A educao brasileira no perodo pombalino: uma

anlise histrica das reformas pombalinas do ensino

Lizete Shizue Bomura Maciel

Pontifcia Universidade Catlica-SP
Alexandre Shigunov Neto
Universidade Federal de Santa Catarina

Resumo

Os autores, por meio de um recorte histrico, apresentam um es-

tudo de carter bibliogrfico, a partir do qual analisam o ensino
brasileiro, ao focalizar especialmente a proposta de reforma edu-
cacional realizada por Marqus de Pombal. Nessa anlise, apontam
para as conseqncias da proposta pombalina para a educao
brasileira e portuguesa, em cujo contexto social estavam presentes
idias absolutistas, de um lado, e idias iluministas inspiradoras de
Pombal, de outro lado. Os estudos esto centrados na fase
governativa de Pombal, isto , como ministro da Fazenda do rei
D. Jos I e, como tal, buscou empreender reformas em todas as
reas da sociedade portuguesa, inclusive atingindo o Brasil como
colnia, visando dar-lhe uma unidade. A anlise crtica converge
para a afirmao de que a reforma pombalina foi desastrosa para
a educao brasileira e, em certa medida, tambm para o sistema
educacional portugus. Tal afirmao est fundamentada na se-
guinte questo destruio de uma organizao educacional j
consolidada e com resultados seculares dos padres da Companhia
de Jesus, ainda que contestveis do ponto de vista social, histri-
co, cientfico, sem que ocorresse a implementao de uma nova
proposta educacional que conseguisse dar conta das necessidades
sociais. Portanto, a crtica que se pode formular, nesse sentido, e
que vale para o momento atual de nossa sociedade, est relacio-
nada s freqentes descontinuidades das polticas educacionais.
No entanto, torna-se necessrio enfatizar que a substituio da
metodologia eclesistica dos jesutas pelo pensamento pedaggico
da escola pblica e laica marca o surgimento, na sociedade, do
esprito moderno.

Palavras-chave

Marqus de Pombal Reforma educacional Iluminismo Escola

Correspondncia: pblica.
Lizete Shizue Bomura Maciel
Rua Santos Dumont, 2173 apto.
1201
87013-050 Maring PR
e-mail: newliz@uol.com.br

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006 465

Brazilian education in the Pombaline period: a
historical analysis of the Pombaline teaching reforms

Lizete Shizue Bomura Maciel

Pontifcia Universidade Catlica-SP
Alexandre Shigunov Neto
Universidade Federal de Santa Catarina

Abstract

The authors center on a historical period to present a study of

bibliographical character, on which basis they analyze education
in Brazil by focusing specifically on the proposal for educational
reform made by the Marquis of Pombal. Along the analysis they
point to the consequences of the Pombaline reform to Brazilian
and Portuguese education, whose social context included, on the
one hand, Absolutist ideas, and on the other, the Enlightenment
ideas that inspired Pombal. The studies concentrate on Pombals
period in government, namely when he, as Ministry of the
Treasure of King Jos I, tried to carry out reforms in all areas of
the Portuguese society, affecting Brazil as a colony, in an attempt
to give it unity. The critical analysis converges to the conclusion
that the Pombaline reform was disastrous for Brazilian education
and, to a certain extent, also to the Portuguese education
system. This assertion is based on the following issue: the
destruction of the time-honored, consolidated albeit
questionable from social, historical, and scientific viewpoints
educational organization of the Jesuit priests, without the
implementation of a new educational proposal capable of
coping with societal needs. Therefore, the criticism that can be
formulated here, and that is valid for the current moment of our
own society, relates to the frequent discontinuities of the
educational policies. However, it must be emphasized that the
substitution of the ecclesiastical methodology of the Jesuits by
the pedagogical thinking of the public, lay school signals the
arrival, in that society, of the spirit of Modernity.

Keywords

Marquis of Pombal Educational reform Enlightenment Public

school.

Contact:
Lizete Shizue Bomura Maciel
Rua Santos Dumont, 2173 apto.
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Consideraes iniciais
Sebastio Jos de Carvalho e Melo,
conde de Oeiras, mais conhecido como Marqus
de Pombal, nasceu em 13 de maio de 1699.
Pertencia a uma famlia da pequena nobreza,
desconhecida, e no relacionada nobreza por-
tuguesa. Durante um curto perodo de tempo,
fez parte do exrcito e foi membro da Acade-
mia Real de Histria. Iniciou-se na vida pbli-
ca somente a partir de 1738, quando foi nome-
ado para desempenhar as funes de delegado
de negcios em Londres.
Segundo Avellar (1983), sua permann-
cia em Londres criou-lhe uma averso pelos
ingleses e [...] seus mtodos de dominao
econmica (p. 9). Tal antipatia pde ser nota-
da em suas medidas antibritnicas que visavam
obstinadamente libertar o comrcio portugus da
subordinao ao poderio ingls. O enviado in-
gls, em Lisboa, chegou a ponto de realizar o
seguinte comentrio: esse homem tem-nos feito
muito mal (p. 9). Durante sua duradoura esta-
da na cidade londrina, Marqus de Pombal no
chegou a aprender o idioma ingls, pois desde
os tratados de Vestflia, em 1648, o idioma fran-
cs era considerado a lngua diplomtica.
A vida de Marqus de Pombal pode ser
dividida em quatro grandes fases. A primeira
referente aos seus interesses particulares, isto ,
a fase do cidado Sebastio Jos de Carvalho
e que compreende o perodo de 1699 a 1738.
Nesse momento temporal, o cidado dedica-se
exclusivamente aos interesses de pequeno fidal-
go. Encerra tal fase com a tentativa frustrada de
compor o Conselho de Fazenda do rei D. Joo
V. A segunda a fase diplomtica, relativa ao
perodo de 1738 a 1749, em que exerce suas
funes diplomticas em Londres e Viena. A
terceira corresponde fase governativa e esta
se torna a mais importante de sua vida, pois, no
reinado de D. Jos I 1 , que durou de 1750 a
1777, acabou por dirigir os negcios do pas.
A ltima fase refere-se ao perodo do exlio,
compreendido entre a morte de D. Jos I, em
1777, e sua prpria morte, em 1782.
Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006
Marqus de Pombal, de acordo com
Rgo (1984) e Serro (1982), foi fortemente
influenciado em sua formao poltica, quando
de sua passagem em Viena como diplomata
(1745-1749), uma vez que se pode
[...] afirmar que foi nessa capital do esprito
que o ministro portugus, em contato com o
mundo da poltica e da diplomacia, bebeu os
grandes princpios do Despotismo Iluminado
que haveria de aplicar no seu regresso ao pas.
E de l trouxe igualmente, no entender de Ma-
ria Alcina Ribeiro Correia, as idias econmicas
e culturais que serviram de trave-mestra do seu
governo. (Serro, 1982, p. 22)
A formao de Pombal tambm sofreu
influncia da poltica econmica inglesa, pois
procurou as solues da crise portuguesa no
modelo ingls. Contudo, um dos motivos pelos
quais no obteve o xito esperado foi pela exis-
tncia de uma contradio fundamental: a dife-
rena no sistema poltico dos dois pases. Em
Portugal, estava presente o absolutismo e, na
Inglaterra, o sistema institudo era o parlamentar.
Ao assumir o cargo de ministro da Fa-
zenda do rei D. Jos I, em 2 de agosto de 1750,
no lugar de Azevedo Coutinho, Pombal empre-
endeu reformas em todas as reas da sociedade
portuguesa: polticas, administrativas, econmi-
cas, culturais e educacionais. Essas reformas
exigiam um forte controle estatal e eficiente
funcionamento da mquina administrativa e fo-
ram empreendidas, principalmente, contra a
nobreza e a Companhia de Jesus, que represen-
tavam uma ameaa ao poder absoluto do rei.
A Companhia de Jesus, ordem religiosa
formada por padres (conhecidos como jesutas), foi
fundada por Incio de Loyola em 1534. Os jesu-
tas tornaram-se uma poderosa e eficiente congre-
gao religiosa, principalmente, em funo de seus
princpios fundamentais: busca da perfeio huma-
1.D. Jos I (1714-1777), filho e sucessor de D. Joo V, casou-se com D.
Mariana Vitria e teve quatro filhas (D. Maria I, D. Maria Ana, D. Maria
Francisca Dorotia e D. Maria Francisca Benedita). Recebeu grande cola-
borao e influncia, em seu governo, do Marqus de Pombal.
467
na por intermdio da palavra de Deus e a vonta-
de dos homens; obedincia absoluta e sem limites
aos superiores; disciplina severa e rgida; hierarquia
baseada na estrutura militar; valorizao da apti-
do pessoal de seus membros. Tiveram grande
expanso nas primeiras dcadas de sua formao,
constatada pelo crescimento de seus membros. Em
1856, eles contavam com mil membros e, em
1606, esse nmero cresceu para treze mil. A Ordem
dos Jesutas no foi, entretanto, criada s com fins
educacionais; ademais, provvel que no come-
o no figuravam esses fins entre os seus prop-
sitos, uma vez que a confisso, a pregao e a
catequizao eram as prioridades. Os exerccios
espirituais transformaram-se no principal recurso,
os quais exerceram enorme influncia anmica e
religiosa ente os adultos. Todavia, pouco a pouco,
a educao ocupou um dos lugares mais impor-
tantes, seno mais importante, entre as suas ativi-
dades. A Companhia de Jesus foi fundada em ple-
no desenrolar do movimento de reao da Igreja
Catlica contra a Reforma Protestante, podendo ser
considerada um dos principais instrumentos da
Contra-Reforma nessa luta. Tinha como objetivo
sustar o grande avano protestante da poca e,
para isso, utilizou-se de duas estratgias: a edu-
cao dos homens e dos indgenas; e a ao
missionria, por meio das quais procuraram con-
verter f catlica os povos das regies que es-
tavam sendo colonizadas.
Teixeira Soares (1961) apresenta como
problemas fundamentais da administrao do
Governo de D. Joo I2 , antecedente do gover-
no de D. Jos I, e que vieram a ser combatidas
pelo Marqus de Pombal: o apego rotina,
evitando a realizao de reformas necessrias e
teis ao funcionamento da estrutura adminis-
trativa do Estado, principalmente, em relao
ao regime fazendrio e administrao ultra-
marina; o desinteresse pela instruo pblica,
que na Coroa portuguesa era um privilgio dos
nobres e da burguesia; o obscurantismo exis-
tente em todos os nveis do governo e que
dificultaram as reformas necessrias.
Avellar, ao analisar as reformas empreen-
didas por Marqus de Pombal, avalia que este
468 Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...
possua um profundo conhecimento da realida-
de portuguesa, motivo pelo qual pretendia efe-
tivar uma reformulao cultural, poltica e eco-
nmica na sociedade portuguesa. Portanto,
[...] o reconhecimento de que o insucesso de
aspectos de sua administrao se deve a fator
sobre o qual no poderia o Ministro exercer
controle seguro. Assim mesmo, no se poder
afirmar que descurasse da conscincia nacional,
se laicizou a administrao, e fez pontos de
apoio de sua temtica econmica a idia de li-
bertar o comrcio da regulao britnica, a da
necessidade de proteger e desenvolver a inds-
tria nacional e, de sua programtica educacio-
nal, a indispensabilidade de retornar os estudos
menores e superiores, impulsionar o ensino pro-
fissional (aulas de comrcio e artilharia), bem
como, de seu brevirio social, libertar o negro
no Reino e o ndio no ultramar, salvando, com
a erradicao da administrao comunal
jesutica no Estado do Maranho, a unidade
lingstica do Brasil, como vrios autores j
proclamaram. (1983, p. 12)
Para atingir um de seus objetivos, a
transformao da nao portuguesa, Marqus
de Pombal precisaria inicialmente fortalecer o
Estado e o poder do rei. Isso seria possvel por
meio do enfraquecimento do prestgio e poder
da nobreza e do clero que, tradicionalmente,
limitavam o poder real. Assim, como afirma
Ribeiro (1998, p. 30), o ento ministro orien-
tava-se no sentido de recuperar a economia por
intermdio de uma concentrao do poder real
e de modernizar a cultura portuguesa.
Marqus de Pombal, ao assumir o car-
go de Ministro, formulou e implementou refor-
mas administrativas, visando tornar mais gil e
eficiente a mquina administrativa do Estado e
2. D. Joo I (1357-1433) era filho bastardo do rei D. Pedro e de Teresa
Loureno. Governou Portugal de 1385 at sua morte em 1433. Para Serro
(1982), D. Joo I foi o maior rei portugus do sculo XV e um dos maiores
de toda histria portuguesa. Ficou famoso por sua firmeza governativa e
pela viso poltica, as quais mostram a presena de sinais do Estado
moderno em formao.
aumentar a arrecadao. Ainda no campo das
reformas administrativas e econmicas, preten-
dia com essas medidas dinamizar a economia
nacional e incentivar o desenvolvimento das
indstrias e das companhias de comrcio
surgiram indstrias txteis de seda e de l;
chapu; tapetes; fundies; cermicas; laticni-
os; vidros; sabo; entre outras. Contudo, suas
tentativas de consolidar um plo industrial forte
e em condies de competir, no mercado inter-
no e externo, durou pouco. Isso ocorreu por-
que muitas indstrias tiveram curto perodo de
funcionamento em virtude da pequena deman-
da do mercado interno, que optaram por pro-
dutos manufaturados ingleses, de melhor qua-
lidade que os produtos portugueses. H ainda
que se destacar que Pombal descuidou-se da
poltica agrcola, dando pouca ateno aos seus
problemas.
As reformas do Marqus de Pombal
tambm atingiram a colnia brasileira, ao visar
a reformulao dos servios pblicos por meio,
principalmente, do combate sonegao de
impostos. Sua preocupao orientava-se no
sentido de proporcionar uma unidade, um con-
junto colnia brasileira. Foi durante o seu
governo que a cidade do Rio de Janeiro teve
um extraordinrio desenvolvimento, com desta-
que para seu porto e o aumento da populao.
Entretanto, o recorte deste estudo deter-se-
mais especificamente nos atos educacionais de
sua administrao.
Marqus de Pombal e as
reformas educacionais
A partir do sculo XVI, a direo do
ensino pblico portugus desloca-se da Univer-
sidade de Coimbra para a Companhia de Jesus,
que se responsabiliza pelo controle do ensino
pblico em Portugal e, posteriormente, no Bra-
sil. Praticamente, foram dois sculos de domnio
do mtodo educacional jesutico, que termina
no sculo XVIII, com a Reforma de Pombal,
quando o ensino passa a ser responsabilidade da
Coroa Portuguesa.
Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006
Segundo Falcon (1993), a anlise de
historiadores e pesquisadores acerca das obras
e da vida de Marqus de Pombal pode ser
constituda de seis momentos bem prprios: no
primeiro, encontram-se os seus contemporne-
os; no segundo, surgem os admiradores e os
crticos imediatos de suas obras; no terceiro,
esto os liberais e o mito do liberalismo
pombalino; no quarto, encontram-se os conser-
vadores e o mito da tirania pombalina; no
quinto, esto os estudos e as investigaes
apresentadas por pesquisadores e historiadores
durante a primeira metade do sculo XX; no
sexto e ltimo momento, iniciado em 1945,
encontram-se as anlises mais recentes.
[...] ainda hoje, os alvars e provises pombalinos
so examinados como se no houvesse um outro
caminho entre a alternativa que ento se props:
jesuitismo e antijesuitismo. Nesta alternativa, os
jesutas representam para os historiadores tudo o
que h de antimoderno e Pombal, com seus ho-
mens, a autntica antecipao das aspiraes
modernas. Ora, foroso reconhecer que os ter-
mos desta alternativa constituem um dos mais
graves impedimentos para a justa compreenso de
um dos momentos mais lcidos da histria lusita-
na. (Carvalho, 1978, p. 29)
Na administrao de Pombal, h uma
tentativa de atribuir Companhia de Jesus todos
os males da Educao na metrpole e na colnia,
motivo pelo qual os jesutas so responsabilizados
pela decadncia cultural e educacional imperante
na sociedade portuguesa.
Carvalho (1978) chama a ateno para
o fato de que esse processo, denominado de
antijesuitismo, representava uma atitude pre-
sente em muitos pases europeus, no sendo
exclusividade de Portugal. Nesse sentido, os
jesutas representavam um obstculo e uma
fonte de resistncia s tentativas de implanta-
o da nova filosofia iluminista que se difun-
dia rapidamente por toda a Europa.
Serro (1982) e Almeida (2000) expli-
cam que o dio do Marqus de Pombal aos
469
jesutas ficou expresso em documentos oficiais
da poca. Nesse sentido, Carvalho afirma que
[...] o to celebrado dio do Marqus de Pombal
Companhia de Jesus no decorreu dos prejuzos
opiniticos de uma posio sistemtica previamente
traada. Fatores vrios e complexos, de ordem so-
cial, poltica e ideolgica, influram decisivamente
na evoluo de uma questo que ainda hoje apai-
xona e obnubila a viso dos espritos mais esclare-
cidos. Na brevidade desta forma de ideal poltico
nacional a conservao da unio crist e da so-
ciedade civil se condensa toda uma filosofia com
objetivos claramente definidos, responsvel, alis,
de certa forma, tanto pelas virtudes quanto pelos
vcios do despotismo imperante. (1978, p. 32)
Tal esprito antijesutico est expresso,
em ltima anlise, na atribuio Companhia
de Jesus de todos os males da Educao na
metrpole e na colnia brasileira, bem como
pela decadncia cultural e educacional domi-
nante na sociedade portuguesa.
As principais medidas implantadas pelo
marqus, por intermdio do Alvar de 28 de junho
de 1759, foram: total destruio da organizao
da educao jesutica e sua metodologia de ensi-
no, tanto no Brasil quanto em Portugal; instituio
de aulas de gramtica latina, de grego e de ret-
rica; criao do cargo de diretor de estudos
pretendia-se que fosse um rgo administrativo de
orientao e fiscalizao do ensino; introduo das
aulas rgias aulas isoladas que substituram o
curso secundrio de humanidades criado pelos je-
sutas; realizao de concurso para escolha de
professores para ministrarem as aulas rgias; apro-
vao e instituio das aulas de comrcio.
Inspirado nos ideais iluministas,
Pombal empreende uma profunda reforma edu-
cacional, ao menos formalmente. A metodologia
eclesistica dos jesutas substituda pelo pen-
samento pedaggico da escola pblica e laica.
o surgimento do esprito moderno que,
[...] marcando o divisor das guas entre a peda-
gogia jesutica e a orientao nova dos mode-
470 Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...
ladores dos estatutos pombalinos de 1772, j
aparecem indcios claros da poca que se deve
abrir no sculo XIX e em que se defrontam essas
duas tendncias principais. Em lugar de um sis-
tema nico de ensino, a dualidade de escolas,
umas leigas, outras confessionais, regidas todas,
porm, pelos mesmos princpios; em lugar de
um ensino puramente literrio, clssico, o de-
senvolvimento do ensino cientfico que comea a
fazer lentamente seus progressos ao lado da
educao literria, preponderante em todas as
escolas; em lugar da exclusividade de ensino de
latim e do portugus, a penetrao progressiva
das lnguas vivas e literaturas modernas (fran-
cesa e inglesa); e, afinal, a ramificao de ten-
dncias que, se no chegam a determinar a
ruptura de unidade de pensamento, abrem o
campo aos primeiros choques entre as idias
antigas, corporificadas no ensino jesutico, e a
nova corrente de pensamento pedaggico, influ-
enciada pelas idias dos enciclopedistas france-
ses, vitoriosos, depois de 1789, na obra escolar
da Revoluo. (Azevedo, 1976, p. 56-57)
A introduo dos ideais iluministas3 , nas
cincias e em especfico na Educao, se processa
de acordo com as condies sociais da poca.
Boto analisa que a partir do sculo XVIII h
[...] uma intensificao do pensamento pedag-
gico e da preocupao com a atitude educativa.
Para alguns filsofos e pensadores do movimento
francs, o homem seria integralmente tributrio
do processo educativo a que se submetera. A
educao adquire, sob tal enfoque, perspectiva
totalizadora e proftica, na medida em que, por
intermdio dela, poderiam ocorrer as necessrias
reformas sociais perante o signo do homem pe-
dagogicamente reformado. (1996, p. 21)
3. Para Carvalho (1978), o iluminismo portugus pode ser caracterizado
diferentemente do modelo encontrado nas demais reaes europias (Fran-
a, Inglaterra, Alemanha), pois apresenta algumas peculiaridades. Entre-
tanto, apesar de reconhecer as peculiaridades presentes em cada nao,
foi sempre um programa pedaggico, uma atitude crtica preocupada com
os problemas sociais e com as intenes de reformulao das instituies
e da cultura social.
 Para o ideal iluminista, a nova sociedade
exige um novo homem que s poder ser formado
por intermdio da Educao. Assim, apesar de o
ensino jesutico ter sido til s necessidades do
perodo inicial do processo de colonizao do
Brasil, j no consegue mais atender aos interes-
ses dos Estados Modernos em formao. Surge,
ento, a idia de Educao pblica sob o controle
dos Estados Modernos. Portanto, a partir desse
momento histrico, o ensino jesutico se torna
ineficaz para atender s exigncias de uma soci-
edade em transformao.
Para o discurso do movimento iluminista
e, mais especificamente, do Marqus de Pombal,
a educao e o direito so importantssimos por-
que ambos so os centros de tais pensamentos.
Importa considerar que a renovao pe-
daggica, pretendida pelo Marqus de Pombal,
no exclusividade de seu governo, pois desde
o reinado de D. Joo V at o governo de D. Maria
I, encontram-se os traos desse movimento
Iluminista, como afirmam Serro (1982), Carvalho
(1978), Holanda (1993) e Ribeiro (1998).
[...] as reformas pombalinas da instruo pbli-
ca constituem expresso altamente significativa
do iluminismo portugus. Nelas se encontra
consubstanciado um programa pedaggico que,
se por um lado, representa o reflexo das idias
que agitavam a mentalidade europia, por ou-
tro, traduz, nas condies da vida peninsular,
motivos, preocupaes e problemas tipicamente
lusitanos. (Carvalho, 1978, p. 25)
Para Ribeiro, fica evidenciado que
[...] as reformas pombalinas visavam transfor-
mar Portugal numa metrpole capitalista, a
exemplo do que a Inglaterra j era h mais de
um sculo. Visavam, tambm, provocar algu-
mas mudanas no Brasil, com o objetivo de
adapt-lo, enquanto colnia, nova ordem pre-
tendida em Portugal. (1998, p. 35)
Verifica-se, portanto, uma nova ordem
social, um novo modelo de homem, uma nova
Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006
sociedade pautada nos valores do sistema de
produo pr-capitalista.
Marqus de Pombal, ao propor as re-
formas educacionais por intermdio da apro-
vao de decretos que criariam vrias escolas e
da reforma das j existentes , estava preocu-
pado, principalmente, em utilizar-se da instru-
o pblica como instrumento ideolgico e,
portanto, com o intuito de dominar e dirimir a
ignorncia que grassava na sociedade, condio
incompatvel e inconcilivel com as idias
iluministas (Santos, 1982).
Almeida (2000) e Ribeiro (1998) concor-
dam que o grande empecilho para a concretizao
desses objetivos foi a falta de homens capacitados
para o ensino elementar e primrio, ou seja, havia,
tanto na metrpole quanto na colnia, uma grande
carncia de professores aptos ao exerccio da fun-
o de ensinar.
Frente a esse contexto, pode-se afirmar
que Pombal, ao expulsar os jesutas e oficialmen-
te assumir a responsabilidade pela instruo
pblica, no pretendia apenas reformar o siste-
ma e os mtodos educacionais, mas coloc-los
a servio dos interesses poltico do Estado. Se-
gundo Haidar, buscou-se:
[...] criar a escola til aos fins do estado, e nes-
se sentido, ao invs de preconizarem uma pol-
tica de difuso intensa e extensa do trabalho
escolar, pretenderam os homens de Pombal or-
ganizar a escola que, antes de servir aos inte-
resses da f, servisse aos imperativos da Coroa.
(1973, p. 38)
Pelo Alvar de 5 de abril de 1771,
Pombal transfere a administrao e a direo
do ensino para a Real Mesa Censria, rgo
criado em abril de 1768, com a qual pretendia
efetivar a emancipao do controle absoluto
dos jesutas no ensino, passando, ento, ao
controle do Estado. Aps esse ato, foram cria-
das, no Brasil, 17 aulas de ler e escrever; e foi
institudo um fundo financeiro para a manuten-
o dos estudos reformados, denominado de
subsdio literrio. Uma das implicaes do
471
desmantelamento da organizao educacional
jesutica e da falta de implantao de um pro-
jeto educacional formal e eficaz foi a demora
em instituir-se, no Brasil colnia, as escolas
com cursos graduados e sistematizados (1776).
Almeida (2000) destaca uma questo
importante para a compreenso da instruo
pblica no Brasil colnia: a tentativa da Coroa
portuguesa e do governo colonial local em
abrandar o desenvolvimento da instruo pbli-
ca da populao brasileira. Tal atitude justifica-
va-se, pois se pretendia reprimir a expanso do
esprito nacionalista que comeava a aflorar
entre a populao.
Consegue-se, portanto, verificar a pre-
sena, desde muito cedo, de uma caracterstica
marcante da Educao brasileira a destruio
e substituio das antigas propostas educacionais
em favor de novas propostas. Assim, constata-se
que, de uma maneira geral, no Brasil, no h uma
continuidade nas propostas educacionais implan-
tadas. A expulso dos jesutas e a total destruio
de seu projeto educacional podem ser considera-
das como o marco inicial dessa peculiaridade to
arraigada na Educao brasileira.
Segundo Holanda, com a expulso dos
jesutas,
[...] a instruo pblica em Portugal e nas colnias,
foi duramente atingida. Desapareceram os colgios
mantidos pela Companhia de Jesus que constituam
ento os principais centros de ensino. Urgia, por-
tanto, a adoo de providncias capazes de, pelo
menos, atenuar os inconvenientes da situao cria-
da com as drsticas medidas administrativas de
Sebastio de Carvalho e Melo. O terreno para a
implantao de novas idias pedaggicas, entretan-
to, j havia sido preparado, com vria sorte, pelos
esforos isolados de alguns homens de cincia e de
pensamento, entre os quais figuravam o singular
Lus Antnio Verney e os padres da Congregao
do Oratrio de So Felipe Nri. (1989, p. 80-81)
Pode-se notar que a inteno e a ten-
tativa de isentar o Estado de sua responsabili-
dade por meio de artimanhas, projetos e impos-
472 Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...
tos para financiamento da Educao no nova
e no exclusividade de governos contempo-
rneos. Tambm, pode-se notar a presena, j
nessa poca, de dois tipos de escolas (uma
para os filhos da nobreza e burguesia e outra
para os grupos sociais menos abastados) e de
polticas educacionais que privilegiavam o en-
sino particular, com apoio do Estado.
Para Teixeira Soares, mais importante do
[...] que a reforma e modernizao da Universi-
dade de Coimbra foi o Alvar de 06 de novem-
bro de 1772, que institui o ensino popular a ser
dado nas escolas pblicas. Pombal no ficou
apenas no texto da lei. Passou de imediato
fundao de escolas, que deveriam completar
um total de 479. A lei determinou que o ensino
popular poderia tambm ficar a cargo de parti-
culares, que para tanto contariam com apoio
do Estado no prelecionamento das seguintes
matrias: ortografia, gramtica, aritmtica,
doutrina crist e educao social e cvica (civi-
lidade). O ensino secundrio daria nfase espe-
cial ao latim, grego e francs. Ao mesmo tem-
po em que cuidava do ensino popular, fundou o
Colgio dos Nobres, seminrio dedicado edu-
cao de filhos da nobreza; e, para manter o
equilbrio social e educacional, fundou tambm
o Colgio de Mafra, destinado educao dos
plebeus, com programa idntico ao reservado
aos filhos da nobreza. [...] O primeiro-ministro
criou um imposto especial destinado manu-
teno e ampliao das escolas fundadas (lei de
10 de novembro de 1772). (1961, p. 218)
O ministro Pombal pretendia promover
a substituio dos tradicionais mtodos peda-
ggicos institudos pela Companhia de Jesus
por uma nova metodologia educacional, con-
dizente com sua realidade e o momento his-
trico vivenciado. Pretendia, portanto, que as
escolas portuguesas tivessem condies de
acompanhar as transformaes que estavam
ocorrendo naquele momento.
Marqus de Pombal pretendia, com a
aprovao desse alvar, promover a substituio dos
tradicionais mtodos pedaggicos institudos pela
Companhia de Jesus por uma nova metodologia
educacional, considerada moderna e, portanto,
condizente com os ideais iluministas.
Almeida (2000), apesar de reconhecer a
obra do Marqus de Pombal relativa instru-
o pblica, no deixa de mencionar que aps
a expulso da Companhia de Jesus do Brasil e
da destruio de sua obra educacional, outras
ordens religiosas tentaram continuar a obra
iniciada pelos padres jesutas, contudo, sem
grande xito. Alm disso, considera que o xi-
to do projeto educacional jesutico deve-se, em
parte, s habilidades dos padres ao desempe-
nharem a funo de professores, pois mantive-
ram numerosas escolas dirigidas por professo-
res verdadeiramente hbeis.
Tanto Carvalho (1978) como Avellar
(1983) e Ribeiro (1998) concordam que o con-
tedo da reforma pombalina, sob a gide de seus
principais inspiradores, Lus Antonio Verney4 , Ri-
beiro Sanches5 e Antnio Genovessi, considera-
dos pensadores modernos, trazem traos do en-
sino tradicional, isto , eclesistico. Portanto, no
houve uma ruptura total com o ensino jesutico,
pois a mudana ocorrida foi mais de contedo do
que de mtodo educacional.
Falcon afirma que
[...] a partir de Verney, o reformismo ilustrado,
apoiado no otimismo jurdico que o caracteriza,
entra na ordem do dia. A secularizao constitui
seu trao dominante. A f no progresso, a nfase
dada razo e a crena no poder quase mgico
das Luzes completa o iderio. (1993, p. 364)
O verdadeiro mtodo de estudar, de
Lus Antonio Verney, pretendia opor-se ao
mtodo pedaggico dos jesutas. A obra, que
na realidade eram dezesseis cartas escritas em
Roma e publicadas no perodo de 1746-1747,
apresenta uma anlise sobre os problemas do
ensino portugus ministrado, at ento, pela
metodologia dos jesutas; alm disso, fornece
orientaes de como proceder para adequ-los e
torn-los condizentes com a nova realidade.
Educao e Pesquisa, So Paulo, v.32, n.3, p. 465-476, set./dez. 2006
Cada carta trata de um determinado
tema e, no conjunto, compem as disciplinas
da proposta pedaggica de Verney: primeira
carta a lngua portuguesa; segunda carta o
latim; terceira carta o grego e o hebraico;
quarta carta as lnguas modernas; quinta
carta a retrica; sexta carta continua a
anlise sobre o ensino da retrica; stima car-
ta a poesia portuguesa; oitava carta a filo-
sofia; nona carta a metafsica; dcima carta
a lgica/fsica; dcima primeira carta a
tica; dcima segunda carta a medicina;
dcima terceira carta a jurisprudncia como
prolongamento natural da moral; dcima quar-
ta carta a teologia; dcima quinta carta o di-
reito econmico; dcima sexta carta apresenta
uma seqncia de planos de estudos: os estudos
elementares, a gramtica, o latim, a retrica, a fi-
losofia, a medicina, o direito, a teologia e termina
com o apndice sobre o estudo das mulheres.
Seu projeto pedaggico est constitudo
de algumas dessas propostas, tais como: secula-
rizao do ensino; valorizao da lngua portu-
guesa; papel e importncia do estudo do latim,
realizado por intermdio da lngua portuguesa
(uma das razes do estudo do latim era a possi-
bilidade de simplificar e abreviar a durao dos
estudos); reduo do nmero de anos destinados
aos estudos nos nveis de ensino inferiores, visan-
do fundamentalmente aumentar o nmero de
ingressos nos cursos superiores; apresentao de
um plano de estudos para todos os nveis de
ensino, do fundamental (que se inicia a partir dos
sete anos de idade) at os nveis superiores de
ensino; disciplinas que compem sua proposta
pedaggica so, em sua maioria, literrias, tais
como: portugus, latim, retrica, potica e filosofia
(lgica, moral, tica, metafsica e teologia), direi-
to (direito civil e direito cannico), medicina
4. Lus Antonio Verney (1713-1792) nasceu na cidade de Lisboa. Oriun-
do de uma famlia francesa de boas condies financeiras, no possua
prestgio social por ser uma famlia estrangeira. considerado o mais
importante difusor do esprito iluminista da cultura portuguesa.
5. Antnio Nunes Ribeiro Sanches (1699-1782) nasceu na cidade de
Pernamacor e pertencia a uma famlia de cristos-novos. Estudou na Guar-
da, em Coimbra e em Salamanca; formou-se em medicina; e foi escritor.
Sua obra mais famosa foi Cartas sobre a educao da mocidade.
473
(anatomia), grego, hebreu, francs, italiano, ana-
tomia, fsica (aritmtica e geometria); proposta de
escola pblica e gratuita para toda a populao
portuguesa, como medida de reduzir o analfabe-
tismo da sociedade portuguesa.
Assim, reivindica a abertura de escolas
pblicas em todos os bairros para que ningum
ficasse sem freqent-las; recomenda uma trans-
formao de comportamento dos professores em
relao aos seus alunos, visando a melhoria da
relao professor/aluno; recomenda que a univer-
sidade deva ser aberta comunidade e aos mem-
bros da comunidade, mesmo sem serem do meio
acadmico, para assistirem s aulas ministradas;
sugere a criao de colgios para pobres, a fim de
capacit-los com hbitos do mundo burgus e da
nobreza; tambm apresenta algumas considera-
es sobre a educao das mulheres. Considera
importante que as mulheres freqentem as esco-
las para adquirirem conhecimentos necessrios
administrao do lar.
A importncia da obra de Verney, se-
gundo o pensamento da poca, pode ser des-
tacada na anlise realizada por Falcon:
[...] reside no propriamente no seu contedo,
mas no esprito que as acompanham e na ruptura
que representam. [...] O esprito a que nos referi-
mos o da crtica irnica, muitas vezes satrica,
ao ensino existente em Portugal, em todos os n-
veis, tanto no seu contedo quanto nos seus mto-
dos, crtica que tambm cultura portuguesa
com um todo. Tratava-se, em suma, de demons-
trar que, em qualquer direo que se olhasse, Por-
tugal estava atrasada, distanciando do que se
passava nos centros civilizados. (1993, p. 331)
Segundo Ribeiro (1998), essa nova orga-
nizao do ensino portugus considerada um
retrocesso se vista sob o prisma pedaggico e um
avano na medida em que exigiu novos mtodos
e a adoo de novos livros. Foi durante o reina-
do de D. Jos I que se evidenciou uma grande
difuso do livro como agente de cultura.
Importa lembrar que, apesar das pro-
postas formais, as reformas pombalinas nunca
474 Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...
conseguiram ser implantadas, o que provocou
um longo perodo (1759 a 1808) de quase
desorganizao e decadncia da Educao na
colnia. Desse modo,
[...] a expulso dos jesutas em 1759 e a trans-
plantao da corte portuguesa para o Brasil em
1808, abriu-se um parntese de quase meio s-
culo, um largo hiatus que se caracteriza pela
desorganizao e decadncia do ensino coloni-
al. Nenhuma organizao institucional veio, de
fato, substituir a poderosa homogeneidade do
sistema jesutico, edificado em todo o litoral
latifundirio, com ramificaes pelas matas e
pelo planalto, e cujos colgios e seminrios for-
ma, na Colnia, os grandes focos de irradiao
da cultura. (Azevedo, 1976, p. 61)
Carvalho, caracteriza, desta maneira,
Lus Antonio Verney:
[...] nenhum, entretanto, to ilustre como Verney,
pela universalidade do plano concebido e pela
ambio por que procurou, por intermdio de suas
obras, realizar o programa planejado quase no ver-
dor dos anos. neste sentido que Lus Antonio
Verney um pedagogo e, enquanto pedagogo, um
iluminista na medida em que o iluminismo uma
forma de pensar comum de homens que, em atitu-
des diversas de pensamento, procuram fazer da
cultura um instrumento do progresso e da perfei-
o das sociedades e dos homens. Em Verney, no
h apenas o programa de uma reforma sobre os
estudos; h ainda a conscincia da necessidade do
desdobramento de uma tarefa pedaggica, reali-
zando na ordem prtica as diretrizes que o conhe-
cimento das realidades portuguesas e das conquis-
tas recentes da cultura impunham como propsito
preliminar de uma poltica destinada a iluminar
verdadeiramente a nao lusitana. (1978, p. 61-62)
Consideraes finais
Todos os males da educao, na me-
trpole e na colnia, foram atribudos Com-
panhia de Jesus, durante a administrao do
Ministro Marqus de Pombal. Destaca-se aqui
a luta entre o velho e o novo modelo, dentro
de uma anlise histrica.
O novo, presente na sociedade, est
inspirado nos ideais iluministas e dentro desse
contexto que Pombal, na sua condio de mi-
nistro, buscou empreender uma profunda refor-
ma educacional, ao menos formalmente. Nos
propsitos transformadores, estavam previstas
algumas mudanas. A metodologia eclesistica
dos jesutas foi substituda pelo pensamento
pedaggico da escola pblica e laica; criao
de cargos como de diretor de estudos, visando
a orientao e fiscalizao do ensino; introdu-
o de aulas rgias, isto , aulas isoladas, visan-
do substituir o curso de humanidades criado
pelos jesutas. Todas essas propostas foram
frutos das condies sociais da poca, a partir
das quais, Pombal pretendia oferecer s esco-
las portuguesas condies de acompanhar as
transformaes de seu tempo. Nesse sentido, as
novas propostas educacionais dele refletiam e
expressavam o iderio do movimento iluminista.
No Brasil, entretanto, as conseqncias
do desmantelamento da organizao educaci-
onal jesutica e a no-implantao de um novo
projeto educacional foram graves, pois, somen-
te em 1776, dezessete anos aps a expulso
dos jesutas, que se instituram escolas com
cursos graduados e sistematizados.
A reforma de ensino pombalina pode ser
avaliada como sendo bastante desastrosa para a
Educao brasileira e, tambm, em certa medida
para a Educao em Portugal, pois destruiu uma
organizao educacional j consolidada e com
resultados, ainda que discutveis e contestveis, e
no implementou uma reforma que garantisse um
novo sistema educacional. Portanto, a crtica que
se pode formular nesse sentido, e que vale para
nossos dias, refere-se destruio de uma propos-
ta educacional em favor de outra, sem que esta ti-
vesse condies de realizar a sua consolidao.

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TEIXEIRA SOARES, . O Marqus de Pombal

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Recebido em 13.08.05
Modificado em 30.06.06
Aprovado em 16.10.06

Lizete Shizue Bomura Maciel mestre e doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC/
SP). Lder do Grupo de Estudos e Pesquisas em Educao, Preconceito e Excluso (UEM). Membro do Grupo de Estudos e
Pesquisas em Formao de Professores (UEM). Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade
Estadual de Maring (UEM).

Alexandre Shigunov Neto administrador formado pela Universidade Estadual de Maring (UEM). Especialista em
Economia Empresarial pela Universidade Estadual de Londrina. Mestre em Educao pelo Programa de Ps-Graduao em
Educao da UEM. Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Engenharia e Gesto do Conhecimento (EGC) da
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

476 Lizete MACIEL e Alexandre SHIGUNOV NETO. A educao brasileira no perodo pombalino:...