REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGA
MISIN SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA MARIA LEONOR CHIRINO
PNF ADMINISTRACIN

UNIDAD II:

PROF. YUDITH LOPEZ

ELABORADO POR:
BR. CAMPOS OLIDAY

FUNDAMENTOS DE ECONOMIA
 SANTA ANA DE CORO, MARZO DEL 2017

INTRODUCCIN

Venezuela, de acuerdo a las polticas econmicas y sociales implementadas por el

gobierno, se encamina hacia la sustentacin de un modelo econmico que perdure por "los
siglos de los siglos". Un sistema donde prevalezca el beneficio colectivo, con el rompimiento
paulatino de la divisin social del trabajo, asegurando la planificacin y las decisiones de
produccin por parte de los trabajadores en un ambiente dominado por la mayor igualdad entre
todos, lo cual echar por tierra la lgica de la acumulacin que es reproducida por
el capitalismo en sus diferentes variantes.

En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste se define

formalmente como una economa social de mercado, basada en la libertad econmica y la
iniciativa privada pero, que en todo caso debe funcionar conforme a la justicia social y que, en
consecuencia, requiere de la intervencin del Estado. Esta relacin constitucional entre mercado
y justicia social resulta determinante al momento de elegir los principios bsicos del sistema
econmico.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento la libertad
econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado de los particulares que
intervienen en el orden econmico, el texto constitucional establece una fuerte y marcada
presencia del Estado en la economa, en tres papeles o roles fundamentales: Como promotor del
desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y como planificador de sta,
pero; en este caso previendo que en este ltimo rol cuente con la participacin civil.
.

Unidad Curricular: Socio

Critica II
UNIDAD II: FUNDAMENTOS DE ECONOMA

En el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

quedaron sentados los motivos o propsitos que orientaron a los constituyentes para establecer
los principios fundamentales organizativos del Estado y del sistema poltico venezolano; es decir,
se establecieron claramente las caractersticas que definen el Estado venezolano, los valores de
la Sociedad Poltica y los fines sociales que debe perseguir el Estado en orden a garantizar
los derechos humanos que, en el se consagran como esenciales. En el mismo se indica que
somos "un Estado de Justicia Federal y Descentralizado" destacndose el valor de la justicia, de
manera que ms que un Estado sometido al derecho, se configura un Estado sometido a la
justicia. Tambin se plasmaron los siguientes valores: libertad, independencia, paz, solidaridad,
bien comn, integridad, convivencia y el imperio de la ley. Valores estos que deben orientar
el texto Constitucional en procura de alcanzar los derechos humanos esenciales.

El Nuevo Pacto Constitucional: La Estructura Bsica y el Orden Socio-Econmico en el

articulado de la Constitucin de 1999. Est claro que los valores superiores que informaron el
ordenamiento jurdico positivo venezolano tienen su origen en el prembulo constitucional y
resultan fortalecidos en los artculos 1, 2 y 3 de la Constitucin. En dichas disposiciones se
consagran los valores sobre los cuales la Repblica se fundamenta, y se definen la configuracin
del Estado y sus fines esenciales.

El artculo primero de la Constitucin Bolivariana de Venezuela (1999) establece los

valores superiores de la Repblica que constituyen las bases ticas en las cuales se fundamenta

Unidad Curricular: Socio

Critica II
la misma: Libertad, igualdad, justicia y paz internacional. El texto constitucional define al Estado
como "Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia" (Artculo 2).

El Estado como tal, se declara Estado democrtico, de derecho y de justicia. Esto

conduce a que el Estado tenga que asumir obligaciones sociales, que persiga como su finalidad
primordial el logro de la justicia social, y en consecuencia, se estructura al Estado como un
Estado prestacional, cuya intervencin es importante en la actividad econmica y social, y que
en definitiva, asume frente a los individuos la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin.

Asimismo, el texto constitucional, declara como fines econmicos sociales del

Estado, los cuales se lograrn a travs de la educacin del trabajo los siguientes:

- La defensa y el desarrollo de las personas.

- Garanta de cumplimiento de los principios, derechos y deberes.

- Construccin de una sociedad justa y amante de la paz.

- Promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo.

- Fomento del empleo (Artculo 87 C.R.B.V.)

- Todos estos fines deben lograrse a travs de la educacin y del trabajo, concebidos en el texto
constitucional como derechos y deberes a la vez. Se enumeran en la constitucin los principios
sustentadores del estado federal: Integridad, territorialidad, cooperacin, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad (Artculo 4 C.R.B.V.).

Como afirmamos anteriormente, que uno de los principales dilemas era establecer un
Estado Federal con amplio margen de descentralizacin, es por ello que el Artculo 4to. Del texto
constitucional establece los principios que rigen el Estado Federal descentralizado: cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Es menester aclarar que el Estado venezolano no solamente se obliga a garantizar los

principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, sino que adems contempla un
rgimen general de los derechos humanos que ordena que el contenido de los Tratados y
Acuerdos Internacionales suscritos por la Repblica, relativos a aquellos derechos mencionados,
deben aplicarse y garantizarse conforme al principio de progresividad y no discriminacin,

Unidad Curricular: Socio

Critica II
admitindose la aplicacin del principio de la Clusula Abierta de los Derechos Humanos
(Artculo 22 C.R.B.V.). En efecto, no puede dejar de hacerse referencia a los principios bsicos
atinentes al rgimen general de los derechos humanos. Es menester destacarlos en todo y en
cuanto ellos posibilitan, apuntalan y en ocasiones amplan bastamente la bsqueda o la o la
posibilidad efectiva de concrecin de la justicia social.

El Sistema Econmico Constitucional

En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste se define

formalmente como una economa social de mercado, basada en la libertad econmica y la
iniciativa privada pero, que en todo caso debe funcionar conforme a la justicia social y que, en
consecuencia, requiere de la intervencin del Estado. Esta relacin constitucional entre mercado
y justicia social resulta determinante al momento de elegir los principios bsicos del sistema
econmico.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento la libertad
econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado de los particulares que
intervienen en el orden econmico, el texto constitucional establece una fuerte y marcada
presencia del Estado en la economa, en tres papeles o roles fundamentales: Como promotor del
desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y como planificador de sta,
pero; en este caso previendo que en este ltimo rol cuente con la participacin civil.
Estos roles que hemos mencionado delimitan lo que puede denominarse el rgimen
constitucional de la intervencin el Estado en la economa.
El Estado en su rol de promotor de la economa debe fomentar y ordenar sta para
asegurar su desarrollo. Esta obligacin de promocionar el desarrollo (Artculo 29 C.R.B.V.) en
definitiva persigue como finalidad ltima, la realizacin de la justa distribucin de las riquezas. Al
lado de esta finalidad tan importante, el texto constitucional a lo largo de su contenido dispone
que bajo este mismo rol de promotor, al Estado le compete acometer otras polticas tales como:
- Promocin de la iniciativa privada (Artculo 112 C.R.B.V)
- Promocin de la agricultura para la seguridad alimentara (Artculo 305 C.R.B.V.)
- Promocin de la industria (Artculo 302 C.R.B.V.)
- Promocin del desarrollo rural integral (Artculo 306 C.R.B.V.)
- Promocin de la pequea y mediana industria (Artculo 308 C.R.B.V.)
- Promocin de la artesana popular (Artculo 309 C.R.B.V.)
Unidad Curricular: Socio
Critica II
- Promocin del turismo (Artculo 310 C.R.B.V.)
En el rol del Estado como ente regulador, en lneas generales, el texto constitucional
contiene una serie de dispositivos normativos, cuyos objetivos claramente definidos se
encaminan a la proteccin por una parte, de los consumidores, al establecimiento de reglas del
ejercicio de las libertades econmicas por los particulares, y por la otra, a la
debida tutela del inters pblico.
Como ente regulador el Estado debe acometer las siguientes iniciativas:
- Prohibicin de los monopolios (Artculo 97 C.R.B.V.)
- Establecimiento de un rgimen de concesiones estatales (Artculo 113 C.R.B.V.)
- Rgimen de proteccin a los consumidores (Artculo 117 C.R.B.V.)
- Rgimen de poltica comercial (Artculo 301 C.R.B.V.)
- Rgimen de los ilcitos econmicos (Artculo 114 C.R.B.V.)
- Y por ltimo en el rol del Estado como Planificador, en conjuncin con la iniciativa privada, le
corresponde formular una planificacin estratgica, democrtica y de consulta abierta (Artculo
112 y 299 C.R.B.V.).
Adems de los tres roles antes mencionados, la Constitucin reconoce y declara a un
Estado Empresario, al admitir la creacin de empresas estatales (Artculo 300 C.R.B.V.), la
reserva estatal de la explotacin de la industria petrolera (Artculo 302 C.R.B.V.) y al prever la
posibilidad de que el Estado se reserve otras actividades de inters pblico o
de carcter estratgico (Artculo 302 C.R.B.V.).
En cuanto a la gestin fiscal propiamente dicha, la Constitucin tambin enuncia ciertos
principios sustentadores de la misma (Artculo 311 C.R.B.V.) a saber: eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.
Es claro que, como se ha referido en el Artculo 299 de la Constitucin nos encontramos con los
principios bsicos que conforman el Sistema Econmico Constitucional. Desde este punto
estamos frente a una tica y la tributacin economa social de mercado que admite la libertad
econmica y la iniciativa privada, pero que al mismo tiempo nos plantea una presencia
importante de la intervencin del Estado. Dicho sistema se fundamenta en una serie de valores,
mediante los cuales se presume, deba construirse un sistema de economa que en definitiva
permita realizar la justicia social. Estos principios son los siguientes: Democratizacin, eficiencia,
libre competencia, proteccin del ambiente, productividad, solidaridad y justicia social. Es decir,
que el sistema econmico resumiendo, tiene como fundamento la libertad econmica, la
iniciativa privada, la libre competencia, la presencia de un Estado que debe actuar como

Unidad Curricular: Socio

Critica II
promotor del desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y como
planificador con la participacin de la Sociedad Civil, adems de tener un importante papel como
empresario.
El Rgimen Fiscal y los principios de la Gestin Fiscal en la Constitucin de 1999. El
artculo 316 de la Constitucin de 1999. Un conflicto permanente
La disposicin constitucional citada, forzosamente nos obliga a ponderar dos principios del
sistema tributario de gran importancia pero muy difcilmente conciliables: La justicia tributaria y la
eficiencia del sistema tributario. En efecto la misma expresa: "El sistema tributario procurar la
justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente,
atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la
elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para
la recaudacin de los tributos" (Artculo 316 C.R.B.V).
Indudablemente, no puede desconocerse la existencia de un sistema que procure al
Estado los recursos suficientes para atender el gasto pblico. Resulta, as mismo incuestionable,
que la realidad (social, cultural-poltica, econmica) tenga un enorme peso sobre las decisiones
que deban tomarse en el plano de la tributacin.
Ms an, no podemos desconocer el impacto que dichas decisiones tienen sobre la vida
cotidiana de los ciudadanos. El efecto poltico de las decisiones que el Estado toma en
esta materia, necesariamente debe plantear una discusin profunda sobre el contenido tico de
las decisiones que se toman.
Es interesante llamar a la reflexin sobre el hecho de que en la ltima dcada en
Venezuela han habido cambios en las leyes tributarias, bsicamente determinadas por la
necesidad inminente del Estado de proveerse de recursos para financiar la gestin fiscal,
quebrantar la dependencia de sus presupuestos del ingreso petrolero y superar la tendencia,
creciente y sostenida, al dficit fiscal. Pero en estas reformas no se ha entrado a considerar las
cuestiones ticas que se han tenido en consideracin en el presente trabajo, sin embargo
comienzan a darse algunos atisbos que pretenden o proponen el establecimiento de un
proceso crtico en relacin al tema que se ha tratado en este documento.

Unidad Curricular: Socio

Critica II
 CONCLUSION

En la actualidad, en Venezuela se difunde por algunos medios masivos que el Estado

"desea convertirse en empresario para desplazar y destruir al sector privado del pas en sus
funciones dentro del aparato productivo nacional", y esto es, segn algunos "expertos", la razn
de las medidas de control cambiario y de precios adoptadas por el Gobierno Bolivariano. Sin
embargo, no se hace ninguna observancia al efecto dinamizador promovido por el Estado
venezolano representado en el Ejecutivo nacional al sector de las pequeas y medianas
industrias (Pymis) a travs de las compras gubernamentales; de la insercin de las
comunidades organizadas en las actividades productivas mediante las cooperativas; de los
convenios binacionales pautados con Colombia y Brasil; de la reactivacin de la
construccin; del desarrollo de varias vas ferroviarias (nicas en Latinoamrica); entre otras.

El Estado venezolano de hoy, signado por valores bolivarianos de integracin,

solidaridad e igualdad, no pretende destruir el aparato productivo nacional privado, por el
contrario fomenta la capacidad productiva desde perspectivas integrales y sociales, tales
como la del desarrollo establecida en la Constitucin.

El Gobierno Bolivariano respetuoso de la libertad econmica, persigue disminuir los

desequilibrios y desigualdades existentes dentro de su poblacin, para arribar a mejores niveles
Unidad Curricular: Socio
Critica II
de bienestar social general. Por ello, Venezuela, bajo la concepcin bolivariana, pretende
sustentarse en un desarrollo endgeno, que potencie cada una de las capacidades del pas,
generando soluciones para mejorar la calidad de vida de su poblacin, sin desprenderse del
entorno internacional y as constituir unidades internas de produccin generadoras de
empleo, bienes y servicios en funcin de la sociedad

Unidad Curricular: Socio

Critica II