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Libro - Reflexiones Sobre Desarrollo en America Latina 2015 PDF
Libro - Reflexiones Sobre Desarrollo en America Latina 2015 PDF
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Reflexiones
sobre el desarrollo en
Amrica Latina
y el Caribe
CONFERENCIAS MAGISTRALES
2015
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Antonio Prado
Secretario Ejecutivo Adjunto
Ricardo Prez
Director
Divisin de Publicaciones y Servicios Web
La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta
de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N.Y. 10017. Estados Unidos. Los Estados
miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Solo
se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
ndice
Prlogo
Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)....................................................................... . 5
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Prlogo
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CEPAL
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva
Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe (CEPAL)
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Prospectiva y visiones del futuro:
la experiencia francesa
Jean Pisani-Ferry
Director de France stratgie
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CEPAL
Los historiadores nos dicen que a fines de los aos cuarenta, al comienzo
de los cincuenta y en las dcadas siguientes las sociedades europeas fueron
capaces de superar sus diferencias proyectndose al crecimiento. En lugar
de disputarse el reparto de una cierta riqueza en un juego de suma cero,
optaron por un juego con resultados positivos en el que podan tener todas
las diferencias imaginables sobre muchos temas, pero en el fondo haba
una especie de unin sagrada en torno al crecimiento. Esta posicin estaba
representada en Francia por la central de trabajadores, de la que formaba
parte el sindicato comunista, y por la federacin patronal, que compartan el
objetivo de crecimiento aunque el reparto de sus beneficios provocara muchas
divisiones. Pero haba una gran proyeccin colectiva al crecimiento. Y esta es
una idea que se ha puesto en duda muy seriamente por varias razones.
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que se observa una mejora cuantitativa del nivel de vida, pero acompaada
de un deterioro vinculado al modelo de crecimiento, a la degradacin del
medio ambiente y de las condiciones de vida en las grandes ciudades, que
llevan a cuestionar los beneficios del crecimiento y los mtodos empleados
para cuantificarlo.
Sin embargo, el tema del decrecimiento, del lmite del crecimiento, est
muy presente en Francia. Como economista, trato de identificar en primer
trmino lo que valorizamos como sociedad; de definir los objetivos y, en
relacin con ellos, tratar de optimizar. No hay que partir de la idea de que
el crecimiento es negativo. En todo caso, despus se puede determinar, con
respecto a ciertos objetivos, si la poltica o las orientaciones que permiten
maximizar ms los resultados son o no polticas de crecimiento.
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CEPAL
Hay toda un rea de estudio sobre cmo define una sociedad sus
objetivos y para concluir me gustara referirme nuevamente a la institucin
que dirijo. Tengo la impresin de que para renovar la confianza, para que
una sociedad pueda volver a hacer suyos sus objetivos, es importante el
debate sobre los objetivos y los indicadores; la transparencia de indicadores
reconocidos como fiables, no manipulados, actualizados, que permitan
analizar la situacin actual en lugar de lo que pas hace cinco aos, que
reflejen ciertas preferencias generalizadas aunque su recopilacin siga
siendo insuficiente para alimentar la reflexin colectiva.
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Gracias.
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Los orgenes polticos de la inequidad en la salud
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Este panel ya fue creado. Sus integrantes, uno de los cuales es Alicia
Brcena, provienen de distintos pases y de medios muy variados, y suponemos
que podr presentar su primer informe a las Naciones Unidas este otoo.
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Muchas gracias.
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Crear juntos un nuevo porvenir de la
Asociacin de Cooperacin Integral
China-Amrica Latina y el Caribe
Li Keqiang
Primer Ministro del Consejo de Estado
de la Repblica Popular China
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con tecnologas integrales que ofrecen una excelente relacin entre precio
y calidad, mientras que Amrica Latina y el Caribe necesita ampliar la
infraestructura y actualizar el sector industrial. A esta cooperacin se les
pueden sumar las tecnologas avanzadas de los Estados Unidos y Europa a un
costo relativamente bajo y desde un elevado punto de partida. Por ejemplo,
el 30% de las piezas para la construccin de vagones de metro que China
export al Brasil fueron fabricadas en Francia, en tanto que el 20% de los
grandes componentes de los transbordadores producidos en China para el
Brasil provenan de los Estados Unidos. Esto demuestra que la cooperacin
entre nuestro pas y la regin destinada a fortalecer la capacidad productiva
podra favorecer a todos los involucrados.
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Chile siempre ha sido reconocido como el pas del fin del mundo
y hace muchos aos que deseaba conocerlo. Mi visita coincide con el
cuadragsimo quinto aniversario del establecimiento de relaciones entre
la Repblica Popular China y Chile, y puedo afirmar que nuestros lazos
siempre han sido una de las prioridades de nuestras relaciones con Amrica
Latina y el Caribe. En la exitosa reunin de trabajo que sostuvimos con
la Presidenta Bachelet, decidimos establecer en Santiago el primer banco
regional de transacciones en nuestra moneda. China ofrecer a Chile una
inversin de 50.000 millones de yuanes para contribuir a los proyectos de
cooperacin entre empresas de los dos pases en lo que respecta al fomento
de la capacidad productiva, con la esperanza de que Chile desempee un
papel an ms relevante en el fortalecimiento de las relaciones con la regin.
Gracias.
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Honduras en la senda del desarrollo:
la nueva visin de la integracin regional
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Una vez construidos estos dos puertos, podremos unir Puerto Corts
con Puerto Castilla mediante un corredor turstico que corra paralelo a la
costa atlntica. Ya hemos iniciado la construccin de un corredor agrcola
que llegar hasta Amapala en el Pacfico, y en un ao y medio llegaremos
al Pacfico con una autopista de cuatro carriles. Esa red de puertos y de
autopistas interconectados que unen la frontera de El Salvador con la de
Nicaragua permitir que el Golfo de Fonseca deje de ser una fuente de
conflictos para convertirse en un polo de desarrollo que beneficie a los
tres pases.
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La superacin de la pobreza mundial
y el manejo del cambio climtico
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Pero ya estamos muy cerca del lmite que nos permitira alcanzar la
meta de dos grados, y, dado el efecto de trinquete de las concentraciones
ya descrito, esto significa que tenemos que actuar muy rpidamente para
tener la oportunidad de alcanzar ese objetivo. El segundo punto es que
la estructura de la economa mundial est cambiando drsticamente. Esto
ocurre desde hace 20 o 30 aos, o tal vez ms, y el peso de la produccin
econmica se est moviendo hacia los mercados emergentes de los pases
en desarrollo, porque estos han crecido a mayor velocidad. La divisin
internacional del trabajo registr un profundo cambio. Esta dinmica va a
continuar; an ocurrirn muchas transformaciones ms en este proceso, por
ejemplo, una rpida urbanizacin. Desde ahora hasta mediados de este siglo,
la poblacin de las ciudades crecer del 50% de 7.000 millones de personas
al 70% de 9.000 millones aproximadamente, lo que significa un aumento
de poblacin urbana de 3.500 millones a 6.500 millones de personas. Es un
cambio extraordinario que ocurrir solo una vez, ya que el porcentaje de
personas que viven en ciudades se elevar y luego comenzar a reducirse;
esperamos que hacia la mitad del siglo el crecimiento poblacional empiece
a desacelerarse e incluso a estabilizarse.
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ocurri porque el clima del planeta ha sido muy favorable y estable desde
entonces; aprendimos a cultivar cereales, tuvimos un exceso de produccin
y nos volvimos sedentarios; mientras los cereales crecan, comenzamos a
formar pueblos donde haba artesanos y universidades, entre otras cosas. Es
decir que, en realidad, nuestra civilizacin vivi durante 7.000 aos con
un rango de temperatura muy estrecho, de ms o menos 1C. Ya estamos
en el lmite de ese rango y una variacin de dos grados estara muy lejos
de nuestra experiencia en el Holoceno y creara un mundo con puntos de
inflexin muy marcados que daran origen a cambios irreversibles.
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tendremos que reducir las emisiones en las ltimas etapas, porque lo que
cuenta es la suma total de emisiones a lo largo del tiempo, porque lo que
importa son las concentraciones, el stock de gases de efecto invernadero.
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No voy a entrar en detalles sobre las polticas, pero debo decir que
no se trata solo de poner precio a las emisiones de carbono. De hecho,
la emisin de gases de efecto invernadero es la externalidad ms grande
del mundo. Necesitamos investigar y desarrollar innovaciones, pero estas
actividades intrnsecamente tienen fallas de mercado porque estn basadas
en el conocimiento; el costo marginal de utilizar el conocimiento es cero y,
si ese fuera el precio, no se necesitaran inversiones; este es un argumento
comn para un mercado privado con subinversin en investigacin y
desarrollo, pero es particularmente grave en este momento, porque estamos
en apuros y el uso de un producto o de una idea de por s acarrea beneficios
en materia de reduccin de gases de efecto invernadero.
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cambio, porque los niveles estimados para 2030 ya son demasiado altos
para mantener la meta de dos grados. Creo que llegaremos a un acuerdo, no
importa cun slido sea. No tener un acuerdo sera extremadamente daino
y reducira la confianza y la capacidad para realizar un cambio.
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El pensamiento econmico en la CEPAL:
pasado y presente
Alicia Brcena
Secretaria Ejecutiva de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
Conferencia dictada en la sesin de apertura de la Quinta Conferencia sobre Historia del Pensamiento
Econmico, realizada en la sede de la CEPAL, en Santiago, el 25 de noviembre de 2015.
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Este enfoque se origin en los tres textos fundacionales con que Prebisch
orient terica e ideolgicamente a la institucin, y fue profundizado durante
las dos dcadas subsiguientes por l mismo y varios de sus seguidores.
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Por eso, sostenan que era necesario formular una teora autnoma
capaz de aprehender la naturaleza del subdesarrollo de la regin y
las vicisitudes de su evolucin socioeconmica. No fueron pocas las
contribuciones analticas generadas por los investigadores de la CEPAL a
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El mejor momento en este sentido fue tal vez la formulacin de las tesis
de Fernando Fajnzylber. Cuando ingres a la CEPAL, en 1983, Fernando
acababa de terminar el libro La industrializacin trunca de Amrica Latina.
Esta obra, junto con Industrializacin en Amrica Latina: de la caja negra
al casillero vaco, divulgada a fines de la dcada, fueron los principales
textos de referencia para la revisin del estructuralismo y el arraigo de la
etapa neoestructuralista iniciada en 1990.
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A fines de los aos ochenta, casi todos los pases de Amrica Latina
y elCaribe avanzaban aceleradamente hacia la apertura comercial y
financiera, la privatizacin y la reduccin de la intervencin estatal en
general. Como se sabe, el contexto poltico e ideolgico internacional
de ese momento era muy desfavorable para la heterodoxia y hostil a las
formulaciones clsicas de la CEPAL debido a su escepticismo y prudencia
en relacin con la liberalizacin del comercio y otras desregulaciones.
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En el curso de lo que llamara la sexta dcada corta, esto es, antes del
estallido de la crisis de las hipotecas de alto riesgo (subprime) en septiembre
de 2008, hubo dos coyunturas distintas: la primera, de 1998 a 2003, se
caracteriz por la lentitud del crecimiento econmico mundial y regional
tras la oleada de crisis financieras (asitica, rusa, argentina), y la segunda,
de 2003 a 2008, se caracteriz por la expansin econmica acelerada tanto
del mundo como de la mayora de los pases de la regin.
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Son numerosos los ejes que vinculan las formulaciones clsicas del
estructuralismo y el neoestructuralismo. Ante todo, el contraste entre la
estructura productiva y social de los pases latinoamericanos y caribeos y
aquella de las naciones desarrolladas ha nutrido en ambas etapas las tesis
fundamentales del cuerpo analtico cepalino.
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debate sobre los grandes temas del desarrollo, n i e n los g s , a las co n respues
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la Comisin Econmica para Amrica Latina y el ho ndien espe hos,
a f r o desce t ie n en y r e s derec v
Caribe (CEPAL) ha venido realizando de manera
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peridica encuentros con personalidades del c aa eciso nida
mbito poltico y acadmico que nos han honrado brecha
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ra al as de mita a pb
con su presencia y han compartido con nosotros De ca s , en ar e p e r l, a
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sus diagnsticos y su visin para el futuro de la
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regin. Ms all del evidente inters intelectual ncia c nabil s ex
c oncie d e la gober lo s s ectore
que estas reflexiones suscitan, constituyen un rto gar a los
insumo esencial para la elaboracin de propuestas concie
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que, sin perder de vista el contexto cada vez ms el pla lo s g rupos s c o munid
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globalizado en que vivimos, estn en sintona con diente s
s c e n n y e res dere
las necesidades diversas de los pases. afrode idad tiene ejo
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cotidia para alcan r eciso
El presente documento contiene una seleccin de a s , e s p om
las conferencias ms destacadas dictadas en la brech a l f uturo d e una c
ra aras ita a
sede de la CEPAL y en otros eventos institucionales De ca s, en e perm lo
r d e a q u
durante 2015. Su difusin responde a la enorme mejo lectiv ad g
ie n cia co obernabilid
co n c cto
de la g gar a los se
trascendencia de los temas tratados y al enfoque
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particular que han sabido darles sus ilustres conc ara lle ales,
expositores. la n eta, p o s princip
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n i e n s , a las co
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Reunidas en un solo volumen, estas presentaciones
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dan cuenta de la necesidad de pensar el desarrollo a f t re
id ia n eidad a n z a r mejo
desde una visin mltiple e integrada, como la cot ra alc
ha venido haciendo la Comisin a lo largo de su r e c h as, pa
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extensa y fructuosa trayectoria.