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LEY DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS

Captulo I
Disposiciones Generales

Objeto de la Ley

Artculo 1

La presente Ley tiene como objeto establecer las normas generales para la
organizacin y funcionamiento de las cooperativas.

Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relacin, participacin e
integracin de dichos entes en los procesos comunitarios, con los Sectores Pblico y
Privado y con la Economa Social y Participativa, constituida por las empresas de
carcter asociativo que se gestionan en forma democrtica. As mismo, establecer
las disposiciones que regulen la accin del Estado en materia de control, promocin
y proteccin de las cooperativas.

Definicin de Cooperativa

Artculo 2

Las Cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho


cooperativo, de la Economa Social y Participativa, autnomas, de personas que se
unen mediante un proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales comunes, para
generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas
de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrticamente.

Valores Cooperativos

Artculo 3

Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio,


responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros
promueven los valores ticos de honestidad, transparencia, responsabilidad social y
compromisos por los dems.

Principios Cooperativos
Artculo 4

Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las
cooperativas ponen en prctica sus valores, son: 1) asociacin abierta y
voluntaria; 2) gestin democrtica de los asociados; 3) participacin econmica
igualitaria de los asociados; 4) autonoma e independencia; 5) educacin,
entrenamiento e informacin; 6) cooperacin entre cooperativas; 7) compromiso
con la comunidad. Las cooperativas se guan tambin por los principios y criterios
de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que son parte de nuestra
cultura y recogen la tradicin solidaria ancestral que ha conformado nuestro pueblo.

Autonoma

Artculo 5

El Estado garantizar el libre desenvolvimiento y la autonoma de las cooperativas,


as como el derecho de los trabajadores y trabajadoras, y de la comunidad de
cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad econmica y social de
carcter lcito, en condiciones de igualdad con las dems empresas, sean pblicas o
privadas.

Acuerdo Libre e Igualitario

Artculo 6

Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que


deciden constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo,
cuyas actividades deben cumplirse con fines de inters social y beneficio colectivo,
sin privilegios para ninguno de sus miembros.

Acto Cooperativo

Artculo 7

Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados o por
las cooperativas entre s o con otros entes en cumplimiento de su objetivo social y
quedan sometidos al Derecho Cooperativo, y en general al ordenamiento jurdico
vigente.

Rgimen
Artculo 8

Las cooperativas y sus formas de coordinacin, asociacin e integracin se regirn


por la Constitucin, esta Ley y su reglamento, por sus estatutos, reglamentos y
disposiciones internas y en general, por el Derecho Cooperativo. Supletoriamente
se aplicar el derecho comn, en cuanto sea compatible con su naturaleza y
principios y en ltima instancia, los principios generales del derecho.

Captulo II
De la Constitucin

Acto de Constitucin

Artculo 9

El acuerdo para constituir una cooperativa se materializar en un acto formal,


realizado en una reunin de los asociados fundadores, en la que se aprobar el
estatuto, se suscribirn aportaciones y se elegirn los integrantes de las instancias
organizativas previstas en dicho estatuto.

Formalidad y Trmite

Artculo 10

La reunin constitutiva de los asociados fundadores, decidir quin o quines


certificarn las formalidades de la misma y quines realizarn los trmites para la
obtencin de la personera jurdica. Estos presentarn en la oficina subalterna de
registro de la circunscripcin judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta
de la reunin suscrita por los fundadores, con la transcripcin del estatuto, e
indicacin de los aportes suscritos y pagados y el listado de las personas
debidamente identificadas que la constituyen.

Constitucin Legal

Artculo 11

Si el registro no tuviere observaciones de carcter legal, o una vez satisfechas


stas, aceptar el otorgamiento del documento correspondiente por parte de los
representantes y lo registrar; la cooperativa se considerar legalmente constituida
y con personalidad jurdica.
Una vez constituida, la cooperativa deber enviar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas dentro de los quince (15) das siguientes al registro, una copia simple
del acta constitutiva y del estatuto, a los efectos del control correspondiente.

Exencin de Pago

Artculo 12

La inscripcin en el Registro Pblico del acta constitutiva y estatuto de las


cooperativas, as como el registro y expedicin de copias de cualesquiera otro
documento otorgado por las mismas, estar exento del pago de derechos de
registro y de cualquier otra tasa o arancel que se establezca por la prestacin de
este servicio.

Contenido del Estatuto

Artculo 13

El estatuto, como mnimo, contendr:

1. Denominacin, duracin y domicilio.


2. Determinacin del objeto social.
3. Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y sus alcances.
4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones.
Prdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones.
5. Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su funcionamiento,
coordinacin y control. Atribuciones reservadas a la reunin general de
asociados o asamblea. Reglamentos internos y competencia para dictarlos.
6. Las normas para establecer la representacin legal, judicial y extrajudicial.
7. Modalidades de toma de decisiones.
8. Formas de organizacin y normas con relacin al trabajo en la cooperativa.
9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento
de la o las instancias de coordinacin educativa.
10. Rgimen econmico: Organizacin de la actividad econmica, mecanismos
de capitalizacin y modalidades de instrumentos de aportacin. Aportaciones
mnimas por asociado; distribucin de los excedentes y normas para la
formacin de reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.
11. Normas sobre la integracin cooperativa.
12. Procedimientos para la reforma del estatuto.
13. Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin, segregacin,
disolucin y liquidacin.
14. Normas sobre el rgimen disciplinario.

Denominacin

Artculo 14
La denominacin social debe incluir el vocablo cooperativa con el agregado de la
palabra que corresponda a su responsabilidad.

Queda prohibido el uso de la denominacin cooperativas y abreviaturas de esa


palabra, a entidades no constituidas conforme a la presente Ley.

Las cooperativas que se constituyan no podrn utilizar nombres para su


identificacin con los que se hayan constituido otras cooperativas, con similares o
que puedan crear confusin con otras cooperativas creadas.

Cooperativas de Formacin

Artculo 15

Los actos celebrados y los documentos suscritos a nombre de la cooperativa antes


de su constitucin legal, salvo los necesarios para el trmite ante el registro, hacen
solidariamente responsables a quienes los celebraron o suscribieron por parte de la
cooperativa en formacin.

Nmero Mnimo de Asociados

Artculo 16

Las cooperativas podrn conformarse y funcionar con un mnimo de cinco


asociados.

Reforma de Estatutos

Artculo 17

Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con el setenta y cinco
por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunin general de asociados o
asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca el estatuto. El
acta en la que conste dicha modificacin, la certificacin de los asociados que la
aprobaron y el estatuto, se protocolizarn dentro del trmino de quince (15) das
hbiles. Entrarn en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de
modificacin. Las cooperativas debern enviar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, copia simple del
otorgamiento registrado de la modificacin estatutaria.
Captulo III
De los Asociados

Condiciones para ser Asociado

Artculo 18

Pueden ser asociados:

1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras, productores


primarios de bienes o servicios, o consumidores o usuarios primarios.
2. Las personas jurdicas de carcter civil, sin fines de lucro, siempre que
renan los requisitos establecidos en el estatuto.
3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados de
acuerdo con el artculo 36 de la presente Ley, stos pueden gozar de los
beneficios de la cooperativa de conformidad con sus estatutos.
4. Los adolescentes con autorizacin de sus representantes, en los trminos
que establezca el estatuto y de conformidad con las Leyes que regulan la
materia.

No podrn establecerse requisitos econmicos o de otra naturaleza, que dificulten la


asociacin de los trabajadores de las cooperativas, que por excepcin, no sean
asociados.

Continuidad

Artculo 19

Los asociados trabajadores que no puedan continuar trabajando en la cooperativa,


en forma temporal o permanente, por edad, incapacidad, fuerza mayor o por
cualquier otra circunstancia grave prevista en sus normas internas, tendrn derecho
a continuar siendo asociados, en las condiciones que estipule el estatuto o sus
reglamentos. Estas condiciones se establecern propendiendo a que dichos
asociados puedan conservar el nivel de vida que lograran por su asociacin y
participacin en la cooperativa.

Ingreso

Artculo 20

El carcter de asociado se adquiere mediante participacin y manifestacin de


adhesin en la reunin o asamblea constitutiva o ante la instancia que prevean el
estatuto para tal fin.
De la negativa a ser incorporado como asociado por la instancia que prevean el
estatuto, se podr recurrir ante la asamblea, la que obligatoriamente deber
considerar el tema en su prxima sesin.

La cooperativa deber llevar un registro de todos sus asociados.

Deberes y Derechos

Artculo 21

Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los dems que
establezcan esta Ley y el estatuto:

1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones


generales de asociados o asambleas y en las dems instancias, en el trabajo
y otras actividades, sobre bases de igualdad.
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y econmicas propias de la
cooperativa, las resoluciones de la reunin general de asociados o asamblea
y las instancias de coordinacin y control establecidas en el estatuto.
3. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias y asumir las
responsabilidades que se les encomienden, dentro de los objetivos de la
cooperativa.
4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas.
5. Solicitar y obtener informacin de las instancias de coordinacin y control,
sobre la marcha de la cooperativa.
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes.
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en
especial los derivados de la Seguridad Social, y el establecimiento de
condiciones humanas para el desarrollo del trabajo.

Prdida del Carcter de Asociado

Artculo 22

El carcter de asociado se extingue por:

1. Fin de la existencia de la persona fsica o jurdica.


2. Renuncia.
3. Prdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su
reglamento y el estatuto correspondiente, salvo los previstos en el artculo
19.
4. Exclusin acordada en la reunin general de los asociados o asamblea, por
las causas establecidas en los estatutos.
5. Extincin de la cooperativa.

Reintegros

Artculo 23
En caso de prdida de la condicin de asociado por cualquiera de las causas
sealadas en el artculo anterior, los asociados slo tienen derecho a que se les
reintegren los prstamos que le hayan hecho a la cooperativa, respetando los
plazos establecidos, el valor de las aportaciones integradas y los excedentes que le
correspondan, deducidas las prdidas que proporcionalmente les correspondiere
soportar y sin perjuicio de la revalorizacin que pudieren tener. El estatuto prever
las condiciones para los reintegros, los que en ningn caso se podrn retener por
un perodo superior a seis (6) meses, a menos que las condiciones econmicas de
la cooperativa lo impidan.

Captulo IV
Organizacin y Coordinacin

Flexibilidad Organizativa

Artculo 24

Las formas y estructuras organizativas y de coordinacin de las cooperativas se


establecern en el estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de
cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados,
propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de manera que las
responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente.

Las cooperativas decidirn su forma organizativa, atendiendo a su propsito


econmico, social y educativo, propiciando la participacin, evaluacin y control
permanente y el mayor acceso a la informacin.

Las Instancias

Artculo 25

Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su coordinacin,


asambleas o reuniones generales de los asociados. Adems podrn contar con
instancias, integradas por asociados, para la coordinacin de los procesos
administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se consideren
necesarias.

Atribuciones

Artculo 26
Son atribuciones de la reunin general de asociados o asamblea, las siguientes:

1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan.


2. Fijar las polticas generales y aprobar los planes y presupuestos.
3. Decidir sobre cules integrantes de las instancias debern elegirse y
removerse por la reunin general de asociados o asamblea, de conformidad
con el estatuto.
4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relacin a los balances
econmicos y sociales.
5. Decidir sobre los excedentes.
6. Decidir sobre la afiliacin o desafiliacin a organismos de Integracin.
7. Decidir sobre las polticas para la asociacin con personas jurdicas de
carcter asociativo y sobre las polticas para la contratacin con personas
jurdicas pblicas o privadas.
8. Resolver sobre fusin, incorporacin, escisin, segregacin, transformacin o
disolucin.
9. Decidir sobre la exclusin de asociados, de conformidad con la Ley y el
estatuto correspondiente.
10. Las dems que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de
cooperativa.

Toma de Decisiones

Artculo 27

Las decisiones se tomarn en forma democrtica. Ser potestad de cada


organizacin optar por formas democrticas de consenso, votacin o mixtas. El
estatuto establecer las modalidades.

Formas de Organizacin

Artculo 28

Las modalidades de realizacin de las asambleas o reuniones generales de


asociados, otras modalidades de reuniones, la organizacin de las diferentes
instancias, las convocatorias, el qurum, la composicin y duracin de los
integrantes de las instancias, se establecern en el estatuto y los reglamentos
internos.

En cualquier caso, un porcentaje de los asociados, que determinar el estatuto,


podr convocar la asamblea o reunin general de asociados, cuando no se haya
realizado dicha convocatoria en las condiciones y plazos previstos en el estatuto o
reglamentos; las elecciones se realizarn en forma nominal; la duracin en los
cargos de los integrantes de las instancias no podr ser mayor a tres (3) aos; el
estatuto podr establecer la reeleccin en cuyo caso ser por un slo perodo; en
las asambleas o reuniones generales de asociados no se podr representar a ms
de un asociado salvo en aquellas que se realicen por delegados.

Actas

Artculo 29

De las reuniones generales de asociados o asambleas, y de las diferentes instancias


de coordinacin, evaluacin, control, educacin y otras que establezcan los
asociados, se levantarn actas debidamente firmadas, por las personas designadas
para tal fin, en donde se deje constancia de los presentes en la reunin, de los
puntos tratados y de las decisiones tomadas.

De estas actas se llevar adecuado archivo y registro.

Captulo V
El Trabajo Cooperativo

Especificidad del Trabajo en las Cooperativas

Artculo 30

El Estado reconoce el carcter especfico del trabajo asociado en las cooperativas,


que se da en ellas mediante actos cooperativos.

Responsabilidad de los Asociados

Artculo 31

El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y


deber desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, a
tiempo parcial o completo, con derecho a participar en los excedentes que se
produzcan por todos en la cooperativa. El trabajo de los asociados debe ser
reconocido y valorado en cada una de sus modalidades.

Caractersticas

Artculo 32

El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su objeto, y bajo


cualquier modalidad, se desarrollar en equipo, con igualdad, disciplina colectiva y
autogestin, de tal modo que se estimule la creatividad y el emprendimiento, la
participacin permanente, la creacin de bienestar integral, la solidaridad y el
sentido de identidad y pertenencia.

Participacin de los Asociados Trabajadores

Artculo 33

El trabajo debe organizarse de manera tal que se garantice la ms amplia


participacin de los asociados que lo realicen directamente, en la definicin de las
polticas, planes y modalidades del mismo trabajo. Igualmente se debe garantizar
esa participacin en las instancias de coordinacin de los procesos administrativos,
de evaluacin y educacin. Las formas de coordinacin y compensacin del trabajo
se establecern bajo principios de equidad y amplia participacin.

Regulaciones

Artculo 34

El rgimen de trabajo, sus normas disciplinarias, las formas de organizacin, de


previsin, proteccin social, regmenes especiales, de anticipos societarios y de
compensaciones, sern establecidos en el estatuto, reglamentos, normas y
procesos de evaluacin, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin,
esta Ley, y de otras leyes que se refieran a la relacin especfica del trabajo
asociado, en razn de que se originan en el acuerdo cooperativo.

Los asociados que aportan su trabajo en las cooperativas no tienen vnculo de


dependencia con la cooperativa y los anticipos societarios no tienen condicin de
salario. En consecuencia no estarn sujetos a la legislacin laboral aplicable a los
trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se sometern a los
procedimientos previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relacin de
trabajo asociado.

Anticipos Societarios

Artculo 35

Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, peridicamente,


segn su participacin en la cooperativa, segn lo que prevean los estatutos o
reglamentos internos, anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la
cooperativa.
Trabajo de no Asociados

Artculo 36

Las cooperativas podrn, excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados,


para trabajos temporales que no puedan ser realizados por los asociados. Esta
relacin se regir por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a los
trabajadores dependientes y terminar cuando estos trabajadores se asocien a la
cooperativa.

Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en
labores propias de la actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso
como asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el estatuto, y
cesarn en su relacin laboral.

Contratacin con otras Empresas

Artculo 37

Las cooperativas de cualquier naturaleza, cuando no estn en la posibilidad de


realizar por s mismas el trabajo que les permita alcanzar su objeto, contratarn los
servicios de cooperativas o empresas asociativas y de no ser esto posible, podrn
contratar empresas de otro carcter jurdico, siempre que no se desvirte el acto
cooperativo.

El Trabajo en Cooperativas Constituidas por otras Cooperativas o Empresas


Asociativas

Artculo 38

Los organismos de integracin, las cooperativas de cooperativas o las constituidas


por entes jurdicos de carcter civil, sin fines de lucro, que requieran contratar el
trabajo a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su objeto, lo harn,
preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa Social y Participativa.
Los estatutos y reglamentos establecer las modalidades de gestin que les
permitan una amplia participacin en la programacin, ejecucin y evaluacin de
los procesos cooperativos.

Cogestin y Autogestin con Entes Pblicos y Privados

Artculo 39
Las cooperativas podrn establecer convenios con el sector pblico, el de la
Economa Social y Participativa y el sector privado, para desarrollar modalidades de
trabajo cogestionarias o autogestionarias.

Mecanismos de Proteccin Social

Artculo 40

Las cooperativas, por su cuenta, en unin con otras o en coordinacin con sus
organismos de integracin, podrn establecer sistemas y mecanismos de Proteccin
Social, para sus asociados, especialmente a los que aportan directamente su
trabajo. Estos sistemas sern financiados con recursos propios de los asociados, de
la cooperativa, o provenientes de operaciones y actividades que realicen stas o los
organismos de integracin cooperativa; as mismo, con recursos que puedan
provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social, para atender las necesidades
propias de la previsin social.

Captulo VI
Educacin Cooperativa

Elementos del Proceso Educativo en las Cooperativas

Artculo 41

Los principales elementos del proceso educativo son:

1. La planificacin y evaluacin colectiva de la accin cooperativa cotidiana y


permanente.
2. El diseo colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el
desarrollo de valores democrticos, solidarios y participativos.
3. Los procesos de formacin y capacitacin.

Sistemas de Reconocimiento y Acreditacin Cooperativo

Artculo 42

Las cooperativas y sus organismos de integracin podrn establecer sistemas de


formacin en materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando las
actividades educativas de las cooperativas.

Este sistema podr validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos
de la actividad cooperativa adquirida en su trabajo.
Estas acreditaciones podrn ser convalidadas por instituciones educativas en los
trminos que establezca el Ejecutivo Nacional.

Captulo VII
Rgimen Econmico

Criterios Generales

Artculo 43

Las asociaciones cooperativas son empresas de propiedad colectiva, de carcter


comunitario que buscan el bienestar integral personal y colectivo.

El diseo, formas y maneras de llevar adelante su actividad econmica se definirn


autnomamente y deben propiciar la mxima participacin de los asociados en la
gestin democrtica permanente de su propia actividad y en los procesos de
generacin de recursos patrimoniales.

Los recursos financieros debern provenir, principalmente, de los propios asociados,


mediante procesos de aportes en dinero o trabajo de ellos mismos y como
resultado de la reinversin de excedentes que as decida la asamblea o reunin
general de asociados.

Articulacin de Procesos Econmicos

Artculo 44

Los servicios que requieran las cooperativas se contratarn preferentemente con


otras empresas de la Economa Social y Participativa, en especial con otras
cooperativas.

Igualmente, las cooperativas ofrecern al mercado sus bienes y servicios, en lo


posible, concertadamente con otras empresas de la Economa Social y Participativa,
especialmente cooperativas.

Recursos Patrimoniales de las Cooperativas

Artculo 45

Los recursos propios de carcter patrimonial son:

1. Las aportaciones de los asociados.


2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes.
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a ttulo gratuito destinado a
integrar el capital de la cooperativa.

Aportaciones de los Asociados

Artculo 46

Las aportaciones son individuales, y podrn hacerse en dinero, especie o trabajo,


convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De
cualquier tipo de aportaciones se emitirn certificados u otro documento
nominativo, representativo de una o ms de ellas. Estas aportaciones podrn ser
para la constitucin del capital necesario, rotativas, de inversin u otras
modalidades. El estatuto establecer las normas para cada tipo de aportacin,
cules podrn recibir inters y cul ser el lmite del mismo.

Capital Variable e Ilimitado

Artculo 47

El monto total del capital constituido por las aportaciones ser variable e ilimitado,
sin perjuicio de poder establecer en el estatuto una cantidad mnima y
procedimientos para la formacin e incremento del capital, en proporcin con el
uso, trabajo y produccin real o potencial de los bienes y servicios y de los
excedentes obtenidos.

Revalorizacin

Artculo 48

Las cooperativas podrn revalorizar sus activos de conformidad con las


disposiciones que regulan la materia.

Reservas

Artculo 49

Las cooperativas, con cargo a sus excedentes, podrn crear e incrementar reservas
especiales para amparar y consolidar el patrimonio, sin perjuicio de otras
previsiones que ellas puedan establecer.

Auxilios, Donaciones o Subvenciones


Artculo 50

Las cooperativas podrn recibir de personas naturales o jurdicas, todo tipo de


auxilios, donaciones o subvenciones destinados a incrementar su patrimonio o a ser
utilizados de conformidad con la voluntad del donante. En ambos casos estarn
orientados al cumplimiento del objeto social.

Irrepartibilidad de las Reservas y otros Recursos

Artculo 51

Las reservas de emergencia, el fondo de educacin, los otros fondos permanentes,


as como los legados, donaciones y cualquier otro bien o derecho patrimonial
otorgado a la cooperativa a ttulo gratuito, constituyen patrimonio irrepartible de las
cooperativas, en consecuencia no podrn distribuirse entre los asociados a ningn
ttulo, ni acrecentarn sus aportaciones individuales.

Recursos de Terceros

Artculo 52

Las cooperativas podrn asumir todas las formas de pasivo y emitir obligaciones a
suscribir por asociados o terceros.

Las cooperativas debern aprobar en reuniones generales de asociados o asamblea,


las formas o mecanismos que garanticen que los pasivos asumidos para su
funcionamiento ordinario o para su crecimiento, sern sustituidos, en el tiempo, con
aportes de sus propios asociados y con parte de los excedentes.

Contabilidad

Artculo 53

Las cooperativas llevarn contabilidad conforme con los principios contables


generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y establecern sistemas que
permitan que los asociados, las instancias de coordinacin y control definidas en los
estatutos y el sector cooperativo cuenten con informacin oportuna y adecuada
para la toma de decisiones. El rgimen relativo al ejercicio econmico se
establecer en el estatuto as como las disposiciones para el ejercicio irregular al
inicio de la cooperativa.
Excedente

Artculo 54

El excedente es el sobrante del producto de las operaciones totales de la


cooperativa, deducidos los costos y los gastos generales, las depreciaciones y
provisiones, despus de deducir uno por ciento (1%) del producto de las
operaciones totales que se destinar a los fondos de emergencia, educacin y
proteccin social por partes iguales.

De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de


ajustarlos, si procediese, de acuerdo a los resultados econmicos de la cooperativa,
el treinta por ciento (30%) como mnimo se destinar:

1. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de reserva de


emergencia que se destinar a cubrir situaciones imprevistas y prdidas.
2. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de proteccin social que
se utilizar para atender las situaciones especiales de los asociados
trabajadores y de los asociados en general.
3. Diez por ciento (10%) como mnimo, para el fondo de educacin, para ser
utilizado en las actividades educativas y en el sistema de reconocimiento y
acreditacin.

La asamblea o reunin general de asociados podr destinar el excedente restante a


incrementar los recursos para el desarrollo de fondos y proyectos que redunden en
beneficio de los asociados, la accin de la cooperativa y el sector cooperativo y
podrn destinarlos para ser repartidos entre los asociados por partes iguales como
reconocimiento al esfuerzo colectivo o en proporcin a las operaciones efectuadas
con la cooperativa, al trabajo realizado en ella y a sus aportaciones.

Cuando una cooperativa tenga prdidas en su ejercicio econmico stas sern


cubiertas con los recursos destinados al fondo de emergencia, si ste fuera
insuficiente para enjugarlas, debern cubrirse con las aportaciones de los
asociados.

Captulo VIII
De la Integracin

Integracin

Artculo 55
La integracin es un proceso econmico y social, dinmico, flexible y variado que se
desarrollar:

1. Entre las cooperativas.


2. Entre stas y los entes de la Economa Social y Participativa.
3. Con la comunidad en general.

Objeto de la Integracin

Artculo 56

El objeto de la integracin es:

1. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas


comunitarios, generen procesos de transformacin, econmica, cultural y
social.

Las Formas de Integracin Cooperativa

Artculo 57

Las cooperativas podrn integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y


contratos para proyectos y acciones determinadas, as como tambin mediante
asociaciones, fusiones, incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer
cooperativas de cooperativas y constituir organismos de integracin de segundo o
ms grados, locales, regionales o nacionales.

Integracin con la Economa Social y Participativa

Artculo 58

Las cooperativas podrn integrarse con otras empresas de la Economa Social y


Participativa mediante acuerdos, convenios y contratos para proyectos y acciones
determinadas. Podrn tambin crear asociaciones con esas empresas y constituir
con ellas, nuevos entes jurdicos de carcter asociativo, conforme al numeral 2 del
artculo 18.

Relacin con Empresas de otro Carcter Jurdico

Artculo 59

Las cooperativas podrn establecer alianzas, convenios y contratos con personas de


otro carcter jurdico con tal de que no desvirten sus objetivos.
Organismos de Integracin

Artculo 60

Los organismos de integracin, constituidos por las cooperativas y otros entes de la


Economa Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y
tienen como finalidades:

1. La representacin de sus afiliados.


2. La articulacin, coordinacin y ejecucin de polticas y planes de sus
afiliados.
3. La coordinacin de los sistemas de: Conciliacin y arbitraje; auditoras,
vigilancia y control; estadsticas, comunicacin e informacin y el de
reconocimiento y acreditacin de educacin cooperativa.

Los organismos de integracin podrn para el cumplimiento de sus finalidades


realizar actividades de carcter tcnico, educativo, econmico, social y cultural.

Sistema de Conciliacin y Arbitraje

Artculo 61

Los organismos de integracin podrn establecer sistemas locales, regionales o


nacionales de conciliacin, arbitraje y otros mecanismos para resolver y decidir
sobre:

1. Las impugnaciones que los asociados de las cooperativas hicieren acerca de


los actos de cualesquiera de las instancias por presunto incumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, el estatuto y otras normas de la misma
cooperativa.
2. Los reclamos que los asociados hicieren a sus cooperativas en relacin con
su trabajo, por presunto incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, el
estatuto y dems normas de la cooperativa.
3. Los reclamos y conflictos en el proceso de integracin.

Las normas de los sistemas de conciliacin y arbitraje, u otros mecanismos, se


establecern en el estatuto y reglamentos internos.

Las decisiones finales que alcancen en los sistemas de conciliacin y arbitraje, sern
inapelables y de obligatorio cumplimiento para las partes. Contra ellas slo
proceder el recurso de nulidad, el cual deber interponerse por escrito,
independientemente de la cuanta del asunto, ante el tribunal competente del lugar
en donde se hubiese dictado el laude arbitral, dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes.
Sistemas de Auditoras Vigilancia y Control

Artculo 62

Los organismos de integracin podrn coordinar con las instancias de control de las
afiliadas el desarrollo de los sistemas de auditoras, vigilancia y control.

Obligatoriedad de Realizar Revisiones Integrales

Artculo 63

Las cooperativas debern remitir los balances econmicos y sociales a los


organismos de integracin y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, en el
siguiente trimestre a la finalizacin del ejercicio econmico.

Anualmente todas las cooperativas debern realizar una revisin integral, efectuada
por personas naturales o jurdicas, preferentemente cooperativas, que estn
inscritas en el registro, que a tal fin, establecer la Superintendencia Nacional de
Cooperativas. Las condiciones, modalidades y caractersticas de estas revisiones
integrales se establecern en un reglamento que se elaborar con participacin del
Consejo Cooperativo de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Los resultados de las revisiones integrales o de cualquier otra auditoria que se le


realizare debern ser entregados a la cooperativa, su organismo de integracin y a
la Superintendencia Nacional de Cooperativas. En las cooperativas, el resultado de
las revisiones y auditoras, deber estar a disposicin de todos los asociados al
menos ocho (8) das hbiles antes de ser considerado en la primera asamblea que
se realice.

Sistema de Comunicacin e Informacin y Estadsticas

Artculo 64

Los organismos de integracin establecern sistemas de comunicacin e


informacin y estadsticas, que permitan a los asociados de las cooperativas, las
cooperativas y entes vinculados, contar con posibilidades de comunicacin y con la
informacin inmediata necesaria, propia y del entorno para la gestin eficiente de
las empresas cooperativas, as como para desarrollar el ms amplio proceso de
participacin.
Captulo IX
Disciplina en las Cooperativas

Expresin Autogestionaria

Artculo 65

Los procesos disciplinarios y fiscalizadores deben ser expresin autogestionaria. La


asamblea o reunin general de asociados de cada cooperativa, organismo de
integracin y similares, incluirn en el estatuto y reglamentos, el rgimen interno
de disciplina y sealarn las instancias con responsabilidad para coordinar y aplicar
sus disposiciones.

Exclusin y Suspensin de Asociados

Artculo 66

Los asociados podrn ser excluidos o suspendidos en sus derechos por las causas
previstas en el estatuto y sus reglamentos. El estatuto establecer el procedimiento
para adoptar la suspensin o exclusin y cules instancias podrn suspender a los
asociados. En cualquier caso se garantizar siempre el debido proceso. Se podr
recurrir, en todos los casos, ante la asamblea o reunin general de asociados, ante
las instancias de conciliacin y arbitraje, si la cooperativa fuese parte de esos
sistemas, y de no ser parte, ante los tribunales competentes.

Captulo X
Rgimen Excepcional

Causales para Establecer Regmenes Excepcionales

Artculo 67

Los organismos de integracin podrn asumir las funciones de la asamblea o


reunin general de asociados, sin incluir facultades de disposicin de bienes
inmuebles, y las funciones de las dems instancias de una cooperativa afiliada,
cuando as se haya previsto en el estatuto y se verifique algunos de los siguientes
supuestos:

1. La circunstancia de que la cooperativa corra grave e inminente riesgo para


su existencia.
2. Despus de haberle establecido a la afiliada plazos precisos para corregir
incumplimientos graves a las disposiciones de esta Ley, su reglamento y el
estatuto y tal correccin no se hubiese logrado.

Los organismos de integracin notificarn a la Superintendencia Nacional de


Cooperativas del Inicio del rgimen excepcional y debern presentarle informe
detallado de todas las actuaciones que se realicen mientras dure este rgimen. En
cualquier caso este rgimen no establece limitaciones a las facultades y acciones
que la Superintendencia Nacional de Cooperativas pueda realizar.

Los terceros con inters legtimo y que consideren que la adopcin del rgimen
excepcional no es justificada, podrn recurrir, en los diez (10) das hbiles
siguientes del inicio del rgimen, ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas
para que sta considere la situacin y suspenda la medida, si fuese el caso.

Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de


embargo, ni de otras acciones judiciales en el perodo del rgimen excepcional.

Duracin del Rgimen Excepcional

Artculo 68

El rgimen excepcional no podr durar ms de seis (6) meses, pudiendo


prorrogarse una sola vez por un perodo similar. Dentro de ese lapso el equipo de
coordinacin del rgimen excepcional convocar la asamblea o reunin de todos los
asociados para informar de la situacin y para definir las polticas y medidas a
tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.

Los integrantes del equipo de coordinacin nombrado por el organismo de


integracin debern ser: De reconocida solvencia moral, idoneidad para el trabajo a
realizar, no asociados de la cooperativa sujeta al rgimen y sin conflictos de
intereses.

En el momento que se regularice el funcionamiento de la cooperativa se convocar


la asamblea o reunin general de asociados de la cooperativa, se rendir informe de
la actuacin y har entrega formal de la administracin a quienes la asamblea
designe o ratifique.

Si concluidos los seis (6) meses de rgimen excepcional y su prrroga, no se


hubieren podido solucionar l o los problemas que originaron dicho rgimen, se
iniciar el proceso de liquidacin de la cooperativa de conformidad con lo
establecido en esta Ley.

El organismo de integracin y las personas naturales que funjan como


coordinadores del rgimen excepcional ser solidariamente responsable de los
daos y perjuicios ocasionados a la cooperativa durante la aplicacin del rgimen.

Rgimen Excepcional por Solicitud de las Cooperativas

Artculo 69

Las cooperativas que por falta de medios de pago, se vean en la necesidad de


retardar o aplazar la cancelacin de sus compromisos, podrn solicitar al tribunal
competente que establezca el rgimen excepcional con el objeto de poder
establecer los acuerdos con los acreedores, trabajadores y terceros interesados que
permita recuperar el normal desenvolvimiento de la cooperativa. El tribunal, una
vez comprobada la veracidad de los hechos planteados, declarar el rgimen
excepcional de conformidad con las normas previstas en esta Ley y designar el
coordinador o equipo de coordinacin del rgimen excepcional quin ejercer sus
funciones con las instancias propias de la cooperativa.

Los asociados no podrn desafiliarse, ni la cooperativa podr ser objeto de acciones


judiciales ni embargada desde el momento que presente la solicitud y mientras
dure el perodo del rgimen excepcional.

Captulo XI
Transformacin, Fusin, Incorporacin, Escisin, Segregacin, Disolucin y
Liquidacin

Transformacin, Fusin, Escisin y Segregacin

Artculo 70

Las cooperativas, para transformarse, fusionarse, escindirse o segregarse debern


aprobarlo en asamblea, realizada de conformidad con el qurum que establezca el
estatuto, con la voluntad de ms del setenta y cinco por ciento (75%) de los
presentes. Las liquidaciones, modificaciones del estatuto que se deriven de estos
procesos y la inscripcin de las nuevas cooperativas resultantes, se tramitarn
segn lo establecido en esta Ley.

Causas de Disolucin
Artculo 71

Las cooperativas se disolvern por las siguientes causas:

1. Decisin de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los


presentes en la asamblea o reunin general de asociados, realizada de
conformidad con el qurum que se establezca en el estatuto, convocada
para tal fin.
2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la
conclusin del mismo.
3. Reduccin del nmero de asociados por debajo del mnimo legal establecido
en esta Ley, durante un perodo superior a un ao.
4. Transformacin, fusin, segregacin o incorporacin
5. Reduccin del capital por debajo del mnimo establecido por el estatuto por
un perodo superior a un ao.
6. Cuando no realice actividad econmica o social por ms de dos aos.
7. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa
despus de establecido en el rgimen excepcional previsto en esta Ley.

Efectos de la Disolucin

Artculo 72

Disuelta la cooperativa, se proceder inmediatamente a su liquidacin, salvo en los


casos de fusin, segregacin, escisin o incorporacin. La cooperativa conservar
su personalidad jurdica a ese solo efecto. Los liquidadores debern comunicar la
disolucin a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Disolucin por Acuerdo de los Asociados

Artculo 73

Cuando la disolucin fuese acordada por la asamblea o la reunin general de


asociados, el representante legal de la cooperativa le comunicar a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas la decisin tomada. La asamblea o
reunin general de asociados nombrar una comisin liquidadora que deber estar
integrada por cinco personas: Una designada por los acreedores de la cooperativa y
cuatro por la misma asamblea o reunin general de asociados. Esta comisin
elaborar en un plazo no mayor de noventa (90) das el proyecto de liquidacin y se
lo presentar a la asamblea para que sta lo apruebe.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyar en las instancias de


control de la cooperativa para supervisar el proceso de liquidacin, el cual se har
conforme lo dictamina esta Ley, en especial lo referente al destino de los fondos
irrepartibles.
Disolucin por otras Causales

Artculo 74

Cuando la disolucin resultare de otras causales distintas a la decisin de la


asamblea, cualquier persona que demuestre inters legtimo, podr solicitar ante el
juez competente que nombre la comisin liquidadora. El juez verificar si se da la
causal de disolucin y de ser as, deber notificar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas y nombrar la comisin liquidadora, incorporando en ella un
representante del organismo de integracin cooperativo al que estuviese afiliada la
cooperativa, un representante de los trabajadores permanentes de la cooperativa,
un representante de los acreedores, y dos representantes de la cooperativa
designados por la asamblea o reunin general de asociados. Si en el lapso de
quince (15) das hbiles no se hubieren presentado ante el juez todos los
representantes sealados, el juez designara los faltantes.

Dentro de los noventa (90) das siguientes a la fecha en que el Juez haya declarado
constituida la Comisin Liquidadora, o antes si as lo determina al momento de su
constitucin, sta deber presentar al juez un proyecto de liquidacin.

El juez resolver dentro de los diez (10) das siguientes sobre la aprobacin del
proyecto.

Facultades

Artculo 75

La comisin liquidadora, en caso de disolucin voluntaria o por otras causales,


ejercer la representacin de la cooperativa. Deber realizar el activo, cancelar el
pasivo, entregar los fondos irrepartibles, actuando con la denominacin social y el
aditamento en liquidacin. El pasivo se cancelar con la siguiente prelacin.

1. Obligaciones con los trabajadores no asociados contratados por va de


excepcin.
2. Obligaciones con terceros.
3. Fondos Irrepartibles y otras Obligaciones con el Sector Cooperativo.
4. Obligaciones con los Asociados no Trabajadores

Una vez cancelado el pasivo y devuelto el valor de las aportaciones, la comisin


liquidadora entregar los fondos irrepartibles, y el remanente que resultare, al
organismo de integracin al que estuviese afiliada la cooperativa, con destino al
fondo de educacin u a otro fondo irrepartible. En caso de no estar afiliada a ningn
organismo de integracin, se entregarn a una cooperativa de la localidad, con el
destino mencionado.

Extincin de la Persona Jurdica

Artculo 76

Finalizado el proceso de liquidacin, la comisin liquidadora o el juez, segn sea el


caso, emitir una certificacin de liquidacin que ser entregada al registro en
donde se inscribi la cooperativa para que ste haga constar la extincin de la
persona jurdica. Igualmente se enviar copia de la certificacin de liquidacin a la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Captulo XII
Superintendencia Nacional de Cooperativas

De la Superintendencia Nacional de Cooperativas

Artculo 77

Corresponde a la Superintendencia Nacional de Cooperativas ejercer las funciones


de control y fiscalizacin sobre las cooperativas y sus organismos de integracin.

Podr establecer las oficinas o dependencias que fueren necesarias para el


adecuado cumplimiento de sus funciones.

Adscripcin

Artculo 78

La Superintendencia Nacional de Cooperativas estar integrada a la estructura


orgnica y funcional del Ministerio de la Produccin y el Comercio y ser dirigida por
el Superintendente o Superintendenta Nacional de Cooperativas.

Del Consejo Cooperativo

Artculo 79

La Superintendencia Nacional de Cooperativas contar con un Consejo Cooperativo


que tendr por objeto brindarle apoyo y asesora. Las opiniones del Consejo
Cooperativo no tendrn efecto vinculante.
Estar integrado por diez miembros, cinco elegidos por todos los organismos de
integracin del sector cooperativo y cinco designados por el Ejecutivo Nacional.

Del Superintendente o Superintendenta

Artculo 80

El Superintendente o la Superintendenta Nacional de Cooperativas deber ser


venezolano, mayor de treinta (30) aos, de reconocida competencia y solvencia
moral, con experiencia no menor de diez (10) aos en materia cooperativa y ser
de libre nombramiento y remocin del Ministro o Ministra de la Produccin y el
Comercio.

El Superintendente o la Superintendenta Nacional y el resto de los funcionarios o


funcionarias con cargos directivos en la Superintendencia Nacional de Cooperativas
no podrn desempear cargos directivos en ninguna cooperativa ni en sus
organismos de integracin.

Funciones

Artculo 81

La Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene las siguientes funciones:

1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en


esta Ley.
2. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones
de esta Ley.
3. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de las
polticas de control en materia cooperativa.
4. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
5. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.
6. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos
relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos
coadyuven en la correccin de las irregularidades detectadas.
7. Las dems que establezca esta Ley.

La Fiscalizacin

Artculo 82

La funcin de fiscalizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas se


ejercer sin perjuicio de la que corresponda a otros organismos oficiales en cuanto
a las actividades especficas de las distintas cooperativas. Estos entes pblicos
debern tomar en cuenta las especificidades de estas organizaciones derivadas del
acto cooperativo.

En ejercicio de su funcin fiscalizadora la Superintendencia Nacional de


Cooperativas tiene las siguientes atribuciones.

1. Requerir la documentacin y realizar las investigaciones que sean


necesarias.
2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados.
3. Suspender las resoluciones de los rganos sociales cuando fueran contrarias
a la Ley, el estatuto o los reglamentos.
4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo,
grave e inminente de existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.
5. Solicitar al juez competente la disolucin y liquidacin de la cooperativa
cuando cometan infracciones cuya gravedad aconseje la cesacin de su
existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.
6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razn de las
actividades de las cooperativas. 7. Impedir el uso indebido de la palabra
"cooperativa" conforme a esta Ley.
7. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
8. Las dems que establezcan esta Ley.

La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregar a los asociados,


cooperativas y a los organismos de integracin el resultado de las investigaciones y
fiscalizaciones que realizare, con el objeto de que sean analizadas y aplicadas las
medidas correctivas o para que se ejerzan las acciones a las que hubiere lugar.

La Intervencin

Artculo 83

La intervencin es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el


funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e
inminente.

Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una investigacin de


oficio o a instancia de partes y determine riesgo grave e inminente para la
existencia de una cooperativa, deber:

1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por si sola, no puede


continuar realizando operaciones de carcter econmico.
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integracin de la
cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la
medida.

Procedimiento de Intervencin
Artculo 84

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, ordenar iniciar el proceso de


intervencin, pudindola ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos
de integracin en el mbito de accin de la cooperativa objeto de la medida. Quien
ejecute la intervencin deber regirse por las siguientes disposiciones:

1. Nombrar a un interventor o comisin interventora, que tendr las ms


amplias facultades para regularizar el funcionamiento de la cooperativa, sin
incluir las de disposicin de bienes inmuebles. Asumir las funciones de la
asamblea o reunin general de asociados, y las de las dems instancias de la
cooperativa.
2. La intervencin no podr durar ms de seis (06) meses, pudiendo
prorrogarse una sola vez por el mismo perodo. Dentro de ese lapso el
interventor o comisin interventora, convocar la asamblea o reunin de
todos los asociados para informar de la situacin y de las medidas a tomar
para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.
3. La disposicin de bienes inmuebles se realizar slo con expresa
autorizacin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la
cooperativa, en el lapso de los seis meses, el interventor o comisin
interventora, convocar la asamblea o reunin general de asociados de la
cooperativa, se rendir informe de la actuacin y se har entrega formal de
la administracin a las autoridades que la asamblea designe o ratifique.
5. Si concluidos los seis (06) meses y su prrroga, si la hubiere y persisten las
causas y situacin, que originaron la intervencin, la Superintendencia
Nacional de Cooperativas iniciar el trmite de liquidacin de la cooperativa.
6. Mientras dure la intervencin, los asociados no podrn desafiliarse, ni la
cooperativa podr ser objeto de acciones judiciales ni de embargo.
7. La remuneracin del interventor o comisin interventora ser fijada por la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, en coordinacin con el ente que
ejecute la medida, teniendo en cuenta la capacidad econmica de la
cooperativa.
8. Durante la intervencin, el interventor o comisin interventora, deber
informar al ente que ejecute la intervencin y a la Superintendencia Nacional
de Cooperativas de todas las medidas acordadas.
9. Al finalizar la intervencin, el interventor o la comisin interventora deber
presentar un informe detallado de su actuacin al ente ejecutor de la medida
y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Recursos

Artculo 85

Contra las resoluciones de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, podrn


interponerse los recursos administrativos a los que hubiere lugar de conformidad
con lo establecido en las leyes que regulan la materia.

Captulo XIII
Relaciones con el Estado y otros Sectores Sociales
Medios de Participacin y Protagonismo

Artculo 86

Los medios para hacer efectiva la participacin y protagonismo del pueblo en lo


social y econmico, a travs de las cooperativas, sern los siguientes:

1. Se podrn desarrollar cualquier tipo de actividad ilcita econmica y social,


salvo aquellas que el Estado se reserve en exclusividad segn lo establecido
en la Constitucin, sin que se puedan establecer restricciones legales o de
otra ndole en relacin con el objeto de su actividad.
2. Se promover la participacin del Sector Cooperativo en establecimiento de
polticas econmicas y sociales, as como en el anlisis y ejecucin de los
planes y presupuestos en aquellos mbitos que afecten su funcionamiento.
3. Se estimular y promover la participacin del Sector Cooperativo en los
procesos de integracin internacional de Venezuela, en especial en procesos
de integracin econmica, cultural y social con empresas de la economa
social de otros pases.

Prestacin de Servicios Pblicos

Artculo 87

Las cooperativas como formas de organizacin de la comunidad, podrn ser sujetos


de transferencia de la gestin de los servicios pblicos, previa demostracin de su
capacidad para prestarlos. A tal efecto, stos podrn otorgarse en concesin en los
trminos previstos en la ley especial que regula esta materia.

Promocin de las Cooperativas

Artculo 88

La promocin de las cooperativas ser principalmente responsabilidad de los


asociados, de las cooperativas, y del Sector Cooperativo. Los organismos de
integracin cooperativa actuarn coordinadamente en dicha promocin.

El Estado en sus diferentes niveles y expresiones coordinarn, conjuntamente con


los organismos de integracin cooperativo, las acciones de promocin.

Modos de Promocin y Proteccin del Estado

Artculo 89

El Estado, mediante los organismos competentes, realizar la promocin de las


cooperativas por medio de los siguientes mecanismos:
1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de
integracin elaboren y presenten.
2. El establecimiento de sistemas de formacin y capacitacin y de prcticas
cooperativas, en todos los niveles y expresiones del sistema educativo
nacional, pblico y privado, as como en los centros de trabajo, y en las
expresiones organizativas de la sociedad, como soporte para la promocin
de la cultura, de la participacin responsable y de la solidaridad.
3. El reconocimiento y la acreditacin de la accin educativa que realicen las
cooperativas y en especial las cooperativas de carcter educativo, cuando se
cumplan los requisitos de la normativa que regula la materia.
4. El estmulo a todas las expresiones de la Economa Social y Participativa,
particularmente las cooperativas.
5. El impulso a la participacin de los trabajadores y la comunidad en la gestin
de las empresas pblicas y privadas, mediante frmulas cooperativas,
autogestionarias o cogestionarias.
6. La difusin amplia, por los diferentes medios de comunicacin, de
experiencias nacionales e internacionales de organizacin de la poblacin,
para enfrentar la solucin de sus problemas, mediante cooperativas y otras
empresas asociativas.
7. La realizacin de compras de bienes y servicios, con preferencia a las
cooperativas.
8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue
para actividades productivas y de servicios que realicen las cooperativas.
9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y econmicas que faciliten
el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las
cooperativas.
10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector pblico y
privado destinen al financiamiento cooperativo y el establecimiento de
condiciones preferenciales en el otorgamiento de todo tipo de
financiamiento.
11. La exencin de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones
especiales y derechos registrales, en los trminos previstos en la ley de la
materia y en las disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
12. En igualdad de condiciones, las cooperativas sern preferidas por los
institutos financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferir a
las cooperativas en la adquisicin y prestacin de bienes y servicios por
partes de los entes pblicos.
13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de proteccin social que
desarrollen el Sector Cooperativo y las cooperativas.

Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promocin y proteccin que
de las cooperativas hace el Estado, y, en consideracin del carcter generador de
beneficios colectivos de estas asociaciones, en sus leyes y ordenanzas, establecern
disposiciones para promover y proteger a las cooperativas en coherencia con lo
establecido en esta Ley.

Certificacin de Cumplimiento

Artculo 90

Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en


el presente captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin
de una certificacin de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley
en lo referente al trabajo asociado y del uso de los excedentes provenientes de
actividades de obtencin de bienes y servicios en operaciones con terceros.

Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la


emisin de estas certificaciones.

Captulo XIV
De las Sanciones

Sanciones

Artculo 91

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez efectuada las


investigaciones que comprueben fehacientemente que se ha incurrido en alguna de
las causales establecidas taxativamente en esta Ley, impondr a las personas
naturales o jurdicas, asociados o cooperativas, las siguientes sanciones.

1. Multas.
2. Suspensin de certificacin.

En caso de reincidencia se impondr la multa que corresponda, ms el cincuenta


por ciento (50%) de la aplicada en la oportunidad anterior.

De persistir esta situacin de reincidencia, la Superintendencia Nacional de


Cooperativas, proceder a suspender toda certificacin emitida segn las
disposiciones de esta Ley y a realizar la solicitud de disolucin y liquidacin, segn
lo establecido en esta Ley.

De la Reincidencia y la Reiteracin

Artculo 92

A los efectos de esta Ley, se considera reincidencia el hecho de que el infractor,


despus de una resolucin firme sancionatoria, cometiere una o varias infracciones
de la misma o de diferentes ndole durante los dos (2) aos contados a partir de
aqullas.

A los mismos efectos se considera reiteracin el hecho de que el infractor cometiere


una nueva infraccin de la misma ndole dentro del trmino de dos (2) aos
despus de la anterior, sin que hubiese sido impuesta sancin mediante resolucin
firme.

Multas hasta 1.000 Unidades Tributarias

Artculo 93

La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en


bolvares hasta 1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas
jurdicas, incursas en las siguientes causales:

1. El incumplimiento de la obligacin de remitir a la Superintendencia Nacional


de Cooperativas la copia simple registrada, o el acta de constitucin
registrada y los estatutos aprobados y sus modificaciones.
2. Por establecer requisitos econmicos o de otra naturaleza que dificulten a los
trabajadores de las cooperativas incorporarse como asociados.
3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros
de las actas.
4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por ms
tiempo de lo establecido en esta Ley y en los Estatutos.
5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en
esta Ley.

Multas hasta 1.500 Unidades Tributarias

Artculo 94

La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondr multas equivalentes en


bolvares hasta 1.500 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas
jurdicas, incursas en las siguientes causales:

1. Por el incumplimiento en la constitucin de los fondos establecidos en esta


Ley.
2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley.
3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolucin y
liquidacin, en especial el correcto destino de los fondos irrepartibles.
4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones
de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.

Suspensin de Certificaciones

Artculo 95

Cuando las cooperativas contraten en forma permanente los servicios de


trabajadores no asociados, contraviniendo las disposiciones de esta Ley o
distribuyan entre los asociados los excedentes resultantes de operaciones con no
asociados en actividades de obtencin, corresponder la suspensin de
certificaciones. Concurrentemente se aplicarn las multas entre 151 y 350 unidades
tributarias a las personas o a las entidades responsables y se iniciar el trmite
para su disolucin y liquidacin.

Cierre de Establecimientos

Artculo 96

Cuando entidades no constituidas conforme a la presente Ley utilicen la


denominacin cooperativa y abreviaturas de esa palabra, se impondr multa
equivalente en bolvares, entre cien (100) y doscientas (200) unidades tributarias y
se solicitar a la primera autoridad civil del municipio en donde realiza sus
actividades el infractor, el uso de la fuerza pblica para la clausura del
establecimiento hasta que se subsane la irregularidad.

Captulo XV
Del Procedimiento Sancionatorio

Artculo 97

Los procedimientos para la determinacin de las infracciones se iniciarn de oficio o


por denuncia oral, que ser recogida por escrito.

Artculo 98

La denuncia o, en su caso, el acto de apertura deber contener:

1. La identificacin del denunciante y del presunto infractor.


2. La direccin del lugar donde se practicarn las notificaciones pertinentes.
3. Los hechos denunciados expresados con claridad.
4. Referencia a los anexos que se acompaan, si es el caso.
5. Las firmas de los denunciantes.
6. Cualesquiera otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los
hechos.

Artculo 99

El procedimiento se iniciara por la Superintendencia Nacional de Cooperativas,


mediante acto de apertura dictado por el Superintendente o Superintendenta, o por
el funcionario o funcionaria a quien ste delegue, que ordenar la formacin del
expediente.

Artculo 100

El acto de apertura deber ser motivado y establecer con claridad los hechos
imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la constatacin de los
mismos.
Artculo 101

Dentro del lapso de diez (10) das hbiles siguientes, la Superintendencia Nacional
de Cooperativas deber notificar el acto de apertura al presunto infractor, para que
en un lapso de quince (15) das hbiles, consigne los alegatos y pruebas que estime
pertinentes para su defensa.

Artculo 102

La Consultora Jurdica de la Superintendencia Nacional de Cooperativas,


sustanciar el expediente, el cual deber contener los actos, documentos,
declaraciones, experticias, informes y dems elementos de juicio necesarios para
establecer la verdad de los hechos.

Cualquier particular interesado podr consignar en el expediente, los documentos


que estime pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos.

Artculo 103

En la sustanciacin del procedimiento la Superintendencia Nacional de


Cooperativas, oda la opinin de la Consultora Jurdica, tendr las ms amplias
potestades de investigacin, respetando el principio de libertad de prueba.

Artculo 104

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, a travs de la Consultora Jurdica, a


los fines de la debida sustanciacin, podr realizar, entre otros, los siguientes actos:

1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los documentos


o informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona
interesada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta
infraccin.
3. Solicitar a otros organismos pblicos, informacin respecto a los hechos
investigados o a las personas involucradas.
4. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los fines de
la investigacin.
5. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.

Artculo 105

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, una vez iniciado el procedimiento,


podr adoptar las siguientes medidas cautelares:

1. Ordenar la suspensin inmediata, total o parcial, de las actividades


presuntamente infractoras.
2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se
decida el asunto.

Artculo 106
Para la adopcin de las medidas establecidas en el artculo anterior, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas actuar con la debida ponderacin de
las circunstancias, tomando en cuenta los perjuicios graves que pudiesen sufrir los
interesados, afectados por la conducta del presunto infractor y los daos que
pudiesen ocasionarse con la adopcin de la medida, atendiendo al buen derecho
que emergiere de la situacin.

Artculo 107

Las medidas cautelares podrn ser dictadas con carcter provisionalsimo, en el


acto de apertura del procedimiento y sin cumplir con los extremos a los cuales se
refiere el artculo anterior, cuando por razones de urgencia se ameriten. Ejecutada
la medida provisionalsima, la Superintendencia Nacional de Cooperativas deber
pronunciarse, dentro del lapso de cinco (5) das hbiles, confirmando, modificando
o revocando la medida adoptada, en atencin a lo dispuesto en el artculo anterior.

Artculo 108

Acordada la medida cautelar, se notificar a los interesados directos y terceros


interesados. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin, el
interesado podr oponerse a la medida.

Formulada la oposicin, se abrir un lapso de ocho (8) das hbiles, dentro del cual
el opositor podr hacer valer sus alegatos y pruebas. La Superintendencia decidir
dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al vencimiento del lapso anterior.

Artculo 109

La Superintendencia Nacional de Cooperativas, proceder a revocar la medida


cuando estime que sus efectos no se justifican. En todo caso, los efectos de las
medidas cautelares que se hubieren dictado, cesarn al dictarse la decisin que
ponga fin al procedimiento o transcurra el plazo para dictar la decisin definitiva sin
que sta se hubiere producido.

Artculo 110

La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro del los treinta (30) das
hbiles siguientes al acto de apertura, pudiendo prorrogarse, por una sola vez,
hasta por cinco (5) das hbiles, cuando la complejidad del asunto as lo requiera.

Artculo 111

Concluida la sustanciacin o transcurrido el lapso para ello, la Superintendencia


Nacional de Cooperativas decidir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes,
este lapso podr ser prorrogado, por una sola vez, hasta por cinco (5) das hbiles,
cuando la complejidad del asunto as lo requiera.

En caso de que no se produzca la decisin en los lapsos previstos en este artculo,


el denunciante o el presunto infractor podrn recurrir, en el lapso de tres (3) das
hbiles, por ante el Ministerio de la Produccin y el Comercio, para que ste decida
en el lapso de quince (15) das hbiles.

Artculo 112
En la decisin se determinar la existencia o no de las infracciones y en caso
afirmativo, se establecern las sanciones correspondientes, as como los correctivos
a que hubiere lugar.

Artculo 113

La persona natural o jurdica, asociacin o cooperativa sancionada ejecutar


voluntariamente lo decidido, dentro del lapso que al efecto imponga el acto
sancionatorio, en caso contrario se proceder a la ejecucin forzosa de conformidad
con lo establecido en la ley que regule la materia de procedimientos
administrativos.

Artculo 114

En todo lo no previsto en este Decreto Ley en materia de procedimientos


administrativos, se aplicar supletoriamente la ley que regule la materia.

Disposicin Derogatoria
nica

Se deroga la Ley General de Asociaciones Cooperativas, sancionada el 16 de mayo


de 1.975, mediante Decreto N 922, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica,
Extraordinaria N 1.750 de fecha 27 de mayo de 1975, y se deroga parcialmente el
Reglamento de dicha Ley dictado por Decreto N 3.056 del 6 de febrero de
1979, manteniendo vigente los artculos 106, 107 salvo el literal e, 108 y 110.

Disposiciones Transitorias

Registro

Primera

El registro de cooperativas, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, ante las
Oficinas Subalternas de Registro, se iniciar en un plazo de treinta (30) das
despus de la entrada en vigencia de la misma.

Consejo Cooperativo

Segunda

La Superintendencia Nacional de Cooperativas convocar, en un lapso de sesenta


(60) das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, a una
reunin de todos los organismos de integracin con el objeto de que ellos
seleccionen a los cinco integrantes del primer Consejo Cooperativo y se constituya
formalmente con la participacin de los designados por el Ejecutivo Nacional.

Acreencias contra las Cooperativas

Tercera
Todas las acreencias que contra las cooperativas tengan los entes financieros,
fundaciones, corporaciones y otros entes vinculados al Poder Nacional, se
transfieren al Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela para que ste,
con esos recursos, constituya un Fideicomiso que tendr como objeto el fomento y
desarrollo de los Sistemas Financieros propios de las cooperativas. Esta disposicin
incluye a los entes del Estado en proceso de liquidacin.

El fiduciario administrar el fideicomiso mediante un comit administrativo


constituido por cinco miembros, tres designados por el Banco de Desarrollo
Econmico y Social de Venezuela y dos elegidos por todos los organismos de
integracin de las cooperativas.

El fideicomiso apoyar la constitucin o consolidacin de cooperativas de carcter


financiero y los sistemas, mecanismos y otras modalidades de financiamiento, que
los organismos de integracin y otras cooperativas puedan establecer, siempre y
cuando, estos entes cooperativos aporten o capitalicen, un porcentaje de los
montos que soliciten del Fideicomiso.

Las polticas y normas para la administracin de este fideicomiso se establecern en


un reglamento que elaborar el Banco de Desarrollo Econmico y Social de
Venezuela en consulta con la representacin que designen todos los organismos de
integracin de las cooperativas.

Tribunales Competentes

Cuarta

Hasta tanto no se cree la jurisdiccin especial en materia asociativa, los tribunales


competentes para conocer de las acciones y recursos judiciales previstos en esta
Ley, son los tribunales de Municipio, independientemente de la cuanta del asunto.
Para su tramitacin se aplicar el procedimiento del juicio breve previsto en el
Cdigo de Procedimiento Civil.

Disposiciones Finales
Adecuacin y Modificaciones de Estatutos Primera

Los estatutos de las cooperativas de todo grado debern ser ajustados a las
disposiciones de la presente Ley, en el trmino de un ao, a partir de la publicacin
de la misma.

Vigencia

Segunda

La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial


de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los treinta das del mes de agosto de dos mil uno. Ao 191 de
la Independencia y 142 de la Federacin.

(L.S.)

HUGO CHVEZ FRAS