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Fascculo

Economa
Solidaria

Semestre 7
Economa solidaria

Semestre 7
Economa solidaria

Tabla de contenido Pgina

Introduccin 1
Conceptos previos 2
Mapa conceptual fascculo 4 2
Logros 3
Principios y valores de la economa solidaria 3
Generalidades de los principios y valores 3
El cooperativismo internacional 6
La Alianza cooperativa Internacional A.I.C. 7
Los principios cooperativos son de aplicacin universal 8
Los principios de Rochdale 9
Principios adoptados en 1937 11
Principios reformados en 1966 12
Principios vigentes desde septiembre de 1995 15
Principios y la tica en la Economa Solidaria. 15
Respeto por la dignidad de la persona 16
Autorrealizacin de los actores econmicos 17
Participacin organizada y solidaria de los asociados 18
Cooperacin de todos en el trabajo asociado y solidario 18
Democratizacin de la propiedad sobre los medios de produccin 20
Preservacin y defensa del medio ambiente 20
Distribucin equitativa de los beneficios obtenidos 21
Formacin integral para el desarrollo autnomo 22
Los valores cooperativos y solidarios 24
Actividad de trabajo colaborativo 25
Resumen 25
Bibliografa recomendada 27
Nexo 37
Seguimiento al autoaprendizaje 29

Crditos: 2
Tipo de asignatura: Terico Prctica

Semestre 7
Economa solidaria

Copyright2008 FUNDACIN UNIVERSITARIA SAN MARTN


Facultad de Universidad Abierta y a Distancia,
Educacin a Travs de Escenarios Mltiples
Bogot, D.C.

Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin


por escrito del Presidente de la Fundacin.

La redaccin de este fascculo estuvo a cargo de


LUIS ALBERTO PADILLA ACOSTA
Tutor docente Programa Administracin de Empresas
Sede Bogot, D.C.

Correccin de estilo;
ADRIANA RODRGUEZ VALENCIA.

Diseo grfico y diagramacin a cargo de


SANTIAGO BECERRA SENZ
ORLANDO DAZ CRDENAS

Impreso en: GRFICAS SAN MARTN


Calle 61A No. 14-18 - Tels.: 2350298 - 2359825
Bogot, D.C., diciembre de 2011

Semestre 7
Economa solidaria 1
Introduccin
Las empresas del sector solidario de la economa (integrado por el sector
cooperativo y otras formas asociativas) obedecen a unas ideas, valores,
mtodos y principios universalmente aceptados, que le son propios y que
no se encuentran en forma conjunta en ninguna otra doctrina econmica o
social. Los valores y principios del cooperativismo constituyen el espritu
mismo de las normas jurdicas que conforman el Derecho Cooperativo.

De acuerdo con Sarmiento y Guarn no se puede llegar a una interpreta-


cin y a una aplicacin adecuada de las normas jurdicas del sector solida-
rio sin tener en cuenta el tipo de necesidades que busca satisfacer la doc-
trina cooperativa, as como las ideas, principios, mtodos y valores con
base en los cuales pretende satisfacerlas.

Tal como lo seala Walter Montenegro, en toda sociedad se pueden dis-


tinguir tres variables que conforman una ecuacin: el Individuo, la Colecti-
vidad y el Estado. El resultado de esta ecuacin constituye un determinado
tipo de rgimen poltico-econmico y depende del valor que se d a cada
una de dichas variables1.

La solidaridad en la que se apoya el cooperativismo es, entonces, una so-


lidaridad en la cual los individuos que conforman el grupo de asociados
anteponen a sus intereses particulares los de la colectividad que han con-
formado, y a su vez, esa colectividad armoniza sus intereses con los de la
comunidad en general, de tal suerte que si estos y aquellos entran en con-
tradiccin, deben prevalecer los ltimos sobre los primeros.

1
SARMIENTO REYES, Antonio Jos; GUARN TORRES, Belisario. Aspectos Legales de la Gestin Cooperativa.
Universidad Javeriana. 1999. Pg. 43.

Fascculo No. 4 Economa


Semestre 7 solidaria
Economa solidaria

Conceptos previos
Antes de definir los conceptos de los principios y valores, con sus propias
palabras, responda las siguientes preguntas.
1. Qu significa un principio?
2. Qu es un valor?
3. Enumere los principios universales del cooperativismo?
4. Cul es la diferencia o similitud entre cooperacin y cooperativismo?
5. Cules fueron los principios de los pioneros de Rochdale?
6. Cules fueron los principios universales del cooperativismo actual
adoptados por la ACI?

Mapa conceptual fascculo 4

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Logros

Al terminar el estudio del fascculo, el estudiante estar en capacidad de:

Conceptualizar la normatividad colombiana.


Describir las normas del sector solidario.

Principios y valores de la economa solidaria


Generalidades de los principios y valores
Un principio es una idea aceptada como la lnea directriz invariable para la
determinacin o ejecucin de todo gnero de accin. Por consiguiente, es
considerado como algo estable, una idea que es vlida de forma indepen-
diente del tiempo y de las circunstancias, una generalizacin aceptada
como vlida despus de su deduccin (hiptesis) de hechos frecuente-
mente constatados y verificados en la prctica.

En consecuencia, los principios son las ideas o las lneas directrices inva-
riables que constituyen los trazos caractersticos esenciales de la coopera-
tiva en particular y de la empresa de la economa solidaria en general, al
tiempo que sirven de parmetro, para juzgar o medir el trabajo prctico
efectuado.

A continuacin algunas ideas para establecer la diferencia entre dos no-


ciones:
1. Los principios son ideas principales que constituyen el concepto fun-
damental de la accin cooperativa, independientemente del tiempo y
las circunstancias, que han sido probados en la prctica como lneas
directrices esenciales para el buen funcionamiento de toda organiza-
cin cooperativa.
2. As mismo, constituyen, los mtodos de aplicacin que han sido des-
arrollados por los cooperativistas, en un pas dado, en un tiempo de-
terminado, como si fueran los mtodos ms apropiados para crear co-
operativas / empresas solidarias, segn esas ideas principales.

Fascculo No. 4
Semestre 7 3 Economa solidaria
Economa solidaria

El cumplimiento de los principios orientan las prcticas que han sido ela-
boradas y utilizadas con el objeto de transformar el concepto terico de la
accin cooperativa en realidad. Teniendo en cuenta los cambios de las
condiciones sociales, econmicas y polticas, se hace inevitable reexami-
nar de tiempo en tiempo las prcticas aplicadas y eventualmente desarro-
llar nuevos mtodos de aplicacin que sean ms apropiados y que ofrez-
can formas ms ventajosas de llevar a cabo los principios de la accin co-
operativa bajo las condiciones modificadas, como lo ha venido predicando
la Alianza Cooperativa Internacional -ACI.

La cooperacin es una forma de organizacin en la cual las personas, en


tanto seres humanos, se agrupan segn su propia voluntad, sobre la base
del principio de igualdad, con el objeto de promover sus propios intereses
econmicos.

Segn algunos cooperativistas, las ideas fundamentales de la accin co-


operativa, o principios cooperativos son:
Autoayuda, (basada en la solidaridad),
Cooperacin personal, es decir, los miembros se renen en tanto seres
humanos y no como inversores de capital,
Igualdad entre los socios o miembros,
Afiliacin voluntaria y,
Promocin de los intereses econmicos de los socios.

Entonces, los principios cooperativos se pueden definir como ideas que


estn en la base de las condiciones que los individuos aceptan, cuando
ellos se ponen de acuerdo en cooperar.

Todos los principios de la accin cooperativa estn implicados en el con-


cepto de asistencia mutua. Pueden ser definidos por la experiencia prcti-
ca, es decir, por el anlisis de las causas de los xitos y fracasos del es-

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fuerzo de crear instituciones efectivas y durables basadas en la asistencia


mutua dentro de las condiciones modernas.

La solidaridad aplicada en el sector solidario en general y del cooperati-


vismo en particular, se traduce en varios principios y valores. En especial
destaca la solidaridad dentro de los principios cooperativos universalmente
aceptados por la Alianza Cooperativa Internacional ACI de la G estin
Democrtica por los Asociados, Participacin Econmica de los Asocia-
dos, Cooperacin entre Cooperativas, y el del Inters o Compromiso
por la Comunidad. Igualmente, la solidaridad est formulada expresamen-
te en el valor denominado precisamente solidaridad, que se predica de
toda cooperativa y de las dems empresas del sector solidario, en el de la
vocacin social que debe caracterizar a toda empresa solidaria.

La solidaridad, como uno de los principios cooperativos, se consagra co-


mo de los grandes objetivos de la Ley cooperativa colombiana, dado que
la expresin, que se traduce en ayuda mutua en su sentido ms amplio, a
tal punto que se ha dicho que la cooperacin es sinnimo de solidaridad.
Se es solidario en sentido cooperativo cuando los esfuerzos individuales
hacia el objetivo comn se entrelazan estrechamente para configurar un
esfuerzo colectivo, de donde se descarta el criterio paternalista que signifi-
ca esfuerzos unilaterales del benefactor, actitud pasiva del beneficiario,
dependencia del beneficiario con relacin al benefactor, poder indefinido
en manos del benefactor e indiferencia y conformismo del beneficiario.

Cuando se abordan temas de economa solidaria, se debe pensar en los


principios y valores propios de la economa solidaria, dado que el ejercicio
de sus actividades requiere de su cumplimiento. El cumplimiento de los
principios y valores es sinnimo de xito para las empresas del sector
solidario.

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Economa solidaria

Es un lugar comn, cuando se habla de doctrina cooperativa y de la eco-


noma solidaria, se menciona los siete principios de los pioneros de Roch-
dale. El Congreso de la Alianza Cooperativa Internacional ACI (la ms alta
entidad de integracin cooperativa en el mundo), reunido en Pars en 1937,
se refera a los siguientes siete principios: 1) adhesin libre; 2) control de-
mocrtico; 3) retorno a prorrata de las compras; 4) inters limitado al capi-
tal; 5) neutralidad poltica y religiosa; 6) venta de contado; 7) desarrollo de
la educacin.

Los Pioneros de Rochdale, aplicaron acertadamente estos principios. Lo


cual permiti la pertinencia de los mismos en el tiempo y han sido utiliza-
dos internacionalmente por el movimiento cooperativo.

El cooperativismo internacional
Para dar fortaleza al principio de cooperacin entre las empresas del sec-
tor solidario o sea a la integracin, cada da cobran mayor vigencia los or-
ganismos que tienen como funcin el trabajo conjunto para el logro de ob-
jetivos comunes a travs de la ayuda mutua, unin de esfuerzos y la soli-
daridad.

Formalmente, la cooperacin entre cooperativas se presenta en la deno-


minada integracin vertical que parte de la base cooperativa, las cuales
son entidades cooperativas de primer grado (conformada por personas
naturales), que constituyen organismos superiores, es decir, cooperativas
de dos o ms grados (conformadas por personas jurdicas), de carcter
local, regional, nacional, internacional y mundial de lnea abierta o especia-
lizada y que tienen por objeto la prestacin de servicios econmicos, fi-
nancieros, tcnicos, educativos o de representacin, orientacin, fomento
y defensa del sistema

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A nivel internacional existen organismos de integracin encargados de la


promocin del movimiento en cuanto se refiere a la divulgacin de los va-
lores, principios, mtodos de trabajo, asesora, relaciones econmicas y
representacin ante los gobiernos, entre otros aspectos. Dichos organis-
mos son representativos del movimiento cooperativo en sus diferentes ac-
tividades, teniendo como objetivo fundamental, facilitar la integracin del
mismo prestndole apoyo organizativo, tcnico y de representacin insti-
tucional.

Para mayor ilustracin sobre estos organismos se presenta de manera


sucinta una resea de los principales aspectos destacando sus objeti-
vos y propsitos.

4.1

Con los principios definidos por los pioneros de Rochdale, realizar una
interpretacin y justificacin. Igualmente, conceptualizar sobre el motivo
del xito de la cooperativa creada por dichos pioneros.

Alianza Cooperativa Internacional (A.C.I.)


La A.C.I. se crea en el primer Congreso Internacional, realizado en Londres
en 1895. A la fecha ha celebrado 31 congresos. Su sede esta en Ginebra,
Suiza y tiene representacin en oficinas regionales en frica, Asia y Amri-
ca.

Objetivos: Segn el artculo 3 de los Estatutos de la A.C.I. (1988), citado


por Pineda y otros (1994), sus objetivos son:

Ser la representante universal de todo tipo de organizaciones cooperativas


que, en la prctica, representan los principios cooperativos:

1. Divulgar los principios y mtodos cooperativos en todo el mundo.


2. Promover la cooperacin en todos los pases.

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3. Salvaguardar los intereses del movimiento cooperativo en todas sus


formas.
4. Mantener relaciones amigables entre sus organizaciones, miembros.
5. Fomentar las relaciones econmicas entre las organizaciones coopera-
tivas de todo tipo, a nivel nacional e internacional.
6. Colaborar en la promocin del progreso econmico y social de todos
los pueblos del mundo.
7. Trabajar para establecer una paz y una seguridad duraderas.
8. La A.C.I. participa con calidad consultiva en la O.N.U. As mismo, parti-
cipa como colaboradora en la F.A.O., U.N.E.S.C.O., O.I.T., que son
agencias con carcter especializado de las Naciones Unidas.
9. La Alianza Cooperativa Internacional asocia cooperativas de todo el
mundo y de diversidad de sectores, ejecutando un conjunto de activi-
dades que se concentran en cinco reas primordiales:
10. Promover y defender los valores y principios compartidos por su
membreca.
11. Informar y prestar prctica entre las organizaciones asociadas.
12. Difundir informacin sobre la estructura y tendencias (expansin) del
movimiento internacional.
13. Actuar como catalizador para el desarrollo de las estructuras coopera-
tivas, especialmente en los pases en desarrollo.
14. Ser vocero del movimiento cooperativo ante el sistema de Naciones
Unidas y cuando sus miembros lo requieran, ante los gobiernos na-
cionales.

Los principios cooperativos son de aplicacin universal


Los Principios Cooperativos son de aplicacin universal y propugnan:
justicia, libertad, equidad, igualdad, armona, fraternidad y solidaridad,
como valores positivos del ser humano que busca su dignificacin en el
propsito permanente de lograr mejor calidad de vida.

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Elevar la cultura tica de los individuos en general es una de las obras ms


importantes de la accin cooperativa. Los principios cooperativos tienden
a ello y constituyen un conjunto armnico y homogneo de valores de
carcter universalista, cualidades de bien, relaciones interdependientes de
orden y equidad, modalidades de respeto mutuo en los derechos, deberes
y limitaciones, en el ejercicio de una libertad recproca, para alcanzar la
armona y paz sociales.

Este es el marco doctrinario cooperativo, respecto a los Principios Coope-


rativos, fundamentado en el pensamiento de los grandes forjadores del
cooperativismo, desde el siglo XVII.

Los principios de Rochdale


Trayendo a colacin la historia de los pioneros del cooperativismo, se de-
be precisar que el ao 1844 los obreros textileros del Condado de Lancas-
ter (Inglaterra) pidieron mejor trato por parte de sus patrones, puesto que
su jornada de trabajo se extenda constantemente sin compensacin y el
poder adquisitivo de su salario era cada vez menor. Ante esta realidad,
pidieron aumento salarial, aceptado slo por algunos propietarios de in-
dustrias textiles, que promulgaban el concepto de la solidaridad, como es
el caso de Robert Owen, quien impuls el trabajo colectivo que combinaba
las actividades laborales y un ambiente familiar de los trabajadores fuera
de los talleres.

Sin embargo, al no obtener el incremento salarial solicitado, los obreros


decidieron resolver por su propia cuenta las dificultades que los afectaba e
idealizaban diferentes formas para solucionar sus problemas. Algunos,
como los miembros de la Sociedad de la Templanza, crean que la solu-
cin sera consumir en forma absoluta bebidas alcohlicas y utilizar el total
de sus ingresos en la satisfaccin de sus necesidades familiares.

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Otros, como los Cartistas, proponan del cooperativismo como movimiento


poltico, que mediante el sufragio universal el pueblo hara las leyes a fa-
vor del pueblo, de los trabajadores y los problemas quedaran resueltos.
Hubo quienes inclusive propusieron emigrar.

Otros, basados en las ideas de Robert Owen y William King, consideraban


que los trabajadores deban organizarse en forma independiente para evi-
tar intermediarios en los artculos de consumo. Esta corriente fue la que
predomin y decidieron fundar una cooperativa de consumo. Esta se inici
con 28 obreros y comenz operaciones el 21 de diciembre de 1844 con el
nombre de "Sociedad de los Justos Pioneros de Rochdale".

De acuerdo a lo sealado en sus Estatutos, la Cooperativa de Rochdale


desarrollara todo tipo de actividades para organizar: las fuerzas de pro-
duccin, crear fuentes de trabajo para sus miembros; constituir un gobier-
no propio y establecer una colonia que se base por s. Adems apoyar
iniciativas similares.

Los Principios Cooperativos que normaron su actividad se resumen en:


1. Control democrtico.
2. Libre acceso y adhesin voluntaria.
3. Inters limitado al capital.
4. Retorno a prorrata de las compras.
5. Ventas al contado.
6. Neutralidad poltica y religiosa.
7. Desarrollo de la Educacin

Desde entonces han transcurrido ms de 160 aos y el cooperativismo


internacional contina regido por los Principios Cooperativos heredados a
los Pioneros de Rochdale y aprobados por la A.C.I. (Alianza Cooperativa
Internacional) con aplicacin universal.

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Principios Adoptados en 1937


A inicios del ao 1936, el Consejo Central de la A.C.I. ante los procesos de
agresin contra el cooperativismo por el poder estatal en varios pases,
formul una importante declaracin sobre la naturaleza e importancia del
cooperativismo practicado con el contenido de economa cooperativa. La
parte central de la declaracin reclamaba por el espacio que le correspon-
de al cooperativismo, con el mismo derecho de cualquier otro ente
econmico que acta en la vida de todos los Estados.

Este accionar de la A.C.I. culmin en su Congreso Internacional en sep-


tiembre de 1937 en Pars, con la aprobacin de los Principios Cooperativos
sobre la base de los Principios de Rochdale.

En 1937 se aprobaron los principios que regiran el mbito mundial:

1. Adhesin libre y voluntaria: de todo individuo, cualquiera sea su color,


raza o creencia.
2. Control democrtico: una persona, un voto--como base de la organiza-
cin cooperativa.
3. Distribucin: a los asociados del excedente, a prorrata de sus opera-
ciones, mediante cuyo mtodo queda eliminado el provecho o lucro mer-
cantil y, a la vez, afirma la caracterstica bsica de la economa cooperativa.
4. Inters limitado sobre el capital: por cuanto el capital cooperativo
concurre a fines de uso y no de cambio.
5. Neutralidad poltica y religiosa: la independencia moral del individuo,
sus ideas y sentimientos particulares, son respetados absolutamente.
6. Venta al contado: tendiendo a que la economa de los hogares de los
cooperadores y la de las cooperativas, sea ordenada y slida.
7. Desarrollo de la educacin: de acuerdo con cuyo principio se organi-
zan bibliotecas, cursos especiales, escuelas de la cooperacin confe-
rencias, publicaciones y otros.

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Finalmente, el Congreso de 1937 expres:

"Que la cooperacin, en tanto que forma de expresin de su propia activi-


dad social, es posible y necesaria que en los diferentes gneros de siste-
mas econmicos y polticos, aunque sus tareas y su importancia varen
segn los diferentes sistemas dependientes, sobre todo, del carcter de
los grupos que han llegado a obtener el poder del Estatuto".

"Que el movimiento cooperativo en todos los sistemas econmicos exige,


por s mismo, la mayor libertad posible de sus actividades sobre la base de
sus actividades, sobre la base de sus propios principios y rechaza todo
esfuerzo que tenga por finalidad controlar polticamente sus actividad".

"Que el movimiento cooperativo, que all donde una economa reglamenta-


da bajo una forma u otra ha sido puesta en vigor, rechaza las medidas que
estorban el desarrollo nacional e internacional de su actividad, e igualmen-
te rechaza todos los esfuerzos que un sistema de economa socialista tien-
dan a concentrar toda la actividad econmica en las manos de los poderes
pblicos".

Principios Reformados en 1966


El 23 Congreso Internacional de la A.C.I. realizado el ao 1966, siguiendo
el procedimiento para modificar los Principios Cooperativos ha reformula-
do los Principios vigentes desde 1937, introduciendo algunas modificacio-
nes importantes.

La reforma de 1966
a) Mantiene los principios, 1) Adhesin libre y voluntaria, 2) Control de-
mocrtico, 3) Inters limitado al capital y, 4) Distribucin del excedente
a los socios (con una variante conceptual).

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b) Al principio "Desarrollo de la educacin" se le denomina "Previsin edu-


cativa", a causa de variantes operativas.
c) Elimina el principio de "Neutralidad poltica y religiosa" y su contenido lo
asigna a los principios de: Adhesin libre y voluntaria. Control democr-
tico y al principio de "integracin", recin incorporado.
d) Crea un nuevo principio: "Integracin", como base doctrinaria y elemen-
to operativo para el fortalecimiento del cooperativismo en el mbito
mundial, mediante la accin de "cooperacin entre cooperativistas", a
niveles vertical y horizontal en sus diferentes formas y modalidades.

Con esta reforma a partir del ao 1966 los "Principios Cooperativos" son
seis tambin de aplicacin universal.

En sntesis los seis principios estn expresados como sigue:

1. Adhesin libre y voluntaria: Libre porque todas las personas humanas


pueden ser cooperativistas, con la nica condicin de ser honestos, al
margen de toda ideologa social, poltica o religiosa y con el compromi-
so de cumplir las obligaciones contradas. Voluntaria: porque cada per-
sona puede ser o no miembro cooperativo conforme a su voluntad, ya
que nadie se obliga a ingresar, permanecer o retirarse de la cooperativa.
2. Control democrtico: Todos los miembros tienen los mismos derechos y
los mismos deberes, como expresin de la naturaleza democrtica del
cooperativismo. Cada miembro tiene derecho a un voto y slo a uno, al
margen de su participacin econmica u otras consideraciones de
cualquier naturaleza. Todo miembro tiene derecho a elegir y ser elegido
directivo de su cooperativa y a participar en la supervisin y control
permanente de la marcha de la misma y formar parte de comisiones y
actividades diversas. Por lo tanto, la cooperativa es una escuela de de-
mocracia, donde se ejercita una democracia participativa real.

Fascculo No. 4
Semestre 7 13 Economa solidaria
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3. Inters limitado: Al ser las cooperativas instituciones de servicio y no de


lucro, los certificados de aportacin de los miembros conforman el fon-
do social de la cooperativa, el que sirve para generar las operaciones de
servicio a los miembros que los requieren. Podra pagarse un inters
mnimo nicamente a depsitos o aportes extraordinarios.
4. Retorno de excedentes: Este principio, llamado tambin de "equidad",
est basado en un slido concepto de justicia, establece el mbito con-
ceptual para la distribucin del excedente de operacin, lo que en la
prctica resulta ser una devolucin de pagos en exceso efectuados por
los miembros usuarios de los servicios prestados por la cooperativa.
5. Previsin educativa: La educacin cooperativa adecuada hace de la co-
operativa un ente humanizado, permitiendo que las operaciones
econmicas sean con fines de servicio al miembro y no simples medios
para generar ingresos econmicos. La educacin cooperativa debe ser
difundida a todo nivel: miembros, directivos, funcionarios y a la comuni-
dad en general. A este propsito se debe contar con los recursos
humanos y econmicos fundamentales.
6. Integracin: Este principio responde a la naturaleza misma de la coope-
racin, consiste en aunar esfuerzos entre cooperativas, en aprovechar
experiencias. En sntesis, es la prctica de la ayuda mutua entre coope-
rativas. La integracin debe darse al interior de cada cooperativa y entre
cooperativas, en forma vertical y horizontal. La integracin y comple-
mentacin de esfuerzos favorece al desarrollo institucional conjunto. La
aplicacin del principio de Integracin implica la presencia del principio
de Evolucin, vigente como principio especfico desde 1937 hasta 1966,
expresa la aspiracin cooperativa a conquistar y corporativizar la orga-
nizacin econmica y social del mundo.

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Principios Vigentes Desde Septiembre de 1995


La A.C.I., en su ltimo Congreso Internacional denominado "Congreso
Centenario", en homenaje a los 100 aos de existencia de la Alianza, reali-
zado del 20 al 22 de septiembre de 1995 en Manchester (Inglaterra), pro-
cedi a reformular los principios cooperativos.

Esta reforma tiene la virtud de ampliar y profundizar los conceptos respec-


to a: la naturaleza de las cooperativas; la gestin democrtica por parte de
los socios; la autonoma o independencia de las cooperativas; y, conse-
cuentemente, del cooperativismo; la educacin, formacin e informacin,
como proceso al interior y exterior de la cooperativa; el vnculo directo de
la cooperativa con la comunidad.

La declaracin de la A.C.I., presentando los principios que ahora son siete,


contiene una definicin social de cooperativa y reafirma los valores sobre
los cuales se constituyen y operan las cooperativas, as como los valores
ticos inherentes a los socios.

Declaracin de la Alianza Cooperativa Internacional sobre la Identidad Co-


operativa-Manchester 20-22/septiembre/1995.

4.2

Comparar los principios definidos por los pioneros de Rochdale y los


principios vigentes acordados por la ACI y conceptualizar sobre las di-
ferencias.

Principios y la tica en la Economa Solidaria


La Economa Solidaria, en el contexto de la tica de la solidaridad, centra
su razn de ser en el proceso de autoconstruccin del hombre como indi-
viduo y como especie, es decir, del hombre como un ser social, histrico,
cultural y trascendente, capaz de desarrollar su potencial espiritual a travs
de su accin creativa y de la organizacin solidaria de las unidades
econmicas bsicas y de las dimensiones moleculares de la sociedad.

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Semestre 7 15 Economa solidaria
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La Economa Solidaria orienta su quehacer especfico de acuerdo con los


siguientes principios:

Respeto por la Dignidad de la Persona Humana.


El ser humano tiene la primaca sobre los bienes de produccin en
cualquier empresa u organizacin, principio incluido en la legislacin
colombiana. Consiste en reconocer las necesidades, potencialidades y
valores de la persona, considerada como ser viviente, ser cultural, hist-
rico, social y trascendente.
El ser humano, por naturaleza, se identifica por su capacidad para trans-
formar la realidad, moldear su mundo y satisfacer el sistema histrico de
necesidades, tanto las relacionadas con los valores (supervivencia, se-
guridad, afectividad, identidad, entendimiento, libertad, trascenden-
cia...). En la toma de conciencia segn la historia, est la grandeza del
ser humano y la fundamentacin de una economa humana y solidaria,
con sentido social e intencionalidad concreta.
El ser humano est determinado no solamente por el hecho de nacer
dentro de una familia y por la necesidad que tiene de la sociedad para

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sobrevivir, de relacionarse con sus congneres, sino por las capacida-


des que posee para participar e interactuar con su medio mediato e in-
mediato. Estas capacidades lo impulsan a organizarse y a pertenecer a
diferentes grupos humanos, con lo cual contribuye a la unidad y co-
hesin social, lo mismo que a afianzar la identidad cultural, para funda-
mentar la continuidad histrica de la especie humana.

Por las razones anteriores, la economa solidaria respeta y valora a la per-


sona, por encima de los bienes de capital y de la riqueza material. El traba-
jo se sobre pone al capital.

Autorrealizacin de los Actores Econmicos


La economa es un medio y por lo tanto debe estar al servicio de los seres
humanos. Este principio es consecuencia del expuesto anteriormente y se
refiere a las caractersticas de los actores participantes en la economa so-
lidaria y a los roles o papeles que ellos asumen en los diferentes procesos
de autogestin, autodireccin y autocontrol de las unidades productivas y
de las organizaciones socio - culturales, para la promocin de un desarro-
llo integral, a escala humana, sustentable, sostenido y autodependiente.

Solamente desde esta perspectiva, es posible que los distintos agentes


econmicos del sector solidario, se realicen como personas socialmente
tiles, en los diferentes mbitos de actuacin: en la empresa solidaria con
la unidad, en su accin, al ser propietarios, trabajadores y empresarios a
la vez; en la familia como consumidores y dueos del producto de su tra-
bajo y en la sociedad como ciudadanos participantes en la toma de deci-
siones fundamentales, con el fin de buscar el bienestar colectivo.

En tal sentido, el ser humano deja de ser objeto e instrumento de la pro-


duccin para convertirse en persona, sujeto protagnico de su propia rea-
lizacin. As se recupera el principio tico de que la economa est para
servir a las personas y no las personas para servir al poder econmico.

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Semestre 7 17 Economa solidaria
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Participacin Organizada y Solidaria de los Asociados


La participacin de los asociados, en la empresa asociativa, se da en
igualdad de condiciones. Este principio tiene un carcter prctico, porque
permite hacer realidad una vez ms, el ejercicio de la libertad, la autonoma
comunitaria y la autodeterminacin de las personas, con el fin de definir las
condiciones reales de participacin para tomar decisiones y organizar sus
propias instituciones, de tal manera que generen autnticos espacios de-
mocrticos, en donde se construya el poder y se humanicen los procesos
de gestin empresarial, poltica y cultural.

La participacin tiene un propsito amplio en trminos de promover un


autntico desarrollo democrtico, que contribuya a la instauracin de una
sociedad justa, dinmica y autodeterminante.

Cooperacin de todos en el Trabajo Asociado y Solidario


El trabajo es la variable principal y fundamental del cooperativismo, el capi-
tal es un medio. Este principio fundamenta la accin conjunta y articulada,
coherente y concertada, para lograr fines comunes, e implica la integracin
de esfuerzos y la conviccin de que la unin hace la fuerza, Uno para
todos, todos para uno. Este ltimo se constituye en la identidad de la
economa solidaria.

La cooperacin exige el desarrollo de valores econmico - productivos y


tico -sociales, orientados por una autntica prctica de la solidaridad, que
supere las distorsiones conceptuales e ideolgicas de la libertad, la justicia
y la igualdad.

La cooperacin solidaria se fundamenta en el reconocimiento recproco,


como instrumento de la interaccin social, en la igualdad real de opor-
tunidades y en la unidad dentro de la diversidad, para lograr el acuerdo de
voluntades, la implicacin afectiva y el compromiso social de todos los

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
18 Semestre 7
Economa solidaria

asociados en la construccin de un destino comn; es decir, la coopera-


cin solidaria en el trabajo, implica articular la accin instrumental, la ac-
cin estratgica, la accin simblica y la accin comunicativa.

En la economa solidaria y en la construccin del destino comn, el traba-


jo asociado o colectivo es la mejor manera para que el hombre proyecte
su actividad consciente, realice las actividades en forma mancomunada
con un propsito comn, exprese su intima relacin con la naturaleza,
desarrolle sus potencialidades, satisfaga sus necesidades y disfrute los
bienes terrenales.

Aunque el trabajo se encuentra determinado por un inters tcnico de


transformacin y dominio de la naturaleza, l es un medio de emancipa-
cin individual y colectiva, siempre y cuando se realice en condiciones
humanas, dignas, justas y solidarias.

El trabajo asociado no slo es un factor productivo para generar recursos


materiales que se agotan cuando se consumen, sino recursos inmateriales
o bienes inmanentes, no convencionales, que se incrementan cuando se
utilizan y se agotan cuando no se usan, tales como la creatividad, la capa-
cidad de autogestin, la conciencia social, la energa solidaria, la efectivi-
dad y el espritu emancipatorio.

Para que el trabajo humano cumpla su funcin emancipadora y liberadora,


debe compartir una vida en comn y participar de una misma esperanza,
de tal manera, que una las voluntades, aproxime los espritus, funda los
corazones y permita descubrir que somos hermanos entre s. De lo contra-
rio, el trabajo se convierte en una pena, en un sufrimiento intil que aliena,
que hace perder la libertad, la identidad y la dignidad de quien lo realiza,
por lo tanto, que enajena y cosifica las conciencias.

Fascculo No. 4
Semestre 7 19 Economa solidaria
Economa solidaria

Democratizacin de la Propiedad Sobre los Medios de


Produccin
La propiedad de los medios de produccin es colectiva. Con este principio
se aborda un punto crtico y determinante para el proceso de construccin
de un nuevo orden econmico, nacional e internacional, que tenga como
razn de ser y finalidad de su quehacer al ser humano, a todo ser humano
y a todos los seres humanos, en el contexto de una solidaridad extendida,
ampliada y renovada.

El tipo de propiedad sobre los medios de produccin es un factor determi-


nante de las decisiones econmicas, especialmente de la ubicacin de las
personas en el proceso productivo y de su participacin en la distribucin
y apropiacin de sus resultados, utilidades y beneficios, generados en los
procesos econmicos de produccin, distribucin, circulacin, cambio y
consumo de bienes y servicios esenciales.

La democratizacin de la propiedad sobre los medios de produccin, exi-


ge e implica reconocer que el trabajo humano es la fuente originaria de la
propiedad. Luego, sta constituye un factor de realizacin del trabajador,
de su familia y de la comunidad, en la medida en que se reconozca y se
realice su carcter democrtico - social y su valor histrico social en la
construccin de la realidad y en la promocin de un humanismo social e
integral.

Preservacin y del Medio Ambiente


La economa solidaria se convierte en proyecto de desarrollo que apunta a
la transformacin y perfeccionamiento de la economa, lo cual significa que
se constituye en respuesta real y actual a los problemas de eficiencia, sos-
tenibilidad, sustentabilidad y de desarrollo humano, procurando mitigar el
deterioro del medio ambiente y los desequilibrios ecolgicos.

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
20 Semestre 7
Economa solidaria

Mientras las protecciones sociales y del medio ambiente han sido histri-
camente concebidas dentro de marcos nacionales, se trata ahora, de arti-
cular a la vez acciones colectivas y acciones pblicas, para promover regu-
laciones tanto en el mbito local como regional para articularlo a la socie-
dad de mercado.

Por tal razn, surge la necesidad de revisar la actitud y el comportamiento


humano frente al medio ambiente, de tal manera que se comprenda y
practique la solidaridad con la naturaleza, lo cual implica una lucha por el
valor de la vida, por la supervivencia de la especie humana y de su entor-
no. Esta lucha se evidencia en la medida en que se combata el deterioro
ambiental y se defienda la fertilidad de la tierra, la pureza del aire, la frescu-
ra del agua, la calidad de los recursos naturales, animales y el potencial
productivo de las regiones.

Distribucin equitativa de los beneficios obtenidos


La equidad integra un conjunto de valores ticos, morales, culturales y
polticos relacionados con la libertad individual y la justicia social, dentro
de los principios de dignificacin de la persona y humanizacin de la so-
ciedad.

No se puede confundir equidad con igualdad absoluta, porque ciertas


acepciones de esta son antagnicas a la equidad y a la justicia. Por ejem-
plo: es defendible e irrenunciable el derecho a la igualdad de oportunida-
des para tener acceso a una educacin con dignidad, al trabajo producti-
vo, a la propiedad de los medios de produccin y a los bienes esenciales
para satisfacer las necesidades.

En la realizacin del principio de equidad como en el cultivo y desarrollo


de los dems valores, la educacin participativa, democrtica, crtica y
creativa, ofrecida y demandada con calidad, constituye la "regla de oro" de
la economa solidaria.

Fascculo No. 4
Semestre 7 21 Economa solidaria
Economa solidaria

Si se pretende superar la brecha social y eliminar el sufrimiento intil que


padecen miles de personas por culpa de otros hombres, es urgente dise-
ar nuevos estilos y estrategias de formacin de talentos humanos, de
produccin econmica y de participacin social, para que la equidad en la
distribucin de los bienes sea sustentable y sostenible, pues no se trata de
regalar pescado, sino de ensear a pescar.

Formacin integral para el desarrollo autnomo


En concordancia con el principio cooperativo universal, la educacin es
una tarea prioritaria que se debe emprender en forma integral de las per-
sonas asociadas, para que los seres humanos se formen con autonoma
de pensamiento, desde el punto de vista tcnico-productivo, prctico-
social y tico-moral, de manera armnica, integral e integrada.

La formacin tcnico-productiva, se relaciona con el desarrollo de las


competencias operativas, las destrezas laborales, las pericias y habilidades
de pensamiento, para que las personas hagan uso acertado de su enten-
dimiento, con respeto a la ciencia y a la tecnologa. De esta manera, se
mejora la productividad laboral, la eficiencia administrativa y, se contribuye
a la transformacin econmica, productiva, con equidad social y regional.

Desde esta perspectiva, el Movimiento Internacional de Economa Solidaria


podr ser competitivo, mediante la formacin y desarrollo del talento
humano, del espritu empresarial-comunitario y de modernizacin de los
procesos tecnolgicos y productivos para lograr la ventaja competitiva.

La formacin tico-moral, se relaciona con la moralidad en su conjunto,


referida a los valores de la personalidad, a la identidad cultural de las per-
sonas, a la capacidad para reconocerse como seres libres y solidarios, y
reconocer de igual manera a los dems, a travs de la accin comunicati-
va, la cooperacin comunitaria, la autogestin empresarial y la integracin
solidaria.

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
22 Semestre 7
Economa solidaria

Dentro del contexto anterior, las organizaciones de economa solidaria


darn testimonio de los principios que profesan, del espritu que las anima
y del carcter que las diferencia de otras formas empresariales dominadas
por el individualismo mercantil o por el estatismo autoritario.

En sntesis, se trata de contribuir a una educacin para la prctica de la


libertad, el ejercicio de la justicia, la bsqueda de la verdad, la construc-
cin de la democracia participante e integral, la consolidacin de la tica
solidaria y especialmente, la formacin de una "personalidad plena de va-
lores para una comunidad pletrica de ellos".

Los principios y valores que fundamentan la economa solidaria, as como


los propsitos que la impulsan, solamente se podrn hacer realidad, en la
medida en que se desarrolle una conciencia colectiva y solidaria acerca de
la necesidad de generar nuevas formas asociativas de autogestin, de
buscar la concertacin de esfuerzos y recursos, de fortalecer la coopera-
cin horizontal y la integracin vertical, de descentralizar la toma de deci-
siones y desconcentrar la prestacin de servicios.

La intencionalidad de la Empresa Econmica Solidaria se realiza mediante


la organizacin e integracin de la unidad econmica productiva, y el de-
sarrollo de la escuela de valores y pensamiento solidario, de tal forma que
se convierta en una alternativa autntica de autodesarrollo humano, sus-
tentable y autosostenido.

4.3

De acuerdo con los principios ticos, antes citados, realizar un ensayo


del deber ser de los asociados y dirigentes de las empresas del sector
solidario.

Fascculo No. 4
Semestre 7 23 Economa solidaria
Economa solidaria

Los valores cooperativos y solidarios


Los valores a lo largo de la historia moderna, han orientado la bsqueda y
proyectos de cambio social: la libertad, la justicia, la fraternidad, la partici-
pacin, entre otros. La economa solidaria va construyendo estos valores
en la realidad cotidiana, y su accin no se desva por supuestos atajos que
postergaran su realizacin hasta despus de logrados los objetivos de
poder poltico en cambios, pretendidamente totales.

En la economa solidaria participan personas de carne y hueso, por lo que


es coherente con aquella pretensin de construir relaciones humanas hori-
zontales, porque en ella no se van estableciendo lazos de poder sino que,
precisamente, van desarrollndose las capacidades de cada persona y de
cada grupo para asumir un creciente control de sus condiciones de exis-
tencia, diseminndose socialmente el poder y el dominio sobre los recur-
sos necesarios.

As mismo, la economa solidaria, en el marco de la tradicin de la eco-


noma social, pretende incorporar a la gestin de la actividad econmica,
los valores universales que deben regir la sociedad y las relaciones entre
toda la ciudadana: equidad, solidaridad social, autoayuda, igualdad y de-
mocracia directa. Y en tanto que una nueva forma de producir, de consu-
mir y de distribuir, se propone como una alternativa viable y sostenible pa-
ra la satisfaccin de las necesidades individuales y globales y aspira a
consolidarse como un instrumento de transformacin social.

Desde el punto de vista jurdico y trayendo a colacin los consagrados en


la constitucin poltica de 1991, los valores son normas que establecen
fines dirigidos en general a las autoridades creadoras del derecho y en
especial al legislador; los principios son normas que establecen un deber
ser especfico del cual se deriva un espacio de discrecionalidad legal y ju-

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
24 Semestre 7
Economa solidaria

dicial. La diferencia entre principios y valores no es de naturaleza normati-


va sino de grado y, por lo tanto, de eficacia. Los principios, por el hecho de
tener una mayor especificidad que los valores, tienen una mayor eficacia y
en consecuencia, una mayor capacidad para ser aplicados de manera di-
recta e inmediata, esto es, mediante una subsuncin silogstica. Los valo-
res, en cambio, tienen una eficacia indirecta, es decir, slo son aplicables
a partir de una concretizacin casustica y adecuada de los principios
constitucionales. As mismo, la diferencia entre principios y reglas constitu-
cionales no es de naturaleza normativa sino de grado, de eficacia. Las
normas, como los conceptos, en la medida en que ganan generalidad au-
mentan su espacio de influencia, pero pierden concrecin y capacidad pa-
ra iluminar el caso concreto.

Con el fin de ampliar los conceptos y conocimientos sobre los principios y valores
a cooperacin, se puede explorar en un buscador web nuevos conceptos y escri-
tos en pdf sobre la cooperacin econmica, por ejemplo, consultar temas sobre
el proceso de consolidacin de los acuerdos de cooperacin entre las diferentes
naciones de la comunidad econmica europea, de las formas de cooperacin
que se da entre las grandes empresas y consorcios del mundo, entre otros, de
cmo lo realizan para competir en los mercados abiertos, ganar mercados y
hacerse ms fuertes frente a otras naciones y empresas ubicadas en otra parte
del mundo.

Luego de revisar los documentos antes citados, reunirse con sus compaeros
de grupo y discutir estas formas de cooperacin y construir una propuesta de
cooperacin para el sector solidario colombiano.

En el fascculo 4, se realiz una conceptualizacin de los principios y valo-


res del cooperativismo, hacindolo extensivo a las empresas de la eco-
noma solidaria en general.

Fascculo No. 4
Semestre 7 25 Economa solidaria
Economa solidaria

Un principio, es una idea aceptada como la lnea directriz invariable para la


determinacin o ejecucin de todo gnero de accin. Los valores repre-
sentan el catlogo axiolgico a partir del cual se deriva el sentido y la fina-
lidad de las organizaciones y pueden tener consagracin explcita o no; lo
importante es que sobre ellos se construya el fundamento y la finalidad de
la organizacin poltica. De estos ltimos, la doctrina cooperativa enfatiza
unas ideas bsicas, presentes en la prctica cooperativa: igualdad, justicia,
ayuda mutua, esfuerzo propio, autonoma econmica y social. La prctica
de las ideas se manifiesta de diversas formas dependiendo de las condi-
ciones econmicas, polticas y culturales de las empresas solidarias.

Los primeros principios de los que se tenga noticia son los provedos por
los pioneros de Rochdale, tales como: 1) adhesin libre; 2) control de-
mocrtico; 3) retorno a prorrata de las compras; 4) inters limitado al capi-
tal; 5) neutralidad poltica y religiosa; 6) venta de contado; 7) desarrollo de
la educacin.

Se realiza un recuento de los principios acogidos por la Alianza Cooperati-


va Internacional A.C.I., organizacin que los eleva a los universalmente
aceptados y que pueden acoger las empresas asociativas solidarias del
mundo. La legislacin colombiana los acoge como principios de la eco-
noma solidaria y los incluye en el art. 4 de la Ley 454 de 1998.

De los principios ticos del cooperativismo se tiene en cuenta los siguien-


tes:
1. Respeto por la dignidad de la persona.
2. Autorrealizacin de los actores econmicos.
3. Participacin organizada y solidaria de los asociados.
4. Cooperacin de todos en el trabajo asociado y solidario.
5. Democratizacin de la propiedad sobre los medios de produccin.
6. Preservacin y defensa del medio ambiente.

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
26 Semestre 7
Economa solidaria

7. Distribucin equitativa de los beneficios obtenidos.


8. Formacin integral para el desarrollo autnomo.

En conclusin, los principios y valores, para las organizaciones del sector


solidario, adquieren gran relevancia, dado el carcter de empresas socia-
les, y a partir de ellos se construye el fundamento y la finalidad de la em-
presa. Los valores de convivencia, trabajo, justicia, igualdad, conocimiento,
libertad, entre otros, determinan los fines a los cuales se quiere llegar co-
mo persona y como organizacin social.

GARZON U., Carlos. Bases del Cooperativismo; Fondo Nacional Univer-


sitario. 2000. Segunda parte. La Doctrina cooperativa y captulos V a IX.
PINEDA S, Carlos J. las Empresas del Sector Solidario en Iberoamrica.
Mac Graw Hill. Ediciones. Mxico, 1999.
RAMREZ B, Benjamn. Teora y doctrina de la cooperacin. Ediciones
ESACOOP.
Consultar en la pgina web, textos en PDF, que den cuenta de la coope-
racin econmica y, la cooperacin cooperativa.
RAZETO M., Los caminos de la economa de solidaridad; Coleccin
Poltica, Servicios y trabajo social; Editorial Lumen Hvmanitas. Buenos
Aires, 1997.
SARMIENTO REYES, Antonio Jos; GUARIN TORRES, Belisario. Aspectos
Legales de la Gestin Cooperativa. Pontificia Universidad Javeriana. 1999.

En el prximo fascculo, se desarrollar el concepto de empresa en la eco-


noma solidaria, desde el punto de vista de la legislacin que las regula,
sus caractersticas, diferencias y similitudes con las empresas mercantiles

Fascculo No. 4
Semestre 7 27 Economa solidaria
Economa solidaria

o con nimo de lucro, el propsito como empresa, estructura y, participa-


cin, entre otras. Igualmente, se realizar un acercamiento a lo que corres-
ponde a un balance social de una organizacin o empresa de la economa
solidaria.

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
28 Semestre 7
Economa solidaria

Seguimientoal autoaprendizaje

Economa solidaria - Fascculo 4


Nombre_________________________________________________________
Apellidos ________________________________ Fecha: _________________
Ciudad __________________________________ Semestre: _______________

Pregunta mltiple con nica respuesta.

A continuacin, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado,


problema o contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las
letras A, B, C y D, de las cuales solo una completa correctamente el enunciado o
resuelve el problema planteado.
Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.

1. De acuerdo con el origen del cooperativismo en el mundo, la historia da


cuenta de que la primera cooperativa organizada y que tuvo en cuenta unos
principios previstos, acordados y cumplidos por sus miembros. A esta coope-
rativa se le llam:

A. Los pioneros de Inglaterra.


B. Los Pioneros de Rochdale.
C. Los habitantes de Rochdale.
D. Los desempleados de Rochdale.

2. El origen del cooperativismo en el mundo y del que se tiene conocimiento,


segn lo afirman los precursores de dicho movimiento, se realiz durante la
siguiente poca:

A. La revolucin industrial.
B. El nacimiento del capitalismo.
C. En el modo de produccin primitivo.
D. Los primeros habitantes de la humanidad.

Pregunta mltiple con mltiple respuesta.

En seguida, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado,


problema o contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las
letras A, B, C y D, de las cuales solo una completa correctamente el enunciado o
resuelve el problema planteado.

1. Si la respuesta es a) y b), marque A.


2. Si la respuesta es c) y d), marque B.

Fascculo No. 4
Semestre 7 29 Economa solidaria
Economa solidaria

3. Si la respuesta es a) y c), marque C.


4. Si la respuesta es todas las anteriores marque D.

Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.

1. Los principios cooperativos vigentes desde Septiembre de 1995 son los si-
guientes;

a) Gestin democrtica por parte de los asociados;


b) Autonoma o independencia de las cooperativas y por lo tanto del coope-
rativismo;
c) La educacin, formacin e informacin, como proceso al interior y exterior
de la cooperativa;
d) El vnculo directo de la cooperativa con la comunidad.

A ___, B___, C ___, D___,

Fascculo No. 4
Economa
solidaria
30 Semestre 7

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