Ensear para comprender: De la Ley 1420 a la actualidad

por Lic. Mara Cristina Cicarelli

DE LA LEY 1420 A LA ACTUALIDAD

Recorrido histrico

La Ley 1420 de 1884 tena como objetivos formar a los ciudadanos

para lograr una integracin de los habitantes de Argentina.

Estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que ya hace mucho que
ha dejado de ser suficiente.

La escuela tradicional tena como compromiso que los chicos adquirieran saberes.

El inters estaba centrado en el conocimiento acadmico.

La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista y poco

profesional, no por culpa de los directivos o supervisores, sino porque cuando se llega
a ese cargo se trabaja como se puede, sin herramientas profesionales para ejercerlo.
Esto no significa que no sea eficiente, pues si lo es, es a costa de un
trabajo personal por parte de directivos y supervisores.

El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las necesidades de

hoy. Las aulas tendran que organizarse respetando elproceso de aprendizaje que
surge y se facilita por el intercambio entre el sujeto y su entorno.

Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.

En la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los tiempos y los

espacios;

es decir se debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en equipo.

Pero esto no se puede llevar adelante sin personal directivo convencido

y comprometido con la transformacin, pues tendrn que conducirla gestin de sta
junto con su equipo docente.

Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos los niveles
educativos.

Cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y

la Nacin haca lo mismo para las que dependan de ella. Resultado: diferencias
notables entre Provincias.
Hoy es necesario una transformacin profunda para mejorar la competitividad con
respecto a los otros paises latinoamericanos que ya han empezado con sus reformas
educativa.

En nuestro pas, puede afirmarse que la educacin no responde a los tiempos actuales.
Las realidades nacional, regional y mundial han cambiado y, con ellas, tambin las
necesidades de la educacin.

La Transformacin Educativa se refiere a cambios profundos en los modelos

pedaggicos, organizacionales y administrativos en el sistemaeducativo.

La escuela de la Ley 24.195 tiene como compromiso que los nios adquieran
competencias, es decir, conocimientos en accin.

Ahora se tiene conciencia de que hay ciertas cosas bsicas que deben ser iguales para
todos, es decir, que debe haber un marco comn.

Se decidi dar participacin a todos los involucrados, se discuti bastante y llev su

tiempo. Finalmente se aprob la metodologa referida al nivel nacional de concrecin
del currculo, o sea, a cmo hay que hacer para tener CBC. Su elaboracin estuvo a
cargo del Ministerio deCultura y Educacin ( orden nacional).

Hubo tres circuitos de trabajo:

- el circuito tcnico, que dise los borradores para la discusin;

- el circuito federal, constitudo por las Provincias, que recibi esos borradores para su
discucin, aportes, etc.;

- el circuito nacional, conformado por instituciones, actores y organismos nacionales,

que recibi la segunda versin de los borradores ya corregidos en el circuita federal.

Al terminarse los tres circuitos se tuvo la versin preliminarque se puso

a consideracin en CFCyE para su aprobacin.

En el proceso de armado de los CBC el circuito tcnico se llam divergencia necesaria

e incluy:

1) la recopilacin de los diseos curriculares, planes y programas de todas las

Provincias, para tener una base de partida;

2) se solicitaron bloques de contenidos a especialistas para recoger sugerencias

derivadas de avances acadmicos e investigaciones;

3) contratacin de trabajos a acadmicos de diferentes disciplinas que sealaron

contenidos que formen parte de los CBC;

4) consulta a la sociedad para conocer los reclamos de la comunidad;

5) reunin de trabajo con docentes de todo el pas para contrastar los primeros
materiales producidos.
Este trabajo se llev a cabo durante todo 1994 y se termin con la aprobacin de los
CBC en el Consejo Federal.

Sigui durante 1995 para el polimodal y la formacin docente.

Cada una de las Provincias para elaborar sus diseos curriculares tomaron como base
comn la Constitucin Nacional, la Ley Federal deEducacin y los CBC.

Los equipos provinciales armaron sus planes de trabajo produciendo distintos

materiales.

Los nuevos contenidos sern incorporados progresivamente en las escuelas, para eso
se necesitar reorganizar el trabajo institucional paralograr ms autonoma.

Cada escuela deber cerrar el currculo a travs de su Proyecto Institucional, es decir,

deber tomar lo establecido obligatoriamente en los CBC pero tambin respetar lo que
defina el Diseo Curricular de la Provincia donde est.

A partir de esto lo que agregue, o la forma en que interprete lo anterior, ser

su propio modo de ordenar el Proyecto Institucional.

Este proyecto es el resultado de una serie de variables, como los contenidos

curriculares, la realidad econmica del lugar, las posibilidades de participacin de la
comunidad, el modelo de gestin elegido y, a nivel de aula, las estrategias y
metodologas que se decide aplicar.

Parte del rol profesional es la seleccin del material de trabajo. El docente lo hace
con cuidado y exigencia.

Pero en un proyecto como el que hemos planteado no deber hacerlo en forma aislada
sino que tendr que consensuar su eleccin con los dems docentes, analizando las
estrategias ms adecuadas para el trabajo en la institucin y recin entonces optar.

Una escuela que tiene claro su Proyecto Institucional, deber llegar tambin en el rea
de las estrategias de aula a esos acuerdos.

La necesidad del proceso de transformacin curricular es doble: por un

lado, adecuar los factores pedaggicos ( contenidos, propuestas, metodologas,
definiciones de roles, etc.) en sus dimensiones cuantitativas y cualitativas a las
demandas de la sociedad actual y a los desafos que presenta el siglo XXI ; y por el
otro se trata de que la adecuacin en cada una de la Provincias y en la MCBA se realice
con criterios compatibles entre todas ellas.

La necesidad de compatibilidad reside en cuestiones como asegurar que el

libre trnsito de los ciudadanos por el territorio nacional cuente con la seguridad de
que en todas las escuelasd del pas se ofrezca una educacin con caractersticas
comunes y de igual calidad.

La Transformacin Curricular considera tres niveles de concrecin:

Nivel Nacional
Este nivel se elabora recogiendo necesidades, experiencias y aportes de las diferentes
Jurisdicciones, e integrando demandas y perspectivas de los distintos sectores de la
sociedad.

Es el nivel que corresponde a los Contenidos Bsicos Comunes.

Uno de los ejes de los mismos ser la identificacin de contenidos socialmente

significativos. Sus implicancias pedaggico-didcticas son:

En primer lugar la revalorizacin de la escuela como institucin, que tiene

la funcin especfica de distribuir en forma equitativa los saberes relevantes para
desenvolverse socialmente.

Es decir, que las variables que intervienen en el acto pedaggico: docente, alumno,
institucin, etc., deben ser puestas
en funcin delelemento conocimiento considerado como central.

Nivel Jurisdiccional

Es el nivel que corresponde a los Diseos Curriculares Provinciales.

Respecto a los tradicionales lineamientos curriculares, las diferencias no se notan tanto

en el documento en s, sino en el proceso previo que llev a los nuevos documentos.

Las grandes diferencias aparecen entonces en la lgica de su elaboracin y en

la concepcin de lo que se entiende por desarrollopermanente del currculo.
La primera es que por primera vez se trata de un proceso global y simultneo en todo
el pas.

Otra diferencia: la concepcin de los contenidos en si mismos y su diferenciacin en

actitudinales, procedimentales y conceptuales, y el hecho de que la meta final es
formular contenidos destinados a generar competencias.

Los lineamientos curriculares implican contextualizar las orientaciones y criterios

para garantizar que en todo Diseo Curricular Jurisdiccional estn presentes los CBC, y
que los criterios acordados sean tomados en cuenta.

Los contenidos regionales sern recuperados e integrados con los CBC y los diseos
que se elaboren conllevarn la flexibilidad que elcurrculo de cada establecimiento
requiera para responder tanto a su pertinencia nacional y regional como a su identidad
institucional.

Las Provincias y la MCBA compartirn una concepcin de Diseo Curricular.

El Diseo Curricular es la explicitacin fundamentada de un proyecto educativo en

los aspectos ms vinculados a los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje.

Su funcin es establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y

mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje,
y servir como cdigo comn para la comunicacin entre los distintos protagonistas
del quehacer educativo.

Nivel Institucional

Este tercer nivel de concrecin implica la formulacin de un Proyecto Educativa

Institucional

( PEI ) que garantice y enriquezca lo establecido en el primero y en el segundo nivel,

que impulse su evaluacin y revisin permanente.

Transformacin Institucional

La tradicin educativa era fuertemente centralista, se caracterizaba por

una estructura de supervisin y control en la cual las directivas emanaban del
Ministerio Nacional y deban ser cumplidas por cada una de las Instituciones, con bajo
nivel de participacin en la toma de decisiones.

La ampliacin del perodo de obligatoriedad que establece la Ley 24.195 puede

juzgarse desde un punto de vista cuantitativo, pues es elresultado de que hoy en da
se necesita que el conjunto de la poblacin reciba ms educacin que lo que era
requerido a fines del siglo pasado.

La LFE, fija una nueva estructura acadmica de la educacin argentina:

La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual y

progresiva, estar integrada por:

1. Educacin inicial, constituda por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos

de edad, siendo obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la MCBA
establecern, cuando sea necesario, servicios de Jardn Maternal para nios/as de 3
aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que estas les brinden
ayuda a las familias que lo requieran.

2. Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6

aos de edad, entendida como unidad pedaggicaintegral y organizada en ciclos,
segn lo establecido en el art. 15.

3. Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica,

impartida por instituciones especficas de 3 aos de duracin como mnimo.

4. Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida

la Educacin Polimodal, su duracin ser determinada por las Instituciones
Universitarias y no Universitarias, segn corresponda. ( Ttulo III, Cap. I, Art. 10).

Entre 1985 y 1988, la realizacin del Congreso Pedaggico Argentino, sent las bases
para transformar la educacin argentina.

A las consideraciones del Congreso Pedaggico se sumaron otros hechos como ser:
 la constitucin del Consejo Federal de Cultura y Educacin,

la redifinicin de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin y

el proceso de desentralizacin y transferencia de los servicios educativos a las

distintas jurisdicciones provinciales y a la M.C.B.A..

La Ley Federal de Educacin nmero 24.195 se firma en 1993.

Es la primera vez que en el pas se cuenta con un instrumento normativo

que abarca todos los niveles y modalidades del sistema educativo, con aplicacin en
todo el territorio y que introduce profundas modificaciones

La Ley 1420
10 de junio de 2007 Publicado por Hilda
CONTEXTO HISTRICO
El devenir de los hechos haba puesto en veredas opuestas a liberales y catlicos. El
presidente Roca, aconsej al ministro Jurez Celman, evitar disputas con la Iglesia, aunque
esto no sucedi, enfrentndose al nuncio Mattera. En 1882, el Ministro de Justicia, Culto, e
Instruccin Pblica, Manuel Pizarro, de gran formacin cristiana, renunci, asumiendo
Eduardo Wilde de creencias agnsticas. Ese ao se realiz el Congreso Pedaggico, donde la
cuestin religiosa fue uno de los temas ms discutidos.
En 1883, en reemplazo de Esqi se design a monseor Clara, como vicario capitular de
Crdoba. Este vicario protagoniz un enfrentamiento con la nueva presidenta del Consejo
Provincial de Educacin, la protestante Armstrong, pues basado en la fe de la funcionaria,
Clara prohibi a los fieles catlicos, que enviaran a sus hijas a la Escuela Normal, sobre la
cual tena autoridad la Sra. Armstrong. Esta actitud le trajo a Clara como consecuencia, que el
gobierno nacional lo separe de su cargo, y lo sometiera a juicio. Las maestras trataron de
mediar en el conflicto, pero fueron sancionadas. El diario La Nacin critic la extrema
rigurosidad estatal, el diario El Nacional fundado por obra de Roque Senz Pea y Carlos
Pellegrini, defendi al gobierno a travs de la pluma de Sarmiento, y los senadores, Pizarro y
del Valle, se opusieron a la decisin oficial. Jos Manuel Estrada defensor de la Iglesia, fue
destituido de su ctedra de Derecho Constitucional.
La disputa entre liberales y religiosos continu. El nuncio Mattera fue expulsado, y las
relaciones entre el estado argentino y la iglesia catlica, se quebr.
EL CONGRESO PEDAGGICO
El Congreso Pedaggico convocado en el ao 1881, tena como objetivo evaluar la situacin
de la educacin, determinar los escollos que impedan su progreso, encontrar alternativas de
solucin, y establecer la participacin del estado en la cuestin.
Las conclusiones a las que se arrib incluan la necesidad de una educacin obligatoria y
gratuita, que deba adaptarse a las particularidades de cada zona y de cada grupo de
alumnos, reclamndose reformas metodolgicas y de contenidos. Tambin se hizo presente la
discusin sobre la cuestin religiosa, predominando las ideas hacia una educacin laica,
sostenida por una comisin del Congreso de ideas liberales, frente al proyecto presentado por
la Comisin de Justicia, Culto e Instruccin, que contaba con el beneplcito de los catlicos.
CONTENIDO DE LA LEY 1420
La sancin de la Ley 1420, el 8 de julio de 1884, en sus ochenta y dos artculos, divididos en
nueve captulos, signific un enorme progreso en materia educativa y como medio e lucha
contra el analfabetismo, que se redujo en diez aos al 53, 5 %. En 1914, los analfabetos
representaban el 35 %.
Adopt una educacin no totalmente laica, pero s optativa en materia religiosa. Seran los
progenitores los que decidiran sobre la educacin religiosa de sus hijos que se impartira en
horario extraescolar.
Los padres adquirieron un rol de contralor y decisin no solo en materia religiosa, sino que un
grupo de ellos, elegidos por el Consejo Nacional de Educacin participara en los distritos
escolares, con fines de fiscalizacin del cumplimiento de las normas educativas.
Con respecto al mbito de influencia se descart la aplicacin en las provincias, que dictaran
sus propias leyes en materia educativa, por ser competencia del estado nacional las zonas de
la Capital Federal, las escuelas normales y las colonias y territorios nacionales. La intromisin
del estado nacional en las provincias se hizo sentir a travs de inspecciones, ya que las
subvenciones otorgadas por el estado nacional a las provincias, lo hacan poseedor de tal
derecho.
El artculo 6 fijaba los contenidos mnimos a transmitir a los educandos, comprendiendo
nociones bsicas de lectura y escritura, matemtica, nociones de geografa mundial,
atendiendo a la geografa argentina en particular. Lo mismo suceda con la historia, donde se
daban contenidos generales de historia universal, reafirmando la identidad nacional. El estudio
de la geografa y de la historia de la patria, eran las armas ms eficaces para fomentar el
sentimiento de pertenencia, en un pas con gran inmigracin. Se incluan temas como
urbanidad, higiene, ciencias naturales, dibujo, msica y el acceso a los contenidos de la
Constitucin Nacional.
De acuerdo a la idiosincrasia de la poca, las nias, incluan en su currcula materias sobre
economa domstica y manualidades. Los varones, ejercicios militares sencillos, y en el mbito
rural nociones de actividades agrcola-ganaderas.
La educacin era gradual, dividida en secciones: infantiles, elementales y superiores.
La enseanza era mixta entre los seis y los diez aos.
Se establecieron escuelas para adultos, en crceles, cuarteles, fbricas, buques de guerra,
etctera, y escuelas de campaa.
Se estableci censar regularmente la poblacin escolar, por lo menos cada dos aos, lo que
permiti realizar un seguimiento del incremento o disminucin de la matrcula.
La imposicin de la obligatoriedad de la enseanza primaria, que llegaba a todas las clases
sociales, al imponerse su gratuidad, permiti un gran progreso, ya que por su artculo primero
todo nio entre los seis y los catorce aos, recibira educacin que no solo propenda a su
desarrollo intelectual, sino tambin se contemplaba su educacin moral y fsica. La obligacin
de concurrencia recaa en los responsables del menor, que deberan dar cuenta de la
inasistencia del nio al establecimiento educativo, por faltas reiteradas y consecutivas, de dos
das como mnimo, y en caso de no tener justificativo adecuado, se estableca una sancin de
multa.
Para ejercer el cargo de maestro se necesitaba ttulo habilitante, pero como esto an no era
posible, por la poca cantidad de educadores diplomados a la fecha de vigencia de la ley,
previo examen de idoneidad, la autorizacin le sera concedida a los particulares, por el
Consejo Nacional de Educacin. Se les impeda imponer a los nios castigos corporales, o
afrentas, y otorgarles compensaciones no autorizadas reglamentariamente.
DESTINO DE LA LEY
Esta Ley rigi eficazmente la educacin argentina hasta que el desarrollo y el progreso,
hicieron necesaria una revisin de sus contenidos y continuar con la formacin intelectual,
moral y fsica ms all de los primeros aos de la vida.
As, durante el gobierno de Hiplito Yrigoyen, en 1918, se present un proyecto de Ley
Orgnica de Educacin por parte del ministro Salinas, que no mereci la atencin del
Congreso. Hubo otras iniciativas que tampoco prosperaron, hasta que durante el mandato del
presidente Menem (1993) se sancion una Ley Federal de Educacin, que solo contribuy a
empeorar la calidad educativa.
En el ao 2006 una nueva ley nacional entr en vigencia, cuya eficacia an no puede ser
evaluada, pero que determina como novedad importante, la obligatoriedad de la enseanza
secundaria.

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Transformacin educativa / Ley Federal de Educacin

Enviado por mpaso

UN poco de historia
En 1884, se aprob la Ley 1420 que rega la enseanza primaria. Tena como misin fundamental formar a los
ciudadanos para lograr una integracin de la heterognea poblacin del territorio nacional, formando
un estado moderno; ciudadanos orgullosos de la Gran Nacin Argentina. Y en buena medida se cumpli.
En nuestra escuela de ayer parece que sus actores representaban sus papeles con conviccin. Sus aspectos
negativos, como el "certificado de pobre"o el uso del puntero, parecen entrar en un sistema que se autorregula
y encuentra sus propias explicaciones y correcciones. La pobreza era vivida como natural por una parte y
como superable por otra; superable, en buena medida, a partir de las expectativas verosmiles de futuro que
ofreca la propia escuela.
Sin embargo, los argentinos no tenamos ninguna posibilidad de garantizar una elevada e
igualitaria calidad en la educacim. Cada Provincia tena su propia oferta educativa de diferente calidad entre
las mismas y an de diferente calidad dentro de las mismas, segn las poblaciones que las reciban,
existiendo, por lo tanto, manifiesta inequidad en el servicio.
Hacia una transformacin necesaria.
 Como estamos ante un orden mundial competitivo basado en el conocimiento, la mayora de
los sistemas educativos en Amrica Latina han iniciado procesos de reformas y transformaciones con el fin de
mejorar la competitividad y asegurar una ventaja nacional.
En nuestro pas, puede afirmarse que la educacin no responde a los tiempos actuales. Las realidades
nacional, regional y mundial han cambiado y, con ellas, tambin las necesidades de la educacin.
Hablar de la Transformacin Educativa se refiere a cambios profundos en los modelos pedaggicos,
organizacionales y administrativos en el sistema educativo; se trata de no repetir estrategias polticas que han
producido innumerables "reformas", pero no transformaciones superadoras.
Entre 1985 y 1988, la realizacin del Congreso Pedaggico Argentino, sent las bases para transformar la
educacin argentina.
Las conclusiones del Congreso Pedaggico se sumaron a otros hechos como la constitucin del Consejo
Federal de Cultura y Educacin, la redifinicin de las funciones de Ministerio de Cultura y Educacin de
la Nacin y el proceso de desentralizacin y transferencia de los servicios educativos a las distintas
jurisdicciones provinciales y a la M.C.B.A..
Todo esto abri el camino para la sancin de la Ley Federal de Educacin en 1993, que lleva el nmero
24.195.
Es la primera vez que en el pas se cuenta con un instrumento normativo que abarca todos los niveles y
modalidades del sistema educativo, con aplicacin en todo el territorio y que introduce profundas
modificaciones.
Transformacin educativa.
El cambio en accin.
Los aspectos centrales de la transformacin del sistema educativo son los siguientes:
a) Gobierno del sistema educativo.
b) Estructura y niveles de la enseanza.
c) Transformacin curricular.
d) Transformacin institucional.
Gobierno del sistema educativo.
El papel tradicional del Estado era el sostenimiento de la educacin. Su tarea consista en la administracin y
el gobierno de los establecimientos, el cambio de los contenidos, las normas y las prcticas.
A partir de la Transformacin Educativa, el Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin se ha convertido en
un Ministerio "sin escuelas" . En este nuevo orden de cosas, le compete " asegurar el cumplimiento de
los principios y objetivos establecidos en esta ley, teniendo en cuenta los criterios de:
Unidad Nacional.

Democratizacin.

Descentralizacin y Federalizacin.

Participacin.

Equidad.

Intersectorialidad.

Articulacin.

Transformacin e Innovacin " ( L. F. E., Ttulo X, Art. 51).

Los deberes que corresponden al Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin, se podran agrupar de la
siguiente forma:
a. Acciones coordinadas que favorezcan la circulacin de alumnos por las diferentes jurisdicciones con
la correspondiente acreditacin y equivalencia de estudios cursados.

b. Contribucin a la calidad con equidad que el sistema debe mantener a pesar de la heterogeneidad
que caracteriza al pas.
 c. Diferentes aspectos tcnicos como planeamiento, asistencia y cooperacin tcnica, como as
tambin acciones de apoyo para la capacitacin, actualizacin y perfeccionamiento docente. ( L. F. E.,
Ttulo X, Cap.I, Art. 53).

El nuevo rol del Ministerio de Cultura y Educacin de la Nacin es promover la generacin de acuerdos de
largo plazo entre el Estado Nacional, los Estados Provinciales y la Sociedad, en torno a los aspectos
prioritarios del quehacer educativo.
A las Jurisdicciones y a la M. C. B. A. les corresponde la elaboracin de sus propios Diseos Curriculares,
la planificacin, organizacin y administracin del sistema educativo en su territorio. El conjunto de
atribuciones de las Jurisdicciones se puede leer en el Ttulo X, Cap.III, Art. 59 de la L. f. E..
El Consejo Federal de Cultura y Educacin ( CFCyE) fue creado en 1972 y constituye el mbito
de coordinacin y concertacin del Sistema Educativo Nacional.
Est presidido por el responsible de la cartera educativa nacional, los responsables de la conduccin
educativa de todas las provincias y un representante del Consejo Interuniversitarrio de Rectores.
Su misin es la de:
unificar criterios entre todas las Jurisdicciones y cooperar en la consolidacin de la unidad nacional;

garantizar el derecho constitucional de ensear y aprender en forma igualitaria y equitativa;

concertar los lineamientos de la poltica educativa nacional, los CBC, los Diseos curriculares, las
modalidades y formas de evaluacin;

acordar los contenidos bsicos de la formacin docente y las acreditaciones necesarias para
su desempeo, organizar el intercambio de funcionarios, especialistas y docentes, y promover y difundir las
experiencias renovadoras, etc..( LFE, Ttulo X, Cap. II, Art. 54 al 58 ).

Al Ministerio Nacional le compete organizar en el mbito del Consejo Federal una red de formacin,
perfeccionamiento y actualizacin del personal del sistema educativo: la Red Federal se define como un
sistema articulado de instituciones que asegura la circulacin de la informacin, para concretar las polticas
nacionales de formacin docente contnua acordadas en el mbito del CFCyE; la finalidad de la Red ser
ofrecer un marco organizativo para el desarrollo de un plan federal de formacin docente contnua.
Su funcin ser asegurar la articulacin e integracin de las acciones de formacin de grado,
perfeccionamiento y actualizacin del personal docente y no docente del SEN y la circulacin de informacin
cientfica, tecnolgica y cultural.
Dicha Red, est integrada por los organismos designados por las Jurisdicciones, Institutos de Formacin
Docente, Universidades, Centros especializados y los gremios.
Las nuevas funciones de la Nacin, de las Provincias y del CFCyE, modifican sustancialmente el escenario
en materia de competencias y atribuciones en educacin y plantean un doble, simultneo y muy importante
desafo: el de la construccin del Federalismo Educativo y el de la consolidacin de la unidad de integracin
del SEN..
Estructura y Niveles de enseanza.
La Ley 1420 estableca una escolaridad obligatoria de siete aos, que ya hace mucho que ha dejado de ser
suficiente.
La ampliacin del perodo de obligatoriedad que establece la Ley 24.195 puede juzgarse desde un punto de
vista cuantitativo, pues es el resultado de que hoy en da se necesita que el conjunto de la poblacin reciba
ms educacin que lo que era requerido a fines del siglo pasado.
La LFE, fija una nueva estructura acadmica de la educacin argentina:
"La estructura del Sistema Educativo, que ser implementada en forma gradual y progresiva, estar integrada
por:
1. Educacin inicial, constituda por el Jardn de Infantes para nios/as de 3 a 5 aos de edad, siendo
obligatorio el ltimo ao. Las Provincias y la MCBA establecern, cuando sea necesario, servicios de
Jardn Maternal para nios/as de 3 aos y prestarn apoyo a las Instituciones de la Comunidad para que
estas les brinden ayuda a las familias que lo requieran.

2. Educacin General Bsica, obligatoria, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos de edad,
entendida como unidad pedaggica integral y organizada en ciclos, segn lo establecido en el art. 15.

3. Educacin Polimodal, despus del cumplimiento de la Educacin General Bsica, impartida por
instituciones especficas de 3 aos de duracin como mnimo.
 4. Educacin Superior, Profesional y Acadmica de Grado, luego de cumplida la Educacin Polimodal,
su duracin ser determinada por las Instituciones Universitarias y no Universitarias, segn corresponda.
( Ttulo III, Cap. I, Art. 10).

La XIV Asamblea Extraordinaria del CFCyE en la Resolucin 26/93 aprob la caracterizacin de los Niveles
del SEN. Los fundamentos para cada uno de los 4 niveles son los siguientes:
las necesidades educativas se diferencian en cuatro grandes campos:
la prevencin y educacin temprana y la asistencia adecuada, que garanticen la calidad de los
resultados en todas las etapas de aprendizaje.

La adquisicin de competencias bsicas, la apropiacin de conocimientos elementales y comunes,

imprescindibles para toda la poblacin.

El dominio de conocimientos y capacidades intermedias, deseables para toda la poblacin, segn las
diversas realidades y segn cada opcin.

El logro de alta capacitacin y competencias diferenciales y opcionales, para distintos grupos de

poblacin.

Desde un punto de vista cualitativo, se destaca la concepcin educativa que sustenta cada uno de los niveles
de enseanza, con respecto a su antecesor y al que lo contina.
Nivel Inicial
La principal finalidad de este nivel es garantizar el desarrollo integral de los alumnos, asegurar la cobertura
universal a partir de los 5 aos, impulsar la expansin de la matrcula especialmente en las zonas rurales y
suburbanas, y abrir vas efectivas para ampliar la prestacin de servicios nutricionales y de salud. La
educacin inicial constituye una clara apuesta a la mejora de la calidad del sistema educativo y a una
autntica igualdad de posibilidades. Es un medio efectivo para favorecer el xito escolar en la EGB,
refuerza valores y actitudes que facilitan la integracin social, y mejora la educabilidad de los futuros
estudiantes.
La obligatoriedad del ltimo ao tiene por objeto brindar igualdad de oportunidades y posibilidades de ingreso
a la EGB a todos los nios.
El ltimo ao del nivel se caracteriza por la preparacin para el proceso alfabetizador en un marco
de socializacin institucional que apoye y complemente la experiencia vivida por el nio en la familia; que
ample y desarrolle las competencias que trae al incorporarse a la escuela; y que ofrezca una iniciacin
sistemtica en los aprendizajes instrumentales para el abordaje de los procesos curriculares de la EGB.
Tanto el Jardn Maternal como el Jardn de Infantes estarn a cargo de personal docente especializado.
.Educacin General Bsica.
Las principales finalidades de este nivel obligatorio son:
Universalizar la cobertura de la educacin general bsica atendiendo distintas demandas de la
sociedad: polticas, cientfico-tecnolgicas, econmicas y sociales.

Producir la homogeinizacin de los objetivos y de los resultados a partir de la heterogeneidad de los

puntos de partida. Toda la poblacin debe estar capacitada para manejar las competencias bsicas,
conocimientos, destrezas, actitudes, necesarios para un buen desempeo en la sociedad. Los alumnos de los
sectores ms carenciados deben tener acceso a resultados similares al resto de la poblacin. Por ello, este
nivel acta como mecanismo compensador de las desigualdades de origen econmico-social.

Constituir un modelo global que permita retener a los alumnos la mayor cantidad de tiempo posible,
ofreciendo una formacin bsica y comn en un tramo de extensin de la obligatoriedad hasta los 14 aos de
edad como mnimo.

Los ciclos de la EGB.

Argumentaciones de carcter poltico, organizativo y administrativo, y consideraciones socio-educativas,
psicoevolutivas y pedaggicas, sealan la conveniencia de adoptar una organizacin de nivel en tres ciclos,
cada uno de tres aos de duracin:
Primer ciclo ( 6/8 aos) .
Segundo ciclo ( 9/11 aos).
Tercer ciclo ( 12/14 aos).
 Los docentes de la EGB tendrn una formacin bsica que los acredite para este nivel de enseanza, y
podrn optar, en la formacin de grado, por una especializacin que lo habilite para cada ciclo o bien para
determinadas reas del currculo.
Educacin Polimodal.
La educacin polimodal da respuesta a mltiples demandas sociales:
La presin social y acadmica por el acceso a los estudios superiores.

Las demandas de preparacin para la vida laboral.

La incorporacin de los avances cientficos y tecnolgicos.

La necesidad de desarrollar competencias y capacidades que preparen para la transicin a la vida

adulta, para la participacin cvica responsable y autnoma, dentro de un marco explcito de valores morales y
sociales.

La articulacin con el mundo del trabajo no implica necesariamente un adiestramiento altamente especfico
para un determinado empleo. Esto es apropiado para no impulsar al estudiante a una definicin vocacional
temprana, y para prepararlo para un mercado de trabajo cambiante que requiere polivalencia en los
trabajadores y versatilidad para mltiples empleos.
La educacin polimodal estar compuesta por:
- Formacin general de fundamento: es un "tronco comn"articulador que sirve de fundamen-
to a los estudios superiores o el trabajo.
- Formacin orientada: Dirigida al estudio de determinadas reas de conocimiento y del que-
hacer.
Existirn cuatro orientaciones, subdivididas en distintas ramas, con especializaciones y sus correspondientes
salidas laborales. Las orientaciones sern:
Ciencias Naturales, Salud y Ambiente,

Humanidades y Ciencias Sociales.

Economa y Gestin de organizaciones.

Artes, Diseo y Comunicacin.

Produccin de Bienes y Servicios.

Estas orientaciones no operan como especializaciones para puestos de trabajo, sino como desarrollo de
capacidades para actuar en amplios campos de la vida laboral.
Se propone una organizacin curricular a partir de grandes ncleos o campos de orientacin ms centrados
en procesos que en destinos ocupacionales especficos.
Los docentes para la educacin polimodal podrn optar en su formacin acadmica, por un rea del tronco
comn, o por una disciplina o competencias especficas de una modalidad determinada. Podr realizarse la
capacitacin pedaggica de profesionales y tcnicos de nivel superior universitario para ejercer la docencia en
las distintas modalidades de la educacin polimodal.
Educain superior.
Profesional y acadmica de grado, cuya duracin ser determinada por las instituciones universitarias y no
universitarias, segn corresponda.
Educacin cuaternaria.
La Ley Federal seala que el Sistema educativo tambin comprende otros regmenes especiales que tienen
por finalidad atender las necesidades que no pudieran ser satisfechas por las estructuras bsicas, tales como
Educacin Especial, Educacin de Adultos y Educacin Artstica.
Transformacin Curricular.
La escuela clsica tena como compromiso que los chicos adquirieran "saberes", el centro de
su inters estaba en el conocimiento acadmico; la escuela de la Ley 24.195 tiene como compromiso que los
nios adquieran "competencias, es decir, conocimientos en accin.
Desde fines de 1993 se trabaj para tener nuevos contenidos en todos los niveles educativos.
Antes cada Provincia decida por su cuenta qu se iba a ensear en sus escuelas, y la Nacin haca lo mismo
para las que dependan de ella. Resultado: diferencias notables entre Provincias.
 Ahora se tiene conciencia de que hay ciertas cosas bsicas que deben ser iguales para todos, es decir, que
debe haber un marco comn.
Se decidi dar participacin a todos los involucrados, se discuti bastante y llev su tiempo. Finalmente se
aprob la metodologa referida al nivel nacional de concrecin del currculo, o sea, a cmo hay que hacer para
tener CBC. Su elaboracin estuvo a cargo del Ministerio de Cultura y Educacin ( orden nacional).
Hubo tres circuitos de trabajo:
el circuito tcnico, que dise los "borradores para la discucin";

el circuito federal, constitudo por las Provincias, que recibi esos borradores para su discucin,
aportes, etc.;

el circuito nacional, conformado por instituciones, actores y organismos nacionales, que recibi la
segunda versin de los borradores ya corregidos en el circuita federal.

Al terminarse los tres circuitos se tuvo la "versin preliminar"que se puso a consideracin en CFCyE para su
aprobacin.
En el proceso de armado de los CBC el circuito tcnico se llam "divergencia necesaria" e incluy:
1. la recopilacin de los diseos curriculares, planes y programas de todas las Provincias, para tener
una base de partida;

2. se solicitaron bloques de contenidos a especialistas para recoger sugerencias derivadas de avances

acadmicos e investigaciones;

3. contratacin de trabajos a acadmicos de diferentes disciplinas que sealaron contenidos que

formen parte de los CBC;

4. consulta a la sociedad para conocer los reclamos de la comunidad;

5. reunin de trabajo con docentes de todo el pas para contrastar los primeros materiales producidos.

Este trabajo se llev a cabo durante todo 1994 y se termin con la aprobacin de los CBC en el Consejo
Federal. Sigui durante 1995 para el polimodal y la formacin docente.
Cada una de las Provincias para elaborar sus diseos curriculares tomaron como base comn la Constitucin
Nacional, la Ley Federal de Educacin y los CBC.
Los equipos provinciales armaron sus planes de trabajo produciendo distintos materiales.
Los nuevos contenidos sern incorporados progresivamente en las escuelas, para eso se necesitar
reorganizar el trabajo institucional para lograr ms autonoma.
Cada escuela deber "cerrar" el currculo a travs de su Proyecto Institucional, es decir, deber tomar lo
establecido obligatoriamente en los CBC pero tambin respetar lo que defina el Diseo Curricular de la
Provincia donde est.
A partir de sto lo que agregue, o la forma en que interprete lo anterior, ser su propio modo de ordenar el
Proyecto Institucional.
Este proyecto es el resultado de una serie de variables, como los contenidos curriculares, la realidad
econmica del lugar, las posibilidades de participacin de la comunidad, el modelo de gestin elegido y, a
nivel de aula, las estrategias y metodologas que se decide aplicar.
Parte del rol profesional es la seleccin del material de trabajo. El docente lo hace con cuidado y exigencia.
Pero en un proyecto como el que hemos planteado no deber hacerlo en forma aislada sino que tendr que
consensuar su eleccin con los dems docentes, analizando las estrategias ms adecuadas para el trabajo en
la institucin y recin entonces optar.
Una escuela que tiene claro su Proyecto Institucional, deber llegar tambin en el rea de las estrategias de
aula a esos acuerdos.
La necesidad del proceso de transformacin curricular es doble: por un lado, adecuar los factores
pedaggicos ( contenidos, propuestas, metodologas, definiciones de roles, etc.) en sus dimensiones
cuantitativas y cualitativas a las demandas de la sociedad actual y a los desafos que presenta el siglo XXI ; y
por el otro se trata de que la adecuacin en cada una de la Provincias y en la MCBA se realice con criterios
compatibles entre todas ellas. La necesidad de compatibilidad reside en cuestiones como asegurar que el
libre trnsito de los ciudadanos por el territorio nacional cuente con la seguridad de que en todas las
escuelasd del pas se ofrezca una educacin con caractersticas comunes y de igual calidad.
La Transformacin Curricular considera tres niveles de concrecin:
 Nivel Nacional
Este nivel se elabora recogiendo necesidades, experiencias y aportes de las diferentes Jurisdicciones, e
integrando demandas y perspectivas de los distintos sectores de la sociedad.
Es el nivel que corresponde a los Contenidos Bsicos Comunes.
Uno de los ejes de los mismos ser la identificacin de contenidos socialmente significativos. Sus implicancias
pedaggico-didcticas son:
En primer lugar la revalorizacin de la escuela como institucin, que tiene la funcin especfica de
distribuir en forma equitativa los saberes relevantes para desenvolverse socialmente. Es decir, que las
variables que intervienen en el acto pedaggico: docente, alumno, institucin, etc., deben ser puestas en
funcin del elemento "conocimiento considerado como central.

En segundo lugar se parte de una "visin ampliada" de lo que se entiende por contenido educativo,
que considera tres categoras:

Contenidos conceptuales: se refieren al conjunto de informaciones que caracterizan a una disciplina o campo
del saber.
Contenidos procedimentales: es el conjunto de acciones ordenadas, orientadas a la consecusin de una
meta. Indican la forma de construir/ reconstruir el conocimiento tanto a nivel individual, como a nivel de las
disciplinas cientficas.
Contenidos actitudinales: responden al aspecto valorativo del conocimiento, al compromiso personal y social
que implica el saber. Toman la forma de valores, normas y actitudes.
Los CBC son:
Un instrumento para la transformacin educativa.

La base a partir de la cual las distintas Jurisdicciones realizarn su diseo curricular y sobre la que
las distintas escuelas elaborarn sus Proyectos Institucionales en el marco de los diseos curriculares
jurisdiccionales.

Son el conjunto de saberes relevantes que integran el proceso de enseanza en todo el pas.

No son:
Un Diseo curricular, porque estos constituyen una instancia que corresponde a las Provincias y a la
MCBA.

Proyectos Institucionales, porque stos sern elaborados por cada una de las escuelas.

Programas o planes de estudio, porque no indican secuencias de enseanza de los contenidos, ni

unidades temticas ni distribucin de los contenidos.

Nivel Jurisdiccional.
Es el nivel que corresponde a los Diseos Curriculares Provinciales.
Respecto a los tradicionales lineamientos curriculares, las diferencias no se notan tanto en el documento en
s, sino en el proceso previo que llev a los nuevos documentos.
Las grandes diferencias aparecen entonces en la lgica de su elaboracin y en la concepcin de lo que se
entiende por desarrollo permanente del currculo. La primera es que por primera vez se trata de un proceso
global y simultneo en todo el pas.
Otra diferencia: la concepcin de los contenidos en si mismos y su diferenciacin en actitudinales,
procedimentales y conceptuales, y el hecho de que la meta final es formular contenidos destinados a generar
competencias.
Los lineamientos curriculares implican contextualizar las orientaciones y criterios para garantizar que en todo
Diseo Curricular Jurisdiccional estn presentes los CBC, y que los criterios acordados sean tomados en
cuenta.
Los contenidos regionales sern recuperados e integrados con los CBC y los diseos que se elaboren
conllevarn la flexibilidad que el currculo de cada establecimiento requiera para responder tanto a su
pertinencia nacional y regional como a su identidad institucional.
Las Provincias y la MCBA compartirn una concepcin de Diseo Curricular.
El Diseo Curricular es la explicitacin fundamentada de un proyecto educativo en los aspectos ms
vinculados a los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje.
 Su funcin es establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y
mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje, y servir como cdigo comn para la
comunicacin entre los distintos protagonistas del quehacer educativo.
Nivel Institucional
Este tercer nivel de concrecin implica la formulacin de un Proyecto Educativa Institucional
( PEI ) que garantice y enriquezca lo establecido en el primero y en el segundo nivel, que impulse su
evaluacin y revisin permanente.
Transformacin Institucional
La tradicin educativa era fuertemente centralista, se caracterizaba por una estructura
de supervisin y control en la cual las directivas emanaban del Ministerio Nacional y deban ser cumplidas por
cada una de las Instituciones, con bajo nivel de participacin en la toma de decisiones.
Esta estructura comienza a cambiar con la trasferencia de servicios y se perfecciona en los Diseos
Curriculares y en el caso de la Provincia de Bs. As., con la nueva Ley de Educacin Provincial que
descentraliza a nivel distrital gran parte de la administracin del sistema.
Las instituciones educativas asumen la resposabilidad de elaborar su Proyecto Curricular. Este otorga mayor
protagonismo a los docentes, que son los diseadores de las prcticas pedaggicas que llevan a cabo en el
aula, y en definitiva quienes tienen la capacidad de poner en acto el currculo. Con esta estrategia se pretende
jerarquizar el trabajo docente y responder a las demandas de cada comunidad.
Se incluyen cambios en la organizacin y en la gestin a tres niveles: aula, institucin escolar y supervisin,
Porque si bien es cierto que el proceso de enseanza-aprendizaje ocurre en el aula, sta se halla dentro de
una escuela y condicionada por las orientaciones del Supervisor.
La organizacin y la gestin son aspectos complementarios, pero no son lo mismo.
El campo de la organizacin se refiere a cmo se estructura la institucin, cmo es la planta funcional, que
responsabilidades tiene cada uno dentro de ella, cmo se distribuye el tiempo, etc..
El campo de la gestin es el de la "gerencia", es decir, aquel que se ocupa de poner en prctica y resguardar
el cumplimiento de los mecanismos necesarios para lograr los objetivos de la institucin.
La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista y poco profesional, no por culpa de
los directivos o supervisores, sino porque cuando se llega a ese cargo se trabaja como se puede,
sin herramientas profesionales para ejercerlo. Esto no significa que no sea eficiente, pues si lo es, es a costa
de un trabajo personal por parte de directivos y supervisores.
La organizacin es lo que ms tiene que cambiar, pues un nuevo estilo de gestin no dar los resultados que
se esperan si no se cambia la organizacin. Actualmente la manera de dar clase y de organizar las escuelas
puede mejorar cuantitativamente las cosas, pero no permitir que los alumnos sean ciudadanos competentes
el da de maana, porque si unacompetencia es un "saber hacer" y no entrenamos a los alumnos para que
"hagan" cosas sistemticamente, no estamos ofreciendo oportunidades adecuadas para que se construyan
los aprendizajes pertinentes.
El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las necesidades de hoy. Las aulas tendran
que organizarse respetando el proceso de aprendizaje que surge y se facilita por el intercambio entre el sujeto
y su entorno. Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.
En la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los tiempos y los espacios; es decir se
debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en equipo. Pero sto no se puede llevar adelante sin
personal directivo convencido y comprometido con la transformacin, pues tendrn que conducir la gestin de
sta junto con su equipo docente.
El nuevo estilo de gestin directiva se basa en dos instrumentos: el Proyecto Educativo Institucional y la
gestin por resultado.
Tambin la supervisin debe ser en equipo.
El trabajo de los Supervisores consistir bsicamente en monitorear las escuelas, es decir, seguir el proceso
de cumplimiento del PEI. Su trabajo ser ms de facilitadores que de controladores.
Aranciaga Maria del Rosario
BIBLIOGRAFIA
Documento LEY FEDERAL DE EDUCACIN N 24.195

Ley dnde ests ? Estoy capacitando al Maestro.

Modulo 0

Informacin de internet :

www.mcye.gov.ar/cbc.html
www.mcye.gov.ar/cbc2.html
 www.mcye.gov.ar/00/ley/fordoc.txt%09%09%2b
Informacin de la Ctedra Revistas ZONA EDUCATIVA Captulos 4 y 5

ARTCULOS:
Escuela Hoy: Hacia una cultura del cuidado ( Rolando Martia )
Calidad de la Educacin: Discurso elitista o demanda democratizadora
( Daniel Filmus )
Propuestas del Congreso Pedaggico ( febrero/marzo 1988)

Autor:
Marcelo Paso
mpaso[arroba]telpin.com.ar

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos/transedu/transedu.shtml#ixzz4Oons1D7K