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GENERACIN

SUEOS ROTOS
Un paro juvenil del 46,6% y un porcentaje del 213 de trabajadores pobres de
entre 18 y 24 aos, son las dos cifras ms conocidas y que mejor ilustran la
forma en que la crisis econmica ha impactado en las perspectivas laborales de
la poblacin joven.

La tasa de paro para jvenes de entre 16 y 19 aos pas de un 31,08% en 2007


a un 63,73% en 2015. La de la poblacin joven de 20 a 24 aos, de un 15,18% a
un 42,89% y la de la franja de edad de 25 a 29 aos, de un 9,82% a un 27,84%
en el mismo periodo.
El colectivo joven de 16 a 24 aos es en el que ms ha crecido y donde es ms alto
es el riesgo de pobreza. Con un incremento de un 15% en 7 aos es uno de los
grupos ms vulnerables.
REALIZACIN DEL DOCUMENTO DE INVESTIGACIN

Una investigacin llevada a cabo por la Fundacin porCausa, en colaboracin


con el Consejo de la Juventud de Espaa.

INVESTIGADOR PRINCIPAL
Jos Luis Rodrguez Marn

EQUIPO DE DATOS
Jos Manuel Mrquez
Mara Molina

GRFICOS Y MAQUETACIN
Ana Sara Lafuente

AGRADECIMIENTOS
Jorge Estvez
Virginia Rodrguez
Gonzalo Fanjul
Juan Calleja

2 Generacin Sueos Rotos


LA GENERACIN
DE LOS SUEOS ROTOS
L a poblacin de entre diecisis y treinta aos se
ha convertido en uno de los colectivos ms a-
fectados por la crisis y por las medidas con las que
racin en toda su complejidad: prdida de confian-
za, falta de expectativas, riesgo de exclusin social
o desconexin de la sociedad. Hay que recordar
las instituciones pblicas espaolas han respondi- que la precariedad no es un fenmeno nuevo y,
do ante ella. A una tasa de paro juvenil del 46,9% sin embargo, durante los ltimos aos se ha con-
para los jvenes de 16 a 24 aos, segn los datos vertido casi en un rasgo que define el da a da de
de la ltima EPA del tercer trimestre de 2015, se muchos jvenes, y que lejos de que parezca estar
une un mercado laboral precarizado en el que uno prxima su superacin, se erige en un obstculo
de cada cinco trabajadores jvenes es pobre, la que ha adquirido en muchas ocasiones la categora
edad de emancipacin est tres aos por encima de insalvable y que condicionar decisivamente el
de la media europea, y la emigracin a menudo se resto de sus vidas.
plantea como nica opcin para la bsqueda de
oportunidades laborales. La generacin joven ac- El aumento de la precariedad para la poblacin jo-
tual parta de unas expectativas muy altas y opti- ven no es un fenmeno exclusivamente espaol,
mistas antes de la crisis financiera mundial y, a da sino que se ha generalizado a nivel europeo duran-
de hoy, esos sueos de un futuro y estilo de vida te los aos de la crisis. La diferencias entre pases,
adecuado a sus capacidades y formacin se han eso s, son notables, debido principalmente a las
roto. decisiones y medidas polticas adoptadas para fre-
narla. Se trata, al fin y al cabo, de los ajustes en
Cada vez que la situacin de los y las jvenes se los sistemas de bienestar que cada pas ha llevado
aborda por parte de las autoridades pblicas o los a cabo para proteger socialmente, generar opor-
medios de comunicacin se hace de forma parcial, tunidades y fomentar la participacin activa de la
centrada en aspectos puntuales y muy concretos y juventud en sus sociedades.
alarmantes, como los elevados ndices de desempleo
que, sin embargo, no permiten una radiografa com- La poblacin joven ha experimentado en primera per-
pleta de los mltiples efectos que la crisis ha tenido sona los efectos de las medidas adoptadas en Es-
para sus decisiones, aspiraciones o formas de vivir. paa para hacer frente a la crisis. Anticipa muchas de
las transformaciones que experimentar la sociedad
La inestabilidad y la inseguridad que experimenta en el medio plazo, y alerta del riesgo que supone el
una importante cantidad de jvenes son sensacio- debilitamiento del Estado del Bienestar y la ausencia
nes que afectan a todos los mbitos de sus vidas, de polticas pblicas que respondan a las alarman-
y se aaden a otros muchos elementos a tener en tes cifras de pobreza, desigualdad y exclusin de los
cuenta para comprender la realidad de esta gene- menores de 30 aos.

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La intencin de este documento y de los que lo con- pas. Al mismo tiempo, el empeoramiento de las
tinan en la serie es dibujar un perfil completo de condiciones de vida de los hogares jvenes ha in-
la poblacin joven de Espaa. A travs de un en- fluido decisivamente en una emancipacin, cada
foque integral, se recopilarn las principales cues- vez ms tarda, obstaculizada por la situacin de
tiones que rodean al bienestar econmico y social precariedad, por las barreras estructurales y la
de la juventud, ofreciendo una imagen completa de falta de respuestas pblicas para el acceso a la
la situacin a la que se enfrentan en el contexto de vivienda.
la sociedad actual. (1)
Consecuencias democrticas. La confianza en
Este primer porCausa anlisis servir como mapa de las instituciones por parte del colectivo joven se ha
la situacin de la juventud en Espaa, identificando visto mermada durante los aos de crisis. El 15-M
los rasgos que condicionan sus perspectivas perso- marc un punto de inflexin en la participacin de
nales y laborales. En tres documentos sucesivos se los jvenes, y es necesario analizarlo a partir de la
abordarn las principales consecuencias que estn evolucin de la afeccin y participacin poltica de
provocando el aumento de la pobreza y la precarie- la juventud.
dad en los jvenes, tanto para ellos como para el
conjunto de la sociedad: Consecuencias econmicas. El impacto de la
crisis, los recortes y reformas en los mbitos edu-
Consecuencias demogrficas. La situacin de cativo y laboral en la poblacin joven les convierte
pobreza y precariedad en la que se est viendo en los primeros en experimentar un crudo ajuste
inmersa una parte importante de la juventud es- que puede condicionar de forma decisiva la capa-
paola ha supuesto una aceleracin de los flujos cidad productiva y econmica de Espaa. Los y las
migratorios hacia el exterior, tanto de poblacin jvenes hoy se encuentran atrapados en la espiral
nacional como extranjera. El saldo de entradas de un mercado de trabajo precarizado, en el que
y salidas es negativo desde hace varios aos, haber obtenido un ttulo de educacin superior no
vindose afectada la estructura poblacional. En- mejora sustancialmente las posibilidades de encon-
tre otras cuestiones, la falta de expectativas en trar empleo y que en caso de tenerlo, ya no asegura
la mejora del bienestar de los jvenes, la inac- proteccin frente a la pobreza. A lo que se aade el
tividad, la sub-ocupacin y la sobrecualificacin hecho de que cada vez son mayores las dificultades
han redefinido las caractersticas migratorias del para acceder y completar los estudios superiores.

(1) Todos los datos expuestos en este documento y en los siguientes de


la serie estn extrados de los distintos estudios y trabajos referenciados
y de las bases de datos propias elaboradas a partir de fuentes oficiales,
tales como Eurostat o INE. Se puede acceder a las bases de datos en la
pgina web del proyecto.

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LA PRECARIEDAD COMO MARCA DE AGUA

A nte un sistema de bienestar lleno de agujeros y


unas polticas pblicas que, como veremos, no
solventan la vulnerabilidad de la poblacin, la pre-
Por otro, el mercado laboral ofrece un ejemplo de cmo
la precariedad ha afectado de forma especialmente
agresiva a la poblacin joven espaola. Segn datos
cariedad se ha convertido en una constante cuando de la Encuesta de Poblacin Activa, si bien a finales de
se habla de juventud en Espaa. Son muchos los 2014 el empleo haba crecido, tambin lo haban hecho
mbitos en los que se evidencia el deterioro y el em- los casos de temporalidad, donde cuatro de cada diez
peoramiento de la calidad de vida de los y las jvenes jvenes llevaban menos de un ao trabajando en su
en Espaa. empresa actual. En el caso de las jornadas reducidas,
tres de cada diez jvenes contaban un contrato a tiem-
La inseguridad e inestabilidad son caractersticas po parcial. Por ltimo, la sobrecualificacin en el trabajo
de la situacin de precariedad que se ha consoli- afectaba a finales del ao pasado al 56,3% de los asala-
dado en Espaa en los ltimos aos para una parte riados menores de 30 aos, lo que significa un aumento
importante de la poblacin, muy particularmente del 8,71% frente a los porcentajes de 2013 (2). Estos
de la poblacin joven. La magnitud de sus conse- datos, entendidos como subocupacin en la poblacin,
cuencias y su peso en las percepciones del bie- llegaban a 22,6% de la poblacin joven, e influyen no
nestar lleva a preguntarse si es definitivamente un solo en su poder adquisitivo y, por lo tanto, en su nivel
rasgo que vaya a caracterizar de forma permanente de vida, sino que tambin genera unas costes de opor-
el modo de vida de la generacin joven. Para en- tunidad importantes para el pas: los jvenes trabajan
tender esta precariedad es necesario prestar aten- menos horas y, por lo general, en trabajos poco acordes
cin a los mbitos en los que se materializa con a sus caractersticas. Espaa desaprovecha y emplea
ms severidad. inapropiadamente parte de su fuerza laboral.

Por un lado, los recortes a los que han sido sometidas En el siguiente grfico se puede observar cmo el im-
las becas de estudios se han traducido en nuevas pacto de la precariedad ha hecho crecer exponencial-
barreras de acceso a la educacin no obligatoria, per- mente el nmero de trabajadores pobres (3) jvenes
diendo peso como herramienta de igualacin social. en Espaa hasta cifras realmente alarmantes.

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El porcentaje de trabajadores jvenes pobres en en el mejor de los casos en la limitacin de opor-
Espaa de entre 18 y 24 aos se ha multiplicado tunidades para el progreso profesional y en una
por tres en siete aos, pasando del 7,5% en 2007 alta insatisfaccin con las oportunidades en los
al 21,3% en 2014. En la franja de 25 a 54 aos el oficios (4).
porcentaje aument apenas 2,5 puntos, pasando
del 10,5% al 13%. Queda en evidencia que el co- Estos aspectos son tambin fundamentales para
lectivo joven, especialmente el de menor edad, ha entender, por ejemplo, las motivaciones en ma-
adquirido una vulnerabilidad excepcional frente a teria de migracin, los descensos en las tasas
otras franjas de edad, situando el porcentaje de tra- de natalidad entre jvenes o los bajos niveles de
bajadores jvenes pobres casi diez puntos por en- emancipacin residencial que analizaremos en los
cima de la media nacional (12,6% en 2014) y doce prximos documentos de esta serie.
por encima de la media europea (8,9% en 2013).
Todos estos factores, generalizados durante la cri-
Si antes mencionbamos el derroche de fuerza sis, han llevado a los jvenes a replantearse sus
laboral que supona la subocupacin laboral de decisiones de vida. Esto est redefiniendo su pa-
los jvenes, estos datos cobran ms importancia pel generacional, y ante esta situacin las polticas
an. El hecho de trabajar y tener altas probabili- pblicas no han sido capaces de revertir la vulne-
dades de estar en peligro de exclusin social su- rabilidad creciente a la que se enfrenta el colectivo
pone un golpe en la lnea de flotacin del estado y donde el estado de bienestar hace aguas en lo
de bienestar. Adems, la precariedad se traduce que a proteccin y oportunidades se refiere.

(2) Consejo de la Juventud de Espaa (2015), Observatorio de Emanci-


pacin. 3er Trimestre 2014, pg. 40-41.
(3) Se considera trabajador pobre a aquel que, an estando empleado,
est en riesgo de pobreza. Es decir, tiene ingresos por debajo del 60% (4) Global Governance Programme (2014), Emigrating in times of
de la mediana nacional de ingresos. crisis, European University Institute, pg. 5.

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DNDE EST EL ESTADO DE BIENESTAR?

E n 2015 Espaa se sigue encontrando entre los


pases de Europa con una tasa de paro ms elevada
(21,2%), siendo la ms alta en lo que respecta al paro
Los problemas de precariedad e inestabilidad laboral para los
jvenes ya eran un problema que se ha acentuado por las
devastadoras consecuencias de la crisis. Las circunstancias
juvenil, con un porcentaje del 46,6% para los jvenes de econmicas que precipit plantearon un panorama econmi-
16 a 24 aos en el penltimo trimestres de 2015 y con co complejo, ante el que cabra preguntarse si las decisiones
uno del 39,7% para el total de la poblacin joven (15-29) polticas adoptadas al amparo del discurso de la inevitabilidad
en 2014, segn datos de la EPA. Todo ello es el reflejo eran realmente la nica opcin.
de la contraccin de la economa espaola. Segn los
datos oficiales el PIB ha experimentado un descenso del Para los colectivos que han sufrido histricamente mayor
3,7% respecto al de 2007 y el PIB per cpita ha pasado vulnerabilidad, nios, jvenes y ancianos, las transferencias
de 23.893 euros a 22.780 euros en el periodo 2007-2014. sociales han actuado de forma dispar durante la crisis: la
mediana de ingresos aument formalmente para la gente
Los discursos de recuperacin econmica lanzados mayor de 65 aos que han ido hacindose cargo de la
desde el Gobierno insisten en la mejora de los datos renta familiar debido a la fortaleza del sistema de pensio-
macro y en el crecimiento econmico. Sin embargo, nes- y se redujo en los otros dos colectivos. El resultado de
durante los aos de la crisis se han producido una se- las polticas de ajuste en cuestiones fundamentales no es
rie de ajustes, muchos de los cules, como la reforma nada alentador. Por ejemplo en educacin, la reduccin de
laboral o las polticas de austeridad, han impactado cuanta de las becas y el aumento de las tasas universitar-
definitivamente en el sistema de bienestar espaol. ias han supuesto una restriccin al acceso a la enseanza
superior para muchos jvenes. En materia de empleo, la
Las polticas sociales, condicionadas en los ltimos aos reforma laboral ha supuesto un milln y medio de contratos
por los desmesurados recortes, deban actuar como a- temporales firmados en septiembre de 2015, significativa-
mortiguador frente a los efectos y fluctuaciones econmi- mente un 24% de los contratos firmados en 2015 son de 7
cas en el mercado laboral. Su ineficacia e insuficiencia se das o menos. La prctica desaparicin de ayudas pblicas
han hecho patentes a la hora de hacer frente al desem- para la emancipacin sita la edad media cerca de los 29
pleo de larga duracin, para generar oportunidades de aos. Paro y precariedad, o emigracin como alternativa,
cualificacin y, en definitiva, para resolver los problemas son las nicas opciones que parecen tener una parte de los
que rodean al colectivo de joven en Espaa (5). jvenes que han de sostener el futuro del pas.

(5) Fundacin FOESSA, (2014), VII informe sobre exclusin y desarrollo social
en Espaa, pg. 224.

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LAS PIEDRAS EN EL MURO DE LA PRECARIEDAD
DESIGUALDAD sobre las desigualdades que se han ido estable-
ciendo entre grupos de edad: en 2007, la mediana
Entre 2009 y 2014 la distribucin del ingreso en Espa- anual de ingresos para jvenes de 18 a 24 aos era
a (ndice de Gini) se hizo cada vez menos equitativa. de 12.000 euros, lo que la situaba por encima de la
Si bien es cierto que en 2013 mejor algo, el resul- mediana nacional de 11.645 euros. En 2014, la me-
tado que arrojan los aos de crisis es claro: Espaa diana nacional de ingresos subi hasta los 13.269
es un pas ms desigual que antes, pasando de un euros, mientras que la de los jvenes de 18 a 24
ndice de desigualdad de distribucin del ingreso de aos baj a 11.313 euros (Eurostat). Es importante
21,9 puntos en 2009 a 34,7 puntos en 2014 segn los sealar que para el resto de franjas de edad s ha
datos del INE. habido un crecimiento en la mediana de ingresos
durante la crisis, incluyendo la de los jvenes que
Este crecimiento de los niveles de desigualdad en se encuentran en la franja de 25 a 54 (6). Si bien
nuestro sistema de bienestar refleja, lo viene reflejan- se puede sealar que solo las franjas de menor
do desde hace tiempo, ciertas debilidades en el mo- edad han reducido sus ingresos durante la crisis,
delo distributivo adoptado. El VII informe de Foessa los 7 aos de recesin tambin advierten que los
sobre exclusin y desarrollo social en Espaa ad- jvenes de 25 a 30 aos han pasado en algn mo-
vierte que, por un lado, la estructura productiva que mento por las edades ms vulnerables, y que por
se adopt en el pas durante las dcadas pasadas lo tanto se han visto sometidos a bajos ingresos,
es poco competitiva, lo que ha derivado en grandes lo que ha mermado su poder adquisitivo durante
tasas de empleo temporal y de baja calidad. Por otro largos periodos de tiempo.
lado, existe un grave problema de vulnerabilidad
econmica que afecta a una parte de la poblacin, La desigualdad tambin se ha reproducido en los
entre la que se encuentra y destaca la juventud. Por niveles de integracin de la poblacin inmigrante
ltimo, no se ha consolidado una red de proteccin en el pas. La fragilidad del colectivo era ya patente
social lo suficientemente slida, vindose por ejem- antes de la crisis debido a las altas tasas de desem-
plo las ayudas al desempleo reducidas por la larga pleo, las cuales han aumentado significativamente
duracin del mismo. durante los aos de recesin (7).

En lo que respecta a la juventud, la desigualdad tam- Por su parte, los jvenes inmigrantes son tambin
bin se ha reproducido de forma generacional. El un grupo especialmente vulnerable dentro de la ju-
ndice Europeo de Justicia Social ha valorado la jus- ventud. En l, la desigualdad se hace patente en
ticia intergeneracional en Espaa con 4,68 puntos las variaciones que ofrecen las tasas de desempleo
sobre 10. Esto nos sita en el puesto 22 de la Unin en funcin del origen geogrfico: en 2007, la tasa
Europea en 2015, y deja entrever la vulnerabilidad de de paro para jvenes entre 15 y 29 aos era del
la juventud frente a otros colectivos mayores de la so- 12,9%, siendo del 14,4% para los nacidos en un
ciedad. Se evidencia el relativo xito que ha tenido el pas extranjero. En 2014, el paro de los jvenes en
sistema de bienestar en la proteccin de los mayores Espaa asciende al 39,7%, siendo para los extran-
de 65 aos a travs del sistema de pensiones, siendo jeros de 15 a 29 aos del 42,9%. Los factores que
por otra parte nefasto el equilibrio si tenemos en cuen- habra que tener en cuenta a la hora de hablar de
ta el derrumbamiento en la proteccin de los intereses
de la juventud. (6) La falta de datos desagregados en esta franja imposibilita determinar
la situacin concreta de los jvenes con edades comprendidas entre 25
y 30 aos. Es necesaria cierta precaucin con ello, ya que pueden existir
problemas de representatividad en mediciones con franjas tan amplias.
La evolucin de la mediana de ingresos a lo lar- (7) Fundacin FOESSA, (2014), VII informe sobre exclusin y desarrollo
go de los aos de crisis arroja datos interesantes social en Espaa, pg. 183.

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la respuesta pblica a la desigualdad son los im- en nuestro pas. As lo advierte Eurostat, que seala
puestos, la transferencia social y la redistribucin un crecimiento del riesgo de pobreza persistente en
(8). Todos ellos estn relacionados con medidas y Espaa de 4,1 puntos, pasando del 10,2% en 2007
decisiones polticas totalmente condicionados en al 14,3% en 2014.
los ltimos aos por los recortes de las medidas
de austeridad para el ajuste del gasto pblico. La tasa AROPE es un indicador eficaz para medir la
situacin de la juventud espaola. El colectivo joven
Al observar sus consecuencias a largo plazo se han de 16 a 24 aos es en el que ms ha crecido y donde
de tener en cuenta los cambios demogrficos de la es ms alto es el riesgo de pobreza, con un incre-
sociedad espaola, con variaciones en la estruc- mento de un 15% en 7 aos uno de los grupos ms
tura de hogares (que afecta a la emancipacin de vulnerables de nuestra sociedad. Ante tal situacin,
los jvenes) y en la composicin de la poblacin (9) la visin integral de esta investigacin nos obliga a
que se analizarn en detalle en una prxima publi- ir un paso ms all, teniendo en cuenta todas las
cacin de la serie. circunstancias a las que se enfrenta la juventud, in-
cluso aquellas que se escapan de los indicadores.
POBREZA DE INGRESO Y CARENCIAS MATERIALES
El documento de 2014, Social situation of youth peo-
La Tasa AROPE, indicador aprobado por el Consejo ple in Europe (Situacin social de la juvetud en Eu-
Europeo en el marco de la Estrategia Europea 2020, ropa), advierte que cerca de la mitad de la poblacin
incluye tres condiciones principales para medir la joven europea ya haba experimentado algn tipo
pobreza y/o exclusin social de la poblacin. Una de privacin material durante 2011. De ellos, el 22%
persona se encontrar en esta situacin cuando la haban sufrido de forma severa: es decir, afronta
rena, al menos, una de estas tres caractersticas: problemas como mantener la casa caliente, comprar
pescado o carne cada dos das y/o adquirir ropa
Disponer de unos ingresos inferiores al 60% de la nueva. En Espaa, por su parte, los jvenes que
renta mediana disponible equivalente (despus de haban experimentado privacin o carencia mate-
las transferencias sociales). rial severa en 2007 no llegaban al 10%. En 2011 se
acercaban al 30%.
Residir en hogares con carencia material severa.
El mismo documento de la Fundacin Europea para
Residir en hogares sin empleo o con baja intensi- la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
dad de empleo. (EUROFOUND) tambin afirma que, dentro de la
propia juventud europea, la privacin material afecta
En el caso de la juventud espaola, los datos de Eu- sobre manera a los jvenes inactivos y desemplea-
rostat advierten que el riego de pobreza o exclusin dos. Para los primeros, la privacin severa en 2011
social para la poblacin espaola de entre 16 y 24 afectaba al 32% del total. Para los desempleados,
aos pas del 23,7% en 2007 al 38,7% en 2014. Si afectaba al 41% de los jvenes en el mismo ao.
bien este servicio de estadsticas europeo no per- Tambin aquellos que viven con su pareja y/o hijo
mite desagregar la franja que va de 25 a 30 aos son especialmente vulnerables, con un 40% de los
(contemplados como poblacin joven en este estu- jvenes europeos en esta situacin en 2011 sufrien-
dio), tambin se advierte que en el mismo periodo do privacin material severa en algn momento.
de tiempo el riesgo de pobreza para la poblacin
de 25 a 54 aos pas del 19,9% al 31,6%. Para los Si bien la situacin en 2011 pas por ser de las ms
menores de 16 aos ha habido un crecimiento de dramticas dentro de la crisis a nivel europeo, y ha-
7,6 puntos, pasando del 27,8% al 35,4%. En de- biendo transcurrido ya cuatro aos, los datos ac-
finitiva, y exceptuando a la poblacin mayor de 65 tuales parecen indicar que la posicin actual no es
aos, se puede observar que el riesgo de pobreza y mucho mejor en Espaa. La privacin material se-
exclusin social se ha generalizado durante la crisis vera se ha multiplicado por dos en el pas entre 2007

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y 2014. Mientras el 4% de los jvenes entre 16 y 24 escolar temprano, bajos ingresos en los hogares,
aos sufran privacin material severa a comienzos vivienda precaria, falta de apoyo social o escasas
de la crisis, en 2014 alcanzaba al 8,9% de la po- oportunidades de ocio saludable son ms comunes
blacin en esta franja de edad. Es, una vez ms, la que nunca (11).
franja ms afectada dentro de la subida general en
la poblacin, que ha pasado de sufrir privacin ma- La exclusin social no est completamente repre-
terial en el 3,5% del total en 2007 al 7,1% en 2014. sentada por determinantes econmicos. De nuevo,
y continuando con el enfoque integral de esta inves-
Los jvenes de 25 a 30 aos, incluidos en la fran- tigacin, cabe sealarse que la exclusin social tam-
ja 25-54, sin posibilidad de desagregacin, tambin bin se est viendo reproducida y aumentada por
han sufrido una subida de casi el doble, pasando del factores subjetivos de desigualdad, relacionados
3,4% al 8% en 7 aos. Cabe destacarse, como con con las aspiraciones y motivaciones de los jvenes
anterioridad, que los jvenes cercanos a los 30 aos o su capacidad de proyectarse hacia el futuro (12).
pasaron tambin por las franjas ms jvenes duran-
te la crisis, y por lo tanto sufrieron altos porcentajes La Fundacin Europea para la Mejora de las
de vulnerabilidad en lo que a privacin material se Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)
refiere. advierte que los ratios de exclusin social podran
verse afectados, por ejemplo, por un incremento
En todo caso, la tasa AROPE demuestra cierta inca- de la poblacin joven que no ha podido abandonar
pacidad para capturar otras formas de manifestacin el hogar familiar pese a que esa fuese su intencin
de la pobreza. Uno de los casos ms significativos (13). Si bien la percepcin de exclusin social no
es la infrarrepresentacin de los jvenes que viven es excesivamente alta en los jvenes europeos, s
en hogares con solvencia econmica pero que de- lo es la sensacin de que existen grandes compli-
sarrollan ciertos niveles de pobreza o carencia indi- caciones para encontrar un camino en la vida, as
vidual. Se hace necesario un enfoque ms amplio de como una percepcin de poco reconocimiento en
la situacin, aquel que sea capaz de captar los ras- los mritos personales. Una vez ms, los sectores
gos fundamentales del modo de vida de los jvenes ms vulnerables ante la percepcin de exclusin
en la actualidad. social son los de jvenes desempleados e inactivos
(14), es decir, aquellos cuya participacin dinmica
EXCLUSIN SOCIAL en la sociedad est ms estancada.

Las consecuencias econmicas y sociales que est Por otro lado, el ndice Europeo de Justicia Social,
imponiendo la crisis en la poblacin joven de Espa- que se elabora desde la fundacin Bertelsmann, ha
a han supuesto tambin que algunos grupos cada valorado la cohesin social y la no discriminacin
vez ms amplios dentro del colectivo lleven tiempo en Espaa en 5,41 puntos sobre 10. Esto no solo
enfrentndose a una situacin de exclusin social supone un retroceso de 0,91 puntos frente a 2008,
(10). Sin embargo, y como si de un objetivo de mni- sino que sita a Espaa en el puesto 18 del ranking
mos se tratara, la erradicacin de la misma pasa en europeo de los veintiocho en 2015.
primer lugar en el contexto actual por frenar su auge
o generalizacin. A los grupos vulnerables clsicos
dentro del colectivo (inmigrantes o residentes en (11) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis
barrios marginales) se une cada vez ms poblacin desde el enfoque de capacidades. Revista Espaola de Investigaciones
joven, la cual se encuentra en una situacin con me- Sociolgicas, pg. 52.
(12) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
nos perspectivas de participar en una vida social spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis
desde el enfoque de capacidades. Revista Espaola de Investigaciones
normalizada: cuestiones tales como el abandono Sociolgicas, pg. 52.
(13) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina
de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 14.
(10) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, (14) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina
Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 3. de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 16.

10 Generacin Sueos Rotos


CARGA FAMILIAR Para Espaa, el porcentaje de jvenes viviendo con
sus padres ha aumentado de manera importante en los
Recurriendo de nuevo al marco europeo, en ltimos aos: en 2007, el 73,6% de la poblacin joven
los ltimos aos se ha observado tambin un de entre 16 y 29 aos viva con sus padres. En 2013, el
crecimiento de poblacin joven que vive con porcentaje ha aumentado 2,5 puntos hasta situarse en
sus padres. La crisis y las situaciones de pre- el 76,1% segn datos de Eurostat. Este dato supone
cariedad han actuado como freno a las tenden- que Espaa se encuentra 10 puntos por encima de la
cias de emancipacin. En 2011 ya haba ms media europea de jvenes viviendo con sus padres.
jvenes en la Unin Europea viviendo con sus Es evidente que la situacin de pobreza y precariedad
padres que los que haba en 2007 (15) , pasando ha supuesto el retraso en la edad de emancipacin de
la proporcin del 65,4% en 2010 al 66,1% en los jvenes; sin embargo, cabra preguntarse si es po-
2013 para la regin. Sin embargo, y pese a que sible que el retorno de jvenes a los hogares paternos
el crecimiento en Europa es generalizado, las tambin haya aumentado sustancialmente hasta con-
diferencias entre pases tambin son notables. vertirse en una tendencia significativa dentro del co-
Mientras que en Hungra o Eslovenia el porcen- lectivo. Recordemos que, ante las fallas del sistema de
taje aument enormemente, en Holanda y Reino bienestar, las familias han sido la principal opcin de
Unido se redujo significativamente. proteccin para la juventud.

Ya se ha sealado con anterioridad que estos altos de pobreza de 16 a 19 aos que vivan con sus pa-
porcentajes de jvenes que an viven con sus pa- dres en 2007 era del 29,8%, siendo en ese ao del
dres pueden suponer una barrera a la hora de medir 39,6% para los que no vivan con sus padres. En
las situaciones de pobreza y precariedad individual 2013, y para esta misma franja, la tasa para los que
de los jvenes, lo que acabara infrarrepresentando vivan con sus padres ascenda al 39,6%, siendo del
la gravedad de la situacin en muchos de los ca- 53,9% para los emancipados.
sos. En este sentido, y si observamos la tasa AROPE
para jvenes que viven con sus padres y para La misma comparativa tambin arroja grandes dife-
aquellos que no lo hacen, se aprecian grandes dife- rencias en la franja que va de los 20 a los 24 aos:
rencias concentradas en las franjas de menor edad en 2007, el porcentaje de los jvenes de esta franja
dentro del colectivo: La tasa de jvenes en riesgo en riesgo de pobreza que vivan con sus padres as-
cenda al 29,8%, siendo del 39,6% para los eman-
(15) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina de
Publicaciones de la Unin Europea, pg. 6. cipados. En 2013 la tasa asciende al 33,3% y al

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50,2%, respectivamente. Las diferencias se deben, nerando cargas importantes sobre aquellas familias
en parte, a los indicadores que usa la tasa AROPE, a las que la crisis tambin ha afectado: en 2007 el
entre los que se encuentra la residencia en hogares 6,1% de los jvenes de entre 16 y 29 aos vivan en
con carencias materiales severas o con baja intensi- hogares con baja intensidad de trabajo. En 2013,
dad en el empleo. Pueden existir hogares con una si- el porcentaje haba aumentado hasta el 17%, casi
tuacin econmica solvente pero en los que residan tres veces ms y diez puntos por encima de la me-
jvenes con ingresos bajos o nulos, que adems se dia europea.
encuentran insertos en un colectivo con altas tasas
de desempleo y que en caso de emancipacin ten- El colchn familiar y la existencia en el hogar de otros
dran altas posibilidades de sufrir carencia material. posibles perceptores de rentas han tenido un cierto
efecto amortiguador, pero los problemas de la crisis
Por ello, y ante las dificultades de empleo, eman- tambin han afectado a las familias sustentadoras
cipacin o ingresos suficientes, la prolongacin de (16), que duplican esfuerzos ante la precariedad y las
la estancia en hogares paternos tambin est ge- dificultades econmicas.

(16) Fundacin FOESSA, (2014), VII informe sobre exclusin


y desarrollo social en Espaa, pg. 83.

12 Generacin Sueos Rotos


DNDE EST EL ESTADO?
Los aos de crisis han definido con claridad los el alquiler; y la escasa atencin al colectivo jo-
lmites que ofrece el sistema en lo que a proteccin ven en los sistemas de renta mnima y servicios
de la juventud se refiere. No solo esto, las polticas de sociales (18) .
austeridad, y los recortes en los presupuestos socia-
les, han terminado por restringir al lmite la respuesta La ineficacia de la intervencin pblica se inten-
pblica al colectivo joven en tiempos de crisis. Ejem- sifica por una focalizacin de las polticas solo a
plo de ello fue la paralizacin en 2011 de la Renta nivel familiar, lo que desorienta an ms el en-
Bsica de Emancipacin para jvenes(17), suprimida foque de juventud. La poltica de Rentas Mnimas
definitivamente en 2013 para aquellos que an esta- de Insercin, por ejemplo, que se concede a las
ban accediendo a la prestacin. En este sentido, el familias que no pueden cubrir sus necesidades
documento Perspectivas y polticas sobre la juven- bsicas, solo est disponible en la mayora de
tud en desventaja en Espaa (Revista Espaola de comunidades autnomas para mayores de 25
Investigaciones Sociolgicas, CIS) seala que las aos; por ello, muchos de los jvenes que res-
polticas de juventud han estado siempre poco de- iden con sus padres solo se ven afectados por la
sarrolladas y que la inversin en el colectivo ha sido, ayuda de forma indirecta y residual (19). El prob-
generalmente, baja. lema es doble: por un lado, la juventud no tiene
una participacin activa ni es receptor directo de
Entre las pocas medidas e iniciativas adoptadas, la proteccin. Por otro los ingresos econmicos
las relativas al empleo destacan por su escasa efi- que proporciona la iniciativa a los hogares dis-
ciencia. Segn datos del INE, la tasa de paro para torsiona ciertos indicadores sobre precariedad y
jvenes de entre 16 y 19 aos paso de un 31,08% pobreza, infrarrepresentado los problemas de la
en 2007 a un 63,73% en el tercer trimestre de juventud.
2015; la de jvenes de 20 a 24 aos de un 15,18%
a un 42,89%; la de jvenes de 25 a 29 aos de un Todas estas cuestiones se unen a una imple-
9,82% a un 27,84% en el mismo periodo. mentacin de las polticas de juventud en Es-
paa tremendamente compleja, siendo el gobi-
Esta falta de apoyo a la juventud en las polticas erno nacional el que las disea en extensin para
pblicas se explica por las caractersticas de un trasladar posteriormente la ejecucin a las comu-
modelo de bienestar en el que la nica protec- nidades autnomas (20). Esto, en definitiva, pu-
cin social que tradicionalmente ha ofrecido al ede terminar por fomentar duplicidades, lentitud,
colectivo joven es el sistema de subsidios por falta de concrecin, desinformacin y sobrecoste
desempleo. Un sistema basado en el principio en la aplicacin y el desarrollo de las polticas.
de contribucin previa y con una cobertura lim- En este sentido, quizs el caso ms llamativo
itada del desempleo de larga duracin. Muestras sea el propio Plan de Garanta Juvenil, medida
de la escasa prioridad poltica otorgada a las que se enmarca en una escala interminable de
polticas de proteccin social de la juventud son estrategias y planes de activacin Juvenil que se
el escaso desarrollo de polticas de activacin, entrelazan entre s hasta alcanzar las autoridades
siendo la ms inmediata el Plan de Garanta Ju- de la Unin Europea.
venil- an una incgnita por su reciente puesta
en marcha; la ausencia de programas y polti-
(18) Fundacin FOESSA (2014), VII informe sobre exclusin y desar-
cas de apoyo a las familias en riesgo, como las rollo social en Espaa, pg.. 224.
(19) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
monoparentales; la prctica inexistencia de una spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis
poltica de vivienda que, por ejemplo, fomente desde el enfoque de capacidades. Revista Espaola de Investigaciones
Sociolgicas, pg. 56.
(20) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
(17) https://www.boe.es/boe/dias/2011/12/31/pdfs/BOE-A-2011-20638.pdf spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis

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DE EUROPA A ESPAA: SISTEMAS DE GARANTA UE, entre otras muchas medidas del ejecutivo
JUVENIL espaol.

Los Estados miembros de la Unin Europea se Adems, la Iniciativa de Empleo Juvenil de la Unin
comprometieron en 2013 a reforzar los objetivos de Europea (YEI) fue puesta en marcha para apoyar a
insercin laboral de los jvenes mediante el esta- los jvenes que vivan en regiones cuyo paro juve-
blecimiento de sistemas de Garanta Juvenil. A la re- nil superase el 25%. Esta iniciativa es el principal
comendacin sobre la Garanta Juvenil de la Comisin recurso financiero que tiene la Unin Europea para
Europea de ese mismo ao le han seguido en los l- implementar los Sistemas de Garanta Juvenil,
timos meses el establecimiento de planes nacionales siendo Espaa uno de los principales destinatarios
de ejecucin, que han comenzado a funcionar en los por la elevadsima tasa de paro y por contar una
estados miembros a travs de las medidas acordadas poblacin bastante numerosa dentro de la Unin.
y que estn supervisados por el Consejo y la Comis-
in Europea. La reciente puesta en funcionamiento de estos planes
y estrategias el Plan de Garanta Juvenil cuenta con
En Espaa se puso en marcha la Estrategia de 120.000 inscritos en septiembre de 2015 hace muy
Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, difcil una evaluacin de su eficacia en los ltimos
que incluye un conjunto de medidas cuyo ob- meses. Sin embargo, es fundamental tener en cuen-
jetivo es promover la insercin laboral y el em- ta que solo un cambio estructural podr dar frutos
prendimiento de las personas jvenes y que es en este mbito. Los problemas son profundos y las
precisamente el marco en el que se ha insertado soluciones dependen de estrategias en el largo plazo
el Sistema de Garanta Juvenil proveniente de la que vayan cumpliendo los objetivos.

14 Generacin Sueos Rotos


CINCO CONCLUSIONES
La desigualdad y la precariedad se estn con- guridades econmicas asociadas al desempleo
solidando como rasgos casi definitorios de esta y la precariedad laboral han retrasado significa-
generacin a la que la crisis econmica y sus tivamente la edad de emancipacin. Esto se ha
efectos han impuesto una realidad muy alejada traducido a su vez en cargas econmicas para las
de las expectativas con que muchos y muchas familias, que han asumido la proteccin de colec-
jvenes dieron forma a sus carreras acadmicas y tivo ante la falta de respuesta pblica.
laborales. Un duro choque cuyos efectos en la so-
ciedad ya se empiezan a apuntar, como veremos Las carencias materiales, en cuestiones que van
en las sucesivas publicaciones de este trabajo, a desde el ocio hasta la alimentacin saludable, se
nivel demogrfico, productivo y democrtico. han convertido en una situacin comn en el de-
sarrollo diario de muchos y muchas jvenes. Su
Un paro juvenil del 46,6% y un porcentaje del prolongacin en el tiempo puede llegar a normal-
213 de trabajadores pobres de entre 18 y 24 aos izarlas, a ser entendidas como circunstancias in-
son las dos cifras ms conocidas y que mejor i- variables que afectan directamente a su bienestar
lustran la forma en que la crisis econmica ha im- y su forma de vida.
pactado en las perspectivas laborales de la po-
blacin joven. Lo que no describen estas cifras El presente de muchos de los jvenes ha sido en-
es cmo esta situacin irradia todos los dems terrado por el choque de sus aspiraciones con la
mbitos de la vida de los y las jvenes en Espaa. realidad de un pas que, para salir de la crisis, ha
adoptado dursimas reformas y ajustes con el prin-
En 2014, el 387% de la poblacin de entre 16 y cipal objetivo de lograr la estabilidad en los indica-
24 aos se encontraba en riesgo de pobreza y ex- dores macroeconmicos. Cuando todo parece apun-
clusin social, lo que supone un incremento de 15 tar cierto xito en este sentido, se hacen cada vez
puntos desde 2007. Un incremento directamente ms evidentes cmo estas medidas han comenza-
vinculado a las cifras anteriores que reflejan la do a transformar la sociedad espaola. La situacin
incapacidad de las polticas pblicas de brindar muchos y muchas jvenes ante su incierto y compli-
proteccin eficaz para este colectivo de edad. La cado futuro y su ausencia entre las prioridades polti-
vulnerabilidad de un porcentaje tan elevado de cas anticipa algunas de las peores consecuencias
poblacin joven, en un momento decisivo en el de esta transformacin. Una sociedad cada vez ms
que deben dar forma a sus vidas y sus carreras desigual incapaz de responder a la precarizacin y
laborales, condiciona radicalmente sus posibili- merma de oportunidades que experimenta una parte
dades de futuro y afecta a su entorno. Las inse- importante de la poblacin joven.

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