VARIOS AUTORES SIN PERMISO

Renta Bsica
Ciudadana SP

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S IN P ERMISO

Presentacin

Este libro de Sin Permiso est dedicado a

la Renta Bsica. A lo largo de la existen-
cia de nuestra revista la propuesta de la
Renta Bsica ha tenido un papel destaca-
do. Aunque solamente sea como ancdo-
ta, el primer artculo que se public en
nuestra revista electrnica, que est in-
cluido en este libro, estaba dedicado a la
Renta Bsica. Su ttulo era La Renta B-
sica de Ciudadana y las poblaciones trabajadoras del primer en general. Como se dice en un texto de los que hemos inclui-
mundo. En estos casi ocho aos desde que iniciamos la edi- do en este libro:
cin electrnica semanal de Sin Permiso, nuestra revista ha
Tanto en el Reino de Espaa como en el resto de la Unin Eu-
editado ms de 70 artculos sobre la Renta Bsica. Aqu ofrece-
ropea y, tambin, en muchas otras partes del planeta, se levan-
mos una seleccin que no llega ni a la mitad de los publicados.
tan voces y se articulan movimientos sociales y polticos en
Este libro no pretende abarcar ni muchos menos todas las
contra de la prdida de libertad efectiva y de capacidad de (au-
cuestiones relacionadas con la Renta Bsica, pero creemos
to)organizacin social -o, lo que es lo mismo, ante el deterioro
que recoge de forma aceptable algunos de los debates y algu-
de la democracia- que supone la extensin del neoliberalismo
nos de los acontecimientos especialmente relevantes que so-
y de la cultura que le es anexa. Movimientos y organizaciones
bre esta propuesta se han venido sucedindose a lo largo de
de muy diversa ndole coinciden en sealar que es preciso
estos aos. Sin Permiso es una revista poltica. Y con la Renta
construir mecanismos capaces de frenar la dinmica desposee-
Bsica tambin se ha optado en las publicaciones peridicas, y
dora, tan nueva y, sin embargo, tan vieja, del capitalismo con-
esta seleccin es una buena muestra, por aquellos artculos,
trarreformado en el que estamos viviendo.
entrevistas y eventos con un directo inters poltico.
Es en esta situacin de sufrimiento para una gran parte de la
Los libros de nuestra revista editados hasta el momento o que
clase trabajadora, pero tambin de luchas para hacerle frente,
editaremos en breve hacen referencia a anlisis de la situacin
que la propuesta de la Renta Bsica puede cobrar una gran im-
social, econmica y poltica de determinados Estados (Grecia,
portancia. La Renta Bsica, dada su naturaleza universal e in-
Egipto, Reino de Espaa). Por notable diferencia, el que tienes
condicional, es una propuesta que establece la garanta del de-
en las manos es un libro que, como ya resulta evidente por lo
recho a la existencia. Por eso mismo es conflictiva. Como escri-
dicho, trata sobre un tema especfico. Con este nuevo libro de
ba hace pocos meses el economista Robert Skydelski, el bi-
Sin Permiso creemos que tambin iniciamos un nuevo camino
grafo de J.M. Keynes, no ser del gusto de todos.
que a buen seguro tendr continuidad.
Buena lectura.
Vivimos tiempos de grandes cambios. La situacin despus de
ms de 5 aos de crisis econmica es terrible para cada vez
una mayor parte de las poblaciones. Pero tambin hay moti-
vos de esperanza por las resistencias y luchas que protagoni- Enero 2013
zan muchos sectores de la clase trabajadora y de la poblacin

2
R ENTA B SICA C IUDADANA SP
Guy Standing

Indice Despus de Katrina: subvenciones de recuperacin 39

Phillippe van Parijs

Renta Bsica y Derechos Humanos 42

Mara Julia Bertomeu, Daniel Ravents

El derecho de existencia y la Renta Bsica de Ciudadana: una
justificacin republicana 47

Daniel Ravents
Prlogo a la Renta Bsica de Yannick Vanderborght y Philippe
van Parijs 62
Sin Permiso
Presentacin 1
Luiz Incio Lula da Silva
Mensaje al XI Congreso Internacional de la Red Mundial de la
Daniel Ravents, Sergi Ravents
Renta Bsica 68
La Renta Garantizada de Ciudadana y la Renta Bsica 6
Katja Kipping
Daniel Ravents La Renta Bsica irrumpe en todo el arco parlamentario ale-
Todo ciudadano debe cobrar solo por serlo 15 mn 71
Antoni Domnech, Daniel Ravents Philippe van Parijs
La Renta Bsica de Ciudadana y las poblaciones trabajadoras Renta Bsica y Estado del Bienestar 75
del primer mundo 18
Daniel Ravents
Daniel Ravents Ms all del Estado del Bienestar 80
En defensa de la Renta Bsica de Ciudadana 25
Enrique del Val Blanco
Mara Julia Bertomeu, Antoni Domnech, Daniel Ravents Ingreso Ciudadano Universal en Mxico 89
La propuesta de la renta Bsica Ciudadana 28
Antoni Domnech
Jordi Aracarons, Daniel Ravents Prlogo a las condiciones materiales de la libertad de Daniel
La Renta Bsica tomada seriamente 35 Ravents 93
3
Antoni Domnech, Daniel Ravents Philippe van Parijs
Quin teme la Renta Bsica de Ciudadana? 98 Copa del Mundo y Renta Bsica de Ciudadana 168

Daniel Ravents, Miguel Riera Daniel Ravents

En busca de la libertad 101 Una renta bsica universal e incondicional podra contribuir
a unificar la lucha de los trabajadores 171
David Casassas, Daniel Ravents
Propiedad y libertad: doce tesis sobre la defensa republicana Rubn M. Lo Vuolo, Daniel Ravents, Pablo Yanes
de la renta bsica 110 El Ingreso Ciudadano-Renta Bsica ante la crisis econmica y
los ataques a los derechos sociales y laborales 181
Rubn M. Lo Vuolo
La eliminacin del rgimen de capitalizacin financiera de Pablo Yanes
aportes previsionales en la Argentina 116 Ingreso ciudadano: los temas estratgicos de la agenda 189

Daniel Ravents Joan Bernach, Carles Muntaner

60 aos de derechos humanos y uno de la declaracin de Mon- Paro, emergencia de salud pblica y Renta Bsica 194
terrey 119
Daniel Ravents
Philip Pettit La Renta Bsica se aleja de los parlamentos y se acerca a los
Un derecho republicano a la Renta Bsica? 132 movimientos sociales 197

Carole Pateman Pablo Yanes

Por qu republicanismo? 145 Transferencias focalizadas y condicionadas: entre las oportuni-
dades y los derechos 208
Antoni Domnech y Daniel Ravents
Propiedad y libertad republicana:una aproximacin institucio- Guy Santanding
nal a la Renta Bsica 152 Quin servir de voz al precariado que est surgiendo? 219

Claudio Lozano Rubn M. Lo Vuolo Sergi Ravents

La encrucijada del Ingreso Ciudadano Universal en la Argenti- Los ms pobres ahora en el punto de mira del gobierno de Ca-
na 160 talunya 223

Katja Kipping David Casassas, Daniel Ravents

Hasta qu punto deben ser incondicionales las ayudas socia- La Renta Bsica en la era de las grandes desigualdades 231
les? 164
4
Luigi Ferrajoli et alteri
La Renta Bsica, un derecho fundamental 241

Daniel Ravents
En esta poca de crisis es ms necesaria que nunca una renta
bsica universal 244

Philippe van Parijs

Espaguetis y surf: razones para una renta bsica universal en
la crisis actual del capitalismo 249

Daniel Ravents
Todas las reformas que se estn haciendo son para que los ri-
cos vivan mejor 258

Philippe van Parijs

Los cleptcratas son aquellos que quieren conservar el total de
sus ingresos en lugar de compartirlos 263

Autores cclxvii

5
D ANIEL R AVENTS S ERGI R AVENTS

La Renta
Garantizada de
Ciudadana y la
Renta Bsica

En la tercera semana de enero se solicita-

r a la Mesa del Parlamento nacional de
Catalua que sea admitida a trmite la
Iniciativa Legislativa Popular (ILP) a fa-
vor de una Renta Garantizada de Ciuda-
dana (RGC). Se inicia el procedimiento
legal que diversas asociaciones, partidos
y sindicatos empezaron hace ya ms de
un ao. As que muy pronto se iniciar la
campaa de recogida de 50.000 firmas para esta ILP. En este
artculo se explica el contenido y el contexto en el que est in-
mersa esta iniciativa, as como las grandes diferencias que
existen entre la RGC y la Renta Bsica. Existe mucha confu-
sin al respecto y es necesario intentar explicar en qu consis-
te una y otra propuesta.
Despus de las ltimas elecciones en Catalua, ya hay nuevo
gobierno. Pocos cambios destacables de caras y carteras. Si-
guen los principales hombres fuertes del anterior gobierno. Se
ha mantenido en el cargo de forma incomprensible Boi Ruiz,
el Conseller de Salut, a pesar de las movilizaciones habidas y
que an se producen en la sanidad catalana en contra de las
polticas de privatizacin ejecutadas por quien fue dirigente
de una de las patronales sanitarias.
Los cambios tal vez ms destacados se han dado en las carte-
ras relacionadas con una de las polmicas ms agrias en los
dos aos de gobierno de Artur Mas: concretamente en las de
Bienestar Social y Empresa y Ocupacin, que en el verano del
2011 se encargaron de hacer el trabajo lamentable de recortar
y restringir la Renta Mnima de Insercin, la prestacin que
reciben algunos de los ms pobres. Las entidades sociales pre-
sentes en la comparecencia de los Consellers en el Parlament
para dar justificacin de aquellas medidas, justamente unas
semanas despus de eliminar el impuesto de sucesiones para
disfrute de las rentas ms altas de poco ms de 500 familias,
an recuerdan el papel ruin que jugaron los exconsellers Cle-
ries y Mena (1).
A un ao y medio de aquellas medidas inicialmente provisiona-
les que luego fueron aprobadas por Ley en el Parlamento de
Catalua el 14 de marzo del 2012 con los votos de CiU y del
PP, sin hacer caso de las entidades sociales y de los profesiona-
les que se dedican a trabajar con los ms desfavorecidos, to-
dos los indicadores que tienen relacin con la pobreza o riesgo
de exclusin social son devastadores.
Segn un informe reciente de Intermn-Oxfam (2) en el Rei-
no de Espaa ms de 12,7 millones de personas estn en situa-
cin de pobreza y exclusin social, lo que supone un 27% de la
poblacin y un aumento de 2,1 millones desde el ao 2008.
De seguir esta tendencia, el nmero de personas pobres en
una dcada podra alcanzar los casi 18 millones, lo que signifi-
cara un 38% de la poblacin. Y cuando ms se necesitan las
partidas para hacer frente a semejante desastre social, ms se
han recortado las partidas destinadas a fines sociales: hasta
un 40% para el 2013 en los servicios sociales bsicos, los desti-
nados a los Ayuntamientos para, entre otras prestaciones, pro-
porcionar ayudas de emergencia. En este mismo informe se
constata que: 1) aumentan las personas que viven bajo el um-
bral de la pobreza, aumentan los hogares con todos los miem-
bros activos en paro, sube la tasa de paro, se multiplican por
tres las ejecuciones hipotecarias entre el 2001 y el 2011, el n-
mero de personas que percibieron la Renda Mnima de Inser-
cin (RMI) se duplica entre el 2007 y el 2010; 2) la pobreza se
intensifica dado que el umbral de la pobreza cae, el paro de las
personas que aportan el ingreso principal del hogar se ha mul-
tiplicado por tres entre 2007 y 2011, y el nmero de hogares
7
con dificultades para llegar a final de mes as como el de los
que no disponen de ingresos, aumentan; 3) la pobreza se croni-
fica con un 44% de las personas, como dato revelador, que acu-
den a Critas demandando ayuda desde hace ms de tres aos
o que el 50% de las personas son "parados de larga duracin"
cuando en el 2007 eran un 22% las personas que llevaban ms
de 1 ao buscando empleo.
La publicacin de los datos oficiales de desempleo registrado
en el conjunto del Reino de Espaa del ao 2012, con
4.873.723 personas (2.129.547 en el inicio de la crisis en el
2007) apuntala ms si cabe los datos mencionados en el infor-
me de Intermn-Oxfam.
La situacin en Catalua
Qu ha hecho el gobierno de CiU ante esta situacin? Cuando
vislumbr la situacin de alto desempleo y de agotamiento de
las prestaciones de desempleo y el aumento que experimenta-
ron los expedientes de la RMI pasando de 25.864 destinata-
rios en el ao 2005 a 73.859 en el ao 2010, la principal medi-
da que adopt fue bsicamente dificultar el acceso a esta pres-
tacin, restringiendo los criterios y poniendo trabas para po-
der solicitar el ltimo bote salvavidas de las prestaciones exis-
tentes.
El presupuesto de Bienestar Social en el 2011 se recort un
4,6% y en el 2012 ha sido congelado. Es que ha mejorado la
situacin en estos ltimos aos? En absoluto. La tasa del ries-
go a la pobreza o exclusin social (tasa AROPE) es un indica-
dor de los objetivos de la Europa 2020 y por tanto seguido por
la UE y complementa el indicador de riesgo a la pobreza, ya
que se considera tambin el nmero de personas que viven en
hogares con intensidad de empleo muy baja y el de personas
con privacin material severa. Este indicador se ha presenta-
do por primera vez en el ao 2011. Las cifras no pueden ser
ms contundentes: en el ao 2008 la tasa era del 18,71% y se
ha pasado a un 25,52% en el 2011 (3).
Por lo que respecta a otros indicadores en Catalua no son na-
da halageos: los ingresos medios netos de los hogares catala-
nes fueron de 26.418 euros, un 5,4% menos que el ao ante-
rior. Los hogares con ingresos anuales inferiores a 14.000 han
aumentado un 9% y representan el 24% de la poblacin. Otro
dato catastrfico es que la incidencia del riesgo de pobreza se
ceba especialmente en los menores de 16 aos donde se sita
nada ms y nada menos que en el 26,4%!
A todo esto la poblacin que no recibi ningn subsidio o pres-
tacin de paro en Catalua en el primer trimestre del 2012 fue
de ms de 530.000 personas. 646.956 son, con los datos ya co-
nocidos del ao 2012, las personas en paro registradas oficial-
mente.
Otra de las medidas tomadas por el gobierno de Mas consisti
en no pagar el pasado mes de julio a los proveedores de los
"conciertos con la administracin", o sea las entidades de ser-
vicios sociales, sanitarios, educativos, etc. que proveen de ser-
vicios a la Generalitat de Catalua. Una deuda que se compro-
metieron a pagar a finales de ao y que finalmente no han sa-
tisfecho, afectando gravemente a la tesorera de cientos de en-
8
tidades sociales sin afn de lucro que sobreviven como pue- z a organizar una respuesta planteando la propuesta de una
den, lo que ha significado que algunas de ellas hayan tenido Renta Garantizada de Ciudadana, tal como reconoce el artcu-
que acudir a los Expedientes de Regulacin de Empleo o inclu- lo 24.3 del Estatuto de Catalua: "las personas o las familias
so hayan tenido que cerrar, con lo que ello significa de desaten- que se encuentran en situacin de pobreza tienen derecho a
cin a las personas usuarias de estos servicios sociales. acceder a una renta garantizada de ciudadana que les asegure
los mnimos de una vida digna, de acuerdo con las condicio-
La Iniciativa Legislativa Popular (ILP) por una Renta
nes que legalmente se establecen." Un Estatuto que, hay que
Garantizada de Ciudadana
recordar en los tiempos que corren, vot en referndum el 18
Bastar con un breve repaso de lo que han supuesto los cam- de junio del 2006 el pueblo de Catalua.
bios y la importancia que tienen. La RMI dej de ser un dere-
La gestacin de la ILP es un trabajo que ha llevado muchos
cho subjetivo y, para optar a poderla solicitar, se piden una se-
meses de preparacin desde el inicio del proceso a finales del
rie de requisitos muy exigentes: ha pasado a vincularse a la dis-
2011. La ILP por una RGC iniciar la recogida de firmas duran-
posicin de presupuesto econmico, no se actualiza en fun-
te los siguientes cuatro meses despus de que entre en el Parla-
cin del IPC, no puede superar el Salario Mnimo Interprofe-
ment de Catalua. Las entidades, sindicatos y colectivos que
sional, se fija un perodo mximo de 5 aos para percibirla, en
dan apoyo a esta ILP tendrn que hacer un esfuerzo importan-
la que quedan fuera las personas que "slo" presenten una pro-
te para conseguir ms de 50.000 firmas vlidas.
blemtica de prdida de empleo y no acrediten una dificultad
social aadida, se alarga de 1 a 2 aos la residencia continua- La RGC tal como se recoge en los diferentes artculos de la pro-
da para percibirla, etc. puesta de Ley tiene que asegurar los mnimos de una vida dig-
na a las personas y a las familias o ncleos de convivencia que
As pues la RMI qued completamente mutilada por el gobier-
se encuentran en situacin de pobreza. Es un derecho subjeti-
no de derechas de CiU y a pesar de las protestas de muchas en-
vo de todas las personas y no estar condicionada a ningn ti-
tidades, servicios sociales, sindicatos y otros agentes sociales,
po de actividad de insercin laboral o social, sin perjuicio del
estos cambios se incorporaron a la Ley de medidas fiscales y
derecho de las personas titulares de participar y en ningn ca-
financieras aprobadas en la sesin del Parlament del 14 de
so se puede condicionar a razones de carcter presupuestario.
marzo del 2012.
Tendrn derecho las personas que renan los siguientes requi-
Con toda esta situacin de fondo, desde algunos partidos, sin-
sitos: a) que acrediten una edad como mnimo de 18 aos, ex-
dicatos y asociaciones (entre otros: Red Renta Bsica, CCOO,
cepto menores emancipados; b) que estn viviendo legalmen-
UGT, Justcia i Pau, ATTAC, ERC, ICV, EUiA, PSC) se empe-
9
te en Catalua, y c) que acrediten residencia continuada en Ca- que la retribucin no se vea minorada como consecuencia de
talua durante un mnimo de 12 meses. los gastos de movilidad o de otra naturaleza que supongan la
aceptacin de la oferta de trabajo. Tambin tiene que encon-
El indicador que marca la cuanta es el de la renta de suficien-
trarse de forma permanente en Catalua durante el tiempo en
cia de Catalua que cada ao tiene que fijar la Ley de Presu-
que se cobre la prestacin econmica, aunque no computen
puestos de la Generalitat. Actualmente equivale a unos 664 eu-
como ausencias las que interrumpan la continuidad si han si-
ros al mes. Se contempla una suma adicional que ser igual a
do comunicadas al rgano pertinente, que no superen un mes
multiplicar por el 70% de la anterior cantidad el nmero de
en un perodo de 12 meses.
personas que conviven en el ncleo familiar. As, en el caso de
2 personas, sera de 1.129 euros/mes, en el caso de 3 personas El derecho quedar suspendido por haber obtenido un trabajo
de 1.594 euros/mes, etc. de carcter temporal que conlleve unos ingresos econmicos
que siten a la persona o al ncleo familiar o de convivencia
El derecho a recibir la RGC lo es por el tiempo en que se acre-
por encima del umbral del Indicador de suficiencia (unos 664
dite la situacin de necesidad y el cumplimiento de los diferen-
euros actualmente, como queda dicho), o por no atender de
tes requisitos. Asimismo hay que renovar la demanda cada 2
forma injustificada los requerimientos del rgano gestor. En
aos necesariamente y sin perjuicio de la obligacin perma-
este caso puede suspenderse durante dos meses y si sigue el
nente de las administraciones pblicas responsables de hacer
beneficiario sin atender los requerimientos se suspender defi-
las comprobaciones pertinentes.
nitivamente. Y otro motivo de suspensin se da si no tramita
En el captulo de las obligaciones del titular: consistirn en co- cualquier otra prestacin econmica, contributiva o no contri-
municar los cambios de situacin personal o familiar, no per- butiva, a la cual se pueda tener derecho, sea cual sea la cuan-
der de forma voluntaria otra prestacin o ayuda que se pueda ta.
estar cobrando en el momento de acceder a cobrar la RGC, fa-
La propuesta de la RGC como puede observarse mejora sustan-
cilitar la tarea de las personas que tienen que evaluar la situa-
cialmente la RMI que ha dejado el actual gobierno de dere-
cin del demandante y colaborar con ellas, responder a los re-
chas de Catalua, con un importe individual que prcticamen-
querimientos que hagan las administraciones competentes,
te es de la misma cuanta que el mximo que reconoce la RMI
mantenerse inscrito como demandante de ocupacin y no re-
para una familia numerosa, que siempre ser inferior al sala-
chazar una oferta de trabajo adecuada, que tendr que ade-
rio mnimo interprofesional, de 641 euros en el 2012. La RGC
cuarse a la profesin y a las titulaciones acadmicas o profesio-
propuesta est muy por encima de la mayora de RMI existen-
nales de la RGC y habr de respetar su dignidad, y siempre
tes de las diversas Comunidades Autnomas del Reino de Es-
10
paa, ya sea en cuanto a recuperar un derecho subjetivo y no
arbitrario o a disposicin de presupuesto, ya sea por tratarse
de una renta que est en el nivel de la renta de suficiencia de
Catalua (unos 664 euros) y por el hecho que se perciba el
tiempo que dure la situacin de falta de ingresos.
Debido a la mejora que supondra respecto a lo actualmente
existente y por la situacin cada vez ms masiva de falta de in-
gresos de miles de familias, apoyamos sin ninguna duda esta
ILP. Pero tambin sabemos que algunas de las entidades y sin-
dicatos que dan apoyo a esta propuesta no apoyaran una Ren-
ta Bsica (RB), una asignacin monetaria incondicional a toda
la poblacin (lo que, como ya resulta odioso tener que repetir
a estas alturas pero muy necesario ante algunas confusiones
voluntarias o involuntarias, no significa que todo el mundo ga-
ne con una RB, puesto que los ricos deberan pagar mucho
ms de lo que recibiran como RB). Parte de los motivos por
los que algunas personas o asociaciones o sindicatos no apo-
yan la RB se debe al insuficiente conocimiento de esta pro-
puesta.
En qu se diferencia una RB de una RGC?
En muchos puntos. Creemos que la RB es una propuesta mu-
cho ms interesante que la RGC. Explicaremos a continuacin
algunas de las razones. Son argumentos conocidos por las per-
sonas partidarias de la RB, pero no, al menos con el mismo
grado, por las que no defienden esta propuesta.
La RGC es un subsidio condicionado. Para recibirlo, tal como
hemos expuesto, deberan cumplirse una serie de condiciones.
Puede tratarse de condiciones ms o menos exigentes, ms o
menos generosas, pero son condiciones. Esto supone unos cos-
tes administrativos muy altos en proporcin al presupuesto
general del programa condicionado. En cambio, la RB repre-
senta una simplificacin administrativa envidiable como hasta
han venido a reconocer algunos de sus crticos. Resulta obvio
que esta caracterstica de la RB, la ausencia casi absoluta de
costos administrativos, puede ser de vital importancia en la
perspectiva de una efectiva racionalizacin de las polticas so-
ciales y de redistribucin de la riqueza.
La RB se garantiza ex-ante, la RGC, en caso de poder tener ac-
ceso a ella, ex-post. Esta caracterstica convierte a la RB en
una medida esencialmente preventiva de la exclusin. Sobre
la RGC, por razones evidentes, no puede afirmarse lo mismo.
La RB permite eludir las llamadas trampas de la pobreza y del
paro. Estas trampas aparecen por el hecho que las cantidades
monetarias de los subsidios condicionados, como es el caso de
la RGC, no son acumulativas (con esto queremos decir que
son subsidios complementarios a una renta ya existente y has-
ta un umbral establecido). De aqu la inexistencia de estmu-
los para aceptar ocupaciones a tiempo parcial o de cualquier
remuneracin. Tcnicamente lo podemos expresar de la si-
guiente manera: el tipo impositivo marginal que se aplica a la
RGC es del 100%, es decir, se pierde completamente, en la ma-
yora de casos, la referida RGC en caso de percepcin de otra
fuente de renta. Las trampas de la pobreza y del paro, dicho
rpidamente, aparecen cuando la percepcin de los benefi-
cios, fiscales o de otro tipo, se encuentra condicionada a la ve-
11
rificacin, por parte de las autoridades, de la suficiencia de los
ingresos recibidos dentro del mercado laboral. A diferencia de
la RGC, la RB no constituye un techo, sino que define slo un
nivel bsico, a partir del cual las personas pueden acumular
cualquiera otro ingreso. Adems, como tambin se ha argu-
mentado detenidamente en otros lugares (4) la RB podra ser
en muchos casos un estmulo para desarrollar trabajos remu-
nerados, mientras que los subsidios condicionados no slo no
suponen este incentivo sino que representan todo lo contrario.
Por aadir otra consideracin final. Si bien en condiciones de
crisis y de paro masivo como en la actualidad esta razn que-
da ms debilitada, la RB permite evitar los daos psicolgicos
y morales vinculados a la estigmatizacin social del perceptor
de un subsidio condicionado como es la RGC. Como hemos di-
cho en anteriores ocasiones (5), lo que debe garantizar toda
sociedad es el "primer derecho", el de la existencia. Simple-
mente por el hecho de pertenecer a la ciudadana (o de dispo-
ner de residencia acreditada), sin razones adicionales.
RB, RGC y crisis
En una situacin de crisis econmica de una magnitud sin mu-
chas comparaciones histricas posibles, situacin que est
siendo utilizada para atacar sistemticamente las conquistas
histricas del llamado Estado de Bienestar, es muy pertinente
la interrogacin acerca del realismo comparado entre una
RGC y la RB. Como reconoca hace pocas semanas un ponente
en una mesa dedicada la presentacin de la ILP sobre la RGC,
"la RB va mucho ms all que la RGC". Es por ello menos rea-
lista la RB que la RGC en la situacin actual? En nuestra opi-
nin, lo que puede hacer a la RGC o a la RB "realistas" es la ca-
pacidad de generar fuerzas sociales que movilicen en su favor.
Ambas propuestas son, hoy por hoy, de resistencia.
Dicho lo cual, creemos necesario aadir que en unos momen-
tos en los que las agresiones a las condiciones de vida y de tra-
bajo de la poblacin son ms veloces y graves, en donde la con-
figuracin poltica de los mercados se disea de forma abierta-
mente favorable a los ms ricos (6), la propuesta de la RB es
ms necesaria an que en situaciones de bonanza econmica.
Una propuesta como la de la RB motiva los espasmos y diatri-
bas ms duros por parte de la derecha (y tambin de alguna
izquierda, para qu negarlo). Aunque sea a costa de la verdad.
"La verdad no es la moneda de cambio que la derecha recalci-
trante emplea, lo suyo son las impresiones terrorficas (que
pueden emplearse para seguir impulsando la apropiacin de
la riqueza pblica por manos privadas)" (7), pero, por el mo-
mento, las "impresiones terrorficas" van ganando. Hemos
apuntado ms arriba unos pocos datos de las consecuencias
sociales de la crisis econmicas que entra en su sexto ao. Y
tambin apuntamos hace ya algn tiempo, despus de desen-
cadenarse la crisis (8), las razones por las que la RB es ms
pertinente an en una situacin as que en una de bonanza
econmica. An con el riesgo de ser repetitivos, creemos que
es oportuno resumir estas razones:
1) La prdida involuntaria del empleo provoca una situacin
de gran inseguridad econmica y vital. Perder el puesto de tra-
bajo, pero disponer de una RB supondra afrontar la situacin
12
de forma menos angustiosa. La RB puede ser, por tanto, un
factor de proteccin para la salud (9). En una situacin de cri-
sis, en donde la cantidad de desempleo es mucho mayor y ms
prolongada, el acceso a una RB cobra mayor importancia so-
cial. Ms an con la creciente debilidad o directa inexistencia
de subsidios de desempleo. Lo que hoy es transitorio e inesta-
ble es el empleo mismo (y especialmente el empleo de cali-
dad).
2) Si en un marco de debilitamiento de los instrumentos de or-
ganizacin y representacin de la clase trabajadora, sumamos
los impactos negativos del desempleo, la precariedad laboral y
los ajustes en los Estados de Bienestar, el resultado es que ca-
da vez son ms los trabajadores y trabajadoras que quedan sin
representacin sindical. La RB podra cumplir un papel muy
importante en la recomposicin del inters colectivo de la cla-
se trabajadora y en las luchas de resistencia tanto para quie-
nes cuentan con representacin organizada como para quie-
nes estn mal librados a una lucha personal. En la crisis se
puede observar perfectamente que la RB no es una alternativa
sustitutiva del salario y no debilita la defensa de los intereses
de la clase trabajadora, sino que aparece como un instrumen-
to que fortalece la posicin de toda la fuerza de trabajo tanto
en el mismo puesto de empleo como en la propia bsqueda de
ocupacin. La RB podra permitir unificar la lucha de la clase
trabajadora en torno a un derecho universal que beneficiara a
buena parte de la ciudadana no importa cul fuera la situa-
cin de su actividad especfica, al tiempo que dara mucho
ms aire para resistir los ajustes sobre las condiciones de tra-
bajo o sobre el propio nivel de empleo. Adems, la RB supon-
dra, en caso de huelgas, una especie de caja de resistencia in-
condicional cuyos efectos para el fortalecimiento del poder de
negociacin de trabajadoras y trabajadores son fciles de eva-
luar.
3) Tambin la RB posibilitara la reduccin del riesgo a las per-
sonas que hubieran emprendido proyectos de auto-ocupacin.
En una situacin de crisis econmica como la actual, la RB,
adems de suponer un instrumento que facilitara las tareas
de auto-ocupacin, incluso la organizacin cooperativa de sus
beneficiarios, representara una mayor garanta para poder ha-
cer frente, aunque fuera parcialmente, a quienes no tuvieran
xito con su pequeo negocio.
4) Una de las consecuencias ms sealadas de la RB sera la
gran mitigacin de la pobreza. Inclusive permitira de manera
realista plantearse su efectiva erradicacin. No slo posibilita-
ra sacar a millones de personas de la pobreza, sino que cons-
truira un soporte de proteccin para no recaer en ella.
5) Un tema muy debatido frente a la crisis es la necesidad de
sostener el consumo de la poblacin. De hecho, muchas fami-
lias tuvieron en los aos del boom una capacidad de consumo
por encima de sus ingresos laborales gracias a la inflacin de
precios de activos financieros y de crditos, especialmente hi-
potecarios pero tambin de consumo. Este consumo por en-
deudamiento de las familias no favorece a los grupos ms po-
bres. Adems, con las polticas de recortes y austeridad no s-
lo se terminan esos ingresos extras sino que los reducidos in-
13
gresos laborales tendrn que utilizarse en parte para pagar la
deuda acumulada. La RB es sin dudas un estabilizador del con-
sumo fundamental para sostener la demanda en tiempos de
crisis, especialmente para los grupos ms vulnerables, y de es-
te modo evita la ampliacin de las brechas de desigualdad eco-
nmica y social. En un mundo como el actual, donde la acumu-
lacin privada de grandes fortunas convive con la ms absolu-
ta de las miserias, la libertad para centenares de millones de
personas est seriamente disminuida por la urgencia de encon-
trar cualquier medio para sobrevivir. La RB aparece como un
mecanismo institucional que sera capaz de garantizar al con-
junto de la ciudadana (y a los residentes acreditados) la exis-
tencia material.
Por decirlo con nuestro amigo mexicano Alejandro Nadal:
"Mientras la peor crisis en la trgica historia del capitalismo
sigue su marcha, los poderes establecidos aprovechan la co-
yuntura para arremeter contra lo que queda del estado de bie-
nestar" (10). La ILP por una RGC es una medida necesaria de
resistencia ante esta ofensiva, y por este motivo debe ser apo-
yada sin condiciones. Afirmado lo cual, no dudamos lo ms
mnimo en sealar que la RB es una propuesta ms idnea pa-
ra hacer frente a esta situacin.
NOTAS:
(1) Vase, Sergi Ravents, "Los ms pobres ahora en el punto
de mira del gobierno de Catalunya", Sin Permiso, 4-9-2011.
(2) Crisis, desigualdad y pobreza. Informe de Intermn Ox-
fam, nm.32, diciembre 2012. (3) www.idescat.cat (4) Por
ejemplo en Daniel Ravents, Las condiciones materiales de la
libertad, El Viejo Topo, Barcelona, 2007. (5) Por ejemplo en
Daniel Ravents, "Con crisis o sin ella, con dficit o con supe-
rvit, el primer derecho debe ser el de la existencia". Entrevis-
ta, Sin Permiso, 11-3-2012. (6) Vase, Daniel Ravents, "La
configuracin poltica actual de los mercados hace a los muy
ricos cada vez ms ricos", Sin Permiso, 30-9-2012. (7) Yanis
Varoufakis, El Minotauro global, Capitn Swing, Madrid,
2012, p. 301. (8) Rubn Lo Vuolo, Daniel Ravents y Pablo Ya-
nes, "El Ingreso Ciudadano-Renta Bsica ante la crisis econ-
mica y los ataques a los derechos sociales y laborales", Sin Per-
miso, 12-9-2010. (9) Sergi Ravents, "Crisis, salud mental y
renta bsica" en David Casassas y Daniel Ravents (eds.): La
renta bsica en la era de las desigualdades, ed. Montesinos,
Barcelona, 2011. (10) Alejandro Nadal, "De Keynes a Roose-
velt: reparar el mal", La Jornada, 2-1-2013.
www.sinpermiso.info, 6 de enero de 2013
14
D ANIEL R AVENTS

Todo ciudadano
debe cobrar slo por
serlo

El 13 de setiembre de 2002, Vctor-M.

Amela realiz esta entrevista a Daniel Ra-
vents para la seccin "La Contra" del dia-
rio barcelons La Vanguardia.

Qu es eso de renta bsica?

La garanta de que todo individuo de una
sociedad pueda ser, de verdad, ciudada-
no.
No somos autnticos ciudadanos ahora?
No, no todos. Usted cree que un individuo sin unos mnimos
ingresos garantizados tiene verdadera opcin de ejercer plena-
mente como ciudadano?
Unos mnimos ingresos garantizados?
S, una cantidad de dinero mnima que te d derecho a la exis-
tencia material.
Eso es la renta bsica?
S. La renta bsica (RB) es un ingreso pagado por el Estado a
cada miembro de pleno derecho de su sociedad, trabaje o no
trabaje de forma remunerada.
Trabaje o no trabaje?
Claro: no es un subsidio de desempleo.Lo cobras por ser
miembro de esa sociedad, al margen de que trabajes o no, de
que seas rico o pobre, de que vivas con quien vivas.
Tambin si eres rico, dice?
S. Es un derecho de ciudadana!
Y cunto propone usted que cobremos?
No lo propongo yo. Es una propuesta apoyada por respetables
economistas de todo el mundo, incluido algn Nobel de Econo-
ma, como James Meade.
Entendido... Cunto cobrara yo?
Unos 330 euros mensuales (unas 55.000 pesetas).
Por qu eso y no ms, o menos?
Porque aqu, en el Reino de Espaa, es la cantidad que se si-
ta justo por encima del umbral de pobreza. Variara segn el
pas.
Y cmo se calcula el umbral de pobreza?
En funcin de la renta per cpita media de un pas: todo el
que ingrese menos del 50% de esa renta media es pobre.
Cuntos pobres hay en Espaa, pues?
Ocho millones de pobres.
Ciudadanos a medias, por tanto?
Exactamente: quien hable de "profundizar en la democracia",
de "mayor participacin ciudadana y democrtica", de qu
habla si orilla a ocho millones de personas?
Puedes ser pobre y votar, participar...
Si eres pobre tu libertad es muy barata, es fcil de comprar. Es
fcil dominarte: tu libertad est en precario. Mire: la gran ma-
yora de jvenes no aceptara las actuales condiciones de sus
contratos laborales si contasen con una RB! Su libertad se in-
crementara.
El dinero da la libertad, no?
Tener una manutencin garantizada aumenta tus posibilida-
des de redistribuir tu tiempo de trabajo con mayor libertad.
Y no fomentara eso la vagancia?
Estn todos los ricos en su casa sin hacer nada? Si no paran
de hacer cosas para ganar ms dinero! Ellos s tienen opcin
de ser vagos: se trata de que todos la tengamos.
Pero entonces la RB sera un factor que desmotivara
la capacidad de iniciativa...
No, al contrario! Fomentara el autoempleo, proliferaran pe-
queos negocios que hoy mucha gente tiene en mente y no se
atreve a acometer. Crecera la capacidad de arriesgarse! De
los 18 a los 65 aos, 330 euros al mes; los mayores de 65, un
10% ms; los menores de 18, un 50% menos.
Pero, oiga, de dnde saldra todo el dinero necesa-
rio para pagar la RB a todos?
16
De un rediseo de los impuestos, claro. Slo incrementando el
IRPF ya lo tienes.
Ms impuestos! No!
Imagine que gana 1.000 euros al mes. Si paga un 10% de IRPF
le quedarn 900 netos, no? Imagine ahora que triplicamos el
IRPF.
Me quedo con slo 700 euros!
Pero smele los 330 de la RB y resulta que tiene 1.030 euros
al mes. Ms que antes!
Lo malo es si gano 1.000.000 de euros...
S, porque antes le quedaban 900.000 y con el IRPF triplicado
le quedaran "slo" 700.000 euros... ms 330. O sea, 700.330.
Los ricos estarn en contra de la RB...
Bueno, a menos que encuentren sensato intentar una socie-
dad con una ciudadana ms igualitaria, ms fraterna: ms li-
bre.
Y con una economa ms pobre, no?
No. Con la gente redistribuyendo su tiempo y fuerza de traba-
jo de otras maneras.
Pero no sera mejor crear ms riqueza para, luego,
poder redistribuirla entre todos?
Ya... Como ahora? Datos de Estados Unidos: de todo lo mu-
cho que all se ha crecido desde el ao 1970 al 2000, el 70%
se ha quedado en manos del 1% de la poblacin!
Sea como sea, esto de la RB no parece una propuesta
demasiado realista...
Lo que tenemos hoy, con 3.000 millones de personas (la mi-
tad de la gente del mundo) en la pobreza, le parece lo bastan-
te realista?
Pero imagine que en Espaa nos ponemos a regalar
dinero. Todo el mundo vendra aqu!
Argumentar as bloqueara siempre cualquier mejora social.
Adems, los emigrantes llegan huyendo de all de donde vie-
nen, ms que sabiendo qu van a encontrar.
A quin se le ocurri esto de la RB?
Que todo adulto tiene derecho a una paga lo sugiri ya Tho-
mas Paine (1778), por cuanto todos somos dueos del planeta.
Ya en el siglo XX, James Tobin propuso algo similar a la RB,
pero la formulacin actual es del belga Philippe van Parijs, ca-
tedrtico de tica y Economa de la Universidad Catlica de
Lovaina, en un artculo de principios de los aos 80 junto a
Robert van der Veen.
La idea de RB, tiene muchos avaladores?
Economistas, socilogos, intelectuales distinguidos de varios
pases... En Catalua hubo un proyecto de ley... que no fue
aprobado.
En algn lugar se ha aplicado la RB?
Cada uno de los 600.000 habitantes de Alaska cobra 2.000 d-
lares anuales, en ese caso pagados por una fundacin petrole-
ra que dice que el petrleo es un poco de todos.
La Vanguardia, 13 septiembre 2002
17
A NTONI D OMNECH D ANIEL R AVENTS

La Renta Bsica de
Ciudadana y las
poblaciones
trabajadoras del
primer mundo

Con el impulso remundializador y relibe-

ralizador de la vida econmica en los lti-
mos 30 aos, buena parte de las "conquis-
tas" derivadas del consenso social atlnti-
co de finales de los 40, o se han esfuma-
do, o estn seriamente amenazadas. Los
llamados "Estados sociales" o de "bienes-
tar"[1] retroceden visiblemente ante un ti-
po de orden econmico que en ms de un
aspecto recuerda al de entreguerras, o incluso, al anterior a la
primera guerra mundial. La seguridad y el bienestar material
que buena parte de la poblacin trabajadora europeoocciden-
tal y norteamericana pareca haber logrado irreversiblemente,
como consecuencia del compromiso de clases alcanzado bajo
la gida de un capitalismo decididamente productivista, ene-
migo de la especulacin financiera de preguerra y resuelto a la
"eutanasia del rentista" (Keynes), se han ido transformando
en inestabilidad y condiciones ms duras de trabajo y de vida
en los ltimos lustros de "globalizacin" y alegras reliberaliza-
doras de los mercados financieros internacionales.
Dos elementos esenciales de la prosperidad "fordista" o atlan-
tista de posguerra, que estaban en la base de los Estados "so-
ciales" o de "bienestar" han sido gravemente socavados:
1) El vnculo microeconmico en que se fundaba el compro-
miso de clases entre el gran capital industrial y los trabajado-
res organizados sindicalmente, y que result en una "constitu-
cionalizacin" de la empresa capitalista, merced a la cual los
empresarios y sus agentes dejaban de ser monarcas absolutos,
otorgando a los trabajadores una especie de ius in re aliena
en la empresa tutelado por el Estado (derechos de reunin,
asociacin sindical y expresin dentro de la empresa, vaca-
ciones pagadas, reglas no arbitrarias de promocin profesio-
nal, capacidad de negociacin salarial, expectativas de bienes-
tar acrecido ligadas a aumentos de productividad , etc.), a cam-
bio de aceptar las prerrogativas de control y autoridad de los
empresarios y sus agentes y de renunciar inequvocamente a
las pretensiones del movimiento obrero de preguerra (la CIO
en EEUU, el sindicalismo de tipo consejista europeo, tanto re-
formista como revolucionario) de introducir la democracia y
el control desde abajo en la empresa o aun de "parlamentari-
zar" la fbrica.
2) El vnculo macroeconmico que ligaba las economas de
escala, el abaratamiento de costes resultante y el incremento
de productividad de la produccin en masa de bienes de consu-
mo, de un lado, con, del otro, el consumo masivo de esos mis-
mos bienes por parte de unos trabajadores que, gracias a los
incrementos de productividad y a la negociacin salarial apo-
yada en esos incrementos, vean crecer ao tras ao su salario
real.
Este capitalismo neoabsolutista tan nuevo, y tan viejo en el
que vuelven con fuerza las tendencias autoritarias, desconsti-
tucionalizadoras de la empresa capitalista; este capitalismo en
el que las poblaciones trabajadoras se han segmentado y rees-
tratificado, tanto en el plano de la produccin (con un ncleo,
en retroceso y cada vez mas erosionado, de trabajadores con
empleos estables; un cada vez ms amplio estrato de trabaja-
dores en la cuerda floja de los empleos ms o menos preca-
rios; y una base cada vez ms ancha de trabajadores en situa-
cin desesperada, que incluye a los working poors[2], a los pa-
rados, a las mujeres que encabezan hogares monoparentales y
a los inmigrantes, legales o ilegales), como en el plano del con-
sumo (con los estratos ms bajos de las poblaciones trabajado-
ras consumiendo productos baratos importados, producidos
por una mano de obra semiesclavizada y a veces, literalmen-
te esclavizada[3] en el tercer mundo); este tipo de capitalis-
19
mo asediante que se ha ido imponiendo en el ltimo cuarto de
siglo, no sin espordicas y fuertes resistencias por parte de la
clase trabajadora, es el nico que conocen y sufren las nuevas
generaciones.
Y ante el asedio, que adquiere a veces el carcter de una verda-
dera "lucha de clases desde arriba", segn editorializaba hace
pocos meses un medio tan poco sospechoso como el New York
Times, surgen entre las izquierdas dos grandes tipos de actitu-
des que pueden resumirse de la siguiente manera.
Una, "defensiva" o conservadora: hay que preservar lo que se
pueda del Estado "social", o, en su versin radical, recuperar
lo que se ha perdido en el largo asedio. Este tipo de posiciones
son hoy comunes entre las organizaciones sindicales euro-
peas, y, con menor contundencia, norteamericanas. Cuando
la direccin de la AFL-CIO ha criticado en estas ltimas sema-
nas la plutocrtica poltica de la Administracin Bush de des-
gravar los dividendos de los accionistas de las empresas, lo ha
hecho en un estilo inequvocamente "fordista": apuntando al
hecho de que esas empresas invierten sus beneficios fuera de
los EEUU, llevndose al extranjero los puestos de trabajo nor-
teamericanos. Cuando Jos Mara Fidalgo (CCOO) insiste en
que la solucin de (casi) todos los males consiste en restaurar
la ecuacin mayor-productividad / ms-empleo-y-mejores-sa-
larios apunta a un mismo estilo de razonamiento. Y algo pare-
cido podra decirse de la arenga del presidente de la Federa-
cin Sindical Alemana (DGB), Michael Sommer, ante los mi-
les de berlineses que se manifestaron el pasado abril contra el
soziales Abbau, contra el desmontaje controlado del Estado
"social" proyectado por el gobierno roji-verde del Sr. Schder.
Es loable el grado de combatividad que estn mostrando en
Europa las organizaciones sindicales tradicionales contra los
proyectos "antisociales" de sus respectivos gobiernos (de "de-
recha" o de "izquierda"). Pero es cuando menos dudoso que
las ilusiones neofordistas que parecen principalmente animar-
las consigan, no ya su propsito declarado de torcer la volun-
tad "antisocial" de sus respectivos gobiernos, sino el ms mo-
desto fin de mantener la propia casa en orden. El caso ms
dramtico es tal vez el francs, en el que no slo la tasa de afi-
liacin sindical ha quedado a ras de suelo en los ltimos lus-
tros (la ms baja de Europa occidental, ms baja incluso que
la espaola), sino que la actividad sindical ha casi desapareci-
do del mundo de la empresa privada, enrocndose peligrosa-
mente, en cambio, en el polticamente estratgico sector
pblico.
Pero otro tipo de opciones contestatarias del "giro antisocial"
es de cariz, digamos, "ofensivo". La idea general subyacente
es: hay que replantear por completo el consenso social atlnti-
co de postguerra, entre otras cosas porque las grandes trans-
formaciones sociales que ha trado consigo la vida econmica
de las ltimas dcadas, aun en el caso de que fuera deseable,
hace polticamente irrealista el sueo de conseguir un nuevo
compromiso social interclasista, habiendo prcticamente desa-
parecido sus actores principales. Ni en el ncleo duro del gran
capital europeo y norteamericano es ahora hegemnica una
burguesa industrial productivista dispuesta a la "eutanasia
del rentista", ni est ahora en una posicin de slida centrali-
20
dad, dentro de las poblaciones trabajadoras del primer mun-
do, el obrero industrial varn de tipo fordista que fue la ba-
se social nuclear de la izquierda europea tradicional de post-
guerra (PCI, PCF, SPD, Labour). Una opcin meramente "de-
fensiva" de las conquistas "sociales" de la postguerra no es s-
lo poltica, econmica y sociolgicamente ilusoria, sino que po-
dra llegar a ser peligrosamemente contraproducente:
Podra contribuir a levantar barreras insalvables e innecesa-
rias entre los segmentos estables y los inestables de la pobla-
cin trabajadora, convirtiendo a los sindicatos, sobre todo en
pases como Espaa y Francia, de bajsima afiliacin sindical,
en meros defensores de derechos adquiridos de los trabajado-
res maduros privilegiados. Podra contribuir, particularmente
en los pases con ndices aceptablemente altos de sindicaliza-
cin, a levantar barreras insalvables e innecesarias entre los
segmentos inestables y los segmentos desesperados de las po-
blaciones trabajadoras, generando en los primeros la peligro-
sa ilusin de que los segundos, y sealadamente los inmigran-
tes, son directamente responsables de la precariedad de su si-
tuacin. Podra contribuir a ahondar todava ms el hiato que
tradicionalmente ha venido separando a los trabajadores del
hemisferio norte, formados en el consenso social atlntico de
postguerra, de sus hermanos del tercer mundo, no vindose
en stos sino a competidores desleales. Podra contribuir a un
ulterior encastillamiento burocrtico de las organizaciones sin-
dicales en el aparato del Estado, sobre todo en pases como
Francia, en los que la accin sindical subsiste ya fundamental-
mente en el sector pblico, y consiguientemente, a aislar ms
a los sindicatos de las poblaciones trabajadoras activas en el
sector privado de la economa, tornndolos, de paso, ms y
ms antipticos para la opinin pblica media cuando recu-
rran como nico medio de lucha disponible a la paralizacin
del estratgico sector pblico de la vida econmica. Y por aca-
bar en algn sitio, podra contribuir tambin a reforzar inopi-
nadamente las tendencias neoabsolutistas autoritarias en el
mundo de la empresa: si ya el consenso social de postguerra
signific en los dos lados del Atlntico norte la renuncia del
movimiento obrero organizado sindicalmente a cuestionar de-
mocrticamente la autoridad empresarial, aceptando una me-
ra constitucionalizacin, estatalmente tutelada, de la misma, a
cambio de sucesivos aumentos de bienestar vinculados a suce-
sivos incrementos de productividad, ahora, rota o desjarreta-
da esta ltima ecuacin, insistir monolemticamente en ella
podra generar la ilusin en parte la ha generado ya de que
plegarse a la nueva ola absolutista empresarial, ceder "un po-
co ms" de libertad poltica en el mundo del trabajo, allanarse
a la desconstitucionalizacin completa o parcial de la empresa
capitalista, es la nica solucin realista posible para recuperar
el bienestar y la seguridad perdidos. (La va al suicidio comple-
to de las organizaciones sindicales: renunciar incluso a la liber-
tad de asociacin sindical, porque las empresas union free dan
ms garanta de estabilidad.)
ndice tal vez interesante de que los sindicatos europeos estn
empezando a girar hacia un tipo de posicin ms "ofensivis-
ta", ms ambiciosa en el medio y el largo plazo, y a la vez, ms
adaptada a las presentes circunstancias, es la creciente aten-
21
cin que algunos de ellos, especialmente de los sectores ms
inquietos intelectual y socialmente, comienzan a prestar a la
propuesta de una Renta Bsica de Ciudadana. Esa propuesta
consiste en un ingreso pagado por el Estado a cada miembro
de pleno derecho o residente de la sociedad, incluso si no quie-
re trabajar de forma remunerada, sin tomar en consideracin
si es rico o pobre o, dicho de otra forma, independientemente
de cules puedan ser las otras posibles fuentes de renta, y sin
importar con quien conviva[4]. La Renta Bsica de Ciudada-
na tiene unos rasgos formales de laicidad, incondicionalidad
y universalidad idnticos a los del sufragio universal democr-
tico: todo el mundo tiene derecho a ella, por el slo hecho de
ser ciudadano (o, adems, en el caso de la RB, residente) de
un pas, independientemente de su sexo, de su nivel de ingre-
sos o de su orientacin religiosa. Y trata de asegurar material-
mente el derecho de existencia social mnimo de todos los
miembros de la sociedad, por el slo hecho de serlo[5]. En lo
que aqu interesa, la lgica de la RB rompe por dos sitios inte-
resantes con la lgica del consenso social atlantista de postgue-
rra. Por un lado, como es suficientemente obvio, escapa par-
cialmente al vnculo productividad/bienestar, pues asegura in-
condicionalmente a todos los individuos un umbral mnimo
de bienestar, de manera completamente independiente de su
contribucin al producto social. Por el otro, trata de asegurar
un grado mnimo de autonoma e independencia material a to-
dos, emancipando a los ciudadanos que se conformen con ese
mnimo de la obligacin de depender de otros de los "caudi-
llos empresariales" (Schumpeter) para vivir, es decir, les libe-
ra de la penosa necesidad de tener que "pedir permiso a terce-
ros para poder subsistir" (Marx); y eso en el bien entendido de
que quienes no se conformen con ese mnimo y deseen some-
terse a otros particulares para aumentar su bienestar material,
contarn de entrada con una base de partida y con un posi-
ble refugio de salida que aumentar su poder negociador, y
previsiblemente tambin, su autonoma y su libertad en el
puesto de trabajo aceptado. Una Renta Bsica de ciudadana
mnimamente generosa,[6] pues, tendera verosmilmente a
revertir la tendencia a la capitulacin del movimiento obrero
de postguerra en punto a libertad y democracia en el puesto
de trabajo, y potencialmente, a abrir un espacio social nuevo,
no ya para defender la amenazada constitucionalizacin de la
empresa capitalista, sino para iniciar una ofensiva democrati-
zadora en toda regla, en la tradicin tico-poltica republicana
del mejor sindicalismo norteamericano ("ciudadanos en el
puesto de trabajo") y europeo ("democracia econmica")
La oposicin ms enrgica a la propuesta de una RB en los me-
dios de izquierda slo podra venir o de un sindicalismo tenaz,
monoltica e irrealistamente aferrado a la evaporada conexin
fordista productividad/bienestar, o de una socialdemocracia
poltica tradicional que se abrazara al Estado bienestar de un
modo tan superficial, que le llevara a perder de vista las reali-
dades econmicas y sociolgicas de base y el irrepetible con-
texto histrico-poltico guerrafrista del consenso social
atlntico que alumbraron a ese Estado.
Pero la lucha por una Renta Bsica de Ciudadana, como otras
iniciativas "ofensivistas" que no estn dispuestas a cambiar li-
bertad en la vida cotidiana por bienestar material y seguridad
22
en el puesto de trabajo, no slo puede atraerse a una amplia y
nueva base social de excluidos, de precarios, de antiguos y nue-
vos desposedos, de jvenes y mujeres tan azacaneados por la
feroz dinmica de la actual vida econmica y social como de-
seosos de combinar mnima seguridad material y cumplida au-
tonoma en su existencia social (el cctel que ofrece, precisa-
mente, la Renta Bsica, sobre todo si es un poco generosa). No
slo puede contribuir ya sea modestamente a mitigar la
segmentacin de las poblaciones trabajadoras. Sino que, al
mismo tiempo, la lucha por una Renta Bsica es perfectamen-
te compatible con la necesaria lucha presente por la defensa
de la mdula de los indiscutibles logros morales y materiales
(universalidad e incondicionalidad de las prestaciones sanita-
rias y educativas pblicas, etc.) que el advenimiento del "Esta-
do social" trajo consigo para el conjunto de las clases popula-
res. Con lo que puede ayudar a conservar, y aun a reestimular,
para un proyecto de izquierda renovado a la parte ms sana y
lcida de la poblacin trabajadora de tipo fordista y de sus de-
bilitadas organizaciones sindicales. Tal vez la Renta Bsica no
ofrezca mucho ms que eso (no es, desde luego, una panacea
para transformar radicalmente el modo de producir y de con-
sumir planetario), ni sus proponentes de izquierda lo preten-
den. Pero en las presentes circunstancias eso ya es mucho. Y
en cualquier caso, es suficientemente valioso por s mismo.
NOTAS:
1. Que, despus de estos 30 aos, algunos ya han llamado con
irona "Estado de emergencia social". Vase Martine Bulard,
"Las polticas liberales del gobierno francs", Le Monde Diplo-
matique (edicin espaola), marzo 2004.
2. El hecho de disponer de un trabajo remunerado ya no es
una garanta, en la Unin Europea, de no caer bajo la lnea de
pobreza (y hace mucho que no lo es en Estados Unidos, donde
no es infrecuente cobrar 7 u 8 dlares por hora en algunos em-
pleos). Segn el Observatorio Europeo de Relaciones Indus-
triales, a finales de 2003, el 8% de los trabajadores de la
Unin (y el 9% de los trabajadores del Reino de Espaa) de-
ban considerarse como pobres porque carecan de los ingre-
sos necesarios para poder vivir dignamente. Debe aadirse
aqu la pobreza encubierta que sufre una parte muy importan-
te de la poblacin de 18 a 34 aos que no puede constituir de-
sendolo un hogar independiente por falta de recursos.
3. Existen alrededor de 250 millones de nios y mujeres usa-
dos como esclavos (El Pas, 18-4-2001) en el sentido ms lite-
ral, tal como fue definida la esclavitud por la Naciones Unidas
en 1926: "el estatus o condicin de una persona sobre la que
se ejercen todas o alguna de las facultades vinculadas al dere-
cho de propiedad".
4. Definicin muy similar a la de www.bien.be, la web de la Ba-
sic Income European Network (BIEN), la organizacin inter-
nacional que desde 1986 promueve la RB, y la empleada en
www.redrentabasica.org, la web de la seccin en el Reino de
23
Espaa de la BIEN. Aunque la reciban ricos y pobres (algo que co perdera. Indicadores o ndices tradicionales de progresivi-
desespera a algunos crticos precipitados de la RB), en todos dad y de desigualdad de redistribucin de la renta (Gini, Ka-
los proyectos de financiacin serios, los ricos pierden y los po- kwani y Suits) muestran estos efectos igualadores y fiscalmen-
bres ganan. Esto es lo que parecen no entender algunos crti- te progresivos.
cos de la RB que suponen que al ser recibida la RB tanto por
Le Monde Diplomatique edicin espaola, nmero 105, julio
los ricos como por los pobres es poco progresiva.
2004
5. Aunque los estudios tcnicamente ms refinados se han rea-
lizado en los pases del primer mundo, la RB est siendo seria-
mente tomada en cuenta por algunos autores y sectores socia-
les en pases que no forman parte de los ms ricos, entre
otros, Argentina, Colombia, Mxico, Sudfrica y Brasil (donde
una ley impulsada por el senador del Partido de los Trabajado-
res, Eduardo Matarazzo Suplicy, y firmada por el presidente
de la Repblica, Lula, en enero de 2004, contempla la implan-
tacin de una RB de forma gradual a partir de 2005).

6. No hemos dicho nada acerca de qu cantidad de RB esta-

mos barajando, pero tenemos en todo momento en la cabeza
un monto igual o superior al umbral de la pobreza que la UE
define como la mitad de la renta por cpita del rea geogrfica
considerada. En un detalladsimo estudio de financiacin, diri-
gido por el catedrtico de econometra de la Universidad de
Barcelona, Jordi Arcarons, que pronto podr consultarse en
www.redrentabasica.org, se muestra el carcter redistributivo
de la renta que tendra la implantacin de una RB de diversas
cantidades en donde el 40% de la poblacin catalana (el estu-
dio, aunque de una metodologa aplicable a muchos otros pa-
ses, est limitado a Catalua) con renta ms baja, ganara en
trminos netos respecto a la situacin actual, y el 20% ms ri-
24
D ANIEL R AVENTS

En defensa de la
Renta Bsica de
Ciudadana

En la edicin de Expansin del pasado 15

de junio, la portada, el Editorial y 3 o 4
pginas ms estaban dedicados a la renta
bsica de ciudadana (RB), con motivo de
la presentacin, por parte de ERC e IC,
de una proposicin de ley en la que se pi-
de su instauracin para todos los habitan-
tes del Reino de Espaa. La mayor parte
de artculos trataban de mostrar los ma-
les que como plagas bblicas nos caeran encima, si la RB llega-
ra a implantarse. El seor Calzada, que tiene al menos la valen-
ta de descubrirse como un extremista poltico empeado en
destruir lo que queda del Estado bienestar europeo, parece
tan asustado ante el posible progreso democrtico parlamenta-
rio de la RB, que ni siquiera utiliza el condicional, sino el futu-
ro: dar no `dararienda suelta al odio y a la envidia, para mostrar las deficiencias argumentales del oponente. Qui-
etc. En futuro o en condicional, lo cierto es que los autores no
se privan de lindas descalificaciones in angustiis contra la RB:
irracionalidad, alimento de la indolencia, shock en las es-
tructuras bsicas del pas, quiebra de la cultura del esfuerzo
y la superacin personal, perversin de cualquier idea de jus-
ticia, errores capitales, nueva fe religiosa, propuesta li-
berticida. Ocioso es decir que los autores se cuidan mucho de
mencionar que entre los fieles de la iglesia de la RB hay que
contar a ms de un premio Nobel de economa.
Algunos de los articulistas ya haban escrito con anterioridad
contra la RB. El seor Linde, por ejemplo, auguraba displicen-
temente no hace mucho, con la lucidez y la ecuanimidad que,
en este asunto al menos, le caracterizan: Ningn partido pol-
tico... ha planteado la puesta en marcha de tal subsidio, ni si-
quiera como objetivo a largo plazo. (Revista de libros, nm.
50). Pues bien, ha llegado el momento en que no uno, sino los
tres partidos polticos que conforman la actual mayora parla-
mentaria en las Cortes y en el Parlament de Catalua, han em-
pezado a plantearse en serio el estudio previo a la implanta-
cin por va legislativa de la RB. Indes irae, seor Linde!
El recurso al insulto no siempre castizo, la apelacin a los
miedos, a las medias verdades, a las suposiciones que se con-
vierten en evidencias; la atribucin, en fin, al oponente de
intenciones ocultas, todo eso son viejos y no muy inteligentes
ardides que pueden dar sus frutos si lo que se pretende es ocul-
tar las razones del que discrepa de las propias. Pero no sirven
zs s pero slo para convencer a los convencidos que ya
han tomado partido, antes de entender nada, contra la RB.
Todas las objeciones que en las pginas de la edicin de este
peridico del 15 de junio se esgrimieron contra la RB ya fue-
ron dichas hace ms de dos dcadas, cuando se empez a deba-
tir acadmicamente la propuesta. Una visita a la web de la Ba-
sic Income Earth Network o de la Red Renta Bsica aportar
centenares de documentos de los ms diversos autores (algu-
nos, no necesariamente entusiastas de la RB), que seguramen-
te sern de utilidad para quienes de verdad estn interesados
en una discusin acadmicamente seria, sin parti pris gacetille-
ro. Podr comprobarse que, por ejemplo mero ejemplo las
vulgares objeciones de que la RB mantendra o manten-
dr! a vagos, de que nadie trabajar, o de que se destru-
ye la reciprocidad, han sido abordadas y al menos, versio-
nes ms refinadas de la misma minuciosamente discutidas a
lo largo de estos 20 aos.
La objecin de que la gente no trabajara con una RB parece
tener una cualidad especial: se lanza y parece evidente por s
misma. Es un error, y no por obvio, menos grave. En nuestras
sociedades, sabemos que se realizan muchas horas extraordi-
26
narias que, por definicin, son aadidas a la jornada laboral;
sabemos tambin que algunos de los grandes bancos y compa-
as ofrecen, digmoslo as, prejubilaciones anticipadas a per-
sonas con poco ms de 50 aos y en perfecto estado fsico y
psquico. Y sabemos tambin que muchas de estas personas,
con algunas limitaciones que impone la ley, realizan otros tra-
bajos al cabo de poco tiempo de prejubilarse. Es decir, hay ho-
ras extraordinarias realizadas por personas que ya tienen un
salario, y hay personas que realizan algn trabajo inmediata-
mente despus de prejubilarse (en todos los casos, con unas
cantidades muy superiores a las distintas propuestas que se
han realizado de RB). Y resulta que con una RB nadie trabaja-
ra. Curiosa forma de entender las cosas. No suena ms a
prejuicio que a razonamiento? Adems, algunos estudios pre-
sentados en el ltimo congreso de la BIEN sobre seguimientos
a lo largo de ms de un ao que se han realizado en algunos
pases de la UE de personas que haban recibido un premio-sa-
lario de por vida (de una cantidad mucho ms generosa que
una RB de las que se proponen en los estudios que cito ms
abajo) han mostrado que pocas cambiaban de trabajo y que
las que lo haban hecho era para encontrar otro de mayor ade-
cuacin a sus gustos o capacidades. Con una RB la gente deja-
ra de trabajar? Suena a prejuicio.
Financiar una RB es posible sin que la Tierra se salga de su r-
bita. Hace pocas semanas se presentaron dos estudios de fi-
nanciacin de la RB realizados por miembros de la Red Renta
Bsica. Son estudios distintos porque algo que dentro de la
BIEN se tiene por especialmente valioso es la pluralidad de
perspectivas y de lo que se trata es de estudiar, debatir y, cuan-
do sea preciso, rectificar. Uno es de R. Pinilla (La Renta Bsi-
ca de ciudadana. Icaria, 2004). El otro estudio es de distintos
autores (J. Arcarons, . Boso, J. A. Noguera y yo mismo: Una
proposta viable per a Catalunya. Mediterrnea, 2005) donde a
partir de una reforma del IRPF, y solamente de este impuesto,
se podra financiar una RB de 5.400 euros anuales para los
adultos y de 2.700 para los menores (en Catalua porque la
muestra de 210.000 declaraciones perteneca a este territorio,
pero el estudio es generalizable cambiando la base de datos al
conjunto del Reino de Espaa). Pueden leerse algunas presen-
taciones de ambos estudios en www.redrentabasica.org. Pre-
tenden ser unos estudios definitivos? No, por supuesto, pero
sirven para mostrar que contra el prejuicio lo mejor es un ba-
o de minuciosidad, emprica y analtica. Como ha dejado es-
crito el filsofo Daniel Dennett la ciencia no es slo una cues-
tin de cometer errores, sino de cometerlos en pblico. La
RB tiene dos partes conceptualmente distintas: una cientfica
y otra poltica. Esta segunda es una opcin social y yo tengo la
ma, como otras personas tienen las suyas. Pero la primera
parte, la cientfica, exige que una propuesta como la RB no se
liquide con cuatro argumentos de tercera divisin, ni menos
que se editorialice con ellos. La RB tiene defensores excelen-
tes, mediocres y malos, como entre sus crticos tambin pode-
mos encontrar grupos similares. Al menos tcnicamente, sera
deseable atender solamente a los buenos argumentos. Des-
pus, en poltica, cada cual opta por su grupo de preferencia,
que finalmente siempre son dos: ricos o pobres.
Expansin, 20-6-05
27
M ARA J ULIA B ERTOMEU A NTONI D OMNECH
D ANIEL R AVENTS

La propuesta de la
Renta Bsica de
Ciudadana

De ella podra decirse, remedando libre-

mente a Bertolt Brecht:
Es razonable, para todos comprensible.
Es sencilla./ Vos no sos un explotador, la
pods entender./ Es buena para vos, in-
formate./ Los necios la llaman necia, y
los sucios, sucia./ Va contra la suciedad y
la necedad./ No es una tontera, sino,/
acaso, el final de mucha tontera./ Es lo
fcil,/ que siempre es difcil. No se trata pues de subvencin, subsidio o seguro condiciona-
do alguno. Ni presupone la satisfaccin de algn requisito, co-
La propuesta de un Ingreso Ciudadano o Renta Bsica de ciu-
mo, por ejemplo, demostrar un determinado estado de pobre-
dadana (RB), que comenz siendo una respetable idea acad-
za, estar buscando trabajo remunerado, haber perdido (por la
mica, ha salido en los ltimos aos de las aulas. Y de manera
circunstancia que sea) el empleo. Esta caracterstica tan distin-
espectacular. Una muchedumbre de partidos polticos, organi-
tiva de la RB, la de no estar condicionada a requisito alguno,
zaciones sindicales, movimientos y foros sociales han ido, de
sino al de la ciudadana o residencia acreditada, la distingue
uno u otro modo, tomndola en consideracin (1) . El caso es
de forma neta, por poner solamente algunos ejemplos, del sub-
que la propuesta de la RB est ya expresamente incluida, por
sidio de paro, de los subsidios agrarios, de los programas co-
ahora slo retricamente, en los objetivos programticos de-
mo jefes y jefas de familia, etc.
clarados de gobiernos y pases tan distintos como el de Lula
en Brasil y el del tripartito de izquierda en Catalua. Aunque la definicin ofrecida es clara y distinta, no ha logrado
evitar que a lo largo de estos ltimos aos se hayan producido
Aqu expondremos las caractersticas generales de la RB que
dos tipos de confusiones. El primer tipo de enredo lo ha provo-
ayudan a despejar las confusiones ms habituales; esbozare-
cado el hecho de que bajo diferentes denominaciones, diver-
mos algn ejemplo de cmo podra ser financiada; y apuntare-
sos autores han querido referirse a lo mismo (2) . El segundo
mos brevemente a su justificacin normativa y a su oportuni-
tipo de confusin es precisamente el contrario: que bajo la mis-
dad poltica en el mundo actual.
ma denominacin se han querido expresar a menudo concep-

tos muy diferentes.

La definicin y las confusiones

Los subsidios condicionados no son la Renta Bsica

La propuesta de la RB ha sido definida de formas no exacta-

mente iguales, pero de entre ellas hay una que difcilmente
Algunos piensan que la caracterstica de universalidad de la
puede ofrecer dudas. Es la siguiente: la RB es un ingreso paga-
RB no es justificable y siguen defendiendo los subsidios dirigi-
do por el estado a cada miembro de pleno derecho de la socie-
dos a los que ms lo necesitan. Si bien despus se entrar en
dad o residente, incluso si no quiere trabajar de forma remune-
otras razones, vase ahora las ventajas que presenta la RB con
rada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre, o dicho de
respecto a los subsidios condicionados dirigidos a los ms po-
otra forma, independientemente de cules puedan ser las
bres.
otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quin convi-

va.
29
1) La RB permite, en primer lugar, en la medida en que consti-
tuye una asignacin incondicional, garantizada, sortear los ele-
vados costes asociados al examen de recursos que cualquier
subsidio condicionado exige; la simplificacin administrativa
que con la RB se alcanza puede ser crucial con vistas a una
efectiva racionalizacin de las polticas sociales y de redistribu-
cin de la riqueza.
2) El hecho de que la RB se garantice ex-ante, la convierte en
una medida esencialmente preventiva de la exclusin.
3) A diferencia de los subsidios condicionados, la RB no consti-
tuye un techo, sino que define slo un nivel bsico, a partir del
cual las personas pueden acumular cualquier otro ingreso.
4) La RB permite eludir la llamada trampa de la pobreza, la cu-
al aparece cuando la percepcin de los beneficios, fiscales o de
otro tipo, se halla condicionada a la verificacin, por parte de
las autoridades, de la suficiencia de los ingresos recibidos den-
tro del mercado laboral.
5) La incondicionalidad de la RB trae consigo tambin la pro-
mesa de erradicar o mitigar diversos modos asistenciales fun-
dados en el clientelismo, y en los diversos y nocivos efectos co-
nocidos de ste: formacin de una burocracia parasitaria, for-
mal o informal; robustecimiento de las relaciones de depen-
dencia; desorganizacin de la vida poltica autnoma de los es-
tratos ms pobres o necesitados de la poblacin.
6) Y aun hay que decir, finalmente, que la RB permite evitar
los daos psicolgicos y morales vinculados a la estigmatiza-
cin social del perceptor de un subsidio condicionado.
La financiacin
De la implantacin de la RB podran verosmilmente esperar-
se todas esas bondades, y aun otras ms indirectas, como la
previsible remodelacin del mercado de trabajo a favor de las
condiciones de negociacin salarial de los trabajadores ocupa-
dos en empleos ms precarios o menos gratificantes. Pero es
financiable? La respuesta a esta pregunta ha ido perfilndose
con cada vez mayor precisin, sealadamente en los ltimos 2
o 3 aos. Si bien ha habido formas muy diferentes de abordar
la financiacin (redistribucin del gasto pblico, impuestos es-
peciales), la modalidad que por poderosas razones est impo-
nindose entre los estudiosos econmicos de la RB es la que
incluye una reforma de los impuestos sobre la renta. Como
ejemplo mas reciente, expondremos muy resumidamente un
estudio realizado a partir de una gran muestra (210.000 decla-
raciones del impuesto de la renta de las personas fsicas) de
Catalua (3) .
Esta base de datos permite un conocimiento exhaustivo de los
rendimientos netos, susceptibles de ser grabados fiscalmente.
Las principales caractersticas de la propuesta son: 1) se trata
de una RB universal pagada directamente a cada individuo de
forma incondicional; 2) la RB reemplaza cualquier otro tipo
de renta o pensin pblica de cantidad inferior (en el caso de
30
que la antigua percepcin sea ms alta, la RB se complementa-
ra hasta llegar a la citada percepcin); 3) La cantidad anual es
de 5.414,4 euros por adulto y de 2.707,2 euros (4) para los me-
nores de 18 aos; 4) Se establece un tipo nico del 57,5% para
todas aquellas renta superiores a la RB, la cual est completa-
mente exenta de impuestos. Este 57,5% nominal es un tipo re-
al muy distinto segn el decil de renta (5) ; 5) se elimina cual-
quier tipo de desgravacin.
Con estas caractersticas, el modelo de simulacin (que en rea-
lidad permite innumerables variaciones, cambiando solamen-
te el tipo nico, o introduciendo tramos) llega a los siguientes
resultados: 1) La reforma se autofinancia, es decir, que con el
tipo nico indicado y la reforma especificada, la RB no debera
ser financiada por otros impuestos; 2) La redistribucin de la
renta que resulta es mucho ms igualitaria (6) que en la situa-
cin de partida. 3) Aproximadamente, el 70% de la poblacin
con menos renta saldra beneficiada de la reforma, el 20%
ms rico perdera y un 10% quedara indiferente.
Cabe subrayar que, cambiando la base de datos, este estudio
de microsimulacin es perfectamente aplicable a pases con
sistemas fiscales parecidos.
Este ejemplo no es exportable sin ms a pases con medios p-
blicos modestos, como los latinoamericanos. No slo por la es-
casez de recursos sino por la menor capacidad y eficacia fiscal
y recaudatoria de sus respectivos gobiernos. Por eso en la Ar-
gentina, por ejemplo, los partidarios de la RB (7) proponen un
programa de cumplimiento por etapas, empezando por los me-
nores de edad.
Y por eso tambin, se piensa en la posibilidad por mencionar
slo una de financiar una RB para los pases con menos re-
cursos a partir de iniciativas internacionales como el estableci-
miento de un fondo pblico constituido a partir de la tasa To-
bin. En iniciativas como sta ltima, la fraternidad internacio-
nal entre los pueblos debera venir aqu activamente en soco-
rro de la pericia tcnica y del buen sentido econmico de las
medidas adoptadas.
Una propuesta para aumentar la libertad real de la
ciudadana, y para luchar contra los procesos neolibe-
rales de desposesin
En 1997, los 500 ejecutivos ms importantes es decir, mejor
remuneradosdel mundo se reunieron en el Hotel Fairmont
de San Francisco. All se acu por vez primera hasta donde
sabemos el nombre de la sociedad hacia la que, segn esa es-
clarecida elite transnacional, nos encaminamos a corto plazo:
la sociedad 20/80, esto es, compuesta por un 20% de indivi-
duos imprescindibles para el funcionamiento de la maquina-
ria econmica globalizada, y por lo tanto, dotados de trabajos
estables, y un 80% restante ocupado, cuando lo est, en traba-
jos precarios, inseguros, temporales, informales o irrelevan-
tes, y siempre, azacaneados (8) . Esto es todo un programa po-
ltico de lucha de clases desde arriba. William Buffet, una de
las grandes fortunas del mundo, ha declarado redondamente
31
en marzo de 2004, que si se est librando una guerra de cla- ci haber puesto fin al semillero de catstrofes que haba sido
ses en Amrica, mi clase lleva claramente las de ganar (9) . desde el ltimo tercio del XIX el capitalismo de casino tradicio-
nal, intentando una resuelta eutanasia del rentista (Keynes).
En ese programa, el 80% largo de la poblacin mundial queda
fuera de toda capacidad de control, directo o indirecto, polti- Qu puede esperarse, en un mundo as, de una propuesta mo-
co o vagamente social, de los resortes de decisin de la vida desta como es la de una RB? No mucho, si la RB es concebida
econmica. Es un programa en ejecucin, que conlleva la con- solamente como un conjunto de medidas contra la pobreza.
centracin del poder estratgico de decisin econmica en Menos an, si es entendida como una ddiva para los despose-
una exigua cspide, capaz de desafiar cada vez con ms xito a dos del primer mundo; o como un amortiguador de la crisis de
los estados y gobiernos democrticos. Y es, a la vez, un progra- los Estados de Bienestar europeos.
ma de dispersin y desarticulacin, de desorganizacin, de las
Pero la pobreza no es slo privacin y carencia material. Es
fuerzas sociales del trabajo operativo. Tiene, adems, por coro-
tambin dependencia del arbitrio o la codicia de otros, quie-
lario la exclusin de una masa creciente de desheredados sin
bra de la autoestima, aislamiento y encapsulacin social de
esperanza, arrojados fuera del sistema. Ya hoy se puede calcu-
quien la padece; alienacin, como se deca antes.
lar que cerca de 1.000 millones de personas estn funcional-

mente desconectados del sistema econmico mundial, formal
Ahora bien; una buena RB aumentara la libertad de la ciuda-
o informal: expropiados de sus modos ancestrales de subsis-
dana; hara a los pobres y a los desposedos ms independien-
tencia por un capitalismo neofinanciero depredador y privati-
tes. Ms independientes, y por lo mismo, ms prontos tam-
zador, migrados a las ciudades miseria, y all abandonados a
bin a organizarse. Ms capaces de resistir a los procesos de
su suerte, en los pases del llamado tercer mundo. O, como en
desposesin y de forjar autnomamente las bases materiales
muchos pases del llamado primer mundo, desposedos cre-
de su existencia social: ms capaces de librarse del cncer de-
cientemente de los ms o menos modestos derechos sociales y
sorganizador de los punteros, y en general, del parasitismo
asistenciales que fueron el timbre de gloria del capitalismo re-
autoritario de los patronazgos; y ms capaces, tambin mate-
formado de la segunda postguerra. Aquel capitalismo producti-
rialmente, de fomentar el asociacionismo y el cooperativismo,
vista a ultranza, que atrajo a amplios estratos obreros y popu-
de llevar a cabo iniciativas como las de la recuperacin de f-
lares por su aparente capacidad para dar a las poblaciones tra-
bricas y empresas abandonadas o echadas a perder por la incu-
bajadoras bienestar y una especie de ius in re aliena en la vida
ria especulativa de sus propietarios. Ms capaces de luchar
econmica industrial; que sedujo a muchos por su disposicin
contra las polticas neoliberales, promotoras de la polarizada
a disciplinar regulatoriamente al capital financiero; y que pare-

32
desigualdad entre los pases ricos y los pases pobres, y dentro
d e c a d a p a s , e n t r e l o s r i c o s y l o s p o b r e s .
La RB tiene unos rasgos formales de laicidad, incondicionali-
dad y universalidad exactamente idnticos a los del sufragio
universal democrtico. Porque, igual que al voto, se tendra de-
recho a ella por el slo hecho de existir como ciudadano o re-
sidente acreditado, independientemente del sexo o de la ra-
za a los que se pertenezca, del nivel de ingresos que se tenga, o
de la confesin religiosa que se profese.
La lucha por la repblica, la democracia y el sufragio universal
fue el eje central del desarrollo del movimiento obrero socialis-
ta en el siglo XIX y primer tercio del XX. Fue una lucha en par-
te instrumental; se quera la democracia para otra cosa (el so-
cialismo, la justicia redistributiva, la plena libertad econmica
de los que viven por sus manos, etc.). Pero fue mucho ms que
una lucha instrumental. A la universalidad y a la incondiciona-
lidad del sufragio se les acab asignando valor por s mismas,
convertidas en un punto innegociable de justicia y dignidad,
fueran cualesquiera las consecuencias que los muy antidemo-
crticos liberales decimonnicos, partidarios acrrimos del su-
f ra g i o c e n s i t a ri o , vo c i f e ra ra n qu e t ra a c o n s i g o .
De la presente e incipiente lucha por una RB tal vez se diga lo
mismo en el futuro. Tiene, desde luego, un lado instrumental,
se quiere para acabar con la pobreza, para poner freno y coto a
las polticas neoliberales desposeedoras y esquilmadoras, para
evitar que el grueso de la poblacin mundial tenga que pedir
diariamente permiso a otros para poder subsistir, etc. Pero
quin quita que no se convierta en algo ms, y que la exigen-
cia de una RB cristalice en los movimientos sociales y en la opi-
nin pblica democrtica como un punto innegociable de justi-
cia y dignidad, con valor por s mismo, fueren cualesquiera las
consecuencias que los muy antidemocrticos neoliberales del
siglo XXI, acrrimos partidarios del paraso de necios de una
sociedad neocensitaria 20/80, vociferen que trae consigo?
N O T A S :
1- Una reciente muestra de esto ltimo sera la cantidad y cali-
dad de ponencias presentadas en el X Congreso de la Basic In-
come European Network (ahora ya Basic Income Earth Net-
work) realizado en Barcelona en septiembre de 2004. Pueden
o b t e n e r s e e n w w w . b a s i c i n c o m e . o r g
2- As, por ejemplo, Ingreso Ciudadano (la forma que ha si-
do adoptada por los autores que en Argentina han trabajado
esta propuesta social, como es principalmente el caso de R. Lo
Vuolo y A. Barbeito, el Centro Interdisciplinario para la Inves-
tigacin de Polticas Pblicas CIEPP-, pero tambin por la
Central de Trabajadores Argentinos, CTA), Subsidio Univer-
s a l G a r a n t i z a d o , I n g r e s o M n i m o , e n t r e o t r o s
3- Para un mayor detalle vase
www.nodo50.org/redrentabasica/textos/index.php?x=331, en
donde se expone casi la totalidad de este estudio realizado por
J. Arcarons, . Boso, J. A. Noguera y D. Ravents.
33
4- Es decir, de unos 7.000 y 3.500 dlares, respectivamente, Income European Network (Barcelona, septiembre-2004).
al cambio de principios de 2005. Evidentemente se trata de
unas cantidades que no tienen que ser las mismas segn el pa-
9- Citado en La Renta Bsica y las amenazas...
s. As como para Alemania resultaran pequeas, para Argen-
tina resultaran altsimas y para Ecuador, por ltimo ejemplo,
exorbitantes. Para que el lector latinoamericano se haga una
idea, el umbral de pobreza para una familia-tipo del Reino de El Dipl (Le Monde Diplomatique, edicin Cono Sur). nm.
Espaa dos adultos, dos menores es de unos 9.000 euros 73, julio 2005. Y Le Monde Diplomatique edicin chilena,
al ao. Con una RB como la propuesta, esa familia tendra nm. 54, julio 2005.
unos ingresos anuales, solamente por este concepto, de ms
d e 1 6 . 2 0 0 e u r o s .

5- Efectivamente, si calculamos el tipo efectivo (el porcentaje

que realmente se paga despus de haberle transferido la RB)
por decilas de renta (es decir, ordenando a la poblacin segn
renta y dividindola en 10 partes iguales), resulta que del 10%
al 50% de la poblacin, la mitad ms pobre, tiene un tipo nega-
tivo (del -269% al -4,70%). En el ltimo tramo, el que agrupa
al 10% ms rico, el tipo efectivo resultante es del 45%.

6- Los ndices de Gini y de Kakwani as lo muestran

7- Buena parte de los cuales estn agrupados en la Red Argen-

tina de Ingreso Ciudadano, una de las 11 secciones oficiales
que la Basic Income Earth Network tiene en 3 continentes.

8- A. Domnech, La Renta Bsica y las amenazas actuales a la

democracia. Ponencia presentada en el X Congreso de la Basic

34
J ORDI A RCARONS D ANIEL R AVENTS

La Renta Bsica
tomada seriamente

El pasado 21 de julio, La Nueva Espaa

publicaba un artculo de J.L. Lafuente ti-
tulado Una nueva tentativa estabilizado-
ra: la renta bsica. Se trata de uno de los
artculos estndar contra la renta bsica
(RB) de los que ltimamente proliferan
en la prensa. Precisaremos ms: se trata
de un artculo estndar contra la RB de al-
guien que ha ledo alguna cosa sobre el
asunto, pero no ha penetrado ms all de la superficie ms te-
nue.
Si obviamos la segunda mitad del artculo mencionado en don-
de se reproducen algunos textos sobre la doctrina social catli-
ca (en realidad, para justificar la sagrada propiedad privada y
la armona entre capital y trabajo sic-, como se nos recuerda
que defenda la no muy reciente Rerum Novarum de 1891)
que llegar a los pos corazones de quien sea, pero no precisa-
mente a los firmantes del presente escrito, podemos resumir
la crtica a la RB del seor Lafuente en los siguientes puntos:
la RB 1) incentivar la pereza, y 2) es imposible de financiar. A
ambas crticas vamos a dedicar el grueso de las lneas que si-
guen, aunque antes mencionaremos algunos errores cometi-
dos en aquel artculo que pueden haber inducido a la confu-
sin a ms de uno.
El primero de los errores es el siguiente. La RB no est implan-
tada ni en Brasil, ni en Cuba, ni en Canad. El nico sitio del
mundo donde existe desde hace 20 aos es en Alaska aunque
no es, como se menciona en aquel artculo, porque haya pocos
habitantes ni por los impuestos que las petroleras pagan all.
Afirmar que la RB existe (otra cosa son proyectos, perspecti-
vas o previsiones) en otros lugares es simplemente falso.
El otro error, cometido con toda la intencin del mundo, es su-
gerir que ERC e IU no son partidos democrticos. Es difcil sa-
car otra conclusin de esta frase: Los fundamentos democrti-
cos [de ERC e IU] son escasos y su preocupacin por la liber-
tad humana se aproxima a la figura del zorro cuidador de galli-
nas... Que alguien pontifique sobre fundamentos democrti-
cos cuando a rengln seguido cita a la Iglesia Catlica como
autoridad, no dejar indiferentes a los que se interrogan por
los misterios del cerebro humano.
Pero entremos en harina, sin ms prembulos, y vayamos a
las dos crticas que el seor Lafuente hace a la RB.
1) Aunque la propuesta de la RB tiene antecedentes muy leja-
nos en el tiempo, entre cuyos pioneros podemos encontrar, en-
tre otros, a Thomas Paine (1737-1809), Thomas Spence (1750-
1814); y ms recientemente, Joseph Charlier (1816-1896), que
fue discpulo de Charles Fourier; Bertrand Russell (1872-
1970) y George D.H. Cole (1889-1959), primer titular de la c-
tedra de teora poltica de Oxford, aunque hay estos anteceden-
tes, como decimos, la formulacin moderna tiene exactamen-
te 20 aos. La primera crtica que surgi al cabo de una millo-
nsima de segundo despus de formulada la propuesta de la
RB fue sta: la RB incentivara la pereza. En nuestras socieda-
des, se realizan muchas horas extraordinarias que, por defini-
cin, son aadidas a la jornada laboral; tambin en nuestras
sociedades algunos de los grandes bancos y compaas ofre-
cen, digmoslo as, prejubilaciones anticipadas a personas con
poco ms de 50 aos y en perfecto estado fsico y psquico. Mu-
chas de estas personas, con algunas limitaciones que impone
la ley, realizan otros trabajos al cabo de poco tiempo de preju-
bilarse. Es decir, existen horas extraordinarias realizadas por
personas que ya tienen un salario, y existen personas que reali-
zan algn trabajo inmediatamente despus de prejubilarse (en
todos los casos, con unas cantidades muy superiores a las dis-
36
tintas propuestas que se han realizado de RB). Y resulta que la
RB incentivara la pereza, poca gente trabajara, manten- la renta. La inmensa base de datos permite un conocimiento
dra a vagos... Curiosa forma de entender las cosas. No sue-
na ms a prejuicio que a razonamiento? Adems, algunos estu-
dios presentados en el ltimo congreso de la Basic Income
Earth Network sobre seguimientos a lo largo de ms de un
ao que se han realizado en algunos pases de la UE a perso-
nas que haban recibido un premio-salario de por vida (de una
cantidad mucho ms generosa que una RB de las que se propo-
nen en los estudios que cito ms abajo) han mostrado que po-
cas cambiaban de trabajo y que las que lo haban hecho era pa-
ra encontrar otro de mayor adecuacin a sus gustos o capaci-
dades. Pero, humana estupidez, repetir constante e irreflexiva-
mente, a la manera de los loros, que la RB incentiva la pereza,
tiene poco coste y hasta puede parecer que se goza de sentido
comn.
2) Veamos ahora la crtica que asegura que la RB no puede ser
financiada. Se estn publicando algunos estudios que mues-
tran precisamente lo contrario. En uno en que participamos
junto a otros dos profesores (Arcarons, J., et alii, 2005: La ren-
da bsica de ciutadania. Una proposta viable per Catalunya,
Mediterrnia, Barcelona) explicamos con muchos detalles c-
mo puede ser financiada. Este estudio est basado en una
gran muestra de 210.000 declaraciones del IRPF de Catalua.
Esta propuesta de financiacin de la RB consiste en una refor-
ma en profundidad del actual IRPF. El estudio opta por este
camino porque se ha tenido acceso a datos individualizados de
este impuesto, pero tambin porque el IRPF es especialmente
til para apreciar, por ejemplo, la redistribucin resultante de
exhaustivo de los rendimientos netos susceptibles de ser grava-
dos fiscalmente. Las principales caractersticas de la propues-
ta del estudio son: 1) se establece una RB universal pagada di-
rectamente a toda persona de forma incondicional; 2) la RB
reemplaza cualquier otro tipo de renta o pensin pblica de
cantidad inferior (en el caso de que la antigua percepcin sea
ms alta, la RB se complementara hasta llegar a la citada per-
cepcin); 3) la cantidad anual de RB es de 5.414,4 euros por
adulto y de 2.707,2 euros para los menores de 18 aos; 4) se
establece un tipo nico nominal del 57,5% para todas aquellas
rentas superiores a la RB, la cual est completamente exenta
de impuestos. Este 57,5% nominal es un tipo real muy distinto
segn el decil de renta. Que nadie se deje impresionar. Efecti-
vamente, si calculamos el tipo efectivo (el porcentaje que real-
mente se paga despus de haberle transferido la RB) por deci-
les de renta (es decir, ordenando a la poblacin segn renta y
dividindola en 10 partes iguales), resulta que del 10% al 50%
de la poblacin con menos renta, tendra un tipo negativo (del
-269% al -4,70%), en los tramos del 60% al 90%, la mal llama-
da clase media, los tipos efectivos oscilan del 4% al 29%. En el
ltimo tramo, el que agrupa al 10% ms rico, el tipo efectivo
resultante es del 45%. Es decir, que el 57,5% nominal es muy
escandaloso, pero cuando se contempla como tipo efectivo
los resultados no son tan espectaculares.
Con estas caractersticas, el modelo (en el estudio se muestran
solamente 8 simulaciones, pero puede realizarse una gran can-
37
tidad de ellas, modificando solamente la cantidad de RB, el ti- tiva que 126 ricos reciban la misma cantidad de estos subsi-
po nico preferido o los tramos elegidos) llega a los siguientes dios agrarios europeos que 480.000 personas.
resultados: 1) La reforma se autofinancia, es decir, que con el
Efectivamente, la RB es una opcin social. El seor Lafuente
tipo nico indicado y la reforma especificada, la RB no debera
tiene la suya, nosotros tenemos otra que, a buen seguro, es
ser financiada por otros impuestos; 2) La redistribucin de la
muy diferente.
renta que resulta es mucho ms igualitaria que en la situacin
de partida, es decir, la actualmente existente. 3) El 70% de la
poblacin catalana gana con la reforma, el 20% ms rico pier-
de y el resto quedara ms o menos igual. La Nueva Espaa, 8-10-2005

Aunque este estudio est basado, como hemos mencionado,

en una gran muestra de 210.000 declaraciones del IRPF de Ca-
talua, su metodologa es perfectamente aplicable al conjunto
del Reino de Espaa con slo cambiar, obviamente, la base da-
tos.

Y acabemos. La RB es una opcin social. Y como toda opcin

social de cierta importancia es conflictiva. Tambin son opcio-
nes sociales rebajar los impuestos a los ricos, o permitir que
en el ao 1992 los presidentes directores ejecutivos (Chief Exe-
cutive Officer) de las grandes empresas ganasen 82 veces el sa-
lario medio de un trabajador manual, y que en el ao 2004 la
relacin ya se hubiera aumentado de 400 a 1; como opcin so-
cial es incrementar los gastos militares; o permitir que las sub-
venciones agrcolas europeas beneficien desproporcionada-
mente a las familias ms ricas del Reino de Espaa (por ejem-
plo: Samuel Flores, uno de los ms grandes terratenientes del
Reino, la familia Botn, Mario Conde, Emilio Ybarra, Alfonso
Cortina, los marqueses de Valdez Ozores, etc. etc.), lo que mo-

38
G UY S TANDING

Despus de Katrina:
subvenciones de
recuperacin

Debido a la globalizacin y al calenta-

miento global, los desastres sistmicos
son cada vez ms comunes. En todos los
casos, acuden como moscas los gobiernos
y las ONGs con todo un muestrario de
medidas dispendiosas. Meses despus, se
evidencia que los fondos han sido mal di-
rigidos, usados ineficientemente o de ma-
nera poco transparente.
Hay un sistema mejor. La OCDE ha reconocido lo que los eco-
nomistas han sabido durante muchos aos: que la ayuda ali-
menticia condicionada es ineficiente y no equitativa en compa-
racin con dar una renta en efectivo a los habitantes de los pa-
ses pobres. As, sera mejor que los gobiernos establecieran
fondos de recuperacin de los que todos los ciudadanos de
cualquier regin afectada por un huracn, maremoto u otro
desastre econmico pudieran recibir una renta mensual, du-
rante al menos dos aos, que les permitiera reconstruir sus vi-
das.
Despus de que los Estados Unidos y sus aliados ocuparan
Irak, propuse en el Financial Times que, en lugar de una polti-
ca de raciones mensuales, con todos los retrasos burocrticos,
las posibilidades de corrupcin a pequea escala, las desigual-
dades inevitables y los efectos econmicos de exclusin
(crowding out) que conllevan, las autoridades deberan intro-
ducir una Renta de Libertad Iraqu del mismo valor que las ra-
ciones, unos 20 dlares al mes. Hubiera sido un estmulo para
la economa local, ya que los iraques podran haber usado el
dinero para crear un mercado interno de bienes y servicios b-
sicos. Hubiera sido menos paternalista, mejor aceptada y hu-
biese promocionado una libertad econmica real. La gente
que tiene dinero en su bolsillo y la posibilidad de conservarlo
durante un cierto tiempo quiere construir su comunidad y pre-
servarla.
Despus del maremoto, escrib un artculo en Economic and
Political Weekly, proponiendo una Renta de Reconstruccin
de las zonas afectadas por el Maremoto para todos los residen-
tes de las zonas afectadas. Si las enormes cantidades de dinero
provenientes de todo el mundo hubieran sido usadas parcial-
mente para esta Renta de Reconstruccin, al menos, digamos,
durante dos aos, se hubiera permitido a los habitantes de la
zona reconstruir sus vidas y comunidades con una seguridad
econmica bsica. En lugar de esto ha dominado una loca ca-
rrera de intervenciones, a menudo duplicando los esfuerzos,
que ha conducido, por poner solamente un ejemplo, a un gran
exceso de barcos de pesca en Sri Lanka, aportados por ONGs
en competencia, lo que ha distorsionado la economa y la so-
ciedad. La pobreza y la desigualdad han crecido juntamente
con el resentimiento.
En los Estados Unidos, la tragedia del Katrina parece discurrir
por el mismo camino, con miles de millones de dlares derro-
chados en proyectos burocrticos mastodnticos, con todo ti-
po de subsidios selectivos para las mal definidas "necesida-
des". Los "Administradores especiales" estarn bien ocupados
en los prximos meses y los acuerdos entre compadres ocupa-
rn las portadas de los peridicos durante un ao. Varios acci-
dentes ecolgicos sern atribuidos a las intencionadas "desre-
gulaciones de leyes" que, supuestamente, han de facilitar la in-
versin. Las prometidas "condonaciones tributarias" gotearn
hacia aquellos que menos necesidad tienen de ellas. El escena-
rio, a corto plazo, es demasiado familiar. Ni los conservadores
ni los progresistas deberan dar la bienvenida a la perspectiva
de lo que el Presidente Bush ha llamado "una de las ms gran-
des reconstrucciones que el mundo nunca ha visto".
40
Esperemos que se detengan antes de que sea demasiado tarde. Supuestamente Confucio dijo: "El camino ms fcil para salir
Los subsidios a la reconstruccin por los desastres del Katrina es por la puerta. Por qu tan poca gente lo usa?" Dar a la gen-
seran mucho ms eficientes y equitativos tanto econmica co- te dinero en efectivo es la manera ms fcil para hacer frente a
mo socialmente si fuesen subsidios mensuales de subsisten- la pobreza. El hecho de que esto no aumente el poder ni el pa-
cia, pudindose acceder a ellos mediante el uso de una sencilla pel benevolente de polticos y burcratas constituye una venta-
tarjeta. Por medio de estos subsidios los residentes podran ja adicional.
empezar a reconstruir sus vidas y comunidades.
Traduccin para www.sinpermiso.info : Julie Wark y Daniel
Globalmente, en la medida de que estos desastres resultan Ravents.
ms habituales, la respuesta a largo plazo para el Gobierno y
www.sinpermiso.info, 23 octubre 2005
la ONU es disponer de un Fondo para la Recuperacin de los
Desastres, parte del cual debera ser usado para dar dinero a
todos los residentes de las regiones golpeadas por el desastre,
es decir, un subsidio bsico incondicional a lo largo del pero-
do que se considere que la regin necesita para reconstruirse.
Por razones de eficiencia y equidad, este subsidio no debera
estar basado en la comprobacin de medios porque en las
reas devastadas esta condicionalidad resultara ms estpida
de lo que ya lo es habitualmente. La administracin de este
Fondo podra ser diseada para impedir los casos habituales
de azar moral. La perspectiva de la libertad econmica real de-
bera ser el objetivo.

Por supuesto que, como miembro de la Basic Income Earth

Network (BIEN), creo que en ltima instancia la poltica pti-
ma es una renta bsica de ciudadana mensual para toda la ciu-
dadana, debiendo aadirse los suplementos en situaciones cr-
ticas especiales. La sociedad se movera hacia este objetivo de
forma progresiva, y disponer de las Rentas de Reconstruccin
podra ser una forma de encaminarse en la direccin correcta.
41
P HILIPPE VAN P ARIJS

Renta Bsica y
Derechos Humanos

Profesor Van Parijs, cmo defini-

ra brevemente la propuesta, por
usted avanzada, de una Renta Bsi-
ca? Cul sera, a su modo de ver,
el principal motivo (o los principa-
les motivos) para defenderla, sea
desde un punto de vista tico, sea
desde el de la promocin de los de-
rechos humanos?
La idea es muy simple: conferir incondicionalmente a cada
persona, rica o pobre, activa o inactiva, sea cual sea la forma
de convivencia por ella escogida, una renta modesta completa-
mente compatible con cualquier otra renta salarios, intere-
ses del ahorro, subsidios condicionados-. La justificacin ms
frecuente de la Renta Bsica apunta a la necesidad de luchar
contra la pobreza evitando estigmatizar a los pobres y, a la
vez, sin encerrarlos en la trampa de la dependencia en la que
los sistemas convencionales de rentas mnimas garantizadas
tienden a atraparlos. La invocacin de un derecho humano a
una subsistencia mnima no bastara para justificar una pro-
puesta tal, pues un derecho de este tipo podra verse cumplido
a travs de los sistemas de asistencia social convencionales,
que se focalizan sobre los pobres y que requieren de stos la
disposicin a trabajar. Una justificacin adecuada requiere el
llamamiento a una concepcin de la justicia anclada en la aspi-
racin de dotar a cada cual, no slo de la posibilidad de consu-
mir, sino tambin de escoger su forma de vida.
Algunos crticos de la Renta Bsica comparten la con-
viccin de que las instituciones, en lugar de garanti-
zar una base econmica a todos los ciudadanos, debe-
ran concentrarse especialmente en los ms pobres y
desfavorecidos, sea por va de polticas de manteni-
miento de la renta, sea a travs de mecanismos para
la "inversin social" que puedan conducir a una "acti-
vacin" de estos individuos que, a su vez, los dote de
una verdadera capacidad para hacer frente a la pobre-
za a lo largo de su vida (por ejemplo, las polticas de
insercin laboral de los desocupados o de promocin
de la educacin al trmino de la infancia). Usted sos-
tiene que, lejos de resolverse en una oposicin, am-
bas polticas no slo podran resultar perfectamente
compatibles, sino aun alimentarse mutuamente, no
es as?
Para responder esta pregunta es preciso, de antemano, aclarar
bien tres cosas. En primer lugar, si un dispositivo de tipo uni-
versal me parece preferible a un dispositivo focalizado en los
ms pobres no slo en materia de sostenimiento de la renta,
sino tambin en materia de polticas sanitarias, educativas o
de subsidios a las familias-, no es porque sea mejor para los
ms ricos, sino porque es mejor para los ms pobres: la univer-
salidad hace de la recepcin del subsidio la Renta Bsica, en
este caso- algo menos humillante, a la vez que aminora el peli-
gro de que encarcele a los ms pobres en una situacin de inac-
tividad. En segundo lugar, una renta de base es plenamente
compatible con una ayuda complementaria condicionada a cir-
cunstancias particulares por ejemplo, una mala salud o esca-
sos grados de calificacin-. No se trata de reemplazar estas
prestaciones condicionales, sino de permitirles un mejor fun-
cionamiento a un nivel reajustado situando por debajo de
ellas un suelo incondicional. En tercer lugar, una renta de ba-
se universal es, claro est, plenamente compatible con una en-
seanza de calidad obligatoria y gratuita para todos. La Renta
Bsica debe ser concebida como un elemento simple y central,
en ningn caso exclusivo, del conjunto de mecanismos efica-
43
ces para la lucha contra la pobreza y el paro que una idea de
justicia requiere.
La Renta bsica tiene, como efecto inmediato, el de
garantizar a todos los ciudadanos una fuente mnima
de ingresos para su sostenimiento. Desde un punto
de vista no estrictamente econmico, puede ello con-
jugarse con la promocin de algn derecho humano
fundamental? Ms all de los objetivos ms aparen-
tes, usted sostiene que la Renta Bsica puede ser vis-
ta tambin como un instrumento para la consecucin
de unos objetivos ms amplios, desde la promocin
de una libertad substantiva por parte de las personas
hasta el fortalecimiento de su capacidad de decisin y
de autorrealizacin.
Si bien es cierto que unos niveles mnimos de consumo consti-
tuyen la condicin de posibilidad de todo lo dems, la libertad
real de una persona no se reduce a la posibilidad de consumir.
La libertad real de una persona tiene que ver tambin con la
posibilidad de combinar, en grados distintos y variables a lo
largo de la existencia de cada cual- la actividad remunerada, la
actividad til no remunerada y el tiempo libre, as como con la
posibilidad de escoger una actividad remunerada ms o me-
nos atractiva. Es esta libertad real de carcter multidimensio-
nal lo que se promueve a travs de una renta incondicional; y,
claro est, tanto ms, cuanto ms elevada sea sta.
Con estas ltimas consideraciones nos aproximamos
a una cuestin que sale a relucir frecuentemente en
los debates contemporneos sobre lo que podramos
definir como la "teora de los derechos humanos",
por un lado, y la "teora de las capacidades persona-
les", por el otro. Se podra sostener una posicin
que tratara de conciliar ambas perspectivas, sealan-
do la fecundidad de una influencia recproca entre la
una y la otra? Cmo concebir el papel de la Renta B-
sica en relacin con estas dos perspectivas tericas?
La nocin de "derecho humano" ha jugado un papel poltica-
mente importante a escala mundial, pero me parece filosfica-
mente vaga y frgil. En lugar de partir de una lista de dere-
chos humanos que hay que ir logrando gradualmente, me pare-
ce ms fructfero partir de una nocin general de la justicia
que combine el respeto del pluralismo y la solidaridad substan-
cial y, desde ah, tratar de concretarla de forma coherente y
plausible considerando especialmente la responsabilidad indi-
vidual y la eficacia econmica. Ello nos conduce, a mi modo
de ver, a un criterio de maximin sostenible de la libertad real:
las instituciones son justas si confieren de forma duradera a
los que tienen menos las mayores capacidades posibles.
En efecto, en uno de sus trabajos ms importantes us-
ted articula la perspectiva de la "libertad real". Otros
influyentes pensadores contemporneos, como John
Rawls o Amartya Sen, han atribuido un papel central
a la cuestin de la "libertad substancial". Cules son
44
las principales divergencias y cules los puntos de La concesin a cada individuo de una Renta Bsica en ningn
convergencia ms relevantes entre sus posiciones? caso es incompatible con un buen funcionamiento del merca-
do de trabajo. Al eliminar o reducir las trabas financieras crea-
La maximizacin del ndice medio de bienes primarios asocia-
das por los sistemas existentes de asistencia y de indemniza-
do a la peor posicin social (Rawls), la igualacin de las capaci-
ciones en caso de paro, al hacer socialmente aceptable una fle-
dades bsicas (Sen), la igualacin de los recursos internos y
xibilidad mayor, la Renta Bsica puede incluso contribuir a ha-
externos (Dworkin) y la maximizacin del valor de lo que reci-
cer funcionar mejor que en la actualidad el mercado de traba-
ben (en un sentido muy amplio) aquellos que menos reciben
jo poco calificado. Cierto es, sin embargo, que esta Renta Bsi-
(Real Freedom for All) son cuatro formas de tratar de combi-
ca se ha de financiar. En ciertas situaciones, como en Alaska
nar con cierta precisin el anhelo ("liberal") de respetar la di-
desde 1981 y, segn algunos, tambin en Irak o en Nigeria, re-
versidad de las concepciones de la vida buena y el anhelo
sulta realista financiar la Renta Bsica a travs de los recursos
("igualitarista") de respetar los intereses de todos. Tales pers-
de un fondo constituido a partir de los ingresos obtenidos de
pectivas difieren de distintas maneras, tanto en sus motivacio-
la explotacin del petrleo. En la mayora de los casos, sin em-
nes como en sus implicaciones. Una diferencia significativa en-
bargo, la va ms directa consiste en abolir la exencin fiscal
tre la versin de este liberalismo igualitario que defiendo yo y
de los tramos de renta ms bajos, reduciendo todos los subsi-
las otras radica en el hecho de que la primera es compatible
dios sociales existentes (pensiones, subsidios de invalidez y de
con una renta incondicional concebida como algo muy distin-
paro, etc.) hasta el importe de la Renta Bsica (o abolindolos
to que un mero mal menor, y en que exige incluso su instaura-
si el importe de aqullos es inferior al de sta), e instaurar, co-
cin a un nivel substancial, por lo menos en el contexto que de-
mo compensacin, una Renta Bsica modesta para todos los
finen las circunstancias prevalecientes en la actualidad en las
residentes adultos. En una primera fase, esta renta puede ser
sociedades econmicamente ms desarrolladas.
sensiblemente inferior a lo que necesita para subsistir (inclui-
Finalmente, desde el punto de vista de su aplicacin, do el alojamiento) una persona que viva sola. Sin embargo, in-
cmo cree que las instituciones podrn reunir los re- cluso a este nivel bajo, la Renta Bsica producir ya algunos
cursos necesarios para la instauracin de una Renta de los efectos que de ella se esperan. De este modo, se tratar
Bsica? En particular, cmo concibe que la introduc- a continuacin, una vez que el "conducto" est instalado, de
cin de una Renta Bsica pueda llevarse a cabo sin in- aumentar gradualmente el "flujo" de la renta.
terferir demasiado en los mecanismos del mercado?

45
Tras veinte aos de existencia, la Basic Income Euro- h a c e r v i v i r e l m o v i m i e n t o .
pean Network (BIEN), la red de los estudiosos de este
tema, se ha abierto a las contribuciones provenientes
Traduccin para www.sinpermiso.info : David Casassas
de los otros continentes, transformndose as en la
Basic Income Earth Network. Usted fue uno de los Referencia bibliogrfica: Yannick Vanderborght & Philippe
fundadores de la BIEN y ha sido su Secretario duran- Van Parijs (2005), L'Allocation universelle, Paris: La Dcou-
te mucho tiempo. Cul es el balance de estas dos d- verte ("Repres"), traduccin castellana de David Casassas en
cadas y cules son las perspectivas de futuro? la editorial Paids con prlogo de Daniel Ravents.
El desarrollo que la red ha vivido, especialmente en Brasil y en www.sinpermiso.info, 18 diciembre 2005
Sudfrica, me ha dejado estupefacto. Desde luego, he tomado
buena nota de esta alentadora leccin: un esfuerzo persistente
por difundir, ms all de las fronteras, informaciones y refe-
rencias fiables, pese a ciertas limitaciones, puede lograr un
efecto considerable. Pero este esfuerzo slo puede resultar
fructfero si se articula alrededor de una voluntad intransigen-
te de atreverse a situarse infatigablemente en el punto de mira
de las crticas ms duras, ms inteligentes y ms sutiles que la
propuesta recibe, sea cual sea el mbito poltico o la disciplina
de la que provengan tales crticas. Este esfuerzo slo puede re-
sultar eficaz si en l tiene cabida toda la diversidad de funcio-
nes que deben cumplirse para que una idea termine confor-
mando la realidad: visionarios audaces y proyectistas ingenio-
sos, modelizadores desencarnados y militantes de la observa-
cin participante, agitadores rebeldes y oportunistas desacom-
plejados; todos tienen que jugar su papel para que el curso de
la historia pueda orientarse hacia la direccin que a todas lu-
ces la justicia exige. Corresponde ahora a una generacin ms
joven, junto a una gran multiplicidad de redes nacionales, el

46
M ARA J ULIA B ERTOMEU D ANIEL R AVENTS

El derecho de
existencia y la Renta
Bsica de
Ciudadana: una
justificacin
republicana
El derecho de existencia y la Renta Bsi-
ca de ciudadana: una justificacin repu-
b l i c a n a ( 1 )

Quel est le premier objet de la socit ?

Cest de maintenir les droits imprescripti-
bles de lhomme. Quel est le premier de
c e s d r o i t s ? C e l u i d e x i s t e r .
La premire loi sociale est donc celle qui
garantit tous les membres de la socit les moyens dexister
; toutes les autres sont subordonnes celle-l ; la proprit
na t institue ou garantie que pour la cimenter ; cest pour
vivre dabord que lon a des proprits. Il nest pas vrai que la
proprit puisse jamais tre en opposition avec la subsistan-
c e d e s h o m m e .
(Discurso a la Convencin del 2-12-1792, Maximilien Robes-
p i e r r e )
... era una pobre... en una palabra, que viva de su trabajo...
( C r i m e n y c a s t i g o , F i o d o r D o s t o i e v s k y )
Ningn observador ilustrado moderadamente inteligente po-
dra sondear el estado del planeta y concluir que se podra
arreglar sin una transformacin profunda. En este sentido
son los pragmatistas duros, y no los izquierdistas melenudos,
quienes son soadores ingenuos.
(Terry Eagleton, 2003).
La difusin de cualquier propuesta social y poltica alternativa
novedosa es condicin necesaria para su aplicacin. Pero cuan-
do se extiende al acelerado ritmo con que van esparcindose
las ideas programticas de la Renta Bsica, es inevitable que
surjan confusiones. Aqu expondremos las caractersticas gene-
rales de la Renta Bsica que ayudan a despejar las confusiones
ms habituales, esbozaremos algn ejemplo de cmo podra
ser financiada; y apuntaremos brevemente a su justificacin
republicana y a su oportunidad poltica en el mundo actual.
1 . D e f i n i c i n
La Renta Bsica es un ingreso pagado por el estado a cada
miembro de pleno derecho de la sociedad o residente, incluso
si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consi-
deracin si es rico o pobre, o dicho de otra forma, indepen-
dientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de
renta, y sin importar con quin conviva.
Un ingreso pagado por el Estado. Estado puede incluir
una institucin jurdico-poltica mayor que la de los Estados-
nacin realmente existentes, como sera el caso de la Unin
Europea; o puede referirse a mbitos jurdico-polticos meno-
res que el del Estado-nacin.
A cada miembro de pleno derecho de la sociedad o residen-
te. En los distintos modelos de financiacin de la Renta Bsi-
ca hay variaciones de cuanta, de edades (ms o menos canti-
dad segn la edad), de inclusin o no de los menores, etc. Pero
en todos los casos se trata de una cantidad monetaria que reci-
biran los ciudadanos individualmente (no por familia, por
ejemplo) y universalmente (no condicionado a determinados
niveles de pobreza, pongo por caso).
Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada. Aunque
luego insistir sobre este aspecto, ahora solamente quiero de-
jar apuntado que muy a menudo se interpreta trabajo como
sinnimo de trabajo remunerado o empleo. Hay buenas
razones para pensar que la siguiente tipologa es ms adecua-
da: 1) Trabajo con remuneracin en el mercado, 2) Trabajo do-
mstico y 3) Trabajo voluntario.
48
Sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra
forma, independientemente de cules puedan ser las otras po-
sibles fuentes de renta. A diferencia de los subsidios condicio-
nados a un nivel de pobreza o de situacin, la Renta Bsica la
recibe igual un rico que un pobre. Si la Renta Bsica es conce-
bida como un derecho de ciudadana (como implcitamente
puede desprenderse de la definicin), excluye toda condicin
adicional. Como el derecho ciudadano al sufragio universal, la
propuesta de la Renta Bsica no impone condiciones adiciona-
les a las de ciudadana.
Sin importar con quin conviva. La Renta Bsica no favore-
ce una forma de convivencia determinada. Ya se trate que en
un mismo techo viva una pareja heterosexual, o personas de
varias generaciones, o un grupo de amigos o una pareja homo-
sexual, todas ellas son formas de convivencia completamente
independientes del derecho a percibir una Renta Bsica.
La Renta Bsica no es una subvencin, un subsidio o un segu-
ro condicionado. Ni presupone la satisfaccin de algn requisi-
to, por ejemplo, demostrar un determinado estado de pobre-
za, estar buscando trabajo remunerado, o haber perdido el em-
pleo, por cualquier circunstancia. Esta caracterstica tan distin-
tiva de la Renta Bsica, la de no estar condicionada a requisito
alguno distinto de la ciudadana o residencia acreditada, la dis-
tingue claramente, por poner solamente algunos ejemplos, del
subsidio de desempleo, de los subsidios agrarios, de los pro-
gramas como jefes y jefas de familia argentinos, de las Ren-
tas Mnimas de Insercin que centralizadamente contempla la
repblica francesa o descentralizadamente el reino de Espaa,
etc.
Puede observarse que la Renta Bsica es formalmente laica,
incondicional y universal. Se percibira, en efecto, indepen-
dientemente del sexo al que se pertenezca, del nivel de ingre-
sos que se posea, de la confesin religiosa que se profese y de
la orientacin sexual que se tenga.
2. Las crticas y las confusiones
La propuesta de la Renta Bsica tiene antecedentes muy leja-
nos en el tiempo. Entre los pioneros podemos encontrar, entre
otros, a Thomas Paine (1737-1809), Thomas Spence (1750-
1814); y ms recientemente, Joseph Charlier (1816-1896), que
fue discpulo de Charles Fourier, Bertrand Russell (1872-
1970) y George D.H. Cole (1889-1959), primer titular de la c-
tedra de teora poltica de Oxford. De todos modos, y para evi-
tar confusiones, queremos subrayar que la formulacin con-
tempornea que, con pequeas variantes, sigue la definicin
que hemos ofrecido, tiene poco menos de 20 aos. La propues-
ta de Renta Bsica se viene desarrollando a lo largo de los lti-
mos cuatro lustros, tanto desde el punto de vista filosfico co-
mo econmico. Junto a este avance han aparecido multitud de
crticas. Hacer un inventario de estas crticas sera demasiado
extenso y no sera muy til. S, en cambio, creemos que selec-
cionar algunas de las que continan repitindose, puesto que
otras ya han sido abandonadas hace tiempo, puede ayudar a
una mejor comprensin de la Renta Bsica. Hemos selecciona-
do las siguientes: 1) La Renta Bsica fomentar el parasitis-
49
mo; 2) La Renta Bsica al ser universal no permite una buena
lucha contra la pobreza (por tanto, son mejores los subsidios
condicionados dirigidos a los pobres); 3) La Renta Bsica sola-
mente est pensada para pases ricos; 4) La Renta Bsica es
m u y c o s t o s a e i m p o s i b l e d e f i n a n c i a r .
2.1 Fomentar el parasitismo (o nadie deseara traba-
j a r )
Esta crtica acostumbra a ir acompaada explcita o implcita-
mente de algunas confusiones. Entre otras: a) la que equipara
trabajo, con trabajo monetariamente remunerado, b) la que
identifica no estar percibiendo ninguna remuneracin moneta-
ria por una actividad, con no estar haciendo nada. Veamos
ambas confusiones ms de cerca.
Hay una serie de actividades (trabajos) por los que no se perci-
be ninguna remuneracin monetaria a cambio. Como se ha
apuntado ms arriba, la tipologa que nos parece mejor esta-
blecida es: trabajo con remuneracin monetaria, trabajo do-
mstico y trabajo voluntario. Si el trabajo con remuneracin
monetaria fuera el nico trabajo, entonces las mujeres (mayo-
ritariamente mujeres, por supuesto) que realizan trabajo do-
mstico no estaran trabajando. Punto que permite enlazar
con la segunda confusin. No estar realizando un trabajo con
remuneracin monetaria no equivale a no estar haciendo na-
da. Es una posibilidad, pero puede ser perfectamente posible
que se est desarrollando un trabajo domstico o un trabajo
voluntario. Fijmonos que existen muchos trabajos por los
que se percibe una remuneracin (a menudo muy generosa) a
cambio y que sera fcil ponerse de acuerdo en que la utilidad
social (aunque sea un trmino muy empleado y difcil de preci-
sar) de los mismos es inexistente o incluso contraproducente.
Pinsese, por ejemplo, en las ocupaciones que tienen que ver
con los ejrcitos (muchos de los cuales han dirigido sus armas
contra sus propias poblaciones) o en la de determinados car-
gos simblicos, y muy bien remunerados, tanto del sector pri-
vado como del pblico, etc.
Hecho este breve prembulo, veamos directamente la acusa-
cin de parasitismo que fomentara la implantacin de una
Renta Bsica. Por parasitismo entendemos que incurre quien
obtiene un beneficio derivando parcial o totalmente el coste
sobre otra persona. La crtica no es exclusiva de la Renta Bsi-
ca. Cualquier medida que haya beneficiado a la poblacin ms
pobre o con niveles de renta ms bajos, siempre ha merecido
por parte de las derechas polticas y acadmicas (con alguna
heroica excepcin), y las patronales la acusacin de que fo-
mentara el parasitismo o la gente no trabajara. Justamen-
te la Renta Bsica permitira por primera vez en la historia de
nuestra especie que todos pudieran hacer lo que desde siem-
pre solamente han podido hacer unos pocos, la parte ms rica
de la poblacin, es a saber, la posibilidad de vivir sin hacer nin-
guna contribucin. Pero, alegar todava algn crtico insatis-
fecho, es justo que el hombre que no trabaje, que no coma,
segn se dice en la Segunda Carta a los Tesalnicos de Pablo
de Tarso. Como ya se dej escrito en otra parte: En nuestro
mundo, quien no disponga de tierras o de capital no puede ele-
gir dejar de trabajar para otro, si es que la posibilidad de no
50
morir de hambre se considera propiamente una alternativa.
La implantacin de una Renta Bsica garantiza la reciproci-
dad; su ausencia la impide. Actualmente, slo una parte peque-
a de la poblacin puede elegir entre trabajar remunerada-
mente o no hacerlo. Con la Renta Bsica sera una posibilidad
abierta a toda la ciudadana. El principio paulino quien no
trabaja, no come solamente es efectivo para los pobres, no pa-
ra todos los componentes de la sociedad, en ningn caso para
los ms ricos. Hay ricos que comen y no trabajan.
B) La Renta Bsica se garantiza ex-ante, los subsidios condicio-
nados, en caso de poder tener acceso a ellos, ex-post. Ello
convierte a la Renta Bsica en una medida esencialmente
preventiva de la exclusin.
C) La Renta Bsica permite eludir las llamadas "trampas de la
pobreza y del desempleo". Estas trampas aparecen por el
hecho de que las cantidades monetarias de los subsidios
condicionados no son acumulativas (con ello queremos de-
cir que son subsidios complementarios a una renta ya exis-

tente y hasta un umbral establecido). De ah la inexistencia

2. 2 Son mejores los subsidios condicionados dirigi-
de estmulos para aceptar ocupaciones a tiempo parcial o
d o s a l o s p o b r e s
de cualquier remuneracin. Tcnicamente lo podemos ex-
Otra de las crticas va enfocada a atacar la universalidad de la
presar de la siguiente manera: el tipo impositivo marginal
Renta Bsica. Se opina, segn los partidarios de esta crtica,
que se aplica a cada unidad monetaria que no sea la del sub-
que son ms justificables los subsidios dirigidos a los que
sidio condicionado es en muchos casos del 100%, es decir,
ms lo necesitan. Esta crtica apareci una millonsima de
se pierde una unidad monetaria de prestacin por cada uni-
segundo despus del renacimiento contemporneo de la pro-
dad monetaria de ingreso salarial que se pueda obtener.
puesta. La Renta Bsica presenta ventajas tcnicas con respec-
Las trampas de la pobreza y del paro, dicho rpidamente,
to a los subsidios condicionados dirigidos a los ms pobres,
aparecen cuando la percepcin de los beneficios, fiscales o
q u e p o d e m o s r e s u m i r e n l o s s i g u i e n t e s p u n t o s :
de otro tipo, se halla condicionada a la verificacin, por par-
A) Los subsidios no universales tienen altsimos costes admi-
te de las autoridades, de la suficiencia de los ingresos recibi-
nistrativos, en proporcin al presupuesto general del progra-
dos dentro del mercado laboral. A diferencia de los subsi-
ma condicionado. La Renta Bsica representa una simplifica-
dios condicionados, la Renta Bsica no constituye un techo,
cin administrativa como han reconocido incluso algunos de
sino que define slo un nivel bsico, a partir del cual las per-
sus crticos. No hace falta aadir que esta caracterstica de la
sonas pueden acumular cualquier otro ingreso.
Renta Bsica puede ser crucial con vistas a una efectiva racio-
nalizacin de las polticas sociales y de redistribucin de la ri- D) La incondicionalidad de la Renta Bsica trae consigo tam-
queza. bin la promesa de erradicar o mitigar diversas prcticas
asistenciales fundadas en el clientelismo, y en los diversos
51
 y nocivos efectos conocidos de ste: formacin de una buro- breza es un buen indicador aproximado de la cantidad de
cracia parasitaria, formal o informal, y robustecimiento de Renta Bsica que permitira poder vivir en distintas reas
las relaciones de dependencia. geogrficas. La forma de financiacin, si bien en los pases
ricos y tambin en los que tengan un sistema impositivo m-
E) Y aun hay que decir, finalmente, que la Renta Bsica permi-
nimamente desarrollado, debe ir ntimamente ligadas a la
te evitar los daos psicolgicos y morales vinculados a la es-
poltica fiscal, puede ser muy diferente segn los recursos y
tigmatizacin social del perceptor de un subsidio condicio-
l a s p o s i b i l i d a d e s d e c a d a p a s .
n a d o .


2.4 La Renta Bsica es muy costosa e imposible de
2.3 La Renta Bsica solamente est pensada para
f i n a n c i a r
p a s e s r i c o s
La financiacin es uno de los aspectos de la Renta Bsica
Esta es una crtica cuya nica parte de verdad reside en el
en que ms se ha avanzado en los ltimos aos. Se han rea-
hecho de que los estudios ms numerosos y sofisticados de
lizado algunas investigaciones para mbitos geogrficos dis-
financiacin de una Renta Bsica se han realizado en los
tintos. De entre ellas, explicaremos muy brevemente una
pases ricos. Ello ha sido as porque en los pases ricos ha
que conocemos especialmente bien porque uno de los auto-
habido mayores posibilidades fiscales para financiar una
res de este trabajo ha participado en su elaboracin. La
Renta Bsica. Hasta aqu la parte digamos justa de la crti-
gran potencia del estudio es que est basado en una super-
ca. Pero nada ms. Desde hace ya algunos aos, en pases
muestra de 210.000 declaraciones del Impuesto de la Ren-
que no podran ser considerados de ninguna forma en el
ta de las Personas Fsicas de Catalua (IRPF). Debe mencio-
bloque de los ricos, (Timor Oriental, Sudfrica, Argentina,
narse que es el primer estudio de financiacin de la Renta
Brasil y Colombia, por poner 5 ejemplos, pero en ningn ca-
Bsica que est sustentado en una muestra tan representati-
so los nicos) empieza a haber inters por la propuesta de
v a d e e s t e i m p u e s t o .
la Renta Bsica. Muchas de las virtudes de la Renta Bsica

quedan an ms subrayadas en las zonas donde ms pobre-
La propuesta de financiacin de la Renta Bsica consiste,
za, dominacin y miseria existen. Evidentemente, una Ren-
como ya se ha apuntado, en una reforma en profundidad
ta Bsica en Timor Oriental no sera de la misma cantidad
del actual IRPF. El estudio opta por este camino porque se
de la que debera haber en Canad o Suecia. Y en Marrue-
ha tenido acceso a datos individualizados de este impuesto,
cos tambin sera diferente a la de, pongamos por ejemplo,
pero tambin porque el IRPF es especialmente til para
Alemania. El criterio de al menos igual al umbral de la po-
apreciar, precisamente, la redistribucin resultante de la

52
renta. La inmensa base de datos permite un conocimiento
exhaustivo de los rendimientos netos susceptibles de ser
gravados fiscalmente. Las principales caractersticas de la
propuesta del estudio son: 1) se establece una Renta Bsica
universal pagada directamente a toda persona de forma in-
condicional; 2) la Renta Bsica reemplaza cualquier otro ti-
po de renta o pensin pblica de cantidad inferior (en el ca-
so de que la antigua percepcin sea ms alta, la Renta Bsi-
ca se complementara hasta llegar a la citada percepcin);
3) la cantidad anual de Renta Bsica es de 6.000 euros por
adulto y de 3.000 euros para los menores de 18 aos; 4) se
establece un tipo nico nominal del 55,2% para todas aque-
llas rentas superiores a la Renta Bsica, la cual est comple-
tamente exenta de impuestos. Este 55,2% nominal es un ti-
po real o efectivo muy distinto segn la decila de renta.
Efectivamente, si calculamos el tipo efectivo (el porcentaje
que realmente se paga despus de haberse transferido la
Renta Bsica) por decilas de renta (es decir, ordenando a la
poblacin segn renta y dividindola en 10 partes), resulta
que del 10% al 50% de la poblacin con menos renta, ten-
dra un tipo negativo (del -117% al -4%, respectivamente);
en los tramos del 60% al 90%, los tipos efectivos oscilan del
3,2% al 25,8%. Aunque el 55,2% nominal aparenta un tipo
muy elevado, el tipo efectivo es muchsimo menor, excepto
para los ms ricos (cuando la Renta Bsica representa una
porcin muy pequea de la renta global, como resultara
ser el caso de los muy ricos, el tipo nominal y efectivo tien-
d e n a i g u a l a r s e ) .
Con estas caractersticas, el modelo llega a los siguientes re-
sultados: 1) La reforma se autofinancia, es decir, que con el
tipo nico indicado y la reforma especificada, la Renta Bsi-
ca no debera ser financiada por otros impuestos; 2) La re-
distribucin de la renta que resulta es mucho ms igualita-
ria que en la situacin de partida, es decir, la actualmente
existente (lo muestran algunos indicadores como el Gini).
3) El 70% aproximado de la poblacin catalana gana, res-
pecto a la situacin de partida, con la reforma; el 15% ms
rico pierde, y el resto quedara ms o menos igual.
Aunque este estudio est basado, como se ha mencionado,
en una gran muestra de 210.000 declaraciones del IRPF de
Catalua, su metodologa es perfectamente aplicable al con-
junto del reino de Espaa as como a las economas que ten-
gan un sistema fiscal de imposicin directa parecido, con
slo cambiar, obviamente, la base datos. Y en ello se est
t r a b a j a n d o a h o r a .
Nos interesa subrayar este punto: la distribucin de la ren-
ta sera menos desigualitaria en la situacin de llegada, des-
pus de la reforma propuesta, que la situacin actual, antes
d e l a r e f o r m a .
Este ejemplo no es exportable sin ms a pases con medios
pblicos modestos. No slo por la escasez de recursos, sino
por la menor capacidad y eficacia fiscal y recaudatoria de
sus respectivos gobiernos. Por eso en la Argentina, por
ejemplo, los partidarios de la Renta Bsica proponen un
53
 programa de cumplimiento por etapas, empezando por los
menores de edad.
3. Justificacin normativa: republicanismo y RB
El republicanismo es una tradicin milenaria, bien arraiga-
da en el mediterrneo antiguo clsico, y comn y justamen-
te asociada a los nombres de Ephialtes, Pericles, Protgoras
o Demcrito (en su versin democrtico-plebeya) y a los de
Aristteles o Cicern (en su versin antidemocrtica). En el
mundo moderno, reaparece tambin en sus dos variantes:
la democrtica, que aspira a la universalizacin de la liber-
tad republicana y a la consiguiente inclusin ciudadana de
la mayora pobre, y aun al gobierno de esa mayora de po-
bres; y la antidemocrtica, que aspira a la exclusin de la
vida civil y poltica de quienes viven por sus manos, y al mo-
nopolio del poder poltico por parte de los ricos propieta-
rios. Nombres asociados a ese renacimiento moderno del
republicanismo: Marsiglio de Padua, Maquiavelo, cierto
Montesquieu, Locke, Rousseau, Kant, Adam Smith, Jeffer-
son, Madison, Robespierre y Marx. Cualesquiera que sean
sus diferencias en otros respectos, todos ellos comparten al
menos dos convicciones.
Una: que ser libre es estar exento de pedir permiso a otro para
vivir o sobrevivir, para existir socialmente; quien depende de
otro particular para vivir, es arbitrariamente interferible por
l, y por lo mismo, no es libre. Quien no tiene asegurado el de-
recho a la existencia por carecer de propiedad, no es sujeto
de derecho propio sui iuris, vive a merced de otros, y no es
capaz de cultivar ni menos de ejercitar la virtud ciudadana,
precisamente porque las relaciones de dependencia y subalter-
nidad le hacen un sujeto de derecho ajeno, un alieni iuris, un
a l i e n a d o .
Y la otra: que sean muchos (democracia plebeya) o pocos (oli-
garqua plutocrtica) aquellos a quienes alcance la libertad re-
publicana, sta, que siempre se funda en la propiedad y en la
independencia material que de ella deriva, no podra mante-
nerse si la propiedad estuviera tan desigual y polarizadamente
distribuida, que unos pocos particulares estuvieran en condi-
ciones de desafiar a la repblica, disputando con xito al co-
mn de la ciudadana el derecho a determinar el bien pblico.
Como famosamente observ Maquiavelo, cuando el grueso de
la propiedad est distribuido entre un puado de gentilhuomi
(de magnates), no hay espacio para instituir repblica alguna,
y la vida poltica slo puede hallar algn esperanza en la dis-
crecin de un prncipe absolutista.
En la tradicin histrica republicana, el problema de la liber-
tad se plantea as: X es libre republicanamente (dentro de la
vida social) si:
a) no depende de otro particular para vivir, es decir, si tiene
una existencia social autnoma garantizada, si tiene algn ti-
po de propiedad que le permite subsistir bien, sin tener que
pedir cotidianamente permiso a otros;
b) nadie puede interferir arbitrariamente (es decir, ilcitamen-
te o ilegalmente) en el mbito de la existencia social autnoma
de X (en su propiedad);
54
c) la repblica puede interferir lcitamente en el mbito de
existencia social autnoma de X, siempre que X est en rela-
cin poltica de parigualdad con todos los dems ciudadanos
libres de la repblica, con igual capacidad que ellos para gober-
nar y ser gobernado;
d) cualquier interferencia (de un particular o del conjunto de
la repblica) en el mbito de existencia social privada de X
que dae ese mbito hasta hacerle perder a X su autonoma
social, ponindolo a merced de terceros, es ilcita;
e) la repblica est obligada a interferir en el mbito de exis-
tencia social privada de X, si ese mbito privado capacita a X
para disputar con posibilidades de xito a la repblica el dere-
c h o d e s t a a d e f i n i r e l b i e n p b l i c o .
f) X est afianzado en su libertad cvico-poltica por un ncleo
duro ms o menos grande de derechos constitutivos (no pu-
ramente instrumentales) que nadie puede arrebatarle, ni pue-
de l mismo alienar (vender o donar) a voluntad, sin perder su
condicin de ciudadano libre.
El conjunto de oportunidades de X, queda caracterizado por la
tradicin republicana de modo histrico-institucional: el con-
junto de oportunidades de X no es cualquier conjunto de opor-
tunidades, sino el particular conjunto de oportunidades, insti-
tucionalmente configurado, compuesto por aquellos ttulos de
propiedad que habilitan a X una existencia social autnoma,
no civilmente subalterna.
Es propio de la tradicin histrica republicana, considerar que
la libertad poltica y el ejercicio de la ciudadana son incompa-
tibles con las relaciones de dominacin mediante las cuales
los propietarios y ricos ejercen dominium sobre aquellos que,
por no ser completamente libres, estn sujetos a todo tipo de
interferencias; ya sea en el mbito de la vida domstica, o en
las relaciones jurdicas propias de la vida civil, tales como los
contratos de trabajo o de compra y venta de bienes materiales.
La ciudadana plena no es posible sin independencia material
o sin un control sobre el propio conjunto de oportunidades.
Los republicanos democrticos entendieron esta consigna co-
mo uno de los principales objetivos de la poltica y disearon
toda clase de mecanismos para garantizarla; los no democrti-
cos la entendieron como un prerrequisito de la libertad polti-
ca, y excluyeron a quienes no eran sui iuris de la vida poltica
activa. Si la capacidad de votar es lo que cualifica al ciudada-
no, y si tal capacidad presupone la independencia de quien no
quiere ser slo parte, sino tambin miembro de la comunidad,
porque acta junto con los otros, pero por su propio arbitrio,
entonces algunos republicanos no democrticos, por ejemplo
Kant, creyeron necesario trazar una distincin entre ciudada-
nos pasivos y activos. Como crea el republicano de Knigs-
berg, todos los que tienen que ser mandados, o puestos bajo la
tutela de otros individuos, no poseen independencia civil. No
la poseen los menores de edad, las mujeres, y los sirvientes,
porque no pueden conservar por s mismos su existencia en
cuanto a sustento y proteccin; tampoco los jornaleros, ni to-
dos aquellos que no pueden poner pblicamente en venta el
producto de su trabajo y dependen de contratos o arreglos me-
ramente privados de esclavitud temporaria, que brotan de la
v o l u n t a d u n i l a t e r a l d e l s u i i u r i s .
55
Lo que hoy consideramos la definicin liberal de propiedad, democrticos contemplaban dos posibilidades para poder ma-
aquella que en el XVIII Sir Blackstone caracteriz como el do- terializar esta concepcin de la libertad: 1) universalizar la pe-
minio exclusivo y desptico que un hombre exige y ejerce so- quea propiedad agraria, o 2) una especie de derecho de exis-
bre las cosas externas del mundo, con exclusin total de cual- tencia social pblicamente garantizado (Robespierre), o un in-
quier otro individuo en el universo, que el derecho romano greso material incondicionalmente asignado a todos los ciuda-
consideraba como el derecho absoluto dominium- del propie- danos por el solo hecho de serlo (Tom Paine), lo que ahora lla-
tario que no poda ser interferido por nadie, y que algunos te- m a m o s r e n t a b s i c a g a r a n t i z a d a .
ricos iusnaturalistas supusieron un derecho natural, es, sin
embargo, slo una de las formas histricas que revisten las re- 4. Dos errores: el tcnico-cndido y el poltico-tos-
laciones sociales en torno a objetos y que constituye la base de co
gran parte de los Cdigos civiles actuales. El otro, la propie-
Las razones filosficas y econmicas a favor de la Renta Bsi-
dad entendida como control sobre el recurso posedo, con-
ca que se han ido desarrollando a lo largo de estos ltimos
trol que confiere independencia o autonoma moral y poltica,
aos a partir del seminal artculo de Philippe Van Parijs y de
es el concepto de propiedad que interesa al republicanismo. Y
Robert Van der Veen han motivado que, quizs presa de un en-
no es otro que aquel que permite el desarrollo de la libre indi-
tusiasmo no justificado, muchos partidarios de la Renta Bsi-
vidualidad, que florece cuando el trabajador es propietario pri-
ca hayan cometido un error. Este error puede ser enunciado
vado y libre de las condiciones de trabajo manejadas por l
as: como hay buenas razones ticas y tcnicas a favor de la
mismo, cuando el campesino es dueo de la tierra que trabaja,
RB, los partidos polticos (as, en general, sin hacer muchos
o cuando el artesano es dueo del instrumento que maneja co-
matices entre ellos) se vern obligados a asumirla. Este es el
mo virtuoso, y que slo es compatible con unos lmites estre-
razonamiento que podramos llamar tcnico-cndido, para
chos de la produccin y de la sociedad. En esta tradicin, la
el cual no hay lucha de clases, no hay clases sociales y, por no
independencia que confiere la propiedad no es un asunto de
haber, no hay casi ni conflicto social. Solamente existen razo-
mero inters propio privado, sino de la mayor importancia po-
nes ms o menos bien justificadas. La condicin necesaria (las
ltica, tanto para el ejercicio de la libertad como para la realiza-
buenas razones) se convierte en necesaria y suficiente para es-
cin del autogobierno republicano, pues tener una base mate-
te tipo de error. A los partidarios de la Renta Bsica que come-
rial asegurada es indispensable para la propia independencia
ten el error que hemos llamado tcnico-cndido, es habitual
y c o m p e t e n c i a p o l t i c a s .
que les asalte el vrtigo de la radicalidad que supone esta pro-

puesta. Acongojados por este vrtigo, hacen propuestas de

A finales del siglo XVIII y principios del XIX, los republicanos

56
Renta Bsica tan realistas para que sean ms fciles de asu- 5. La Renta Bsica De Ciudadana: una propuesta pa-
mir por los partidos polticos (y por todos ellos, a ser posible) ra el mundo del Siglo XXI
que convierten en un difcil arte el ver las semejanzas entre es- En el mundo actual de principios del siglo XXI, la pobreza au-
tas propuestas y, propiamente, la Renta Bsica. Por el contra- menta sin cesar. Las diferencias entre los pases ricos y los po-
rio, no es infrecuente encontrarse, en el otro bando, en el de bres es cada vez mayor, las diferencias entre los ricos y los po-
los crticos de la Renta Bsica, con el argumento que podra- bres de los pases pobres tambin. Algo que seguramente es
mos llamar poltico-tosco. La secuencia, en este caso, podra menos conocido o ms silenciado, es que las diferencias entre
caricaturizarse as: la Renta Bsica es una medida que no es los ricos y los pobres de los pases ricos estn aumentando en
intrnsecamente anticapitalista, luego no merece la pena per- los ltimos aos. Y no solamente en Estados Unidos, donde el
der el tiempo y los esfuerzos con ella porque, ya puestos, me- 5% ms rico de los hogares controla el 59% de la riqueza de la
jor pedir la revolucin, evitando as que se nos desve de los nacin, mientras que el 40% ms pobre dispone solamente del
problemas importantes (lo que sean los problemas importan- 0,3%. Alemania, el pas econmicamente ms poderoso de Eu-
tes en algunos casos no est muy claro, ni tan solo medio cla- ropa, el pas con la clase obrera ms protegida por el Estado,
ro, pero eso ahora no importa). La observacin vale para sus tambin es un lugar en donde en los ltimos aos los ricos ga-
opuestos. Es decir, resulta no muy infrecuente encontrar parti- nan ms y los pobres son ms pobres. El 10% de los hogares
darios del argumento tcnico-cndido en el bando de los con- ms ricos de Alemania posee casi el 47% de todo el patrimo-
trarios a la Renta Bsica y partidarios del argumento polti- nio acumulado de los hogares (que si fuera repartido por igual
co-tosco en el bando de los favorables. Un ejemplo de razona- resultara un monto de 133.000 euros por casa), dos puntos
miento en el primer caso podra ser as: la Renta Bsica po- ms desde el ao 1998 cuando el SPD y Los Verdes llegaron al
dra implicar problemas con los incentivos al trabajo, lo que gobierno (que ya han perdido despus de las ltimas eleccio-
tambin podra acabar afectando a la productividad que a su nes de 2005). Mientras, el 50% de la poblacin ms pobre s-
vez nos pondra en peores condiciones respecto a pases econ- lo dispone de algo menos del 4% del total.
micamente competidores. En el segundo: la Renta Bsica
es una medida intrnsecamente anticapitalista y cualquier vi- Pocos das antes de la reunin que en febrero de 2005 tenan
sin de la misma que se aparte de este supuesto o la presente previsto realizar los ministros de Finanzas de los 7 pases ms
de otra forma est impregnada de un reformismo galopante y ricos del mundo, Nelson Mandela dijo: La pobreza es obra
desvirta la pureza de la propuesta del hombre y puede ser superada y erradicada por la accin de
los seres humanos. Superar la pobreza no es un gesto de cari-
dad. Es un acto de justicia. Es la proteccin de un derecho fun-

57
damental del ser humano, el derecho a la dignidad y a una vi- ve Officer) de las grandes empresas ganasen 82 veces el sala-
da decente. Mientras haya pobreza no habr verdadera liber- rio medio de un trabajador manual y que en el ao 2004 la re-
tad. lacin aumentase de 400 a 1; o incrementar los gastos milita-
res; o permitir que las subvenciones agrcolas europeas benefi-
Las grandes desigualdades sociales son las causas de la falta
cien desproporcionadamente a las familias ms ricas del reino
de libertad. Estas grandes desproporciones en la riqueza, es-
de Espaa (por ejemplo: Samuel Flores, uno de los ms gran-
tas inmensas bolsas de pobreza, el hambre conviviendo geo-
des terratenientes del Reino, la familia Botn, Mario Conde,
grficamente con la ms insultante opulencia, todo ello provo-
Emilio Ybarra, Alfonso Cortina, los marqueses de Valdez Ozo-
ca falta de libertad para la inmensa mayora. Igualdad y liber-
res, etc. etc.), lo que motiva que 126 ricos reciban la misma
tad no son dos variables a elegir, si ms de una menos de otra
cantidad de estos subsidios agrarios europeos que 480.000
y viceversa. Las grandes desigualdades crean un problema pro-
p e r s o n a s .
fundo de libertad para la gran mayora. El que no tiene la exis-

tencia material garantizada debe pedir permiso a otro para po-
Frecuente es la acusacin de falta de alternativas lanzada
der vivir. Qu libertad tiene el trabajador que no sabe si el
por los peritos en legitimacin a toda crtica de fondo al siste-
mes prximo, quizs la semana prxima, seguir teniendo
ma econmico capitalista. Lo mximo que stos llegan a admi-
aquel puesto de trabajo que le proporciona el sustento diario?
tir es que la calidad de alguna crtica es excelente, pero inope-
Qu libertad tiene la mujer materialmente dependiente del
rante puesto que, una vez ms, faltan alternativas. La pro-
marido o amante, que la maltrata, la domina y, a veces, llega a
puesta de la Renta Bsica ha dejado confundido a ms de un
asesinarla? Qu libertad tiene el desempleado que vive mar-
plumfero satisfecho, y quizs hasta convencido, por tan repeti-
cado con el estigma del subsidio pblico, si quizs vive en un
da cantinela, pero una buena Renta Bsica de ciudadana, en-
pas europeo, o de la caridad, si vive en un pas pobre y tiene
tendida como forma de garantizar las condiciones materiales
algo de suerte? No son libres como no lo es aquella persona
de existencia, aumentara la libertad de la ciudadana; hara a
que no tiene el derecho a la existencia material garantizada y
los pobres y a los desposedos ms independientes, ms capa-
t i e n e q u e p e d i r p e r m i s o a o t r o s p a r a v i v i r .
ces para hacer or su voz; de resistir ms articuladamente los

procesos de desposesin que tienen lugar en todas partes en el

La Renta Bsica es una opcin social. Y como toda opcin so-
nombre de la globalizacin. La Renta Bsica posibilitara que
cial de cierta importancia es conflictiva. Tambin son opcio-
no tuvieran que vivir con permiso de otros. Lo que es una bue-
nes sociales rebajar los impuestos a los ricos, o permitir que el
na razn para tomarse muy seriamente la propuesta de la Ren-
ao 1992 los presidentes directores ejecutivos (Chief Executi-
t a B s i c a .

58
N O T A S :
1- El presente texto se inscribe en el proyecto de investigacin
HUM2005-03992/FISO financiado por el Ministerio de Edu-
cacin y Ciencia y el FEDER. Una versin anterior de este art-
culo (titulado La Renta Bsica de Ciudadana como derecho
de existencia) fue escrita para la revista de Amnista Interna-
cional de Argentina, Razn Pblica (de prxima publicacin).
Ha sido revisado y ampliado a principios de 2006.
2- Vase, por ejemplo, Jordi Arcarons, lex Boso, Jos Anto-
nio Noguera y Daniel Ravents, La Renda Bsica de Ciutada-
nia, Barcelona, Mediterrnia, 2005. Ms adelante se exponen
a l g u n o s d e t a l l e s .
3- Vase, para un desarrollo ms detallado, Daniel Ravents,
El derecho a la existencia, Barcelona, Ariel, 1999; y Traba-
jo(s) y Renta Bsica, en Joaqun Arriola y Albert Garcia, Tra-
bajo, produccin y sostenibilidad, Barcelona-Bilbao, CCCB-Ba-
k e a z , 2 0 0 2 .
4- Lo que no quiere decir, como pronto se podr comprobar es
este mismo escrito, que ricos y pobres ganan con la Renta Bsi-
c a . L o s p r i m e r o s p i e r d e n , l o s s e g u n d o s g a n a n .
5- Mara Julia Bertomeu, Antoni Domnech y Daniel Raven-
ts, La propuesta de la Renta Bsica de ciudadana, El Di-
pl, edicin Argentina y edicin Chile, julio 2005. Reproduci-
do en El Dipl, edicin Colombia, agosto 2005.
6- Algunos meses atrs, ms precisamente el 15 de junio de
2005, el principal diario econmico del reino de Espaa, Ex-
pansin, dedic la portada, el editorial y 4 o 5 pginas ms a
arremeter (con un punto de inconfundible histerismo, todo
hay que decirlo) contra la Renta Bsica. Ello era debido al
anuncio de la creacin de una comisin parlamentaria para
trabajar la posibilidad de una financiacin de la Renta Bsica.
Esta comisin se haba creado a propuesta de ERC (un partido
independentista de izquierdas cataln) e ICV (un partido roji-
verde cataln), y tuvo el apoyo del PSOE (el partido que go-
bierna en el reino de Espaa con el apoyo, entre otros, de los
dos partidos anteriores). Es decir, que las andanadas de Ex-
pansin eran motivadas por el hecho de que la Renta Bsica
entraba de lleno en el terreno poltico parlamentario. Algunas
desacreditaciones que este peridico dedicaba a la Renta Bsi-
ca eran las siguientes: irracionalidad, alimento de la indo-
lencia, shock en las estructuras bsicas del pas, quiebra de
la cultura del esfuerzo y la superacin personal, perversin
de cualquier idea de justicia, errores capitales, nueva fe
religiosa, propuesta liberticida. Pero la preocupacin princi-
pal de este peridico econmico era de que la gente no traba-
jara.
7- Daniel Ravents, El salario de toda la ciudadana, Claves
d e R a z n P r c t i c a , n m . 1 0 6 , 2 0 0 0 .
8- Para un debate sobre la reciprocidad y la Renta Bsica, va-
se (para una actitud contraria a la Renta Bsica) Stuart White,
Liberal Equality, Explotation, and the Case for an Unconditio-
59
nal Basic Income, Political Studies, 45, 1997. Y del mismo au-
tor: Stuart White, Fair Reciprocity and Basic Income, en An-
drew Reeve y Andrew Williams (Editores), Real Libertaria-
nism Assessed. Political Theory after Van Parijs, Hampshire,
Palgrave MacMillan, 2003. Para una actitud favorable, vase
Karl Widerquist, Reciprocity and the Guaranteed Income,
ponencia presentada en el VII Congreso de 1998 del BIEN.
9- Vase David Casassas, Daniel Ravents y Julie Wark, Oil
in Troubled Waters, 2004, que se puede descargar desde
http://www.nodo50.org/redrentabasica/textos/index.php?x=
299 o
http://www.onlineopinion.com.au/view.asp?article=2332.
1 0 - V a s e h t t p : / / w w w . i n g r e s o c i u d a d a n o . o r g .
11-Vase, por ejemplo,
http://www.ingresociudadano.org/Novedades/brasil/08-01-
0 4 . h t m .
12- Vase el captulo tercero de Jordi Arcarons, lex Boso, Jo-
s A n t o n i o N o g u e r a y D a n i e l R a v e n t s , o p . c i t .
13- En realidad, lo que estamos avanzando aqu son unas canti-
dades y unos tipos impositivos algo diferentes de los del estu-
dio publicado porque la investigacin inicial est siendo ajusta-
da por sus autores. 6.000 euros son aproximadamente 7.080
dlares al cambio de principios de 2006 (1 euro = 1,18 dla-
r e s ) .
14- Un tipo nico despierta muchos recelos porque aparece co-
mo menos progresivo que un impuesto de tramos como el que
existe en la mayor parte de pases. El modelo de microsimula-
cin que estamos comentando permite tambin incorporar dis-
tintos tramos impositivos. Con una Renta Bsica exenta de im-
puestos, somos de la opinin que el debate sobre tramos o ti-
po nico pierde gran parte del contenido tradicional. En el es-
tudio citado, el ndice Kakwani, que mide la progresividad de
un impuesto, muestra precisamente que el resultado posterior
a la reforma sera ms progresivo. Pero, insistimos, no hay nin-
guna incompatibilidad formal en defender una financiacin
de la Renta Bsica mediante distintos tramos impositivos.
15- Buena parte de los cuales estn agrupados en la Red Argen-
tina de Ingreso Ciudadano, una de las 11 secciones oficiales
que la Basic Income Earth Network tiene en 3 continentes.
w w w . r e d a i c . o r g .
16- Para este punto: Mara Julia Bertomeu, Republicanismo
y propiedad, El Viejo Topo, Barcelona, abril 2005.
17- Para el tema de la libertad republicana: Antoni Domnech,
El eclipse de la fraternidad, Barcelona, Crtica, 2005. Tam-
bin: Mara Julia Bertomeu, Antoni Domnech y Andrs de
Francisco (compiladores), Republicanismo y democracia, Bue-
n o s A i r e s , M i o y D v i l a , 2 0 0 5 .
18- Desde el punto de vista jurdico, el concepto liberal de pro-
piedad ha sido desarrollado por el Cdigo Napolenico; en el
60
artculo 544 define la propiedad como el derecho de gozar y
disponer de las cosas de la manera ms absoluta Esto signifi-
ca que encierra los siguientes derechos fundamentales: el de
gozar, que implica usar una cosa (jus utendi) y percibir sus fru-
tos (jus fruendi) y el de disponer (jus abutendi) de la cosa, es
decir, transferir el dominio a un tercero. Para un tratamiento
extenso del tema, vase Fernando Trazegnis, La transforma-
cin del derecho de propiedad, Derecho, Pontificia Universi-
d a d C a t l i c a d e l P e r , N 3 3 , L i m a , 1 9 7 8 .
19- Karl Marx: Tendencia histrica de la acumulacin capita-
lista, El Capital, Tomo I, traduccin de Wenceslao Roces, M-
xico, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1946, Cap.
X X I V
20- Vase Antoni Domnech, El socialismo y la herencia de
la democracia republicana fraternal, El Viejo Topo nm. 205,
abril 2005. Tambin, del mismo autor, El eclipse de la fraterni-
dad, op. cit.
21- Robert Van der Veen y Philippe Van Parijs: A Capitalist
Road to Communism, Theory and Society, 15, 1986.
22- No ser necesario aadir por evidente que, adicionalmen-
te, cometen otro conocido error: confundir realismo con la
evitacin de todo conflicto.
23- Las perspectivas para el ao 2006 son muy claras para el
Nobel de Economa Joseph Stiglitz: En el mundo entero ser,
probablemente, otro ao en que el abismo entre ricos y pobres
se ensanchar. El Pas, 6-1-2006.
24- Estos datos han sido tomados de:
http://www.inequality.org/facts.html, y de El Pas, 4-3-2005.
25- Para utilizar la genial expresin de Marx en La Crtica al
Programa de Gotha: Slo en la medida en que el hombre se
relaciona de buen principio como propietario con la naturale-
za que es la primera fuente de todos los medios y los objetos
del trabajo, slo en la medida en que la trata como cosa su-
ya, ser el trabajo fuente de valores de uso, es decir, de rique-
za. (...) el hombre que no posea otra propiedad que su propia
fuerza de trabajo, en cualesquiera situaciones sociales y cultu-
rales, tiene que ser el esclavo de los otros hombres, de los que
se han hecho con la propiedad de las condiciones objetivas del
trabajo. Slo puede trabajar con el permiso de stos, es decir:
slo puede vivir con su permiso. (El subrayado es nuestro).
La renta bsica como nuevo derecho ciudadano. Trotta, Ma-
drid, 2006. Gerardo Pisarello y Antonio de Cabo (Eds.)
61
D ANIEL R AVENTS

Prlogo a La Renta
Bsica de Yannick
Vanderborght y
Philippe Van Parijs

En cantidad superior a lo razonable abun-

dan los libros gruesos que podran haber-
se escrito, en beneficio de los rboles y de
la paciencia de un gran nmero de perso-
nas, con muchas menos palabras. En cam-
bio, no son muchos los libritos que con
un nmero ms bien escaso de pginas in-
forman y aportan abundante material de
reflexin. Si hay quien escribe de la for-
ma ms enrevesada de que es capaz, con la sola pretensin de
aparentar profundidad donde no hay sino jerga pretenciosa
e ininteligible, tambin hay quien hace de la claridad expositi-
va una divisa permanente. El libro de Yannick Vanderborght y
de Philippe Van Parijs pertenece a este segundo grupo: por el
abundante material de reflexin comprimido y por la claridad
con que consigue presentarlo.
Quien se introduzca en su lectura tendr, en pocas pginas,
una muy buena panormica de esta propuesta social conocida
como Renta Bsica, lacnicamente definida casi al comenzar
el libro como una renta aportada por una comunidad poltica
a todos sus miembros, individualmente, sin control de recur-
sos ni exigencia de contrapartidas.
Los autores tienen un conocimiento firme de esta propuesta
social. El ms veterano de los dos, Philippe Van Parijs, escri-
bi, entre muchos otros trabajos acadmicos y divulgativos, la
obra filosfica dedicada a la justificacin de la Renta Bsica
sin duda ms ambiciosa (Real Freedom for All, editada por la
Oxford University Press en 1995 y traducida al castellano poco
despus como Libertad real para todos, Paids, 1996). Tam-
bin fue uno de los fundadores de la asociacin internacional,
la Basic Income European Network (a partir del ao 2004 ya
Basic Income Earth Network) que, desde su lejana creacin en
1986, viene desarrollando un denodado trabajo para la promo-
cin del conocimiento de la Renta Bsica. Philippe Van Parijs
ha sido miembro activo de su Ejecutiva, como Secretario y edi-
tor del newsletter hasta el ao 2004.
Yannick Vanderborght forma parte del grupo de jvenes que
ha tomado el relevo de los mayores en la BIEN, garanta de su
continuidad. Es autor tambin de un buen nmero de obras,
tanto acadmicas como divulgativas, sobre la Renta Bsica.
Yannick es tambin uno de los autores que ms ha estudiado
las dificultades que tiene la Renta Bsica para penetrar entre
los sindicatos. Actualmente es el editor del newsletter de la
BIEN.
Eso para decir sin temor a equivocarse que difcilmente po-
dra haber autores ms calificados para un libro excelente-
mente traducido por David Casassas que pretende introdu-
cir en la propuesta de la Renta Bsica. Como han tenido los au-
tores la amabilidad de pedirme un prlogo a la edicin en cas-
tellano, me limitar en l a apuntar unas pocas reflexiones so-
bre el devenir de la Renta Bsica en los ltimos tiempos.
Desde que se fund la BIEN hasta hoy han pasado ms de 20
aos y el mundo ha cambiado de forma apreciable. Para cir-
cunscribirme a unos pocos aunque importantes hechos, cabe
recordar que en Estados Unidos el Presidente era Ronald Rea-
gan, y la Primera Ministra del Reino Unido era Margaret That-
cher, campeones de lo que con mayor o menor fortuna se ha
llamado neoliberalismo; en gran parte de Amrica Latina an
imperaban unos dictadores entusiastas de las programas neoli-
berales (Chile, bajo la bota de Pinochet, quizs sea el caso ms
evidente) y que imponan unos regmenes terroristas contra
sus poblaciones; la todava subsistente URSS estaba en plena
crisis, y el neoliberalismo (es decir, la voluntad confesada de
favorecer a los ms ricos, argumentando que tal objetivo era
63
bueno de forma obvia no solamente para esta minora sino pa- na existen muchos gobiernos democrticos, de izquierdas va-
ra toda la sociedad y, todo hay que decirlo, convenciendo en rias, pero todas empeadas a su modo en resistir al neolibera-
este empeo a buena parte de la izquierda) campaba a sus an- lismo. En un contexto tan diferente al de hace dos dcadas, la
chas. Fueron tiempos de crisis para la izquierda menos acomo- Renta Bsica puede desempear, y en realidad creo que ya lo
daticia. Ni el paraso socialista tena nada que ver con la rea- est haciendo, un papel polticamente muy interesante, al que
lidad que sufran las poblaciones de la URSS y de la denomina- aludir luego de destacar otros dos puntos.
da Europa Oriental bajo el yugo de las castas burocrticas diri-
En segundo lugar, hace 20 aos la Renta Bsica solamente es-
gentes respectivas, ni las maravillas que auguraban los fanti-
taba circunscrita a mbitos acadmicos y poco ms. Actual-
cos del neoliberalismo se correspondan con las condiciones
mente ya no es as. La propuesta de la Renta Bsica es conoci-
cada vez ms duras que tena que sufrir la clase obrera y la po-
da, aunque ni mucho menos ampliamente aceptada, en mbi-
blacin no rica en general. El paro aumentaba vertiginosamen-
tos sindicales, sociales y polticos. Me limitar a una breve rela-
te de una forma que haca muchos aos que no se conoca en
cin, no exhaustiva, de las discusiones habidas o previstas en
la entonces llamada Europa Occidental. Fue precisamente en
algunos parlamentos (en ningn caso, en todos) de las Comu-
la dcada de los 80 cuando el paro alcanz cotas realmente im-
nidades Autnomas y en las Cortes del Reino de Espaa. Ms
pensables en aquella plcida Europa Occidental desde la Se-
adelante tambin me referir a algunos ejemplos de Amrica
gunda Guerra Mundial.
Latina.
Ese era el contexto en que naci la BIEN. Recordar que uno
El Parlamento cataln debati en plenario una propuesta de
de los seminales artculos, publicado tambin en 1986, que sir-
ley sobre la Renta Bsica en mayo de 2002. El Parlamento es-
vi para lanzar la propuesta de la Renta Bsica, escrito por Ro-
paol, a principios de 2005, aprob una resolucin por la que
bert Van der Veen y uno de los autores del presente libro, Phi-
se estableca que el Congreso de los Diputados considera ne-
lippe Van Parijs, tena por provocador ttulo Una va capitalis-
cesaria la creacin de una Subcomisin en el seno de la Comi-
ta al comunismo. La propuesta de la Renta Bsica fue un fogo-
sin de Trabajo y Asuntos Sociales para la elaboracin de un
nazo en medio de un oscuro panorama de ideas muy escaso de
estudio sobre la viabilidad econmica de una renta bsica uni-
originalidad. Pero pasados 20 aos, la situacin ha cambiado
versal. El Gobierno deber colaborar con el funcionamiento
de forma notable. No existe la URSS ni sus pases satlites de
de esta Subcomisin aportando la documentacin e informa-
la Europa Oriental; el neoliberalismo no despierta las mismas
cin necesaria para el desarrollo de sus trabajos. El 31 de ene-
fanticas adhesiones, porque ahora ya puede hacerse un balan-
ro de 2006, el Parlamento de la Comunidad Autnoma del Pa-
ce de sus nada tranquilizadores resultados. Y en Amrica Lati-
s Vasco cre en el seno de la comisin de Trabajo y Accin So-
64
cial una Ponencia para el anlisis y reflexin sobre distintos
modelos que hoy existen sobre la Renta Bsica.
Que los Parlamentos discutan sobre la Renta Bsica puede
considerarse ms o menos importante, pero lo realmente inte-
resante es que si lo hacen es porque en el interior de los parti-
dos polticos, dentro de los movimientos sociales y, en definiti-
va, entre una parte de la ciudadana existen personas que pi-
den que esta propuesta sea considerada muy seriamente. Y es-
ta ciudadana est adems dispuesta a hacer algo para ello, a
exigirlo.
Y en tercer lugar, hace 20 aos, el mencionado inters acad-
mico por la Renta Bsica estaba circunscrito, con escasas ex-
cepciones, a Europa. Hoy, la Renta Bsica, con este o con otro
nombre, ya no es una completa desconocida en pases no euro-
peos. Una muestra de ello es que si en el ao 2002, despus
del noveno congreso de la BIEN, realizado en Ginebra, sola-
mente haba cinco secciones reconocidas oficialmente, euro-
peas por supuesto, dos aos despus, en el dcimo congreso,
ya haba 11 secciones oficiales reconocidas, tres de las cuales
corresponden a pases no pertenecientes al viejo continente:
Argentina, Brasil y Estados Unidos. Precisamente este libro
empieza con el breve relato del acto realizado en Brasilia el 8
de enero de 2004, en el que el actual Presidente de Brasil, Lu-
la da Silva, firm solemnemente una ley de Renta Bsica de
Ciudadana, si bien contemplando una instauracin extrema-
damente gradual.
Este inters por la Renta Bsica en pases, como los citados Ar-
gentina y Brasil (pero tambin de forma sealada Mxico y Co-
lombia) que en ningn caso pueden ser considerados del selec-
to grupo de los ricos no creo que sea completamente azaroso.
Recordemos que poco antes de la fundacin de la BIEN, en
1980, y hasta finales del siglo XX, el PIB por cpita de los pa-
ses ricos (o desarrollados) pas de los 20.000 hasta los
30.000 dlares (en dlares constantes del ao 1995), mientras
que en los pases pobres (o no desarrollados), se retrocedi de
265 a 257. Es decir, los primeros multiplicaban por 1,5 su PIB
por cpita, mientras que los segundos no lograban siquiera
mantener el mismo nivel a lo largo de los ltimos 20 aos del
siglo pasado. O dicho de otra forma: los pases pobres dispo-
nan de un PIB por cpita ms de 120 veces menor que los ri-
cos (o desarrollados). Una desproporcin apabullante.
Vengo ahora a lo que me he limitado a apuntar un poco antes:
el fascinante papel poltico que la Renta Bsica puede desem-
pear en la actual situacin de principios del siglo XXI.
La Renta Bsica tiene unos rasgos formales de laicidad, incon-
dicionalidad y universalidad exactamente idnticos a los del
sufragio universal democrtico. Igual que ocurre con el voto,
se tendra derecho a la Renta Bsica por el slo hecho de exis-
tir como ciudadano o residente acreditado, independiente-
mente del sexo o de la etnia de pertenencia, del nivel de ingre-
sos de que se disponga, de la propia opcin sexual o de la con-
fesin religiosa profesada. Los grandes combates por el sufra-
gio universal y la democracia llevados a cabo en el siglo XIX y
primer tercio del XX por las poblaciones trabajadoras exclui-
65
das del mismo por el sufragio censitario defendido de consuno
por conservadores y liberales en el siglo XIX tuvieron cierta-
mente una buena dosis de instrumentalidad, ya que se desea-
ba la democracia para poder acceder, se crea, a otros objeti-
vos (el socialismo, la justicia redistributiva, etc.). Pero la lucha
por el sufragio universal fue mucho ms que una lucha instru-
mental, porque a la universalidad y a la incondicionalidad del
sufragio se les acab asignando valor por s mismas, fueran
cualesquiera las consecuencias que los muy antidemocrticos
liberales y conservadores decimonnicos manifestaban lasti-
meramente que traa consigo.
Yo creo que la lucha por una Renta Bsica de ciudadana po-
dra llegar a desempear en lo venidero un papel parecido. Tie-
ne, desde luego, un lado instrumental, ya que se defiende para
acabar con la pobreza y para poner freno y bridas a las polti-
cas neoliberales, es decir, para evitar que el grueso de la pobla-
cin mundial tenga que vivir en la pobreza, quedando a mer-
ced de la arbitrariedad de muy pocos ricos. Mas la Renta Bsi-
ca puede convertirse en algo no instrumental, y su exigencia
puede cristalizar en los movimientos sociales y en la opinin
pblica democrtica como un punto irrenunciable de justicia y
dignidad, con valor por s mismo, fueren cualesquiera las con-
secuencias que los muy antidemocrticos neoliberales y neo-
conservadores del siglo XXI vociferen que trae consigo.
Una de las grandes fuerzas morales que puede llegar a supo-
ner la defensa de la Renta Bsica es que no solamente apunta
a la evidencia de la terrible desigualdad del mundo contempo-
rneo, sino que apunta tambin a las menguas de libertad que
trae consigo la gran desproporcin de las rentas y de las rique-
zas. Igualdad y libertad no son dos objetivos a elegir indepen-
dientemente uno del otro. Las grandes desigualdades sociales
son un autntico impedimento para la libertad de muchos mi-
llones de personas; y al revs, la falta de libertad de muchas
personas, la necesidad cada vez ms perentoria en que se ha-
llan las poblaciones trabajadoras de pedir diariamente permi-
so a los ricos y a los muy ricos para poder subsistir en las con-
diciones dictadas por stos, dispara a su vez el ulterior incre-
mento de la desigualdad. Porque la pobreza, en efecto, no es
slo privacin y carencia material, diferencia de rentas; es tam-
bin dependencia del arbitrio o la codicia de otros, quiebra de
la autoestima, aislamiento y compartimentacin social de
quien la padece. Quien cada vez tiene menos garantizada su
existencia material, ve crecientemente menguada su libertad
(en forma de contratos de primer empleo, precarizacin,
temporalidad, flexibilidad, o puro desempleo sin cobertura
alguna); y la creciente mengua de su libertad, redunda en el
crecimiento de la desigualdad material (en forma de salarios
reales descendentes, pensiones de jubilacin inciertas, infraes-
tructuras y servicios pblicos o privatizados o pauperizados
y... beneficios financieros y granempresariales por las nu-
bes!). Esta desigualdad material est llegando en el pas ms
poderoso del planeta a extremos que son difciles de justificar
incluso para los ms conformes con el status quo. Quizs hace
falta recordar, como lo haca el veterano profesor de la Univer-
sidad de Maryland, Gar Alperovitz, que en los Estados Unidos
actualmente los 2,5 millones ms ricos de la poblacin tiene
ms del doble de ingresos que los 100 millones de estadouni-
66
denses con menos ingresos. Que es lo mismo que decir que el
1% de la poblacin ms rica dobla los ingresos del 34% del es-
trato inferior! Una desigualdad tan acusada afecta a la liber-
tad de la mayora.

Con Philippe Van Parijs he tenido ocasin de conversar sobre

lo que fue resumido perfectamente por l mismo en un texto
de 1999: La filosofa poltica nunca ha sido para mi un juego
frvolo que solamente busca hacer distinciones sutiles que per-
mitan lucirse, sino que se trata de una parte esencial de la ur-
gente tarea de reflexionar sobre lo que debe hacerse para con-
seguir que nuestras sociedades y nuestro mundo sean menos
injustos que ahora o simplemente eviten el desastre. Este li-
bro que escribieron originalmente en francs Yannick Vander-
borght y Philippe Van Parijs y que ahora Paids ofrece traduci-
do al castellano ser sin duda, al menos para quien se niegue a
entender la filosofa poltica como un juego frvolo que sola-
mente busca hacer distinciones sutiles, una utilsima herra-
mienta para reflexionar, comprender y aquilatar la Renta Bsi-
ca como programa de cambio social y poltico. Una propuesta
desde luego destinada a contribuir a que este mundo sea me-
nos injusto.

Pocos libros ofrecen tanto en tan pocas pginas.

Ed. Paids, 2006

67
L UIZ I NCIO L ULA DA S ILVA

Mensaje al XI
Congreso
Internacional de la
Red Mundial de la
Renta Bsica

Brasilia, Octubre de 2006.- Seoras y se-

ores: Me dirijo a los participantes del XI
Congreso de la Red Mundial de la Renta
Bsica para saludarlos en mi nombre, en
el del Gobierno y en del pueblo brasileo.
Considero de la mayor relevancia la reali-
zacin de encuentros como ste, porque
en ellos se discute una de las cuestiones
que deben ser prioritarias en la agenda
de los gobernantes de todos los pases: la eliminacin total del
hambre y la miseria en el planeta. Es inadmisible que todava
subsista el flagelo del hambre, considerando todos los recur-
sos naturales de que disponemos y la produccin alimenticia
industrial en el mundo. Por eso, son muy loables las discusio-
nes como las que tendrn lugar en este encuentro, que cierta-
mente inspirarn a los dirigentes polticos a adoptar medidas
que acuerden con las resoluciones que saldrn del mismo.
En toda mi trayectoria poltica, me acompa la idea fija del
derecho de todos los ciudadanos a tener, por lo menos, tres co-
midas diarias. Tomaba como base mi propio pas, el Brasil,
donde una gran parte de sus habitantes estn desnutridos por
no poder alimentarse adecuadamente, siquiera una vez al da
con regularidad. Eso no poda continuar y alcanzar aquella me-
ta fue uno de los motores que impulsaron mi obstinada lucha
por llegar a la presidencia de la Repblica Federal del Brasil.
Llevado al poder por la voluntad de la amplia mayora de nues-
tro pueblo, me lanc directamente a la tarea de institucionali-
zar la garanta de una renta mnima que posibilitara a las fami-
lias poder alimentarse adecuadamente. As, finalmente en ene-
ro de 2004, despus de su aprobacin por el Parlamento brasi-
leo, aquella garanta pas a tener estatus legal con vigor a
partir de 2005. Entretanto, no esper la oficializacin de la
renta mnima: ya al iniciar nuestra administracin, en 2003,
creamos el programa Hambre Cero; realmente, un conjunto
de programas que tendan a mejorar la condicin de vida de la
gente, particularmente a dos millones de necesitados. Uno de
esos programas fue denominado Bolsa-Familia, que preten-
da proporcionar auxilio mensual en dinero para las familias
pobres con el propsito de complementarles la renta y de ese
modo garantizar a sus miembros alimentacin apropiada y cu-
briendo las necesidades bsicas. Ese beneficio exige algunas
contrapartidas, como la presencia de los nios y nias en la es-
cuela.
Luego de casi cuatro aos de funcionamiento de la Bolsa-Fa-
milia, lo que vemos con mucha alegra, es la reduccin de los
niveles de miseria y una mejora en la condicin de vida de las
familias al punto que miles de ellas ascendieron a la clase me-
dia. La renta mensual de los beneficiarios del programa au-
ment en 21 por ciento, de acuerdo a la encuesta realizada al
final de 2005. El relevamiento muestra que 61,7 por cieno de
los adultos y 66 por ciento de los nios y nias que participan
del programa acceden a tres o ms comidas todos los das. Fi-
nalmente, como no poda ser de otra manera, las familias apo-
yaron positivamente el programa.
Estudios anteriores revelaron que la Bolsa-Familia tiene im-
pacto positivo tambin en la renta de los municipios brasile-
os. Segn la encuesta, en algunas localidades, el programa
llega a representar ms del 40 por ciento del total la renta mu-
nicipal. Se dinamizaron las economas de las pequeas ciuda-
des, porque los productos consumidos por las familias son ad-
quiridos predominantemente en el comercio local.
No me considero totalmente satisfecho, todava. An falta mu-
cho por hacer para lograr la meta ambiciosa que continuan-
do persiguiendo de erradicar el hambre en Brasil.
69
Entre tanto, entiendo que estamos en el camino correcto. Jun-
tamente con otras acciones gubernamentales y de organizacio-
nes privadas que han implementado proyectos generadores de
renta, creemos poder avanzar todava ms en la direccin de
nuestro objetivo final.

Deseo a los participantes de este encuentro trabajos muy pro-

ductivos, al final de los cuales ciertamente surgirn propues-
tas que contribuirn efectivamente para la disminucin, la ma-
yor posible, de la pobreza en la Tierra.

Reciban todos mi fraternal abrazo: Luiz Incio Lula da Silva

Traduccin para www.sinpermiso.info: Carlos Abel Surez

www.sinpermiso.info, 5 noviembre 2006

70
K ATJA K IPPING

La Renta Bsica
irrumpe en todo el
arco parlamentario
alemn

Jean-Claude Juncker, el primer ministro

luxemburgus, se manifest la semana pa-
sada partidario de una Renta Bsica. En-
tre los verdes alemanes y los liberales de
la FDP [partido liberal alemn] se multi-
plican las voces que exigen algn tipo de
seguridad social bsica como gran proyec-
to conjunto para una futura coalicin Ja-
maica [una coalicin poltica verde, ama-
rilla y negra: los verdes, ms los liberales, ms los democristia-
nos y socialcristianos alemanes]. En vez de cultivar las viejas
ilusiones, la izquierda debera ganar perfil en esta discusin,
advierte Katja Kipping, la vicepresidente de la Linkspartei-
PDS [el partido alemn de la izquierda] en esta entrevista que
realiz para Freitag Hans Thie. El debate sobre la Renta Bsi-
ca est entrando en la Europa Central en una fase en la que pa-
reciera que ninguna fuerza del arco parlamentario puede que-
darse al margen. Sirva la entrevista que a continuacin se re-
produce como ejemplo de sensatez y realismo polticos para
quienes alguna vez creyeron que esta original propuesta social
iba a quedar al margen de las tradicionales divisiones entre iz-
quierda y derecha.
FREITAG: De quin se siente usted polticamente
ms cerca, del democristiano Dieter Althaus, que pro-
pone una Renta Bsica, o del socialista Oskar Lafon-
taine, que pretende lograr ms justicia social por las
vas tradicionales?
Katja Kipping: La idea de una Renta Bsica se discute ahora
mismo en todos los ambientes polticos sin excepcin. Se trata
de un gran progreso, difcil de imaginar hace apenas un ao.
Cuando llegue el momento esperemos que muy pronto en
que de lo que se hable no sea del si, sino del cmo se pone
por obra una Renta Bsica, yo me podr poner de acuerdo mu-
cho ms rpidamente con Oskar Lafontaine que con Dieter Al-
thaus.
Mientras llega ese momento, tambin en lo que toca a
la izquierda, hay que recorrer un buen trecho.
Entre muchas gentes de izquierda domina an la idea de que
slo tiene algn rendimiento quien se presta al trabajo asala-
riado. Eso es completamente absurdo. A la sociedad le resul-
tan tambin imprescindibles otras actividades, como el traba-
jo de cra y educacin, o el compromiso pblico o poltico hon-
rado, que hasta ahora no han sido crematsticamente recom-
pensadas. Tambin yerra la creencia de que el trabajo asalaria-
do es sin ms til y est cargado de sentido. Piense usted en la
industria armamentstica, o en procesos de produccin grave-
mente dainos para nuestro medio ambiente. Igualmente de-
sencaminado va el argumento, segn el cual la Renta Bsica
sera la jauja del consumo salvaje, como ha escrito Ulrik
Busch en Freitag. Con 1.000 euros al mes no se aterriza en el
pas de la Cucaa. De lo que se trata es de posibilitar a las per-
sonas una medida mnima de participacin en la riqueza so-
cial.
Si en el modelo de[l democristiano] Althaus la dota-
cin financiera no se redujera al nivel previsto por el
programa Hartz IV, sino que fuera mayor, entonces
debera usted preguntarse si est en el partido correc-
to.
No. Adems del monto crematstico, hay otra discrepancia
con el modelo de Althaus. Lo que l quiere es substituir todos
los sistemas sociales que no pasen por la caja de la sanidad p-
blica por una Renta Bsica. Yo, en cambio, no quiero una
72
susbtitucin completa, sino ms bien un complemento al mo- Usted ha mencionado cifras: 475 euros para todos los
delo hoy existente de seguridad y garantas sociales. Por lo de- nios menores de 16 aos y 950 euros para todas las
ms, nosotros somos el primer partido [alemn] que, al me- ciudadanas y ciudadanos que rebasen esa edad. Eso
nos como opcin digna de ser programticamente discutida comporta costos que rondan los 850 mil millones de
en serio, hemos incorporado la Renta Bsica incondicional. euros slo para la Renta Bsica incondicional. Aun si,
en contrapartida, bajaran algunas prestaciones esta-
Sin embargo, el grueso tanto de la Linkspartei-PDS
tales, queda un volumen de financiacin adicional im-
como de la WASG [el partido, coaligado electoralmen-
ponente. Ha pensado alguna vez con quin podra
te con la PDS, por la justicia social] sostiene un esce-
usted poner por obra un programa de esa envergadu-
nario de reformas distinto. Redistribucin de arriba
ra?
hacia abajo, robustecimiento del poder de compra de
las masas, reduccin del tiempo de trabajo y ms em- La cuota del estado, es decir, la parte de todos los impuestos e
pleo pblico. Esas son las palabras habituales. Por ingresos redistribuidos, subira manifiestamente: de una mag-
qu no va usted en la misma direccin? nitud que hoy no llega al 50% a ms de un 70%. Eso suena dra-
mtico. Pero, por otra parte, hay que tener bien presente que
Tambin yo pugno porque el trabajo asalariado existente se
para dos tercios de la sociedad la situacin financiera mejora-
distribuya mejor; tambin yo estoy a favor de que logremos au-
ra. Slo el tercio ms rico quedara en una situacin peor que
mentar el empleo pblico. Pero no creo que el pleno empleo
la actual. La particular charme de una Renta Bsica razonable-
clsico vuelva a ser posible. Ni la dinmica econmica, ni la si-
mente realizada consiste precisamente en que no es buena s-
tuacin de la poltica alemana vienen en apoyo de esa opinin.
lo para grupos marginados y estigmatizados, sino tambin pa-
Cmo queremos reformar de raz el trabajo asalariado o po-
ra el entero espectro de unas capas medias posedas por el mie-
ner por obra un sector pblico que ofrezca empleo con una di-
do al descenso social. La autonoma, en el sentido de poder ex-
mensin suficiente, si ahora mismo incluso minsculas correc-
perimentar con nuevas actividades, resultar accesible a ms
ciones de urgencia, como el aumento a 420 euros de las presta-
personas, porque sabrn que, en caso de fracasar, no van a
ciones previstas por el programa Hartz-IV, no consiguen ma-
quedar tirados. Incluso para los que hoy tienen empleo la si-
yora parlamentaria? Mucho ms probable es que la idea de
tuacin ser mejor, porque en las negociaciones no podrn ser
una Renta Bsica acabe resultando atractiva para las masas y
tan fcilmente chantajeados. Las horas extras y los malos sala-
se convierta as en una fuerza material. Si llega a ser mayorita-
rios se aceptan ahora porque del transfondo surge, amenazan-
ria entre la poblacin, yo confo en el oportunismo de los parti-
te, el espectro del programa Hartz IV. Con una Renta Bsica
dos para que hagan suyo ese proyecto.
73
incondicional ser por vez primera posible una igualdad de
armas entre las empresas y los empleados. Habra, pues, mu-
chas personas que se beneficiaran de ella. Y por eso mismo,
no debera resultar tan difcil poner por obra una Renta Bsi-
ca incondicional.
Sin embargo, la mquina de productividad del capita-
lismo tiene que estar bien engrasada. Si no, quiebra
la base que hace posible una Renta Bsica incondicio-
nal. Por eso habra que reflexionar mucho sobre las
cargas a que se somete al tercio ms rico de la socie-
dad y a las empresas. En la II Guerra Mundial, los be-
neficios empresariales en los EEUU fueron a parar
en un 90% al Estado. Que algo parecido pueda ocu-
rrir en tiempo de paz, es cuando menos dudoso.
En ninguna reforma pueden predecirse exactamente los efec-
tos laterales. Pero incluso quienes estaran financieramente
mucho ms lastrados que hoy dispondran de una ventaja que
no puede subestimarse. Viviran en una sociedad ms huma-
na, ms digna de ser vivida. En esa medida, la Renta Bsica in-
condicional debera entenderse cada vez ms como suma de-
mocrtica, como prenda en depsito para una comunidad vi-
tal, creativa, en la que las diferencias de ingreso dejan de deter-
minarlo todo. Incluso las gentes instruidas y altamente califi-
cadas tienen ya la experiencia, al menos en su entorno, de lo
que pueden significar el paro y la pobreza. Evidentemente no
estamos ahora en tiempo de guerra, al menos militarmente ha-
blando. Pero en lo tocante a la situacin social, hablar de tiem-
pos de paz suena tal vez un tanto eufemstico. Pues el hiato
que divide a pobres y ricos no deja de ensancharse. Hace mu-
cho que el miedo al paro ha penetrado en las capas medias.
Millones de personas que todava tienen un puesto de trabajo,
a causa del demencial ajetreo laboral, se explotan a s mismas
y explotan a las circunstancias familiares. A la larga, eso des-
truye la sociedad.
Precisamente por eso, los socialistas exigan en el pa-
sado otra sociedad. No los rendimientos del capital,
sino el capital mismo es lo que, de acuerdo con esa
vieja posicin, debera ser socializado con una Renta
Bsica.
En la RDA [Repblica Democrtica Alemana] se dijo hasta
1989 que en la fase de transicin al comunismo tenamos que
rendir ms, para que el da de maana nos fuera mejor. En
vez de comunismo, lo que vino fue un cambio que trajo consi-
go el desempleo masivo. Hoy se predica algo de todo punto
anlogo: que primero hay que atravesar el valle de lgrimas, a
fin de que impere luego el pleno empleo. En vez de difundir
tales promesas salvficas, yo prefiero luchar por transformacio-
nes que, aqu y ahora, mejoren la situacin vital de las perso-
nas y que, al propio tiempo, tengan el potencial de convertirse
en cabeza de puente hacia otra sociedad. Ya se ver si la Renta
Bsica incondicional acaba siendo, de una u otra forma, el ca-
ballo de Troya que allane el camino a una sociedad globalmen-
te distinta. En todo caso, es un buen presupuesto para experi-
mentar nuevas formas de economizar y de vivir.
Traduccin para www.sinpermiso.info: Roc F. Nyerro
74
P HILIPPE VAN P ARIJS

Renta Bsica y
Estado de Bienestar

El ingreso de existencia es la oportunidad

que ofrece la gran transformacin actual
para garantizar una libertad real de to-
dos. Una entrevista con el acadmico bel-
ga Philippe Van Parijs con ocasin de la
salida de su ltimo libro.
La tesis de Philippe Van Parijs es expre-
sin del pensamiento democrtico radi-
cal que mira a la gran transformacin
del capitalismo como una oportunidad para introducir crite-
rios de justicia social que garanticen, como gusta de repetir es-
te estudioso belga, una libertad real para todos.
Docente de tica econmica y social en la Universidad Catli-
ca de Lovaina, desde hace algunos aos divide su vida entre la
pequea ciudad en la que profesa, Bruselas a la que va a me-
nudo a dictar cursos convocado por la Unin Europea- y la
Universidad de Harvard, en donde imparte clases de filosofa
social.
Van Parijs es especialmente conocido por sus propuestas de
una renta bsica o ingreso ciudadano, elaboradas hace
veinte aos y refinadas en el transcurso del tiempo. Una tra-
yectoria de investigacin que alterna textos de filosofa so-
cial e incursiones en la historia del pensamiento econmico,
condensada en innumerables ensayos y libros.
En Italia hemos estado traduciendo Cunta desigualdad po-
demos aceptar?, escrito con Christian Arnsperger (Il Mulino),
Qu es una sociedad justa? (Ponte delle Grazie). Reciente-
mente la casa editorial Egea, de Miln, ha publicado el volu-
men escrito con Yannick Vanderbought La renta bsica univer-
sal (pp. 160, euro 14) [hay traduccin castellana de David Ca-
sassas con Prlogo de Daniel Ravents en la Editorial Paids
de Barcelona]. Y la entrevista se basa en las tesis contenidas
en el libro. Cosma Orsi
Desde siempre usted es un activo defensor de la Ren-
ta bsica. Qu fue lo que le llev a abrazar esa lnea
de pensamiento?
Son dos las principales razones. La primera deriva del intento
de encontrar una solucin a las injusticias que no se basara en
la idea de hacer crecer el PIB, siempre ms preocupada por au-
mentar el ritmo de crecimiento de la productividad. En segun-
do lugar, me ha guiado la esperanza de que fuese una alternati-
va al capitalismo tal como lo conocemos.
Y en qu direccin? La respuesta ms breve es libertad real
para todos. La justicia consiste en organizar las instituciones
sociales de modo tal, que garanticen el mximo de libertad
compatible con un desarrollo socialmente sostenible a todos
quienes gozan de menos libetad en conduccin de su existen-
cia de acuerdo con sus creencias.
En su ltimo libro publicado recientemente, usted de-
fine la Renta Bsica como un ingreso otorgado por
la comunidad poltica a todos sus miembros, indivi-
dualmente y sin contrapartida. En qu sentido su
propuesta se diferencia de las neoliberales y de las so-
cialdemcratas?
El ingreso ciudadano es individual, universal e incondicional.
Estas tres caractersticas lo hacen totalmente diferente de las
polticas basadas en la evaluacin de los medios econmicos
de que disponen las personas, como el ingreso mnimo de in-
sercin, adoptado en muchos pases (por ejemplo, en Fran-
cia).
76
Introducidos por los socialdemcratas, los demcrata-cristia-
nos o los liberales, sus esquemas constituyeron un significati-
vo progreso respecto del sistema de apoyo a la renta que se ba-
saba en la seguridad social de base contributiva y asistencia
social discrecional.
Y respecto de esos esquema, una imposicin fiscal negativa
constituye un ulterior progreso. El mecanismo de seguridad
social actualmente existente otorga a las familias la diferencia
entre lo que logran ganar y un hipottico umbral de pobreza.
Evidentemente, esta medida penaliza todo intento por parte
del beneficiario de ganar cualquier ingreso declarable: de he-
cho, si lo hiciera, vera reducidos sus beneficios. En cambio,
un esquema de fiscalidad negativa permite que todos disfru-
ten de los ingresos de su trabajo. De aqu que no sea necesaria
restriccin alguna frente a quienes quieran trabajar.
En su libro usted destaca las razones ticas que ava-
lan la introduccin de una Renta Bsica. Las razo-
nes econmicas se limitan a la reduccin de fenme-
nos negativos como la pobreza y la desocupacin.
No cree que habra asimismo que aportar razones
econmicas a favor de la sostenibilidad de su pro-
puesta?
A mi modo de ver, no es posible separar los argumentos tico-
filosficos de los econmicos. Es por razones ticas que nos
preocupamos de fenmenos como la pobreza y la desocupa-
cin. Pero, por otro lado, necesitamos argumentos econmi-
cos para determinar la manera de combatirlos con inteligen-
cia.
Por tanto, si hay algo que justifique especficamente para el ca-
pitalismo cognitivo actual la introduccin de la Renta Bsica
son razones de orden tico, mientras que en el anlisis econ-
mico lo que hay que buscar es el modo de introducirla .
Considero que un capitalismo cada vez ms basado en el cono-
cimiento refuerza la exigencia de combinar trabajos de baja
remuneracin con los beneficios dimanantes de una forma uni-
versal de renta de existencia. con el beneficio derivado de una
forma universal de renta de existencia.
El argumento no es que el capitalismo cognitivo tienda a pro-
ducir una demanda de trabajo cada vez menor. Ms bien es
que tiende a distribuir el poder derivado de las ganancias de
un modo ms y ms asimtrico, llegando a reducir los salarios
del grueso de quienes se hallan por debajo de un nivel de vida
decente.
De esta manera, la trampa de la desocupacin creada por las
medidas focalizadas deja de ser un fenmeno marginal. Para
evitar que la mayora de la poblacin caiga en esta trampa se
hace entonces necesario extender el beneficio quienes traba-
jan remuneradamente, como se vio con el famoso Earned Inco-
me Tax Credit (EITC) promovido por el ex presidente de los
EEUU, Bill Clinton, y sucesivamente importado por el Reino
Unido de Tony Blair (Working Families Tax Credit) y por la
Francia de Jospin (Prime pour lEmploi ).
77
La izquierda poltica y sindical parece estar dividida precarios podra multiplicar la fragmentacin de la
respecto de la Renta Bsica. En Italia ha habido un clase obrera
debate muy encendido en el curso del ao que ha con-
Segn yo la entiendo, la Renta Bsica no es una medida para
ducido inevitablemente a interrogarse sobre la rela-
hacer ms cmoda la vida de quien la percibe aunque no ten-
cin entre la propuesta de la Renta Bsica y la cultura
ga un trabajo (que tampoco es el objetivo declarado de las me-
poltica del movimiento obrero organizado. Cmo
didas focalizadas), sino un modo de ayudar a todos a encon-
interpreta esta relacin?
trar un trabajo que tenga sentido.
En un artculo publicado hace veinte aos con Robert Van der
Su universalidad la pone en vivo contraste con los subsidios
Veen, present la introduccin de una renta bsica incondicio-
para trabajadores con bajos salarios. Sea como fuere, eso va
nal y su gradual incremento como la va capitalista al comu-
de la mano con el requisito de flexibilidad del capitalismo cog-
nismo: consiste en capitalizar el dinamismo del capitalismo
nitivo. Est en el inters de todos que haya flexibilidad en el
del cual hablaba Karl Marx para incrementar gradualmente la
mercado laboral, tanto para entrar como para salir de l. Co-
proporcin del producto social redistribuido tanto segn las
mo en el inters de todos est el que haya educacin y sanidad
necesidades de cada uno, como segn su contribucin, redu-
pblicas.
ciendo gradualmente el nmero de personas empleadas en ac-
tividades alienantes. Durante el llamado perodo fordista, el estado social
se basaba en la oportunidad de tener un trabajo. Hoy
Todava creo que esta es una propuesta sensata que permite
asistimos al desmantelamiento del sistema de bienes-
que aquellos que creen en los ideales de Marx mirar positiva-
tar. La introduccin de una Renta Bsica, significa-
mente una renta de existencia. Se perfila as una concepcin
ra un apuntalamiento del viejo estado de bienestar,
coherente de justicia social, definiendo los medios que permi-
o habra de llevar a una nueva forma de estado de bie-
ten llevar a su realizacin.
nestar?
Algunos crticos consideran que aunque la renta bsi-
El ingreso de existencia debe ser visto como el corazn propul-
ca pueda hacer ms soportable la situacin de preca-
sor de la emancipacin para un estado socialmente activo. En
riedad por un breve periodo, no contribuir a la lu-
las condiciones actuales que incluyen no slo el paradigma
cha por un verdadero trabajo garantizado para to-
cognitivo, sino tambin, por ejemplo, mayores movilidad y
dos. Adems, piensan que un ingreso de existencia in-
expectativas de vida, y la transformacin de la familia necesi-
troducido slo a nivel local y slo a los trabajadores
tamos urgentemente una alternativa al estado de bienestar pa-
78
sivo, los beneficios del cual estaban demasiado centrados en
los econmicamente inactivos.

Pero un estado de bienestar activo no precisa de una forma re-

presiva que active polticas sociales; puede emprender una va
para la emancipacin que remueva las trampas perversas, que
refuerce la seguridad mnima para la categora social ms d-
bil y que incremente la gama de opciones de quienes tienen po-
cas.

Traduccin para www.sinpermiso.info: Camila Vollenweider

Il Manifesto, 9 enero 2007

79
D ANIEL R AVENTS

Ms all del Estado

de Bienestar

El nmero 4 de la revista Panorama So-

cial, editada por la Fundacin de las Ca-
jas de Ahorros (FUNCAS), entrevist a
Daniel Ravents acerca de la relacin en-
tre el Estado de bienestar (a cuyo tema es-
t dedicado este ejemplar) y la Renta B-
sica. Condujo la entrevista la coordinado-
ra de Panorama Social y profesora titular
de la UNED, Elisa Chuli.
Los sistemas de proteccin social europeos se fueron constru-
yendo a lo largo del siglo XX sobre una idea central: la necesi-
dad de proteger a los individuos (bien a los trabajadores y a
sus familias, bien al conjunto de la ciudadana) de las contin-
gencias derivadas de la prdida de la salud, el trabajo remune-
rado o la capacidad para ejercerlo. Esta filosofa ha marcado
en gran medida el desarrollo de los estados de bienestar, uno
de cuyos pilares centrales constituyen los sistemas de pensio-
nes y prestaciones econmicas (de jubilacin, viudedad, inca-
pacidad, desempleo o maternidad). Pese al recurrente debate
sobre las dificultades de financiacin de los estados de bienes-
tar, lo cierto es que este modelo institucional, tal como hoy se
conoce, ha resultado muy estable.
No obstante esta estabilidad, en los ltimos aos se ha aviva-
do el debate en torno a propuestas alternativas. Entre ellas
destaca la de la renta bsica, concepto que hace referencia a
un ingreso pagado por el estado, como derecho de ciudada-
na, a cada miembro de pleno derecho o residente de la socie-
dad incluso si no quiere trabajar de forma remunerada, sin to-
mar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra forma,
independientemente de cules puedan ser las otras posibles
fuentes de renta, y sin importar con quien conviva. sta es la
definicin que aparece en la pgina web de la Red Renta Bsi-
ca (www.redrentabasica.org), una asociacin que inici su acti-
vidad a principios de 2001 y que define sus fines como la pro-
mocin y difusin de estudios y la investigacin cientfica so-
bre la renta bsica, para un mejor conocimiento de la propues-
ta y de su viabilidad". Desde 2002 la Red Renta Bsica est in-
tegrada en la organizacin internacional Basic Income Earth
Network (BIEN), que entre sus principales actividades organi-
za un congreso mundial cada dos aos para reunir a gente inte-
resada en la renta bsica.
Daniel Ravents, uno de los fundadores y presidente actual de
la Red Renta Bsica, es profesor de la Facultad de Ciencias
Econmicas y Empresariales de la Universidad de Barcelona.
Ha dedicado diversos trabajos a la renta bsica, entre ellos el
libro El derecho a la existencia (1999, Barcelona: Ariel), La
Renta Bsica. Por una ciudadana ms libre, ms igualitaria y
ms fraterna, del que fue editor, (2001 y 2002, Barcelona:
Ariel) y (con Jordi Arcarons, Alex Boso y Jos Antonio Nogue-
ra) el estudio La Renda Bsica de Ciutadania: una proposta
viable per a Catalunya (2005, Barcelona: Mediterrnia). En es-
ta entrevista, Ravents contesta a algunas cuestiones funda-
mentales sobre la naturaleza de la renta bsica y los principios
tico-filosficos que subyacen a ella. Asimismo aclara ciertos
malentendidos que con frecuencia se asocian a la renta bsica
y aporta informacin valiosa sobre el avance de esta propuesta
en la prctica.
Panorama Social: En qu se diferencia la propuesta
de la renta bsica (RB) de otras propuestas como las
rentas mnimas de insercin (RMI) o como el impues-
to negativo sobre la renta (INR)?
Daniel Ravents: Con las RMI hay muchsimas diferencias;
con el INR tambin, aunque tcnicamente menos. Las RMI,
que estn introducidas en muchos pases europeos, incurren
81
en las conocidas trampas de la pobreza y el desempleo. Los
programas de RMI contemplan prestaciones en dinero que no
son acumulativas. Son prestaciones que, a lo sumo, comple-
mentan una posible renta percibida hasta el umbral que el pro-
grama fije. Esta condicionalidad supone un estmulo negativo
para aceptar posibles ofertas de trabajo de baja remuneracin
(los pocos beneficiarios de estos programas no acostumbran a
tener una calificacin laboral muy alta) o incluso de trabajo re-
munerado a tiempo parcial. No estimula a hacerlo porque se
pierde una unidad monetaria de prestacin por cada unidad
monetaria de ingreso salarial que pudiera provenir en el caso
de aceptar estos trabajos. Ahora bien, los beneficios a corto
plazo que implica la obtencin de dos rentas (la de la presta-
cin y la de un trabajo sumergido) estimulan el trabajo sumer-
gido y, por tanto, el pequeo fraude fiscal. Aunque los perjui-
cios a largo plazo (no se generan derechos para una pensin
contributiva) y a no tan largo plazo (la imposibilidad de acce-
der al seguro de desempleo) son muy grandes, las necesidades
del corto plazo pueden pesar ms.
La cobertura insuficiente de los programas de RMI es otro de
los problemas de estos programas. Efectivamente, no llegan a
alcanzar a la totalidad de la poblacin que potencialmente po-
dra llegar a ser beneficiaria. Asimismo, la estigmatizacin de
los beneficiarios representa un problema no menor asociado a
las RMI. Algunas de las personas beneficiarias de estos progra-
mas se consideran, por el hecho mismo de entrar en un pro-
grama para pobres, fracasadas socialmente. De ah la califica-
cin de estigma social para referirse a este problema.
Estos programas, a su vez, suponen unos costes de administra-
cin muy importantes. La proporcin de este coste en relacin
al presupuesto total del programa es muy elevada. Ello es as
porque hay personal implicado en la seleccin, el seguimiento
de los beneficiarios, la evaluacin de los resultados, etc. Todo
esto cuesta dinero. Adems, como quiera que se ha de cumplir
una serie de condiciones para acceder a las RMI y estas condi-
ciones deben ser regularmente controladas, se produce una in-
vasin inevitable de las vidas de los beneficiarios de las RMI.
Las RMI tambin plantean problemas relacionados con las
transformaciones ms propias de la crisis del estado de los lti-
mos 30 aos. Por ejemplo, la desconexin de las RMI (entre
otras prestaciones sociales) del sistema fiscal motiva que los
gastos fiscales superen en no pocas ocasiones a las cantidades
de las prestaciones de las RMI (y de otras prestaciones). Ello
genera una evidente falta de equidad puesto que, adems, las
desgravaciones y deducciones fiscales benefician de forma
muy mayoritaria a las franjas de rentas medias y superiores.
Finalmente, habra que mencionar los problemas ms directa-
mente relacionados con los programas de insercin laboral
(las propias RMI) o de trabajo remunerado protegido. Como
se deca en una investigacin en la que particip con varios
miembros de mi asociacin (La Renda Bsica de Ciutadania.
Una proposta viable per a Catalunya): En el primer caso, la
promesa de insercin laboral raramente se cumple en condi-
ciones normales equiparadas a las del resto de la poblacin
ocupada estable, de forma que los diferentes planes de inser-
cin a menudo se convierten en una serie de actividades para
82
tener entretenidos a los pobres, ms que un proceso de inser- la sanidad. Personalmente aado lo siguiente para dejarlo
cin con garantas reales de xito. En el caso de la ocupacin bien claro: si as se financiase una RB, los efectos para la po-
social protegida, los trabajos proporcionados acostumbran a blacin ms pobre y de menor renta seran muy probablemen-
ser, en muchos casos, desagradables y poco calificados; lo que te peores que dejar las cosas tal como estn.
hace difcil conseguir los objetivos previstos de insercin, reco-
Pero, entrando ms directamente en la pregunta formulada,
nocimiento social y similares: un trabajo de caridad no es mu-
creo que pueden establecerse una serie de ventajas de la RB
cho mejor que una renta de caridad
sobre las prestaciones de los estados de bienestar que conoce-
Respecto al INR, la RB presenta menos diferencias. La que a mos:
m me parece ms importante estriba en que un programa de
- La RB suprime de raz la lacra conocida por estigmatiza-
INR solamente alcanzar los efectos deseados sobre la pobre-
cin. Al tener derecho a ella de forma universal, sin condi-
za si se complementa con un sistema de pagos por adelantado
cin adicional a la de ciudadana o residencia, no estigmatiza
suficientes para posibilitar que la gente pueda sortear la mise-
a los perceptores porque lo seran todas las personas.
ria, hasta que puedan comprobarse sus declaraciones de im-
puestos al final del ao fiscal. - La RB permite una mayor flexibilidad del mercado de traba-
jo. Ahora bien, esta flexibilidad ira acompaada por una gran
Panorama Social: Qu ventajas sociales tiene un es-
proteccin para el trabajador. Le permitira mayor libertad pa-
quema de provisin de renta bsica sobre un sistema
ra elegir un trabajo. Una cuestin especialmente importante
de bienestar como el de la mayora de los estados del
es que posibilitara una eleccin crucial: la de no trabajar asa-
bienestar europeos, que combinan prestaciones uni-
lariadamente. Es decir, la fuerza de trabajo sera, parcialmen-
versales (como la sanidad y la educacin), contributi-
te al menos, desmercantilizada. Tambin abrira ms posibili-
vas (como las pensiones) y no contributivas (como
dades de eleccin sobre la forma organizativa del trabajo re-
los subsidios)?
munerado (autoocupacin o cooperativas, por ejemplo).
Daniel Ravents: Yo creo que muchas, aunque para evitar una
- La RB evita las ya mencionadas trampas de la pobreza y del
desgraciadamente frecuente confusin, no debe considerarse
desempleo. Estas trampas aparecen por el hecho de que las
la RB incompatible con algunas de las grandes conquistas del
cantidades monetarias de los subsidios condicionados no son
estado de bienestar, por ejemplo, la sanidad y la educacin p-
acumulativas (es decir, que son subsidios complementarios a
blicas. Ningn partidario de la RB que yo conozca est propo-
una renta ya existente y hasta un umbral establecido). Se expli-
niendo financiarla mediante la privatizacin de la educacin y
ca as la inexistencia de estmulos para aceptar ocupaciones a
83
tiempo parcial o de cualquier remuneracin. Tcnicamente lo
podemos expresar de la siguiente manera: el tipo impositivo
marginal que se aplica a cada unidad monetaria que no sea la
del subsidio condicionado es en muchos casos del 100%, es de-
cir, se pierde una unidad monetaria de prestacin por cada
unidad monetaria de ingreso salarial que se pueda obtener. A
diferencia de los subsidios condicionados, la RB no constituye
un techo, sino que define slo un nivel bsico, a partir del cual
las personas pueden acumular cualquier otro ingreso (el tra-
bajo remunerado incluido).
La RB permite otro reparto de los tres tipos de trabajo (remu-
nerado, domstico y voluntario). Las personas son ms libres
de decidir cundo y cmo prestan su fuerza de trabajo a cam-
bio de un salario, si prefieren realizar un trabajo voluntario o
dedicar ms tiempo al trabajo reproductivo o domstico. Asi-
mismo, la RB mitiga la aversin al riesgo y permite una mayor
innovacin. Hay dos tipos de emprendedores: aquellos que tie-
nen un colchn (familiar la mayora de las veces) que les per-
mite plantear un proyecto empresarial de forma racional, y
aquellos para los cuales la autoocupacin es la nica salida la-
boral. En estos casos, el riesgo es no slo perder la inversin,
sino tambin los medios de subsistencia, lo que hace cualquier
decisin mucho ms angustiosa. Pero no slo esto: en muchos
casos, la falta de capital inicial mnimo retrae a potenciales em-
prendedores; la RB podra facilitar la capitalizacin de los pe-
queos proyectos empresariales y, al tiempo, permitira sobre-
vivir sin depender del xito de estos proyectos.
Por lo dems, la RB elevara simultneamente los salarios de
los trabajos poco atractivos, poco estimulantes, que ya nadie
se vera obligado a aceptar para subsistir, y reducira los sala-
rios medios de los trabajos atractivos e intrnsecamente gratifi-
cantes. Los trabajos penosos, los que se desempean bajo con-
diciones fsicas extremas, dejaran de ser aceptados con los ni-
veles salariales actuales. De este modo, aumentara la presin
sobre los empresarios para asumir incrementos salariales sus-
tanciales que hicieran atractivas las mencionadas tareas. En
definitiva, la RB dara una mayor capacidad de negociacin a
los trabajadores.
Panorama Social: Supondra la introduccin de la
RB la supresin del sistema de prestaciones contribu-
tivas de la Seguridad Social?
Daniel Ravents: Depende siempre de la forma de financia-
cin de la RB. En el estudio antes citado se propona la supre-
sin de las prestaciones contributivas inferiores a la cantidad
de RB. Las superiores quedaran suprimidas solamente en la
cantidad que fuera igual a la de la RB. Esto es, la diferencia en-
tre la prestacin percibida y la RB seguira percibindose. En
ningn caso, en la propuesta mencionada, un pensionista sal-
dra perjudicado (a lo sumo, en el caso de las pensiones ms
altas, quedara igual como est ahora) y la inmensa mayora
saldra beneficiado.
Panorama Social: La introduccin de una RB para to-
dos los ciudadanos de un pas planteara necesaria-
mente la pregunta de quin es ciudadano. De no limi-
84
tar la condicin de ciudadano a los nacionales de un
pas, no se incentivara la inmigracin masiva, gene-
rando una presin insostenible sobre las finanzas p-
blicas del pas que hubiera introducido la renta bsi-
ca?
Daniel Ravents: Creo que en esta pregunta hay muchos con-
ceptos mezclados: ciudadana, residente acreditado (o no),
causas de la inmigracin. Para ser breve, desarrollar sola-
mente una lnea de argumentacin de las muchas que creo
que pueden esgrimirse.
Bien podra decirse, siguiendo la lgica de que cuanto mejor
estn los peor situados en los pases ricos mayor efecto llama-
da se producira entre los pobres de los pases pobres, que
cualquier medida que suponga una mejora de la situacin de
los sectores ms pobres de los pases ricos incentivara la inmi-
gracin. Las reformas sociales que en los pases ricos merezca
la pena impulsar pueden suscitar argumentos favorables o con-
trarios, pero es de dudosa coherencia el de puesto que los ha-
bitantes de los pases pobres no disponen de esta prestacin o
derecho, no se debe poner en prctica. Por poner algunos
ejemplos: la reduccin de la jornada laboral, los aumentos sa-
lariales, la extensin de la cobertura de las prestaciones por
desempleo, el adelanto de la edad de jubilacin Cuando se
discuten estas demandas sociales, en los pases ricos no se es-
t pendiente de cmo pueda repercutir su introduccin entre
la poblacin de los pases pobres. Y es muy razonable pensar y
actuar de esta suerte.
La presin de emigrar de los pases pobres hacia los ricos nace
del convencimiento de la imposibilidad de llevar una vida en
el propio pas que merezca el calificativo de digna. Si esto es
as, las supuestas consecuencias sobre el efecto llamada de
la introduccin de una RB deberan limitarse. En cuanto a la
presin insostenible sobre las finanzas pblicas, cabe remi-
tir al ya mencionado estudio porque esta pregunta exigira
una contestacin ms larga de lo que permite el espacio de es-
ta pequea entrevista. Pero la respuesta rotunda es: de ningu-
na manera. En www.redrentabasica.org tambin pueden en-
contrase algunos trabajos que abordan directamente esta cues-
tin.
Panorama Social: No sera mejor potenciar todas
aquellas medidas que favorezcan la posibilidad de en-
contrar trabajo?
Daniel Ravents: Defender la RB no significa sostener tam-
bin la opinin segn la cual disponer de un trabajo remunera-
do reconocido socialmente carece de valor. Ser partidario de
la RB es perfectamente compatible (hasta complementario, po-
dra afirmarse) con la defensa del acceso a un trabajo remune-
rado para quien quiera tenerlo. Ms bien, algunos defensores
de la RB han expuesto las ventajas que la RB podra suponer
para posibilitar el acceso a un trabajo de este tipo. Entre estas
ventajas, cabe mencionar telegrficamente las tres que siguen:
- En primer lugar, la RB podra facilitar que muchas personas
pudieran trabajar menos horas, mediante jornada a tiempo
85
parcial, porque circunstancias de la vida provisionales (estu- con lo cual aumentara el grado de equiparacin entre los tres
dios, formacin laboral) as lo aconsejasen. trabajos mencionados.

- En segundo lugar, la RB permitira un mayor acceso al traba- Panorama Social: Qu justificaciones filosficos pol-
jo remunerado o empleo para muchos individuos, de varios ticas (o ticas, quizs) se han ofrecido sobre la RB?
modos: a) suprimira la famosa trampa del desempleo; b) po-
Daniel Ravents: Desde bien conocidas posiciones filosficas
dra permitir una mayor flexibilizacin del mercado de trabajo
liberales (acadmicas) de izquierda, como la de John Rawls y
que no se tradujese en desproteccin e inseguridad social, co-
la de Philippe Van Parijs, y de derecha, como la de Robert
mo ocurre en la actualidad, al aumentar el poder contractual
Nozick, se han dado sofisticadas argumentaciones. No quiero
de la parte dbil del contrato laboral; c) hara ms factible pa-
dar a entender con ello que autores como Rawls o Nozick estu-
ra muchas personas la aceptacin de determinados tipos de
vieran de acuerdo con la RB (el caso de Van Parijs es diferente
trabajos que pueden ser demandados e incluso atractivos, pe-
porque ide una teora de la justicia precisamente para justi-
ro que por su baja productividad son mal pagados.
ficar la RB); lo que afirmo es que hay quien basndose en las
- Finalmente, con la RB las condiciones de posibilidad de una teoras de la justicia de estos autores ha desarrollado una justi-
mayor autoestima aumentaran a travs de la realizacin de ficacin normativa.
distintos tipos de ocupacin, dado que sta ya no sera artifi-
Un grupo de economistas, filsofos y socilogos ubicados prin-
cial, simplemente para garantizar la asistencia a los desem-
cipal pero no nicamente en Barcelona, estamos trabajando
pleados. Si a esto aadimos que la RB aumenta la fuerza nego-
desde hace algunos aos en una justificacin normativa repu-
ciadora del empleado potencial (la parte dbil del contrato la-
blicana (tradicin ms de dos veces milenaria del pensamien-
boral), los salarios de los trabajos desagradables deberan su-
to social y poltico) de la RB. Muy brevemente, la justificacin
bir -o sus condiciones hacerse ms aceptables- para generar
va por este camino:
una oferta de trabajo suficiente. La RB implicara incrementar
la posibilidad de eleccin de un trabajo (en vez de estancar a (1) Ser libre significa no depender de otro particular para vi-
la gente en la trampa del desempleo o en trabajos absurdos vir, no ser arbitrariamente interferible por este otro particu-
garantizados de forma workfarista). lar. Quien depende de otro para vivir, no es libre. Quien no tie-
ne asegurado el derecho a la existencia por carecer de propie-
Adems, conviene destacar que la RB no discriminara entre
dad, no es sujeto de derecho propio sui iuris, vive a merced
quienes realicen empleo remunerado y quienes lleven a cabo
de otros, y no es capaz de cultivar ni menos de ejercitar la vir-
trabajo domstico o voluntario: todos recibiran una renta,
tud ciudadana, y ello porque esta dependencia de otro particu-
86
lar le hace un sujeto de derecho ajeno, un alieni iuris, un alie-
nado.
(2) La libertad republicana puede alcanzar a muchos (demo-
cracia plebeya, como defienden los republicanos democrti-
cos) o a pocos (oligarqua plutocrtica, como defendieron los
republicanos oligrquicos), pero siempre est fundada en la
propiedad y en la independencia material que de ella deriva.
Cuando la propiedad est muy desigualmente repartida, poco
espacio hay, si alguno, para la libertad del resto que est priva-
do de aqulla. La independencia, la existencia material, la ba-
se autnoma (son expresiones aqu perfectamente permuta-
bles) que confiere la propiedad es condicin indispensable pa-
ra el ejercicio de la libertad. De ah la idea defendida por parte
de los defensores republicanos de la RB: universalizar la pro-
piedad. Universalizar la propiedad debe entenderse de forma
metafrica. Nadie est pensando seriamente en repartir la pro-
piedad de un pas dado, o del mundo, entre los habitantes del
pas en cuestin en el primer caso, o del mundo en el segundo.
Universalizar la propiedad debe ser entendido aqu de forma
equivalente a tener la existencia material garantizada.
La instauracin de una RB supondra una independencia so-
cioeconmica, una base autnoma de existencia, mucho ma-
yor que la actual para buena parte de la ciudadana, sobre to-
do, para los sectores de la ciudadana ms vulnerables y ms
dominados en las sociedades actuales (buena parte de los tra-
bajadores asalariados, pobres en general, parados, un buen n-
mero de mujeres, etc.). En definitiva, la libertad republicana,
para algunos grupos de vulnerabilidad, vera ensanchadas sus
posibilidades con la existencia de una RB.
Panorama Social: Existen experiencias en otros pa-
ses que permitan valorar hasta qu punto la propues-
ta de la RB consigue los objetivos que se persiguen
con su implantacin?
Daniel Ravents: En el estado norteamericano de Alaska exis-
te desde 1982 una RB. Ya hace pues un cuarto de siglo que to-
da persona que resida legalmente en Alaska un mnimo de 6
meses recibe una RB. Actualmente cerca de 700.000 personas
cumplen esta condicin de ser residentes legales de aquel lu-
gar. La historia merece ser contada aunque sea brevemente.
Jay Hammond, que muri en 2005, es uno de los nombres
asociados a esta historia. Fue el gobernador de Alaska durante
8 aos, de 1974 a 1982. La Baha de Prudhoe, en Alaska, es ri-
ca en petrleo y Hammond defenda que la riqueza generada
beneficiase a la poblacin presente y futura de aquella zona.
En concreto, Hammond propuso la constitucin de un fondo
que tuviera por objetivo asegurar, mediante un depsito de
una parte de los ingresos que provea el petrleo, la continui-
dad del beneficio de esta riqueza. Fue en 1976 cuando se cre
el Alaska Permanent Fund para tal fin.
La RB de Alaska es un dividendo correspondiente a una parte
del rendimiento medio, a lo largo de los cinco aos preceden-
tes, del fondo permanente constituido a partir de los ingresos
de la explotacin del petrleo. Este fondo ha sufrido muchas
modificaciones, representando actualmente una cartera diver-
87
sificada a escala mundial. La RB de Alaska supuso en el ao
2000 un monto de 2.000 dlares para todo residente. Si la ri-
queza en el conjunto de Estados Unidos a lo largo de las lti-
mas dcadas ha tendido a distribuirse a favor de los ms ricos,
en Alaska ha seguido una tendencia contraria, haciendo de
Alaska el Estado ms igualitario de los Estados Unidos. La RB
que existe en Alaska no es, por su modo de financiacin, la
que personalmente me parece ms adecuada, pero bien es ver-
dad que su existencia es una realidad nica en el mundo.
Panorama Social: Ha entrado la propuesta de la RB
en la agenda poltica de algn partido espaol? Ha
llegado la propuesta de la renta bsica a alguna asam-
blea legislativa?
En mayo de 2002 (cuando en Catalunya an gobernaba CiU)
se discuti en un plenario del Parlament una proposicin de
ley presentada por ERC e ICV proponiendo una RB. S tam-
bin que se ha discutido o va a discutirse en el Parlamento vas-
co, en el andaluz y en el de Castilla y Len. Y ms esperanza-
dor an es que en muchos lugares del mundo, con situaciones
econmicas muy diferentes, est creciendo el inters por las
grandes potencialidades de la RB, tal como ha quedado eviden-
ciado en el ltimo congreso (el XI) del BIEN realizado a princi-
pios de noviembre de 2006 en Ciudad del Cabo, Sudfrica.
Panorama Social, Diciembre 2006

Daniel Ravents: As, tal como est definida al principio de es-

ta entrevista, solamente s que la RB est incluida en el pro-
grama de las juventudes de Esquerra Republicana de Catalun-
ya. Iniciativa per Catalunya-Verds tiene en su programa una
propuesta que se le asemeja mucho, aunque limitada a meno-
res de 25 aos y mayores de 65. S de otros partidos que lo es-
tn discutiendo. Jordi Sevilla, el actual ministro de Adminis-
traciones Pblicas, era un firme partidario de la RB, como pue-
do atestiguar porque compart varias mesas con l antes de
que fuera ministro, si bien siempre especific que era partida-
rio de una implantacin muy gradual.

Se ha creado una subcomisin parlamentaria de las Cortes

(con el apoyo del PSOE, de IU-ICV y ERC) para tratar el estu-
dio de la viabilidad de una RB para todo el reino de Espaa.

88
E NRIQUE DEL V AL B LANCO

Ingreso Ciudadano
Universal en Mxico

La idea de un ingreso incondicional de

ciudadana avanza en toda la Amrica lati-
na. Reproducimos a continuacin una re-
flexin del economista mexicano Enrique
Val Blanco sobre la renta Bsica de Ciuda-
dana en el marco del Simposio interna-
cional sobre Basic Income celebrado en
Mxico, D.F. la pasada semana, con la
participacin de miembros de SINPER-
MISO como Mara Julia Bertomeu (Buenos Aires), Daniel Ra-
vents (Barcelona) y David Casassas (Oxford), as como del Se-
nador del PT brasileo, y copresidente de la Red Mundial por
la Renta Bsica, Eduardo Suplicy. El simposio, celebrado en la
Universidad Autnoma de Ciudad de Mxico, tuvo como im-
portante saldo poltico la constitucin de una seccin mexica-
na que pedir su ingreso en la BIEN (Basic Income Earth Net-
work).
En la Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico se est
celebrando el primer seminario internacional, con la asisten-
cia de ponentes de diversas partes del mundo, sobre lo que ha
sido denominado por el grupo promotor en nuestro pas "in-
greso ciudadano universal". Esta es una propuesta que se vie-
ne trabajando desde hace ya varios lustros y esperemos que
Mxico se pueda incorporar a ella.
En otras latitudes se le conoce como "renta bsica" y a nivel
internacional se ha constituido la Basic Income Earth Net-
work (BIEN), que defiende esta medida.
Se trata quizs del mayor esfuerzo que se est elaborando a ni-
vel mundial para lograr que todos los habitantes del mundo,
por el mero hecho de serlo, reciban un ingreso monetario que
sea suficiente para satisfacer sus necesidades mnimas.
Esta es una propuesta audaz, pero realizable si los gobiernos
la entienden y los congresos de los pases la apoyan. En varios
pases ya hay comisiones establecidas por los congresos nacio-
nales abocadas a estudiarla y, seguramente algn da, a poner-
la en prctica. Incluso en Alaska ya est funcionando.
En pases como el nuestro, una propuesta de esta naturaleza
es quiz una a la que con mayor razn debera apostarse, to-
mando en cuenta la magnitud de la pobreza y la terrible desi-
gualdad que todava persisten, a pesar de las dcadas de apli-
cacin de programas destinados al combate de la pobreza.
La propuesta en trminos generales, ya que tendr que ade-
cuarse a las caractersticas de cada pas, consiste en que todos
los habitantes de un pas, incluso los extranjeros residentes,
tienen el derecho a percibir una cantidad mensual otorgada
por el Estado, por el solo hecho de estar en este mundo. Todos
los miembros de cada familia debern recibirla, con la nica
diferencia de que los menores de 18 aos recibirn la mitad
del monto que reciban los adultos.
Otra cuestin fundamental, y quiz de las ms importantes
por la que se distingue de muchas otras propuestas, es que no
establece condicionamiento alguno ni contraprestacin de
cualquier tipo para recibirla; se trata de una obligacin del Es-
tado para con sus ciudadanos. Con esta medida, de paso, se
evitara la tremenda burocracia que hoy se dedica a vigilar y
controlar la siniestra focalizacin que el Banco Mundial impu-
so a los programas dedicados al combate a la pobreza, y que lo
nico que ha provocado en las comunidades ms pobres es la
generacin de envidias y conflictos, amn de la corrupcin
existente entre vigilantes y vigilados.
Es claro que una propuesta de esta naturaleza necesitar de
recursos, los cuales debern provenir fundamentalmente de
dos fuentes. La primera de ellas, y probablemente como una
90
de las medidas ms importantes que se pueden introducir pa-
ra reducir la desigualdad, es en el mbito impositivo, donde
debern pagar ms impuestos los que ms ganan, sin que ocu-
rra que quien ms gana muchas veces paga sumas ridculas de
impuestos, como ha demostrado recientemente la Auditora
Superior de la Federacin que sucede hoy en nuestro pas.
La segunda de ellas radica en la eliminacin de todos los pro-
gramas sociales focalizados que existen en los mbitos urba-
nos y rurales, dirigidos a apoyar a los jvenes, los nios, las
mujeres, los miembros de la tercera edad, a los campesinos,
etctera.
La suma de todos los recursos que hoy se destinan a estos pro-
gramas ya representa una cantidad importante del Presupues-
to federal e incluso de los presupuestos locales, pues hay mu-
chos estados, incluyendo principalmente al Distrito Federal,
que tambin destinan cuantiosos recursos a estos menesteres
y, por lo que se sabe, quieren destinarles cada vez ms, lo cual
debe apoyarse por todos.
Con la propuesta del "ingreso universal ciudadano" segura-
mente 5% de la poblacin perdera ingresos, 20% los manten-
dra y el 75% restante los ganara.
No hay una medida hasta ahora aplicada que pueda igualarse
a sta y que combata de raz la desigualdad creciente, ya que
5% de los que perderan seran los ms ricos de este pas, por
lo que no notaran dicha prdida, aunque por supuesto grita-
ran. Pero seran ms, muchos ms, los gritos de los que estn
de acuerdo con ella.
Cuando se logre lo anterior, entonces s se podr hablar de in-
greso per cpita. No como ahora, que es una burla total, como
ha quedado claramente demostrado cuando el gobierno men-
ciona que para el ao 2030 se aspira a llegar a 30 mil dlares
per cpita, en lugar de los 8 mil dlares a los que asciende en
la actualidad. Uno se pregunta de qu ingreso per cpita es-
tn hablando? Los datos reales demuestran que 50 millones
de mexicanos perciben ingresos de dos dlares al da, o sea,
730 dlares anuales. Esto significa que a cada uno de estos me-
xicanos hoy alguien les est quitando 7 mil 270 dlares que,
segn las estadsticas, les corresponden.
Debemos poner en su justo trmino el uso de algunas de las
cifras que supuestamente sirven para comparar a los pases
pues, en el caso concreto del ingreso per cpita, nada de lo que
se publica tiene que ver con la realidad. De poco ha servido pa-
ra muchos pases, incluyendo el nuestro, que haya crecimien-
to econmico si ste no se distribuye de mejor manera. Hasta
ahora el famoso "pastel" crece y crece, pero los que se quedan
con los pedazos ms grandes son los mismos: aquellos que se
dedican fundamentalmente a la especulacin financiera y los
dueos de los monopolios, encubiertos o no. El nico inters
que tienen estos grupos es el dinero. Y recordemos que ha si-
do demostrado que en este tema son insaciables.
Por eso, para reducir la pobreza y la desigualdad en nuestros
pases, la propuesta del "ingreso universal ciudadano" debe
ser implantada. Esperemos que se vaya conociendo y que cada
da haya ms adherentes.
91
Y esperemos que en Mxico, los diputados y senadores tam-
bin la conozcan, la comprendan y apoyen, y se puedan iniciar
los estudios necesarios para lograr llevarla adelante, en benefi-
cio de la inmensa mayora de la poblacin.

El Universal, 7 junio 2007

92
A NTONI D OMNECH

Prlogo a Las
condiciones
materiales de la
libertad de Daniel
Ravents

La editorial inglesa Pluto Press y la espa-

ola El Viejo Topo han publicado simult-
neamente en ingls y en castellano, res-
pectivamente, el libro de Daniel Raven-
ts, Las condiciones materiales de la liber-
tad. Como es habitual en las editoriales
inglesas, Pluto Press (Basic Income. The
Material Conditions of Freedom, Lon-
dres, 2007) ofrece en contraportada va-
rios juicios favorables emitidos por profesionales de reconoci-
da competencia. Entre otros, ste del filsofo de Princeton Phi-
lip Pettit: La mejor introduccin a la Renta Bsica. El libro
ofrece una historia de primer nivel de la idea de la Renta Bsi-
ca, desarrolla un potente argumento en su defensa y explora
todas sus implicaciones. Por su parte, la edicin espaola va
precedida de un prlogo de Antoni Domnech, que reproduci-
mos a continuacin.
Quien por vez primera habl de derecho a la existencia fue
Robespierre, en un discurso celebrrimo uno de los lti-
mos de 1794, para expresar la idea de que la sociedad debe
garantizar a todos sus miembros, como primer derecho, el de
existir material y socialmente. Thomas Paine habl un poco
despus, en un escrito no menos afamado Agrarian Justice
(1796), de la necesidad y la justicia de crear un fondo nacio-
nal mediante impuestos a la propiedad privada de las tierras,
a fin de introducir una pensin vitalicia para toda persona ac-
tualmente viva (mayor de cincuenta aos) de 10 libras ester-
linas anuales.
Ms an que la propuesta concreta en s, era interesante el es-
tilo de su argumentacin normativa. Paine comenzaba distin-
guiendo entre la propiedad de la tierra, que deba ser comn,
y la apropiacin privada de los frutos del esfuerzo en su culti-
vo, al que deba hacerse tambin justicia. Pero luego pasaba a
mostrar los enormes daos causados a ms de la mitad de la
poblacin por la propiedad privada agraria, preparando el te-
rreno para justificar la necesidad de compensarlos:
El cultivo de la tierra es una de las mayores mejoras natura-
les jams hecha por la invencin humana. Ha decuplicado el
valor de la tierra. Pero el monopolio de la propiedad agraria
que empez con el cultivo ha generado tambin el mayor da-
o. Ha desposedo a ms de la mitad de los habitantes de to-
das las naciones de su herencia natural, sin ofrecerles a true-
que, como debera haberse hecho, indemnizacin alguna por
esa prdida, lo que ha generado una suerte de pobreza y de
desdicha que no existan antes. Al abogar a favor de los as des-
posedos litigo por un derecho, no predico caridad.
As pues, la introduccin de una pensin vitalicia universal se
justificaba como medida de justicia conmutativa severamente
correctora del ingente proceso de desposesin masiva que ha-
ba sido la introduccin de la propiedad privada agraria, deten-
tada en rgimen de monopolio por una minora.
La forma relativamente atemporal, que no a-histrica, de ar-
gir de Paine como si el proceso de desposesin se hubiera
dado de forma continuada y gradual desde el descubrimiento
mismo del arte del cultivo no debe inducir a confusin. Es
evidente que Paine registraba el tremendo impacto de lo que
Marx habra de calificar, ms de medio siglo despus, como
voraz proceso expropiador de la acumulacin capitalista ori-
ginaria, o de lo que, ya en pleno siglo XX, Karl Polanyi llam
el molino de Satn, es decir: la destruccin de las ancestra-
les economas naturales y de intercambio simple en Europa
por el avance acelerado del mercado y de la cultura econmica
capitalistas en la segunda mitad del XVIII. Robespierre, que
se haba percatado de eso con mayor concrecin, sagacidad po-
94
ltica y consciencia histrica del tiempo que le haba tocado vi- No es casual que la vieja idea haya reaparecido con fuerza en
vir, se refiri genialmente al avance de una economa poltica las tres ltimas dcadas, coincidiendo con el avance arrollador
tirnica desposesora, a la que opuso un programa democrti- de la llamada globalizacin, eufemismo con el que se conoce
co de economa poltica popular, capaz de garantizar el dere- a una verdadera contrarreforma de todo punto poltica del
cho de existencia de los desposedos. capitalismo, y que es tambin un nuevo proceso gigantesco y
acelerado de desposesin a escala mundial: de desposesin de
Se puede observar el origen europeo de estas ideas republica-
los derechos sociales conquistados por 6 generaciones de tra-
no-democrticas de Paine y de Robespierre. Nada parecido se
bajadores en el mundo entero, y particularmente en Europa y
halla en el ala republicano-democrtica de los revolucionarios
EEUU; de desposesin y puesta en almoneda por doquier de
del otro lado del Atlntico septentrional. Claro que Jefferson
los bienes y los servicios pblicos acumulados merced al sacri-
comparta con Paine y con Robespierre la idea republicana de
ficio y al ahorro de varias generaciones de poblaciones trabaja-
libertad (ser libre es por lo pronto no tener que pedir permiso
doras; de desposesin neocolonial y apropiacin privada del
a nadie para vivir, gozar de una base material independiente
agua, de los combustibles fsiles, de los bosques y del conjun-
de existencia), as como menos radicalmente la idea demo-
to del patrimonio natural (incluidos los cdigos genticos de
crtica de universalizar esa libertad por incorporacin de los
especies vegetales y animales) de los pueblos del Sur; de des-
pobres a la Repblica. Pero, ajeno por completo a los acelera-
posesin y aun capitalizacin, en fin, de formas y mundos de
dos procesos de desposesin en curso en Europa (e insensible
vida social ancestrales o simplemente tradicionales. Todo ello
a la desposesin de los indgenas americanos), Jefferson si-
acompaado, como no puede escapar ya a nadie que tenga los
gui buscando la base social de la democracia republicana nor-
ojos medianamente abiertos, del recrudecimiento de las gue-
teamericana exclusivamente en la universalizacin de la pe-
rras de pillaje y expropiacin y del regreso de una mentalidad
quea propiedad agraria individual.
expresa y descarnadamente belicista como no se conoca des-
Este origen republicano-democrtico especficamente europeo de el final de la II Guerra Mundial.
de la idea de garantizar pblicamente de un modo universal e
Philippe van Parijs, que es sin duda quien, como filsofo y co-
incondicional las bases de existencia material de las personas
mo activista poltico, ms ha hecho en nuestro tiempo por revi-
como un derecho histricamente derivado de la desposesin a
gorizar, defender con buenos argumentos y divulgar la idea de
que han sido sometidas por el desarrollo de una vida econmi-
una renta bsica de ciudadana incondicional y universal, pre-
ca tirnica y expropiadora haba sido largamente olvidado, sal-
sent su propuesta en su gran libro seminal Libertad real para
vo como objeto de curiosidad erudita.
todos [Paids, Barcelona, 1996] como un componente central

95
de lo que urgentemente se precisa para salvar el modelo euro-
peo avanzando un paso ms. Es decir, con cabal consciencia
de que se trataba de defender algo que estaba sometido a in-
tenso fuego cruzado enemigo la ciudadana social y con la
esperanza de contribuir a la reorganizacin de una contrao-
fensiva.
Han pasado ms de 10 aos desde que van Parijs escribiera
ese libro y ms de 20 desde que publicara su primer alegato a
favor de la renta bsica (un artculo coescrito con el economis-
ta holands Robert van der Veen con el sorprendente subttu-
lo de Una va capitalista al comunismo). Lo menos que se
puede decir es que en este tiempo las cosas han ido a peor. Pa-
ra empezar, el capitalismo ya no es lo que era (el de ahora es
mucho ms parecido al capitalismo depredador y desatado an-
terior a la I Guerra Mundial que al socialmente reformado y
polticamente embridado de la segunda postguerra).Y no slo
la izquierda europea no ha conseguido pasar a la ofensiva co-
mo era la esperanza de nuestro amigo, sino que ha seguido re-
trocediendo ella y avanzando con botas de siete leguas el pro-
grama neoliberal de destruccin de la ciudadana social en Eu-
ropa: despus de los acuerdos de Maastricht (1993), vino la lla-
mada estrategia de Lisboa (2000); y luego, la ampliacin de
la UE a los pases del antiguo Este europeo que, vctimas ellos
mismos de un atroz y despiadado despojo expropiador en los
90 sin apenas precedentes histricos, son usados ahora como
demoledor ariete de un dumping social en el seno de la propia
Unin. Y como culminacin, el intento, fracasado por el mo-
mento gracias al pueblo francs y holands, de blindar las pol-
ticas econmicas neoliberales a escala europea mediante una
pseudoconstitucin confeccionada por una elite tecno-burocr-
tica espectacularmente horra de careo popular, y no demasia-
do inteligente, encabezada por el vteroliberal Giscard dEs-
taign (vstago de los fundadores de la Banca colonial de Indo-
china).
No slo en Europa las cosas han ido a peor, huelga decirlo, y
es lo cierto que la nica zona del planeta que de verdad se ha
sublevado hasta ahora frente a la contrarreforma re-mundiali-
zadora y re-desposesora del capitalismo es la Amrica latina.
El alarmado desencanto con la llamada globalizacin se ha
extendido con rapidez, segn deja presumir el hecho de que
liberales de izquierda ms que moderada tan optimistas en los
90 como Joseph Stiglitz o Paul Krugman, ambos en el entorno
del muy globalizador Presidente Clinton, o el propio ex-vice-
presidente Al Gore, se hayan convertido en apenas un lustro
en crticos radicales, y aun radicalsimos, de la misma.
Anlogo signo de alarmado cambio entre las gentes sensibles
y de inteligencia despierta puede detectarse en el campo de la
filosofa poltica. Nadie puede operar ya filosficamente a es-
tas alturas con el transfondo tcito de la imagen congelada de
la vida social y poltica del capitalismo reformado y relativa-
mente apacible de los aos 60 y 70. Se ha hecho imperiosa la
necesidad de comprender los mecanismos y la dinmica cau-
sal del desastre desposesor de la mundializacin contrarrefor-
madora, si quiere oponrsele normativamente algo ms que
buenos propsitos y bonsimas palabras. Y de la mano de esa
necesidad va, por lo pronto, la percepcin ms o menos clara
96
de las limitaciones de las teoras polticas normativas ideales mo, que tan dichosamente hered el socialismo marxista del
(voluntariamente abstradas del problema de la capacidad de XIX y tan desdichadamente olvidaron los liberalismos y el
los ciudadanos para observar normas, y por ende, de los pro- grueso de los socialismos del siglo XX. Ojal que esta defensa
blemas de diseo institucional), a-institucionales (voluntaria- republicana no-ideal, institucional e histrica de la Renta Bsi-
mente abstradas de la configuracin institucional de la vida ca provoque saludables discusiones que hagan avanzar, con la
social, y muy sealadamente, de la dinmica causal de las insti- de la propia Renta Bsica, las causas de la democracia republi-
tuciones reguladoras de la propiedad) y a-histricas (volunta- cana y de un socialismo a la altura de los tiempos.
riamente abstradas, entre otros, del problema de la repara-
cin acumulada en el tiempo de daos injustos) que han domi-
nado la filosofa poltica acadmica de las ltimas dcadas. www.sinpermiso.info, 16 septiembre 2007
Porque, como dijo va ya para tres cuartos de siglo, en momen-
tos de parecido desjarretamiento poltico, social y espiritual,
un agudo crtico de la epoch husserliana, t puedes muy bien
encerrarte en ella totalmente abstrado del mundo, que cuan-
do, tarde o temprano, vuelvas a l, tendrs al diablo en perso-
na esperndote.

El que tienes en las manos, lector(a), es un libro intelectual-

mente honrado, y no es ni poltica ni acadmicamente innece-
sario. Que ya es mucho decir de un libro, en los tiempos que
corren y en las latitudes que habitamos. Pero el breve y enjun-
dioso texto de mi amigo, colega acadmico y compaero de lu-
chas polticas Daniel Ravents, adems de ser excelentemente
breve y enjundioso, es sobre todo muy oportuno. Precisamen-
te por eso: porque propone una defensa de la Renta Bsica
que, acaso por recordar por vez primera con primorosa justi-
cia el origen de la propuesta en las preocupaciones del republi-
canismo democrtico-revolucionario europeo de fines del
XVIII, consigue revivir el estilo filosfico-normativo del mis-

97
A NTONI D OMNECH D ANIEL R AVENTS

Quin teme a la
Renta Bsica de
Ciudadana?

"El sueldo del mendigo y del banquero",

as titulaba El Pas el pasado 3 de octubre
su crnica del debate parlamentario del
da anterior sobre la propuesta de ley de
ERC e IU-ICV para crear una renta bsi-
ca de ciudadana (RB). Destacadas, las es-
tlidas palabras del representante del
PNV: "Quieren crear el derecho a no tra-
bajar? Es diablico!" La derecha toda
(PP, PNV y CiU) estuvo completamente de acuerdo. El partido
del gobierno, que cuenta entre sus diputados con veteranos
partidarios de la idea (por ejemplo, el ex-ministro Jordi Sevi-
lla), aparentemente, dej caer la propuesta.
Quien se tome la molestia de leer el diario de sesiones de las
Cortes, fcilmente advertir un vivo contraste, de forma y de
fondo, en los argumentos cruzados. Joan Tard (ERC) y Car-
me Garca (IU-ICV) expusieron con solidez y sobriedad algu-
nas de las razones que en los ltimos 20 aos se han ido deba-
tiendo en distintos medios acadmicos y en muchos foros so-
ciales. Del otro lado, y como si no hubiera tenido lugar esa am-
plia discusin internacional (con la participacin, entre mu-
chos otros, de algunos premios Nbel de economa y de reco-
nocidos filsofos), piruetas verbales escurriles y pseudocrti-
cas que no se avilanta a esgrimir ya nadie que conserve intac-
to el sentido del autorrespeto intelectual. Principalmente, s-
ta: "la gente no trabajara!".
Como si no hubiera ya en la sociedad actual gentes que viven
opparamente de renta, sin que a los esforzados paladines del
sudor en la frente les entre el menor arrebato justiciero! Y co-
mo si en la distribucin funcional de los ingresos en el Reino
de Espaa la parte de la masa salarial no hubiera retrocedido,
ao tras ao, en el producto social global, mientras la parte de
las rentas y los beneficios empresariales no dejaba de crecer!
Por lo dems, trabajo asalariado no es coextensivo con "traba-
jo". Existen otros dos tipos de trabajo: el domstico y el volun-
tario. Se calla por sabido que esos trabajos no remunerados
son importantsmos en la creacin de riqueza y bienestar so-
cial, queden o no registrados en el PIB.
Yendo al trabajo remunerado, hay muchas razones para supo-
ner que una RB no provocara una secessio plebis, una retira-
da masiva del mercado laboral. Por lo pronto, lo que los ms
buscan en el trabajo es, junto a ciertos ingresos, reconocimien-
to social; sentirse til, incluso cierta autorrealizacin. Y aun si
la gente no persiguiera sino remuneracin, el deseo de obte-
ner mayores ingresos deriva de muchos factores de ndole so-
cial y cultural; que no se extinga ese deseo ni con salarios al-
tos, permite suponer su persistencia bajo una RB que, aun ga-
rantizando una existencia digna, quedara muy lejos del lujo.
Adems, el mercado laboral "de calidad" es hoy cada vez ms
raqutico, y excluye a buena parte de la poblacin. Que algu-
nas personas abandonaran sus empleos-basura para dedicar
unos aos a formarse, a colaborar con organizaciones dedica-
das a la solidaridad o a emprender algn proyecto personal,
no debera verse como algo a priori preocupante. Al contrario:
liberara a mucha gente de la presin de encontrar una ocupa-
cin a cualquier precio, lo que obligara a los empresarios a
ofrecer condiciones ms atractivas para algunos empleos.
La realizacin de horas extraordinarias por parte de muchos
trabajadores y el desempeo de actividades remuneradas por
parte de personas jubiladas anticipadamente son dos contun-
dentes realidades que destruyen la presuncin de que la RB
traera consigo la drstica contraccin de la oferta de trabajo
asalariado. Son legin los trabajadores que, habiendo acepta-
do las jubilaciones anticipadas ofrecidas por muchas grandes
99
empresas para reducir plantilla, realizan, pese a contar a ve-
ces con buenos ingresos, trabajos remunerados. Si, pues, mu-
chos trabajadores hacen horas extraordinarias y buena parte
de los (pre)jubilados siguen desempeando tareas remunera-
das en el mercado laboral, nada invita a pensar que con una
RB ocurrira lo contrario.
Varios estudios empricos y de simulacin arrojan cierta luz
sobre el asunto. Algunos modelos de simulacin (presentados
en distintos congresos de la Basic Income Earth Network) pre-
dicen slo una pequea retirada del mercado de trabajo por
parte de algunos trabajadores con empleos mal pagados y de-
sagradables. (Material interesante al respecto, en
www.redrentabasica.org). Otros muestran que el estmulo pa-
ra aceptar un empleo por parte de quienes hoy cobran presta-
ciones sociales sera mucho mayor con una RB. Los temores
catastrofistas ante una sociedad de vagos y ociosos, pues, no
encuentran apoyo en lo que hoy se sabe y se puede razonable-
mente conjeturar.
Otra objecin apuntaba a los "terribles costos" de la RB. Si, co-
mo el terrateniente que ante el debate sobre la reforma agra-
ria de la Segunda Repblica dijo castizamente: "estoy de acuer-
do con esta reforma, porque entre lo que tengo y lo que me
van a dar", se pensara que en la RB todo suma, resultara
hasta inteligible la protesta farisaica ante los "terribles costos"
de su implantacin Un banquero recibira la RB igual que un
mendigo, en efecto. Mas el banquero, en todo modelo de finan-
ciacin serio, pagara mucho ms de lo que recibira como RB.
En un estudio economtrico que tambin se mencion en el
debate parlamentario (La Renda Bsica de Ciutadania. Una
proposta viable per a Catalunya, Fundaci Jaume Bofill,
2005) se muestra que es perfectamente posible financiar una
RB de 5.414 euros anuales para los adultos y de 2.707 para los
menores mediante una reforma a fondo del IRPF.
La RB tiene unos rasgos formales de laicidad, incondicionali-
dad y universalidad idnticos a los del sufragio universal de-
mocrtico. Como ocurre con el voto, se tendra derecho a la
RB por el solo hecho de existir como ciudadano o residente
acreditado, independientemente del sexo, de la etnia, del ni-
vel de ingresos (los ricos tambin votan!), de la opcin sexual
o de la confesin religiosa (si alguna). Algo de tan elemental
justicia, resulta al parecer amedrentante. Las luchas por el su-
fragio universal para todos los hombres, ricos y pobres, y des-
pus para todas las mujeres, tambin parecieron locura "diab-
lica" a muchos que consideraban el sufragio censitario el no va
ms del orden social. No es imposible que en unas dcadas to-
dos se escandalicen de los "argumentos" de quienes hoy se ras-
gan las vestiduras ante una medida que promovera "diablica-
mente" la "vagancia". Como ahora nos escandalizan los "argu-
mentos" de quienes no hace tanto el Vaticano no levant pa-
ra los catlicos el non expedit, la prohibicin de votar, hasta
1919! se rasgaban las vestiduras ante la sola idea de que pu-
dieran votar todos, tambin los pobres, tambin las mujeres,
tambin, por qu no?, los "vagos", y aun los (pobres) "dia-
blos".
El Pas, 5 octubre 2007
100
D ANIEL R AVENTS M IGUEL R IERA

En busca de la
libertad

En el nmero 236 de El Viejo Topo, de

septiembre de 2007, el director de esta
publicacin, Miguel Riera Montesinos,
realiz una entrevista a Daniel Ravents
que se reproduce ntegramente.
-Existen diversas definiciones de Renta Bsica. Cul -Quizs un motivo de confusin es que algunos piensan que la
es en tu opinin la ms acertada? RB sera "adems" de lo que ya tiene cada uno ahora, al modo
del gran terrateniente andaluz que, en la Segunda Repblica,
-Existen diferentes definiciones, es verdad, porque unas prefie-
durante el debate de la reforma agraria dijo: "Estoy de acuer-
ren poner ms el acento en determinado aspecto y otras prefie-
do con la reforma agraria, porque entre lo que tengo y lo que
ren hacerlo en otro. Personalmente, la definicin del Basic In-
me van a dar" No, la RB la recibe todo el mundo, ricos y po-
come Earth Network me parece impecable: "una renta incondi-
bres, pero no todos ganan: los ricos pierden. Es decir, los ricos
cionalmente garantizada a todos de forma individual, sin nece-
pagan ms, para hacer posible una financiacin de la propues-
sidad de una comprobacin de recursos o de estar realizando
ta, de lo que reciben con la RB. En la propuesta que detallo en
algn tipo de trabajo. Es una forma de renta mnima garantiza-
el captulo 8 de mi libro y que est basada (aunque, por razo-
da que difiere de las que existen actualmente en varios esta-
nes que aqu seran largas de explicar, con una base muestral
dos europeos en tres importantes sentidos: primero, es paga-
diferente) en el estudio que realizamos cuatro investigadores
da a los individuos y no a los hogares; segundo, es pagada in-
ya hace tres aos publicado como La Renda Bsica de Ciutada-
dependientemente de otras fuentes de renta; finalmente, es
nia. Una proposta viable per a Catalunya (Jordi Arcarons et
pagada sin requerir el desempeo de ningn trabajo o de la vo-
alii, Fundaci Jaume Bofill, 2005), se podra financiar, en uno
luntad de aceptar un empleo ofrecido." Por razones, digamos
de los ejemplos que permite el modelo de microsimulacin,
de sencillez explicativa, acostumbro a utilizar tambin sta:
una RB de 5.414 euros anuales para todos los adultos censa-
"La Renta Bsica es un ingreso pagado por el estado a cada
dos en Catalua y de 2.707 para los menores, mediante una
miembro de pleno derecho de la sociedad o residente, incluso
reforma del IRPF y la supresin de cualquier otra prestacin
si no quiere trabajar de forma remunerada, sin tomar en consi-
monetaria pblica de una cuanta inferior (si la prestacin p-
deracin si es rico o pobre, o dicho de otra forma, indepen-
blica es superior, la RB queda completada hasta llegar a la
dientemente de cules puedan ser las otras posibles fuentes de
cuanta que represente esta prestacin). En el estudio, eviden-
renta, y sin importar con quien conviva."
temente nos interesaba ver quin perda y quin ganaba con la
-La idea de que el estado puede pagar, digamos que reforma. El resultado fue espectacular. El porcentaje de gana-
aqu y ahora, quinientos euros mensuales a cada ciu- dores netos con la reforma sera del 63,3 por ciento (entre los
dadano a mucha gente le suena absurdo por imposi- que se incluyen los miembros del hogar dependientes del o de
ble. Sin embargo en tu libro insistes en que ello es fi- la declarante). A los que habra que aadir una altsima por-
nancieramente posible, sin que ello redunde en un va- cin del 26 por ciento de la poblacin no cubierta por el IRPF.
ciamiento catastrfico de las arcas del estado. As las cosas, no es exagerado decir que la proporcin de la po-

102
blacin que saldra beneficiada por la reforma estara rondan- parte de la izquierda tambin. Como deca de forma simple y
do el 80 por ciento. Solamente los ricos-ricos saldran perdien- clara el gran constitucionalista estadounidense Cass Sunstein
do. El resultado comportaba una gran redistribucin de la ren- en una entrevista de hace ya ms de 8 aos que tradujimos al
ta de ricos a pobres como los distintos ndices que utilizamos castellano en www.sinpermiso.info: "Los impuestos, lejos de
(Kakwani, Gini, Reynolds-Smolensky y Suits) permiten afir- ser una obstruccin de la libertad, son una condicin necesa-
mar. Debe aadirse que el modelo de microsimulacin emplea- ria de su existencia".
do posibilita mltiples variantes con slo cambiar la cantidad
La cifra de resultados de las empresas queda al margen de
de RB, los tipos asignados, el porcentaje que recibiran de RB
nuestra propuesta de financiacin. El estudio est basado, co-
los menores (100%, 50% o 33%), etc. Tambin puede ser apli-
mo queda dicho, en una reforma del IRPF, no sobre el impues-
cado a distintos mbitos geogrficos con slo cambiar la base
to de sociedades. Se podra hacer un estudio de financiacin
de datos. De hecho, Jordi Arcarons, presentar en el VII Sim-
sobre el impuesto de sociedades? S, tcnicamente nada lo im-
posio de la Renta Bsica que se realizar en Barcelona el prxi-
pide. Pero en nuestra investigacin no es as.
mo mes de noviembre, una ampliacin de este estudio aplica-
do a Andaluca. -A ver entonces si nos entendemos: si es posible ha-
cerlo, si es ms justo, si la mayor parte de la pobla-
-Y los ricos-ricos, perderan mucho? Afectara a la
cin sale beneficiada por qu los sindicatos no in-
cifra de resultados de las empresas?
cluyen la RB como una de sus reivindicaciones?
-En el ejemplo de una RB de 5.414 euros anuales para todos
-Para ser ms precisos, la pregunta debera ser "por qu la
los adultos censados en Catalua y de 2.707 para los menores,
mayor parte de sindicatos no incluyen la RB como una de sus
el 2% ms rico de Catalua, el sector muy rico-rico de la pobla-
reivindicaciones?" Hay al menos tres sindicatos de distintos
cin, sera el que perdera ms, cosa que, por otra parte, me
pases que han defendido la RB. En Holanda, el sindicato de
parece razonable desde ms de un punto de vista. Para ser
trabajadores del sector de la alimentacin Voedingsbond
muy preciso, el 2% ms rico tendra una imposicin real de un
FNV, defendi activamente la propuesta de la RB en los 90.
43,9% por cada euro ganado ms all de los 5.414 anuales que
En la Comunidad Autnoma Vasca, el sindicato ESK (Conver-
corresponden a la RB. La RB est exenta de imposicin direc-
gencia Sindical Vasca), defiende la RB desde muy finales de
ta, no as el siguiente euro que se gane a partir de ella. No ha-
los 80 (este sindicato est afiliado colectivamente a nuestra
ce falta que aada que soy ajeno a la consideracin segn la
asociacin). Y en Argentina, la Central de los Trabajadores Ar-
cual "cuantos menos impuestos directos se paguen, mejor",
gentinos, con ms de un milln de afiliados, defiende desde
consideracin de la cual la derecha es firme defensora y gran
103
hace algunos aos el Ingreso Ciudadano que es como en Ar-
gentina y Mxico se prefiere llamar a la RB.
La pregunta formulada sigue vigente porque, al fin y al cabo,
tres sindicatos son poca cosa si tomamos al conjunto de las
centrales sindicales. Mi primera respuesta es que los sindica-
tos no se han molestado en conocer la propuesta ms all de
su barniz. Y muchos sindicatos, si nos referimos al conjunto
del mundo como estoy haciendo ahora, ni siquiera conocen el
barniz de la propuesta. Claro que hay algn sindicalista aisla-
do que ha estudiado a fondo la RB, pero me estoy refiriendo a
los rganos regulares de direccin de los sindicatos. Mi segun-
da respuesta es que es muy difcil sacar al sindicalismo de los
"viejos, conocidos y trillados caminos". La RB es una propues-
ta que, por sus distintos aspectos tcnicos (ya no digo filosfi-
cos y polticos), requiere atencin, tiempo y estudio. Y estar
tambin dispuesto a abandonar los caminos ms conocidos.
Debe reconocerse que no es fcil tal perspectiva en los actua-
les sindicatos. Mi tercera respuesta es que hay sindicalistas
que temen, segn he tenido oportunidad de escuchar, que con
una RB buena parte del papel del sindicato quedara suprimi-
da.
-Por qu?
- Pues porque con una RB, no hay duda que los sindicatos de-
beran cambiar en algn aspecto su "papel", pero cambiar no
significa que fuera peor ni secundario. Por ejemplo, con algn
compaero (concretamente con David Casassas, actual secreta-
rio del Basic Income Earth Network) he escrito que la RB po-
dra suponer una especie de caja de resistencia incondicional e
inagotable cuyos efectos para el fortalecimiento del poder de
negociacin de los trabajadores son fciles de calibrar. En el
libro intento desarrollar un poco ms el hecho de que en caso
de conflicto huelgustico si los trabajadores disponen de una
RB permitira afrontar las huelgas de una forma mucho me-
nos insegura que en la actualidad: a da de hoy, dependiendo
de los das de conflicto, los salarios pueden llegar a reducirse
de forma difcilmente soportable si, como acostumbra a ocu-
rrir para la inmensa mayora de la clase trabajadora, no se dis-
pone de otros recursos.
Yannick Vanderborght, un joven profesor belga que pertenece
al Basic Income Earth Network, ha hecho algunos estudios de
campo sobre la resistencia que algunos sindicatos europeos
tienen con la RB. Uno de ellos, en cataln, puede leerse en la
web de la Red Renta Bsica (www.redrentabasica.org).
-Si la respuesta de los sindicatos puede parecer extra-
a, qu decir de los partidos polticos de izquierda?
-Para limitarme al Reino de Espaa, en la derecha, innecesa-
rio ser decirlo, la propuesta de la RB genera habitualmente
animadversin histrica (solamente hace falta ver algunas
webs ultraliberales para confirmar lo que estoy diciendo con
las palabras ms morigeradas que se me ocurren, o bien el tra-
tamiento que algn peridico econmico como Expansin ha
dispensado a la RB cuando se ha puesto a ello).
La respuesta de los partidos polticos de izquierda oscila entre
la admiracin hacia la propuesta por su rigor normativo y tc-
104
nico, por parte de algunos militantes y dirigentes, y la descon-
fianza y hasta la hostilidad ante algo que se aparta del plcido
mundo de lo conocido y practicado, por parte de los dirigentes
y militantes menos curiosos intelectualmente. Mi impresin,
de todas formas, es que la propuesta de la RB no es bien (qui-
zs ni mal) conocida por parte del grueso de la militancia, ni
tan slo de los dirigentes, de los partidos de izquierda. Hay
quien la conoce y bien, pero se trata de casos individuales. De
todos modos, el conocimiento sobre la RB entre los partidos
polticos de izquierda es, a pesar de lo que acabo de decir, muy
superior al de hace 5 o 6 aos.
-Qu partidos han mostrado mayor inters?
-El partido que ms ha concretado es ICV. En su programa
existe la propuesta de una pensin bsica y de una asignacin
para jvenes que sera una RB aunque limitada a los menores
de 25 aos y a los mayores de 65. Ricard Gom, quinto tenien-
te de alcalde del ayuntamiento de Barcelona por ICV, es una
persona que conoce bien desde hace aos la RB.
ERC ha tratado alguna vez de discutir la RB, pero poco ms.
Carme Porta, la secretaria actual de Polticas Familiares y De-
rechos de Ciudadana de la Generalitat de Catalua, es una fir-
me partidaria de la RB. Ambos, Carme y Ricard, son socios de
la Red Renta Bsica desde su fundacin en el ao 2001. La es-
peranza, como tantas otras cosas, puede venir de la juventud.
Las juventudes de ERC, las JERC, tienen en su programa la
RB. Y algunos de ellos estn afiliados a la Red Renta Bsica y
son autnticos entusiastas de la propuesta.
S de algunas agrupaciones de IU que tambin son favorables
a la propuesta de la RB.
Algunas personas del PSC (y de CpC) y del PSOE tambin son
firmes partidarias de la RB. Jordi Sevilla, por ejemplo, hasta
hace pocas semanas ministro de Administraciones Pblicas,
defendi la RB, como puedo atestiguar porque compart va-
rias mesas con l antes de que fuera ministro, si bien siempre
especific que era partidario de una implantacin muy gra-
dual.
Pero lo que para mi resulta polticamente interesante es el cre-
ciente inters de la RB en pases que estn fuera del crculo de
los ricos. Argentina, frica del Sur, Brasil Unos cuantos
miembros de la asociacin, fuimos a Mxico a principios de ju-
nio y quedamos autnticamente sorprendidos de la recepcin
de la propuesta. Dos partidos de izquierda de aquel pas, uno
pequeo (Alternativa Socialdemcrata) y uno grande (el
PRD), estn discutiendo la RB. El primero ya la ha asumido
en su programa, el segundo puede hacerlo en las prximas se-
manas.
-Existe algn lugar del mundo en el que se haya ins-
taurado la RB, o algo que se le parezca?
-Hay un cierto debate, poco frtil en mi opinin, entre partida-
rios de la RB sobre medidas ms o menos cercanas a la RB.
As pues, como este "algo que se le parezca" entra en el terre-
no de lo muy subjetivo, lo obviar y me limitar a la primera
parte de la pregunta. Efectivamente, hay un lugar en el mundo
en donde existe una RB. Se trata del estado norteamericano
105
de Alaska. All existe una RB desde 1982. Como a ms de uno seguido una tendencia contraria. Alaska es hoy el Estado ms
esto le puede parecer extrao, creo que vale la pena explicar igualitario de todos los EEUU. Alguien puede pensar que tal
brevemente la historia. hazaa no es difcil dado el panorama de aquel pas Personal-
mente, la RB de Alaska no es la que me parece ms adecuada,
Jay Hammond fue el gobernador de Alaska durante 8 aos, de
por su modo de financiacin ni por su cantidad, pero su exis-
1974 a 1982. La Baha de Prudhoe, en Alaska, es rica en petr-
tencia es una realidad nica en el mundo.
leo y Hammond era de la opinin de que la riqueza generada
deba revertir a la poblacin presente y futura de aquella zona. -Por qu crees que, tras 25 aos de existencia en
As que propuso la constitucin de un fondo que tuviera por Alaska, el ejemplo no se ha extendido en Estados Uni-
objetivo asegurar, mediante un depsito de una parte de los dos?
ingresos que provea el petrleo, la continuidad del beneficio
-Si tomamos en cuenta el contexto histrico, nica forma de
de esta riqueza y fue por ello que en 1976 se cre el Alaska Per-
dar una respuesta sensata, debemos tener al menos en cuenta
manent Fund. Pero la historia es curiosa porque Hammond
que el proceso de la RB de Alaska se inicia a mediados de los
propuso, en los inicios del proyecto, el pago anual de un divi-
70, aunque se alarga con la deliberacin de la Corte Suprema
dendo que los habitantes percibiran de forma proporcional a
de EEUU y se pone en prctica en 1982. Qu representan pre-
los aos de residencia. Pero he aqu que la Corte Suprema de
cisamente estos aos? El inicio de la gran ofensiva neoliberal.
los Estados Unidos declar que esta propuesta no era compati-
Recordemos, Ronald Reagan fue el presidente de EEUU desde
ble con la Decimocuarta Enmienda de la Constitucin federal
1981 a 1989, y Margaret Thatcher, su gran aliada en el Reino
porque los residentes provenientes de otros estados quedaban
Unido, fue Primera Ministra de 1979 a 1990. No creo que sea
discriminados. Se modific el proyecto, universalizndolo, de
el momento de faltar a la inteligencia de los lectores y recor-
forma que superase esta importante objecin y con ello se in-
dar la gran ofensiva neoliberal desde finales de los 70 hasta
trodujo por primera vez, a partir de 1982, una RB en un lugar
hoy. Los vientos de los ltimos 25 aos no han soplado en
del mundo. Fue en parte producto de la casualidad? Probable-
EEUU precisamente en la popa de la RB.
mente, pero ahora se cumple un cuarto de siglo!
-Para ir concluyendo qu es la Red Renta Bsica?
En el ao 2000, la RB de Alaska lleg a ser de casi 2.000 dla-
quin la compone? cules son sus objetivos?
res anuales para todo residente, unas 700.000 personas. Es
interesante aadir que si la riqueza en el conjunto de Estados -La Red Renta Bsica es legalmente una asociacin que fue re-
Unidos a lo largo de las ltimas dcadas ha tenido una tenden- conocida en el congreso de Ginebra (2002) como seccin ofi-
cia a su redistribucin a favor de los ms ricos, en Alaska ha cial del Basic Income Earth (entonces an era European) Net-
106
work. Al ser una asociacin legal, estamos obligados estatuta-
riamente a tener una junta directiva con presidente-a, secreta-
rio-a y tesorero-a al menos, unos estatutos pblicos, un local,
etc.
La componen todas aquellas personas individuales o jurdicas
(en realidad, tenemos a algunas ONGs o sindicatos afiliados
colectivamente porque nuestros estatutos lo permiten) que
consideran que la propuesta de la RB merece ser defendida,
explicada y aplicada. Esto es lo nico que une a los miembros
de la Red Renta Bsica. Por lo dems, la heterogeneidad es
muy grande. Tanto por sensibilidades polticas como sociales,
hay gente que tiene opiniones muy distintas, incluso opuestas,
sobre distintos temas. Hay miembros que estaran situados po-
lticamente muy a la izquierda, otros no tanto, y an otros que
difcilmente se consideraran ellos mismos de izquierda. Ade-
ms hay miembros que provienen de los movimientos socia-
les, de la poltica profesional, del mundo acadmico La aso-
ciacin no tiene un "programa", sino solamente el objetivo de
defender en todos los mbitos posibles (polticos, acadmicos,
sociales, publicsticos) la RB. Y la forma de defenderla, claro
est, tambin es muy diferente segn la persona de la asocia-
cin que se trate. Adems, el nivel de compromiso, como es ha-
bitual en una asociacin, vara desde la ms absoluta entrega
cotidiana, hasta el simple hecho de estar asociado. Es decir,
como en todas las asociaciones y organizaciones similares.
Anualmente realizamos un simposio (en noviembre haremos
el sptimo). Editamos tambin folletos de divulgacin de la
RB, asistimos a conferencias, congresos, simposios all don-
de nos piden que vayamos a explicar o debatir la RB.
La Red Renta Bsica se fund formalmente en febrero de
2001. La afiliacin crece muy lentamente, pero de forma cons-
tante. Donde ms implantacin hay es en Catalua en donde
se concentra alrededor del 60% de la afiliacin. En un princi-
pio personas que venamos trabajando haca ya algunos aos
desde diferentes perspectivas la RB, pensamos que era bueno
constituirnos como asociacin y pedir el reconocimiento del
Basic Income Earth Network. Cuando fuimos reconocidos co-
mo seccin oficial, solamente haba cuatro secciones ms y,
claro est, todas europeas. Actualmente ya hay 12 secciones de
varios continentes: Alemania, Brasil, Argentina, Australia,
Austria, Estados Unidos, Inglaterra, Suiza, Irlanda, Holanda,
Dinamarca y la nuestra. Y hay lugares, como Mxico, que vie-
nen pisando muy fuerte, muchsimo ms que secciones ms o
menos veteranas. Y en Amrica Latina en general tengo pues-
tas muchas esperanzas, ms que en ninguna otra parte del
mundo. En el prximo congreso del Basic Income Earth Net-
work de 2008 (se realizan cada dos aos) se reconocern unas
cuantas secciones ms.
-Entonces, el Basic Income Earth Network, es una
red de redes?
-Si antes deca que la heterogeneidad en la Red Renta Bsica
es muy grande, ahora debo decir que en el Basic Income Earth
Network lo es mucho ms. Lo que en comn pueda tener la
seccin irlandesa con la brasilea, la nuestra con la suiza o la
107
australiana con la argentina es nicamente la defensa y pro-
mocin de la RB, pero por capacidad organizativa, composi-
cin, lazos e influencia sociales las diferencias entre seccio-
nes son inmensas. An as, el Basic Income Earth Network es
un centro de referencia internacional; tiene un comit ejecuti-
vo con dos presidentes, un boletn electrnico, unos estatutos
aprobados precisamente en el ltimo Congreso de 2006 reali-
zado en Ciudad del Cabo porque antes no los tena ms all de
cuatro vaguedades y poco ms, pero lo que tiene de verdad
es un prestigio indiscutible entre todas aquellas personas que
quieren estudiar y promover la RB. Agrupa a casi todas las per-
sonas que en el mundo estn interesadas en la RB. Digo a "ca-
si todas" porque evidentemente ha habido, hay y habr gente
a la que no le satisfaga el Basic Income Earth Network por los
motivos que sean y est voluntariamente al margen.
As que no creo que haya, con los matices hechos, ningn in-
conveniente en decir que se trata de una "red de redes".
-Acabemos con una pregunta importante que no te ha-
ya hecho
-Todas las preguntas que ya se han hecho en esta entrevista
son importantes, pero si debo aadir solamente una ltima
pregunta sta es acerca de la justificacin poltica de la RB en
el mundo de principios del siglo XXI. Y mi respuesta es que
una de las grandes fuerzas polticas que puede llegar a supo-
ner la defensa de la RB es que no dirige su atencin exclusiva-
mente a la manifiesta gran desigualdad del mundo contempo-
rneo, sino que tambin lo hace a la ausencia de libertad que
trae consigo la gran desproporcin de las rentas y de las rique-
zas. Como insisto de distintas formas en mi libro, igualdad y
libertad no son dos objetivos a elegir independientemente uno
del otro. Porque las grandes desigualdades sociales son un au-
tntico impedimento para la libertad de muchos millones de
personas. Nunca la desigualdad haba sido tan extrema como
lo es en el mundo de principios del siglo XXI. Si en el ao
1900 la diferencia entre la relacin del ingreso medio de los
pases ricos y el de los pases pobres lleg a una proporcin de
1 a 4, actualmente la proporcin ya es de 1 a 30. Y dentro de
los pases ricos tambin aumentan las diferencias entre ricos y
pobres. Me gustara dejar claro que por "pobre" no me estoy
refiriendo ahora al homeless o al que est por debajo del 50%
(o 60%) de la renta per cpita de la zona en donde viva; me re-
fiero a pobre en el sentido republicano clsico: a los que viven
de su trabajo y dependen del empleo de otros, los propieta-
rios, para poder desempearlo. Quien no tiene garantizada su
existencia material, ve crecientemente menguada su libertad.
Precisamente la RB, dadas las condiciones socioeconmicas
de nuestro momento es una propuesta social que puede hacer
frente a buena parte de las patologas derivadas de las grandes
desigualdades y de la falta de libertad que conllevan. No pue-
de hacer frente a todas estas patologas, por supuesto. De la
RB puede afirmarse que aumentara la libertad de buena parte
de la poblacin, que desmercantilizara, aunque fuera parcial-
mente, la fuerza de trabajo y que aumentara el poder de nego-
ciacin de los trabajadores. Y quien valore lo que estas conse-
cuencias, por citar algunas de las ms interesantes aunque no
las nicas, supondran para el funcionamiento del capitalismo
108
realmente existente, apreciar la magnitud de los cambios su-
geridos. Ahora bien, sera abusivo reclamar de la RB ms de lo
que realmente puede dar. Mas la RB podra garantizar las con-
diciones materiales de la libertad. Y francamente, no es poca
cosa.

El Viejo Topo nm. 236, septiembre 2007

109
D AVID C ASASSAS D ANIEL R AVENTS

Propiedad y
libertad: doce tesis
sobre la defensa
republicana de la
renta bsica

Texto de una ponencia presentada en el

XII Congreso del Basic Income Earth Net-
work ("Desigualdad y desarrollo en una
economa mundializada: la opcin de la
renta bsica"), celebrado los das 20 y 21
de junio de 2008 en el University College
de Dubln.
Introduccin

De algn modo, esta ponencia puede verse como una continua- 3

cin de nuestras contribuciones al "debate de la Basic Income
Segn el republicanismo oligrquico, la libertad slo alcanza
Studies" sobre "Renta bsica y el legado republicano": querra-
y slo debe alcanzar a aquellos hombres que poseen alguna
mos insistir en algunos puntos y clarificar otros. Esta es la ra-
forma de propiedad, algn conjunto de recursos materiales
zn por la que hemos pensado que dar a nuestra presentacin
que los haga independientes.
la forma de doce tesis enunciadas sumariamente puede ser
una buena forma de poner algo de orden en torno a todas es- 4
tas cuestiones. Esperamos que ste sea el caso.
Por el contrario, el republicanismo democrtico sostiene que
1 la libertad debe alcanzar a todos los hombres y mujeres que
viven en la comunidad. Todos los individuos deben tener su
Nuestra perspectiva arranca de un punto de partida que debe
existencia material polticamente garantizada. En el mundo
ser enfatizado muy claramente: el republicanismo gira en tor-
contemporneo, en el que la ciudadana formal ha sido univer-
no a la idea, central en dicha tradicin, de que los individuos
salizada, la perspectiva que debe abrazarse es la del republica-
no pueden ser libres si su existencia material no se halla garan-
nismo democrtico.
tizada polticamente.
5
2
Es importante advertir que el republicanismo no entiende la
Ahora bien, cmo establecer los lmites sociales de la comuni-
igualdad como igualdad de recursos; antes bien, concibe la
dad cuyos miembros deberan tener su existencia polticamen-
igualdad como lo que podramos denominar libertad recpro-
te garantizada? Histricamente, han existido dos formas de
ca. En efecto, la igualdad, la reciprocidad en el ejercicio de la
republicanismo: el republicanismo oligrquico y el republica-
libertad emerge en una comunidad en que las instituciones po-
nismo democrtico. Ambos han compartido la misma concep-
lticas reconocen la igualdad civil de todos sus miembros y,
cin de la libertad los individuos no pueden ser libres si su
por tanto, confiere a todos ellos el estatus de actores sociales
existencia material no est garantizada; la diferencia radica
materialmente independientes.
en el hecho de que la porcin de la poblacin llamada a tener
garantizado el derecho a la existencia material no es para am-
bas formas de republicanismo la misma.
111

6
Segn el republicanismo, todas las interferencias arbitrarias
limitan la libertad individual. Sin embargo, la evidencia emp-
rica muestra que algunas de ellas son normativamente ms re-
levantes que otras cuando se trata de comprender cmo ac-
tan las instituciones sociales actuales y cuando se trata de
prescribir cmo deberan hacerlo. Ello es as porque tales in-
terferencias y no otras se hallan ntimamente vinculadas a
los mecanismos fundamentales que rigen la dinmica de las
sociedades humanas, mecanismos que incluyen, por ejemplo,
ciertas formas de lucha de clases. En otras palabras: las esta-
fas o las mentiras son interferencias arbitrarias que pueden te-
ner efectos negativos en la vida de los agentes interferidos. Sin
embargo, la estructura de las sociedades contemporneas no
se basa en estafas y mentiras, sino en derechos de propiedad.
Ello nos permite afirmar que la principal distincin que debe
hacerse para comprender las sociedades contemporneas es la
distincin entre ricos y pobres. Veamos por qu.
7
Ya hemos dicho que lo que realmente importa a fin de cons-
truir y consolidar la libertad individual es el goce de indepen-
dencia material. Es por ello por lo que nos interesa retomar la
distincin aristotlica entre gente rica y pobre. "Gente rica" y
"gente pobre" significan, respectivamente, "gente independien-
te" y "gente dependiente" (de otros). Esta distincin es norma-
tivamente ms relevante para calibrar el alcance de la libertad
que las distinciones que emanan del uso de criterios basados
en los niveles de ingresos, como el 50 % de la renta per cpita.
De hecho, segn el republicanismo, alguien puede tener nive-
les de ingresos muy altos porque el amo o propietario de la
unidad productiva es benvolo o porque un nivel muy alto de
renta bsica es sostenible sin que ello signifique que esa per-
sona sea libre o "ms libre" que antes de la introduccin de
tal renta bsica . De este modo, lo que debe analizarse es si,
en su existencia material, esa persona es independiente de la
voluntad de otros o no. En las sociedades contemporneas, la
gente rica suele poseer un conjunto de recursos materiales
que les garantiza la existencia, y la gente pobre suele tener que
venderse a s misma, cinco das a la semana o ms, a los pro-
pietarios de esos recursos materiales a fin de subsistir, habi-
tualmente convirtindose en trabajadores asalariados.
8
Por razones tanto normativas como tcnicas que no tenemos
tiempo de especificar ahora, pensamos que una renta bsica
de una cantidad al menos igual al umbral de pobreza es la me-
jor forma, en las sociedades contemporneas, de garantizar la
existencia material al conjunto de la poblacin, de acuerdo
con el ideario del republicanismo democrtico.
9
No obstante, es importante tomar conciencia de que, adems
de este "suelo", debe considerarse tambin la introduccin de
algn tipo de "techo". Veamos por qu. En las sociedades capi-
talistas de hoy da, aquellos individuos o grupos de individuos
112
que poseen grandes sumas de recursos materiales especial-
mente las empresas transnacionales tienen la capacidad de
interferir arbitrariamente en el conjunto de oportunidades de
millones de personas: tienen la capacidad de moldear la es-
tructura de los mercados y de condicionar la naturaleza de eco-
nomas enteras; tienen la capacidad de imponer, en el seno de
las unidades productivas, las condiciones de trabajo de quie-
nes dependen de ellos para vivir; tienen la capacidad de despo-
seer a millones de personas pobres dependientes de los me-
dios necesarios para sostener, tanto en pases pobres como en
pases ricos, formas tradicionales o alternativas de gestionar
el mbito productivo; tienen, finalmente, la capacidad de con-
dicionar la agenda y las decisiones polticas. Tal como un pers-
picaz Franklin Delano Roosevelt puso de manifiesto en su
"Discurso sobre el Estado de la Unin" de 1935, "es preciso
deshacerse de esa concepcin de la adquisicin de la riqueza
que, a travs de la obtencin de beneficios excesivos, genera
un desproporcionado poder privado que habilita a unos cuan-
tos para interferir en los asuntos privados y, para nuestra des-
gracia, tambin en los asuntos pblicos" (1). Es por ello por lo
que resulta de suma importancia entender que la renta bsica
debe constituir "slo" una parte de un paquete de medidas des-
tinado a garantizar la existencia material de todos los indivi-
duos y la posibilidad de que stos pongan en prctica sus pla-
nes de vida propios. Y es por ello tambin por lo que resulta
crucial entender que dicho "paquete de medidas" debe traba-
jar en dos frentes, esto es, debe perseguir dos objetivos funda-
mentales: en primer lugar, la garanta de una base material
que confiera niveles relevantes de poder de negociacin a to-
dos los individuos de ah el importante papel de la renta bsi-
ca; y, en segundo lugar, el control de las grandes acumulacio-
nes de riqueza y poder econmico de ah la necesidad de in-
terferencias no-arbitrarias por parte de los poderes pblicos
tendentes a erradicar los lazos de dependencia que operan en
el seno de la vida social, lo que exige, sin ir ms lejos, una regu-
lacin de los mercados tendente a favorecer la participacin
de todos los individuos en procesos de intercambio descentra-
lizados verdaderamente libres de relaciones de dominacin.
Sin esta segunda pata del mencionado "paquete de medidas",
una renta bsica incluso una renta bsica substancial po-
dra mostrarse incapaz de ensanchar los conjuntos de oportu-
nidades de los individuos y de proporcionarles libertad efecti-
va. En efecto, incluso con una renta bsica elevada, mi capaci-
dad para poner en prctica mis planes de vida puede dismi-
nuir radicalmente si los derechos de propiedad (privada) es-
tn concebidos y ejecutados de tal manera que quedo, precisa-
mente, privado de la oportunidad de realizar ciertas activida-
des: por ejemplo, la presencia de barreras de entrada a los
mercados o, simplemente, la "apropiacin originaria" de los
medios de produccin por parte de unos pocos pueden excluir-
me de cualquier opcin de acceder al uso de tales medios de
produccin y, todava ms, de convertirlos en mercancas pres-
tas a ser realizadas en los mercados de bienes y servicios (2).
10
Y qu hay de la virtud cvica? Socava la incondicionalidad
de la renta bsica la estructura moral de un orden social que
se pretenda republicano? Estas cuestiones exigen, de entrada,
113
una definicin pormenorizada de la virtud cvica. La virtud re-
publicana debe entenderse como un conjunto de disposiciones
cognitivas orientadas a un doble objetivo. En primer lugar, la
virtud es la capacidad del individuo de administrar racional-
mente los recursos que constituyen su esfera privada manera
tal, que puedan poner en prctica de forma efectiva sus planes
de vida, y hacerlo de forma consistente con lo que uno es, pue-
de ser y quiere ser. En segundo lugar, la virtud es la capacidad
del individuo de participar en el proyecto colectivo que consti-
tuye la articulacin y reproduccin de esas instituciones polti-
cas que deben garantizar su libertad. Ello significa que, por lo
menos de acuerdo con nuestra versin del ideal republicano,
la virtud cvica no est ligada a ninguna doctrina comprehensi-
va. Insistimos: la participacin de los individuos en la esfera
pblica no est guiada por ninguna nocin de la buena vida,
sino por la conciencia, por parte de aqullos, de que la oportu-
nidad de poner en prctica sus propios planes de vida depen-
de del xito de las instituciones polticas en desmantelar toda
forma de lazo de dependencia material, en hacer de la vida so-
cial un espacio que garantice a los individuos verdaderas opor-
tunidades para que desplieguen sus identidades. De hecho, s-
ta es la principal razn por la que las instituciones pblicas re-
publicanas deberan mostrar un profundo inters en introdu-
cir medidas destinadas a universalizar la independencia mate-
rial como la renta bsica. As, la incondicionalidad de la pro-
puesta de la renta bsica no slo no socava la estructura moral
de un orden social republicano, sino que constituye una herra-
mienta necesaria para la emergencia de tal orden republicano.
11
La renta bsica puede dejar de ser el mejor medio de garanti-
zar la independencia material a todos los individuos. Podra
ocurrir que otras propuestas o aun mecanismos actualmente
existentes se mostraran capaces de garantizar, de acuerdo con
el ideario republicano, la existencia material de los individuos
y, as, resultan capaces de desempear el papel que pensamos
que la renta bsica puede jugar en las sociedades contempor-
neas. Lo que hara falta en tal caso, en punto a enjuiciar meca-
nismos o escenarios alternativos, es un conjunto de criterios
normativos y tcnicos bien definido que nos permitiera compa-
rar y seleccionar una de las opciones disponibles.
12
Permtasenos acabar planteando en trminos muy generales
algo de lo que pensamos que conviene tomar en consideracin
cuando se defiende, desde una perspectiva republicana, un ca-
mino poltico hacia una posible "sociedad de renta bsica". En
efecto, resulta a todas luces necesario evitar posibles e impor-
tantes errores como los que a continuacin se consignan. Nos
parece que sera errneo 1) sostener que la renta bsica consti-
tuye una medida meramente tcnica y, por tanto, apoltica; lo
mismo que 2) tambin lo sera afirmar que la renta bsica tie-
ne per se una naturaleza anticapitalista; como 3) tambin se-
ra errneo sostener que la renta bsica no es una medida me-
recedora de consideracin porque no es condicin suficiente
para poner fin al capitalismo. Importantes dosis de pormenori-
zado anlisis consecuencialista resultan harto necesarias a fin
114
de evaluar normativamente, de acuerdo con el ideario republi-
cano, los muy diversos escenarios que podran emerger de los
muy diferentes tipos de renta bsica que pueden implantarse.

NOTAS:

(1) Roosevelt, F.D. (1999) [1935]: State of the Unions 1933-

1945, Groningen: University of Groningen (Department of Al-
f a - i n f o r m a t i c a ) .
(2) Huelga decir que con ello no estamos sugiriendo que todos
los dispositivos y servicios prestados por los Estados de Bie-
nestar all donde los haya deban ser desmantelados. Todo
lo contrario: el acceso universal a la sanidad, a la educacin y
a un amplio abanico de prestaciones sociales en especies son
tan importantes como la renta bsica y las restricciones a la
acumulacin de poder econmico para el objetivo de asegurar
la posicin social de los individuos en tanto que ciudadanos
materialmente independientes. De hecho, no es sino la consi-
deracin de la importancia de este tipo de mecanismos institu-
cionales lo que nos lleva a presentar la renta bsica como par-
te de un "paquete de medidas".

Traduccin para www.sinpermiso.info y

www.redrentabasica.org: Daniel Escribano

www.sinpermiso.info, 5 julio 2008

115
R UBN M. L O V UOLO

La eliminacin del
rgimen de
capitalizacin
financiera de
aportes
previsionales en la
Argentina
La reforma que en 1994 cre el actual Sis-
tema Integrado de Jubilaciones y Pensio-
nes (SIJYP) en Argentina, fue parte de
una ola alentada por los Organismos Mul-
tilaterales en toda Amrica Latina. Estas
reformas se caracterizan por la incorpora-
cin de un componente de cuentas indivi-
duales que capitalizan aportes financiera-
mente bajo la administracin de empresas privadas. Ese com-
ponente se combin de distintas formas con pilares pblicos
de reparto. As, el sistema chileno, reformado durante la dicta-
dura militar de Pinochet, sustituy totalmente al antiguo rgi-
men pblico. Las reformas de Bolivia (1997), Mxico (1997) y
El Salvador (1997), se asemejan en ese carcter sustitutivo. En
Per (1993) y Colombia (1994) seran sistemas paralelos;
Uruguay (1996) sera mixto. El de Argentina es paralelo do local. Tanto la crisis financiera y el default de la deuda p-
(porque hay dos regmenes que compiten entre s) y, a la vez,
mixto (porque el beneficio combina varios pilares que se su-
perponen).
Diversos trabajos han demostrado el fracaso de esas reformas.
En la Argentina se profundiz el patrn regresivo de distribu-
cin de derechos e ingresos, baj la cobertura de los activos y
pasivos en un mercado laboral precario e informal, crecieron
el dficit financiero, los costos administrativos y la evasin y
cay el valor de los beneficios pagados, incumpliendo normas
legales. La reforma no sirvi para construir un mercado de ca-
pitales que financie la inversin de largo plazo y no hay la me-
nor prueba de que haya aumentado el ahorro. Ms de la mitad
de los trabajadores argentinos no tienen expectativas de cum-
plir con los requisitos para acceder a una jubilacin bajo el ac-
tual esquema.
Los aportantes efectivos al Rgimen de Capitalizacin adminis-
trado por las AFJP son menos de la mitad de sus propios afilia-
dos (del sector formal de mejores ingresos); la competencia
entre administradoras es ficticia y se asienta en elevados gas-
tos de promocin ms que en costos y rentabilidades; las comi-
siones son muy elevadas; la mayora y las ms grandes AFJP
pertenecen a grupos financieros (nacionales y extranjeros)
que ofrecen el servicio como parte de su cartera de productos.
El monto del beneficio es incierto por definicin y depende del
valor del fondo al momento de retirarse El valor del fondo
muestra rentabilidades muy voltiles y vulnerables al ciclo eco-
nmico y a las pocas oportunidades de colocacin del merca-
blica argentina en 2001, como la actual crisis financiera inter-
nacional, han demostrado las contradicciones de estos siste-
mas que pretenden garantizar seguridad social mediante ins-
trumentos que, por su naturaleza, son inseguros, fuertemente
dependientes de los ttulos de la deuda pblica y de mercados
voltiles.
La necesidad de una reforma integral del actual rgimen de
previsin social argentino est ampliamente justificada. Pero
el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso,
que elimina el sistema de capitalizacin individual de aportes
transfiriendo todos los afiliados al sistema de reparto pblico
con el cual compite, adolece de mltiples problemas. Es razo-
nable la pretensin de unificar los dos regmenes en uno solo
de reparto, dejando que la capitalizacin financiera e indivi-
dual de aportes sea un complemento voluntario. Esto permiti-
ra adems recuperar los recursos transferidos a las AFJP y uti-
lizarlos para mejorar la cobertura, los actuales beneficios y la
solidez financiera del sistema unificado. Pero nada de esto es-
t garantizado y hay serias sospechas de que la reforma apun-
ta ms a atender las necesidades urgentes de caja del Tesoro y
117
a la pretensin del Gobierno de derivar fondos a otros desti- En tercer lugar, tampoco se establece el destino de los aportes
nos. mensuales de los afiliados al rgimen de capitalizacin que
ahora van a engrosar la caja corriente del rgimen de reparto.
En primer lugar, el proyecto no se acompaa por ningn estu-
El gobierno no anuncia aumentos para los actuales beneficios
dio que avale la consistencia actuarial y financiera del sistema
ni propone ninguna reforma para ampliar la cobertura. El pro-
unificado. Tampoco se especifica cmo se han de reconocer
blema involucra al reparto con de los impuestos con las Pro-
los derechos de los afiliados que se traspasan del rgimen de
vincias, porque hoy se destinan fondos de rentas generales pa-
capitalizacin al de reparto, lo cual puede dar lugar a manipu-
ra el sistema de previsin como resultado, entre otras cosas,
laciones, injusticias y reclamos judiciales de todo tipo. Por su
del agujero fiscal generado por la reforma de 1994. De hecho,
naturaleza, el beneficio de las cuentas individuales de capitali-
el sistema de previsin social hoy financia al Tesoro, pese al
zacin es indeterminado hasta el da en que se accede a la
bajo nivel de beneficios y a que solo recientemente se recono-
jubilacin, cuando se establece el valor del fondo financiero y
ci la movilidad de los beneficios.
el monto a cobrar segn la alternativa de pago que se elija. El
gobierno solo dice que se traspasan al sistema de reparto bajo Argentina necesita reconstruir su sistema de previsin social
las reglas de este ltimo, pero esas reglas son muy diferentes sobre la base de un pilar que garantice un ingreso bsico y uni-
y, por lo tanto, sern motivo de controversias. versal a las personas en edad pasiva, adems de mejorar las
relaciones tcnicas y la sustentabilidad financiera del rgimen
En segundo lugar, no est claro cmo se han de manejar los
de reparto que pasara a ser nico. La mayor parte de los traba-
activos de los Fondos propiedad de los trabajadores que hoy
jadores no estn en condiciones de cumplir los requisitos que
administran las AFJP y que pasaran a formar parte de un Fon-
se exigen para acceder al sistema contributivo, sea este pbli-
do de Garanta y Sustentabilidad administrado por una depen-
co o privado. La unificacin del sistema y la eliminacin del
dencia del Poder Ejecutivo. No se crea ningn ente autrquico
pilar de capitalizacin financiera de aportes es un paso que pa-
para la administracin, ni se establecen reglas para la misma.
rece necesario para ello. Pero el proyecto de ley que se est dis-
La historia muestra que el valor de estos fondos de previsin
cutiendo en el Congreso deja sin resolver muchos interrogan-
se erosion por efecto de malas inversiones y desvo para
tes y puede significar un salto al vaco similar al de la pasada
otros fines. Este gobierno ya goza de amplias y discrecionales
dcada. En esa disyuntiva est el pas, donde muchos de los
facultades administrativas y hace aos presenta presupuestos
que lo embarcaron en los dogmas del Consenso de Washing-
no confiables. Aqu tambin pueden generarse litigios judicia-
ton, hoy lideran este cambio, justificable, pero muy cuestiona-
les de todo tipo.
ble en su forma y en sus resultados prcticos.

118
D ANIEL R AVENTS

60 aos de derechos
humanos y uno de la
declaracin de
Monterrey

A principios de noviembre del ao 2007,

en el marco del Forum de las Culturas
que se celebr en la ciudad mexicana de
Monterrey, se aprob ms o menos so-
lemnemente una declaracin titulada De-
claracin universal de derechos humanos
emergentes (1). Esta declaracin era en
realidad la continuacin, despus de am-
plios y, en mi opinin, muy oportunos re-
toques y aclaraciones, de una primera que ya se haba realiza-
do en Barcelona tres aos antes, en septiembre de 2004, tam-
bin en el marco del Forum de las Culturas. En el tercer punto
del primer artculo puede leerse:
"El derecho a la renta bsica o ingreso ciudadano universal,
que asegura a toda persona, con independencia de su edad, se-
xo, orientacin sexual, estado civil o condicin laboral, el dere-
cho a vivir en condiciones materiales de dignidad. A tal fin, se
reconoce el derecho a un ingreso monetario e incondicional
peridico sufragado con reformas fiscales y a cargo de los pre-
supuestos del Estado, como derecho de ciudadana, a cada
miembro residente de la sociedad, independientemente de sus
otras fuentes de renta, que sea adecuado para permitirle cu-
brir sus necesidades bsicas."
Si este artculo de la Declaracin de Monterrey tiene mucha
importancia (de momento, quizs tan slo simblica) es por-
que no habla de un derecho a la subsistencia o a tener unos
mnimos vitales asegurados o algo parecido sino que explcita-
mente defiende "el derecho a la renta bsica o ingreso ciudada-
no universal". "Renta bsica" es como se conoce en Europa,
Canad, Sudfrica, Australia y Estados Unidos, principalmen-
te, a la propuesta que el mismo artculo define. "Ingreso ciuda-
dano universal" es como la misma propuesta es ms conocida
en pases de Amrica Latina (especialmente Argentina, Brasil
y Mxico, que es donde hay secciones oficiales del Basic Inco-
me Earth Network (2) o en proceso de serlo). La importancia
de la concrecin de este "nuevo derecho emergente" en una
renta bsica o ingreso ciudadano universal, tan palmariamen-
te claro de la Declaracin de Monterrey, puede resumirse indi-
rectamente con las palabras que contest Philippe Van Parijs,
uno de los principales motores del BIEN, a una entrevista que
le realiz Benedetta Giovanola (3) a finales del ao 2005:
"La invocacin de un derecho humano a una subsistencia mni-
ma no bastara para justificar una propuesta tal, pues un dere-
cho de este tipo podra verse cumplido a travs de los sistemas
de asistencia social convencionales, que se focalizan sobre los
pobres y que requieren de stos la disposicin a trabajar. Una
justificacin adecuada requiere el llamamiento a una concep-
cin de la justicia anclada en la aspiracin de dotar a cada cu-
al, no slo de la posibilidad de consumir, sino tambin de esco-
ger su forma de vida."
Philippe Van Parijs dice claramente que, para defender la ren-
ta bsica, es precisa una aproximacin a una concepcin de la
justicia. Una apelacin a la defensa "de un derecho humano a
una subsistencia mnima no bastara para justificar una pro-
puesta tal". Pinsese lo que sea al respecto, pero la Declara-
cin de Monterrey no apela a una subsistencia mnima en abs-
tracto o de manera general, sino directamente al derecho hu-
mano a la renta bsica o ingreso ciudadano universal. An as,
creo que la observacin del filsofo belga no debe sortearse r-
pidamente. Si se puede mostrar que la renta bsica es justa,
mayor realce toma su inclusin como nuevo derecho humano
emergente en la declaracin de la ciudad mexicana. Pero an-
tes de abordar esta tarea, deber hacerse alguna breve intro-
duccin para dejar bien sentado de lo que se est tratando.
120
1. Algunas aclaraciones
La definicin que el tercer punto del primer artculo de la De-
claracin de Monterrey ofrece de la renta bsica es clara. Pero
para salir al paso de las confusiones ms habituales sobre esta
propuesta y, al mismo tiempo, para explicarla aunque sea bre-
vemente, me servir de la definicin que acostumbro a utilizar
(4). Es la siguiente:
"La renta bsica es un ingreso pagado por el Estado, como de-
recho de ciudadana, a cada miembro de pleno derecho o resi-
dente de la sociedad incluso si no quiere trabajar de forma re-
munerada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, di-
cho de otra forma, independientemente de cules puedan ser
las otras posibles fuentes de renta, y sin importar con quien
conviva."
En la primera parte de la definicin, "un ingreso pagado por el
Estado", "Estado" puede incluir una institucin jurdico-polti-
ca mayor -como sera el caso de la Unin Europea- que la de
los Estados-nacin realmente existentes; o puede referirse a
mbitos jurdico-polticos menores que el del Estado-nacin.
Las Comunidades Autnomas del Reino de Espaa o los Ln-
der de la Repblica alemana, son ejemplos de estos mbitos
jurdico-polticos menores. La renta bsica podra ser pagada
tanto por una sola institucin como por parte de una combina-
cin de algunas de ellas.
"A cada miembro de pleno derecho de la sociedad o residen-
te". La renta bsica es una cantidad monetaria que recibiran
los ciudadanos individualmente (no las familias, por ejemplo)
y universalmente (su obtencin no estara condicionada a pa-
decer determinados niveles de pobreza, o de necesidad, o de
ausencia de trabajo remunerado, pongo por casos). Este es
uno de los puntos ms caractersticos de la renta bsica. Por
"residente", en esta parte de la definicin, hay que entender
"residentes acreditado", claro est. Por razones obvias una per-
sona que no estuviera en una situacin de residencia acredita-
da (sea cual sea nuestro parecer sobre la justicia o falta de ella
de las condiciones exigidas por determinadas legislaciones pa-
ra acceder a esa residencia acreditada) no podra recibir la ren-
ta bsica.
"Incluso si no quiere trabajar de forma remunerada". Muy a
menudo se interpreta "trabajo" como sinnimo de "trabajo re-
munerado" o "empleo". El trabajo asalariado no es coextensi-
vo con "trabajo". Hay buenas razones para defender la siguien-
te tipologa del trabajo: 1) trabajo con remuneracin en el mer-
cado, 2) trabajo domstico y 3) trabajo voluntario.
"Sin tomar en consideracin si es rico o pobre o, dicho de otra
forma, independientemente de cules puedan ser las otras po-
sibles fuentes de renta". A diferencia de los subsidios condicio-
nados a un nivel de pobreza o de renta, la renta bsica la reci-
be igual un rico que un pobre. Lo que no quiere decir, obvia-
mente, que todos, ricos y pobres, ganen con la renta bsica.
En buena parte de las propuestas de financiacin los ricos pier-
den y los pobres ganan. Escaso inters tendra una propuesta
de renta bsica en que estos trminos se invirtieran. Con ma-
yor precisin: sera una renta bsica desastrosa, en mi opi-
nin, y que debera ser combatida. Como el derecho ciudada-
121
no al sufragio universal, la propuesta de la renta bsica no im-
pone condiciones adicionales a las de ciudadana. Y a diferen-
cia del sufragio universal podra percibirse la renta bsica con
la condicin de la residencia acreditada.
"Sin importar con quin conviva". La renta bsica se recibe in-
dependientemente de la forma de convivencia elegida. Ya se
trate de que bajo un mismo techo viva una pareja heterose-
xual, o personas de varias generaciones, o un grupo de amigos
o una pareja homosexual, todas ellas son formas de conviven-
cia que en ningn caso condicionan o modifican el derecho a
percibir la renta bsica.
Podr advertirse que la renta bsica es formalmente laica, in-
condicional y universal. Se percibira, en efecto, independien-
temente del sexo al que se pertenezca, del nivel de ingresos
que se posea, de la confesin religiosa que se profese (si algu-
na) y de la orientacin sexual que se tenga.
Esta caracterstica tan distintiva de la renta bsica, la de no es-
tar condicionada a requisito alguno distinto de la ciudadana o
residencia acreditada, la distingue claramente de otras pro-
puestas, ya se trate de las que gozan de aos de aplicacin, ya
se trate de las que no han pasado del estadio de la teora.
2. Las apelaciones a la justicia
Se recordar que la objecin de Van Parijs deca que una apela-
cin a la defensa "de un derecho humano a una subsistencia
mnima no bastara para justificar una propuesta tal". Van Pa-
rijs se est refiriendo a la necesidad de demostrar la justicia
de la renta bsica. Para apelar a su necesidad, hay que demos-
trar que la renta bsica tiene algunas ventajas substanciales
sobre otras medidas candidatas a garantizar la "subsistencia
mnima". As, pues, deberemos ahora contestar a la siguiente
pregunta: es justa la propuesta de la renta bsica?
Habr quien prefiera formularlo de esta otra forma: Es tica
la renta bsica? Supongamos que cada persona tiene su propia
moral. Unas morales pueden ser muy poco pensadas, otras
pueden ser muy sofisticadas y otras difcilmente defendibles.
La tica est muy relacionada con la moral, pero no es lo mis-
mo. La tica puede definirse como "el anlisis crtico de los
contenidos o reglas morales y la elaboracin de criterios racio-
nales para elegir entre morales alternativas" (5). Creo que, en
relacin con la renta bsica, es ms ajustado hablar de "justi-
cia" que de "tica", aunque frecuentemente se utilicen los dos
trminos indistintamente. Y de la justicia o de la falta de ella
de una determinada propuesta social tratan las llamadas teo-
ras de la justicia. En cualquier caso, preguntarnos por la justi-
cia de la propuesta de la renta bsica resulta muy relevante.
De poco servira una medida social que fuera poltica o econ-
micamente viable si no lo fuera en trminos de justicia. Por
ejemplo, la propuesta de que los puestos de trabajo remunera-
dos deberan estar ocupados con preferencia por los varones
cuyas edades estuviesen comprendidas entre los 30 y los 45
aos, o, por otro ejemplo, que no se debiera contratar jams a
ninguna mujer o persona extranjera mientras hubiera varones
autctonos en edad legal de trabajar en situacin de paro invo-
luntario. Hacer tcnicamente factibles estas propuestas no se-
122
ra nada complicado, pero chocara con ideas ampliamente tido a lo largo de los siglos XIX, XX y lo que llevamos del XXI.
(que no unnimemente) compartidas de lo que debera ser Corresponde a los historiadores continuar analizando su pa-
una medida social justa. Si bien es cierto que no se ha de ale- pel, as como su vieja enemistad con la democracia, la libertad
jar en exceso la deseabilidad normativa de las viabilidades po- y la igualdad (6). El liberalismo acadmico, en cambio, es una
ltica y econmica (la renta bsica no tiene ninguna posibili- amalgama en la que pueden entrar autores que polticamente
dad de xito si no se percibe de forma socialmente amplia co- se situaran muy a la derecha, otros en el centro y, finalmente,
mo una medida justa o ticamente aceptable), resulta higini- otros en la izquierda ms o menos moderada.
co hacerlo en el plano conceptual.
Interesa tambin, para deshacer confusiones habituales, rete-
Hay diferentes estrategias de fundamentacin normativa de la ner algunas supuestas "verdades" repetidas hasta la saciedad
renta bsica. La objecin ms potente que podra hacerse a la que diferenciaran las distintas teoras liberales de la justicia
renta bsica no es que materialmente fuese imposible finan- de las teoras republicanas. Muy resumidamente: segn esta
ciarla, sino que fuera injusta. caricatura, el liberalismo acadmico no est comprometido
con la virtud, razn por la que no es una doctrina poltica mo-
Precisamente para fundamentar la justicia de la renta bsica
ralmente perfeccionista, y por eso mismo puede tener una con-
se han ensayado distintas estrategias. Teoras liberales y teo-
cepcin neutral del estado. Finalmente, contina este razona-
ras republicanas se han mostrado candidatas a justificar una
miento, el liberalismo acadmico es una doctrina poltica no
renta bsica definida del modo en cmo se ha hecho ms arri-
sectaria, que fomenta la tolerancia.
ba. Creo que son necesarias algunas precisiones.
Al parecer de esta forma de argumentar y de forma simtrica,
La primera precisin se refiere a la propia palabra "liberalis-
el republicanismo est comprometido con la virtud de los ciu-
mo". Con esta palabra pueden hacerse muchsimas distincio-
dadanos, extremo que lo hace moralmente perfeccionista, y
nes, divisiones y subdivisiones. Por ejemplo, entre liberalismo
por eso mismo resulta incompatible con un estado que sea
propietarista y liberalismo solidario (o igualitarista); o entre
neutral entre las distintas concepciones del bien. Finalmente,
liberalismo econmico y liberalismo social. No interesan aqu
el republicanismo es una doctrina polticamente sectaria, com-
estas subdivisiones de divisiones. En cambio, s que puede ser
prometido con una vita activa furibunda o con el superactivis-
de inters una breve reflexin sobre una distincin que consi-
mo compulsivo, e incompatible con la tolerancia entre las dis-
dero fundamental para mi actual propsito: la relativa al libe-
tintas concepciones del bien.
ralismo poltico y el liberalismo acadmico. El primero, con
una vida de dos siglos, es el liberalismo que realmente ha exis-

123
Este razonamiento, con distintas y sofisticadas versiones, pue-
de leerse en muchsimos libros y artculos acadmicos y puede
escucharse en no pocas universidades del mundo (especial-
mente anglosajn). Es eso realmente as? Francamente creo
que no. Vemoslo ms de ceca.
La tradicin histrica republicana no se ha planteado nunca la
cuestin de la virtud de forma a-institucional, esto es, como
un problema de mera psicologa moral. Ya desde Aristteles,
toda referencia a la virtud ha ido acompaada de consideracio-
nes institucionales y relativas a las bases sociales y materiales
que hacen (o no) posible esta virtud. La virtud tiene, evidente-
mente, una dimensin psicolgico-moral, pero el republicanis-
mo siempre ha acompaado el anlisis de esta dimensin con
la afirmacin de que slo sobre el suelo de una existencia so-
cio-material, aqulla puede brotar. Aristteles niega que el po-
bre libre (es decir, no esclavo) tenga una base autnoma de
existencia, pues no dispone de propiedad. Esta carencia de ba-
se autnoma de existencia impide que pueda ser efectivamen-
te libre y, por esa razn, Aristteles defiende que los pobres li-
bres sean privados de los derechos polticos. A partir de esta
constatacin, la virtud republicana no tiene nada que ver con
el perfeccionismo moral, ni apela a una concepcin de la bue-
na vida aislada de las instituciones sociales. Todo lo contrario:
la tradicin republicana defiende que cuando la ciudadana tie-
ne garantizada por la repblica una base material para su exis-
tencia social autnoma, puede desarrollar una capacidad para
autogobernarse en su vida privada. Y, adems, tal garanta de
una base material para la existencia social autnoma de los in-
dividuos posibilita que estos puedan avivar su capacidad para
la actividad pblica. Claro que esta base material tambin pue-
de empujar a algunos ciudadanos a atiborrarse de bebidas al-
cohlicas, de nicotina y de comida dietticamente horrorosa
mientras contemplan los programas televisivos ms infames.
Los defensores del republicanismo no niegan esta eventuali-
dad; lo que afirman es que esta base material da la posibilidad
(en mucho mayor grado que la situacin en la que viven quie-
nes carecen de ella) para desarrollar la virtud cvica, que no es
otra cosa repito la formulacin anterior- que la capacidad pa-
ra autogobernarse en la vida privada y, de ah, llegar a la vida
pblica ejerciendo plenamente su condicin de ciudadanos,
esto es, de individuos materialmente independientes.
Hechas estas aclaraciones, en el siguiente apartado se ver c-
mo republicanamente se puede mostrar la justicia de la renta
bsica.
3. La existencia material garantizada como condicin
de libertad o la justificacin republicana (7)
Muchas son las diferencias que los autores republicanos -des-
de Aristteles a Robespierre, desde Cicern a Marx, desde
Marsilio de Padua a Adam Smith, desde Maquiavelo a Kant
(8)- presentan entre s. Sea cuales sean las diferencias, todos
ellos comparten al menos dos convicciones.
1) Ser libre significa no depender de otro particular para vivir,
no ser arbitrariamente interferible por este otro particular;
quien depende de otro para vivir, no es libre. Quien no tiene
asegurado el "derecho a la existencia" por carecer de propie-
124
dad no es sujeto de derecho propio -sui iuris-, vive a merced ser privado de ella, salvo cuando la necesidad pblica, legal-
de otros, y no es capaz de cultivar y menos ejercitar- la vir- mente comprobada, lo exija de modo evidente, y a condicin
tud ciudadana; y ello es as porque esta dependencia con res- de una justa y previa indemnizacin". Decisivas son aqu las
pecto a otro particular lo convierte en un sujeto de derecho aje- palabras "cuando la necesidad pblica, legalmente comproba-
no: un alieni iuris, un "alienado". da, lo exija de modo evidente" (9). Tambin la vigente Consti-
tucin del Reino de Espaa dice en su artculo 33 de forma
2) La libertad republicana puede alcanzar a muchos (democra-
muy similar: "1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada
cia plebeya, como defienden los republicanos democrticos) o
y a la herencia. 2. La funcin social de estos derechos delimita-
a pocos (oligarqua plutocrtica, como defendieron los republi-
r su contenido, de acuerdo con las leyes. 3. Nadie podr ser
canos oligrquicos), pero siempre est fundada en la propie-
privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
dad y en la independencia material que de ella se deriva. Y es-
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente
ta libertad no podra mantenerse si la propiedad estuviera tan
indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las le-
desigual y polarizadamente distribuida, que unos pocos parti-
yes." Partiendo de puntos parecidos, algunos defensores repu-
culares pudieran desafiar a la repblica y luchar con xito con-
blicanos de la renta bsica han sugerido la idea de "universali-
tra la ciudadana para imponer su concepcin del bien pbli-
zar la propiedad". Universalizar la propiedad debe entenderse
co. Cuando la propiedad est muy desigualmente repartida,
de forma metafrica. No se trata literalmente de repartir la
poco espacio hay, si alguno, para la libertad del resto, de los
propiedad de un pas dado, o del mundo, entre los habitantes
que estn privados de ella.
del pas en cuestin, en el primer caso, o del mundo entero, en
La independencia, la existencia material, la base autnoma el segundo. Universalizar la propiedad debe ser entendido
(son expresiones aqu perfectamente permutables) que confie- aqu de forma equivalente a garantizar a todos la existencia
re la propiedad es condicin indispensable para el ejercicio de material.
la libertad. Recordemos que inmediatamente despus de decla-
La instauracin de una renta bsica supondra una indepen-
rar en el artculo 17.1 que "toda persona tiene derecho a la pro-
dencia socioeconmica, una base autnoma de existencia mu-
piedad, individual y colectivamente", el artculo 17.2 de la De-
cho mayor que la actual para buena parte de la ciudadana, so-
claracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 dice:
bre todo para los sectores de la ciudadana ms vulnerables y
"Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad". Tam-
ms dominados en las sociedades actuales (buena parte de los
bin el artculo 17 de la Declaracin de los derechos del hom-
trabajadores asalariados, pobres en general, parados, mujeres,
bre y del ciudadano de 1789 deca de forma meridiana: "Sien-
etc.). En definitiva, la introduccin de una renta bsica hara
do la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede
125
que la libertad republicana, para algunos grupos de vulnerabi-
lidad, viese ensanchadas sus posibilidades. Veamos esto ms
de cerca. Por grupo de vulnerabilidad se entender aqu aquel
conjunto de personas que tienen en comn el ser susceptibles
de interferencia arbitraria por parte de otros conjuntos de per-
sonas o de alguna persona en particular.
3.1. La dependencia material de las mujeres
En primer lugar, me referir a este gran y heterogneo grupo
que forman las mujeres. Sera un insulto a la inteligencia del
lector o de la lectora detenerme, aunque fuera brevemente, en
la evidencia de que todas las mujeres no se hallan en la misma
situacin social. Pero tampoco parece muy discutible la afirma-
cin de que una renta bsica conferira a este gran y heterog-
neo grupo de vulnerabilidad social que forman las mujeres
una independencia econmica que actualmente no disponen.
Si bien la renta bsica, por definicin, es independiente de la
contribucin en trabajo que se pueda realizar, creo necesario
sealar aqu que, pese a que no reciban ninguna remunera-
cin monetaria a cambio, la mayor parte de las mujeres traba-
ja. Tal como se ha apuntado, el trabajo con remuneracin en
el mercado constituye solamente uno de los tipos de trabajo
existentes. Pero no es el nico, como ya se ha dejado apuntado
hay que aadir el domstico y el voluntario.
Presento a continuacin algunas de las razones que avalan re-
publicanamente la renta bsica en relacin con las mujeres:
a) En primer lugar, cabe sealar que la renta bsica da una res-
puesta contundente a la necesidad de que la poltica social se
adapte a los cambios en los modos de convivencia, en especial
al incremento de familias monoparentales encabezadas por
mujeres.
b) En segundo lugar, al constituir una asignacin individual,
la renta bsica mejorara la situacin econmica de muchas
mujeres casadas o que viven en pareja, sobre todo la de aqu-
llas que se hallan en los estratos ms empobrecidos de la socie-
dad. Efectivamente, buena parte de los subsidios condiciona-
dos existentes tienen como unidad de asignacin la familia.
Normalmente, el perceptor y administrador es el cabeza de fa-
milia -los hombres, mayoritariamente-, de forma que a las per-
sonas que ocupan la posicin ms dbil -las mujeres, mayorita-
riamente- se les priva del acceso y del control del uso de tales
ingresos. Al decir de Carole Pateman: "Una renta bsica es im-
portante para el feminismo y la democratizacin precisamente
porque est pagada no a los hogares sino a los individuos co-
mo ciudadanos." (10)
c) En tercer lugar, la independencia econmica que la renta
bsica posibilita puede hacer de ella una suerte de "contrapo-
der" domstico capaz de modificar las relaciones de domina-
cin entre sexos y de incrementar la fuerza de negociacin de
muchas mujeres dentro del hogar, especialmente la de aqu-
llas que dependen del marido o que perciben ingresos muy ba-
jos por estar empleadas de modo discontinuo o a tiempo par-
cial.
d) En cuarto lugar, como muchas autoras y algunos autores
han mostrado a lo largo de las ltimas dcadas, el sistema de
126
seguridad social de los pases ricos fue erigido asumiendo que plio y que mayoritariamente desempean las mujeres: el do-
las mujeres eran econmico-dependientes de sus maridos. Lo mstico. Y esto, a mi entender, enlaza con un problema de mu-
que comportaba que los beneficios conseguidos de la seguri- cha mayor envergadura que es motivo de atencin por parte
dad social lo eran por las contribuciones de sus maridos, no del republicanismo democrtico: la situacin de dependencia
por su condicin de ciudadanas. En un contexto de creciente por la que histricamente, incluso despus de la abolicin de
cuestionamiento del estereotipo male breadwinner, no resulta las leyes del Antiguo Rgimen, las mujeres han estado sujetas
caprichoso suponer que las elecciones sobre el trabajo doms- a los hombres. Me valdr de un caso histrica para hacer ms
tico podran ser tomadas de un modo mucho ms consensua- ligera la exposicin del punto exacto al que quiero llegar. En
do de lo que mayoritariamente lo es hoy. 1792, Robespierre aboli la distincin entre ciudadanos acti-
vos y pasivos, es decir, entre los ciudadanos que podan tener
Pero, junto a estos cuatro puntos, puede hacerse una reflexin
derecho al voto y los que no -dicha distincin se estableca en
de mayor envergadura sobre el papel de la renta bsica para
funcin de la cantidad de impuestos que los individuos podan
favorecer republicanamente la existencia material de las muje-
pagar-. Dicho de otro modo, ciudadano activo era aquel que
res. Esta reflexin ha sido sugerida por la ya mencionada Caro-
tena determinado nivel de riqueza, mientras que ciudadano
le Pateman. Resumidamente, puede ser expuesta de la siguien-
pasivo era aquel que no llegaba a este nivel. Todo ello, obvia-
te manera. Muchos de los problemas relacionados con la cues-
mente, referido a los hombres. Las mujeres quedaban patriar-
tin de la reciprocidad en la filosofa poltica de los ltimos
calmente excluidas por su condicin de sujetos dependientes
aos hacen referencia nicamente a las actividades que tienen
de los varones. Aqu es donde enlazo con la preocupacin de
que ver directamente con el trabajo remunerado. Es violada
Pateman reproducida un poco ms arriba. La renta bsica, por
la reciprocidad cuando una persona recibe una asignacin in-
su carcter universal de ciudadana (o residencia acreditada,
condicional, la renta bsica en nuestro caso, incluso cuando
como se deca explcitamente en la definicin), no va dirigida
esta persona est en perfectas condiciones para trabajar remu-
ni a hogares ni a personas con caractersticas especficas (ser
neradamente, y simplemente no quiere hacerlo, incurriendo
hombres, por ejemplo). Por esta razn, la renta bsica puede
clamorosamente en el caso del gorrn (free-rider)? Pateman
ser un medio eficaz para asegurar la base autnoma de una
opina que sta es una forma muy limitada de analizar el pro-
parte importante de mujeres que, hoy por hoy, dependen, pa-
blema, puesto que se enfoca tomando en consideracin sola-
ra su existencia material, de sus maridos o amantes.
mente el trabajo con remuneracin. Queda ignorado, en cam-
bio, el problema de la reciprocidad (y del free-rider) que se
produce en un tipo de trabajo no remunerado, pero muy am-

127
3.2. El poder de negociacin de la clase trabajadora y
la desmercantilizacin del trabajo
En segundo lugar, voy a referirme a lo que de inters tiene pa-
ra el republicanismo la instauracin de una renta bsica para
la clase trabajadora, otro de los grupos de vulnerabilidad a los
que me refera ms arriba.
Empecemos por algo a lo que se han referido algunos autores:
la renta bsica y la desmercantilizacin de la fuerza de trabajo.
En las economas capitalistas, las personas que no disponen
de la propiedad de tierras o de medios de produccin deben
vender su fuerza de trabajo en el mercado laboral a un propie-
tario de tierras o de medios de produccin, llamado emplea-
dor, para poder adquirir todos aquellos medios que permiti-
rn su subsistencia. Esta situacin ha recibido el nombre de
"mercantilizacin de la fuerza de trabajo" (a veces, directamen-
te, "mercantilizacin del trabajo"), puesto que esta capacidad
de trabajar de los que no tienen otra propiedad que les permi-
ta eludir el trabajo asalariado es tratada como una mercanca.
Los trabajadores pueden tener sus necesidades de subsisten-
cia cubiertas fuera del mercado mediante algunos mecanis-
mos de provisin social. En este caso, su fuerza de trabajo es
desmercantilizada. Podemos as hablar de grados distintos de
mercantilizacin (y de desmercantilizacin) de la fuerza de tra-
bajo. La renta bsica tendra un efecto importante como herra-
mienta para la desmercantilizacin de la fuerza de trabajo,
siempre que fuera al menos de una cantidad que permitiera
abandonar aunque fuese temporalmente el trabajo asalariado.
Pero la renta bsica tambin tendra otro interesante efecto so-
bre la clase trabajadora que, desde la perspectiva republicana,
resulta particularmente interesante: el aumento del poder de
negociacin que lograran los miembros de la clase trabajado-
ra frente al empresario o empleador (11). La seguridad en los
ingresos que la garanta de una renta bsica comportara, im-
pedira que los trabajadores se viesen impelidos a aceptar una
oferta de trabajo de cualquier condicin. Desde el momento
en que su salida del mercado de trabajo resultara practicable,
supondra una posicin negociadora (o de resistencia, como a
veces se ha llamado) mucho mayor que la que los trabajadores
poseen ahora. No es lo mismo llevar las negociaciones labora-
les al lmite de la ruptura cuando se cuenta, como es el caso de
los empresarios, con la posibilidad real de reemplazar a los tra-
bajadores contendientes por maquinaria o por trabajadores
actualmente en paro -los que alimentan las filas del otrora lla-
mado "ejrcito industrial de reserva"-, que hacerlo a sabien-
das de que la subsistencia depende de forma directa, y prcti-
camente exclusiva, de las retribuciones obtenidas de los indivi-
duos sentados en el otro lado de la mesa de negociacin, como
les ocurre a los trabajadores y trabajadoras hoy en da. La rela-
cin laboral bajo el capitalismo es claramente asimtrica. Una
renta bsica hara practicable no slo la posibilidad de negar-
se de forma efectiva y convincente a aceptar situaciones no de-
seadas por parte de muchos trabajadores, sino tambin plan-
tearse formas alternativas de organizacin del trabajo que per-
mitieran aspirar a grados de realizacin personal ms eleva-
dos.
128
Adems, la renta bsica supondra, en caso de huelga, una es-
pecie de caja de resistencia incondicional cuyos efectos para el
fortalecimiento del poder de negociacin de los trabajadores
son fciles de calibrar. Por este motivo entre otros, algn des-
tacado autor (12) ha enmarcado la renta bsica dentro de un
"proyecto socialista". El hecho de que en caso de conflicto huel-
gustico los trabajadores dispongan de una renta bsica permi-
tira afrontar las huelgas de una forma mucho menos insegura
que en la actualidad: a da de hoy, dependiendo de los das de
huelga, los salarios pueden llegar a reducirse de forma difcil-
mente soportable si, como acostumbra a ocurrir para la inmen-
sa mayora de la clase trabajadora, no se dispone de otros re-
cursos.
La concepcin republicana de la libertad es muy exigente.
Igualdad y libertad no son dos variables a elegir: si ms de
una, menos de otra -y viceversa-. No. Las grandes desigualda-
des sociales son las causas de la falta de libertad. Por esta ra-
zn, el republicanismo democrtico promueve mecanismos
institucionales para que la ciudadana tenga la existencia mate-
rial, fundamento de la libertad, plenamente garantizada. En
un mundo como el de principios del siglo XXI, donde la acu-
mulacin privada de grandes fortunas convive con la ms ab-
soluta de las miserias y, por tanto, la libertad para centenares
de millones de personas est seriamente amenazada, cuando
no ya completamente suprimida, la renta bsica aparece como
un mecanismo institucional que, dadas las condiciones socioe-
conmicas del nuevo siglo, sera capaz de garantizar al conjun-
to de la ciudadana (y a los residentes acreditados) la existen-
cia material.
4. La importancia de la Declaracin de Monterrey pa-
ra la renta bsica
Llegados aqu, hagamos una breve recapitulacin. En primer
lugar, se mostraba la novedad de que la Declaracin de Monte-
rrey mencionase, casi al principio de su articulado, el derecho
humano emergente a una renta bsica o ingreso ciudadano
universal. En segundo lugar, despus de hacer unas aclaracio-
nes sobre la concepcin republicana de la libertad y tomando
como pretexto una interesante observacin de Philippe Van
Parijs, se mostraba la justicia de la renta bsica o, ms exacta-
mente, se apelaba a las credenciales que el republicanismo
puede aportar en su defensa. Ahora solamente queda, a la luz
de los dos puntos anteriores, calibrar la importancia de la De-
claracin de Monterrey para la renta bsica como nuevo dere-
cho emergente.
Un derecho no es una pretensin sin fundamento o arbitraria.
Al decir de Aparicio y Pisarello, "es una expectativa que alega
razones y argumentos, que se estima 'fundada', 'legtima' o, si
se quiere, 'justa'" (13). El carcter generalizable de un derecho
lo distingue de un privilegio de un grupo, clase o casta. Los au-
tores mencionados afirman: "mientras un derecho comporta
una expectativa tendencialmente generalizable, inclusiva, igua-
litaria, un privilegio comporta una pretensin tendencialmen-
te restrictiva, excluyente, desigualitaria." La renta bsica, en la
Declaracin de Monterrey, y por algunos de los argumentos
129
expuestos ms arriba, es una expectativa que alega razones y
argumentos de su justicia, adems es generalizable, inclusiva
e igualitaria. Pero para pasar del estadio de "expectativa" al de
derecho, la renta bsica todava debe pasar por el amparo de
un ordenamiento jurdico. De la misma manera que es difcil
concebir el derecho humano a la propiedad sin una plasma-
cin jurdica, el derecho humano a la renta bsica cuesta tam-
bin de imaginar sin alguna traduccin jurdica. Como algu-
nos de los derechos humanos proclamados en la Declaracin
de 1948, de la que se cumplen ahora 60 aos, que posterior-
mente fueron incorporados en mayor o menor medida a ms
de 90 constituciones -pasando, por tanto, de la expectativa a
la de derecho propiamente-, el derecho humano emergente a
la renta bsica o ingreso ciudadano universal, an tiene un lar-
go camino por recorrer. Es obvio que la Declaracin de Monte-
rrey est todava muy lejos de lograr el reconocimiento que ha
llegado a tener la Declaracin de 1948. An as, soy de la opi-
nin de que la Declaracin de Monterrey, debe ser vista como
un paso acertado, entre otros varios que a buen seguro sern
tambin necesarios, hacia el reconocimiento algn da del de-
recho efectivo a una renta bsica.
Un buen paso, efectivamente, previo al reconocimiento jurdi-
co. Y este reconocimiento jurdico del derecho a una renta b-
sica o ingreso ciudadano universal y las medidas para asegu-
rar su tutela, como la de otros muchos derechos humanos an-
teriormente reconocidos y otros an hoy por reconocer -de ah
quizs la principal razn de ser de la Declaracin universal de
derechos humanos emergentes de Monterrey, es decir, su vo-
luntad de adecuacin a una situacin social y poltica diferen-
te a la que haba en 1948-, sern producto de la lucha de perso-
nas, movimientos sociales y partidos polticos que estn dis-
puestos a dedicar tiempo, esfuerzo e inteligencia a este objeti-
vo. O, para expresarlo con las palabras de Thomas Pogge: "Lo
que se necesita para garantizar verdaderamente el contenido
de un derecho es una ciudadana vigilante que se comprometa
profundamente con este derecho y que est dispuesta a traba-
jar en pro de su realizacin poltica." (14)
NOTAS:
(1) Este texto, con algunos ligeros cambios, forma parte de un
libro que, con motivo del 60 aniversario de la declaracin
de los DDHH, ser publicado en diciembre de 2008 por la
Federacin de Asociaciones de Defensa y Promocin de los
Derechos Humanos.
(2) El Basic Income Earth Network (BIEN) es la organizacin
que agrupa a buena parte de los distintos colectivos y perso-
nas que alrededor del mundo defienden la propuesta de la
renta bsica. Se fund en 1986 llamndose originalmente
Basic Income European Network. En el X congreso, realiza-
do en Barcelona en el 2004, se aprob que pasase a ser una
red mundial y no circunscrita solamente a Europa, como
hasta aquel momento haba sido.
(3) Q u e p u e d e l e e r s e e n c a s t e l l a n o e n
http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=287.
(4) Por ejemplo en Daniel Ravents, Las condiciones materia-
les de la libertad, Barcelona, El Viejo Topo, 2007.
130
(5) Jess Mostern, La naturaleza humana, Pozuelo de Alar-
cn, Gran Austral, 2006. El autor aade: "Hay morales reli-
giosas, pero no existe (sera un oxmoron) una tica religio-
sa. Algunos llamados comits de tica a veces son meros vo-
ceros de una determinada moral religiosa y deberan lla-
marse comits de moral catlica, por ejemplo. As se enten-
deran mejor sus remilgos ante entidades tan poco merece-
doras de consideracin moral como las clulas madre o las
blstulas de las que proceden."
(6) Un anlisis magistral puede leerse en Antoni Domnech,
El eclipse de la fraternidad, Barcelona, Crtica, 2004. "Soy
antidemcrata, porque soy liberal", dir de forma difcil-
mente ms grfica el poeta Matthew Arnold.
(7) Este apartado est basado en gran parte en el captulo ter-
cero de Las condiciones materiales de la libertad, op. cit.
(8)Es frecuente leer que Immanuel Kant, John Locke y Adam
Smith fueron liberales. Por la poca que tuvieron que vivir,
difcilmente podran serlo. Para una justificacin pormeno-
rizada de la concepcin de la libertad republicana de John
Locke, vase Jordi Mund, "Locke y Aristteles", en M.J.
Bertomeu, E. Di Castro y A. Velasco (eds.), La vigencia del
republicanismo, Mxico, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, 2006. Sobre la de Immanuel Kant, vase Mara
Julia Bertomeu, "Las races republicanas del mundo mo-
derno: en torno a Kant", en M.J. Bertomeu, A. Domnech y
A. de Francisco (eds.), Republicanismo y democracia, Bue-
nos Aires, Mio y Dvila, 2005. Para el caso de Adam
Smith, vase la tesis doctoral de David Casassas, La ciudad
en llamas: La vigencia del republicanismo comercial de
Adam Smith que ser publicada en breve por la editorial
Montesinos.
(9) Declaraciones o constituciones al margen, muchos gober-
nantes del siglo XX y de lo que llevamos del siglo XXI han
actuado como si el artculo 17 de la Declaracin de 1789,
origen directo de 17.1 y 17.2 de la Declaracin de 1948, hu-
biera sido redactado as: "Siendo la propiedad un derecho
inviolable y sagrado, nadie puede ser privado de ella, inclu-
so cuando la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo
exija de modo evidente."
(10)Carole Pateman, "Democratizing Citizenship: Some Ad-
vantages of a Basic Income", en B. Ackerman, A. Alstott y
P. Van Parijs (eds.), Redesigning Distribution, London-
New York, Verso, 2006.
(11)Siempre que esta renta bsica fuese de un nivel equivalen-
te o superior al umbral de la pobreza. (12) Erik Olin
Wright, "Basic Income as a Socialist Project", Basic Income
Studies nm. 1. En castellano se tradujo por "La renta bsi-
ca como proyecto socialista" y puede leerse en Sin Permiso
nm. 1. (13) Marco Aparicio y Gerardo Pisarello, "Els drets
humans i les seves garanties" en Jordi Bonet y Vctor M.
Snchez (dir.), Els drets humans al segle XXI, Barcelona,
Huygens, 2007. (14) Thomas Pogge, World Poverty and
Human Rights, Cambridge, Polity Press, 2002.
www.sinpermiso.info, 7 de diciembre de 2008
131
P HILIP P ETTIT

Un derecho
republicano a la
Renta Bsica?

La propuesta de la renta bsica consiste

en proveer a todos los miembros de la so-
ciedad, como derecho incondicional, del
acceso a cierto nivel de renta. Contem-
plar la introduccin de tal derecho obliga
a plantear la cuestin de su viabilidad ins-
titucional. Llevara a demasiada gente a
abandonar el grupo de la llamada pobla-
cin activa? Y, aun si no lo hiciera, po-
dra una constitucin que admitiera que algunos miembros de
la sociedad lo hicieran al coste relativo que fuese- ser consi-
derada una constitucin aceptable para una sociedad confor-
mada por ciudadanos de igual posicin social y dispuestos a
tejer lazos de reciprocidad mutua?
En este breve ensayo asumir que ninguno de estos problemas
es infranqueable. Me concentrar en tratar de evaluar hasta
qu punto el republicanismo se muestra capaz de justificar al-
go como un derecho a la renta bsica, todo ello bajo el supues-
to de que la introduccin y establecimiento de tal derecho no
acarreara especiales problemas institucionales. As, sostendr
que la teora poltica republicana se halla mejor equipada que
perspectivas tericas rivales a la hora de justificar normativa-
mente el derecho a la renta bsica / 1.
Dos desiderata
Existen dos desiderata que cualquier fundamentacin solven-
te de una renta bsica debe satisfacer. En primer lugar, el de-
sideratum de la suficiencia establece que la defensa de la ren-
ta bsica debe establecer el derecho a un nivel de renta intuiti-
vamente suficiente. Un camino frtil para identificar un nivel
suficiente se halla en el recurso a la nocin de capacidades
bsicas que propone Amartya Sen (Sen, 1985; Nussbaum,
1992). Un nivel suficiente de renta bsica lo constituira aquel
que, quizs en combinacin con otros arreglos institucionales
un sistema educativo, un sistema sanitario, un sistema de
ayudas a particulares para costearles los gastos legales, etc.-,
asegurara que el beneficiario contara con los medios necesa-
rios para desenvolverse en el seno de la sociedad local; los me-
dios en trminos de Adam Smith- para vivir sin avergonzar-
se de uno mismo; los medios en los de John Rawls- para vi-
vir en condiciones de autorespeto.
El segundo desideratum que toda defensa valiosa del derecho
a la renta bsica debe cumplir es el desideratum de la inde-
pendencia. Dicho requerimiento establece que la fundamenta-
cin de la renta bsica ha de hallarse vinculada a la reivindica-
cin de que la renta puesta en disposicin de la gente haya si-
do transferida a travs de procedimientos que no degraden ni
estigmaticen a sus perceptores. La renta bsica no debe ser
conferida como un simple servicio realizado pro bono, esto es,
como si se tratara, por ejemplo, de un regalo, de un favor o de
cualquier otro beneficio otorgado de forma discrecional. Asi-
mismo, la renta bsica, tampoco puede ser introducida de for-
ma tal, que tenga que ser reclamada en tanto que medida
orientada a aliviar situaciones de pobreza o necesidad, lo que
requerira a los beneficiarios a tragarse el orgullo: la renta bs-
ica la percibimos todos y de manera automtica.
Estos desiderata no resultarn nada polmicos entre los defen-
sores de la renta bsica. Todos ellos tienen en mente, gracias a
cierto criterio intuitivo de suficiencia, la idea de una renta bs-
ica suficiente; y todos ellos aspiran a poner la renta bsica a
disposicin de todos en tanto que derecho incondicional, esto
es, en tanto que derecho que no se halla sujeto a condiciones
relativas, por ejemplo, a los medios presentes de los potencia-
les receptores, al historial de empleo de los mismos o a su vo-
luntad de prestar determinados servicios. El atractivo de la
133
teora poltica republicana radica en el hecho de que se halla
en condiciones de ofrecer una defensa persuasiva de la renta
bsica que satisface ambos desiderata y que lo hace mejor que
las alternativas utilitaristas y liberales.
El utilitarismo
La teora utilitarista puede ofrecer una buena defensa del dere-
cho a una renta bsica de nivel satisfactorio. Sin embargo, no
parece tan claro que pueda cumplir el desidertum de la inde-
pendencia. Si se permitiera que un gobierno abrazara los
principios utilitaristas como gua para tomar decisiones en ma-
teria distributiva, entonces podra resultar, como feliz coinci-
dencia, que la promocin de la utilidad agregada aconsejara
otorgar una renta bsica a cada ciudadano. Pero, aun en caso
de que se diera tal situacin, ello no significara que la gente
gozase de la renta bsica como un derecho: slo podran dis-
frutar de ella en la medida en que resultara funcional para el
logro de los objetivos normativos utilitaristas.
Podramos superar este problema haciendo una defensa utili-
tarista, no ya de la renta bsica, sino del derecho a una renta
bsica? Los utilitaristas no pueden apelar a derechos natura-
les que puedan funcionar como un smmum bonum libre de
la necesidad de justificacin ulterior: para ellos, todos los pre-
ceptos ticos han de descansar en consideraciones de utilidad.
Sin embargo, los utilitaristas podran tratar de argir que la
decisin de organizar la sociedad de manera tal que cada
miembro de la misma goce del derecho legal a una renta bs-
ica responde, precisamente, a la voluntad de promover los ob-
jetivos del utilitarismo. As, podran sostener que existen razo-
nes morales de carcter utilitarista que podran animarnos a
establecer un derecho legal universal a una renta bsica. Pero,
tal planteamiento resultara realmente prometedor? No de-
masiado, a mi modo de ver. Me parece extremadamente im-
probable que la utilidad, en el sentido corriente del trmino,
pudiera ser maximizada bajo un rgimen riguroso en el que
todos tuvieran un derecho igual a una renta bsica. De hecho,
es mucho ms probable que la felicidad agregada se vea maxi-
mizada bajo un rgimen en el que el derecho a la renta bsica
est algo restringido o, en otras palabras, sea condicional. No
parece probable, pues, que el utilitarismo ofrezca una defensa
coherente de la renta bsica en tanto que derecho. En cambio,
es dable pensar que el utilitarismo se decantar por un dere-
cho de carcter ms condicional por ejemplo, por un derecho
que se niega a quienes se sitan por encima de cierto nivel de
renta, o por un derecho que quede condicionado al buen com-
portamiento de quienes gozan de l-.
El liberalismo
Con tal de resolver este problema, un paso obvio ser el de re-
currir a la tradicin de los derechos de cuo liberal para tratar
de argir que existe un firme derecho moral a la renta bsica
con independencia de cualquier estructura de pagos que escu-
pa cualquier tipo de clculo utilitarista. Este derecho a la renta
bsica podra ser presentado como un derecho de carcter me-
tafsicamente natural. A diferencia del utilitarismo, el liberalis-
mo no es inconsistente con la invocacin a este tipo de dere-
chos. Sin embargo, esta argumentacin resultara poco convin-
134
cente, pues se supone que los derechos naturales existen con
independencia de cualquier tipo de sociedad, razn por la que
se hace difcil concebir cmo podra existir un derecho pre-so-
cial a cierto nivel de prestaciones sociales. S se podra conside-
rar la existencia de derechos pre-sociales de carcter negativo
derechos contra el trato malfico por parte de los dems, por
ejemplo-, pero resulta difcil hacerse una idea acerca de cmo
podra defenderse la existencia de derechos pre-sociales de ca-
rcter positivo, esto es, de derechos al trato benevolente por
parte de los dems como el que la concesin de una renta bs-
ica supondra.
En cualquier caso, una defensa liberal del derecho a una renta
bsica que resulte verdaderamente convincente debe tener la
estructura que he considerado cuando he planteado la posibili-
dad de una aproximacin utilitarista a ese mismo derecho. En
concreto, debemos contar con una razn liberal una razn
relacionada no con la causa de la utilidad, sino con la causa de
la libertad- que justifique por qu ha de establecerse en cada
sociedad un derecho a la renta bsica. A la postre, esta razn
liberal nos proporcionar unos fundamentos ms slidos que
los que ofrecan las razones aportadas por el utilitarismo a la
hora de articular y mantener un rgimen que haya introduci-
do una renta bsica.
Entendamos la libertad, de acuerdo con el espritu del libera-
lismo contemporneo, como ausencia de interferencia por par-
te de los dems. En particular entendmosla como ausencia
de interferencia en el mbito de las libertades bsicas, esto es,
como ausencia de interferencia en el ejercicio no nocivo de las
libertades de pensamiento, de expresin, de asociacin y de
propiedad, entre otras (Pettit, 2008b). Existe alguna razn
convincente que nos lleve a considerar que la causa de estas
libertades exige la introduccin de un rgimen en el que todos
tengan legalmente protegido el derecho a la renta bsica y,
en concreto, a una renta bsica de un nivel intuitivamente sufi-
ciente-? John Rawls (1971) establece una til distincin entre,
por un lado, poseer las libertades bsicas en el sentido de go-
zar de la proteccin frente a la interferencia de los dems en el
mbito de estas libertades y, por el otro, obtener valor o placer
de su posesin. As, uno gozar de una libertad en la medida
en que se vea protegido frente a las interferencias de los de-
ms en su mbito privado. A su vez, la capacidad de sacar pro-
vecho de la posesin de esa libertad depender del goce o no
de unos recursos fsicos, psicolgicos o financieros que hagan
posible la toma de decisiones en el mbito de la libertad. Po-
seo la libertad de cambiar de residencia en la medida en que a
los dems no les est legalmente permitido el impedir que lo
haga. Del mismo modo, extraer valor de esta libertad en la
medida en que tenga los recursos necesarios para cambiar de
residencia unos recursos que otros que tambin poseen la li-
bertad quizs no tengan- y, por ende, para gozar de esta liber-
tad. La promocin de la posesin de las libertades bsicas tra-
dicionales es un objetivo normativo insuficiente para funda-
mentar un orden social en el que cada cual tenga el derecho a
una renta bsica, por lo menos cuando la posesin de estas li-
bertades no se asocia ms que a la ausencia de interferencias
por parte de instancias ajenas en su ejercicio. En tal orden so-
cial, la posesin de estas libertades puede verse maximizada
135
simplemente protegiendo a la gente frente a los dems, esto
es, inhibiendo a los potenciales interferentes. Pues bien, otor-
gar a la gente los recursos correspondientes a una renta bsica
no es algo necesario para lograr tal proteccin. De hecho, des-
de el momento en que supone gravar las rentas de los ricos
con el objetivo de financiar esta asignacin universal, el esta-
blecimiento de una renta bsica podra hasta reducir el nivel
agregado de no-interferencia.
Philippe Van Parijs (1995) nos sugiere una defensa del dere-
cho a una renta bsica, tambin desde la perspectiva liberal
definida sta en un sentido amplio del trmino-, ms promete-
dora. Sostiene Van Parijs que debemos desechar la distincin
entre la ausencia de interferencias arbitrarias por parte de los
dems que proporciona la posesin de las libertades liberales
uso aqu la terminologa rawlsiana- y la ausencia de obstc- posibilidad de que, en caso de emprender una accin determi-
ulos naturales o sociales que otorga valor a la posesin de es-
tas libertades, lo que debera capacitar a la gente para hacer
uso de ellas con mayor facilidad o en un abanico de escenarios
ms amplio. En otras palabras, debemos tratar las obstruccio-
nes intencionales y las obstrucciones no-intencionales al ejer-
cicio de las libertades- de un modo equivalente hemos de ver-
las como variedades de una categora ms amplia, a saber: la
de las interferencias que reducen nuestra libertad-, pues am-
bos tipos de obstruccin consisten en la misma cosa: una re-
duccin de lo que Van Parijs denomina libertad real. Del
mismo modo que establecemos derechos para protegernos
frente a interferencias intencionales por parte de los dems,
debemos introducir derechos que nos eviten el tener que so-
portar limitaciones de nuestra libertad de carcter remedia-
ble. Pues bien arguye Van Parijs-, estos derechos deberan
incluir el derecho a una renta bsica.
Pero tampoco esta defensa del derecho a la renta bsica resul-
ta plenamente satisfactoria, pues parece poco convincente el
tratar las limitaciones no intencionales de nuestra libertad co-
mo algo tan nocivo como las interferencias intencionales. El
hecho de que alguien se cruce en mi camino puede suponer
una amenaza para mi libertad de distinta naturaleza de la que
resulta del hecho de encontrarme con un rbol cado en medio
de ese mismo camino. Si alguien me amenaza con infringirme
algn tipo de dao en caso de que no lleve a cabo cierta ac-
cin, mi libertad se ve erosionada de un modo harto distinto
del que se deriva del hecho de que alguien me advierta de la
nada, mi libertad se pueda ver cercenada por causas natura-
les. Pues bien, as como resulta perfectamente posible dotar a
la gente de derechos contra daos intencionalmente causados
por los dems, parece poco sensato tratar de conceder dere-
chos que nos inmunicen contra la mala fortuna o, en otras
palabras, resulta poco razonable otorgar derechos contra la
mala ventura si la nica preocupacin que mostramos se limi-
ta a la cuestin de la libertad /2.
Hemos visto ya que los supuestos en los que se basa el utilita-
rismo impiden una fundamentacin slida del derecho a una
renta bsica. Asimismo, los postulados que la alternativa libe-
ral hace suyos pueden ofrecer una defensa de la renta bsica,
pero siempre sobre la base de pre- misas poco convincentes.
136
La tradicin liberal, pues, se halla en condiciones para reivin-
dicar el derecho a una renta bsica, pero lo hace afirmando
que la libertad apunta a la ausencia tanto de obstrucciones no
intencionales como de interferencias intencionales. De este
modo, la opcin liberal presenta un serio problema: desatien-
de la distincin, crucial en el debate sobre la libertad a lo largo
de la historia, entre el mal que supone el verse impedido por
obstculos naturales y el que se deriva de constricciones inten-
cionales impuestas por los dems. Si adoptaramos la perspecti-
va liberal, obtendramos con cierta facilidad la defensa del de-
recho a una renta bsica. No obstante, ello equivaldra a forzar
y amaar cierto conjunto de elementos conceptuales a fin de
obtener la justificacin del derecho a una renta bsica que de-
seamos lograr. De lo que se trata, obviamente, es de hallar una
defensa de tal derecho basada en premisas independientemen-
te convincentes.
El giro republicano
La teora poltica republicana puede ofrecer una justificacin
ms firme y persuasiva del derecho a una renta bsica. De he-
cho, lo puede hacer de modo tal, que se cumplan los dos desi-
derata: el de la suficiencia y el de la independencia este se-
gundo es el que, como se ha visto, el utilitarismo no logra satis-
facer y el liberalismo satisface al precio de relajar los requisi-
tos que acompaan una nocin robusta de libertad.
La distincin bsica entre la teora poltica republicana y libe-
ral radica en el hecho de que la primera entiende la libertad,
no como ausencia de interferencia por parte de los dems, si-
no como ausencia de cualquier tipo de control, ejercido por
los dems, que nos domine (Pettit, 1997; Skinner, 1998; Pettit,
2007). Convengamos en que los dems me controlan en la me-
dida en que su presencia en mi vida incrementa la probabili-
dad de que acte de acuerdo con sus deseos. Dejo de lado,
pues, las formas de control razonadas y no generadoras de re-
laciones de dominacin que se establecen cuando otros me
ofrecen un consejo o cierta informacin en el marco de una re-
lacin basada en el o lo tomas, o lo dejas. Centrmonos,
pues, en el control no razonado.
El control no razonado en lo sucesivo me limitar a hablar
de control- tiende a ser ejercido por medio de interferencias.
stas tienen lugar cuando los otros eliminan una opcin o la
reemplazan por una opcin alternativa devaluada; o cuando
los otros reducen mi capacidad de elegir racionalmente, ya sea
explotando una debilidad ma o induciendo creencias falsas.
No obstante, el control puede materializarse tambin sin que
medie interferencia activa alguna. Supongamos que los dems
estn capacitados para interferir en mi vida, a fin de obligar-
me a actuar de acuerdo con sus deseos, por medio de cualquie-
ra de las prcticas de las que acabo de hacer mencin. E imagi-
nemos que los dems deciden interferir slo cuando realmen-
te necesitan que acte de acuerdo con sus preferencias. En es-
te contexto, se me deja que viva tranquilo, pero slo en la me-
dida en que me comporte de modo tal, que mis acciones les re-
sulten provechosas: siempre podrn ponerse a interferir en mi
vida si empiezo a desviarme de la senda que a ellos les intere-
sa o si cambian ellos de deseos o preferencias-.
137
Este tipo de agentes controlan lo que hago, me d yo cuenta de dominacin. Los individuos se hallan a salvo de la domina-
de ello o no, aun cuando no tienen motivos para interferir acti- cin slo cuando ocupan una posicin social en la que estn
vamente en mi vida. Ejercitan este control vigilando mi com- seguros y dotados de las herramientas necesarias para repeler
portamiento, haciendo un seguimiento exhaustivo de mi vida cualquier intento de control por parte de los dems. As, mi li-
por si estiman necesario interferir en ella. Si logro actuar co- bertad consiste en el goce de un estatus social desde el que
mo deseo, ser porque estoy de suerte: result que eleg lo que pueda relacionarme con mis pares sintindome protegido y de-
queran que eligiera. As, cualquier cosa que haga debe contar bidamente dotado.
con su aprobacin implcita. Tal como reza el lamento republi-
La perspectiva republicana
cano antiguo, no puedo ms que actuar cum permissu con su
permiso-. Restrinjamos la libertad a la posesin de las libertades bs-
icas, esto es, dejemos que tales libertades definan el mbito de
Pero, no podramos lograr que estas formas de vigilancia y
la libertad y dejemos que la libertad requiera la mera posesin
control retrocedieran en los perodos durante los cuales las in-
de esas libertades bsicas. En este contexto, podremos todava
terferencias se muestren especialmente agobiantes? No podr-
postular la necesidad de un derecho a una renta bsica en la
amos tender a desviarnos de las pautas de conducta preferidas
medida en que la posesin de estas libertades requiera no slo
por quienes cuentan con el poder de interferir en nuestras vi-
la ausencia de interferencia por parte de los dems en los espa-
das y, en consecuencia, desencadenan las interferencias? No
cios en que tomamos decisiones relevantes para el desarrollo
necesaria- mente. Dado que soy consciente de la asimetra de
de nuestras vidas, sino tambin la ausencia de control no razo-
recursos que media entre m y quienes me controlan, as como
nado, es decir, la ausencia de dominacin. As, vincular la de-
de la capacidad de interferir que tal asimetra les confiere, me
fensa de la renta bsica a la promocin de las libertades bs-
ver racionalmente incitado a inhibir mi conducta a fin de evi-
icas en este sentido republicano constituye una estrategia de
tar que se produzca la interferencia. Ello explica que un rg-
fundamentacin normativa de la renta bsica que funciona no-
imen que permite la presencia de formas de control no razona-
tablemente mejor que las justificaciones alternativas que he-
do opere sin que las interferencias se materialicen con dema-
mos considerado / 3.
siada frecuencia.
El argumento es sencillo. Ser controlado por instancias aje-
La idea segn la cual el control no razonado erosiona la liber-
nas aunque se trate slo de tenerme vigilado- en la medida
tad y abre las puertas a ciertas formas de vigilancia conecta
en que la divisin del poder en la vida social haya arrojado un
perfectamente con la vieja intuicin segn la cual y utilizo
mundo en el que se permita que otros interfieran en mi vida a
aqu trminos ms tradicionales- la libertad requiere ausencia
138
voluntad esto es, sin previo aviso- y a un coste tolerable es- ejerza cierto control sobre ella, aun sin recurrir nunca a la vio-
to es, con ciertos grados de impunidad-. Si no me hallo provis- lencia o a los abusos. Puede ser que se sienta feliz dejando que
to de la seguridad la mujer, dentro de ciertos lmites, acte como le plazca. Pero
puede ser tambin que est resuelto a pararle los pies y, en
que confiere una renta bsica, habr varios escenarios sociales
ltimo trmino, a dejarla- si la mujer sobrepasa esos lmites.
en los que aquellos que son ms ricos que yo podrn interferir
Huelga decir que, en este tipo de situaciones, la mujer vive ba-
en mi vida a un coste tolerable y sin tener que hacer frente a
jo el control de su marido, tratando de ceirse a lo que cae den-
requerimiento legal alguno. Supongamos que tenemos a un
tro de los lmites marcados por los deseos del marido. Todo
grupo reducido de empleadores y muchos trabajadores dispo-
ello, a no ser que la mujer cuente con una alternativa eficaz y
nibles. Supongamos tambin que la economa no atraviesa su
financieramente viable como la que proporcionara la intro-
mejor momento. En este contexto, ni yo ni quienes se hallan
duccin de una renta bsica. Al igual que en el ejemplo ante-
en mi misma situacin seremos capaces de lograr establecer
rior, en el que discutamos el caso de los trabajadores asalaria-
un salario decente, esto es, un salario que nos capacite para
dos, en este escenario existen tambin otras formas de prote-
funcionar adecuadamente en el seno de la sociedad. Asimis-
ger a las mujeres por ejemplo, garantizan- do que, en caso de
mo, bajo estas circunstancias, los trabajadores nos hallaremos
separacin, el marido tendr que suministrar cierta cantidad
indefensos ante el ms nimio abuso de poder por parte del pro-
de dinero para el sustento material de su ex-pareja. No obstan-
pietario, quien siempre puede recurrir al arbitrario derecho al
te, es poco probable que estas medidas sean tan eficaces como
despido. Existen mecanismos para protegernos ante tales for-
una renta bsica en cualquier caso, la introduccin de una
mas de control por parte de instancias ajenas me refiero a
renta bsica no implica que estas otras medidas tengan que de-
mecanismos como los que sindicatos fuertes pueden arbitrar-.
saparecer: bien al contrario, pueden verse reforzadas por la
Pero la ms eficaz de las protecciones, que adems es comple-
presencia de esta asignacin incondicional-.
mentaria con respecto a otras medidas disponibles, es la capa-
cidad de abandonar el puesto de trabajo y retirarse con la segu- Tomemos un tercer ejemplo. Supongamos que nos encontra-
ridad que confiere el saber que todos contamos con un salario mos en una situacin en la que necesitamos asistencia legal o
bsico que el Estado pone a disposicin de todos. ayuda mdica. Sean cuales sean las medidas que haya tomado
el Estado para ofrecer asistencia legal gratuita o servicios md-
Supongamos ahora que una mujer vive en unas condiciones
icos tambin gratuitos, siempre nos encontraremos en una po-
familiares que hacen de ella, y quizs tambin de sus hijos,
sicin mucho ms dbil a la hora de gestionar la ayuda requeri-
personas dependientes del padre y marido. En estas circuns-
da si no tenemos garantizado el acceso a un nivel de renta bs-
tancias, existen probabilidades de que la pareja de esta mujer
139
ico que nos capacite para reclamar la prestacin de tales servi-
cios. Si pertenecemos a un grupo residual de la sociedad mar-
cado por la pobreza y el desempleo, es probable que nos encon-
tremos luchando para obtener las migajas de estos programas
asistenciales pblicos.
Todos estos ejemplos ponen de manifiesto, y lo hacen de for-
ma totalmente convincente, que el objetivo de promover la po-
sesin republicana y robusta de las libertades bsicas obliga a
reivindicar el establecimiento de un derecho a una renta bs-
ica. Un derecho de esta ndole dotara a la gente del nivel de
renta necesario para funcionar adecuadamente en su socie-
dad. Asimismo, el acceso a esta renta permitira que la gente
pudiera vivir sin tener que suplicar el favor del poderoso o in-
cluso del empleado de banco.
Pero por qu otorgar el derecho a la renta bsica a todos los lleva a optar por el esquema normativo republicano a la hora
individuos y no slo a quienes estn realmente necesitados?
Existen varias razones para decantarse por la provisin univer-
sal de la renta bsica. Un derecho universal como el que aqu
se propone ser mucho ms resistente a las presiones propias
de los perodos electorales que un derecho que apunte a pres-
taciones vinculadas a controles de recursos, pues beneficiar
al conjunto de la comunidad. Por consiguiente, se afianzar
ms y mejor como pieza constitutiva del orden social, a la vez
que podr constituir un autntico baluarte contra la domina-
cin. Asimismo, un derecho universal significar que todos
cuantos, a diferencia de las personas adineradas e indepen-
dientes, dispongan de unos recursos muy escasos, hasta el
punto de sobrevivir gracias a la renta bsica, no tendrn que
reclamar su derecho a esta asignacin monetaria arguyendo
que pertenecen a una clase aparte, esto es, a un grupo de per-
sonas que depende de la buena voluntad de los dems y que,
por esta misma razn, es ms fcil que se conviertan en objeto
de control y dominacin. Finalmente, un derecho universal
simbolizar la igualdad fundamental de todos con respecto a
las prestaciones procedentes de instancias gubernamentales:
slo unos cuantos dependern de la renta bsica que todos re-
cibirn, pero todos podrn ver que esa renta est ah para
quien tenga que depender de ella por ejemplo, en caso de
atravesar un mal momento-.
Otra ventaja de la justificacin republicana de la ren-
ta bsica
Conviene tomar en consideracin una razn adicional que nos
de reivindicar el derecho a la renta bsica. Segn el anlisis
que hemos venido realizando, la anttesis de la libertad es la
dominacin que ciertas formas de control por parte de otros
agentes puede generar. Pues bien, en caso de que se establecie-
ra una renta bsica, ejercera el gobierno este tipo de con-
trol? Lo hara, por ejemplo, para con los ms ricos, quienes,
como consecuencia de la redistribucin de la renta que la ins-
tauracin de una renta bsica conllevara, se convertiran, en
trminos netos, en deudores? No necesariamente. Por una
cuestin de lgica, un gobierno liberal que interfiere en las vi-
das de la gente para reducir los niveles globales de interferen-
cia deber extraer ciertas dosis de libertad como no-interferen-
cia de ciertos individuos para acrecentar la libertad agregada.
140
En cambio, un gobierno que interfiera en las vidas de la gente
para reducir los niveles globales de dominacin no deber ne-
cesariamente extraer libertad como no-dominacin de nadie
para aumentar la libertad agregada. En este caso, la lgica nos
lleva a afirmar lo que sigue: las interferencias conllevan una
reduccin de la no-interferencia, pero no conllevan necesaria-
mente una reduccin de la no-dominacin.
El establecimiento del derecho a una renta bsica no supon-
dr una reduccin de la libertad como no-dominacin de na-
die en otras palabras, no dominar a nadie-, siempre y cuan-
do los dos siguientes supuestos se tomen como ciertos: en pri-
mer lugar, la introduccin de una renta bsica puede tener lu-
gar bajo unas condiciones en las cuales las interferencias no
causen necesariamente algn tipo de dominacin; en segundo
lugar, algo parecido a tales condiciones puede lograrse a tra-
vs del sistema impositivo en otras palabras: a travs de la
interferencia fiscal- del estado encargado del establecimiento
del derecho a la renta bsica.
Una interferencia no ser causa de dominacin o control en la
medida en que sea ejercida bajo el control estricto y priorita-
rio de los sujetos interferidos. La interferencia no arbitraria
esto es, la interferencia que el interferido tiene la capacidad de
controlar- no constituir forma alguna de control, con lo que
no conllevar merma alguna de la libertad como no-domina-
cin del sujeto inter- ferido. Ello se debe al hecho de que el
control requiere, por lo menos, la posibilidad de interferir a
voluntad y con impunidad. Si puedo poner freno a cierto tipo
de interferencia que se me ejerce, o si puedo hacer que a los
sujetos que interfieren les resulte demasiado costoso interferir
en mi vida hasta el punto de que deje de ser racional para
ellos el continuar interfiriendo-, entonces el hecho de que yo
permita tal interferencia no significa que est siendo domina-
do. Supongamos que le permito a usted guardar la llave del
mueble-bar o esconder mis cigarrillos. Cuando acte usted de
acuerdo con dicho permiso, que le he otorgado yo, puede que
interfiera en mi vida, pero en ningn caso su interferencia
constituir una forma de control o dominacin.
Puede la interferencia practicada por el gobierno al estable-
cer el derecho a una renta bsica constituir una forma de con-
trol o de dominacin de las vidas de aquellas personas que, en
trminos fiscales, saldran perdiendo? No necesariamente. El
hecho de que vivamos bajo un gobierno colectivo y con capa-
cidad coercitiva no debe ser visto como algo intrnsecamente
nocivo: de hecho, se trata de una necesidad histrica equiva-
lente a la necesidad de vivir bajo la influencia de la fuerza de
gravedad. As pues, cundo consideramos que la interven-
cin en nuestras vidas de esta fuerza inevitable que es el Esta-
do constituye una fuente de dominacin, esto es, algo que va
ms all de lo que supone una mera restriccin equivalente a
las que vienen impuestas por los obstculos naturales? La res-
puesta a esta pregunta es bien sencilla: cuando esta interven-
cin del Estado es conducida de forma tal, que nos otorga
unos niveles de control sobre la forma en que la intervencin
estatal tiene lugar inferiores a los que gozan otros actores en
compaa de los cuales estamos llamados a cogobernarnos y
esto incluye a los funcionarios del Estado-. En qu consiste,
141
pues, que todos nosotros tengamos una igual capacidad de
control sobre las formas en que nos cogobernamos y sobre el
propio gobierno siempre en punto a evitar que ste sea causa
de dominacin-? Propongo aqu que asumamos que el requisi-
to crucial en relacin con esta cuestin es que diseemos y en-
marquemos nuestras instituciones de un modo que obligue al
gobierno a abrazar y promover valores o consideraciones que
sean estimados relevantes no por una particular faccin, sino
por el conjunto de actores que estamos siendo cogobernados a
travs de dicho gobierno. As, ste se ve forzado a adoptar slo
aquellas polticas e, ideal- mente, todas las polticas- que fa-
vorezcan las razones y objetivos comunes a todos.
Pero, existirn realmente valores o consideraciones comunes
a todos que el gobierno pueda promover? Los valores y consi-
deraciones comunes cristalizarn en cualquier comunidad po-
ltica que contenga espacios para una discusin pblica y conti-
nua acerca de lo que el gobierno debe ser y debe hacer. A noso-
tros, los gobernados, corresponde el ir proponiendo e invocan-
do tales razones comunes cada vez que arguyamos que el go-
bierno debera hacer esto o aquello. Y las razones a las que ape-
lemos ganarn aceptacin en el seno de la sociedad en la medi-
da en que nuestros argumentos pasen el filtro de la discusin
pblica. A veces nuestras opiniones acerca de lo que el gobier-
no debe hacer no son las mismas. Ello es as bien porque sope-
samos tales razones de un modo distinto al de los dems, bien
porque las combinamos con supuestos empricos distintos.
As, a no ser que converjan todas las razones relevantes que
todos aportamos al proceso colectivo de toma de decisiones,
enjuiciar nuestras diferencias nos llevar siempre un buen ra-
to. Supongamos que los gobernados gozan de un control elec-
toral o no-electo- ral sobre el gobierno tal, que ste se ve forza-
do a desechar polticas contrarias a las razones comunes y a
elegir a aquellos representantes polticos cuyo perfil sea consis-
tente con esas razones comunes y con los procedimientos que
stas establecen. En la medida en que este tipo de escenario
institucional pueda ser alcanzado, la interferencia guberna-
mental podr considerarse controlada y no arbitraria. En efec-
to, la interferencia ser controlada por el conjunto de los cogo-
bernados, y responder a nuestras voluntades individuales del
nico modo posible bajo un rgimen en el que sus miembros
se cogobiernan.
Supongamos que la decisin de un gobierno de establecer el
derecho a una renta bsica tenga que verse legitimada por el
recurso, por parte de dicho gobierno, a consideraciones que
todos nosotros, explcita o implcitamente, hemos tomado co-
mo relevantes para el proceso colectivo de toma de decisiones.
Y supongamos tambin que, en el caso de que tal decisin no
se vea sostenida slo por consideraciones de este tipo, resulta
de un proceso de eleccin de candidatos legtimos que respe-
tan los procedimientos por ejemplo, una votacin en el parla-
mento o incluso un referndum- que vienen dados por la ob-
servancia de estas consideraciones comunes. En la medida en
que tal escenario institucional pueda ser alcanzado, resultar
sensato afirmar que la medida que el gobierno ha introducido
puede ser considerada el resultado del ejercicio de una interfe-
rencia controlada y, por ende, no porta- dora de dominacin
142
(Pettit, 2009). En este contexto, los individuos ricos que salen arraigada. Asimismo, los postulados que el republicanismo ha-
perjudicados en trminos netos de la introduccin de la medi- ce suyos nos proporcionan unos fundamentos tambin slidos
da no ejercern el control requerido en tanto que individuos. para defender convincentemente la necesidad de un orden so-
En cambio, la comunidad poltica, en tanto que conjunto de cial en el que la gente goce de un derecho universal a la renta
individuos que se cogobiernan, s ejercer dicho control, y lo bsica.
har a travs de la implantacin de un rgimen basado en la
NOTAS:
preponderancia de las razones y de los valores comunes, lo
que nos permite afirmar que dicho rgimen no albergar dis- 1.

En un texto mo recientemente publicado en castellano
criminacin alguna entre ricos y pobres. Por consiguiente, los (Pettit, 2008a), no ofrezco argumentos en favor de una renta
ricos no tendrn razn alguna para pensar que la iniciativa del bsica por tratarse de un ensayo circunscrito a una cuestin
gobierno constituye una accin no controlada y arbitraria. ms limitada, a saber: aquello que poda esperarse que lograra
el primer gobierno Zapatero.
Conclusin
2.

Los defensores de la propuesta de Philippe Van Parijs po-
El utilitarismo no logra ofrecer planteamientos que nos permi-
dran sostener que si sufro limitaciones o discapacidades con
tan defender de forma convincente un derecho a la renta bs-
respecto a las cuales el Estado puede ayudarme y ste no lo ha-
ica, pues se muestra reacio a postular la necesidad, precisa-
ce, entonces estoy siendo vctima de otras per- sonas, no slo
mente, de un derecho universal y adecuada- mente slido. El
de la mala fortuna. Cierto es que no sufro las conse- cuencias
liberalismo, incluida su variedad de izquierdas, no justificara
de una accin positiva que otros han llevado a cabo contra m
convincentemente un derecho a la renta bsica, porque los
de forma intencional, pero no es menos cierto que padezco la
planteamientos a los que ha de recurrir para tal fin, dada la no-
dejacin de funciones del Estado y, por extensin, de aque-
cin de libertad como no-interferencia con la que opera, no re-
llos a quienes ste representa-, el cual debera haber emprendi-
sultan apropiadamente persuasivos: hacen que la libertad de-
do una accin positiva a fin de asistir- me. En otras palabras,
penda no slo de la posesin de las libertades bsicas, sino
no soy vctima de una accin, pero s lo soy de una omisin.
tambin de la ausencia de obstculos naturales al ejercicio de
Conviene sealar, sin embargo, que este planteamiento resul-
tales libertades. Slo el republicanismo es capaz de proporcio-
ta poco persuasivo, pues el problema radica en le hecho de
nar una justificacin exhaustiva del derecho a una renta bs-
que para cada perjuicio que cualquier persona pueda sufrir so-
ica. Los planteamientos que ofrece son inherente e indepen-
bre la faz de la tierra, exis- te un nmero indefinido de agentes
dientemente persuasivos, pues se derivan de una concepcin
que podran haber aliviado el padecimiento de la persona en
de la libertad como no-dominacin que se halla slidamente
143
cuestin y no lo hicieron quizs, aun a sabiendas de que po-
dran proporcionado tal ayuda-. As, conviene analizar todas
estas cuestiones con ms detenimiento antes de aseverar que
es el Estado la instancia responsable de la omisin de que he
sido vctima. As pues, cuando hay una accin, normalmente
hallamos un agente al que le podemos imputar el haber come-
tido un delito. En cambio, con una omisin por lo menos con
una omisin como las que he citado-, no podemos identi- ficar
a ese agente.
3.
Para una atractiva defensa republicana de la renta bs-
ica, que no conoca en el momento en que escrib este ensayo,
vase Ravents (2007).
Referencias bibliogrficas
-Pettit, P. (2009): Why the Law Need Not Dominate, en S.
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Hoy.

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says on H.L.A. Hart, Oxford: Oxford University Press.
144
C AROLE P ATEMAN

Por qu
republicanismo?

Asentada en el respaldo brindado por un

gran nmero de defensores que no se ha-
llan circunscritos ni a un mbito especifi-
co del espectro poltico ni a una teora po-
ltica particular, la propuesta de la renta
bsica goza ya de un gran predicamento.
As las cosas, contamos con suficiente de-
sarrollo terico para preguntarnos si el
vnculo entre renta bsica y republicanis-
mo que en esta seccin monogrfica se plantea descansa en ra-
zones suficientemente convincentes. En lo que sigue analizar
algunos problemas que aparecen cuando se sugiere la posibili-
dad de dicho vnculo y concluir con una breve reflexin.
1. Tradicionalmente, el republicanismo se ha asociado a la afir-
macin de que la independencia material constituye un nece-
sario punto de partida para la libertad y la ciudadana indivi-
duales. Lo cierto es que tal posicin, a cuya defensa yo misma
me he sumado, no me resulta nada problemtica. Ahora bien,
la cuestin que aqu nos interesa es la que pasa por analizar si
argir que la ciudadana plena requiere cierto nivel de recur-
sos materiales nos sita necesariamente en el campo de la teo-
ra poltica republicana. Por ejemplo, ya en 1792 Mary Wollsto-
necraft sostuvo, en Una reivindicacin de los derechos de la
mujer, que todas las mujeres, solteras y casadas, deban ser
econmicamente independientes. Esto formaba parte de su de-
fensa de la libertad, de los derechos y de la ciudadana para las
mujeres, as como de un cambio radical en las concepciones
de la masculinidad, de la feminidad y de las relaciones entre
sexos. Pero, por qu razn debera esto hacer de Wollstone-
craft una terica poltica de cuo republicano en lugar de una
terica feminista de la democracia, como he sugerido en otra
ocasin (Pateman, 2003)?
2. Una idea central entre tericos clsicos del republicanismo
como Rousseau (debe Rousseau ser clasificado como republi-
cano?) o Jefferson fue la afirmacin de que la mejor manera
de proveer a la gente de recursos es hacerlo a travs de la pro-
piedad privada, en particular bajo la forma de asignaciones de
extensiones de tierra aproximadamente iguales. Pero el repu-
blicanismo no aspira hoy a un ideal de sociedad agraria, de
manera que debe responder la pregunta relativa a cmo repro-
ducir en el mundo de hoy la independencia que en el pasado
quedaba garantizada por la propiedad de tierras. La poltica
que mejor encaja en esta tradicin no es la renta bsica, sino
su ms cercana competidora: la propuesta del capital bsico,
esto es, la provisin, a cada individuo que alcanza la edad adul-
ta, de un pago nico o participacin. Si bien es cierto que di-
cho capital bsico no ofrece la misma seguridad que poseer
una par- cela de tierra, no es menos cierto que aqul da a cada
ciudadano unos recursos bsicos propiedad en forma de capi-
tal, en este caso- que pueden ser utilizados como stos lo de-
seen.
En The Stakeholder Society, Bruce Ackerman y Anne Alstott
vinculan su pro- puesta de un capital bsico o participacin
con el republicanismo y la ciudadana, y lo hacen explcitame-
nte. Por ejemplo, afirman que proponen revitalizar un muy
viejo ideal republicano que consiste en reunir propiedad y ciu-
dadana en un todo indisoluble, y que la defensa poltica del
capital bsico arranca de ciertas preocupaciones propias del
republicanismo clsico (Ackermann y Alstott, 1999: 11, 185).
No obstante, Ackermann y Alstott dejan claro que el capital b-
sico tiene que ver con la igualdad de oportunidades y, en parti-
cular, con la igualdad de oportunidades por parte de los indivi-
duos para operar en el mercado de forma exitosa, esto es, para
acumular ms propiedad. En consecuencia, su propuesta del
capital bsico encaja perfectamente con el capitalismo. Tradi-
146
cionalmente, el republicanismo ha puesto el nfasis en el auto-
gobierno, no en la igualdad de oportunidades. En cambio,
Ackermann y Alstott hacen hincapi en la igualdad de oportu-
nidades porque invierten la formulacin republicana tradicio-
nal: aseguran que el capital bsico constituye un fundamento
pblico para la vida privada (Ackermann y Alstott, 199: 186),
mientras que el esquema republicano habitual apunta a que
los recursos materiales confieren un fundamento privado para
la vida pblica, para la ciudadana activa.
3. Como parte de su nfasis en la cuestin de la ciudadana, el
republicanismo tiene mucho que decir acerca de la virtud cv-
ica y los deberes cvicos (1), razn por la cual los tericos repu-
blicanos se muestran poco resueltos a la hora de apoyar cual-
quier tipo de asignacin individual que no lleve asociadas cier-
tas condiciones. Si no hay condiciones aseguran-, la gente se
siente invitada al gorroneo y termina orillando sus deberes.
Por ejemplo, Richard Dagger, que aboga por la renta bsica
frente al capital bsico, descarta explcitamente una renta bs-
ica completamente incondicional: a cambio de la renta bsica,
los individuos deben prestar algn tipo de servicio pblico
(Dagger, 2006: 166). La cuestin acerca de si la introduccin
de una renta bsica individual conllevara o no un aumento im-
portante del gorroneo es una cuestin emprica que no puede
ser dilucidada en abstracto. En cualquier caso, el problema es-
triba en el hecho de que la imposicin de condiciones debilita
la independencia individual y el autogobierno. Una renta bs-
ica de carcter condicional se convierte en un privilegio reser-
vado slo para aquellos que renen las condiciones estipula-
das. Deben acaso ser considerados ciudadanos de segunda
clase todos cuantos no logren reunir las condiciones o recha-
cen reunirlas (y es altamente probable que tanto de unos co-
mo de otros haya un buen nmero)?
La imposicin de condiciones se analiza frecuentemente en t-
rminos de reciprocidad y de gorroneo. Pero quienes partici-
pan en este debate normalmente omiten el hecho de que ni las
madres ni aquellos cuyo trabajo consiste en cuidar a otras per-
sonas demandan una contribucin recproca inmediata por
parte de aquellos a quienes cuidan: su trabajo no se halla con-
dicionado a una contribucin. El trabajo de esposas y mujeres,
por ejemplo, se supone que viene motivado por el amor, no
por la expectativa de un intercambio recproco. Parece, pues,
que el debate acerca de la reciprocidad descansa en un estre-
cho sentido contractual del trmino. En efecto, se asume que
una prestacin exige directa e inmediatamente la realizacin
de una contribucin especfica, cuando nuestro da a da se ba-
sa, hasta cierto punto de un modo implcito, en un sinfn de
actos que van ligados a la expectativa de futuros actos recpr-
ocos o que constituyen el reflejo de acciones que en el pasado
nos favorecieron. La reciprocidad es algo que se extiende en el
tiempo y en el espacio.
4. David Casassas (2007) observa que muchos de los defenso-
res de la renta bsica toman el capitalismo como un hecho con-
sumado y que la tradicin republicana ha estado siempre vin-
culada a la lucha de clases y a un anlisis de clase. Pero el repu-
blicanismo tiene una lamentable historia de exclusin de las
mujeres de la ciudadana, y la democracia de pequeos propie-
147
tarios rurales contemplada por Jefferson no hubiera incluido por una gran mayora de mujeres que ahora trabajan remu-
a ninguno de sus esclavos negros (ni de los actuales!) ni a nin- neradamente; en un contexto como el descrito, no resulta ya
gn pueblo nativo. Tales exclusiones son compatibles con un muy claro qu significado puede adquirir el trmino clase.
nfasis en el anlisis de clase porque, histricamente, la clase
5. Richard Dagger asegura que el trabajo [es decir, el empleo
en cuestin era la de los trabajadores varones y blancos (y sus
o trabajo asalariado] es algo bueno y que los republicanos de-
homlogos capitalistas, varones y blancos tambin). En efec-
beran hacer de las oportunidades de hallar empleo algo al al-
to, se trataba y se trata de los varones que desempean el rol
cance de todos (Dagger, 2006: 162). Pero, es el trabajo asala-
de male breadwinner, de los trabajadores empleados que ob-
riado algo realmente bueno? No se trata sta de una pregunta
tienen un salario de subsistencia y que dependen del trabajo
que nos hagamos demasiado a menudo. Lo cierto es que, en
no remunerado, de cuidado de los hijos y del hogar, que reali-
medio de todas las preocupaciones sobre el comportamiento
zan sus esposas, las cuales, adems, se encargan de que aque-
oportunstico, la reciprocidad y los deberes cvicos, la institu-
llos puedan acudir a las puertas de la fbrica listos para po-
cin del trabajo asalariado se ha dado siempre por sentada, lo
nerse a trabajar remuneradamente. As, la vieja (y machista)
que, posiblemente, constituya una de las principales razones
concepcin de clase encaja sin dificultades en el nfasis que a
por las que el capitalismo es aceptado. Los temores relativos a
veces se pone en la cuestin de los deberes cvicos. Pero, tal co-
la posible extensin del comportamiento oportunstico acos-
mo T.H. Marshall lo advirti, no resulta nada sencillo especifi-
tumbran a estar relacionados con cierto recelo ante la posibili-
car cules son los contenidos de estos deberes cvicos. En su
dad de terminar viendo a varones carentes de incentivos para
famoso ensayo sobre ciudadana y clase social, concluy que el
adentrarse en la esfera del trabajo remunerado. En cambio, ra-
nico deber general claro de los ciudadanos era el deber de tra-
ras son las veces en las que se reconoce el la enorme magnitud
bajar, esto es, el deber de trabajar remuneradamente. Pero
del comportamiento oportunstico en el que incurren los varo-
Marshall lo plante como un deber que obligaba slo a los ciu-
nes que no llegan a desempear la parte de trabajo domstico
dadanos varones. Las esposas tenan que desempear sus (no
no remunerado que les corresponde de acuerdo con unos ele-
remunerados) deberes, pero stos nunca fueron vistos como
mentales criterios de justicia.
parte constitutiva de la ciudadana. Adems, en un contexto
como el actual, marcado por una rpida globalizacin; por pro- Durante los ltimos treinta aos, el auge de la doctrina econ-
cesos de deslocalizacin industrial en los pases ricos; por la mica neoliberal ha conllevado la extensin, a lo largo y ancho
desaparicin del trabajo otrora desempeado por el male del mundo, de los mercados de trabajo y de la institucin del
breadwinner en favor de puestos de trabajo inestables, mal trabajo asalariado. En efecto, pese al hecho de que su estructu-
pagados y que raramente ofrecen ventajas a sus ocupantes; y ra autoritaria lo convierte en algo antidemocrtico, el trabajo
148
asalariado ha sido presentado como condicin necesaria de la asalariado constituye una realidad a todas luces antidemocrt-
democracia. De hecho, la presencia del trabajo asalariado ha ica, una vasta rea de jerarqua y subordinacin que se extien-
sido vista como algo hasta trivial, pues se ha convenido que la de en el seno de sociedades supuestamente democrticas.
propiedad privada constituye el sello distintivo del capitalis-
Durante buena parte del siglo XIX, la importancia del ideal je-
mo y que, por consiguiente, el trabajo asalariado no es sino un
ffersoniano de una nacin constituida por pequeos propieta-
rasgo natural del mundo. As las cosas, las grandes corporacio-
rios independientes hizo que, en Estados Unidos, el trabajo
nes empresariales y el poder que stas ostentan deben mante-
asalariado fuera visto con recelo. Los patronos ordenaban a
nerse a raya, pero lo cierto es que la prioridad dada a la cues-
los trabajadores qu deban hacer, y los segundos dependan
tin de la propiedad desva la atencin que se debera prestar
de los primeros para su supervivencia. En consecuencia, se es-
a la institucin central de la organizacin capitalista: el traba-
timaba que los trabajadores carecan de la independencia nece-
jo asalariado y el supuesto, que ste lleva de la mano, segn el
saria para que pudieran ser considerados ciudadanos. As las
cual los seres humanos pueden ser contratados por otros para
cosas, el trabajo asalariado era visto como algo antittico al au-
que stos los utilicen (Pateman, 1988; Pateman, 2002, pp. 20-
togobierno y, en consecuencia, como una amenaza para la ciu-
53; Ellerman, 1992).
dadana libre. Resulta, pues, irnico que una teora poltica
La contratacin de seres humanos es una realidad que queda la republicana- que se presenta como la heredera del ideal je-
encubierta por el aserto de que lo que es objeto de contrata- ffersoniano de la democracia de pequeos propietarios se
cin es un servicio o la fuerza de trabajo, no la persona en s preocupe en la actualidad por el posible comportamiento opor-
tal aseveracin es esencial si de lo que se trata es de presentar tunstico de los trabajadores asalariados.
el trabajo asalariado como el resultado de relaciones libres, y
6. Se podra argumentar que el pago regular de una renta bs-
arrendar una persona en ningn caso se podra estimar com-
ica constituye tambin una forma de propiedad pinsese, por
patible con la libertad de la persona arrendada-. Pero una abs-
ejemplo, en parte de la idea de una democracia de propieta-
traccin como un servicio o la fuerza de trabajo no puede
rios propuesta por James Meade-. Sin embargo, concebir la
ser empleada por un capitalista: son los trabajadores, junto
renta bsica como una forma de propiedad conduce a una vi-
con sus conocimientos y habilidades, lo que interesa al capita-
sin equivocada de su potencial para el autogobierno indivi-
lista situar en el puesto de trabajo. En este contexto, los empre-
dual y para la democracia, as como de sus implicaciones con
sarios controlan a sus trabajadores, quienes pueden ser mane-
respecto al capitalismo. Tal como Robert van der Veen ha su-
jados contra su voluntad y que ocupan puestos de trabajo que
gerido, la propuesta de la renta bsica y la del capital bsico se
pueden ser destruidos sin su consentimiento. As, el trabajo
hallan asociadas a dos culturas que apuntan a formas de orga-
149
nizacin social y poltica harto distintas. Dicho autor denomi- viene recordar, sin embargo, que una renta bsica incondicio-
na estas dos culturas, respectivamente, cultura del tiempo dis- nal permite a los individuos, si as lo desean, aceptar puestos
ponible y cultura de la propiedad (Van der Veen, 2003). de trabajo con remuneraciones de baja cuanta sin por ello per-
Pues bien, resulta difcil entender una cultura del tiempo dis- der el subsidio-. Mi visin respecto a tales cuestiones es que,
ponible como parte del republicanismo. en un mundo opulento como el de hoy, la presencia de una
cierta cantidad de haraganes es el precio que hemos de pagar
A diferencia del capital bsico una asignacin otorgada de
para la promocin de una libertad individual verdaderamente
una sola tacada-, la renta bsica, si es suficiente para cubrir
democrtica, del mismo modo que hoy toleramos y hasta
los costes de un nivel de vida modesto, proporcionara a los in-
aplaudimos la presencia de ricos y famosos entregados en
dividuos, a lo largo de toda su vida, la seguridad de una subsis-
cuerpo y alma a la holgazanera. La preocupacin con respecto
tencia garantizada. As, el significado democrtico de una ren-
al trabajo asalariado es el signo de que a la renta bsica se le
ta bsica radica en el hecho de que dotara a los ciudadanos de
est amputando el potencial democratizador que tiene por el
la oportunidad de no ser empleados. Esta posibilidad preocu-
hecho de desvincular la garanta de unos ingresos suficientes
pa tanto a varios defensores de la renta bsica como a ciertos
para la subsistencia, precisamente, de la institucin del traba-
tericos del republicanismo. Unos y otros se muestran inquie-
jo asalariado. No en vano se ha tendido a deslindar el debate
tos ante las potenciales violaciones del principio de reciproci-
sobre la renta bsica de las cuestiones relativas al carcter anti-
dad que una renta bsica podra ocasionar, lo que en algunos
democrtico del trabajo asalariado; del significado del trm-
casos lleva a defender una renta bsica de tipo condicionado
ino trabajo; de la interrelacin entre matrimonio, empleo y
(Anderson, 2001: 16; Atkinson, 1996: 67-70; White, 2003). El-
ciudadana; y de la importancia del trabajo asalariado para la
lo ilustra la profunda raigambre que la institucin del trabajo
creacin y el mantenimiento de las estructuras de poder sexua-
asalariado tiene en el imaginario poltico, pues, de hecho, es
les y raciales, que constituyen formas de subordinacin que,
precisamente porque la renta bsica abrira un amplio abani-
con demasiada frecuencia, no estn presentes en los debates
co de oportunidades para los individuos, por lo que es posible
acerca de la renta bsica mantenidos por los profesionales de
vincular una cultura del tiempo disponible a la propuesta de la
la teora poltica.
renta bsica.
Notas:
Tal y como he sugerido, la cuestin del alcance del comporta-
miento oportunstico que se podra derivar de la introduccin 1. Ackermann y Alstott (1999: 186) sugieren que el capital bs-
de una renta bsica remite a una pregunta emprica para la ico sortea tanto la antigua como la contempornea preocupa-
que, en este momento, no disponemos de una respuesta -con- cin comunitaria con respecto a la virtud cvica, razn por la
150
cual aqul se halla en condiciones de crear una ciudadana co-
mn sin la constante amenaza de la represin moralista.
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sent Day, Oxford: Oxford University Press.

151
A NTONI D OMNECH Y D ANIEL R AVENTS

Propiedad y libertad
republicana: una
aproximacin
institucional a la
renta bsica*

David Casassas propone un vnculo entre

la propuesta de una renta bsica univer-
sal e incondicional de ciudadana y la tra-
dicin poltica republicana fundado en el
hecho de que, para el republicanismo his-
trico, la conexin entre libertad y propie-
dad es central. Y hasta tal punto, que la li-
bertad republicana deriva de la propie-
dad, de la independencia material de los
agentes: slo es libre quien no necesita pedir permiso a otro
para trabajar, segn dijo Marx en un clebre paso de la Crti-
ca del Programa de Gotha, fiel a una tradicin republicana
que vea en el tener que sobrevivir cum permissu superiorum
el indicio ms claro de la falta de libertad.
Pero eso no quiere decir que la relacin entre lo que ahora se
entiende por republicanismo y renta bsica sea sencilla.
Tres puntos nos interesan aqu: 1) las dos tradiciones republi-
canas, 2) el descuido por parte del neorepublicanismo acadm-
ico de la conexin entre propiedad y libertad, 3) la centralidad
normativa para la tradicin poltica republicana de estas dos
cuestiones: la capacidad de los agentes para observar normas
y los diseos institucionales.
No una, sino dos tradiciones republicanas
En realidad, hay dos tradiciones republicanas: la democrtica
y la oligrquica. La tradicin republicana democrtica echa su
raz ms profunda en el oriente del mediterrneo antiguo
Roma, salvo la breve experiencia de la reforma constitucional
plebeya del siglo III antes de nuestra era, no conoci la demo-
cracia. En algunas pleis griegas, y sealadamente en la Ate-
nas posterior al 461 antes de nuestra era, triunf el programa
democrtico revolucionario del mundo clsico: 1) gea anasdes-
mos (redistribucin de la tierra); 2) kreon apokop (supresin
de la esclavitud por deudas); y 3) sufragio universal acompa-
ado de remuneracin suficiente (misthon) para los cargos p-
blicos electos. Democracia significaba para los griegos gobier-
no de los pobres (libres)(1), y vena de la extensin de la liber-
tad republicana a todos los ciudadanos, ricos (los menos) o po-
bres (los ms). La democracia tica lleg tan lejos en eso, des-
pus del 461, que dio incluso igual libertad de palabra en el g-
ora (isegoria) a las mujeres y a los esclavos, para escndalo de
intelectuales tan distinguidos como Platn, Aristfanes o aun
el siempre esforzadamente ecunime Aristteles (2).
En ese mundo democrtico plebeyo pudo introducir por vez
primera Aspasia la compaera de Pericles, y ella misma diri-
gente del partido de los thetes, de los libres pobres la metf-
ora de la fraternidad republicano-democrtica (23 siglos antes
de que Robespierre la convirtiera en slogan de la democracia
revolucionaria moderna en su famoso discurso en la Asamblea
Nacional de 5 de diciembre de 1790): Nosotros y los nues-
tros, todos hermanos nacidos de una sola madre, no creemos
que seamos esclavos ni amos unos de otros, sino que la igual-
dad de nacimiento segn naturaleza nos fuerza a buscar una
igualdad poltica segn ley, y a no ceder entre nosotros ante
ninguna otra cosa sino ante la opinin de la virtud y de la sen-
satez (3).
En cambio, la tradicin republicana antidemocrtica (piense-
se en la defensa aristotlica de la politeya, o en el programa an-
tidemocrtico contenido en De officcis de Cicern), compar-
tiendo la misma idea de libertad como independencia mate-
rial, se neg, por distintos motivos, a universalizarla (4).
Es claro que la renta bsica, caso de ser compatible con el re-
publicanismo, slo podra serlo con el republicanismo demo-
crtico. Es decir, con la pretensin de universalizar la libertad
153
republicana a todos los inveteradamente excluidos por el repu- humanas que el republicanismo histrico jams habra consi-
blicanismo antidemocrtico: a los pobres libres, a las mujeres derado pertinentes polticamente, p.e.: la mentira piadosa po-
y, desde 1793 desde la I Repblica francesa , expresamen- dra llegar a ser una forma de dominacin, pues quien mien-
te, tambin a los esclavos (5). te piadosamente interfiere arbitrariamente en la vida del enga-
ado.
Libertad y propiedad: republicanismo histrico y
neo-republicanismo acadmico Desdibujada esa conexin entre propiedad y libertad republi-
cana, no puede entenderse ya la famosa rplica del republica-
Pero las versiones acadmicas actuales del republicanismo
no antidemocrtico Ireton a la pretensin del republicano de-
apelan ms a la tradicin no democrtica que a la democrtica
mocrtico Rainborough de fundar el derecho al sufragio uni-
(a Roma, ms que a Atenas) (6). Y, adems, para buena parte
versal en el derecho natural, durante la revolucin inglesa de
del neorepublicanismo acadmico (7), la conexin, esencial pa-
1649: [...] por el mismo derecho de la naturaleza (sea ste el
ra el republicanismo histrico, entre propiedad y libertad repu-
que sea) que ustedes pretenden, por recurso al cual uno puede
blicana y as, la tensin fundamental entre democracia y pro-
decir que cada cual tiene un derecho igual a los dems a elegir
piedad parece haberse eclipsado. Pettit reconstruye inteli-
a quien lo ha de gobernar; por ese mismo derecho de la natura-
gentemente la libertad republicana como un concepto disposi-
leza, cada cual tiene un derecho igual a los dems sobre cual-
cional, en contraste con la libertad negativa liberal de pura no
quier bien que observe carne, bebida, ropa, para tomarlo y
interferencia. La libertad republicana sera ausencia de domi-
usarlo para su sustento. Cada cual tiene una libertad sobre la
nacin, de interferencia arbitraria de otros particulares (o del
tierra, para hacerse con el terreno, trabajarlo y cultivarlo; cada
Estado).
cual tiene el (mismo) derecho a cualquier cosa que se conside-
Para el republicanismo histrico, sin embargo, la fuente capi- re de su propiedad (8).
tal de vulnerabilidad e interferibilidad arbitraria es la ausen-
Ni puede entenderse el carcter antidemocrtico del republica-
cia de independencia material (no por casualidad, domina-
nismo de Alexander Hamilton, el verdadero arquitecto institu-
cin viene de dominium, que en latn clsico significa, preci-
cional de los EEUU: Todas las comunidades se dividen entre
samente, tanto propiedad como capacidad para hacer uso
los pocos y los muchos. Los primeros son ricos y de buena cu-
librrimo de esa propiedad que incluye a los esclavos-). Si se
na; los otros, el grueso del pueblo [...]. El pueblo es turbulento
descuida esa raz institucional funda-mental de la capacidad
y mudadizo; raras veces juzga o toma decisiones correctamen-
de dominar, entonces la dominacin se diluye y des- institu-
te. Por lo tanto, conviene dar a la primera clase un papel supe-
cionaliza, y caen tambin bajo ella aspectos de las relaciones
rior y permanente en el gobierno(9).
154
Por no hablar, en el extremo opuesto, de la idea de Marx de
que una alternativa al sistema desptico y pauperizador del
sometimiento del trabajo al yugo del capital es la asociacin
republicana de productores libres e iguales que se apropian
en comn de los medios de produccin (10).
Republicanismo, renta bsica y diseo institucional
La segunda dificultad en la posible relacin entre renta bsica
y tradicin republicana nace del hecho de que el grueso de las
defensas actuales de la renta bsica se hace a partir de teoras
normativas ideales (11), es decir, de teoras que se abstraen vo-
luntariamente del problema de las motivaciones de los agen-
tes y de su capacidad para observar normas (12), renunciando
as ms o menos tcitamente a explorar problemas normati-
vos de diseo y factibilidad institucional.
En cambio, en la tradicin poltica republicana (y tambin,
aqu, en el neorepublicanismo), la cuestin de la capacidad de
los agentes para observar normas (basta pensar en la impor-
tancia central de la virtud ciudadana) y la cuestin de los di-
seos institucionales (pinsese en la institucin, antes mencio-
nada, del misthn, introducida por los demcratas en Atenas,
o, en sentido opuesto, en las lithurgeia concebidas por Aristt-
eles para forzar institucionalmente a los ricos a no abandonar
el campo de la poltica a los pobres, a los aporoi) son cuestio-
nes normativas absolutamente centrales.
Es verdad: podra decirse que esa tensin entre los modos
ideales ms habituales de justificar la renta bsica y el repu-
blicanismo como concepcin no-ideal no es demasiado pro-
blemtica, porque el republicanismo podra aportar aqu ele-
mentos importantes para justificar normativamente la renta
bsica en trminos de factibilidad y diseo institucional (13).
Sin embargo, a diferencia del republicanismo histrico, el neo-
republicanismo acadmico parece ciego respecto de los proble-
mas de las dinmicas socio-institucionales (incluida la lucha
de clases). Las instituciones sociales tienen trayectorias histr-
ico-causales y relaciones jerrquicas entre ellas. Por ejemplo:
no es lo mismo la familia tradicional extensa europea anterior
a la revolucin industrial (el oikos, o la domus, o la familia del
ancien rgime, en donde, con todas sus enormes diferencias,
tendan todava a confluir las actividades de produccin y re-
produccin: padre y patrn) que las dos instituciones en que
se escindi luego: la familia moderna, desgajada de la produc-
cin y centrada bsicamente, a las rdenes de un padre, en la
reproduccin de la vida social, y la empresa capitalista moder-
na, desvinculada de la reproduccin de la vida social y centra-
da, a las rdenes de un patrn, en la produccin. Ni tienen el
mismo peso, en la configuracin de la vida social, la gran em-
presa capitalista o la familia moderna que un club filatlico o
una asociacin en defensa del bienestar de los animales dom-
sticos. El neorrepublicanismo de nuestros das ha heredado
del liberalismo acadmico norteamericano, no su concepcin
de la libertad negativa, pero s lo que podramos llamar un
pluralismo institucional esttico: la tendencia a ver los com-
plejos institucionales como colecciones de instituciones sin di-
nmica histrico-causal (14). El ejemplo ms llamativo, ya se
155
ha dicho, es el descuido de la conexin esencial del republica-
nismo histrico entre libertad y propiedad (15).
El origen democrtico-republicano europeo de la
idea de la renta bsica
Quien por vez primera habl de derecho a la existencia fue
Robespierre, en un discurso celebrrimo uno de los lti-
mos de 1794, para expresar la idea de que la sociedad debe
garantizar a todos sus miembros, como primer derecho, el de
existir material y socialmente. Thomas Paine habl un poco
despus, en un escrito no menos afamado Agrarian Justice
(1796), de la necesidad y la justicia de crear un fondo nacio-
nal mediante impuestos a la propiedad privada de las tierras,
a fin de introducir una pensin vitalicia para toda persona ac-
tualmente viva (mayor de cincuenta aos) de 10 libras ester-
linas anuales: El cultivo es, como mnimo, uno de los mayo-
res adelantos naturales que el ingenio humano ha producido.
Ha proporcionado a la tierra un valor diez veces mayor al que
tena al ser creada. Pero el monopolio terrateniente que surgi
con l ha producido el mayor de los males. Ha desposedo de
su herencia natural a ms de la mitad de los habitantes de ca-
da nacin, y sin proporcionarles, como debera haberse hecho,
una indemnizacin por tal prdida, razn por la que ha creado
un tipo de pobreza y de desdicha que antes no exista. Al defen-
der las personas as desposedas, es un derecho, no caridad,
aquello por lo que estoy abogando (16).
Es evidente que Paine registraba el tremendo impacto de lo
que Marx habra de calificar, ms de medio siglo des- pus, co-
mo voraz proceso expropiador de la acumulacin capitalis-
ta originaria, o de lo que, ya en pleno siglo XX, Karl Polanyi
llam, con William Blake, el molino de Satn (17), es decir,
la destruccin de las ancestrales economas naturales y de in-
tercambio simple en Europa por el avance acelerado del mer-
cado y de la cultura econmica capitalistas en el XVIII. Robes-
pierre, que se haba percatado de eso con mayor concrecin,
sagacidad poltica y conciencia histrica del tiempo que le ha-
ba tocado vivir, se refiri genialmente al avance de una eco-
noma poltica tirnica desposesora, a la que opuso un progra-
ma democrtico de economa poltica popular, capaz de ga-
rantizar el derecho de existencia de los desposedos.
Nada parecido se halla en el ala republicano-democrtica de
los revolucionarios del otro lado del Atlntico septentrional.
Claro que Jefferson comparta con Paine y con Robespierre la
idea republicana de libertad, as como mucho menos radical-
mente la idea democrtica de universalizar esa libertad por
incorporacin de los pobres a la Repblica. Pero, ajeno a los
acelerados procesos de desposesin en curso en Europa (e in-
sensible a la desposesin de los indgenas americanos, y no di-
gamos a la de sus 187 esclavos), Jefferson sigui buscando la
base social de la Repblica norteamericana exclusivamente en
la universalizacin de la pequea propiedad agraria indivi-
dual. Este origen republicano-democrtico especficamente eu-
ropeo de la idea de garantizar pblicamente de un modo uni-
versal e incondicional las bases de existencia material de las
personas como un derecho histricamente derivado de la des-
posesin a que han sido sometidas por el desarrollo de una vi-
156
da econmica tirnica y expropiadora haba sido largamente
olvidado, salvo como objeto de curiosidad erudita.
Es significativo que la vieja idea haya reaparecido con cierta
fuerza en las tres ltimas dcadas, coincidiendo con el avance
arrollador de la llamada globalizacin, eufemismo con el
que se conoce a una verdadera contrarreforma de todo pun-
to poltica del capitalismo, y que es tambin un nuevo proce-
so gigantesco y acelerado de desposesin a escala mundial: de
desposesin de los derechos sociales conquistados por seis ge-
neraciones de trabajadores en el mundo entero, y particular-
mente en Europa y EEUU; de desposesin y puesta en almone-
da por doquier de los bienes y los servicios pblicos acumula-
dos merced al sacrificio y al ahorro de varias generaciones de
poblaciones trabajadoras; de desposesin neocolonial y apro-
piacin privada del agua, de los combustibles fsiles, de los
bosques y del conjunto del patrimonio natural (incluidos los
cdigos genticos de especies vegetales y animales) de los pue-
blos del Sur; de desposesin y aun capitalizacin, en fin, de for-
mas y mundos de vida social ancestrales o simplemente tradi-
cionales.
En conclusin, hemos argumentado que el republicanismo de-
mocrtico y el no democrtico comparten la perspectiva de
que la propiedad (los medios de existencia) es necesaria pa-
ra la libertad. Sin embargo, as como el republicanismo no de-
mocrtico sostiene que los no propietarios deben ser exclui-
dos de la ciudadana, el republicanismo democrtico defiende
que deben asegurarse los medios para que toda la ciudadana
sea materialmente independiente. En las sociedades de princi-
pios del siglo XXI, una renta bsica podra ser el instrumento
ms efectivo de garantizar institucionalmente esta indepen-
dencia material.
Notas:
1. De forma clara para Aristteles: Pol., 1279b 39 1280a 1-3;
1291b 8-13.
2. Pero incluso el sobrio y normalmente moderado Aristteles
considera que una democracia plebeya radical como la atenien-
se subvierte el orden domstico, y da el poder a las mujeres,
convirtindose en una gyneicokrata (Pol., 1313b; 1319b).
3. Platn, Menex. 238e.
4. Para las dos tradiciones republicanas y el socialismo moder-
no como heredero de la tradicin democrtica, cfr. Antoni
Domnech, El eclipse de la fraternidad. Una revisin republi-
cana de la tradicin socialista, Crtica, 2004.
5. El grito de Robespierre: prissent les colonies plutot que les
principes!, que aterr a la burguesa colonial esclavista giron-
dina, le cost, literalmente, la cabeza. Mary Wollstonecraft se
hizo eco de las exigencias del Club de mujeres republicanas
jacobinas (como Claire Lacombe) para exigir la extensin de
la libertad republicana a las mujeres.
6. Pinsese en la, por lo dems, importante e interesante obra
de Quentin Skinner, o en el trabajo historiogrfico de J.G.A Po-
cock.
157
7. Especialmente el debido a Philip Pettit, en su importante Re-
publicanism. A Theory of Freedom and Government, Oxford
University Press, 1997.
8. [B]y that same right of nature (whatever it be) that you
pre- tend, by which you can say, one man hath an equal right
with another to the choosing of him that shall govern him
by the same right of nature, he hath the same (equal) right in
any goods he sees meat, drink, clothes to take and use
them for his sustenance. He hath a freedom to the land, (to ta-
ke) the ground, to exercise it, till it; he hath the (same) free-
dom to anything that any one doth account himself to have
any propriety in. Citado en C.R.L. James, Cromwell and the
Levellers, Fourth International, Vol.10 No.5, May 1949,
p.146.
9. [A]ll communities divide themselves into the few and the
many. The first are rich and well born; the other, the mass of
the people (...) The people are tur- bulent and changing; they
sel- dom judge or determine right. Give therefore to the first
class a distinct, permanent share in the government. Citado
en Thomas P. Govan, The Rich, the Well-born, and Alexan-
der Hamilton, The Mississippi Valley Historical Review, Vol.
36, No. 4 (Mar., 1950), p. 675.
10. Marx, MEW, vol. 16, p. 195.
11. Cfr. Philippe van Parijs, Real Freedom for all, Oxford Uni-
versity Press, 1995.
12. John Rawls, A Theory of Justice, Oxford University Press,
1972, 2, 25, 39.
13. Esa es la lnea intentada en Daniel Ravents en Basic Inco-
me: The Material Conditions of Freedom, Pluto Press, 2007.
Versin castellana editada por El Viejo Topo, 2007.
14. Basta pensar en las discusiones interminables provocadas
por la indeterminacin del concepto rawlsiano de estructura
bsica. Cfr. Mara Julia Bertomeu y A. Domnech, La crisis
del rawlsismo metodolgico, Isegora, 33 (2005), pp. 51-77.
15. Una excepcin podran ser Ackerman y Alstott y su concep-
to de una stakeholder society. Ellos se proponen explci- ta-
mente revitalizar una muy antigua tradicin republicana que
conecta propiedad y ciudadana en una indisoluble totalidad
(Bruce Ackerman y Anne Alstott, The Stakeholder Society, Ya-
le University Press, 1999, p.11). Su propuesta de dotar a todos
los individuos de un capital bsico (basic capi- tal o stake)
trae inevitablemente a la memoria el programa republicano de
Jefferson de fundar la Repblica norteamericana en la univer-
salizacin de la pequea propiedad agraria. Vase, para una
discusin sobre las diferencias entre capital bsico y renta bs-
ica, Keith Dowding, Jurgen De Wis- pelaere y Stuart White,
eds., The Ethics of Stakeholding, Palgrave, 2003.
16. Cultivation is at least one of the greatest natural improve-
ments ever made by human invention. It has given to created
earth a tenfold value. But the landed monopoly that began
with it has produced the greatest evil. It has dispossessed mo-
re than half the inhabitants of every nation of their natural
158
inheritance, without providing for them, as ought to have
been done, an indemnification for that loss, and has thereby
created a species of poverty and wretchedness that did not
exist before. In advocating the case of the persons thus dis-
possessed, it is a right, and not a charity, that I am pleading
for. http://www.thomaspaine.org/Ar chives/agjst.html.

17. Karl Polyani, The Great Transformation, Beacon Press,

1944.

* La versin en ingls de este artculo, con traduccin de Julie

Wark, que tena el ttulo de Property and Republican Free-
dom: An Institutional Approach to Basic Income, (publicada
en Basic Income Studies Vol. 2 : Iss. 2, diciem- bre 2007.
http://www.bepress. com/bis/vol2/iss2/art11) es algo diferen-
te a la que aqu presentamos en castellano.

159
C LAUDIO L OZANO R UBN M. L O V UOLO

La encrucijada del
Ingreso Ciudadano
Universal en la
Argentina

La resolucin del gobierno de Cristina

Fernndez de Kirchner de extender la
asignacin por hijo, que reciben los traba-
jadores y empleados de la economa for-
mal a los desocupados o trabajadores no
registrados, apunta a mejorar la situa-
cin de las capas ms pobres de la socie-
dad. Como el mismo decreto de necesi-
dad y urgencia lo seala, se trataba de un
reclamo de los ms diversos sectores sociales y polticos frente
a una nueva constatacin del fracaso absoluto de la teora del
derrame. Un pas que creci como la Argentina a tasas "chi-
nas", no mejor la distribucin del ingreso y, tras los primeros
cimbronazos de la crisis, rebrota la pobreza. El decreto guber-
namental, por otra parte, pone un parntesis a un interesante
debate que se haba esbozado en la sociedad sobre la propues-
ta del Ingreso Ciudadano, a tal punto que existen 11 proyectos
de ley sobre el tema en el Congreso, lo que anticipaba una dis-
cusin parlamentaria importante.
La idea de una renta bsica o ingreso ciudadano universal, es
decir, como derecho a la existencia ante el embate depredador
del Consenso de Washington, fue introducida hace una dca-
da en la Argentina por los trabajos de los economistas Alberto
Barbeito y Rubn Lo Vuolo. A su vez, la Central de Trabajado-
res Argentinos (CTA) lider, al finalizar la dcada de los 90,
un conjunto de fuerzas sociales y polticas en la convocatoria
de una consulta nacional. Millones de ciudadanas y ciudada-
nos se pronunciaron a favor de un programa que tena como
uno de sus ejes la asignacin universal para los nios y los j-
venes.
Publicamos a continuacin las notas de Rubn Lo Vuolo,
miembro del Consejo Editorial de Sin Permiso y presidente de
la Red Argentina del Ingreso Ciudadano y del diputado y
miembro de la CTA, Claudio Lozano, autor de uno de los pro-
yectos de ley sobre el ingreso para la niez. SP-Buenos Ai-
res.
1 Rubn Lo Vuolo : Ingreso para la niez y mentiras
Es auspicioso el debate sobre la posibilidad de que el Estado
otorgue un ingreso bsico, universal e incondicional para la
infancia. Pero circulan falacias acerca de que sera un obstcu-
lo para aumentar los niveles de empleo de la poblacin.
Auspiciosamente, se difunde con mayor nfasis el debate acer-
ca de la desigual distribucin del ingreso y la riqueza en el pa-
s. La mayor novedad es la creciente consideracin de varian-
tes en torno a la propuesta que oportunamente hemos denomi-
nado "ingreso ciudadano para la niez". Esto es, la garanta
del derecho a un ingreso bsico, universal e incondicional pa-
ra todas las personas menores de una determinada edad.
A nuestro entender, ese debera ser el primer escaln en el pro-
ceso de extensin de la garanta de ese derecho al conjunto de
la poblacin. Entre los distintos argumentos que ofrecen los
opositores a esta propuesta, se sostiene que de este modo per-
dera importancia el derecho a un "empleo" en condiciones de-
centes en el mercado (que confunden con el concepto de "tra-
bajo"). Este argumento es insostenible.
Primero, porque ni el Estado ni el mercado laboral garantizan
el efectivo ejercicio de ese derecho para gran parte de la pobla-
cin, por lo que no se puede perder lo que no existe. Segundo,
porque el propio ingreso bsico incondicional para la niez
tendra impactos mucho ms positivos que las actuales polti-
cas en la generacin de empleo mercantil y en las condiciones
de su desempeo.
161
Por qu? En primer lugar, las personas podran buscar em-
pleo sin perder el beneficio del ingreso ciudadano, mientras
que actualmente estn atrapadas en mltiples programas asis-
tenciales que exigen demostrar que no se tiene empleo ni in-
gresos suficientes. En segundo trmino, porque funcionara
como un estabilizador anticclico de la demanda de los grupos
ms vulnerables, el cual sera ms efectivo y progresivo que po-
lticas como el salario mnimo que slo alcanzan a los grupos
del empleo formal (y que de todos modos podra y debera se-
guir operando). En tercer lugar, porque la garanta de un in-
greso bsico universal para la niez independiente del puesto
de empleo coloca al trabajador en mejor posicin para nego-
ciar las condiciones de su trabajo e incluso para elegir cambiar-
lo sin perder el beneficio.
El ingreso ciudadano para la niez tambin tendra un impac-
to fiscal positivo por varios motivos. En principio porque su
carcter incondicional y universal permitira ahorrar gastos
administrativos innecesarios; tambin evitara las actuales su-
perposiciones de esos programas; su impacto positivo en la de-
manda repercutira en una mayor recaudacin de impuestos
tanto indirectos como directos; y por ltimo permitira aumen-
tar la progresividad y la recaudacin del impuesto a las ganan-
cias articulndose como un crdito fiscal con el mismo. El re-
emplazo de otros programas probadamente ineficientes y la
mejor recaudacin determinaran un costo fiscal neto mucho
menor que la suma de los actuales subsidios al capital y que el
Estado argentino est en condiciones de cubrir.
Aquellos que rechazan un ingreso universal e incondicional a
la niez o disimulan su rechazo proponiendo en su lugar un
beneficio separado y diferente para quienes tienen o no em-
pleo asalariado formal en realidad defienden la divisin social
y la segmentacin laboral que somete a las personas al poder
arbitrario de "intermediarios" de todo tipo que deciden qui-
nes "merecen" empleo y/o beneficios sociales. Independiente-
mente de su retrica, en esto coinciden quienes se benefician
con la actual situacin en que las trabajadoras y los trabajado-
res deben mendigar empleo de baja calidad y/o asistencia so-
cial para sobrevivir.
El derecho a un ingreso ciudadano universal e incondicional,
comenzando por la niez, no es la nica solucin a los proble-
mas de desigual distribucin de ingreso y de pobreza. Pero s
es un requisito necesario para revertir esos problemas e ini-
ciar la construccin de un rgimen de organizacin social que
promueva la emancipacin y la autonoma de las personas
frente a todas las formas de poder arbitrario. De paso, servira
para aumentar el nivel y mejorar las condiciones del empleo
mercantil y del conjunto de la actividad econmica. (Publica-
do en Clarn, 26-10-2009)
2 Claudio Lozano: Se trata de un nuevo plan que se
agrega a los ya existentes
El consenso social y poltico construido durante aos con el
objetivo de instituir un nuevo derecho a un ingreso bsico, de
carcter universal, para todos los nios y adolescentes de nues-
tro pas, financiado por aquellos que tienen mayor capacidad
162
econmica, ha dado como resultado una propuesta oficial que El decreto propone un nuevo plan social y el gobierno, con es-
en la prctica- es un nuevo plan cuyo alcance y eficacia solo to, parece querer cerrar la posibilidad de instituir por ley un
podr evaluarse en el futuro. nuevo derecho para los nios y adolescentes de nuestro pas.
Al no ser universal y al sustituirse por otros planes, el efecto
Se trata de un nuevo plan que se agrega a los ya
de esta medida en trminos de equidad y de los niveles de po-
existentes. Que no es universal y que tiene un financiamiento
breza e indigencia sern francamente menores., mxime, cuan-
absolutamente regresivo.
do de acuerdo a las estimaciones que manejamos, para todo
No es universal, porque est dirigido a los hijos de los trabaja- hogar que este bajo la lnea de indigencia se requieren 300 pe-
dores informales que ganan menos del salario mnimo y a los sos por pibe. (Publicado en Diario de Paran, 30-10-2009)
hijos de los desocupados. No se sabe en qu lugar quedan los
cuentapropistas, que tambin tienen hijos y nadie que este per-
cibiendo otro plan podra incorporarse a este. Al mismo tiem-
po, de acuerdo a lo establecido en el decreto, solo se pagar
hasta 5 hijos, quedando claro en el texto oficial, que no se in-
corporarn en este programa a las madres que tienen ms de
7 hijos y que hoy reciben 118 pesos por cada uno.

El decreto, que tampoco es claro respecto a lo que ocurrira

con los 2 millones de chicos cubiertos por el plan familia, con
un valor porcentual de 700 pesos, tiene un financiamiento re-
gresivo porque quin financia, una vez ms, es el ANSES a tra-
vs de los aportes y contribuciones que realizan los trabajado-
res y cuyo destino debera ser la recomposicin de los haberes
jubilatorios. Es poco serio, en una Argentina impositivamente
injusta que regala la renta petrolera y minera, plantear un es-
quema en el que los bajos haberes jubilatorios financian la am-
pliacin de una cobertura social para los pibes ms
postergados.

163
K ATJA K IPPING

Hasta qu punto
deben ser
incondicionales las
ayudas sociales?

Una renta bsica es de izquierdas por-

que aleja el miedo a la existencia y mejo-
ra claramente la posicin negociadora de
quienes slo pueden vender su fuerza de
trabajo
Prager Frhling: Si se distribuyese justamente la renta nacio-
nal, todos los alemanes recibiramos casi 2.000 euros al mes.
Qu cantidad tendra vuestra renta bsica?
Jrg: No se puede repartir simplemente el dinero. Tambin
debe guardarse algo en los fondos de las reservas sociales. Yo
partira de una ayuda de 1.000 euros ms cancelacin de deu-
das. Lo que sera incondicional es que quien recurriese a una
ayuda social no debera tener ningn empleo ni disponer de
un patrimonio considerable del que echar mano.
Katja: Estamos de acuerdo en la cuanta. Debe estar por enci-
ma del umbral de la pobreza y posibilitar la participacin so-
cial de quien la reciba. En contra de Jrg, yo ms bien aposta-
ra por una renta bsica incondicional, por la cual nadie debe-
ra demostrar las necesidades por las que atraviesa. Sin embar-
go, estamos de acuerdo en que no debe existir ninguna san-
cin: el apartado de sanciones del cdigo social debe ser elimi-
nado.
PF: Pero no promueve una renta bsica incondicional el dum-
ping salarial y el pluriempleo? Quien dispusiese de 1.000 eu-
ros mensuales podra llegar a trabajar hasta por tres euros la
hora con tal de ver mejorar sus ingresos.
Katja: Desde cundo en el capitalismo se ajusta el salario a
las necesidades de los trabajadores? Ya Marx saba que el sala-
rio depende por encima de todo de la capacidad de lucha de
los trabajadores. Y mientras la prdida del empleo signifique
caer en una prestacin social estigmatizada, sta se debilitar
progresivamente. Adems, nosotros queremos introducir la
renta bsica junto con un salario mnimo [que en Alemania no
existe, n. del t.].
Jrg: Con un modelo que examinase esas necesidades no exis-
tira ese problema, porque la cuanta de la proteccin social
disminuira o desaparecera tan pronto como se obtuviera un
contrato laboral. No se tiene en cuenta que el problema del
dumping salarial persistir incluso cuando se haya establecido
un salario mnimo. El problema descansa exclusivamente en
el reforzamiento de la capacidad de negociacin de los sindica-
tos.
Katja: Actualmente convivimos con Hartz-IV, que es exacta-
mente lo opuesto a una renta bsica, porque Hartz-IV signifi-
ca proteccin por debajo del umbral de la pobreza, con trabajo
obligatorio, pruebas de pobreza, as como las sanciones finan-
cieras a familiares y cohabitantes. Es comprobable que al am-
paro de este plan ha aumentado la disposicin a aceptar el
dumping salarial y las jornadas laborales insanas. Aqu se de-
muestra que cuanto peor es la situacin de los parados, ms se
puede chantajear a los trabajadores. La renta bsica incondi-
cional da la vuelta a esa lgica.
Jrg: Hartz-IV hace chantajeable a la gente. Esto lo veo como
Katja. Pero la causa es la cuanta de la prestacin, y no que
Hartz-IV implique pruebas de pobreza. Tambin una renta b-
sica sin pruebas de pobreza cuya cuanta no d lo suficiente pa-
ra vivir significa pobreza.
PF: No es en cualquier caso una cuestin demasiado tcnico-
administrativa la suma de la prestacin social?
165
Katja: Las pruebas para demostrar las necesidades personales
de uno significan siempre que, en caso de duda, se ha de de-
mostrar la indigencia de la persona. Aqu ha de tenerse en
cuenta la existencia de una burocracia real. La renta bsica in-
condicional es, por el contrario, una prestacin universal, que
corresponde a todos y, por ello, su percepcin no significa nin-
gn estigma del cual uno acaso tenga que avergonzarse.
Jrg: Comparto la crtica de Katja a la burocracia social exis-
tente. Pero entre cobrar un impuesto posterior y conceder una
prestacin social hay una diferencia. Quien percibe una presta-
cin social necesita, por ejemplo, del principio constitucional
de proteccin social o tiene tambin necesidades especiales,
pero no deberes tributarios. Por lo dems, tambin con una
renta bsica incondicional debera establecerse finalmente
una declaracin de la renta para controlar la cuanta de ingre-
sos.
PF: Cuando se habla de la renta bsica, se habla a menudo
tambin de un impuesto nico sobre el consumo como el que
se ha pedido recientemente en el Bundestag. Qu os parece
esta propuesta?
Katja: Estoy absolutamente en contra. En el ltimo congreso
internacional sobre la renta bsica hubo una reunin de parti-
darios de una renta bsica emancipatoria en la que todo el
mundo estuvo de acuerdo en una redistribucin de la renta de
las rentas ms elevadas a las inferiores, la creacin de una aso-
ciacin para el establecimiento de un salario mnimo y el man-
tenimiento de un sistema de servicios sociales. Eso no tiene
nada que ver con un modelo de un impuesto nico para el con-
sumo.
Jrg: Estoy de acuerdo. A la pregunta de o renta bsica o servi-
cios sociales bsicos, uno puede llegar a conclusiones comple-
tamente opuestas. Pero, como izquierda, debemos pensar jun-
tos en cmo redistribuir la riqueza, pero tambin el trabajo.
Katja: sa es una cuestin interesante. Otro enfoque de iz-
quierda es plantearse la renta bsica tambin en forma de
bien pblico, como pueda serlo un servicio de trenes y autobu-
ses gratuito o una red de conexin inalmbrica a Internet para
todos.
PF: Deberan realmente integrarse las prestaciones sociales
en una renta bsica?
Katja: Una renta bsica incondicional no debe sustituir en nin-
gn caso a las ayudas sociales, sino complementarlas. Aqu
veo una analoga con el salario mnimo. Cuando luchamos por
un salario mnimo, eso no quiere decir que no deba haber sala-
rios ms altos que se. Al contrario, quien as lo quisiera po-
dra conseguir una pensin mnima asistencial, la ayuda para
desempleados o, por el contrario, unos ingresos ms altos o
una mejor ayuda por desempleo.
Jrg: Deseara una proteccin social bsica que acoja a todos,
a la cual nadie se vea obligado a recurrir porque el sistema so-
cial disponga de otras posibilidades enfocadas a circunstan-
cias especiales. Por ejemplo, que los estudiantes universitarios
recibieran un crdito pblico para la financiacin de los estu-
166
dios independiente de las posibilidades econmicas de sus pro-
genitores y los jubilados, una pensin paritaria por ley.

PF: No slo la izquierda reivindica una renta bsica. Qu tie-

ne especficamente de izquierdas una renta bsica?

Jrg: En el sentido arriba mencionado, una renta bsica sera

de izquierdas en la medida en que llevara a una redistribucin
de la renta. Pero lo que me pregunto es si a travs de una ren-
ta bsica incondicional no creamos un colosal Moloch burocr-
tico, en el cual la proteccin de los excluidos se extiende tam-
bin a gente que no la necesita en absoluto.

Katja: Una renta bsica es de izquierdas porque aleja el miedo

a la existencia y mejora claramente la posicin negociadora de
quienes slo pueden vender su fuerza de trabajo.

T r a d u c c i n p a r a E l V i e j o T o p o : n g e l F e r r e r o
[SP agradece la colaboracin en la traduccin de esta versin
para nuestra revista de Ana Benninghaus Etxegarai]

Prager Frhling, junio 2009. El Viejo Topo, octubre 2009

167
P HILIPPE VAN P ARIJS

Copa del Mundo y

Renta Bsica de
Ciudadana

A los ojos del mundo, a Brasil le ha ido

muy bien en estos ltimos aos. Una de
las reas que atraen la atencin es su lu-
cha contra la pobreza. En parte, por lo
que ya logr con la Bolsa Familia. Y, en
parte, a causa de la ambiciosa perspecti-
va que dio el gobierno a todos los progra-
mas sociales cuando, en enero de 2004,
el presidente Lula sancion una ley que
que estableci el objetivo de una Renta Bsica de Ciudadana descubriran sus efectos perversos, pero no en pases con un
para todos los brasileos. incipiente Estado de bienestar. Sin embargo, tiempo despus
se escucharon voces en Brasil, en frica del Sur, en Mxico, en
En todo el mundo, ese audaz paso fue visto con sorpresa.
Argentina y en otros pases afirmando lo contrario. Los que
Cuando, en los aos 80, se desencaden el debate internacio-
pensaban que una Renta Bsica de Ciudadana se difundira
nal sobre el ideal de una renta bsica universal, era obvio que
primero en los pases ms ricos, dicen, estn tan errados como
esa era una idea restringida a los pases ms ricos. Muchos de
Karl Marx, cuando l afirm que una revolucin socialista po-
esos pases haban introducido programas de renta mnima,
dra ocurrir solamente en un pas altamemente industrializa-
por los que jefes de familia pobres tenan derecho a un benefi-
do. Por qu? La razn fundamental es que los sistemas de be-
cio porque estaban registrados como desocupados o porque su
neficios dependientes de la renta de las personas son particu-
renta declarada era menor de cierto nivel. Pero, desde que en-
larmente difciles de administrar cuando una alta proporcin
cuentran un empleo, el beneficio es cancelado o reducido: el
de la poblacin vive un poco arriba de la lnea de la pobreza y
esfuerzo es penalizado con el retiro del beneficio. De ah el de-
trabaja en la informalidad.
sarrollo de la trampa del desempleo, en la que tienden a caer
las personas Comprend este punto cuando el senador Eduardo Suplicy me
llev a visitar una reparticin de San Pablo en la cual los admi-
En la Europa Occidental, en Amrica del Norte, ms tarde en
nistradores pblicos verificaban si las personas, que se inscri-
Japn y en Corea, acadmicos y activistas, comenzaron a pro-
ban en le programa Bolsa Familia, estaban calificados para
poner que esos beneficios focalizados no fuesen suprimidos,
recibir el beneficio. Un hombre con sus lentes rotos tena que
sino universalizados en la forma de una Renta Bsica de Ciuda-
recordar cunto haba ganado el ao pasado, unas veces traba-
dana paga a todas las personas. S todos recibieren el benefi-
jando, otras no, en un puesto de gasolina y cunto haba gana-
cio, no slo los pobres, stos no estaran ms presos en una
do su esposa como empleada domstica de diversas casas y,
trampa de la pobreza. Tampoco no habr ningn estigma, por-
espordicamente, vendiendo mercaderas en la feria local. Pa-
que los ricos y los pobres lo recibiran. No es un objetivo de
ra muchas personas viviendo en medio de dificultades es com-
esa universalizacin hacer a los ricos todava ms ricos, pues
prensiblemente difcil recordar esas cosas con gran precisin.
el sistema de impuesto a la renta debera ser ajustado para
El riesgo de encontrar arbitrariedades injusticia, clientelismo
que los ricos financien sus beneficios.
y corrupcin est en cada esquina.
Todo eso tiene mucho sentido, parece, en los pases ms ricos
La nica solucin estructural, con una economa en gran parte
que ya experimentan sistemas focalizados de transferencias y
informal, consiste en implementar un sistema de beneficios
169
universal, financiado con recursos pblicos y que no utilice la
renta personal como base para el clculo.
El programa Bolsa Familia es un esquema basado en la renta
familiar por persona. Como es dependiente de la renta, es vul-
nerable por todos los argumentos mencionados, pero repre-
senta un progreso. Esos obstculos permiten que podamos mi-
rar ms all de la Bolsa Familia en direccin de la Renta Bsi-
ca de Ciudadana.
Para caminar en direccin a ese destino es necesario hacerlo
gradualmente con una reforma tributaria. Puede ser combina-
do con la obligacin de la asistencia escolar, en la medida que
esa obligacin realmente vaya a proveer un beneficio adicio-
nal de educacin para quien de otra forma se quedara sin
ella, en vez de retirarse la seguridad de la renta en las familias
ms frgiles. Cualquier condicin impuesta, ms all del requi-
sito de la renta, precisa ser evaluada en trminos de cules de
esos dos tipos de efectos van a prevalecer. Por ejemplo, cuan-
do ms exigente fuese la condicionalidad en trminos de de-
sempeo educacional, lo ms probable es que las familias en
peor situacin sean penalizadas.
Aunque la Renta Bsica de Ciudadana es parte central de cual-
quier conjunto de polticas que pueden ser seriamente formu-
ladas para combinar los objetivos de hambre cero y de em-
pleo para todos, en las circunstancias contemporneas.
La experiencia brasilea es notable, pero todava est lejos de
llegar al final del camino. Ser comparada con las experien-
cias de otros pases y sometida a un examen simptico, pero
crtico, de un gran nmero de acadmicos de muchos pases
en ocasin del 13 Congreso Internacional de la Basic Income
Earth Network (Bien), o Red Mundial de la Renta Bsica, que
se relizar en la Universidad de San Pablo, los das 30 de ju-
nio, 1 y 2 de julio prximos (ver en www.bien2010brasil.com).
Puede Brasil mostrar el camino a otros pases yendo todava
ms lejos de lo realizado en direccin de una genuina Renta
Bsica de Ciudadana? Sin duda ser ms difcil que ganar una
vez ms la Copa del Mundo. Pero para muchas personas en
ese pas y en todo el mundo es mucho ms importante.
Traduccin para www.sinpermiso.info: Carlos Abel Surez

Es necesario decir que la Renta Bsica de Ciudadana, as co- O Estado de Sao Paulo, 22 junio 2010
mo el Programa Bolsa Familia, no son la panacea. Ellas preci-
san ser parte de una poltica social ms amplia, que tambin
comprenda el acceso universal al agua, a la energa elctrica, a
un nivel decente de educacin bsica, y a los cuidados de la sa-
lud para todos.

170
D ANIEL R AVENTS

Una renta bsica

universal e
incondicional podra
contribuir a unificar
la lucha de los
trabajadores
El XIII Congreso de la Basic Income
Earth Network (BIEN) se realizar en
Sao Paulo (Brasil) del 30 de junio al 2 de
julio. Es la segunda vez en toda la histo-
ria de la BIEN, una historia que empieza
en 1986, que celebra un congreso fuera
de Europa. La primera vez fue en el ao
2006, en Ciudad del Cabo (Sudfrica).
Con motivo de este XIII Congreso, la re-
vista brasilea del Instituto Humanitas Unisinos
(www.ihu.unisinos.br) dedic un nmero especial a la renta
bsica. Patricia Fachin, de la redaccin de esta publicacin
electrnica y en papel brasilea, entrevist a Daniel Ravents.
La versin castellana tiene pocas variaciones respecto a la
adaptacin brasilea.
- Cmo est siendo aplicada la renta bsica (RB) en
los diferentes pases del mundo? Hay diferencias de
aplicacin entre los pases ricos y pobres?
La RB no existe en ningn lugar del mundo salvo en Alaska y
en unas condiciones, tanto de origen como de aplicacin, muy
extraordinarias. El debate sobre la conveniencia de la RB est
muy desigualmente repartido en el mundo. Hay pases con
una cierta tradicin de debate sobre la RB y otros en donde
ello es algo puramente anecdtico. El inters por la RB empe-
z en los pases desarrollados o ricos, pero desde hace al me-
nos una dcada hay un indudable inters creciente en pases
emergentes. As, por ejemplo, en Amrica Latina el inters por
la RB o Ingreso Ciudadano (como es ms conocida la propues-
ta en pases como Argentina y Mxico) ha aumentado en los
ltimos aos. En la Ciudad de Mxico existe desde 2001 una
pensin universal. Actualmente, 470 mil personas de 68 aos
y ms, con el nico requisito de haber residido tres aos en la
ciudad, reciben una pensin equivalente al costo de la canasta
bsica alimentaria, de manera individual, vitalicia y no condi-
cional. Estas personas reciben una pensin ciudadana de 822
pesos mensuales. Debo decir que el Salario Mnimo Interprofe-
sional para 2009 fue en Mxico de 1.644 pesos mensuales
(822 pesos mensuales es el 50% exacto del SMI, criterio que la
ley establece que debe ser la pensin universal). La Pensin
Ciudadana no requiere del requisito de nacionalidad mexica-
na. Con tres aos de censo en la Ciudad de Mxico ya se tiene
derecho a percibirla. Asimismo la pensin de la Ciudad de M-
xico desde el ao 2004 se encuentra institucionalizada como
un derecho exigible por ley. La Pensin Ciudadana mexicana
no es la RB, pero muchos la ven como un primer y decidido pa-
so. En resumen, hay diferencias en el estado del debate sobre
la RB no solamente entre pases ricos y emergentes, sino entre
todos ellos.
- Qu transformaciones motivara la RB en el mun-
do del trabajo y, ms concretamente, en relacin de
los trabajadores con el empleo? La RB garantiza me-
jores condiciones de trabajo?
La RB, si bien no suprimira, mermara el dominio del empre-
sario en la relacin laboral. El poder de negociacin y las estra-
tegias en las relaciones laborales se alteran debido al hecho de
que la parte ms dbil de la relacin laboral queda fortalecida.
No se est diciendo con ello que se consiga una situacin de
igualdad entre las dos partes de la relacin laboral, ya que el
empresario sigue siendo el agente que define el contenido, la
forma y las condiciones (incluidas las econmicas) que adquie-
re dicha relacin, a la vez que mantiene el poder de direccin.
Pero la RB dara una mayor capacidad de negociacin a los tra-
bajadores. Es razonable pensar que la RB podra presionar al
alza salarial de los trabajos poco atractivos, poco estimulan-
tes, que ya nadie se vera obligado a aceptar para sobrevivir y,
172
simultneamente, podra presionar para la reduccin de los Pero la RB tambin tendra otro interesante efecto sobre la cla-
salarios correspondientes a los trabajos atractivos e intrnseca- se trabajadora que, para los que tenemos una concepcin de la
mente gratificantes. Los trabajos penosos, los que se desempe- libertad republicana (resumidamente: no es libre quien no tie-
an bajo condiciones fsicas extremas, dejaran de ser acepta- ne la existencia material garantizada) como es mi caso resulta
dos con los niveles salariales actuales. De este modo, aumenta- particularmente interesante: el aumento del poder de negocia-
ra la presin que tendran los empresarios para asumir incre- cin que lograran los miembros de la clase trabajadora frente
mentos salariales substanciales para hacer atractivas las men- al empresario. Efectivamente, la seguridad en los ingresos que
cionadas tareas. la garanta de una RB comportara, impedira que los trabaja-
dores se viesen impelidos a aceptar una oferta de trabajo de
En las economas capitalistas, las personas que no disponen
cualquier condicin. Desde el momento en que su salida del
de la propiedad de tierras o de medios de produccin deben
mercado de trabajo resultara practicable, supondra una posi-
vender su fuerza de trabajo en el mercado laboral a un propie-
cin negociadora (o de resistencia, como a veces se ha llama-
tario de tierras o de medios de produccin, llamado emplea-
do) mucho mayor que la que los trabajadores poseen ahora.
dor, para poder adquirir mediante un salario todos aquellos
No es lo mismo llevar las negociaciones laborales al lmite de
medios que permitirn su subsistencia. Esta situacin ha reci-
la ruptura cuando se cuenta, como es el caso de los empresa-
bido el nombre de "mercantilizacin de la fuerza de trabajo"
rios, con la posibilidad real de reemplazar a los trabajadores
(a veces, directamente, "mercantilizacin del trabajo"), puesto
contendientes por maquinaria o por trabajadores actualmente
que esta capacidad de trabajar de los que no tienen otra pro-
en paro los que engrosan las filas del otrora llamado "ejrci-
piedad que les permita eludir el trabajo asalariado es tratada
to industrial de reserva", que hacerlo a sabiendas de que la
como una mercanca. Los trabajadores pueden tener sus nece-
subsistencia depende de forma directa, y prcticamente exclu-
sidades de subsistencia cubiertas fuera del mercado mediante
siva, de las retribuciones obtenidas de los individuos sentados
algunos mecanismos de provisin social. En este caso, su fuer-
en el otro lado de la mesa de negociacin, como les ocurre a
za de trabajo es desmercantilizada. Podemos as hablar de gra-
los trabajadores y trabajadoras hoy en da. La relacin laboral
dos distintos de mercantilizacin (y de desmercantilizacin)
bajo el capitalismo es claramente asimtrica. Una RB hara
de la fuerza de trabajo. La RB tendra un efecto importante co-
practicable no slo la posibilidad de negarse de forma efectiva
mo herramienta para la desmercantilizacin de la fuerza de
y convincente a aceptar situaciones no deseadas por parte de
trabajo, siempre que fuera al menos de una cantidad que per-
muchos trabajadores, sino tambin plantearse formas alterna-
mitiera, para decirlo con la filsofa Carole Pateman, "la liber-
tivas de organizacin del trabajo que permitieran aspirar a gra-
tad de no ser empleado".
dos de realizacin personal ms elevados.

173
Adems, la RB supondra, en caso de huelga, una especie de
caja de resistencia incondicional cuyos efectos para el fortaleci-
miento del poder de negociacin de los trabajadores son fci-
les de tasar. Efectivamente, el hecho de que en caso de conflic-
to huelgustico los trabajadores dispusiesen de una RB permi-
tira afrontar las huelgas de una forma mucho menos insegura
que en la actualidad: a da de hoy, dependiendo de los das de
huelga, los salarios pueden llegar a reducirse de forma difcil-
mente soportable si, como acostumbra a ocurrir para la inmen-
sa mayora de la clase trabajadora, no se dispone de otros re-
cursos.
- Usted dice en una entrevista que con una buena RB,
parte del papel de los sindicatos quedara suprimido.
En este sentido, los sindicatos representan un impe-
dimento a la iniciativa? Cmo lidian los sindicatos
con la propuesta de la RB?
No todos los sindicatos tienen la misma opinin sobre la RB.
Por ejemplo, ESK es un sindicato vasco que est filiado a nues-
tra asociacin, Red Renta Bsica, que defiende la RB. En reali-
dad, la mayor parte de sindicatos no han estudiado y discutido
la RB. Hay algunos pocos militantes y, an menos, dirigentes
sindicales que se han interesado por la RB, pero no las organi-
zaciones sindicales como tales. Mi opinin es que los sindica-
tos, con la existencia de una RB, deberan abordar alguna mo-
dificacin en su papel, pero su existencia seguira siendo muy
necesaria. As es, porque la RB puede cambiar situaciones que
apuntan a una parte importante de la caracterizacin del capi-
talismo realmente existente. Pero hacer frente a las inmensas
desigualdades que causan la ausencia de libertad para una por-
cin tan mayoritaria de nuestra especie requiere el concurso
de otras medidas. A veces se critica a la RB por no alcanzar ob-
jetivos para los cuales no est diseada. Criticarla porque no
acabara con las injusticias causadas por el sistema capitalista
suena a algo parecido a asegurar que con la vacuna de la mala-
ria no se suprimir la mortalidad infantil. La pregunta perti-
nente aqu es la siguiente: una vez constatada esta trivialidad,
debemos por ello suprimir las vacunaciones contra la mala-
ria? De la RB puede afirmarse que aumentara la libertad de
buena parte de la poblacin, desmercantilizara, aunque fuera
parcialmente, la fuerza de trabajo, aumentara el poder de ne-
gociacin de los trabajadores, entre otras importantes asevera-
ciones. Y quien valore lo que estas consecuencias supondran
para el funcionamiento del capitalismo realmente existente,
apreciar la magnitud de los cambios sugeridos. Ahora bien,
sera abusivo reclamar de la RB ms de lo que realmente pue-
de dar. Por eso mismo, el papel de los sindicatos, an con una
RB, seguira siendo crucial. Con la RB, el sistema capitalista
seguira siendo un sistema capitalista. Cito slo dos realidades
que caracterizan la situacin econmica y social del mundo de
hoy: a) el control de las grandsimas transnacionales y del capi-
tal financiero seguira estando en posesin de muy pocas per-
sonas (y por ello continuara quedando afectada arbitraria-
mente la vida de muchos centenares de millones de personas);
y b) los organismos econmicos internacionales tambin segui-
ran bajo el ms exclusivo control de los pases ricos, con el ti-
po de actuaciones que hemos conocido a lo largo de las lti-
mas tres dcadas. La defensa de los intereses de los trabajado-
174
res y trabajadoras por parte de los sindicatos seguira siendo,
pues, muy necesaria an con una RB.
- Cmo deberan actuar los sindicatos si existiera
una RB?
Bueno, en parte ya lo he respondido en la pregunta anterior.
Los sindicatos deberan actuar, con RB o sin ella, en defensa
de los intereses de la clase trabajadora. Con una RB seguiran
habiendo transnacionales, potentes grupos oligrquicos finan-
cieros e industriales, que quisieran imponer sus intereses sin
la menor traba. Y con una crisis econmica de la magnitud
que padecemos a mediados de 2010, los ataques a las condicio-
nes de trabajo y existencia material de la clase trabajadora son
cada vez ms fuertes. Por lo que el papel de los sindicatos si-
gue siendo trascendental.
- Quin se beneficiara ms con la RB? tar en relacin con las mujeres:
La instauracin de una RB supondra una independencia so-
cioeconmica, una base autnoma de existencia mucho mayor
que la actual para buena parte de la ciudadana, sobre todo pa-
ra los sectores de la ciudadana ms vulnerables y ms domina-
dos en las sociedades actuales (buena parte de los trabajado-
res asalariados, pobres en general, parados, buena parte de
mujeres, etc.). En definitiva, la introduccin de una RB hara
que la ya mencionada libertad republicana, para algunos gran-
des grupos sociales, viese ensanchadas sus posibilidades.
Me referir solamente a este gran y heterogneo grupo que for-
man las mujeres. Sera un insulto a la inteligencia de cualquie-
ra detenerme, aunque fuera brevemente, en la evidencia de
que no todas mujeres se hallan en la misma situacin social.
Pero tampoco parece muy discutible la afirmacin de que una
RB conferira a este gran y heterogneo grupo de vulnerabili-
dad social que forman las mujeres una independencia econ-
mica que actualmente no disponen. Si bien la RB, por defini-
cin, es independiente de la contribucin en trabajo que se
pueda realizar, creo necesario sealar aqu que, pese a que no
reciban ninguna remuneracin monetaria a cambio, la mayor
parte de las mujeres trabaja. El trabajo con remuneracin en
el mercado constituye solamente uno de los tipos de trabajo
existentes. Pero no es el nico: existe el trabajo domstico y el
trabajo voluntario.
Presento a continuacin algunas de las razones que avalan es-
te aumento de la libertad republicana que la RB podra apor-
En primer lugar, cabe sealar que la RB da una respuesta con-
tundente a la necesidad de que la poltica social se adapte a los
cambios en los modos de convivencia, en especial al incremen-
to de familias monoparentales encabezadas por mujeres.
En segundo lugar, al constituir una asignacin individual, la
RB mejorara la situacin econmica de muchas mujeres casa-
das o que viven en pareja, sobre todo la de aqullas que se ha-
llan en los estratos ms empobrecidos de la sociedad. Efectiva-
mente, buena parte de los subsidios condicionados existentes
tienen como unidad de asignacin la familia. Normalmente, el
perceptor y administrador es el cabeza de familia los hom-
175
bres, mayoritariamente, de forma que a las personas que ocu-
pan la posicin ms dbil las mujeres, mayoritariamente se
les priva del acceso y del control del uso de tales ingresos.
En tercer lugar, la independencia econmica que la RB posibi-
lita puede hacer de ella una suerte de "contrapoder" domsti-
co capaz de modificar las relaciones de dominacin entre se-
xos y de incrementar la fuerza de negociacin de muchas muje-
res dentro del hogar, especialmente la de aqullas que depen-
den del marido o que perciben ingresos muy bajos por estar
empleadas de modo discontinuo o a tiempo parcial.
En cuarto lugar, como algunas autoras feministas han mostra-
do a lo largo de las ltimas dcadas, el sistema de seguridad
social de los pases ricos fue erigido asumiendo que las muje-
res eran econmico-dependientes de sus maridos. Lo que com-
portaba que los beneficios conseguidos de la seguridad social
lo eran por las contribuciones de sus maridos, no por su condi-
cin de ciudadanas. En un contexto de creciente cuestiona-
miento del estereotipo male breadwinner, no resulta capricho-
so suponer que las elecciones sobre el trabajo domstico po-
dran ser tomadas de un modo mucho ms consensuado de lo
que mayoritariamente lo es hoy.
Pero, junto a estos cuatro puntos, puede hacerse una reflexin
de mayor envergadura sobre el papel de la RB para favorecer
republicanamente la existencia material de las mujeres. Resu-
midamente, puede ser expuesta de la siguiente manera. Mu-
chos de los problemas relacionados con la cuestin de la reci-
procidad en la filosofa poltica de los ltimos aos hacen refe-
rencia nicamente a las actividades que tienen que ver directa-
mente con el trabajo remunerado. Es violada la reciprocidad
cuando una persona recibe una asignacin incondicional, la
RB en nuestro caso, incluso cuando esta persona est en per-
fectas condiciones para trabajar remuneradamente, y simple-
mente no quiere hacerlo, incurriendo clamorosamente en el
caso del gorrn (free-rider)? Coincido con quienes opinan que
esa es una forma muy limitada de analizar el problema, pues-
to que se enfoca tomando en consideracin solamente el traba-
jo con remuneracin. Queda ignorado, en cambio, el proble-
ma de la reciprocidad (y del free-rider) que se produce en un
tipo de trabajo no remunerado, pero muy amplio y que mayori-
tariamente desempean las mujeres: el domstico. Lo que, a
mi entender, enlaza con un problema de mucha mayor enver-
gadura que es motivo de atencin por parte del republicanis-
mo democrtico: la situacin de dependencia por la que hist-
ricamente, incluso despus de la abolicin de las leyes del Anti-
guo Rgimen, las mujeres han estado sujetas a los hombres.
La RB, por su carcter universal de ciudadana (o residencia
acreditada), no va dirigida ni a hogares ni a personas con ca-
ractersticas especficas (ser hombres, por ejemplo). Por esta
razn, la RB puede ser un medio eficaz para asegurar la base
autnoma de una parte importante de mujeres que, hoy por
hoy, dependen, para su existencia material, de sus maridos o
amantes.
- Cmo est divulgada y entendida la RB en el mun-
do?
176
 Creo que la RB es una propuesta an poco conocida en el
mundo. Hay sitios, como en Brasil mismo, gracias al trabajo
de la seccin brasilea de la Basic Income Earth Network, y a
personas como Lena Lavinas y el senador Eduardo Suplicy, en
donde la propuesta de la RB es relativamente conocida. Tam-
bin en el Reino de Espaa hay un cierto conocimiento de la
propuesta. En mayo de 2009 se cre una subcomisin parla-
mentaria de las Cortes para estudiar la viabilidad de una RB,
pero nadie hoy parece estar muy interesado en ponerla en fun-
cionamiento. En Mxico y Argentina hay secciones muy acti-
vas que tambin motivan que la RB sea ms o menos conocida
en sus pases. Tambin en Italia hay una seccin muy activa, y
as podramos seguir enumerando algunos casos, pero mi opi-
nin general es, repito, que la RB sigue siendo una propuesta
muy poco conocida.
- Cmo la RB puede hacer frente a las patologas de-
rivadas de las desigualdades sociales y de la falta de
libertad?
Uno de los aspectos en los que la fuerza moral de la propuesta
de la RB se pone de manifiesto con mayor claridad tiene que
ver con el hecho de que sta no apunta solamente a la eviden-
cia de la terrible desigualdad existente en el mundo contempo-
rneo, sino que arranca tambin desde la conciencia de las pri-
vaciones de libertad que trae consigo la gran desproporcin de
las rentas y de las riquezas. Igualdad y libertad no son dos ob-
jetivos a elegir independientemente el uno del otro. Las gran-
des desigualdades sociales son un autntico impedimento pa-
ra la libertad de muchos millones de personas; y al revs: la
falta de libertad de muchas personas, la necesidad cada vez
ms perentoria en que se hallan las poblaciones trabajadoras
de pedir diariamente permiso a los ricos y a los muy ricos para
poder subsistir en las condiciones dictadas por stos, dispara
a su vez el ulterior incremento de la desigualdad. Porque la po-
breza, en efecto, no es slo privacin y carencia material, dife-
rencia de rentas; es tambin dependencia del arbitrio o la codi-
cia de otros, quiebra de la autoestima, aislamiento y comparti-
mentacin social de quien la padece. Quien cada vez tiene me-
nos garantizada su existencia material ve crecientemente men-
guada su libertad (en forma de "contratos de primer empleo",
de precarizacin, de temporalidad, de "flexibilidad", o de puro
desempleo sin cobertura alguna); y la creciente mengua de su
libertad redunda en el crecimiento de la desigualdad material.
Esta desigualdad material est llegando en el pas ms podero-
so del planeta a extremos que son difciles de justificar incluso
para los ms conformes con el status quo. Quizs hace falta re-
cordar, como lo haca el veterano profesor de la Universidad
de Maryland Gar Alperovitz en un artculo de principios de
2006, que en los Estados Unidos los 2,5 millones ms ricos de
la poblacin tienen ms del doble de ingresos que los 100 mi-
llones de estadounidenses con menos ingresos. Que es lo mis-
mo que decir que el 1% de la poblacin ms rica dobla los in-
gresos del 34% del estrato inferior! Una desigualdad tan acusa-
da afecta a la libertad de la mayora. Esto fue escrito antes de
la crisis econmica. Actualmente, segn los nuevos datos que
van conocindose, la desigualdad es an mayor.
177
- Cmo analizara la importancia de la RB en pero-
dos de crisis econmicas y financieras? Qu puede
aportar una poltica como la RB a escenarios como
los que se estn observando y previendo a corto y me-
dio plazo?
Creo que en una situacin de crisis econmica como la actual,
la RB podra aportar muchos beneficios. Como escrib con el
economista argentino Rubn Lo Vuolo en Sin Permiso pueden
destacarse especialmente algunas de las caractersticas de la
RB especialmente interesantes en una situacin de crisis eco-
nmica como la actual. Veamos.
Primero, con una RB, la prdida del puesto de trabajo no ten-
dra consecuencias tan preocupantes para el bienestar de los
damnificados. La creciente masa de desempleados provocada
por la crisis presiona para que los trabajadores acepten em-
pleos precarios de cualquier tipo, inestables, sin cobertura so-
cial. Una RB universal e incondicional aliviara estos proble-
mas en tanto la competencia por los empleos y la discusin en-
tre trabajadores y empresarios se hara con la seguridad de un
ingreso garantizado al margen de la relacin laboral.
En segundo lugar, la RB permitira una reduccin del riesgo a
las personas que hubieran emprendido proyectos de auto-ocu-
pacin. En ese sentido, la RB sera ms eficiente que los mi-
cro-crditos para estimular la creacin de micro-empresas y
de cooperativas, porque significara un ingreso estable, perma-
nente y que no genera deuda (ni intereses usurarios). En una
situacin depresiva, la RB, adems de representar un instru-
mento que facilitara las tareas de auto-ocupacin, incluso la
organizacin cooperativa de sus beneficiarios, supondra una
mayor garanta para poder hacer frente, aunque fuera parcial-
mente, a quienes no logran xito con su pequeo negocio.
En tercer lugar, la RB podra representar en caso de huelgas
obreras, como ya he sealado en una pregunta anterior, una
especie de caja de resistencia incondicional cuyos efectos para
el fortalecimiento del poder de negociacin de los trabajado-
res son fciles de calibrar. Los conflictos laborales estn au-
mentando como resultado de la crisis, porque la misma no s-
lo conlleva la reduccin de los puestos de trabajo sino de los
salarios y otros beneficios laborales. Ms an, cada vez son
ms los trabajadores que quedan sin representacin sindical.
La RB podra cumplir un papel muy importante en las luchas
de resistencia tanto de los trabajadores con representacin co-
mo de aquellos abandonados a su lucha personal, reconstru-
yendo la identidad trabajadora en un escenario de creciente
fragmentacin laboral. En la crisis se ve perfectamente que la
RB no se plantea como alternativa sustitutiva del ingreso del
empleo, sino como instrumento que fortalece la posicin de
los trabajadores en el puesto de trabajo y en la propia bsque-
da de empleo. En la actual situacin, la crisis est aumentan-
do la fragmentacin de la clase trabajadora en sus reivindica-
ciones y los trabajadores desorganizados y precarios tendrn
menos posibilidades de discutir sus condiciones de empleo.
Una RB universal e incondicional podra unificar la lucha de
los trabajadores en torno a un derecho que los beneficia a to-
dos no importa cul sea la situacin de su actividad especfica,
178
al tiempo que dara mucho ms aire para resistir los ataques a seleccionar beneficiarios. La RB no slo ahorra costos burocr-
las condiciones y a la conservacin del propio puesto de traba- ticos innecesarios sino que adems otorga beneficios por dere-
jo. cho propio de la ciudadana evitando intermediaciones que
transforman a la poblacin necesitada en una clientela polti-
En cuarto lugar y para acabar en algn sitio, la crisis revela cla-
ca.
ramente la importancia de tener una RB universal e incondi-
cional como forma de prevenir la masificacin an mayor de - Deseara apuntar algo ms?
nuevos pobres frente a la crisis, objetivo que no pueden lograr
S, me gustara acabar con una idea que aunque muy elemen-
los mltiples programas asistenciales que pululan en Amrica
tal, a veces parece olvidarse. La RB es una opcin social y eco-
Latina, como no se cansan de denunciar el economista argenti-
nmica. Significa intervenir econmicamente en un sentido
no y defensor de la RB, Rubn Lo Vuolo, o el presidente de la
muy preciso: mejorar la situacin de los ms pobres y de los
seccin mexicana de la BIEN, Pablo Yanes, y que exigen la
que tienen menos renta. El mercado siempre ha estado inter-
comprobacin de la situacin de necesidad para recibir un be-
venido. La diferencia entre partidarios de los ricos y de los po-
neficio. Estos programas no slo no cubren a toda la pobla-
bres, para decirlo de forma simplificada, no es que los prime-
cin necesitada sino que, hasta que se compruebe esta situa-
ros defiendan el mercado libre y los segundos quieran interve-
cin de necesidad (y en caso de que realmente se haga), la cri-
nirlo. La diferencia exacta es la siguiente: los primeros quie-
sis ya habr desatado toda su violencia sobre la poblacin ms
ren intervenir el mercado para favorecer sus intereses y los se-
vulnerable. Los programas "condicionados" de ingresos [Con-
gundos quieren intervenir el mercado para favorecer los su-
ditional Cash Transfer Programs] no tienen capacidad para
yos. Los bancos europeos han logrado recibir prstamos oficia-
responder en tiempo y forma a las necesidades de los grupos
les por una cantidad superior a 500.000 millones de euros a
ms vulnerables en una situacin de crisis, y terminan selec-
un 1% de inters (en el Reino de Espaa ms de 75.000 millo-
cionando beneficiarios con criterios muy discriminatorios. Asi-
nes). Los mismos que reclaman contenciones en las pensiones
mismo, estos programas alimentan una costosa burocracia
y salarios, despidos ms baratos, etc. No es eso intervencin
con poder para clasificar a los potenciales beneficiarios, eva-
de los mercados para unos intereses claramente definidos? Ha-
luar permanentemente su nivel y sus condiciones de vida, has-
ce pocas semanas, el economista Dean Baker escriba en la re-
ta entrometerse en la propia vida privada generando tpicas
vista Dissent (puede leerse la traduccin en
situaciones de "trampa de la pobreza". La crisis genera ms es-
www.sinpermiso.info):
pacio para la discrecionalidad en la distribucin de beneficios
y potencia las posibilidades de usar polticamente el poder de

179
"El rescate del sector financiero ha constituido la ms obvia distribucin de la renta que se ha producido a lo largo de este
intervencin reciente del sector pblico para redistribuir el in- tiempo.
greso hacia los ms ricos. Cuando a finales del ao 2008 Gold-
www.ihu.unisinos.br, 14 junio 2010
man Sachs, Citigroup, Morgan Stanley y el resto de grupos fi-
nancieros se vean abocados a una quiebra irremisible, en nin-
gn momento se enrocaron exigiendo que el sector pblico les
dejara solos. No, esos gigantes financieros pordiosearon para
que la administracin pblica les prestara dinero a tipos de in-
ters inferiores a los del mercado y para que garantizara sus
activos. Entidades como Goldman Sachs incluso insistieron en
que el sector pblico deba participar en el aval de las deudas
de sus socios en la quiebra bancaria, como en el caso de AIG."

Difcilmente podra expresarse esta idea con mayor claridad.

A mediados de 2010 se ha publicado que los 7 mayores bancos
de EEUU han ganado 18.715 millones de dlares, es decir, un
50% ms! que en el mismo perodo del ao anterior. Y tam-
bin muy recientemente, con las prdidas que han tenido las
aerolneas, debido a la interrupcin de vuelos con motivo de
las toneladas de ceniza lanzadas a la atmsfera por la erup-
cin de un volcn islands, qu es lo que han pedido estas ae-
rolneas? Ayudas al sector pblico, por supuesto.

As que la RB, al menos en mi forma de entenderla (y hay mu-

chas otras maneras perfectamente legtimas harto diferentes
de hacerlo) es una opcin social y econmica que supone la in-
tervencin del mercado de manera que favorezca a la mayor
parte de la poblacin. No a los ms los ricos. Exactamente lo
contrario de lo que se ha venido haciendo a lo largo de los lti-
mos 35 aos, si atendemos a ingredientes centrales como la
180
R UBN M. L O V UOLO D ANIEL R AVENTS P ABLO
Y ANES

El Ingreso
Ciudadano-Renta
Bsica ante la crisis
econmica y los
ataques a los
derechos sociales y
laborales
La crisis econmica no ha terminado, pe-
ro las consecuencias para amplios secto-
res de la poblacin ya hace meses que
son evidentes: mayor pobreza, aumento
del desempleo, peores condiciones labora-
les, reducciones de los salarios y de los be-
neficios de los seguros sociales.
El informe del FMI y de la OIT editado en septiembre especifi-
ca que son 30 millones los nuevos parados en el mundo desde
que se manifest la crisis, de los cuales casi el 10% ha sido
aportado por la economa del Reino de Espaa. Esta crisis es
el resultado de un perodo previo de crecimiento impulsado
por la financiarizacin del capital y una marcada evidencia re-
gresiva en la distribucin de los ingresos y de la riqueza. En la
Unin Europea de los15, mero ejemplo, las rentas del trabajo
han pasado a representar en la actualidad un 56% de la renta
nacional cuando pocos lustros antes su peso era de casi el
70%; en Amrica Latina, incluso con posterioridad a la leve
mejora por el crecimiento en algunos pases durante la ltima
dcada, los registros de participacin de la masa salarial estn
muy por debajo de esas cifras, y los ndices de Gini siguen mos-
trando que es la regin ms desigual del planeta. Este aumen-
to expedito en la desigualdad consolida una tendencia que
uno de los hombres ms acaudalados del mundo, Warren
Buffett, describi en el ao 2006 de una forma muy grfica:
"Si EEUU est viviendo una guerra de clases, la ma est ga-
nando claramente". Con la crisis que explot en el ao 2008
ciertos ricos han perdido algn dinero, pero los trabajadores
formales, los informales y precarios, tan importantes en Am-
rica Latina y cuyo nmero es creciente en los pases del sur de
Europa, han visto deteriorarse an ms sus condiciones de vi-
da y de trabajo. Los rescates financieros emprendidos por mu-
chos gobiernos han favorecido, nuevamente, a los ms ricos y
a quienes cargan con la mayor responsabilidad de la crisis.
En Amrica Latina, la crisis fren un ciclo de crecimiento alen-
tado por la mejora de los trminos del intercambio y fuertes
ajustes macroeconmicos con posterioridad a la frustrante ex-
periencia de las polticas de apertura y liberalizacin econmi-
ca de los aos noventa. La recuperacin econmica que mues-
tran algunos pases latinoamericanos en los ltimos meses (co-
mo Argentina, Brasil y Uruguay), junto con la de economas
llamadas "emergentes" (como China e India) recrea en algu-
nos la ilusin de una nueva fase de crecimiento y generacin
de empleo en la regin y de un reacomodo positivo de la econo-
ma mundial. Sin embargo, sera un error confundir el diag-
nstico. Ms all de las diferentes coyunturas, estamos frente
a una crisis global, originada en el centro mismo de las poten-
cias capitalistas y que revela las contradicciones profundas y
la inviabilidad de un rgimen de acumulacin basado en la
desvalorizacin de la fuerza de trabajo, la precarizacin labo-
ral, la concentracin inmensa de la riqueza, la mercantiliza-
cin de la naturaleza y de todas las relaciones sociales. Este r-
gimen de acumulacin ha llevado a escala planetaria la profun-
da incompatibilidad entre produccin global sin consumo glo-
bal, y entre el modelo de crecimiento hasta ahora desarrollado
y la preservacin del medio ambiente y la reproduccin de la
vida misma. Es la primera crisis global de sobreproduccin de
mercancas en la que ya asoma el riesgo de la deflacin, de la
tendencia al estancamiento de largo plazo y, en el mejor de los
casos, de espordicas fases de recuperacin de crecimiento
econmico que no estar en condiciones de generar empleo en
la cantidad y calidad requerida para garantizar el bienestar de
la mayora de la poblacin. Esto es: podemos estar atrapados
182
en un ciclo econmico largo dominado por crisis duras y recu-
peraciones blandas.
La responsabilidad de la crisis es claramente atribuible a los
encargados del manejo del capital (especialmente del capital
financiero), incluyendo a sus propietarios, sus administrado-
res y a los funcionarios del Estado responsables de su control
y regulacin. Sin embargo, estos responsables vuelven a lan-
zar una nueva ofensiva contra el mundo del trabajo y los dere-
chos sociales. As, en el seno mismo de la Unin Europea se
lanzan medidas llamadas de "austeridad" y que significan de
forma prctica ajustes de consumo y de prdida de beneficios
sociales y laborales para los trabajadores y los sectores popula-
res. Estas recetas de ajuste fueron frecuentes en dcadas re-
cientes en Amrica Latina, y sus consecuencias han sido nefas-
tas para el bienestar de la poblacin ms vulnerable y para la
estabilidad del sistema econmico, poltico y social. Pese a
ello, hoy se adoptan en muchos pases de Europa con el objeti-
vo principal de rescatar a los bancos y recomponer los meca-
nismos de especulacin financiera, con la esperanza que as se
relance un nuevo ciclo de crecimiento liderado por las finan-
zas. En la reunin del pasado 10 de mayo del ECOFIN, el BCE
y el FMI, un banquero britnico emple una buena expresin
para definir los planes de austeridad: "Es ms fcil vender di-
cho plan diciendo que debe servir para salvar a Grecia, a Espa-
a y a Portugal, que confesar que debe ante todo salvar y ayu-
dar a los bancos". Los planes de austeridad presupuestaria
puestos en marcha para paliar los dficits pblicos son, efecti-
vamente, un ataque de enorme envergadura contra las condi-
ciones de vida y trabajo de las clases trabajadoras y contra los
regmenes de Estado de Bienestar surgidos despus de la Se-
gunda Guerra mundial. De este modo, la crisis generada por la
irresponsabilidad de los administradores del capital, se vuelve
un pretexto adicional para justificar polticas que imponen
fuertes ajustes sobre las remuneraciones de los trabajadores,
tanto las derivadas del empleo como de los sistemas de protec-
cin social. La excusa de la urgencia de la recuperacin de la
competitividad y del crecimiento econmico (en la Unin Eu-
ropea el gran pretexto es "salvar la zona euro") se utiliza as pa-
ra degradar las condiciones de vida de los grupos sociales ms
vulnerables.
Frente a esta situacin, algunos pretenden que se trata de una
crisis pasajera originada en supuestas "imperfecciones" de los
mercados financieros y que se ha de superar con algunas co-
rrecciones regulatorias (que, adems, siguen sin aparecer en
la dimensin requerida). Por el contrario, es evidente que se
trata de la emergencia de problemas estructurales del modo
de organizacin de las sociedades contemporneas que hace
tiempo vienen manifestndose y que previsiblemente conti-
nuarn por largo tiempo, an con cortos perodos de recupera-
cin del crecimiento econmico. Lo que est en crisis es el mi-
to del crecimiento econmico permanente y de la generacin
de empleo de calidad como forma de garantizar la integracin
econmica y social de toda la ciudadana. La presente situa-
cin coloca un fuerte interrogante sobre la capacidad del ac-
tual rgimen de acumulacin capitalista de ofrecer razonable-
mente un horizonte en el que sea material y polticamente po-
183
sible el desarrollo basado en un esquema de pleno empleo pa-
ra mujeres y hombres. Y, en consecuencia, de que sea el em-
pleo, el trabajo asalariado propiamente dicho, la llave maestra
o el camino nico para el acceso a los derechos sociales, a la
movilidad social y al bienestar de las personas.
Una manifestacin clara de estos problemas estructurales es
que la aparente solucin de la crisis lleva a ampliar las "bre-
chas" entre los derechos normados y que debera gozar la ciu-
dadana segn las constituciones y las leyes, y aquellos de los
que efectivamente goza. Estas brechas alientan la hipocresa,
el miedo y las actitudes sectarias de todo tipo, pudiendo dege-
nerar en resignacin e impotencia manipulables por grupos
de la extrema derecha. La soberana democrtica de los pue-
blos est bien cerca de verse definitivamente burlada por los
intereses de grupos privados que operan a travs de "los mer-
cados", presionando as sobre la incapacidad de la dirigencia
poltica de aplicar programas de gobierno que hagan prevale-
cer el inters pblico y de all hacer efectivos los derechos de
sus representados. En palabras del que fue presidente de
EEUU, F.D. Roosevelt, con motivo del discurso sobre el esta-
do de la nacin de 1935 y que sirven perfectamente para des-
cribir la actual situacin: "Es preciso deshacerse de esa concep-
cin de la adquisicin de la riqueza que, a travs de la obten-
cin de beneficios excesivos, genera un desproporcionado po-
der privado que habilita a unos cuantos para interferir en los
asuntos privados y, para nuestra desgracia, tambin en los
asuntos pblicos".
Estos y otros elementos deberan motivar la necesidad de pen-
sar nuevos principios de organizacin de las sociedades con-
temporneas. En este ineludible rediseo de nuestras socieda-
des, cada vez es ms imprescindible que el acceso a los dere-
chos sociales deje de operar por status diferenciados para
transformarse en derechos de ciudadana, en derechos de las
personas por el mero hecho de existir. Esto es, que dejen de
ser derechos intermediados, segmentados, condicionados y re-
cortados, por ejemplo, por la voltil, transitoria y desigual po-
sicin de cada persona en el cada vez ms precario mercado
laboral.
Por estas entre otras razones, somos defensores de la propues-
ta conocida en Amrica Latina como Ingreso Ciudadano (IC) y
en Europa como Renta Bsica (RB). Esta propuesta, que hace
tiempo viene siendo defendida en mbitos geogrficos muy di-
ferentes, tiene ya partidarios organizados en Europa, Amrica,
Asia, frica y Oceana. Su postulado es simple: toda la ciudada-
na y las personas con residencia acreditada tienen derecho a
gozar de un ingreso monetario incondicional, universal e inte-
grado en un sistema tributario progresivo. Somos de la opi-
nin que el IC-RB es la base para la reorganizacin estructural
de las polticas pblicas. Estamos convencidos que el IC-RB es
una propuesta conveniente en situaciones de bonanza econ-
mica, pero an es ms necesaria en situaciones de crisis econ-
mica y de ataque a las condiciones de vida y trabajo de gran
parte de la poblacin como la que estamos viviendo. Entre
otras, se pueden destacar las siguientes razones:
184
1) La prdida involuntaria del empleo provoca una situacin
de gran inseguridad econmica y vital. Perder el puesto de tra-
bajo, pero disponer de un IC-RB supondra afrontar la situa-
cin de forma menos angustiosa. Esta caracterstica obvia del
IC-RB sirve para cualquier coyuntura econmica. En una de
crisis, en donde la cantidad de desempleo es mucho mayor y
ms prolongada, el acceso a un IC-RB cobra mayor importan-
cia social. Ms an con la creciente debilidad o directa inexis-
tencia de seguros de desempleo amplios y de larga duracin.
Tomemos nota de que si las relaciones laborales se rigieron du-
rante muchos aos por empleo prolongado y desempleo ccli-
co o friccional, hoy lo que es transitorio e inestable es el em-
pleo mismo (y sobre todo el empleo de calidad).
2) Si en un marco de debilitamiento de los instrumentos de or-
ganizacin y representacin de la clase trabajadora, sumamos
los impactos negativos del desempleo, la precariedad laboral y
los ajustes en los Estados de Bienestar, el resultado es que ca-
da vez son ms los trabajadores y trabajadoras que quedan sin
representacin sindical. El IC-RB podra cumplir un papel
muy importante en la recomposicin del inters colectivo de
la clase trabajadora y en las luchas de resistencia tanto para
quienes cuentan con representacin organizada como para
quienes estn mal librados a una lucha personal. Ello posibili-
tara reconstruir la identidad trabajadora en un escenario de
creciente fragmentacin laboral, habilitando nuevas formas
de asociacin y representacin de los intereses cada vez ms
divididos de la clase trabajadora. En la crisis se puede obser-
var perfectamente que el IC-RB no es una alternativa sustituti-
va del salario y no debilita la defensa de los intereses de la cla-
se trabajadora, sino que aparece como un instrumento que for-
talece la posicin de toda la fuerza de trabajo tanto en el mis-
mo puesto de empleo como en la propia bsqueda de ocupa-
cin. El IC-RB permitira unificar la lucha de la clase trabaja-
dora en torno a un derecho universal que beneficiara a buena
parte de la ciudadana no importa cul fuera la situacin de su
actividad especfica, al tiempo que dara mucho ms aire para
resistir los ajustes sobre las condiciones de trabajo o sobre el
propio nivel de empleo. Adems, el IC-RB supondra, en caso
de huelgas, una especie de caja de resistencia incondicional cu-
yos efectos para el fortalecimiento del poder de negociacin
de trabajadoras y trabajadores son fciles de evaluar. La dispo-
nibilidad de un IC-RB permitira afrontar el conflicto laboral
de una forma mucho menos insegura: al da de hoy, depen-
diendo de los das de huelga, los salarios pueden llegar a redu-
cirse de forma difcilmente soportable si, como acostumbra a
ocurrir para la inmensa mayora de la clase trabajadora, no se
dispone de otros recursos.
3) Tambin el IC-RB posibilitara la reduccin del riesgo a las
personas que hubieran emprendido proyectos de auto-ocupa-
cin. En ese sentido, el IC-RB sera ms eficiente que los mi-
cro-crditos para estimular la creacin de micro-empresas y
de cooperativas, porque significara un ingreso estable, perma-
nente y que no genera deuda (ni intereses usurarios). En una
situacin de crisis econmica como la actual, el IC-RB, ade-
ms de suponer un instrumento que facilitara las tareas de au-
to-ocupacin, incluso la organizacin cooperativa de sus bene-
185
ficiarios, representara una mayor garanta para poder hacer
frente, aunque fuera parcialmente, a quienes no tuvieran xito
con su pequeo negocio.
4) Una de las consecuencias ms sealadas del IC-RB sera la
gran mitigacin de la pobreza. Inclusive permitira de manera
realista plantearse su efectiva erradicacin. No slo posibilita-
ra sacar a millones de personas de la pobreza, sino que cons-
truira un soporte de proteccin para no recaer en ella. Por pri-
mera vez podra tenerse una poltica activa contra la pobreza
con una dimensin preventiva y as se superara la impotencia
de las actuales polticas de transferencias monetarias focaliza-
das condicionadas que existen por toda Amrica Latina y
otros pases en vas de desarrollo. Algunos pretenden que es-
tos programas son un primer paso en la direccin del IC-RB.
No es as. Sin desconocer los impactos positivos en aliviar la
situacin de carencia de muchas familias en la regin, estos
programas (Bolsa Familia, en Brasil; Oportunidades, en Mxi-
co; Familias en accin, en Colombia; Juntos, en Per; Fami-
lias Solidarias, en El Salvador; Asignacin Universal por Hijo,
en Argentina, etctera) se oponen a los principios y las reglas
operativas del IC-RB. Esto es as porque en lugar de ser univer-
sales, incondicionales e integrados a un sistema de tributacin
progresiva, son focalizados, exigen condicionalidades cuyo in-
cumplimiento es penalizado con la prdida del beneficio y re-
presentan un gasto mnimo en un sistema fiscal profundamen-
te regresivo. De este modo, refuerzan la estrategia asistencial,
focalizada y condicionada que hace dcadas viene caracterizan-
do a la poltica social en la regin bajo los auspicios de los or-
ganismos internacionales promotores de los ajustes estructura-
les que hoy se importan a pases europeos.
No cualquier programa de transferencia de ingresos va en el
sentido que marca el IC-RB, porque el IC-RB no es cualquier
poltica de transferencia de ingresos. Los programas asisten-
ciales, focalizados y condicionados tienen impactos coyuntura-
les positivos sobre los ingresos de las familias pobres, pero no
son efectivos para sacarlos de esa situacin y consolidan prc-
ticas polticas clientelares que atentan contra el desarrollo de
la autonoma de las personas. Tampoco estas polticas impi-
den que las personas recaigan en situaciones de pobreza e indi-
gencia o que se formen nuevos contingentes de pobres. Estos
programas no cubren a todos los necesitados sino que hasta
que esos grupos son seleccionados como beneficiarios (y en ca-
so de que realmente se haga), la crisis ya descarg toda su vio-
lencia sobre esta poblacin vulnerable produciendo daos irre-
parables. Slo la crisis econmica ha significado hasta ahora
para Mxico 5 millones de nuevos pobres, la mitad de todos
los nuevos pobres de Amrica Latina, mientras que el Progra-
ma Oportunidades se propone ampliar, en dos aos, su pa-
drn en solamente 800.000 familias. A esto se suma la cons-
tante degradacin para la dignidad y la autonoma de las per-
sonas que representa la necesidad de estar probando perma-
nentemente su situacin de necesidad para que los burcratas
de turno los califiquen como "merecedores" de asistencia.
Con la crisis econmica se muestra de modo ms evidente la
necesidad imperiosa de reformular las polticas de transferen-
cias de ingresos de forma acorde con la propuesta de un IC-
186
RB universal e incondicional. Los programas "condicionados"
de ingresos que se vienen exportando incluso a los pases ms
desarrollados, no tienen capacidad para responder en tiempo
y forma a las necesidades de los grupos ms vulnerables cuyos
ingresos oscilan permanentemente. Lo que hacen es seleccio-
nar beneficiarios alimentando una costosa burocracia dedica-
da a clasificar (discriminar) a los potenciales beneficiarios que
"merecen" o no su asistencia, y a evaluar permanentemente su
nivel y sus condiciones de vida, hasta entrometerse en la pro-
pia vida privada. Estos programas generan tpicas situaciones
de "trampa de la pobreza" porque no buscan que las personas
superen el problema sino simplemente administrarlo y tener
bajo control poltico a la poblacin necesitada. El IC-RB no s-
lo ahorra costos burocrticos innecesarios sino que adems
otorga beneficios por derecho propio de la ciudadana evitan-
do intermediaciones que transforman a la poblacin necesita-
da en una clientela poltica. Hasta la CEPAL seala el ejemplo
de la pensin de adultos mayores en el Distrito Federal, Mxi-
co, que es universal, no contributiva y no condicionada, como
una de las medidas innovadoras en Amrica Latina para "ga-
rantizar un nivel bsico de renta en forma sostenible desde el
punto de vista fiscal y justa desde el punto de vista intergene-
racional". Por ello es altamente significativo que en el docu-
mento programtico Carta de la Ciudad de Mxico por el Dere-
cho a la Ciudad haya sido incorporado el objetivo de propug-
nar por el establecimiento del IC-RB.
5) Un tema muy debatido frente a la crisis es la necesidad de
sostener el consumo de las familias. De hecho, muchas fami-
lias tuvieron en los aos del boom una capacidad de consumo
por encima de sus ingresos laborales gracias a la inflacin de
precios de activos financieros y de crditos, especialmente hi-
potecarios pero tambin de consumo. Este consumo por en-
deudamiento de las familias en general no favorece a los gru-
pos ms pobres. Adems, con el ajuste no slo se terminan
esos ingresos extras sino que los reducidos ingresos laborales
tendrn que utilizarse en parte para pagar la deuda acumula-
da. El IC-RB es sin dudas un estabilizador del consumo funda-
mental para sostener la demanda en tiempos de crisis, espe-
cialmente para los grupos ms vulnerables, y de este modo evi-
ta la ampliacin de las brechas de desigualdad econmica y so-
cial. En un mundo como el actual, donde la acumulacin priva-
da de grandes fortunas convive con la ms absoluta de las mi-
serias, la libertad para centenares de millones de personas es-
t seriamente disminuida por la urgencia de encontrar cual-
quier medio para sobrevivir. El IC-RB aparece como un meca-
nismo institucional que sera capaz de garantizar al conjunto
de la ciudadana (y a los residentes acreditados) la existencia
material al menos en niveles bsicos. Cada vez es ms eviden-
te que en las complejas sociedades modernas, para que sean
democrticas y justas, el pan y la existencia digna no deben
ser "ganados con el sudor de la frente", sino que deben estar
garantizados como derechos de ciudadana para que las capaci-
dades creativas y productivas de las personas no se resientan
y puedan desarrollarse.
Ya en noviembre del ao 2007, en el marco del Frum de las
Culturas que se celebr en la ciudad de Monterrey (Mxico),
187
se aprob la Declaracin universal de derechos humanos emer-
gentes. Esta declaracin era en realidad la continuacin de la
que ya se haba realizado en Barcelona tres aos antes, en sep-
tiembre de 2004, tambin en el marco del Frum de las Cultu-
ras. En el tercer punto del primer artculo de esta Declaracin
universal de derechos humanos emergentes puede leerse:
"El derecho a la renta bsica o ingreso ciudadano universal,
que asegura a toda persona, con independencia de su edad, se-
xo, orientacin sexual, estado civil o condicin laboral, el dere-
cho a vivir en condiciones materiales de dignidad. A tal fin, se
reconoce el derecho a un ingreso monetario e incondicional
peridico sufragado con reformas fiscales y a cargo de los pre-
supuestos del Estado, como derecho de ciudadana, a cada
miembro residente de la sociedad, independientemente de sus
otras fuentes de renta, que sea adecuado para permitirle cu-
brir sus necesidades bsicas."
Para concluir, si existen buenas razones para defender el IC-
RB en situaciones de crecimiento econmico, cada de desem-
pleo y tendencias favorables de los indicadores estndar socia-
les, an hay argumentos ms perentorios en su favor ante una
situacin de crisis y de ataque contra los derechos sociales y
laborales. Ms an, puede afirmarse que los impactos de esta
crisis sern ms devastadores por la ausencia de compromiso
poltico para avanzar con propuestas como el IC-RB en los mo-
mentos de bonanza econmica. El IC-RB no slo sera una im-
portante herramienta para combatir la pobreza, abatir la desi-
gualdad y avanzar en la garanta de una vida digna para todas
las personas, sera tambin un poderoso instrumento de cam-
bio social y poltico que permitira un reordenamiento de las
relaciones sociales en beneficio de la libertad, la autonoma, el
respeto y el reconocimiento de hombres y mujeres de toda con-
dicin. Una sociedad en la que nadie carezca de lo bsico es
buena para todos. Es la nica sociedad posible que merece la
pena.
Liberar a las mujeres y a los hombres del ltigo del hambre y
del imperio de la necesidad, del miedo al da a da, de la esca-
sez de tiempo, de la inseguridad sobre el presente y la incerti-
dumbre sobre el futuro, significa construir ciudadana, am-
pliar los espacios para la organizacin social y sindical, fortale-
cer la capacidad de lucha poltica de los sectores populares, as
como crear mejores condiciones para la participacin ciudada-
na y el activismo cvico. El IC-RB es uno de los elementos ine-
ludibles que debe tenerse en cuenta para impulsar una trans-
formacin social que garantice el derecho a la existencia de to-
das las personas y nos acerque al anhelado objetivo de una so-
ciedad ms libre, ms igualitaria y ms fraterna.
Barcelona-Buenos Aires-Ciudad de Mxico, septiembre 2010
188
P ABLO Y ANES

Ingreso ciudadano:
los temas
estratgicos de la
agenda

Con ocasin del II Encuentro Iberoameri-

cano sobre el Ingreso Ciudadano Univer-
sal/Renta Bsica celebrado en la Ciudad
de Mxico los pasados 25 y 26 de Noviem-
bre y que cont con la asistencia de repre-
sentantes del Reno de Espaa, Argentina,
Colombia, Per y Mxico y donde ade-
ms se presentaron trabajos sobre Boli-
via y Centroamrica, pudo constarse el
proceso de construccin de una agenda de deliberacin pbli-
ca y un programa de alternativas respecto a la insercin de la
propuesta del ingreso ciudadano en la caracterizacin de la cri-
sis y en la crtica de las polticas sociales dominantes en la re-
gin, adems de la profundizacin en la fundamentacin filo-
sfica y poltica de la propuesta.
En mi parecer son tres los temas fundamentales que acaparan
el debate actual y que bajo diversas modalidades se expresa-
ron en el II Encuentro.
1) La naturaleza de la crisis actual y el dilema entre fin del neo-
liberalismo o reforzamiento de la dominacin.
2) El empleo, la ocupacin y el ingreso en el marco del futuro
incierto de la promesa del pleno empleo.
3) La poltica social como instrumento de control social o co-
mo mediacin en la materializacin de los derechos.
A la luz de la evolucin de la crisis mundial en donde, como
sealamos en otro trabajo Daniel Ravents, Rubn Lo Vuolo y
quien esto escribe, lo que parece perfilarse es un perodo de
estancamiento prolongado con recuperaciones dbiles y ca-
das pronunciadas junto con la redoblada ofensiva en el seno
mismo de la Unin Europea contra los derechos sociales, parti-
cularmente en Inglaterra, Irlanda, Reino de Espaa, Grecia,
Francia y los pases que se sumen a esta tendencia en las prxi-
mas semanas y meses, la afirmacin, en la que incurrimos al-
gunos, de que la crisis del 2008 significara el inicio del trnsi-
to hacia el abandono del modelo neoliberal y la bsqueda de
alternativas post-neoliberales, result una lectura precipitada
y lo que estamos en realidad atestiguando es la utilizacin de
la crisis para profundizar un rgimen de acumulacin basado
en la desvalorizacin del trabajo y el retroceso de los derechos
sociales; y ello en el territorio mismo del Estado de Bienestar.
Lo anterior ha dado objeto a movilizaciones sociales, sindica-
les y populares no vistas en Europa en varias dcadas, pero
que a la fecha han resultado insuficientes para revertir los pro-
cesos de ajuste, inquietantemente similares a los que vivimos
en Amrica Latina en los aos 80 y 90, principalmente.
Por ello para la formulacin de un programa estratgico es ne-
cesario abrir una discusin que nos lleve a una mejor caracteri-
zacin de la crisis actual, de sus evoluciones posibles partien-
do de que se est en un perodo de redefiniciones de la correla-
cin de fuerzas y que la crisis iniciada en el ao 2008 puede
dar origen a una salida regresiva en la que se profundicen las
relaciones de dominacin, retrocedan los derechos sociales y
se limiten las libertades polticas fundamentales. Para definir
una ruta de accin conviene tener presente que otro mundo
(peor) es posible.
Engarzada con la caracterizacin de la crisis y de las propues-
tas de salida progresista se abre la discusin sobre el futuro
del empleo, del pleno empleo y del vnculo entre ingreso y mer-
cado de trabajo. En los trabajos del II Encuentro Iberoamerica-
no se esboz un consenso inicial en el sentido de que, en rigor,
nunca hubo un pleno empleo que incluyera a hombres y muje-
res, sino que la mejor etapa de los aos de posguerra hasta me-
diados de los setenta, fue en realidad, y slo en Europa Occi-
190
dental, Japn y parcialmente Estados Unidos y Canad, un ple-
no empleo masculino con rgidas separaciones de los roles de
gnero: el hombre como bread winner y las mujeres como res-
ponsables de la reproduccin domstica. Peor an es la expe-
riencia latinoamericana en la que propiamente no hubo un ple-
no empleo masculino, aunque con diferencias muy importan-
tes entre pases, y donde la incorporacin de las mujeres al
mercado de trabajo expresa todava muy altas brechas de desi-
gualdad con respecto a los hombres.
Por ello mismo frente a la naturaleza de la crisis, cuyo efecto
sobre el empleo formal ha sido directo y seco ahondando en el
debilitamiento de la sociedad salarial, pero tambin frente a
las caractersticas de los ciclos de recuperacin y crecimiento
en donde es muy dbil la generacin de nuevos empleos, en
donde se presentan los fenmenos del jobless growth y en don-
de la estabilidad a largo plazo de los empleos es prcticamente
inexistente, se abre en el campo de las fuerzas progresistas y
populares el cuestionamiento de si puede seguirse insistiendo
en la idea de una salida a la crisis basada slo y exclusivamen-
te en la generacin de empleos en la bsqueda de un eventual
retorno (para unos) y conquista (para otros) del pleno empleo
y, por ende, en la consideracin del trabajo asalariado como
va nica de inclusin social, de acceso al ingreso y de media-
cin para el goce de otros derechos como la seguridad y protec-
cin social y la vivienda.
La crisis y el modelo de recuperacin que intenta imponerse
abren por ello la oportunidad para rediscutir el ingreso no s-
lo como resultado de la insercin en el mercado de trabajo, si-
no como un derecho de ciudadana. La posibilidad de abrir
nuevos puentes de intercambio entre el movimiento obrero y
sindical (en su defensa del derecho al trabajo y el salario) y los
movimientos ciudadanos que postulan la articulacin de los
derechos laborales con los derechos de ciudadana, uno de los
cuales es el ingreso ciudadano o renta bsica. En el II Encuen-
tro se abri la posibilidad de remontar las disonancias entre la
agenda sindical y la agenda de la renta bsica bajo la idea de
que el ingreso ciudadano no debilita al salario, sino que mejo-
ra la capacidad de negociacin de los trabajadores, que el in-
greso ciudadano no se contrapone al empleo, sino al empleo
precario y mal remunerado que se acepta por carecer de cual-
quier otra alternativa, y que el ingreso ciudadano y la mejora
de las condiciones laborales y salariales a las que conducira
se traduciran ambos en una poderosa dinmica de redistribu-
cin (positiva) de la riqueza y el ingreso a favor de la mayor
parte de la poblacin.
Pero ms an: con el ingreso ciudadano se garantizara una in-
clusin social basada en derechos, exigible y no sujeta a los vai-
venes de los ciclos econmicos. Introducira en un mundo ca-
racterizado por la desproteccin y la incertidumbre un asidero
de certeza y seguridad, una herramienta para debilitar el esta-
do de necesidad y para erosionar la amenaza del hambre co-
mo gran mecanismo de control y obediencia social.
El tercer elemento que se puso de relieve es la necesidad de lle-
var a cabo la crtica poltica y filosfica de los fundamentos de
los actuales programas y polticas sociales en Amrica Latina,
de manera especfica las transferencias monetarias condiciona-
191
das. Asimismo pudo constatarse que en la regin, a pesar de
no recibir mayor publicidad y de no contar con la bendicin
de los organismos multilaterales de crdito, se han venido
construyendo diversos programas de transferencias de ingre-
sos que tienden, en diferentes niveles y grados, a distanciarse
del modelo ortodoxo de transferencias focalizadas y condicio-
nadas y a acercarse, tambin en diferentes grados y niveles, a
principios ms cercanos al ingreso ciudadano universal o ren-
ta bsica. Y son, varios de ellos, programas que manejan vol-
menes considerables de recursos.
O sea ms all de la ilusin de que los actuales programas de
transferencias focalizadas condicionadas (Bolsa Familiar,
Oportunidades, Familias en Accin, Juntos, Jefas y Jefes de
Hogar, etc.) se transformen en ingreso ciudadano o renta bsi-
ca, lo que parece estar sucediendo en la regin es que en los
costados de los programas publicitados y premiados, de mane-
ra paralela y en ocasiones silenciosa, se han venido constru-
yendo modelos diferentes de transferencias de ingreso.
Ejemplo de lo anterior son: Renta Dignidad en Bolivia (trans-
ferencia universal no condicionada a personas mayores de 60
aos), Pensin Ciudadana Universal en el Distrito Federal de
Mxico (transferencia universal no condicionada a mayores
de 68 aos, 520 mil pensionados), Programa 70 aos y ms en
Mxico (transferencia no condicionada a todas las personas
mayores de 70 aos en localidades de hasta 30 mil habitantes,
2,1 millones de pensionados), Pensin Rural en Brasil (transfe-
rencia de amplia cobertura, de un salario mnimo mensual
-220 dlares- a personas rurales mayores con 6,1 millones de
pensionados), Beneficio de Prestacin Continuada en Brasil
(transferencia de amplio alcance, con algn grado de focaliza-
cin, centrado en adultos mayores urbanos y en personas con
discapacidad con 2,3 millones de personas), Asignaciones Fa-
miliares por Hijo en Argentina (transferencia por hijos e hijas
menores de 18 aos para los trabajadores del sector formal,
del informal y desempleados, prcticamente informal sin con-
dicionamiento para hijos de trabajadores del sector formal y
con condicionamientos parciales para hijos de trabajadores de-
sempleados y del sector informal).
Los anterior programas no son en sentido estricto una renta
bsica, pero en distintos niveles y grados se acercan a esa di-
mensin, particularmente Renta Dignidad de Bolivia, Adultos
Mayores de Mxico (DF y de localidades rurales) y la Pensin
Rural en el Brasil. Lo anterior quiere decir que, con sus limita-
ciones, el debate sobre el ingreso ciudadano en la regin ya no
es slo filosfico o de viabilidad financiera, sino que empieza a
tener un conjunto de referentes prcticos. Por ello no es me-
nor que en el II Encuentro se haya presentado tambin la pro-
puesta del primer ingreso ciudadano regional, en este caso, la
propuesta para instituirlo de manera simultnea en los pases
centroamericanos.
Es evidente que en Amrica Latina el debate sobre el ingreso
ciudadano y los programas focalizados ha dado un giro. Por
ejemplo, hay una cierta tendencia a revalorizar la universali-
dad y a relativizar la focalizacin. Se llega a escuchar ya una
cierta recuperacin de la necesidad de la universalizacin y
eso es perceptible en las modificaciones discursivas tambin
192
de los organismos internacionales, en los que incluso algunos
defienden un universalismo que denominan bsico. En todo
caso ya no es tan frrea la defensa de la focalizacin, se recono-
ce que debe ser un mtodo, una herramienta y no un principio
y que, en todo caso, la universalidad no es incompatible (y
realmente no lo es) con ciertas formas de focalizacin, como s
es irreconciliable cualquier forma de focalizacin con la univer-
salidad.
Pero el debate fuerte y ms relevante en Amrica Latina es el
de la incondicionalidad. Y este es precisamente el elemento
ms relevante y potencialmente transformador de la propues-
ta del ingreso ciudadano, porque detrs de las condicionalida-
des de los programas de transferencias no se esconde slo una
concepcin de la pobreza, sino sobre todo de los pobres.
Se asume aunque no se explicita que los pobres al participar
en una minscula parte de la riqueza social se convierten no
en sujetos de derecho, sino de obligaciones, porque en el fon-
do debe obligrseles (o inducirles) a tomar las decisiones co-
rrectas en funcin de sus intereses, definidos desde el Estado.
En breve: hay que ensearles a acumular capital humano. Se
disean programas desde la escuela de la eleccin racional, pe-
ro partiendo del supuesto de que los pobres no saben tomar
sus propias decisiones, que no carecen slo de dinero suficien-
te, sino de criterio, que de no imponrseles condiciones tien-
den a la holgazanera, el vicio, la disipacin y la reproduccin
desenfrenada. A las pobres hay que darles (poco) y vigilarlos
(mucho).
Esto es: detrs de la razn tcnica se esconde la razn poltica
que mira a los pobres desde la lgica colonial del indio pobre e
ignorante y lleno de hijos, y la lgica de dominacin que ve a
los pobres como parte de las llamadas clases peligrosas. As,
con la introduccin de las condicionalidades y su justificacin
terica se trastoca la lgica de una ciudadana con derechos
exigibles y un Estado obligado a materializarlos, hacia la lgi-
ca de un Estado con programas que exige a los beneficiarios
de los mismos el cumplimiento de las llamadas corresponsabi-
lidades.
Es urgente abrir, por ello, en Amrica Latina el cuestionamien-
to a la antropologa subyacente de los programas de transfe-
rencias condicionadas y poner el desnudo la mirada clasista y
racista sobre los pobres y la pobreza para que pueda abrirse
una lgica de emancipacin donde no haya pobres con obliga-
ciones, sino ciudadanos libres de pobreza y con derechos ple-
nos. Para que la poltica social no sea un instrumento de con-
trol social, sino de construccin de ciudadana, slo una me-
diacin para la materializacin de derechos exigibles.
Estos fueron algunos de los asuntos abordados durante el II
Encuentro Iberoamericano del Ingreso Ciudadano Universal/
Renta Bsica y que abre y enriquece un debate que, dmoslo
por seguro, continuar y se extender.
www.sinpermiso.info, 5 diciembre 2010
193
J OAN B ENACH C ARLES M UNTANER

Paro, emergencia de
salud pblica y
Renta Bsica

La ltima gran crisis del capitalismo, ge-

nerada y aprovechada por banqueros,
grandes empresarios y gobiernos conser-
vadores, ha aumentado la desigualdad, la
pobreza y el desempleo en el mundo, una
gran parte de cuya poblacin est despro-
tegida. De los ms de 205 millones de pa-
rados, solo el 13% tiene proteccin social,
y solo una de cada cinco personas accede
a una pensin y a la proteccin de la salud. En Espaa, unos gancharse a drogas como el alcohol o tabaco, morir prematura-
pocos aos de profunda crisis han empeorado dramtica y de- mente o suicidarse.
sigualmente el desempleo, el ms alto de los pases ricos. Las
Los problemas empeoran en las familias obreras, los pobres y
cifras lo dicen casi todo: Espaa ha generado uno de cada 20
las madres solas con hijos. En los parados sin subsidio, por
nuevos parados en el mundo. Desde el 2007 se ha pasado de
ejemplo, los problemas de salud mental se multiplican por
1,7 a 4,7 millones de parados (del 8% a ms del 20% de la po-
tres si son profesionales y por siete si son obreros, riesgos que
blacin activa) afectando ms a los jvenes (43%), inmigran-
se reducen mucho cuando hay ayudas. Tras cada dato, se es-
tes (ms del 30%) y clases sociales pobres con menos educa-
conde una invisible retahla de historias vitales llenas de deses-
cin (43% en analfabetos y 30% con educacin primaria fren-
peracin, lucha y dolor: Estoy sin trabajo y pago un prsta-
te al 11,7% y al 2% en quienes tienen educacin superior o doc-
mo hipotecario, si dejo de cobrar me quitarn el piso, no quie-
torados). En 1,3 millones de hogares nadie tiene trabajo, hay
ro ni pensarlo; soy una madre de 35 aos desesperada, en
un milln de parados de larga duracin (ms de dos aos), y
poco tiempo me veo en la calle y sin nada, tengo una hija de 13
1,5 millones de parados sin ingresos.
aos a la que no puedo ofrecer nada; en casa vivimos ocho
Aunque mucho menos visible que un terremoto o una inunda- personas, con tres nios, solo una trabaja y no entran ingre-
cin de grandes proporciones, el brutal impacto del paro so- sos, estoy dispuesto a robar si es necesario para sacar adelante
bre la vida y la salud de la poblacin comporta una situacin a mi familia; voy a cometer alguna locura si esto no se arre-
que cabe calificar como de emergencia nacional. El paro pro- gla
duce una incontable cascada de efectos que incide sobre mu-
Los efectos del desempleo sobre la sociedad y la salud pblica
chos aspectos cotidianos. La inseguridad de parados y trabaja-
son la punta del iceberg de otras condiciones de empleo. Jun-
dores incrementa la desesperanza y el miedo, la xenofobia y la
to a los desempleados oficiales hay parados encubiertos (quie-
violencia. La amenaza de quedar sin trabajo se convierte en
nes dejan de buscar trabajo), subempleados (quienes quieren
un mecanismo disciplinario y de presin sobre la clase trabaja-
trabajar ms horas o buscan un trabajo ms regular), mlti-
dora, que aumenta a medida que crece el desempleo. El paro
ples formas de autoempleo marginal y empleo informal (activi-
paraliza carreras profesionales, reduce la autoestima, genera
dades laborales remuneradas sin cotizar a la Seguridad Social
estrs psicolgico y numerosos riesgos que daan la salud. Au-
de las que se benefician empresarios sin escrpulos) y la preca-
menta la probabilidad de enfermar, tener problemas de ansie-
riedad laboral (asalariados inseguros con salarios bajos, alta
dad o depresin (tres veces ms que en quienes trabajan), en-
vulnerabilidad, escasa proteccin y derechos e incapacidad de
ejercerlos). A diferencia del paro, los indicadores de esos em-
195
pleos son mucho menos precisos o no existen. Por ejemplo, la
elevada cifra de contratos temporales (25%) no refleja la situa-
cin real de precariedad laboral que se distribuye desigual-
mente (90% en mujeres obreras inmigrantes jvenes, por 20%
en hombres profesionales espaoles mayores de 30 aos). La
precariedad, o trabajar intermitentemente con periodos de pa-
ro y precariedad, daa la salud: a peor situacin laboral, peor
salud.

Las polticas neoliberales que flexibilizan una supuesta rigidez

laboral, recortan servicios pblicos y debilitan la negociacin
colectiva y la proteccin social crean inseguridad en los traba-
jadores forzndoles a ser sumisos y aceptar la explotacin. Un
Estado del bienestar merecedor de ese nombre debe tener pol-
ticas de proteccin social que permitan vivir dignamente y con
buena salud. El devastador impacto del desempleo y la preca-
riedad requieren realizar con urgencia polticas fiscales progre-
sivas y redistributivas que permitan mejorar la proteccin so-
cial. Instaurar una renta bsica universal no condicionada,
por ejemplo, reducira la pobreza (nueve millones de pobres;
650.000 de ellos con menos de 250 euros al mes), desmercan-
tilizara las relaciones laborales y aumentara el poder de nego-
ciacin de unos trabajadores que no tendran que aceptar em-
pleos degradantes, injustos y peligrosos. Sin polticas como
esas, millones de personas seguirn pagando los efectos de la
crisis con su salud y con su vida.

El Peridico, 29 marzo 2011

196
D ANIEL R AVENTS

La Renta Bsica se
aleja de los
parlamentos y se
acerca a los
movimientos
sociales
Con la crisis econmica y las medidas de
poltica econmica posteriores puestas
en marcha por el Gobierno a partir de ma-
yo de 2010, el debate sobre la Renta Bsi-
ca en el Reino de Espaa ha sufrido un cu-
rioso desplazamiento. Por una parte, la
Renta Bsica ha prcticamente desapare-
cido incluso de la discusin parcial entre
los partidos parlamentarios, pero por
otra ha suscitado un mayor inters entre activistas de distin-
tos movimientos sociales. Para entender y contextualizar el
verdadero alcance de esta nueva situacin, creo que es impres-
cindible hacer un poco de historia de la Renta Bsica en el Rei-
no de Espaa. Antes an deber dibujarse muy lacnicamente
la situacin de crisis econmica en esta economa y, ms im-
portante todava, las polticas econmicas puestas en funciona-
miento a partir de mayo de 2010. Sin estos dos prembulos, es
difcil entender y justificar este desplazamiento del inters por
la Renta Bsica de los partidos polticos parlamentarios a los
movimientos sociales.
La crisis y la poltica econmica en el Reino de Espa-
a Zapatero tambin mencion tres importantsimas reformas
Hasta bien entrado 2009 el gobierno presidido por Rodrguez
Zapatero neg que estuviramos sumidos en una crisis econ-
mica. Haban pasado casi dos aos del estallido de una crisis
econmica que, no es preciso insistir, ha sido considerada con
razn como la ms importante de los ltimos 80 aos. Una de
las consecuencias ms devastadoras de la crisis en la econo-
ma espaola ha sido un incremento del desempleo muy supe-
rior a otras economas. Ya hace mucho tiempo que se supera
una tasa de desempleo del 20%. Ningn pas de la Unin Euro-
pea tiene una proporcin tan alta de personas oficialmente en
el paro. Entre la juventud esta tasa se acerca cada vez ms al
50%. Cabe aadir que el 63% de la poblacin trabajadora em-
pleada, es decir, 18,3 millones de personas, cobra menos de
1.100 euros brutos mensuales, y forma este gran grupo de los
llamados mileuristas.
El 12 de mayo de 2010, el presidente Zapatero compareci an-
te el Congreso de los diputados para anunciar que, como con-
secuencia de los ataques especulativos masivos registrados du-
rante la semana precedente contra la deuda pblica de los Es-
tados miembros de la UE y de los acuerdos que se acababan
de alcanzar en el ECOFIN, se iba a poner en marcha un Plan
de Choque. Entre las medidas que se aprobaron pocos das
despus cabe destacar: la reduccin en un 5% de los salarios
de los funcionarios pblicos, la congelacin de las pensiones,
la reduccin en 6.000 millones de la inversin pblica en in-
fraestructuras y el recorte de 1.500 millones en el gasto pbli-
co de las administraciones autonmicas y municipales.
estructurales previstas y exigidas por el Banco de Espaa, el
BCE y el FMI: la del mercado de trabajo, la reforma de las pen-
siones y, finalmente, la reestructuracin de las Cajas de Aho-
rro.
Desde mayo de 2010 se han ido aplicando esas y otras (con-
tra)reformas que muchos han calificado con sobrada razn co-
mo la mayor ofensiva contra los derechos sociales y econmi-
cos de las clases trabajadoras que se registra en el Reino de Es-
paa desde el final del franquismo, es decir, desde hace ms
de 30 aos. As lo entendieron, por ejemplo, los sindicatos, al
menos en un primer momento, cuando organizaron una huel-
ga general contra la reforma laboral el 29 de septiembre de
2010.
198
Ante esta situacin, una primera impresin quizs sera supo-
ner que la Renta Bsica debera haber cobrado un mayor pro-
tagonismo en el debate poltico y social. Y, como se menciona-
ba al principio, as ha sido el caso entre algunos movimientos
sociales, pero no entre el debate parlamentario en donde la
Renta Bsica ha desaparecido casi completamente.
Los inicios
En febrero de 2001, se iniciaron los trmites legales para la
creacin de la asociacin Red Renta Bsica. Hasta aquellos
momentos, el conocimiento de la propuesta de la Renta Bsica
en el Reino de Espaa por parte de los polticos, los sindica-
tos, los movimientos sociales y la ciudadana en general, era
realmente pequeo. Antes de 2001 se haban publicado algu-
nos artculos, muy pocos libros y la Renta Bsica era conocida
y defendida por algunas personas provenientes del campo aca-
dmico y por algunos activistas que militaban en distintos mo-
vimientos sociales. Todo sumado, se trataba de algo muy redu-
cido.
Si hay que poner una fecha para situar un punto de inflexin
en este proceso de difusin social de la propuesta, ste es ju-
nio de 2001, cuando se realiz el primer simposio de la Renta
Bsica. Es cierto que poco antes, en el ao 2000, algunos pe-
ridicos de gran tirada (El Pas, El Mundo, La Vanguardia, El
Peridico, Gara, La Gaceta de los Negocios, y el desaparecido
Egunkaria), as como tambin algunas prestigiosas revistas de
cierta difusin (Claves de Razn Prctica, El Viejo Topo) ha-
ban dedicado algunos artculos a explicar la propuesta de la
Renta Bsica, as como realizado entrevistas a algunos de sus
valedores. Tambin muchas emisoras de radio y, menos, de te-
levisin haban dedicado espacios a entrevistas a defensores
de la Renta Bsica. Pero con el I Simposio de la Renta Bsica
realizado en Barcelona el 8 de junio el conocimiento y debate
sobre la Renta Bsica inicia su despegue. En el I Simposio, par-
ticiparon algunos acadmicos, representantes de los principa-
les sindicatos y miembros de algunos movimientos sociales,
as como tres diputados (Jos Luis Lpez Bulla, Carme Porta y
Jordi Sevilla) de tres fuerzas polticas de izquierdas: Iniciativa
per Catalunya-Verds, Esquerra Republicana de Catalunya y
Partido Socialista Obrero Espaol, respectivamente.
Precisamente, los dos primeros diputados expusieron en el I
Simposio parte del contenido de la propuesta de ley que esta-
ban elaborando estos dos partidos para presentar en el Parla-
mento de Catalunya unos meses despus.
Desde aquel I Simposio se han realizado 9 ms, uno cada ao,
siendo el ltimo hasta el momento el celebrado en Gijn el pa-
sado ao 2010. El II Simposio se realiz en Vitoria-Gasteiz. El
III Simposio se realiz en Barcelona, as como el IV que tuvo
lugar en el marco del X Congreso del Basic Income European
Network que aquel ao organiz nuestra seccin (que haba
sido reconocida seccin oficial del BIEN en el Congreso de Gi-
nebra de 2002). El V se realiz en Valencia, el VI en Santiago
de Compostela, el VII otra vez en Barcelona, el VIII en Ma-
drid, el IX en Bilbao y el X, como queda dicho, en Gijn. El XI
se realizar en Barcelona el 22 de octubre. Todos los simpo-
sios, en mayor o menor medida, han significado un incremen-
199
to del conocimiento de la propuesta de la Renta Bsica, espe-
cialmente en aquellas localidades en donde se celebraba, debi-
do al impulso de los organizadores locales y a las coberturas
en general correctas que han realizado algunos medios de co-
municacin.
Proyectos de ley
Se han presentado, a lo largo de lo que llevamos transcurrido
del actual siglo, varios proyectos de ley en distintas comunida-
des autnomas y dos en el parlamento espaol. Me referir a
estos dos ltimos si bien el proyecto de ley pionero fue el que
se debati ya en mayo de 2002 en el parlamento cataln. En
realidad, el proyecto de ley presentado en Catalunya sirvi de
referencia a los posteriores proyectos presentados en el Parla-
mento espaol. La propuesta de ley catalana fue presentada
por los grupos parlamentarios de Esquerra Republicana de Ca-
talunya e Iniciativa per Catalunya-Verds.
El primer proyecto de ley que se present en el Parlamento es-
paol fue en abril del ao 2005. Puede leerse ya en el primer
artculo:
A r t c u l o 1 . O b j e t o d e l a p r o t e c c i n
La presente Ley de creacin de la Renta Bsica tiene por obje-
to el establecimiento de una prestacin econmica, una Renta
Bsica de Ciudadana, que se har efectiva a cada ciudadano y
a cada ciudadana de pleno derecho que pueda acreditar su re-
sidencia habitual en el territorio del Estado espaol, indepen-
dientemente de su relacin pasada, presente o futura con el
trabajo remunerado, independientemente de otras posibles
fuentes de renta que pueda poseer y sin importar con quien
conviva.
En cuanto al nacimiento del derecho y la duracin del mismo,
esta proposicin de ley es meridianamente clara:
A r t c u l o 7 . N a c i m i e n t o d e l d e r e c h o
El derecho a percibir la prestacin econmica de la Renta Bsi-
ca se inicia con el nacimiento o la obtencin de la condicin de
c i u d a d a n o d e p l e n o d e r e c h o .
A r t c u l o 8 . D u r a c i n d e l d e r e c h o
El derecho a la Renta Bsica se mantendr a lo largo de toda
la vida del perceptor.
Y sobre las caractersticas de la Renta Bsica que se propone
tampoco se ofrece la menor ambigedad:
Artculo 5. De los principios generales orientadores
Los principios bsicos de la Renta Bsica sern:
a) El carcter universal de la prestacin econmica.
b ) S u c a r c t e r i n d i v i d u a l .
c) El carcter no condicionado al hecho de haber trabajado re-
m u n e r a d a m e n t e o d e e s t a r d i s p u e s t o a h a c e r l o .
d) El carcter no condicionado a los ingresos econmicos o
rentas que se tengan, ya sean personales o familiares, sin per-
juicio de que estos ingresos estn gravados por los impuestos
correspondientes que la normativa fiscal establezca.
En la sesin plenaria del 2 de octubre de 2007 tuvo lugar la
discusin del segundo proyecto de ley presentado al Parlamen-
200
to espaol. La proposicin de ley estaba redactada en unos tr-
minos muy parecidos a la presentada dos aos antes. El intere-
sante debate parlamentario puede seguirse en el Diario de se-
siones del Congreso de los diputados. La vigorosa defensa que
el diputado Joan Tard, de ERC, hizo de la propuesta inclua
afirmaciones como las siguientes:
Permtanme mencionar todava otra consecuencia benefacto-
ra para quienes aspiramos a un modelo de sociedad bien dis-
tinto del actual. Nos referimos al incremento del grado de au-
tonoma y de libertad de la poblacin en la eleccin del traba-
jo. A grandes trazos, debo decirles que nuestra proposicin de
ley pretende reconocer un nuevo derecho de ciudadana. To-
dos los ciudadanos recibiran una cuanta no sujeta a fiscali-
dad, no inferior a la que marca el umbral de la pobreza, aun
cuando se podrn establecer diferentes cuantas en funcin de
la edad del perceptor.
Y un poco despus:
Hablamos pues de la renta bsica universal como elemento
constitutivo de un derecho de ciudadana. La renta bsica es la
concrecin poltica de los valores republicanos a los que debe
aspirar ver culminados nuestra actual democracia, es decir,
los de libertad, igualdad y fraternidad. Fraternidad en cuanto
a que la sociedad reparte una porcin de la riqueza que genera
entre toda la ciudadana como manera de garantizar su dere-
cho a la existencia, a la vida. Igualdad porque se otorga a toda
la ciudadana, independientemente de cualquier otra condi-
cin socioeconmica. Libertad a garantizar unas condiciones
de vida mnimas que permita a las personas decidir verdadera-
mente sobre su desarrollo personal o sobre las condiciones de
acceso al mercado laboral, sin tener que hipotecar estos dere-
chos ante el chantaje permanente de los poseedores de la ri-
queza, que la utilizan como una herramienta de sumisin.
Una de las consecuencias de los dos debates sobre la Renta B-
sica en el Parlamento espaol, fue el desencadenamiento de
un gran inters por conocer la propuesta. La malvola cobertu-
ra posterior al debate parlamentario de esta propuesta de ley
que realiz el peridico de mayor difusin (El Pas), motiv
que se publicara posteriormente un artculo de opinin en de-
fensa de la Renta Bsica que tuvo repercusiones en distintos
medios electrnicos. Otra de las consecuencias fue la creacin
con posterioridad, exactamente el 28 de abril de 2009, de una
subcomisin parlamentaria con el objetivo de estudiar la viabi-
lidad de la implantacin de una Renta Bsica para el conjunto
del Reino de Espaa. Joan Herrera, uno de los diputados que
la defendi, argument que:
Espero que en la subcomisin, as como en el debate de hoy
no se reproduzcan los argumentos que se produjeron enton-
ces. Se puede estar matizadamente en contra, se puede estar
radicalmente a favor, pero, en cualquier caso, no se puede des-
pachar esta propuesta ni estas reflexiones que se producen en
Espaa, pero tambin a lo largo y ancho del planeta, con la
descalificacin que tuvo en el Pleno de octubre de 2007. No se
trata de una paga para que la gente no trabaje, como se lleg a
plantear entonces, se trata de una cantidad de recursos humil-
des, que permitan tener mayor libertad para elegir qu hacer.
201
Quiero dejar claro que lo que hoy discutimos es, en primer lu-
gar, la creacin de una subcomisin para el estudio de la renta
bsica y, en segundo lugar, que el objetivo final que se plantea
incluso cobra mayor vigor en la situacin actual de crisis, por-
que hoy precisamente existe mayor riesgo de exclusin.
A da de hoy, esta subcomisin parlamentaria no se ha puesto
en funcionamiento. Y por el poco tiempo que queda de la mor-
tecina legislatura actual, es razonable pensar que nunca llega-
r a hacerlo. En la fecha en la que aprob la formacin de esta
subcomisin, la crisis econmica ya estaba golpeando con par-
ticular saa la economa espaola.
La Renta Bsica como derecho humano emergente
En el primer Simposio aludido de la Renta Bsica, unos de los
oradores, Miguel Candel, dijo de forma acertada:
Veo la Renta Bsica como un corolario necesario de la Decla-
racin Universal de los Derechos Humanos. Y ello, sin necesi-
dad de apelar al derecho natural, que es un concepto difcil-
mente aprehensible. Ms bien, hay unos derechos que son el
resultado de un consenso social y que, por ello, son aceptados
por todos, al menos desde el ao 1948. De esos derechos se
desprende que la especie humana ha decidido que la vida es
sagrada o, dicho en trminos ms laicos, que todos los miem-
bros de la especie humana tienen un derecho incondicional a
la vida. Si esto es as, entonces las estructuras sociopolticas
deberan garantizar esos derechos, porque todo derecho gene-
ra deberes correlativos. Y para garantizar ese derecho, parece
claro que no se puede si es un derecho incondicional- condi-
cionar la asignacin de recursos, al menos de una cierta canti-
dad de recursos necesarios para la vida, a ningn tipo de ini-
ciativa, de accin o de prestacin por parte del individuo.
Con motivo del primer Frum Universal de las Culturas, reali-
zado en Barcelona en el ao 2004, dentro del marco del cual
se realiz el X Congreso del BIEN, se confeccion, por parte
de diversas organizaciones dedicadas a la defensa de los dere-
chos humanos, un borrador que luego fue conocido por Decla-
racin Universal de Derechos Humanos Emergentes. Este mis-
mo borrador fue discutido y corregido en el segundo Frum
Universal de las Culturas realizado en la ciudad mexicana de
Monterrey en el 2007. En el tercer punto del primer artculo
puede leerse:
El derecho a la renta bsica o ingreso ciudadano universal,
que asegura a toda persona, con independencia de su edad, se-
xo, orientacin sexual, estado civil o condicin laboral, el dere-
cho a vivir en condiciones materiales de dignidad. A tal fin, se
reconoce el derecho a un ingreso monetario e incondicional
peridico sufragado con reformas fiscales y a cargo de los pre-
supuestos del Estado, como derecho de ciudadana, a cada
miembro residente de la sociedad, independientemente de sus
otras fuentes de renta, que sea adecuado para permitirle cu-
brir sus necesidades bsicas.
Los temas relacionados con la Renta Bsica que han
suscitado ms debate
Los debates que se han producido en el transcurso de estos l-
timos 10-11 aos han surgido principalmente con motivo de la
202
presentacin de los proyectos de ley y en los simposios anua-
les de la Renta Bsica mencionados. Tambin se han reprodu-
cido en algunos seminarios o jornadas organizadas por algn
partido poltico, sindicato, movimiento social o universidad.
Para exponer un ms que escueto repertorio de estos debates,
ser de utilidad hacer una distincin sobre los argumentos
que se han esgrimido por parte de los contrarios a la Renta B-
sica y entre las diferencias que se han producido dentro de los
partidarios de la Renta Bsica.
Entre las personas contrarias a la Renta Bsica, los argumen-
tos ms repetidamente expuestos son los siguientes. El prime-
ro de ellos es que la Renta Bsica ocasionara que se mantuvie-
ra a vagos (esta crtica tiene variantes: nadie trabajara asala-
riadamente o se incentivara el parasitismo). Este argumen-
to ha sido el preferido por los que han opinado en algn mo-
mento sobre la Renta Bsica y que provienen polticamente de
la derecha. El segundo argumento es que la Renta Bsica es
muy costosa y de imposible financiacin. Este argumento, si
bien tambin preferido por los contrarios a la Renta Bsica
que provienen de la derecha poltica, tambin ha sido conside-
rado por algunos miembros de la izquierda. Finalmente, y aun-
que no tan extendido como los dos anteriores, surge habitual-
mente un tercer argumento y es que la Renta Bsica favorece-
ra una mayor inmigracin de la poblacin pobre. Aqu tanto
los polticamente situados a la izquierda como a la derecha y
que han participado en el debate han utilizado este argumento
en una proporcin parecida. Como puede apreciarse no son
argumentos distintos de los que habitualmente pueden leerse
en muchos otros mbitos geogrficos.
Entre los favorables a la Renta Bsica en el Reino de Espaa,
se ha producido al menos tres debates ms o menos explcitos
y una aportacin muy propia. El primero hara referencia a la
tctica ms conveniente para la implantacin de la Renta Bsi-
ca: la conveniencia o no de la tctica de la puerta de atrs
(backdoor strategy). El segundo, sobre distintas formas de fi-
nanciacin. El tercero hace referencia a la incompatibilidad o
no de la Renta Bsica con la centralidad del trabajo. Y la apor-
tacin se refiere a la justificacin normativa de la Renta Bsi-
ca. Mi opinin sobre los tres debates apuntados es la siguien-
te. El primer debate creo que es muy poco interesante y, al fin
y al cabo, solamente traduce las distintas opiniones polticas
generales de los distintos participantes en el debate. La tctica
de la puerta de atrs o cualquier otra debe estar, si se quiere
huir de la especulacin ms o menos fantasiosa, fuertemente
enraizada en la coyuntura social y poltica del momento. En
cambio, la financiacin ha motivado elaboraciones realmente
tiles. Las propuestas que se han realizado para financiar una
Renta Bsica en el Reino de Espaa (o en Catalunya, en algn
caso) ya se remontan a principios de la dcada del 2000. Debe-
r proseguirse en el prximo perodo la profundizacin de c-
mo financiar una Renta Bsica. Apunto lo que pueden ser ejes
especialmente interesantes y fructferos: deber gravarse espe-
cialmente las ganancias improductivas (la Renta Bsica debe-
ra financiarse especialmente a costa, para utilizar la famosa
expresin keynesiana, de la eutanasia del rentista), las prove-
203
nientes de la especulacin financiera e inmobiliaria de forma
notoria; deber servir como gran redistribucin de la renta de
los ms ricos, especialmente de los grandes detentadores de
rentas no trabajadas, a buena parte del resto de la poblacin,
es decir, de forma completamente contraria a la que se ha veni-
do realizando a lo largo de las ltimas dcadas. Finalmente, el
tercer debate, sobre la supuesta incompatibilidad de la Renta
Bsica con la centralidad del trabajo, creo que es equvoco.
Ms bien al contrario, la Renta Bsica podra ser un medio pa-
ra aumentar el poder negociador de la clase trabajadora para
rechazar puestos y condiciones de trabajo que actualmente
muchas personas se ven obligadas a aceptar para poder sobre-
vivir. En definitiva, para conseguir un trabajo con mejores con-
diciones o, en caso contrario, para poderlo rechazar.
Pero si quizs hay una aportacin a la Renta Bsica especfica-
mente propia del territorio comprendido en el Reino de Espa-
a, con un claro componente cataln, es la fundamentacin fi-
losfica-poltica a partir del republicanismo histrico. Para evi-
tar confusiones, debe hacerse una aclaracin para apreciar la
particularidad filosfica a la que me estoy refiriendo. El neore-
publicanismo acadmico debido, entre otros, a Quentin Skin-
ner, J.G.A. Pocock y, quizs especialmente, a Philip Pettit, ha-
ce una conocida distincin entre interferencia en general e in-
terferencia arbitraria, para defender que la concepcin republi-
cana de la libertad se apoya en la ausencia de interferencia ar-
bitrarias. En opinin de los defensores de la concepcin de la
libertad del republicanismo histrico, esta concepcin diluye
la relacin entre propiedad y libertad republicana. Tambin
queda diluida la relacin entre democracia y propiedad. Pettit
razona la libertad republicana como un concepto disposicio-
nal, en contraste con la libertad negativa liberal de pura no in-
terferencia. La libertad republicana sera ausencia de domina-
cin, de interferencia arbitraria de otros particulares (o del Es-
tado). Aqu hay una diferencia fundamental puesto que, para
el republicanismo histrico, la fuente fundamental de vulnera-
bilidad e interferibilidad arbitraria es la ausencia de indepen-
dencia material. Para la tradicin republicana el conjunto de
oportunidades de cualquier persona est claramente delimita-
do por aquellas propiedades que posibilitan que disponga de
una existencia social autnoma. No se trata de un conjunto de
oportunidades cualquiera, sino de ste en concreto. La ciuda-
dana plena no es posible sin independencia material o sin un
control sobre el propio conjunto de oportunidades as con-
cretado. Si se descuida esa raz institucional fundamental del
papel histrico de la propiedad y la capacidad para sus deten-
tadores de dominar, entonces la dominacin se diluye y de-
sinstitucionaliza, y caen tambin bajo ella aspectos de las rela-
ciones humanas que el republicanismo histrico jams habra
considerado pertinentes polticamente, por ejemplo: el enga-
o y el timo podran llegar a ser una forma de dominacin,
pues quien engaa y tima interfiere arbitrariamente en la vida
del engaado y del timado.
La crisis econmica y la Renta Bsica
En mayo de 2009, la asociacin Red Renta Bsica public un
manifiesto en varios idiomas titulado: Una Renta Bsica en la
204
actual situacin de crisis econmica. All se deca de forma
premonitoria:
En una situacin de crisis econmica, los ataques a los pues-
tos de trabajo y a los salarios son frecuentes: el Fondo Moneta-
rio Internacional, el Banco de Espaa, el Banco de Bilbao Viz-
caya Argentaria o la patronal CEOE, entre otros organismos,
se han manifestado sin la menor brida por la moderacin sala-
rial, el despido procedente, el abaratamiento del "factor traba-
jo" y el recorte de las pensiones y de la proteccin social.
( )
La precariedad y la inseguridad econmica se extienden a dies-
tro y siniestro, hasta el punto de alcanzar sectores sociales
que, en un pasado no lejano, gozaban de grados relevantes de
seguridad socioeconmica. En este contexto, la renta bsica,
en tanto que red material garantizada universalmente a travs
de una reforma del sistema impositivo, aparece como una va
para reforzar y mejorar la seguridad material del conjunto de
la poblacin, condicin necesaria para el ejercicio de la ciuda-
dana.
Con la crisis econmica, tambin se produce en relacin con la
Renta Bsica una situacin que se podra caracterizar as: si
bien las razones a favor de una Renta Bsica se incrementan,
las dificultades polticas para su consecucin tambin aumen-
tan. Efectivamente, las razones que se han ofrecido para una
Renta Bsica en situacin de grave crisis econmica estn
apuntadas en el mencionado manifiesto y en artculos anterio-
res y posteriores.
1) La prdida involuntaria del empleo provoca una situacin
de gran inseguridad econmica y vital. Perder el puesto de tra-
bajo, pero disponer de una Renta Bsica supondra afrontar la
situacin de forma menos angustiosa. En una situacin de cri-
sis, en donde la cantidad de desempleo es mucho mayor y ms
prolongada, el acceso a una Renta Bsica cobra mayor impor-
tancia social. Ms an con la creciente debilidad o directa ine-
xistencia de seguros de desempleo amplios y de larga dura-
cin.
2) La Renta Bsica podra cumplir un papel muy importante
en la recomposicin del inters colectivo de la clase trabajado-
ra y en las luchas de resistencia tanto para quienes cuentan
con representacin organizada como para quienes estn mal
librados a una lucha personal. En la crisis se puede observar
perfectamente que la Renta Bsica no es una alternativa susti-
tutiva del salario y no debilita la defensa de los intereses de la
clase trabajadora, sino que aparece como un instrumento que
fortalece la posicin de toda la fuerza de trabajo tanto en el
mismo puesto de empleo como en la propia bsqueda de ocu-
pacin. Adems, la Renta Bsica supondra, en caso de huel-
gas, una especie de caja de resistencia incondicional cuyos
efectos para el fortalecimiento del poder de negociacin de tra-
bajadoras y trabajadores son fciles de evaluar. La disponibili-
dad de una Renta Bsica permitira afrontar el conflicto labo-
ral de una forma mucho menos insegura: al da de hoy, depen-
diendo de los das de huelga, los salarios pueden llegar a redu-
cirse de forma difcilmente soportable si, como acostumbra a
205
ocurrir para la inmensa mayora de la clase trabajadora, no se
dispone de otros recursos.
3) Tambin la Renta Bsica posibilitara la reduccin del ries-
go a las personas que hubieran emprendido proyectos de au-
to-ocupacin. En una situacin de crisis econmica, la Renta
Bsica, adems de suponer un instrumento que facilitara las
tareas de auto-ocupacin, incluso la organizacin cooperativa
de sus beneficiarios, representara una mayor garanta para
poder hacer frente, aunque fuera parcialmente, a quienes no
tuvieran xito con su pequeo negocio.
4) Una de las consecuencias ms sealadas de la Renta Bsica
sera la gran mitigacin de la pobreza. Inclusive permitira de
manera realista plantearse su efectiva erradicacin. No slo
posibilitara sacar a millones de personas de la pobreza, sino
que construira un soporte de proteccin para no recaer en
ella. En el Reino de Espaa el porcentaje de personas pobres
es superior al 20%.
5) Un tema muy debatido frente a la crisis es la necesidad de
sostener el consumo de las personas. De hecho, muchas perso-
nas tuvieron en los aos del boom una capacidad de consumo
por encima de sus ingresos laborales gracias a la inflacin de
precios de activos financieros y de crditos, especialmente hi-
potecarios pero tambin de consumo. Este consumo por en-
deudamiento en general no favorece a los grupos ms pobres.
Adems, con el ajuste no slo se terminan esos ingresos extras
sino que los reducidos ingresos laborales tendrn que utilizar-
se en parte para pagar la deuda acumulada. La Renta Bsica
sera un estabilizador del consumo fundamental para sostener
la demanda en tiempos de crisis, especialmente para los gru-
pos ms vulnerables.
Pero estas razones que nos hablan de una mayor necesidad de
una Renta Bsica en una situacin de crisis econmica, cho-
can con la prioridad de los grandes partidos parlamentarios
para adaptar las polticas econmicas a la reduccin del dficit
pblico cuyo contenido puede resumirse en un gran aumento
de los recortes de las partidas dedicadas a gastos sociales y ser-
vicios pblicos.
Mayor inters por la Renta Bsica fuera de los parla-
mentos
Quizs sea ese el principal motivo de porqu la Renta Bsica
resulte ms atractiva desde que estamos inmersos en la crisis
a personas que provienen fundamentalmente de los movimien-
tos sociales. Y, a su vez, goce de un menor inters prctico en-
tre los partidos polticos parlamentarios. As, mero dato, pue-
de apreciarse un mayor afn para organizar charlas o debates
sobre la Renta Bsica entre asociaciones de derechos huma-
nos, defensores de la cancelacin de todas las deudas hipoteca-
rias una vez el piso se queda en manos de bancos o cajas, pro-
fesores y activistas en defensa de la salud pblica, y ms re-
cientemente, entre muchos activistas del movimiento del 15-
M.
Es precisamente este movimiento del 15-M que puede revitali-
zar el papel de la Renta Bsica. La suerte de la Renta Bsica en
el Reino de Espaa depender, como toda medida social que
206
pretenda ser seria y no mera especulacin ms o menos inge-
niosa, de la calidad de sus anlisis y, principalmente, de que
pueda ser contemplada por parte de gran parte de la pobla-
cin como una de las medidas capaces de hacer frente a su si-
tuacin social. La suerte de la Renta Bsica depender, en fin,
del nmero de personas que quieran defenderla y estn dis-
puestas a luchar por ella.

www.sinpermiso.info, 3 de julio de 2011

207
P ABLO Y ANES

Transferencias
focalizadas y
condicionadas:
entre las
oportunidades y los
derechos
En Amrica Latina a partir de los aos
80 se produjo un giro profundo no slo
en las caractersticas del rgimen de acu-
mulacin, sino tambin en el rgimen so-
cial, esto es, se transformaron tanto la po-
ltica econmica como la poltica social.
Sintticamente dicho al giro hacia polti-
cas pro-mercado le correspondi una
transformacin de la poltica social hacia
el combate a la pobreza extrema mediante programas de trans-
ferencias monetarias focalizadas y condicionadas (PTMFC).
La pobreza y las transferencias focalizadas y condicio-
nadas
En el contexto de cambio de paradigmas para la formulacin y
ejecucin de la poltica social dej prcticamente de mencio-
narse el tema de la distribucin del ingreso para reducir la po-
ltica social a un solo objetivo: el llamado "combate a la pobre-
za". Hubo un virtual desplazamiento del tema de la desigual-
dad y todo pareca concentrarse en los temas de pobreza y de
pobreza extrema, en particular.
Y aqu aparecieron los PTMFC que proliferaron a partir de los
aos noventa en toda Amrica Latina de la mano de su promo-
cin por parte de los organismos multilaterales de crdito, par-
ticularmente el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) que han hecho de estos programas el modelo
de poltica deseable para la regin. No es por ello casual que
hoy en Amrica Latina, conforme a la reciente base de datos
de programas de proteccin social no contributiva, elaborado
por la Divisin de Desarrollo Social de la Comisin Econmica
Para Amrica Latina en la regin los PTMFC operan en 18 pa-
ses con una cobertura de ms de 25 millones de familias alre-
dedor de 113 millones de personas, es decir, el 19% de la po-
blacin de Amrica Latina y el Caribe (1).
No obstante, llama poderosamente la atencin que, conforme
a las mismas fuentes, a pesar de su fuerte cobertura, el gasto
en los PTMFC representa solamente 0,40% del PIB de los pa-
ses de la regin. Esto es, segn los promotores de estos progra-
mas, parecera haberse encontrado la frmula feliz de tener co-
bertura sobre una gran cantidad de personas pobres, gastar
pocos recursos y obtener resultados importantes. Sera posi-
ble, segn esta lgica, que la pobreza de las personas podra
combatirse con pocos recursos pblicos.
Los PTMCF se estructuran en torno a una antropologa de la
pobreza, de los pobres y de un conjunto de representaciones
sociales sobre ellos que les lleva a incluir en el diseo de estos
programas la idea de las condicionalidades.
El Banco Mundial patrocin en el ao 2009 el estudio Condi-
tional Cash Transfers, Reducing Present and Future Poverty,
que incluye una fuerte defensa de la idea de las condicionali-
dades en un captulo precisamente denominado The Econo-
mic Rationale for Conditional Cash Transfers. Ah se formu-
la la idea de lo que sus autores denominan los microfunda-
mentos del paternalismo (2).
Conforme a dicho estudio una razn que justificara la intro-
duccin de las condicionalidades es que los pobres no siem-
pre se comportan exactamente como pudiera esperarse de
agentes racionales con informacin perfecta. Textualmente:
209
"Los gobiernos pueden saber mejor que es en trminos priva-
dos mejor para los pobres que los pobres mismos, al menos en
algunos campos" (Fiszbein and Schady 2009: 50).
Esto es: despus de dcadas de martillear con la teora de las
expectativas racionales o escuela de la eleccin pblica, de di-
sear las polticas econmicas y sociales sobre el supuesto del
hommo economicus y de considerar que las decisiones econ-
micas individuales se derivan de decisiones racionales de mini-
mizacin de costos y maximizacin de beneficios, el referido
estudio del Banco Mundial -y el diseo de los PTMCF- estable-
cen una excepcin, los pobres no se conducen de manera racio-
nal, no saben tomar decisiones, no saben lo que realmente ne-
cesitan y les conviene y por ello hay que guiarlos, condicionar-
los y llegado el momento, si incumplen con las condicionalida-
des diseadas en su propio beneficio, castigarlos con la cance-
lacin de la transferencia monetaria.
Por otro lado, como la mentalidad social dominante es que los
pobres toman malas decisiones y tienden a la vagancia, la
irresponsabilidad, la holgazanera y la disipacin, para evitar
que los contribuyentes objeten programas para ellos y los im-
puestos necesarios para subvencionarlos es necesario introdu-
cir las condicionalidades por razones polticas y argumentati-
vas. As que nadie se confunda, los PTMCF no son parte del
Welfare, sino del Workfare.
Pero, adems, los defensores de las condicionalidades no han
podido demostrar que efectivamente las mejoras que en algu-
nos PTMCF se observan en la asistencia escolar o la atencin
en clnicas de salud, se deriven de las condicionalidades y no
de las mejoras de los ingresos familiares por las transferen-
cias.
En los estudios sobre las condicionales no se aporta evidencia
del vnculo real entre el efecto de la transferencia misma y el
supuesto efecto de la condicionalidad que le es asociada. La
introduccin de las condicionalidades aparece mucho ms arti-
culada, como ya se seal, al tema de la razn poltica, de la
perspectiva punitiva y de la lgica que combina como siame-
ses asistencia y control social.
Como han destacado Joseph Hanlon, Armando Barrientos y
David Hulme en su estudio comparativo sobre las transferen-
cias condicionadas en el mundo (3), a pesar de la importancia
de las condicionalidades su efectividad no ha sido estudiada a
fondo.
Asimismo destacan que es preocupante que en Amrica Lati-
na los gobiernos estn destinando millones de dlares en la ad-
ministracin de las condicionalidades sin haber analizado con
rigor en qu medida las condicionalidades contribuyen al im-
pacto de los programas de transferencias y si dicha contribu-
cin es consistente con el costo involucrado.
Adicionalmente, las condicionalidades no pueden considerar-
se neutras: en estudios referidos a Mxico, se ha puesto de re-
lieve que las condicionalidades punitivas penalizan precisa-
mente a quienes ms necesitan de las transferencias, dado que
frecuentemente los hogares que estn en situacin ms deses-
210
perada son los que no pueden cumplir con las condicionalida-
des y por ende pierden las transferencias.
Como se ha sealado en otra parte (4),, detrs de la razn tc-
nica se esconde la razn poltica que mira a los pobres desde
la lgica colonial del indio pobre e ignorante y lleno de hijos, y
la lgica de dominacin que ve a los pobres como parte de las
llamadas clases peligrosas. As, con la introduccin de las con-
dicionalidades y su justificacin terica, se trastoca la lgica
de una ciudadana con derechos exigibles y un Estado obliga-
do a materializarlos, hacia la lgica de un Estado con progra-
mas que exige a los "beneficiarios" de los mismos el cumpli-
miento de las llamadas corresponsabilidades., como se deno-
mina, por ejemplo en el Programa Oportunidades en Mxico,
a las condicionalidades.
Oportunidades modelo a seguir?
El Programa Oportunidades en Mxico ha sido presentado y
promovido por el Banco Mundial y el Banco Interamericano
de Desarrollo como el ejemplo emblemtico de programa de
combate a la pobreza y, ambas instituciones, han sugerido a
los gobiernos de la regin su rplica en los distintos pases de
Amrica Latina.
Como sealamos anteriormente conforme a datos de la CE-
PAL existen actualmente en Amrica Latina y El Caribe diecio-
cho pases con programas de este corte. Puede decirse que,
con Oportunidades, Mxico se convirti en exportador de tec-
nologa social.
No se trata de negar que el Programa Oportunidades, anterior-
mente Progresa, que ha venido aplicndose en Mxico con
una escala significativa de manera continua en los ltimos on-
ce aos, no tenga efectos positivos en el ingreso de las fami-
lias, sobre todo en el corto plazo y que no ayude a la mejora
de algunos indicadores sociales. Por su continuidad, su cober-
tura y por la movilizacin de recursos que implica sera imposi-
ble que ello no sucediera.
De lo que se trata de valorar es si el Programa Oportunidades
o en general los PTMFC constituyen la va idnea para supe-
rar de manera sostenida la pobreza, si su hiptesis central,
que la pobreza se deriva de un dficit de capital humano en las
personas es correcta, si es certero o no su supuesto bsico de
que los pobres requieren de condicionalidades y de un sistema
de premios y castigos para asistir a la escuela y atender su sa-
lud y si la instrumentacin y operacin del programa amplan
el goce de los derechos sociales y construyen ciudadana.
En 2011 el Programa Oportunidades en Mxico tiene un pa-
drn de 5.8 millones de familias y ejerce un presupuesto de
4.8 billones de dlares. En promedio cada hogar recibe anual-
mente una transferencia equivalente a 827 dlares o 69 dla-
res mensuales. El monto de los apoyos a las familias vara mu-
cho, pero el tope mximo, cuando se tienen becarios en la edu-
cacin media superior, es de 203 dlares mensuales por ho-
gar.
211
No obstante que en trminos absolutos el presupuesto del Pro-
grama Oportunidades es significativo, en trminos relativos
constituye una pequea fraccin del presupuesto del Gobierno
Federal, aproximadamente el 1.68%.
El programa se ha ido modificando en los ltimos aos con
componentes nuevos que han transformado parcialmente su
diseo original. En 2005 se incluy una transferencia de apro-
ximadamente 20 dlares por personas mayores de setenta
aos en el contexto de la movilizacin denominada El Campo
No Aguanta Ms y del impacto que tuvo en el pas la introduc-
cin de la pensin ciudadana universal de adultos mayores en
la Ciudad de Mxico, asunto al que me referir ms adelante.
La introduccin de la dimensin de adulto mayor fue un cam-
bio significativo, ya que si bien mantena la focalizacin y la
condicionalidad implic, producto de la presin social y polti-
ca, la introduccin de un ajuste en el objetivo estratgico del
programa de romper la transmisin intergeneracional de la po-
breza, razn por la cual el corazn del programa consiste en
becas para nios, nias y jvenes entre los nueve y los vein-
tin aos de edad. Ya no se trataba slo atender la pobreza de
los nios y nias de hoy, los adultos de maana, sino tambin
de las personas adultas mayores de hoy. No obstante el compo-
nente de adultos mayores de Oportunidades est prcticamen-
te en proceso de cierre debido a la existencia de un programa
de transferencias a adultos mayores denominado Setenta y
Ms.
Asimismo se han dado dos nuevas modificaciones en aos re-
cientes. En 2007 se incluy el llamado componente energtico
que consiste en una transferencia monetaria a los hogares pa-
ra compensar los gastos realizados en el consumo de fuentes
de energa (luz, carbn, lea, combustible o velas) que si bien
puede decirse que podra formar parte de la dimensin alimen-
taria del programa, va ms all de ella.
Pero probablemente el cambio ms significativo fue que a par-
tir del ao 2010 se agreg una nueva transferencia en Oportu-
nidades llamada Apoyo Infantil Vivir Mejor consistente en
una pequea transferencia mensual de un poco ms de ocho
dlares por cada nia o nio entre cero y nueve aos de edad,
con un tope de tres apoyos por familia. Esta transferencia, si
bien muy pequea, viene a matizar tambin la idea de un pro-
grama construido en lgica de acumulacin de capital huma-
no entendido fundamentalmente como aumento de la escolari-
dad.
Hasta el ao 2010 los apoyos monetarios de Oportunidades
iniciaban en el tercero de primaria y a partir de los nueve aos
de edad de las nias y los nios. Asunto que haba sido fuerte-
mente criticado por sealarse que son las familias con infan-
tes muy pequeos, particularmente entre cero y cinco aos de
edad, quienes ms requieren de los apoyos, pero se contra ar-
gumentaba que el programa no poda construir incentivos que
se tradujeran en un aumento de la natalidad, reproduciendo el
supuesto de que a partir de un apoyo econmico los pobres
tenderan a tener ms hijos para obtener mayores transferen-
cias.
212
Puede afirmarse que la renuencia a apoyar a familias con hijos
en edades pequeas y muy pequeas se basa ms en el prejui-
cio que en la evidencia cientfica. Pero como producto de la cri-
sis mundial iniciada en 2008 y su manifestacin aguda como
crisis alimentaria entre las familias pobres, el Gobierno Fede-
ral de Mxico decidi modificar la poltica de brindar apoyos
econmicos slo a nios escolarizados a partir de los nueve
aos y ahora, en el marco del programa Oportunidades, reci-
ben esta pequea transferencia nias y nios de cero a nueve
aos.
Esto es: Oportunidades, sin renunciar a su esencia de transfe-
rencias focalizadas y condicionadas, ha tenido que introducir
ajustes que modifican la concepcin inicial de slo atender a
nias y nios en edad escolar, de tener como objetivo estratgi-
co slo la de romper la transmisin intergeneracional de la po-
breza y la de otorgar slo transferencias para nias, nios y j-
venes entre los nueve y los veintids aos de edad. Por la din-
mica social y poltica se ha incorporado ahora a menores de
nueve aos y a mayores de setenta aos, primero a travs del
componente de adultos mayores de Oportunidades y posterior-
mente mediante el programa Setenta y Ms.
Y no estamos hablando de recursos presupuestales pequeos.
En el caso del Apoyo Infantil Vivir Mejor el presupuesto es de
649.0 millones de dlares y en lo referente a adultos mayores,
a travs de Setenta y Ms, asciende a 1.1 billones de dlares.
Ambos componentes nuevos, infantes pequeos y adultos ma-
yores, equivalen a poco ms del 25% del presupuesto del Pro-
grama Oportunidades.
El caso del Programa Setenta y Ms es muy interesante por-
que expresa la transicin de un programa focalizado indivi-
dualmente y condicionado (adultos mayores en Oportunida-
des) a uno con focalizacin territorial y no condicionado, co-
mo lo es Setenta y Ms que para 2010 tena incorporados a po-
co ms de 2.3 millones de personas adultas mayores de zonas
rurales y pequeas localidades urbanas.
En rigor, Setenta y Ms no fue un programa diseado por el
Gobierno Federal, sino decidido desde la Cmara de Diputa-
dos como respuesta a las movilizaciones campesinas que exi-
gan una pensin rural. Setenta y Ms es un programa de co-
bertura universal para todas las personas de ms de setenta
aos de edad que residen en localidades de hasta 30 mil habi-
tantes y, al contrario de Oportunidades, no incluye correspon-
sabilidades o contraprestaciones.
Es un programa grande en cobertura y recursos cuyo propsi-
to es seguir creciendo por la va de ampliar el tamao de las
localidades en las que se aplica, pero que no recibe ni la aten-
cin ni la publicidad del programa Oportunidades debido a
que significa que en Mxico, el pas que es puesto como ejem-
plo de programas exitosos como Oportunidades, se ha venido
construyendo paralelamente una lgica de transferencias dis-
tintas (con focalizacin territorial y sin condicionalidades)
que demuestra que existen diferentes caminos para una polti-
ca de transferencias y, an ms, que es posible transitar del
modelo de focalizacin individual al de focalizacin territorial,
como va intermedia hacia la universalizacin, y de las transfe-
rencias condicionadas a las transferencias no condicionadas.
213
Y todo ello, en el mismo pas, Mxico y con la misma agencia tan los aos de escolaridad con lo que se mantiene la brecha
gubernamental, la Secretara de Desarrollo Social. entre unos y otros, en cantidad y, muchas veces se ensancha
en trminos de la calidad de la educacin recibida.
No puede, en consecuencia, considerarse una casualidad el
gran conocimiento que en el mundo de los hacedores de polti- Del mismo modo detrs de la hiptesis central de Oportunida-
cas se tiene del Programa Oportunidades y la poca atencin des, ms escolaridad conduce a mejores ingresos, se encuen-
que ha merecido y el gran desconocimiento que existe respec- tra el supuesto de que los mercados de trabajo funcionan de
to del Programa Setenta y Ms. manera cuasi-perfecta y en que existe una alta correlacin po-
sitiva entre escolaridad e ingresos. Asimismo que los niveles
Existe un contraste real entre adulto mayor en Oportunidades
de remuneracin se establecen fundamentalmente en una ne-
y en Setenta y Ms, dos programas de transferencias federales
gociacin individual entre el empleador y el poseedor de dife-
dirigidos al mismo grupo de poblacin. En el primero recibe
rentes capacidades y que el mercado premiar adecuadamen-
una transferencia mensual de veinticinco dlares, en el segun-
te las habilidades y conocimientos obtenidos durante el pero-
do, de cuarenta dlares; en el primero tiene condicionalida-
do educativo. Esto es, que los mercados laborales son funda-
des, en el segundo, ninguna, en el primero recibe el dinero a
mentalmente intercambios entre individuos y no entre gran-
travs de su hija, en el segundo, de manera directa y en el pri-
des conglomerados sociales y en los que la regulacin estatal
mero, pierde definitivamente la transferencia si abandona el
(va poltica salarial, por ejemplo) o la negociacin colectiva
hogar y en el segundo slo si cambia de residencia a una loca-
(va el poder de presin de los sindicatos) no son asuntos rele-
lidad, en este caso, mayor de 30 mil habitantes.
vantes.
Pero el debate ms de fondo respecto a Oportunidades y a los
En su anlisis del vnculo entre pobreza educativa y pobreza
PTMFC reside en la solidez de su hiptesis central que postula
de ingresos como hiptesis central de los Programas Progresa
que para romper la transmisin intergeneracional de la pobre-
y Oportunidades, Julio Boltvinik (5) hace un anlisis de la evo-
za se requiere acumular el llamado capital humano, fundamen-
lucin de ambas pobrezas en Mxico y seala:
talmente a travs del sistema educativo, para as acceder a me-
jores empleos. "Varias cuestiones deben destacarse. En primer lugar, que
mientras la pobreza educativa de los adultos disminuy acele-
O si, por el contrario, el punto de partida correcto es que la
radamente durante estos treinta aos (1968-2000), la pobreza
educacin es un bien posicional en el que todos se mueven y
de ingresos en el perodo se mantuvo prcticamente constante
por lo tanto aunque los sectores ms empobrecidos accedan a
(bajando de 72.6% en 1968 a 68.5% en 2000). Comparando
ms aos de escolaridad los ms favorecidos tambin aumen-
214
los extremos solamente, la hiptesis del bajo nivel educativo
como elemento causal principal de la pobreza de ingresos
(que est detrs del diseo del Progresa) tendra que ser recha-
zada. En el perodo 1980-2000, encontramos que mientras la
pobreza equivalente educativa disminuy en 60%, de 43.7 a
26.3%, la de ingresos aument en 41% de 48.5% en 1981 a
68.5% en el ao 2000. Por lo menos en la historia reciente de
Mxico podemos afirmar que la evolucin de los ingresos de
los hogares (y por tanto su pobreza de ingresos) no est asocia-
da con el nivel educativo de los adultos. Por tanto si el Oportu-
nidades hubiera sido diseado en 1980 habra perdido su
apuesta central: los nios y jvenes que estudiaban en 1980 y
aos siguientes no se habran podido incorporar a actividades
productivas y acceder a trabajos bien remunerados". (Boltvi-
nik 2004: 345)
El ingreso como derecho de ciudadana: una mirada
alternativa
He sealado como, en el caso de Mxico, en el mbito federal,
coexisten dos modelos de transferencias monetarias expresa-
dos en la existencia de dos programas relevantes por la dimen-
sin de los fondos que manejan y las coberturas que alcanzan:
Oportunidades y Setenta y Ms. Pero esta apertura de alterna-
tivas en materia de transferencias no slo se presenta en el Go-
bierno Federal y no slo en Mxico, sino tambin en otros pa-
ses de Amrica Latina, como Renta Dignidad en Bolivia y con
sus peculiaridades el Beneficio de Prestacin Continuada y la
Pensin Social Rural en Brasil o las reciente reforma de la
prestacin de Asignacin Universal por Hijos en Argentina.
En el caso de Mxico, el gobierno de la Ciudad de Mxico cuen-
ta con una ley, promulgada en el ao 2003 y reformada en
2008 que establece el derecho a una pensin ciudadana uni-
versal para todas las personas adultas mayores de 68 aos que
hayan residido los ltimos tres aos en la ciudad de Mxico.
Se trata de una transferencia no condicionada ni sujeta a con-
traprestaciones y no menor, por ley, a medio salario mnimo
mensual. Actualmente la pensin ciudadana de adultos mayo-
res de la ciudad asciende a 75 dlares por persona y la cobertu-
ra alcanza alrededor de 500 mil personas.
Por todo lo anterior, es urgente el cuestionamiento a la antro-
pologa subyacente de los programas de transferencias
condicionadas. Es necesario hacer explcita la existencia de
una mirada con fuerte contenido clasista y racista sobre los po-
bres y la pobreza en los programas condicionados.
Es fundamental plantear la discusin en otros trminos para
que pueda abrirse una lgica de emancipacin donde no haya
pobres con obligaciones, sino ciudadanos libres de pobreza y
con derechos plenos. Para que la poltica social y en particu-
lar las transferencias monetarias- no sean un instrumento de
control social, sino de construccin de ciudadana, slo una
mediacin para la materializacin de derechos exigibles.
Se evidencia as que el debate en torno al mejor modo de reali-
zar transferencias de ingresos hacia la poblacin es, en el fon-
do, de carcter poltico y axiolgico y no tcnico como mu-
chas veces quiere presentrsele. Ms precisamente, se trata
215
de un debate que refiere a los contenidos y la forma de llevar a
la prctica los derechos de ciudadana.
Y es en esta disputa por los contenidos de la ciudadana donde
la propuesta del Ingreso Ciudadano/Renta Bsica (IC/RB)
que empieza a abrirse camino en Amrica Latina y en otras re-
giones del mundo, se diferencia sustancialmente de los
PTMCF. La iniciativa del IC/RB al ser un ingreso universal, in-
dividual, garantizado, incondicional y vitalicio, se revela co-
mo una alternativa poderosa ya que supera los problemas de-
rivados de los errores de inclusin y exclusin propios de la fo-
calizacin; se centra en las personas y no en las familias y po-
sibilita el reordenamiento de las relaciones sociales basado en
la expansin de la autonoma y las libertades individuales.
Al implicar una importante movilizacin de recursos, el IC/
RB obligara a reformas fiscales progresivas y de gran calado
que implicaran importantes procesos redistributivos. Asimis-
mo el IC/RB constituye la va para superar la pobreza, no slo
para contenerla o disminuirla en proporciones pequeas o
transitorias, y, sobre todo, permite crear una dimensin pre-
ventiva para que quien salga de la pobreza no vuelva a caer en
ella.
Por los montos que debe manejar el IC/RB constituira un so-
porte material efectivo que permitira afrontar necesidades y
disear proyectos de vida para las personas. Por ser un dere-
cho, una garanta social, se ampliara la dimensin de la ciuda-
dana y se escapara de todos los vicios de clientelismo, insegu-
ridad e incertidumbre que son propios de los programas de
transferencias monetarias condicionadas y focalizadas.
Ms all de todo lo anterior, en la iniciativa del IC/RB se en-
cuentra una propuesta de sociedad y una concepcin de los de-
rechos de ciudadana diferente a la de los PTMFC. No es slo
una propuesta tcnicamente poderosa en sus efectos y resulta-
dos, no es slo un curso de accin alternativo para las actuales
polticas sociales y de combate a la pobreza (aunque tambin
lo es), sino que forma parte de un proyecto emancipatorio que
busca superar la subordinacin social derivada de la depen-
dencia material y de la incapacidad de tener garantizada la
existencia material.
Es por ello que la iniciativa de IC/RB se inscribe dentro del
movimiento de los derechos humanos emergentes (6) y se
plantea como un proceso liberador que al materializarse repre-
sentara para la sociedad humana un salto civilizatorio, un
punto de quiebre en el que el miedo y el ltigo del hambre de-
jaran de ser el pegamento de la vida cotidiana, la mano invisi-
ble del orden social.
(Esta es una versin ms breve del original ingls que fue pu-
blicado en la revista hind Economic and Political Weekly,
VOL. XLVI, No. 21, 2011)
216
NOTAS:
1. CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina, Divisin
de Desarrollo Social, 2010
2. Fiszbein, Ariel and Schady, Norbert (2009): "Conditional
Cash Transfers. Reducing Present and Future Poverty". The
International Bank for Reconstruction and Development/The
World Bank. A World Bank Policy Research Proyect.
3. Hanlon, Joseph, Barrientos, Armando y Hulme, David
(2010): 131 Just give money to the poor. The development re-
volution from the global south. (Kumarian Press)
4. Varias de estas ideas han sido desarrolladas tambin en un
texto indito escrito por Lo Vuolo, R., Ravents, D. y Yanes, P.
(2011) "La crisis econmica, los subsidios condicionados y el
Ingreso Ciudadano-Renta Bsica".
5. Boltvinik, J. (2004): "Polticas focalizadas de combate a la
pobreza en Mxico. El Progresa/Oportunidades" en Boltvinik,
J. y Damin, A. (ed.) La Pobreza en Mxico y el Mundo. Reali-
dades y Desafos. (Mxico: Siglo XXI editores) 315-347)
6. En noviembre de 2007, en el marco del Frum de las Cultu-
ras que se celebr en la ciudad mexicana de Monterrey, se
aprob una declaracin titulada Declaracin universal de dere-
chos humanos emergentes En el tercer punto del primer art-
culo puede leerse: "El derecho a la renta bsica o ingreso ciu-
dadano universal, que asegura a toda persona, con indepen-
dencia de su edad, sexo, orientacin sexual, estado civil o con-
dicin laboral, el derecho a vivir en condiciones materiales de
dignidad. A tal fin, se reconoce el derecho a un ingreso mone-
tario e incondicional peridico sufragado con reformas fisca-
les y a cargo de los presupuestos del Estado, como derecho de
ciudadana, a cada miembro residente de la sociedad, indepen-
dientemente de sus otras fuentes de renta, que sea adecuado
para permitirle cubrir sus necesidades bsicas."
BIBLIOGRAFA
Boltvinik, J. (2004): "Polticas focalizadas de combate a la po-
breza en Mxico. El Progresa/Oportunidades" en Boltvinik, J.
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Fiszbein, Ariel and Schady, Norbert (2009): "Conditional
Cash Transfers. Reducing Present and Future Poverty". The
International Bank for Reconstruction and Development/The
World Bank. A World Bank Policy Research Proyect.
217
Hanlon, Joseph, Barrientos, Armando y Hulme, David (2010):
131 Just give money to the poor. The development revolution
from the global south. (Kumarian Press)

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dano en Amrica Latina" ", http://www.ciepp.org.ar/

Lo Vuolo, R., Ravents, D. and Yanes, P. (2011) "La crisis eco-

nmica, los subsidios condicionados y el Ingreso Ciudadano-
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Yanes P. (2010) "Despus del neoliberalismo: hacia una nueva

poltica socio-econmica" Sin Permiso, Dic 26
www.sinpermiso.info

218
G UY S TANDING

Quin servir de
voz al precariado
que est surgiendo?

Por vez primera la corriente dominante

de la izquierda en Gran Bretaa y Europa
carece de agenda progresista. Ha olvida-
do un principio bsico. Todo movimiento
progresista se ha construido sobre la ira,
las necesidades y aspiraciones de la clase
primordial emergente. Lo que es hoy el
precariado.
Las protestas que se extienden por todo el mundo son manifes-
taciones del precariado que va tomando forma, ltimo ejem-
plo del cual es Espaa, donde los indignados rechazan a los
partidos polticos principales, a la vez que demandan lo que
parece ser un conjunto discordante de
cambios. Recientemente, en muchas ciudades europeas, as
como en Japn, el precariado se mezcl en las manifestacio-
nes del EuroMayDay; [1] en Miln participaron ms de
30.000. En Oriente Medio, las agitaciones se pueden contem-
plar como las primeras revoluciones dirigidas por el precaria-
do, el momento en el que una frustrada juventud con forma-
cin exigi un futuro con mayor seguridad y profesionalmente
ms provechoso. Le ha seguido Grecia con las accciones de los
den plirono [2] y prolongadas protestas masivas. Hoy la inspi-
racin est en Espaa. Pronto puede ser Londres.
El precariado global no es todava una clase en el sentido mar-
xiano, al encontrarse internamente dividido y unido nicamen-
te por sus temores e inseguridades. Pero se trata de una clase
en formacin, que se acerca a la conciencia de una vulnerabili-
dad comn. No slo se compone de todo aquel que se encuen-
tra en un empleo inseguro, aunque muchos son eventuales,
trabajadores a tiempo parcial, estn en centros de atencin al
cliente o en servicios deslocalizados. El precariado se compo-
ne de quienes tienen la sensacin de que sus vidas e identida-
des estn hechas de retazos deshilvanados, con los que no pue-
den construirse un relato deseable o hacerse una carrera, com-
binando formas de trabajo y tareas, juego y ocio de modo
sostenible.
Por causa de los mercados laborales flexibles, el precariado no
puede recurrir a una memoria social, a un sentimiento de per-
tenencia a una comunidad con orgullo, estatus, tica y solidari-
dad. Todo es fugaz. Se dan cuenta de que en su manera de tra-
tar con los dems no se cierne sobre ellos sombra alguna de
futuro, pues es poco probable que traten maana con ellos. La
mente precarizada carece de anclajes, revolotea de un tema a
otro, con el sufrimiento extremo del trastorno de dficit de
atencin. Pero tambin es nmada en su trato con otras
personas.
Aunque el precariado no se compone simplemente de vcti-
mas, puesto que hay muchos de sus miembros que ponen en
tela de juicio la tica del trabajo de sus padres, su crecimiento
se ha visto acelerado por el neoliberalismo de la globalizacin,
que puso su fe en la flexibilidad del mercado de trabajo, la
mercantilizacin de todo y la reestructuracin de la proteccin
social.
En el Reino Unido nadie hizo ms por incrementar el precaria-
do que el gobierno del Nuevo Laborismo. Su actual liderazgo
est contaminado por su complicidad, pero debe levantar hoy
una estrategia progresista para atraer al precariado. Tenemos
poco tiempo. Hemos sido testigos del crecimiento de la extre-
ma derecha en el mundo industrializado. La encabez Silvio
Berlusconi, quien al ser reelegido anunci que su objetivo con-
sista en derrotar "al ejrcito del mal", [3] trmino con el cual
se refera a los inmigrantes del precariado italiano.
220
Al actuar as, sealaba la razn por la que el precariado es la
nueva clase peligrosa. La gente crnicamente insegura pierde
fcilmente su altruismo, tolerancia y respeto por la contesta-
cin. Si no dispone de una oferta alternativa, puede acabar in-
ducida a atribuir sus dificultades a los extranjeros que se en-
cuentran entre ellos.
El neofascismo es diferente de su predecesor de los aos 30 en
que hoy en da una lite global de los absurdamente opulentos
e influyentes pilota una ideologa que quiere un gobierno men-
guante, impuestos cada vez menores para las rentas elevadas,
y control autoritario sobre los contumaces, los contestatarios,
los organismos colectivos y los "perdedores" de la sociedad de
mercado, incluyendo a los minusvlidos y jvenes desemplea-
dos. Los socialdemcratas han cado presos de los encantos de
la lite, igual que los partidos del centro-derecha. No fueron
los tories ni los liberal-demcratas los que se batieron para
bloquear la directiva de la UE destinada a conceder iguales de-
rechos a los trabajadores temporales. Fue el Nuevo
Laborismo.
El nico modo de detener al neofascismo consiste en forjar
una nueva poltica que ofrezca al precariado lo que aspira a
construir. Una nueva agenda progresista, como todas las que
ha habido en la historia, debe tener un fundamento de clase,
comoquiera que est cargada. Debe mirar adelante, no ser
atvica. Debe ser igualitaria en su ncleo central y responder a
la clase que est surgiendo.
El "laborismo azul", [4] esa moda pasajera, mira abiertamente
hacia atrs y rechaza todo esto.
Los progresistas deberan prescindir de nociones como "la mi-
tad exprimida". Con ello se sugiere que no existe un "fondo in-
ferior exprimido" y supone otro rechazo de la izquierda tibia a
enfrentarse a las estructuras de desigualdad, de un modo que
respete las tradiciones de generaciones de pensadores
progresistas. A medida que crece el espectro del neofascis-
mo en el "Tea Party" norteamericano, en la "English Defen-
ce League" y en los partidos de extrema derecha por toda Euro-
pa los progresistas se arriesgan a ser suavemente utpicos.
Lo que hace falta es una reinvencin de la trinidad progresista
de igualdad, libertad y fraternidad. La poltica del paraso se
erigir sobre el respeto a los principios de seguridad econmi-
ca y de todas las formas de trabajo y ocio, ms que en el adus-
to laboralismo de la sociedad industrial. Eso lo entiende el pre-
cariado y los polticos de la izquierda deberan prestarle odos.
NOTAS:
[1] El "EuroMayDay" "es una jornada de accin poltica contra
la precariedad promovida por una red de grupos y colectivos
feministas, anticapitalistas y de inmigrantes en la mayor parte
de Europa Occidental. Tiene lugar el primero de mayo de cada
ao (...) promovido como un intento de "poner al da" el Pri-
mero de Mayo tradicional centrndose en los trabajadores fle-
xibles, eventuales, emigrantes y dems "precarios" presentes
en Europa". "En 2005, la red del "EuroMayDay" utiliz el le-
ma Precarios del mundo, unmonos y luchemos por una Euro-
221
pa libre, abierta y radical. La Declaracin de Middlesex del pre-
cariado de Europa surgi de los actos del "Beyond ESF"
("Ms all del FSE"), celebrados en paralelo al Foro Social Eu-
ropeo que tuvo lugar en Londres en 2004". El "EuroMayDay"
"se inici en Miln, de donde se extendi a Barcelona en
2004, y luego a una docena de ciuddes europeas en 2005" (de
Wikipedia)

[2] den plirono, o '' '', (en griego moderno, "Yo no

pagar") es el lema que tom la movilizacin popular en Gre-
cia contra los peajes, considerados una forma abusiva de finan-
ciar la construccin de autopistas antes an de su termina-
cin, y por extensin una protesta contra los privilegios de la
clase poltica y los llamados "tzambatzides" (parsitos que vi-
ven a expensas de otros).

[3] "Silvio Berlusconi says illegal immigrants are 'army of

evil'", The Daily Telegraph, 16 de abril de 2008.

[4] Se denomina "laborismoazul" o "Blue Labour" a "un holga-

do conjunto de intelectuales que creen que el Partido debe ha-
cer ms por dirigirse a la clase trabajadora conservadora, reco-
nociendo que la adhesin del Nuevo Laborismo a la globaliza-
cin ignor la importancia de las relaciones humanas y la pres-
tacin comunitaria de servicios" ("Ed Miliband endorses 'Blue
Labour' thinking", The Guardian, martes, 17 de mayo de
2011).

Traduccin para www.sinpermiso.info: Lucas Antn

The Guardian, 1 junio 2011

222
S ERGI R AVENTS

Los ms pobres
ahora en el punto de
mira del gobierno de
Catalunya

El gobierno de Convergncia i Uni (CiU)

de Catalunya desde que gan las eleccio-
nes hace menos de un ao se ha propues-
to recortar todos los servicios pblicos y
con especial saa el sanitario, el educati-
vo y los servicios sociales. En definitiva,
los ms caractersticos del Estado del Bie-
nestar. Sin ir ms lejos, este verano en Ca-
talunya con los recortes presupuestarios
de la Sanidad se ha tenido que cerrar muchas salas de hospita-
les, servicios de urgencias, salas de operaciones, centros de
atencin ambulatoria, etc.
Lo que nadie imaginaba es que ahora sera el turno de los ms
frgiles y pobres de la poblacin, aquellos que perciben la Ren-
ta mnima de insercin (RMI). Hay que recordar que la RMI
la perciben aquellas personas que tienen graves dificultades
econmicas y sociales y que renen unos cuantos requisitos
bastante exigentes, entre otros el no disponer de medios eco-
nmicos necesarios para atender sus necesidades bsicas. Ac-
ceder a ella no es nada fcil. El promedio de esta ayuda en Ca-
talunya gira en torno a los 500 euros por perceptor.
Pero este verano, con la aprobacin de la ley 7/2011de 27 de
julio de medidas fiscales y financieras (ms conocida por la
Ley Omnibs) a propuesta de CiU y con el apoyo del Partido
Popular, en su artculo 52 se incorporaron modificaciones sus-
tanciales a la Ley de la RMI. Estas nuevas medidas van a difi-
cultar y limitar el acceso de mucha gente que hasta ahora po-
da acceder a este programa. Algunas de las ms importantes
que contempla la Ley son: la supeditacin de las prestaciones
econmicas de la RMI a la disponibilidad presupuestaria, lo
cual representa la prdida de su carcter universal y de su con-
sideracin de derecho subjetivo a la prestacin; se alargar el
perodo de residencia continuada para acceder a la RMI, pa-
sando de uno a dos aos; se amplia de cuatro a doce meses el
perodo de clculo en la valoracin de los ingresos de la uni-
dad familiar, los cuales sumados no pueden exceder del sala-
rio mnimo interprofesional (SMI), ahora de 641 euros; se limi-
ta a cinco aos el perodo para percibir la RMI con una prrro-
ga para casos muy excepcionales. Este lmite era inexistente
hasta ahora de continuar la persona con la misma situacin de
pobreza y exclusin social; se reducir el importe mximo de
la prestacin, pasando de 800 (el mximo hasta ahora) a 641
euros por domicilio.
A la vez y por si fuera poco, a todo este conjunto de restriccio-
nes y limitaciones a la prestacin se ha aprobado el reciente
30 de agosto el Decreto para desplegar la Ley que endurecer
ms las exigencias para acceder a la RMI. Entre sus concrecio-
nes se especifica que las personas que slo presenten una
problemtica laboral derivada de la prdida de empleo queda-
rn excluidas de la RMI. Ser necesario tambin pasar hasta
6 meses sin ningn tipo de ingreso para poder realizar la solici-
tud (y sin la seguridad de ser aprobada). Asimismo tambin se
excluyen a las personas que mendiguen y se excluir a las per-
sonas que estn pendientes de cobrar indemnizaciones deriva-
das de un litigio. Tampoco se aceptar la solicitud de aquella
gente que haya rechazado una oferta de empleo adecuada a
su situacin personal y familiar. Asimismo y para rizar el ri-
zo se har uso del lamentable silencio administrativo de cua-
tro meses para que se considere denegada una solicitud.
Con todas estas restricciones el gobierno de Artur Mas lo que
realmente pretende es recaudar aproximadamente unos 53 mi-
llones de euros segn un informe que realiz la Direccin Ge-
neral de Economa Social y Cooperativas perteneciente al de-
partamento de Empresa y Ocupacin. En concreto pretende
ahorrarse unos 28 millones retrasando a los seis meses el tiem-
224
po que los parados deben llevar sin percibir ningn ingreso pa-
ra acceder a la RMI. Unos 7 millones ms al rebajar el mxi-
mo de la RMI al importe del SMI, 3 millones ms al limitar la
RMI hasta un mximo de cinco aos y as hasta completar
este ahorro de slo el 0,22% del presupuesto de la Generalitat
a cuenta de los ms necesitados.
Las alarmas en los servicios sociales y en las entidades del ter-
cer sector ya se encendieron desde hace un tiempo, pues hay
solicitudes que llevan meses paralizadas para entrar en el pro-
grama de la renta mnima (PIRMI). Desde Junio aproximada-
mente an no se ha aprobado ninguna solicitud por parte de
la administracin. Y si las ayudas dependen de una partida
que se est agotando se hace difcil pensar que vayan a apro-
bar algn expediente ms.
Un mes terrible para los perceptores de la RMI
Este mes de agosto ha sido escenario de una serie de aconteci-
mientos que han desembocado en la comparecencia del Conse-
ller de Empresa y Ocupacin y del de Bienestar y Familia ante
la Diputacin Permanente del Parlament de Catalunya, solici-
tada por los grupos de PSC, IC-EUiA, ERC e incluso el mismo
PP, para explicar la decisin tomada este mes de cambiar el
sistema de pago de la RMI de trasferencia bancaria a cheque y
las medidas que se estn gestando en el Decreto mencionado.
La situacin que ha provocado este cambio de pago ha provo-
cado una crisis a todos los niveles. Vayamos por partes. Sin
poder entrar en todos los detalles y declaraciones que se han
producido durante este mes, intentar resumir los aspectos
ms significativos hasta la comparecencia de los consellers en
el Parlament del pasado 26 de agosto.
La Generalitat, en la pgina web de la RMI el pasado 2 de agos-
to, deca que la partida presupuestaria destinada a esta presta-
cin estaba agotada y que no sera aceptada ninguna solicitud
ms. Asimismo seran desestimadas automticamente por fal-
ta de presupuesto todas las solicitudes que se hubiesen regis-
trado a partir del 1 de julio del 2011.
El 3 de agosto se hizo una rectificacin por parte de la Comi-
sin Interdepartamental de la Renta Mnima de Insercin in-
formando que se estn llevando a trmino medidas de raciona-
lizacin y revisin del Programa de la RMI con la aprobacin
de la Ley de 27 de julio, ms arriba citada, donde se establecen
medidas para igualar las prestaciones de todos los beneficia-
rios revisando expedientes a partir de agosto del 2011 de aque-
llos que superen el Salario Mnimo Interprofesional y negan-
do la posibilidad de ampliacin de la partida presupuestaria
para la RMI.
Durante estos das de agosto ha habido declaraciones por par-
te de dirigentes de la administracin de sospechas de fraude
generalizado de los beneficiarios de la RMI y en las que se lle-
garon a decir improperios como que los perceptores sera
muy sospechoso que hiciesen algn tipo de vacaciones pues
estn cobrando la RMI.
La gota que colm el vaso fueron las cartas enviadas a unos
34.000 perceptores de la RMI (de los que dependen unas
110.000 personas) para cobrar este mes el cheque y convocn-
225
doles a una entrevista para poder actualizar sus datos. A me-
diados de agosto haba todava unos 6.700 beneficiarios (a
una media de 3,25 miembros por cada beneficiario) que no ha-
ban cobrado an esta renta de subsistencia y segn un comu-
nicado publicado el 31 de agosto en la web del Departamento
de Empresa y Ocupaci: Alos perceptores que durante el
mes de agosto, fruto de las medidas de control y seguimiento
han notificado un cambio de domicilio se abonar la presta-
cin una vez se pueda comprobar la incidencia por la que no
ha podido cobrar el cheque. Si se debe a la existencia de irregu-
laridades se proceder a abrir el consiguiente expediente de
suspensin y/o extincin de la prestacin (de acuerdo con los
artculos 22 y 24 de la Ley 10/1997 de 3 de julio de la RMI).
Finalmente y despus de la presin de los municipios, las enti-
dades sociales, los perceptores de la RMI, los trabajadores so-
ciales, el Sndic de Greuges, el Consell econmic y social, etc.
los partidos de la oposicin reclamaron la comparecencia de
los Consellers para explicar los motivos por los cuales se ha
procedido a cobrar el mes de agosto la RMI en cheque y no
por transferencia bancaria como es habitual. Esta comparecen-
cia del 26 de agosto ha sido catalogada en palabras del diputa-
do de IC-EUiA Joan Herrera como lo ms fuerte que he visto
en poltica y la poltica llevada este mes con los perceptores
de la RMI calificada de sadismo institucional por parte de
Eva Granados, diputada socialista.
Segn las explicaciones de los Consellers slo se hizo para ac-
tualizar la base de datos y as poner orden al caos existente. Al
parecer cada departamento tiene una base de datos diferente
y los domicilios no coincidan (sic). Este hecho ha supuesto
que unas cuantas familias an no hayan podido cobrar la ni-
ca fuente de ingresos que en principio se cobra el da 1 de cada
mes.
Los tpicos que se han utilizado, las ancdotas personales ele-
vadas a categora, las mentiras sin escrpulos, las sandeces de
todo tipo, etc. que se llegaron a decir en esta comparecencia
(1) rebasan todo lmite humanitario soportable. Ms que reba-
jar la tensin y pedir disculpas por algunas declaraciones ino-
portunas o sencillamente aportar datos, lo que hicieron estos
responsables polticos es aadir ms gasolina al fuego. No tu-
vieron ningn recuerdo para los miles de personas que han es-
tado intranquilas y con previsibles preocupaciones para poder
acceder a esa prestacin de subsistencia vital. El discurso del
Conseller de Benestar Social Josep Llus Cleries fue una decla-
racin de principios de querer dificultar el acceso a la RMI pa-
ra recuperar el carcter originario de la Ley que se ha desvir-
tuado y no mezclar a los que son pobres y excluidos sociales
con aquellos que se han quedado en el paro por la crisis econ-
mica (sic).
Francesc Xavier Mena, el Conseller de Economia i Empresa y
exprofesor de ESADE, hizo un discurso ms propio de un
miembro del sector ms derechista del partido conservador de
Margaret Thatcher que de un gobierno que segn el mismo
Cleries manifiest en la comparecencia dice estar al servicio
de las personas ms vulnerables. Mena dibuj un panorama
en el que se ha perdido el espritu del programa de la RMI,
que atrapa a la gente en la cronicidad y el lumpenproletaria-
226
do, equipar la inmigracin (sobre todo la magreb) con frau- blacin ninguna cifra, ningn dato, nada slo ancdotas. Tr-
de y puso como muestra que algo no funciona cuando la RMI gico.
la cobra gente de hasta 104 nacionalidades, caricaturiz al-
As pues y sin querer abundar ms en los despropsitos de es-
gunos perceptores de la RMI como sujetos que se gastan el di-
ta comparecencia que se recordar por el bajo nivel tcnico y
nero en telefona, en veterinarios o incluso en ONGs o se ex-
poltico, se ha puesto en evidencia mucho ms el nuevo talan-
tra que algunos han venido de otro pas a cobrar el taln,
te de este gobierno de derechas que est decidido ahora a fusti-
o de uno que cobra una RMI que es hijo de un directivo de
gar a los ms pobres con ms control y orden y a eliminar por
una multinacional y as podramos continuar Consider des-
la va burocrtica y de muy malas maneras a posibles miles de
de la ms grave ignorancia que la RMI est cronificando a la
beneficiarios. Un talante poco dialogante que se ha vuelto a
gente y que hay que acabar con esto, pues hay gente que lleva
manifestar de forma evidente en la aprobacin, sin tocar una
ms de 15 aos cobrndola
coma ni sin ponerse de acuerdo con nadie (entidades, munici-
Tambin se puso en cuestin el trabajo de cientos de trabaja- pios, partidos, sindicatos, etc.), del Decreto el pasado 30 de
doras sociales al decir que no se han hecho los informes que agosto, lo que va a suponer unas cuantas vueltas de tuerca
hay que hacer o que hay mucha gente que ha cambiado de do- ms en los requisitos de acceso para optar a esta ayuda social.
micilio y no est actualizado o incluso que se ha descubierto
Las respuestas por parte de los grupos de izquierdas a la com-
que est muerta No dijo nada en cambio del motivo y el
parecencia de los Consellers fueron bastante contundentes y
coste que supone que se llegase a contratar a 50 personas de
abundaron en las ideas de recuperar el consenso perdido con
una ETT para introducir informaciones de los beneficiarios de
un tema tan sensible y de trabajar para la cohesin social, de
la RMI que iban a cobrar el cheque. Son informaciones que en
criticar la desconsideracin a los perceptores de la RMI al con-
muchos casos ya existen en los expedientes abiertos y que se
siderarlos defraudadores (PSC); del clasismo de las medidas
hubiese podido hacer de forma individualizada y sin levantar
emprendidas y del carcter de gobierno de los fuertes contra
tanta polvareda, lo que tambin evidenci una gran falta de co-
los dbiles y de falta de transparencia (IC-EUiA); del hecho re-
ordinacin institucional entre las dos Conselleries y un menos-
ciente de suprimir por parte del gobierno impuestos de ricos
precio considerable del trabajo desarrollado por las y los traba-
y ahorrar dinero a costa de los pobres (ERC).
jadores sociales.
La gravedad de la situacin
De los casos de fraude ventilados en la prensa y de las declara-
ciones tan ofensivas y estigmatizantes de todo un grupo de po- Los problemas de financiacin a los cuales se enfrenta el go-
bierno de Catalunya no pueden ser nicamente culpa slo del
227
gobierno anterior tripartito o del gobierno de Madrid como re-
piten sin cesar los miembros del actual gobierno de CiU. Re-
cientemente y por poner un ejemplo flagrante, el gobierno de
Catalunya ha suprimido el impuesto de sucesiones que benefi-
ciaba a tan slo 500 familias con las rentas ms altas y se deja-
ron de ingresar unos centenares de millones que ahora seran
muy convenientes para afrontar la situacin que se avecina.
Tampoco ha creado ningn impuesto para las rentas ms al-
tas, ni se ha dedicado a perseguir el fraude fiscal que segn al-
gunos expertos puede suponer ms de 15.000 millones de eu-
ros.
De momento s tienen el honor de haber hablado de fraude
de los ms pobres en el Parlament de Catalunya!
Lo que nadie puede esconder es que la crisis ha provocado que
los expedientes de la RMI se hayan triplicado desde el ao
2008 y que las prestaciones de desempleo estn finalizando:
el 70% de los parados en Catalunya van a dejar de percibir la
prestacin de desempleo en los prximos meses. Esta gente
sera susceptible de pasar al programa de la RMI, as pues:
Qu va a pasar con esta gente?
Ahora bien, pensar que se puede acabar la pobreza o la exclu-
sin social por la va administrativa al no poder acceder a los
requisitos slo puede responder a ignorar el problema o a ser
un incompetente y mirar hacia otro lado. Los recortes y la in-
suficiente inversin social pueden conllevar fracturas sociales
y explosiones de rabia a muy corto plazo y generarn situacio-
nes de exclusin ms costosas y ms complejas de resolver en
el futuro.
No se puede tampoco estigmatizar y culpabilizar a todo un co-
lectivo como se ha hecho con la sospecha de fraude, ni tampo-
co de no cumplir el pacto de insercin a los perceptores de la
RMI por no hacer (como se ha dicho) cursos de formacin ocu-
pacional, en una situacin de ms de medio milln de parados
donde no hay plazas de cursos para toda esta poblacin y con
una insercin laboral escasa (cuando se aprueban los cursos),
por no decir que muchos de los perceptores de la RMI quedan
fuera de la seleccin de los mismos. Hay que reconocer sin
complejos de ningn tipo que si en estos momentos ya es dif-
cil encontrar un empleo para personal con estudios y experien-
cia laboral, la insercin laboral de estas personas parece del
todo imposible. Los recursos sociales existentes en la actuali-
dad son los mismos que antes de la crisis y esto no parece que
sea una buena manera de afrontar los problemas que se aveci-
nan.
Por una renta bsica
Las soluciones no vendrn de la mano de este gobierno de de-
rechas que sin ningn pudor se autodenomina dels millors
(2). Este gobierno lleva meses fustigando a los usuarios y a la
clase trabajadora de los servicios pblicos y ahora se atreve
con los ms vulnerables y lo hace sin ningn tipo de piedad
como se ha visto: endureciendo el acceso a la prestacin, para-
lizando expedientes, estigmatizando al colectivo, maltratando
a los perceptores, obligando al personal a hacer cursos sin sen-
228
tido y sin insercin laboral, acusndolos de fraude, de vivido-
res, etc.
Bajar el importe mximo de la RMI por familia de 800 a 641
euros es condenar an ms a la miseria a estas familias, y ade-
ms con la desfachatez de argumentarlo como hizo el Conse-
ller Cleries para evitar la trampa de pobreza y as evitar que
la RMI supere al SMI y desincentive la insercin laboral. La
trampa de la pobreza que cit el Conseller Cleries se refera
justamente a un estudio (3) de la renta bsica (RB) que hizo la
Diputacin de Barcelona hace unos aos pero del que no ha
sabido aprovechar nada. Ya que si hubiese seguido leyendo po-
dra ver que: la renta bsica (4) y no precisamente la RMI, eli-
minara la llamada trampa del desempleo permitiendo afron-
tar la bsqueda de empleo con mayor eficacia y con menos pre-
siones coercitivas para los trabajadores, presiones que suelen
redundar en la proliferacin de empleos mal pagados, escasa-
mente cualificados y de poca productividad, y abrira adems
interesantes perspectivas para el crecimiento del empleo a
tiempo parcial siempre que sea elegido voluntariamente.
La respuesta a este ataque a los ms necesitados, a lo que se
considera cmo el ltimo eslabn de la sociedad en unos tiem-
pos de gran aumento del paro y de la pobreza, tendr que ve-
nir de una reformulacin total y sin pegotes de este subsidio
limitado, condicionado y cada vez ms arbitrario a uno de ca-
rcter incondicional, universal y complementario con otras
fuentes de renta como es la RB. Una RB que se trata de una so-
lucin muy necesaria, pero que parece que tendr que ser re-
clamada y exigida desde un movimiento social como el del 15-
M (5). Esta discusin parlamentaria sobre la RMI no se plan-
te ni tan slo el debate de la RB, a pesar de ser un tema cono-
cido de anteriores legislaturas del parlamento de Catalunya y
tambin del parlamento espaol.
Algunas de las razones que ya se han dado a favor de la RB en
tiempos de crisis (6) y que ahora en este contexto es pertinen-
te recordar son que disponer de una renta bsica indefinida,
en caso de prdida del puesto de trabajo, supondra afrontar
el futuro de forma menos preocupante. Si bien es sta una ca-
racterstica de la RB para cualquier coyuntura econmica, en
una situacin de crisis, en donde la cantidad de desempleo es
mucho mayor y las prdidas constantes de puestos de trabajo
crecen de forma acelerada, la mencionada caracterstica de la
RB cobra mayor importancia social. Disponer de una RB,
cuando el volumen de desempleados es creciente y por tanto
las promesas de reinsercin laboral o de encontrar puestos de
trabajo suenan a mentiras piadosas, permitira asegurar, ni
que fuera de forma austera, el porvenir ms inmediato.
Si como se dijo el pasado 26 de agosto en el Parlament de Cata-
lunya por parte de las distintas fuerzas polticas, se quiere lu-
char de verdad contra la pobreza, una RB equivalente al me-
nos al umbral de la pobreza, sera una buena forma de acabar
con sta. En una situacin de depresin econmica donde los
porcentajes de paro y pobreza aumentan de forma significati-
va y a los que habr que dar alguna respuesta, la renta bsica
se perfila como una gran alternativa. Esperemos que tenga mu-
chos defensores pues buena falta hace.
229
NOTAS:

(1): En dicha comparecencia en el Parlament el que esto escri-

be pudo estar presente.

(2): El Gobierno de los mejores as es como el gobierno de

Artur Mas se vanagloria de ser un gobierno capaz y competen-
te.

(3): Este estudio puede descargarse en el siguiente

enlace:http://www.diba.es/c/document_library/get_file?uui
d=d3a2a78b-938e-4f9c-8f21-0b5da30c4210&groupId=28605
9

(4): La renta bsica, segn la define la asociacin Red Renta

Bsica, es un ingreso pagado por el Estado o una Comunidad
Autnoma a cada miembro de pleno derecho de la sociedad o
residente, incluso si no quiere trabajar de forma remunerada,
sin tomar en consideracin si es rico o pobre, o dicho de otra
manera, independientemente de cules puedan ser las otras
posibles fuentes de renta y sin importar con quien conviva.

(5): Vase el artculo reciente publicado en Sin Permiso donde

se examina el desplazamiento en el Reino de Espaa del deba-
te sobre la RB de los parlamentos a los movimientos sociales
http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=4277

(6): La Red Renta Bsica edit en mayo de 2009 un manifies-

to en varios idiomas titulado Una renta bsica en la actual si-
tuacin de crisis econmica.

www.sinpermiso.info, 4 de septiembre de 2011

230
D AVID C ASASSAS , D ANIEL R AVENTS

La Renta Bsica en
la era de las grandes
desigualdades

En 1802, el tercer Presidente de los Esta-

dos Unidos de Amrica, Thomas Jeffer-
son, escribi al Secretario del Tesoro Al-
bert Gallatin: Pienso que las entidades
bancarias son ms peligrosas para nues-
tras libertades que los ejrcitos perma-
nentes. Si el pueblo estadounidense per-
mite un da que los bancos privados con-
trolen su moneda, stos y todas las em-
presas y otros bancos que florecern en torno a ellos privarn
a los ciudadanos de todo lo que les pertenece, primero con la
inflacin y ms tarde con la recesin, hasta el da en el que sus
hijos se despierten, sin casa y sin techo, sobre la tierra que sus
padres conquistaron. Muchos aos despus, en 1938, Fran-
klin D. Roosevelt, el que fue el Presidente nmero 32 del mis-
mo estado, se expres as: La primera verdad es que la liber-
tad de una democracia no est a salvo si la gente tolera el creci-
miento del poder en manos privadas hasta el punto de que se
convierte en algo ms fuerte que el propio estado democrti-
co. Y, mucho ms recientemente, en el ao 2010, el gran eco-
nomista Michael Hudson dej escrito lo que sigue: Para que
pueda gobernar el capital financiero, primero deben saquear-
se a fondo las economas.
Por mucho que las dos primeras citas procedan de textos escri-
tos hace ms de dos siglos, en un caso, y ocho dcadas atrs,
en el otro, difcil sera expresar con palabras ms precisas lo
que ha venido sucediendo a lo largo de las ltimas cuatro dca-
das en la mayor parte de los estados ms ricos y, tambin, de
los no tan ricos. La crisis que asom la cabeza a finales de
2007 y que estall a principios de 2008 se enraza en dcadas
de procesos econmicos y sociales depredadores puestos en
marcha por parte de unas minoras ultra ricas en tremenda
ofensiva, dispuestas a redistribuir la riqueza y el poder econ-
mico a su favor o, lo que es lo mismo, en detrimento de las cla-
ses trabajadoras, esto es, de la gran mayora de la poblacin.
1999 simboliza un gran triunfo para esta minora, pues logr,
tras un sinfn de batallas previas, la derogacin de la ley
Glass-Steagall, vigente desde 1933, por la que, entre otras co-
sas, se separaba la banca de depsitos de la banca de inver-
sin. La ley Glass-Steagall fue sustituida por la ley Gramm-
Leach-Bliley, que daba legalidad a lo que ya se vena haciendo
con mayor o menor impunidad. Quedaba el camino completa-
mente expedito para la bacanal especulativa que nos llev a la
crisis en la que todava estamos inmersos y que, huelga decir-
lo, va para largo.
En el Reino de Espaa, la situacin causada por la crisis toda-
va es peor que la que sufren buena parte de los otros pases
miembros de la Unin Europea. Por lo pronto, el ndice de de-
sempleo ya ha superado holgadamente el 20%. Del conjunto
de la poblacin que est empleada, ms de un tercio tiene un
contrato considerado precario. Propiamente, la inmensa mayo-
ra de los puestos de trabajo son precarios, lo que se explica
por las seis reformas del mercado laboral que se han ido suce-
diendo, de acuerdo con las pretensiones de la patronal, desde
la promulgacin, en 1980, del Estatuto de los Trabajadores: la
de 1984, la de 1994, la de 1997, la de 2001, la de 2006 y la de
2010. Asimismo, del conjunto de la clase trabajadora que dis-
pone de un empleo, ms del 60% es mileurista, esto es, recibe
un salario de 1.000 euros o menos.
Por si fuera poco, el rpido aumento del dficit pblico que la
economa espaola, entre otras muchas, ha experimentado co-
mo consecuencia inmediata del gran incremento del paro y de
la rebaja fiscal a los ms ricos que ha tenido lugar durante los
ltimos aos ha servido de pretexto para lanzar una ofensiva
de magnitudes desconocidas contra las condiciones de vida y
232
de trabajo de la poblacin trabajadora. Las contrarreformas
del mercado laboral y de las pensiones han constituido dos de
los ms importantes hitos de esta ofensiva contrarreformado-
ra. Y nuevas amenazas contrarreformadoras se dibujan en el
horizonte, cernindose sobre unas mayoras sociales que, por
lo visto y anunciado, debern hacer frente a nuevas acometi-
das. Dos destacan especialmente: el quebranto de la sanidad y
el de la educacin pblicas y de calidad. Ambas estn siendo
recortadas, lo que est conduciendo al consiguiente fortaleci-
miento de los respectivos sectores privados. Adems, se espe-
ra el trasvase definitivo al sector privado de las cajas de aho-
rros, que renen todava la mitad del ahorro de la poblacin
trabajadora. Parece cosa de locos. El profesor de la Universi-
dad de Missouri William Black, al referirse a esta fiebre contra-
rreformadora que se desat, sobre todo, a comienzos de 2010
bajo el liderazgo de gobiernos que en algunos casos, como el
del Reino de Espaa, estaban formados por partidos socialde-
mcratas, lo expresaba de forma insuperable: Una de las
grandes paradojas es que los gobiernos de la periferia, general-
mente orientados al centroizquierda, adoptaran tan entusisti-
camente las recetas ultraderechistas aferradas a la idea de que
la austeridad es una respuesta apropiada a una gran recesin.
[...] Por qu partidos orientados a la izquierda abrazan reco-
mendaciones de economistas de ultraderecha, cuyos dogmas
antirregulatorios contribuyeron a causar la crisis, es uno de
los grandes misterios de la vida. Sus polticas son autodestruc-
tivas econmicamente y suicidas polticamente.
Una coyuntura de este tipo, asentada en procesos polticos,
econmicos y sociales de largo alcance perfectamente identifi-
cables histricamente, exige plantear alternativas polticas,
econmicas y sociales que apunten a la raz de las tensiones y
desequilibrios que caracterizan el orden en el que vivimos. En
otras palabras, una situacin de este tipo exige que se piensen
y se tomen medidas orientadas a corregir, e incluso doblegar,
la dinmica desposeedora que el capitalismo ha mostrado
siempre y que ha acentuado con su giro neoliberal y, muy espe-
cialmente, con las medidas de poltica econmica puestas en
marcha tomando como pretexto la crisis econmica. Este libro
pretende, precisamente, coadyuvar a alimentar los necesarios
procesos de debate y de accin social y poltica en torno a una
de estas medidas alternativas.
***
Editado conjuntamente por la Red Renta Bsica y la editorial
Montesinos, La renta bsica en la era de las grandes desigual-
dades versa sobre una propuesta social que no es completa-
mente desconocida para una parte de la poblacin: la renta b-
sica. Puede afirmarse que, en la actualidad, la renta bsica es
una medida que va a contracorriente de las tendencias domi-
nantes en la poltica econmica que viene practicndose desde
que estall la crisis. Sin embargo, y en agudo contraste con
ello, no somos pocos quienes coincidimos en considerar que la
renta bsica es todava ms necesaria en una situacin de cri-
sis que en una situacin de bonanza: en primer lugar, porque
la extrema vulnerabilidad social y econmica a la que una cri-
sis condena exige respuestas firmes en trminos de garanta
233
de unos ingresos bsicos para el conjunto de la poblacin; y
en segundo lugar, porque, en situaciones de crisis ms que
nunca, pero no slo en ellas, se hace necesario dotar al conjun-
to de la ciudadana del poder de negociacin que confiere el
tener la existencia material garantizada, un poder de negocia-
cin que ha de permitir la emergencia de nuevas y bien diver-
sas formas de interaccin social y econmica, asentadas en
proyectos de vida concebidos y desplegados de forma autno-
ma, en el seno de comunidades humanas no fracturadas.
Pero no parece ser sta una opinin compartida en la actuali-
dad por muchos partidos polticos. En efecto, con la crisis eco-
nmica y las medidas de poltica econmica puestas en mar-
cha por el Gobierno del Reino de Espaa a partir de mayo de
2010, el inters por la renta bsica ha sufrido un curioso des-
plazamiento. Por una parte, la renta bsica prcticamente ha
desaparecido del mbito parlamentario, incluso como elemen-
to de discusin por parte de los partidos que obtienen repre-
sentacin en el mismo. La creacin, el 28 de abril de 2009, de
una subcomisin parlamentaria en las Cortes espaolas para
el estudio de la viabilidad de la implantacin de una renta bsi-
ca en el conjunto del territorio del Estado fue una oportuni-
dad que no parece que vaya a ser aprovechada en lo que queda
de legislatura, pues, pasados ya ms de dos aos y a escaso
tiempo de la conclusin de esta moribunda legislatura, toda-
va no se ha puesto en funcionamiento. Pero, por el otro lado,
todo ello se ha visto compensado -veremos hasta qu punto:
ningn extremo es descartable- por el aumento del inters
que la renta bsica ha suscitado y est suscitando entre movi-
mientos sociales de muy diversa ndole. Este libro pretende
tambin contribuir a explicar las razones en que se cimenta es-
ta mayor extensin social de la propuesta de la renta bsica.
La pequea historia de la renta bsica va ligada, por lo menos
parcialmente, a la de la Red Renta Bsica. Merece la pena,
pues, explicar algo de esta asociacin. Los trmites legales pa-
ra la creacin de la Red Renta Bsica se iniciaron en febrero
de 2001. Hasta aquellos momentos, el conocimiento de la pro-
puesta de la renta bsica en el Reino de Espaa por parte de
partidos polticos, sindicatos, movimientos sociales y ciudada-
na en general era realmente reducido. Ciertamente, antes de
2001 se haban publicado algunos libros y artculos, y la renta
bsica era conocida y defendida por algunas personas prove-
nientes del mbito acadmico y por activistas que militaban
en distintos movimientos sociales. Sin embargo, se trataba de
algo todava restringido a un contado nmero de espacios.
Si hay que poner una fecha que marque un punto de inflexin
en el proceso de difusin social de la propuesta, sta es la del
8 junio de 2001, momento en el que se realiz el I Simposio de
la Renta Bsica. Poco antes, en el ao 2000, algunos peridi-
cos de gran tirada (El Pas, El Mundo, La Vanguardia, El Peri-
dico, Gara, La Gaceta de los Negocios y el desaparecido Egun-
karia), as como algunas prestigiosas revistas de cierta difu-
sin (Claves de Razn Prctica, El Viejo Topo) haban dedica-
do ya algunos artculos a explicar la propuesta de la renta bsi-
ca y haban realizado entrevistas a algunos de sus defensores.
Tambin muchas emisoras de radio y, menos, de televisin ha-
ban dedicado espacios a entrevistas sobre la renta bsica. Pe-
234
ro con el I Simposio de la Renta Bsica, que se celebr en Bar-
celona, el conocimiento y el debate sobre esta propuesta inicia
su despegue. En dicho simposio participaron acadmicos, re-
presentantes de los principales sindicatos, miembros de algu-
nos movimientos sociales y tres diputados (Jos Luis Lpez
Bulla, Carme Porta y Jordi Sevilla) de tres fuerzas polticas de
izquierdas: Iniciativa per Catalunya-Verds, Esquerra Republi-
cana de Catalunya y Partido Socialista Obrero Espaol, respec-
tivamente. Precisamente, los dos primeros diputados expusie-
ron en el aquel Simposio parte del contenido de la propuesta
de ley sobre la renta bsica que sus partidos estaban elaboran-
do para su presentacin, pocos meses despus, en el Parla-
ment de Catalunya.
Tras aquel I Simposio, se han realizado nueve ms: uno cada
ao. El II Simposio se celebr en Vitoria-Gasteiz en colabora-
cin con el Gobierno vasco. El III Simposio tuvo lugar en Bar-
celona, as como el IV, que se desarroll en el marco del X Con-
greso de la Basic Income Earth Network (BIEN), que aquel
ao organiz nuestra asociacin (la Red Renta Bsica haba nidad, orientados no tanto a prestar asistencia curativa a quie-
sido reconocida como seccin oficial de la BIEN en el Congre-
so de Ginebra de 2002). El V se realiz en Valencia; el VI, en
Santiago de Compostela; el VII, otra vez en Barcelona; el VIII,
en Madrid; el IX, en Bilbao; y el X, en Gijn. El XI se celebrar
en Barcelona el 22 de octubre de 2011, ao de la fecha de publi-
cacin de este libro. Todos los simposios, en mayor o menor
medida, han supuesto un incremento del conocimiento de la
propuesta de la renta bsica, especialmente en las reas geo-
grficas en las que se realizaban, debido al impulso de los orga-
nizadores locales y a las coberturas, en general correctas, que
realizaban los distintos medios de comunicacin.
Fue en el simposio celebrado en Gijn donde se decidi publi-
car un libro en el que tuvieran cabida todas aquellas aportacio-
nes que quisieran hacer los socios y socias de la Red Renta B-
sica. La idea tuvo una gran acogida: basta con examinar el su-
mario de este libro para percatarse de que, si bien con perspec-
tivas no siempre completamente coincidentes, pero siempre
complementarias y bien a menudo frtilmente confluyentes,
no son pocos los autores y autoras que han querido reunir sus
reflexiones alrededor de un diagnstico y de una propuesta co-
munes, a saber: que la libertad del grueso de la poblacin se
halla comprometida en sociedades, como las nuestras, en las
que las grandes desigualdades ponen a la inmensa mayora en
manos de unos pocos, de quienes dependen para vivir; y que
dicha situacin puede y debe ser transformada a travs de pro-
gramas de poltica pblica de carcter universal e incondicio-
nal, capaces de garantizar la existencia en condiciones de dig-
nes salen ms perjudicados del funcionamiento del actual esta-
do de cosas, sino, sobre todo, a dotar de medios a todas las per-
sonas para que puedan cuestionar tal estado de cosas y cons-
truir otras condiciones de vida, otras relaciones sociales. De
ah el sentido de la propuesta de la renta bsica. Y de ah, tam-
bin, el inters generado por la misma.
El producto de todo este trabajo es el que, lector, lectora, tie-
nes en las manos. Por una cuestin de orden en la presenta-
cin de los contenidos, y sin que ello signifique que los distin-
235
tos captulos no destaquen, precisamente, por un marcado ca-
rcter interdisciplinar, hemos dividido el libro en cuatro par-
tes: una primera centrada en aproximaciones filosfico-polti-
cas a la renta bsica; una segunda que gira alrededor de pro-
blemas y discusiones propios de la ciencia poltica, terica y
emprica; una tercera que, por la naturaleza de los fenmenos
y debates que aborda, se aproxima al mbito de la sociologa;
y una cuarta que incluye propuestas y modelos de financiacin
y de cambio institucional provenientes del campo de la ciencia
econmica.
Abre la primera parte un texto de Daniel Ravents en el que se
presenta la fundamentacin filosfica de la renta bsica desde
una perspectiva muy precisa: la del republicanismo histrico.
Despus de realizar un mapa de las distintas teoras o concep-
ciones de la justicia que han ensayado la fundamentacin de
la renta bsica, Ravents presenta algunas diferencias existen-
tes entre la fundamentacin republicana y las posibles justifi-
caciones liberales acadmicas de esta medida. Asimismo, en
claro contraste con el neorrepublicanismo acadmico, el autor
subraya la importancia de otorgar un papel central a la cues-
tin de la propiedad para entender cabalmente el sentido de la
defensa republicana de la renta bsica que l propone. A conti-
nuacin, Borja Barragu analiza la fundamentacin filosfica
de la renta bsica, en la que ve un derecho ciudadano emergen-
te, desde las tradiciones polticas liberal-igualitaria y republi-
cana, y mantiene que, pese a ciertos puntos de desacuerdo, no
hay una oposicin fundamental entre ambas, pues responden
a la preocupacin, que les es comn, de garantizar una base
material para la existencia a todos los ciudadanos y ciudada-
nas, y de hacerlo como condicin para la autonoma moral. En
su texto, Jos Luis Rey retoma elementos sometidos a anlisis
en los captulos anteriores y presenta la renta bsica no ya en
el marco de la mera redistribucin de la riqueza, sino en el de
la discusin sobre el modelo de democracia que queremos pa-
ra nuestras sociedades: si de lo que se trata es de construir
una democracia en la que se respeten los principios de igual-
dad -todos los intereses han de ser tenidos en cuenta- y de au-
togobierno -las decisiones han de ser fruto de la colectividad,
no de una minora privilegiada-, es preciso, asegura Rey, intro-
ducir medidas que, como la renta bsica, permitan un mayor
equilibrio de fuerzas entre el capital y el trabajo y que, de este
modo, impidan que la mayora no propietaria est sometida a
las decisiones de la minora propietaria. Partcipe, en buena
medida, de tales planteamientos, Camila Vollenweider analiza
en su captulo, que pone fin a esta primera parte del libro, las
potencialidades de la renta bsica como contrapoder deseable
para resolver en clave emancipatoria las inequidades de gne-
ro que se plantean en la realizacin de trabajo domstico por
cuenta ajena. Segn Vollenweider, la renta bsica, dado su for-
mato universal e incondicional, constituye una de las pocas
medidas que tienen la inestimable ventaja de afectar, tanto en
el plano mercantil como en el domstico, el principal funda-
mento de las inequidades de gnero y de clase que se dan bajo
el capitalismo: la desigual distribucin del trabajo reproducti-
vo como consecuencia de la desigual distribucin de los me-
dios materiales de subsistencia.
236
La segunda parte del libro da comienzo con un texto de David
Casassas y Jurgen De Wispelaere en el que se defiende que, si
de lo que se trata es de alumbrar programas de poltica pbli-
ca de carcter emancipatorio capaces de contradecir la dinmi-
ca expropiadora del capitalismo neoliberal, la renta bsica ha
de ser concebida como parte de un paquete de medidas, regi-
do en todo momento por los principios de universalidad y de
incondicionalidad, que incluya, tambin, sanidad, educacin,
servicios de cuidado a las personas y otras prestaciones en es-
pecie. Unidos a la renta bsica y orientados por las lgicas de
universalidad e incondicionalidad que son propias a la misma,
todos estos elementos constituyen un conjunto determinante
en punto a garantizar a los miembros de nuestras sociedades,
sin exclusiones de ningn tipo, una posicin de independencia
socioeconmica y, por ende, de invulnerabilidad social y civil.
Asimismo, los autores analizan las condiciones bajo las cuales
la conformacin de coaliciones y plataformas para la promo-
cin de la renta bsica tiene visos de proporcionar resultados
positivos en trminos de progreso social y poltico de formas
emancipatorias de dicha medida. A continuacin, Francisco
Ramos profundiza en la cuestin de la posible complementa-
riedad entre programas de poltica pblica de naturaleza y ob-
jetivos aparentemente distintos. Si bien su anlisis arranca de
un cuestionamiento del papel que recientemente se asigna a
las polticas activas de empleo como principales valedoras del
derecho a un empleo y, por ello, como garantes de las rentas y
de los niveles de vida de las personas, lo que Ramos demues-
tra es que la mejor combinacin de diseos institucionales pa-
ra contribuir a reducir los niveles de desempleo y de exclusin
social existentes, al tiempo que se mejora la equidad en la dis-
tribucin de la renta y se empodera al conjunto de la ciudada-
na para el progreso de la democracia econmica, es, precisa-
mente, la combinacin de una renta bsica universal y sufi-
ciente con ms y mejores polticas activas de empleo. Final-
mente, Mnica Clua-Losada analiza cmo estos y otros deba-
tes se han desarrollado en uno de los espacios geogrficos que
en la ltima dcada han vivido con mayor intensidad la exten-
sin social y poltica de la renta bsica: Catalua. As, el anli-
sis presentado por Clua-Losada, centrado de manera especfi-
ca en las relaciones dinmicas existentes entre las institucio-
nes (las reglas del juego) y las organizaciones (los actores que
participan en ese juego), examina detalladamente el proceso
poltico que ha permitido el desarrollo de la idea de una renta
bsica, hasta llegar a la agenda poltica catalana oficial, duran-
te el periodo comprendido entre los aos 2001 y 2006.
En la tercera parte, Gorka Moreno toma el testigo dejado por
Francisco Ramos y, en consonancia con algunos de los plantea-
mientos que encontramos en los captulos de la primera parte
del libro, insta a redefinir la relacin entre empleo y ciudada-
na. Segn Moreno, vistas las dificultades que plantea el man-
tenimiento de dicha relacin tal y como se ha concebido a lo
largo de la modernidad, la renta bsica puede constituir un ele-
mento aglutinador de aquellas propuestas que propugnan una
disolucin del binomio citado y aquellas otras que plantean,
frente a la estabilidad en el puesto de trabajo, la estabilidad a
lo largo de la vida laboral, esto es, a lo largo de una trayectoria
profesional y vital que ha de pretenderse segura a la vez que
237
flexible y porosa. Seguidamente, Sara Berbel analiza en qu mes de organismos internacionales, se avecina de forma ame-
medida la renta bsica puede contribuir a mejorar la situacin nazadora.
de las mujeres en un contexto social, econmico y cultural que
Los captulos incluidos en la cuarta parte, que cierra el presen-
se ceba especialmente con ellas. Al decir de Berbel, que trasla-
te libro, se centran en propuestas de diseo institucional y de
da a la cuestin de las desigualdades de gnero buena parte
reforma fiscal para la financiacin de la renta bsica y para su
del anlisis filosfico-poltico que encontramos en captulos
introduccin en el seno de renovados regmenes de garanta
precedentes, una renta bsica contribuira a reducir la femini-
de la seguridad socioeconmica. En el captulo inicial, Rubn
zacin de la pobreza; otorgara a las mujeres mayores niveles
Lo Vuolo, Daniel Ravents y Pablo Yanes analizan los prece-
de seguridad material; disminuira la precariedad en el em-
dentes y las consecuencias de la crisis actual, para a continua-
pleo que sufren actualmente; permitira incrementar la valora-
cin hacer un balance de los programas de transferencias mo-
cin social del trabajo domstico y de cuidado de las personas,
netarias focalizadas y condicionadas aplicados para hacer fren-
as como de las personas que lo realizan; y dotara a las muje-
te a la pobreza. A partir de ah, los autores exponen por qu la
res de poder material y simblico, por lo que stas se veran
renta bsica, a diferencia de los subsidios condicionados, cons-
capacitadas para promover una nueva organizacin del tiem-
tituye, en la situacin de crisis actual, una medida especial-
po de trabajo y, a partir de ah, para desarrollar proyectos per-
mente oportuna tanto en Amrica Latina como en Europa. En
sonales y profesionales concebidos con mayores niveles de au-
segundo lugar, Luis Sanzo defiende una reforma de la poltica
tonoma. Esta tercera parte del libro concluye con un captulo
social en el Reino de Espaa centrada en la aplicacin de algu-
de Sergi Ravents en el que se explora la relacin existente en-
nas acciones de renta bsica, complementadas con otras moda-
tre (in)seguridad econmica y salud mental. En primer lugar,
lidades de intervencin social cuyo diseo se ajuste a los prin-
Ravents hace un repaso de los resultados cientficos que evi-
cipios que inspiran la filosofa de la renta bsica. Segn Sanzo,
dencian que los problemas de salud mental estn derivados,
cuya propuesta presenta un coste de aplicacin que se sita al-
en buena medida, de las graves inequidades sociales, de las si-
rededor del 2% del PIB, la renta bsica no puede ser diseada
tuaciones de profunda pobreza y paro estructural y de las con-
al margen de los dems instrumentos de la proteccin social.
diciones de inseguridad econmica en el mercado de trabajo
As, junto con una prestacin bsica de garanta de recursos,
que caracterizan nuestras sociedades. A partir de ah, el autor
una poltica de lucha contra la pobreza que se pretenda eficaz
analiza hasta qu punto un instrumento para la promocin de
requiere medidas para hacer posible el acceso a la vivienda,
la seguridad econmica como la renta bsica puede constituir
ayudas complementarias para situaciones de emergencia eco-
una respuesta eficaz ante la grave epidemia de salud mental
nmica y un apoyo a la insercin social y al acceso a los dere-
que, como ponen de manifiesto desde hace aos varios infor-

238
cho sociales. En tercer y ltimo lugar, Jordi Arcarons analiza
la viabilidad financiera de una propuesta de renta bsica para
Catalua basada en una reforma del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Fsicas. El autor concluye, en primer lugar,
que existe la posibilidad real de financiar una renta bsica pa-
ra Catalua, mediante dos vas complementarias: la supresin
de un conjunto de prestaciones monetarias que seran sustitui-
das por la renta bsica y una reforma en profundidad del im-
puesto mencionado. En segundo lugar, Arcarons demuestra
que la implantacin de la renta bsica generara un cambio po-
sitivo en la distribucin de la renta en Catalua, lo que dismi-
nuira significativamente la desigualdad social y lograra una
distribucin de los recursos ms equitativa para los colectivos
ms desfavorecidos.
***
Vivimos tiempos de grandes movilizaciones. Tanto en el Reino
de Espaa como en el resto de la Unin Europea y, tambin,
en muchas otras partes del planeta, se levantan voces y se arti-
culan movimientos sociales y polticos en contra de la prdida
de libertad efectiva y de capacidad de (auto)organizacin so-
cial -o, lo que es lo mismo, ante el deterioro de la democracia-
que supone la extensin del neoliberalismo y de la cultura que
le es anexa. Movimientos y organizaciones de muy diversa n-
dole coinciden en sealar que es preciso construir mecanis-
mos capaces de frenar la dinmica desposeedora, tan nueva y,
sin embargo, tan vieja, del capitalismo contrarreformado en el
que estamos viviendo.
En este contexto, la propuesta de la renta bsica emerge con
fuerza, no como panacea para la curacin de todos los males
sociales y civilizatorios -slo una mente delirante podra pre-
sentarla de tal modo-, pero s como poltica pblica que, por
su naturaleza universal e incondicional, se muestra capaz de
contribuir a garantizar la existencia material a la gran mayora
desposeda, para que sta pueda, del modo que sea -o de mo-
dos bien diversos-, cuestionar el status quo y construir un
mundo verdaderamente propio. En efecto, dada su naturaleza
universal e incondicional, la renta bsica puede contribuir a
articular paquetes de poltica pblica que no se limiten a asis-
tir ex-post a quienes salen perdiendo en nuestra interaccin
cotidiana con un status quo indisputable, sino que empoderen
ex-ante otorgando incondicionalmente la garanta del derecho
a la existencia y el poder de negociacin que sta lleva asocia-
do, y que, hacindolo, permitan disputar y transformar ese sta-
tus quo, y dibujar as un mundo ms libre de privilegios y de
relaciones de dominacin. Pues cuando tenemos garantizada
una existencia en condiciones de dignidad, nos hallamos en
condiciones de co-determinar con verdadero poder de negocia-
cin la naturaleza que queremos otorgar al mundo del trabajo
y a la esfera de la (re)produccin -definidos el uno y la otra en
el sentido ms amplio de ambos trminos-; nos hallamos en
condiciones, en suma, de democratizar el conjunto de nues-
tras relaciones econmicas y sociales.
As lo han visto y lo estn viendo muchos de los colectivos que
se acercan a la propuesta de la renta bsica como eje de una
lucha para construir un nuevo consenso social en el que la ga-
239
ranta de la existencia sea vista como un derecho constitutivo
de ciudadana; un nuevo consenso social que persiga la garan-
ta de la seguridad e independencia socioeconmicas -y del po-
der de negociacin derivado de ellas- para el conjunto de la po-
blacin trabajadora, sin exclusiones: poblacin asalariada fija,
poblacin precaria e intermitentemente remunerada, pobla-
cin desempleada y en riesgo de exclusin, poblacin que de-
sempea actividades no remuneradas por los mercados de tra-
bajo actuales, etc.; un nuevo consenso social que vea en esa se-
guridad e independencia socioeconmicas -y en el poder de ne-
gociacin derivado de ellas- no una va libre hacia la atomiza-
cin de las relaciones sociales, sino una condicin de posibili-
dad para la emergencia de toda una interdependencia verdade-
ramente libre y autnoma, esto es, verdaderamente nuestra.
Pero que nadie se engae: la renta bsica, como recientemen-
te escriba el economista Robert Skydelski, el bigrafo de J.M.
Keynes, no ser del gusto de todos. Pero, indudablemente,
deber ser del gusto de una gran mayora social.

Introduccin al libro La renta bsica en la era de las grandes

desigualdades, Editorial Montesinos, octubre de 2011

240
L UIGI F ERRAJOLI ET ALTERI

La Renta Bsica, un
derecho
fundamental

Hace cuatro aos, a inicios de la actual

crisis global, Ulrich Beck observ: Debe-
mos poner al orden del da las siguientes
cuestiones: cmo se puede llevar adelan-
te una vida sensata incluso si no se en-
cuentra un empleo?, cmo garantizar la
democracia y la libertad ms all del ple-
no empleo?, cmo podrn las personas
convertirse en ciudadanos conscientes
sin un trabajo remunerado? Necesitamos una renta bsica de
ciudadana. No es una provocacin. Es una exigencia poltica
realista.
Ante esta crisis infinita, que genera una desocupacin y una
pobreza cada vez mayores, antes la incapacidad de las clases
dirigentes para intervenir y reducir los daos sociales, es el
momento de relanzar una exhortacin a favor de una renta b-
sica incondicionada. Se trata, por un lado, de una alternativa
concreta dirigida a garantizar de manera inmediata a las perso-
nas que de manera ms dramtica padecen la inseguridad y el
empobrecimiento la posibilidad de una vida digna. Por otro
lado, en una perspectiva ms amplia, se trata de una alternati-
va orientada a promover y a realizar otra idea de sociedad.
Los movimientos ciudadanos que se movilizan para responder
a la crisis han incorporado una exigencia difusa de transforma-
cin de las polticas pblicas. Reclaman intervenciones ms
garantistas, que consagren derechos sociales universales, con-
tra y ms all de la financiarizacin de la economa. Como en
la Gran Transformacin de los aos 30 y 40 del siglo XX, la
lucha por el cambio de las polticas pblicas se ha convertido
en algo fundamental. La crisis no deja alternativa: es necesa-
rio definir nuevos derechos capaces de garantizar la igualdad
y la dignidad de todas las personas. La renta bsica es uno de
ellos. Se trata de una reivindicacin ligada al derecho funda-
mental a la vida. De un derecho social, pero tambin de una
garanta de libertad que permite eludir el chantaje de la pobre-
za, de la inseguridad, de la precariedad y de la exclusin so-
cial. Una garanta de libertad, adems de un derecho social,
que favorece una nueva idea de participacin en el trabajo y
que puede contribuir a que este sea el fruto de una eleccin li-
bre y no una simple mercanca desvalorizada a placer por el
capital.
El reconocimiento de una renta bsica permitira repensar el
papel de la democracia en el combate contra la financiariza-
cin de la economa y no ya contra los sistemas de bienestar y
la calidad de vida y del trabajo. Una renta bsica incondiciona-
da permitira responder a las situaciones de urgencia actuales
y al mismo tiempo cuestionar el actual modelo de desarrollo,
convergiendo as con los movimientos europeos que el 15 de
octubre saldrn a las calles de toda Europa a reivindicar la jus-
ticia social, la dignidad y una nueva democracia.
Por todo ello, y retomando la campaa a favor de un ingreso
incondicionado impulsada por la Red Renta Bsica de Italia y
por la Red Mundial para la Renta Bsica (BIEN, en ingls) in-
vitamos a las fuerzas sociales, polticas y sindicales todava
sensibles a la tutela de la dignidad de las personas, a convertir-
se en portavoces de esta demanda, ms necesaria que nunca.
Y a hacer de esta reivindicacin de la renta bsica como dere-
cho fundamental una consigna que, ligada a la de democracia
real ya, resuene en todas las calles de Italia y de Europa, tam-
bin el 15 de octubre.
Luigi Ferrajoli es un reconocido jurista y filsofo del derecho
italiano de prestigio internacional. Firman tambin este escri-
to: Giuseppe Allegri, Piero Bevilacqua, Giuseppe Bronzini, Ar-
turo Di Corinto, Luigi Ferrajoli, Andrea Fumagalli, Luciano
242
Gallino, Stefano Giubboni, Sandro Gobetti, Fausta Guarriello,
Maria Rosaria Marella, Cristina Morini, Giovanni Orlandini,
Mauro Palma, Stefano Rodot, Chiara Saraceno, Rachele Seri-
no, Luca Santini, Guido Viale

Traduccin para www.sinpermiso.info: Gerardo Pisarello

Il Manifesto, 10 octubre 2011

243
D ANIEL R AVENTS

En esta poca de
crisis es ms
necesaria que nunca
una renta bsica
universal

La Red de Renta Bsica cumplir en fe-

brero once aos de andadura. Sus plan-
teamientos estn calando en la sociedad
y, al contrario de lo que pudiera pensarse
en este momento ante la falta de disponi-
bilidad econmica entre las administra-
ciones, es ms necesaria que nunca.
Daniel Ravents (Barcelona, 1958) preside la Red Renta Bsi-
ca, integrada en la Basic Income Earth Network (BIEN). Doc-
tor en Economa y profesor titular en la Facultad de Economa
y Empresa de la Universidad de Barcelona, ha pasado estos d-
as por Bilbo para, entre otras cosas, presentar en Euskal He-
rria el libro La renta bsica en la era de las grandes desigual-
dades, de la editorial Montesinos, elaborado junto con David
Casassas y con la colaboracin de otros autores y defensores
de la renta bsica.
La Red de Renta Bsica cumple once aos en febrero,
qu ha pretendido con el nuevo libro?
Como asociacin cumplimos once aos. El nuevo libro es una
puesta a punto de la renta bsica en la actualidad, teniendo en
cuenta que la situacin econmica y social ha cambiado desde
hace casi cuatro aos.
Hablamos de la era de las grandes desigualdades, porque jus-
tamente la crisis ha acrecentado ms las desigualdades entre
una minora ultra-rica y la inmensa mayora de la poblacin
empobrecida. Tocamos la crisis y hablamos del incremento de
la incidencia de las enfermedades mentales. Organismos inter-
nacionales ponen en evidencia ese aumento debido a la depre-
sin. Hay ms suicidios, Grecia es un ejemplo.
En un escenario de crisis es posible poner en mar-
cha la renta bsica universal, cuando en la poca de
bonanza no se quiso hacer nada desde las administra-
ciones?
Es verdad. Polticamente, para los aires que corren, la renta
bsica es ms difcil de poner en prctica, pero es precisamen-
te ms necesaria. La situacin econmica y, por tanto, social
que est provocando la crisis est llevando a muchsima gente
a la pobreza y a la miseria.
Mucha gente no pensaba hace dos o tres aos que iba a sufrir
el paro o la pobreza, pero ahora son sujetos o clientes, si se
quiere, de Critas, por decirlo de alguna forma. Es ir ms con-
tra la corriente, en lo poltico, pero desde el punto de vista so-
cial es ms necesario. Otra cosa es que las medidas que se es-
tn adoptando en materia econmica nos estn hundiendo
ms. En el libro, el mexicano Pablo Yanes, y yo, entre otros,
una de las cosas que escribimos es que la renta bsica genera-
ra un incremento de la demanda y sera una medida no proc-
clica, mejorara la actividad econmica, sin duda.
La propuesta de renta bsica universal tiene un apo-
yo creciente en estos once aos?
Si nos retrotraemos a 2001 no podemos hablar de una lnea
ascendente. En los 4 o 5 aos iniciales haba ms movimiento.
En 2003 o 2004 se discuti en el Parlament de Catalunya. Ya
dijimos entonces que no nos podamos animar demasiado,
porque sabemos lo que ocurre con las modas.
El PSOE en la oposicin vea con simpata la propuesta, pero
lleg al Gobierno, y se olvid. Creo que el apoyo a esta iniciati-
va ha sufrido unos dientes de sierra, pero es algo natural. No
obstante, creo que es necesaria, ms en esta poca de crisis.
245
En el Congreso espaol se cre una subcomisin, pe- No era descabellado. En Estados Unidos hace ms de 30 aos
ro no hizo nada... los ms ricos pagaban hasta el 85% en impuestos. Si actual-
mente alguien lo propone en la UE casi va a la crcel. Estados
Es as. Se aprob por unanimidad. Digo unanimidad, porque
Unidos nunca haba conocido una etapa de tanta prosperidad.
la derecha vasca, catalana y espaola saban que sala por ma-
Las desigualdades no eran tan bestias como en este momento.
yora del resto. La apoyaron para que en la fase de discusin,
segn decan, pudieran desmontarla y trasladar la idea de irra- Qu hace falta para conseguir poner en marcha la
cionalidad de la misma. Estall la crisis y nadie puso en mar- renta bsica universal?
cha esa subcomisin que se cre hace tres o cuatro aos.
Dos cosas, que organizaciones nuevas como Bildu y movimien-
Gener expectacin? tos como el 15-M, que ha tenido su importancia para remover
alguna conciencia, se interesen y apoyen su puesta en marcha.
S, fue una lstima. En ese tipo de encuentros se pueden pedir
En el ltimo simposio de la renta bsica que celebramos en
datos, estudios y podramos haber obtenido muestras repre-
Barcelona en noviembre pasado particip el diputado foral de
sentativas de las declaraciones de IRPF para poder estudiar la
Bildu de Gipuzkoa, Ander Rodrguez, y tambin representan-
extensin de la renta bsica. En Catalunya lo hicimos, tras ana-
tes del 15-M. Estuvieron en el debate. No tenemos todos la
lizar 200.000 declaraciones de la renta.
misma concepcin de renta bsica, pero s muy parecida.
Se demostr que era factible esa medida?
A qu se refiere?
As es. Al principio nos quedamos extraados. Hicimos un es-
La idea esta de garantizar la existencia material a toda la ciuda-
tudio a fondo hace 6 7 aos en el que se conclua que se po-
dana, dada la situacin social actual, al menos entre personas
da financiar una renta bsica de 5.400 euros anuales para los
con sensibilidad social, va calando, lo mismo que la idea de
adultos y 2.700 euros anuales para los menores de 18 aos.
que uno no puede ser libre si no tiene la existencia material ga-
Esa cantidad era similar entonces al salario mnimo interprofe-
rantizada. Por eso mismo, un pobre no puede ser libre. Esta
sional (SMI) en 12 pagas, no en 14. Los recursos se conseguan
concepcin va calando y creo que seguir tomando fuerza,
mediante la reforma del IRPF y las asignaciones monetarias
ms en esta crisis.
desaparecan, no las de Seguridad Social y de la Enseanza p-
blica, por ejemplo. Colocamos el tipo marginal del IRPF en el
49%.

246
Si hubiera estado en marcha, el efecto de la crisis en
la poblacin hubiera sido menor?
Por supuesto, como mnimo hubiera sido, al menos, para los
sectores ms vulnerables un autntico colchn, porque ten-
dran la existencia material garantizada. No eludo las crticas
que genera una renta universal a cada persona por el hecho de
serlo. Por ejemplo, en mi Facultad de Economa y Empresa en
la Universidad de Barcelona muchos de mis colegas dicen de
la renta bsica que servira para mantener a parsitos. O que
la gente no trabajara asalariadamente, cuando estudios emp-
ricos existentes invitan a utilizar esas medidas por lo contra-
rio.
Otra crtica, que se utiliz mucho, es cmo se le va a
entregar la misma cantidad al hijo del presidente del
BBVA, por ejemplo, que al de un obrero o un parado?
Qu opina?
La confusin est en pensar que todo el mundo recibe la renta
bsica sin tocar nada. El presidente del BBVA, o su hijo, debe-
ra pagar muchsimo ms en materia de impuestos. Claro. Se
puede resumir en que la renta bsica la recibe todo el mundo,
pero no todo el mundo gana. Los pobres ganan, los ricos pier-
den. En realidad, la renta bsica financiada con una reforma
del IRPF, entre otras cosas, sera una gran redistribucin de la
renta. Por supuesto, los ricos seguiran siendo ricos, a falta de
otras medidas, pero la desproporciones de renta entre la pobla-
cin seran diferentes.
En Alaska existe algo parecido a la renta bsica ver-
dad?
En Alaska cuentan con una renta bsica desde hace 30 aos,
financiada de una manera especial con el petrleo y otras me-
didas. Desde mi punto de vista, la iniciativa de Alaska no es
exactamente igual a lo que proponemos, pero s ha conseguido
que la distribucin de la renta de Alaska haya sido muy dife-
rente a los restantes 49 estados de la unin, de Estados Uni-
dos.
Los resultados son tan positivos que nadie se atreve a pedir
que la renta bsica se suprima. Un profesor universitario de
Alaska me deca que si alguien dice lo contrario, tendra que
salir huyendo por el estrecho de Bering. En Mxico DF pasa
algo parecido con una pensin bsica para los mayores de 68
aos. La derecha se opuso hace ocho aos, pero los resultados
han sido tan positivos que ya nadie se atreve a retirarla. Sin
duda, la renta bsica permitira un poder de negociacin en
distintos rdenes de la vida.
Qu reto se marca para estos prximos aos?
Seguir intentando que la renta bsica sea una medida conoci-
da por buena parte de la poblacin. Es ms conocida que hace
ocho o nueve aos, pero la mayora no la conoce o la confunde
con una renta para pobres. Insisto en que organizaciones pol-
ticas como Bildu o el movimiento 15-M las vayan asumiendo
elevar su importancia. En Europa se va a impulsar una inicia-
tiva legislativa popular. Bueno, all se llama de otra manera,
247
pero va a generar expectacin y va a traer el debate a primer Es optimista?
plano.
Optimista racional, porque tenemos que ir avanzando para
Usted pide impulsarla ante la crisis, pero los gobier- conseguir esa meta.
nos se empean en recortar las iniciativas de apoyo
social, qu le parece?
Gara, 28 de enero de 2012
Cada vez estoy ms convencido de que acabaremos ganando.
Evidentemente habr muchas desgracias por el medio, lo que
algunos economistas dicen, no precisamente radicales y no los
mejores, como Joseph Stiglitz y Paul Krugman, es que se nece-
sita no reducir el dficit, sino generar un dficit como nunca y
durante muchos aos, justamente lo contrario de lo que se es-
t haciendo. Las medidas que se estn proponiendo son un de-
sastre y, al margen del debate de la renta bsica, nos llevan a
una profundizacin de la crisis.

Hay luz al final del tnel en esta materia?

S, a corto plazo no creo, pero s a medio plazo. Porque iremos

ganando en la transmisin del discurso de la renta bsica. No
dejo de pensar en que algn da sea una parte fundamental.
Porque, en realidad, es una alternativa para la inmensa mayo-
ra de la poblacin pobre. No me refiero a pobre con la defini-
cin de la UE, que lo define como el que tiene menos del 50%
de la renta per cpita, sino que me refiero en el sentido repu-
blicano clsico a aquel que no tiene la existencia material ga-
rantizada, es decir, la inmensa mayora de la poblacin, que
depende de otros para vivir. Que tiene que pedir permiso para
vivir.

248
P HILIPPE VAN P ARIJS

Espaguetis y surf:
razones para una
renta bsica
universal en la crisis
actual del
capitalismo
Hace unas semanas, la ministra de traba-
jo italiana Elsa Fornero afirm que, de
existir una renta bsica en Italia, la gen-
te se pondra cmoda y se dedicara a co-
mer pasta al pomodoro. Como respuesta
a dicha afirmacin, Giuliano Battiston
realiz esta entrevista realizada a Phi-
lippe Van Parijs, fundador de la Basic In-
come Earth Network (BIEN).
Antes de adentrarnos en las razones por las cuales debera-
mos otorgar a todos los ciudadanos, de manera incondicio-
nal, una renta bsica acumulable con otros ingresos, quizs
convenga valorar las objeciones ms comunes a esta propues-
ta. Comencemos por aquella avanzada ya por Marshall, si
bien en un contexto diferente segn la cual los derechos de-
beran venir acompaados de contrapartidas, de deberes, de
manera que exista un vnculo entre ingreso y trabajo y que la
concesin del mismo se condicione a una contribucin pro-
ductiva o a la voluntad de realizarla. Como usted recuerda
en La renta mnima universal, en Europa continental tiene
un peso importante el modelo bismarckiano, conservador-
corporativo de la proteccin social, con arreglo al cual sta
debe estar ligada al trabajo y al estatuto asalariado de los
ciudadanos. Del mismo modo, en su ensayo La renta bsica y
los dos dilemas del Estado de bienestar reconoce que la par-
cial desconexin entre el trabajo y el ingreso exigira un re-
planteamiento radical en trminos culturales, incluso en
aquellos partidos de izquierda que todava hoy ven en el tra-
bajo un tema central de su agenda poltica Cmo favorecer
este replanteamiento? Y cmo responder sobre todo a las ob-
jeciones antes mencionadas?
La idea de que el derecho a un ingreso deba estar ligado al tra-
bajo o a la disposicin a trabajar; la asociacin, en definitiva,
entre trabajo e ingreso, derivada de consideraciones ticas, an-
tes que econmicas, no se limita a los pases del llamado mode-
lo bismarckiano. Tambin est presente en el mundo anglosa-
jn, y yo dira que en todas las sociedades del mundo. A este
respecto, es interesante destacar una singular analoga con la
relacin tica que durante mucho tiempo diversas sociedades
han instituido entre sexo, gratificacin sexual y reproduccin.
En todas aquellas sociedades en las cuales, en razn de la ele-
vada mortalidad infantil, era esencial alcanzar un elevado ni-
vel de procreacin, era comn la existencia de un vnculo tico
entre gratificacin sexual y riesgo, al menos, de procrear, es
decir, de contribuir eventualmente a la supervivencia de la co-
munidad. Por razones anlogas, yo dira que desde hace mu-
cho tiempo ha arraigado la idea de que slo se puede acceder
a la gratificacin del consumo, y por tanto, del ingreso, a con-
dicin de estar dispuesto a contribuir a la produccin (el equi-
valente de la reproduccin, en el ejemplo de la gratificacin se-
xual). Lo que ocurre es que hoy vivimos en condiciones tecno-
lgicas y econmicas muy distintas, gracias a las cuales ya no
es necesario ni que todas las actividades sexuales estn ligadas
a la posibilidad de procrear, ni que el acceso al ingreso est
condicionado a la contribucin a la productividad, y por consi-
guiente, al trabajo. Lo que pretendo sealar es sencillamente
que es posible concebir una organizacin social que no est ba-
sada en este tipo de tica del trabajo. Soy consciente, en todo
caso, de que este discurso solo muestra la posibilidad de una
organizacin alternativa, pero no que esta sea justa o desea-
ble. Esto ltimo exige mucho trabajo pedaggico y la supera-
cin de numerosos obstculos culturales, tanto a la derecha
como a la izquierda. Me parece curioso, de todos modos, que
en todos estos aos la objecin tica a la renta bsica haya pri-
mado sobre las objeciones tcnicas, es decir, aquellas vincula-
250
das a las posibilidades de su financiacin y a su viabilidad pol-
tica.
Para usted, los argumentos a favor de una renta bsica uni-
versal no pueden limitarse a consideraciones de orden econ-
mico, ya que estos inevitablemente apelan a una determina-
da concepcin de la sociedad justa. Ahora bien, si decidira-
mos contravenir sus indicaciones y limitarnos a la plausibili-
dad y a la conveniencia econmica, en qu medida la intro-
duccin de una renta bsica estara inspirada en la preocu-
pacin por erradicar no solo la pobreza definida de manera
estrecha y esttica, sino tambin la exclusin? Y en qu sen-
tido se tratara, no de una alternativa al derecho al trabajo,
sino ms bien de una contribucin esencial a su realizacin
en las circunstancias actuales?
Lo primero que hay que plantearse es: quines son los po-
bres? Si se adopta una definicin muy simplista de la pobreza
en trminos de diferencias, alguien es pobre cuando su ingre-
so es inferior a un cierto umbral, arbitrario, de pobreza, defini-
do como nivel de ingreso real. Y cul es el modo ms eficaz
para eliminar esta pobreza monetaria? Aumentar un poquito
la carga fiscal de los ricos, sin volverlos pobres, sin que los ri-
cos acaben por debajo de dicho umbral de pobreza, y utilizar
el dinero recaudado para distribuirlo entre la gente pobre, de
manera que todos estn en condiciones de sobrepasar dicho
umbral. En el vocabulario de los especialistas en poltica so-
cial este mtodo se denomina target efficiency, y alude a un
uso de los recursos capaz de abolir la poverty gap, la diferen-
cia existente entre ingreso y umbral de la pobreza. Se trata,
empero, de una aproximacin algo miope, ya que la target effi-
ciency mxima crea necesariamente una imposicin fiscal mar-
ginal sobre los ricos, al tiempo que incide en un 100 por ciento
sobre los pobres. De hecho, cuando una persona pobre trata
de salir de su situacin de pobreza o de desocupacin a travs
de un trabajo declarado que le da algo de dinero, se la castiga
por su esfuerzo con la supresin de un porcentaje proporcio-
nal de los subsidios que recibe. Esto significa que para los ri-
cos la imposicin marginal es del 50 por ciento como mximo
o del 40 por ciento en ciertos pases- mientras que para los
pobres es del 100 por ciento, ya que pierden todo lo que ga-
nan. El nico modo de evitar este mecanismo perverso es ase-
gurar incluso a aquellos que disponen de un ingreso primario
que no equivale a cero una transferencia de dinero que les per-
mita aumentar su ingreso por encima del umbral de la pobre-
za. De este modo, es verdad, la target efficiency no ser perfec-
ta, pero su imperfeccin, es decir, la focalizacin en los po-
bres, es la condicin necesaria de una poltica inteligente de
lucha contra la pobreza que sea, al mismo tiempo, una estrate-
gia contra la exclusin del mercado de trabajo. La frmula
ms simple y sistemtica para llevar adelante una poltica de
este tipo, si bien no es la nica, pasa por el subsidio universal,
por la transferencia bruta de una misma cantidad tanto a los
que trabajan como a los que no trabajan. De ese modo, quien
siendo pobre decidiera trabajar, obtendra un ingreso ms alto
en relacin a los periodos en los que decidiera no hacerlo.
A propsito del trabajo, son muchos los que piensan que una
renta bsica universal disminuira la responsabilidad de las
251
personas o incentivara, incluso, comportamientos irrespon-
sables. Ya en el siglo XIX, el belga Joseph Charlier deca que
poda estimular la pereza, y ms recientemente, John Rawls,
de quien usted se declara deudor en trminos tericos, lleg a
afirmar que quienes practican surf todo el da en las playas
de Malib deberan encontrar una manera de satisfacer sus
propias necesidades, en lugar de beneficiarse de los fondos
pblicos. Los comunitaristas, por su parte, mantienen que
la renta bsica acabara por debilitar los lazos sociales, al re-
ducir el sentimiento de responsabilidad y de solidaridad ha-
cia los otros. Usted, en cambio, insiste en que la renta bsica
permitira a cada individuo desarrollar sus capacidades, eli-
minara las dependencias, acrecentara el poder contractual
de los trabajadores, y cosas semejantes Nos explica sus razo-
nes?
Los sistemas actuales que diferencian el nivel de las prestacio-
nes sociales a partir de la composicin del ncleo familiar tien-
den a conceder ms ingresos y beneficios a dos individuos que
vivan separados que a los que lo hagan juntos. La individuali-
zacin vinculada a mi interpretacin de la renta bsica, en
cambio, se traducira de entrada en un estmulo a la unin, ya
que si estos dos individuos quisieran permanecer juntos, o un-
irse a otros, no seran penalizados. Desde este punto de visto,
el subsidio universal constituira un incentivo a la vida comu-
nitaria y familiar, sobre todo si se compara con sistemas de se-
guridad social alternativos. Por otra parte, y frente a quienes
argumentan que es irrazonable conceder un ingreso sin contra-
partida alguna, o sin la garanta de la disposicin a trabajar, lo
cierto es que la renta bsica podra funcionar tambin como
apoyo sistemtico a las actividades no asalariadas. Compren-
do la preocupacin comunitarista por una vida colectiva acti-
va y participativa, pero creo que incluso desde esta perspecti-
va la renta bsica universal es una alternativa mejor a las tradi-
cionales polticas trabajistas. Hay, en todo caso, otra obje-
cin comunitarista, que apela al ligamen indisoluble existente
entre derechos y deberes, que es el que hace posible que una
comunidad pueda funcionar de manera eficaz y que me parece
importante. Tambin yo, debo decir, creo que los ciudadanos
tienen que tener obligaciones, y que en algunos casos estas
obligaciones deben tener una adecuada traduccin legal. Es
ms, creo que incluso all donde estos deberes no estn consa-
grados jurdicamente, los ciudadanos tendran la obligacin
de participar en la vida pblica. Lo que ocurre es que, en mi
opinin, la renta bsica facilitara el cumplimiento de este de-
ber, de manera que su existencia es perfectamente coherente y
compatible con dicho vnculo entre derechos y deberes.
En Salvar la solidaridad, usted habla de la necesidad no solo
de resistir a la erosin de los elementos universalistas, no se-
lectivos, del Estado social, sino de reforzarlos. Si se analizan
los trminos que utiliza en su ensayo sobre los fundamentos
morales del Estado de bienestar incluido en el volumen Res-
tructuring the Welfare State-, destaca la centralidad que en
su razonamiento ocupa la necesidad de repensar de manera
radical los componentes fundamentales de nuestros sistemas
de proteccin social. Esto exigira que dejaran de ser una red
que captura e incluso que inmoviliza a los individuos, para
252
permitir que estos puedan ejercitar efectivamente su propia
libertad Cmo alumbrar, en todo caso, lo que en The Second
Marriage of Justice and Efficiency ha definido como un nue-
vo contrato social capaz de conjugar mayor seguridad y ma-
yor flexibilidad?
La justicia no es solo una cuestin de ingreso sino tambin de
poder. Esto comprende la posibilidad de escoger qu hacer
con la propia vida, tanto si se trata de dedicar menos horas al
trabajo retribuido como de disponer de un acceso ms sencillo
al trabajo remunerado. Es lo que, en otros trminos, he defini-
do como la libertad real de actuar, en el trabajo y fuera de l.
Incluso cuando hablamos de un ingreso, esto es, de un recurso
monetarizable, las ventajas no se limitan al bienestar material
de las personas sino tambin al uso que podamos hacer de
nuestro tiempo. La renta bsica universal nos permitira acce-
der al trabajo remunerado, desarrollar actividades fuera del
trabajo y gozar de un mayor nivel de consumo. Al ser incondi-
cionada, en efecto, contribuira a combatir la exclusin del tra-
bajo y a escoger entre trabajos diversos y entre diferentes acti-
vidades no estrictamente laborales. Son todos estos elementos
los que haran posible un matrimonio con la justicia. Para
comprender, por otro lado, su relacin con la eficiencia, debe-
ramos en cambio reconocer que en muchos pases la cuestin
central reside en la gestin y creacin inteligente de capital hu-
mano, y que el ingreso es el instrumento que mejor facilita la
circulacin y la movilidad entre las esferas del trabajo, de la
formacin y de la familia. Cuando se dispone de un ingreso in-
dividual, universal e incondicionado, es ms fcil decidir en
un momento dado disminuir o interrumpir el ritmo laboral pa-
ra dedicarse mejor a los hijos, esto es, a la creacin de capital
humano para las generaciones futuras. O para profundizar la
propia formacin y adptarse mejor a las estructuras siempre
cambiantes del mercado de trabajo. De este modo, se podra
trabajar ms y, al haber recibido una formacin complementa-
ria ms avanzada, cambiar ms fcilmente de profesin. Se tra-
ta, obviamente, de una medida que exige numerosas reformas
complementarias en el sistema educativo. Pero creo que la in-
troduccin de un ingreso mnimo universal podra constituir
la base, el ncleo duro de una poltica capaz de facilitar una
mejor circulacin entre las esferas antes aludidas y de afron-
tar los cambios econmicos estructurales y la crisis coyuntural
por la que atravesamos.
A propsito de la crisis, se podra decir que refleja las contra-
dicciones y la debilidad de un modelo econmico-cultural, el
neoliberal, cuya hegemona, segn algunos, podra estar lle-
gando a su fin. En La renta mnima universal usted afirma
que una reflexin seria y rigurosa sobre la renta bsica nos
ayudara a repensar las funciones del Estado social frente a
la crisis multiforme que lo acecha, as como abordar los re-
tos que la mundializacin impone a quienes quieran ofrecer
una alternativa radical e innovadora al neoliberalismo En
qu trminos, puestos a ello, constituye la renta bsica una
alternativa al neoliberalismo?
La crisis actual, al igual que la de los aos treinta del siglo XX,
es el producto de una serie de fallas institucionales. Lo cierto
es que las reformas introducidas tras aquella crisis impidieron
253
que se produjeran otras similares, de la misma manera que
hoy tenemos Estados sociales y prestaciones sin los cuales las
consecuencias sociales y econmicas de lo que est ocurriendo
seran mucho ms dramticas. Es innegable, en todo caso, que
la crisis actual tiene que ver con instituciones que no han fun-
cionado bien porque no haban sido diseadas de manera ade-
cuada o porque acabaron transformadas por una doctrina ul-
tra-liberal que exiga menores regulaciones. Es evidente, pues,
la necesidad de un mayor control del sistema bancario, del sec-
tor inmobiliario y de las aseguradoras, ambos ligados al pro-
pio sistema bancario. Y es evidente, en trminos ms genera-
les, que hace falta una regulacin global en ciertos sectores
centrales para el funcionamiento de la economa. En este senti-
do, es posible hablar de una autntica crisis del neoliberalis-
mo. La renta bsica no podra, desde luego, haber evitado la
crisis, sera absurdo afirmarlo. Pero si en algunos pases la cri-
sis resulta menos grave precisamente gracias a ciertas formas
de proteccin social, es indudable que la introduccin de una
renta bsica habra podido mitigar todava ms sus efectos.
Las condiciones para la redistribucin, sobre todo en el mbi-
to de la ocupacin, habran sido mejores que las actuales. Que-
rra agregar otro elemento, en todo caso, que considero impor-
tante, y que est vinculado a las razones por las cuales a ini-
cios de los aos ochenta comenc a interesarme por la renta
bsica universal. Ya en aquellos aos me planteaba cules po-
dan ser los instrumentos idneos para resolver el problema
del desempleo, que era muy importante en Europa sobre todo
tras la recesin de los aos setenta. Todos los economistas sos-
tenan que era necesario un mayor crecimiento, pero para mi
y para otros como yo que formbamos parte del movimiento
ecologista era absurdo recurrir a una poltica de aumento del
crecimiento, incluso porque en trminos realistas habramos
necesitado crecer al 7 u al 8 por ciento anual para resolver el
problema. Me pareca, en cambio, que la idea de una renta b-
sica universal poda cumplir dos funciones. Por un lado, poda
resultar satisfactoria para aquel sector del movimiento ecolo-
gista de izquierda que aspiraba a preservar y cuidar el ambien-
te y a resolver, al miemos tiempo, los problemas sociales. Por
otra parte, poda dar respuesta a quienes reclamaban un nue-
vo proyecto para la izquierda europea de finales del siglo XX,
a quienes sentan la necesidad de tener un horizonte de futuro
que no se redujera a un mercado cada vez ms poderoso, co-
mo pretendan los neoliberales, y que no supusiese un control
cada vez mayor del Estado o una apropiacin colectiva o esta-
tal de los medios de produccin, como sugeran algunos mar-
xistas. Se trataba de dar ms poder no al Estado o al mercado,
sino a cada individuo, garantizando a todos la supervivencia, y
de favorecer, al mismo tiempo, el crecimiento y el desarrollo
de esferas de actividad ms all tanto del propio Estado como
del mercado.
En Salvar la solidaridad, escribe que un pensamiento
rawlsiano de izquierdas resulta crucial para preservar los es-
pacios de distribucin existentes y oponerse con fuerza a la
fragmentacin de la solidaridad. Pero tambin afirma que es
menester comprometerse con la creacin de mecanismos que
permitan una amplia redistribucin a escala europea. La pre-
gunta, en este punto, sera: cmo resolver esta tensin entre
254
capacidad econmica y poltica, entre la insostenibilidad eco- taria, y las confederaciones de partidos polticos de izquierda
nmica de un generoso estado de bienestar nacional y la in- son dbiles. Cmo remediar esta situacin? Yo creo que hay
sostenibilidad poltica de un generoso estado de bienestar actuar en el nivel de las precondiciones, favorecer la capaci-
transnacional? En otros trminos, cmo obviar el hecho de dad de movilizacin y de coordinacin de los lobbies que re-
que, como usted mismo apunta, cuanto ms se ampla el m- presentan las asociaciones de los ms dbiles. En este sentido,
bito geogrfico poltico, menores son las posibilidades polti- deberamos exigir, por ejemplo, la institucin de una nica ca-
cas de llevar adelante cambios econmicos? pital poltica europea. La doble sede de Estrasburgo y Bruse-
las facilita, en mi opinin, la actuacin de los lobbies ms po-
Por una parte, estn los Estados nacionales, que tienen capaci-
derosos, que tienen capacidad para perseguir a los parlamenta-
dad poltica para acometer una distribucin ms justa, pero
rios all donde haga falta y de influir en sus decisiones. Lo
que afrontan cada vez ms dificultades econmicas a causa de
ms importante, en todo caso, es superar el problema de la di-
la competicin fiscal y social del mundo globalizado. Por otra
versidad lingstica: una vez ms, los actores poltico-econmi-
parte, existen entidades polticamente ms amplias, como la
cos ms slidos se pueden permitir intrpretes y traductores
Unin Europea, que tendran capacidad econmica para ope-
de calidad, coordinarse y movilizarse con suficiencia. En cam-
rar esta distribucin, pero que carecen de capacidad poltica.
bio, quienes representan las necesidades ms difusas de la po-
Frente a este dilema: qu hacer? No creo que exista esperan-
blacin no pueden hacerlo. Para que estos lmites puedan su-
za alguna de restaurar la capacidad econmica de los Estados
perarse de manera eficaz y sin costos prohibitivos, hara falta
nacionales. Existe, no obstante, la esperanza de promover y
una democratizacin radical y acelerada de la lingua franca,
crear capacidades de actuacin poltica en una escala ms ele-
del ingls, un instrumento de poder importantsimo que cons-
vada. La cuestin es que los mecanismos de redistribucin ma-
tituye una precondicin para la factibilidad poltica de muchas
cro regionales no caern del cielo, de la mente iluminada de
iniciativas. Por otro lado, es menester aumentar la transparen-
un filsofo, ni mucho menos de los ordenadores de los bur-
cia de las decisiones de las autoridades polticas pblicas y de
cratas de Bruselas. Ms bien, sern el resultado de una movili-
las empresas privadas y asegurar su accesibilidad a todos a tra-
zacin suficientemente fuerte de las asociaciones, organizacio-
vs de internet. Finalmente, es un deber cvico, una obligacin
nes y entidades que representan y defienden los intereses de
social alimentar el gran depsito de internet con informacin
los ms vulnerables, de aquellos para quien esta redistribu-
confiable, trabajndola con integridad y competencia. Inter-
cin es esencial. La desgracia es que hoy no existe un movi-
net representa, de hecho, un instrumento excepcional para
miento paneuropeo, transnacional, verdaderamente cohesio-
dar ms poder a quien tiene menos.
nado y fuerte. La lucha de los sindicatos es a menudo fragmen-

255
Como hemos visto, por renta bsica universal, usted entiende
un ingreso otorgado por una comunidad poltica a todos sus
miembros, de manera individual, sin control de los recursos
ni exigencias de contrapartidas. En esta definicin hay algu-
nos problemas. Por un lado, establecer los lmites geogrfi-
cos de la comunidad poltica. Por otro, estipular las condicio-
nes de pertenencia a la misma y, en trminos ms generales,
una teora de la justicia que resulte adecuada. Usted defiende
la necesidad de pensar alguna forma de justicia global y de
contribuir al advenimiento lento, catico pero urgente de las
primeras formas de democracia planetaria. Consciente del
carcter parcialmente utpico de dicha democracia plane-
taria, en Salvar la solidaridad sostiene, en cambio, que debe-
ramos promover una suerte de patriotismo solidarista. Y
en su ensayo International Distributive Justice sugiere, con-
tra las tesis de quienes piensan que no puede haber justicia
global sin un orden socio-econmico global, sin instituciones
democrticas o estructuras de alcance global, adoptar una
concepcin minimalista de los requisitos necesarios y sufi-
cientes de la justicia global. Nos explica mejor el vnculo en-
tre patriotismo solidarista y justicia social global?
Defiendo esta concepcin minimalista de la justicia para dar
sentido al concepto de justicia global, pero eso no significa ne-
gar la necesidad de alguna forma de funcionamiento democr-
tico global. Se trata, en realidad, de una objecin a las posicio-
nes de quienes, como Thomas Nagel o Ronald Dworkin, en-
tienden que el concepto de justicia igualitaria solo tiene senti-
do si existe una comunidad democrtica. Ciertamente, un mar-
co democrtico de este tipo aumentara las probabilidades de
avanzar hacia la realizacin de esta concepcin. Pero la ausen-
cia de una democracia global no nos impide pensar la justicia
en trminos globales. Por lo que respecta al futuro inmediato
y al ms lejano, creo que las instituciones ms adecuadas para
conseguir democracia y justicia en diferentes escalas deberan
ser del tipo cappuccino: en la escala central va la base fuerte
de caf, la que da solidez a la estructura institucional en su
complejidad, ya que sin caf no habra cappuccino. Pero como
tampoco este existira sin leche y sin cacao, estos ingredientes
se distribuyen de modo descentralizado, en el nivel nacional,
en el caso de una estructura de tipo europeo, o en el regional,
a partir de los municipios, de las asociaciones, y as sucesiva-
mente. El hecho de que las exigencias de estabilidad de la ar-
quitectura institucional y la necesidad de evitar la competen-
cia en el plano fiscal y social demanden una fuerte centralidad
incluso en los pases federales, con competencias diferentes
en mbitos ms descentralizados, no debera impedirnos ima-
ginarnos formas de articulacin ms ambiciosas, ms origina-
les y experimentales. Estas formas de articulacin deberan es-
tar moldeadas a partir de circunstancias y mbitos concretos.
El campo de la sanidad, por ejemplo, podra operar de manera
mucho ms descentralizada. En todo caso, la estabilidad del
conjunto solo se reforzar si quienes contribuyen a la redistri-
bucin se sienten implicados y comprometidos con una comu-
nidad que lleva adelante un proyecto original. Y si, junto a esa
base fuerte y amplia de redistribucin para todos, existen ins-
trumentos suplementarios y ms circunscritos de solidaridad,
que promuevan, justamente, un patriotismo solidarista. En
256
otros trminos, pienso que es posible estar convencido de la
importancia de tener instituciones de distribucin a nivel euro-
peo, e incluso mundial, que representen una base para todos,
y al mismo tiempo adherir a proyectos de cohesin social ms
ambiciosos en un mbito ms circunscrito. Todo esto, en cual-
quier caso, ser posible cuando, en lugar de realizar aproxima-
ciones oportunistas, podamos madurar la adhesin orgullosa
a una comunidad poltica en la que vida sea mejor gracias a la
participacin comn en un proyecto social.

Traduccin para www.sinpermiso.info: Xavier Layret

www.sbilanciamoci.info, 13 marzo 2012

257
D ANIEL R AVENTS

Todas las reformas

que se estn
haciendo son para
que los ricos vivan
mejor

"De todos los derechos, el primero es el

de existir. Por tanto, la primera ley social
es aquella que garantiza a todos los miem-
bros de la sociedad los medios para exis-
tir", dijo el poltico francs Maximilien
Robespierre en 1792. De las races de este
pensamiento nace la propuesta de renta
bsica que defiende Daniel Ravents,
Doctor en Ciencias Econmicas y profe-
sor titular en la Facultad de Economa y Empresa de la Univer-
sidad de Barcelona. La renta bsica es un ingreso pagado por
el Estado a cada miembro de pleno derecho de la sociedad o
residente acreditado, incluso si no quiere trabajar de forma re-
munerada, sin tomar en consideracin si es rico o pobre. Des-
de hace aos la idea ha empezado a calar en diversos movi-
mientos sociales hasta el punto que se ha convertido en una
de las principales reivindicaciones del 15-M. De hecho, esta
propuesta u otras similares se ha discutido en diversas ocasio-
nes en el parlamento espaol y en el cataln. Ravents, que
forma parte del Consejo Cientfico de ATTAC, explica este con-
cepto en Qu es la Renta Bsica? y Las condiciones materia-
les de la Libertad (El Viejo Topo). La entrevista la realiz para
l a v a n g u a r d i a . c o m , R a q u e l Q u e l a r t .
- Qu necesidades debera cubrir la renta bsica? mayoritaria es la parte ms dbil de la poblacin, gente a la
- El criterio es el umbral de la pobreza, que lo define la Unin
Europea. Pobre es aquella persona que recibe entre el 50% y
el 60% de la renta por cpita de la zona. Esto significa que una
persona que vive sola y perciba en Catalunya menos de 650 eu-
ros al mes es pobre. La renta bsica tiene que ser al menos
igual al lindar de la pobreza.
- En este contexto econmico puede parecer un poco
u t p i c o d e f e n d e r l a r e n t a b s i c a
- Cualquier medida que favorezca a la poblacin ms dbil se
considera ir contra corriente, porque parece que se asuma que
lo nico que tiene sentido econmico es quitar derechos de la
poblacin ms perjudicada, la inmensa mayora, y que los ms
ricos se queden igual o, incluso, ganen dinero.
- Pero la renta bsica sera contraria a la actual polti-
ca econmica
- Toda poltica econmica est muy bien descrita por las dos
palabras que la conforman - poltica y econmica-. "Poltica"
hace referencia a qu grupos beneficiamos y a cules perjudi-
camos, y en funcin de esto se hace la economa adecuada a
los objetivos que polticamente se han dibujado. No existe nin-
guna medida de poltica econmica que beneficie o perjudique
a toda la poblacin por igual.
- En qu grado en una situacin como la actual sera
v i a b l e l a m e d i d a q u e u s t e d p r o p o n e ?
- En una situacin de crisis quien sale perjudicado de manera
que ni siquiera hace un ao se le haba pasado por la cabeza
que podra ser pobre. Esta es una de las razones por la cual
una parte importante de la poblacin saldra beneficiada con
la renta bsica. Adems, garantizas que haya demanda y, por
tanto, habra ms actividad econmica y se recaudaran ms
impuestos.
- Por qu considera que es importante incluir el con-
cepto de universalidad en la renta bsica?
- Todo lo que sea condicional cuesta mucho porque hay que
controlarlo. Por ejemplo, la gente que est parada tiene que
demostrar que tiene derecho a percibir una prestacin por de-
sempleo, por lo que debe haber trabajadores pblicos que lo
259
comprueben. Las condicionalidades tienen unos costes de ad-
ministracin; la universalidad, no. Cuando el primer gobierno
del PSOE estuvo discutiendo la universalidad de la seguridad
social, se plante la posibilidad de excluir al 15% de la pobla-
cin ms rica. Al final, concluyeron que excluir tiene ms cos-
tes.
- C m o p o d r a c o s t e a r s e e s t a m e d i d a ?
- Profesores de la Universidad Autnoma de Barcelona (UAB)
y de la Universidad de Barcelona (UB) elaboramos un estudio
entre los aos 2003 y 2004 en que se conclua que mediante
una reforma del IRPF se poda financiar una renta bsica equi-
valente a 5.400 euros anuales para cada adulto y 2.700 euros
para los menores de 18 aos. Obviamente, los ciudadanos ga-
naran o perderan en funcin del nivel de renta. Los que per-
deran bastante sera el 2% de la poblacin catalana ms rica,
aunque continuara siendo rica. En el estudio nos basamos en
los datos oficiales del IRPF, pero no eran reales puesto que los
profesores universitarios que hacamos el estudio apareca-
mos como el 10% de la poblacin ms rica de Catalunya, lo cu-
al demuestra el terrible fraude fiscal que existe.
- Considera que las ltimas medidas introducidas
por el Gobierno espaol en este sentido luchan con-
t r a e l f r a u d e f i s c a l ?
- Ni mucho menos. Todas las reformas que se estn haciendo
son para que los ricos vivan mejor. Segn algunos estudios,
con la crisis los nicos que estn ganando de manera despro-
porcionada son los ms acaudalados, especialmente, el 0,1%
ms rico.
-Vaya.
- Que hay crisis es evidente, pero todas las medidas de poltica
econmica que se estn tomando son para pagar a los bancos
franceses y alemanes en detrimento de toda la poblacin. La
siguiente decisin ser recortar las jubilaciones y que los fun-
cionarios sigan perdiendo poder adquisitivo, pese a que hay
trabajadores pblicos que cobran solo unos 800 euros al mes.
- Por qu la renta bsica es diferente de cualquier
otra ayuda social?
- La diferencia es que prestaciones como la Renta Mnima de
Insercin (RMI) o el seguro por desempleo son condicionadas
y la renta bsica, no. Solo por vivir en un sitio t tendras el de-
recho de percibirla.
- Usted habla de que esto tendra un efecto psicolgi-
co positivo para la poblacin pobre.
- Es lo que muchos trabajadores sociales han puesto en eviden-
cia y que recibe el nombre de estigma. Cuando el paro es mi-
noritario o la pobreza no est tan extendida como ahora, para
muchas personas los subsidios de pobreza son su certificado
de fracaso social. Algunos estudios hechos hace aos en Esta-
dos Unidos demuestran que gente que saba que tena derecho
a recibir determinados subsidios no los peda porque hacerlo
era reconocer que era una fracasada social.
- La introduccin de la renta bsica significara la eli-
260
m i n a c i n d e o t r a s p r e s t a c i o n e s ?
- Nuestra propuesta de financiacin dice que todos los subsi-
dios monetarios inferiores a la renta bsica quedaran suprimi-
dos. Y en el caso de las personas que recibieran prestaciones
de cantidad superior, no perderan ni ganaran nada. La renta
bsica no es acumulativa.
-Tambin incluira la eliminacin de las pensiones? de lo que se vive ahora.
- Una pensin inferior a la renta bsica quedara suprimida y
la superior se mantendra. Actualmente ocurre que con una
pensin viven tres o cuatro personas de la misma familia. Con
una renta bsica no solo el pensionista cobrara, sino tambin
su mujer y sus hijos.
- Pero si garantizramos a todo el mundo un sueldo,
quiz mucha gente dejara de trabajar.
- Esto es absurdo. La gente sera ms libre que ahora para de-
dicarse a lo que le gustara, mientras que ahora se ve obligada
a trabajar en cualquier cosa al precio que sea. Hay un peque-
o estudio que se hizo hace diez aos en Bruselas sobre unas
setenta personas a las que les haba tocado una asignacin
mensual de 1000 euros hasta la muerte. A los dos aos de co-
brarla la mayora no haba dejado su empleo y la minora que
haba abandonado su trabajo, lo hizo para tener ms tiempo y
buscar otra cosa ms adecuada a su competencia tcnica y a
sus gustos.
-Sorprendente.
- Esto enlaza con una de las propiedades de la renta bsica: la
medida aumentara la libertad real de buena parte de la ciuda-
dana, porque permitira una existencia material ms o menos
asegurada. Eso de que la gente se conforme con 500 euros al
mes independientemente de su formacin y ambicin perso-
nal es tener una concepcin muy pobre de la psicologa media
de nuestra especie. Ya estoy dispuesto a que una pequea par-
te de la gente dejara de trabajar a cambio de que la inmensa
mayora de los ciudadanos pudiera vivir de forma ms digna
- Pero qu ocurrira con los puestos de trabajo mal
r e m u n e r a d o s ?
- Deberan pagar ms o bien introducir un incentivo a la inven-
cin tcnica. Por ejemplo, hay trabajos que cuando era muy
joven no pensaba que se podran mecanizar demasiado y que,
luego, ha resultado ser todo lo contrario, como ha ocurrido
con la limpieza de las calles. Esto quiere decir que hay muchas
labores que se podran automatizar y estara muy bien que se
hiciera. Una de las cosas interesantes de la productividad es
que podemos hacer lo mismo en menos horas, lo que es malo
es que solo beneficie a una pequea parte de la poblacin. Las
horas de trabajo en una situacin de crisis como la actual es-
tn aumentando, la jubilacin se est alargando. Es completa-
mente absurdo.
- Por tanto, seramos igual de productivos con una
renta bsica?
- O ms. Sobre todo si se acepta la idea que los empresarios
acostumbran a no aceptar- de que una persona que trabaja en
algo que le gusta es ms productiva, y no lo es cuando est des-
261
contenta y ve que sus esfuerzos no le sirven de nada, cuando
el trabajo es poco estimulante. Son cosas que desde hace mu-
chos aos estn estudiadas. La renta bsica te da la posibili-
dad de sentirte ms realizado.

Lavanguardia.com, 3 de octubre de 2012

262
P HILIPPE VAN P ARIJS

Los cleptcratas son

aquellos que quieren
conservar el total de
sus ingresos en
lugar de
compartirlos
ANDRS LOMEA: Gracias a usted, a
Daniel Ravents y a otros, los espaoles
empezamos a familiarizarnos con la idea
de la Renta Bsica de Ciudadana. Usted
propone un ingreso o salario bsico incon-
dicional que debera darse a todos los ciu-
dadanos (trabajen o no). He tratado de di-
vulgar sus ideas y siempre me he encon-
trado con el mismo escollo: los "gorro-
nes" (free-riders). Buena parte de los ciudadanos siguen sin
entender por qu deberamos pagar un ingreso bsico a perso-
nas que deliberadamente deciden no trabajar, o que de hecho
nunca han trabajado. Cmo se justifica la existencia de estos
"surfistas de Malib", por decirlo a la manera de John Rawls?
PHILIPPE VAN PARIJS: La justificacin de una Renta Bsica
incondicional aparece en mi libro Libertad real para todos. La
idea central es que no est financiada como una parte del fru-
to del trabajo de un trabajador, sino como un impuesto paga-
do por quienes ms se benefician de lo que nos ha sido dado
por naturaleza, por las generaciones pasadas y por el saber ha-
cer incorporado en todos los aspectos de nuestras institucio-
nes sociales y econmicas. Una Renta Bsica entregada a "to-
dos" y financiada de una forma predecible y sostenible no trae
como consecuencia la explotacin de los trabajadores por par-
te de los aprovechados o gorrones. Equivale a un justo "inter-
cambio de regalos" que de lo contrario sera apropiado injusta
y desigualmente por los miembros ms aventajados de una
comunidad. Por otro lado, aparte de los simples derechos que
incluyen una Renta Bsica incondicional, las personas pueden
asumir toda suerte de iniciativas cooperativas, que incluyen
riesgos y producen beneficios. La injusta existencia de gorro-
nes a expensas de quienes llevan toda la "carga" puede darse
en este contexto y puede ser legtimamente condenada. Los cri-
terios de justicia cooperativa son relevantes para tales situacio-
nes pero la Renta Bsica incondicional es parte de la justicia
distributiva y sta debe prevalecer.
AL: Su ltimo libro, Justicia lingstica para Europa y para el
mundo, es una extensin de su visin tica de la justicia para
asuntos lingsticos en contextos multiculturales. Ha propues-
to un "impuesto lingstico" debido al bilingismo asimtrico
de algunas regiones. No estoy seguro de si he entendido su
planteamiento. Por ejemplo, yo gasto esfuerzos en aprender
ingls mientras la gente de habla inglesa no gasta tiempo
aprendiendo espaol. A mi juicio, yo tengo ms libertad de dis-
curso que ellos. En qu contexto sugiere un impuesto lings-
tico y por qu se penaliza a losfree-riders (gorrones) anglfo-
nos?
PvP: La prctica de una lengua vehicular comn es precisa-
mente una de esas operaciones cooperativas. Compartir un
idioma es un bien pblico importante que beneficia a todos
los que lo usan para comunicarse con hablantes nativos de
otras lenguas. Pero la carga de producir este bien pblico nece-
sita ser compartida justamente entre todos los
beneficiarios. La forma ms sencilla de lograr esto sera impo-
niendo un impuesto lingstico a los anglfonos con la inten-
cin de subvencionar el aprendizaje de lenguas por los no
anglfonos. Discuto esta opcin en mi libro, pero no la propon-
go seriamente. En su lugar, yo sostengo varias formas de "free
riding" (gorroneo) compensatorio, como por ejemplo la "caza
furtiva" de contenidos anglfonos en la web. Nada de esto tie-
ne que ver con la "libertad real para todos" (incluyendo expre-
sarse uno mismo), que resume mi concepcin de la justicia dis-
tributiva. Esa concepcin es relevante para el captulo tres,
que se centra en la competencia lingstica como una ventaja
264
individual, pero no para el captulo dos, que se centra en el len-
guaje como un bien pblico y de este modo se trata la justicia
lingstica como justicia cooperativa.
AL: Vayamos a un caso real, mi favorito cuando se trata de dis-
cutir con mis amigos catalanes. Grosso modo, en Catalua se
habla cataln y castellano indistintamente. Sin embargo, en la
escuela secundaria se estudia en cataln porque es la lengua
vehicular. Comparte esta poltica lingstica?
PvP: La preocupacin de la justicia distributiva como "libertad
real para todos" y de la justicia lingstica como "paridad de
estima" (captulos cuatro y cinco del libro) es una combina-
cin de dos cosas: el aumento de los requisitos para la comuni-
cacin a travs de las fronteras y la proteccin territorial de
las lenguas ms vulnerables. Comunicarse ms all de tus fron-
teras puede, en algunos casos, ser practicable, cuando hay s-
lo dos lenguas implicadas, a travs del aprendizaje mutuo de
la otra lengua. En otros casos, slo es realista compartir un
idioma suprarregional o supranacional. Al mismo tiempo, las
comunidades lingsticas deben tener la opcin de prevenir el
desplazamiento de sus lenguas por otras ms fuertes. stas
pueden hacerlo adoptando lo que yo llamo un "rgimen lin-
gstico coercitivo y territorialmente diferenciado", por ejem-
plo, imponer restricciones al uso del idioma en las comunica-
ciones pblicas y la educacin dentro de un territorio particu-
lar.
AL: Segn algunas personas, la parlisis del gobierno belga ha
sido buena para demostrar que la crisis econmica puede ser
superada sin partidos polticos. Cul es su opinin?
PvP: Despus un ao y medio de negociaciones, Blgica ahora
tiene un gobierno de coalicin con un programa de reformas
institucionales. La crisis econmica no ha desaparecido, ya
sea con el gobierno o sin l. La crisis y otros problemas slo
pueden ser resueltos en una escala mayor, en particular en el
nivel de la Unin Europea. Para que esto sea posible, necesita-
mos instituciones polticas que puedan funcionar bien en un
nivel que no comprenda una nica nacin. Eso no es fcil, co-
mo qued demostrado en la reciente historia de Blgica; una
poltica que cada vez puede entenderse menos como pertene-
ciente a una "nacin". Adems, las decisiones que persiguen
ms justicia social a nivel europeo necesitarn movilizaciones
ms all de las fronteras de los estados miembros como una
herramienta indispensable. sta es la razn fundamental por
la que defiendo una democratizacin rpida de una lengua
vehicular europea.
AL: Por ltimo, el filsofo alemn Peter Sloterdijk ha dicho
que el Estado del Bienestar es una cleptocracia, es decir, un r-
gimen donde gobiernan los ladrones. Qu piensa de esta pol-
mica?
PvP: El pasaje ms sensato de este artculo de Sloterdijk es el
siguiente: "Nosotros ya hemos escrito el ttulo del prximo ca-
ptulo de nuestra historia: <<<El pillaje del futuro por el
presente>>>". Debido al peso de la deuda pblica y del siste-
265
ma de pensiones, as como al dao medioambiental a largo
plazo y al fallo de la curva de crecimiento demogrfico a nivel
global, la generacin actual en el poder est en proceso de infli-
gir una seria injusticia a la ms joven y a la que est an por
nacer. Un generoso pero insostenible Estado del Bienestar
puede tener algo que ver con esto, pero todava ms la insufi-
ciente carga impositiva de los individuos ms ricos, la inade-
cuada regulacin de las multinacionales y la falta de un siste-
ma de pensiones fiable en los pases menos desarrollados.

La mayora de lo que nosotros podemos ganar a travs de

nuestros salarios no se debe a nuestros esfuerzos, sino al tre-
mendo privilegio de las oportunidades que nos han dado en
virtud de dnde y cundo hemos nacido. Los cleptcratas, de
este modo, son aquellos que quieren conservar el total de sus
ingresos en lugar de compartirlos. Esto no significa que no ha-
ya usos de los impuestos vergonzosos e intiles, como por
ejemplo pagar altos salarios a empleados pblicos ineficientes
y bien protegidos por sus conexiones polticas, o dar altos be-
neficios a algunos solicitantes que no satisfacen las condicio-
nes de elegibilidad. La integridad y la eficiencia deberan ser
preocupaciones centrales para cualquiera en un cargo
pblico. Pero esto est lejos de convertir al Estado del Bienes-
tar, o a una parte significativa de ste, en un sistema intrnse-
camente cleptocrtico, menos an la parte que consiste en dar
a todos un suelo seguro en el que puedan permanecer.

www.sinpermiso.info, 21 de octubre de 2012

266
Autores
Antoni Domnech es catedrtico de Filosofa de las Cien-
cias Sociales y Morales en la Facultad de Ciencias Econmicas
de la Universidad de Barcelona. Su ltimo libro es El eclipse
de la fraternidad. Una revisin republicana de la tradicin so-
cialista, Barcelona, Crtica, 2004. Es el editor general de
SINPERMISO.
Carles Muntaner es miembro del Grupo de Investigacin
en Desigualdades en Salud de la Universidad Pompeu Fabra.
Carole Pateman, feminista y politloga de origen britnico,
es profesora del Departamento de Ciencias Polticas de la
UCLA.
Claudio Lozano es un veterano sindicalista argentino (CTA)
y Diputado de la Mesa Nacional. Para ms informacin sobre
la posicin de Lozana respecto del ingreso ciudadano univer-
sal, puede verse su blog:http://corteporlozano.blogspot.com/.
Daniel Ravents es profesor de la Facultad de Economa y
Empresa de la Universidad de Barcelona, miembro del Comit
de Redaccin de SINPERMISO y presidente de la Red Renta
Bsica. Es miembro del comit cientfico de ATTAC. Su ltimo
libro, coeditado con David Casassas, es La renta bsica en la
era de las grandes desigualdades (Montesinos, 2011).
David Casassas es miembro del Consejo Editorial de
SINPERMISO y secretario del Basic Income Earth Network.
Enrique del Val Blanco es un analista poltico y economis-
ta mexicano, secretario general de la Universidad Nacional Au-
tnoma de Mxico.
Guy Standing es profesor de seguridad econmica en la Uni-
versidad de Bath, presidente honorario de BIEN (Basic Inco-
me Earth Network), la red internacional de Renta Bsica, y au-
tor de The Precariat The New Dangerous Class (Bloomsbury
Academic, Londres y Nueva York, 2011).
Joan Benach es miembro del Grupo de Investigacin en De-
sigualdades en Salud de la Universidad Pompeu Fabra.
Jordi Arcarons es Catedrtico de Economa Aplicada de la
Universidad de Barcelona.
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Katja Kipping (Dresde, 1978) ocupa actualmente una de las Philippe Van Parijs, miembro del Consejo Editorial de
cuatro vicepresidencias de Die Linke, es miembro del parla- SINPERMISO, es profesor de filosofa poltica en la Universi-
mento federal alemn, y se encarga de la poltica social del gru- dad de la Nueva Lovaina.
po parlamentario. Kipping, forma parte de Netzwerkes Grun-
Rubn M. Lo Vuolo, miembro del Consejo Editorial de
deinkommen, la red alemana por la renta bsica, independien-
SINPERMISO, es Investigador Principal en el Centro Interdis-
te de partidos polticos y sindicatos. Jrg Schindler es un diri-
ciplinario para el Estudio de las Polticas Pblicas (Ciepp) de
gente de Die Linke.
Buenos Aires. Presidente de la "Red argentina de ingreso ciu-
Luigi Ferrajoli es un reconocido jurista y filsofo del dere- dadano", la seccin argentina del Basic Income Earth Network
cho italiano de prestigio internacional. (BIEN), es autor del libro Falsas promesas. Sistemas de previ-
sin social y rgimen de acumulacin, Mio y Dvila eds., Bue-
Luiz Incio Lula da Silva, sindicalista, fundador del PT, ex
nos Aires, 2007.
Presidente de Brasil.
Sergi Ravents es Diplomado en Trabajo Social y Licencia-
Mara Julia Bertomeu es filsofa por la Universidad Nacio-
do en Sociologa, trabaja en una fundacin sociosanitaria y es
nal de La Plata. Profesora titular ordinaria de tica de la Uni-
miembro de la Junta de la Red Renta Bsica.
versidad Nacional de La Plata e Investigadora del Conicet, Ar-
gentina.

Miguel Riera es director de El Viejo Topo.

Pablo Yanes es miembro del consejo editorial de Sin Permi-

so, presidente de la seccin mexicana de la Basic Income
Earth Network (BIEN), miembro de su comit ejecutivo inter-
nacional y Director General del Consejo de Evaluacin del De-
sarrollo Social del Distrito Federal, Mxico.

Philip Pettit, politlogo y filosofo irlandes, ha sido profesor

en la Universidad Nacional de Australia y actualmente es cate-
drtico Laurence Rockefeller de Ciencias Polticas y Valores
Humanos en la Universidad de Princeton.

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