente y dems normas necesarias a su funcionamiento, que aseguren la mayor participacin
de todos los prestadores de servicios tursticos del sector privado.

Articulo 30. Los integrantes del Consejo Superior de Turismo colaborarn activamente con el
Ministerio del ramo y con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para
la Participacin Turstica en todo lo referente a datos estadsticos de la actividad, vigilancia de la
calidad y el mantenimiento de los servicios tursticos prestados en el pas y en general para el
cumplimiento de este Decreto Ley y sus Reglamentos.

Captulo II

Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica

Artculo 31. El Ministerio del ramo propiciar la creacin de Fondos Mixtos Estadales de
Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, cuya administracin ser ejercida por un
directorio integrado por siete (7) miembros: un (1) Presidente, quien ser el gobernador del estado,
o la mxima autoridad administrativa de la dependencia o territorio federal respectivo; un (1)
miembro principal designado por el Viceministro de Turismo; dos (2) miembros principales y sus
respectivos suplentes, designados por el sector privado turstico; un (1) miembro principal y su
respectivo suplente, designados por las organizaciones de usuarios y consumidores tursticos; un
(1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por los municipios que conformen la
entidad territorial y un (1) miembro principal y su respectivo suplente, designados por las
universidades o institutos universitarios regionales de reconocida trayectoria docente. El
funcionamiento y coordinacin de dichos Fondos se regir de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento respectivo.

Artculo 32. El objeto de los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la
Participacin Turstica ser administrar los recursos que obtengan de conformidad con lo
establecido en este Decreto Ley, destinndolos a la promocin de sus estados como destino
turstico y a la formacin de recursos humanos capacitados para la prestacin de servicios
tursticos, de acuerdo con las necesidades estadales y locales. Para el cumplimiento de su objeto,
tendrn las siguientes atribuciones:
1. Ejecutar planes de promocin y mercadeo turstico, fortalecer y mejorar la competitividad del
sector turstico del respectivo estado, para incrementar el turismo receptivo nacional e
internacional. Para el cumplimiento de este objetivo, el Fondo Mixto Estadal de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica, elaborar el Plan de Promocin Turstica del
estado en coordinacin con los planes de promocin turstica de los Municipios.

2. Participar en la definicin y orientacin de las polticas de comercializacin de los productos


tursticos regionales en el mbito nacional e internacional.

3. Contribuir a la formacin terica y prctica de los recursos humanos para el sector turstico del
estado, de acuerdo con sus necesidades, evolucin y desarrollo, en concordancia con los
programas y recomendaciones del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica.

4. Participar en la promocin a nivel nacional, de los atractivos tursticos del estado en


coordinacin con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la
Participacin Turstica.

5. Destinar los recursos que reciban en virtud de este Decreto Ley, exclusivamente, a los fines
propios de su objeto, salvo los recursos que le fueren asignados dentro del presupuesto de
los estados para sus gastos de personal y funcionamiento, as: treinta por ciento (30%) para
los programas regionales de formacin y capacitacin de recursos humanos; sesenta por
ciento (60%) para los programas de promocin turstica regional y el diez por ciento (10%)
restante para sus gastos de administracin y financiamiento.

TITULO V

PLANIFICACION DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Captulo I

Plan Nacional de Desarrollo y Plan Nacional Estratgico de Turismo


Artculo 33. El Ministerio del ramo tiene a su cargo la elaboracin del Plan Nacional Estratgico de
Turismo, conforme a los lineamientos de la planificacin y el desarrollo econmico y social del
pas.

El Plan Nacional Estratgico de Turismo deber contemplar los objetivos y metas del sector a ser
ejecutados durante la vigencia del Plan y debe estar en concordancia con lo establecido en el Plan
Nacional para la Ordenacin del Territorio.

Para la elaboracin del Plan Nacional Estratgico de Turismo, se coordinar con el Sistema
Turstico Nacional y se oir la opinin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica, de los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y
Capacitacin para la Participacin Turstica, de las comunidades indgenas por lo que respecta a
las regiones donde existan, del Consejo Superior de Turismo y de las organizaciones de usuarios y
consumidores tursticos.

Captulo II

Desarrollo Sustentable del Turismo

Artculo 34. El desarrollo de la actividad turstica debe realizarse en resguardo del medio
ambiente, dirigido a alcanzar un crecimiento econmico sustentable, tanto en lo natural como en lo
cultural, capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y aspiraciones de las generaciones
presentes y futuras.

Artculo 35. Las autoridades pblicas nacionales, de los estados y de los municipios favorecern e
incentivarn el desarrollo turstico de bajo impacto sobre el medio ambiente, con la finalidad de
preservar, entre otros, los recursos hidrulicos, energticos, forestales, zonas protegidas, flora y
fauna silvestre. Estos desarrollos deben garantizar el manejo adecuado de los residuos slidos y
lquidos.
Captulo III

Zonas de Inters Turstico, con Vocacin Turstica y Zonas Geogrficas Tursticas

Artculo 36. Las zonas que sean declaradas de inters turstico tendrn el carcter de reas bajo
Rgimen de Administracin Especial, se establecern de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y su administracin estar a cargo del Ministerio del
ramo.

A los efectos de su delimitacin, se entender por zonas de inters turstico, aquellas reas que
por las caractersticas relevantes de sus recursos naturales, culturales y valor histrico, son
capaces de generar corrientes tursticas nacionales e internacionales y cuya dinmica econmica
se basa principalmente en el desarrollo de la actividad turstica.

Artculo 37. La administracin de las zonas declaradas de inters turstico comprender la


gestin, planificacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que desarrollen el sector
privado y los organismos pblicos nacionales, regionales y locales, as como tambin las
organizaciones no gubernamentales y comunidades organizadas que pretendan actuar sobre ese
territorio.

Artculo 38. El Ministerio del ramo realizar las gestiones necesarias ante los organismos pblicos
competentes, a fin de dotar a las zonas de inters turstico de la infraestructura y equipamientos
requeridos para su mejor aprovechamiento.

Artculo 39. El Ministerio competente en la materia queda autorizado para otorgar a terceros los
terrenos propiedad de la Repblica que se encuentren ubicados dentro de las zonas de inters
turstico, bajo un rgimen de concesin u otro de administracin con el objeto de crear condiciones
especiales para la actividad turstica, a fin de dotar a dichas zonas de servicios e instalaciones que
permitan su mejor aprovechamiento.
Igualmente, una vez que la administracin de los terrenos baldos que se encuentren ubicados
dentro de las zonas de inters turstico, corresponda a los estados, stos podrn otorgarlos a
terceras personas bajo un rgimen de concesin u otro de administracin con el objeto de crear
condiciones especiales para la actividad turstica, a fin de dotar dichas zonas de servicios e
instalaciones que permitan su mejor aprovechamiento.

Los terrenos dados en concesin u otra forma de administracin se destinarn, exclusivamente, al


desarrollo de las actividades tursticas de uso pblico para el disfrute de la colectividad.

Artculo 40. Las zonas declaradas como reas de muy alta preservacin y reas de alta
preservacin en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, son Zonas con Vocacin Turstica,
que al cumplir ciertas caractersticas podrn ser objeto de declaratoria de zona de inters turstico
o de planificacin de los organismos regionales o locales correspondientes, conforme lo
establezca el Reglamento del presente Decreto Ley.

Artculo 41. Es de la competencia exclusiva del Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del ramo
declarar zonas geogrficas tursticas segn lo previsto en el presente Decreto Ley.

Captulo IV

El Turismo y la Recreacin para la Comunidad

Artculo 42. El turismo y la recreacin para la comunidad es un servicio promovido por el Estado
con el propsito de elevar el desarrollo integral y la dignidad de las personas. El Estado promover
espacios para que interacten los usuarios y consumidores de servicios y bienes tursticos y
prestadores de servicios tursticos con el objeto de promover, apoyar y desarrollar la cultura
popular en todos sus aspectos.

Artculo 43. El Ministerio del ramo debe fomentar y promover la participacin de los organismos e
instituciones pblicas y privadas en el desarrollo del turismo y la recreacin de la comunidad.
Artculo 44. El Ejecutivo Nacional a travs de los rganos competentes, elaborar, fomentar y
estimular las inversiones privadas que tiendan a incrementar o a mejorar la atencin y desarrollo
de aquellas instalaciones destinadas al turismo y la recreacin de la comunidad. Tambin
promover la creacin de empresas que tengan por objeto la prestacin de servicios tursticos
accesibles a la poblacin de ingresos econmicos limitados.

Artculo 45. Las organizaciones e instituciones que se dediquen al turismo y la recreacin para la
comunidad podrn solicitar asesora tcnica al Ministerio del ramo, para la formacin y para el
desarrollo de sus programas. En el Reglamento de este Decreto Ley se establecern los
mecanismos a travs de los cuales se concretar esta asesora.

Artculo 46. Las entidades que desarrollen actividades de turismo y recreacin para las
comunidades contemplarn dentro de sus planes de servicios, un tratamiento preferencial en
beneficio de las personas de la tercera edad y discapacitados.

Artculo 47. El Ministerio del ramo apoyar los planes y proyectos encaminados a promover el
turismo y la recreacin para las comunidades y para los jvenes. A tal fin, el Ejecutivo Nacional
incluir los recursos necesarios en el presupuesto nacional.

Se disearn programas de turismo y recreacin para las comunidades que involucren a la


poblacin infantil y juvenil, a travs de las entidades pblicas y privadas, que permitan la utilizacin
de parques urbanos, posadas juveniles, casas comunales, colegios campestres y dems
estructuras recreacionales y vacacionales.

Artculo 48. El Ministerio del ramo en coordinacin con los rganos tursticos nacionales, de los
estados y los municipios, promover la suscripcin de acuerdos con prestadores de servicios
tursticos por medio de los cuales se determinen precios y condiciones favorables, as como
paquetes que hagan posible el cumplimiento de los objetivos establecidos en este Captulo, en
beneficio de los sectores sociales de limitados recursos econmicos.

Artculo 49. A travs de ley especial se promover e incentivar el desarrollo de programas de


recreacin, utilizacin de tiempo libre, descansos y turismo social mediante fondos de ahorro
vacacionales, beneficios sociales de carcter no remunerativo o la provisin o entrega a los
trabajadores de cupones canjeables por servicios de turismo y recreacin.
Artculo 50. A travs de ley especial se establecern los requisitos y condiciones de los distintos
instrumentos o modalidades que puedan implementarse para un efectivo desarrollo del programa
recreacional y turstico y en especial de los fondos de ahorro individual vacacional que acuerden
constituir empleadores y trabajadores, los cuales estarn conformados con aportes pblicos y
privados.

Artculo 51. La ley especial definir los lineamientos, direccin y supervisin del programa
recreacional y turstico y de los fondos de ahorro individual y vacacional y establecer las normas
para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con entidades pblicas y privadas, los
programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo, as como el fomento de
la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura recreativa y de las
reas naturales a su efecto.

TITULO VI

PROMOCION Y FOMENTO DEL TURISMO

Captulo I

Planes de Mercadeo y Promocin Turstica

Artculo 52. El Ministerio del ramo, disear las polticas de promocin y mercadeo del pas como
destino turstico y adelantar los estudios que sirvan de soporte tcnico para las decisiones que se
adopten al respecto. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la
Participacin Turstica ejecutar tales polticas.

Captulo II

Incentivos para el Fomento de la Actividad Turstica

Artculo 53. El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr otorgar a los


prestadores de servicios tursticos que cumplan con la normativa vigente, los siguientes incentivos:
1. Rebaja del impuesto sobre la renta calculada hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del
monto incurrido en nuevas inversiones destinadas a la construccin de hoteles, hospedajes y
posadas; a la prestacin de cualquier servicio turstico o a la formacin y capacitacin de sus
trabajadores. Igual beneficio se podr obtener cuando la inversin est destinada a la
ampliacin, mejora, equipamiento o al reequipamiento de las edificaciones o servicios
tursticos existentes, previa calificacin en todo caso del Ministerio del ramo o cuando la
misma tenga como destino la adaptacin de las instalaciones o servicios, a requerimientos de
calidad y desempeo, establecidos por el Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin,
Calidad, Metrologa y Reglamentos Tcnicos. La rebaja aqu establecida deber ajustarse a
las previsiones contempladas en la Ley de Impuesto Sobre La Renta, y proceder incluso
cuando se trate de conversin de deudas en inversin, y requerir en todo caso
la calificacin respectiva por parte del Ministerio del ramo.

2. Rebaja del Impuesto Sobre la Renta calculada hasta un setenta y cinco por ciento (75%) del
monto incurrido en nuevas inversiones destinadas slo a fines tursticos y de recreacin en el
rea rural o suburbana, en hatos, fincas, desarrollos agrcolas y campamentos. Igual rebaja se
podr obtener cuando la inversin est destinada a la ampliacin, mejoras, equipamiento o al
reequipamiento de los servicios tursticos y recreacionales ya existentes en dichos sitios,
previa calificacin en todo caso del Ministerio del ramo. La rebaja aqu establecida se ajustar
a las previsiones contempladas sobre el particular en la Ley de Impuesto Sobre la Renta.

3. Exoneracin de los tributos contemplados en la ley para la importacin de buques, aeronaves y


vehculos terrestres con fines tursticos, no afectando en ningn caso las polticas de
integracin.

4. Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible, destinadas a favorecer los


buques y aeronaves con fines exclusivamente tursticos.

5. Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de servicios pblicos a cargo del Estado
para los establecimientos de alojamiento turstico cuyos perodos de mayor venta ocurren en
determinadas pocas del ao.

En el Decreto que acuerde los incentivos contemplados en los numerales 1 y 2 de este artculo
podr establecerse para los mismos una vigencia hasta los cinco (5) ejercicios fiscales siguientes
contados a partir de la fecha en que se considere realizada la inversin.
Artculo 54. Los municipios fomentarn la actividad turstica local, mediante la concesin de
incentivos fiscales, a ser previstos en sus ordenanzas y consistentes en exenciones de los
impuestos municipales de los cuales el prestador de servicios sea contribuyente.

Artculo 55. El Ministerio del ramo coordinar y colaborar con los dems rganos de la
administracin central y descentralizada y el sector privado, a fin de proponer proyectos de leyes
especiales destinadas a incrementar los incentivos fiscales cuando as lo considere pertinente para
estimular la actividad turstica.

Captulo III

Cooperacin Tcnica Internacional y Promocin Turstica en el Extranjero

Artculo 56. El Ministerio del ramo fomentar acciones para promover acuerdos en materia
turstica con otros pases y organismos internacionales, as como establecer e implementar
programas de cooperacin turstica internacional con aquellos con los que haya celebrado
tratados, convenios o acuerdos en esta materia, destinados a mejorar la competitividad del sector
e incrementar las corrientes tursticas hacia el pas, de conformidad con la legislacin aplicable.

Artculo 57. El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travs de las representaciones diplomticas


y consulares, apoyar la promocin internacional de Venezuela como destino y realidad turstica y
colaborar con el Ministerio del ramo en el logro de las polticas en materia turstica.

Las oficinas pblicas comerciales de Venezuela en el exterior prestarn la misma colaboracin.

Artculo 58. El Ministerio del ramo podr organizar oficinas tursticas fuera del territorio nacional,
apoyndose en las representaciones diplomticas acreditadas en el extranjero.
TITULO VII

FORMACION Y CAPACITACION TURISTICA

Artculo 59. Corresponde al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para
la Participacin Turstica, para lograr la formacin y capacitacin del sector turstico nacional, lo
siguiente:

1. Organizar programas de formacin y capacitacin turstica, en coordinacin con las


dependencias y rganos de la administracin pblica nacional, estadal, municipal y
organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, con el objeto de crear escuelas
y centros de educacin y capacitacin para la formacin de profesionales y tcnicos para la
actividad turstica.

2. Promover la enseanza turstica al nivel de la educacin superior y de postgrado en


instituciones pblicas y privadas, dirigidas al personal que labora en el sector.

3. Fomentar la creacin de Hoteles Escuelas con el objeto de cubrir las necesidades de


formacin de los recursos humanos del sector turismo.

4. Firmar acuerdos con empresas que operen establecimientos de alojamiento turstico, de


categora igual o superior a cuatro (4) estrellas, para que funcionen como Hotel Escuela.

5. Apoyar la formacin turstica mediante becas y otros beneficios, especialmente destinados a la


adquisicin de conocimientos y tecnologas de vanguardia, nuevas especialidades y formacin
de profesores, as como la iniciacin y perfeccionamiento en el conocimiento de lenguas
extranjeras.

Artculo 60. El Ministerio del ramo conjuntamente con el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes, podrn elaborar planes y programas tendentes a la formacin turstica en los estudios
de instruccin bsica, para ser ejecutados por el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin
y Capacitacin para la Participacin Turstica.
TITULO VIII
PRESTADORES DEL SERVICIO TURISTICO

Captulo I
Prestadores del Servicio Turstico

Artculo 61. Son prestadores del servicio turstico:

1. Las personas que realicen en el pas actividades tursticas, tales como: guiatura, transporte,
alojamiento, recreacin, alimentacin y suministro de bebidas, alquiler de buques, aeronaves y
vehculos de transporte terrestre y cualquier otro servicio destinado al turista.

2. Las personas que se dediquen a la organizacin, promocin y comercializacin de los servicios


sealados en el numeral anterior, por cuenta propia o de terceros.

3. Las personas que se dediquen a prestar servicios de informacin, promocin, publicidad y


propaganda, administracin, proteccin, auxilio, higiene y seguridad de turistas, sin perjuicio de
lo establecido en otras leyes.

4. Los profesionales del turismo y aquellas personas jurdicas que se dediquen a la prestacin de
servicios tursticos, segn lo establezca el Reglamento respectivo.

5. Las personas que presten servicios gastronmicos de bares y similares que por sus
caractersticas de oferta, calidad y servicio, formen parte de la oferta turstica local, regional o
nacional.

Artculo 62. El Reglamento de este Decreto Ley establecer, definir, y catalogar los diversos
tipos de prestadores de servicios tursticos, determinando las normas y requisitos bajo los cuales
realizarn sus actividades.
Captulo II

Deberes Generales en Materia Turstica

Artculo 63. Los prestadores de servicios tursticos, turistas o usuarios tursticos, tienen el deber
de:

1. Conservar el medio ambiente y cumplir con la normativa referente a su proteccin.

2. Proteger y respetar las manifestaciones culturales, populares, tradicionales y la forma de vida


de la poblacin.

3. Preservar, y en caso de dao, reparar los bienes pblicos y privados que guarden relacin con
el turismo.

4. Cumplir las dems obligaciones que establezca este Decreto Ley y su Reglamento.

Artculo 64. La imagen de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la de cada uno de sus destinos
tursticos, se considera un bien colectivo protegido por la ley y nadie podr apropirsela,
perjudicarla o daarla como consecuencia de actividades tursticas.

Artculo 65. Los medios de comunicacin especializados en turismo, y cualquier otro medio de
comunicacin, incluyendo los electrnicos, tienen el deber de informar veraz y en forma
equilibrada sobre cualquier acontecimiento y situaciones que puedan influir en la frecuencia
turstica, facilitando indicaciones precisas y fiables a los turistas o usuarios de servicios tursticos,
de conformidad con la normativa aplicable.

Captulo III
Deberes y Derechos de los Prestadores de Servicios Tursticos

Artculo 66. Son deberes de los prestadores de servicios tursticos, los siguientes:
1. Inscribirse en el Registro Turstico Nacional y obtener la autorizacin, permiso o licencia
correspondiente.

2. La promocin institucional del turismo.

3. Prestar el servicio correspondiente a su Registro Turstico Nacional, conforme a las


condiciones ofrecidas de calidad, eficiencia e higiene.

4. Promover, a travs de la publicidad turstica, la identidad y los valores nacionales, sin alterar o
falsear el idioma y las manifestaciones histrico-culturales y folklricas del pas.

5. Cumplir con lo ofrecido u ofertado en la publicidad o promocin de los servicios tursticos.

6. Darle preferencia en la contratacin de su personal, a los profesionales venezolanos


egresados de institutos y centros de enseanza especializados en el rea de turismo.

7. Tener a disposicin del turista o usuario turstico un libro de sugerencias y reclamos.

8. Cumplir con las normas tcnicas y control de calidad aplicables.

9. Prestar a solicitud del Ministerio del ramo, toda la colaboracin que coadyuve en el fomento,
calidad y control de la actividad turstica.

10.Cumplir cualquier otra obligacin que establezca este Decreto Ley y su Reglamento.

Artculo 67. Las personas naturales o jurdicas que pretendan construir edificaciones para hoteles,
balnearios, obras de recreo o cualquier otra instalacin destinada especialmente a los turistas o
usuarios tursticos, deben someter a la aprobacin del rgano rector nacional del turismo, los
proyectos, planos y dems datos ilustrativos, antes del inicio de su ejecucin. Igualmente, quedan
obligados a suministrar las informaciones que se les requiera respecto de las obras y trabajos a
ejecutarse.
Artculo 68. Se crea un contribucin especial que deber ser cancelada por los prestadores de
servicios tursticos a objeto de participar y beneficiarse de los planes de promocin turstica y de
capacitacin, formacin y desarrollo de recursos humanos para la participacin turstica. Dicho
aporte equivale al uno por ciento (1%) de las facturas pagadas por los usuarios finales de los
servicios tursticos.

Artculo 69. Los prestadores de servicios tursticos que cumplan todos los deberes establecidos
por este Decreto Ley y sus Reglamentos, gozarn de los derechos siguientes:

1. Solicitar y obtener concesiones y autorizaciones para la explotacin de los recursos tursticos


comprendidos en el Catlogo Turstico Nacional, de conformidad con lo establecido en las
leyes aplicables.

2. Incorporarse a los planes de promocin turstica del Instituto Autnomo Fondo Nacional de
Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica.

3. Beneficiarse del rgimen que establezca el Ejecutivo Nacional para la tramitacin y


otorgamiento de crditos destinados a la ejecucin de proyectos tursticos.

4. Disfrutar de los beneficios e incentivos que sean acordados de conformidad con lo establecido
en el presente Decreto Ley.

5. Los dems que le establezcan este Decreto Ley y su Reglamento.

Captulo IV
Deberes y Derechos de los Turistas o Usuarios Tursticos

Artculo 70. A los efectos de este Decreto Ley, se considera turista o usuario turstico a toda
persona natural que viaje fuera del lugar de su residencia, que recorra el pas o visite un lugar por
inters histrico, artstico, natural, en forma temporal con fines de esparcimiento y recreacin y que
utilice alguno de los servicios prestados por los integrantes del Sistema Turstico Nacional.
Artculo 71. El turista o usuario turstico en los trminos previstos en este Decreto Ley, tiene los
derechos siguientes:

1. Obtener informacin objetiva, exacta y completa sobre todas y cada una de las condiciones,
precios y facilidades que le ofrecen los prestadores de servicios tursticos.

2. Recibir los servicios tursticos en las condiciones y precios contratados.

3. Obtener los documentos que acrediten los trminos de su contratacin y las facturas
correspondientes a los servicios tursticos.

4. Gozar de tranquilidad, intimidad y seguridad personal y de sus bienes.

5. Formular quejas y reclamos inherentes a la prestacin del servicio turstico conforme a la ley y
obtener respuestas oportunas y adecuadas.

6. Gozar de servicios tursticos en condiciones ptimas de higiene.

7. Obtener debida informacin para la prevencin de accidentes y enfermedades contagiosas.

8. Los dems derechos reconocidos en el ordenamiento jurdico vigente en materia de proteccin


del consumidor y del usuario.

Artculo 72. El turista podr denunciar ante las autoridades competentes cualquier hecho irregular
cuya responsabilidad atribuya a alguno de los prestadores de servicios tursticos u otra persona,
que de cualquier manera lesione sus derechos.

Artculo 73. Los turistas definidos conforme a este Decreto Ley tienen los siguientes deberes:

1. Cumplir con la ley.


2. Respetar el patrimonio natural, cultural e histrico de las comunidades, as como costumbres,
creencias y comportamientos.

Captulo V

Registro Turstico Nacional

Artculo 74. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la


Participacin Turstica llevar el Registro Turstico Nacional, en el cual deben inscribirse todos los
prestadores de servicios tursticos que efecten sus operaciones en la Repblica. La renovacin
de la inscripcin por parte del prestador del servicio turstico deber hacerse dentro del primer
trimestre de cada ao, sin considerar la fecha de la inscripcin inicial.

Artculo 75. A los fines de obtener la inscripcin en el Registro Turstico Nacional, el prestador de
servicios tursticos debe dirigir una solicitud por escrito al Instituto Autnomo Fondo Nacional de
Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, adjuntando los documentos necesarios
para su funcionamiento de acuerdo con la actividad que desarrolle segn lo determine el
Reglamento de este Decreto Ley.

Artculo 76. El Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la


Participacin Turstica, tiene la facultad de verificar en cualquier momento la veracidad de la
informacin consignada por los prestadores de servicios tursticos.

TITULO IX
FOMENTO DE LA CALIDAD Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

Captulo I

Fomento de la Calidad y Control de la Actividad Turstica

Artculo 77. El Ministerio del ramo fomentar el mejoramiento en la calidad de los servicios
tursticos prestados a la comunidad.
Artculo 78. El Ministerio del ramo elaborar y pondr en accin programas de fomento con el fin
de estimular:

1. La modernizacin de empresas tursticas, en cuanto a renovacin de instalaciones, adquisicin


de nuevos equipos o actualizacin de sistemas.

2. La difusin de manifestaciones culturales propias de nuestro pas.

3. Cualquier otra actividad, relativa a la oferta turstica, que el Ejecutivo Nacional determine.

Artculo 79. El Ministerio del ramo ofrecer apoyo tcnico a las acciones e iniciativas descritas en
el artculo anterior y a cualquier otra accin que mejore la calidad de los servicios tursticos.

Artculo 80. El Ministerio del ramo fomentar:

1. Las acciones de los municipios en cuyo territorio existan destinos tursticos, dirigidas a mejorar
la infraestructura, equipos o servicios pblicos necesarios para la prestacin del servicio
turstico local.

2. El mejoramiento en la calidad del servicio en los establecimientos y servicios tursticos en


general.

Artculo 81. El Ministerio del ramo debe supervisar el debido cumplimiento de las obligaciones
establecidas en este Decreto Ley y sus Reglamentos, por parte de los prestadores de servicios
tursticos. La facultad supervisora ser realizada de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de este Decreto Ley.

Artculo 82. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del ramo, fomentar el servicio de
Guarda Turistas, con el propsito de contribuir a la guarda y proteccin de los turistas y sus
bienes, as como de los atractivos tursticos, conforme al Reglamento que se dicte al efecto.
Artculo 83. A los efectos del cumplimiento de la facultad supervisora, los prestadores de servicios
tursticos llevarn un libro de supervisin con las caractersticas que determine el Reglamento de
este Decreto Ley. El libro de supervisin debe estar, en todo momento, a la disposicin de los
funcionarios que realicen supervisin, que tendrn la obligacin de registrarse en el mismo,
colocando los datos relacionados con: fecha, hora de inicio y trmino de la supervisin, el nmero
de la orden emitida por el Ministerio del ramo, su identificacin y firma.

Artculo 84. El Servicio Autnomo Nacional de Normalizacin, Calidad, Metrologa y Reglamentos


Tcnicos evaluar el cumplimiento, por parte de los prestadores del servicio turstico, de la Ley
sobre Normas Tcnicas y Control de Calidad, de los Reglamentos tcnicos, Normas Covenin y
cualquier otra normativa vigente relacionada con la calidad del servicio turstico con el propsito de
hacerlo ms competitivo.

TITULO X

REGIMEN SANCIONATORIO

Captulo I

Sanciones administrativas

Artculo 85. El Ministerio del ramo sancionar las infracciones previstas en el presente Decreto
Ley, en proporcin a la gravedad de la falta cometida, la concurrencia de infracciones y la
reincidencia por parte del infractor, con las siguientes sanciones administrativas:

a. Multas.

b. Suspensin temporal de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones


otorgadas.
c. Cierre definitivo del establecimiento y revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico
Nacional o de los permisos, licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas
a los proveedores de servicios tursticos.

Artculo 86. Sern sancionados con multa entre quinientas (500) y dos mil (2000) unidades
tributarias, en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin
perjuicio de las dems sanciones, quienes:

1. Presten servicios tursticos sin la previa inscripcin en el Registro Turstico Nacional o sin
haber obtenido los permisos, licencias o autorizaciones necesarias.

2. No procedan a la actualizacin del Registro Turstico Nacional en el plazo establecido en este


Decreto Ley.

3. Falsifiquen la inscripcin en el Registro Turstico Nacional.

4. Efecten modificaciones sustanciales en la infraestructura, caractersticas o sistemas de


explotacin de los establecimientos tursticos que puedan afectar su capacidad, modalidad,
clasificacin o categorizacin, sin la autorizacin correspondiente.

5. No presten el servicio turstico de acuerdo con las condiciones contratadas con el turista o
usuario turstico.

6. Presten el servicio correspondiente a su Registro Turstico Nacional, sin cumplir con las
condiciones ofrecidas de calidad, precios, eficiencia e higiene.

7. Afectar la imagen turstica de Venezuela o de cualquiera de sus destinos tursticos.

8. Nieguen u obstaculicen la funcin supervisora prevista en este Decreto Ley.


9. Hagan publicidad y promocin falsa o engaosa, ofertas equvocas o cualquier forma de
sugestin que exprese una mayor calidad en el servicio que se presta.

10.Usen sistemas de promocin de ventas agresivos que perturben la tranquilidad de los usuarios
tursticos.

11.Incumplan con las normas tcnicas y control de calidad aplicables.

12.Suministren informacin reticente, datos o documentos falsos al Ministerio del ramo.

13.Cobren derechos o emolumentos por servicios que no sean remunerados o que segn la ley
deban ser gratuitos o alteren las condiciones conforme a las cuales deba prestarse el servicio
turstico.

Artculo 87. Sern sancionados con multa entre cien (100) y mil (1000) unidades tributarias, en
funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin perjuicio de las
dems sanciones, quienes:

1. No tengan a disposicin del turista o usuario turstico el libro de sugerencias y reclamos.

2. No faciliten el libro de supervisin previsto en este Decreto Ley.

3. Contraten personal que carezca de la preparacin acadmica adecuada para la prestacin del
servicio turstico.

Artculo 88. Sern sancionados con multa entre cincuenta (50) y quinientas (500) unidades
tributarias, en funcin de la clasificacin y categorizacin del prestador del servicio turstico y sin
perjuicio de las dems sanciones, quienes:

1. No anuncien en lugares visibles y de fcil acceso del establecimiento, sus precios, tarifas y
servicios que stos incluyen.
2. No expidan o no entreguen al turista o usuario turstico las facturas por los servicios prestados.

3. No presenten al Ministerio del ramo la constancia de pago de la multa, dentro de los treinta
(30) das siguientes a la notificacin del acto.

Artculo 89. En los casos de reincidencia, los infractores sern sancionados con una multa
equivalente a la que originalmente les haya sido impuesta, incrementada en un cien por ciento
(100%).

En caso de concurrencia de dos o ms infracciones, se aplicar la sancin mayor entre dichas


infracciones, incrementada en un doscientos por ciento (200%).

A los efectos de las sanciones establecidas en este Ttulo se entiende por reincidencia la conducta
del infractor que incurra en dos o ms infracciones de las previstas en este Decreto Ley, en el
transcurso de un (1) ao contado a partir de la imposicin de la primera sancin.

Artculo 90. Se proceder a la suspensin temporal de los permisos, licencias, concesiones,


certificaciones o autorizaciones otorgadas, por un lapso de un (1) mes a tres (3) meses, cuando:

1. Se incurra por segunda vez en la misma infraccin de las previstas en el artculo 87 de este
Decreto Ley.

2. No presentar la constancia de pago de la multa, por ante el Ministerio del ramo, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la exigibilidad de la misma.

Artculo 91. La revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional o de los permisos,


licencias, concesiones, certificaciones o autorizaciones otorgadas a los proveedores de servicios
tursticos, proceder sin perjuicio de las dems sanciones aplicables, cuando:

1. Se incurra por segunda vez en la misma infraccin de las previstas en el artculo 86 de este
Decreto Ley.
2. Se suministre informacin reticente, datos o documentos falsos al Instituto Autnomo Fondo de
Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica .

3. Se incumplan las normas tcnicas y de control de calidad aplicables.

Artculo 92. Los socios o propietarios de una empresa prestadora de servicio turstico sancionada
con revocatoria, no podrn inscribir una nueva empresa en el Registro Turstico Nacional, ni
adquirir otra bajo cualquier ttulo, ni conformar el capital social de una ya constituida, durante
cuatro (4) aos contados a partir de la fecha en que haya quedado firme la sancin.

Artculo 93. Se proceder al cierre definitivo del establecimiento, sin perjuicio de las dems
sanciones aplicables, a quienes:

1. Presten servicios tursticos sin la previa inscripcin en el Registro Turstico Nacional o sin
haber obtenido los permisos, licencias o autorizaciones necesarias.

2. Incurran en simulacin de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional.

Artculo 94. El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con las contribuciones al Instituto
Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, ser
perseguido y sancionado de conformidad con la ley que regule la materia tributaria.

Captulo II

Procedimiento Sancionatorio

Artculo 95. A los fines de la imposicin de las sanciones administrativas previstas en este Ttulo,
el Ministerio del ramo, aplicar el siguiente procedimiento:
1. Se dar inicio al procedimiento administrativo de oficio, o por denuncia de forma oral o escrita.
Se levantar un acta especial mediante la cual se dejar constancia de las irregularidades
observadas o denunciadas, firmada por el funcionario y por el denunciante, la cual se le
impondr al presunto infractor, sealndole los lapsos previstos en este artculo para ejercer
sus derechos.

Cuando el procedimiento se inicie de oficio, en el auto de apertura se ordenar que se practique la


notificacin del presunto

infractor, en el lapso de tres (3) das hbiles.

2. 2. Practicada la notificacin o suscrita el acta especial por el presunto infractor, se le conceder


un lapso de cinco (5) das

hbiles para que comparezca a dar contestacin a los hechos que se le imputan. En caso de no
comparecencia del presunto

infractor, se tendrn por admitidos los hechos, si nada probare que le favorezca.

3. 3. Transcurrido el lapso anterior se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles para promover y
evacuar pruebas.

4. 4. Vencido el lapso anterior, el Ministerio del ramo tendr un lapso de quince (15) das hbiles
para decidir lo conducente.

5. 5. Contra las decisiones tomadas por el Ministerio del ramo, el administrado podr interponer
recurso de reconsideracin o acudir

a la jurisdiccin contencioso-administrativa para ejercer los recursos pertinentes. En caso de optar por
la va administrativa,

sta deber agotarse ntegramente para poder recurrir a la va jurisdiccional.


Artculo 96. Una vez iniciado el procedimiento administrativo, el Ministerio del ramo podr acordar,
de oficio o a instancia de parte interesada, las siguientes medidas cautelares:

1. Ordenar la suspensin inmediata, de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional y de los


permisos, licencias o autorizaciones otorgadas

2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida el asunto.

Artculo 97 Los recursos provenientes de las multas que imponga el Ministerio del ramo por
incumplimiento de las normas contenidas en el presente Decreto Ley, se enterar al Tesoro
Nacional.

DISPOSICION DEROGATORIA

nica. Se deroga la Ley Orgnica de Turismo, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de


Venezuela N 36.546 de fecha 24 de septiembre de 1998.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Los Reglamentos Generales y Parciales de la Ley Orgnica de Turismo, permanecern


en vigencia y se aplicarn en cuanto no colidan con las disposiciones de la Constitucin y las
leyes, hasta tanto el Ejecutivo Nacional dicte los que hayan de reemplazarlos.

Segunda. Los prestadores de servicios tursticos ya incorporados al Registro Turstico Nacional,


tendrn un plazo de noventa (90) das continuos contados a partir de la entrada en vigencia de
este Decreto Ley, para actualizar sus expedientes ante el Instituto Autnomo Fondo Nacional de
Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, a los fines de obtener la actualizacin del
Registro Turstico Nacional.
Tercera. Se suprime la Corporacin de Turismo de Venezuela, creado mediante Ley de fecha 23
de mayo de 1973, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.591
extraordinario de fecha 22 de junio de 1973. Su liquidacin se regir por las normas establecidas
en este Decreto Ley.

Cuarta. El proceso de liquidacin se realizar en un plazo de dos (2) aos improrrogables,


contados a partir de la publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Quinta. Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la actualidad tenga la


Corporacin de Turismo de Venezuela se regirn por lo previsto en los contratos correspondientes.
Sin embargo, sus acreedores debern respetar los plazos establecidos en los mismos para el
cumplimiento de las obligaciones estipuladas.

Sexta. Las atribuciones de la Corporacin de Turismo de Venezuela sern asumidas por el


Ministerio del ramo, salvo las competencias de promocin y capacitacin para la participacin
turstica que corresponden al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin
para la Participacin Turstica.

Sptima. Para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, el Presidente de la


Repblica, dentro de los primeros cinco (5) das siguientes a la entrada en vigencia del presente
Decreto Ley, designar una Comisin integrada por cinco (5) miembros de su libre nombramiento y
remocin, de los cuales uno (1) la presidir. El Presidente, el Vicepresidente y los directores
miembros del Directorio de la Corporacin de Turismo de Venezuela cesarn en el ejercicio de sus
atribuciones a partir del momento de la constitucin de la Comisin Liquidadora.

Octava. La Comisin Liquidadora de la Corporacin de Turismo de Venezuela tendr las


siguientes atribuciones:

1. Administrar hasta su definitiva liquidacin los bienes y derechos que conforman el patrimonio de
la Corporacin de Turismo de Venezuela, a cuyo efecto realizar los actos y contratos
necesarios para:
a. Establecer el activo y el pasivo de la Corporacin de Turismo de Venezuela, ordenando a tal
fin las auditorias que sean necesarias.

b. Transferir al Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la


Participacin Turstica, con participacin de la Procuradura General de la Repblica, la
propiedad y titularidad de los bienes afectados a la actividad de promocin y capacitacin
para la participacin turstica que le corresponde.

c. Transferir las acciones, cuotas de participacin u otros derechos que posea la Corporacin
de Turismo de Venezuela en asociaciones, sociedades o comunidades de cualquier
naturaleza al ente que indique el Ejecutivo Nacional, con participacin de la Procuradura
General de la Repblica.

d. Cumplir con las obligaciones exigibles que existan en contra de la Corporacin de Turismo
de Venezuela y el cobro de las acreencias existentes en su favor.

El monto de los saldos acreedores o deudores, la forma de pago y los plazos podrn ser
estipulados en un convenio que se celebrar entre la Repblica y los acreedores o
deudores de la Corporacin de Turismo de Venezuela por rgano del Ministerio del ramo.

e. Proceder al retiro y liquidacin de los funcionarios, de conformidad con el procedimiento


establecido en la ley que rige la materia de la funcin pblica.

f. Proceder al despido y pago de los pasivos laborales de los trabajadores al servicio de la


Corporacin de Turismo de Venezuela, de conformidad con las leyes que regulan la
materia. Los despidos que se realicen de conformidad con las disposiciones de este
Decreto Ley relativas, se considerarn justificados y se harn efectivos a partir de la
notificacin que se haga al trabajador.

g. Cumplir con los dems actos o contratos que sean necesarios para la liquidacin del
Instituto.
Novena. El Ministerio del ramo asumir el pago de las jubilaciones y pensiones y dems derechos
del personal empleado y obrero de la Corporacin de Turismo de Venezuela existente al momento
de su supresin.

Dcima. Los gastos necesarios para la liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, se


pagarn con cargo a sus propios recursos.

Terminada la liquidacin, el dinero remanente, si lo hubiere, ser enterado al Tesoro Nacional por
rgano del Ministerio del ramo.

Dcima Primera. En el supuesto de que el pasivo del Instituto objeto de la liquidacin fuere
superior al activo del mismo, el Ejecutivo Nacional aportar los recursos necesarios para llevar a
efecto el proceso.

Dcima Segunda. La Comisin Liquidadora no podr realizar ninguna de las actividades que
constituyen el objeto de la Corporacin de Turismo de Venezuela.

Dcima Tercera. La Comisin Liquidadora no podr designar nuevos funcionarios o trabajadores.


Para la realizacin de tareas que resulten indispensables para el proceso de liquidacin, podr
celebrar contratos por tiempo determinado que no excedan su mandato.

Dcima Cuarta. En los actos de disposicin de los activos de la Corporacin de Turismo de


Venezuela, el precio de la operacin deber reflejar el valor de mercado de los respectivos bienes
o derechos, a cuyo efecto se realizar el avalo respectivo.

Tendrn preferencia para la adquisicin de dichos activos las instituciones de educacin turstica
formal en sus niveles tcnico, universitario, de post-grado y de educacin continua.

Dcima Quinta. El Ministerio del ramo supervisar el proceso de liquidacin ordenado en este
Decreto Ley y, cuando lo estime necesario, dictar las normas complementarias que considere
procedentes.
Dcima Sexta. El Ministerio del ramo velar por la celeridad del proceso de liquidacin,
estableciendo e instruyendo a la Comisin Liquidadora para que organice por etapas o perodos el
referido proceso, incluyendo los actos preparatorios. La Comisin Liquidadora rendir cuenta
peridica al Ministerio.

Dcima Sptima. Vencido el lapso de dos (2) aos establecidos en este Decreto Ley para la
liquidacin de la Corporacin de Turismo de Venezuela, la Comisin Liquidadora deber rendir
informe detallado de su gestin al Ministerio del ramo y a la Contralora General de la Repblica.

Dcima Octava. Si al vencimiento del lapso de dos (2) aos para la liquidacin de la Corporacin
de Turismo de Venezuela no est finiquitado el proceso, los activos del Instituto Autnomo
Corporacin de Turismo de Venezuela pasarn a la Repblica, por rgano del Ministerio del ramo,
el cual decidir sobre el destino que se le dar a los mismos.

http://www.defiendete.org/html/de-interes/LEYES%20DE%20VENEZUELA/LEYES
%20DE%20VENEZUELA%20II/LEY%20ORGANICA%20DE%20TURISMO.htm

Captulo VI

De los Derechos Culturales y Educativos

Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,
produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la
proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocer y
proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y
excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un
derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones,
instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la
administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la
proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural,
tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio
cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las
penas y sanciones para los daos causados a estos bienes.

Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial,
reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La
ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que
promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas,
as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y
trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida
digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley.

Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural.


Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los valores de la
tradicin popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras,
cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios
televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con
problemas auditivos. La ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones.

Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica,


gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos
sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en
el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial
creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica
basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los
procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con
una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad,
promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley.

Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes,
vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta
el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el
pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las
recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y
culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con
necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su
libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema
educativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y
universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley
respectiva.

Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada


idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la
estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta
Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El
ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y
responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no
acadmica.

Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben
cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla
de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de
infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas
privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste.

Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento
en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua
castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.

Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la
formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de
bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros
educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus
innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.

Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que
permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad
dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se
darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo
el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria
para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y
extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.

Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la


innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos
fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y
soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos
suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector
privado deber aportar recursos para las mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los
principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.

Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que
benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin
como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin. La
educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y
adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada
hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la
atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de
alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del
privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas
en el pas.

Captulo IX

De los Derechos Ambientales

Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en


beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado
proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos
regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua,
los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente
protegidos, de conformidad con la ley.

Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de
acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y
participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este
ordenamiento.

Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la
entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas
nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y
almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.

En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar
incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de
permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los
trminos que fije la ley.

Captulo X

is meses inmediatamente anteriores a la misma.

TTULO VI

DEL SISTEMA SOCIO ECONMICO

Captulo I

Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa


Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta
en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa
privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de
trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la
soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa
distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de
consulta abierta.

Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades
funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el
objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en
ellas se inviertan.

Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades
econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr otorgar a personas,
empresas u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los
nacionales. La inversin extranjera esta sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional.

Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de
inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias
primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de
asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y
bienestar para el pueblo.

Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el Estado
conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el
manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones estratgicas,
empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del
desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela, S.A.

Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles para la
vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su
proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo hidrolgico y los
criterios de ordenacin del territorio.

Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo
rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y
permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar
desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la
proveniente de las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. La produccin de alimentos
es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales
fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica,
tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias
para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el
marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la
actividad agrcola.

El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales,


as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley.
Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito
de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como
su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo
de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de
capacitacin y asistencia tcnica.

Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en
materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su
transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de
vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y
productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas
especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y
particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin
sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.

Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para


financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que
promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a
esta materia.

Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas,
las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma
de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad
colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.

Artculo 309. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin, gozarn de proteccin


especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn facilidades crediticias para
promover su produccin y comercializacin.

Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en
su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del
rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que
garanticen su desarrollo.