Semana 16 Sesión 01 PDF

Construccin I
Semana 16 - 1ra Sesin

Conocimiento General del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
1.- ANTECEDENTES - ASPECTOS GENERALES DE LA LEY CONTRACIONES

2.- AUTORIDAD RESPONZABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIN
3.- REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
4.- PROCESO DE CONTRATACION
5.- METODOS DE CONTRATACIN
Docente: Ernesto Lovn Ing. Civil, MBA, Lic. Adm. Direccin de Calidad Educativa
1.- ANTECEDENTES
2105 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

Decreto Supremo N 3502015EF 09/12/2015 entra en vigencia del 09/01/2016
2014 Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado - 11/07/2014.
2012 Ley N 29873. Ley que modifica el Decreto Legislativo 1017 que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado.
2009 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado Decreto Supremo N 184-2008-EF. 01 de
febrero. Entra en vigencia nueva Ley de Contrataciones del Estado. ENTE RECTOR OSCE
2004 Ley N 28267 - Modifican la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
2001 TUO de la Ley: Decreto Supremo N 012-2001-PCM y su reglamento Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
1998 Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Decreto Supremo N 039-98-PCM
ENTE RECTOR CONSUCODE.
1997 RULCOP, REGAC Y RUA se fusionan en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del estado - Ley N 26850
1987 REGAC: Reglamento General de Asesoras y Consultoras - Ley N 23554. ENTE RECTOR: CONASUCO.
1985 RUA - Reglamento nico de Adquisiciones - Decreto Supremo N 065-85-PCM. Para Bienes, Servicio y Obras.
1980 Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas. RULCOP Decreto Supremo 034-80-VC80-VC
ENTE RECTOR CONSULCOP.
1.- ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE CONTRATACIONES
Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo N 350-2015-EF
Publicacin Reglamento: 10/12/2015

Publicacin Ley Vigencia:
11 /07/2014 09/01/2016
FINALIDAD DE LA LEY (Art 1)

1 Maximizar el valor de recursos pblicos
2 Promover la actuacin bajo el enfoque de
Gestin por resultados
(se evala en funcin de su contribucin
a las metas Institucionales)
3 Cumplimiento de fines pblicos
4 Repercusin positiva en condiciones de
vida de los ciudadanos
5 Actuacin discrecional de los funcionarios
pblicos debidamente sustentada
PRINCIPIOS DE LA LEY (Art 2)
1 Libertad de concurrencia
2 Igualdad de trato
3 Transparencia
4 Pblicidad
5 Eficacia y eficiencia
6 Vigencia Tecnolgica
7 Sostenibilidad social y ambiental
8 Equidad
1.- ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE CONTRACIONES
mbito de aplicacin: Entidades (Art 3 Ley)
Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de derecho pblico o
privado Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el
pago con fondos pblicos.
Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as como los rganos
desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones, siempre que estos
cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas
autoritativas.
1.- ASPECTOS GENERALES DE LA LEY DE CONTRATCIONES
Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE (Art 4 de la Ley)
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios de su
funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una organizacin internacional,
Estados o Entidades Cooperantes derivadas de donaciones que representen 25% del monto
total, salvo organismos multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea imposible realizar
contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.
Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin (Art 5 de la Ley)
1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de mando y cumbres
internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales, miembros o Junta de
Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una organizacin
internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
Impedimentos (Art 11 de la Ley)

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de ser participantes,
postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT
1 mbito total En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autnomos
2 mbito regional
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores, Vicegobernadores y
Consejeros de Gobiernos Regionales
3 mbito de su jurisdiccin
Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes Superiores de Justicia.
Alcaldes y Regidores

5 mbito de la Entidad
Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por el cargo o
funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin o informacin privilegiada
6 mbito del Proceso de Contratacin
Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial o estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso Salvo en el caso de los
contratos de supervisin
6 Extensin por Parentesco

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cnyuge, Conviviente y
Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
7 Participacin en Personas Jurdicas

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas en las
que tengan o hayan tenido una participacin > al 5% del capital o patrimonio social,
dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.
8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas sin fines
de lucro en las que participen o hayan participado como asociados o miembros de
consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria

9 Vinculacin por gestin en Personas Jurdicas
En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurdicas cuyos
integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
estas personas. Asimismo, personas naturales, que tengan a stas como apoderados o
representantes
10 Por Inhabilitacin
Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para participar en
procesos de seleccin y contratar con Entidades.
11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de
rganos de administracin, apoderados o representantes legales, formen o hayan formado
parte, en los ltimos 12 meses de Personas jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin.

11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas
Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacionistas o titulares tengan
una participacin > del 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se
encuentre vigente.
Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de rganos de administracin o Apoderados o
representantes legales y Socios, accionistas, participacionistas, o Titulares, con participacin >
al 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin este vigente.
12 Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas que las
representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son continuacin,
derivacin, sucesin o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de forma
jurdica empleada para eludir dicha condicin, tales como fusin, escisin, reorganizacin,
transformacin o similares-
13 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de

funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurdicas cuyos representantes sean
condenados por iguales delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada
14 Socios Comunes
Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con acciones,
participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social en cada uno de
ellos, que participen en un mismo procedimiento de seleccin.
Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente en el
RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital social en una o
ms personas jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.
2.- AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIONES
Organizacin de los Procesos de Contratacin (Art 6 de la Ley)
Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos pblicos asignados a la
contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de terceros, todo
el proceso de contratacin.
Funcionarios, Dependencias y rganos encargados (Art .8 de la Ley)
Titular de la Entidad, facultades indelegables:

Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y m) del
art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras
por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y
exclusin de ficha de
homologacin
rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados por otras
reas, por especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo asegurar
la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin por errores o
deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de contratacin
Colabora y participa en la planificacin de
las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su
requerimiento, previas a su conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo
que se asigne tal funcin a otro rgano.
rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de la Entidad,
incluida la gestin administrativa de los contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a Directiva del
OSCE.
Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde bienes, servicios y
obras requeridos
Responsabilidad (Art .9 de la Ley)
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin por o a

nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico que los vincule con
esta, son responsables en el mbito de las actuaciones que realicen de efectuar
contrataciones de manera eficiente, maximizando los recursos pblicos invertidos y
bajo el enfoque de gestin por resultados.
A travs del Cumplimento de la Ley y su Reglamento y de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de
discrecionalidad para optar por la decisin
administrativa debidamente sustentada
que se considere mas conveniente,
dentro del marco que establece la Ley
Registro Nacional de Proveedores RNP (Art . 46 de la Ley)
Sistema de informacin que tiene por objeto registrar y mantener actualizada el

registro, la informacin general y relevante de los proveedores interesados en
participar en las contrataciones que realiza el Estado.
Para ser Participante, Postor, Contratista y/o Subcontratista del Estado se requiere
estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho Registro
habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya incorporacin
es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para participacin en los
procedimientos de seleccin que la Entidad realice.
Registro Nacional de Proveedores (Art . 46 de la Ley)
Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras, proveedores de

bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de obras. La inscripcin tiene una
vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente, as como no
estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como participantes, en la presentacin
de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del
contrato. Las Entidades son responsables de verificar la vigencia de la inscripcin en
dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los ejecutores
de obras se les asigna una capacidad mxima de contratacin, en funcin a su capital
social y a su experiencia de los ltimos 5 aos.
Registro Nacional de Proveedores (Art . 46 de la Ley)
Especialidades de Consultores de obras

Consultora en obras urbanas edificaciones y afines
Consultora en obras viales, puertos y afines
Consultora en obras de saneamiento y afines
Consultora en obras electromecnicas, energticas, telecomunicaciones y afines
Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines
Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras_

Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin
Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (ltimos 5 aos)
- Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que realiz la referida
consultora.
4.- PROCESO DE CONTRATACIN
Actuaciones Preparatorias (Titulo II - Cap. II de la Ley)
PLANIFICACION
Plan Anual de Contrataciones (Art.15 de la Ley, Art 5 7 del RLCE)
Las reas usuarias generan sus Cuadros de Necesidades de Bs., Ss., consultora y
Obras para cumplir el Plan Operativo Institucional POI.
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Requerimiento (Art 16 de la Ley, Art. 8 RLCE ) incluye especificaciones tcnicas,
trminos de referencia o expediente Tcnico
Homologacin de requerimientos (Art 17 de la Ley, Art 9-11del RLCE ) son fichas
con las caractersticas tcnicas.( PERU COMPRAS)
Valor estimado y Valor Referencial (Art 18 de la Ley , Art 12-13del RLCE)
Certificado de Crdito presupuestal (Art 19 de la Ley )
Prohibicin de Fraccionamiento (Art 20 de la Ley )
Contenido del Expediente de Contratacin (Art 21 del RLCE ) a cargo del
rgano Encargado de las Contrataciones.
Actuaciones Preparatorias (Titulo II - Cap. II de la Ley)
VALOR ESTIMADO (Art 12 RLCE)

Segn indagacin de mercado los bienes y servicios
Se consigna en el PAC
El monto NO publica en las Bases, ni se registra en el SEACE
VALOR REFERENCIAL (Art 13 RLCE)

En ejecucin de obras, corresponde al presupuesto establecido en expediente
tcnico
Determinada en funcin a indagaciones de mercado,
Ofertas por debajo del 90% del valor referencial, o que excedan en ms del 10%
sern rechazadas
El monto es pblico y se registra en las Bases y en la ficha del SEACE.
En consultora de obra, se determina en funcin a los componentes y rublos
establecidos por el rea usuaria
Documentos del procedimiento de seleccin (Cap- III del RLCE)
Los documentos del procedimiento de seleccin (Art. 26 de la Ley ) son:

- Las Bases, documento de licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin
simplificada y subasta inversa, que contiene el conjunto de reglas formuladas por la
entidad para preparacin y ejecucin del contrato.(Anexo de definiciones)
- Las solicitudes de expresin de Inters para
la seleccin de consultores individuales
- Las solicitudes de cotizacin de precios
Contenido mnimo de los documentos del procedimiento

a) La denominacin del objeto de la contratacin;
b) Las Especificaciones Tcnicas, los Trminos de Referencia o el Expediente Tcnico de Obra,
c) El valor referencial en los casos de obras y consultora de obras, con los lmites inferior y superior
d) La moneda en que se expresa la oferta econmica;
e) La modalidad de ejecucin de llave en mano, cuando corresponda;
f) El sistema de contratacin;
g) Las frmulas de reajuste, cuando correspondan;
h) El costo de reproduccin;
i) Los requisitos de precalificacin, cuando corresponda;
j) Los requisitos de calificacin;
k) Los factores de evaluacin;
l) Las instrucciones para formular ofertas;
m) Las garantas aplicables;
n) Las dems condiciones contractuales; y,
o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
2. Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin de consultores

individuales debe contener:
a) La denominacin del objeto de la contratacin;

b) Los Trminos de Referencia;
c) El valor estimado, que constituye el precio de la contratacin;
d) El formato de hoja de vida;
e) Los factores de evaluacin y el procedimiento de calificacin y evaluacin; y,
f) Las instrucciones para formular expresin de inters.
Sistema de Contratacin (Art . 146 de RLCE)
1. A SUMA ALZADA, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la

prestacin estn definidas en las E.T. , T.D.R. o en caso de obras, en los planos,
especificaciones tcnicas, memoria descriptiva, y presupuesto de obra
2. A PRECIOS UNITARIOS, aplicable en las contrataciones de bienes, servicios en
general, consultora y obras, cuando no pueden conocerse con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas.
3. ESQUEMA MIXTO, de suma alzada y precios unitarios, aplicable parea contrataciones
de servicios en general y obras
4. TARIFAS, aplicable para contrataciones de consultora en general y de supervisin de
obra , cuando no puede conocerse con precisin el tiempo de prestacin del servicio.
5.- EN BASE A PORCENTAJES, aplicable en la contratacin de servicios de cobranzas,
recuperaciones o prestaciones de naturaleza similar.
6. EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y COMISIN DE XITO, aplicable en las
contrataciones de servicios.
Mtodos de Contratacin (Cap. III Art . 21 - 31 de la Ley)
Procedimientos de seleccin (Art. 21) una Entidad puede contratar por medio de:
1. Licitacin Pblica (Bs. y Obras) y Concurso Pblico (Ss. Consultora en general y
consultora de obra )(Art. 22)
2. Adjudicacin Simplificada (Art. 23)
3. Seleccin de Consultores Individuales (Art. 24)
4. Comparacin de Precios (Art. 25)
5. Subasta inversa electrnica (Art. 26)
6. Contrataciones Directas (Art. 27)
7. Mtodos Especiales de Contratacin (Art. 31), en los Catlogos electrnicos del acuerdo
Marco
Rechazo de Ofertas (Art. 28), susciten dudas razonables sobre el cumplimiento

Declaratoria de Desierto (Art. 29), cuando no queda oferta valida
29
Montos de Procedimientos 2016

SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE
BIENES CONSULTORA OBRAS
SELECCIN EN GENERAL
S
LICITACIN PBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PBLICO >= a S/. 400,000

ADJUDICACIN < a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
SIMPLIFICADA > 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600
SELECCIN DE
< a S/. 100,000
CONSULTORES
> a 31,600
INDIVIDUALES
SUBASTA INVERSA
> a 31,600 > a 31,600
ELECTRNICA
COMPARACIN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
DE PRECIOS > a 31,600 > a 31,600
Mtodos de Contratacin (Cap. III Art . 21 - 31 de la Ley)
Determinacin de Procedimiento
Se realiza en atencin al:
Objeto de la contratacin
Valor estimado o valor referencial
Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

distinta naturaleza, el objeto se determina en funcin a la prestacin que
represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial
31
5.- METODOS DE CONTRATACIN - Etapas
a) Licitacin Pblica y b)Concurso Pblico para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mn.7 das h.
OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION
Formul. Mnimo 10 das h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Mximo 7 das h
32
Concurso Pblico para Consultora

OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mn.7 das h.
OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION
DE BASES DE OFERTAS
33
Licitacin Pblica para Obras con Precalificacin (1)
PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
PROVEEDORES
Max. 10 das hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes
REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
CONSULTAS Y Mn.10 das h.

OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION DE
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Mximo 7 das h PRECALIFICACION
34
Licitacin Pblica para Obras con Precalificacin (2)
PRESENTACION
Min. 7 das hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS
publicada relacin de DE BUENA PRO
precalificados
EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
35
Adjudicacin Simplificada para Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
36
Adjudicacin Simplificada para Ejecucin de Obras
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
37
Adjudicacin Simplificada para Consultora
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
38
Seleccin Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Min. 5 das hab
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
39
PROCEDIMIENTO Bienes Ss.Gral. Consul Obras
LICITACION PBLICA X X
5.- METODOS DE CONTRATACIN CONCURSO PBLICA X X
ADJUDICACION SIMPLIFICADA X X X X
Licitacin Pblica y Concurso Pblico SELECCIN CONSUTORES INDIV X
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X
COMPARACIN DE PRECIOS X X
1. Rgimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas
Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE durante los procedimientos de seleccin, incluidos
los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da
de su publicacin
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado
adicionalmente
Postergaciones de Etapas
Registro en el SEACE
Modificacin del calendario original
Comunicacin a travs del SEACE
Opcionalmente a los correos electrnicos de los participantes
2. Convocatoria
Se realiza a travs del SEACE y se publican las Bases. El resumen ejecutivo se publica en el caso de bienes,
servicios y consultoras.
Tambin se puede hacer uso de otros medios
Se debe registrar valor estimado, que se difunde luego de otorgamiento de Buena Pro
Debe incluir:
Identificacin, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial en consultora y ejecucin de obras
Costo de reproduccin de documentos del procedimiento
Calendario del procedimiento
Plazo para cumplimiento de prestaciones
41
3. Registro de Participante
Obligatorio para participar en procedimiento de seleccin
Para registrarse, proveedor debe contar con inscripcin vigente en el RNP,
conforme al objeto de contratacin
Gratuito y electrnico a travs del SEACE
En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente tcnico,
previo pago de costo de reproduccin
Plazo: desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas
Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se encuentre
42
4. Consultas y Observaciones
Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases

Consultas: solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier extremo de
las Bases
Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relacin con el objeto de contratacin
Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego Absolutorio que se
elabora conforme a Directiva del OSCE
Se debe indicar si observacin se acoge totalmente, parcialmente o no se
acoge
Pliego se notifica a travs del SEACE
43
5. Elevacin de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio

Presentacin de solicitud: mximo a los 3 das hbiles de notificado el Pliego
en el SEACE, conforme a Directiva N 009-2016-OSCE/CD
No puede solicitarse en Adjudicacin Simplificada
Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye revisin de oficio
sobre cualquier aspecto de las Bases
Debe ser notificado a travs del SEACE
Plazo: 10 das hbiles (improrrogrables) desde el da siguiente de la
recepcin del expediente completo por el OSCE
No cabe interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes 44
6. Integracin de Bases

Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u
observaciones, y con el Pronunciamiento del OSCE, o si stas no se han
presentado dentro del plazo fijado
Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementacin del Pronunciamiento del OSCE, as como las modificaciones
requeridas por OSCE en acciones de supervisin
45
6. Integracin de Bases
Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser cuestionadas en
ninguna otra va ni modificadas por ninguna autoridad administrativa
Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por deficiencias en Bases
Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha prevista en el
calendario del procedimiento
De no publicarse las Bases, el Comit de Seleccin no puede continuar con el
procedimiento de seleccin, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado
posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
46
Licitacin Pblica y Concurso Pblico para servicios en General

Presentacin de Ofertas CONCURSO PBLICA

ADJUDICACION SIMPLIFICADA X
X
X
X
X X
SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Acto pblico, en lugar indicado en las Bases, y en fecha SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X
y hora establecida en la convocatoria, salvo postergacin
En presencia de notario pblico o Juez de Paz y de un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participa como veedor y suscribe el acta
Acto pblico se inicia cuando Comit de Seleccin empieza a llamar
participantes en el orden en que se registraron, para que entreguen ofertas
Si al momento de ser llamado participante no se encuentra presente, se tiene
por desistido
47

Presentacin de Ofertas LICITACION PBLICA
CONCURSO PBLICA
X
X X
X
Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado ADJUDICACION SIMPLIFICADA

SELECCIN CONSUTORES INDIV
X X X
X
X
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
X X
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de un tercero,

sin que se exija formalidad alguna para ello
Se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin
oficial o sin valor oficial
Informacin tcnica complementaria (folletos, catlogos, instructivos) puede ser
presentada en el idioma original
El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
48

CONCURSO PBLICA X X
Evaluacin y Calificacin de Ofertas SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
COMPARACIN DE PRECIOS
X
X
X
X
Apertura de ofertas
Admisin de ofertas
Evaluacin de ofertas admitidas
Calificacin de oferta de postor con mejor puntaje
Otorgamiento de Buena Pro
49

CONCURSO PBLICA X X
Admisin de Ofertas ADJUDICACION SIMPLIFICADA
X X X
X
X

Comit anuncia nombre de cada participante y precio ofertado
Comit verifica presentacin de:

- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite especificaciones
tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisin de xito, de ser el caso
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
50

CONCURSO PBLICA X X
Admisin de Ofertas ADJUDICACION SIMPLIFICADA
X X X
X
X
En el caso de ejecucin de obras la oferta no puede ser SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X

menor al 90% del valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se
rechaza y se tiene por no admitida, debiendo el Comit devolverla.
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da por
finalizado el acto pblico.
Previo a la evaluacin, el Comit debe determinar si las ofertas responden a las
caractersticas y/o requisitos funcionales y condiciones de las Especificaciones
Tcnicas y Trminos de Referencia especificados en las Bases.
De no cumplir oferta no es admitida.
51

CONCURSO PBLICA X X
Subsanacin de Ofertas ADJUDICACION SIMPLIFICADA

X X X
X
X
Durante admisin, precalificacin, evaluacin SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X

y calificacin de ofertas, se puede solicitar al postor que subsane o corrija algn error
material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el
contenido esencial de la oferta
Son subsanables entre otros errores la falta de firma o foliatura; los referidos a
certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones de lo ofrecido,
siempre que tales circunstancias existieran al momento de la presentacin de la oferta
y hubieren sido referenciadas en la oferta
Omisin de documentos emitidos por entidad pblica o un privado en ejercicio de
funcin pblica, antes de presentacin de ofertas: autorizaciones, permisos, ttulos,
constancias y/o certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y
otros de naturaleza anloga 52

CONCURSO PBLICA X X
Subsanacin de Ofertas SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Plazo: mximo 3 das hbiles COMPARACIN DE PRECIOS X X
Presentacin de subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de Trmite

Documentario de la Entidad
Subsanacin por Postor, representante legal o apoderado acreditado
Oferta econmica, solo rbrica y foliacin
Divergencia entre precio cotizado en nmeros y letras, prevalece este ltimo
En contratacin a precios unitarios cuando se advierta errores aritmticos,
corresponde su correccin, debiendo constar dicha rectificacin en el acta
respectiva
53

Evaluacin de Ofertas CONCURSO PBLICA X X

Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje SELECCIN CONSUTORES INDIV X
y el orden de prelacin de las ofertas, segn factores de SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X

evaluacin enunciados en Bases
Solo se evalan las ofertas admitidas
Si oferta supera el valor estimado, para que se considere vlida, debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario y la aprobacin del Titular de la Entidad,
que no puede exceder de 5 das hbiles, contados desde la fecha prevista para el
otorgamiento de Buena Pro
En caso de obras para que se considere vlida oferta econmica que supere el
valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificacin de crdito
presupuestario suficiente y aprobacin del Titular de la Entidad en el plazo de 5
das hbiles, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica.
54

CONCURSO PBLICA X X
Evaluacin de Ofertas ADJUDICACION SIMPLIFICADA

X X X
X
X
Si no se cuenta con certificacin de crdito SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X

presupuestario se rechaza la oferta
Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando la evaluacin del precio
es el nico factor, se le otorga el mximo a la oferta de precio ms bajo y
otorga a las dems ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios
Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio la oferta con
mejor puntaje, se determina en funcin de los criterios y procedimientos de
evaluacin enunciados en las Bases
Se determina el orden de prelacin de las ofertas en funcin al puntaje
obtenido
55

CONCURSO PBLICA X X
Evaluacin de Ofertas ADJUDICACION SIMPLIFICADA X X X X
Si hay empate, el orden de prelacin se determina por SUBASTA INVERSA ELECTRONICA X X
sorteo, con presencia de notario o juez de paz,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
de Control. Adems se debe citar oportunamente a los postores que hayan
empatado
Calificacin de Ofertas
Solo se califica la oferta del postor con mejor puntaje
Verificar cumplimento de los requisitos de calificacin. De no cumplir, la oferta
es descalificada
En tal caso, se debe verificar si postor que qued en segundo lugar cumple
dichos requisitos, y as sucesivamente en el orden de prelacin de ofertas
56

Otorgamiento de Buena Pro CONCURSO PBLICA X X
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de SELECCIN CONSUTORES INDIV
X X X X
X
calificacin SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

X
X
X
X
Se publica en el SEACE el mismo da. No se requiere acto pblico
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo, con el
detalle de los resultados de la calificacin y evaluacin. Adicionalmente, se
puede notificar a los correos de los postores
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el da de su notificacin
Pluralidad de Postores: 8 das hbiles de su notificacin
Se publica al da siguiente de producido
Comit remite el Expediente de Contratacin al OEC, para que ejecute los actos
destinados a formalizacin del contrato 57

Declaracin de Desierto CONCURSO PBLICA X X
Cuando no se reciban ofertas SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Cuando no exista ninguna oferta vlida COMPARACIN DE PRECIOS X X
Proceso parcialmente desierto: tems

Comit de Seleccin emite Informe al Titular de la Entidad en que se justifique y
evale causas que originaron desierto
Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar nuevamente
Se debe convocar una adjudicacin directa simplificada
En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos farmaceticos y dispositivos
mdicos (2 veces) se puede contratar con proveedor no domiciliado
58

CONCURSO PBLICA X X
Rechazo de Ofertas SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Para contratacin de bienes y servicios, la Entidad SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

X
X
X
X
puede rechazar toda oferta si determina que, luego de haber solicitado por
escrito o por medios electrnicos al proveedor la descripcin a detalle de todos
los elementos constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato
Se considera que existe duda razonable cuando la oferta sea sustancialmente
inferior al valor estimado y, de la revisin de sus elementos constitutivos,
advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o
suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por
parte del postor
59

Rechazo de Ofertas CONCURSO PBLICA X X

Debe encontrarse fundamentado SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Entidad puede rechazar toda oferta que supera la COMPARACIN DE PRECIOS X X
disponibilidad presupuestal del procedimiento de seleccin, siempre que haya

realizado gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y esta no
se haya podido obtener
Confidencialidad
Despus de la apertura de las ofertas no debe darse a conocer informacin alguna
acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de ofertas hasta que se haya
publicado la adjudicacin de la buena pro
Luego de otorgada la buena pro debe permitirse acceso de postores al Expediente
de Contratacin, al da siguiente de solicitarse por escrito
60

Culminacin del procedimiento CONCURSO PBLICA

ADJUDICACION SIMPLIFICADA X
X
X
X
X X
Se perfecciona el contrato. SELECCIN CONSUTORES INDIV X

Se cancela el procedimiento. COMPARACIN DE PRECIOS X X
Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa imputable a Entidad
No se suscribe el contrato por negativa justificada de la Entidad
Cancelacin del procedimiento
Antes de adjudicacin de Buena Pro
Fuerza Mayor o Caso Fortuito
Desaparece necesidad de contratar
Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a emergencias
declaradas expresamente
Otras razones justificadas
61

CONCURSO PBLICA X X
Cancelacin del procedimiento SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Entidad no incurre en responsabilidad respecto de COMPARACIN DE PRECIOS X X
proveedores que hayan presentado ofertas, por la cancelacin

Resolucin o acuerdo debidamente motivado de funcionario que aprob
Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel
Se comunica al Comit de Seleccin y se registra en el SEACE al da siguiente
Implica imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el
ejercicio presupuestal, salvo que causal sea la falta de presupuesto.
62

Nulidad del procedimiento CONCURSO PBLICA X X
Causales: Actos administrativos: ADJUDICACION SIMPLIFICADA

X X X
X
X

- Dictados por rgano incompetente COMPARACIN DE PRECIOS X X
- Contravengan normas legales

- Contengan un imposible jurdico
- Prescindan de normas esenciales del procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del contrato
Indicacin de Etapa a la que se retrotrae
63
5.- METODOS DE CONTRATACIN LICITACION PBLICA X X
CONCURSO PBLICA X X
Concurso Pblico para Consultora SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Presentacin de Ofertas COMPARACIN DE PRECIOS X X
Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres cerrados, oferta tcnica y

oferta econmica
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de un tercero, sin
que se exija formalidad alguna para ello
Evaluacin y Calificacin de Ofertas
Apertura de ofertas tcnicas
Admisin de ofertas tcnicas
Calificacin de ofertas tcnicas admitidas
Evaluacin de ofertas tcnicas que cumplan requisitos de calificacin
Apertura de ofertas econmicas
Otorgamiento de Buena Pro
64
CONCURSO PBLICA X X
Concurso Pblico para Consultora ADJUDICACION SIMPLIFICADA X X X X
Admisin de Ofertas Tcnicas COMPARACIN DE PRECIOS X X
Comit anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta tcnica es abierta

Comit verifica presentacin de:
- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite especificaciones
tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto pblico
65
CONCURSO PBLICA X X
Admisin de Ofertas Tcnicas X X
Ofertas econmicas deben permanecer cerradas y en poder de un notario

pblico o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena pro
Previo a la evaluacin, se determina si ofertas responden a caractersticas y/o
requisitos y condiciones de Trminos de Referencia. De no cumplir no es
admitida
Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas
Se califican ofertas tcnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no cumplir, la oferta es
descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los requisitos de calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de evaluacin previstos
66
CONCURSO PBLICA X X
Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas COMPARACIN DE PRECIOS X X
Se califican ofertas tcnicas admitidas

Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no cumplir, la oferta es
descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los requisitos de calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de evaluacin previstos
Se descalifican las ofertas tcnicas que:
- Contengan algn tipo de informacin que forme parte de la oferta econmica
- No alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases
Subsanacin de ofertas, igual que Licitacin Pblica
67
CONCURSO PBLICA X X
Evaluacin de Ofertas Econmicas COMPARACIN DE PRECIOS X X
Se realiza en acto pblico, en lugar indicado en las Bases, en la fecha y hora

establecida en las Bases, en presencia del notario pblico o Juez de Paz que
custodi ofertas econmicas
Se abren las ofertas econmicas de postores que alcanzaron el puntaje
tcnico mnimo
Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de calificacin tcnico
obtenido y el precio total de las ofertas
En caso de consultora de obras la oferta econmica no puede ser menor al
90% del valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se
rechaza y si tiene por no admitida, debiendo devolverla
68
CONCURSO PBLICA X X
Evaluacin de Ofertas Econmicas
Comit de Seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un puntaje de
100 a la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios
Comit de Seleccin, en el mismo acto pblico, procede a determinar
puntaje total de ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones
Coeficientes de ponderacin:
- Evaluacin tcnica: 0.70 C1 0.80
- Evaluacin econmica: 0.20 C2 0.30
69
CONCURSO PBLICA X X
Otorgamiento de Buena Pro COMPARACIN DE PRECIOS X X
Se otorga Buena Pro en acto pblico al postor con mayor puntaje total
Consultora de obras: para que se otorgue Buena Pro a ofertas que superen valor
referencial hasta el 110%, se debe contar con certificacin de crdito
presupuestario
Adems, debe contarse con aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido mejor puntaje total acepte reducir su oferta
econmica
En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comit de Seleccin sigue el mismo
procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar
En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los dems postores,
respetando el orden de prelacin
70
CONCURSO PBLICA X X
Otorgamiento de Buena Pro COMPARACIN DE PRECIOS X X
En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:

1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico
2. A travs de sorteo que se realiza en el acto pblico
Se presume notificado a postores en el acto pblico. Presuncin no admite prueba
en contrario
Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena Pro y el cuadro
comparativo, detallando los resultados de calificacin y evaluacin.
Consentimiento igual que Licitacin Pblica
Cuando se declara desierto se convoca una adjudicacin directa simplificada
71
Licitacin Pblica con Precalificacin
Ejecucin de obras por valor referencial igual o mayor a S/. 20 millones

Finalidad: preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar contrato, e invitarlos a presentar su oferta
Expediente de Contratacin con informes de rea usuaria y de OEC que
sustentan su uso
Solicitud de Precalificacin se presenta en acto pblico y se verifica el
cumplimento de los requisitos de precalificacin:
- Capacidad legal
- Solvencia econmica, se puede medir con lneas de crdito o record crediticio
- Relacin de principales obras ejecutadas
- Capacidad de gestin: infraestructura, equipos y organizacin
72

CONCURSO PBLICA X X
Adjudicacin Simplificada SELECCIN CONSUTORES INDIV X
Contratacin de Bienes y Servicios en General y COMPARACIN DE PRECIOS X X
Ejecucin de Obras, se rigen por las reglas previstas para la Licitacin Pblica
Contratacin de Consultora, se rigen por las reglas previstas para el Concurso
Pblico para Consultora
No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin
de consultas y observaciones
La integracin de bases se realiza al da hbil siguiente de vencido el plazo para
absolver consultas y observaciones
Presentacin y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto pblico.
Consultora: presentacin de ofertas, apertura de sobres econmicos y
otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto pblico o privado.
73

CONCURSO PBLICA X X
Cuando presentacin es en acto privado:
- Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas
correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad de Trmite
Documentario, dentro del plazo estipulado en las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la oferta en el que
conste fecha y hora.
Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda
oferta, encargndose de que el contenido de la misma sea revisado
nicamente despus de su apertura.
74

CONCURSO PBLICA X X
Bonificacin del 10% al puntaje total

- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las provincias
colindantes, segn constancia de inscripcin ente RNP
75

CONCURSO PBLICA X X
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga : COMPARACIN DE PRECIOS
X
X
X
X
En el caso de bienes, servicios en general y obras:

1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debindose citar de manera oportuna a postores empatados,
pudiendo participar como veedor un representante del Sistema Nacional de
Control, notario o juez de paz
En el caso de consultoras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico
76
4. Sorteo

CONCURSO PBLICA X X
En el caso de consultora: X X
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, el

sorteo requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el
sorteo se realiza en el mismo acto.
77
Seleccin de Consultores Individuales
Solo para consultora en general, no para consultora de obras

- No requiere equipos de personal ni apoyo profesional adicional
- Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la persona natural
El Comit de seleccin realiza una convocatoria pblica a travs del SEACE
solicitando expresiones de inters, estableciendo un plazo mximo de presentacin
La convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y los trminos de
referencia del servicio requerido
Los participantes deben presentar sus expresiones de inters en la Unidad de
Trmite Documentario, en un sobre cerrado adjuntando la documentacin que
sustente los requisitos de calificacin y los factores de evaluacin.
78
La presentacin de expresiones de inters implica la aceptacin del precio fijado en los

documentos del procedimiento.
Comit de seleccin califica a los postores consignando resultado de calificacin en
acta debidamente motivada, que se publica en el SEACE, conjuntamente con
cronograma de entrevistas personales para la evaluacin
El Comit de seleccin evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a
los siguientes factores:
- Experiencia en la especialidad: 60 puntos
- Entrevista: 10 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
Criterios de entrevista son considerados en documentos estndar del OSCE
79
Se otorga Buena Pro a postor que obtuvo mejor puntaje y se publica en SEACE
Si hay empate, el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de sorteo.
Para lo cual se requiere la citacin oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
de Control, notario o juez de paz.
Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el producto de la consultora
debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad contratante, salvo la
informacin calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de
la materia.
80
Comparacin de Precios
Contratacin de bienes y servicios en general de disponibilidad inmediata. No

consultora
Fciles de obtener en el mercado
Se comercialicen bajo una oferta estndar establecida en el mercado
Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripcin
particular o instrucciones dadas por Entidad contratante
Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la convocatoria,
un informe en que conste cumplimiento de condiciones para su empleo
Entidad debe obtener, de forma fsica o electrnica mnimo de 3 cotizaciones
que cumplan con sus requerimientos
81
Comparacin de Precios
Cotizaciones se acompaan con Declaraciones juradas de proveedores de no

encontrarse impedidos para contratar con el Estado
Se verifica que el proveedor cuente con inscripcin vigente en el RNP.
OEC otorga buena pro a cotizacin de menor precio mediante su publicacin en
el SEACE
Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de sorteo
Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el da de su notificacin
- Pluralidad de Postores: 5 das hbiles
82
Contratacin Directa
1. Contratacin entre Entidades
Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de

oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para satisfacer
necesidad
No se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin
Entidad que acte como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual
Se considera por habitual la suscripcin de ms de 2 contratos en el objeto de la
contratacin en los ltimos 12 meses
83
Contratacin Directa
2. Situacin de Emergencia
Acontecimientos catastrficos, aquellos de carcter extraordinario ocasionados por
la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano que generan daos
afectando a determinada comunidad
Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional, dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecucin de los fines
del Estado
Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que
cualquiera de los acontecimientos catastrficos o situaciones que afectan defensa o
seguridad nacional ocurra de manera inminente
Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud
84
Contratacin Directa
Contratacin inmediata de bienes, servicios y obras estrictamente necesarios
Para prevenir los efectos del evento prximo a producirse
Atender requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido
Regularizar como mximo, dentro de los 10 das hbiles de entregado el bien, del
inicio de la prestacin del servicio o de la ejecucin de la obra, documentacin de
actuaciones preparatorias, informes con sustento tcnico legal, resolucin o acuerdo
que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratacin no haya
sido elaborada, aprobada o suscrita
Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolucin o acuerdos, dentro del
mismo plazo
85
Contratacin Directa
No se necesita regularizar: inscripcin en el RNP, constancias de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de
contratacin
Realizada contratacin, Entidad contrata lo dems que requiera para la
realizacin de las actividades de prevencin y atencin derivadas de la
situacin de emergencia
Cuando no corresponde procedimiento de seleccin, debe justificarse en el
informe que sustenta la contratacin directa
86
Contratacin Directa
3. Situacin de Desabastecimiento
Ausencia inminente de determinado bien o servicio
Situacin de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e imprevisible
Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones de
Entidad
Contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para resolver la
situacin de desabastecimiento y llevar a cabo el procedimiento de seleccin que
corresponde
No procede:
Por perodos consecutivos que excedan tiempo requerido para paliar la situacin,
salvo situacin diferente a la que motiv contratacin directa
87
Contratacin Directa
No procede:
Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que
incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, cuando
desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor
Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de
contratacin directa
Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender
desabastecimiento
En va de regularizacin.
88
Contratacin Directa
No constituye dispensa, exencin o liberacin de responsabilidades de

funcionarios o servidores de Entidad
Agravante de responsabilidad si situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable
Autoridad competente para autorizar contratacin ordena, en el acto
aprobatorio, inicio de acciones para determinar responsabilidades
89
Contratacin Directa
4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno

Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y organismos del Sistema
Nacional de Inteligencia
Contrataciones reservadas conforme a ley
Objeto se encuentra incluido en lista (DS N 052-2001-PCM)
No se aplica a contratacin de bienes, servicios u obras de carcter
administrativo u operativo necesarios para su normal funcionamiento
Previa opinin favorable de la Contralora, que debe sustentarse en
comprobacin de inclusin del objeto de contratacin en dicha lista y debe
emitirse dentro de los 7 das hbiles de presentada solicitud. Directiva N
007-2001-CG/B140
90
Contratacin Directa
5. Proveedor nico
Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado

proveedor
Un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos
Verificacin debe realizarse en el mercado peruano
91
Contratacin Directa
6. Servicios Personalsimos y 7. Servicios de Publicidad

Servicios Personalsimos
Servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos
Solo personas naturales
No pueden ser materia de subcontratacin
Se sustenta objetivamente en especialidad del proveedor, relacionada con
sus conocimientos y en experiencia reconocida en la prestacin objeto de la
contratacin
Servicios de Publicidad para el Estado
Prestados directamente por medios de comunicacin televisiva, radial o
escrita para difundir un contenido determinado al pblico objetivo
92
Contratacin Directa
8. Servicios de Consultora Individual

Servicios de consultora en general
Solo por consultor individual
Son continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual a conformidad de Entidad
Consultor haya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin
individual de consultores
Debe sustentarse que la contratacin resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque tcnico de la consultora original
Monto de contratacin menor a S/. 100,000
Contratacin se puede efectuar una sola vez
93
Contratacin Directa
9. Bienes o Servicios Cientficos Tecnolgicos
Bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo

de carcter cientfico o tecnolgico
Resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el
ejercicio de sus funciones
Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la
Entidad
94
Contratacin Directa
10. Arrendamiento y Adquisicin de Inmuebles

Arrendamiento de bienes inmuebles
Adquisicin de bienes inmuebles existentes
11. Servicios de Asesora Legal para Defensa de Funcionarios

Asesora legal para defensa de funcionarios, servidores o miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales
Decreto Supremo 018-2002-PCM
Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
95
Contratacin Directa
12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos

Cuando sea resuelto un contrato
Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba impedido de contratar
con Estado
- haberse verificado trasgresin al principio de presuncin de veracidad
durante el procedimiento o perfeccionamiento del contrato
Necesidad urgente de continuar con ejecucin de las prestaciones no
ejecutadas
Siempre que se haya invitado a los dems postores que participaron en
procedimiento y no se hubiese obtenido aceptacin a dicha invitacin
96
Contratacin Directa
13. Servicios Educativos de Capacitacin

Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con un
procedimiento de admisin o seleccin para determinar el ingreso o
aceptacin de las personas interesadas por parte de las entidades educativas
que los brindan
14. Aprobacin de Contrataciones Directas

Mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda.
Potestad de aprobacin es indelegable, salvo literales e), g), j), k) l) y m) del
artculo 27 de la Ley.
Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan justificacin de la
necesidad y procedencia de la contratacin
97
Contratacin Directa
14. Aprobacin de Contrataciones Directas

Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan justificacin de la
necesidad y procedencia de la contratacin
Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE dentro de los 10
das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, salvo secreto, secreto militar u
orden interno
No se puede aprobar va regularizacin, salvo situacin de emergencia
No aplican contrataciones complementarias
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas
En caso de ser necesario prestaciones adicionales en las contrataciones directas
por desabastecimiento o emergencia, se requiere previamente la emisin de un
nuevo acuerdo o resolucin que las apruebe
98
Contratacin Directa
15. Procedimiento para Contrataciones Directas

Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta mediante acciones
inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las
caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, que deben contener como
mnimo:
- Denominacin del objeto de contratacin
- Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia o Expediente Tcnico
- Modalidad de ejecucin de llave en mano
- Sistema de contratacin
- Garantas aplicables
- Proforma de Contrato
La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin
99
Contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten con cha tcnica y se

encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Postor ganador es aquel que oferte el menor precio
Se realiza directamente a travs del SEACE.
PER COMPRAS aprueba las fichas tcnicas de los bienes y servicios del Listado
de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a travs del SEACE, pudiendo
ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.
Para aprobar ficha PER COMPRAS puede solicitar informacin u opinin
tcnica a otras Entidades del Estado, las que deben brindarla de manera idnea
y oportuna, bajo responsabilidad. As tambin, puede solicitar informacin a
gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
100
Es obligatoria a partir del da siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el SEACE,

siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los Catlogos
Electrnicos de los Acuerdo Marco.
Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorizacin de PER COMPRAS,
debiendo adjuntar informe tcnico que justifique su necesidad.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin antes de que se publique la ficha
tcnica, debe continuar con dicho procedimiento, y si se declara desierto, la
convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta Inversa Electrnica o por
Adjudicacin Simplificada.
Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y presentacin de ofertas,
3) apertura de ofertas y periodo de lances y 4) Otorgamiento de la buena pro.
Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N 005-2016-OSCE/CD.
101
CATALOGO ELECTRONICO DEL ACUERDO MARCO
Contratacin de bienes y servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos de

los Acuerdo Marco.
Se realiza directamente a travs del SEACE.
Es obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para lo cual el OEC
verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o servicio que permita la
atencin del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de
recursos.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, antes de que se publique el Catlogo Electrnico, debe
continuar con dicho procedimiento, y si se declara desierto, la contratacin
debe efectuarse a travs del Catlogo Electrnico.
102
Convocatoria para la seleccin de proveedores contempla reglas especiales:

que establecen condiciones para actuaciones preparatorias, reglas del
procedimiento y las condiciones aplicables durante la ejecucin contractual.
Formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER COMPRAS y proveedores
adjudicatarios, supone la aceptacin de los trminos y condiciones
establecidas, tales como causales de suspensin, penalidades, u otros.
PER COMPRAS puede revisar Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco,
pudiendo solicitar informacin a proveedores adjudicatarios y a Entidades.
Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en Acuerdo
Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre los proveedores
adjudicatarios.
103
Proveedor adjudicatario puede restringir contratacin cuando la Entidad

tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de
obligacin con dicho proveedor, retraso en el pago de las obligaciones
asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se
determinen en los documentos de la convocatoria.
Plazo de vigencia de Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco es
especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser extendido
sucesivamente, previa aprobacin de PER COMPRAS.
PER COMPRAS emite directivas para la implementacin, gestin y
mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
104
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos:

Cuando est impedido para contratar con el Estado.
Cuando est suspendido o inhabilitado temporal o definitivamente, su
exclusin es permanente durante vigencia de la suspensin o inhabilitacin.
Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP, su exclusin es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones expresamente
contempladas como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusin se
efecta respecto del Catlogo Electrnico respectivo.
105
COMPRAS CORPORATIVAS
1. Compras Corporativas
Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma
conjunta, a travs de un procedimiento de seleccin nico, aprovechando
los beneficios de las economas de escala, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado.
Alcances del encargo:
Acciones necesarias para realizar procedimiento hasta que se determine al
proveedor seleccionado y se registre en el SEACE el consentimiento de
Buena Pro, luego Entidad encargada comunica a Entidades participantes
resultados en 3 das hbiles. Plazo de perfeccionamiento del contrato:
desde da siguiente de recibida comunicacin.
La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual.
106
2. Compras Corporativas Facultativas

Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o
servicios, se suscribe convenio interinstitucional sealando:
- Bienes o servicios en general a contratar.
- Entidades participantes, obligaciones y responsabilidades.
- Entidad que llevar a cabo la compra.
Entidad encargada debe consolidar y estandarizar los requerimientos,
efectuar los actos previos para conformacin del expediente de
contratacin, designar Comit de Seleccin, aprobar documentos del
procedimiento.
Suscripcin del contrato: proveedor con cada Entidad participante.
Ejecucin contractual a cargo de cada Entidad.
107
3. Compras Corporativas Obligatorias
Mediante Decreto Supremo se determina los bienes o servicios en general

a contratar y las Entidades participantes.
PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar requerimientos
de las Entidades participantes, determinando contenido, cantidad y
oportunidad de la remisin de la informacin, as como todas las dems
actuaciones preparatorias.
Entidades participantes obligadas a homogenizar y consolidar
requerimientos de todas sus unidades orgnicas y gestionar certificacin
y/o previsin presupuestal.
PERU COMPRAS puede designar un Comit Tcnico especializado para
determinar caractersticas homogenizadas de bienes y servicios, para lo cual
estas u otras entidades especializadas, asignan los especialistas requeridos.
108
4. Disposiciones Especiales sobre Compras Corporativas
Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado.
Resolucin del Titular de la Entidad:
- Relacin de bienes y servicios en general.
- Entidad encargada.
- Entidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades.
Bienes y servicios que se contraten sern aquellos que sean necesarios para
la ejecucin de las polticas nacionales y/o sectoriales.
109

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Construccin I

Semana 16 - 1ra Sesin

1.- ANTECEDENTES - ASPECTOS GENERALES DE LA LEY CONTRACIONES

2105 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

2014 Ley N 30225 - Ley de Contrataciones del Estado - 11/07/2014.

2004 Ley N 28267 - Modifican la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado

Publicacin Reglamento: 10/12/2015

FINALIDAD DE LA LEY (Art 1)

PRINCIPIOS DE LA LEY (Art 2)

mbito de aplicacin: Entidades (Art 3 Ley)

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE (Art 4 de la Ley)

Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin (Art 5 de la Ley)

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

6 Extensin por Parentesco

7 Participacin en Personas Jurdicas

8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

Impedimentos (Art 11 de la Ley)

13 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de

Organizacin de los Procesos de Contratacin (Art 6 de la Ley)

Funcionarios, Dependencias y rganos encargados (Art .8 de la Ley)

Titular de la Entidad, facultades indelegables:

Funcionarios, Dependencias y rganos encargados (Art .8 de la Ley)

Funcionarios, Dependencias y rganos encargados (Art .8 de la Ley)

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Responsabilidad (Art .9 de la Ley)

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin por o a

Registro Nacional de Proveedores RNP (Art . 46 de la Ley)

Sistema de informacin que tiene por objeto registrar y mantener actualizada el

Registro Nacional de Proveedores (Art . 46 de la Ley)

Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras, proveedores de

Registro Nacional de Proveedores (Art . 46 de la Ley)

Especialidades de Consultores de obras

Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras_

Actuaciones Preparatorias (Titulo II - Cap. II de la Ley)

Actuaciones Preparatorias (Titulo II - Cap. II de la Ley)

VALOR ESTIMADO (Art 12 RLCE)

VALOR REFERENCIAL (Art 13 RLCE)

Documentos del procedimiento de seleccin (Cap- III del RLCE)

Los documentos del procedimiento de seleccin (Art. 26 de la Ley ) son:

Documentos del procedimiento de seleccin (Cap- III del RLCE)

Contenido mnimo de los documentos del procedimiento

Documentos del procedimiento de seleccin (Cap- III del RLCE)

2. Las solicitudes de expresin de inters del procedimiento de seleccin de consultores

a) La denominacin del objeto de la contratacin;

Sistema de Contratacin (Art . 146 de RLCE)

1. A SUMA ALZADA, aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la

Mtodos de Contratacin (Cap. III Art . 21 - 31 de la Ley)

Rechazo de Ofertas (Art. 28), susciten dudas razonables sobre el cumplimiento

Montos de Procedimientos 2016

CONCURSO PBLICO >= a S/. 400,000

Mtodos de Contratacin (Cap. III Art . 21 - 31 de la Ley)

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

a) Licitacin Pblica y b)Concurso Pblico para Servicios en General

Concurso Pblico para Consultora