DERECHO ADMINISTRATIVO Y ETICA PBLICA

UNIVERSIDAD DEL SINU- ELIAS BECHARA ZAINM

FACULTAD DE POSGRADOS

ESPECIALIZACIN EN DERECHO ADMINISTRATIVO

MONTERIA.

2016

Tabla de contenido

1
DERECHO ADMINISTRATIVO Y ETICA PBLICA.........................................................................3

Presentacin y/o introduccin.............................................................................................................3

Derecho Administrativo..........................................................................................................................4

Administracin Pblica y Derecho Administrativo.............................................................................7

Relacin del derecho administrativo con la administracin pblica.................................................10

tica y tica Publica.............................................................................................................................10

tica y la Funcin Pblica................................................................................................................13

tica y Derecho Administrativo........................................................................................................15

El valor de la transparencia...............................................................................................................16

Garantas del Comportamiento tico................................................................................................18

Conclusiones y recomendaciones.....................................................................................................19

Bibliografa.......................................................................................................................................20

2
 DERECHO ADMINISTRATIVO Y ETICA PBLICA

Presentacin y/o introduccin.

Desde la perspectiva del Derecho administrativo, la tica pblica es una exigencia del obrar

de los funcionarios pblicos, cualquiera sea su jerarqua (especialmente los que participan del

poder ejecutivo), y como fin de la actividad administrativa. La ciudadana es cada vez ms

sensible a que la actuacin de los poderes pblicos sea respetuosa tanto con el espritu y letra de

la ley, como con los principios ticos y valores sociales de su entorno y con la propia herencia

cultural y poltica.

Hoy los Administradores pblicos, en especial los locales por su proximidad a la ciudadana,

no pueden permanecer ajenos a las aspiraciones de la sociedad que reclama que el servidor

estatal ejerza sus funciones con voluntad de servicio pblico, lo cual exige, asumir de forma

prctica y efectiva una conducta tica como una plataforma para el control de la corrupcin; se

exige al administrador publico liderar y demostrar un proceder tico y un compromiso firme ante

los dilemas morales, especialmente contra las conductas corruptas.

Las relaciones entre gobernantes y gobernados exigen hoy transparencia en la administracin

pblica, imparcialidad en el servicio de la cosa pblica, respeto de los derechos de los

adversarios polticos, el uso justo y honesto del erario pblico, rechazo de estrategias ilcitas

para conquistar, mantener o aumentar a cualquier costo el poder. Son estos, principios que tienen

su base fundamental en el valor trascendente de la persona humana y en las exigencias morales

objetivas de funcionamiento del Estado.

3
 Por eso, es de inters reflexionar acerca de las exigencias ticas del obrar pblico (que no se

limitan a la prevencin y represin de la corrupcin) y de su control.

La supervisin de la conducta de los servidores pblicos en ejercicio de sus funciones, tanto

en Colombia como en el mundo, es un tema que desde siempre ha estado en la mira de la

sociedad, ya que si bien debe haber honestidad en su actuar en la labor encomendada, en muchas

ocasiones resulta ser todo lo contrario. Se evidencia que a pesar que existen diversos

mecanismos para evitar que los individuos que ocupan cargos pblicos incurran en faltas

disciplinarias y delitos contra la administracin pblica, el Estado Colombiano no logra

disminuir los altos ndices de corrupcin pblica.

Este documento expone la relacin entre derecho administrativo y tica pblica motivo por

el cual, en un primer momento, entra a definir estos conceptos para, seguidamente, analizar el

quehacer del servidor pblico, entendido como aquel individuo que pone en prctica el derecho

administrativo dentro de la prctica de la administracin pblica, apegado a lineamientos ticos a

travs de su actitud de servicio. Seguidamente se expone la relacin entre la tica pblica y el

derecho administrativo como principios misionales en las entidades del Estado. Se analizan las

diferentes posturas de autores que argumentan en sus documentos conceptos importantes frente a

este tema.

Derecho Administrativo

En Colombia se utilizan diversas denominaciones para referirse al contenido del derecho

administrativo. As, se habla de derecho administrativo general, de derecho administrativo

colombiano, de derecho administrativo especial, de derecho contencioso administrativo, de

derecho procesal administrativo y de procedimiento administrativo.

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 El concepto de derecho administrativo es una nocin en permanente movimiento derivada de

los enfoques y desarrollo del Estado, la gestin de los servicios, las relaciones del Estado con sus

ciudadanos entre otros. Frente a la nocin de Derecho Administrativo, podemos encontrar

diversas concepciones dadas por destacados doctrinantes, de las cuales sobresalen las siguientes:

El derecho administrativo puede entenderse inicial y superficialmente como el derecho de la

administracin y en ese sentido para Georges V. (2008) todo pas civilizado poseera un

derecho administrativo, puesto que necesariamente posee un conjunto de normas que rigen la

accin de la administracin. En otras palabras el derecho administrativo es aquel que regula la

relacin jurdica entre el administrador en representacin del Estado con los administrados

(ciudadana).

En esta definicin se plantean dos caractersticas del derecho administrativo; una orgnica y

otra finalista, la primera se refiere a los organismos facultados para ejecutar y cumplir las

funciones que tiene a cargo el Estado. Mientras que la segunda, implica el propsito que con el

cumplimiento de dichas funciones se persigue; As en ese orden de ideas se puede dar por

sentado que la Administracin Pblica est sometida al Derecho y que este sometimiento no se

da solo al Derecho General, sino a un sector especfico del mismo.

Asimismo, para Garrido F (1952) el Derecho administrativo se define como aquella parte del

Derecho pblico que regula organizacin y funcionamiento del Poder ejecutivo y sus relaciones

con los administrados, as como la funcin administrativa de los diversos Poderes y rganos

constitucionales del Estado.

Las normas administrativas son tanto de organizacin como de actuacin; en este sentido, el

autor citado advierte de que el contenido del Derecho administrativo es tridimensional: un sector

5
de las normas regula la organizacin administrativa, otro las relaciones entre los entes pblicos y

el ltimo, el ms importante, las relaciones entre los entes pblicos y los particulares.

Igualmente con esta definicin el autor da a entender inicialmente que el objeto del derecho

administrativo est constituido por la administracin en sentido subjetivo, si bien se comprenda

en esta denominacin la llamada administracin indirecta del Estado; ms an que las normas

que comprende el derecho administrativo gozan de la naturaleza jurdica del derecho pblico, por

lo que no se puede admitir que formen parte de aqul cualesquiera normas que, en algn sentido,

hayan de ser tenidas en cuenta por la administracin al actuar.

Para Langrod G. (1973) Derecho Administrativo es la rama del derecho pblico interno,

constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las normas que regulan

las actividades directas o indirectas, de la administracin pblica como rgano del poder

ejecutivo federal, la organizacin, funcionamiento y control de la cosa pblica; sus relaciones

con los particulares, los servicios pblicos y dems actividades estatales.

El derecho administrativo es, entonces, una disciplina cientfica, jurdica y por ende, una rama

de la ciencia del derecho que determina la organizacin y funcionamiento de la Administracin

pblica, constituido por el conjunto de normas y principios doctrinales, y por las normas por las

normas que regulan las actividades directas e indirectas que se refieren a la organizacin,

funcionamiento y control de las cosas pblicas, sus relaciones con los particulares, los servicios y

dems actividades estatales.

La funcin del Derecho Administrativo se encuentra ubicada dentro del campo de accin de lo

que es el Poder Ejecutivo, por ser ste quien tiene el encargo de carcter constitucional, de

proveer todo lo relativo a la administracin pblica.

6
 Administracin Pblica y Derecho Administrativo

El concepto de administracin pblica ha ido evolucionando; en la actualidad se le considera

como la actividad que despliega el Poder Ejecutivo, mediante la cual desarrolla un trabajo

continuo y permanente, tendiente a obtener un inters y beneficio pblico de carcter social,

auxilindose de una organizacin jerarquizada, con una estructura inminentemente jurdica.

(Lpez E. (2010).

La administracin pblica est caracterizada por atributos propiamente estatales. Dicha

administracin, por principio, es una cualidad del Estado y slo se puede explicar a partir del

Estado. De modo que la administracin pblica consiste en la actividad del Estado y tiene por

objeto a la sociedad, para la cual labora en su perpetuacin y desarrollo.

De acuerdo a lo expuesto por Guerrero O (1997), se puede afirmar que la administracin

pblica constituye la actividad del Estado que est encaminada a producir las condiciones que

facilitan la perpetuacin de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo de los elementos

que la constituyen.

Dicho de otro modo la administracin pblica constituye la actividad del Estado que est

encaminada a producir las condiciones que facilitan la perpetuacin de la sociedad y crear las

capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen.

En sentido estricto, administracin pblica es la actividad que desarrolla la vida asociada a

travs del orden, la seguridad y la subsistencia; es decir, auspicia la convivencia civilizada.

Consiste en una capacidad que produce civilidad.

7
 A cada una de las actuaciones de la Administracin, corresponder un espacio jurdicamente

diseado, una ruta, un modo de comportamiento que han de observar los servidores pblicos. La

leyes proveen el curso y metodologa de las acciones que se han de ejecutar en la consecucin de

los propsito de la Administracin Publica y en la instrumentacin y desarrollo de la

administracin interactuarn cotidiana e incesantemente Administracin y administrados, como

sujetos insustituibles, determinados y determinantes de una relacin que se ha denominado

jurdico administrativa.

Parafraseando a Prez A. (2014) son varios los elementos que forman un procedimiento

administrativo: primero la inclusin en l de un rgano investido de poder, una autoridad estatal;

y un deseo, necesidad o propsito, bien sea de la propia Administracin o de un ciudadano, luego

la ley proveer a todos del modo de satisfacer sus intenciones, el procedimiento administrativo

ser el medio, la va entre unos y otros con el fin propuesto en el marco de una situacin jurdica

predefinida.

El ordenamiento jurdico establece el modo que se debe observar al obrar conforme a su

pretensin, la secuencia ordenada de eventos y realizaciones sealadas y requeridas en el ese

ordenamiento jurdico cuya razn es poner en manos de las personas el mecanismo legal de

actuacin de conformidad a sus fines, constituye el procedimiento.

La Administracin Pblica es la parte del Estado con que ms vinculado se halla el ciudadano

del comn, ello ocurre a travs del contacto usual con sus instituciones y funcionarios.

Corresponde al Derecho Administrativo la regulacin jurdica de la Administracin Pblica tanto

en su organizacin como en su actividad.

8
 El Derecho administrativo se encuentra ubicado dentro de la rama del Derecho Pblico,

entendido ste como el conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones supra-ordenadas de

coordinacin entre entidades soberanas, las relaciones de supra a subordinacin entre entidades

soberanas y entidades no soberanas y las relaciones entre entidades no soberanas y entidades

soberanas. Arellano G. (2012).

Hablar de Derecho administrativo supone la idea de que la Administracin est sometida al

Derecho. El derecho administrativo contiene las normas relativas a la administracin, es decir,

determina el concepto de administracin y la relacin con la administracin pblica. Por su parte,

tanto la administracin pblica como la privada, a pesar ser parte de una misma disciplina, tienen

regmenes normativos y objetivos diferentes.

Es de vital importancia en la carrera de cualquier directivo o de cualquier persona que

desempee un cargo u oficio pblico, el cabal conocimiento del ordenamiento jurdico que

regula el actuar de la Administracin pblica.

Conocer las normas que regulan las relaciones entre los particulares y el Poder Pblico

asegura un actuacin responsable como directivo o responsable de un cargo u oficio pblico, as

como para enfrentarse a instituciones ms complejas desde el punto de vista tcnico jurdico, e

incluso le provee de la lgica jurdica necesaria para realizar anlisis tcnicos especializados de

la legislacin y los procedimientos vigentes y de esta manera, entonces, comprenderlos mejor y

aplicarlos con toda legitimidad segn lo previsto por el legislador en la norma jurdica de que se

trate.

9
 Relacin del derecho administrativo con la administracin pblica.

El derecho administrativo contiene las normas relativas a la administracin, es decir,

determina el concepto de administracin y la relacin con la administracin pblica. Por su parte,

tanto la administracin pblica como la privada, a pesar ser parte de una misma disciplina, tienen

regmenes normativos y objetivos diferentes.

El Derecho Administrativo regula las relaciones entre los particulares y el Poder Pblico,

sobre la base del conjunto de principios jurdicos de actuacin acerca de la actividad

administrativa, puesto que debido a esta relacin se pueden suscitar controversias, cuando sus

rganos y entidades cumplen funciones administrativas en virtud de disposiciones jurdicas que

enmarcan su accin ejecutiva, bien en la prestacin de servicios o con determinada finalidad

concreta de la voluntad estatal, a tenor de la poltica de orden interno e internacional que adopte

el Estado, la que incorpora a la referida Administracin y a su normativa reguladora.

El objeto de estudio del Derecho Administrativo son las circunstancias polticas, ideolgicas,

morales, sociales y econmicas que determinan las acciones y disposiciones del Estado, el modo

de ser organizadas y los objetivos que se prevn.

tica y tica Publica

Histricamente la tica ha estado vinculada a los asuntos de Gobierno tanto en la formacin

de los gobernantes como durante la prctica de la gestin pblica, al realizar acciones que

afectan de alguna manera a los gobernados. Como tica designamos el comportamiento, la

conducta y el actuar de hombre en cuanto las normas establecidas o propuestas por los hombres,

o por una sociedad y poca histrica determinadas.

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 La tica es, entonces, aquella instancia desde la cual juzgamos y valoramos la forma como se

comporta el hombre y, al mismo tiempo, la instancia desde la cual formulamos principios y

criterios acerca de cmo debemos comportarnos y hacia dnde debemos dirigir nuestra accin.

La tica en las organizaciones constituye una tica aplicada al mbito organizativo, y hace

referencia a la calidad humana a la excelencia de las persona de sus acciones, en el marco de su

trabajo en las organizaciones.

Cuando la tica se aplica y se pone en prctica en el servicio pblico se denomina tica

Pblica, tambin llamada tica para la poltica y la administracin pblica. La tica pblica

seala principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta del hombre que

desempea una funcin pblica Bautista O. (2009a).

En la relacin tica Administracin Publica se entiende como el sistema de principios,

normas, valores y comportamientos que se manifiestan en el diseo de las polticas pblicas, en

las gestiones que se ejecutan, en los mecanismo, en las relaciones que se establecen en dicho

proceso y que tienen y que tienen una implicacin favorable o desfavorable para los miembros

de la sociedad.

Esta disciplina ofrece al servidor pblico un conocimiento que lo lleva a actuar de una

determinada manera en cada situacin, ofreciendo auxilio con respecto a la eleccin de las

diversas situaciones que son convenientes o no para la colectividad. Establece los criterios que

debe tener en cuenta todo servidor pblico para llevar a cabo sus funciones con el fin de lograr

un bien para la comunidad.

11
 La tica pblica puede comprenderse como un hacer colectivo, como un proceso en el que

tanto la colectividad como los individuos generan pautas de conducta que posibilitan un mejor

desarrollo de la convivencia, de la autonoma y de la libertad del hombre.

Al respecto Naessens H (2010), manifiesta:

Los gobiernos que quieran ser considerados como justos deben tener individuos

ntegros, y es justamente aqu donde entra la tica al tener en sus manos la seleccin y

formacin de servidores pblicos que acten con responsabilidad y eficiencia. La tica

en la administracin pblica pone en juego todo un conjunto de valores para ofrecer

servicios de calidad a la comunidad.

Parafraseando a Bautista O. (2009b), la tica aplicada a la funcin pblica es de vital

importancia porque tiene como eje central la idea de servicio, es decir, las tareas y actividades

que realizan los funcionarios pblicos estn orientadas al bien comn. La tica de la funcin

pblica es la ciencia del buen comportamiento en el servicio a la ciudadana, es adems un

importante mecanismo de control de la arbitrariedad en el uso del poder pblico, un factor vital

para la creacin y el mantenimiento de la confianza en la administracin y sus instituciones. Por

tanto, es un factor clave para elevar la calidad de la administracin pblica mediante la conducta

honesta, eficiente, objetiva e ntegra de los funcionarios en la gestin de los asuntos pblicos.

La tica pblica es por tanto un instrumento fundamental para evitar la corrupcin al elegir a

los representantes ms idneos para gobernar. Los cargos pblicos deben ser ocupados por las

personas ms capaces, por aquellas que son leales a la constitucin poltica y que tengan un gran

sentido de justicia. Lamentablemente, existe un marcado inters por ocupar un cargo pblico sin

tener la debida preparacin, sin contar con la formacin necesaria para ello. La conducta de

12
aquellos que quieren sobresalir sin asumir la importancia y la responsabilidad que conlleva el

ejercicio de la funcin pblica afecta a los resultados de la misma.

La tica permite establecer la justicia o injusticia de las acciones humanas, elevando as la

cultura poltica de un pueblo o Estado. Cuando un servidor pblico adopta la moral y la tica

como principio de vida se ubica ms all del poder y no se deja llevar por los apasionamientos,

realizando buenas obras para con su comunidad.

tica y la Funcin Pblica

La tica se ha venido transformado en una excelente estrategia de progreso continuo de los

individuos y de las entidades, las personas que trabajan para el Estado como servidores pblicos

tienen la responsabilidad del cumplimiento y desarrollo de las polticas pblicas, su presencia

asegura la defensa de los intereses generales, garantizando aplicar los principios de

independencia y equidad en las relaciones de la administracin con los ciudadanos y promueve

una mayor integracin y cohesin social. El comportamiento tico es la manera de expresar

aptitudes, es una forma de poder de la razn sobre el instinto, todo servidor pblico colombiano

debe actuar teniendo en cuenta los valores ticos y morales que le imponen las leyes.

En consecuencia, el Servidor Pblico debe ser un ejemplo de moralidad, donde el

cumplimiento del deber y el orgullo de ser Funcionario Pblico, se debe vivir da a da para

recobrar la confianza de la ciudadana.

La tica pblica es un instrumento fundamental para evitar la corrupcin al elegir a los

representantes ms idneos para gobernar. Los cargos pblicos deben ser ocupados por las

personas ms capaces, por aquellas que son leales a la constitucin poltica y que tengan un gran

sentido de justicia. Lamentablemente, existe un marcado inters por ocupar un cargo pblico sin

13
tener la debida preparacin, sin contar con la formacin necesaria para ello. La conducta de

aquellos que quieren sobresalir sin asumir la importancia y la responsabilidad que conlleva el

ejercicio de la funcin pblica afecta a los resultados de la misma.

La tica pblica est estrechamente vinculada al servidor pblico porque es l quien la adopta

y la pone en prctica. Es de relevancia su importancia para una correcta implantacin de los

principios ticos. La tica permite establecer la justicia o injusticia de las acciones humanas,

elevando as la cultura poltica de un pueblo o Estado. Cuando un servidor pblico adopta estos

elementos como principios de vida se ubica ms all del poder y no se deja llevar por los

apasionamientos, realizando buenas obras para con su comunidad. La tica pblica aglutina un

conjunto de valores como la honradez, la laboriosidad, la eficacia, la transparencia, la atencin y

el servicio al ciudadano, la imparcialidad, la objetividad y otros que hacen del trabajo en el sector

pblico una inmensa tarea de la cual la sociedad espera frutos de calidad.

En la construccin de una cultura tica se hace necesario un discurso sobre la responsabilidad

profesional, instando a polticos y funcionarios a reflexionar sobre sus acciones, resolver los

dilemas ticos que surjan a su paso y autoimponerse lineamientos coherentes con los derechos

fundamentales y los principios constitucionales.

Cuando se ingresa en la administracin pblica se realizan actividades de servicio a los

ciudadanos. Si la prestacin de servicios no es adecuada, las instituciones pblicas se

desacreditan.

14
 tica y Derecho Administrativo

La accin humana es el conjunto de medios y fines; para que dicha accin sea buena tiene que

serlo en su conjunto, por tanto se puede afirmar, que un buen fin jams justificar unos medios

indignos o censurables.

Las responsabilidades son siempre diversas, porque diversas son las personas con sus

costumbres y roles que les toca desempear. En trminos generales, podemos decir que las

responsabilidades son directamente proporcionales al poder que tienen las personas; Esto vale en

todos los mbitos; aunque si entendemos que el poltico tiene ms responsabilidad porque es el

encargado del planeamiento que el tcnico ejecutar, esto no dispensa al tcnico de su propia

responsabilidad que debe ejercer con discernimiento. Casaretto J (2012).

Gonzlez E. (1977), en la Apertura del Foro Iberoamericano "tica y Administracin Pblica

afirma:

Existe una profunda conviccin de que la ausencia de principios y valores ticos en la

administracin pblica es uno de los males que mayor dao produce a nuestras sociedades,

erosionando la confianza de la sociedad civil en sus dirigentes, lo cual se traduce en

cuestionamientos, apata y desgano del ciudadano hacia las instituciones democrticas y los

procesos electorales. Resulta paradjico que, al tiempo que la democracia y la libertad se

consolidan a escala mundial, el fenmeno de la corrupcin se presenta como una de las

principales amenazas para las sociedades democrticas y un obstculo para el desarrollo

econmico y social. Por tal razn, hoy ms que nunca la lucha contra este flagelo se erige

como uno de los soportes fundamentales de la institucionalidad democrtica.

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 Muchos factores histricos, sociales y culturales nos han ido conduciendo hacia una

mentalidad en la que el doble discurso, las verdades a medias y las conveniencias coyunturales,

se hicieron uso y costumbre en nuestra vida poltica; hoy no asombra a nadie que un poltico no

haga lo que prometi, o que cambie varias veces de partido a lo largo de su carrera. En la

poltica, la gente est deseosa de coherencia, de honestidad, de autoridad moral.

La actuacin administrativa tica contempla un conjunto de normas de organizacin y

actuacin para conseguir unos objetivos que beneficien a la sociedad; el derecho administrativo

nace para establecer normativamente una tica pblica, en este sentido tanto el derecho

administrativo en si como los principios del derecho pblico, responden a la tica pblica

Franch M (1999).

En consecuencia, en la actuacin del servidor pblico deben fundamentarse en las

instituciones esenciales del Derecho Administrativo: la motivacin de los actos administrativos,

la solidaridad, los principios generales de la actuacin administrativa (la eficacia, el

profesionalismo, la transparencia, la coherencia, la proporcionalidad), el procedimiento

administrativo, la contratacin administrativa con los principios de publicidad y concurrencia

entre otros.

El valor de la transparencia

La transparencia es uno de los valores ticos que todo servidor pblico debe aplicar en el

ejercicio de su funcin. La transparencia en el gobierno, adems de un valor, es un mecanismo

fundamental de exigibilidad pblica y de responsabilidad para con la sociedad; ejercer la

Administracin Publica transparente facilita crear un clima donde haya una mayor conciencia de

16
las cuestiones ticas y donde se preste ms atencin al fomento del comportamiento tico para

as precaverse contra la prdida de integridad administrativa.

La confianza en el gobierno es fundamental en cualquier sociedad, en especial cuando los

ciudadanos esperan que los servidores pblicos sirvan a la pluralidad de intereses con justicia y

que administren los recursos de forma correcta. De este modo, la tica se transforma en el

soporte ideal.

El Derecho administrativo como custodio del comportamiento tico

La moralidad administrativa adquiere la categora de principio constitucional de la funcin

pblica por va del artculo 209 de la Carta Poltica, desarrollado en la Ley 489 de 1998. Como

principio constitucional recibe el carcter jurdico demarcado que le confiere el sistema de ser

medio de interpretacin y susceptible de aplicarse normativamente. Amaya U (2004).

El concepto de moralidad administrativa, como principio de la actividad de la administracin

pblica, retoma el problema clsico de moral y derecho y, en consecuencia plantea la inquietud

de efectividad del mismo, en ese sentido ha sostenido la Corte Constitucional que la moralidad

constitucional de la funcin pblica hace referencia al comportamiento del servidor pblico

respetuoso de las formalidades y finalidades del bloque de legalidad y de los parmetros que se

avienen de los principios, valores y normas de nuestro ordenamiento jurdico.Santofimio J

(1998).

El inters general es el que justifica toda la actuacin administrativa y representa a la vez un

lmite a la misma y el poder disciplinario es una garanta de la funcin pblica que protege los

valores y principios rectores del ordenamiento constitucional como la moralidad, la

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transparencia, la honradez, la lealtad, la imparcialidad y la objetividad; y cuyo propsito es el

buen funcionamiento del Estado y el cumplimiento de los fines pblicos.

La confianza en el gobierno es vital en cualquier sociedad democrtica, sobre todo cuando los

gobernados esperan que los servidores pblicos sirvan a la pluralidad de intereses con equidad y

administren los recursos de forma correcta. As, la tica se torna en el soporte indispensable para

garantizar esa confianza.

Segn se ha destacado, el Derecho administrativo trata de garantizar el servicio a los intereses

generales, sujetando la actividad administrativa a una serie de formalidades y controles. Tratando

de evitar en lo posible el uso del poder para fines distintos a aquellos en que se concreta el

inters pblico, esta rama del Derecho contempla una serie de medidas respecto a las personas

llamadas al desempeo de la funcin pblica, tanto en el momento de acceder a ella, como

durante su desempeo, y an despus de su retiro.

Garantas del Comportamiento tico

En Colombia en el ao 2011 mediante la Ley 1474, se implementa el Estatuto Anticorrupcin,

este es una normativa integral que incluye medidas novedosas producto del conocimiento sobre

el fenmeno de la corrupcin en Colombia, que sigue recomendaciones internacionales y que

generar un nuevo clima para los negocios entre los particulares y la gestin pblica. El Estatuto

introduce disposiciones que se ajustan a las nuevas prcticas en materia de corrupcin y pretende

subsanar e integrar aquellos aspectos en los cuales se requiere una accin contundente del Estado

y de la Sociedad para acabar con este fenmeno.

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 Conclusiones y recomendaciones

La responsabilidad administrativa es propia de quienes ejercen cargos directivos, de quienes

toman las decisiones que luego causan los perjuicios, y son las consecuencias jurdicas de sus

actos las que configuran la responsabilidad administrativa; para hacer cumplir la responsabilidad

Administrativa existe el Derecho Administrativo el cual el Estado a travs de sus autoridades se

hacen cargo de que dichos efectos jurdicos derivados de la responsabilidad administrativa.

El problema moral y el derecho, es un tema ampliamente discutido y debatido en

la teora jurdica. El concepto de moralidad administrativa, como principio de la

actividad de la administracin pblica, retoma el problema clsico de moral y

derecho y, en consecuencia plantea la inquietud de efectividad del mismo, en ese

sentido, la moralidad de la funcin pblica hace referencia al comportamiento del

servidor pblico respetuoso de las formalidades y finalidades del bloque de

legalidad y de los parmetros que se avienen de los principios, valores y normas de

nuestro ordenamiento jurdico.

En la construccin de una cultura tica se hace necesario un discurso sobre la

responsabilidad profesional, instando a polticos y funcionarios a reflexionar sobre

sus acciones, resolver los dilemas ticos que surjan a su paso y autoimponerse

lineamientos coherentes con los derechos fundamentales y los principios

constitucionales; la inclusin de la tica en la forma de actuar de los funcionarios

pblicos es una muestra de sensibilidad social que pone el acento en un vivo

espritu solidario y en el valor de la dignidad humana. Al mismo tiempo, impide la

desnaturalizacin del servicio pblico, motiva a la funcin pblica y sostiene la idea

de que el trabajo administrativo siempre ha de ser realizado teniendo presente los

intereses colectivos.

19
 Por tanto, por esa conexin y tensin permanente e ineludible entre tica Publica y Derecho

Administrativo, y por los beneficios que se extraen para una comunidad cuando estas variables

conviven armoniosamente, la presencia de la tica en las normas internas y en las convenciones

internacionales ha sido y es importante, aunque a veces ha sido difcil de plasmar de forma

realmente operativa, entre otras razones porque la tica admite enfoques muy variados y

principios incluso incompatibles entre s, y porque los valores recogidos normativamente son

pluralmente interpretables y entran a menudo en conflicto.

Bibliografa

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