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Lo invitamos a reflexionar:
He aqu una ventana para que explore y piense en esa posibilidad, la posibilidad de generar
empresa solidaria.
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
I. CONCEPTOS BSICOS
Qu es el sector solidario?
Las diferentes empresas existentes se pueden agrupar en tres (3) sectores de acuerdo con sus propias caractersticas eco-
nmicas, sociales y culturales, es as como las empresas estatales se agrupan en el sector pblico, las empresas con nimo
de lucro en el sector privado y aquellas que se caracterizan por el trabajo asociativo y redistribucin de sus excedentes en
beneficio de sus asociados con prcticas basadas en la solidaridad, se agrupan en el sector solidario.
Tercer sector
(sector con
racionalidad
solidaria)
Qu es la asociatividad solidaria?
A lo largo de la historia los seres humanos han sentido la necesidad de cooperar entre ellos y asociarse para satisfacer sus
necesidades y lograr sus propsitos, para ello han creado diversas y mltiples formas asociativas y de organizacin.
La asociatividad es un mecanismo de cooperacin por el cual se establecen relaciones y/o articulaciones entre individuos y/o
grupos de personas tras un objetivo comn (Perales Laverde, 2002).
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ABC del sector solidario
sta se conforma por un conjunto de fuerzas socia- tes de financiacin, la forma de distribuir los excedentes y la
les organizadas en formas asociativas, toma de decisiones de las empresas.
La ley no define la economa solidaria como un conjunto de
empresas sino como una manifestacin social organizada humanistas
asociativamente. Las formas de asociacin se abordaran Las prcticas desarrolladas por estas organizaciones deben
ms adelante en este material. centrase en el ser humano y buscar el desarrollo integral del
mismo. Estas empresas basan su accin administrativa en
identificadas por prcticas considerar al ser humano como sujeto, actor y fin de la eco-
La ley identifica a las organizaciones solidarias a partir de ciertas noma, es decir, que el principal objetivo de las organizacio-
caractersticas que no tienen las empresas capitalistas. nes solidarias no es generar dinero, sino lograr un desarrollo
integral de las personas.
democrticas,
Estas formas asociativas deben ser democrticas, es decir y sin nimo de lucro
que las decisiones las toman todos los asociados bajo las La economa solidaria pretende generar prcticas que
mismas condiciones. permitan a las empresas sostenerse e invertir el exce-
dente de la produccin en actividades y proyectos que
autogestionarias, mejoren la calidad de vida de los asociados, lo que quiere
La autogestin implica autonoma para determinar las fuen- decir que se persigue un lucro colectivo.
El ser humano, su trabajo y los mecanismos de coope- Participacin econmica de los asociados en justicia
racin tienen primaca sobre los medios de produccin. y equidad.
Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y Formacin e informacin para sus miembros, de ma-
ayuda mutua. nera permanente, oportuna y progresiva.
Administracin democrtica, participativa, autoges- Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
tionaria y emprendedora. Servicio a la comunidad.
Adhesin voluntaria, responsable y abierta. Integracin con otras organizaciones del mismo
Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de sector.
produccin. Promocin de la cultura ecolgica.
La ley colombiana establece los fines que debe perseguir la economa solidaria, los cuales estn establecidos en la Ley 454
de 1998 en su artculo 5:
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Tipos de organizaciones
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Corporaciones o asociaciones Fundaciones Organismos comunales ABC del sector solidario
Voluntariado
Conjunto de acciones de inters
general desarrolladas por personas
naturales o jurdicas, que ejercen su
Son personas jurdicas sin nimo de La Ley 743 de 2002 define la accin
accin de servicio a la comunidad
Son entes jurdicos sin nimo de lucro que nacen de la voluntad de una o comunal como una expresin social
en virtud de una relacin de carc-
lucro que surgen de un acuerdo varias personas naturales o jurdicas. organizada, autnoma y solidaria
Definicin
que son de obligatorio cumplimiento trimonio, deben contar con bienes o sociales y culturales, aprove- Solidaridad
para sus asociados bajo las penas y dineros preexistentes. chando los recursos humanos, Compromiso social
sanciones que all se establezcan. Legalmente no es permitido disol- fsicos y tcnicos y gestionando Autonoma
Vigencia en el tiempo determinado. verse y liquidarse por voluntad de los recursos. Respeto
Pueden disolverse y liquidarse por los fundadores o miembros. Son organizaciones cvicas, so- Principios inspiradores de una
decisin de sus asociados. Se disuelven por la extincin de su ciales y comunitarias de gestin sociedad democrtica, pluralis-
Libre adhesin y retiro de sus aso- patrimonio. social, sin nimo de lucro y de ta, participativa y solidaria.
ciados. Son patrimonios autnomos, que naturaleza solidaria
Est prohibido el nimo de lucro y el se destinan nica y exclusivamen-
reparto de los excedentes, los cuales te al objetivo que los fundadores le
se deben reinvertir en el objeto social. otorgaron a la entidad.
asociados para
su constitucin
N. mn. de
2 1 N/A N/A
Colombia, Ley 22 de 1987, Decreto 1318 Colombia, Ley 22 de 1987, Decreto 1318 Ley 720 del 2001, Decreto
de 1988, artculo 633 del Cdigo Civil, De- de 1988, artculo 633 del Cdigo Civil, De- reglamentario 4290 del 2005 y
dico
got la Alcalda Mayor. Pginas web got la Alcalda Mayor. Pginas web
N/A N/A
de la gobernacin correspondiente y de la gobernacin correspondiente y
www.alcaldiabogota.gov.co. www.alcaldiabogota.gov.co.
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A continuacin se presenta un cuadro que resume las principales caractersticas de las organizaciones de economa solidaria:
Precooperativas y Coopera- Asociaciones
Cooperativas Precooperativas Fondos de empleados
tivas de Trabajo Asociado mutuales
Son asociaciones autnomas de personas Son grupos que bajo la orien- Son organizaciones sin ni- Son organizaciones del Son personas jurdicas
agrupadas voluntariamente para satisfacer tacin y participacin de una mo de lucro pertenecientes al sector de la economa de derecho privado,
sus necesidades econmicas, sociales y cul- entidad promotora se organizan sector de la economa solida- solidaria que se caracte- sin nimo de lucro,
turales comunes, por medio de una empre- para realizar actividades permi- ria, que asocian personas na- rizan por ser de derecho constituidas libre y de-
sa que se posee en conjunto y se controla tidas a las cooperativas. Estas turales que simultneamente privado, sin nimo de mocrticamente por
democrticamente. organizaciones por carecer de son dueas y gestoras de la lucro y estn consti- personas naturales
capacidad econmica, educativa, empresa, contribuyen econ- tuidos por trabajadores inspiradas en la solida-
Su objetivo es producir o distribuir conjunta administrativa o tcnica no estn micamente y son aportantes dependientes, trabaja- ridad, con el objeto de
y eficientemente bienes o servicios para sa- en posibilidad inmediata de orga- directas de su capacidad de dores asociados o por brindarse ayuda rec-
tisfacer las necesidades de sus asociados y nizarse como cooperativas. trabajo para el desarrollo de servidores pblicos, que proca frente a riesgos
de la comunidad en general. actividades econmicas, pro- con el objetivo de pro- eventuales y satisfa-
Las precooperativas deben evo- fesionales o intelectuales, con pender por el bienestar cer sus necesidades
En Colombia, las cooperativas se dividen en lucionar a cooperativas en un el fin de producir en comn de sus asociados, ofre- mediante la presta-
razn del desarrollo de sus actividades de la trmino de cinco (5) aos, pro- bienes, ejecutar obras o pres- cen servicios de ahorro cin de servicios de
siguiente manera: rrogables a juicio de la Superin- tar servicios para satisfacer y crdito. seguridad social.
Cooperativas especializadas: Se organizan tendencia de la Economa Solida- las necesidades de sus aso-
para atender una necesidad especfica co- ria por un plazo igual. ciados y de la comunidad en Pueden ser asociados
rrespondiente a una sola rama de actividad general. las personas que pres-
Definicin econmica, social y cultural. Estas coopera- ten servicios a las em-
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tivas podrn ofrecer servicios diferentes a Las Precooperativas de Tra- presas que generan el
los establecidos en su objeto social median- bajo Asociado por carecer de vnculo comn de aso-
te convenios con otras cooperativas. capacidad econmica, educa- ciacin, independiente-
Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
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Horas de capacitacin 20 20 20 20 10
requeridas para
la constitucin
Todas segn la clase de cooperativa. Toda actividad de las cooperati- Produccin de bienes Ahorro y crdito Servicios de seguridad
vas excepto ahorro y crdito. y servicios. social y complementa-
Actividades rios para la promocin
y dignificacin de la
persona humana.
Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, decretos Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, Ley 79 de 1988, Decreto 4588 Ley 79 de 1988, Ley Ley 79 de 1988, Ley
reglamentarios y dems normas aplicables Decreto 1333 de 1989 y dems del 2006, Ley 1233 del 2008, 454 de 1998, Decre- 454 de 1998, Decreto
a su condicin de empresa privada. normas aplicables a su condicin Decreto 3553 de 2008, Ley to 1481 de 1989, Ley 1480 de 1989 y dems
Marco jurdico de empresa privada. 1429 de 2010 y Decreto 2025 1391 de 2010 y dems normas aplicables a su
de 2011. normas aplicables a su condicin de empresa
condicin de empresa privada.
privada.
Supersolidaria u otras superintendencias, Supersolidaria u otras superin- Supersolidaria u otras super- Supersolidaria. Supersolidaria o u otras
segn la actividad que desarrolle en su ob- tendencias, segn la actividad intendencias, segn la acti- www.supersolidaria. superintendencias, segn
jeto social. que desarrolle en su objeto so- vidad que desarrolle en su gov.co la actividad que desarrolle
Vigilancia
www.supersolidaria.gov.co cial. objeto social. en su objeto social.
www.supersolidaria.gov.co www.supersolidaria.gov.co www.supersolidaria.
gov.co
ABC del sector solidario
Importancia del emprendimiento solidario El camino de un emprendimiento desde que se piensa hasta
que se realiza, no es fcil, requiere superar varios obstcu-
El emprendimiento hoy en da ha ganado gran importancia los entre los que cabe mencionar:
por la necesidad que tienen las personas de lograr su in-
dependencia y estabilidad econmica. Los altos niveles de Desarrollar experiencias o aptitudes en empren-
desempleo y la baja calidad de los empleos existentes, han dimiento.
creado en las personas, la necesidad de generar sus propios Tener una idea de negocio clara, metas definidas y
recursos e iniciar sus negocios para pasar de ser empleados oportunidad de mercado en el entorno que lo rodea.
a ser empleadores. Poseer los recursos necesarios para invertir.
En consecuencia el emprendimiento solidario es capaz de lo- Los emprendedores deben tener pasin, compromiso y ga-
grar grandes transformaciones, desde la base de la pirmide nas de realizar los sueos sobrepasando dificultades y esto
social o un grupo de amigos, vecinos, pensionados, somos se puede lograr en la medida que cada participante tenga
tantos los que podemos ser parte de un proceso de cambio claros sus objetivos y llegue fortalecido desde lo personal
como ste que hay espacio para todos. para ser parte en el futuro del bienestar social.
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ABC del sector solidario
1. Encuentro colectivo: Es la reunin de los integrantes de una comunidad que tiene como objetivo solucionar
necesidades comunes. El grupo interesado debe reunirse, hacer una lluvia de ideas y exponer sus anhelos
respecto a las situaciones que les convoquen como comunidad, con lo cual llegarn a conclusiones sobre cul
ser su objetivo principal.
2. Gestacin de ideas productivas: Crear ideas productivas alcanzables basadas en los talentos y experiencias del
grupo y visualizarlas para lograr siempre el bienestar de todos.
4. Viabilidad: Para hacer realidad las ideas el proyecto debe ser evaluado. No obstante se debe definir la misin, el pro-
psito y principalmente a quines se piensa beneficiar como economa solidaria, analizar la proyeccin y el campo en
el que desea actuar y conocer qu recursos legales respaldan el funcionamiento. Lo anterior es muy importante porque
se analizan las herramientas con las que se cuenta para materializar las ideas.
Es importante recordar que los procesos de sensibilizacin y capacitacin deben ser permanentes para la compren-
sin del modelo asociativo solidario.
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
A continuacin se presentan las fases necesarias para la con- y vigilancia, los comits y el revisor fiscal, cuando hu-
formacin de cooperativas, fondos de empleados, asociaciones biere lugar.
mutuales, precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. Nota: El rgano de administracin designado nombra-
r al representante legal o gerente de la organizacin,
Primera fase quien ser el responsable de tramitar la obtencin de
Requisitos la personalidad jurdica (Decreto 2150 de 1995).
Elaborar el acta de la asamblea de constitucin, que
Contar con el nmero mnimo de asociados fundado- ser firmada por todos los asociados fundadores, el
res de la organizacin: presidente y el secretario de la asamblea.
* Veinte (20) para las cooperativas, salvo las excep-
ciones consagradas en normas especiales. Tercera fase
* Dez (10) para las cooperativas de trabajo asocia- Registro ante Cmara de Comercio
do y las cooperativas agropecuarias, agroindus-
triales, pisccolas y mineras. Para inscribir la organizacin solidaria en la Cmara de Co-
* Diez (10) para los fondos de empleados. mercio y figurar en el Registro nico Empresarial y Social
* Veinticinco (25) para las asociaciones mutuales. (RUES), es necesario presentar los siguientes documentos:
* Cinco (5) para las precooperativas y las precoope-
rativas de trabajo asociado. Acta de la asamblea de constitucin suscrita por el presi-
Nombrar un comit organizador. dente y secretario de la reunin, indicando aportes socia-
Denir el nombre de la organizacin y los aportes sociales. les y allegando cartas de aceptacin de los cargos de las
Nota: previamente se debe consultar en la Cmara personas nombradas como representantes legales, miem-
de Comercio la existencia del nombre y as evitar la bros del consejo de administracin y revisores fiscales.
homonimia. Esta verificacin tambin se puede hacer Nota: El acta de la asamblea de constitucin debe te-
a travs de la pgina web www.rues.org.co. ner presentacin personal del presidente y secretario
Definir el valor de la cuota de aliacin (que solo pue- de la reunin.
de ser cobrada por una nica vez al momento del in- Copia de los estatutos firmados por el presidente y secre-
greso del asociado). tario de la asamblea y por todos los asociados fundadores.
Elaborar los estatutos. Formulario de Registro nico Empresarial y Social
Los asociados fundadores deben realizar el Curso (RUES) de la Cmara de Comercio diligenciado. Es
Bsico en Economa Solidaria de duracin mnima importante indicar el nombre de la entidad que ejerce
de veinte (20) horas, excepto para las asociaciones control y vigilancia (casilla No. 12).
mutuales que es de diez (10) horas. Este debe ser Nota: la razn social que se indique en los estatutos
impartido por una entidad acreditada por la Unidad debe coincidir con la razn social que se reporte en
Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. todos los formularios.
Nota: el listado de entidades acreditadas puede con- Formulario Adicional de Registro con otras Entidades
sultarse en la pgina web www.orgsolidarias.gov.co diligenciado.
siguiendo consecutivamente los posteriores vnculos: Certificado de Curso Bsico de Economa Solidaria de du-
Trmites y servicios, Entidades Acreditadas. racin veinte (20) horas, (10 horas para las asociaciones
mutuales) impartido por una entidad acreditada por la Uni-
Segunda fase dad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias.
Procedimiento Carta del representante legal de la entidad que se cons-
tituye, donde se deje constancia que la organizacin que
Convocar a asamblea de constitucin. representa ha acatado las normas especiales legales y
Reunirse en asamblea y verificar curum. reglamentarias que la regulan.
Nombrar al presidente y secretario de la asamblea. Fotocopia de la cdula de ciudadana de las personas
Aprobar los estatutos. nombradas como representantes legales, miembros
Nombrar en propiedad los rganos de administracin del consejo de administracin y revisor fiscal.
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ABC del sector solidario
El trmite de asignacin del Nmero de Identificacin Tribu- Importante: las precooperativas y cooperativas de tra-
bajo asociado, antes de ejecutar el registro ante Cmara
taria (NIT) se realiza en la Cmara de Comercio y para esto
de Comercio, deben radicar ante el Ministerio del Trabajo
debe allegar los siguientes documentos:
la solicitud de autorizacin de los Regmenes de Trabajo
Asociado y Compensaciones anexando los siguientes do-
Original y fotocopia de un recibo de servicio pblico cumentos:
domiciliario que est vigilado por la Superintendencia
de Servicios Pblicos. Copia del acta de asamblea de constitucin suscrita por
Fotocopia de la cdula de ciudadana del represen- el presidente y secretario, en la que conste la aproba-
tante legal de la entidad o de la persona que realiza el cin de los respectivos regmenes.
trmite (ste ltimo, debe allegar un poder con facul- Copia del acta del consejo de administracin en la que
tades para ejecutar el trmite de asignacin del NIT). figure la eleccin del representante legal.
La Cmara de Comercio entrega el Pre Rut que se Listado de los fundadores debidamente firmado y
debe diligenciar . diligenciado con el documento de identidad y valor
Nota: la informacin que diligencie en el Pre RUT del aporte social.
Copia de los estatutos suscritos por el presidente y
debe coincidir con la reportada en los dems formula-
secretario.
rios al momento de la constitucin de la entidad.
Dos ejemplares de los Regmenes de Trabajo Aso-
ciado y de Compensaciones.
Una vez cumplidos estos requisitos y la organizacin se en- Certificacin del Curso Bsico en Economa Solida-
cuentre inscrita en el Registro de Entidades Sin nimo de Lu- ria con nfasis en trabajo asociado.
cro, la Cmara de Comercio le entregar el documento con el
cual podr solicitar la apertura de la cuenta bancaria (Forma- Una vez el Ministerio del Trabajo autorice los Regmenes
to 1648). Recuerde que este trmite es necesario para dar el de Trabajo Asociado y Compensaciones, las precoopera-
paso de Pre RUT a RUT y as obtener el NIT. tivas y cooperativas de trabajo asociado deben realizar la
solicitud de control de legalidad ante la Superintendencia
Para la asignacin definitiva del NIT, presente en la oficina corres- de la Economa Solidaria (ver quinta fase) y posteriormen-
pondiente de la DIAN la certificacin de apertura de la cuenta ban- te realizar el registro ante la Cmara de Comercio.
caria junto con el Certificado de Existencia y Representacin Legal.
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
tario de la asamblea (se deben presentar en formato Deberes (artculo 24 de la Ley 79 de 1988) :
word y escaneados en TIFF)
Certificado del Curso Bsico de Economa Solidaria de Adquirir conocimiento sobre los principios bsicos del
duracin veinte (20) horas, impartido por una entidad cooperativismo, caractersticas del acuerdo coopera-
acreditada por la Unidad Administrativa Especial de tivo y estatutos que rigen la entidad.
Organizaciones Solidarias. Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo
Constancia de pago de los aportes sociales iniciales cooperativo.
suscritos por los asociados fundadores. Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de
En caso de que la organizacin est obligada a tener re- administracin y vigilancia.
visor fiscal, adjuntar los documentos de su nombramien- Comportarse solidariamente en sus relaciones con la
to y certicacin expedida por el representante legal, en cooperativa y con los asociados de la misma.
la cual conste que no es asociado. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisio-
nes que afecten la estabilidad econmica o el prestigio
Todos estos documentos se escanean en un solo archivo social de la cooperativa.
en formato TIFF, se almacenan en un CD, adicionando el
Formato de Trmites debidamente diligenciado y se entregan Para los fondos de empleados
en las oficinas de la Supersolidaria (el formato TIFF es
utilizado para archivo de imgenes). Derechos (artculo 11 del Decreto Ley 1481 de 1989):
Nota: las organizaciones de economa solidaria que de acuer- Todos los asociados tendrn los siguientes derechos fundamen-
do a su especialidad por actividad econmica deban solicitar el tales y los dems consagrados en los estatutos y reglamentos:
control de legalidad ante otra superintendencia, se recomienda
tener presente los documentos mencionados anteriormente y Utilizar o recibir los servicios que preste el fondo de
consultar la pgina web de la superintendencia respectiva en empleados.
donde se especifican los requerimientos adicionales. Participar en las actividades del fondo y en su admi-
nistracin mediante el desempeo de cargos sociales.
Ser informado de la gestin del fondo en conformidad
VI. DERECHOS Y DEBERES con lo establecido estatutariamente.
DEL ASOCIADO Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas
generales, en la forma y oportunidad prevista en los
estatutos y reglamentos.
Cules son los derechos y deberes Fiscalizar la gestin del fondo de empleados.
como asociado en una empresa de Retirarse voluntariamente del fondo
economa solidaria?
Deberes (artculo 12 del Decreto Ley 1481 de 1989):
Para las cooperativas
Todos los asociados tendrn los deberes y obligaciones pre-
Derechos (artculo 23 de la Ley 79 de 1988): vistas en los estatutos y reglamentos con criterio de igualdad,
salvo las contribuciones econmicas que podrn graduarse te-
Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar las niendo en cuenta los niveles de ingreso salarial. Sern deberes
operaciones propias de su objetivo social. fundamentales de los asociados:
Participar en las actividades de la cooperativa y en
su administracin mediante el desempeo de cargos Adquirir conocimientos sobre los objetivos, caracters-
sociales. ticas y funcionamiento de los fondos de empleados en
Ser informado de la gestin de la cooperativa de general y del que pertenece en particular.
acuerdo con las prescripciones estatutarias. Comportarse con espritu solidario frente al fondo de
Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas empleados y sus asociados.
generales. Acatar las normas estatutarias y las decisiones toma-
Fiscalizar la gestin de la cooperativa. das por la asamblea general y los rganos directivos
Retirarse voluntariamente de la cooperativa. y de control del fondo de empleados.
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ABC del sector solidario
Cumplir oportunamente las obligaciones de carcter Deberes (artculo 16 del Decreto Ley 1480 de 1989):
econmico y dems derivadas de su asociacin al fondo.
Abstenerse de efectuar actos que afecten la estabilidad Adquirir conocimiento sobre los principios bsicos del
econmica o el prestigio social del fondo de empleados. mutualismo.
Observar las disposiciones del estatuto social y los re-
Para las asociaciones mutuales glamentos que rijan a la asociacin mutual.
Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de
Derechos (artculo 15 del Decreto Ley 1480 de 1989): administracin y control social.
Comportarse solidariamente en sus relaciones con la
Utilizar los servicios de la asociacin mutual y realizar asociacin mutual y los asociados de la misma.
las operaciones propias de su objeto social. Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisio-
Participar en las actividades de la asociacin mutual y nes que afecten la estabilidad econmica o el prestigio
su administracin mediante el desempeo de cargos social de la asociacin mutual.
sociales. Participar en los programas de educacin mutual, capaci-
Ser informados de la gestin de la asociacin mutual de tacin general y dems eventos a que se le cite.
acuerdo con las prescripciones estatutarias. Pagar oportunamente las contribuciones econmicas
Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas que establezca la asociacin mutual.
generales. Cumplir las obligaciones que adquiera con la asocia-
Fiscalizar la gestin de la asociacin mutual. cin mutual.
Retirarse voluntariamente. Acatar los dems deberes que estipulen los estatutos.
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Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias
Reformar la norma rectora de la forma asociativa Abrir el vnculo de asociacin para empleados, sin
conocida como fondos de empleados, para as importar el tipo de vinculacin laboral que se tenga
adecuarla a las condiciones sociales, econmicas, en la empresa.
Ley 1391 de 2010
polticas y culturales que determinan el quehacer de Crear el fondo de desarrollo empresarial solidario,
estas empresas. con un diez por ciento (10%) de los excedentes del
ejercicio econmico del fondo.
Transformar el Departamento Administrativo Nacional Crear la Unidad Administrativa Especial de
de Economa Solidaria (DANSOCIAL) en la Unidad Organizaciones Solidarias que asume todas las
Decreto Ley 4122 Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias, funciones del antiguo Departamento Administrativo
de 2011 la cual est adscrita al Ministerio del Trabajo y cuenta Nacional de Economa Solidaria (DANSOCIAL),
con personera jurdica, autonoma administrativa y excepto lo relacionado con el diseo de poltica
financiera y patrimonio independiente. pblica que estar a cargo del Ministerio del Trabajo.
Ley 720 del 2001 y Reconocer, promover y regular la accin voluntaria de Esta ley es de aplicacin a toda accin voluntaria
Decreto Reglamen- los ciudadanos colombianos y dems normas aplicables formal o informal que se desarrolle en Colombia.
tario 4290 del 2005 a su condicin de voluntariado.
Otras normas
Las entidades del Estado que tienen relacin con la econo- Circular Externa No. 004 de 2008 expedida por la Su-
ma solidaria, cuando les corresponda y lo consideren nece- perintendencia de Economa Solidaria
sario, pueden expedir directivas, resoluciones y circulares Guia en el propsito de construir entidades solidarias confia-
dentro del marco de la Constitucin Poltica, la Ley 79 de bles para salvaguardar el inters colectivo y proteger la na-
1988 y la Ley 454 de 1998, entre ellas tenemos: turaleza jurdica de las organizaciones, mximo inters que
le asiste a este ente de control. Esta circular cuenta con un
Directiva No. 31 de DANSOCIAL y el Ministerio de documento tcnico disponible en la pgina web www.super-
Educacin Nacional solidaria.gov.co.
Determina el marco conceptual de la educacin solidaria y
brinda lineamientos para el diseo del Proyecto Educativo
Socioempresarial (PESEM), el balance social de las organi- Qu no pueden hacer las organi-
zaciones solidarias y la ejecucin del fondo de educacin. zaciones de economa solidaria?
Resolucin 360 de 2005 reglamentaria del Decreto Algunas de las prohibiciones para las empresas de economa
2350 de 2003 y a su vez de la Ley 743 de 2002 solidaria son:
Rige la actividad de las Juntas de Accin Comunal y sus co-
mits empresariales. Cooperativas
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ABC del sector solidario
Asociaciones mutuales
A ninguna asociacin mutual le ser permitido (artcu- No destinar los excedentes a los fines y en la
lo 5 del Decreto Ley 1480 de 1989): proporcin previstos en el decreto, los estatutos y
los reglamentos.
Establecer acuerdos con sociedades o empresas Adulterar las cifras consignadas en los balances.
comerciales que hagan participar directa o Aplicar polticas discriminatorias para el ingreso de aso-
indirectamente de los beneficios o prerrogativas que ciados, admitir como asociados a personas que no re-
las leyes otorguen a las asociaciones mutuales, o que nan el vnculo comn establecido o impedir el retiro vo-
beneficien a los directivos de estas a nivel personal. luntario de quienes renan los requisitos para tal efecto.
Ejercer actividades distintas a las enumeradas en Ser renuente a los actos de inspeccin y vigilancia
los estatutos. o incumplir las instrucciones impartidas por la
Superintendencia de Economa Solidaria.
Fondos de empleados Realizar actos de disposicin excediendo las facultades
establecidas por la ley, los estatutos o reglamentos u
Se sancionarn los miembros de los rganos de ad- omitir el cumplimiento de sus funciones.
ministracin y vigilancia, los empleados y los liqui- Desarrollar actividades que desven o excedan el
dadores de los fondos de empleados, por las infrac- objeto social del fondo de empleados.
ciones que les sean personalmente imputables y que No presentar oportunamente a la asamblea general
correspondan a (artculo 65 del Decreto Ley 1481de 1989): los informes, balances y estados financieros que de-
ban ser sometidos a su examen o aprobacin.
Utilizar el fondo de empleados o su denominacin No convocar a la asamblea general en el tiempo y la
para beneficio indebido, propio, de otros asociados, forma previstos en el decreto y en los estatutos.
entidades patronales o terceros y as mismo realizar No observar las formalidades previstas en la ley y en los
o encubrir actividades contrarias a sus caractersticas estatutos para la liquidacin del fondo de empleados.
o no permitidas para estas entidades. Las derivadas del incumplimiento de los deberes
Repartir entre los asociados las reservas, auxilios o y funciones establecidas en la ley, en los estatutos
donaciones de carcter patrimonial. y reglamentos.
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