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Emprendimiento

acin de las Condiciones del Contexto para el Emprendimiento en la

Proyecto Financiado por el FIC Regional


Gobierno Regional y Consejo Regional de Tarapac
1 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.

Contenido

Presentacin....................................................................................................... 2
Introduccin........................................................................................................ 1
Contexto del Emprendimiento en la Regin de Tarapac....................................2
2.1 Descripcin de las condiciones del contexto emprendedor en encuesta a
experto............................................................................................................ 2
2.2 ANALISIS DE LA EVOLUCIN......................................................................3
3 Estado de la Motivacin para emprender en la Regin de Tarapac, periodo
2010-2011-2012:................................................................................................ 5
4 Comentarios Finales......................................................................................... 7
Diseo y Datos:................................................................................................ 8
Informacin del CETE....................................................................................... 8
1 Marco Terico y Metodologa:...........................................................................9
1.1 Concepto de Emprendimiento GEM...........................................................9
1.1.1 reas de inters para la poltica pblica...........................................12
1.2 El Modelo GEM......................................................................................... 13

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Presentacin

A continuacin presentamos el siguiente trabajo, que forma parte de una de las


lneas de investigacin ms importantes y de ms valor que realiza el Centro
de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac CETE, en asociacin con el
Consorcio del Global Entrepreneurship Monitor-GEM, y apoyados tcnicamente
por la Universidad del Desarrollo y Babson College, EEUU, ambas escuelas
referentes a nivel latinoamericano y mundial respectivamente- en el estudio
del fenmeno del emprendimiento y vinculacin con los ecosistemas
emprendedores.

Son 3 aos de trabajo que se han consolidado, y demuestra el aporte que


pretende generar el CETE a la Regin de Tarapac, poniendo a disposicin de
los tomadores de decisiones de polticas pblicas, investigadores,
universidades, centros de estudios, empresarios y en general a toda la
poblacin que tenga por inters el entender y comprender sobre el fenmeno
del emprendimiento y su relacin con el desarrollo econmico.

En el presente trabajo se aborda principalmente los indicadores que se han


analizado en uno de los instrumentos del proyecto GEM: la encuesta
expertos. Los expertos como informantes clave son quienes evalan las
variables que determinan el entorno emprendedor. El anlisis desarrollado es
en base a la informacin de los ltimos 3 aos de trabajo en la Regin de
Tarapac.

Para continuar la serie, se pretende analizar cada una de las dimensiones que
conforman al Ecosistema Emprendedor evaluados por el GEM. A continuacin
se realizar el anlisis de la dimensin: Motivacin para emprender, la cual
ser evaluada a nivel de detalle y su evolucin durante los ltimos 3 aos.

Finalmente, queremos agradecer y reconocer el tiempo de dedicacin


incondicional de cada uno de los expertos consultados durante estos 3 aos,
quienes han sido clave en la edicin del presente reporte. Sin duda la
informacin proporcionada por ellos hace posible medir las condiciones del
entorno emprendedor, as como la evolucin que han tenido en el tiempo
distintas reas de inters dentro del fascinante mundo de la creacin de
empresas.

Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac

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Introduccin

Desde su creacin el ao 2010, el Centro de Estudios Territoriales y Econmicos


de Tarapac - CETE se uni a formar parte del proyecto GEM Chile, a partir del
ao 2002 se encuentra midiendo la actividad emprendedora y condiciones del
entorno en los territorios. Ya son ms de 80 pases que conforman el consorcio,
permitiendo aportar con la informacin relevante al momento de disear
polticas pblicas orientadas a potenciar al ecosistema emprendedor, con el fin
de generar las plataformas necesarias para potenciar y seguir desarrollando
una cultura emprendedora a nivel nacional y regional.

En la actualidad, es ampliamente aceptado que el emprendimiento es una


fuerza importante en la generacin de cambios econmicos y sociales y la
relacin entre emprendimiento y desarrollo an est lejos de ser comprendida
del todo. Paralelamente, los esfuerzos por desentraar estas complejas
relaciones han sido particularmente obstaculizados por la carencia de bases de
datos armonizadas sobre emprendimiento en los diversos pases, carencia que
se profundiza a nivel regional. Desde el ao 1997, el proyecto GEM ha
procurado subsanar esta carencia por medio de la recoleccin de informacin
relevante, focalizndose en tres objetivos fundamentales:

1. Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora entre


pases y regiones dentro de un pas.
2. Develar los factores determinantes de los niveles nacionales y regionales
de la actividad emprendedora.
3. Identificar las Polticas Pblicas nacionales y regionales que pueden
mejorar los niveles de la actividad emprendedora.

Los anlisis tradicionales de crecimiento econmico y competitividad han


tendido a relegar el rol jugado por nuevas y pequeas empresas en la
economa. El GEM adopta una aproximacin comprensible y considera el grado
en que estas empresas son relevantes dentro del contexto econmico de un
pas y de una regin, identificando diferentes tipos y fases de emprendimiento.

Asimismo, el GEM dentro de su modelo conceptual explora el rol de la actividad


emprendedora en la economa y, como ya se ha mencionado, pone especial
nfasis en la relacin entre emprendimiento y crecimiento econmico. De este
modo, su modelo reconoce las diferentes fases del desarrollo econmico de los
pases, las diferencias en el rol y naturaleza del emprendimiento. Por esta
razn, el GEM para distinguir a los pases utiliza las tres fases principales del
desarrollo econmico, tomadas del Reporte Global de Competitividad (GCR por
su siglas en ingls) del Foro Econmico Mundial: economas basadas en
recursos, economas basadas en la eficiencia y, finalmente, las economas
basadas en la innovacin. Naturalmente, se observa que a medida que un pas
se desarrolla, tiende a pasar de una fase a la siguiente.

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Contexto del Emprendimiento en la Regin de Tarapac

2.1 Descripcin de las condiciones del contexto emprendedor en


encuesta a experto.
Como se mencion en la introduccin, el modelo GEM (ver Figura 2) considera
que el impulso emprendedor depende de las actitudes, actividades y
aspiraciones de los emprendedores, pero que ste es tambin potenciado o
limitado por el contexto especfico en que se desarrolla la actividad
emprendedora. En este apartado se evalun las condiciones del contexto
emprendedor de la Regin de Tarapac durante el periodo 2010-2011-2012,
para la dimensin: Motivacin para emprender.

Para efectuar la medicin de los factores anteriormente sealados se aplica


una encuesta estandarizada a personas que tiene conocimiento clave sobre el
emprendimiento ya sea como emprendedores o bien dadas sus actividades
profesionales se pueden vincular al contexto emprendedor (acadmicos,
funcionarios pblicos, actores sociales, etc.). La encuesta contiene 90
preguntas en escala de Likert de cinco puntos1 , agrupadas en 16 categoras,
es decir, las 10 condiciones anteriormente descritas ms algunos sub-tpicos
que se derivan de las mismas.
Para el anlisis global y la comparacin entre variables, se convierte la escala
de Likert a un ndice nico que flucta entre -2,0 (en completo desacuerdo) y
+2,0 (completo acuerdo)2. Esta metodologa, tiene la ventaja de que permite
ordenar las variables comparndolas entre ellas. De este modo, las variables se
clasifican en funcin del rango donde se encuentren:

-2,0 a Muy bajo


-1,0: (crtico)

-1,0 a Bajo
-0,5:

-0,5 a Medio
+0,5:

+0,5 a Alto
+1,0:

+1,0 a Muy alto


+2,0:

1 Completo desacuerdo, desacuerdo parcial, ni acuerdo ni desacuerdo, acuerdo parcial y completo acuerdo.

2 Se ponderan los porcentajes de cada respuesta por -2, 1, 0, +1, y +2.

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Para reflejar el comportamiento al interior de cada variable (pregunta


especfica) se mantiene la escala de Likert original, y se analiza el rango de las
respuestas, buscando identificar hacia dnde se desplaza el grueso de las
respuestas. Para ello, se grafican los porcentajes de personas que indican
desacuerdo (completo + parcial) contra el porcentaje que indican acuerdo
(completo + parcial). Asimismo, se descartan las respuestas que no muestran
preferencia (ni acuerdo ni desacuerdo), recalculndose los porcentajes sobre
aquellos que s marcaron preferencia. Lo positivo, es que esta metodologa
tiene el mrito de destacar la varianza de las respuestas. Finalmente, es
importante destacar que cuando en las grficas se representen valores
negativos, responden al porcentaje de expertos en desacuerdo con la
afirmacin, pero no siguen la lgica matemtica.

2.2 ANALISIS DE LA EVOLUCIN


Ecosistema Emprendedor en la Regin de Tarapac: Evaluacin Global.

En la figura 3, se puede apreciar la evolucin de las distintas dimensiones que


se han evaluado en la Regin de Tarapac durante el periodo 2010-2011-2012,
en los cuales los expertos regionales han vertido su opinin en cada uno de los
periodos.

Figura N3: Contexto Emprendedor en la Regin de Tarapac.

Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM. Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional. Tarapac-Chile
2010. 2011, 2012.

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A modo general se visualiza que an existen brechas considerables en la


mayora de las dimensiones a excepcin del Acceso a Infraestructura Fsica la
cual posee una evaluacin positiva. En algunos casos se ha mejorado como en
la dimensin de Polticas de Gobierno, pero en otras se ha empeorado, como en
el Acceso al financiamiento, Educacin y Transferencia I+D.

Es por tal motivo, que el Observatorio de Emprendimiento e Innovacin del


CETE, preocupado de analizar dichas condiciones, ha generado la presente
serie de boletines que intentarn caracterizar con mayor profundidad los datos,
con el fin de proporcionar los elementos necesarios y fundamentados al debate
pblico.

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Para comenzar a tratar de entender la dimensin evaluada, debemos iniciar


desagregando los factores individuales que fueron consultados al panel de
expertos.

En la figura 3, se grafican los factores de un modo general y su evolucin con


respecto al tiempo de anlisis.

Figura N3

Las brechas medidas en valores absolutos, es decir, los factores mejor


evaluados tendern a estar cercanos a 0 (cero) y si son peor evaluadas,
tendern a estar cercanas a 1.

De acuerdo a lo anterior, los factores han sido calificados de manera


heterognea, donde es posible visualizar diferencias significativas en la opinin
de los expertos sobre los distintos factores de Motivacin para emprender,
concentrando las opiniones positivas en: La creacin de nuevas empresas est
considerada como una manera adecuada para hacerse rico; y La mayora de la
gente considera que convertirse en empresario es una opcin profesional
deseable. Y las opiniones negativas en: La mayora de la gente piensa que los
empresarios son individuos competentes e ingeniosos. A continuacin se

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presentar un anlisis detallado de la totalidad de los factores de contexto


considerados y su evolucin en el periodo 2010-2011-2012.

3 Estado de la Motivacin para emprender en la Regin de


Tarapac, periodo 2010-2011-2012:

Para que las personas se animen a


iniciar un nuevo negocio, y con esto
iniciar el proceso de emprender, se
necesitan ciertas caractersticas de
contexto, como la motivacin para
emprender. En el grfico M.1 es posible
apreciar que la opinin de los expertos,
es relativamente positiva durante los 3
aos de medicin del proyecto GEM
Tarapac, lo que indica que, desde sus
visiones, el contexto motivacional
aprueba la creacin de nuevas
empresas como una forma adecuada Siguiendo la lnea sobre las condiciones
para hacerse rico, contribuyendo motivacionales de contexto en la regin
de Tarapac, es importante conocer la
percepcin de las personas en cuanto al
ser empresario como una opcin
profesional (deseable o no). En el
grfico M.2, podemos ver que este
factor ha sido evaluado de manera
similar por los expertos consultados en
las 3 mediciones del proyecto GEM
Tarapac, registrando una tendencia de
Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM.
Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional. evaluacin positiva desde el ao 2010
Tarapac-Chile 2010. 2011, 2012. con un 69%, el ao 2011 con un 70%,
El reconocimiento y prestigio social que hasta el ao 2012 con un 84%, de
puede ser otorgado a un sujeto a
cambio de realizar alguna actividad
determinada, sin duda es un elemento
motivacional para su realizacin. En el
grfico M.3, es posible argumentar, en
base al criterio del panel de expertos,
que los empresarios que tienen xito en
sus negocios, gozan de un gran
reconocimiento y prestigio social, ya
que se registran evaluaciones positivas
Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM.
frente a este factor en los tres aos de Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional.
medicin del proyecto GEM, lo cual Tarapac-Chile 2010. 2011, 2012.
contribuye a que un mayor nmero de
personas se sientan atradas hacia la
creacin de nuevas empresas, en busca www.cete.
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Los medios de comunicacin juegan un


rol fundamental en cuanto formar una
determinada imagen social de los
empresarios a partir de la informacin
que transmiten. En el grfico M.4, los
expertos sealan que el contexto
motivacional, es fomentado
frecuentemente por la aparicin de
noticias sobre empresarios en los
medios de comunicacin, registrando
Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM.
evaluaciones positivas por parte de los
Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional.
Tarapac-Chile 2010. 2011, 2012. expertos consultados en los tres aos
de medicin del proyecto GEM.
La percepcin que las personas
desarrollan acerca de las cualidades de
los empresarios, pueden aumentar o
disminuir la motivacin para la actividad
emprendedora. El grfico M.5, deja en
claro que, segn la opinin de los
expertos consultados, la mayora de la
gente piensa que los empresarios son
individuos competentes e ingeniosos,
conformando una imagen ms bien
positiva de los empresarios, reconociendo Fuente: Elaboracin Propia CETE 2013 - GEM.
Encuesta a Expertos (NES) a nivel regional.
sus cualidades por sobre ciertas Tarapac-Chile 2010. 2011, 2012.
concepciones negativas del
empresariado,

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4 Comentarios Finales
A partir de los resultados evaluados durante el periodo 2010, 2011 y 2012, se
puede argumentar que, a pesar de ser una dimensin bien evaluada por los
expertos consultados, an existen desafos pendientes en la dimensin de
Motivacin para emprender, los cuales deben ser abordados mediante
iniciativas que fomenten la valoracin social y meditica en torno al tema del
emprendimiento y sus beneficios a nivel personal y social.

Se debe tomar en cuenta que la dimensin abordada, al tratarse del contexto


de motivacin para emprender, est relacionada a la valoracin social y
cultural de la actividad emprendedora y la figura de los emprendedores,
elementos que para registrar una evolucin positiva requieren de un proceso
gradual, enfocado a mejorar la percepcin de los habitantes de la Regin de
Tarapac en relacin al tema del emprendimiento, pudiendo de esta forma
contribuir al desarrollo de la situacin econmica nacional y regional.

La importancia de la dimensin de Motivacin para Emprender radica en que


aborda un aspecto de contexto enfocado en la valoracin social de la actividad
emprendedora, medido en la percepcin de las personas y las apariciones
mediticas en torno a los emprendedores segn la opinin de los expertos
consultados, conformando un contexto motivacional determinado, el cual
puede promover o coartar la intencin de iniciar un negocio en la Regin de
Tarapac.

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Diseo y Datos:
Base de Datos: Encuesta panel de expertos GEM Tarapac: 2010, 2011, 2012
Procesamiento de Datos: Labs de Microdatos del Centro de Estudios
Territoriales y Econmicos de Tarapac- CETE .

Informacin del CETE.


El CETE, es un Centro de Estudios e Investigacin en economa aplicada de la
Regin de Tarapac, que basa su trabajo y anlisis por medio de microdatos
con enfoque regional y territorial, para el periodo 2013, cuenta con recursos
basales financiado por el FIC Regional del Gobierno Regional y Consejo
Regional de Tarapac. Dentro de sus lneas de investigacin se destacan:

- Emprendimiento e Innovacin.
- Pobreza y desigualdad
- Economa laboral
- Economa territorial

Mayores antecedentes en www.cete.cl.

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ANEXO:

1 Marco Terico y Metodologa:

1.1 Concepto de Emprendimiento GEM

El GEM adopta una visin amplia del emprendimiento y se focaliza en el rol


jugado por diferentes individuos en el proceso emprendedor. A diferencia de la
mayora de las bases de datos sobre emprendimiento que miden las empresas
pequeas y nuevas, el GEM estudia las caractersticas de las personas con
respecto al comienzo y gestacin de un negocio. Esto lo diferencia de otras
bases de datos, muchas de las cuales recopilan informacin a nivel de las
empresas y sobre la inscripcin de aquellas. Las nuevas empresas son, en la
mayora de los casos, iniciadas por individuos. An en el caso de
organizaciones establecidas, las actitudes, actividades y aspiraciones
emprendedoras varan de acuerdo a las personas.

Otro principio rector de la investigacin del GEM es que el emprendimiento es


un proceso. Por lo tanto, el GEM compara ms all de actitudes y aspiraciones
emprendedoras de aquellos que estn o no comprometidos con emprender.
Tambin analiza actitudes, actividades y aspiraciones en diferentes fases del
emprendimiento, desde las intenciones generales hasta una fase inicial o
naciente de los negocios que estn en gestacin, siguiendo con los nuevos
negocios que pueden ser identificados como aquellos que han comenzado
operaciones, hasta la fase del negocio establecido y posiblemente la
discontinuacin del negocio.

Un emprendedor que ha tenido xito en crear y mantener un negocio ha


pasado por todo el proceso. Los procesos emprendedores comienzan antes de
que el negocio sea 100% operativo. Alguien que recin comienza un
emprendimiento y trata de sobrevivir en un mercado muy competitivo es un
emprendedor, a pesar de no tener aspiraciones de gran crecimiento. Por otra
parte, una persona puede ser el dueo de una empresa establecida que ha
estado en los negocios por un nmero significativo de aos y todava innova,
es competitivo y tiene una mentalidad orientada al crecimiento. Esta persona
sigue siendo un emprendedor. El GEM suministra un paraguas bajo el cual una
variedad de caractersticas emprendedoras, tales como motivacin,
innovacin, competitividad, y aspiraciones de alto crecimiento, pueden ser
estudiadas sistemtica y rigurosamente.

Dentro de este contexto, la recoleccin de datos del GEM cubre el ciclo de vida
del proceso emprendedor y mira a la persona a partir del momento en el que
compromete recursos para iniciar un negocio del cual tiene la expectativa de
ser dueo, es decir Emprendedor Naciente; cuando ya es dueo y dirige un

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nuevo negocio y ha pagado salarios por ms de tres meses, pero por no ms


de 42 meses es considerado Dueo de un Nuevo Negocio; y cuando es
dueo y dirige un negocio establecido que ha estado en operacin por ms de
42 meses dueos de negocios establecidos o bien Emprendedores
Establecidos. La Figura 1 resume el proceso emprendedor y las definiciones
operativas.

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Figura 1: El proceso emprendedor y las definiciones operativas del GEM

Error: Reference source not foundPara el GEM, el pago de cualquier tipo de


retribuciones por ms de tres meses a cualquier persona, incluyendo los
dueos, es considerado el momento del nacimiento de un negocio. As, la
distincin entre emprendedores nacientes y propietarios de nuevos negocios
depende de la antigedad del negocio. Los que han pagado salarios y sueldos
por ms de tres meses y menos de 42 meses pueden ser considerados nuevos.
El punto de corte de 42 meses ha sido definido por medio de una combinacin
de fundamentos tericos y operativos. La suma de los emprendimientos
nacientes y la de los dueos de nuevos negocios es lo que el GEM denomina
Actividad Emprendedora de Etapas Iniciales o TEA por sus siglas en
ingls; uno de los indicadores ms reconocidos del proyecto. El TEA representa
la actividad de nuevas empresas dinmicas. An cuando una parte importante
de esos emprendimientos nacientes no tengan xito en iniciar su negocio, sus
acciones pueden tener un efecto beneficioso en la economa, en tanto la
amenaza de nuevos ingresos y ms competencia pueden poner presin a las
firmas establecidas para que mejoren su desempeo.

Los dueos de negocios que han pagado salarios y sueldos por ms de 42


meses son clasificados como dueos de negocios establecidos. Sus negocios
han sobrevivido el denominado valle de la muerte y han dejado de ser
nuevos. Una alta tasa de propietarios de negocios establecidos puede indicar
condiciones positivas para la sobrevivencia de la firma. De cualquier manera,
esto no es necesariamente el caso. Si un pas exhibe altos niveles de
emprendimientos establecidos combinados con un bajo grado de actividad
emprendedora de etapas iniciales, indica un bajo nivel de dinamismo en la
actividad emprendedora.

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Cuadro 1: El rol del emprendimiento en diferentes fases del desarrollo


econmico

El emprendimiento en las economas basadas en recursos

El desarrollo econmico consiste en cambios en la calidad y en el carcter del


valor econmico aadido. Tales cambios tienen por efecto una mayor
productividad, un aumento de los ingresos per-cpita y, frecuentemente,
coinciden con el desplazamiento de la fuerza de trabajo a lo largo de diferentes
sectores econmicos, por ejemplo de los sectores primarios y extractivos al
sector manufacturero y, finalmente, al sector servicios. Pases con bajos niveles
de desarrollo econmico tienen tradicionalmente un gran sector agrcola que
provee subsistencia para la mayora de la poblacin y que mayoritariamente
vive en las reas rurales. Esta situacin cambia cuando la actividad industrial
comienza a desarrollarse, frecuentemente en torno a la explotacin de recursos
naturales, y a la industria extractiva. Esto precipita el desarrollo econmico,
estimulando a la poblacin agrcola excedente a migrar hacia los sectores
extractivos y sectores emergentes de baja escala, los cuales estn
frecuentemente localizados en regiones especficas. La sobreoferta de trabajo
resultante alimenta la generacin de emprendimientos de subsistencia en las
aglomeraciones regionales, en la medida que los trabajadores excedentes
procuran crear oportunidades de autoempleo como una va para subsistir.

Emprendimiento en economas basadas en la eficiencia

A medida que el sector industrial se sigue desarrollando, comienzan a surgir


instituciones que apoyan una mayor industrializacin y la bsqueda de una
mayor productividad por medio de economas de escala. Tpicamente, las
polticas econmicas nacionales en los sectores econmicos intensivos en
economas de escala disean sus polticas e instituciones econmicas y
financieras para favorecer principalmente las grandes empresas nacionales y a
medida que la productividad econmica creciente contribuye a la formacin de
capital financiero se pueden abrir nichos en las cadenas de suministro
industrial que sirven a esas empresas. Esto, combinado con el surgimiento de
fuentes independientes de capital financiero por parte del sector bancario
emergente, expandira las oportunidades para el desarrollo de un sector
manufacturero de pequea y mediana escala. As, en una economa intensiva
en eficiencias de economas de escala, uno podra esperar que la actividad
industrial, basada en necesidad, bajara gradualmente y dejara lugar a un
emergente sector manufacturero de pequea escala.

Emprendimiento en economas basadas en innovacin

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A medida que una economa madura y la riqueza aumenta, uno podra esperar
que el nfasis en la actividad industrial gradualmente pase hacia una
expansin del sector de servicios que atiende las necesidades de una poblacin
pudiente y creciente, que suministre los servicios que normalmente son
requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos. El sector industrial, por
su parte, evoluciona y experimenta progresos en variedad y sofisticacin. Un
desarrollo as, estara tpicamente asociado con una creciente actividad en
investigacin y desarrollo y en la intensidad en el uso de los conocimientos.
Este desarrollo econmico abre el camino para una actividad emprendedora
innovadora y basada en la bsqueda de oportunidades reales de negocio.
Frecuentemente, las empresas pequeas e innovadoras disfrutan de una
ventaja productiva basada en la innovacin sobre las grandes empresas
establecidas, permitindoles actuar como agentes de destruccin creativa.
En la medida que las instituciones econmicas y financieras son capaces de
adaptarse y apoyar la actividad emprendedora basada en la bsqueda de
oportunidades, nuevos emprendimientos innovadores pueden emerger,
actuando como los impulsores principales del desarrollo econmico y la
creacin de riqueza.

1.1.1 reas de inters para la poltica pblica


Dado que las actividades emprendedoras varan con el desarrollo econmico,
los responsables de las polticas nacionales y a nivel regional, tienen que
adaptar sus programas socio-econmicos al contexto del desarrollo de su pas.
La Tabla 1 ofrece una gua sencilla de cules pueden ser las prioridades para
cada fase del desarrollo econmico. Considerando que el emprendimiento
tambin puede ser favorable en las economas impulsadas por factores
bsicos, no hay que olvidar que condiciones previas como la educacin
primaria y salud bsica son necesarias y deberan tener prioridad, dado que el
emprendimiento es poco probable que aporte mejoras sustanciales en la
creacin de riqueza, si los requisitos bsicos se encuentran en mal estado. Por
la misma razn, la bsqueda de eficiencia debe ser el foco de los gobiernos en
los pases en desarrollo, ya que esto llevara a un entorno ms sostenible para
los empresarios. En otras palabras, los pases no deberan desanimarse, sino
mejorar las condiciones del marco emprendedor y no desviar grandes recursos
financieros en esta fase de desarrollo econmico, si esto es a expensas de las
necesidades bsicas. El proyecto Doing Business del Banco Mundial ha
demostrado que algunas intervenciones de relativamente bajo costo puede
reducir drsticamente el costo de entrada a la economa formal. ste es un
buen ejemplo de lo que los pases ms pobres pueden hacer para mejorar su
economa empresarial, sin hacer grandes sacrificios a costa de importantes
programas que cubren necesidades bsicas.

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En el otro extremo del espectro, los responsables polticos en algunos de los


pases ms avanzados deben sostener las condiciones del marco
emprendedor, para que la economa sea ms dinmica y seguir orientada a la
innovacin. Sin embargo, esto supone que estos pases ya tienen los requisitos
bsicos de calidad y eficiencia para mejorar las condiciones actuales. Por
ejemplo, en algunos pases desarrollados, existe una creciente preocupacin
por el efecto del deterioro de la infraestructura de transporte, mientras que en
otros, se prev una escasez de energa que podra hacer ms compleja la
actividad empresarial. Por lo tanto, las polticas destinadas a promover la
iniciativa emprendedora deben dar cuenta de todo el contexto para poder
mejorarla.

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Tabla 1: Importancia de los Diferentes Tipos de Condiciones Nacionales para el


Desarrollo Econmico.

Condiciones
Mejoradores
Requerimient para el
de la
os Bsicos emprendimien
Eficiencia
to

Economas
basadas en Foco principal Desarrollar Iniciar
recursos

Economas
basadas en la Mantener Foco principal Desarrollar
eficiencia

Economas
basadas en Mantener Mantener Foco principal
innovacin

1.2 El Modelo GEM


Alrededor del mundo existe un amplio consenso acerca de la importancia del
emprendimiento para el desarrollo; esto porque se sabe que gran parte de los
emprendedores impulsan y dan forma a los procesos de innovacin, aceleran
los cambios estructurales en la economa e incluso, hacen que las empresas
establecidas deban actualizarse, generando una contribucin indirecta a la
productividad. Debido a esta situacin, es ampliamente aceptado que los
emprendedores realizan una importante contribucin a la creacin de empleos.

El modelo del GEM resalta la relevancia de las denominadas Condiciones del


Marco para el Emprendimiento (Entrepreneurial Framework Conditions) como
un indicador del potencial de un pas para impulsar el emprendimiento (ver
Bosma y otros, 2008). Las condiciones para el emprendimiento reflejan las
principales caractersticas del ambiente socio-econmico del pas, las cuales
pueden tener un impacto significativo sobre el emprendimiento. A su vez, esas
condiciones tambin dependen de la fase de desarrollo econmico en que se
encuentre el pas.

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El Modelo y Definiciones del GEM

Figura N2

Una vez que se ha definido el modelo general y las principales definiciones, se


explica la metodologa que sigue el proyecto GEM. El cual tiene dos
instrumentos con los que recopila informacin primaria, es decir datos
directamente de la fuente de estudio. El primero de estos instrumentos es
denominado Encuesta a la Poblacin Adulta y el segundo se denomina
Encuesta a Expertos. Adicionalmente el GEM utiliza diversas fuentes
secundarias para complementar los indicadores de emprendimiento y hacer
comparaciones con otros datos relevantes a nivel internacional.

En el presente boletn tcnico, nos concentraremos en la opinin obtenida del


panel de expertos de la regin de Tarapac, durante el periodo 2010-2011-
2012.

La Encuesta Nacional de Expertos (Nacional Expert Survey, NES) es una


encuesta ms de tipo cualitativa, ya que recoge informacin de las condiciones
del marco emprendedor, es decir el contexto emprendedor de cada pas. sta
es una encuesta de percepcin que es aplicada a un mnimo de 36 personas
que son catalogadas como expertos y expertas, ya sea porque tienen un
amplio conocimiento del contexto emprendedor del pas o bien porque son

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23 Centro de Estudios Territoriales y Econmicos de Tarapac - CETE.

emprendedores de gran trayectoria que han vivido en carne propia el


proceso emprendedor.

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