Poltica de Venezuela

La actual Constitucin de Venezuela, aprobada en referndum constitucional el 15 de

diciembre de 1999 y promulgada cinco das despus, establece que la Repblica Bolivariana
de Venezuela se constituye en un Estado Social y Democrtico de Derecho y de Justicia que
"propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico". 1
En los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica, Venezuela asume la forma de
un Estado federaldescentralizado, y se rige por los principios de integridad territorial,
cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. El mismo tiene como fines la
proteccin y fomento de la persona y su humanidad, garantizar el ejercicio democrtico de la
voluntad popular, y la bsqueda de un estado de bienestar general. Para la consecucin de
tales metas, se sealan como vas el desarrollo de la educacin y el trabajo. 2
Se establece adems que la forma de Gobierno es la de una Repblica presidencialista,
encabezada por el Presidente de la Repblica, con funciones de Jefe del Estado y Jefe del
Poder Ejecutivo Nacional a la vez. La soberana, la cual reside en el pueblo, se ejerce de dos
maneras: directamente a travs de la Constitucin misma y de la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por el Poder Pblico, cuyos componentes estn sometidos a dicha
soberana popular y se deben a ella. Todos los entes pblicos estn sujetos a lo previsto en
esta Constitucin. El Presidente tiene la facultad de dirigir las acciones del Gobierno. 3
El territorio nacional se divide en Estados, un Distrito Capital, dependencias
federales y territorios federales. Los estados se organizan en Municipios. De la misma forma,
el Poder Pblico se distribuye entre el Poder Nacional, el Poder Estadal y el Poder
Municipal.4 Tanto el Gobierno nacional como el de las subdivisiones territoriales deben ser de
naturaleza democrtica, participativa, electiva, descentralizada, alternativa, responsable,
pluralista y de mandatos revocables.5

ndice
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1Poderes Pblicos

o 1.1Poder Ejecutivo

o 1.2Poder Legislativo

o 1.3Poder Judicial

o 1.4Poder Ciudadano

o 1.5Poder Electoral

2Lderes y partidos polticos

3Relaciones Exteriores

4Vase tambin
 5Referencias

6Enlaces externos

Poderes Pblicos[editar]
Artculo principal: Poder Pblico Nacional (Venezuela)

Vanse tambin: Sistema Nacional de Planificacin de Venezuela y Consejo Federal de

Gobierno.
El Estado Venezolano se divide en 5 poderes, el
poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral; cada una de las ramas del Poder
Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio
colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. El Poder Pblico Nacional est
conformado por los rganos y entes del Estado con competencia nacional que se enmarcan
dentro de la Constitucin de la Repblica.
Las autoridades nacionales del Estado residen en Caracas, Distrito Capital, ya que segn la
Constitucin Nacional, es el asiento de los rganos del Poder Pblico Nacional. La
Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad, segn lo exige el Artculo 141 de la Constitucin de la Repblica. 6

Sedes de las principales instituciones que ejercen los distintos poderes del
Estado

Palacio Federal Legislativo, sede del Parlamento desde 1873.7



Palacio de Miraflores, sede del Ejecutivo Nacional desde 1900.8

Palacio del Tribunal Supremo de Justicia, sede del mximo Tribunal desde 1987.

Sede principal del Consejo Nacional Electoral

Poder Ejecutivo[editar]
Artculo principal: Poder Ejecutivo Nacional (Venezuela)

El gobierno nacional se ejerce por rgano del Presidente de la Repblica, del Vicepresidente
Ejecutivo, de los Ministros y de los dems funcionarios que establece la Constitucin de la
Repblica y la ley. El Presidente de la Repblica es elegido por sufragio directo, secreto y
universal para un mandato de 6 aos, teniendo la posibilidad de ser reelegido para nuevos
perodos, de acuerdo a la Enmienda N.1 de la Constitucin Nacional.
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe del Poder Ejecutivo
Nacional, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, y dirige las
relaciones exteriores de la Repblica. El Vicepresidente Ejecutivo es colaborador directo e
inmediato del Presidente. Coordina las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea
Nacional, preside el Consejo Federal de Gobierno y suple las faltas temporales del Presidente
de la Repblica. Los Ministros son rganos directos del Presidente, y reunidos con ste y con
el Vicepresidente, integran el Consejo de Ministros. El Procurador General de la Repblica
asiste, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros. Adicionalmente, el
Presidente puede convocar al Consejo de Estado, siendo un rgano superior de consulta del
Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional para recomendar polticas de inters
nacional en asuntos de especial trascendencia.
Poder Legislativo[editar]
Ejercido por la Asamblea Nacional de Venezuela a nivel federal, por los Consejos
Legislativos a nivel estadal y por los Consejos Municipales y Cabildos Distritales en las
entidades locales.
Poder Judicial[editar]
Artculo principal: Poder Judicial de Venezuela

El rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes es el Tribunal Supremo de Justicia y los
dems tribunales que determine la ley. stos, conjuntamente con el Ministerio Pblico,
la Defensa Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia,
el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en
la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio,
integran el Sistema de Justicia.
Poder Ciudadano[editar]
La mxima instancia del poder ciudadano se ejerce por rgano del Consejo Moral
Republicano, conformado por el Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica, y
la Defensora del Pueblo. Cualquiera de las mximas autoridades de los rganos que integran
este Poder puede ser elegido como Presidente del Consejo Moral Republicano por perodos
de un ao, reelegibles. Entre sus funciones estn prevenir, investigar y sancionar hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral administrativa, velar por el buen uso del patrimonio
pblico y preseleccionar a los candidatos a magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.
El Ministerio Pblico es el encargado de garantizar en los procesos judiciales el respeto a los
derechos y garantas constitucionales. Est bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal
General de la Repblica, designado por la Asamblea Nacional para un perodo de siete aos.
La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los
ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a
los mismos. Est bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General de la Repblica,
designado por la Asamblea Nacional para un perodo de siete aos. La Defensora del
Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin de la Repblica y en los tratados internacionales sobre
derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos.
Est bajo la direccin y responsabilidad del Defensor del Pueblo, quien es designado por un
nico perodo de siete aos.
Poder Electoral[editar]
Vase tambin: Anexo:Elecciones en Venezuela

El Poder Electoral se ejerce por rgano del Consejo Nacional Electoral, el cual tiene como
rganos subordinados: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y
la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. Su objetivo es reglamentar y gestionar
los procesos electorales as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional. El CNE mantiene, organiza, dirige y supervisa el Registro Civil y
Electoral. La Constitucin de 1999 incorpora la figura del referndum revocatorio para todos
los cargos de eleccin popular, los cuales pueden ser sometidos a nueva eleccin a la mitad
del mandato, como una forma novedosa de permitir una decisin poltica de la ciudadana
sobre los funcionarios electos.
A nivel regional el Poder Electoral es ejercido por las juntas regionales y locales.
El sufragio en Venezuela es Universal, y se puede ejercer a partir de los 18 aos.

Lderes y partidos polticos[editar]

Vase tambin: Partidos polticos de Venezuela

La organizacin que se puede llamar propiamente el primer partido poltico venezolano es

el Partido Liberal, creado por Toms Lander y Antonio Leocadio Guzmn en 1840. Surgido
como una respuesta al gobernante Partido Conservador, ambos se disputaran el poder a lo
largo del siglo XIX. A partir de stos surgiran partidos derivados, disueltos luego por la
dictadura gomecista. En la posterior etapa democrtica han surgido algunos de los partidos
ms importantes en la escena nacional, como Unin Republicana Democrtica (URD, f. 1945),
el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP, f. 1967), La Causa R (f. 1971), ente otros.
En la actual vida poltica del pas, los que cobran especial relevancia son el Partido Socialista
Unido de Venezuela (PSUV), que es el partido de gobierno; Un Nuevo Tiempo (UNT)
conformado como partido nacional en 2007 y en la actualidad es el primer partido de la
coalicin opositora; Primero Justicia (PJ), nacional desde 2003, Voluntad Popular (VP) por
iniciativa de Leopoldo Lpez en 2009; Accin Democrtica (AD), de
tendencia socialdemcrata, fundado en 1941 por Rmulo Gallegos y Rmulo Betancourt;
el Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente (COPEI), de corte socialcristiano,
fundado en 1946 por Rafael Caldera; el Movimiento al Socialismo (MAS), tambin
socialdemcrata, creado en 1971; Patria Para Todos (PPT), en 1997; Por la Democracia
Social (Podemos), en 2003 por Ismael Garca, y el Partido Comunista de Venezuela (PCV),
fundado en 1931 y legalizado en 1945.
Algunos partidos de importancia a nivel regional son Proyecto Carabobo (fundado
en 1997 con Proyecto Venezuela), el neoespartano Movimiento Regional de Avanzada (MRA,
f. 2002), y el Movimiento Unido de Afrodescendientes Indgenas (f. 1997), entre otros.
Una particularidad del sistema partidista venezolano es la dispersin de las agrupaciones
polticas que pasan desde la derecha hasta la izquierda, las escisiones son el modelo
predominante, los casos ms significativos han sido los que se presentan en el siguiente
cuadro.

Partido poltico Escisin Ao

Accin Democrtica MIR 1960

AD-Oposicin (PRIN) 1962

Movimiento Electoral del Pueblo 1967

 MIN 1972

Apertura 1997

Alianza Bravo Pueblo 2000

Encuentro Nacional 2000

Un Nuevo Tiempo 2000

Polo Democrtico (Un Nuevo Tiempo) 2005

Voluntad Popular 2010

Convergencia 1993

Copei Proyecto Venezuela 1998

Alianza Popular 2005

Partido de la Revolucin Venezolana 1966

Movimiento al Socialismo 1971

Partido Comunista de Venezuela
La Causa Radical 1971

Vanguardia Unitaria Comunista (Nueva Alternativa) 1978

 Integracin Republicana 1958

Vanguardia Popular Nacionalista 1964

Unin Republicana Democrtica Movimiento Democrtico Independiente 1966

UPI 197?

Movimiento Republicano Nacional 1978

La Causa Radical Patria Para Todos 1997

Izquierda Democrtica 1999

Movimiento al Socialismo Podemos 2002

Izquierda Unida 2003

Alianza Bravo Pueblo Grupo Socialdemcrata (Polo Democrtico) 2001

Vamos (Polo Democrtico) 2003

Podemos
Avanzada Progresista 2012

Solidaridad 2001
Movimiento V Repblica
Unidad Popular Venezolana 2005

Primero Justicia Justicia Popular (Un Nuevo Tiempo) 2007

 Voluntad Popular 2010

Bandera Roja Vanguardia Popular 2007

Nuevo Camino Revolucionario 2008

Partido Socialista Unido de Venezuela Movimiento Ecolgico de Venezuela 2008

Monagas Patriota 2012

Un Nuevo Tiempo Voluntad Popular 2010

Avanzada Progresista 2012

Patria Para Todos
Movimiento Progresista de Venezuela 2012

Relaciones Exteriores[editar]
Artculos principales: Poltica exterior de Venezuela y Misiones diplomticas de Venezuela.

Vanse tambin: Guayana Esequiba, Lnea Schomburgk, Misiones diplomticas de

Venezuela y Relaciones exteriores de Venezuela durante el gobierno de Hugo Chvez.

Misiones diplomticas de Venezuela.

Visados de Venezuela.
Mapa ingls que muestra las mximas aspiraciones britnicas sobre la Guayana Esequiba.

La poltica exterior venezolana ha variado de acuerdo a la naturaleza de su gobierno. Dado

que en sus primeros aos como nacin independiente el pas padeci un largo perodo de
turbulencia interna, no pudo delinear una poltica internacional concreta, pero se enfocaba en
la demarcacin de lmites. A principios del siglo XX, se tuvieron relaciones difciles con las
potencias europeas y con los Estados Unidos por la deuda extranjera, y se mantuvo neutral
durante la Segunda Guerra Mundial hasta que tom partido por los Aliados. En los aos 1950,
Venezuela mantena lazos estrechos con dictaduras existentes para la poca en Iberoamrica,
y con Estados Unidos. El restablecimiento del sistema democrtico de gobierno en 1958
genera cambios significativos en la poltica exterior de Venezuela, estando enmarcada dentro
de la Constitucin de 1961 y concretndose en tres lineamientos bsicos: democracia,
petrleo y presencia internacional activa. Bajo la Doctrina Betancourt, solo reconoca a los
gobiernos democrticos. En los aos 1980 integr junto con otros pases el Grupo Contadora,
para buscar la paz en los conflictos armados de Amrica Central.
Segn el Artculo 153 de la Constitucin, Venezuela se propone a favorecer la integracin
latinoamericana y caribea, privilegiando relaciones con Iberoamrica. En los ltimos tiempos,
el Gobierno venezolano se ha acercado a gobiernos de clara lnea izquierdista
y antiimperialista, a la vez que se han suscitado percances y distanciamientos en las
relaciones diplomticas con Colombia, Mxico y Estados Unidos, aunque sin afectar
significativamente las relaciones comerciales que prevalecen. Venezuela ha ocupado un sitial
en el Consejo de Seguridad de la ONU en cuatro ocasiones, en los perodos de 1962 a 1963,
de 1977 a 1978, de 1986 a 1987, y de 1992 a 1993.9 En 2006 se postul una vez ms sin
resultar electa.
Venezuela posee un largo historial de reivindicaciones territoriales con Guyana y
con Colombia. Los lmites orientales del pas con Guyana, trazados por el Laudo de Pars de
1899 (declarado nulo e rrito por Venezuela), van desde el monte Roraima hasta Punta Playa
en el ocano Atlntico. Sin embargo, Venezuela reclama el territorio denominado
como Guayana Esequiba, que abarcara desde la frontera entre ambos pases hasta el ro
Esequibo, lo que hoy son las regiones 1 (Barima-Waini), 2 (Cuyuni-Mazaruni), 7 (Pomeroon-
Supenaam), 8 (Potaro-Siparuni), 10 (Alto Takutu-Alto Essequibo) y la zona occidental de la 5
(Islas Essequibo-Demerara Occidental), apoyndose en el Acuerdo de Ginebra de 1966,
suscrito con el Reino Unido.10
Asimismo, mantiene un diferendo con Colombia sobre la soberana del golfo de Venezuela. La
disputa, que se remonta al momento de disolucin de la Gran Colombia, se cree que tiene
como mvil la presencia de hidrocarburos en el golfo, y que a su vez motiv el estallido de
la Crisis de la Corbeta Caldas en 1987. La problemtica fue abordada nuevamente en 2007,
cuando se acord continuar las negociaciones entre ambas partes.11
Venezuela ha hecho aportes con personal militar, policial u observador para las misiones de
paz de las Naciones Unidas operativas en Amrica
Central (ONUCA),12 Iraq y Kuwait (UNIKOM),13 El Salvador (ONUSAL),14 el Sahara
Occidental (MINURSO),15 India y Pakistn (UNIPOM),16 Croacia-Bosnia y
Herzegovina (UNPROFOR),17 y Guatemala (MINUGUA).18
Venezuela pertenece
a ABINIA, ACNUR, AEC, ALADI, ALBA, ASALE, BDC, BID, BIRD, CAF, CARICOM, CCI, CD,
CELAC, CEPAL, CIN, CFI, CLAD, CNUCYD, COI, CPA, CPI, CPLP, Cruz
Roja, CSI, FAO, FIDA, FIFA, FLAR, FMI, FSM, G-15, G-24, G-77, Grupo de
Ro, IFRC, Intelsat, Interpol, ISO, JID, Liga
rabe, Mercosur, MPNA, OACI, OEA, OEI, OHI, OIEA, OIM, OISS, OIT, OITMS, OLADE, OM
A, OMC, OMGI, OMI, OMM, OMT, OMS, OMPI, ONU, ONUDI, OPANAL, OPAQ, OPEP, OTCA
, OTI, Petrocaribe, SELA, Unasur, Unesco, UIP, UIT, Unin Latina y UPU.

Ministro Ramrez denuncia que factores externos

atentan contra la divisa venezolana
AVN
 Caracas, 13 Mar. AVN.- Factores de poder externos son los que atentan contra la divisa venezolana,
denunci el vicepresidente para el rea Econmica, Rafael Ramrez, durante el anlisis sobre la
incidencia del mercado paralelo de divisas en la economa nacional, que se desarrolla en la mesa de
dilogo econmico que se lleva a cabo este jueves en Anzotegui.

Quin tiene capacidad para atacar nuestra moneda, quin puede especular contra nuestra divisa?", se
pregunt Ramrez durante la Mesa de Trabajo Agroalimentaria, en la que participan ms de 300
representantes del sector privado y del Gobierno Nacional y regional.

"Son grandes agentes econmicos especulativos que han intervenido de manera deliberada para crear el
(dlar) paralelo", indic el tambin ministro para Petrleo y Minera.

Ramrez indic que este mercado paralelo imprime presin en el fenmeno de la inflacin, lo que da
lugar a una "inflacin cambiaria".

"Nuestro pas petrolero, siendo una economa donde hay mucha renta, siempre est sujeto a presin
inflacionaria, por una sencilla razn: ahora nuestro pueblo consume ms, ahora la demanda de los bienes
e insumos es mucho mayor de lo que era antes", explic.

El Gobierno Nacional ha puesto en marcha nuevos mecanismos para ampliar la demanda y la oferta de
divisas, entre ellos el Sistema Complementario de Administracin de Divisas (Sicad 2) presentado el
martes pasado con la aprobacin del Convenio Cambiario N 27.

Factores que generaron la crisis actual de

Venezuela
By: Guillermo A. Zurga

Tue, 29/03/2016 - 16:46
Guillermo A. Zurga's blog

El mundo, conoce la actual situacin de crisis extrema que vivimos los venezolanos.
Muchos, se han preguntado y otros siguen preguntndose: cmo es posible que un
pas tan rico en recursos naturales, con una ubicacin geogrfica tan estratgica y
ventajosa; se encuentre en tan lamentable situacin actual? He intentado explicrmelo
y entenderlo a cabalidad, lo cual no parece tan evidente haberlo lograrlo. El siguiente
escrito solo pretende exponer algunos factores que considero se sumaron en el tiempo
para llegar lamentablemente a sta crisis. Ofrezco al amigo lector, una lista de estos
factores, a objeto de abrir un debate a manera de incentivar a historiadores, polticos,
pensadores y analistas que de alguna forma, ayuden a contribuir a entender este
fenmeno, para en el futuro se apliquen los correctivos necesarios, a objeto de que lo
actual, jams se vuelva a repetir. A saber:
1) Desde la guerra de independencia, Venezuela ha intentado establecerse como una
repblica organizada, moderna y democrtica en lo: poltico, econmico, territorial,
social, cultural y moral; lo cual no ha sido posible en el tiempo. Como resultado de
tantos intentos, hemos logrado una Repblica marcadamente presidencialista, con
vulnerabilidad en su democracia e independencia de los poderes del Estado; los cuales
en su totalidad, presentan debilidades que han impedido un rol preponderante y
eficiente de stos, que beneficie al pas.
2) Las diferentes versiones de la constitucin de la republica, jams han llegado a ser
escritas con profundidad, honestidad y claridad absolutas, que garanticen los derechos
y deberes de todos los venezolanos por igual. Tampoco se ha garantizado claramente
la inviolabilidad de la misma, la cual es abusada constantemente por algunos
gobernantes de turno, sin que estas violaciones trasciendan ms all de las denuncias.
3) Las leyes que rigen la actividad poltica, jams han sido lo suficientemente claras y
eficientes, como para lograr una mayor calidad y moralidad en el ejercicio de esta
actividad tan vital para los pases democrticos. Dada esa deficiencia, nuestros
partidos polticos son tan numerosos, mediocres e ineficientes en el cumplimiento de
sus roles.
4) Tuvimos la gran fortuna de disfrutar y aprovechar inteligentemente el boom
petrolero, desde el inicio del siglo XX, para sacar al pas de la pobreza y sembrar el
petrleo, tal como lo promovieron venezolanos de gran visin, con el objeto de
diversificar nuestra mono productiva economa, hacia la diversificacin de sta. Esto, a
pesar de ser ofrecido, jams se hizo por falta de voluntad poltica y de liderazgo
idneo.
5) Las omisiones y fallas enunciadas arriba, nos llevaron al hecho de que, las izquierdas
radicales como la comunista, etc., lograran el triunfo poltico que desde haca dcadas
venan amenazando a Venezuela.
6) Durante 16 aos, la revolucin chavista, conocida con el modelo socialista del siglo
XXI, se encarg de destruir lo mucho que se haba logrado en democracia e
institucionalidad, desde 1958 hasta 1998. La susodicha revolucin, declar la guerra a:
los EE.UU., al capitalismo (sistema econmico de libre mercado) a empresas
representantes de la inversin privada dentro de Venezuela (Fedecmaras), al
sindicalismo democrtico existente (CTV), a la educacin privada, a la iglesia catlica,
a la oligarqua, a la clase media, a los partidos polticos del status anterior (Accin
Democrtica y Copey), etc.
REFLEXIONES
Para la mayora de los venezolanos, no existen dudas de que el gobierno actual de
Venezuela es el culpable de esta grave situacin, lo cual no ha reconocido ni pretende
reconocer. Por el contrario, el gobierno actual culpa a la baja del precio del petrleo y a
la guerra econmica (supuestamente liderada por Fedecmaras y la oposicin poltica),
como los verdaderos culpables del desastre econmico, social y moral existente.
Pereciera inslito, que el gobierno cubano est negociando con el gobierno
norteamericano y la unin europea, una apertura de Cuba hacia el sistema econmico
de libre mercado; mientras que el gobierno de Venezuela, insiste en continuar
profundizando en el sistema econmico estatistas o socialista y siga aferrado a la idea
de sostener la guerra ideolgica y econmica contra los EE.UU. y los bancos mundiales
occidentales y otros tantos enemigos.
Los pronsticos sobre Venezuela, provenientes de expertos en economa, que leemos a
diario, indican que de no hacerse algo radical con urgencia, la situacin empeorar y se
podra convertir en una gran crisis humanitaria, de proporciones impredecibles en
cuanto a su efecto en la poblacin. Ya se muere gente de hambre en Venezuela. La
cesta bsica alimentaria est alrededor de los 150 mil bolvares; mientras la capacidad
adquisitiva promedio del venezolano est muy por debajo de esa cifra.
El presidente de Venezuela y los jerarcas polticos del gobierno siguen sordos ante el
reclamo generalizado de acciones hacia la apertura al mercado de libre comercio, que
permita la instalacin urgente de industrias privadas, para la generacin de alimentos
y de productos de primera necesidad que suplan con urgencia a los productos que
actualmente se importan, como una de las medidas urgentes que requiere el pas.
El gobierno de Venezuela debe dejar de ser un inversor nato y dedicarse mayormente a
gobernar, facilitar e impulsar y regular la economa del pas, para lograr el crecimiento
econmico que necesita Venezuela con urgencia. Es imprescindible y necesario que se
privaticen aquellas empresas del estado que den prdidas econmicas significativas, a
manera de hacerlas ms eficientes y productivas; muy necesario para la generacin de
impuestos sobre la renta, a objeto de que este sea el principal medio de generacin de
ingresos de dinero para el estado venezolano.
Las inmensas inversiones que necesita el rea petrolera del pas, deben ser hechas por
empresas privadas y/o por empresas mixtas, donde el gobierno tenga una mnima
participacin en stas, que principalmente permita el control y seguimiento de las
actividades petroleras en el pas. Es irracional, que el pas pretenda ser el principal
protagonistas en el desarrollo del petrleo, que como sabemos es una actividad llena
de riesgos, incertidumbres y sorpresas con costos irreversibles, que ningn gobierno
debera correr. Con los pagos por regalas e impuestos, es de suponerse que los
ingresos de Venezuela pudieran ser razonables y suficientes. Siendo que la produccin
de petrleo de Venezuela ha mermado esencialmente, al punto de tener que importar
gasolinas y petrleos livianos para suplir nuestros propios consumos; es lgico dar
prioridad al aumento de la produccin de petrleo hasta niveles mnimos que nos
impidan depender de las importaciones de petrleo y/o sub productos de ste.
Medidas como las anteriores, permitiran que el aparato burocrtico del gobierno,
actualmente de un tamao descomunal (32 ministerios y cercano a 4 millones de
empleados, as como un numero inslito de miles de empresas del estado) puedan
reducirse a niveles y tamaos sensatos, adecuados al tamao de la nacin venezolana
de 30 millones de habitantes.
El Papa Francisco acaba de hacernos un llamado a los venezolanos a la reflexin y al
dialogo. La Mesa de La Unidad Democrtica (MUD); as como la gran mayora del
pueblo de Venezuela, ha dictaminado que el gobierno actual fracas, y demostr su
incapacidad para continuar dirigiendo los destinos de Venezuela. En consecuencia, est
acordado que el presidente debe renunciar o ser removido para elegir a otro gobierno
capaz y eficiente que resuelva nuestra actual situacin en el corto, mediano y largo
plazo. Esperar a que este gobierno concluya legalmente su mandato en 2019, sera
condenar a Venezuela a su total destruccin y adems, alimentar las expectativas de
una hambruna nacional, que no debemos permitir.
De darse una negociacin, gobierno/oposicin, segn mi opinin, sta debera basarse
en premisas, realidades y hechos tangibles a la vista no negociables. En consecuencia,
quin debera ceder mayormente debera ser el gobierno actual, principal culpable y
promotor de la crisis venezolana.
Guillermo A. Zurga

No hay dudas que en este vertiginoso y globalizado siglo XXI donde pululan
fenmenos muy diversos asociados a progreso, desarrollo, nuevas tecnologas,
avances en muchos rdenes, y tambin la presencia de distorsiones, de lunares y
de laboratorios que nos indican bsicamente que algunos pases y economas
registran proceso regresivos no slo con deterioro material, econmico, financiero
sino en trminos de calidad de vida y espiritual. He sealado que Venezuela se
convirti en el mayor laboratorio del mundo, precisamente por albergar un cmulo
de fenmenos y procesos en el orden econmico, social, poltico, lamentablemente
con elementos regresivos.

Sin embargo, frente a tales hechos, fenmenos y situaciones la academia, las

universidades, los centros de investigacin, y diversos intelectuales y profesionales
de dilatada trayectoria han venido pensando al pas, valorando su economa,
analizando sus instituciones, procedimientos, constitucin, sus partidos y
sindicatos, modelando y consolidando cifras, estadsticas e indicadores que ms
all de cualquier situacin constituyen un aporte al colocar en blanco y negro tinta
sobre papel sus estudios y reflexiones.

Nos corresponde de manera muy somera abordar y analizar uno de los trabajos
colectivos, de los libros y bsicamente un inventario y diagnstico del pas, nos
referimos a la reciente investigacin y trabajo colectivo coordinado por el
prestigioso economista venezolano Ronald Balza Guanipa Venezuela 2015.
Economa, poltica y sociedad. Caracas. 2015, 343 paginas editado de manera
sobria e impecable por La Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB) y la prestigiosa
Fundacin Konrad Adenauer Stiftung. Debo sealar antes que nada que estamos
hablando de 27 miradas, una lectura multidisciplinaria del pas, todos los autores
son aparte de reconocidos con alta solvencia acadmica y profesional de tal
manera que no estamos hablando de un escrito o reflexiones panfletarias, todo lo
contrario constituye un texto que agrupa e integra de manera impecable, armnica
y heurstica un conjunto de miradas y reflexiones agrupadas en tres grande
bloques, segmentos o reas temticas como son Economa, Poltica y Sociedad.
Vale la pena destacar que este estudio va ms all de preocupaciones que
pudiesen calificarse como acadmicas, claro est que son propuestas, anlisis y
diagnsticos soportados en el estudio, en modelos, en teoras pero su objetivo va
ms all y es sencillamente una contribucin personal de cada uno de los 23
autores, y de manera conjunta de la academia venezolana que de manera
responsable reflexiona y contribuye al precisar crticas, hiptesis pero
fundamentalmente esperanzas para un pas, sociedad y economa que parecieran
haber extraviado el rumbo.

Venezuela 2015. Economa, poltica y sociedad se inicia con el prlogo del

padre, rector de la UCAB y colega politlogo Jos Virtuoso quien pone en
perspectiva la esencia del libro que no es otra que destacar como despus de esa
bonanza por no decir borrachera petrolera de mayor data en la historia del pas
registramos retrocesos y distorsiones en muchos rdenes las distorsiones que
arrastran las polticas monetaria, fiscal, el alarmante declive que exhibe nuestra
industria petrolera , a lo que se une ahora la cada sin parada de los precios
internacionales del petrleo, generan un clima muy sensible de incertidumbre y
desconfianza que ahuyenta las posibilidades de inversin de capitales nacionales y
extranjeros (Virtuoso 2015 p.7).

Diego Gonzlez inicia el primer grupo de ensayos dedicado a dibujar los

elementos bsicos de una propuesta de poltica energtica consustanciada con
nuestra principal industria nacional. Gonzlez acertadamente valora y se plantea
como hilo conductor un hecho indiscutible y es que hoy el pas depende de un
solo sector y de una sola industria, la petrolera, De ella recibe el 96% de las divisas
por sus exportaciones, aportan el 45% del presupuesto y el 12% del PIB, esto hay
que cambiarlo radicalmente en el tempo (Gonzlez 2015 P.14). No hay duda de
que la condicin de Venezuela como pas mono productor aunado a ese marcado
rentismo nos ha hecho mucho dao, y en pleno siglo XXI hemos descuidado los
asuntos energticos, y peor an, hemos concebido errticamente una propuesta
energtica no consustanciada con el mundo de hoy, Venezuela es de los pocos
pases que habla y califica a los recursos naturales como estratgicos y habla de
industrias bsicas cuando universalmente lo que observamos es una manejo
eficiente por parte del sector privado no slo haciendo una explotacin eficiente
sino rentable.
Ciertamente cualquier poltica pblica solo debe promover las condiciones para
que vengan al pas los mejores capitales, las mejores tecnologas y el mejor know
how, y en paralelo se desarrolle un robusto empresariado nacional que participe en
todas las actividades, desde la exploracin hasta el comercio, en favor de los
ciudadanos, quienes podrn recibir beneficios al aumentar el empleo, la educacin,
recibir sus regalas y las posibilidades de participar en las finanzas de las
empresas, porque estarn promovidas en los organismos financieros nacionales
(Gonzlez 2015 p.18).

Venezuela debe modificar su enfoque de poltica energtica sino adems

aprovechar y potenciar el peso de las regiones para desarrollarlas y hacerlas polos
de crecimiento e impactar positivamente a las mismas y al pas nacional en
trminos de progreso, empleo, calidad de vida y dems.

Gonzlez precisa la necesidad de promover reformas que tienen que ver con
subsidios, autonoma econmica a las regiones, infraestructura energtica,
modificacin de instrumentos legales en materia de hidrocarburos, entre otros.
Seguidamente Froiln Barrios analiza con una visin crtica un tema clave en el
mundo de hoy como es el tema laboral, y relaciona no slo el tema en perspectiva
global sino bsicamente en el contexto de Venezuela donde el gobierno ha
distorsionado el sistema de relaciones laborales, mltiples hechos y toma de
decisiones dejan claro como el gobierno ha afectado al sector laboral, el peso de
los sindicatos, la violacin de convenciones colectivas, cierres de empresas,
estatizaciones y dems con una afectacin no slo del sector publico sino de
manera especial el sector privado.

Barrios de manera aguda y certera seala la poltica antilaboral y antisindical del

Estado se puede resumir en las siguientes practicas ansindicales: estimular el
paralelismo sindical; retrasar indefinidamente los contratos colectivos; interferir en
las elecciones internas de las directivas sindicales; desconocer los contratos
colectivos firmados; amenazar a los trabajadores en conflicto; negarse a un dialogo
nacional; criminalziar la protesta; etc (Barrios 2015 p.30).

Luis Fuenmayor Toro nos brinda entre tanto una reflexin y ensayo en una ptica
multidisciplinaria ms vigente que nunca intitulada Necesitamos ser una nacin
contempornea donde aboga por la necesidad de abandonar el subdesarrollo
cientfico, tecnolgico, econmico y social. Ciertamente estamos de acuerdo con el
autor al precisar que el enfrentamiento de la crisis se dificulta al no existir un
proyecto nacional de desarrollo; no hay precisin sobre lo que se quiere para el
pas, ms all de los deseos generales de cualquier sociedad, que no ayudan a la
hora de las concreciones prcticas (Fuenmayor Toro 2105 p.54).

Luis Fuenmayor Toro no slo analizada los errores cometidos en el pasado y en

presente por parte de la clase poltica, sino adems, destaca como hemos sido
incapaces de transformar la visin sobre el petrleo y especialmente la necesidad
de explotar aguas abajo una diversidad de productos de alto valor agregado en
reas como qumica o petroqumica en el caso de la explotacin aguas arriba lo
referido a las aseguradoras, fletes y afines. En paralelo a la valoracin del petrleo
como fuente energtica Fuenmayor Toro plantea un tema medular como es lo
referido a contar con una infraestructura educativa, de salud, servicios pblicos
entre otros aspectos que estn pendientes y que reflejan una debilidad en trminos
de un proyecto viable de nacin.
Vctor Olivo, analiza y decanta los errores y efectos de la economa venezolana
en el lapso de una dcada en su ensayo La economa venezolana 2003 2013:
Los graves efectos de la indisciplina macroeconmica y la destruccin del sistema
de precios propuesta donde queda claro la intensin sostenida en el tiempo de las
graves distorsiones en materias o reas como los precios de la economa, tipo de
cambio, tasas de inters, el debilitamiento sistemtico de las instituciones pblicas
responsables de la elaboracin y produccin de las estadsticas econmicas.

Olivo insiste que esta combinacin de controles generalizados y expansin

monetaria a gran escala se ha manifestado en una multiplicacin enorme de
mercados negros, y en cl contexto el ndice de precios al consumidor no puede
capturar adecuadamente la evolucin de los precios fijados por las fuerzas del
mercado y agrega la brutal diferencia entre el crecimiento en la cantidad de
dinero y la tasa de inflacin que reporta el BCV desafa la teora y la evidencia
emprica (Olivo 2015 p. 64).

Vctor Olivo no slo nos describe las principales distorsiones vistas en la economa
nacional y como se han venido destruyendo el sistema de precios, adems soporta
su argumentacin con una serie de grficos y cuadros que ilustran tales desmanes.
No hay dudas en los daos causados con la poltica fiscal-monetaria fuertemente
expansiva que unido a la poltica de controles de precio y cambios explican parte
de la debacle actual. Indiscutiblemente se requiere una poltica econmica que el
gobierno no termina de promover que permitiese restituir la disciplina fiscal y
monetaria, reducir la tasa de inters y expandir el producto interno bruto a partir
de producir y aumentar oferta.

Luis Zambrano Sequn, nos propone un trabajo en perspectiva neoinstitucional o

como el propio autor las titula Notas sobre las reformas econmicas para el
crecimiento y el rol de las instituciones cuya principal tesis o planteamiento
central esta justamente anclado frente a los desequilibrios macroeconmicos la
necesidad de formular un programa de ajustes y estabilizacin.

Los elementos presentes en la economa venezolana pudiesen clasificarse bajo un

modelo de antidesarrollo, presencia de distorsiones, asimetras, e imperfecciones
al observar siguiendo a Zambrano Sequn que no existe un sistema de derechos
de propiedad claramente definido; prevalece un marco regulatorio cuya ejecucin
no pone freno al fraude ni a la corrupcin; se carece de instituciones que permitan
reducir los riesgos y administrar los conflictos sociales; no existe Estado de
derecho y un gobierno con credibilidad suficiente para formular y conducir
eficazmente la poltica econmica; entre otros (Zambrano Sequn 2015. P. 74).

Zambrano Sequn no slo expone las fallas y desequilibrios macroeconmicos sino

propone como reformas estructurales acertadamente promover: transferir los
recursos de una economa, desde las actividades tradicionales de baja
productividad hacia actividades modernas de alta productividad; cambiar la
estructura de incentivos prevaleciente que promueve conductas que no son
compatibles con la diversificacin y las innovaciones requeridas para promover el
desarrollo de la actividad productiva; se requiere rescatar los principios de
proteccin de los derechos de propiedad; la exigibilidad contractual; la emisin de
dinero no inflacionario y la sustentabilidad de las finanzas pblicas unida estas
reformas y decisiones a un desarrollo y calidad institucional como clave de
desarrollo y crecimiento de calidad entre otros aspectos propuestos en su
inventario.

Entre tanto en una visin ms sociolgica y politolgica Leonardo Vivas y

Consuelo Irranzo, valora el conjunto de reformas de primera y segunda
generacin impulsadas en Amrica Latina y Venezuela hace ms de dos dcadas.
Vivas e Irranzo destacan las condiciones particulares de Venezuela en los noventa
como variable explicativa de como tuvo acogida la propuesta de cambio
revolucionario formulada por Hugo Chvez.

Empleo y mercado de trabajo como dos aspectos y variables que no pueden

limitarse a un mero asunto de gabinete social sino de gabinete econmico. el
empleo debe ser asumido como variable fundamental del modo de desarrollo
propuesto y, por tanto, un asunto de primer orden en el momento de elaborar las
polticas econmicas y de distribuir los recursos que hagan posible su
construccin (Vivas e Irranzo 2015 2015 p.85).

Claudia Curial Lidenz en una propuesta crtica y muy real propone una agenda
de desarrollo a partir de un escenario sin propiedad y sin mercado. Su tesis
describe cmo se ha diluido el contenido del principio de propiedad privada y se
han desmantelado las condiciones para que operen los mecanismos de mercado.
Curiel como buena parte de los dems autores de Venezuela 2015. Economa,
poltica y sociedad, insiste en un ineludible programa de ajustes y equilibrios
macroeconmicos como condicin obligatoria de reorganizar la economa. Se
explaya en la larga lista de decisiones erradas y distorsionadoras de la economa,
los mercados, y agentes.

Desde instrumentos jurdicos como la Ley de precios justos y otros son objeto de
anlisis por parte de Curiel y como afectan el principio de propiedad privada y
desnaturalizan el proceso econmico y particularmente al sector privado con
marcos regulatorios y decisiones que en nada promueven desarrollo, crecimiento y
progreso econmico y social.

Elsa Cardozo, como buena internacionalista nos propone un ensayo alrededor de

Fondos y Trasfondos de la Petrodiplomacia donde procede a analizar
cronolgicamente los primeros acuerdos de cooperacin energtica a partir de la
revalorizacin estratgica y econmica de los hidrocarburos. Nada grato constituye
la prosa de Cardozo precisamente por tratar de explicar y valorar algunos de los
acuerdos suscritos durante la presidencia de Chvez acuerdos estos opacos y
muchos de ellos nada beneficiosos para el pas, entre ellos los firmados y
acordados con China, Rusia, Argentina, Cuba y otros. Lo cierto del caso es que el
crecimiento del precio del barril de petrleo en la primera mitad de la dcada del
siglo XXI considera con el auge y promocin de una suerte de petrodiplomacia o
ms claramente de utilizacin del petrleo y sus recursos con fines de exportar un
modelo, promover un liderazgo y unos proyectos o planes basados en una visin
de una nueva geopoltica internacional, una potencia energtica regional y una
poltica de plena soberana petrolera que no es ms que la utilizacin del petrleo
como principal arma, recurso y poder nacional e internacional de promocin de la
llamada revolucin bolivariana y luego el llamado socialismo del siglo XXI.

Cardozo seala de manera precisa que la Petrodiplomacia estara basada en dos

estrategias como son la reformulacin de la integracin y la creacin de fondos
especiales la creacin de reas de inters estratgico y de mayor influencia en
el rgimen internacional desde la plataforma de la bonanza petrolera desde
2007 se produjo pronunciado giro en la poltica de integracin desde el retiro de la
Comunidad Andina y el Grupo de los Tres, hasta el accidentado proceso de ingreso
al Mercosur, la ampliamcin del Alba y la creacin de Unasur y la Celac (Cardozo
2015 p. 109).
Multipolaridad y antiimperialismo sern las frases y consignas que guen el periplo
nacional e internacional de Chvez y por ende su petrodiplomacia. Posteriormente
vendran acciones y decisiones que hablan de convertir a Venezuela es un pas
potencia en lo social, lo econmico, lo poltico y lo militar y observaramos un
mayor impulso del Alba, Petrocaribe, Unasur y la Celac.

La gran realidad es que promoviendo esquemas de integracin, nuevas empresas,

capitales semilla e industrias diversas en toda Amrica Latina y el Caribe con poca
transparencia, ausencia de controles y rendicin de cuentas, Venezuela nunca fue
tan vulnerable ni retrocedi tanto en muchas reas y rubros.

Entre tanto Vestalia Sampedro nos presenta un ensayo alrededor de la Ley

Habilitante como un instrumento que en su ptica debera ser utilizada para
organizar al gasto pblico. Su propuesta no podra ser otra como es la necesidad
de ajustar el gasto pblico en funcin de un presupuesto y de manera particular
ponerle orden a los fondos paralelos y algunas leyes vinculadas a contribuciones
especiales y afines.

Luis Pedro Espaa quien es uno de los mejores expertos y especialista en el

tema de la pobreza y afines con una dilatada trayectoria y estudios en dichas reas
nos propone de manera acertada y responsable una poltica social para la
transicin, propuesta que asume con rigor el tema de la educacin y el
conocimiento como claves y palancas de un genuino desarrollo, unido a
infraestructura urbana, servicios pblicos y otros.

Espaa precisa que la poltica social contribuye a resolver los problemas de la

pobreza en la medida en que ella es capaz de reducir los obstculos que tienen los
individuos, sus familias y comunidades para proveerse de las herramientas que les
permitan salir de la condicin de necesidad que impone la pobreza se trata de
evaluar los niveles escolaridad, la calidad de la educacin, las inequidades,
expectativas de vida y otros (Espaa 2015 p.135.)

Luis Pedro Espaa sin reparos ni pruritos analiza las misiones entendindolas como
paliativos y como un avance desde el punto de vista de que el Estado venezolano
identifico los diversos dficits de atencin en muchas reas, sin embargo, las
misiones en su manera de concebirse y ejecutarse no han erradicado los graves
problemas que el pas y su poblacin padece. Ms an hay misiones que tiene una
dcada de lanzadas y no se aprecia su impacto o metas alcanzadas en trminos de
las cifras, aspecto que condiciona los supuestos xitos de las mismas aunado a las
cifras invertidas por parte del Estado venezolano.

Espaa agudamente precisa que no existe la menor duda de que nuestro pas
necesita de una poltica social que transforme las condiciones estructurales de la
pobreza y que no se conforme nicamente con la distribucin de la renta, por
medio de mecanismos de mercado, para que las familias se provean su propio
ascenso .. y agrega se requiere una poltica social que ofrezca oportunidades a los
grupos ms pobres necesita de que el crecimiento econmico tenga bases slidas
y ellas estn asociadas, por un lado, a la generacin del mnimo de condiciones
para que la inversin nacional y extranjera sea posible y, por otro, a una poltica
social que incremente el capital productivo de los venezolanos (Espaa 215 p.
143.).

Concluye Espaa precisando que la institucionalizacin de la poltica social no slo

requiere diseos tcnicos y procedimientos universales que garanticen, a quien se
encuentre en estado de necesidad, obtener la ayuda sin tener que vender su
dignidad a nadie; tambin necesita del compromiso de todos los lderes polticos
de que nuca ms se aprovecharan de las dificultades del pueblo, para sacar
provecho, y ventaja a los dems competidores, con tales prcticas populistas
(Espaa 2015 p. 149).

Seguidamente Pedro Palma, nos presenta su contribucin Controles de Precios e

Inflacin donde dicho autor y versado economista desagrega y explicas las
variables de oferta y demanda agregada, inflacin, controles de precios y otros,
destaca algunas de las fallas presentes en nuestra economa una poltica de
expansin desproporcionada de gasto fiscal que se traduce en situaciones de
dficits crecientes, lo cual genera incrementos sostenidos de la oferta monetaria
que estimulan el consumo, particularmente en los casos en los que esos dficits
son financiados por bancos centrales a travs de la creacin de dinero inorgnico
entre otros (Palma 2015 p. 154).

Ms an los controles de precios han sido desproporcionados ya que, en muchos

caso, las autoridades imponen recios que no cubren los costos, condenando a
productores y distribuidores a trabajar a prdida los controles no slo
desestimulan la produccin sino que tambin desincentivan la inversin puede
decirse que los controles no slo son inefectivos para abatir la inflacin sino que a
la larga, la estimulan (Palma 2015 pp 156-157).

Palma no explica como la inflacin en Venezuela es multifactorial pero

fundamentalmente por el crecimiento desmedido de la oferta monetaria,
desequilibrio fiscal y enormes dficits donde el papel del Banco Central de
Venezuela no es para nada tcnico ni eficiente. No se podr derrotar la inflacin sin
una formulacin de poltica fiscal, monetaria y cambiaria, aunado a estimular la
oferta de bienes y servicios, y la necesidad de lograr un mercado ms natural con
menos controles de precios y de cambio entre otras medidas que persigan
controlar la inflacin creciente en Venezuela.

Francisco Vivancos, es partidario frente a la crisis actual de proponer una

liberalizacin financiera de los mercados a partir de las variables de velocidad y
secuencia de las medidas de liberalizacin. No hay duda que se reclama ms
autonoma, ms eficiencia, ms transparencia y menos regulaciones que lejos de
controlar terminan asfixiando a los mercados financieros.

Vivancos en un buen nmero de procesos de estabilizacin y reformas

macroeconmicas, las crisis financieras que les sucedieron se originaron en una
liberalizacin financiera adoptada en una secuencia incorrecta y hasta precipitada
(Vivancos 2105 p.169).

La desregulacin financiera es una medida que indiscutiblemente en Venezuela se

requiere para favorecer el crecimiento econmico en la ptica y argumentacin de
Vivancos pero tiene sus riesgos por eso la necesidad de formular una acertada
secuencia en el conjunto de reformas a implementar.

Mara Antonia Moreno, desarrolla una temtica que tiene que ver con un tema
ampliamente debatido en Venezuela como es el reparto o distribucin de la renta
petrolera, y en ese sentido y de manera acertada la autora se plantea como en
Venezuela desde hace varias dcadas se registran procesos recurrentes de
inflacin, estancamiento econmico y prdidas progresivas de bienestar aspectos
que estn relacionados con la forma en que se ha invertido y distribuido la renta
petrolera . Se distinguen dos vertientes de canalizacin de la renta hacia la
poblacin; una de provisin gratuita de servicios pblicos a travs de programa
sociales universales y compensatorios; y otra, a travs de proyectos estratgicos
de inversin a cargo del sector pblico con el objetivo de convertir la renta
petrolera en activos productivos cuya explotacin conduzca al logro de la
diversificacin del aparato productivo (Moreno 2015 p. 190)

El tema central es comprender que al modelo de reparto en Venezuela de su renta

petrolera se le pueden formular muchas crticas precisamente porque no hay una
correspondencia entre distribucin y reparto de esa renta petrolera y el logro de
progreso y desarrollo sostenido y real.

La realidad demuestra en palabra de Mara Antonieta Moreno como en las fases

expansivas del ciclo petrolero, el gasto pblico se expande bajo trminos que le
confieren una gran rigidez; y la poltica monetaria, con escaso margen de
maniobra, dada las restricciones del rgimen cambiario la dominancia fiscal, no
puede contrarrestar los excesos de poltica fiscal o, incluso, debe validarlos
(Moreno 2015 p. 191).

Margarita Lpez Maya, analiza un ciclo muy reciente en Venezuela referido al

accidentando ao 2014 que gravito entre descontento econmico y protestas. Esa
relacin indirecta entre malestar econmico y protestas defini buena parte de la
sinergia y dinmica venezolana al menos en el primer semestre del ao 2014.

En este sentido Margarita Lpez Maya precisa que la protesta puede adquirir
muchas formas, de acuerdo a la represin y el control que se use para combatirlo,
pero cuando se coloca entre lo permitido y lo prohibido es una sociedad, entre lo
convencional y lo violento, llama la atencin, produce tensin y suele obligar al
poder a dar respuestas en Venezuela registramos cierre de calles, tomas
pacficas y cacerolazos son generalmente protestas confrontacionales un ciclo
de protesta es un lapso caracterizado por el conflicto intenso y la beligerancia a
todo lo largo del sistema social un ciclo termina cuando la gente est satisfecha
o exhausta, o ha sido amansada hasta la sumisin por la polica o los terroristas, o
por una combinacin de estas tres cosas (Lpez Maya 2015 pp. 199-200)

Concluye Lpez Maya con una argumentacin nada desdeable todas las
motivaciones que llevaron a la calle a movimientos, ciudadanos y partidos siguen
sin ser atendidos por lo cual la protesta continuar. La Crisis econmica sigue, lo
que implica que las redes clientelares del chavismo tienen problemas para
funcionar con eficacia. La cada estrepitosa del precio del barril petrolero en el
ltimo cuatrimestre del ao agudiza las causas y es de esperar que se emporen los
indicadores de malestar social (Lpez Maya 2015 p. 204).
Seguidamente Marino Gonzlez se detiene a evaluar un tema y rea vital en el
pas y de la cual el autor es considerado una autoridad y tiene que ver con las
acciones para revertir la privatizacin de la salud en Venezuela. Venezuela recorre
un camino espinoso y contrario a la tendencia mundial donde el Estado hace
esfuerzos por dotar de un sistema de salud de calidad a la poblacin de menos
recursos. La salud ha quedado relegada prcticamente a quienes puede acceder
con sus propios recursos a tenerla.

Este proceso de privatizacin creciente que experimenta el sistema de salud

venezolano es la consecuencia directa de la falta de implementacin de reformas
adecuadas Mientras muchos pases han diseado y ejecutado ampliaciones de
cobertura, aumentos del financiamiento pbico, institucionalizacin de nuevas
modalidades de seguros, as como procesos de descentralizacin de servicios, y
acuerdos de prestacin con participacin de servicios privados y de organizaciones
sociales, Venezuela ha quedado prcticamente al margen de esas innovaciones
(Gonzlez 2015 p. 211).

Entre tanto analizando otro tema de impacto y relevancia en Venezuela, Pedro

Luis Rodrguez Sosa se detiene a analizar el tema del subsidio a la gasolina. No
hay duda que Venezuela no ha sido creativa en trminos de producir valor
agregado para su sociedad a partir de un buen manejo de su petrleo.

Rodrguez Sosa se detiene no slo a evaluar el tema del subsidio a la gasolina sino
fundamentalmente las distorsiones de los precios, el contrabando y factores afines
que es preciso corregirlos. La perversidad del subsidio es reflejo de un problema
mayor; nuestra incapacidad de convertir nuestros recursos petroleros en un
instrumento de progreso, comenzando con una industria petrolera productiva y
pujante hasta un manejo de la renta eficiente y equitativo (Rodrguez Sosa 2015
p. 230).

Luis Oliveros anclado es una perspectiva rica como el neoinstitucionalismo aboga

en un ensayo por un planteamiento ms que justificado la necesidad de
instituciones para lo cual hace un anlisis en detalle donde queda claro que los
altos niveles inflacionarios, el endeudamiento, las diversas distorsiones que
arrastran los mercados monetario, fiscal y cambiario, el declive de la industria
petrolera y otros son la expresin de la baja calidad de nuestras instituciones
polticas- econmicas.
Dentro de los ejemplo de grave distorsin institucional analiza al Banco Central de
Venezuela (BCV), a Petrleos de Venezuela (PDVSA) y el Fondo Nacional para el
Desarrollo Nacional (FONDEN) ambas con dficits y por ende la necesidad de
financiamiento monetario.

Ciertamente increble nuestro pas tiene 100 aos explotando petrleo, pero en
ninguna parte se estableci los parmetros sobre qu hacer con la renta petrolera
Venezuela le dej la voluntad de decidir el uso de la renta petrolera a la
voluntad de cada gobierno y agrega si nuestro pas pretende seguir instituciones
esclavas al gobierno de turno o al partido poltico en el poder, estaremos
destinados a seguir siendo pobres y a presentar resultados, tanto econmicos
como sociales, mediocres (Oliveros 2015 pp. 235-238.)

Continuando con el periplo analtico de este reciente libro Venezuela 2015.

Economa, poltica y sociedad, Jos Guerra, aboga por Un nuevo modelo de
desarrollo para Venezuela que persiga mayor y mejor nivel de vida material y
espiritual. Tres pilares fundamentales sostienen este nuevo modelo en opinin de
Jos Guerra. El primer pilar es la equidad. El segundo pilar es la libertad; el tercer
pilar es la prevalencia de la Ley y la imposicin de lmites a la arbitrariedad del
poder ejecutivo.

Venezuela no puede producir un cambio de modelo y sociedad sino asume

ciertamente un conjunto de acciones de Poltica macroeconmica orientadas a
disminuir la tasa de inflacin, Poltica fiscal basada en una sostenibilidad fiscal,
aspecto que demanda el balance del presupuesto y sus fuentes de financiamiento,
mejorar la eficiencia del gasto pblico, reducir la vulnerabilidad fiscal; Poltica
monetaria, urge recuperar el valor del signo monetario o moneda, la confianza y
capacidad de ahorro, aspecto vinculado a contar con una arquitectura fiscal y
monetaria cnsona con la estabilidad econmica. Poltica petrolera, es urgente
lograr un tipo de cambio competitivo para estimular justamente a los sectores
transables distintos al petrolero con un papel tcnico y central del BCV en el
manejo de la tasa de cambio; a lo cual se le suman una conjunto de poltica
sectoriales en petrleo, industrial, capital humano, poltica social y afines como
rasgos de un nuevo modelo viable, moderno, eficiente. (Guerra 2015 pp. 245
254).
Felipe Prez Mart, nos propone un texto sobre el efecto inflacionario de la nueva
poltica econmica (NEP) y explcitamente nos propone un modelo conservador.
Prez Mart sencillamente aboga por una unificacin cambiaria, un socialismo
democrtico y productivo, unido a un conjunto de medidas, entre ellas, que en
Venezuela toda la renta petrolera sea transferida para manejo directo, de las
comunidades organizadas en consejos comunales. Insiste en dos claves unificacin
cambiaria y poltica de precios.

Entre los diagnsticos acertados asume que la inflacin no puede atribuirse a la

supuesta guerra econmica sino a un problema monetario. Propone medidas para
frenar la inflacin, entre ellas la apertura externa, la liberacin y democratizacin
de las importaciones, rebaja de aranceles, entre otros. Venezuela requiere aparte
de una revisin de su poltica de control de precios, una poltica de eliminacin de
subsidios y transformacin del modelo poltico social productivo con impacto en
los salarios, gasto social, promocin de la produccin de bienes y servicios.
Asimismo, se requiere un acuerdo poltico de gobernabilidad.

Continuando las propuestas y diagnsticos, Asdrbal Oliveros, Jessica Grisanti

y Lesner Castillo presente un ensayo alrededor de Vaivenes e un programa de
ajuste en Venezuela: El eterno problema del reparto rentstico donde diagnostican
los principales desequilibrios econmicos (monetario, cambiario y fiscal). El
petrleo aparte de las debilidades institucionales, ha generado que en Venezuela
se experimente la maldicin de los recursos, que no es ms que el efecto negativo
que tiene la abundancia de recursos naturales sobre el desarrollo de un pas dado
(Oliveros, Grisanti y Castillo 2015 p.280).

Oliveros, Grisanti y Castillo recorren nuestra historia econmica reciente y un

conjunto de hechos, episodios, tomas de decisiones erradas y otra toma de
decisiones no materializadas en materia econmica. Al problema de los grupos de
poder alrededor del reparto de la renta petrolera, que impide la toma de decisiones
deben sumarse dos elementos ms: el dbil liderazgo del presidente Nicols
Maduro para poder llevar adelante las medidas de ajuste econmico y, en segundo
lugar, la difcil tarea de negociar con los clsters de poder y las otras facciones
ideolgicas que conviven en el chavismo (Oliveros, Grisanti y Castillo 2015 p.282).

El Plan de Ramrez o el viraje al pragmatismo propona un solo tipo de cambio

oficial; flexibilizacin de la poltica de controles de precios; nuevos acuerdos
petroleros; incremento de las tasas de inters y reduccin del financiamiento
monetario desde el BCV a las empresas pblicas no financieras; reordenamiento de
la deuda; entre otros.

En otro orden de ideas otro grupo conformado por el vicepresidente Jorge Arreaza y
Alejandro Fleming con apoyo de Elias Jaua y Nelsn Merentes, eran partidarios de
introducir reformas pero no al estilo de la propuesta de Rafael Ramrez por
considerarlo un paquetazo, por ello hablan de sistemas de cambio dual; ajustes de
precios, reforma fiscal buscando mayores impuestos; y una clara mayor presencia
del Estado en los canales de comercializacin de bienes.

La historia econmica cercana nos muestra una etapa de disputas entre radicales y
militares ortodoxos, altos niveles de improvisacin, una acentuacin del rentimo
entre otros. el tiempo juega en contra del gobierno por dos razones. La primera, y
ms evidente: la lentitud excesiva en la aplicacin de los ajustes profundiza los
desequilibrios de la economa venezolana, que muestra signos evidentes de
estanflacin; la segunda es que de cara a la elecciones del 2015 el ejecutivo tiene
menos incentivos para tomar medidas que impliquen costos polticos elevados
(Oliveros, Grisanti y Castillo 2015 p.288).

Finalizan nuestros destacados economistas sealando propuestas entre ellas,

corregirse los desequilibrios fiscales, monetarios y financieros a travs de la
racionalidad del gasto, el ajuste de multiples tarifas de servicios pblicos, el
aumento del precio de diversos productos generados por el Estado, la eliminacin
del financiamiento del gasto pblico deficitario por el BCV, la limitacin del
endeudamiento gubernamental tanto interno como externo, la eliminacin de
presupuestos paralelos y la implementacin de un sistema eficaz y eficiente para
controlar el manejo de los recursos pblicos (Oliveros, Grisanti y Castillo 2015
p.289).

El antepenltimo ensayo lo desarrolla Luis Xavier Grisanti, La revolucin

tecnolgica y al enfermedad holandesa donde pasa revista a varios modelos y
paradigmas para no hablar de algunos mitos que la propia historia ha dejado
desnudos. Lo que es indiscutible es que el crecimiento de las naciones
desarrolladas, as como el desarrollo de las economas emergentes o
recientemente industrializadas, ha tenido lugar en medio de una expansin sin
precedentes de nuevas tecnologas la globalizacin el internet y las redes
sociales han sacudido los cimientos de las relaciones tradicionales entre el
ciudadano y el Estado, entre los ciudadanos mismos. La sociedad del conocimiento
democratiza la propagacin del saber (Grisanti 2015 pp. 294 295).

Estamos en presencia de la emergencia de un nuevo paradigma energtico y

sustentable y donde la industria energtica y petrolera tiene un papel
transcendental, unido a la expansin del carbn, gas, energas renovables y otros.

Luis Xavier Grisanti seala con acierto que La enfermedad holandesa de

Venezuela fue advertida por Alberto Adriani despus del auge petrolero de los aos
20. La mentalidad rentstica de la sociedad venezolana se exacerb con la bonanza
petrolera de los aos 70, y no la hemos superado y agrega y concluye que la
revolucin tecnolgica y el nuevo paradigma energtico y la enfermedad
holandesa que padece Venezuela, plantean desafos inmensos al desarrollo
sustentable del pas, los cuales no estn siendo abordados en toda su dimensin
por el liderazgo poltico, econmico y social de la nacin (Grisanti 2015 304).

El penltimo ensayo de Venezuela 2015. Economa, poltica y sociedad, es

desarrollado por el editor y coordinador de esta magnfica investigacin y
conjuntos de propuestas, nos referimos al destacado economista
venezolano Ronald Balza Guanipa quien titula su contribucin De la
planificacin centralizada a la regulacin de la economa: Propuesta de transicin
gradual para Venezuela donde nos da un corolario o resumen de una diversidad
de errores, fallas y distorsiones que han estado presentes en el funcionamiento de
nuestra economa y acentuadas en los ltimos aos en Venezuela.

En tal sentido precisa Balza Guanipa dficits fiscal, fallidos controles de cambios y
de precios, mercados paralelos caracterizados por inflacin y depreciacin
aceleradas, escasez crnica, crecimiento econmico forzado y frgil, empresas
pblicas tecnolgicamente obsoletas, empleo precario y dependencia de
importaciones, entre otros (Balza Guanipa 2015 p. 309)

No hay dudas de las distorsiones y daos producidos a las sociedades y pases por
parte de las economas y gobiernos altamente planificadores bajo esquemas
socialistas. En el caso de Venezuela no hay dudas del intervencionismo estatal a lo
largo de la historia y acentuado a partir de Chvez y Maduro. Ronald Balza Guanipa
analiza en su ensayo un aspecto clave a nuestro entender cmo es que los rasgos
planteados en la Constitucin de 1999 que tienen que ver con las funciones y
competencias del Estado, con derechos y dems no se corresponde con la realidad
y el desempeo del Estado venezolano en estos aos en reas como la salud, la
educacin, la economa, las finanzas y otros donde evidentemente hay fallas y
carencias que tienen que ver en parte con un modelo que se ha intentado
desarrollar que no se corresponde con el espritu democrtico, plural y amplio
dibujado en la Constitucin de 1999.

Balza Guanipa es partidario entre otras medidas urgentes para la economa

nacional levantar gradualmente los controles de cambio y precios para avanzar
hacia una economa regulada, compatible con la descrita en la Constitucin de
1999 Lo que hara gradual un programa sera la definicin previa del objetivo, la
secuencia de las medidas, el mantenimiento provisional de la estructura de
controles como mecanismo de coordinacin y la posibilidad den hacer ajustes
contingentes (Balza Guanipa 2015 p. 319).

Ciertamente en Venezuela no hay estabilidad de precios porque la poltica fiscal

no es anticclica y porque el gobierno no reconoce el papel esencial de las
iniciativas privadas en la produccin de bienes y servicios y agrega sin una
poltica fiscal sostenible y transparente no puede contenerse la inflacin, que
desanima el ahorro y debilita al sistema financiero y la seguridad social (Balza
Guanipa 2015 pp. 321-322).

Concluye Ronald Balza Guanipa analizando diversos escenarios y medidas,

naturalmente se acoge a esquemas gradualistas que permitan corregir y
reorganizar la poltica fiscal y monetaria. No hay duda de los daos causados por la
poltica de controles que ser preciso a futuro revisarla con una tendencia a su
eliminacin como mecanismo de estabilidad cambiaria y de precios entre otros.

Concluye este magnfico estudio, investigacin y libro con el ensayo de Luis

Morales de La Paz, alrededor de la Estabilidad financiera internacional y el
futuro de Venezuela donde correlaciona el desempeo de la economa venezolana
y la estabilidad de los mercados financieros internacionales, incluyendo mercado
de deuda y petrolero. Morales de La Paz analiza lo referido al riesgo pas, la
volatilidad de los precios del petrleo en el mercado mundial con un impacto
directo en Venezuela.

Venezuela 2015. Economa, poltica y sociedad, constituye sin lugar a dudas

ms all de las posturas y valoraciones muy crticas de lo que ha sido el devenir de
nuestra economa, donde hay un alto grado de coincidencia en relacin a las
distorsiones y errores sealados por los destacados especialistas que integran este
inventario y radiografa profunda terica y emprica de la economa y sociedad
venezolana del siglo XXI, una apuesta al pas en trminos de propuestas, de
medidas, de modelajes, enfoques y decisiones que en medio de lo duro y
reveladores datos, cifras y estadsticas nos muestra esperanzas frente al modelo
fracasado del socialismo del siglo XXI caduco, ortodoxo y profundamente
empobrecedor. Nuestras felicitaciones pblicas a esta iniciativa colectiva
impulsada por Ronald Balza Guanipa, la Universidad Catlica Andrs Bello y la
Fundacin Konrad Adenauer Stiftung de pensar al pas, de analizar crticamente su
economa y fundamentalmente proponer soluciones en el aciago momento que nos
corresponde vivir.

Introduccin
Las condiciones del hombre han cambiado significativamente en las ltimas dcadas. Los descubrimientos y
las invenciones que se han realizado durante los ltimos cien aos han sido mayores a la sumatoria de
toda creatividad realizada hasta entonces.
Estos descubrimientos e invenciones han permitido que las condiciones de vida hayan cambiado
significativamente. Grandes distancias que requeran gran cantidad de tiempo para cubrirlas, hoy en da se
recorren en pocas horas; enterarse al instante de lo que est ocurriendo en la parte del mundo, poder generar
grandes volmenes de bienes y servicios para satisfacer las demandas de otros, importantes avances en
la Medicina, etc., tienen una finalidad comn: tener una vida cada vez mejor.
Estos cambios en el estilo de vida alcanzado por la humanidad estn estrechamente relacionados con el
incremento de la riqueza de las personas. Lamentablemente, a pesar de las grandes cantidades de dinero y
las riquezas que implican estos cambios, el nmero de personas que viven en la pobreza o
padecen problemas de hambre es muy alto aun. Segn cifras de la
Organizacin de Alimentos y Agricultura (mejor conocida por sus siglas en ingls: FAO, Food and Agriculture
Organization), 923 millones de personas en el mundo padecen hambre y 907 millones viven en pases
en desarrollo. Esto representa un 15%, aproximadamente, de la poblacin total del mundo, la cual se estima
en unos 6500 millones.
En el mundo 1.300 millones de personas viven con menos de un dlar diario, casi la mitad de la poblacin
vive con menos de dos dlares diarios. Quizs sea producto de que ms de 800 millones no tienen empleo y
mucho ms de 100 trabajan con salarios que no cubren sus necesidades bsicas. Y que el diez y nueve por
ciento (19 %) de los jvenes entre 14 y 17 aos no han completado la educacin primaria. En ese mismo
orden de idea, la FAO seala que diariamente mueren 40.000 nios menores de cinco aos.
Son muchas las causas y las razones a nivel mundial sealadas como las responsables del cuadro tan
preocupante antes sealado, lo que si es cierto, es que los cinco pases ms ricos generan el 86%
del Producto Interno Bruto del globo, y para generarlo es necesario tecnologa, la preparacin y
la educacin de las personas.
En ese sentido, nadie duda que la Educacin sea un factor determinante en un alto grado en el bienestar y la
riqueza del hombre. Venezuela, pas en vas de desarrollo, no esta excluida de las estadsticas antes
sealada as como de las causas que las determinan.
En Venezuela en los ltimos aos la pobreza se ha venido incrementando, alcanzando niveles muy
importantes; para muchos analistas, el futuro que se vislumbra no es alentador y altamente preocupante.
A parte de los factores polticos, que en gran medida son determinante de la situacin del pas, la Educacin
como factor de desarrollo personal y nacional, no ha sido atendida como debe ser.
Con este trabajo de tipo bibliogrfico, basado en informaciones de fuentes primarias y secundarias, se
pretende analizar problemas sociales como el desempleo, el subempleo, la marginalidad, la seguridad social,
la seguridad personal, la delincuencia, la drogadiccin, la prostitucin y el embarazo precoz.

Antecedentes histricos
Para tener una idea general del contexto histrico del desarrollo de Venezuela desde su descubrimiento por
parte de los colonizadores espaoles, se mencionan a continuacin algunos rangos resaltantes de las
actividades econmicas y polticas de este pas. Los aspectos sociales estn ntimamente relacionados cono
los anteriormente mencionados, por lo que son someramente tocados a lo largo de la exposicin breve de los
aspectos polticos y econmicos.
La revisin de estos aspectos histricos, tanto de la poltica como de la economa del pas pueden ayudar a
entender las causas y orgenes de los problemas sociales que nos afectan en la actualidad.
Por ejemplo, las polticas de distribucin de tierras entre militares y sus familiares, en tiempo de la postguerra
independentista y a alo largo de la segunda mitad del siglo XVIII, dio origen a los latifundios y a las riquezas
que stos traan consigo para los terratenientes, en desmedro de las posibilidades de posesin de tierras de
las grandes mayoras.
Estas polticas de distribucin y reparto de tierras se generaliz a lo largo y ancho del continente americano y
sus distorsiones en cuanto a la falta de equitatividad entre los ciudadanos de cada pas han sido tratadas de
corregir de manera no muy exitosa, derivando en que la gran parte de los mejores terrenos estn en manos
de gripos sociales relativamente pequeos.
Entre las medidas que se han tratado de aplicar para lograr una distribucin ms justa y equitativa, est la
conocida Reforma Agraria, que han sido usadas como banderas de revoluciones polticas
desde Mxico (Revolucin Zapatista, liderada por Emiliano Zapata a finales del siglo XIX y principios del
XX), Cuba (Revolucin cubana, liderada por Fidel Castro en 1959) y la Revolucin Chavista (liderada
por Hugo Chvez en Venezuela desde 1998).

En general, estas Reformas Agrarias han devenido en simples cambios de dueos de las mejores tierras,
eliminacin de cultivos productivos por descuido de parte de los nuevos adjudicatarios o por desconocimiento
de tcnicas apropiadas y de recursos econmicos para la mecanizacin de la produccin del campo.

La tenencia de tierra en manos de pocos, da origen a la especulacin en el precio de las mismas, lo cual
encarece tambin la construccin de nuevas urbanizaciones y ciudades. Todo esto trae como consecuencia
la marginalidad, es decir, la necesidad de la gente de vivir en cordones de miseria que rodean a los grandes
centros urbanos, con carencia de servicios pblicos de todo tipo. Estos cordones de miseria propician la
sobrepoblacin de las ciudades y el consecuente deterioro de los pocos servicios pblicos que pudieran estar
operativos, derivando en el incremento en los problemas de hacinamiento, planificacin urbana, etc. Como
ejemplo, se puede citar que Ciudad de Mxico, la capital de Mxico, posee una de las poblaciones ms
grandes del mundo, la cual asciende a unos veinte millones de habitantes, la mayora de los cuales habitan en
cordones de marginalidad alrededor de un centro urbano altamente contaminado y atiborrado de gente. So
Paulo, en Brasil, con sus favelas repletas de gente de escasos recursos y que son caldo de cultivo para la
drogadiccin, la prostitucin y la delincuencia en general. Y Caracas, con sus casi seis millones de
pobladores, quienes padecen casi los mismos problema que So Paulo o Ciudad de Mxico.
2.1. Aspectos econmicos de los siglos XVI al XIX
Para explicar los problemas sociales que confronta el pas, es necesario revisar y tratar de comprender las
causas que originaron las mismas, problemas que, de una manera u otra, implican al sector econmico, que a
su vez interacta con el sector poltico y el social.
Para el momento del "descubrimiento" de Amrica en 1492, Europa viva la etapa del renacimiento, que
desat en el continente europeo el espritu de aventura, del conocimiento cientfico y de
la libertad del hombre. Sin olvidar, por supuesto, la crisis econmica y social por la cual atravesaba, y que se
reflejaban el hambre, las pestes y las guerras. Estas fueron las causas que dieron origen a la bsqueda de
nuevas rutas martimas que no fueran las del Mar Mediterrneo.
Cuando los europeos, y especialmente los espaoles, atraviesan el Ocano Atlntico, su teora econmica era
el mercantilismo, la cual se basaba en que las riquezas de las naciones derivaban de la acumulacin
de metales y piedras preciosas (oro, plata, perlas, esmeraldas, etc.). En 1499, cuando exploran la Costa
Oriental, hoy da la Isla de Cubagua, encuentran grandes yacimientos de perlas, los cuales comenzaron a ser
explotados, as como a explorar las reas cercanas, entre ellas, las islas de Margarita y Coche, dirigindose
luego al Occidente de Tierra Firme para aplicar la misma explotacin de recursos naturales, irrespetando las
culturas y creencias de los aborgenes autctonos.
Al percatarse de la existencia de recursos mineros, comenzaron no slo a explotar las zonas donde se
hallaban stos, sino tambin a los grupos indgenas que en ella se encontraran. Una actividad forzosa que
provoc la muerte a la mayora, la esclavitud y la servidumbre al resto, as como tambin provoc con el
transcurso de los aos la reduccin de los pueblos indgenas.
En la primera mitad del siglo XVI, a los espaoles no les interesaba asentarse permanentemente.
Su objetivo principal era la bsqueda de minas de plata, oro y yacimientos de piedras preciosas. Sin embargo,
una vez agotados los recursos, estos hombres se ven obligados o forzados a cambiar su concepcin
econmica. Tal fue el cambio que comenzaron a valorar las tierras, puesto que era el nico medio de
produccin que le poda satisfacer sus necesidades primordiales. Fue bajo esta nueva mentalidad cuando los
pobladores hispanos comenzaron a fundar ciudades y, por ende, a dedicarse a la agricultura para su sustento;
adaptndose por dems a la alimentacin indgena, y stos a la que traan de Espaa, ya que comenzaron a
cultivar productos europeos (trigo) y de otras latitudes, como el algodn, que es originario de frica,
dependiendo de las caractersticas particulares de cada zona geogrfica de la Amrica.
Durante el siglo XVI y XVII, los productos exticos se mezclaron con los autctonos (papa, yuca, maz, cacao)
y eran cultivados en la franja de la Costa Montaa, rea donde estaban asentadas las tribus indgenas y en el
que, de manera arbitrara, se impusieron los pobladores espaoles, primero, por su agradable clima y
segundo por contar con mano de obra y tcnica indgena, para el aprovechamiento de la fertilidad de
los suelos. Es en sta franja, especficamente, en los valles del centro norte de Venezuela, donde se
desarroll el cultivo del cacao, un producto que durante los siglos XVII, XVIII y parte del siglo XIX,
representaban el principal rubro de exportacin y de obtencin de recursos econmicos para el fortalecimiento
de los asentamientos humanos, que luego vendran a constituirse en ciudades. Ya a finales del siglo XIX, el
cacao fue sustituido por el caf, aunque esto, no quiere decir que no se siguiera produciendo y
comercializando.
Ya para la primera mitad del siglo XVII, con el propsito de aumentar las exportaciones, se opt por buscar
nuevas tierras no slo para expandir su poblacin sino tambin la economa, fue entonces cuando llegaron a
los Llanos y se dedicaron a cultivar algodn, ail, zarzaparrilla, caa de azcar y la cra de ganado, generando
producto tales como el lienzo de algodn, cacao, el azcar y el cuero, y que dieron paso a
los mercados externos, as como tambin a las migraciones extranjeras.
A finales del siglo XIX, surge un gran cambio, desde el punto de vista econmico, la exportacin del cacao es
sustituido por el caf y, como consecuencia, la importancia demogrfica aument en los Andes ya que en esta
regin era donde mejor se produca este producto. Aunque la regin Centro – Norte no dej de ser el
rea de mayor porcentaje de poblacin, especficamente Caracas, por ser el ncleo de la actividad
exportadora de Venezuela. A travs de Caracas se relacionaban las dems regiones del pas y por dems con
los del exterior. En cambio, los Llanos no sufrieron ningn cambio durante la exportacin del caf.
A inicio del siglo XX, ao 1925, la actividad agroexportadora decae, puesto que se inicia en el pas
otro modelo econmico que no responde a la agricultura y a la ganadera. Este modelo se basa en la
explotacin del petrleo, el cual transforma totalmente la vida de los venezolanos.
2.2. Aspectos polticos de Venezuela durante los siglos XVI al XIX.
Desde el punto de vista poltico-administrativo, durante los siglos XVI al XVIII, el territorio venezolano depende
jurdicamente de dos virreinatos: la regin Oriental dependa del Virreinato de Santo Domingo y la regin
Centro-Occidental del Virreinato de la Nueva Granada (Audiencia de Santa Fe de Bogot) y a partir de 1777,
el pas, poltica y administrativamente, pas a ser una Capitana General; sin embargo, jurisdiccionalmente
seguan dependiendo de los virreinatos.
Treinta y cuatro aos, ms tarde, Venezuela logra su independencia, la cual genera deudas a los nuevos
gobernantes: Pez, Los Monagas, Guzmn Blanco entre otros, quienes para solucionarlas otorgaron tierras a
los militares como pago por su participacin en el proceso independentista, como haberes militares. Por otro
lado el pas no contaba con un capital para invertir y desarrollar la economa nacional, por lo que los
gobernantes de la poca implementaron polticas de arrendamiento, para fomentar la inmigracin extranjera y
desarrollar las vas de comunicacin, as como la economa en general.
Pero estas polticas, implantadas por una serie de mecanismos entre los cuales destaca el usufructo de tierras
nacionales, no fueron muy productivas debido a las dudosas aportaciones que los productores hacan al Fisco
Nacional, y sobre todo dio cabida al surgimiento del latifundio, debido a la adjudicacin de tierras a los
militares.
No obstante, s se obtuvieron pequeos ingresos, que permitieron comenzar una limitada inversin en el pas,
as como tambin la reduccin de los territorios indgenas, quienes, al igual que los campesinos, quedaron
marginados en sus tierras y fueron incorporados a los latifundios, para seguir siendo explotados por los
terratenientes sin ninguna o con muy poca esperanza de mejoramiento de su condicin social. La gran masa
campesina desprovista de tierra, obligada a pagar altos cnones de arrendamientos, en especie o a trabajar
como peones por bajsimos salarios, sufra condiciones miserables de vida.
2.3. Venezuela en el siglo XX.
Venezuela comienza el siglo XX bajo la ptica de un pas dependiente de los ingresos provenientes de la
exportacin de productos agrcolas y pecuarios, principalmente el caf y el cacao.
La incipiente industria petrolera apenas haba comenzado en Tchira y Zulia, pero no fue sino hasta la dcada
de los treinta, cuando el Presidente Juan Vicente Gmez otorg grandes concesiones para la explotacin
petrolera a empresas transnacionales, debido principalmente a la falta de recursos financieros y tecnolgicos
del pas para afrontar tal actividad.
La explotacin del petrleo sigui en manos de las transnacionales hasta 1975, cuando el Presidente Carlos
Andrs Prez decret su nacionalizacin, es decir, las antiguas concesiones y equipos que estaban siendo
manejadas hasta entonce por aquellas empresas, pasaron a ser manejadas por el Estado Venezolano, con el
consecuente aumento en el flujo de ingresos a las arcas del erario pblico.
La dcada de los setenta fue particularmente rica en ingresos petroleros, debido a conflictos que se
sucedieron en otras partes del mundo, como la llamada Crisis del Golfo, acaecida en el Golfo Prsico,
producto de la toma de puntos estratgicos como el Canal de Suez, por parte de movimientos nacionalistas
de aquellas naciones productoras de petrleo.
Para ese entonces, se fund la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), la cual agrupa a
una buena parte de los pases productores de petrleo en el mundo y que tiene a su cargo la produccin y
regulacin de la comercializacin de un 30& de la produccin del mismo. Esta facultad le ha permitido a la
OPEP servir de elemento importante en la toma de decisiones de la cantidad de petrleo a extraer, con lo que
logra controlar los precios del producto en los mercados internacionales.
No obstante esta facultad, la OPEP ha perdido parte de su poder de decisin sobre los precios del crudo,
debido a la existencia de otros factores influyentes, como la actual crisis econmica internacional que estamos
atravesando actualmente. Esta aseveracin se puede ilustrar fcilmente en los actuales momentos, si se
considera que, despus de varios semestres en alza, el precio del barril de petrleo ha descendido
notoriamente, a pesar de los recortes de produccin que ha acordado la OPEP, lo cual era una mediad muy
efectiva en perodos anteriores.
A pesar de los altibajos en los precios, el petrleo ha proporcionado los recursos financieros que han
permitido el desarrollo de la infraestructura de nuestro pas, particularmente a partir de los sesenta, dcada
durante la cual se iniciaron los grandes planes de desarrollo del pas. Estos planes de desarrollo
contemplaron el desarrollo de represas hidroelctricas, siderrgicas, empresa de explotacin
de aluminio primario, etc., aunado a la posibilidad de adquirir un parque automotor de considerables
dimensiones, as como la construccin de ciudades enteras, como es el caso de de Ciudad Guayana.
Los recursos petroleros tambin permitieron la construccin de la red hospitalaria y las universidades pblicas
de este pas, con lo cual se lleg a tener cifras notables en desarrollo educativo y asistencial, actualmente de
muy difcil cuantificacin.
El aumento en los ingresos petroleros provoc, desafortunadamente, la desatencin del campo y de la
produccin agropecuaria. Asimismo, provoc el xodo masivo de campesinos hacia las ciudades, en procura
de mejores ingresos. Este xodo no fue acompaada adecuadamente del desarrollo de nuevas residencias ni
de puestos de trabajo que pudieran satisfacer las necesidades del ingente volumen de personas que
empezaron a acomodarse en precarias construcciones, que no atienden a ninguna planificacin urbanstica.
La falta de empleos que proveyeran de recursos econmicos para la subsistencia de estas personas, acentu
la marginalidad y todos los flagelos que sta trae consigo. Delincuencia, prostitucin drogadiccin y
subempleo, son los problemas sociales ms importantes, asociados con la marginalidad.

Problemas sociales en Venezuela

Los problemas sociales en Venezuela son de muy variada ndole, y afectan a todos y cada uno de los estratos
sociales que conforman nuestra sociedad. El desempleo, el subempleo, la marginalidad, la seguridad social,
la seguridad personal, la delincuencia, la drogadiccin, la prostitucin y el embarazo precoz, son slo algunos
de tales problemas, los cuales sern tratados con cierto detalle en el presente trabajo. Como se ver en el
desarrollo de este trabajo, estos problemas estn ntimamente interrelacionados.
Es de destacar que, a juicio de la autora de este trabajo, la mayora, sino todos, estos problemas tienen
causas comunes, entre las que resaltan la falta de educacin del grueso de la poblacin as como
la corrupcin que se ha instaurado en muchas instancias gubernamentales.
Venezuela es uno de los pases de Latinoamrica que va en picada en todos los aspectos. Una de las
razones, a mi entender, es el populismo de las medidas implementadas por el Gobierno Nacional, las cuales,
hasta ahora, lejos de solucionar los problemas, los han acentuado.
La pretensin del Presidente de la Repblica de conducir al pas hacia el Socialismo, como sistema de
gobierno, ha derivado en la expropiacin de tierras productivas, por el solo hecho que estaban en manos
privadas. Asimismo, la estatizacin de empresas privadas, como empresas de alimentos, textileras,
cementeras, siderrgicas, metalmecnicas, etc., ha devenido en la disminucin importante de la produccin
de stas. En algunos casos, se ha causado la paralizacin total de la produccin y la necesidad de decretar
vacaciones colectivas para el personal de las mismas, como ocurri en algunas empresas bsicas de la
Regin Guayana.
Por otra parte, a pesar de la asignacin de lotes de terrenos aptos para el desarrollo de actividades
agropecuarias a campesinos, los ndices de produccin de rubros importantes como la leche, la carne y
productos agrcolas en general, han disminuido o se han mantenido iguales a las cifras de hace diez aos.
Si bien es cierto que el Gobierno Nacional ha implementado las llamadas "misiones" como mecanismos
de distribucin de ayuda a los sectores ms necesitados, no menos cierto es que el mantenimiento o
disminucin de los ndices de produccin de alimentos hace imposible la cobertura del aumento de
la demanda por parte de dichos sectores, provocando, contrariamente, la afectacin de los sectores que
tradicionalmente eran abastecidos. Como ejemplo de esta situacin, se puede mencionar que casi todo el ao
2007 hubo una escasez notoria de alimentos bsicos, como leche, huevos, carne, arroz, azcar, harinas,
granos, caf, etc.
Para cubrir estas deficiencias, el Gobierno Nacional ha incrementado considerablemente la importacin de
tales rubros, al punto de que los representantes de los productores nacionales, como el Presidente de la
Federacin Nacional de Ganaderos (FEDENAGA) ha expresado en repetidas oportunidades su preocupacin
por el sensible aumento en las importaciones de carne y de leche, en tanto que el Gobierno Nacional insiste
en desconocer los pedidos de esta importante organizacin. Por otra parte, el sector empresarial, en voz del
Presidente de la Federacin de Cmaras de empresarios (FEDECAMARAS), tambin ha hecho pblicas sus
manifestaciones de rechazo a ciertas polticas tendentes a mermar la productividad del sector privado de la
Economa.
La construccin de importantes obras de infraestructura es concedida preferentemente a empresas
transnacionales, dejando de lado a las nacionales, como fuera el caso de la construccin del segundo puente
sobre el Orinoco y la reconstruccin del viaducto de la autopista Caracas - La Guaira.
La contratacin de estas obras no ha estado exenta de las crticas por sobreprecio y cobro de comisiones por
parte de funcionarios pblicos. El caso ms reciente que se ha conocido sobre estas irregularidades lo
constituye las irregularidades que se han dado a conocer a consecuencia de los contratos establecido entre el
Gobierno Nacional y la empresa alemana SIEMENS, la compaa de ingeniera ms grande de Europa, a la
cual le fueran otorgados los contratos del Metro de Maracaibo y de Valencia, con notorias comisiones
millonarias en dlares, que fueron pagadas por aquella empresa a altos funcionarios pblicos y militares de
este pas. El hecho de que la ganancia que obtendra SIEMENS, calculada en 643 Millones de dlares, resulta
grosera y desproporcionada, al punto que altos funcionarios de esta empresa han sido enjuiciados tanto en
Europa como en Estados Unidos, por la prctica de estas conductas dolosas y antiticas. Por contraste, la
autoridades en Venezuela no se ha querido abrir siquiera una investigacin cobre tales hechos.
Como se puede apreciar, la corrupcin, acompaada de la impunidad, es un factor muy daino para el logro
del progreso del pas. Hechos de corrupcin como estos deterioran a este pas, resultando tambin
afectados los valores ticos y morales de las personas que ejercen cargos de poder, conducindonos a la
decadencia.
De estos comentarios preliminares, se pueden extraer la interrelacin entre los problemas que ahogan al
venezolano actualmente.
La disminucin o completa paralizacin de actividades de produccin de casi todos los rubros que
tradicionalmente se producan en el pas, trae consigo necesariamente el desempleo y el subempleo.
La carencia de ingresos en el seno de las familias a causa del desempleo y del subempleo, acarrean la
marginalidad y la delincuencia. La delincuencia viene casi siempre acompaada de drogadiccin.
La ausencia de programas consistentes y coherentes para dar real cobertura a la Seguridad Social (la cual
comprende la Asistencia hospitalaria y el sistema de Pensin y Jubilacin) y la Seguridad Personal (que
comprende todo lo relacionado a la proteccin y el resguardo tanto de los bienes personales como de los
bienes materiales de los habitantes de un pas), favorecen el aumento de la delincuencia, as como la prctica
de otras maneras de obtener ingresos, como la prostitucin y, como consecuencia, la proliferacin de
embarazos precoces (segn cifras oficiales, en Venezuela hay unas 80 mil madres adolescente) entre jvenes
que no disponen de medios para alcanzar la niveles adecuados de educacin y de proteccin, que le permitan
evitar dichos embarazos, pero tambin el contagio de enfermedades venreas, incluyendo el terrible virus del
Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), cuya curacin aun no es posible y cuyo tratamiento,
adems de costoso, es de muy difcil seguimiento, tanto ms cuanto ms pobre es el ncleo familiar al que
pertenece el enfermo.
Vale la pena mencionar aqu que, aunque fue una de las banderas esgrimidas por el actual Presidente de la
Repblica en su campaa de 1998, el proyecto de Ley Orgnica de Seguridad Social no ha sido siquiera
discutida por la Asamblea Nacional durante los ltimos diez aos.
Por otra parte, ha sido notoria la insistente intervencin de las policas municipales y estadales por parte del
Ejecutivo Nacional, para retenerles armamento y municiones destinadas al combate del hampa y la
delincuencia.
A continuacin, se realizara un anlisis crtico y objetivo de cada uno de estos problemas para tratar de
aportar algunas ideas para su solucin.
3.1. Desempleo en Venezuela
El trmino "desempleo" es equivalente a la desocupacin de la fuerza de trabajo, es decir, aquellas personas
mayores de 15 aos de edad que desean trabajar y no estn trabajando.
Los estudios que realiz el Centro de Documentacin y Anlisis Social (CENDAS) de la Federacin
Venezolana de Maestros (FVM), arrojan una diferencia de seis puntos en relacin a las cifras publicadas por
el Instituto Nacional de Estadstica (INE) con respecto a la tasa de desempleo en Venezuela para el cierre del
2008, en donde afirman que hubo una considerable reduccin en el mes de Diciembre. "El Gobierno dijo que
tena una tasa de desocupacin del 6,7 por ciento, nosotros tenemos 14,5 por ciento", dijo Oscar Meza, ex
director de la institucin.
 Asimismo, seal que hay un estudio hecho por el Dr. Francisco Rodrguez, quien era el asesor econmico de
la Asamblea Nacional (AN), el cual fue financiado por el Banco Mundial y por un equipo de economistas, en
donde demostraron que no eran 6 puntos de diferencia con respecto a las cifras oficiales sino diez puntos, "de
manera que si aplicramos lo que arroj ese estudio (hecho con un mximo nivel tcnico), entonces si el
Gobierno habla de 6,7 por ciento, sera aproximadamente 18,8 por ciento". En este sentido, el ex director del
CENDAS revel que de la fuerza laboral ocupada (segn sus estudios para abril) un 51,6% representa al
sector informal, es decir 5 millones 410 mil 337 trabajadores, y el otro 48,4 por ciento pertenece al sector
formal (5 millones 074 mil 812 trabajadores).
Resalt que comparando las cifras de desempleo en el pas con el ao 2006, puede observarse un descenso
en la tasa, sin embargo, se pregunt cmo ocurre esto "si el Gobierno ha venido cercando y hostigando al
sector privado nacional, estatizando la Electricidad de Caracas y la CANTV, y de alguna manera han venido
cerrando empresas, como lo dice y lo publica la pgina web del SENIAT, Esto es un caso inslito, es el nico
pas donde el Gobierno se ufana de cerrar empresas, entonces cmo es que la tasa de desempleo
desciende".
3.2. Causas del Desempleo.
Las causas del desempleo son de muy variada ndole. A continuacin se listan algunas de ellas.
La discriminacin de la mujer para el trabajo.
Inamovilidad Laboral.
Falta de Inversin Privada.
Falta de Fuentes de trabajo.
La no capacitacin adecuada del trabajador.
En Venezuela, para el primer trimestre del ao 2007, la tasa de actividad de las mujeres mayores de 15 aos
fue inferior a la masculina en ms del 50%

Figura 1. Poblacin econmicamente activa, por sexo.

Generalmente, cuando se aborda el tema de la discriminacin de las mujeres en el mundo se restringe
el concepto de "puesto del trabajo" a aquel que es remunerado. La definicin del problema como la
discriminacin de las mujeres en el mbito socio productivo implica una concepcin mucho ms amplia del
trabajo, que abarca tanto la jornada laboral pagada (produccin de bienes y servicios para el mercado),
culturalmente vinculada al sexo masculino, como las actividades no asalariadas necesarias para
la reproduccin de la vida (las tareas domsticas, el cuidado de las personas dependientes, y otras para la
subsistencia de las personas), realizadas principalmente por las mujeres en nuestra sociedad.
En este sentido, se entender por discriminacin de las mujeres en la esfera socioproductiva a toda
norma, estructura o prcticas de exclusin, limitacin o privilegio, que basadas en el sexo de la persona,
tengan como fin o resultado el suprimir o menoscabar el reconocimiento o ejercicio, en condiciones
de igualdad, de los derechos y libertades de las mujeres en la esfera productiva y reproductiva.
En Venezuela, la tasa de actividad de las mujeres (mayores de 15 aos) para el primer trimestre del ao 2007
fue de 50,5%, inferior a la masculina, la cual fue de 80,6%, durante el mismo perodo. No obstante, en
Venezuela al igual que en otros pases de la regin y del mundo, se registr especialmente a partir de la
dcada de los noventas una tendencia a disminuir las brechas entre los sexos, de forma ms acelerada en
este aspecto.
Otra de las manifestaciones de la problemtica del desempleo es la segregacin ocupacional por sexos, que
consiste en una concentracin de las mujeres en puestos de trabajo de menor rango y calidad, peor pagadas,
con menos beneficios en comparacin con los hombres, a la vez que se encuentran escasamente
representadas en los altos cargos pblicos y gerencias de las empresas (con salarios inferiores a los de los
hombres para las mismas funciones), a pesar de que muchas veces la poblacin femenina tiene ms
educacin que la masculina.
En los actuales momentos las mujeres se encuentran de igual a igual con los hombres, en varios cargos de
importancia para el pas.
Las polticas flexibilizadoras no han logrado dar respuesta al problema del desempleo.
La flexibilizacin laboral es una poltica que tiene por objetivo fundamental la desregulacin del mercado de
trabajo, esto es, la reduccin o eventual eliminacin de instituciones o regulaciones que, como
el salario mnimo, los beneficios para desempleados y la legislacin que norma las condiciones de
contratacin y despido, fueron creadas en su momento con el propsito de garantizar a los trabajadores
mejores condiciones de vida.
Esta desregulacin se fundamenta en el supuesto de que tales intervenciones constituyen "rigideces" que
favorecen el desempleo, en la medida en que no permiten el adecuado funcionamiento del mecanismo de
precios al interior del mercado laboral. Sin embargo, ms all de esta dimensin jurdica, la flexibilizacin
laboral tambin se ha expresado de hecho en el incumplimiento de las legislaciones laborales vigentes. Ahora
bien, luego de ms de dos dcadas de aplicacin de polticas flexibilizadotas, tanto en pases desarrollados
como en desarrollo-, stas no han logrado dar respuesta de forma satisfactoria al problema del desempleo,
favoreciendo, sin embargo, una distribucin ms regresiva del ingreso, as como la precarizacin en trminos
generales de las condiciones laborales de los trabajadores.
3.3. Subempleo.
El Subempleo ocurre cuando una persona capacitada para una determinada profesin o cargo no puede
trabajar por causa del desempleo, por lo que opta por tomar trabajos menores en los que generalmente se
gana poco. Tambin ocurre en algunas empresas donde la persona comienza con un cargo menor y despus
se capacita y se titula. Uno de los "trabajos del subempleo" es la venta de cosas en las calles.
3.3.1.1. La informalizacin de la economa en Venezuela.
La Economa Informal es un fenmeno social, econmico, poltico, que conlleva a la usurpacin de los
derechos de terceros, ocupacin ilegal de espacios pblicos, desorden y congestin de espacios urbanos,
conflictos de intereses que dificultan el dilogo y propicia situaciones delictivas, produciendo inseguridad al
ciudadano.
Las caractersticas de la economa informal son diversas en cada pas y para cada ciudad, estn directamente
relacionadas con el tipo de ordenamiento vigente, la situacin socioeconmica, legal, poltica y estructural,
que establecen los marcos polticos institucionales vigentes. La economa informal constituye una respuesta
cultural y de tradicin familiar al problema del desempleo y gradualmente mantienen una vinculacin
complementaria y de servicio al sector formal. La cultura urbana vecinal tambin propicia la consolidacin de
la venta callejera.
Dada la magnitud del problema y la mano de obra que ocupa, amerita una preocupacin y atencin particular
de los Gobiernos Locales, ya que mediante su formulacin simultneamente abre nuevas posibilidades de
desarrollo. Las Instituciones ms adecuadas para desarrollar estrategias de intervencin de la economa
informal son los gobiernos locales, que requieren reforzar su capacidad de gestin y articulacin con otras
instancias pblicas y privadas, as como de suficientes recursos financieros y de la capacidad de ejercer
la autoridad local con autonoma poltica y administrativa.
En diferentes pases utilizan nombres diferentes: economa informal, economa subterrnea, economa
sumergida, economa descalza, economa de proximidad, economa paralela o simplemente mercado negro.
Pero la definicin es la misma. Se trata del sector de la economa que no aparece en las estadsticas oficiales,
las transacciones se llevan a cabo principalmente en efectivo y no se pagan impuestos. Gracias a la labor de
un economista austraco, ahora tenemos un estimado de su tamao en el mbito mundial: 9.000.000.000.000
de dlares. Un nueve acompaado de 12 ceros. Son 9 trillones de dlares si utilizo la ms
usual traduccin literal del ingls, pero en buen espaol seran 9 billones. En los ltimos aos se ha venido
desarrollando en Amrica Latina y especialmente en Venezuela, una crisis econmica de tal magnitud que en
este pas el aumento de la pobreza ha crecido en forma vertiginosa, consecuencia de la disminucin de las
fuentes de empleo que a su vez causa un deterioro del poder adquisitivo de nuestra poblacin.
La recesin econmica se destaca generalmente por una desactivacin del aparato productivo, provocando el
cierre de muchas empresas y numerosos despidos de personal, en aquellas empresas que logran sobrevivir,
originando una tasa de desempleo de las ms altas en la historia econmica, en el caso venezolano.
Paralelamente a esta situacin ha venido creciendo y desarrollndose un fenmeno que muchos economistas
y estudiosos del tema, lo consideran un deterioro de las condiciones econmicas de una nacin; para otros,
este fenmeno puede alivianar el problema del desempleo; se trata de la economa informal.
En efecto, el sector informal no es nada nuevo en estos pases. En Venezuela en la ltima dcada se ha
agudizado el problema del desempleo, consecuencia de la cada de la tasa de crecimiento econmico, crisis
externa y desequilibrio fiscal, entre otros, lo que ha configurado una situacin en la cual el crecimiento de la
fuerza de trabajo supera el nmero de empleos, con una remuneracin estable para palear la crisis y poder
adquisitivo d los ciudadanos, los cuales buscan sustentar econmicamente l y sus familiares, vendiendo
cualquier tipo de objetos y mercanca en la calle, reparando artefactos elctricos del hogar, ofreciendo sus
servicios puerta a puerta, aumento de autos por puestos y taxis y un sin fin de actividades que puedan
generar algn ingreso econmico que conlleve a la manutencin del hogar.
La mayor parte de estas actividades no es tan formalmente organizadas, no se lleva algn tipo
de contabilidad, no poseen planes de expansin como empresas generadoras de dividendos y lo ms
importante, no se encuentran registradas en alguna de las modalidades que expresa la Ley. Por eso el
trmino de economa informal o sector informal o esa minada de actividades que los pobres de Amrica Latina
desarrollan.
En Venezuela el sector informal se ha agudizado a medida que se acenta la crisis econmica, los
desempleados se han desplazado hacia las reas menos productivas y no existe un futuro prometedor, por la
siguiente razn, hay demasiados pobres y muy pocos eficientes, lo que trae como consecuencia que exista
demasiados buhoneros, servicios domsticos, chferes, y pocas empresas manufactureras en pequeas
escalas o micro empresas con posibilidades de crecer, porque no existe una economa de crecimiento por
parte del Estado. Aqu como resultado a lo expuesto anteriormente podemos asegurar que no ha existido ni
existe una verdadera poltica econmica de la pequea y mediana, micro empresa verdadera, generadora de
empleo, por lo cual existe el desplazamiento de mano de obra calificada o no, hacia las reas menos
productivas.
En consecuencia se puede afirmar que la economa informal venezolana se encuentra concentrada en
aquellas actividades que permitan una mnima subsistencia, uso de poco capital, comercio al por menor,
servicios domsticos, servicios personales, transpone y otros de menos importancia, donde se use
la tecnologa y sean altamente competitivos, donde se destaca el comercio al menor, al detal o al menudeo, el
cual conocemos como la buhonera.
Los buhoneros se han apostado a desarrollar sus actividades a lo largo y ancho del pas, creciendo en forma
desmedida, en forma anrquica a medida en que la crisis se acenta en las ciudades ms populosas. En
Maracay, sta actividad ha sido ejercida desde hace varios aos, ubicndose en los alrededores de la Plaza
Bicentenaria, El Mercado Principal, Terminal Central, avenida Bolvar, Miranda y Santos Michelena, actividad
que era desempeada por personas excluidas del proceso productivo de la regin, por no tener preparacin
de ningn tipo, sin referencia de trabajo de cualquier edad y con poco recurso, los cuales intentaban ganarse
la vida en forma honrada, pero en esos momentos no representaban problema a la ciudad, por lo tanto no
representaban ningn inters para el sector oficial, ni para los estudiosos de la economa, pero en cuanto
creca la poblacin por diversos factores, unida a la inmigracin extranjera (legal o ilegal), disminua la
oportunidad de empleo, debido a que el aparato productivo no era capaz de absorber esa abundante mano de
obra.
3.4. Salario Mnimo en Venezuela
En Venezuela, el salario mnimo lo establece directamente el gobierno nacional con su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Segn el anuncio del Presidente Hugo Chvez ste,
a partir de mayo de 2008, ser de 799 Bs.F (372 dlares estadounidenses), en una jornada de 40 horas
semanales, convirtindose as en el pas con el salario mnimo ms alto de Latinoamrica. Si a esto se le
incorpora adems el beneficio de ticket de alimentacin, el salario mnimo no slo supera a todos los dems,
sino que casi triplica el promedio de Amrica Latina, que es de 212 dlares, alcanzando as los 558 dlares.
Cabe acotar que dicho pas posee una de las inflaciones ms altas de toda Latinoamrica, razn por la cual el
aumento salarial siempre suele ser menor que la inflacin generada en el pas y, por tanto, cada ao los
venezolanos reciben una reduccin de su poder adquisitivo ao tras ao.
Salario mnimoAo Bolvares
1991 Bs 4.000
1992 Bs 6.000
1993 Bs 9.000
1994 Bs 9.000
1995 Bs 15.000
1996 Bs 15.000
 1997 Bs 15.000
1998 Bs 75.000
1999 Bs 100.000
Ao Bolvares
2000 Bs 120.000
2001 Bs 144.000
2002 Bs 158.400
2003 Bs 190.080
2004 Bs 247.104
2005 Bs 321.235
2006 Bs 512.535
2007 Bs 614.790
2008 Bs.F 799 (US$ 372)
Tabla 1. Salario Mnimo en Venezuela.
Centroamrica
Pas Salario por hora Salario diario Salario Mensual
1,89 Balboas (1,85 US 15,09 Balboas (14,78 US
Panam 332 Balboas (325 US $)
$) $)
Honduras 31,25 Lps (1,65 US $) 250 Lps (13,22 US $) 5.500 Lps (291 US $)
750 Colones (1,32 US
Costa Rica 6.000 Colones (10,8 US $) 132.000 Colones (237 US $)
$)
$0,80 por hora $6,41 $196.15 Equivalente en
El Salvador
diarios 1716.31 Colones
5,94 Quetzales (0,80 47,5 Quetzales (6,36 US
Guatemala 1.425 Quetzales (190,76 US $)
US $) $)
7,5 Crdovas (0,39 US 1.801 Crdovas Sect Gobierno(91,48 US
Nicaragua 62 Crdovas (3,1 US $)
$) $) acuerdo ministerial JCHG-010-09-08
Tabla 2. Salario mnimo en Centro Amrica:
3.4.1. Efectos econmicos de las leyes de salario mnimo
Hay diversas teoras econmicas acerca de las consecuencias del salario mnimo. Segn ellas, las
consecuencias seran positivas o negativas.
Consecuencias positivas que se suelen atribuir al salario mnimo:
Reduccin del trabajo mal pagado, que puede ser visto como explotacin laboral, es decir injusto y
de explotacin.
Reduccin de la dependencia de los que perciben salarios bajos en las ayudas estatales, que puede
dar lugar a una reduccin de impuestos.
Aumento de la productividad, ya que se fomenta la inversin en capital y formacin, desincentivando
el empleo de mucha mano de obra.
Consecuencias negativas que se suelen atribuir al salario mnimo:
Aumento del desempleo para los que perciben sueldos bajos, ya que los costes de los sueldos ms
altos incentivan la reduccin del nmero de empleados.
Aumento del subempleo o de la economa informal, especialmente en aquellos pases donde no
existe seguro de desempleo.
Aumento de los precios de los bienes y servicios bsicos: gran parte del coste corresponde a mano
de obra.
Consecuencias ambivalentes, positivas y negativas.
Poltica social.
Poltica fiscal.
 El ndice de subempleo para el cierre del ao 2008 su ubic en 61,4% de la poblacin del pas.
3.5. Marginalidad.
Se entiende por exclusin o marginacin social el proceso por el que una sociedad rechaza a unos
determinados individuos, desde la simple indiferencia hasta la represin y reclusin. Tambin se da el caso de
quienes, por no concordar con los valores y normas de una determinada sociedad, se automarginan.
Caracterstica comn a todos los grados y tipos de marginacin es la privacin o dificultad para la normal
satisfaccin de las necesidades secundarias.
El trmino marginalidad se usa tambin en relacin a las condiciones de trabajo y al nivel de vida de este
sector de la poblacin. Se percibi entonces su incapacidad para satisfacer las necesidades humanas
bsicas.
Simultneamente se advirti que tal estado de marginalidad alcanzaba otros aspectos esenciales, tales como
la participacin poltica, la sindical, la participacin formal e informal y en general la ausencia o exclusin de la
toma de decisiones ya sea al nivel de comunidad local, de la situacin en el trabajo, o en el orden de
instituciones y estructuras ms amplias.
Hay autores que afirman que la poblacin marginal, en realidad, no se encuentra al margen de la sociedad
moderna capitalista, sino que esta poblacin es producto de esa sociedad y sus actividades se articulan
perfectamente con los sectores ms modernos de la economa.
3.5.1 Causas de la Marginalidad
La principal causa de la marginacin mundial es el neoliberalismo, cuyos efectos se ven agravados por
la globalizacin econmica.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) muestra que, mientras la integracin global
est avanzando a gran velocidad y con alcance asombroso, la mayora del mundo no participa de sus
beneficios. Las nuevas reglas de la globalizacin, y los actores que las escriben, se centran en la integracin
de los mercados globales, descuidando las necesidades de las personas que los mercados no pueden
resolver. El proceso concentra an ms el poder y margina a los pobres.
Los problemas de pobreza, marginacin y dislocacin social estn ligados no a una falta de creacin de
riqueza en la economa global sino a una distribucin altamente despareja de sta y a la falta de reglas
internacionales para lograr una distribucin ms justa de los ingresos y la riqueza.
Es as como es cada vez ms evidente la diferencia entre los pases desarrollados y los subdesarrollados o
en vas de desarrollo. El sistema actual, en lugar de fomentar la igualdad entre las diversas naciones,
profundiza el abismo existente entre las grandes potencias y el resto del mundo. De esta manera, los ricos
son cada vez ms ricos mientras que los pobres tienen cada vez menos posibilidades de mejorar su situacin.
Marginacin social. Por marginacin entendemos el estado en el que un individuo o grupo social no es
considerado parte, o lo es pero como parte externa, de una determinada sociedad.
3.5.2 Tipos de marginacin social:
La marginacin por indiferencia incluye a los ancianos, minusvlidos, subnormales (dementes) e invlidos.
Lo que sucede es que no es la sociedad la que los rechaza sino que es el mercado el que los margina por ser
improductivos e incapaces de aportar su fuerza de trabajo.
La marginacin por represin de conducta, la cual abarca a prostitutas, drogadictos, alcohlicos y
delincuentes y la marginacin de reclusin por falta de recursos, formada por vagabundos y mendigos. En
estos casos, la sociedad los margina debido a que presentan una actitud desviada, incompatible con los
ideales morales de la comunidad.
La automarginacin, encarnada por los hippies de los aos 60, revolucionarios e intelectuales, quienes no
comparten las ideas imperantes en su entorno y buscan la manera de satisfacer sus necesidades sin
involucrarse en el circuito productivo-mercantil.
La exclusin social, sea debida a cualquiera de sus posibles orgenes, produce siempre en quienes la
padecen una prdida o una lesin del disfrute de los derechos fundamentales que como personas les
corresponden. La exclusin marca la frontera entre quienes gozan en plenitud de sus derechos y quienes se
ven privados de una parte de ellos, con menoscabo de sus capacidades de desarrollo como personas, agravio
de su dignidad y, con frecuencia, peligro de su propia vida. Vuelve a la gente incapaz de insertarse o
reinsertarse en el circuito econmico; esta imposibilidad de reinsercin lleva a un proceso de "descalificacin
social" y a la prdida de una "ciudadana activa".
Es claro que toda exclusin es una injusticia. No hay exclusin que pueda proceder del ejercicio de la justicia,
cuando lo que produce es el dao de la persona, su destruccin fsica, psicolgica o moral.
El Instituto Nacional de Estadstica (INE, 2007) seala que el primer nivel, el de la Lnea de la pobreza, esta
referida a la situacin vivida por una(s) persona(s) en la que difcilmente esta(s) puede(n) se puede cancelar
el valor de una Canasta Normativa de Consumo Total, es decir, los insumos bsicos para sobre vivir como lo
son:
La alimentacin
La vivienda
Los servicios bsicos.
 La Lnea de la pobreza crtica esta referida, como la define el INE (Ibdem), a la condicin en la cual una(s)
persona(s) no puede cancelar el valor de una Canasta Normativa, es decir, que no pueden costearse los
alimentos necesarios para cubrir los requerimientos (calricos y proteicos) que necesitan los individuos para
sobrevivir.
Estas personas, como ha de suponerse, estn expuestas a fenmenos como:la desnutricin y las
consecuencias que devienen de ellas. Se puede afirmar entonces que se puede ser marginal pero no pobre y,
viceversa, se puede ser pobre pero no marginal. Ello contrasta con la idea esgrimida de que todos los pobres
son marginales o todos los marginales son pobres.
Seguridad Social
Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, contra
las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin
de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con
hijos.
El Gobierno Nacional insiste en controlar las plizas de Hospitalizacin, Ciruga y Maternidad (HCM), para que
stas pasen a estar bajo su administracin
La pretensin del Gobierno Nacional de que todos los venezolanos utilicemos los hospitales pblicos,
argumentando que stos estn en excelentes condiciones, se cae ante noticias como::
Maternidad concepcin palacios est entre el silencio y la miseria. (Publicado en El Universal, 3/01/2009),
Venezuela.
El sistema pblico de salud venezolano vive su peor crisis y tiende a agravarse.( Publicado en el
Universal; 23/05/2008)
La gran mayora de los gerentes encargados de la administracin de un hospital o clnica son mdicos que
adolecen de los fundamentos bsicos que los tpicos gerenciales legan a fin de garantizar
una gerencia eficiente, eficaz, a fin de prestarle el servicio ptimo de calidad a los consumidores, a los que
demandan del servicio.
Se manifiesta una gran ausencia de lo que es la calidad de servicio, de cmo gerenciar el servicio, de la
ausencia de integracin de equipos, falta de capacitacin, trato adecuado al paciente, consumidor, ausencia
de cultura de calidad de servicio, adems, de no contar con una buena
planificacin, administracin del tiempo, costos, tecnologa, funciones a desempear y todo lo concerniente a
definir buenos procesos administrativos operativo y de produccin.
La gerencia de un hospital debe ser entendida como la integracin de esfuerzos utilizando racionalmente los
recursos, plenos de autoridad y responsabilidad, planificando, controlando, y guiando la institucin hacia sus
fines y objetivos.
Hospitales del Sistema de Salud en Venezuela se encuentran con fallas que debilitan su funcionamiento,
como los son:
Falta de personal calificado en administracin estratgica.
Falta de mecanismos de mantenimiento en las reas de asistencia medica del hospital.
Falta de planificacin y control de mecanismos preventivos y evaluativos de
los sistemas tecnolgicos en las reas tcnicas y medicas.
Falta de polticas prioritarias que sustenten la disponibilidad de medicamentos, recurso humano y
equipamiento para el desarrollo de asistencia medica.
Falta de un programa coordinador que vele por las inspecciones, mantenimiento y reparacin de los
instrumentos y maquinarias tecnolgicas del hospital.
Sin duda alguna, es preocupante ver que fallas como estas, se manifiestan en los hospitales pblicos los
cuales fueron creados con la finalidad de brindar y proporcionar asistencia Mdica: preventiva, curativa y
rehabilitacin a la poblacin venezolana, en las condiciones de mxima eficiencia y de
ptima rentabilidad econmica para los usuarios de estos servicios.
3.6.1. Objetivos de la Seguridad Social
La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias
de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal
y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de
previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de
vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente
de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir
satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o
servicios"
En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad
Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las
contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las
familias.
Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico nacional de
salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema
de Seguridad Social.
Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela 30 de Diciembre de 2002 N 37600
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana De Venezuela Decreta La Siguiente, Ley Orgnica del
Sistema de Seguridad Social.
Ttulo
I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema de Seguridad Social, establecer y regular su
rectora, organizacin, funcionamiento y Financiamiento, la gestin de sus regmenes prestacionales y la
forma de hacer efectivo el derecho a la seguridad social por parte de las personas sujetas a su mbito de
aplicacin, como servicio pblico de carcter no lucrativo, de Conformidad con lo dispuesto en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en los tratados, pactos y convenciones sobre la materia, suscritos
y ratificados por Venezuela.
3.6.2. Fines de la Seguridad Social
Los fines de la Seguridad Social estn establecidos en en los artculos 2 y 3 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales rezan:
Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en
el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones
que se contemplan en la misma.
Artculo 3. La presente Ley rige las relaciones jurdicas entre las personas, y los rganos y entes del Sistema
de Seguridad Social por el acaecimiento de las contingencias objeto de proteccin por dicho sistema, a los
fines de promover el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y su bienestar, como elemento
fundamental de poltica social.
En Venezuela tradicionalmente se ha entendido la seguridad social como seguro social, ha sido de esta
manera porque mal que bien el hoy I.V.S.S. ha cumplido un papel previsional y prestacional. Podramos decir,
que es este entonces, un concepto laborista restringido de seguridad social. Adems, la dispersin en la
prestacin de servicios asistenciales en varios organismos y ministerios, gobernaciones y alcaldas ha
producido anarqua e ineficiencia, he all el motivo primordial de la situacin de la salud como servicio pblico
en el pas.
A la fecha, esta ley, es letra muerta entre muchas razones, en nuestro concepto la ms importante, la falta de
voluntad poltica que a su vez, encierra y deriva en la definicin de la rectora necesaria para llevar adelante
su aplicacin y definitiva aprobacin de las leyes en manos de la Asamblea Nacional. La Ley Orgnica es de
avanzada e introduce elementos valiosos para la construccin de un Sistema de un Sistema de Seguridad
Social nico en el mundo. A raz de la denominacin del Ministerio del Trabajo y de la Seguridad Social,
entendamos se resolva el problema de la rectora, pero eso, no ha sido de esta manera, por el contrario, no
ha habido ni siquiera el lobby suficiente para adelantar la aprobacin de leyes y la puesta en vigencia de las
aprobadas como es el caso de la Ley de Servicios Sociales del Adulto Mayor que entre otras cosas es el
mandato para la constitucin del Instituto Nacional de Servicios Sociales que pudo haber evitado la creacin
de nuevas misiones como es el caso de las Madres del Barrio.
Por otra parte, consideramos que al ciudadano presidente de la Repblica no le han informado realmente de
la verdadera situacin de la Seguridad Social y podramos inclusive pronosticar que en algn Al Presidente,
sentencie los regaos de ley a que nos tiene acostumbrados cuando se da cuenta que las cosas no marchan
bien. Dios los agarre confesados.
3.7. Seguridad Personal.
Seguridad es el conjunto de normas preventivas y operativas, con apoyo de procedimientos, programas,
sistemas, y equipos de seguridad y proteccin, orientados a neutralizar, minimizar y controlar los efectos de
actos ilcitos o situaciones de emergencia, que afecten y lesionen a las personas y los bienes que stas
poseen .
3.8. Delincuencia.
El delincuente es el "sujeto que delinque", o lo que es igual, "sujeto activo o agente del delito", entonces la
delincuencia es la "calidad de delincuente", la "comisin de un delito" o un "conjunto de delitos en general, o
referidos a un pas o poca".
Venezuela es uno de los pases ms violentos del mundo, con la mayor victimas por armas de fuego. La
poca que nos esta tocando vivir empieza a presentar sntomas de una descomposicin social que se traduce
en una mayor incidencia de hechos delictuosos, desgraciadamente los mismos instrumentos masivos de
comunicacin: prensa, radio, y sobre todo la televisin, son medios para ensear mtodos y sistemas para
delinquir.
Bombardeamos las 24 hrs. del da al nio y al adulto con violencia; y si a esto aunamos las carencias propias
de una etapa inflacionaria, la falta cada vez mas dramtica de valores... ! ello, y no otra cosa, nos puede
explicar lo que hoy nos pasa: robos, asaltos, secuestros, asesinatos, sabotaje...! que son consecuencia y no
sntoma, de una enfermedad cada da mas grave de nuestra sociedad.
Las cifras oficiales suministradas por el CICPC
Enero 1999 a Octubre 2008. En Venezuela se contabilizaron 124.712 homicidios por armas blancas y de
fuego. 623.560 heridos armas de fuego y armas blancas. Sin embargo para el mes de diciembre esto fue lo
publicado por el mismo Organismo:
Cicpc: Delitos y homicidios disminuyen un 20% en todo el territorio nacional
El director general del Cicpc, Wilmer Flores Trosel, inform que el comportamiento en delitos y homicidios en
todo el territorio nacional, 'disminuy en un 20% en comparacin con el ao 2007 y el rea metropolitana se
redujo en un 15%'.
La inseguridad ciudadana es un problema que, ciertamente, ha sido heredado por el denominado gobierno
bolivariano producto, entre otras razones, de una inmensa deuda social con amplios sectores de la poblacin,
agravndose al punto de ser considerado el mayor problema padecido cotidianamente por los venezolanos y
venezolanas de a pie.
Las razones de la incompetencia gubernamental en la materia son mltiples: el tradicional nfasis en las
polticas represivas, la ausencia de una transformacin estructural que disminuya significativamente la
pobreza, la corrupcin de los cuerpos policiales, la impunidad a los delitos cometidos por los poderosos ya
sean de la oligarqua tradicional o de la pujante boliburguesa y un criminal sistema penitenciario destinado a
castigar a los ms pobres. Pero asimismo, la ambigua respuesta institucional tiene su origen en la
instrumentalizacin estatal de la inseguridad personal como un dispositivo de control de la sociedad. La
permanente amenaza de la vulneracin de la integridad personal, cierta o improbable, ha destruido los
lazos subterrneos que conforman el tejido social comunitario y han replegado a los individuos a su esfera
privada, abandonando el espacio pblico, ese gora en donde la transformacin de la realidad presupone el
acuerdo y la solidaridad con personas diferentes a uno.
La coaccin perpetua ejercida por la sensacin de inseguridad sustituye el compaerismo por la
desconfianza, disgregando a los habitantes de las ciudades en cotos privados, haciendo ms fcil su control y
manipulacin. Por ello la relacin de los individuos con la poltica y lo poltico, antiguamente ejercida cara a
cara en el espacio de lo pblico, es mediatizada en nuestro caso por las imgenes televisivas y por
la simulacin de una participacin, inocua y vaciada de contenido. Esta forma de poltica basada en el
espectculo meditico y en los acuerdos cupulares a puerta cerrada, ha sido la privilegiada por los dos
bandos en pugna en nuestro pas. La polarizacin, construida y mantenida a cuatro manos, ha permitido que
unos pocos continen decidiendo y oprimiendo a una mayora, encerrada en sus hogares y temerosa de salir
para exigir, defender y conquistar sus derechos. Mientras la polica y los delincuentes de todo pelaje entre
ellos los polticos profesionales, continen gobernando la calle, para los hombres y mujeres de abajo ser
mucho ms difcil combatir miserias y desigualdades.
El resultante toque de queda autoimpuesto sugiere la validez de la nocin de que para controlar las mentes es
necesario, a su vez, controlar los cuerpos. Es por todo lo anterior que "dirigentes" del chavismo y la oposicin
pueden abandonar sus apariencias su falso inters por los padecimientos de la poblacin- para mostrar sus
verdaderas apetencias de poder, dedicndose un ao entero en exclusiva a la campaa electoral.
Frente a la tolerancia gubernamental sobre ciertos niveles de violencia, y su uso como herramienta disuasiva
de la libre organizacin, contrasta que el Estado venezolano ha incrementado sus polticas tendientes tanto a
la concentracin de poder como a preservar su propia seguridad. La creciente compra de armamentos, la
legalizacin de las milicias paraestatales, la creacin de regiones militares y teatros de operaciones son
iniciativas destinadas a mantener y asegurar el orden interno frente a cualquier descontento popular. En esta
misma direccin se inscribe la cesin de funciones policiales a los consejos comunales y redes sociales,
trabajo de vigilancia y delacin que hay que rechazar y denunciar enrgicamente. De esta manera el gobierno
bolivariano refuerza la tendencia global: A mayor seguridad de Estado menor seguridad personal.
Un primer paso para revertir el problema de la inseguridad es comprenderlo en toda su complejidad para
actuar en consecuencia. Como lo demuestran todas las investigaciones rigurosas sobre el tema, su principal
caldo de cultivo es una de las distribuciones de riqueza ms injustas del continente. Es por ello que nuestro
pas muestra los mayores ndices de violencia de la regin, en una situacin extendida como un cncer a
todos los mbitos de la vida y que lejos de disminuirse, como lo hara por una real e integral transformacin de
nuestra sociedad, se agrava da tras da. Pero nunca es tarde para comenzar. Derrotando el miedo y la
desconfianza, debemos salir a lo pblico, las calles y plazas de nuestras ciudades, para reconocer en los
otros y otras nuestros propios padecimientos. Alejados de las etiquetas y divisiones impuestas desde arriba,
comenzaremos a actuar juntos y juntas otra vez, mediante las organizaciones que crearemos libremente, por
nuestras propias exigencias y contra todas esas instituciones artificiales que limitan nuestra realizacin y
nuestra vida plena, justa y digna en comn.
El valor del ndice de Seguridad puede ir de 0 a 100. Una puntuacin mxima (100) representa el ms alto
nivel de implementacin y compromiso con lo que podra considerarse las mejores prcticas en cuanto a
polticas de seguridad de la poblacin. Un puntaje de 0 refleja un alejamiento total de adherencia a las
prcticas generalmente aceptadas de proteccin y defensa contra las amenazas en las organizaciones.
3.8.1 El puntaje del ndice obtenido por cada pas fue el siguiente:
Pas Puntaje
Mxico 66
Chile 64
Venezuela 44
Brasil 63
Argentina 62
Colombia 62
Cuando se presta atencin a las noticias de sucesos en los medios de comunicacin, tanto escritos como
radiofnicos y audiovisuales sobre homicidios, robos, hurtos, entre otros delitos comunes, una de las ideas
que suele venir a la mente es que cualquiera puede ser vctima de un delito, cosa esta que no esta alejada de
la realidad. Sin embargo, las zonas o lugares donde ocurren un mayor nmero de victimizaciones son
aquellas sealadas como "zonas rojas" que, casualmente, son las los lugares ms deprimidas,
econmicamente hablando, de las ciudades.
Marginalidad o pobreza, son "las causas" que suelen asociarse al delito aunque uno y otro trmino aluden a
cosas diferentes y el delito, como lo afirman algunos es un fenmeno multifactorial. Es tanto que cierta
evidencia emprica, sospechosa para unos, demuestra que la pobreza no es el origen de la conducta delictiva.
3.8.2 La violencia delictiva y la pobreza en Venezuela
El definir la violencia siempre ha sido una tarea difcil, sin embargo muchos autores e investigadores, nos dan
referencia sobre qu podemos entender por violencia. En este sentido muchos autores defienden que la
violencia es un fenmeno a travs del cual se tuerce la voluntad del sujeto mediante el uso o amenaza de la
fuerza hacindole asumir unos fines, tareas o posiciones con los cuales la(s) vctima(s) no est de acuerdo.
Cabe destacar que para ejercer la violencia se utilizan distintos medios y que adems ella se presenta con
diversos tipos, formas y mensajes. La violencia es definida como la amenaza o uso intencional de la fuerza, la
coercin o el poder, bien sea fsico, psicolgico o sexual, contra otra persona, grupo o comunidad, o contra s
mismo, y produce, o tiene alta probabilidad de producir, dao en la integridad fsica, psquica, sexual, en la
personalidad y aun en la libertad de movimientos de la vctima
Por barrios se entiende:
"... aquel asentamiento ubicado dentro de una ciudad o cerca de esta, donde existen semejanzas sociales
sobre todo en cuanto a clase sociales y donde las condiciones para el desarrollo o la supervivencia son
desfavorables desde diferentes puntos de vista..." (Garrido, 2006).
Y es en este lugar donde habitan algunos marginados que suelen vivir indefensos ante algunas
circunstancias, y una de ellas es la violencia delictiva. Ante este tipo de eventualidad las personan poco tienen
y poco hacen para protegerse efectivamente del delito pues no hay dinero para comprar alarmas, sistemas de
seguridad, cercas elctricas, portones elctricos, vigilantes privados, entre otros, y por ello solo se usan los
recursos que estn a la mano de cada uno.
La pobreza por su parte es un fenmeno complejo y amplio. Los datos indican, por ejemplo, que en Caracas
la mayora de las vctimas del delito son pobres. Aunado a ello un parte importante de la poblacin resulta ser
una potencial vctima de la violencia delictiva ya que cerca del 80% de las personas que habitan en Caracas
es considerada pobre, por lo menos as lo sealan los datos de Briceo-Len. Pero esta, definitivamente, no
es la nica variable que jugara para ser vctima o no de un delito.
El nivel de la pobreza en Venezuela tiende a incrementarse. Resumidamente los indicadores de este
fenmeno sealan que: en el trienio 1999 2001 el poder adquisitivo de los venezolanos se redujo entre el
8,9% y 11,7%. Luego, el porcentaje de la pobreza aument entre 3,8% y 4.6%. Asimismo se ha encontrado
que los hogares pobres empeoran su situacin aunque el ingreso permanezca constante y que, de hecho, en
este trienio casi dos millones de personas pasaron a pertenecer a hogares de escasos recursos econmicos
los cuales suman 375.795 ms que en 1998.
En lo que respecta a la Lnea de la pobreza crtica los datos reseados por Riutort, revela que, en perspectiva
comparada, en 1998 haba 1.180.885 hogares en condiciones de pobreza crtica y para el 2001 haba
1.237.391 hogares en esta situacin. Tomando en cuenta que el promedio de habitantes por hogar en
Venezuela es de cinco personas se hablara de 282.530 personas nuevas que viven en estas circunstancias
lo que se traducira en un grueso numrico de 6.186.955 sujetos sobreviviendo en condiciones de pobreza
crtica en Venezuela.
El INE (2003) ha detallado en sus informes que los tres estados venezolanos con el mayor nmero de
hogares pobres son: Barinas (el 61,4% de los hogares son pobres), Sucre (57%) y Yaracuy (56,7%).
Coincidencialmente los estados con el mayor nmero de hogares que viven en la pobreza crtica casi son los
mismos: Barinas (41,5%), Sucre (30,5%) y apure (28%). Ahora, los niveles de violencia delictiva en estos
estados no son tan elevados, ello supondra, en estas situaciones, que la tendencia hacia la no violencia
pudiera estar afectada por otras variables importantes como son: las caractersticas de la socializacin de la
poblacin, como o indica Briceo-Len (2002), la tendencia a la denuncia, los niveles de percepcin de lo
delictivo y lo no delictivo, entre otras.
3.8.3 La violencia institucional
Como se mencionado anteriormente existen diferentes formas de violencia. Una de estas formas se desarrolla
cuando se trata de prevenir y de reprimir la violencia delictiva y esto es lo que suele llamarse violencia
institucional. Tal tarea, como ha de suponerse, suelen desplegarlas en un primer momento los cuerpos
policiales del estado que son quienes estn en un mayor contacto con la calle, en el barrio, y por ende deben
conocer, tericamente, las necesidades de la poblacin y cmo las solventaran. Algunos apuntan (como
Aniyar, 1987) que la polica surge del poder y lo mantienen, adems ejercen acciones que tienen una
apariencia justificable pero que en verdad ocultan otras realidades tica y moralmente cuestionables por lo
que poco les preocupa lo que suceda, por ejemplo, en el barrio.
Para algunos sectores "la peligrosidad" de los barrios es evidente y una parte de sus pobladores la acepta, la
tolera y hasta la comparte. En muchos casos se exige mayor presencia policial en el barrio, pero en otros esto
resulta contra producente debido a que la presencia policial puede iniciar una lucha por el espacio que otros
dominan.
Algunos breves ejemplos sobre violencia institucional pueden ser sealados aqu y que indican, adems la
indiferencia estatal ante situaciones que han sido sealadas y denunciadas pblicamente inclusive diez aos
atrs. El primer ejemplo es de una investigacin hecha en el ao 1996 referido a la actuacin de la polica
cientfica de la ciudad de Mrida. Seala Birkbeck , que en este perodo el cuerpo cientfico policial tenda a
practicar ms detenciones o arrestos sobre aquellos sujetos cuyo ndice promedio del nivel socio econmico y
cuyo valor de la vivienda era bajo, en consecuencia estos sujetos eran los ms propensos a ser procesados y
condenados. Concluye el autor que el sistema judicial operaba con mayor fuerza y severidad contra los
individuos de clase baja que contra las personas que pertenecen a la clase alta.
Este ejercicio de discriminacin, conciente o inconsciente, de la administracin de justicia penal, es un
ejemplo de violencia institucional y de marginacin elocuente que sufren ciertos sectores sociales. En
reiteradas oportunidades se ha argumentado que el sistema de administracin de justicia acta de una
manera selectiva, adems de la ya conocida fatalidad de algunas de sus instituciones, como la crcel.
3.8.4 La violencia estructural
Tericamente la violencia estructural se define como la forma a travs de la cual se le niega o se le priva a los
individuos de ciertos elementos, insumos o servicios bsicos para su supervivencia o correcto desarrollo. La
violencia estructural esta referida pues al conjunto de acciones, u omisiones, dirigidas desde el poder (social,
poltico y/o econmico) y que, consciente o inconscientemente, trae como consecuencia la negacin real, o
ficticia, de bienes e insumos que le son necesarios y bsicos a la poblacin para poder sobrevivir, segn se
puede concluir de la lectura de Del Olmo (citada por Birkbeck,). Es de suponer entonces que la violencia
estructural puede ser desplegada tanto por instituciones pblicas as como por instancias privadas.
El estado actual de la discusin sobre las principales causas de inseguridad ciudadana se centra en los
siguientes aspectos: en las deficiencias del capital social, en la teora de la eleccin racional, en la frustracin
y la agresin causadas por la depravacin relativa y la insatisfaccin por la redistribucin inequitativa de los
recursos, y en las consecuencias de la impunidad como resultado de un sistema penal injusto e ineficiente. En
todo caso, los diversos autores coinciden en sealar la necesidad de examinar el fenmeno de la violencia,
ms all de los actos en s mismos, incorporando el anlisis del contexto, las condiciones sociales de
realizacin o las situaciones en las que estos actos tienen lugar.
La impunidad es considerada por muchos autores como una de las causas directas de la explosin criminal
violenta. Este es un problema muy complejo, por cuanto, la violencia ha tenido un fuerte impacto en el sistema
de justicia criminal latinoamericano, el cual ha sido sealado en reiteradas ocasiones por su dbil capacidad
sancionatoria. Por una parte, ha aumentado notablemente el arbitrio policial, expandindose los mecanismos
informales de actuacin policial, la discrecionalidad por parte de los funcionarios y el uso excesivo de la
fuerza. Por la otra, la capacidad del poder judicial ha sido rebasada por el aumento de eventos.
La consideracin de los factores de riesgo es central. Estos factores, tambin conocidos como precipitantes o
posibilitadores, o contingencias sociales, no son "causas" de inseguridad ciudadana, sino que su presencia
podra promover o facilitar la comisin de actos violentos. En este sentido, entre los factores de riesgo ms
considerados en las investigaciones, se encuentran las drogas, el alcohol y las armas de fuego.
Especial mencin requieren stas ltimas que han incrementado sustancialmente la letalidad de los conflictos
sociales, ya que ante situaciones de enfrentamiento de intereses, pareceres, percepciones y opiniones, en
escenarios donde la violencia (con su multicausalidad y polivalencia) hace presencia, las armas de fuego
incrementan la probabilidad de muertes o lesionados. Segn un estudio epidemiolgico sobre las muertes
violentas en el rea Metropolitana de Caracas realizado por el Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tecnolgicas (Conicit) y el Centro para la Paz de la Universidad Central de Venezuela en la
Divisin de Medicina Legal del CICPC entre 1986 y 2006 se obtuvo que, cerca del 60% de los fallecimientos
en situaciones violentas que registra la morgue de Caracas los motivos haban sido ftiles, lo que evidencia
que con intervenciones oportunas que desplieguen mecanismos alternativos a la violencia en el manejo de los
conflictos, as como una menor presencia de las armas de fuego, muchas de estas muertes se hubieran
podido prevenir.
La respuesta tradicional al importante crecimiento de los niveles de violencia, ha sido el fortalecimiento de los
mecanismos de control social, especficamente con el endurecimiento de las penas de prisin e incrementos
de las inversiones en el sector policial. Ello, en suma, constituye un cmulo de respuestas reactivas,
destinadas, fundamentalmente, a tratar de desanimar a futuros perpetradores. Sin embargo, han sido
demostrados los lmites de los mtodos reactivos y correctivos de la polica, ya que las importantes
inversiones destinadas al aumento de patrullas policiales y equipos sofisticados, han tenido poco impacto en
la prevencin de eventos violentos, tanto pblicos como domsticos. En aquellos pases en los que la
proporcin de la poblacin encarcelada ha crecido notablemente, la reduccin de los delitos violentos no ha
sido significativa.
En Amrica Latina se han desarrollado algunos estudios para determinar, por una parte, los costos de la
prevencin a travs del incremento y cualificacin de polticas sociales, y por la otra, los costos del aumento
de la eficacia del control social y la sancin a travs del sistema de justicia criminal. Se ha podido estimar, que
el sistema de prisin de los Estados Unidos cuesta 35 billones de dlares anuales, que el costo per cpita
anual de los encarcelados es de 22.000 dlares, que el sistema de justicia criminal cuesta 100 billones de
dlares anuales y el costo hospitalario anual, 18 billones de dlares.
La inversin en prevencin, aparte de ser menos costosa, permite incrementar los ndices de calidad de
vida, desarrollo humano, capital social, cultural y humano y sus efectos sobre la violencia son ms
permanentes y efectivos, aparte de su enorme efecto multiplicador.
La percepcin de inseguridad entre los venezolanos constituye una de las principales preocupaciones a nivel
nacional, al punto de posicionarla en el segundo lugar entre los principales problemas del pas y de las
personas despus del desempleo. Este temor de la ciudadana, encuentra como sustento objetivo un notable
crecimiento de la criminalidad y la delincuencia en el pas, segn reportan los indicadores claves y bsicos del
fenmeno: delitos totales, hurtos, robos, robos de autos, lesiones y homicidios
3.9 Drogadiccin
La drogadiccin, es aquella enfermedad que consiste en la adiccin o dependencia a ciertas sustancia txicas
para nuestro organismo, las cuales afectan en distintos grados a nuestro sistema nerviosos central, al igual
que varias de nuestras funciones cerebrales. Todo lo anteriormente manifestado, produce efectos a nivel
fisiolgico y psquico, que se manifiestan en alteraciones del comportamiento, de las emociones, del juicio y la
percepcin del medio ambiente que nos rodea.
Vivimos en un mundo en el que es posible consumir drogas con diversos objetivos y en el que es posible que
algunos jvenes lleguen a ser dependientes de las mismas, todos, padres, educadores, etc... Debemos
conocer qu son las drogas y cmo poder prevenir su consumo. El consumo de drogas, legales e ilegales, es
un tema en torno al cual en nuestro pas existe una gran preocupacin social. El uso y abuso de las drogas
representa un problema grave, capaz de producir importantes alteraciones de la salud y problemas sociales.
El fenmeno del consumo de drogas se presenta con unas caractersticas que lo hacen muy preocupante: tipo
de sustancias consumidas, la frecuencia de su uso, aumento del nmero de consumidores junto con un
descenso en la edad de iniciacin. Todo ello acenta la necesidad de una accin preventiva eficaz
3.9.1 Clasificacin y/o Tipos de Drogas
Para un mejor estudio de las drogas, se han clasificado en grupos, tomando en cuenta las reacciones y
efectos que estas producen en el organismo. A saber:
Opiceos
La primera droga perteneciente a este grupo es la morfina, que es el principal ingrediente del opio, de donde
proviene la denominacin de opiceos para estas sustancias. El opio contiene, adems de morfina, otras
sustancias que alteran las percepcin y la conciencia, entre ellas la codena, muy utilizada como antidoloroso
y antitusivo. Todas estas sustancias pueden aliviar el dolor, producir agradables estados de indiferencia y
sueo.
Depresivos
En este grupo figuran el alcohol, una gran variedad de sedantes e inductores de sueos, entre otras
sustancias. Todas estas sustancias producen cierta somnolencia, con accin sedante y relajacin agradable,
pero tambin pueden producir inhibicin y perdida del control como resultado de sus efectos en el cerebro. En
este grupo se incluyen: la morfina, herona, metadona, codena, glutemida, pentobarbital, secobarbital y la
combinacin de estas dos ltimas sustancias.
Estimulantes
La cocana es una de las principales drogas pertenecientes a este grupo. Produce un estado de exaltacin y
sensacin de hambre y hace desaparecer la fatiga. La cocana, las anfetaminas y otros productos sintticos
pueden causar una gran excitacin y trastornos. Millones de personas en todo el mundo toman caf y te, que
contienen cafena. Se trata de estimulantes que alivian la fatiga ligera, pero su mecanismo de accin en el
organismo es muy distinto del de la cocana y las anfetaminas.
Otra sustancia similar es el khat, de consumo frecuente en pases como Etiopa, Somalia, etc. El Khat es un
arbusto cuyas hojas se mascan para tragar el jugo que sueltan. En este grupo tambin se encuentran el
dextro-anfetaminas y mentanfetaminas.
Alucingenos
En este grupo estn sustancias como el LSD, la mezcalina, el peyote, psilocibina, psilocina, el DMT
(dimetiltriplamina), el STP y otras sustancias sintticas o derivadas de plantas. Esos productos pueden inducir
estados psicolgicos muy complejos, entonacin, alucinaciones y otros efectos.
Solventes Orgnicos
Hay otras sustancias narcticas agrupadas bajo el nombre de Solventes Orgnicos. Las ms conocidas de
este tipo son: Gomas de aviones, pegas sintnticas, gasolina, aerosoles lquidos y quita manchas.
3.9.2 Drogas de diseo

Sustancias sintetizadas qumicamente que se utilizan como "droga recreacional" buscando en

su consumo una mayor receptividad hacia aspectos sensuales y mayor empata con los otros. La ms
conocida de ellas es el xtasis. Los datos disponibles por los estudios realizados ofrecen una certeza
razonable sobre los daos a largo plazo para el cerebro humano del consumo continuado.

Barbitricos
Las caractersticas de la frmaco dependencia son: Dependencia psquica variable.
Dependencia fsica marcada cuando las dosis son notablemente mayores a los niveles teraputicos. El
sndrome de abstinencia es de carcter muy grave (excitacin nerviosa, nuseas, vmitos, convulsiones y
manifestaciones de terror). Establecimiento de una tolerancia variable e incompleta a los diferentes efectos
farmacolgicos.
Otras sustancias
Algunas otras drogas muy utilizadas pero que no encajan en ninguna de las cinco categoras principales, ya
citadas. Entre estas se encuentran el Cannabis, las hojas secas de esta planta se denominan mariguana, y la
resina se conoce como hashis. La Cannabis parece actuar en cierto modo como depresivo pero tambin se le
atribuyen efectos alucingenos.
3.9.3 Cifras Impresionantes
En Mxico, los ingresos provenientes de la exportacin de drogas, equivale a un 75% del ingreso por
exportacin petrolera. En Colombia, el ingreso que produce la venta de drogas, supera por lo menos tres
veces a los ingresos percibidos por la exportacin del caf.
En Venezuela, las cifras por incautacin de drogas indican que se estaran manejando unos 3.400 millones de
dlares (algo as como el 30% de las exportaciones petroleras y un tercio del presupuesto nacional). En el
caso de Bolivia, el ingreso por concepto de drogas, representa el doble de sus exportaciones formales y para
1984 se deca que este ingreso era equivalente al producto interno bruto de la economa formal.
El director general de la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), Nstor Reverol present el da lunes 29 de
diciembre el balance de las luchas antidrogas realizadas durante el 2008, donde resalta la cooperacin
internacional y la prevencin integral. Segn declaraciones de este funcionario, "La ONA super las metas del
ao 2008". Asimismo asever que "En la actualidad, Venezuela hace grandes esfuerzos por combatir es
flagelo".
Durante este ao se trabaj arduamente para consolidar la Red Nacional Antidrogas en el mbito nacional,
mediante la masificacin de informacin en el rea de sustancias psicotrpicas y estupefacientes, donde
fueron suscritos 210 convenios con alcaldas, 20 con gobernaciones y se capacitaron 11 mil 700 sembradores
de valores para la vida en los 335 municipios del pas.
En el rea comunitaria se capacitaron a ms de 20 mil personas, se asignaron 33 comisionados parroquiales
en el estado Vargas y Distrito Capital, con el fin de impulsar la prevencin integral social en el mbito
comunitario.
La Oficina Nacional Antidrogas conjuntamente con otros organismos implement el Plan Nacional de
Fiscalizacin de Sustancias Qumicas, con el cual se logr decomisar ms de un milln de toneladas de
qumicos. Asimismo, fueron destruidos 10 laboratorios de procesamiento de drogas ubicados en
la frontera con Colombia.
De igual modo, se decomisaron 314 bienes en manos de narcotraficantes, muchos de los cuales estn siendo
usados en programas sociales, como la Misin Mercal.
3.9.4 Relacin entre las drogas y la delincuencia
Hay una interrelacin entre el uso de las drogas y la delincuencia. Es lgico que sea as. Cuando
un individuo ha llegado a la ltima etapa de la adiccin, que es el vicio, ya depender psquica y fsicamente
de la droga. En esta etapa, el individuo siente impulsos irresistibles cuando no est bajo los efectos de la
droga. El sndrome de abstinencia es tan fuerte, que le produce sudoracin intense, temblores, etc. El deseo
vehemente de tener la droga y los efectos que sta le produce despus de su administracin, se convierten
en un crculo vicioso, que transforma al adicto en un guiapo, y en un ente improductivo. Esta persona,
indefectiblemente necesita dinero para poder obtener la droga y reiniciar el ciclo pernicioso, que es capaz de
llevarlo a cometer los crmenes ms horrendos.
El adicto a las drogas, es un delincuente potencial, que en determinado momento har uso de su nico
recurso para obtener dinero: el robo, el asalto, el crimen, etc.
Las estadsticas mundiales, reportan un gran ndice delictivo en los centros urbanos, donde la
drogadiccin est ms generalizada. La rivalidad entre los grupos que se disputan el control del negocio
del narcotrfico en determinados pases, es fuente de un lato porcentaje delictual. Muestra de esto es que
durante el 1980, en la Florida, se cometieron 135 asesinatos, todos relacionados con el trfico ilcito de
estupefacientes.
3.10 Prostitucin
La prostitucin consiste en la venta de servicios sexuales a cambio de dinero u otro tipo de retribucin. Una
persona que ejerce la prostitucin recibe el nombre de prostituta o prostituto. En caso de que se trate de
una mujer, tambin se le llama mujer de compaa.
En Venezuela uno de los problemas que se viene agudizando es la pobreza, como resultado de las
situaciones antes descritas La situacin que vive Venezuela. Es realmente crtica y es presentada en forma
ms drstica, por los datos de algunas ONG abocadas a investigaciones socioeconmicas. Lo descrito se
corresponde con un mercado cautivo para la explotacin sexual de la mujer venezolana, en
especial, adolescentes y nios. Por los momentos en el pas, no se dispone de registros oficiales que
permitan caracterizar responsablemente la situacin de la explotacin sexual de nias, adolescentes y
adultas. A nivel internacional, algunas ONG vienen realizando acciones concretas con la mujer marginalizada,
ms especficamente dentro de la prostitucin, y tambin se encuentran en el pas cumpliendo estas tareas.
La accin investigativa contra la prostitucin en Venezuela con enfoque de gnero para la poblacin femenina
como adulta, adolescente e infante, slo ha sido abordada por tres congregaciones de religiosas catlicas:
Hermanas Oblatas del Santsimo Redentor, Buen Pastor y Adoratrices, y por dos Organizaciones No
Gubernamentales Internacionales: el Movimiento del Tercer Mundo Contra la Explotacin de la Mujer y la
Coalicin Contra el Trfico de Mujeres. Como resultado de una serie de denuncias que estas instituciones han
venido realizando, se ha puesto al descubierto la gravedad del problema de la explotacin sexual y ms
especficamente, el violento desarrollo de la prostitucin en mujeres adultas, nias y adolescentes.
La versin masculina, hombre de compaa, equivale de manera ms formal a la palabra gigol, pero se
usa ms comnmente en Europa, pues en varios pases de Iberoamrica, puto se usa con un fuerte sentido
homofbico para referirse a cualquier varn homosexual,1 no necesariamente al varn que presta servicios
sexuales a cambio de dinero. Para describir al prostituto se usan adems las palabras taxi boy (plural: taxi
boys). En Espaa se usa la palabra chapero, especialmente para describir al prostituto joven y gay.
Prostitucin Infantil.
Cuando un individuo busca mantener relaciones sexuales con nios o nias y no quiere correr el riesgo de ser
denunciado, tiene una segunda opcin: acudir a la prostitucin de menores. Si es que dispone de dinero
suficiente como para permitrselo. Por otro lado, se encontrar con la dificultad de encontrar un individuo o
club que se lo facilite, pues la prostitucin infantil se esconde mucho ms que la prostitucin de adultos. Pero
una vez salvados estos dos obstculos, cualquier individuo puede convertir en realidad sus fantasas con una
nia o un nio, esclavizado y obligado a ser un objeto para el uso sexual. Dicha prostitucin nunca es
voluntaria y va acompaada del miedo, al hambre, las drogas y multitud de circunstancias ms, que pueden
convertir la existencia tanto de un menor como de un adulto en un autntico infierno que siempre sobrepasar
nuestra imaginacin.
En el mundo hay redes de corrupcin de menores, a quienes adems se les incautan miles de fotografas y
vdeos de menores, que sern vendidas de particular a particular o mediante catlogo y casi siempre en
pases distintos al de procedencia para evitar su posible identificacin. La prostitucin en general se ha
definido tradicionalmente como la unin sexual con una mujer por una remuneracin u otra contraprestacin.
Esta definicin ha sufrido transformaciones ltimamente y ha dejado de limitarse a las mujeres, por un lado, y
a la unin sexual, por otro. El Black's Law Dictionary, en su sexta edicin de 1990, define la prostitucin como
la realizacin, el ofrecimiento o la aceptacin de un acto sexual por un precio. Utilizando y aplicando los
criterios mencionados a la prostitucin infantil, se define como "la accin de contratar u ofrecer los servicios de
un nio para realizar actos sexuales a cambio de dinero u otra contraprestacin con esa misma persona o con
otra". Cabe destacar que en virtud de esta definicin, la prostitucin infantil no la "comete" el propio nio, sino
la persona que contrata u ofrece sus servicios. La definicin disminuira por tanto la confusin con otras
formas de explotacin y malos tratos de nios. Entre los tipos ms graves y detestables de violencia contra los
nios figura la explotacin sexual, especialmente la prostitucin. Es comparable a la tortura en cuanto al
trauma causado al nio y constituye una de las formas ms graves de conculcar sus derechos. Est en
aumento a escala mundial y constituye un sector rentable que produce anualmente beneficios netos por un
monto de 5.000 millones de dlares de los EE.UU.
 Las cifras siempre son fras e impersonales, pero nos permiten hacernos una idea global sobre aquello a lo
que nos estamos enfrentando.
Slo en la India entre 270.000 y 400.000 menores estn siendo prostituidos en estos momentos, y cada ao
3.000 nias indias son obligadas a prostituirse por primera vez. En Tailandia la situacin afecta a 80.000
menores, de las cuales 60.000 no alcanzan los 13 aos de edad. En Indonesia el 20% de las mujeres
explotadas sexualmente son menores de edad.
La realidad es que la mayora de los nios y nias explotados termina muriendo de SIDA, tuberculosis u
otras enfermedades como consecuencia de las relaciones que son obligadas a mantener. Se calcula que en el
ao 2000 ms de 50.000 menores por el SIDA.
En las grandes potencias mundiales como Estados Unidos y Canad se prostituye en la actualidad a cerca de
100.000 menores (20.000 en la ciudad de Nueva York). Al menos otros 100.000 son explotados en la
"industria" de la pornografa infantil.
Prostitucin infantil en Panam: Madame Thonya cuenta con casi 50 mujeres trabajando para su negocio.
Muchas de ellas son las llamadas peladitas, nias de 13, 14 y 15 aos, presas fciles para explotarlas en la
prostitucin. En Panam, Thonya es quien lidera el mercado, tiene los clientes ms influyentes y su nombre es
respetado por todos.
Nueve millones en todo el mundo. Cada ao se incorporan ms nios y jvenes al circuito de la prostitucin
infantil. Argentina es uno de los pases con mayor ndice segn la ONU.
100 millones de menores tienen la red de prostitucin infantil en el mundo.
1 milln ingresa cada ao en el circuito.
Slo en Asia son prostituidos cerca de 1 milln de menores.
Entre 100 y 150 mil nias de Nepal fueron enviadas a la India para ser explotadas sexualmente.
500 mil menores son prostituidos en Brasil. 40 mil nios se venden por ao, las mujeres son
obligadas a prostituirse.
Slo en la India entre 270.000 y 400.000 menores se prostituyen Cada ao 3.000 nias hindes son
obligadas a prostituirse por primera vez.
En Tailandia la situacin afecta a 80.000 menores, de las cuales 60.000 no alcanzan los 13 aos.
En Indonesia el 20% de las mujeres explotadas sexualmente son menores de edad.
En Estados Unidos y Canad se prostituyen ms de medio milln de menores. 20.000 se encuentran
en la ciudad de Nueva York. Otros 100.000 son explotados en pornografa infantil.
En Espaa son ms de 5000 los menores detectados en las redes de prostitucin El 22% de las
prostitutas que en la actualidad ejercen en Espaa comenz a vender su cuerpo antes de cumplir los 18 aos
de edad.
3.11 Prostitucin y delincuencia
La prostitucin es hoy da una prctica ilegal en muchos pases, propia de ambientes marginales y
relacionada con otras formas de delincuencia. Muchas mujeres y nios son obligados a ejercerla por parte de
individuos o bandas criminales organizadas, hasta el punto de que las Naciones Unidas, ya en 1949,
promovieron una convencin para el control de la prostitucin y la lucha contra el trfico de
personas esclavizadas generado a su alrededor.
En Venezuela se considera 18 aos como mayora de edad sexual para el trabajo. Una encuesta realizada a
prostitutas en su mayora menores de edad muchas de ellas, hayan el trabajo interesante, ya que algunos
resultados son diferentes a los que ellas esperaban, por ejemplo el 60,6% afirm que su familia saba a que
se dedicaba. Tambin muestra algo muy deprimente, el 56,7% no utiliza ningn mtodo anticonceptivo y
adems slo el 11,5% utiliza Condn, que esperanza de vida podrn tener estas chicas. Y siguiendo, el 49%
no sabe como se transmite el VIH - SIDA, ya que ese es el porcentaje de las que no utilizan preservativo.
Definitivamente: no estn bien informadas, su autoestima est por el suelo, creen que jams les pasar a
ellas. El trabajo se dedicaba a la prostitucin infantil e increblemente la mayora de las encuestadas tiene 14
aos, en nada se acerca a los 18 de mayora sexual.
La actual crisis social junto con la pobreza, obligan a nios y jvenes a vender su cuerpo para poder
subsistir. Se multiplica casos de prostitucin infantil en Venezuela. Se estima que existen entre 40.000 y
50.000 casos en el pas.
En el ao 1988 se estimaba que en Venezuela exista una poblacin entre 14.600 y 17.390 nios y nias que
se dedicaban a la prostitucin. En la actualidad (2008) se calcula que esa cifra ha llagado a ubicarse entre
140.000 y 150.000 casos en todo el pas. Los nmeros se desprenden de un estudio realizado por la
Asociacin de Mujeres por el Bienestar y Asistencia Recproca (AMBAR) que efectu un trabajo
de investigacin el pasado ao con la finalidad de elaborar un perfil de prostitucin infantil en Caracas,
tomando como muestra una poblacin de 104 casos de menores.
El estudio cont con el apoyo del Ministerio de Salud y Desarrollo Social y la Embajada Britnica. Esta ltima
colabor con la publicacin de los resultados obtenidos. Dicha investigacin se llev a cabo en el rea
metropolitana, principalmente en Catia, Avenida Lecuna, Chacato, Sabana Grande, y otras zonas aledaas,
donde se estima que por cada caso atendido debe haber entre 10 y 15 menores realizando la misma
actividad.
Estos menores conviven en un ambiente extremadamente difcil y de elevada violencia, y permanecen en
grupos de cinco (5) a quince (15) miembros. De la muestra estudiada, 101 resultaron ser nias y 3 resultaron
ser varones, situacin que indica el incremento de la feminizacin del problema.
63.4% de los menores prostituidos se encontraron en la Avenida Lecuna y Plaza Caracas, 12.2% se situaba
en la zona de Catia. La investigacin arroj como resultado que el 77,9% de la poblacin tiene entre 14 y 16
aos de edad. Un total de 94 nios sealaron no estudiar; 79.8% difcilmente ha culminado el sexto grado.
La mayora de los menores indic haber ingresado en el mundo de la prostitucin para obtener recursos para
subsistir, con la aprobacin de su grupo familiar.
3.12 El drama en cifras
Al realizar una encuesta hecha por la encuestadora local 99 polls, muy reconocida en el estado Tchira
(lamentablemente sea tenido que tomar estos datos porque los Organismos del Gobierno encargados no dan
cifras oficiales actualizadas), se recogieron los siguientes datos: de los encuestados 43% no conoce ningn
mtodo anticonceptivo. 46% ignora qu es el VIH, 46 de los 104 entrevistados dijo no saber qu es el SIDA ni
lo mortal que puede ser la enfermedad. 49% no sabe cmo prevenirlo y 44.2% dice que utilizando
preservativos disminuye el riesgo.
Con respecto a las familias de los encuestados, 60% sabe la actividad que realizan los menores y asume que
se trata de una estrategia de sobrevivencia a travs de la cual se obtiene dinero para cubrir sus necesidades
bsicas.74% por amigos. Un total de 74 menores encuestados sealaron haber ingresado al mundo de la
prostitucin estimulados por una amiga; 10.6% dijo haber sido guiado por la familia.
Prostitucin masculina tambin aumenta. La crisis econmica que atraviesa el pas tambin ha provocado que
se incrementen, en los ltimos aos, los casos de prostitucin masculina en la ciudad capital. En un estudio
realizado por la Prefectura de Caracas, en la Parroquia Santa Teresa, zona donde se ha recibido la mayor
cantidad de denuncias por los casos de prostitucin, se detect que por cada 40 mujeres que se dedican a
esta actividad existen 30 hombres.
Prostitucin crece con la pobreza. A medida que aumentan los ndices de pobreza y desempleo, tambin se
incrementan los casos de nios, nias, adolescentes, mujeres y hombres que entran en el mundo de la
prostitucin para obtener recursos necesarios para poder subsistir.
3.13 Embarazo Precoz
Se llama embarazo precoz en adolescentes, al que ocurre durante la adolescencia de la madre, definida esta
por la Organizacin Mundial de la Salud OMS, como lapso de vida transcurrido entre los 10 y 19 aos de
edad.
En Venezuela hay 80 mil madres adolescentes.
Venezuela es el primer pas en Sudamrica en embarazos adolescentes, con 98 de cada mil 9,8% y en
caracas entre el 13 y 15% de embarazos son adolescentes, lo que significa que cada ao nacen ms de 20
mil nios de madres con 19 aos o menos edad.
El CELSAM (Centro latinoamericano de salud y mujer), indica que al cierre del 2008 Venezuela sito su cifra
de abortos en un 30% en adolescentes de menores a los 19 aos y los partos aumentaros significativamente
de cada 1000 nacidos en el ao 2008,140 son de madres menores a los 19 aos, esto debido a la
mala educacin familiar, a la falta de polticas educacionales y a la desercin escolar.
La cifra de madres entre los 11 y los 19 aos debe estar cerca a las 80 mil en toda el rea Metropolitana, y la
mayora de stas pertenecen a los estratos ms bajos de la sociedad, por lo que necesitan una ayuda que sus
familias, por lo general pobres, no slo en recursos sino tambin en educacin, no pueden darles.
En Caracas, sin embargo, no son demasiadas las fundaciones que trabajan con madres adolescentes, y entre
todas apenas estn en capacidad de atender a unas 300 madres. Previsiblemente, estn desbordadas.
La edad de iniciacin sexual es cada vez ms temprana, y se est creando un problema de salud pblica, un
gravsimo multiplicador de pobreza, por falta de educacin. Es precisamente en ese punto en el que se debe
hacer nfasis: Ms que hacer otros locales filantrpicos, se debera trabajar mucho ms en la prevencin.
La demanda ha crecido de una manera exorbitante desde el ao 2005 y hay que atacar la raz.
Cada vez se hace ms necesario instaurar materias y ctedras de educacin sexual que obligatorias para
todos aquellos nios, nias y adolescentes a partir de los 9 aos. As como la distribucin masiva de mtodos
anticonceptivos, seguros, gratuitos y accesibles.
Manuel Arias, quien coordina el proyecto Madre (Ministerio de Salud) desde hace tres meses, dice que
adems del problema social que generan los embarazos adolescentes, stos entraan asimismo un riesgo
biolgico: una mujer embarazada de 14 aos tiene tres veces ms probabilidades de morir que una de 25.
(Febres complementa este dato con otro: la mortalidad de los hijos es 30 veces mayor)
Pero lo peor es el crculo vicioso que se genera: "La que tiene menos educacin se embaraza muy joven y
probablemente sus hijos repitan esos patrones, y a stos, de nuevo, el embarazo prematuro les impedir
educarse, generndose una cadena irrompible de ignorancia y miseria".
Asegura que entre los ministerios de Salud y Educacin se estn articulando programas de educacin sexual,
pero que primero hay que reeducar a los educadores, pues stos nunca antes recibieron este tipo de
 formacin. Tambin anuncia un proyecto para la instalacin en los hospitales de mtodos anticonceptivos en
la mujer luego de atender un parto o un aborto.

Causas de los problemas Sociales

Aun que no se quiera admitir el causante principal de los problemas sociales en Venezuela, han sido, las
malas polticas de los gobernantes de turno lo que a conllevo al deterioro del pas:
Malas polticas gubernamentales.
Las desigualdades sociales.
La Falta de Inversin en Educacin en todas sus reas.
La desercin escolar.
La Falta de inversin en programas educacionales y recreacionales.
Problemas intrafamiliares.
Paternidad irresponsable.
La deficiencia en la educacin sexual en todas las edades.
La No implementacin de polticas Gubernamentales que reconozcan los valores propios del
individuo.

Polticas para solucin a los problemas sociales

Los especialistas en el rea de los problema sociales han evaluado exhaustivamente las causas y orgenes
de los mismos y, en general, coinciden en sugerir los siguientes puntos como de atencin primordial para
alcanzar sino la solucin de los mismos, al menos la disminucin de sus perniciosos efectos sobre
la juventud y la sociedad en su conjunto.
Inversin en educacin.
Atencin a sectores ms pobres, proveyndoles de herramientas que le permitan ser autnomo en
cuestiones bsicas (privadas y comunes) y el rompimiento de la dependencia de funcionarios pblicos.
Igualdad en la reparticin de los recursos sin ningn tipo de discriminacin poltica.
Acceso a una vivienda digna.

Recomendaciones
Actualmente Venezuela vive uno de los momentos ms cruciales de su historia. Despus de las elecciones de
diciembre de 2006, el Ejecutivo Nacional anunci la reforma de la Constitucin de 1999, con el objetivo de
introducir cambios de gran magnitud que conllevan la instauracin de un modelo poltico y social bajo el signo
ideolgico del as llamado "socialismo del siglo XXI", para lo cual constituy una comisin presidencial
encargada de elaborar el proyecto. En diciembre de 2007 fue rechazada tal reforma, lo que conlleva a muchos
venezolanos a pensar si tenemos tantos problemas sociales Por qu ese dinero que se gasta en tantas
elecciones no se gasta mejor en solucionar dichos problemas? Hasta cuando se gastara dinero
innecesariamente cuando el pueblo lo necesita?
Aqu se presentan algunas recomendaciones:
1. Los valores inderogables como la justicia, la vida, la vida en paz en armona.
2. Orientar las conciencias y ofrecer una opcin de vida que va ms all del mbito poltico.
3. Educar en las virtudes individuales y polticas.
4. Respeto al pluralismo poltico.
5. El respeto a los derechos humanos.
6. Se debe renunciar a la intolerancia, al enfrentamiento permanente, a la discriminacin en el
trabajo por razones polticas.
7. La reconciliacin, la paz y la solidaridad no anulan el derecho a disentir, lo cual incluso puede
conducir a la protesta legtima; pero sta debe hacerse siempre en trminos pacficos, la llamada no violencia
activa, la cual no implica la indiferencia ante los problemas sociales.

Conclusiones
La economa, es y seguir siendo, el elemento que transformar la vida de todo hombre. En el caso de
Venezuela, las concepciones econmicas han estado siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro
exportacin cuya base era la tierra y segundo la exportacin petrolera, proveniente del subsuelo. Todo lo
surgido, a raz de la economa petrolera venezolana a partir del siglo XX, como se plasmo en el trabajo, para
bien o para mal, sta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie lo pone en duda. Venezuela al
iniciarse el siglo XXI, si algo es prioritario, sin duda es evitar todos los errores cometidos, desde el siglo XX,
que al parecer es el siglo ms nefasto en la historia de Venezuela.
 La pobreza, el desempleo, la falta de vivienda, la carencia en los hospitales, los deficientes servicios
pblicos, nios de la calle, ancianos sin atencin, continan siendo verdaderos problemas sociales. Otro
problema es la violencia, que en nuestro pas ha crecido exageradamente: los delitos contra la vida y
la propiedad, el sicariato o asesinato por encargo, los secuestros, la extorsin conforman un cuadro
de inseguridad, que especialmente en las grandes ciudades y en la frontera con Colombia, ha alcanzado
niveles alarmantes. Uno de los factores que ha contribuido al aumento de esta violencia lo constituye el
narcotrfico y el lavado de dinero, que lamentablemente ahora est presente en casi todo el territorio nacional.
La solucin a los problemas polticos y sociales de Venezuela debe ir ms all del populismo que no va al
fondo de los mismos y del militarismo que cede el protagonismo de la sociedad al estamento militar, al cual no
le corresponde dicho papel. Para resolver nuestros males sociales tampoco son vlidos los caminos
propuestos por el neoliberalismo, pues aunque supongan un aparente progreso de la sociedad, llevan
inherentes la marginacin de amplias masas del pueblo y el ahondamiento de la injusticia y exclusin.
Y estando totalmente de acuerdo con la exhortacin que hiciera el arzobispado nacional se concluye con lo
siguiente:
"Que Nuestra Seora de Coromoto, Patrona de Venezuela, nos siga guiando y acompaando en este
peregrinar hacia un futuro siempre mejor y nos aliente en el compromiso de hacer realidad las aspiraciones de
una Venezuela ms humana y ms cristiana, para que Jesucristo sea para todos "el Camino, la Verdad y la
Vida" (Jn 14, 6)"

Venezuela: Oficialismo admite inestabilidad

poltica y aboga por dilogo con oposicin
BY: YSOL DELGADO - @YSOLITA - SEP 19, 2016, 11:28 AM

13

El diputado asegur que la situacin econmica negativa por la que atraviesa el pas ha sido
enfrentada por el Gobierno de distintas maneras (Minci)
El vicepresidente del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) y
diputado de la Asamblea Nacional, Elias Jaua, habl sobre el dilogo
entre la oposicin con contactos exploratorios, entre los voceros de la
Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) y de los designados por parte del
gobierno para poder conseguir algo de estabilidad poltica en el pas.

En una entrevista en el programa Anlisis Situacional de Globovisin,

dijo que el gobierno est tratando de volver a esforzarse con la
iniciativa de mejorar la situacin de la sociedad venezolana y con esa
estabilidad poltica, quieren sacar a las familias venezolanas de las
colas.
Asegur que la inestabilidad poltica es la causa de que los
venezolanos se vean vulnerados con respecto a sus derechos logrados
por la revolucin. Entre ellos nombr la educacin, la alimentacin y la
salud.

El diputado fue enftico respecto a las elecciones presidenciales

cuando Hugo Chvez le gan al candidato (hoy preso poltico por el
rgimen de Maduro), Manuel Rosales en donde segn l, hubo un
progreso econmico, beneficios y derechos para el pueblo, en donde no
existan situaciones de confrontaciones.
Lea ms: Terror en hospitales de Venezuela tomados por bandas
criminales
Lea ms: Venezuela: narcosobrino quera financiar campaa de
Cilia Flores
El parlamentario advirti que en caso de que existiera el dilogo, no
tocarn el tema del referendo revocatorio, porque asegura que es un
tema constitucional.
En los prximos das, la oposicin va a presentar una denuncia en contra
del rgimen de Nicols Maduro por crmenes de lesa humanidad y
persecucin poltica. A ello Jaua dijo que no es nada nuevo la
persecucin y el desconocimiento de lo que nosotros representamos.

En cuanto a la negativa situacin econmica que est atravesando

Venezuela afirm que el Gobierno se encuentra enfrentndola de
distintas maneras para poder darle respuesta a los venezolanos.

Asegur que las entidades correspondientes estn buscando

soluciones y mencion el caso de la exposicin del Arco Minero, para
poder impulsar la recuperacin de los precios del petrleo.

Lea ms: Maduro asegura que est cerca de lograr acuerdo

entre productores sobre precio del crudo
No obstante, dijo que el pasado mes de agosto estuvo lleno de
expectativas negativas, cuando la gente pensaba que Venezuela
entrara en un mes de conflictos por la mega marcha del primero de
septiembre la Gran Toma de Caracas.
Finalmente, hizo un llamado a la oposicin a que no olvide que segn l,
hay parte importante de la poblacin que se benefician de lo que el
chavismo construy.

La economa de Venezuela se encuentra en una crisis profunda.

Su presidente, Nicols Maduro, declar un estado de emergencia

econmica por 60 das, el viernes pasado. El gobierno de Maduro dej
de publicar cualquier informacin econmica sobre el pas en 2014, salvo
actualizaciones sobre las reservas de dinero y la disminucin del oro.

Pero eso cambi el viernes pasado cuando Venezuela finalmente public

informacin econmica. Y result fea.

La economa de Venezuela se contrajo 7,1% en el tercer trimestre de

2015, segn cifras del gobierno. Se ha encogido por siete trimestres
consecutivos desde el inicio de 2014.

La inflacin en Venezuela aument un 141% a finales de septiembre de

2015, report el banco central venezolano. De manera increble, algunos
expertos creen que esa cifra subestima el problema real. El Fondo
Monetario Internacional proyecta que la inflacin en Venezuela se
incrementar en 204% para 2016.

El pas est en una crisis econmica, dijo Edward Glossop, economista

de mercados emergencias en Capital Economics, una firma de
investigacin. Las cifras son predictiblemente horribles.

Te presentamos cinco razones del porqu Venezuela contina siendo un

desastre econmico:

1. La cada del petrleo golpea ms a Venezuela

La economa de Venezuela depende principalmente en el petrleo. La

salud financiera del pas se encontraba en excelente condicin cuando el
precio del barril del crudo era de 100 dlares, entre 2013 y 2014.

Ahora, los precios del petrleo han cado tan bajos como 28,36 dlares,
el precio ms bajo en 12 aos.
Mientras los precios del crudo mantengan mnimos histricos, Venezuela
continuar con problemas para crecer.

El economista de Barclays Alejandro Arreaza denomin a Venezuela el

gran perdedor en Amrica Latina, derivado de la cada del precio del
petrleo. Arreaza predijo que las exportaciones del crudo venezolano le
representarn unos 27.000 millones de dlares en 2016, una baja
dramtica de los 75.000 millones de dlares que obtuvo por este
producto en 2014.

2. Una moneda que vale menos que un centavo de dlar

La moneda de Venezuela, el bolvar, ha cado a un ritmo frentico.

En 2015, un dlar equiparaba 175 bolvares. Ahora, un dlar representa

865 bolvares. Para ponerlo de otra manera, un bolvar vale 0,0011
dlares, menos de un centavo, segn el sistema de intercambio no oficial
dolartoday.com.

La mayora de los venezolanos intercambian bolvares y dlares bajo un

sistema de cambio no oficial porque el rgimen de Maduro ha creado un
sistema confuso que involucra tres intercambios oficiales de moneda: dos
para diferentes tipos de importaciones y una para los venezolanos
ordinarios.

Los dos principales tipos de intercambio sobrevaluan el dlar, creando

una alta demanda de dlares.

3. La lucha por el poder dificulta hace que el 2016 sea an ms difcil

Algunos venezolanos ya tuvieron suficiente de Maduro. En diciembre de

2015, el partido de oposicin, Unidad Democrtica, gan 109 asientos en
las elecciones legislativas, mucho ms de los 55 escaos que gan el
oficialista partidos socialista.

La oposicin ahora controla el 65% del Congreso. Eso es importante

porque este nivel de representacin permite a la Unidad Democrtica
destituir a integrantes del gabinete de Maduro y autorizar reformas que el
mandatario no podr rechazar.

Por supuesto, no es tan fcil. Maduro design a nuevos integrantes del

Tribunal Supremo de Justicia justo antes de que los nuevos legisladores
tomaran protesta. Los nuevos ministros podran echar abajo las leyes de
la oposicin, creando una lucha de poderes.

En cualquier caso, la inestabilidad poltica nunca es buenas noticias para

la economa y los problemas por el poder solo se empeorarn este ao.

4. Una suspensin de pagos en 2016 es difcil de evitar

Venezuela ha estado al borde de una suspensin de pagos o default en

los ltimos dos meses. La nacin apenas genera el suficiente dinero en
exportaciones de petrleo para cubrir sus pagos de deuda. En 2016
Venezuela debe ms de 10,000 millones de dlares en pagos por la
deuda. Casi la mitad de esta obligacin se debi pagar en octubre y
noviembre de 2015.

Estoy un 99% seguro que tendrn que aplicar un default este ao, dijo
Russ Dallen, socio de manejo en LatInvest, una firma basa en Miami que
invierte en Venezuela.

Arreaza de Barclays concuerda con Dallen, asegurando que una

suspensin de pagos en Venezuela para 2016 es difcil de evitar.
La nica cosa que puede prevenir esta situacin es que los precios del
petrleo aumenten pronto o si uno de los pocos aliados de Venezuela
-China, Rusia o Irn- ayudara al gobierno. Ambas opciones parecer ser
poco probables por ahora.

5. Crisis alimentaria

Los venezolanos son los que ms recienten los problemas econmicos.

El gobierno no puede pagar para importar artculos comestibles como la
leche, harina y huevos, lo que ha provocado que muchos estantes de los
supermercados se encuentren vacos. Apenas en 2015, McDonalds en
Venezuela se qued sin papas fritas.

La falta de alimentos en Venezuela, as como las largas filas para

obtener comida, son un gran problema para la inestabilidad social en la
nacin sudamericana.

No hay huevos, no hay leche, dijo Dallen, que viaja con frecuencia al
territorio venezolano. Se est empeorando.

Venezuela y Estados Unidos:

Dos naciones en constante
tensin
Fuente: GV 15-06-2016 04:23AM
Venezuela y EEUU - Referencial

Las relaciones entre Estados Unidos y Venezuela han estado crispadas

desde que en el ao 1999 asumiera el poder el presidente Hugo Chvez,
esto a pesar de que el gigante del norte es el principal socio comercial de
la nacin petrolera. Desde entonces, Nicols Maduro ha seguido la
misma lnea de confrontacin con EEUU, como lo hiciese su antecesor.

La tensin entre ambos pases comenzaron en el ao 2005, cuando el

Gobierno de George W. Bush le neg la visa al equipo de seguridad del
presidente Chvez, quien planeaba asistir a la LX Asamblea General de
la ONU, en Nueva York.

Ese mismo ao el mandatario venezolano orden la expulsin de los

agregados militares estadounidenses que se encontraran en el pas. Los
funcionarios fueron acusados de violar la soberana nacional, as como
de cometer conspiracin y espionaje.

Esta misma accin ocurri con los agentes de la DEA y de las misiones
evanglicas las Nuevas Tribus, que para entonces solo quedaron los
funcionarios diplomticos estadounidenses en la Embajada de Caracas.

Desde que asumi el socialismo muchos han sido los tomas y diretes de
los representantes de ambas naciones. Sin embargo, a pesar de esos
mltiples episodios Caracas y Washington ha buscado entrelazar sus
relaciones, aunque sin xito alguno.

Expulsin del Embajador

En 2008 el presidente Chvez anunci la expulsin del embajador de
Estados Unidos en Venezuela, Patrick Duddy; en apoyo a Bolivia y tras el
sealamiento de que el gobierno norteamericano estara involucrado en
planes de magnicidio contra Evo Morales. Tambin orden al embajador
de Venezuela en Washington, Bernardo lvarez, regresar al pas.

Otro episodio de tensin se vivi cuando el mandatario se neg a darle el

beneplcito al embajador designado para Caracas, Larry Palmer, por lo
que ret a Washington a cortar relaciones diplomticas.

Como respuesta, el gobierno de Barack Obama revoc la visa del

embajador venezolano ante Estados Unidos como represalia despus
de que Venezuela rechazara al diplomtico elegido por Washington para
ser su prximo enviado al pas.

Con Chvez enfermo y en Cuba, Estados Unidos manifest su inters en

normalizar las relaciones diplomticas con Venezuela , aunque Estados
Unidos reiter su inters en normalizar la relaciones diplomticas con
Venezuela y critic la falta de voluntad por parte del gobierno de Chvez
para entablar un dilogo.

Para ese entonces el vicepresidente de Venezuela, Nicols Maduro,

asegur que su Gobierno estaba dispuesto a tener las mejores
relaciones con Estados Unidos, siempre que se basen en el respeto y la
igualdad.

2010
3 de agosto: Se divulga un cuestionario en el que el embajador
designado de EEUU para Venezuela, Larry Palmer, advierte al Senado
de su pas de la baja moral que presuntamente afrontan las fuerzas
militares venezolanas y de la intromisin de Cuba en ese pas.

8 de agosto: El presidente de Venezuela, Hugo Chvez, dijo que Palmer

se inhabilit con sus declaraciones ante el Senado y pidi al gobernante
estadounidense, Barack Obama, que busque otro candidato.

9 de agosto: El Departamento de Estado insisti en las cualidades de

Palmer para ocuparse del reto de la embajada de EEUU en Venezuela.

20 de septiembre: El Gobierno de Venezuela enva una nota diplomtica

al estadounidense en la que rechaza oficialmente a Palmer.

29 de diciembre: EE UU revoca el visado del embajador venezolano,

Bernardo lvarez, en respuesta al rechazo de Venezuela a Palmer.

2011
1 de enero: Chvez y la entonces secretaria de Estado, Hillary Clinton,
mantuvieron un encuentro informal durante la proclamacin de Dilma
Rousseff como presidenta de Brasil. Segn la prensa venezolana,
Chvez dijo a Clinton que rectificar es de sabios-

5 de enero: El Gobierno de EEUU asegur que no est buscando a otro

embajador estadounidense en Venezuela que no sea Larry Palmer.

15 de enero: Chvez afirm su disposicin a normalizar las relaciones

con Estados Unidos pero pidi una rectificacin en las polticas hacia
Venezuela.

14 de diciembre: El encargado de negocios de Estados Unidos en

Caracas, James M. Derham, dijo que la relacin con Venezuela es
complicada y muchas veces difcil, pero seal que constituye un
mercado muy interesante para su pas.

19 de diciembre: Obama manifest su preocupacin por algunas

acciones del Gobierno de Venezuela, que, a su entender, restringen los
derechos del pueblo y amenazan los principios democrticos. Chvez
respondi llamando al presidente estadounidense farsante e
irresponsable y lo acus de atacarlo en busca de votos.

2012
8 de enero: La cnsul de Venezuela en Miami, Livia Acosta, es
declarada persona non grata por el Gobierno estadounidense y es
expulsada del pas, despus de que un canal estadounidense vinculara a
la diplomtica con un supuesto plan para atacar varias plantas nucleares
en EEUU.

9 de enero: Chvez consider arbitraria e injustificada la expulsin de

Acosta. La entonces secretaria de Estado estadounidense, Hillary
Clinton, felicit a Venezuela por su independencia y dese unas
elecciones libres y justas.

13 de abril: Obama afirm en Cartagena (Colombia) que no ve a

Venezuela como una amenaza, aunque seal que ese pas en
algunos momentos ha cambiado sus alianzas en la regin de forma
destructiva.

3 de julio: La entonces secretaria de Estado estadounidense, Hillary

Clinton, felicit a Venezuela por su independencia y dese unas
elecciones libres y justas.

7 de octubre: Chvez es reelegido para cumplir su tercer mandato al

frente de Venezuela. Estados Unidos pide un da despus tener en
cuenta las opiniones de aquellos que votaron por el candidato opositor,
Henrique Capriles.

6 de diciembre: EEUU dice que Venezuela no ha estado interesada en

restablecer embajadores desde que ambos pases retiraron a sus jefes
de misin en 2010.

14 de diciembre: Venezuela calific de "indignante" una declaracin de

Obama en la que declin referirse a la salud de Chvez e indic que los
venezolanos deben tener derecho a decidir sobre su futuro.

2013
4 de enero: La responsable de Estados Unidos para Latinoamrica,
Roberta Jacobson, revel negociaciones con Venezuela. El entonces
vicepresidente, Nicols Maduro, confirm los contactos y expres la
necesidad de tener una relacin de respeto absoluto con Estados
Unidos.
24 de enero: El senador demcrata John Kerry, nominado por el
presidente Barack Obama como nuevo secretario de Estado de EEUU,
consider que hay posibilidades de transicin en Venezuela,
declaraciones que el Gobierno venezolano lament.

4 de febrero: El embajador de Venezuela ante la Organizacin de

Estados Americanos (OEA), Roy Chaderton, encargado del dilogo con
EEUU afirm que ese proceso no es cosa fcil.

Venezuela anunci la suspensin de los contactos que mantena con

Washington, hasta que no haya un mensaje ms claro de cul es el tipo
de relacin que quiere Estados Unidos.

20 de marzo: El Gobierno de Venezuela anunci la suspensin de los

contactos que mantena con Washington, hasta que no haya un mensaje
ms claro de cul es el tipo de relacin que quiere Estados Unidos, pas
que se declara decepcionado.

22 de abril: El canciller venezolano, Elas Jaua, afirm que el Gobierno

de su pas reaccionar con reciprocidad y en el mbito comercial y
energtico en caso de sanciones de Estados Unidos.

23 de abril: Maduro design al diputado oficialista Calixto Ortega como

encargado de negocios en EEUU.

5 de junio: Jaua y Kerry se renen en Guatemala y acuerdan el

establecimiento de un canal de comunicacin directo entre los dos
Gobiernos para aclarar cualquier diferencia en el futuro.

20 de julio: El Gobierno venezolano dio por terminado el proceso de

dilogo abierto con Estados Unidos, tras unas declaraciones de la futura
embajadora estadounidense en la ONU sobre la represin a la sociedad
civil en la nacin sudamericana.
20 de septiembre: EEUU dijo que otorg en cuestin de horas el
permiso de sobrevuelo a Maduro para ir a China.

26 de septiembre: Maduro denunci que en Estados Unidos se estaban

planeando provocaciones para atentar en su contra y acus a
Washington de poner trabas a su participacin en la Asamblea General
de Naciones Unidas

30 de septiembre: Maduro anunc la expulsin de la encargada de

negocios estadounidense, Kelly Keiderling, y de otros dos diplomticos
de ese pas en Caracas, a los que dio 48 horas para abandonar el pas,
por supuestamente alentar acciones de sabotaje.

Como respuesta, el Departamento de Estado expuls a tres funcionarios

venezolanos, includo, Calixto ortega.

Por su parte, Barack Obama firm en diciembre del 2014 una Ley para
imponer sanciones a funcionarios venezolanos que hayan estado
relacionado con violaciones a los Derechos Humanos en las protestas
que se dieron durante el mes de febrero de ese ao.

2014
El 19 de febrero el canciller de la Repblica, Elas Jaua, sostuvo un
encuentro con embajadores de pases de la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos (Celac), con el fin de alertar a la regin
sobre la injerencia extranjera en el pas, que pretende ejecutar un golpe
de Estado contra el Gobierno del presidente, Nicols Maduro.

El mismo da, por su parte, el presidente de Estados Unidos

Barack Obama, conden la violencia en Venezuela y pidi a Nicols
Maduro atender los reclamos legtimos de su pueblo, en lugar de
desviar la atencin expulsando a diplomticos estadounidenses con
falsas acusaciones.

20 de febrero: La cancillera venezolana emiti un comunicado oficial en

repudio a las declaraciones ofrecidas por el Jefe de Estados Unidos,
Barack Obama.

21 de febrero: Roberta Jacobson, Secretaria de Estado adjunta de

Estados Unidos para Latinoamrica, neg que el gobierno de ese pas
haya amenazado a Venezuela con represalias por la detencin del
dirigente poltico Leopoldo Lpez.

En diciembre de ese ao Barack Obama firm una Ley para imponer

sanciones a funcionarios venezolanos que hayan estado relacionado con
violaciones a los Derechos Humanos en las protestas de febrero.

2015
Para febrero del ao 2015, el Primer Mandatario indic que exigira visa a
los ciudadanos americanos que visiten Venezuela y anunci la reduccin
de 80% en el personal de la embajada norteamericana.

Luego, el 09 de marzo de ese ao, Obama emiti un decreto que impuso

sanciones a 7 venezolanos. ese mes Venezuela llam a consulta a
Maximilien arveliz, encargado de negocios en Washington.

2016
Tras la renovacin del decreto de Obama en marzo del 2016, el
presidente Maduro decidi retirar a su encargado, maximilien arveliz.
Este 14 de junio, el Primer Mandatario nacional, expres su disposicin
de abrir contactos de alto nivel y normalizar las relaciones diplomticas
con Estados Unidos, adems, afirm estar listo para designar a su
embajador.

El general John Kelly no descart la intervencin de Estados Unidos

(EE.UU.) si en la nacin suramericana se presenta una crisis
humanitaria.

El jefe del Comando Sur de EE.UU., el general John Kelly, volvi a ofrecer declaraciones de
carcter injerencista contra Venezuela al sealar en el canal CNN en espaol que la nacin
suramericana est sufriendo terriblemente y que su economa est a punto de implosin.

En marzo pasado, Kelly declar en una audiencia realizada en el Senado de ese pas
que Venezuela estaba cerca del colapso y de implosionar debido a su triste situacin
econmica.
De igual modo resalt que si llegara a presentarse una crisis humanitaria (...) podramos
reaccionar ante eso y lo haramos slo si se nos pidiera y lo haramos a travs de las
organizaciones como las ONU, OEA o la FAO, lo que demuestra una vez ms la actitud
injerencista de la nacin norteamericana contra Venezuela.
Respecto a estas declaraciones, el presidente venezolano Nicols Maduro advirti este jueves
que EE.UU. reactiv su poltica de agresin contra Venezuela para atentar contra la
Revolucin, su Gobierno y las elecciones parlamentarias del prximo 6 de diciembre.
El Pentgono y el Comando Sur tienen un plan para tratar de implosionar a Venezuela, llenar
de violencia e intervenir en nuestro pas, manifest el mandatario desde la ciudad de
Barquisimeto, estado Lara, en la regin centro-occidente del pas.
En contexto
El presidente estadounidense, Barack Obama, anunci el 9 de marzo laimplementacin de
nuevas sanciones contra Venezuela por supuestas violaciones de derechos humanos y
declar "emergencia nacional" por el "riesgo extraordinario" que supone la situacin en ese
pas para la seguridad de EE.UU.
Lea tambin
Desde marzo de 2015, existe una orden ejecutiva de la Casa Blanca
que declara una "emergencia nacional" por la amenaza "inusual y
extraordinaria" a su seguridad nacional.

El gobierno estadounidense, basndose en su condicin de potencia, se ha caracterizado por

emitir juicios sobre los asuntos internos de los pases del mundo. En el caso de Venezuela, ha
mantenido una poltica hostil desde que el lder de la Revolucin bolivariana Hugo Chvez
lleg al poder para establecer la revolucin socialista que actualmente es liderada por
Nicols Maduro.
El 12 de febrero, el presidente Nicols Maduro, denunci que oficiales de la Aviacin del
Ejrcito estaban financiados por funcionarios del gobierno de los EE.UU. para llevar a cabo
un Golpe de Estado en Venezuela, el cual se desarrollara en diversas fases.
En marzo, el presidente estadounidense, Barack Obama, anunci la implementancin de
nuevas sanciones contra el pas suramericano por supuestas violaciones de derechos
humanos y declar una situacin de "emergencia nacional" por el "riesgo extraordinario" que
supone la situacin en ese pas para la seguridad de EE.UU.

Ante estos hechos, teleSUR te invita a conocer de manera cronolgica la injerencia del
Gobierno estadounidense en Venezuela
El congresista republicano Marco Rubio, seal en marzo que oficiales venezolanos
coordinaban envos de maletas de dinero en efectivo de Bashar Al-Assad (mandatario de
Siria).
>> Injerencia: EE.UU. amenaza nuevamente a Venezuela con sanciones
Durante el mes de abril de 2015, la cancillera venezolana envi una carta al Jeff Simon,
Gerente Pas de la compaa estadounidense Exxon Mobil reiterando su rechazo a las
intenciones de esta empresa que busca quebrantar el cumplimiento de obligaciones
bilaterales suscritas entre la Repblica Cooperativa de Guyana y Venezuela.
En junio de 2015, Tina Kaidanow, Coordinadora para Contraterrorismo del Departamento de
Estado emiti declaraciones a travs de un informe en el que acus a Venezuela de no
cooperar "completamente" con los esfuerzos antiterroristas de Washington y de mantener una
"postura permisiva" al respecto.
Ese mismo mes, John Kelly, Jefe del Comando Sur de Estados Unidos, cuestion la
voluntad del Gobierno venezolano para combatir el trfico de drogas.
En agosto de 2015, Mark C. Toner, funcionario del departamento de Estado de EE.UU., se
refiri a la poltica electoral de Venezuela y pidi en sus declaraciones replantearse el veto
impuesto a varios opositores para participar en las elecciones parlamentarias del prximo 6 de
diciembre e inst al gobierno a permitir una observacin electoral.
John Kerry, Secretario de Estado de EE.UU., durante el mes de septiembre puso en tela de
juicio la actuacin de la justicia venezolana en el caso del lder de la oposicin Leopoldo
Lpez, quien busca interferir en los asuntos internos del pas.
Otro organismo que opera bajo la direccin del pas del norte, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), mediante un informe publicado el 29 de septiembre "denunci" la
presunta crisis humanitaria y violacin de derechos de lo colombianos deportados por las
autoridades venezolanas.

La canciller venezolana conden la parcializacin poltica e ideolgica que mantiene la CIDH

de la OEA contra Venezuela, catalogndola como "vulgar e inmoral".

A inicios del mes de octubre, John Kerry, Secretario de Estado de EE.UU., afirm que la
democracia de Venezuela es "imperfecta", al respecto el funcionario norteamericano expres
que las elecciones parlamentarias del prximo diciembre sern "la vara para medir qu tipo de
democracia" se est ejecutando en la nacin caribea.
En octubre, el General John Kelly, nuevamente declar contra Venezuela al afirmar, el 27 de
ese mes que en Venezuela existe una inflacin de 200%, altos niveles de corrupcin y
narcotrfico.

En octubre tambin, el vocero del Departamento de Estado de Estados Unidos, John Kirby,
cuestion el funcionamiento de los poderes pblicos de Venezuela al asegurar que el pas
carece de "independencia judicial".

El funcionario estadounidense hizo estas declaraciones en relacin a las supuestas

presiones que recibi Franklin Nieves, exfiscal del caso de Leopoldo Lpez, quien es
acusado de participar e impulsar los delitos de incendio y daos que se ejecutaron como parte
de un plan de derrocamiento llamado "La Salida" contra el dignatario Nicols Maduro.
El Gobierno de Venezuela calific como un atrevimiento las declaraciones Kirby, debido
a que arremete contra los poderes poderes pblicos de la nacin suramericana.

Con su respuesta a esas afirmaciones, el Ejecutivo venezolano volvi a denunciar el 28 de

octubre las reiteradas agresiones de Washington contra el territorio latinoamericano.

Los ataques de Almagro contra Venezuela

El pasado 31 de mayo, el secretario general de la OEA Luis Almagro solicit la activacin del
procedimiento para aplicar la Carta Democrtica del organismo contra Venezuela.

En un informe de 132 pginas, Almagro recurri al artculo 20 de la Carta para solicitar la

convocatoria de un Consejo Permanente de los Estados miembros entre el 10 y el 20 de junio
de 2016 para, segn l, "atender a la alteracin del orden constitucional y cmo la misma
afecta gravemente el orden democrtico (del pas), como lo versa el documento de manera
subjetiva.

El 1 de junio se realiz la reunin del Consejo Permanente de la OEA, en la que expresaron

su apoyo al dilogo acompaado por Unasur entre el Gobierno y oposicin en Venezuela.

El Gobierno de Venezuela sostiene que la oposicin venezolana, con quien Almagro se ha

reunido pblicamente, quiere ejecutar un golpe suave con acciones y ataques fomentados
desde el extranjero, mediante la manipulacin informativa, la movilizacin y la infiltracin la
violencia en las manifestaciones.