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APLICACIN DE LA LEY
CAPTULO 2
Ley
ARTCULO 4.-mbito subjetivo. Las leyes son obligatorias para todos los que
habitan el territorio de la Repblica, sean ciudadanos o extranjeros, residentes,
domiciliados o transentes, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales.
1. Introduccin
El segundo Captulo del ttulo Preliminar se denomina Ley y, como se adelant, tiene
un contenido diferente al ttulo I del ttulo Preliminar del CC, de las leyes. El Captulo
1 del ttulo Preliminar del CCyC se refiere al derecho y recin en su segundo Captulo
se concentra en la ley regulndose todo lo relativo, especficamente, a los lineamientos
generales de las leyes es decir, mbito de aplicacin territorial, vigencia, cmo se
cuentan los plazos que establecen las leyes, su eficacia temporal y las consecuencias
(o no) de la ignorancia de las leyes. De este modo, el CCyC s regula en un Captulo
propio lo referido a las leyes en lo relativo a sus lineamientos generales y que se aplica
para todas las normas del CCyC, salvo que se establezca alguna excepcin de manera
expresa.
2. Interpretacin
El CCyC mantiene la misma lnea legislativa que segua el CC en su art. 1, que deca:
Las leyes son obligatorias para todos los que habitan el territorio de la Repblica, sean
ciudadanos o extranjeros, domiciliados o transentes. Esta normativa, al igual que su
par actual, se funda en el principio de igualdad; de all que las leyes se aplican a todas
las personas que se encuentren en suelo argentino.
ARTCULO 5.- Vigencia. Las leyes rigen despus del octavo da de su publicacin
oficial, o desde el da que ellas determinen.
1. Introduccin
El CCyC mantiene el rgimen previsto por la legislacin derogada en lo relativo a la
vigencia de las leyes. Cabe recordar que el art. 2 CC estableca: Las leyes no son
obligatorias sino despus de su publicacin y desde el da que determinen. Si no
designan tiempo, sern obligatorias despus de los ocho das siguientes al de su
publicacin oficial.
2. Interpretacin
El CCyC sigue el mismo sistema que el CC: si la ley no establece un plazo de vigencia,
el plazo legal supletorio es el de los ocho das desde su publicacin oficial. He aqu un
cambio respecto del art. 2 CC. Sucede que en la normativa anterior se aluda primero
a la publicacin a secas y despus a la publicacin oficial.
Como bien se ha explicado, la publicacin de una ley no forma parte del proceso de
formacin de una ley; ella existe como tal a partir de su promulgacin, pero lo cierto es
que las leyes no pueden instalarse si no son publicadas es decir, publicitadas. (21)
Cmo se puede conocer una ley y empezar a tener vida en el plano sociojurdico si no
se la conoce? En este sentido, la publicacin oficial de una ley es imprescindible para
su necesaria difusin, pero ello no certifica que todas las personas como destinatarios
de las normas, las conozcan efectivamente.
Tal como est redactada la normativa en anlisis, es dable advertir que el rgimen legal
recepta dos modos de computar desde cundo comienza a estar vigente una ley: 1) a
los ocho das de su publicacin oficial y 2) desde el da que lo fija la ley de manera
expresa. Un ejemplo claro de esta ltima opcin que habilita el texto civil y comercial
es la puesta en vigencia del CCyC: segn lo estableci la ley 27.077 se adelanta al
01/08/2015 el plazo de vigencia del 01/01/2016 que haba receptado la ley 26.994, que
sancion la legislacin civil y comercial. Sin embargo, se trata de una normativa que
regula una regla y una excepcin o rgimen legal supletorio. As, el principio es que si
la ley nada dice, entra en vigencia a los ocho das de su publicacin oficial y solo cede
esta regla si la misma ley fija una entrada en vigencia precisa, que puede consistir en
un plazo mayor o menor a los 8 das a correr desde la publicacin oficial (aunque es
excepcional que suceda que se establezca un plazo menor). As lo receptan algunas
leyes al establecer 60, 90 o 180 das o, como hizo el CCyC, al consignar una fecha
determinada en este caso, 01/08/2015.
ARTCULO 6.- Modo de contar los intervalos del derecho. El modo de contar los
intervalos del derecho es el siguiente: da es el intervalo que corre de medianoche a
medianoche. En los plazos fijados en das, a contar de uno determinado, queda ste
excluido del cmputo, el cual debe empezar al siguiente. Los plazos de meses o aos
se computan de fecha a fecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da
equivalente al inicial del cmputo, se entiende que el plazo expira el ltimo da de ese
mes. Los plazos vencen a la hora veinticuatro del da del vencimiento respectivo. El
cmputo civil de los plazos es de das completos y continuos, y no se excluyen los das
inhbiles o no laborables. En los plazos fijados en horas, a contar desde una hora
determinada, queda sta excluida del cmputo, el cual debe empezar desde la hora
siguiente. Las leyes o las partes pueden disponer que el cmputo se efecte de otro
modo.
1. Introduccin
De conformidad con la simplicidad que caracteriza al CCyC, en una sola normativa se
concentra todo lo relativo al modo en que se cuentan los intervalos. Al respecto, cabe
recordar que el CC dedicaba el Ttulo II del Ttulo Preliminar a regular esta cuestin en
un total de siete artculos.
El CCyC estable un rgimen legal supletorio que opera si las leyes o las partes no
disponen un modo de computar los plazos diferentes. Cul es ese rgimen? Ello est
expresamente previsto en una sola norma, el articulado en anlisis.
2. Interpretacin
En primer lugar, el CCyC define qu es el intervalo ya que justamente le interesa
precisar cul es el modo de contar los intervalos del derecho. As, se entiende por da:
el intervalo que corre de medianoche a medianoche. En los plazos fijados en das,
siempre queda excluido el da desde el que se comienza a contar, o sea, el plazo
comienza a correr al siguiente.
Cuando los plazos estn fijados en meses o aos, ellos se computan de fecha a fecha.
Por otra parte, se aclara que para el supuesto excepcional en el que el mes del
vencimiento no tuviera da equivalente al inicial del cmputo, se entiende que el plazo
expira el ltimo da de ese mes.
Tambin se aclara que los plazos vencen a la hora 24 del da del vencimiento
respectivo, que el cmputo de los plazos civiles es de das completos y continuos, y
que no se excluyen los das inhbiles o no laborables.
Por ltimo, en lo que respecta a los plazos, cuando estos son fijados en horas, ellos
comienzan a contarse desde una hora determinada, quedando esa hora excluida del
cmputo, por lo cual el plazo comienza a correr desde la hora siguiente.
Nuevamente, desde el punto de vista comparativo, el CCyC introduce algunas
modificaciones. En primer lugar, tal como se seal al recordar lo expresado por la
comisin redactora en los Fundamentos del Proyecto respecto del uso de ciertos
trminos, es de notar que en el CCyC es derogada la alusin al calendario gregoriano
que haca el art. 23 CC. Sucede que el calendario gregoriano es el de mayor aceptacin
y uso a nivel mundial, siendo aquel que se estructura sobre la consideracin de que un
ao tiene un total de 365 das.
Tampoco se utiliza la lnea legislativa de los ejemplos como s lo haca el art. 25 CC
que, al referirse a los plazos de mes/meses o ao/aos, estableca que terminaran el
da que los respectivos meses tengan el mismo nmero de das que su fecha
agregando: As, un plazo que principie el 15 de un mes, terminar el 15 del mes
correspondiente, cualquiera que sea el nmero de das que tengan los meses o el
ao. Esta derogacin de los ejemplos es la postura que se sigue al regular otras
cuestiones como, por ejemplo, el parentesco, en el que no se precisa quin o quines
estn en primer orden en lnea ascendente o descendente por afinidad, o en qu orden
se encuentran los primos o los sobrinos, al contrario de lo que haca el CC, como se
afirma al analizar el art. 531 CCyC y ss.
Otra observacin que reafirma la mayor simplicidad que ostenta la norma en anlisis
surge de la falta de regulacin del supuesto que dispona el art. 28 CC, que aseveraba
que los plazos sealados por las leyes o los tribunales, o los decretos del Gobierno (...)
comprendern los das feriados, a menos que el plazo sealado sea de das tiles,
expresndose as. Justamente, una de las reglas en lo que respecta al modo de
computar los intervalos en el derecho es que se trata de plazos corridos. Eso lo deca el
CC en el art. 27, como tambin lo afirma el artculo en anlisis. Por ende, ya esta
cuestin estara aclarada y no hara falta reiterar que, en ciertos supuestos, los plazos
corren computndose tambin los feriados, es decir, de corrido.
Fuera de estas diferencias, el rgimen en torno al modo de computar los intervalos de
derecho es muy similar, incluso se mantiene el sistema muy poco utilizado del
establecimiento de plazos en horas. Este mantenimiento responde, principalmente, al
principio por el cual las partes tienen la libertad de contratar y, por lo tanto, a sujetarse
a plazos cuyo modo de medir el tiempo sea en horas. En esos casos, el CCyC no solo lo
permite sino que establece una serie de reglas a los fines de resolver si la cuestin
llegar a presentar discrepancias.
Eficacia temporal
Las nuevas leyes supletorias no son aplicables a los contratos en curso de ejecucin,
con excepcin de las normas ms favorables al consumidor en las relaciones de
consumo.
1. Introduccin (23)
El artculo en anlisis reproduce el art. 3 CC segn ley 17.711, salvo el agregado final
que dice con excepcin de las normas ms favorables al consumidor en las relaciones
de consumo.
El art. 3 tuvo origen en la Recomendacin del III Congreso de Derecho Civil, celebrado
en Crdoba en 1961. Ese documento se bas en una ponencia presentada por el Dr.
Guillermo Borda, con la nica variante referida a las normas supletorias, que no figura
en la Recomendacin y s en el texto aprobado por la ley 17.711. (24) Esa
recomendacin se inspir en las enseanzas de Roubier.
2. Interpretacin
El primer prrafo del art. 7 adolece de un error: omite la palabra an. La omisin del
adverbio ser urgentemente corregida (ya existe en el Congreso de la Nacin una ley
de fe de erratas enviada por el Ministerio de Justicia).
Las normas jurdicas tienen una eficacia limitada en el espacio y en el tiempo. Como
sucede con cualquier otra realidad humana, surgen en un determinado momento y se
extinguen en otro. (25)
Esas normas rigen hechos, relaciones y situaciones jurdicas. En muchos casos, tales
hechos, relaciones y situaciones no son instantneos, sino que configuran sucesiones
de hechos, conductas, actos y consecuencias que se producen a lo largo del tiempo.
La dificultad se plantea cuando se trata de hechos, relaciones o situaciones in fieri, o
que no se agotan instantneamente, sino que duran en el tiempo, o cuya realizacin,
ejecucin, liquidacin o consumacin demandan tiempo, por lo que, en parte al inicio,
al concertase o al nacer caen bajo el imperio de una norma, y en parte o partes al
realizarse las prestaciones o agotarse las consecuencias o los efectos de aquellas
relaciones o situaciones jurdicas, de la o las siguientes o sucesivas, caen en otras.
La primera frase del artculo dice: A partir de su entrada en vigencia, las leyes se
aplican an a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes.
Roubier eligi la palabra situacin, por considerarla ms amplia que relacin, porque
esta se reduce a un vnculo directo entre dos personas, mientras que aquella puede ser
tambin unilateral y es oponible a toda persona. (26)
Borda (27) afirm que la mencin de ambas expresiones en el texto tuvo por objetivo
que ningn derecho escape a la regla de la aplicacin inmediata de la nueva ley: (28)
Explic que: Relacin jurdica es la que se establece entre dos o ms personas, con
carcter particular, esencialmente variable; es un vnculo jurdico entre dos o ms
personas, del cual emanan deberes y derechos. Las ms frecuentes son las que nacen
de la voluntad de las partes: contratos, testamentos.
Situacin jurdica es la posicin que ocupa un sujeto frente a una norma general; o sea
genera derechos regulados por ley (y no por la voluntad de las partes) que son
uniformes para todos. Es objetiva y permanente; los poderes que de ella derivan son
susceptibles de ejercerse indefinidamente, sin que por ello desaparezca la situacin o
poder; est organizada por la ley de modo igual para todos (por ejemplo, el derecho de
propiedad, y, en general, todos los derechos reales, la situacin de padre, hijo, etc.).
A los efectos de la aplicacin de la ley en el tiempo, el CCyC, al igual que la ley 17.711,
equipara las expresiones situaciones y relaciones jurdicas. (29) En consecuencia, todo
lo que se dice de una, se afirma de la otra.
Efectivamente, Roubier sostuvo que toda situacin jurdica pasa por dos fases: una fase
dinmica, que corresponde al momento de su constitucin y de su extincin, y una fase
esttica, que se abre cuando esa situacin produce sus efectos.
Qu son las consecuencias? Las consecuencias son las derivaciones o efectos que
reconocen su causa eficiente en las relaciones o situaciones jurdicas.
Consiste en que la nueva ley se aplica a: i) las relaciones y situaciones jurdicas que se
constituyan en el futuro; ii) las relaciones y situaciones jurdicas existentes, en cuanto
no estn agotadas; iii) las consecuencias que no hayan operado todava.
As, por ejemplo, si una nueva ley establece una edad mayor para contraer matrimonio,
el celebrado bajo la vieja ley no es nulo, porque el hecho o acto ya est cumplido. En
cambio, si se cas bajo el rgimen de matrimonio indisoluble y la nueva ley establece
el matrimonio disoluble, podr solicitarse el divorcio, aunque el matrimonio se haya
celebrado con la vieja ley, porque la nueva ley no afecta aquel hecho, el de la
constitucin, sino la extincin de esa relacin, que an no ha sucedido y por eso est
regida por la nueva ley. (32)
Este tocar relaciones pasadas no implica retroactividad porque solo afecta efectos o
tramos futuros. El nuevo ordenamiento no se proyecta atrs en el tiempo, ni altera el
alcance jurdico de las situaciones y las consecuencias de los hechos y actos realizados
y agotados en su momento bajo un determinado dispositivo legal.
Hasta aqu, todos de acuerdo. No obstante, mientras para la teora tradicional recogida
en el Cdigo de Vlez la palabra retroactividad se vincula a derechos adquiridos, para
las modernas doctrinas est ligada a hechos definitivamente cumplidos o agotados.
ii. Las leyes que gobiernan la extincin de una situacin jurdica no pueden afectar,
sin retroactividad, las situaciones anteriormente extinguidas. Por ejemplo, sera
retroactiva si declarase nulas todas las renuncias de deudas hechas antes de su
entrada en vigencia. En cambio, podran afectar una situacin jurdica no extinguida
por ejemplo, si la nueva ley establece que el uso abusivo del usufructuario es causal de
extincin del usufructo, puede aplicarse a los hechos constitutivos del abuso
posteriores a la entrada en vigencia, aunque el usufructo se haya constituido bajo la
vieja ley, pero no a los hechos anteriores, pues cuando ellos acaecieron, no eran
causal de extincin. (35)
En cambio, los efectos o consecuencias an no producidos caen bajo la nueva ley por
aplicacin inmediata, sin retroactividad. Hay aplicacin inmediata, sin retroactividad,
cuando la nueva ley anula o modifica, acrece o disminuye los efectos en curso o in fieri
de las relaciones o situaciones jurdicas; es decir, los que se producen despus de su
entrada en vigor.
En cambio, en las relaciones regladas por los particulares, cabe distinguir entre ley
imperativa y ley supletoria.
En efecto, el art. 7 en anlisis, al igual que el art. 3 derogado, dispone: Las nuevas
leyes supletorias no son aplicables a los contratos en curso de ejecucin.
Conforme el art. 7, la nueva ley supletoria (excepto que sea ms favorable para el
consumidor) no se aplica en forma inmediata a las relaciones contractuales en curso.
Qu significa esto? Que ese contrato se sigue rigiendo por la ley vieja, aun cuando
est derogada por una nueva. Es lo que se llama efecto diferido, (37) prolongado (38)
o ultra-activo, sobrevida (39) o post actividad de la ley supletoria. O sea, ese contrato
en curso sigue siendo regido por la ley anterior.
El segundo prrafo del artculo en anlisis dice: La leyes no tienen efecto retroactivo,
sean o no de orden pblico, excepto disposicin en contrario.
2.7.1. Preliminares
Todos los pases que establecen la regla de la irretroactividad
invocan la seguridad jurdica como valor protegible. (43)
2.8.1. Preliminares
Borda explica que antes de la 17.711 imperaba una confusin de ideas en torno al
principio de irretroactividad alentada por la influencia del famoso concepto de derechos
adquiridos: Este concepto, desechado hoy unnimemente por la doctrina universal y
eliminado en casi todos los cdigos, ha conformado la mentalidad de los abogados
argentinos durante largusimos aos, de modo tal que no resulta fcil desprenderse de
l, aunque la ley 17.711 lo haya ajusticiado. (51)
Conforme el texto de la ley 17.711, mantenido por el CCyC, la nueva ley no puede
modificar o alterar derechos constitucionales, entre otros, el derecho de propiedad
consagrado por el art. 17 CN. (52)
El artculo en anlisis dispone: Las nuevas leyes supletorias no son aplicables a los
contratos en curso de ejecucin, con excepcin de las normas ms favorables al
consumidor en las relaciones de consumo.
O sea, las leyes de proteccin de los consumidores, sean supletorias o imperativas, son
de aplicacin inmediata. La norma tiene clara raigambre constitucional y est
estructurada sobre la base de una razonable aplicacin del principio protectorio propio
del derecho del consumo.
2.10. Sntesis
En sntesis, las reglas que emanan de la norma general, el art. 7 CCyC, son las
siguientes:
Las dos reglas generales sobre las nuevas leyes relativas a la capacidad son: i) tienen
aplicacin inmediata, (57) porque hacen a las consecuencias del estado civil; ii) no son
de aplicacin retroactiva, por lo que no pueden afectar la constitucin ni la extincin de
situaciones y relaciones jurdicas constituidas o extinguidas al momento de la entrada
en vigencia de la nueva ley.
aunque el tratamiento mdico haya comenzado durante la vigencia del CC, una
joven de diecisis aos puede decidir por s sola que se le coloque un dispositivo
anticonceptivo (DIU); el mdico no puede requerir la autorizacin de los padres; ms
an, tiene la obligacin de mantener el secreto profesional (art. 26).
una mam de quince aos ejerce la responsabilidad parental sobre su hijo, aunque
l haya nacido antes de agosto de 2015, pero los actos realizados con anterioridad,
con la exclusiva representacin de los abuelos, son vlidos, porque la ley no tiene
efectos retroactivos (art. 644).
a. Regla: los plazos que estn corriendo se rigen por la ley que estaba en vigencia
cuando comenzaron a correr.
La solucin es razonable: la ley anterior fue la que cre la expectativa de que en ese
perodo: i) el titular activo del derecho tendra amparo jurisdiccional para la defensa de
su derecho; ii) el deudor podra ser liberado al cumplimiento del plazo; y iii) el poseedor
adquirira el derecho real. Entre los sistemas posibles, el legislador opt por el que, en
principio, respeta la confianza de todos: del acreedor, sobre el tiempo durante el cual
los derechos pueden ser ejercidos; del deudor, de que su obligacin no ser exigible
ms all de cierto momento; y del poseedor, de que adquirir el derecho en el lapso
determinado por la ley.
b. Excepcin: los plazos que estn corriendo se rigen por la nueva ley si son ms
breves, pero se computan a partir de la entrada en vigencia de la nueva ley.
Roubier explic las excepciones de la siguiente manera: En el caso de que la nueva ley
abrevie el plazo requerido para prescribir, no podr aplicarse a las prescripciones en
curso sin riesgo de retroactividad; en efecto, el nuevo plazo podra ya haberse
completado cuando estaba en vigencia la ley antigua y entonces, la prescripcin habra
finalizado bajo esa ley, lo que sera contrario al principio de la irretroactividad; un
hecho que de acuerdo a la ley en vigor no era considerado susceptible de acarrear la
prescripcin, ser considerado de golpe como que haba tenido ese poder. Es
necesario, pues, delimitar el campo de accin de ambas leyes. El mejor sistema
consiste en hacer correr el plazo abreviado, que resulta de la nueva ley, desde el da en
que ella entra en vigencia. Sin embargo, si el plazo fijado por la ley antigua finaliza
antes que este nuevo plazo contado a partir de la vigencia de la nueva ley, se
mantendr la aplicacin de la ley vieja; se trata de un caso de supervivencia tcita de
esa ley, porque sera contradictorio que una ley nueva, que tiene por finalidad abreviar
la prescripcin, terminase prolongndola. (58)
Principio de inexcusabilidad
1. Introduccin
As, la ignorancia sobre las leyes no puede ser una excusa para cumplir una obligacin,
de all que el ttulo del articulado en comentario sea Principio de inexcusabilidad.
Las modificaciones que incorpora el CCyC a la regulacin del error de derecho son
mnimas.
2. Interpretacin
Como cierre, es dable traer a colacin lo manifestado por la Comisin redactora en los
Fundamentos del Anteproyecto, que evidencia que no siguen la postura legislativa que
adoptaba el Proyecto de Reforma de 1998, que en su art. 7 sobre Vigencia de la ley.
Ignorancia o error de derecho dice: Las leyes son vinculantes desde su entrada en
vigencia, y la ignorancia o el error acerca de ellas no sirven de excusa salvo, con
relacin a las leyes civiles, en los siguientes casos: a) Si la ley autoriza la excusa. b) Si
la ley establece que se debe dar un aviso o comunicacin previos, a persona
determinada o al pblico, haciendo saber sus disposiciones, y ese aviso o comunicacin
no ha sido dado.
Siendo un Cdigo que se interesa de manera especial y precisa por la persona y dentro
de este vasto campo, las de mayor vulnerabilidad o debilidad fundada en su situacin
social, econmica o cultural. Es por ello que en materia de inexcusabilidad del error de
derecho o ignorancia de las leyes, se afirma que muchas veces, resulta justificable
eximirlos del conocimiento presuntivo de la ley supletoria. Sin embargo, la Comisin
considera que una regla general de este tipo en el Ttulo Preliminar podra tener una
expansin muy amplia en su aplicacin con serio deterioro del presupuesto bsico. Por
otra parte, no se advierten casos que no puedan ser solucionados por medio de las
diversas normas que existen en el sistema para la tutela de los vulnerables.