CANDIDO SILVA OLIVEIRA

DE CONDENADO A RECUPERANDO :
convergncia entre LEP e mtodo APAC

DIVINPOLIS
FUNEDI/UEMG
2008
 CANDIDO SILVA OLIVEIRA

DE CONDENADO A RECUPERANDO :
convergncia entre LEP e Mtodo APAC

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao da FUNEDI Fundao Educacional de
Divinpolis/UEMG Universidade do Estado de
Minas Gerais, como requisito para obteno do ttulo
de mestre

rea de Concentrao: Estudos Contemporneos

Linha de Pesquisa: Espao e Sociedade.

Professor Orientador: Prof. Dr. Jos R. B. Bechelaine

DIVINPOLIS
FUNEDI/UEMG
2008
 Oliveira, Candido Silva
O48c De condenado a recuperando: a convergncia entre LEP e
mtodo APAC [manuscrito] / Candido Silva Oliveira. 2008.
101 f., enc.

Orientador : Jos Raimundo Batista Bechelaine

Dissertao (mestrado) - Universidade do Estado de Minas Gerais,

Fundao Educacional de Divinpolis.

Bibliografia : f. 83-84

1. Condenados Aspectos Sociais. 2. Associao de Proteo e Assistncia

Oliveira, Candido Silva
aos Condenados APAC. 3. Lei de Execuo Penal - LEP. l. Bechelaine,
O48c De condenado
Jos RaimundoaBatista.
recuperando: a convergncia
ll. Universidade entre de
do Estado a LEP e oGerais -
Minas
mtodo
UEMG. APAC [manuscrito]
Fundao / Candido
Educacional Silva Oliveira.
de Divinpolis 2007.lll. Ttulo.
- FUNEDI.
119 f., enc.

UEMG UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS

CDD: 365.6
345.086 927
FUNEDI FUNDAO EDUCACIONAL DE DIVINPOLIS
CENTRO DE PS-GRADUAO
Dissertao defendida e APROVADA pela Banca Examinadora constituda pelos
Professores:

Prof. Dr. Jos Raimundo Batista Bechelaine (Orientador)

FUNEDI/UEMG

Prof. Dr. Batistina Maria de Sousa Corgozinho

FUNEDI/UEMG

Prof. Dr. Leandro Pena Cato

FUNEDI/UEMG

Mestrado em Educao, Cultura e Organizaes Sociais

Fundao Educacional de Divinpolis
Universidade do Estado de Minas Gerais

Divinpolis, 06 de Maro de 2008.

 Autorizao para reproduo e divulgao cientfica da dissertao

Autorizo, exclusivamente para fins acadmicos e cientficos, a reproduo total ou

parcial desta dissertao por processos de fotocopiadoras e eletrnicos. Igualmente, autorizo
sua exposio integral nas bibliotecas e no banco virtual de dissertaes da FUNEDI/UEMG.

Candido Silva Oliveira

Divinpolis, 6 de Maro de 2008

Ofereo esse trabalho aos meus pais que com
sua compreenso e confiana tornaram
possvel a realizao de mais uma conquista e
a minha esposa Mrcia que confiou na minha
capacidade.
Dedico aos funcionrios, voluntrios e
recuperandos, protagonistas carcerrios da
APAC de Itana - MG, cuja convivncia muito
auxiliou no desenvolvimento da pesquisa.
Dedico ainda ao tio Diacksy de La Viele (in
memoriam), que me incentivou a ingressar no
curso de mestrado.
Agradeo a Deus, primeiramente e todos os
meus familiares, por mais uma etapa vencida
em minha jornada. So eles a razo de meu
crescimento profissional e motivo de meu
aperfeioamento maior. Agradeo tambm a
todos os meus professores, colegas e amigos o
carinho, a dedicao e o incentivo que me foi
dado no decorrer do curso, tornando-o
agradvel e fecundo. Agradeo ainda mais aos
meus hericos amigos mestrandos, que
palmilharam comigo neste caminho e deram
foras para alcanar meus objetivos e concluir
o curso.
A priso o nico lugar onde o poder pode se
manifestar em estado puro em suas dimenses
mais excessivas e se justificar como poder
moral
FOUCAULT, (2004, p.73)
 RESUMO

Reflexo sobre o sistema carcerrio brasileiro, mais especificamente sobre o Mtodo APAC
que preconiza a reeducao e ressocializao. Supe um processo de comunicao entre a
priso e a sociedade e uma identificao entre os valores da comunidade livre com a priso e
vice-versa. Pesquisa de natureza qualitativa que tem como campo de investigao a
APAC/Itana, unidade masculina. Levantou-se como hiptese que h uma convergncia de
princpios entre a LEP e o Mtodo APAC no que se refere aos apenados e ao tratamento a eles
dispensado. Para refletir sobre essa questo, escolheu-se como interlocutores tericos como
Foucault, Ferracuti, Varella, Ottoboni e outros tericos que trazem para este estudo
importantes contribuies. A pesquisa documental baseou-se na LEP (Lei de Execuo
Penal), no Cdigo Penal e no regimento da APAC/Itana, com vistas a uma anlise
comparativa entre o que essas legislaes determinam e o que a APAC concretiza. Discute-se
ainda concepes como reeducao, recuperando e ressocializao, para, finalmente, tecer as
consideraes sobre o objeto em estudo. O estudo realizado permite concluir o quo
importante e necessrio o trabalho voltado para o ser humano existente na condio de
detento e sua dignidade e identificar quais direitos e princpios so considerados tanto pela
LEP quanto pela APAC. possvel afirmar que, embora a APAC desenvolva um relevante
trabalho e utilize no seu cotidiano os instrumentos de tratamento penal preconizados pela
LEP, h muito a fazer pelos detentos, sobretudo pela sua ressocializao e reeducao.

Palavras-chave: Priso; APAC; Preso; Sociedade; Reeducao; Ressocializao, LEP

 ABSTRACT

OLIVEIRA, Candido Silva. DE CONDENADO A RECUPERANDO : a convergncia entre

a LEP e o mtodo APAC, 2007. 101 pages. Dissertation (Master's degree in Education,
Culture and Social Organizations) Minas Gerais State University Masters
Program/FUNEDI Educational Foundation of Divinpolis Divinpolis, Minas Gerais.

Reflection on the Brazilian jail system, more specifically on APAC Method which advocates
the rehabilitation and resocialization. It implies a process of communication between prison
and society and an identification between the values of free community with the values of
prison and vice versa. Qualitative nature research whose field of investigation is
APAC/Itana, male unit. It was surveyed as a hypothesis that there is a convergence of
principles between LEP and APAC Method as it regards the condemned and the treatment
given to them. To reflect on this issue, it was chosen as interlocutors theorists like Foucault,
Ferracuti, Varella, Ottoboni and other theorists who bring important contributions to this
study. The documentary research was based on LEP (Law of Criminal Enforcement), on the
Penal Code and on the rules of APAC/Itana, aiming at a comparative analysis between what
these laws determine and what APAC does. It also discusses concepts as rehabilitation,
recovering and resocialization, to, finally, make the comments about the object under study.
The study can conclude how important and necessary it is the work turned to the human being
who is a prisoner and his dignity and identify which rights and principles are considered by
both LEP as by APAC. It is possible to assert that, although APAC develops a relevant work
and frequently uses the instruments of criminal treatment recommended by LEP, there is a lot
to do for the detainees, especially by their resocialization and rehabilitation.

Keywords: Prison; APAC; Prisoner; Society; rehabilitation; Resocialization, LEP

 LISTA DE FIGURAS

Foto 1 Jornada Da Libertao Com Cristo Na Apac Feminina De Itana 55

Foto 2 Na APAC de Itana o apenado tem as chaves da cela 56
Foto 3 O prprio apenado cuida da refeio 57
Foto 4 O prprio apenado cuida da limpeza das celas 58
Foto 5 garantida ao apenado a formao acadmica 59
Foto 6 Bruno Recuperando Bruno, pintando figura do Filho Prdigo 60
Foto 7 - Artesanato produzido pelo recuperando 61
Foto 8 Regime semi-aberto o recuperando trabalha fora dos muros 62
Foto 9 Libertao com Cristo na APAC masculina de Itana 63
Foto 10 Consultrio Odontolgico da APAC de Itana 64
Foto 11 Assistncia jurdica ao apenado na APAC 65
Foto 12- Aprendizado de uma profisso. Padaria da APAC de Itana 65
Foto 13 Visitas de familiares na APAC de Itana 66
Foto 14 Horta cuidada pelos recuperandos na APAC de Itana 67
Foto 15 APAC de Itana MG 67
 SIGLAS

LEP Lei de Execuo Penal

APAC Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados

CRS Centro de Reintegrao Social

OEA Organizao dos Estados Americanos

ONU Organizao das Naes Unidas

EUA Estados Unidos da Amrica

PFI Prision Fellowslrip International

FBAC Fraternidade Brasileira de Assistncia

CSS Conselho de Sinceridade e Solidariedade

FBAC Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados

 SUMRIO

INTRODUO 15
CAPTULO 1 O SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO 18
1.1 Consideraes gerais sobre sistema carcerrio brasileiro 18
1.2 A recuperao de seus detentos 23
1.2.1 A superlotao 24
1.2.2 A higiene e assistncia mdica 25
1.2.3 Falta de acesso educao profissionalizante 27
1.2.4 Violncia policial e direitos humanos nos presdios 28
1.3 As Leis dos presos 30

CAPTULO 2 DUAS PROPOSTAS : LEP e APAC 32

2.1 LEP Lei de execuo penal 32
2.1.1 Os instrumentos de tratamento penal na LEP 34
37
2.1.2 Reeducao e ressocializao

2.2 APAC Associao de proteo e assistncia aos condenados 40

2.2.1 Elementos fundamentais do mtodo APAC 41

a) Participao da comunidade. 41

b) O recuperando ajudando o recuperando 42

c) O trabalho 43
d) A religio e a importncia de se fazer experincia de Deus 44
e) Assistncia jurdica 45
f) Assistncia a sade 46
g) Valorizao humana 46
h) A famlia.. 47

i) O servio voluntrio... 48

j) CRS Centro de Reintegrao Social. 49

k) O mrito 49
l) Jornada de libertao com Cristo 50
2.3 A APAC EM ITANA MG 50
2.3.1 Histrico da APAC de Itana MG 50
2.3.2 SOS Cidadania 52
2.3.3 Entrega das chaves 53
2.3.4 A APAC feminina 54
2.3.5 A APAC hoje 55
2.3.6 Reconhecimento internacional 67

CAPTULO 3 LEP x APAC : anlise comparativa 69

CONSIDERAES FINAIS 79
BIBLIOGRAFIA 83
ANEXOS 85
A - APAC EM SANTA LUZIA MG 85
B - PROJETO ARQUITETNICO APAC DE ITANA 94

C - FOTOS ILUSTRATIVAS APAC/ITANA 98

 INTRODUO

A priso moderna segundo Foucault (1997, p.71), uma empresa de modificar

indivduos, tendo, portanto, duas obviedades fundamentais na forma simples da privao de
liberdade e, no papel, suposto ou exigido, de ser um aparelho de transformar indivduos.
Nesse sentido, na modernidade, a priso deve representar um aparelho disciplinar
exaustivo, um reformatrio integral, que prescreve princpios de isolamento em relao ao
mundo exterior, as unidades penais, aos motivos, que levaram o condenado infrao,
conduzindo-o, atravs dessa isolao, reflexo, ao remorso e submisso total, ao
reconhecimento do preso sobre o poder que a ele se impe segundo Foucault (1997, p.83).
O sistema penitencirio, de fato, funciona como um sistema repressor da
autonomia dos indivduos que cometeram algum ato ilcito, tipificado pelo Cdigo Penal,
tendo como finalidade, puni-los ou trat-los. Segundo Arfinengo (1997, p. 56), esta atitude
heternoma visa a re-enquadrar o indivduo infrator ao convvio social, segundo as normas
legais.
Ao mesmo tempo, porm, a cadeia tem que exercer bvias funes de controle
social e tambm de punio, que pode ser entendida ou como retribuio (retaliao) ou como
emenda (com qualquer de seus significados).
No sistema carcerrio h uma grande dificuldade no que diz respeito re-
educao, pois existe carncia de recursos materiais e no h, de forma precisa, o incentivo do
governo e da sociedade para que o cidado preso adquira conhecimentos teis vida de forma
a terem uma oportunidade, que muitas vezes, nunca tiveram: ficar longe do circuito do crime;
de no voltar a cometer delitos.
A pesquisa sobre o Mtodo APAC (Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados) e a LEP (Lei de Execuo Penal / Lei no. 7.210/1984) justifica-se pelo interesse
pessoal e profissional em compreender o cotidiano de uma unidade que adota o Mtodo
APAC, de cujo projeto arquitetnico sou autor e a crena de que o referido mtodo , como
reconhecido mundialmente, uma revoluo no sistema carcerrio brasileiro.
O objetivo de pesquisa foi a reflexo e o estudo sobre o Mtodo APAC, adotado
em Itana (MG), numa unidade masculina, bem como sobre a relao entre a LEP e a APAC.
Buscou-se compreender o cotidiano da vida prisional na unidade pesquisada, a relao entre a
LEP - que regula os direitos e deveres dos detentos com o Estado e a sociedade - e a APAC,
em relao ao preparo para a reintegrao do detento na sociedade. Melhor dito: refletir sobre
 16

a relao entre a LEP , Carta Magna dos detentos, que regula os direitos e deveres dos
detentos com o Estado e a sociedade, estabelecendo normas fundamentais a serem aplicadas
durante o perodo de priso - e a APAC, no que diz respeito aos direitos humanos e ao preparo
para reintegrao e reeducao.
Partiu-se da hiptese de que h uma convergncia de princpios e objetivos entre a
LEP e a APAC no que se refere aos direitos e ressocializao e reeducao dos detentos.
Levantaram-se para a investigao, duas questes acerca do objeto:
Em que medida os direitos e princpios que constam da LEP so contemplados no
trabalho da unidade prisional pesquisada?
Representa o Mtodo APAC uma revoluo no sistema carcerrio brasileiro, no
que diz respeito ressocializao e reeducao do detento?
Para melhor compreenso do trabalho da APAC, um mtodo que parece lanar um
novo olhar sobre o detento, vido por transformaes scio-polticas e econmicas que
favoream ao desenvolvimento de uma estrutura apropriada, paralela a um verdadeiro
trabalho re-educativo e para dar conta dos objetivos propostos, dialogou-se com importantes
tericos como Foucault, Falconi, Varella e Ottoboni. Trata-se de autores que discutem
algumas concepes sobre o objeto em estudo e que, por isso mesmo, trazem importantes
contribuies pesquisa.
Atravs da leitura desses autores e tambm do estudo de documentos como a LEP,
a Constituio Federal de 1988, o Cdigo Penal de 1940 (atualizado pela Lei no. 7.209 de
1984) e o regimento interno da APAC, foi possvel estabelecer uma comparao entre as
determinaes da LEP e o trabalho da APAC e verificar a hiptese levantada: h uma
convergncia de princpios e objetivos entre LEP E APAC, podendo a ltima ser
concebida como a realizao da primeira.
O primeiro momento do estudo constituiu-se do levantamento bibliogrfico e
exploratrio, cujo objetivo principal nesta etapa foi desenvolver, esclarecer, investigar e
modificar conceitos e idias com o intuito de preparar abordagens condizentes com o
desenvolvimento do estudo. Alm desse levantamento bibliogrfico e exploratrio, foram 80
(oitenta horas) de observao do cotidiano da entidade pesquisada para coleta de dados e
reflexo.
A pesquisa est organizada em trs captulos: o primeiro captulo traz
consideraes gerais sobre sistema carcerrio brasileiro, sua precariedade (superlotao,
vitimizao de presos, as lacunas e a inoperncia do Estado no que concerne a recuperao de
seus tutelados detentos), a questo dos direitos humanos, as leis dos presos que ameaa a
 17

todos, inclusive os cidados livres; o segundo capitulo discute as determinaes da LEP, da

Constituio Federal e do Cdigo Penal e os princpios do Mtodo APAC e trata do objeto de
estudo, apresentando a LEP, com os instrumentos de tratamento penal, as concepes
importantes para a discusso do tema e ainda o histrico e trabalho da APAC de Itana,
unidade masculina; o terceiro e ltimo captulo do trabalho retoma a discusso sobre a LEP e
a APAC, mostrando uma anlise comparativa entre ambas, na perspectiva dos autores que, em
sua maioria, defendem o Mtodo APAC e sua convergncia com os princpios da LEP ; aps ,
tem-se as consideraes finais cuja funo expor as concluses da pesquisa, tomando-se
como referncia o trabalho prtico da APAC e o aporte terico que sustentou a discusso.
 18

CAPTULO 1 O SISTEMA CARCERRIO BRASILEIRO

Minha hiptese que a priso esteve, desde sua origem, ligada a um projeto de
transformao dos homens.

(Foucault, 2004, p. 131)

A literatura sobre a crise do sistema penitencirio e a falncia da pena de priso

bastante vasta havendo mesmo um consenso a respeito no meio social e da magistratura. O
que se observa com o atual quadro do sistema prisional, nada mais do que uma escola para a
reproduo do crime, onde o que se faz, apenas segrega, temporariamente o condenado, pela
tica exclusiva da represso e as metas punir, prevenir e regenerar, no alcanam os objetivos
propostos.
A falncia do sistema penitencirio brasileiro notria; h tempos, tornou-se
objeto de urgente e indispensvel interveno.

1.1 Consideraes gerais sobre sistema carcerrio brasileiro

As prises e penitencirias brasileiras mais parecem depsitos humanos. O excesso

de lotao dos presdios, penitenciarias e at mesmo distritos policiais tambm contribuem
para agravar a questo do sistema penitencirio. As drogas e as armas so outros fatores
determinantes no problema do sistema penitencirio brasileiro.
Segundo Cross (1998, p.82), somando-se aos problemas decorrentes da
superpopulao carcerria, causada pela inoperncia do Estado e dos fenmenos da
prisionalizao e estigmatizao do detento e do ex-detento, quando de seu retorno
sociedade, tem-se o sistema penitencirio, centrado na pena de priso em regime fechado,
uma das mais cruis vitimizaes praticadas com aval institucional.
O estigma da lei penal para os pobres detentos lhe dificulta cada vez mais a
reinsero social, fazendo com que o ex-preso dificilmente fuja de comportamentos
considerados ilcitos como estratgia de sobrevivncia, engrossando o crculo perverso da
reincidncia criminal
 19

Ao se abordar alguns aspectos do processo de vitimizao dos presos pelo sistema

penitencirio, no se pretende desviar o enfoque para esconder a violncia dos atos praticados
pelos condenados, mas, enfatizar que a recuperao ou ressocializao do infrator s ser de
fato alcanada quando este se integrar no sistema social, e, ento, como ser produtivo
econmico e socialmente, ressarcir o dano causado comunidade; segundo Cross (1998,
p.96), essa prtica, o ressarcimento, seria a melhor satisfao que os rgos pblicos poderiam
prestar sociedade com relao aos recursos financeiros investidos.
H de se pensar, de acordo com Arfinengo (1997, p.38), que o conceito de
ressocializao exclui a segregao de pessoas no confinamento para reintegrar; o ideal de
ressocializao pressupe que a ideologia do tratamento, deve se substituir pelo conceito de
reintegrao social onde h a suposio de um processo de comunicao entre a priso e a
sociedade, objetivando uma identificao entre os valores da comunidade livre com a priso e
vice-versa. Neste sentido e visando alcanar uma eficaz reintegrao social daquele que foi
condenado a uma sano penal, necessrio uma maior aproximao e conseqente
envolvimento da comunidade na busca da soluo de seus conflitos sociais. A participao da
sociedade civil organizada, deve romper as grades das ilegalidades cometidas atrs dos muros
da priso, para que haja maior transparncia e responsabilidade queles que detm o poder de
custodiar o prprio homem.
Segundo Coelho, cada preso custa por ms para os cofres da nao o total de 4,5
salrios mnimos, sendo que o gasto geral dos Governos Federal e Estadual de 60 milhes
num s ms. (2001, p.77).
O que se observa, que, a priso tem sido nos ltimos sculos, a esperana das
estruturas formais da sociedade em combater a criminalidade. A priso constitua a espinha
dorsal dos sistemas penais de feio clssica, sendo to marcante a sua influncia que passou
a funcionar como centro de gravidade dos programas destinados a prevenir e a reprimir os
atentados mais ou menos graves aos direitos da personalidade e aos interesses da sociedade e
do Estado. (Falconi, 1998, p.103)
A sociedade atual herdeira de um sistema que encontrou o seu apogeu no sculo
das luzes quando o reconhecimento formal dos direitos naturais, inalienveis e sagrados do
Homem, impunha a abolio das penas cruis. E a priso no seria, portanto, uma pena cruel
principalmente porque ela mantinha a vida que to freqentemente era o preo do resgate para
o crime cometido. Reconhecendo a imprestabilidade da pena capital para atender aos
objetivos de preveno e avaliando o sentimento popular, o legislador brasileiro viu na priso
 20

uma forma de reao penal condizente com os estgios de desenvolvimento cultural e poltico
do prprio sistema.
Nos presdios brasileiros, como pouqussimas e honrosas excees, o espetculo
apresentado no pode deixar de ser dantesco. Por maior que seja o desprezo de boa parte da
sociedade brasileira para com as condies de vida e mesmo o destino do preso, ningum
pode se revelar indiferente diante do cenrio oferecido pelas prises: s mais precrias
condies de habitabilidade e falta de servios de apoio, assistncia e educao vm se
associar uma violncia desmedida e incontrolvel, grave obstculo a qualquer proposta de
reinsero social de quem quer que tenha algum dia, em momento qualquer, transgredido as
normas jurdicas desta sociedade e, por conseguinte, sido punido pela Justia pblica.
(Varella, 2001, p.85).
As cenas so demasiado fortes: o escuro das celas, a sujeira pelos cantos, a
alimentao insossa, a falta de higiene, o perigo disseminado por todos os cantos e corredores,
as doenas convivendo par a par com a sade, os espancamentos e agresses gratuitas, as
violaes sexuais. Talvez, os sorteios de morte entre os prisioneiros, tpicos das prises
brasileiras, porm trazidos ao pblico pelo descalabro em que se encontravam no incio da
dcada passada as prises mineiras, sejam os exemplos de maior impacto e perplexidade que
as pginas dessa histria mal digerida nos legou ao presente
No domnio das prises, segundo Varella (2001, p.91), esses fatos so indicativos
de uma crise h tempos instalada no sistema de Justia criminal. Todas as imagens de
degradao e de desumanizao, de debilitamento de uma vida cvica conduzida segundo
princpios ticos reconhecidos e legtimos parecem se concentrar em torno dessas estufas de
modificar pessoas e comportamentos. Nelas aparecem com todas as suas letras, cores e
nmeros as marcas do fracasso de sucessivos governos em conter a delinqncia dentro dos
marcos da legalidade e sobretudo em formular polticas penais capazes de efetivamente
oferecer segurana populao estancando a insegurana generalizada que hoje parece ter
tomado conta do esprito sobressaltado do cidado comum, sobretudo o habitante das grandes
cidades. As prises revelavam a face cruel de toda essa histria: os limites que se colocam na
sociedade brasileira implementao de uma poltica de proteo dos direitos fundamentais
da pessoa humana, nela includo o respeito s regras mnimas estipuladas pela Organizao
das Naes Unidas (ONU) para o tratamento de presos.
O sistema est em regime de insolvncia, sem poder quitar as obrigaes sociais e
os compromissos assumidos individualmente. E para este dbito no remido contribuiu
tambm o desinteresse em tratar com o necessrio rigor cientifico as figuras do ru e da
 21

vtima, os protagonistas, enfim, do fenmeno criminal em toda a sua inteireza. Antes, durante
e depois da interveno punitiva do Estado.
Atualmente, o que se observa, que a populao carcerria composta por
segmentos cada vez mais jovens, e parece viver um caminho sem volta. Sem minimizar
outras tantas e diversificadas expresses de violncias (fsicas e simblicas) presentes no
cotidiano das grandes cidades brasileiras, a sociedade ainda , freqentemente, impactada por
cenas de motins que eclodem no interior do chamado sistema prisional.
Nestes momentos, fica evidente o fracasso da gesto governamental e salta aos
olhos o quanto falta para que os rgos fiscalizadores do sistema penitencirio cumpram seu
papel. De fato, de maneira geral, as prises se tornaram espaos caracterizados pela ausncia
de bens materiais bsicos como gua, sabonete e papel higinico; pela ausncia de
atendimento mdico; pela marcante presena de tortura, tratos desumanos e humilhaes. Por
outro lado, tambm nestes momentos de crise evidenciam-se os complexos desafios que so
colocados para os organismos dos Direitos Humanos e para outras tantas organizaes da
sociedade civil que buscam sadas e alternativas de ressocializao com o objetivo de reverter
este processo. (Cross, 1998, p.79).
No que diz respeito sociedade, o Estado brasileiro continua no dando condies
e garantias de vida queles que se encontram sob sua tutela. Porm, nos ltimos anos h ainda
um agravamento da situao decorrente da corrupo policial, das disputas entre comandos
do narcotrfico e, tambm, da ao de faces do trfico no interior do prprio sistema
penitencirio.
Esse quadro tem aumentado o sentimento de medo e insegurana, diante da
expectativa, cada vez mais provvel, de qualquer cidado ser vtima de uma ofensa criminal.
No parece infundado esse sentimento. As estatsticas oficiais de criminalidade indicam a
acelerao do crescimento de todas as modalidades delituosas. Dentre elas, crescem mais
rapidamente os crimes que envolvem a prtica de violncia, como os homicdios, os roubos,
os seqestros, os estupros. Esse crescimento veio acompanhado de mudanas substantivas nos
padres convencionais de criminalidade individual bem como no perfil das pessoas
envolvidas com a delinqncia. Assiste-se generalizao e internacionalizao do crime
organizado, constitudo, sobretudo, s voltas do narcotrfico.
Assim, o sistema prisional brasileiro acaba em um caudatrio de um acentuado
desequilbrio em suas funes de controle social. Por outro lado, a seu modo, contribui para
que as leis penais no sejam aplicadas indistintamente para todos os cidados, de onde
decorrem lacunas e omisses que comprometem a crena na universalidade das instituies de
 22

promoo e proteo dos direitos que devem proteger a pessoas, seus bens e outros valores
social e culturalmente prezado. No de se estranhar, portanto que as prises brasileiras, em
especial naquelas regies e Estados onde os problemas de superpopulao carcerria so mais
graves e tendem a se agravarem no tempo, sejam espaos de toda sorte de tenses e de
sistemticas violaes de direitos humanos. (Coelho, 2001, p.106).
A despeito dos propsitos reformadores e ressocializadores embutidos na fala dos
governantes e na convico de homens aos quais est incumbida a tarefa de administrar
massas carcerrias, a priso no consegue dissimular seu avesso: o de ser aparelho
exemplarmente punitivo. Nisto reside, ao que tudo indica, a incapacidade do sistema
penitencirio brasileiro em assegurar o cumprimento das Regras Mnimas para Tratamento
dos Presos e Recomendaes Pertinentes, Resoluo adotada em 30 de agosto de 1955, em
Genebra, no I Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e Tratamento do
Delinqente, da qual este pas signatrio e que, como se sabe, pretende disciplinar a
aplicao da pena privativa de liberdade coibindo os abusos de poder dos quais os campos de
concentrao, durante a II Guerra Mundial, havia se tornando o exemplo mais deplorvel a ser
combatido. (Beccaria, 2000, p.97-99).
No Brasil, contudo, em face das condies de existncia dominantes nas prises, a
perda da liberdade determinada pela sano judiciria pode significar, como no raro
significa, a perda do direito vida e a submisso a regras arbitrrias de convivncia coletiva,
que no excluem maus tratos, espancamentos, torturas, humilhaes, a par do ambiente fsico
e social degradado e degradante que constrange os tutelados pela justia criminal a
desumanizao.
No so poucos os indicadores que espelham a precariedade do sistema
penitencirio brasileiro. Embora as condies de vida no interior dessas empresas de reforma
moral dos indivduos sejam bastante heterogneas quando consideradas sua insero nas
diferentes regies do pas, traos comuns denotam a m qualidade de vida: superlotao;
condies sanitrias rudimentares; alimentao deteriorada; precria assistncia mdica,
judiciria, social, educacional e profissional; violncia incontida permeando as relaes entre
os presos, entre estes e os agentes de controle institucional e entre os prprios agentes
institucionais; arbtrio punitivo incomensurvel.
 23

1.2 A recuperao de seus detentos

A lei penal e as formas de sua aplicao devem atender s exigncias da vida

pessoal e social de cada condenado e mesmo daqueles detidos provisoriamente, portanto, h
de se abolir o pensamento de excluso social absoluta destes indivduos. No , simplesmente,
isolando estas pessoas que se garantir a ordem social, pois um dia, grande parte deles se
reintegrar novamente comunidade. A questo reformar os valores tico-morais,
despertando sua conscincia para o respeito dignidade humana.
O sistema carcerrio no Brasil est falido. Mudanas radicais neste sistema se
fazem urgentes, pois as penitencirias se transformaram em verdadeiras usinas de revolta
humana, uma bomba-relgio que o judicirio brasileiro criou no passado a partir de uma
legislao que hoje no pode mais ser vista como modelo primordial para a carceragem no
pas.
H, segundo Coelho (2001, p.115), a necessidade de se focar metas e objetivos na
reformulao do sistema prisional no pas, oferecendo ao detento condies de cumprir sua
pena e retornar sociedade, e, essas condies se concentram: a) na modernizao da
arquitetura penitenciria; b) na descentralizao com a construo de novas cadeias pelos
municpios; c) na ampliao de assistncia jurdica; d) na melhoria de assistncia mdica,
psicolgica e social; e) na ampliao dos projetos visando o trabalho do preso e a ocupao de
sua mente/esprito; f) na separao entre presos primrios e reincidentes e g) principalmente
no acompanhamento de uma reintegrao vida social, com oferecimento de garantias de seu
retorno ao mercado de trabalho quando de retorno sociedade.
As condies de deteno e priso no sistema carcerrio brasileiro violam os
direitos humanos, fomentando o excesso de violncia nos presdios. A Constituio Federal
prev, em seu artigo 5, inciso XLIX, a salvaguarda da integridade fsica e moral dos presos,
dispositivo raramente respeitado pelo sistema carcerrio vigente no pas. Isto faz com que a
reincidncia criminal da populao penal, seja alta, em torno de 85%, segundo o Censo
Penitencirio Nacional (2004), o que demonstra que as penitencirias no esto
desempenhando a funo de reabilitao dos detentos.
As causas de tanta desigualdade dentro das prises brasileiras muito simples:
faltam recursos para oferecer dignidade aos detentos, seja por meio de melhores condies de
sade, higiene e espao dentro das instalaes.
 24

1.2.1 Superlotao

Estima-se que a capacidade das penitencirias brasileiras de pouco mais de

54.000 vagas. A populao carcerria no pas est em torno de 130 mil internos, verificando-
se que ainda faltam 76 mil vagas para comportar de forma mais humana todo este
contingente. Como este excesso precisa ser relocado de qualquer forma, cada vaga est sendo
ocupada, em mdia, por 2,15 presos. Neste sentido, o Brasil carece, hoje, de pelo menos 150
novos presdios para aliviar a presso das demais penitencirias existentes. Entretanto, estes
dados no so confiveis, pois alguns setores extra-oficiais que trabalham de perto com o
sistema carcerrio, afirmam que algumas vagas vm sendo ocupadas por cerca de cinco ou
seis presos, o que configura as cadeias como depsitos de presos. (CENSO
PENITENCIRIO NACIONAL, 2004).
A superpopulao gera os mais preocupantes efeitos, como promiscuidade, falta de
higiene, comodidade etc. Em alguns Estados, devido superlotao das delegacias de polcia
ou pequenas cadeias pblicas, muitas mulheres so colocadas em celas masculinas e terminam
estupradas.
A habitabilidade das celas , via de regra e com raras excees, aqum de qualquer
patamar mnimo reconhecido como adequado conservao da sade individual e coletiva
dos presos. De fato, na maior parte das celas, em exguo espao convive um nmero no
desprezvel de pessoas. Esse um quadro particularmente gritante nos grandes
estabelecimentos prisionais e, notadamente, nas delegacias policiais. Nesses exguos espaos,
freqentemente, institui-se sistema de rodzio, a fim de que todos os reclusos de uma mesma
cela possam desfrutar do repouso, pois no h camas em nmero suficiente e sequer espao
para abrig-las, o que obriga inclusive a que muitos se sujeitem a dormir no cho de cimento.
(Varella, 2001, p.106).
Desnecessrio salientar que, as prises brasileiras que deveriam promover a
ressocializao e re-educao do preso, encontram-se abarrotadas, sem as mnimas condies
dignas de vida, contribuindo ainda mais para desenvolver o carter violento do indivduo e
seu repdio sociedade que o colocou ali.
 25

1.2.2 Higiene e assistncia mdica

As condies higinicas em muitas cadeias so precrias e deficientes, alm do

que o acompanhamento mdico inexiste em algumas delas. Quem mais sofre pela carncia de
assistncia mdica so as detentas, que necessitam de assistncia ginecolgica, segundo
Varella (2001, p. 110). Os servios penitencirios so geralmente pensados em relao aos
homens, no havendo assistncia especfica para as mulheres grvidas, por exemplo.
Os sanitrios so coletivos e precrios, piorando as questes de higiene. A
promiscuidade e a desinformao dos presos, sem acompanhamento psicossocial, levam
transmisso de AIDS entre os presos, muitos deles sem ao menos terem conhecimento de que
esto contaminados.
Ademais, as instalaes sanitrias so precrias; muito comum a ausncia de
gua corrente para banhos e para asseio pessoal. A existncia de restos de alimentao,
guardados ou acumulados contribui para a disseminao de insetos, sobretudo ratos e baratas
pelos quais os presos se vem assediados com picadas e mordeduras. A iluminao precria, a
m ventilao, a circulao de odores ftidos, a concentrao de guas insalubres originrias
da mistura de poas de chuvas ou de encanamentos desgastados com lixo, o acmulo de gazes
ensangentadas por cima do parco mobilirio traduzem um quadro crescente de deteriorao
das condies de vida.
Segundo Varella (2001, p.115), os padres de alimentao tambm no primam
pela qualidade. As refeies dirias consistem, pela manh, de caf e um pedao de po; ao
almoo, de arroz e feijo, macarro e, vez ou outra, um pedao de carne. No jantar,
consomem-se sobras do almoo. No incomum que a alimentao seja servida j
deteriorada, o que ocasiona queixas freqentes de problemas gastrointestinais. Isso se d,
sobretudo, nos estabelecimentos onde no h instalaes prprias para a produo da
alimentao que , nesse caso, obtida, mediante convnio, junto a empresas do ramo, a bares e
a lanchonetes das redondezas, o que configura muitas vezes fonte de corrupo que envolve
os prprios presos, funcionrios e mesmo administradores. Aqueles que dispem de algum
dinheiro complementam a minguada dieta recorrendo s lanchonetes locais, quando as h ou
obtendo alimentos atravs de parentes por ocasio das visitas semanais.
Quanto ao vesturio, at h pouco tempo s prises encarregavam-se de fornec-
lo, uniformizando os presos para facilitar o controle sobre a massa carcerria. O que se tem
verificado, nos anos recentes, que a retrao de recursos destinados ao sistema penitencirio
 26

vem restringindo drasticamente a oferta de vesturio, cujas necessidades so, via de regra,
supridas pelos familiares. Nesse terreno, o quadro paradoxal. Ao lado de detentos bem
vestidos, agasalhados de modo adequado, inclusive para enfrentar as mais adversas
temperaturas, alguns ambientes so extremamente midos enquanto outros quentes e pouco
ventilados, h detentos que portam camisetas rasgadas e calas ou cales gastos e rotos.
(Varella, 2001, p.121).
Segundo um relatrio da Organizao dos Estados /OEA (1997, p.29), sobre a
situao dos direitos humanos no Brasil, muitos presos se queixam de doenas gstricas,
urolgicas, dermatites, pneumonias e ulceraes, mas no so atendidos adequadamente,
afirmando que muitas vezes nem sequer havia remdios bsicos para tratar delas. Constata,
ainda, no referido relatrio que, muitos presos no recebem qualquer assistncia visando
prover suas necessidades bsicas de alimentao e vesturio, sofrendo com o frio, a chuva,
contraindo doenas como gripes fortes e pneumonias.
Ao lado das epidemias disseminadas pelas ms condies sanitrias da
habitabilidade, h outras resultantes da aglomerao de pessoas em espaos exguos.
Conjunturalmente, enfrentam-se epidemias de tuberculose, alm de vrias doenas
sexualmente transmissveis. Trata-se de uma populao de alto risco, vulnervel a toda sorte
de doenas infecto-contagiosas, fato ainda mais agravado pela recente epidemia de AIDS. Os
testes que vem sendo aplicados indicam, sobretudo nos estabelecimentos de elevada
concentrao populacional, sorologia positiva, cujas taxas so em geral mais elevadas do que
no conjunto da populao urbana. Para responder a graves problemas de sade pblica,
contam os estabelecimentos penitencirios com parcos recursos mdicos, sejam eles clnicos,
ambulatoriais ou hospitalares. (Varella, 2001, p.129).
Para o autor (op cit.), os recursos ambulatoriais so igualmente precrios. As
instalaes so deficientes, h insuficincia de mdicos e de atendentes de enfermagem, a par
de equipamentos obsoletos e de medicamentos insuficientes para debelar o quadro patolgico
dessa populao. Poder-se-ia objetar que essas condies e esse atendimento precrio no so
peculiares populao carcerria, porm populao brasileira, constituda em sua maior
parte de pobres, desprovidos dos requisitos mnimos indispensveis reproduo de sua
existncia cotidiana.
Se essa observao verdadeira, no menos o lembrar que esse quadro se agrava
diante das caractersticas da massa carcerria brasileira e das condies a que se encontra
submetida, ao que parece ainda mais subumanas que aquelas prprias populao pobre dos
 27

campos e das cidades. No sem motivos, ao lado das reclamaes contra a carncia de
assistncia jurdica, reclama-se igualmente contra a carncia de assistncia mdica.

1.2.3 Falta de acesso educao profissionalizante

O indivduo privado de sua liberdade e que no encontra ocupao, entra num

estado mental onde sua nica perspectiva fugir. O homem nasceu para ser livre, no faz
parte de sua natureza permanecer encarcerado. Preso que no ocupa seu dia, principalmente
sua mente, um maquinador de idias, a maioria delas, ruins. Grande parte desta angstia
vivida pelo presidirio advm da falta de ocupao, de uma atividade que ocupe seu tempo,
distraia sua ateno e que o motive a esperar um amanh melhor. A idia de todo presidirio
que sua vida acabou dentro das paredes da cadeia e que no lhe resta mais nada. Amparo
psicolgico fundamental, pois nenhum ser humano vive sem motivao.
Por no ter um estudo ou ocupao, conseqentemente, carecer de um senso moral
que a vida pr-egressa no conseguiu lhe transmitir, a personalidade do preso passa a sofrer
um desajuste ainda maior.
A grande maioria dos indivduos presos no teve melhores oportunidades ao longo
de suas vidas, principalmente a chance de estudar para garantir um futuro melhor. Nesse
sentido, o tempo que despender atrs das grades pode e deve ser utilizado para lhe garantir
estas oportunidades que nunca teve, por meio de estudo e, paralelamente, de trabalho
profissionalizante. Alm de ajeitar as celas, lavar corredores, limpar banheiros etc., os
detentos precisam ter a chance de demonstrarem valores que, muitas vezes, encontram-se
obscurecidos pelo estigma do crime, e, aproveitar seu tempo ali para adquirir mecanismos,
como o aprendizado de uma profisso, que garanta sua sobrevivncia quando de seu retorno
sociedade. (Oliveira, 1993, p.96).
Embora em no poucos estabelecimentos penitencirios haja convnios com
entidades especializadas na oferta de escolarizao bsica, dispensando-se, nessas
circunstncias os servios prprios, quase sempre desorganizados e ineficazes, essa
escolarizao padece dos mesmos obstculos e problemas enfrentados pela escola pblica
oferecida populao em geral. Apesar da existncia, em alguns estabelecimentos, de
recursos at sofisticados como os audiovisuais, o aprendizado revela-se deficiente, o que se
traduz nas elevadas taxas de evaso escolar, sintoma de uma populao de baixa escolaridade,
sem tradio de freqncia escola e, face s suas caractersticas pessoais e sociais,
 28

submetida a uma acentuada rotatividade entre estabelecimentos, o que impede a constituio

de laos institucionais slidos com a escola no presdio.
No mesmo sentido, a formao profissional revela-se quase que sempre, intil. A
maior parte da massa carcerria est alocada em servios de manuteno, como limpeza,
cozinha e reparos gerais. As oficinas de costura, de marcenaria, serralheria e outras que
poderiam se constituir em verdadeiros espaos de formao profissional, atendem a um
pequeno nmero de detentos, em geral selecionados criteriosamente. Na melhor das
avaliaes, cerca de 10% dos internos de um estabelecimento esto alocados nas oficinas
profissionalizantes. Os demais, para ocupar o tempo ocioso sujeitam-se ao trabalho contratado
de pequenas e mdias empresas, que no lhes remunera segundo os preos de mercado e
sequer lhes oferece seguro previdencirio, realizando outras atividades de baixa demanda no
mercado formal de trabalho. Consistem, em geral, em "patronatos", sistema no qual alguns
presos recrutam outros como mo-de-obra, ficando aqueles responsveis pela produo e
venda de produtos, bem como remunerao dos trabalhadores. No preciso sublinhar que
esse sistema constitui fonte de corrupo, a par da explorao e da frrea disciplina a que se
encontram submetidos. (THOMPSON, 2001, p.98).
Cabe observar ainda que o trabalho prisional funciona, no raro, como instrumento
de opresso e punio. Em vrios depoimentos de presos, fala-se do arbtrio dos mestres, da
perseguio perpetrada por parte de guardas e diretores penais, da impossibilidade de se
constiturem rotinas regulares de trabalho que assegurem autonomia na administrao do
tempo dedicado a tais atividades.

1.2.4 Violncia policial e Direitos Humanos nos Presdios

A violncia policial tornou-se explcita e natural durante o Regime do Estado

Novo (1937-1945) e no Regime Militar (1964-1985), onde o alvo desta violncia era todos
aqueles que no aceitavam a forma de poder ditatorial ou questionavam os atos de seus
governantes. A negao dos direitos democrticos e conseqentemente da dignidade humana
faz com que seja natural uma polcia espelhe na prtica violenta no cumprimento de seu
dever de proteger a sociedade. Ocorre uma presso psicolgica sobre o indivduo detentor
do poder de polcia e que cumpre os mandos e desmandos de seus superiores em garantia de
sua prpria integridade. Trata-se, mais ou menos, de um estado de necessidade, porm, sob
violncia injustificada, visto que nenhuma forma de violncia justificvel, a no ser para a
 29

proteo da vida e da integridade humana. Some-se a isso o fato de que a polcia brasileira
sempre foi indisciplinada e uma das caractersticas principais o despreparo do corpo
policial. (Thoreau, 2001, p.98).
Para o autor (op. cit), no regime democrtico, a aparente justificativa para a
prtica de atos de violncia policial em prol da prpria integridade no existe. polcia no
existe mais o sentimento intrnseco de cumprir ordens que criem atos violentos pelo simples
fato de se estar subordinado a um poder superior. Existe to somente o dever legal de
manter a ordem e a disciplina no meio social, sendo a violncia argida apenas em casos
extremos de hostilidade, e no pelo fato do cidado usufruir seu direito de liberdade de ir e
vir, de expresso etc.
Um ponto essencial que deve ser evidenciado quanto violncia o fato de que a
maioria de suas vtimas so geralmente os membros das camadas mais pobres e menos
abastadas da populao. Estes segmentos da sociedade so considerados classes perigosas por
acreditar-se serem uma ameaa s classes mais abastadas, ocorrendo um processo de
seleo onde todo criminoso deve ter caractersticas como pobreza, desnutrio,
inteligncia limitada. Tal viso distorcida que impera no meio social, somada indisciplina de
uma polcia que sempre bateu, espancou e torturou, que repele a violncia com mais
violncia, e que forma grupos de extermnio, demonstra a total ignorncia dos princpios
bsicos dos direitos humanos. (Coelho, 2001, p.130).
Tanta violncia policial que vem tona revela um dado importante: antigos e
pavorosos defeitos da polcia ainda existem, mesmo depois de sepultada a ditadura militar.
Existe extorso, tortura, assassinato, seqestro, omisso, mentira, insubordinao e at
envolvimento com trfico de drogas e armas. necessrio, antes de tudo, civiliz-la,
reeducando os policiais envolvidos em atos de violncia e reformulando o treinamento dos
policiais, da fiscalizao de suas aes e no julgamento destes, para que dentro e fora dos
presdios haja o respeito pela dignidade da pessoa humana.
Os direitos individuais fundamentais garantidos pela Constituio Federal visam
resguardar um mnimo de dignidade do indivduo. Depois da vida, o mais importante bem
humano a sua liberdade. A seguir, advm o direito dignidade. Muitas prises no tm mais
a oferecer aos seus detentos do que condies subumanas, o que constitui a violao dos
Direitos Humanos. Tanto a qualidade de vida desumana quanto a prtica de medidas como a
tortura, por exemplo, dentro dos presdios, so fatores que impedem o ser humano de cumprir
o seu papel de sujeito de direitos e deveres. (Falconi, 1998, p.156).
 30

A realidade cercando a vida dos detentos no mudar da noite para o dia, pois,
essas mudanas requerem vontade poltica, tcnica e financeira, necessrias, visando objetivos
a curto, mdio e longo prazo, mas em carter de absoluta urgncia. Se o ser humano a
essncia de todas as instituies, o aperfeioamento do aparelho penitencirio exige uma
abordagem humanista, que, vise desenvolver e dignificar o presidirio.

1.3 As Leis dos Presos

As leis dos presos constituem a institucionalizao de uma nova ordem dentro

dos presdios, mas que vem a afetar tambm as pessoas livres, dado seu poder e alcance
social. Segundo Rodrigues1, a lei dos presos mais rgida do que a daqui de fora. Tem que
saber proceder. Se no a gente morre.
A rede de narcotrfico instituiu, ao logo dos anos, um regime jurdico prprio, ou
seu sistema para-jurdico. Controlado por lderes, que figuram no papel de ditadores e juzes,
de dentro das prises, com o uso de meios de comunicao modernos, como fax e celulares,
comandam suas organizaes, administram o estado paralelo.
Apesar de o Brasil adotar uma poltica de controle e combate ao narcotrfico e
buscar a o estreitamento da cooperao com outros pases no sentido de coibir o abuso e a
demanda, no h resultados satisfatrios e as leis dos presos continua efetiva e atuante nos
presdios.
Porm, v-se que entre os presos existem tambm regras de conduta moral, sem
funo de promover a rede de traficncia de drogas, mas promover a harmonia dentro do
presdio, a convivncia pacfica entre os detentos. Segundo Varella (2001):

(...) quem nunca entrou no presdio imagina que os mais fortes tomem as mulheres
dos mais fracos num corredor como esse, cheio de malandros encostados na parede.
Ledo Engano: o ambiente mais respeitador que um pensionato de freira. Quando
um casal passa, todos abaixam a cabea. No basta desviar o olhar, preciso curvar
o pescoo. Ningum ousa desobedecer a esta regra de procedimento, seja a mulher
esposa, noiva ou prostituta. (VARELLA, 2001, p.61).

A moral dos presdios decorre de anos de encarceramento, vivendo debaixo das

mais adversas condies de vida, contribuem, por um lado, para instituir um processo
psicossocial de gerenciamento repressivo do desejo. Rituais e normas institucionais - sujeio

1
Humberto Rodrigues, ex-detento, autor de Vidas do Carandiru, em entrevista imprensa.
 31

a horrios, a posturas, a normas violentas de convivncia nas relaes intersubjetivas -

acentuam a incapacidade de lidar autonomamente com a prpria vida, liberando, em
contrapartida, desejos de dependncia e de passividade, aliados a incontida agressividade, que
tornam os tutelados pelas prises seres inabilitados para a retomada de seus direitos civis em
liberdade.
 32

CAPTULO 2 DUAS PROPOSTAS: LEP e APAC

2.1 LEP Lei de Execuo Penal

A LEP a lei que regula os direitos e deveres dos detentos com o Estado e a
sociedade, estabelecendo normas fundamentais a serem aplicadas durante o perodo de priso.
Por esta razo recebe a alcunha de Carta Magna dos detentos. considerada, atualmente,
como uma das leis mais avanadas, por estabelecer normas e direitos eficientes,
principalmente, quanto a ressocializao do detento.
Em seu artigo 1 estabelece como um dos principais objetivos da pena a oferta de
condies que propiciem harmnica integrao social do condenado ou internado. Assim, se
cumprida integralmente, grande parcela da populao penitenciria atual alcanaria xito em
sua reeducao e ressocializao.
O termo ressocializar denota tornar o ser humano condenado novamente capaz de
viver pacificamente no meio social, de forma que seu comportamento seja harmonioso com a
conduta aceita socialmente. Assim, deve-se reverter os valores nocivos sociedade, com a
finalidade de torn-los benficos.
O mesmo instituto, em seu art. 3, assegura ao condenado todos os direitos no
atingidos pela sentena. Mesmo privado de sua liberdade assegura-se ao preso, determinadas
prerrogativas dispostas, inclusive, em clusulas ptreas da Constituio Federal, art. 5,
incisos XLVIII e XLIX, determinando que o respeito integridade fsica e moral assegurada
ao preso e que a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito. Assim, d-se por garantido ao preso o mnimo de existncia, personalidade,
liberdade, intimidade e honra, imprescindveis ao bom resultado do processo de reintegrao.
Nesse contexto o Estado resguarda um mnimo de liberdade e personalidade do condenado
para que este possua condio para assimilar o processo de ressocializao.
Ainda neste sentido, prescreve a LEP (1984), art. 10: (...) a assistncia ao preso
e ao internado dever do Estado, objetivando prevenir o crime e orientar o retorno a
convivncia em sociedade. Na questo da assistncia ao detento e de acordo como o que
dispe o referido artigo, a assistncia estende-se ao egresso.
Segundo Falconi (1998, p.101), considera-se egresso, nos termos do art. 26 da
LEP: I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da sada do estabelecimento;
II - o liberado condicional, durante o perodo de prova.
 33

A assistncia ao egresso consiste em orientao e apoio para reintegr-lo vida em

liberdade e na concesso, se necessria, de alojamento e alimentao em estabelecimento
adequado, por dois meses, prorrogvel por uma nica vez mediante comprovao idnea de
esforo na obteno de emprego.
Enumerando os muitos artigos da referida lei, observa-se que toda a legislao
resguarda ao preso sua dignidade de pessoa humana. Assim que o art. 11 do mesmo instituto
especifica a assistncia devida pelo Estado: a) material: a assistncia material ao preso e ao
internado consistir no fornecimento de alimentao, vesturio e instalaes higinicas; b)
sade: a assistncia sade do preso e do internado, de carter preventivo e curativo,
compreender atendimento mdico, farmacutico e odontolgico; c) jurdica: compreende a
assistncia determinada aos presos e aos internados sem recursos financeiros para constituir
um advogado; d) educacional: a Lei de Execuo Penal assegura ao preso o acesso
educao, dispondo seu artigo 17 que a assistncia educacional compreender a instruo
escolar e a formao profissional do preso e do interna; e) social: a assistncia social tem por
finalidade amparar o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade,
promovendo a orientao do assistido, na fase final do cumprimento da pena, e do liberando,
de modo a facilitar o seu retorno liberdade.; f) religiosa: a assistncia religiosa, com
liberdade de culto, ser prestada aos presos e aos internados, permitindo-se-lhes a participao
nos servios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de livros de instruo
religiosa. (LEP, 1984).
De acordo com o art. .22 da LEP, a assistncia social tem por finalidade amparar
o preso e o internado e prepar-los para o retorno liberdade. A assistncia aos condenados e
aos internados exigncia bsica para se conceber a pena e a medida de segurana como
processo de dilogo entre os destinatrios e a comunidade.
Atentando a tais consideraes, evidenciam-se como os principais problemas do
sistema carcerrio a violncia fsica, psicolgica e sexual entre presos e agentes custodiadores
e entre os prprios presos; a superlotao penitenciria obrigando detentos primrios a
conviverem com reincidentes e praticantes de crimes hediondos; a falta de assistncia mdica
efetiva, principalmente aos portadores do vrus HIV. (Cross, 1998, p. 99)
Estes fatos denunciam claramente que devido a no observncia das normas de
proteo ao detento, restam prejudicadas as operaes de recuperao do detento. Sabe-se que
atualmente uma pequena parte deles retorna para sociedade recuperada. A grande maioria
regressa ao crcere em curto espao de tempo, geralmente reincidentes e mais perigosos.
 34

Assim, se uma parcela maior de sentenciados obtivessem auxlio satisfatrio no

processo de reeducao durante a deteno, como preconiza a Lei de Execuo Penal, a
sociedade seria beneficiada com a diminuio dos ndices criminolgicos e, ainda, os prprios
detentos, pois achariam, novamente, seu espao dentro do meio social.
Mas o que se observa que, no obstante o largo espao de tempo transcorrido
desde a promulgao da LEP (1984), o tratamento ressocializador previsto jamais foi
realmente implantado e as incipientes aes desenvolvidas como sendo parte de um programa
de tratamento no correspondem, na prtica, a algo que possa ser considerado como um
trabalho cientfico digno de ser chamado tratamento penitencirio.
Os presos envolvidos em algum projeto de trabalho ou educativo na priso o
devem muito mais a um sucesso prprio nas negociaes internas com a administrao
prisional que ao fato de serem sujeitos e objetos desse mesmo processo. Na perspectiva de
Beccaria, a imensa maioria passa o tempo nas prises em um cio improdutivo ou produtivo.
(2000, p.139).
Sabe-se que na maioria dos presdios a capacidade para absorver todos os internos
em um programa laboral e educacional inversamente proporcional clientela existente e isto
gera uma segunda forma de excluso.
A LEP determina, quanto assistncia educacional (art. 17), que seja
implementada a instruo escolar e a formao profissional do preso e internado, sendo
obrigatrio o ensino de primeiro grau, enquanto que o ensino profissionalizante dever ser
com vistas no s a iniciar em uma profisso, como tambm e sobretudo, em permitir o seu
aperfeioamento tcnico (art. 19). A realidade prisional e o texto legal no demonstram
compatibilidade sendo a normatizao algo que se revela puramente simblica.

2.1.1 Os instrumentos de tratamento penal na LEP

Os principais direitos previstos na LEP so: a) o direito alimentao, vesturio e

alojamento (art. 12, 13, 41, I e 29, da LEP); b) o direito a cuidados e tratamento mdico-
sanitrio em geral, conforme a necessidade (art. 14, 2, da LEP); c) o direito ao trabalho
remunerado (art. 28 a 37 e 41, II, da LEP); d) o direito visita do cnjuge, da companheira,
de parentes e amigos em dias determinados (art. 41, X, da LEP); e) o direito de se comunicar
reservadamente com seu advogado (art. 41, IX, da LEP); f) o direito audincia especial com
 35

o diretor do estabelecimento (art. 41, XIII, da LEP); g) direito igualdade de tratamento salvo
quanto individuao da pena (art. 41, XII, da LEP)
Importante salientar que a LEP a lei bsica de todo o sentenciado. Nela, constam
como ser a progresso dos regimes, as funes dos conselhos penitencirios, deveres dos
presos, forma de execuo das penas, medidas de segurana etc.
Dessa forma a educao, esta lei tem por objetivo formar a pessoa humana do
recluso, segundo sua prpria vocao, para inseri-lo na comunidade humana, tornando-o
capaz de dar sua contribuio na realizao do bem comum.
O tratamento reeducativo uma educao tardia do recluso, que no a obteve na
poca oportuna. Esse direito assegurado pelo art. 17 da LEP complementando o art. 10 da
LEP, que tem por objetivo a reinsero social do preso e preveno da reincidncia, pois, a
LEP tem por instrumentos do tratamento penal os seguintes itens bsicos: a) assistncia; b)
educao; c) trabalho; d) disciplina.
Preso, segundo Falconi (1998, p.59), aquele que se encontra recolhido em
estabelecimento prisional, cautelarmente ou em razo de sentena penal condenatria com
trnsito em julgado. Portanto, preso provisrio ou definitivo. A Lei no restringe a assistncia
apenas e to-somente aos condenados.
Por outro lado, internado o que se encontra submetido a medida de segurana
consistente em internao em hospital de tratamento e custdia, em razo de deciso
jurisdicional. Ainda que se encontre recolhido em estabelecimento prisional aguardando vaga
para transferncia ao hospital de tratamento e custdia, por razes bvias tambm tem
assegurado os mesmos direitos. Alis, seria o extremo do absurdo suprimir direitos daquele
que em razo da inrcia e do descaso do Estado, que no disponibiliza hospitais e vagas
suficientes para o atendimento da demanda, j sofre os efeitos decorrentes de tal omisso,
com o inegvel desvio na execuo de sua conta. Seria puni-lo duas vezes. (Falconi, 1998, p.
98).
O tratamento reeducativo o termo tcnico usado no Direito Penitencirio, na
Criminologia Clnica e na Legislao Positiva da ONU. Segundo a concepo cientfica, o
condenado base do tratamento reeducativo. Com efeito, o tratamento compreende um
conjunto de medidas sociolgicas, penais, educativas, psicolgicas, e mtodos cientficos que
so utilizados numa ao compreendida junto ao delinqente, com o objetivo de tentar
modelar a sua personalidade para preparar a sua reinsero social e prevenir a reincidncia.
A LEP embasada na lei dos direitos humanos, aprovada pela Assemblia Geral
das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948, a Declarao Universal dos Direitos
 36

Humanos e que dita a adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional,

onde o preso deve ser tratado como pessoa humana
E para reforar ainda mais a Declarao dos Direitos Humanos, a Lei n. 7.210, de
11 de julho de 1984, a Lei de Execuo Penal em seu Art. 1 diz que: (...) a execuo penal
tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar
condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. (LEP LEI DE
EXECUO PENAL, ART 1, 1984)
Um indivduo que cometeu um crime deve ser julgado segundo o devido processo
legal e, se condenado, sujeito a um sistema que objetive sua ressocializao. Quem conhece a
realidade das prises brasileiras h de concluir que o que est acontecendo se deve
corrupo e violncia, que, ali fazem morada.
A pena deve ser usada como profilaxia social, no s para intimidar o cidado,
mas tambm para recuperar o delinqente.
Na questo laboral, a LEP (1984) em seu art. 28 diz que o trabalho do condenado,
como dever social e condio de dignidade humana, ter finalidade educativa e produtiva,
garantindo ainda ao condenado em seu art. 126, a remisso pelo trabalho, de parte do tempo
de execuo da pena. Esse dispositivo legal para o condenado que cumpre a pena em regime
fechado ou semi-aberto. O tempo remido ser computado para a concesso de livramento
condicional e induto.
Segundo Ramalho (2002, p.96), laborterapia, trata-se de ocupar o tempo fazendo
uma atividade profissional. Podero os detentos desenvolver atividades que varia da
manuteno do presdio, panificao, cozinha e faxina, at atividades como a confeco de
bolas, caixes e outras tantas atividades mais que possam ser desenvolvidas dentro dos
presdios.
As prises devem ser reformuladas com a criao de oficinas de trabalho, para que
a laborterapia possa ser aplicada de fato, dando oportunidade para que o condenado possa
efetivamente ser recuperado para a vida em sociedade.
J na questo disciplinar, observa-se que a pena, nos moldes que esto sendo
aplicadas, no atual sistema prisional brasileiro, est longe de ser ressocializadora. Dentre os
graves problemas que isso acarreta, gera um falso entendimento que com penas mais severas
pode-se coibir os delinqentes. No usurpando os direitos dos presos que se atingiro os
objetivos previstos nas sanes aplicadas aos mesmos pois o preso conserva todos os direitos
no atingidos pela perda da liberdade, impondo-se a todas as autoridades o respeito sua
integridade fsica e moral, conforme preconiza a LEP.
 37

A LEP (art. 53 a 58) declara que as recompensas o elogio, a concesso de

regalias - representam um reconhecimento em favor do condenado, de sua disponibilidade de
colaborar com a disciplina e de sua dedicao ao trabalho, o que pode ser to significativo
quanto a aplicao de sanes disciplinares advertncia verbal, repreenso e suspenso ou
restrio de direitos, isolamento e incluso no regimento disciplinar diferenciado nos casos
em que seja necessrio.

2.1.2 Reeducao e ressocializao

No mundo moderno h a necessidade de se rever conceitos quanto vida dentro

dos presdios, pois, a recuperao, ressocializao, readaptao, reinsero ou reeducao
social, penetrou formalmente em sistemas normativos, cdigos penais e leis penitenciarias
sem que a execuo prtica das medidas corresponda aos anseios de recuperao que no
raramente se fixam to somente nas pginas dos textos que as contm.
Ocorre ento, nos dias presentes o questionamento com bastante insistncia sobre
o problema da pena-emenda. Tem o Estado do direito de oprimir a liberdade tica do preso,
impondo-lhe autoritariamente uma concepo de vida e um estilo de comportamento atravs
de um programa de reeducao que no seja condizente com a sua formao e convices?
Uma das demonstraes evidentes de que o encarceramento, na forma como est
sendo posto em prtica, no tem condies de melhorar a situao pessoal do condenado, se
deduz do prprio esprito que orientou a Reforma penal e penitenciria decorrente da lei N
6.416 de 24 de maio de 1977. A exposio de motivos da mensagem revelou a preocupao
de resolver o problema da superlotao das prises. (Ramalho, 2002, p.105).
Mas, a sobrecarga das populaes carcerrias, como antagonismo diuturno aos
ideais de classificao dos presidirios e individualizao executiva da sano, uma
denuncia freqente no direito penal, nas comisses de inqurito parlamentar e nos relatrios
oficiais.
Para Tompson (2001, p.156), a prisionalizao terapia de choque permanente,
pois, agride o ser humano naquilo que ele tem de mais essencial que a liberdade. O crcere
suga a seiva vital do indivduo, enfraquece-lhe a alma, amesquinha-o, aterroriza-o.
A degradao do sistema penitencirio a nveis intolerveis vem sendo
freqentemente retratada com a opinio de que os presdios brasileiros so verdadeiros
depsitos de pessoas e permanentes fatores criminolgicos. E essa decadncia da instituio
 38

carcerria somente a ponta do iceberg a mostrar a superfcie da crise geral do sistema, para o
qual convergem muitos outros fatores.
Essa decadncia atinge um contingente populacional considervel, pois, passa no
somente pelos profissionais que trabalham nos presdios, pelas famlias dos detentos, pela
sociedade como um todo, pois essa ir receber o ex-detento quando o mesmo houver
cumprido sua pena.
O Brasil um exemplo de pas onde a pena possui fins de ressocializao desde
1957 e que at a presente data no implantou em suas prises algo que responsavelmente
possa ser considerado como processo de ressocializao, de reeducao ou tratamento
penitencirio com vistas reinserir na sociedade aquele que delinqiu.
Segundo Falconi (1998, p.132), no Brasil o ideal de readaptar o apenado ao meio
social integra o fim da pena privativa de liberdade desde a promulgao da Lei 3.274 de
02.10.1957; somos, assim, um dos pases precursores desse ideal. A referida Lei no seu artigo
22 previa que toda a educao do sentenciado deveria ser orientada na escolha de uma
profisso til, objetivando sua readaptao ao meio social; esta orientao, alm do aspecto
profissional envolvia ainda a educao intelectual, artstica, profissional e fsica.
A Lei 3.274/57 traava normas gerais para o regime penitencirio e veio pr fim a
uma lacuna existente quanto regulamentao ao mesmo, lacuna esta que somente foi suprida
em 11.07.1984 com a promulgao da Lei 7.210 - Lei de Execuo Penal - vigente at a
presente data.
Readaptar o sentenciado ao meio social proporcionando-lhe condies para a sua
harmnica integrao social, significa em ltima anlise ressocializao, reeducao,
reinsero social de quem cumprindo pena ou medida privativa de liberdade no crcere,
recebeu, ou deveria haver recebido do Estado, oportunidades de aprendizado para viver em
sociedade com respeito s normas vigorantes. Por bvio, que o alcance dos objetivos
pressupe a existncia de um programa cientificamente elaborado e aceito livremente pelo
reeducando.
A LEP prescreve os princpios e regras que possibilitariam a ressocializao do
preso. Este processo envolve uma srie de elementos, sendo, pois, muito complexo:
ressocializar significa tornar o ser humano capaz de viver em sociedade novamente, consoante
ao que a maioria dos homens j fazem.
A palavra ressocializar poderia a princpio referir-se apenas conduta do preso,
aos elementos externos que se pode resumir da seguinte forma: ressocializar modificar a
 39

conduta do preso, para que seja harmnica com a conduta socialmente aceita e no nociva
sociedade.
Na viso de Falconi (1998, p.119) ressocializar no significa apenas dar um
emprego ao preso na priso ou quando ele sai desta, ou no ter preconceitos contra os ex-
presidirios. Estas so atitudes positivas evidente, todavia, o processo da ressocializao
muito mais complexo e inicia por uma reverso dos valores nocivos do condenado, para
valores benficos para a sociedade.
Dentro do processo de ressocializao do preso condenado fundamental uma
prxis que resgate, enquanto ainda o mesmo est encarcerado os seus valores de pessoa, de ser
humano, os valores em comum com a sociedade livre. Isto s pode ser conseguido atravs de
um ambiente de experincias favorvel assimilao destes valores. Este ambiente de
experincias favorvel deve ser o mais amplo possvel e em crucial implicao o efetivo
cumprimento da Lei de Execuo Penal, a qual tem o status de uma espcie de uma Carta
Magna do preso.
Para o autor (op cit, p.132) para o preso-condenado, a Lei de Execuo Penal
praticamente o nico elo com a sociedade livre em termos de obrigao e dever, de
compromisso. O condenado preso, embora possa no ter conscincia analtica da
complexidade do fenmeno da ressocializao j exposto, tem conscincia clara de que foi
condenado porque a sociedade assim determinou, porque ele descumpriu uma regra e aqueles
que descumprem uma regra estabelecida pela sociedade so punidos. Assim, ele sabe que a
norma para ser cumprida, que aqueles que a descumprem so punidos e que ele foi punido
por descumprir a norma. essa experincia que o preso-condenado adquire gradativamente
ao longo do processo. A relevncia do respeito ao compromisso com a sociedade.
Dessa forma, para ressocializar o condenado pressupe-se que este condenado
possua um mnimo de capacidade de condies de assimilar o processo de ressocializao,
necessrio ento que o condenado, embora, preso e sob custdia do Estado, exera uma
parcela ainda que mnima, mas fundamental de sua liberdade, de sua personalidade, pois so
estes caracteres que distinguem o Homem dos demais animais, ou seja, necessrio que o
cercear a liberdade do preso, no se lhe retire a sua qualidade humana. Se o condenado
mantm ainda sua qualidade humana, ele ainda detentor de poder e, conseqentemente,
fonte de direitos a serem respeitados, portanto ele ainda pode exercer direitos e em
contrapartida tem uma srie de deveres a obedecer. Entretanto, como j demonstrado, os
direitos do condenado, mesmo os fundamentais, no so os mesmos e ou na mesma extenso
daqueles dos chamados homens livres.
 40

2.2 APAC Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados

A APAC uma entidade civil, com vida prpria, nos termos das leis brasileiras,
fundada em 18 de novembro de 1972 em So Jos dos Campos/SP. Ganhou personalidade
jurdica em 15 de junho de 1974. rgo auxiliar da justia e da segurana, na execuo da
pena, conforme consta de seu estatuto social.
Em 1972, um grupo de quinze pessoas lideradas pelo advogado Dr. Mrio
Ottoboni, preocupados com o grave problema das prises na cidade de So Jos dos Campos
(SP), passou a pesquisar a situao em nvel nacional. Freqentava o presdio de Humait
para evangelizar e dar apoio moral aos presos. Em 1974, o juiz da Vara de Execues
Criminais da comarca, Dr. Slvio Marques Neto, considerando a necessidade de ofertar novas
vagas para o crescente nmero de detentos, tomou a deciso ousada de transferir a gerncia do
presdio de Humait para aquela equipe, a qual instituiu a APAC, entidade jurdica, sem fins
lucrativos, com o objetivo de recuperar o preso atravs de um mtodo de valorizao humana,
protegendo a sociedade e promovendo a justia. (Arfinengo, 1997, p.36).
A APAC aceitou a tarefa de reformar a priso de Humait e dirigi-la, com o apoio
da comunidade, sem praticamente nenhum nus para o Estado (incumbido apenas da
alimentao e do pagamento da luz e da gua), dispensando a figura do policial e do
carcereiro.
So quatro as categorias ou grupos de APACs existentes em cerca de 140
localidades brasileiras e em pases como Argentina, Equador e Estados Unidos. Cada um
desses grupos representa um nvel diferente de engajamento e aplicao do mtodo dentro dos
presdios. (Arfinengo, 1997),
No Grupo 1, mais completo, esto os presdios de So Jos dos Campos/SP e de
Itana/MG, onde a polcia foi dispensada e os voluntrios da APAC, com alguma verba
oficial e muito esforo para arrancar ajuda onde possvel, assumiram todo o trabalho.
As aes da APAC destinam-se, exclusivamente , a assistir o condenado em
relao famlia, educao, sade, ao bem estar , profissionalizao, reintegrao da
sociedade, recreao e assistncia espiritual. Isto se consegue com a participao
voluntria da sociedade.
Participar da APAC um apostolado. Requer uma entrega total. Sacrifcio das
horas de lazer (passeios, viagens, novelas, etc.), exigncia de freqentar curso de preparao.
Na APAC no h espao para improvisao, pois o mtodo requer total observncia de seus
 41

princpios. Todo trabalho voluntrio: ningum recebe pagamento e a APAC sobrevive da

contribuio mensal de seus scios e de doaes de simpatizantes.
O Mtodo APAC se inspira no princpio da dignidade da pessoa humana e na convico de
que ningum irrecupervel, pois todo homem maior que a culpa: recuperar os presos e
proteger a sociedade; matar o criminoso e salvar o homem.
Segundo Arfinengo (1997, p.53), o mtodo orienta os responsveis pela segurana
e demais funes e os voluntrios por uma escala de emenda, dividida nos trs estgios,
fechado, semi-aberto e aberto, e que d oportunidade ao recuperando, de, a cada estgio, ter
um acesso maior sociedade l fora, at alcanar o ltimo nvel no qual o recuperando
obrigado apenas a uma apresentao diria priso. Isso se baseia em um dos princpios do
mtodo: individualizar o tratamento tal como recomenda a lei.
O processo metodolgico da APAC vem sendo aperfeioado e hoje tem alcanado
grande repercusso no Brasil e no exterior. Apresentando ndices de reincidncia inferiores a
5% (no sistema comum a mdia de reincidncia de 86%). So aproximadamente 100
unidades em todo o territrio nacional, e vrias j foram implantadas em outros pases, como
as APACs de Quito e Guaiaquil no Equador, Crdoba e Concrdia na Argentina, Arequipa
no Peru, Texas, Wiora e Kansas nos EUA, e muitas outras esto em fase de implantao como
frica do Sul, Nova Zelndia, Esccia, etc. Em 1986, a APAC filiou-se a PFI Prision
Fellowslrip International, rgo consultivo da ONU para assuntos penitencirios. Desde ento
o Mtodo passou a ser divulgado e aplicado com sucesso em todo o mundo. (Arfinengo, 1997,
p.71).

2.2.1 Elementos fundamentais do mtodo APAC

O mtodo APAC se baseia em doze elementos fundamentais que tm como

referncia a LEP e o seu xito depende da efetividade deste conjunto de elementos. So eles,
segundo Ottoboni (2004, p. 63-147).

a) Participao da comunidade
O Estado no rene condies de atuar eficazmente na execuo da pena e
recuperar o condenado. A Lei de Execuo Penal, em seu artigo 4, disps que O Estado
dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de Execuo da Pena e da medida
de segurana. (LEP, 1984, art. 4)
 42

A APAC somente poder existir com a participao da comunidade, pois compete

a esta a grande tarefa de, organizada, introduzir o Mtodo nas prises. Sem que se tenha uma
equipe preparada atravs dos cursos que devem ser ministrados com antecedncia, no se
pode pensar em revolucionar o Sistema Penitencirio na busca de resultados positivos. Buscar
espaos na Igreja, jornais, emissoras, etc., para difundir o projeto que se pretende instituir na
cidade para romper as barreiras do preconceito, condio indispensvel para aglutinar as
foras vivas da sociedade.
Segundo Ottoboni (2004, p.64-65), a APAC conta com a participao da
comunidade na execuo da pena e esta participao se faz necessria, uma vez que ela, a
prpria comunidade, a maior interessada em um ambiente seguro, at porque o criminoso no
nasce criminoso, a comunidade quem o torna assim.

b) O recuperando ajudando o recuperando

O recuperando levado a descobrir que possui valores e isto o faz viver com um
sentimento de ajuda mtua e colaborao com outro recuperando. O sentido de ajuda devolve
ao recuperando muita tranqilidade, pois medida que ele coopera, ter um retorno de ajuda.
Para Ottoboni (2004, p.67-69), o Mtodo APAC adota a Representao de Cela e o
CSS Conselho de Sinceridade e Solidariedade , visando uma melhora na disciplina, na
segurana do presdio, na busca de solues prticas e econmicas para os problemas
internos.
O Conselho de Sinceridade e Solidariedade rgo auxiliar da administrao da
APAC. O presidente do CSS escolhido pela diretoria da APAC e os demais membros so
escolhidos pelo presidente, de acordo com a populao prisional. Sem poder de deciso, o
CSS colabora em todas as atividades, opinando acerca da disciplina, segurana, distribuio
de tarefas, realizao de reformas, promoo de festas, celebraes, fiscalizao do trabalho
para o clculo de remio de pena, etc. Semanalmente, o CSS rene-se com toda a populao
prisional sem a presena de membros da APAC, para discutir as dificuldades que esto
encontrando, buscar solues para os problemas encontrados e reivindicar da diretoria
medidas que possam ajud-los a tornar harmonioso e saudvel o ambiente prisional.
Essa representao de cela propicia ainda a harmonia entre os recuperandos, a
limpeza e higiene pessoal da cela, o treinamento de lderes, uma vez que a representao
dividida entre os prprios recuperandos, acentuando o rompimento do cdigo de honra
 43

existente entre a populao prisional, em que os mais fortes subjugam os mais fracos.
(Ottoboni, 2004, p.67-69)
Nesse sentido, procura-se desenvolver o sentimento de ajuda mtua e colaborao
do recuperando para com o recuperando, despertando-os para os valores, sobretudo sobre a
necessidade de que um precisa ajudar o outro, porque o homem nasce para viver em
comunidade.

c)Trabalho

No Mtodo APAC, o regime fechado o tempo para a recuperao, o semi-aberto

para a profissionalizao, e o aberto, para a insero social. Neste sentido o trabalho aplicado
em cada um dos regimes, dever ser de acordo com a finalidade proposta e respeitar o que a
LEP determina em seus artigos 28, 29 e 30.
No se pode perder de vista, que se no houver uma reciclagem dos valores, se no
melhorar sua auto-imagem, se no fizer com que o cidado que cumpre pena se descubra, se
conhea e enxergue seus mritos, nada ter sentido. Se no ajudar o recuperando a perceber-
se como filho de Deus, como cidado igual a qualquer outro cidado, com as mesmas
possibilidades de caminhar, de vencer e de ser feliz, no adianta dar servio ou forar o
trabalho, porque ele vai ser um eterno revoltado. Ento, possvel que na primeira
oportunidade de rebelio ir colocar fogo nas mquinas, nas oficinas de trabalho, etc.
(Ottoboni, 2004, p.69-77).
O Mtodo APAC recomenda os trabalhos laborterpicos (artesanatos) para o
regime fechado, pois nesta fase necessria a descoberta dos prprios valores do
recuperando, para que ele possa melhorar sua auto-imagem, valorizar-se como ser humano,
transformar o prprio corao, torn-lo acolhedor, tolerante e pacfico, capaz de perdoar e em
condies de, com perfeio, filtrar as mensagens que recebe rejeitando as negativas. Se no
houver esta reciclagem dos valores no ter sentido dar servio ou forar o trabalho, porque
ele vai ser um eterno revoltado. Estes trabalhos artesanais so: tapearia, pintura de quadros a
leo, pintura de azulejos, grafite, tcnicas em cermica, confeco de redes, toalhas de mesa,
cortinas, trabalhos em madeira e muito mais, permitindo ao recuperando exercitar a sua
criatividade, a reflexo sobre o que est fazendo.
Em Vamos matar o criminoso? de Ottoboni (2004, p. 69-77) pode-se encontrar
alguns depoimentos de recuperandos que passaram pela oficina laborterpica no presdio de
Humait, dentre os quais se destaca um breve e profundo depoimento:
 44

Comecei a trabalhar na laborterapia da APAC sem muito interesse. Aos poucos fiz
um pequeno barco e fui descobrindo como eu era importante, que podia fazer muito
mais e melhor. Que podia ser feliz e fazer minha famlia feliz. As idias de vingana
e de dio que tinha anteriormente foram cedendo espao criatividade e paz. A
serenidade passou a ser meu lema. O trabalho me modificou inteiramente, dando-me
o sentido da responsabilidade. Descobri que no tenho vocao para viver atrs das
grades e que o trabalho engrandece o ser humano. Tudo isso foi descoberto nas
mesas de laborterapia (OTTOBONI, 2004, p.72).

No Regime semi-aberto feita a preparao de mo-de-obra especializada, atravs

de cursos profissionalizantes. A LEP (1984) determina que as sadas para estudos um
dispositivo legal, sendo feito assim, o encaminhamento do recuperando para estudos de
formao em estabelecimentos da cidade, tais como: sapataria, padaria, alfaiataria, oficina
mecnica, etc., objetivando sempre a reintegrao ao comrcio da sociedade, prximo de seu
ncleo afetivo.
Segundo Ottoboni (2004, p.69-77), o Mtodo APAC, para o Regime Aberto,
prope que o recuperando que pretende desfrutar do benefcio tenha uma profisso definida,
apresente uma promessa de emprego compatvel com sua especialidade e tenha revelado no
regime semi-aberto mrito e plenas condies para voltar ao convvio social.

d) A religio e a importncia de se fazer a experincia de Deus

Na viso de Ottoboni (2004, p.77-79), um outro equvoco que ocorre que a

abordagem de recuperao de presos alm do trabalho, e a religio seja suficiente para
preparar o preso para seu retorno na sociedade. Em todos os estabelecimentos prisionais
encontram-se grupos religiosos de diferentes credos e no entanto, o ndice de reincidncia no
pas continua alarmante, oscilando entre 75% a 80%.
O Mtodo APAC proclama a necessidade do recuperando fazer a experincia de
Deus, ter uma religio, amar e ser amado, no impondo este ou aquele credo. A religio, no
contexto da APAC, fundamental para a recuperao do preso, a experincia de amar e ser
amado desde que pautada pela tica, e dentro de um conjunto de propostas onde a reciclagem
dos prprios valores leve o recuperando a concluir que Deus o grande companheiro, o
amigo que no falha. Ento Deus surge como uma necessidade, que nasce espontaneamente
no corao do recuperando para que seja permanente e duradoura.
 45

Para Ottoboni (2004, p.78), a religio fundamentalmente para a recuperao do

preso, a experincia de amar e ser amado desde que pautada pela tica, e dentro de um
conjunto de propostas onde a reciclagem dos prprios valores leve o recuperando a concluir
que Deus o grande companheiro, o amigo que no falha. Ento Deus surge como uma
necessidade, que nasce espontaneamente no corao de recuperando para que seja permanente
e duradoura.
Esse princpio do Mtodo APAC, em que pese o que est disposto na LEP (art.
24), representa um esforo em conquistar a reeducao do detento, embora seja apenas um de
doze elementos a serem considerados.

e) Assistncia jurdica

Uma das maiores preocupaes do condenado, se no a primeira, se relaciona com

sua situao processual (...) 95% da populao prisional no rene condies para
contratar um advogado, especialmente na fase da execuo penal, quando ele toma
conhecimento dos inmeros benefcios facultados pela lei. (OTTOBONI, 2004,
p.79).

O Mtodo APAC recomenda uma atuao especial ao aspecto do cumprimento da

pena advertindo que a assistncia jurdica deve se restringir somente aos condenados
envolvidos na proposta da APAC, evitando sempre que a entidade se transforme num
escritrio de advocacia e cuidando de prestar assistncia jurdica aos recuperandos
comprovadamente pobres.
Sabe-se que 95% da populao prisional no renem condies para contratar um
advogado, especialmente na fase da execuo penal, quando ele toma conhecimento dos
inmeros benefcios facultados pela Lei. Por isso, o tempo todo, o recuperando est
preocupado em saber o andamento dos seus pedidos, recursos, etc., para conferir o tempo que
lhe resta passar na priso. O Mtodo APAC, recomenda, pois, uma atuao especial a este
aspecto do cumprimento da pena advertido que: a assistncia jurdica se restringe somente aos
condenados na proposta da APAC, evitando sempre que a Entidade se transforme num
escritrio de advocacia, cuidando de prestar assistncia jurdica aos recuperandos
comprovadamente pobres, e nada mais. (Ottoboni, 2004, p. 82).
 46

f) Assistncia sade

O Mtodo APAC oferece assistncia mdica, odontolgica, psicolgica e outras de

um modo humano e eficiente, uma vez que a sade deve ser sempre colocada em primeiro
plano, evitando preocupao e aflies do recuperando.
Outro elemento evidente dentro da metodologia e que todo trabalho srio deve oferecer uma
assistncia mdica odontolgica e outras de um modo humano e eficiente.
Segundo Ottoboni (2004, p.84), o atendimento das necessidades mdicas,
odontolgicas e laboratoriais vital e se no atendidas, criam um clima insuportvel e
extremamente agressivo e violento, foco gerador de fugas rebelies e morte. Impossvel falar
do amor de Deus neste ambiente. Por isso, , fcil deduzir que a sade deve estar sempre
colocada em primeiro plano, para evitar srias preocupaes e aflies do recuperando, a par
da mensagem que essa providncia passa como gesto de amor do Pai dirigido aos filhos.

g) Valorizao humana

O Mtodo APAC tem por objetivo colocar em primeiro lugar o ser humano, e
nesse sentido todo o trabalho deve ser voltado para reformular a auto-imagem do homem que
errou. Cham-lo pelo nome, conhecer suas histrias, interessar-se por suas vidas, sua sorte,
seu futuro. Atend-los em suas necessidades, tais como atendimento mdico, odontolgico,
material, jurdico, etc., fundamental, uma vez que os presos tm outras prioridades, que
segundo sua tica, antecedem a necessidade de Deus. Em reunies de cela, com a utilizao
de mtodos psicopedaggicos, realizado grande esforo para fazer o recuperando voltar suas
vistas para essa valorizao de si; convenc-lo de que pode ser feliz, que no pior que
ningum, absolutamente.

Os voluntrios especialmente treinados, em reunies em cela, com a utilizao de

mtodos psicopedaggicos e mediante palestras de valorizao humana fazem com
que o recuperando conhea a realidade na qual vive, bem como os prprios anseios,
projetos de vida, as causas que o levaram criminalidade, enfim, tudo aquilo que
possa contribuir para a recuperao de sua auto-estima e da autoconfiana.
(OTTOBONI, 2004, p.85).

O Mtodo APAC, consiste em colocar em primeiro lugar o ser humano e, nesse

sentido, todo o trabalho deve ser voltado de modo a reformular a auto-imagem de homem que
errou.
 47

A educao e o estudo devem fazer parte deste contexto de valorizao humana,

uma vez que a nvel mundial grande o nmero de presos que tem deficincias neste aspecto.
Segundo Ottoboni (2004, p. 85), os voluntrios so especialmente treinados para
ajudar os recuperandos a tirar as mscaras que os impedem de ver a realidade tal como , a
libertar-se dos medos, dos vcios, dos preconceitos e das grades interiores, e, perceber-se
como filho de Deus, como algum que pode ser feliz.

h) A famlia

A LEP, em seu art. 122 prev que os condenados que cumprem pena em regime
semi-aberto podero obter autorizao para sada temporria do estabeleceimtno, sem
vigilncia direta, em caso de visita famlia.
Para o Mtodo APAC, a famlia do recuperando tambm muito importante.
Aquilo que o sistema comum rompe, na APAC se faz de tudo para fortalec-lo, ou seja, no
Mtodo APAC a pena atinge somente a pessoa do condenado, evitando o mximo possvel
que ela extrapole a pessoa do infrator atingindo a sua famlia. Neste sentido, feito grande
esforo para que no se rompam os elos afetivos do recuperando e sua famlia, por exemplo: o
recuperando pode telefonar uma vez por dia para os seus parentes, escrever cartas, etc. No dia
dos pais, das mes, das crianas, Natal e outras datas importantes, permitido que os
familiares participem com os recuperandos.
O Mtodo APAC trabalha com a famlia dos recuperandos, que em 98% dos casos,
so lares desestruturados, em todos os aspectos, vivem margem da sociedade e por isso
mesmo tornam-se fontes geradoras de delinqncia. No adianta recuperar o condenado e
depois devolv-lo fonte que o gerou sem t-la transformado. (Ottoboni, 2004, p. 87).

Para alcanar este objetivo, o Mtodo APAC oferece aos familiares Jornadas de
Libertao com Cristo (retiros espirituais) e cursos de Formao e Valorizao
Humana, buscando ainda proporcionar todas as facilidades possveis para o
estreitamento dos vnculos afetivos. Aos familiares dada orientao sobre a forma
de se relacionarem com os recuperandos, evitando assuntos que provoquem
angstia, ansiedade e nervosismo. (OTTOBONI, 2004, p. 87).

adotado tambm pelo Mtodo APAC as visitas ntimas familiares, feitas de

forma organizada e bem elaboradas para se evitar os inconvenientes relacionados
imoralidade, promiscuidade, agenciamento de mulheres e falta de respeito equipe de
 48

voluntrios. O encontro ntimo familiar objetiva manter os laos afetivos da famlia e, como
conseqncia, diminui a tenso no presdio, pois, oferece ao condenado a segurana de que
ele continua a ser o chefe da famlia.
O Mtodo tambm busca assistir as vtimas e suas famlias. No mtodo APAC a
famlia do recuperando muito importante. Aquilo que o Sistema comum rompe, na APAC se
faz de tudo para fortalec-lo, ou seja, preciso trabalhar para que a pena atinja to somente a
pessoa do condenado, evitando o mximo possvel que ela extrapole a pessoa do infrator
atingindo a sua famlia. Neste sentido, se procura fazer de tudo para que no se rompam os
elos afetivos do recuperando e sua famlia. Por exemplo: O recuperando pode telefonar uma
vez por dia para os seus parentes, escrever cartas, etc.. No dia dos pais, das mes, das
crianas, Natal, e outras datas importantes, so permitidas que os familiares participem com
os recuperandos.
importante notar que quando a famlia se envolve e participa da metodologia, ela
a primeira a colaborar no sentido de que no haja rebelies, fugas, conflitos, etc.

i) O servio voluntrio

O trabalho apaqueano baseado na gratuidade, no servio ao prximo. Por isto a

comunidade desempenha papel importantssimo no bom xito da APAC. Os voluntrios so
primeiramente treinados, participando de um curso de formao de voluntrios, normalmente
desenvolvido em 42 aulas de 01h30min h de durao cada uma, durante o qual conhece a
metodologia e desenvolve suas aptides para exercer este trabalho com eficcia e observncia
de um forte esprito comunitrio. Aps algum tempo de atuao o voluntrio participa de
cursos de reciclagem e aperfeioamento dentro dos vrios setores de atuao do mtodo, tais
como: relacionamento com as autoridades, com os recuperandos e entre a equipe, etc.,
segundo Ottoboni (2004, p. 92).
A remunerao restringe-se s pessoas que trabalham no setor administrativo, cuja
caracterstica principal foge da marca do voluntariado. A APAC vive de contribuies
mensais de seus scios (colaboradores da prpria comunidade) e de algumas doaes de
empresas e admiradores.
Os voluntrios tambm podem ficar incumbidos de serem casais padrinhos, ou
seja, um casal oriundo do matrimnio ou formado por pessoas solteiras ou vivas, realiza a
 49

tarefa de ajudar o recuperando refazer as imagens desfocadas, negativas do pai, da me ou de

ambos, com fortes projees na imagem de Deus
.

j) Centro de Reintegrao Social (CRS)

A LEP, em seus artigos 91 a 92, disciplina o cumprimento da pena em regime

semi-aberto, em colnia agrcola, industrial ou similar.
A APAC criou o CRS que oferece ao recuperando a oportunidade de cumprir a
pena prximo de seu ncleo afetivo: famlia, amigos, parentes, facilitando a formao de
mo-de-obra especializada, favorecendo assim, a reintegrao social, respeitando a lei e os
direitos do condenado, que, no se distanciando da sua cidade encontrar apoio para
conquistar uma liberdade definitiva com menos riscos de reincidncia. (Ottoboni, 2004, p.94-
97).
A legislao brasileira adota o modelo progressivo de cumprimento de pena tendo
em vista o tempo de cumprimento da mesma e a conduta do condenado, levando em conta
quer o mrito deve sobrepor-se ao aspecto temporal do desconto da pena.,

k) O mrito

No Mtodo APAC, o mrito conjunto de todas as tarefas exercidas, bem como as

advertncias, elogios, sadas, etc., constantes da pasta-pronturio do recuperando o
referencial do recuperando. No basta que ele seja obediente s normas disciplinares. O
Mtodo deseja ver o recuperando prestando servios em toda a proposta socializadora, como
representante de cela, como membro do CSS, na faxina, na secretaria, no relacionamento com
os companheiros, com os visitantes e com os voluntrios. No se trata apenas de uma conduta
prisional, mas de um atestado que envolve o mrito do cumpridor da pena, que leva em conta
a necessidade do preso em receber tratamento individualizado, seja para recomendar quando
possvel e necessrio, exames exigidos para a progresso de regimes e, inclusive, cessao de
periculosidade e insanidade mental. (Ottoboni, 2004, p.94-97).
 50

l) Jornada de libertao com Cristo

Sendo de origem crist, o mtodo APAC oferece aos recuperandos a Jornada de

Libertao com Cristo, que se constitui no ponto mximo da metodologia. So trs dias de
reflexo e interiorizao que se faz com os recuperandos.
Essa metodologia nasceu da necessidade de se provocar uma definio do
recuperando quanto adoo de uma nova filosofia de vida, cuja elaborao definitiva
demorou quinze anos de estudos, apresentando uma seqncia lgica, do ponto de vista
psicolgico, das palestras, testemunhos, msicas, mensagens e demais atos, com o objetivo
precpuo de fazer o recuperando repensar o verdadeiro sentido da vida. (Ottoboni, 2004, p.98-
99).

2.3 A APAC EM ITANA MG

2.3.1 Histrico da APAC de Itana MG

O estatuto da instituio relata que:

Na primavera de 1984, um grupo de cristos itaunenses resolveu abraar a causa dos

presos. Reunidos no quintal da antiga casa paroquial de SantAna, alguns homens e
mulheres de forte personalidade e ideal cristo, fundaram a Pastoral Penitenciria de
Itana. Pe. Jos Ferreira Neto, Pe. Luis Carlos Amorim, Odlia, Daisy Melo, Dr.
Incio Campos, Marco Elsio, Valdeci, Valria, Mrcia Custdia... e tantos e tantas
que, atravs da doao de suas vidas, tornaram possvel a concretizao do preceito
evanglico: Eu estava preso e voc me visitou. (Mt. 25, 36). Com o tempo,
aqueles cristos, diante das dificuldades que se apresentaram em seus caminhos,
sentiram a necessidade de encontrar uma metodologia pastoral que fosse capaz de
reverter os alarmantes ndices de reincidncia, que na poca atingiam nmeros
astronmicos, na ordem de 84%. A soluo para o problema foi encontrada na
cidade paulista de So Jos dos Campos, cuja experincia e trabalho, alm de reduzir
a 5% o ndice de reincidncia, reduziu praticamente a zero os ndices de violncia e
fugas no presdio.

O regimento interno da entidade expe que a tarefa inicial da APAC de Itana foi adaptar

realidade itaunense o mtodo pioneiro e revolucionrio de recuperao de presos realizado

em So Jos dos Campos.

 51

Durante os primeiros anos, tal iniciativa visava melhoria das condies fsicas da

cadeia e ao mesmo tempo ao conforto espiritual para os presos e suas famlias. De acordo com

relatos constantes no arquivo da secretaria, a APAC sofreu perseguies, discriminaes,

calnias, processos, enfrentando dificuldades de toda sorte. Tambm no faltaram

magnnimos defensores, como os juzes Dr. Paulo Antnio de Carvalho e Dr. Ivo Nogueira,

alm do Bispo diocesano, Dom Jos Belvino do Nascimento e tantos outras pessoas da

comunidade itaunense..

Concomitantemente, a APAC buscou construir o seu espao de trabalho atravs da

construo do CRS, nica forma de romper com o sistema, to viciado e repleto de mazelas,

que tudo fazia para obstruir as atividades desenvolvidas pela APAC na cadeia pblica.

Neste sentido, o Judicirio sempre prestou apoio e colaborao. Aps o trmino da

primeira fase de construo do Centro, os juzes com o apoio do Ministrio Pblico, tendo

naquela poca, frente da Promotoria Criminal o grande amigo e idealista, Dr. Franklin

Higino Caldeira, entregaram as chaves APAC, atravs de portaria, a administrao dos

regimes semi-aberto e aberto.

Em 26 de outubro de 1995, com a rebelio na cadeia pblica, 69 presos se

amotinaram e destruram totalmente as celas em menos de dez minutos. Contornada a

rebelio, felizmente sem que houvesse nenhum ferido, e como a cadeia no oferecia

condies de abrigar nenhum preso, foram todos transferidos para treze Comarcas prximas,

sob condio de ali permanecerem por, no mximo, trinta dias. A APAC aparecia no cenrio

como nica sada do problema, oportunidade em que o Judicirio aps trinta dias, com os

devidos ajustes no CRS confiou entidade os trs regimes de cumprimento de pena (fechado,

semi-aberto e aberto), passando a ser a segunda experincia no pas a cuidar da recuperao

de presos sem o concurso da polcia.

 52

Ocorreu que as instalaes fsicas do prdio ficaram pequenas para tudo isto.

Alguma coisa deveria ser feita, no sentido de buscar uma soluo. Nasceu, assim, o SOS

Cidadania, um movimento muito importante na histria da APAC/Itana.

2.3.2 SOS cidadania

Em 07 de dezembro de 1995, aconteceu, no Frum de Itana, uma reunio convocada

pelo Dr. Paulo Antnio de Carvalho, sob a presidncia do Dr. Tarcsio Cardoso, o SOS

Cidadania.

Estavam presentes os representantes de todos os segmentos da sociedade itaunense,

entre eles, a APAC, que desde aquele momento tinha assumido a tarefa de empenhar-se para

que fosse construdo o novo CRS. Na oportunidade, a Entidade fez a primeira doao no valor

de R$ 2.000,00, como forma de incentivar a campanha.

Em 14 de dezembro, o movimento era irreversvel. A Prefeitura Municipal de Itana

destinou uma verba de R$ 50.000,00 APAC, para ser aplicada na construo. Na mesma

poca, deu-se o lanamento da campanha Doe 1 Real. Esta campanha foi uma

demonstrao de solidariedade que se teve. O apelo foi feito de porta em porta, nas igrejas

catlicas e evanglicas, nos clubes, nos bairros, escolas e etc.

Dentre as muitas aes desenvolvidas, a entidade destaca como importante a

campanha dos cofrinhos. Na realidade, foram centenas de vidros de maionese, distribudos

nas lojas e supermercados, solicitando s pessoas que doassem o troco das compras para o

SOS Cidadania.

Os comerciantes de material de construo colaboraram e as indstrias fizeram

doaes em dinheiro e matrias. Finalmente, uma doao de um lote, feita pela Marco XX
 53

Construes LTDA, mudou novamente os nimos. O lote foi rifado e a rifa rendeu R$

13.670,00, mas o bilhete premiado no foi vendido e o lote reverteu para a campanha e foi,

posteriormente, levado a leilo, rendeu mais R$ 4.080,00.

A construo foi facilitada com a liberao de uma verba de R$ 90.000,00 pelo

Governo do Estado de Minas Gerais, atravs do Deputado Francisco Ramalho. Ao final,

foram gastos R$ 232.000,00. (ANEXO B)

Segundo dados da APAC/Itana, coube Prefeitura Municipal de Itana todos os

servios de terraplenagem e limpeza Os recuperandos da APAC participaram nos trabalhos de

construo.

2.3.3 Entrega das chaves

Em 22 de julho de 1997, a inaugurao do novo CRS aconteceu. Na oportunidade,

realizou-se uma celebrao eucarstica presidida pelo Pe. Amarildo Jos de Melo, um dos

grandes responsveis para o xito do empreendimento, concelebrada pelos demais padres da

cidade, alm de contar com a presena de pastores evanglicos.

Durante a homilia, Pe. Amarildo pediu a uma criana presente que, em nome de toda a

comunidade, entregasse as chaves do prdio as Sr. Tarcsio Cardoso (Presidente do SOS

Cidadania). Este, aps discurso emocionante e esclarecedor de todas as etapas da construo

do prdio, passou as chaves para o Dr. Paulo Antnio de Carvalho (Diretor do Frum e Juiz

das Execues). Este, por sua vez, ressaltou que no poderia ficar com as chaves por no ter

competncia jurdica para administrar o CRS, nem experincia no trabalho com os

recuperandos. Por isso, passou as chaves para a Presidente da APAC, Dr Josete Saldanha.
 54

2.3.4 A APAC feminina

Aps vrios anos de experincia na administrao de presdios masculinos, a direo

da APAC, de conformidade com o Poder Judicirio local decidiu que era o momento de

iniciar uma experincia com as sentenciadas da Comarca que permanecia cumprindo pena em

um das celas da Cadeia Pblica local. Aps a aceitao unnime dos voluntrios da APAC,

sobretudo das mulheres que seriam as responsveis pela administrao da APAC feminina2,

foi inaugurada em 26 de julho de 2002 e o antigo prdio onde funcionava a APAC masculina,

comeou a abrigar cinco recuperandas. Atualmente ali so aplicados os trs regimes de

cumprimento de pena, onde as chaves permanecem nas mos das recuperandas.3

2
A Apac feminina, que funciona desde julho de 2002, est situada no endereo Rua Olmpio
Arruda, 367 - Bairro das Graas, CEP.: 35.680-332 - Itana/MG, Telefone: 0XX(37)3241-
1596, E-mail: apacitauna@uol.com.br A Apac Feminina tem em seu regime fechado 1
recuperanda; em seu regime semi-aberto 1 recuperanda; e em seu regime aberto 4
recuperandas. (ARFINENGO, 1997)
3
Segundo dados da entidade, A APAC masculina possui em regime fechado 53 recuperandos;
no regime semi-aberto 36 recuperandos; no regime aberto 15 recuperandos. (ARFINENGO,
1997)
 55

Foto 1 Jornada da Libertao com Cristo, APAC feminina -

Itana/MG
FONTE: Arquivo da APAC/Itana

2.3.5 A APAC hoje

A APAC de Itana funciona em um prdio prprio, administrando os trs regimes de

cumprimento de pena: fechado, semi-aberto e aberto, sem a presena de policiais militares,

civis ou de agentes penitencirios. De acordo com os dados coletados na entidade, o ndice de

reincidncia inferior a 10%, enquanto que no restante do pas de aproximadamente 80%.

A APAC de Itana tornou-se referncia a nvel nacional e internacional, no tocante

recuperao de presidirios e recebe constantemente delegaes de visitantes de todo o Brasil,

e de outras partes do mundo, interessados em levar o Mtodo APAC para suas Comarcas.

Atualmente a APAC de Itana administra 02 unidades prisionais (masculina e feminina),

totalizando 130 recuperandos.

A APAC filiada Prison Fellowship International (PFI), rgo consultivo da ONU

para assuntos penitencirios, e Fraternidade Brasileira de Assistncia aos Condenados
 56

(FBAC), entidade que congrega, fiscaliza e d suporte a todas as APACs do pas.

Importante salientar que nunca registraram-se rebelies, atos extremos de violncia ou de
morte, e que h mais de 02 (dois) anos no ocorre nenhuma fuga do regime fechado da
entidade.
As instalaes fsicas tanto a unidade masculina quanto a unidade feminina
funcionam em prdios prprios (CRS), adequados ao cumprimento dos trs regimes penais.
Para o bom andamento dos trabalhos da APAC de Itana, a comunidade colabora
com doaes e contribuio financeira de scios, bem como atravs de servio voluntrio na
rea de educao ou assistncias mdica, espiritual, psicolgica, jurdica, dentre outras.
A APAC alm das doaes da comunidade conta com a colaborao da Prefeitura
Municipal de Itana, alm de ter doado o terreno para construo do Centro de Reintegrao,
ajuda com o pagamento da gua e energia eltrica. Nos anos de 2002 e 2003 a Apac de Itana
recebeu uma subveno da Prefeitura para o pagamento de trs funcionrios. O Governo do
Estado fornece a alimentao dos recuperandos. O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico
zelam pelo cumprimento dos requisitos legais do processo de execuo penal.

Foto 2 Na APAC de Itana o apenado tem as chaves da cela.

FONTE: Arquivo da APAC/Itana
 57

Em ambas as unidades no h policiais civis e militares e de guardas

penitencirios, pois, a segurana, a organizao, distribuio de funes, disciplina, tudo
feito pelos prprios apenados em conjunto com o Conselho de Sinceridade e Solidariedade
(CSS). Com salas prprias e infra-estrutura informatizada, os apenados cuidam da
organizao, disciplina, segurana e histrico de cada interno, buscando solues prticas
para os problemas e demandas dos companheiros. (Arfinengo, 1997)
Formado por dezesseis recuperandos, o CSS cuida da parte disciplinar do presdio,
o que inclui arrumao das celas, limpeza das reas comuns, higiene pessoal e respeito pelos
companheiros.

Foto 3 O prprio apenado prepara as refeies

FONTE: Arquivo da APAC/Itana
 58

Foto 4 O prprio apenado cuida da limpeza das celas

FONTE: Arquivo da APAC/Itana

Na APAC, o preso sabe que tem muito a ganhar quando se comporta de forma
decente. A idia que um ajuda e co-responsvel pela recuperao do outro. Quem sai da
linha cobrado. Alis, sair da linha no compensa: comportamento conta pontos, por
exemplo, na hora de o juiz definir a passagem do preso de um regime para outro e o CSS
consultado.
Cada regime penal, fechado, semi-aberto e aberto, conta com o CSS, formado
exclusivamente por recuperandos. Cabe aos Conselhos avaliar as faltas cometidas pelos
colegas com a sugesto de punies ou benefcios por mrito. Tambm ficam com os presos
as chaves dos alojamentos, da porta de ao de acesso ao pavilho do regime fechado e que
separa este dos regimes aberto e semi-aberto.
Mas, na APAC e de acordo com os direitos humanos essenciais, a estrutura
educacional da instituio est sob os cuidados da prefeitura do municpio no que concerne ao
ensino fundamental. O supletivo de Ensino Fundamental e Mdio est sob a direo de
voluntrios da APAC.
O presdio recebe tambm professores para cursos de alfabetizao e primeiro
grau. Na APAC, todo preso que passa do regime fechado para o semi-aberto j fez do
analfabetismo uma histria de antigamente. No h cio na instituio o que declara o
regimento da entidade.
 59

Foto 5 garantido ao apenado a formao acadmica

FONTE: Arquivo da APAC/Itana
No regime fechado os recuperandos trabalham no artesanato em madeira, tear,
papel, velas, pintura em cermica, perfurao de pedras semipreciosas e outros materiais.
 60

FOTO 6: Recuperando Bruno, pintando figura do Filho Prdigo tirada para o 5

Congresso Nacional das APACs, julho/2004, Itana, MG.
FONTE: arquivo pessoal

As peas de artesanato que os detentos produzem e criam so vendidas e 90% do

dinheiro arrecadado ficam com os recuperandos e 10% vo para a instituio (ARFINENGO,
1997), e pelas mos dos presos da APAC passam diariamente dezenas de estiletes e outros
objetos cortantes, utilizados nas oficinas de arte e nos cursos profissionalizantes para
cabeleireiro, letrista e estampagem de camisetas.
 61

Foto 7 Artesanato produzido pelo recuperando

FONTE: Arquivo da APAC/Itana

No regime semi-aberto a ateno maior est na profissionalizao. O recuperando

trabalha dentro dos muros do Centro. O trabalho pode ser desenvolvido na horta, que fornece
alimentos para a cozinha da APAC e para a comunidade; na fbrica de blocos de concreto; na
carpintaria (fbrica de modelagens); na fabricao de desinfetantes; na cozinha; na
administrao, na construo e ampliao das dependncias da APAC. (Ottoboni, 2004).
 62

Foto 8 No regime semi-aberto o recuperando trabalha fora dos muros

FONTE: Arquivo da APAC/Itana.

No regime aberto os recuperandos trabalham fora do CRS, saindo s 6 horas da

manh e voltando s 7 horas da noite. Alguns trabalham como serventes outros no servio
pblico municipal e tambm em algumas empresas.
A formao religiosa fica a cargo de grupos religiosos (catlicos, evanglicos,
espritas) auxiliam na formao espiritual dos recuperandos. Do dia-a-dia apaqueano fazem
tambm parte a orao, meditao, cnticos religiosos, palestras, etc. Na cartilha da APAC
aprende-se que religio fundamental. Ningum obrigado a acreditar em Deus nem a ser
catlico (os evanglicos dispem de um espao prprio). Mas se insiste bastante naquilo que
ensinou Jesus: Sem mim, nada podeis. (Ottoboni, 2004).
 63

Foto 9 Jornada da libertao com Cristo na APAC masculina de Itana

FONTE: Arquivo da APAC/Itana

J no que concerne sade, mdicos, dentistas, psiquiatras, psiclogos, advogados

todos voluntrios, prestam assistncia sade dos recuperandos.
 64

Foto 10 Consultrio Odontolgico da APAC de Itana

FONTE: Arquivo da APAC/Itana

Dessa forma a ocupao em tempo integral incentivada, porque faz parte do

processo de recuperao do preso e o prepara para sua futura reinsero social.
 65

Foto 11 Assistncia jurdica ao apenado na APAC

FONTE: Arquivo da APAC/Itana

Foto 12- Aprendizado de uma profisso. Padaria da APAC de Itana

FONTE: Arquivo da APAC/Itana
 66

Mas existe tambm um aspecto muito prtico: de acordo com a LEP, cada trs dias
de trabalho significam um dia a menos de priso, o que, juridicamente, chamado de
remio de pena. (Ottoboni, 2004).
errado imaginar que os recuperandos estejam felizes da vida por estarem presos.
Priso sempre priso, e um criminoso sabe disso, sente isso. Na APAC a diferena est,
sobretudo, no que diz respeito aos resultados. O mtodo apaqueano faz questo de integrar
parentes e familiares dos recuperandos no processo de sua preparao para a vida e o convvio
social. H toda uma rede de padrinhos, madrinhas e voluntrios (so mais ou menos 150)
envolvidos na tarefa coletiva de garantir que o preso, alm de pagar pelo crime que cometeu,
tenha a chance de se regenerar.

Foto 13 Visitas de familiares na APAC de Itana

FONTE: arquivo da APAC/Itana
 67

Foto 14 Horta cuidada pelos recuperandos na APAC de Itana

FONTE: arquivo da APAC/Itana

2.3.6 Reconhecimento internacional

Foto 15 APAC de Itana

FONTE: Arquivo da APAC/Itana
 68

Segundo Ottoboni (2004), a instituio uma escola da vida, preparando a volta

para a sala de aula, a famlia, o trabalho e a sociedade e se sustenta em quatro pilares tais
como: a) os da individualizao do tratamento; b) da reduo da diferena entre a vida na
priso e a vida livre; c) da participao da famlia; d) da comunidade no processo de
ressocializao; e) e do oferecimento de educao moral, assistncia religiosa e formao
profissional (Arfinengo, 1997).
A APAC busca no conceito de recuperao a ideologia do tratamento, que deve se
substituir pelo conceito de reeducao e ressocializao, onde h a suposio de um processo
de comunicao entre a priso e a sociedade, o objetivo de uma identificao entre os valores
da comunidade livre com a priso e vice-versa.
Neste sentido, a APAC de Itana4, visando alcanar uma eficaz integrao social
daquele que foi condenado a uma sano penal, torna-se imprescindvel aproximao e
conseqente envolvimento da comunidade na busca da soluo de seus conflitos sociais, que
seja no contexto reeducativo e ressocializador do detento otimizando o ambiente prisional e
social vigente e o mtodo APAC em estudo, que se subordina ainda, como qualquer
instituio prisional a LEP.
Na opinio de Ottoboni (2004), o esprito do mtodo apaqueano aplicvel em
qualquer presdio, de qualquer canto e em qualquer pas. Quanto s formas, pode variar.
Contrariamente ao sistema prisional vigente no pas, que se sustenta ou
sustentado pelo uso e abuso do poder, o mtodo de APAC sugere uma idia, um repensar
sobre o tratamento praticado com detentos nos presdios e que envolve aspectos inerentes
cincia, filosofia ou religio que uma vez aplicados, e, ressalvando-se a legalidade,
auxiliem o resgate da cidadania, verificando-se de imediato, a mudana de atitude do prprio
apenado.

4
A APAC do municpio de Itana foi instalada em janeiro de l995, na Av. Joo Moreira de
Carvalho 1336 - Bairro Parque Jardim Santanense, CEP.: 35.681-100 - Itana/MG, Telefone:
0XX(37)3241-7930/3241-7892/3243-1737, E-mail: apacitauna@uol.com.br e tendo por
presidente Luis Antonio Fernandes.
 69

CAPTULO 3 LEP X APAC: anlise comparativa

No Brasil, com o advento do 1 Cdigo Penal houve a individualizao das penas.

Mas somente a partir do 2 Cdigo Penal, em 1890, aboliu-se a pena de morte e foi surgir o
regime penitencirio de carter correcional, com fins de ressocializar e reeducar o detento.
Em seu artigo 1, a LEP estabelece como um dos principais objetivos da pena, a
oferta de condies que propiciem harmnica integrao social do condenado ou internado.
Assim, se cumprida integralmente, grande parcela da populao penitenciria atual alcanaria
xito em sua reeducao e ressocializao. Dispe o artigo 1 da Lei n 7.210/84 que a
execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e
proporcionar condio para a harmnica integrao social do condenado e do internado.
(LEP, art. 1, 1984).
Para Beccaria (2000, p.121), essa perspectiva do direito positivo se ampliou com a
edio da Lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, que pela primeira vez em nosso Pas instituiu
um dispositivo especfico e abrangente para regular os problemas da execuo penal com a
natureza e as caractersticas de uma codificao. Tambm a Constituio de 1988 dedicou
vrias disposies referentes proteo dos direitos da pessoa presa.
Alguns autores, como Chies (1997, p. 98), conferem priso o carter de
confinamento, punio, intimidao particular ou geral e regenerao, pois durante o
perodo de aprisionamento que se oferece ao condenado a oportunidade de realizar mudanas
comportamentais, a fim de adaptar-se a sociedade no momento da reintegrao.
O termo ressocializar, na LEP, denota tornar o condenado novamente capaz de
viver pacificamente no meio social, de forma que seu comportamento seja harmonioso com a
conduta aceita socialmente. Assim, deve-se reverter os valores nocivos sociedade, com a
finalidade de torn-los benficos.
O mesmo instituto, em seu art. 3, assegura ao condenado todos os direitos no
atingidos pela sentena ou pela lei. Mesmo privado de sua liberdade assegura-se ao preso,
determinadas prerrogativas dispostas, inclusive, em clusulas da Constituio Federal, art. 5,
incisos XLVIII e XLIX, determinando que o respeito integridade fsica e moral assegurada
ao preso e que a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza
do delito. Assim, d-se por garantido ao preso, segundo Cleve (1998, p.99) o mnimo de
existncia, personalidade, liberdade, intimidade e honra, imprescindveis ao bom resultado do
processo de reintegrao.
 70

Nesse contexto o Estado resguarda um mnimo de liberdade e personalidade do

condenado para que este possua condio para assimilar o processo de ressocializao. O fim
de ressocializao, segundo a LEP, entretanto, foco de muitas controvrsias, assim como a
utilizao do termo ressocializar como sinnimo do objetivo a ser alcanado por meio de
cumprimento da pena ou medida privativa de liberdade. (Chies, 1997, p.102)
No obstante as discusses travadas em virtude da impreciso do termo, o objetivo
parece claro na medida em que seja ele considerado como um projeto com finalidade
reeducadora, ressocializadora, com fins de reintegrar sociedade indivduos que romperam
com as regras sociais de convivncia e, posteriormente, a terem sido submetidos a
julgamentos judiciais e receberem a punio legalmente imposta, lhes seja possibilitado ou
facultado, durante o cumprimento da pena, aprender a respeitar as normas e a ter, com a
sociedade, uma convivncia pacfica e harmnica.
Para Arfinengo (1997, p.59), o objetivo da ressocializao seria, em ltima
instncia, o respeito e a aceitao por parte do delinqente das normas penais com o fim de
impedir-lhe de, no futuro, cometer delitos, de conformidade com a LEP.
inegvel que o processo de ressocializao representa a imposio de conceitos,
valores, regras e normas de um grupo social privilegiado e dominante com vistas a alterar a
personalidade do delinqente, e que o fim preventivo especial positivo no seu vis
ressocializador importa em demonstrar que o Estado age punindo o infrator, mas que o faz
positivamente, de maneira que a pena que tem efeitos estigmatizantes e desagregadores da
vida em sociedade passe a ser vista como meio atravs do qual o delinqente possa integrar-se
ou reintegrar-se sociedade, onde os fatos (crimes) que o levaram ao crcere no sejam
considerados fatores excludentes e que as alteraes, para melhor, por ventura ocorridas com
seu consentimento e participao, permitam a partir do seu retorno, uma (re)integrao sem
mculas sociedade em virtude de ter aprendido a cumprir com as normas sociais existentes,
sendo, desta forma, dissuadido, no futuro, da prtica de novos delitos.
Na viso de Arfinengo (1997, p. 68), a pena de priso deveria ser utilizada como
ltimo recurso para a punio do condenado. Entretanto, pela falta de estrutura do Estado, ela
tem servido para retirar o indivduo infrator do mbito social e garantir segurana aos demais.
Contudo, a pena privativa de liberdade no apenas um meio de afastar aquele que cometeu
um crime do seio da sociedade e mant-lo margem do convvio social, em virtude da sua
culpabilidade e periculosidade. Deve ser tambm uma forma de lhe dar condies para que se
recupere e volte vida em comunidade, como tambm preconiza a APAC.
 71

Para Beccaria (2000, p. 129) so estas as propostas oficiais de finalidade da pena,

quais sejam: antes de tudo, a punio retribuitiva do mal causado pelo criminoso; a preveno
da prtica de novos delitos, de modo a intimidar o delinqente para no mais comet-los, bem
como os demais integrantes da sociedade; e por fim, transformar o preso de criminoso em
no-criminoso, ou seja, ressocializ-lo.
Considera cumprida sua funo ressocializadora quando julga indivduos, que
dessocializa e prisionaliza, de forma adaptada nos padres de um sistema social que considera
harmnico e no contraditrio. (Beccaria, 2000, p. 132)
Porm, o encarceramento dificulta o retorno dita sociedade normal, pois
estando to compenetrado na vida carcerria, habituada com sua rotina, agregado aos grupos
humanos que lhe passam novos valores e costumes, irado com a condio degradante que o
Estado o trata, o detento acaba saindo da priso com suas tendncias criminais e anti-sociais
aprofundadas.
O sistema APAC, como defende Ottoboni, procura fazer da priso uma
possibilidade de transformao do sistema para que a reforma do condenado seja propiciada
por instrumentos como a educao e o trabalho, de modo a dar-lhe condies de levar uma
vida digna quando sair do estabelecimento prisional, e evitar que o crcere seja mais penoso
do que deve ser. Isso at mesmo para que a pena de priso entre em consonncia com os
princpios do Direito Penitencirio e da LEP quais sejam: a) a proteo dos direitos humanos
do preso; b) o preso como membro da sociedade; c) a participao ativa do sentenciado na
questo da reeducao e reinsero social; c) a efetiva colaborao da comunidade no
tratamento penitencirio; d) a formao dos encarcerados de modo que reaprendam o
exerccio da cidadania e o respeito ao ordenamento legal.
O mtodo tem como objetivo oferecer ao apenado a habilitao e a conseqente
profissionalizao, criando no interno, bases para uma sobrevivncia sadia e sem vcios. Em
lugar do ambiente hostil, de aviltamento da pessoa humana, o exemplo e a motivao para o
desenvolvimento pessoal como parte integrante do processo educativo.
Sobre o trabalho na APAC, Ottoboni (2004, p. 105- 197) discute tambm que ele
encarado como alicerce para uma futura profissionalizao promovendo sua cidadania e
resgatando sua dignidade de pessoa capaz de prover sua subsistncia com autonomia.
A APAC pressupe que o trabalho precisa representar atividade digna para fundar
a dignidade da cidadania de algum que encontra a ocasio e motivao para mudar de vida.
Nesse mtodo, o trabalho tem por finalidade, tambm, ocupar o tempo do apenado,
preparando-o para uma atividade profissional. Podero os detentos desenvolver atividades que
 72

variam da manuteno do presdio, tapearia, marcenaria, cozinha e faxina, at atividades

como pintura, escultura, confeco de velas e outras tantas atividades mais que possam ser
desenvolvidas dentro dos presdios, a exemplo do que acontece em Itana.
Na perspectiva de Ottoboni (2004, p. 29-102), o mtodo investe ainda na educao
nos presdios; ao lado do trabalho produtivo pedaggico, a ambincia educativa que deve
imperar na penitenciria. Segundo o terico, no se trata apenas de oferecer educao formal,
sobretudo quela prevista na constituio como direito de todos Ensino Fundamental - mas
de envolver o preso dentro da ecologia da educao, incluindo cultura, lazer, instruo, etc.
O recuperando da APAC tem a oportunidade de ler contedos interessantes, ver
materiais eletrnicos pertinentes de teor didtico e instrutivo, discutir coletivamente temas,
problemas e solues, fazer cursos a distancia, assistir a vdeos (com prvia autorizao
administrativa), sobretudo plantar o convencimento da capacidade de se construir como
sujeito social competente. A conjugao entre este tipo de educao e o trabalho produtivo a
base principal do processo de reconstruo da liberdade.
Assim, ao se buscar a convergncia entre os dispositivos legais da LEP (1984) e o
mtodo APAC, observa-se semelhana, em alguns pontos j apresentados no segundo
captulo, tais como:
a) A participao da comunidade: embora esse princpio seja assegurado na LEP,
s a APAC o executa, pois, o Estado, infelizmente, no rene condies de atuar eficazmente
na execuo da pena e na recuperao do condenado. A LEP em seu artigo 4, dispe que o
Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades de Execuo da Pena e da
medida de segurana, o que se concretiza na APAC que conta com a participao da
comunidade na execuo da pena e esta participao se faz necessria, segundo Ottoboni
(2004, p.), uma vez que ela, a prpria comunidade, a maior interessada em um ambiente
seguro, at porque o criminoso no nasce criminoso, a comunidade quem o torna assim.
b) O recuperando ajudando o recuperando: A LEP enfatiza a recuperao, mas no
menciona que um detento pode e deve ajudar o retardatrio em reeducao. Para Ottoboni
(2004, p. 29-102), a APAC leva o recuperando a descobrir que possui valores e isto o faz
viver com um sentimento de ajuda mtua e colaborao com outro recuperando. Para que
ocorra uma melhora na disciplina, na segurana do presdio, a APAC adota a representao de
cela que propicia a disciplina e a harmonia entre os recuperandos, a limpeza e higiene pessoal
da cela, o treinamento de lderes, uma vez que a representao dividida entre os prprios
recuperandos, acentuando o rompimento do cdigo de honra existente entre a populao
prisional, em que os mais fortes subjugam os mais fracos.
 73

c) O Trabalho: Preconizado pela LEP (art. 28-37), mas no orientado para sua
execuo nos presdios, o trabalho na APAC aplicado em cada um dos regimes de acordo
com a finalidade proposta. No Mtodo APAC, o regime fechado o tempo para a
recuperao, o semi-aberto para a profissionalizao, e o aberto, para a insero social. Na
viso de Ottoboni (2004, p. 29-102), o trabalho necessrio para descoberta dos prprios
valores do recuperando, para que ele possa melhorar sua auto-imagem, valorizar-se como ser
humano, transformar o prprio corao, torn-lo acolhedor, tolerante e pacfico, capaz de
perdoar e em condies de, com perfeio, filtrar as mensagens que recebe rejeitando as
negativas. Se no houver esta reciclagem dos valores no ter sentido dar servio ou forar o
trabalho, porque ele vai ser um eterno revoltado. O trabalho externo, segundo a LEP, ser
admissvel para os presos em regime fechado somente em servio ou obras pblicas realizadas
por rgos da Administrao Direta e Indireta ou entidades privadas, desde que tomadas as
cutelas contra a fuga e em favor da disciplina. (art. 36)
d) A Continuao dos Estudos: A LEP favorece as sadas para estudos o que nos
presdios isso no acontece. A APAC, valendo-se deste dispositivo legal, faz o
encaminhamento do recuperando para estudos de formao em estabelecimentos da cidade,
tais como: sapataria, padaria, alfaiataria, oficina mecnica, etc., objetivando sempre a
reintegrao ao comrcio, prximo de seu ncleo afetivo. O Mtodo APAC, para o Regime
Aberto, prope que o recuperando que pretende desfrutar do benefcio tenha uma profisso
definida, apresente uma promessa de emprego compatvel com sua especialidade e tenha
revelado no regime semi-aberto mrito e plenas condies para voltar ao convvio social. De
acordo com Ottoboni (2004, p. 29-102), a educao tem por objetivo formar a pessoa humana
do recluso, segundo sua prpria vocao, para inseri-lo na comunidade humana, no sentido de
sua contribuio na realizao do bem comum. O tratamento reeducativo uma educao
tardia do recluso, que no a obteve na poca oportuna. A esse direito corresponde a obrigao
da assistncia educativa, prevista no art. 17 da LEP.
e) A religio e a experincia de Deus: a LEP assegura a liberdade de culto
religioso; o Mtodo APAC, na perspectiva de Ottoboni, proclama a necessidade do
recuperando ter uma religio, amar e ser amado, no impondo este ou aquele credo. A religio
fundamental para a recuperao do preso, a experincia de amar e ser amado desde que
pautada pela tica, e dentro de um conjunto de propostas onde a reciclagem dos prprios
valores leve o recuperando a concluir que Deus o grande companheiro, o amigo que no
falha. Ento Deus surge como uma necessidade, que nasce espontaneamente no corao do
recuperando para que seja permanente e duradoura. (Ottoboni, 2004, p. 29-102)
 74

f) A Assistncia jurdica: uma das maiores preocupaes do condenado se

relaciona com sua situao processual pois, a grande maioria da populao carcerria no
possui condies financeiras para contratar um advogado. Embora O Cdigo Penal e a LEP
(art.15) assegurem o direito justia gratuita para os que no podem pagar por ela, a maioria
dos presdios no presta essa informao pontual e assistncia aos apenados, fazendo com que
os mesmos no desfrutem de seus direitos assegurados em legislao. Para Ottoboni (2004, p.
29-102), o Mtodo APAC recomenda uma atuao especial a este aspecto do cumprimento da
pena advertindo que a assistncia jurdica deve se restringir somente aos condenados
envolvidos na proposta da APAC, evitando sempre que a entidade se transforme num
escritrio de advocacia e cuidando de prestar assistncia jurdica aos recuperandos
comprovadamente pobres.
g) Assistncia sade: tambm direito assegurado pelo Cdigo Penal e reforado
pelo LEP (art. 14), mas, sem aplicao nos presdios que, em sua grande maioria se esquecem
do respeito dignidade humana. Segundo Ottoboni (2004, p. 29-102), o Mtodo APAC
oferece assistncia mdica, odontolgica, psicolgica e outras de um modo humano e
eficiente. Para o mtodo, a sade deve ser sempre colocada em primeiro plano, evitando
preocupao e aflies do recuperando.
Segundo Ottoboni, tanto na LEP (1984) quanto na APAC aos detentos
assegurado a liberdade religiosa, assistncia mdica, a educao e os direitos do trabalho.
Ao detento do regime aberto permitida a sada da unidade para trabalhar fora da instituio,
prestando servio sociedade
O tratamento de acordo com a LEP e a APAC compreende um conjunto de
medidas sociolgicas, penais, educativas, psicolgicas, e mtodos cientficos que so
utilizados na APAC, numa ao compreendida junto ao delinqente, com o objetivo de tentar
modelar a sua personalidade para preparar a sua reinsero social e prevenir a reincidncia.
Observa-se ainda na convergncia entre LEP E APAC que no haver
desenvolvimento na personalidade do apenado sem condies materiais, de sade ou proteo
de seus direitos, bem como instruo escolar e profissional e assistncia religiosa. Verifica-se
que o que a LEP determina e assegura neste aspecto s se concretiza no trabalho da APAC
quando h uma funo ressocializante da pena, uma tentativa filosfica de humanizar o que
desumano e de amenizar o processo da prisionalizao, que s induz o apenado revolta
contra a sociedade.
 75

O meio mais seguro para prevenir os delitos, de acordo com os preceitos da APAC
e da LEP aperfeioar a educao. Alis, ressocializao no pode rimar com punio, mas
sim com educao, compreenso e compaixo.
Diz Ottoboni que o direito educao e ao trabalho, que esto vinculados
formao e desenvolvimento da personalidade do recluso so os direitos sociais de grande
significao, pois, o trabalho considerado reeducativo e humanitrio; colabora na formao
da personalidade do recluso, ao criar-lhe hbito de autodomnio e disciplina social, e d ao
interno uma profisso a ser posta a servio da comunidade livre..(Ottoboni, 1997, p. 29-102).
Preso e condenado: o preso, segundo a LEP, teria direito a uma srie de bens, os
quais na prtica no lhe so concedidos. A nica relao do preso-condenado com a norma,
ou pelo menos a mais forte relao do preso com a norma, se d atravs da LEP (1984), pois
que ali est previsto como poder obter sua liberdade, como deve se comportar, enquanto
estiver cumprindo sua pena.
Mas, o que se observa na quase totalidade dos crceres do pas que LEP, no
entanto, no cumprida e causa assim a revolta do preso, o qual mais uma vez tem uma
relao negativa com a norma estatal, podendo-se concluir que um dos principais elementos
no aumento da criminalidade o no cumprimento da LEP (1984) pelo Estado e pela
sociedade. Se essas normas fossem cumpridas, a exemplo do que a APAC busca realizard, o
sistema prisional no pas estaria realmente reeducando e ressocializando seus apenados.
Na viso de Falconi (1998, p. 116) reeducar e ressocializar no significa apenas
dar um emprego ao preso na priso ou quando ele sai desta, ou no ter preconceitos contra os
ex-presidirios. Estas so atitudes positivas evidente, todavia, o processo de reeducao e
ressocializao muito mais complexo e inicia por uma reverso dos valores nocivos do
condenado, para valores benficos para a sociedade, tal como preconiza a LEP e como
trabalha a APAC em relao aos apenados.
Dentro do processo de reeducao e ressocializao do preso condenado
fundamental uma prxis que resgate, enquanto ainda o mesmo est encarcerado os seus
valores de pessoa, de ser humano, os valores em comum com a sociedade livre. Isto s pode
ser conseguido atravs de um ambiente de experincias favorvel assimilao destes
valores. Este ambiente de experincias favorvel deve ser o mais amplo possvel e em crucial
implicao o efetivo cumprimento da Lei de Execuo Penal.
Para Falconi (1998, p.117) para o preso-condenado, a LEP praticamente o nico
elo com a sociedade livre em termos de obrigao e dever, de compromisso. O condenado
preso, embora possa no ter conscincia analtica da complexidade do fenmeno da
 76

reeducao e da ressocializao j exposto, tem conscincia clara de que foi condenado

porque a sociedade assim determinou, porque ele descumpriu uma regra e aqueles que
descumprem uma regra estabelecida pela sociedade so punidos. Assim, ele sabe que a
norma para ser cumprida, que aqueles que a descumprem so punidos e que ele foi punido
por descumprir a norma. essa experincia que o preso-condenado adquire gradativamente
ao longo do processo. A julgar pela observao da rotina da APAC/Itana, este um ponto de
devergncia entre LEP e APAC. Os detentos nem sempre internalizam as regras de forma
consciente e, se obedecem as regras, trabalha, estuda porque, na maioria das vezes, tenta
negociar com administrao da entidade alguns benefcios e privilgios.A relevncia do
respeito ao compromisso com a sociedade.
Dessa forma, na viso de Ottoboni (2004, p. 29-102), para reeducar e ressocializar
o condenado pressupe-se que este condenado possua um mnimo de capacidade de condies
de assimilar o processo de reeducao e ressocializao, necessrio ento que o condenado,
embora, preso e sob custdia do Estado, exera uma parcela ainda que mnima, mas
fundamental de sua liberdade, de sua personalidade, pois so estes caracteres que distinguem
o Homem dos demais animais, ou seja, necessrio que o cercear a liberdade do preso, no se
lhe retire a sua qualidade humana.
Se o condenado mantm ainda sua qualidade humana, ele ainda detentor de
poder e, conseqentemente, fonte de direitos a serem respeitados, portanto ele ainda pode
exercer direito e em contrapartida tem uma srie de deveres a obedecer. Entretanto, como j
demonstrado, os direitos do condenado, mesmo os fundamentais, no so os mesmos e ou na
mesma extenso daqueles dos chamados homens livres.
Na prtica, percebeu-se que preciso reconhecer os benefcios da APAC, sem,
contudo, ignorar que o trabalho de conscientizao dos detentos, principalmente quanto
excluso a que o sistema os submete, parece deficitrio. Apesar da APAC, assim como a LEP,
se embasar na Lei dos direitos humanos, pode-se dizer que o Mtodo APAC d pouca nfase
conscientizao: do recuperando, espera-se que assuma seu erro, admita que ali est porque
descumpriu regras e que resta-lhe provar que digno de comportar-se corretamente, como
condio para retornar a vida familiar e cidad.
Apesar dos esforos no sentido de reeducar e ressocializar o detento,
preparando-o para a volta ao convvio social e ao trabalho, o Mtodo APAC no contempla
todos os princpios e direitos da LEP. O trabalho da APAC, discutido mais detalhadamente
no segundo e terceiro captulos pauta-se, de fato, na ressocializao e na reeducao, mas no
abarca todos os princpios defendidos pela LEP. Vale lembrar que, se comparado ao trabalho
 77

de outros presdios, representa um grande avano. Com uma arquitetura prisional diferente,
um tratamento mais respeitoso e humano, a entidade civil d sua contribuio para a
recuperao do detento e alcana bons resultados, embora no se tenha nesta investigao
feito um tratamento de dados relativos recuperao.
Outra questo a discutir deve-se assistncia religiosa contemplada pela LEP em
seu artigo 24. Quanto ao local apropriado para os cultos religiosos, a APAC/Itana bem
servida: possui um salo amplo, arejado, independente, salo amplo, arejado, independente,
onde so realizados os cultos alm de uma pequena capela para visitao e reflexo dos
detentos. Porm, no que concerne liberdade de culto, ficou uma dvida que a investigao
no conseguiu esclarecer: teriam os detentos tal liberdade?
Portanto, se considerada a articulao teoria/prtica, no contexto da APAC/Ituna,
no existe uma completa convergncia entre os princpios do Direito Penitencirio, os
dispositivos legais da LEP (1984) e da APAC, embora haja semelhana em pontos como: a
proteo dos direitos humanos do preso, o preso considerado como membro da sociedade, a
participao ativa do sentenciado no que concerne reeducao e reinsero social, a efetiva
colaborao da comunidade no trabalho apaqueano.
Falta APAC, como j se discutiu, um maior investimento na continuao dos
estudos e formao dos detentos, porque, e educao destes um dos principais meios de
preveno de delitos, e de reinsero social. Na prtica, a entidade apenas incentiva os
estudos, podendo o detento estudar ou no, o que um descumprimento a uma determinao
da LEP (art. 18), que declara obrigatrio o ensino de 1. Grau.
Ainda sobre a assistncia educacional, como determinada pela LEP, h que se
considerar a distncia entre a realidade da APAC/Itana e o texto da LEP no seguinte aspecto:
a demanda para o Ensino Mdio supera em muito a oferta da APAC. Os profissionais cedidos
e pagos pelo governo municipal so em nmero inferior demanda, o que leva ao incentivo
do trabalho voluntrio. Este, embora seja significativo, no suficiente para dar conta da
educao formal dos detentos.
Por outro lado, um dado significativo para anlise diz respeito biblioteca da
entidade investigada: trata-se de uma modesta, com um acervo bastante restrita, para uso dos
reclusos. Embora esteja provida de poucos livros instrutivos, recreativos e didticos,
percebeu-se que a escolha e a seleo de obras para a referida biblioteca criteriosa e
responsvel.
O interesse pela remio da pena e o esforo em alcan-la, o receio de
transferncia para presdios comuns levam a um bom comportamento podem ser considerados
 78

indcios de que o mtodo eficaz, mas preciso reconhecer, conforme discute Beccaria
(2000) que o envolvimento em projetos educativos e no trabalho se deve mais obteno de
vantagens nas negociaes internas com administrao prisional e no ao desejo de se
reeducar e de ter oportunidade de ressocializar.
Exemplo disso o fato de alguns detentos decidirem participar das aulas e,
conseqentemente, terem sua pena reduzida, o que os leva a estarem na sala de aula, ainda
que ociosos, pois considera-se, para efeito de remio, apenas a presena fsica e no a sua
participao efetiva durante as aulas. Quando o detento se prope a, voluntariamente,
participar das aulas, no o faz porque est consciente de que a educao deve ser uma de suas
prioridades, mas porque ser gratificado com a remio (reduo da pena). O mesmo se d em
relao ao trabalho nas oficinas.
 79

CONSIDERAES FINAIS

A questo do discurso da funo ressocializadora da pena hoje, nos presdios

brasileiros, mais que punitiva aflitiva, porque, de certa forma, se converte em um ato de
vingana da sociedade que busca punir o infrator. A vida degradante na priso no leva o
apenado a se tornar uma pessoa de bem, capaz de viver em sociedade, pois, o cio no
interior das prises , na verdade, um incentivo ao comportamento animalizado e brutalizado
do detento.
Com um cenrio de violaes dos direitos humanos tais como a superlotao, a
deteriorao da infra-estrutura carcerria, a corrupo dos prprios policiais, a absteno
sexual e a homossexualidade, o suicdio, a presena de txico, a falta de apoio de autoridades
governamentais, a reincidncia criminal constante na maioria dos casos demonstrando que o
Brasil aniquila qualquer possibilidade de que seus apenados venham a se recuperar, ao mesmo
tempo em que gasta o dinheiro da sociedade toa.
O que se observa que dentro dos presdios brasileiros cria-se toda uma
legitimidade para-jurdica, embasada em uma realidade social, com valores divergentes do
que aceitvel pela sociedade, num sistema paralelo Justia, onde o apenado busca uma
forma de lutar por direitos humanos proclamados pela LEP, pelo que se acha justo dentro do
ambiente em que vive.
Neste contexto, enquadrar o criminoso, como mostram os tericos estudados um
enfoque equivocado e desumano que, na verdade, faz apenas a excluso forada do suposto
reeducando que, por sua vez, para poder sobreviver nessa comunidade, ter que se identificar
com seus colegas, consolidando-se a cultura do crime e se distanciando cada vez mais da
sociedade como um todo.
Parece consenso entre os tericos que, ao se buscar ressocializar o apenado busca-
se filosoficamente humanizar o que desumano, minimizando a injustia do tratamento penal,
que conduz o apenado revolta contra a sociedade que o pune e o priva da liberdade e da
condio de sentir-se e ser tratado como um ser humano.
O tempo de observao do cotidiano da APAC, as discusses dos autores acerca
do Mtodo, da LEP e do sistema penitencirio contriburam sobremaneira para a reflexo
sobre a APAC/Itana e para identificar pontos convergentes e divergentes entre LEP e APAC.
A pesquisa respondeu algumas questes muitas delas surgiram no decorrer do trabalho e
levantou outras que continuaro sem resposta.
 80

possvel tecer algumas consideraes a respeito do objeto de investigao, a

saber:
Enquanto Ottoboni delineia o mtodo, expondo seus princpios e fundamentos,
ambos pautados na LEP, porm no tece consideraes a respeito do trabalho desenvolvido
nas unidades que aplicam o mtodo.
Varella, Cross, Beccaria e Falconi, por sua vez, apontam problemas do sistema
penitencirio tais como: a superlotao dos presdios, as mnimas condies dignas de vida
(promiscuidade, por exemplo), as pssimas condies de higiene, a falta de servios de apoio,
assistncia e educao que ferem a LEP, a Constituio federal e o Cdigo Penal e
representam entraves reinsero social dos detentos.
Ao se estudar o trabalho realizado numa entidade que adota o mtodo APAC
verificou-se que h uma preocupao em oferecer ao detento uma profisso a ser posta a
servio da comunidade, fazendo com que ele se aperfeioe e prepare - alguns minimamente,
verdade - para servir sociedade.
A julgar pela observao das atividades desenvolvidas pelos recuperandos da
APAC/Itana no h lugar para a ociosidade, isso fato. Porm, como afirma o criador do
mtodo Ottoboni (2004), o trabalho sozinho no recupera o detento e apenas parte de um
contexto, da proposta da APAC.
Desse modo, de acordo com a APAC, acredita-se que no existem condenados
irrecuperveis, e sim, que no receberam tratamentos adequados. O mtodo proclama ainda
que a segurana social no se conquista com punio, mas, com trabalhos de recuperao e
respeito dignidade da pessoa humana, onde os direitos sociais e individuais, a liberdade, a
segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia deixem de ser utopia e
passem a ser realidade.
Quanto ao bem-estar e ocupao do espao e do tempo, a APAC/Itana
privilegiada: possui boas instalaes fsicas, um espao fsico agradvel, sem superlotao de
celas, oferta de algumas oficinas onde os detentos podem aprender um ofcio e ter uma
ocupao, um ambiente pacfico e favorvel assimilao de valores e conhecimentos teis
ressocializao.
O sujeito apaqueano - pelo menos o que a entidade dele espera - sempre o
homem recupervel e, por isso mesmo, aquele que acata ordens, obedece, que controlado
por um poder disciplinar, na maioria das vezes, velado. algum que sabe que, de acordo
com a LEP, trs dias de trabalho, por exemplo, significam um dia a menos de priso e que,
 81

quem sai da linha cobrado, pois, ...sair da linha no compensa: comportamento conta
pontos....
Tambm sobre a idia de que todo detento recupervel, a investigao no
permite uma anlise mais pontual, dada a complexidade da questo e a necessidade de um
estudo mais aprofundado tanto da LEP quanto do regimento e das aes desenvolvidas na
entidade.
Entretanto, uma questo a discutir, neste contexto, tem a ver com o sujeito que
vive a rotina da entidade, o recuperando como concebido o detento da APAC. Percebe-se
que, o recuperando nem sempre o sujeito de direitos como definido pela LEP e defendido
pela Constituio Federal e pelo Cdigo Penal..
A pesquisa realizada permite afirmar ainda que a APAC empenha-se na tarefa de
proporcionar aos recuperandos o que colocado pela LEP, no que se refere execuo penal:
a condio para sua efetiva e harmnica integrao social. Se alcana esse objetivo, no se
sabe, pois s mesmo uma pesquisa de maior envergadura poderia diz-lo. O que seria correto
afirmar que o Mtodo APAC parece bem intencionado e se esfora em atender aos
princpios da LEP, princpios estes contemplados no regimento da entidade.
As idias de Ottoboni a respeito do Mtodo APAC no se legitimam na prtica da
unidade escolhida como campo da minha pesquisa, pelo menos no na sua totalidade. Ao
contrrio do que afirma o terico, em alguns aspectos, o Mtodo falha e deixa de alcanar
seus objetivos. Pode-se citar como exemplos: o espao prisional que acaba por impor um
controle disciplinar maior e que, mesmo sendo uma arquitetura receptiva expresso das
individualidades e atuao dos recuperandos, ainda os submete a um ou outro tipo de
controle exercido, sobretudo, pelo olhar, com vistas a garantir a segurana e a ordem; a
afirmativa de que os presos-condenados so sujeitos capazes de assimilar o processo de
ressocializao relativa, posto que muitos obedecem as normas, no por conscincia, mas
por necessidade e interesse, melhor dito, para fugirem das sanes e punies que podem
sofrer. Desse modo, o respeito s normas, a participao nas atividades so formas de
negociao com a entidade e no manifestao do desejo de melhorar.
A APAC, como qualquer outro presdio, tem como misso assumir um processo de
ressocializao bastante complexo e como um de seus principais objetivos reverter valores
nocivos para valores benficos para a sociedade. Seria ingnuo simplificar tal processo,
acreditando que apenas os preceitos da entidade, pautados na Constituio Federal, na LEP
seriam suficientes para dar conta dessa tarefa rdua e, mais ainda, acreditar que os direitos de
 82

que gozam os detentos da APAC so os mesmos dos homens livres, porque APAC e LEP
assim o determinam.
Considera-se que a pesquisa alcanou os objetivos propostos, haja vista ter
viabilizado a reflexo sobre o Mtodo APAC e a convergncia entre este e a LEP, no que sae
refere ao tratamento dado aos detentos e sua ressocializao e reeducao.
A pesquisa permitiu mais que isso a compreenso dos limites de atuao da APAC
e o reconhecimento de que a hiptese inicial no pode ser totalmente confirmada, posto que
h muito que se fazer pela ressocializao e reeducao dos detentos.
Quanto s questes levantadas, inicialmente, pode-se fazer, finalmente, a seguinte
afirmao: O mtodo APAC, embora seja um mtodo revolucionrio no d conta de todas as
questes que envolvem os detentos e, mesmo considerando todos como homens recuperveis,
no promove, na totalidade, a ressocializao e a recuperao destes.
 REFERNCIAS

ARFINENGO VE. O criminoso no Brasil: uma pessoa em reeducao ou em recuperao.

APAC em Revista 1997;8(42):22.

ARRUDA Jr., Edmundo Lima de (org.). Lies de direito alternativo. 1. ed. So Paulo:
Acadmica, 1991.

BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. 5. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2000.

BERGER, Peter & BERGER, Brigitte. Socializao: como ser um membro da sociedade. In:
FORACCHI, Maria Alice Mercarini e MARTINS, Jos de Souza. Sociologia e sociedade:
leituras de introduo sociologia. Rio de Janeiro, 1992.

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF,

Senado Federal/Centro Grfico, 1988.

______. Cdigo de Processo Penal. Decreto-lei n 3.689, de 03 de outubro de 1941.

______. Cdigo Penal. Decreto-lei n 2.848, de 07 de dezembro de 1940, atualizado pela Lei
n 7.209 de 11 de julho de 1984 (nova redao aos artigos 1 ao 120).

CHIES, Luiz Antnio Bogo. Manual de execuo penal: benefcios na execuo da pena
privativa de liberdade. 1. ed. Pelotas, RS: EDUCAT, 1997.

______. Priso e Estado: a funo ideolgica da privao de liberdade. 1. ed. Pelotas, RS:
EDUCAT, 1997.

COELHO, A crise do sistema penitencirio brasileiro, EDUSP, So Paulo, 2001.

CLEVE, Clemerson Merlin. O Direito e os direitos. 7. ed. So Paulo: Acadmica, 1998.

CROSS, Rupert. A questo penitenciria. So Paulo: Saraiva, 1998.

DAMASIO E de Jesus, Direito Penal, ed. Saraiva 25 edio 2002.

DEMO, Pedro. Idias preliminares para uma Poltica Penitenciria. In: Ministrio da
Justia/Conselho Nacional de Poltica criminal e Penitenciria. Revista do Conselho Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria, vol.1, n. 1, 1993.

DIMENSTEIN, Gilberto. Democracia em pedaos: direitos humanos no Brasil. So Paulo:

Companhia das Letras, 1996.

DORNELLES, Joo Ricardo W. O que so direitos humanos. Joo Ricardo W. Dornelles.

So Paulo: Braziliense. (Coleo primeiros passos; 229). 1989.

FALCONI, Romeu. Sistema presidial: reinsero social? Romeu Falconi; prefcio Dirceu de
Mello. So Paulo: cone. 1998.

FORACCHI, Maria Alice Mercarini e MARTINS, Jos de Souza. Sociologia e sociedade:

leituras de introduo sociologia. Rio de Janeiro, 1992.
FERRACUTI F. Trattato di criminologia, medicina criminologica e psichiatria forense.
Milano: Giufffre, 1988 In: Cohen C, Ferraz FC, Segre M. Sade mental, crime e justia. So
Paulo: EDUSP, 1996.

FERRAJOLI, Luigi. Direito e Razo. Teoria do Garantismo Penal. Trad. Ana Paula Zomer,
Fauzi Hassan Choukr, Juarez Tavares e Luiz Flvio Gomes, So Paulo: Ed. Revista dos
Tribunais, 2002.

FOUCAULT, Michel. Priso. In: Vigiar e Punir: nascimento da priso. Trad. Raquel
Ramalhete. Petrpolis-RJ: Vozes. 1997.

LEP - Lei de Execuo Penal Lei 7.210/1984

MINISTRIO DA JUSTIA - Censo Penitencirio Nacional 2004.

MOTT, Luiz Roberto. Homofobia: a violao dos direitos humanos de gays, lsbicas e
travestis no Brasil. Comisso Internacional de Direitos Humanos de Gays e Lsbicas. So
Francisco, Califrnia: 1997.

NCLEO DE ESTUDOS DA VIOLNCIA. Os Direitos Humanos no Brasil-2. So Paulo:

Universidade de So Paulo, 1995.

OLIVEIRA, Edmundo. O Censo Penitencirio e a Crueza Existencial das Prises no Brasil.

Ministrio da Justia/Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. 1993.

ORGANIZAO DOS ESTADOS AMERICANOS. Relatrio sobre a situao dos Direitos

Humanos no Brasil. Secretaria Geral. Organizao dos Estados Americanos: 1997.

OTTOBONI, Mrio. Vamos Matar o Criminoso?: Mtodo APAC. So Paulo: Paulinas:2 ed.
2004

________________. Ningum Irrecupervel: APAC: a revoluo do sistema penitencirio.

So Paulo: Cidade Nova, 1997.

RAMALHO, Jos Ricardo. O mundo do crime: a ordem pelo avesso. 3. ed. So Paulo:
IBCCRIM, 2002.

THOREAU, Henry David. A Desobedincia civil. Porto Alegre: L & M POCKET, 2001.

TOMPSON apud Daniel Vasconcelos COELHO, A crise do sistema penitencirio brasileiro,

EDUSP, So Paulo, 2001.

________________, Augusto. apud CROSS, Rupert. A questo penitenciria. So Paulo:

Saraiva, 1998.

VARELLA, Drauzio. Estao Carandiru. Campinas, So Paulo: Companhia Das Letras,

2001.

ZAFFARONI, Eugnio Ral. Em busca das penas perdidas. 4. ed. Rio de Janeiro: Revan,
1999.

WEISS, P. A liberdade do homem. Belo Horizonte: Editora Itatiaia, 1960.

 ANEXOS

ANEXO A - A APAC EM SANTA LUZIA - MG

Em maio de 2000, um grupo de voluntrios cristos da congregao dos Irmos

Maristas, da Arquidiocese de Belo Horizonte, atravs da Pastoral Carcerria, da PUC Minas e
da ento Secretaria Adjunta de Direitos Humanos, rgo da Secretaria de Estado de Justia e
Direitos Humanos, iniciaram uma parceria visando discutir a criao de uma instituio para
condenados pela Justia, dentro da concepo do mtodo APAC (Associao de Proteo e
Assistncia ao Condenado), na Regio Metropolitana de Belo Horizonte. A partir dessa
inteno foi constitudo um grupo de trabalho, visando a elaborao de um projeto scio-
educativo e arquitetnico.
O mtodo APAC se inspira no princpio da dignidade da pessoa humana e na
convico de que todo ser humano recupervel, pois considera que todo homem maior
que a sua culpa.
O mtodo APAC tem como elementos fundamentais na execuo da pena a
participao da comunidade, sobretudo pelo voluntariado; a solidariedade entre os
recuperandos (denominao dada aos presos); o trabalho como possibilidade teraputica e
profissionalizante; a religio como fator de conscientizao do recuperando como ser
humano, espiritual e social; a assistncia social, educacional, psicolgica, mdica e
odontolgica como apoio sua integridade fsica e psicolgica; a famlia do recuperando,
como um vnculo afetivo fundamental e como parceira para sua reintegrao sociedade; e o
mrito, como uma avaliao constante que comprova a sua recuperao j no perodo
prisional.
O centro APAC de Santa Luzia foi o primeiro a ter projeto de arquitetura desenvolvido
de acordo com princpios da Apac
O primeiro CRS de detentos construdo especialmente para a Associao de Proteo e
Assistncia aos Condenados (Apac) foi inaugurado em maio, em Santa Luzia, regio
metropolitana de Belo Horizonte. O escritrio MAB Arquitetura e Urbanismo autor do
projeto, em que o desenho reproduz a crena da instituio na possibilidade de recuperar
presos ao humanizar o cumprimento da pena, sem abrir mo de controle e segurana.
FOTO 01 APAC DE SANTA LUZIA
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais

FOTO 02 Vista interna da rampa que leva administrao

FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais

 Desenho reproduz alternativa para unidades prisionais

O conjunto penitencirio tem capacidade para receber 200 detentos e seu programa
est organizado em trs setores. O primeiro, com 120 vagas, destina-se a quem cumpre penas
superiores ha oito anos, em regime fechado; o segundo recebe 80 condenados, em regime
semi-aberto (com penas entre quatro e oito anos ou que j tenham cumprido 1/6 em regime
fechado com bom comportamento); o ltimo ocupado pela administrao. Este, alm da
secretaria, diretoria e espaos para reunies, compreende uma hospedaria para 12 visitantes,
utilizada, por exemplo, em seminrios e palestras.
Ao contrrio das prises isoladas, a edificao da Apac foi inserida no contexto
urbano, informam os arquitetos do MAB, autores do projeto. Embora em loteamento novo,
ainda com baixa densidade, o terreno est a apenas trs quilmetros da cidade, esclarece
Flvio Agostini, scio do escritrio. Para incluir o complexo na dinmica de crescimento local
foi criada na rea frontal uma generosa praa, aberta tanto a visitantes quanto a moradores
locais. Alm de contrapartida com o municpio, a praa contribui para retirar a instituio
penal da invisibilidade na paisagem, avalia o arquiteto.
Na praa se situa um galpo de apoio s famlias dos detentos, instalao que, em
prises convencionais, costuma ficar escondida na parte interna. Nela se localizam tambm
trs lojas com peas de artesanato, mudas, frutas e verduras produzidas pelos presos. Esses
espaos podero contar com mo-de-obra dos internos em regime semi-aberto, o que contribui
para sua ressocializao.
Como os centros de deteno tradicionais, o edifcio isolado do contato direto com
pedestres e edificaes vizinhas, explica Agostini. Tambm tivemos o cuidado de separar
detentos de diferentes regimes, criar uma entrada nica e implantar cabines de revista para
visitantes e funcionrios, ele assegura. H, porm, uma diferena fundamental: espaos como
refeitrios e auditrios foram idealizados como reas compartilhadas por presos e
funcionrios (voluntrios).
Em vez de setores de convivncia organizados ao redor de um ptio central, em Santa
Luzia os vazios foram pulverizados. Essa variedade, avaliam os arquitetos, amplia as
condies de apropriao das reas externas por parte dos presos, com cada ptio ou jardim
relacionando-se a espaos especficos do complexo. Para isso foram empregados diferentes
materiais de acabamento, declividades e at mesmo variados tratamentos paisagsticos.
A viso do exterior tambm foi contemplada pelo projeto. Terraos escalonados, de
acordo com o perfil natural do terreno, permitem ver a paisagem, impedindo, porm, o
contato direto com o exterior. O espao foi adequado progresso das penas: presos do
regime fechado, que ocupam o pavilho de celas, podem migrar para as unidades mais
dispersas do regime semi-aberto. Praas e quadras tambm aparecem nesse setor, em meio aos
edifcios, possibilitando maior variao de percursos.
As celas podem abrigar at cinco internos cada uma e dispem de camas sobrepostas
ortogonalmente, de maneira a gerar espaos individuais com estantes para a guarda de bens
pessoais. Uma mesa comum e banheiros com divisrias altas completam a estrutura de cada
alojamento. Painis e portes de PVC permitem que o vo das grades seja fechado ou aberto
pelos prprios detentos.

FOTO 03 -Um dos quatro pavilhes do setor para detentos em regime fechado
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
FOTO 04 -Vista do ptio destinado aos detentos que cumprem pena em regime fechado
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais

FOTO 05 - rea aberta em frente do refeitrio do setor para presos em regime fechado
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
FOTO 06 - O acesso ao bloco da administrao feito por rampa circular que parte da praa
frontal do conjunto
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
FOTO 07 - A sala de aulas ocupa o pavimento inferior do pavilho destinado a presos do
regime fechado. Acima, o terrao permite vista ampla do horizonte.
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
FOTO 08 -Cada cela pode receber at cinco detentos e possui camas e estantes individuais.
Mesa e banheiro so coletivos
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
FOTO 9 -rea de circulao entre os pavimentos das celas
FONTE: Tribunal de Justia de Minas Gerais
ANEXO B PROJETO ARQUITETNICO: APAC DE ITANA - MG
C - FOTOGRAFIAS ILUSTRATIVAS DA APAC/ITANA

FOTO 11: Minha participao no 5 Congresso Nacional das APACs, julho/2004,

Itana/MG.
FONTE: arquivo pessoal
FOTO 12: Apac de Itana jardim
FONTE: www.fbac.com.br

FOTO 13: Apac de Itana entrada

FONTE: www.fbac.com.br
FOTO 14: Apac de Itana Fachada externa
FONTE; www.fbac.com.br

FOTO 15: Apac de Itana Lanada a pedra fundamental em 1955

FONTE www.fbac.com.br
 FOTO 16: Apac de Itana entrada principal
FONTE: www.fbac.com.br

FOTO 17: Apac de Itana entrada secundria

FONTE: www.fbac.com.br