SPTIMA CONFERENCIA SUDAMERICANA SOBRE

MIGRACIONES

Caracas, Repblica Bolivariana de Venezuela

2 y 3 de Julio de 2007

INFORME

LA TRATA DE PERSONAS EN LA REGIN SUDAMERICANA

COMPILACIN DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR OIM Y SUS
CONTRAPARTES

- Actualizado al mes de junio de 2007 -

 Trata de personas en la Regin Sudamericana
Compilacin de actividades realizadas por OIM y sus contrapartes

ndice

Introduccin..pg.2

Presentaciones por pas

1. Argentina. pg.3
2. Bolivia..pg.8
3. Chile...pg.13
4. Colombiapg.19
5. Ecuador..........pg.23
6. Paraguay.....pg.26
7. Perpg.28
8. Uruguay.pg.30
9. Republica Bolivariana de Venezuela.pg.32

Conclusiones...pg.33

1
 Introduccin.

La Trata de Personas es un delito que alcanza hoy proporciones alarmantes en el contexto

mundial. Definida como una de las peores formas de violacin a los derechos humanos, es
adems un lucrativo negocio para las redes del crimen organizado.

La Trata de Personas es tambin un delito muy complejo y obliga a la accin

mancomunada de Instituciones Gubernamentales, Organismos Internacionales, Sociedad
Civil y la sociedad en general. Del mismo modo, su carcter transnacional hace igualmente
necesario el dilogo entre Estados, sean estos de origen, trnsito o destino de las vctimas
de este delito.

La OIM, tiene a su cargo la Secretaria Tcnica de la Conferencia Sudamericana sobre

Migraciones. Como organismo internacional especializado en la materia cumple su rol de
apoyo a los Estados en todo lo relacionado al fenmeno migratorio. En este sentido, la
Secretaria Tcnica juzg como necesaria y oportuna la presentacin de un documento que
incorporara las diversas actividades que la OIM est desarrollando en materia de combate a
la trata de personas en el continente, acciones que se inscriben en los objetivos que el
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas complementario a la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional seal
en su momento.

La OIM hace suyos estos objetivos y los materializa a travs de los programas que a
continuacin se exponen, acciones desarrolladas junto a las contrapartes nacionales y que
se traducen en proyectos de sensibilizacin y capacitacin, as como de asistencia y
reinsercin de vctimas, que en su conjunto representan una accin global de combate al
delito.

Este documento de trabajo consiste en una compilacin de las actividades que las distintas
oficinas de OIM estn realizando en cada pas sudamericano, el que no slo pretende ser
un catastro de actividades, sino tambin una reflexin acerca del estado de la situacin de la
Trata de Personas en el Continente y de las estrategias que cada pas ha adoptado para su
combate. Considera por lo tanto las particularidades de cada estado pero a su vez se
propone entregar una visin general de las lneas de accin de la OIM ms relevantes en el
Continente.

Consideramos que este documento debiera representar un importante aporte a la discusin

entre los pases del continente al mostrar sintticamente sus esfuerzos en el combate al
delito, permitiendo tambin vislumbrar lo que falta y de lo que se puede llegar a hacer en
Sudamrica. Por otra parte, creemos que un documento de esta naturaleza estimula la
transmisin y el intercambio de experiencias, e impulsa a su replicabilidad.

Finalmente, este documento ratifica la preocupacin y el compromiso de la OIM en la

lucha contra la trata de personas, como tambin con los Estados a quienes se debe y a
quienes contribuye con su experiencia hace dcadas.

2
 1. Argentina

Entre los meses de Marzo y Diciembre de 2006, se realiz en Argentina un Estudio

Exploratorio 1 sobre trata de personas con fines de explotacin sexual. Por tratarse de un
estudio exploratorio y por las dificultades que presenta la Trata en s misma, siendo ste un
delito de difcil acceso, se privilegi el enfoque cualitativo. Los datos cuantitativos sobre
vctimas en Argentina fueron proporcionadas por el programa de Asistencia a la Vctima de
OIM.
Fundamentalmente este estudio se centr en brindar una descripcin integral sobre el
funcionamiento actual del fenmeno de Trata de Personas, en particular de mujeres y nias
con fines de explotacin sexual.

El Estudio no cubri exhaustivamente todo el territorio argentino, no obstante, el trabajo de

campo y el contacto con distintas fuentes de informacin permitieron inferir que este delito
se est en todas las provincias. Algunas como puntos de origen (como Misiones y Santa
Fe), y otras como puntos de destino (como Buenos Aires, Crdoba, Santa Cruz y Chubut).
Tambin existen provincias en las que coexisten ambas caractersticas.

En cuanto a las modalidades del reclutamiento, adems del habitual engao, se constataron
algunos casos de secuestro de mujeres.

En Argentina predomina la trata interna, an cuando fueron identificados casos de trata

internacional, sobre todo de mujeres de nacionalidad paraguaya. En menor medida se han
identificado casos de mujeres brasileas, dominicanas y colombianas. El Estudio estuvo
centrado exclusivamente en la trata con fines de explotacin sexual, sin embargo hay un
breve apartado que da cuenta de la trata de con fines de explotacin laboral.

Existen en la Argentina distintas redes de Trata, conformadas por diferentes grupos,

algunos de ellos integrados por familias enteras cuyos miembros mantienen estrechos lazos
comerciales entre s. En algunos casos poseen numerosos prostbulos repartidos en distintas
regiones del pas, y en otros se dedican a regentear lugares en una misma provincia e
incluso en una misma ciudad. Algunos de ellos se ocupan de las tres actividades tpicas de
la trata, en otros casos recurren a operadores secundarios a los fines del reclutamiento y
secuestro de mujeres para sus propias locales o para su posterior venta a terceros.

Las rutas identificadas tienen una orientacin fundamental en sentido Norte Sur, siendo
las provincias del norte eminentemente lugar de origen de mujeres. Sin embargo se ha
podido observar un alto grado de rotacin de las mujeres a travs de las redes del centro y
sur del pas.

1
Estudio exploratorio sobre la Trata de personas con fines de explotacin sexual en Argentina, Chile y
Uruguay, Diciembre de 2006,OIM. El estudio fue realizado paralelamente en Chile y Uruguay.

3
 Proyectos OIM en materia de trata de personas

Proyecto de Fortalecimiento Institucional para la Lucha contra la Trata de

Personas en Argentina.

Fase 1: marzo 2005-marzo 2006

Nombre del Proyecto Fase 2: julio 2006- junio 2007
y resumen del mismo. El objetivo general del Proyecto consisti en fortalecer las capacidades de
funcionarios de gobierno y miembros de ONGs para identificar, asistir y proteger a
las vctimas de la trata y para combatir el delito, aportando instrumentos para la
coordinacin de respuestas e intervenciones. Para ello, el proyecto desarroll
actividades de capacitacin, sensibilizacin, asistencia tcnica e informacin
pblica.

Fortalecimiento Institucional
- Promover la creacin y apoyar la institucionalizacin de redes para la
lucha contra la trata de personas en las provincias de Buenos Aires,
Chubut, Jujuy, Misiones Crdoba, Tucumn, Entre Ros y Ro Negro.
- Proveer asistencia tcnica para el diseo y desarrollo de polticas y
actividades anti-trata.
- Promover y realizar investigaciones que contribuyan a la persecucin
criminal de la trata de personas.

Capacitacin
- Sensibilizar y capacitar a funcionarios y miembros de ONGs para la
planificacin, evaluacin e implementacin de acciones de lucha contra la
trata y asistencia a vctimas en las provincias de Buenos Aires, Chubut,
1. Objetivos Jujuy, Misiones Crdoba, Tucumn, Entre Ros y Ro Negro.
- Proveer capacitacin en la lucha contra la trata de personas a operadores
judiciales, de asistencia, y fuerzas de seguridad.
- Promover la autonoma en la replicacin de actividades de capacitacin al
interior de los organismos nacionales mediante un Curso de Formacin de
Formadores.

Informacin pblica
- Promover la visibilizacin de la trata de personas en Argentina.
- Disear, realizar y distribuir una campaa de informacin pblica alertando
sobre la trata de personas (medios grficos y audiovisuales)
- Distribuir por va electrnica informacin actualizada sobre la temtica de
trata de personas a las contrapartes y a quienes participan en las diversas
actividades del proyecto.

4
 Fortalecimiento Institucional:
- Mesas interinstitucionales en formacin en Santa Fe, Ro Negro, Jujuy y
Entre Ros.
- Inicio de actividades e iniciativas locales de prevencin y lucha contra la
trata de personas.
- Articulacin de circuito 0800 (asociado a la campaa de informacin
pblica) con Oficina de Asistencia a Vctimas de la Procuracin General de
la Nacin y con Programa de Asistencia a Vctimas de Trata de la OIM.
- Informe de casos judicializados.

Capacitacin:
- aproximadamente 500 funcionarios de organismos nacionales y
provinciales capacitados en el marco del I y II Programa de Actualizacin;
2. Resultados - 42 funcionarios de organismos nacionales capacitados como formadores en
temtica de trata, en el marco del Curso de Formacin de Formadores;
- Aproximadamente 3000 funcionarios sensibilizados o capacitados en
diversos seminarios, talleres, jornadas y conferencias (legisladores, fuerzas
de seguridad nacionales y provinciales, funcionarios nacionales y
provinciales, miembros del Poder Judicial, y ONGs)
- Kit pedaggico (CD con materiales para capacitacin, VHS, instructivo
para realizacin de actividades de capacitacin)
- Compilaciones de instrumentos internacionales

- Informacin pblica: difusin de campaa de informacin asociada a la

lnea 0800 de alcance nacional (del Instituto Nacional contra la
Discriminacin INADI)

Fortalecimiento Institucional
- Asistencia tcnica y asesoramiento a legisladores, organismos y mesas
interinstitucionales para la lucha contra la trata de personas (Ministerio del
Interior; gobiernos de las provincias de Santa Fe, Ro Negro, Jujuy, Entre
Ros)
- Reuniones de asesoramiento y asistencia tcnica a diversas contrapartes.
- Realizacin y difusin de informe de casos judicializados.
- Compilaciones de normativa e instrumentos internacionales.

Capacitacin
- I Programa de Actualizacin para la lucha contra la trata de personas
(2005: Buenos Aires, Chubut, Jujuy, Misiones)
3. Actividades - II Programa de Actualizacin para la lucha contra la trata de personas
(2006: Crdoba, Entre Ros, Tucumn, Ro Negro)
- Curso de Formacin de Formadores
- Seminarios, talleres y conferencias de sensibilizacin y capacitacin
destinadas a funcionarios organismos de gobierno (fuerzas de seguridad,
operadores judiciales y de asistencia) y ONGs (en Santa Fe, La Pampa,
Formosa) y organismos nacionales varios.

Informacin pblica
- Campaa televisiva, grfica y radial, asociada a una lnea 0800 de alcance
nacional (del Instituto Nacional contra la Discriminacin INADI)
- Conformacin y mantenimiento de 9 e-grupos (regionales) para difusin,
intercambio y discusin.

5
4. Tipo de proyecto Fortalecimiento Institucional

5. rea Geogrfica
Repblica Argentina
cubierta

Ministerio del Interior; Ministerio de Relaciones Exteriores, Culto y Comercio

Internacional; Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Secretara de Derechos
Humanos; Procuracin General de la Nacin; Ministerio de Trabajo; Instituto
6. Contrapartes Nacional contra la Discriminacin, Xenofobia y Racismos (INADI); Gobiernos
involucradas provinciales de Buenos Aires, Crdoba, Chubut, Entre Ros, Jujuy, Misiones, Ro
Negro y Tucumn; Secretara Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia
(SENAF); Consejo Nacional de la Mujer; Defensor del Pueblo de la Nacin;
Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires

7. Entidad
MRF Buenos Aires
ejecutora

Funcionarios de organismos nacionales y provinciales, fuerzas de seguridad

8. Grupo
nacionales y provinciales, operadores judiciales, operadores de asistencia, miembros
Beneficiario
de ONGs relacionados con temticas de derechos humanos y asistencia a vctimas.

Proyectos OIM en materia de trata de personas

Campaa de Informacin Pblica No a la Trata de personas, No a la esclavitud

moderna
A partir de la experiencia recogida en trabajos anteriores se identific que la
problemtica de la trata de personas no estaba instalada en Argentina. Con el
objetivo de combatir, sensibilizar y generar conciencia en la poblacin sobre este
delito que, segn una reciente investigacin de la OIM, se est presentando de
Nombre del Proyecto
manera creciente en el pas, se elaboraron los contenidos, se realiz la produccin
y resumen del mismo.
del material y se est trabajando en la difusin tanto en los medios masivos como en
diversas instituciones de la Campaa de Informacin Pblica No a la Trata de
personas, No a la esclavitud moderna.
Adems de brindar informacin sobre la trata de personas, la campaa tiene una
lnea de atencin telefnica nacional que puso a disposicin el Instituto Nacional
contra la Discriminacin y la Xenofobia (INADI) que deriva cada caso al
organismo competente para su resolucin.

- Combatir, sensibilizar y generar conciencia en la sociedad civil sobre el delito de

1. Objetivos
Trata de personas.

6
 - Fuerte compromiso de diversos organismos oficiales a la campaa.
- Firma de un Convenio de Cooperacin para la lucha contra la trata de
personas entre la OIM y el Instituto Nacional contra la Discriminacin y la
Xenofobia (INADI).
- Amplia cobertura de medios nacionales tanto televisivos, radiales como
grficos del lanzamiento de la campaa
- Apoyo de los medios masivos y de instituciones pblicas, privadas y ONGs
en la difusin de la campaa
2. Resultados - 105 llamados recibidos en la lnea de atencin telefnica con consultas y/o
denuncias sobre posibles lugares de explotacin tanto sexual como laboral,
bsqueda de paradero de personas, consultas sobre posibles situaciones de
explotacin sexual y/o laboral; vctimas solicitando informacin, consultas
sobre ofertas laborales dudosas, entre otros desde el lanzamiento de la
campaa hasta el 22 de junio (fecha de redaccin de este informe).
- Creacin de la lnea de atencin telefnica nacional que puso a disposicin
el Instituto Nacional contra la Discriminacin y la Xenofobia (INADI) que
deriva cada caso al organismo competente para su resolucin.
- Produccin de 4 spots de radio, 4 spots de televisin, piezas grficas
(afiches, volantes y folletos) y un video clip para lograr la comprensin del
trmino trata de personas asociado a una nueva forma de esclavitud
moderna y lograr sensibilizacin y concientizacin frente a este delito. En
los materiales se explica en forma clara y sencilla la modalidad en la que
operan las redes para explotar sexual o laboralmente a sus vctimas.
- Reuniones con organismos oficiales para que auspicien la campaa
3. Actividades - Capacitacin a los asesores del 0800 que puso a disposicin el INADI para
una adecuada recepcin de los llamados.
- Reuniones peridicas con los asesores del 0800 para evaluar los resultados
de la atencin de las consultas y fortalecer la capacitacin
- Conferencia de prensa para el lanzamiento de la campaa
- Reuniones con medios masivos de comunicacin, instituciones pblicas y
privadas y ONGs para la difusin de los materiales de campaa.

4. Tipo de proyecto Proyecto de Informacin Pblica

5. Entidad
MRF Buenos Aires
ejecutora

La campaa est dirigida al pblico argentino, al que se suma la poblacin

6. Grupo estacional y turstica. Los beneficiarios directos de esta campaa son las vctimas y
Beneficiario potenciales vctimas en comunidades vulnerables a la trata de personas, familiares y
personas allegadas a las vctimas.
7. rea Geogrfica
Argentina
cubierta
Instituto Nacional contra la Discriminacin y la Xenofobia (INADI), Ministerio de
Justicia y DDHH de la Nacin Argentina, Ministerio de Trabajo de la Nacin
Argentina, Secretara de DDHH de Nacin del Ministerio de Justicia, Oficina de
8. Contrapartes
Asistencia a la Vctima (OFAVI) de la Procuracin General de la Nacin,
involucradas
Defensora del Pueblo de la Nacin, Ministerio de Gobierno del Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires, ReNaPer del Ministerio del Interior, Defensora del
Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires; Gobierno de la Provincia de Jujuy.

7
 2. Bolivia

En Bolivia se han realizado algunos estudios 2 que confirman la existencia de la trata de

personas en el pas. Cabe destacar un ltimo estudio realizado en 2007 que estima el
nmero de vctimas (sealado en la tabla de proyectos).
Bolivia es considerado pas de origen, transito y destino de trata de personas. Las formas
ms conocidas de trata son: trata con fines de explotacin sexual, explotacin laboral, trata
en el servicio domstico, zafra de castaa, zafra de la caa de azcar, minera y trata con
fines de explotacin de la mendicidad ajena. La trata se da tanto a nivel interno como
internacional.
Cuanto a las redes y rutas se sabe que en los departamentos de Santa Cruz, Beni y
Cochabamba son reclutados (as), menores para fines de explotacin sexual. En la ciudad de
La Paz se ha identificado a cabecillas de dos redes de mafias dedicadas al comercio sexual
que son propietarias de los establecimientos ms elegantes donde hay menores de edad.
Esas redes manejan prostbulos en ciudades como El Alto, Cochabamba y Santa Cruz.
En relacin a la trata con fines de explotacin laboral, el proceso de reclutamiento es
inverso del las zonas del altiplano (La Paz, El Alto, Potos, Oruro), para trabajar en la zafra
en el oriente boliviano (Beni, Pando y Santa Cruz)
En relacin a la trata con fines de explotacin en la minera, las poblaciones rurales de
Oruro y Potos son las de mayor ndice de reclutamiento.

2
Investigacin Estadstica sobre la Trata de Personas en las Ciudades de La Paz y El Alto, editado por OIM
y la empresa consultora Out Sourcing Area, junio 2007; Evaluacin del Trfico de Mujeres, Adolescentes y
Nios/as en Bolivia, editado por la OIM y la empresa consultora Cientfica Consultora SRL., 2005.La Trata
de Personas, Mujeres, Adolescentes, Nios con Fines de Explotacin en Bolivia, editado por OIM y el
consultor Anbal Alvarado, octubre 2004

8
 Proyectos OIM en materia de trata de personas

Proyecto 1
LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN ESPECIAL MUJERES Y
NIOS EN BOLIVIA

Cuyas lneas de accin fundamentales son:

- Construccin de capacidades institucionales en Bolivia y sentar la bases
a nivel regional
- Desarrollo de una campaa masiva de difusin y sensibilizacin
- Conducir una investigacin preliminar de naturaleza cualitativa
Nombre del - Inclusin de la temtica de la trata en la agenda pblica
Proyecto y resumen - Levantar un proceso de alerta sobre los riesgos y consecuencias de la
del mismo. trata

Proyecto 2
INVESTIGACION CUANTITATIVA, SOBRE VCTIMAS DE TRATA EN
ESPECIAL MUJERES, NIOS Y ADOLESCENTES EN BOLIVIA Y
CONSTRUCCIN DE CAPACIDADES EN LA REGION

Cuyas lneas de accin fundamentales son:

- Investigacin cuantitativa
- Construccin de Capacidades en la Regin

Proyecto 1
Contribuir a la prevencin y asistencia a los esfuerzos de la lucha contra la trata de
personas, especialmente mujeres y nios en Bolivia, a travs de una estrategia
comprensible de alerta, incluyendo capacitacin, estableciendo una red entre los
principales actores gubernamentales y de la sociedad civil, una investigacin aplicada
y distribucin informativa de acuerdo con las necesidades contempladas.

Proyecto 2
1. Objetivos
Realizacin de una investigacin estadstica del fenmeno de la Trata, principalmente
en nios/as y adolescentes vctimas de explotacin en Bolivia especficamente en La
Paz y El Alto, as como la construccin de capacidades a partir de una conferencia
regional que vincule a los pases limtrofes.

Ambos proyectos establecieron las bases para construir una Estrategia Pblica de
lucha contra la trata de personas en Bolivia, as como el fortalecimiento de las
capacidades de coordinacin y cooperacin nacional y regional.

9
 Proyecto 1
Se desarrollaron las dos primeras investigaciones de carcter cualitativo se
identificaron las rutas, mecanismos de reclutamiento y modalidades de la
trata en Bolivia
Alrededor de 1000 funcionarios gubernamentales, trabajadores de la
sociedad civil y contrapartes fueron entrenados en el todo el pas.
1000 cds fueron distribuidos en Bolivia
Un grupo de trabajo o red nacional interinstitucional fue creado
Se formulo un plan de accin nacional de lucha contra la trata
Se apoy la conformacin del Consejo Nacional de lucha contra la trata en
Bolivia
Se impuso la promulgacin de la Ley penal (3325)
Se desarrollo una campana masiva de difusin, por medios televisivos,
radiales y prensa escrita
Al presente es sostenida la campaa de informacin de forma gratuita
gracias al compromiso de SABSA empresa area. Tambin se trabaj en un
2. Resultados Documental

Proyecto 2
Estimacin del volumen de la trata con fines de explotacin sexual en La
Paz y El Alto
Estimacin referencial a nivel nacional de la trata
Se identificaron las rutas de reclutamiento de la trata. Se desarrolla un
georeferenciamiento
Se obtiene una base de datos para desarrollar estrategias locales de lucha
contra la trata
Organizacin de una reunin Regional de Trata en Bolivia
Propiciacin de dilogo y debate sobre el tema con los pases limtrofes a
Bolivia
Fortalecimiento de la Red de Referencia a nivel nacional, Instituciones de
los Estados y sociedad Civil.
Impulso del reforzamiento de conocimientos de funciones de Instituciones
pblicas destinadas a criminalizar a los tratantes
Se fortalecen los mecanismos referidos a procesos de reintegracin y
retornos de vctimas de trata (VOT) entre los pases limtrofes a Bolivia

Proyecto 1
Organizacin de talleres especializados para funcionarios del gobierno.
Creacin de una red interinstitucional de trabajo
Talleres organizados para la sociedad civil, periodistas, congresistas,
senadores, investigadores de universidades, ONGs trabajando con mujeres
migrantes y nios.
3. Actividades Distribucin de informacin a travs de la campaa de difusin nacional
Talleres para desarrollar una estrategia nacional.
Estrategia de diseminacin de informacin validada y puesta en marcha.
Validacin de materiales a ser utilizados en la campaa de difusin

10
 Proyecto 2
Reunin de coordinacin con funcionarios gubernamentales,
departamentales, ONGs y otras partes interesadas para acordar actividades,

Necesidades de informacin y fuentes:

Revisin y recoleccin de informacin de datos de juzgados, denuncias a la
polica u otros
Desarrollo de cuestionarios para entrevistas a funcionarios y otras personas
Anlisis de los datos y seleccin de comunidades donde efectuar la
investigacin
Seleccin de grupos focales con el objetivo de identificar las interacciones y
dinmicas especficamente entre los clientes, as mujeres y los/as dueos/as
de los locales
Logstica de levantamiento de informacin
Desarrollo de programa, captura de datos y tabulaciones
Crtica, codificacin, digitacin de informacin, salida de tabulaciones
Preparacin de la Reunin Regional sobre Trata en Bolivia
Concertacin de Programa
Logstica del evento
Elaboracin del Perfil de Proyecto presentado en la Reunin Regional

Proyecto 1
Lucha contra la trata de personas
4. Tipo de proyecto
Proyecto 2
Lucha contra la Trata de Personas
Proyecto 1
Bolivia
5. rea Geogrfica
cubierta
Proyecto 2
Bolivia
Proyecto 1
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
Ministerio de Gobierno
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Salud y Educacin sexual
Viceministerio de Juventud, Niez y Tercera Edad
Viceministerio de Turismo
6.Contrapartes
Defensor del Pueblo
involucradas
Otras entidades encargadas de gnero y Niez
Proyecto 2
Consejo Nacional de Lucha contra la Trata y Trfico de Seres Humanos
(8 Ministerios)
Ministerio de Justicia
Instituto Nacional de Estadstica
Pases de la Regin
Proyecto 1
Comisin Interamericana de las Mujeres (CIM/OEA)
7. Entidad Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM Bolivia)
ejecutora
Proyecto 2
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM Bolivia)

11
 Proyecto 1
Cnsules, policas, oficiales de frontera, miembros de justicia (incluyendo las oficinas
de asistencia a vctimas de crmenes y fiscales) militares, ombudsman, ONGs,
periodistas, CIM/OEA, principales delegados, universidades y profesores de escuela,
8. Grupo
poblacin en riesgo, as como mujeres nios y migrantes.
Beneficiario
Proyecto 2
Mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de trata, Estado Boliviano y pases
limtrofes de Bolivia.

12
 9. Chile

La misin en Chile de la Organizacin Internacional para las Migraciones realiz entre los
meses de Abril y Septiembre de 2006 un Estudio Exploratorio sobre Trata de Personas con
fines de explotacin sexual 3 .

Los resultados del estudio muestran que Chile es lugar de origen, trnsito y destino de Trata
de Personas con fines de explotacin sexual. La Trata se da tanto a nivel interno como
internacional.

En trminos cualitativos se determin que la mayor dificultad para reconocer el delito es la

invisibilidad, producto entre otros factores, de un sentido comn generalizado negador de la
Trata, de la clandestinidad de las organizaciones criminales que lo perpetran, de ausencia
de denuncias por parte de las vctimas debido a diversos factores 4 y de la ausencia de una
adecuada tipificacin del delito de la Trata en la legislacin nacional. La OIM Chile ha
apoyado y ha prestado accesoria jurdica directa a la iniciativa de un nuevo proyecto-ley
que tipifica los delitos de trfico ilcito de migrantes y trata de personas y que establece las
debidas medidas para su eficaz persecucin criminal.

El desarrollo del estudio permiti constatar que hay una relacin directa entre el Trfico
Ilcito de Migrantes y la Trata de personas. El Trfico ilcito de Migrantes fue detectado
con significativa frecuencia en la frontera norte del territorio nacional, y se pudo verificar
que los migrantes que ingresan al pas irregularmente, recurriendo a traficantes, quedan en
situacin de alta vulnerabilidad a ser reclutados por redes de Trata.

Entre los factores de vulnerabilidad presentes en casi la totalidad de las vctimas

identificadas en este estudio, se presentan precarias condiciones socioeconmicas, falta de
acceso a la educacin y a las redes sociales de apoyo en sus lugares de origen. Es necesario
integrar un enfoque de gnero en el anlisis y prevencin de la Trata de Personas, puesto
que indiscutiblemente afecta una proporcin mucho mayor de mujeres, mayores y menores
de edad.

En trminos cuantitativos se identificaron 99 vctimas, en su totalidad mujeres, un 89%

corresponde a poblacin adulta y un 11% a menores de edad. Las nacionalidades de las
vctimas de trata identificadas, demuestran una predominancia de las nacionalidades
chilena, argentina y peruana. Cabe destacar que del total de vctimas chilenas, un 64% son
vctimas de Trata interna. Los resultados obtenidos presentan un 77% de Trata
Internacional (con Chile como origen y destino) y un 23% de Trata Interna.

3
Estudio Exploratorio sobre Trata de Personas con Fines de Explotacin Sexual en Argentina, Chile y
Uruguay, OIM 2006;
4
Existe una falta de conciencia generalizada respecto al propio estatus de vctima de la Trata, adems de un
temor permanente a los tratantes y a las autoridades migratorias nacionales.

13
 Proyectos OIM en materia de trata de personas

Proyecto 1 - Creacin de un equipo especializado en la investigacin de delitos de

explotacin sexual en BRISEXME 5

Proyecto 2 - Apoyo para un diagnstico, informacin, capacitacin y prevencin

sobre ESCIA 6 , trfico ilcito de migrantes y trata de personas en la provincia de los
Nombre del Proyecto andes. (ESCIA II - 2006-2007)
y resumen del mismo.
Proyecto 3 - Sondeo y SeminarioTaller sobre trata con fines de explotacin sexual
en nios, nias y adolescentes, en las regiones I, V y Regin metropolitana.

Proyecto 1

Contribuir en la creacin de un Equipo Especializada en la investigacin de

delitos de Explotacin Sexual.

Combatir la problemtica que representa la Pedofilia y trata de personas en

nuestro pas, utilizando los medios humanos, cientficos y tecnolgicos que
permitan descubrir, identificar y ubicar personas que padecen de pedofilia,
como asimismo tratantes de personas, especialmente a aquellos que concretan
sus actos con menores de edad y posteriormente de manera autnoma u
organizada.

Identificar menores vctimas con el fin de orientar a su familia y derivarlos a la

red SENAME, Unidad de vctimas y testigos del Ministerio Pblico u otro
organismo, a fin de ser atendidos y asesorados psicolgica, social y legalmente.

Identificar a sujetos que, ya sea con fines de lucro u otro, se dediquen a la

1. Objetivos distribucin de pornografa infantil a travs de cualquier tipo de soporte.

Identificar vctimas de trata de personas, rutas nacionales e internacionales,

creando una base de datos de tratantes de personas.

Proyecto 2

Contribuir al diagnstico, informacin, capacitacin y prevencin de la

explotacin sexual infantil y adolescente (ESCIA) y situaciones de Trfico
Ilcito de Migrantes y Trata de Personas, en la Provincia de Los Andes,
apoyando procesos de educacin, difusin y socializacin comunitaria para
crear una red de instituciones y actores relevantes que prevengan y eviten el
surgimiento de estos fenmenos y aseguren el cumplimiento de los derechos de
nios, nias y adolescentes.
Desarrollar un diagnstico y caracterizacin exploratorio de carcter cualitativo
que permita entregar una visin ms objetiva de la situacin de ESCIA y
Trafico Ilcito de Migrantes y Trata de Personas, que se producira en la

5
Brigada de Delitos Sexuales y Menores, de Polica de Investigaciones de Chile.
6
ESCIA: Explotacin Sexual Comercial Infantil y Adolescente.

14
 Provincia de Los Andes.
Aportar a la coordinacin posicionamiento intersectorial para abordar la
problemtica, Informando y sensibilizando a los actores locales relevantes de la
Provincia de Los Andes, (gubernamentales y no gubernamentales) acerca de la
realidad y consecuencias de la ESCIA y del peligro de existencia de trfico y
trata de nios, nias y adolescentes, como una forma de prevencin primaria del
fenmeno y posicionamiento del tema a nivel comunal y provincial.
Incorporar la temtica de ESCIA y Trfico Ilcito de Migrantes y Trata de
Personas, al mbito educacional formal, informando y sensibilizando
especialmente a los docentes y padres respecto a cmo enfrentar y prevenir
estas situaciones en conjunto con los nios, nias y adolescentes.

Establecer instancias abiertas de intercambio de experiencias preventivas en

que participen padres, madres, apoderados, nios, y nias, creando confianzas
para establecer condiciones de prevencin respecto a la ESCIA.

Profundizar competencias especializadas en los profesionales que integran los

equipos de intervencin en ESCIA en Chile, mediante la capacitacin
especializada.

Proyecto 3

Contribuir al diagnstico, informacin, capacitacin y prevencin de la explotacin

sexual infantil y adolescente (ESCIA) y situaciones de Trfico Ilcito de Migrantes
y Trata de Personas, en la Provincia de Los Andes, apoyando procesos de
educacin, difusin y socializacin comunitaria para crear una red de instituciones y
actores relevantes que prevengan y eviten el surgimiento de estos fenmenos y
aseguren el cumplimiento de los derechos de nios, nias y adolescentes.

Desarrollar un diagnstico y caracterizacin exploratorio de carcter cualitativo que

permita entregar una visin ms objetiva de la situacin de ESCIA y Trafico Ilcito
de Migrantes y Trata de Personas, que se producira en la Provincia de Los Andes.

Aportar a la coordinacin posicionamiento intersectorial para abordar la

problemtica, Informando y sensibilizando a los actores locales relevantes de la
Provincia de Los Andes, (gubernamentales y no gubernamentales) acerca de la
realidad y consecuencias de la ESCIA y del peligro de existencia de trfico y trata
de nios, nias y adolescentes, como una forma de prevencin primaria del
fenmeno y posicionamiento del tema a nivel comunal y provincial.

Incorporar la temtica de ESCIA y Trfico Ilcito de Migrantes y Trata de Personas,

al mbito educacional formal, informando y sensibilizando especialmente a los
docentes y padres respecto a cmo enfrentar y prevenir estas situaciones en conjunto
con los nios, nias y adolescentes.

Establecer instancias abiertas de intercambio de experiencias preventivas en que

participen padres, madres, apoderados, nios, y nias, creando confianzas para
establecer condiciones de prevencin respecto a la ESCIA.
Profundizar competencias especializadas en los profesionales que integran los
equipos de intervencin en ESCIA en Chile, mediante la capacitacin especializada.

15
 Proyecto 1

Al finalizar el proyecto, se espera sentar las bases para la modernizacin de la

Brigada de Delitos Sexuales, priorizando nuestro rol de servidores pblicos, que se
materializar en una herramienta de gestin que contribuya en conjunto con otras
Unidades, al esclarecimiento de delitos en los que se vean afectados nios como
vctimas de atentados sexuales, en cualquiera de sus formas.

Proyecto 2

Estudios de caracterizacin y diagnstico realizado en ESCIA y Trfico

Ilcito de Migrantes y Trata de Personas, realizados. Se sistematiza
informacin recopilada y entrevistas a informantes claves y observacin
directa. Se obtiene informacin valiosa sobre el anlisis de experiencias. Se
edita documento informe.

Cuatro talleres realizados segn lo previsto logra informar y sensibilizar en el

tema a los actores relevantes definidos en el proyecto y que se forme una
mayor coordinacin interinstitucional para enfrentar esta temtica.

Actividades de la campaa de difusin realizados, se distribuyen afiches,

dpticos y se difunden programas radiales. Comunidad se sensibiliza e
informa respecto a los temas tratados.

Talleres de formacin docente logrados, se obtiene que los profesores de las

escuelas de la Provincia de Los Andes, tengan una mayor informacin sobre
la problemtica y estn mejor preparados para efectuar tareas preventivas con
2. Resultados sus alumnos y comunidad.

Actividades con la comunidad escolar realizados, logran incorporar el tema a

la discusin de los padres y apoderados y nios, con el fin de prevenir la
prctica de ESCIA y trata.

Acciones comunitarias con nios, nias y adolescentes realizadas permiten

tener una mayor interaccin con el objetivo de potenciar la prevencin.

Talleres de perfeccionamiento de profesionales logrado. Se capacitan

especialistas.

Seminario de avaluacin y anlisis de las actividades realizado. Se obtiene

una visin objetiva de la situacin de ESCIA en la Provincia de Los Andes y
una mejor coordinacin del trabajo institucional.

Proyecto 3

Un sondeo sobre la situacin de trata de nios/as y adolescentes, con fines

de explotacin sexual en las regiones I, V y Regin Metropolitana, que
contiene perfil de las vctimas, factores asociados, modos de operar y
mecanismos empleados por tratantes.

3 seminarios talleres realizados en cada una de las regiones que se llev a

cabo el sondeo.

Dos informes parciales, el primero con la estrategia definitiva, el segundo

incluye la sistematizacin del sondeo

16
 Documento de sistematizacin final.

Proyecto 1

Se tomar conocimiento de la informacin, utilizando los canales actuales con que

cuenta la BRISEXME y que son los siguientes: Ciberpatrullajes, Fono denuncias
(800-730-800), derivaciones del SENAME (servicio nacional de menores), correo
electrnico en pgina web institucional (Brisexme@investigaciones.cl), oficial
enlace en servicio mdico legal las 24 horas, Brisexmes del pas. (21).

Proyecto 2

Se realizar un estudio exploratorio de carcter cualitativo que permita evaluar ms

objetivamente la situacin de ESCIA, en la Provincia de Los Andes.
Este estudio determinar el grado de conocimiento, informacin y coordinacin que
tienen los actores fundamentales (gubernamentales y no gubernamentales) que estn
vinculados en este mbito de trabajo: Gobernacin, Municipalidad, Consultorios,
Escuelas, Carabineros, Investigaciones, Tribunales de Menores, Ministerio Pblico,
ONGs, organizaciones sociales, Iglesia.

Proyecto 3

Conformacin, organizacin del equipo y operacionalizacin del proyecto

Recoleccin de Informacin fuentes secundarias: Revisin de bases de

datos existentes, de flujos migratorios, tipologas poblacionales, datos de
ambas policas, de Departamento de Extranjera y Migracin y de tros
3. Actividades organismos relacionados; antecedentes de situaciones de explotacin sexual
comercial infantil y adolescente en las tres regiones, fundamentalmente de
prensa escrita; entre otros.

Levantamiento de estrategia definitiva: Definicin de localidades, catastro

informantes clave, definicin de formas de deteccin de nios/as vctimas
de trata, elaboracin y prueba de instrumentos, entre otras.

Elaboracin y entrega de primer informe de avance

Recoleccin de informacin fuentes primarias: sta se efectuar a travs de

dos modalidades: entrevistas semi estructuradas dirigidas a informantes
clave y grupos focales.

Realizacin de entrevistas semi estructuradas: Dirigidas a informantes

clave, adultos trabajadoras/es de comercio sexual, nios/as y adolescentes
en situacin de riesgo, organizaciones que atienden a nios en riesgo y a
migrantes, personal de instituciones gubernamentales (Intendencias,
municipios, Servicios Regionales y/o instituciones relacionadas con la
atencin a pblico -salud, educacin, tribunales- entre otros)

Realizacin de Grupos Focales: A modo de conversatorios, sern dirigidos

principalmente a profesores, trabajadores de la salud, funcionarios de
policas y Extranjera, entre otros.

Sistematizacin de las informaciones recogidas en el sondeo.

17
 Elaboracin y entrega de segundo informe de avance.

Difusin, a travs de diversos medios de comunicacin, de los resultados

obtenidos. Para ello, previo a cada seminario-taller se realizarn
conferencias de prensa, entregando una pequea carpeta a los periodistas,
con antecedentes del sondeo.

Realizacin de Seminarios-Talleres en las Regiones I, V y Regin

Metropolitana: stos estarn dirigidos a los integrantes de los grupos
focales, asimismo, se incluirn a distintos actores que directa o
indirectamente se relacionan con la temtica. Se implementar un
seminario-taller por regin, como un medio de devolver y reflexionar sobre
la informacin recabada, sensibilizar y acercar a los participantes a la
problemtica y levantar propuestas de atencin y proteccin a las vctimas,
as como algunas acciones que puedan implementar en sus respectivas
instituciones. Por esta razn, se emplear una metodologa de trabajo en
talleres de manera de promover la discusin y el levantamiento de
propuestas.

Sistematizacin de los aportes volcados en el trabajo de los seminarios-

talleres. Devolucin de la sistematizacin va correo electrnico- a todos
los participantes de la experiencia. Adems, ste podr ser difundido en
diversas instancias relacionadas con la problemtica.

Evaluacin del proceso, con todas las personas que tuvieron alguna
responsabilidad o ejecucin de tareas, a lo largo de la experiencia.

Elaboracin del Informe Final del sondeo.

Proyecto 1 - Cooperacin
4. Tipo de proyecto Proyecto 2 - Counter Trafficking ESCIA
Proyecto 3 Investigacin y sensibilizacin

Proyecto 1 - Nivel Nacional.

5. rea Geogrfica
Proyecto 2 - Los Andes, V Regin, Chile
cubierta
Proyecto 3 I, V y Regin Metropolitana

Proyecto 1 - Polica de investigaciones de Chile.

6. Contrapartes
Proyecto 2 - Servicio nacional de menores
involucradas
Proyecto 3 ONG Races

Proyecto 1 - Brisexme, de Polica de Investigaciones de Chile

7. Entidad
Proyecto 2 - Servicio Nacional de Menores.
ejecutora
Proyecto 3 ONG Races
Proyecto 1 - Vctimas de Pornografa Infantil y Trata de Personas con fines de
explotacin sexual.
Proyecto 2 - Nios, Nias y adolescentes vctimas de ESCIA y/o Trata con fines de
8. Grupo explotacin sexual.
Beneficiario
Proyecto 3 - Nios, Nias y adolescentes vctimas de ESCIA y/o Trata con fines de
explotacin sexual.

18
4. Colombia

Colombia es uno de los pases que ms ha evolucionado en trminos de Estudios 7 sobre

trata de personas. Sin embargo, y tal como en otros pases, es extremamente difcil
cuantificar la dimensin del fenmeno y el nmero de vctimas afectadas. An as
Colombia se perfila esencialmente como un pas de origen, en que este delito ocurre con
diversas finalidades tales como la explotacin sexual de adultos, la explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes y el trabajo infantil forzado, entre otros.
Adicionalmente, la situacin de violencia en Colombia representa un factor que genera
otras manifestaciones de la trata como por ejemplo el reclutamiento forzado de nios, nias
y adolescentes para los grupos armados ilegales.
El pas ha realizado esfuerzos significativos para combatir la trata. Se destacan los avances
legislativos, no slo por los instrumentos internacionales adoptados, sino tambin por la
legislacin interna desarrollada para sancionar criminales e implementar medidas de
prevencin y proteccin a las vctimas de la trata.

7
Panorama sobre la Trata de Personas. Desafos y Respuestas. Colombia, Estados Unidos y Repblica
DominicanaOIM 2006; Dimensiones de la Trata de Personas en Colombia OIM 2006; Valores,
Conceptos y Herramientas contra la Trata de Personas OIM 2006; Gua para la Sensibilizacin y
Proteccin a Vctimas y Testigos de la Trata de Personas- conceptos y debate OIM 2006

19
 Proyectos OIM en materia de trata de personas

Prevencin, asistencia y reintegracin a vctimas de la trata de personas

El Programa se divide en cuatro ejes de una misma estrategia, todos con un mismo
fin: evitar que ms personas sean vctimas de este delito.
Nombre del Proyecto
y resumen del mismo.
1) Fortalecimiento al Estado Colombiano a la lucha contra la Trata.
2) Ayuda a las vctimas de Trata de Personas.
3) Investigaciones.
4) Prevencin de la Trata de Personas. Campaa "Que nadie dae tus
sueos".

1) Fortalecimiento al Estado Colombiano a la lucha contra la Trata.

En este eje, el Programa contra la Trata de Personas de la OIM Colombia busca
fortalecer la capacidad de las autoridades colombianas en temas relacionados con la
trata de personas, como la legislacin nacional e internacional, los sistemas de
proteccin a vctimas y el intercambio de experiencias con otros Estados para las
buenas prcticas en la lucha contra este delito. La OIM ha capacitado a ms de 3000
funcionarios del Estado en todo Colombia

2) Ayuda a las vctimas de Trata de Personas.

Capacitar y empoderar las vctimas de trata para promover as su reintegracin al
mercado laboral u orientacin en generacin de ingresos.
1. Objetivos
3) Investigaciones
Dentro del Programa se ha identificado la necesidad de impulsar la investigacin
en torno al tema de la Trata de personas en Colombia. Se entiende la
investigacin como un elemento relevante de orientacin de los dems ejes de
accin del programa, as como un indicador de las caractersticas, modus operandi
y variabilidad de este delito.

4) Prevencin de la Trata de Personas. Campaa "Que nadie dae tus

sueos".
Prevenir la aceptacin de ofertas engaosas y as evitar el aumento del nmero de
vctimas de trata de personas.
Con esta estrategia, la OIM busca combatir la trata de personas en Colombia
creando y apoyando instrumentos que permitan disminuir el nmero de vctimas.
Adems de crear conciencia en la poblacin sobre la necesidad de estar informados
antes de viajar para evitar caer en las redes de explotadores. Adicionalmente, la OIM
2. Resultados apoya a los gobiernos para fortalecer los vnculos de cooperacin entre pases para
la lucha contra la trata de personas para lo que se cre el Proyecto para combatir la
Trata de Personas a travs de la capacitacin y cooperacin multi-estatal de la OIM
Colombia y la OIM Repblica Dominicana.

20
 1) Fortalecimiento al Estado Colombiano a la lucha contra la Trata.
Realizacin de talleres tales como:
Valores, conceptos y herramientas contra la trata de personas.
Conferencia Internacional "Sistemas de proteccin a vctimas de la trata de
personas"
Conferencia Internacional "Prevencin de la trata de personas: enfoques y
estrategias"

2) Ayuda a las vctimas de Trata de Personas.

El Programa de la OIM brinda a las vctimas de este delito asistencia integral.
Quiere decir que la persona tendr apoyo mdico, psicolgico, social, jurdico. Para
esto la Organizacin se apoya sobre una red de ayuda de instituciones del Estado y
de Organizaciones No Gubernamentales.

Adems, la OIM ha logrado apoyar a algunas vctimas de Trata en el exterior

quienes no han regresado al pas. Algunos de estos casos han obtenido status legal a
travs de permisos de residencia, obtencin de ciudadana o status de refugiados.
Tambin vale la pena mencionar que algunas vctimas han conseguido permisos
para la reunificacin familiar en el lugar donde se encuentran.

Para dar oportuno seguimiento, el Programa ha creado una base de datos que
permite registrar los casos remitidos o recepcionados. Hasta el momento se tiene el
registro de ms de 170 casos de trata interna e internacional, Algunos han sido
remitido por consulados de Colombia en el exterior, ONGs, autoridades
3. Actividades colombianas o por medio de la Lnea de Atencin sobre Trata de Personas y
Migracin Informada.

3) Investigaciones
Dimensiones de la trata de personas en Colombia.
Valores, Conceptos y Herramientas contra la Trata de Personas: Gua para la
sensibilizacin.
Panorama sobre la Trata de Personas. Desafos y Respuestas: Colombia, Estados
Unidos y Repblica Dominicana.
Proteccin a Vctimas y Testigos de la Trata de Personas: Conceptos, debates y
lecciones aprendidas.

4) Prevencin de la Trata de Personas. Campaa "Que nadie dae tus

sueos".

Entre marzo y junio 2006 la campaa de prevencin de la trata de personas Que

nadie dae tus sueos ha sido lanzada en: Bogot D.C., Magdalena, Antioquia,
Valle del Cauca, Cauca, Norte de Santander, Huila, Risaralda, Quindo, Putumayo.
Durante estos lanzamientos se presentaron al publico las piezas audiovisuales de la
campaa y la obra de teatro clown Una historia de esperanza para aprender a
defender tus sueos. La campaa fue lanzada en departamentos donde se encuentra
fuerte incidencia del delito de la trata de personas, tanto en explotacin laboral como
sexual

21
 Integral. Prevencin, asistencia y reintegracin a vctimas de la trata de personas
4. Tipo de proyecto

5. rea Geogrfica
La totalidad del pas.
cubierta

Polica, DAS, Procuradura, Fiscalia, Cancilleria de Colombia, Gobierno

6. Contrapartes
Colombiano, Departamento de Estado de los Estados Unidos, Fundacin Ricky
involucradas
Martn, diversas ONGs Colombianas, entre otras.

7. Entidad
OIM y algunas de sus contrapartes, dependiendo de los proyectos.
ejecutora

8. Grupo El estado Colombiano, a travs de la debida capacitacin de sus funcionarios, la

Beneficiario sociedad en general y las vctimas de trata de personas.

22
5. Ecuador

En Ecuador existen varios estudios realizados por la OIT 8 que dan cuenta de la trata de
personas en las ms diversas modalidades y finalidades. Los estudios existentes abordan las
caractersticas de la trata de nios y nias y adolescentes 9 . De acuerdo con el resultado de
estos estudios, Ecuador se perfila como un pas mayoritariamente de origen, pero tambin
de transito y destino de trata de personas. Como pas de destino las vctimas son casi en su
totalidad provenientes de Colombia y Per. Como pas de origen, las vctimas ecuatorianas
encuentran como destino Colombia, Venezuela o algunos pases Europeos.
En la trata interna se destaca la ruta conocida como la Ruta Costa. Las finalidades de la
trata son variadas, pero se destaca la trata con fines de explotacin laboral, la trata para
mendicidad y la trata con fines de explotacin sexual. El perfil de las vctimas vara de
acuerdo con las finalidades de la trata. En los dos primeros casos se identificaron nios,
nias y adolescentes varones y mujeres de procedencia indgena, de 4 a 17 aos, miembros
de familias pobres de zonas rurales y diferentes comunidades indgenas de las provincias de
Chimborazo, Tungurahua e Imbabura, con escasa o ninguna instruccin primaria. En el
tercer caso se identificaron adolescentes del sexo femenino de 13 a 17 aos, de extraccin
socioeconmica media-baja, estudiantes de primeros cursos de colegios o de academias,
con, al menos, instruccin primaria, de cantones o parroquias rurales de provincias de la
Costa y del Oriente.
El nmero aproximado de nias/os y adolescentes ecuatorianas en situacin de explotacin
sexual comercial se estima en 5.200.

Proyectos OIM en materia de trata de personas

1. Nombre del
Proyecto Programa Contra la Trata de Personas en Ecuador

Apoyar al Gobierno Ecuatoriano en la implementacin del Plan Nacional para

Combatir la Trata de Personas
Contribuir a la prevencin y las denuncias de casos de trata de personas a travs
de la Campaa Llama y Vive
2. Objetivos Identificar y apoyar a actividades de prevencin, proteccin y persecucin para
complementar a las iniciativas nacionales
Desarrollar un protocolo de la ruta de asistencia a vctimas en Ecuador
Fortalecer los servicios existentes de asistencia a vctimas

8
Organizacin Internacional del Trabajo
9
Mariana Sandoval: Lnea de Base Dimensin, naturaleza y entorno de la explotacin sexual comercial de
nias y adolescentes en el Ecuador., Octubre del 2002, Organizacin Internacional del Trabajo - Oficina
Regional para Amrica Latina y el Caribe; Azucena Soledispa Toro: Estudio rpido sobre causas,
consecuencias, magnitud, mecanismos, circuitos, fines y otras importantes caractersticas de la trata de
nios, nias y adolescentes en Ecuador., Mayo del 2006, Organizacin Internacional del Trabajo; Silvia
Barragn Medina y Patricia Calero: Aproximacin a la explotacin sexual comercial de personas menores
de edad en la ciudad de Quito. Julio del 2006, Organizacin Internacional del Trabajo

23
 Desarrollar mecanismos de transicin y seguimiento para apoyar la reinsercin
de vctimas en la sociedad

Nuevas autoridades del gobierno nacional sensibilizadas en el tema de trata de

personas.
Plan Nacional de Trata diseminado entre autoridades nacionales, locales, e
internacionales, la comunidad acadmica y la poblacin en general.
A travs del Global Assistance Fund de la OIM, apoyo brindado a vctimas
testigos en un audiencia de juzgamiento resulta ser el primer caso con sentencia
condenatoria en Quito.
Lilya 4-Ever y El Proyecto K-11, el proyecto de cine ms grande sobre el tema
3. Resultados de trata, presentado en el Ecuador.
Lanzamiento de la imagen de la campaa regional contra la trata de personas
Llama y Vive
Realizacin de la primera conferencia trinacional con altos funcionarios de los
gobiernos de Ecuador, Per y Colombia sobre trata internacional
Acuerdos con el sector privado para combatir la trata (Microsoft, ICARO, Delta,
Movistar)
Apoyo brindado a la Semana de Seguridad de Microsoft en Ecuador

Coordinacin con el Gobierno de Ecuador para apoyar la creacin de una

oficina gubernamental dedicada a trata y explotacin sexual infantil.
Provisin de apoyo tcnico a la Comit Interinstitucional responsable por la
implementacin del Plan Nacional contra la Trata de Personas
Sensibilizacin y capacitacin en el tema de trata con las nuevas autoridades
del gobierno nacional
Implementacin de la campaa Llama y Vive en Ecuador
En base a solicitudes del gobierno nacional, brindar apoyo a actividades
relacionadas con la implementacin del Plan Nacional de Trata
Realizacin de una evaluacin de necesidades en la red de servicios para
vctimas de trata a nivel nacional
Trabajar con el sector privado y otros donantes con el fin de ampliar los
recursos disponibles para los objetivos del programa.
Coordinacin interinstitucional para la elaboracin de un protocolo para la ruta
de asistencia a vctimas en Ecuador

4. Actividades Diseo, impresin y diseminacin del protocolo para asistencia a vctimas en

Ecuador
Estudio rpido de las beneficiarias atendidas por el principal casa de acogida
para vctimas
Identificacin y desarrollo de convenios con socios para la provisin de
servicios psicosociales y educativos a vctimas
Apoyo para la creacin e implementacin de planes de reinsercin para las
vctimas
Establecer un programa de Junior Achievement con vctimas de trata
atendidas en el albergue principal en Quito
Establecer un programa de enseanza para vctimas de trata atendidas por el
albergue principal en Quito
Identificacin de alternativas de reinsercin para vctimas
Creacin de socios estratgicos para ampliar y fortalecer servicios disponibles
para vctimas
Apoyar a los socios principales en la asistencia directa brindada a vctimas

24
 Proyecto social que tiene como objetivo principal apoyar al gobierno nacional en
5. Tipo de proyecto
combatir la trata de personas en el pas.

6. rea Geogrfica
Ecuador nivel nacional
cubierta

Instituto Nacional de la Niez y Familia (INNFA), Ministerio de Relaciones

Exteriores, Direccin de la Polica Nacional Especializada en la Niez y
Adolescencia (DINAPEN), Banco Interamericano de Desarrollo, Ministerio de
Gobierno y Polica, Consejo Nacional de Niez y Adolescencia, Consejo Nacional
7. Contrapartes de Mujeres, Polica Nacional, Fundacin Ricky Martin, Fundacin Nuestros
involucradas jvenes, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de
Coordinacin de Desarrollo Social, Ministerio Pblico, Organizacin Internacional
de Trabajo, Fundacin Quimera, Junior Achievement, Movistar, ICARO, Delta,
Catholic Relief Services, Conferencia Episcopal Ecuatoriana, Pastoral de Movilidad
Humana, Fundacin Esquel,

8. Entidad ejecutora OIM Ecuador

9. Grupo
Gobierno de Ecuador, ONGs atendiendo a vctimas, vctimas de trata
Beneficiario

25
6. Paraguay

En paraguay se realizaron algunos estudios sobre el fenmeno. La OIM en conjunto con el

Ministerio de Relaciones Exteriores y la ONG Luna Nueva llevaron a cabo dos estudios 10
que dan cuenta de la realidad paraguaya referente a la trata de personas con fines de
explotacin sexual.
Paraguay es considerado pas de origen, aunque tambin existen casos de trnsito y destino.
Segn el diagnstico exploratorio antes citado, el 87% de los casos son de trata
internacional y el 13% de trata interna. Segn la ONG CEAPRA que atiende a vctimas de
ESCI y trata en Ciudad de Este, el 70% de los casos de trata son de trata internacional. Ms
del 85% tienen como fin la explotacin sexual.
Respecto a las vctimas, y como es normal en este tipo de investigaciones la cuantificacin
es extremadamente difcil. Sin embargo, se lograron identificar 118 casos de Trata con
fines de explotacin sexual.
Las Vctimas mayores de edad constituyen el 67% y menores de edad el 33%. La
proporcin de mujeres por pas de destino es: el 52% de los casos estudiados tienen como
destino Argentina, 25% Espaa, 12% trata interna, Otros 7%, 25 Bolivia y 2% Brasil.
La mayora de las mujeres que van a la Argentina son mujeres en situacin de pobreza
extrema, con bajo nivel educativo de orgenes rurales. Las que son llevadas a Espaa suelen
tener niveles ms altos de educacin formal, y proceden del mbito urbano.
La trata con fines de explotacin sexual en paraguay, afecta a nias, nios, adolescentes
mujeres, hombres y transexuales, siendo la mayora mujeres y nias de 12 a 35 aos de
edad.

Proyectos OIM en materia de trata de personas

Nombre del Proyecto

Prevencin de la Trata de Personas en la Triple Frontera de Argentina,
y resumen del mismo.
Brasil y Paraguay

Objetivo general
Contribuir con la prevencin al combate de la Trata de personas en la zona de la
Triple Frontera entre Argentina Brasil y Paraguay, con nfasis en las actividades
preventivas.
1. Objetivos
Objetivo especfico
Vctimas y potenciales vctimas, y actores clave gubernamentales y de la sociedad
civil de la triple frontera entre Argentina, Brasil y Paraguay, concienciados y con
mayor comprensin de la trata de personas, los riesgos y sus consecuencias.

10
Paraguay-Diagnstico exploratorio sobre el trfico y/o trata de personas con fines de explotacin
sexual, 2005, MRE- Luna Nueva- OIM; La Trata de Personas en el Paraguay Estudio de Casos, 2005,
MRE- Luna Nueva- OIM.

26
 Medios de comunicacin apropiados para la difusin de los productos
generados por el proyecto, identificados.
Estrategias desarrolladas, incluyendo un plan de accin con cronograma de
difusin.
Las organizaciones y actores clave identificados.
Material para la difusin a ser distribuido al grupo meta a travs de los
aliados estratgicos del proyecto, desarrollado, revisado y producido.
Redes de representantes de organismos gubernamentales y de la sociedad
2. Resultados
civil sensibilizados y fortalecidas.
Incremento de la sensibilizacin y comprensin de la trata de personas y
sus consecuencias del grupo meta, logrado.
Capacitadores para la sensibilizacin sobre el tema de trata.
Nias, nios y adolescentes sensibilizados y concienciados sobre las
consecuencias de la trata y formas de prevenirla.
Propuestas alternativas de generacin de ingresos.

Realizar, monitorear y evaluar la campaa de sensibilizacin e informacin pblica.

Incluye:
Diagnosticar la situacin de la trata en la triple frontera desde la perspectiva
de la prevencin.
Disear, ejecutar monitorear y evaluar la campaa de sensibilizacin
incluyendo materiales de difusin (material impreso y spots de radio y
televisin), tres eventos tri-nacionales y concursos.
3. Actividades
Sensibilizar y apoyar al fortalecimiento en lo relativo a la prevencin de la
trata de personas de la sociedad civil y de redes interinstitucionales,
incluyendo OGs y ONGs.
Sensibilizar, capacitar a los nios, nias y adolescentes potenciales vctimas
de la trata de personas y sus familias.
Identificar alternativas de generacin de ingresos y sensibilizar a actores
clave del sector privado.

4. Tipo de proyecto Proyecto de prevencin con componentes de sensibilizacin y capacitacin.

5. rea Geogrfica Triple frontera en Puerto Iguaz- Argentina, Foz de Iguacu - Brasil y Ciudad del
cubierta Este- Paraguay

6. Contrapartes
Departamento de Estado de Estados Unidos de Amrica GTIP.
involucradas

7. Entidad
Organizacin Internacional para las Migraciones
ejecutora

Son beneficiarios del proyecto las vctimas y potenciales vctimas con nfasis en
8. Grupo mujeres, nias nios y adolescentes. As tambin la sociedad civil y la ciudadana en
Beneficiario general para influir en la percepcin sobre trata, tendiendo en cuenta la perspectiva
de gnero.

27
7. Per

En Per, la OIM ha tenido un rol fundamental en la realizacin de estudios sobre Trata de

personas. En sus Estudios 11 identific Per como un pas donde prevalece la trata interna.
No hay cifras exactas pero se estima que 8 de cada 10 son casos de trata interna. Las
formas ms habituales de trata conocidas son la trata con fines de explotacin sexual, la
trata en el servicio domstico, en la tala ilegal de la madera, en la extraccin de oro, en
fbricas o ladrilleras y mendicidad.
Las zonas de la selva, provincia de Loreto, Ucayali o Madre de Dios son lugares de trata
interna. Tambin las zonas de la sierra del Per (Cusco) o de las fronteras con Chile
(Tacna), Ecuador (Piura) o Bolivia (Puno) son esencialmente lugares de origen para trata
internacional con los ms diversos fines.

Proyectos OIM en materia de trata de personas

TRATA INTERNACIONAL DE MUJERES PARA LA INDUSTRIA DEL SEXO EN EL PER,

SEGUNDA FASE
Nombre del Proyecto
y resumen del mismo. Tiene tres lneas de accin fundamentales:
1. Creacin de un servicio de atencin telefnica y denuncia
2. Una campaa de sensibilizacin y difusin del servicio
3. Una estrategia de capacitacin

Facilitar mecanismos de prevencin y aplicacin de la ley en el tema de la trata de

personas a travs de:
1. Implementacin de un servicio de atencin telefnica para la asistencia y
1. Objetivos denuncia de trata
2. Campaa de difusin de la hotline
3. Estrategia de capacitacin

1- Hotline
Operativa e institucionalizada
Recibi 8.000 llamadas de marzo 2006 a marzo 2007
Deriv 60 denuncias de casos de trata a la polica
2. Resultados
2- Campaa de difusin
Se concretan alianzas estratgicas para la difusin de la hotline con: El Banco
Interamericano de Desarrollo y la Fundacin Ricky Martn (Llama y Vive); con
el resto de las ONG que participan en la estrategia de capacitacin.
Se supero una cobertura de 100 medios locales y nacionales de TV; Radio y
Prensa

11
Trata de Mujeres para fines sexuales comerciales en el Per, editado por OIM y ONG Movimiento El
Pozo, marzo 2005; La Trata de personas: Una realidad en el Per, editado por OIM y la ONG Accin por
los nios, septiembre 2006; La Trata de personas: Una realidad en el Per, editado por OIM y la ONG
Accin por los nios, septiembre 2006

28
 Representacin de obra de teatro bajo el ttulo La Prisin de los ngeles a la
que asistieron ms de 200 personas provenientes del mundo del periodismo,
academia, poltica, etc.

3- Estrategia de Capacitacin
Se disean en imprimen MDULOS DE CAPACITACIN adaptados a la
realidad local
Ms de 3,000 beneficiarios gracias a la estrategia de capacitacin
Abarca a 12 puntos del pas (Lima, Iquitos, Piura, Cusco, Pucallpa, Ica, Cerro
de Pasco, Ayacucho, Ancash, Tacna, Madre de Dios, Juliaca, Chicayo)
Involucra a tres alianzas estratgicas con diversas ONGs del Per

1- Hotline
Coordinaciones con contraparte (Departamento de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior) para la instalacin y operatividad de la hotline:
remodelacin de premisas, compra de equipo, gestin de servicio telefnico con
telecomunicadotas, seleccin, contratacin y capacitacin de personal, gestin
de base de datos y software, coordinacin con Unidad de Polica para atencin
de denuncias y operativos

2- Campaa de difusin
3. Actividades Coordinaciones con contrapartes para diseo e implementacin de campaa.
Creacin de material de campaa dentro del formato Llama y Vive con BiD y
Fundacin Ricky Martin.
Diseo e implementacin de obra de teatro

3- Estrategia de Capacitacin
Diseo y redaccin de MDULOS DE CAPACITACIN adaptados a la
realidad local
Se realizan talleres ms de 20 talleres de capacitacin en 12 puntos del
pas (Lima, Iquitos, Piura, Cusco, Pucallpa, Ica, Cerro de Pasco,
Ayacucho, Ancash, Tacna, Madre de Dios, Juliaca, Chicayo)

4. Tipo de proyecto Sensibilizacin y Capacitacin.

Conjunto de la geografa del pas:

5. rea Geogrfica
Lima, Iquitos, Piura, Cusco, Pucallpa, Ica, Cerro de Pasco, Ayacucho, Ancash,
cubierta
Tacna, Madre de Dios, Juliaca, Chicayo)

Comisin de derechos Humanos del ministerio del Interior, Coordinador del Grupo
6. Contrapartes de Trabajo multisectorial contra la trata de personas, IADB & RICKY MARTIN
involucradas FOUNDATION, Comunicadores Asociados, Accin por los Nios, Instituto
Defensa Infancia (IDEIF), Centro de Estudios del Tribunal Constitucional del Per

7. Entidad
MRF LIMA en coordinacin con contrapartes
ejecutora

-Sector pblico, autoridades locales, profesores, estudiantes, sociedad civil y pblico

8.Grupo Beneficiario en general

29
8. Uruguay

En Uruguay se han desarrollado algunos Estudios 12 de los cuales hay que destacar el
Estudio exploratorio sobre trata de personas con fines de explotacin Sexual que da a
conocer importantes aristas del fenmeno en Uruguay. A pesar de ser extremamente difcil
la identificacin de casos de trata en el pas, la investigacin aborda una serie de elementos
que dejan suponer la existencia del delito en el pas. De acuerdo con los resultados de la
investigacin, Uruguay ser mayoritariamente un pas de origen con rutas identificadas a
Espaa e Italia. y transito an que se puedan referir posibles casos en que surge como
destino de vctimas brasileas y argentinas. La trata asumira las dos modalidades: interna e
internacional.

Proyectos OIM en materia de trata de personas

Proyecto Regional
Nombre del Proyecto Punto.Sur
y resumen del mismo. Capacitacin y prevencin de trata de personas y pornografa infantil

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay

Capacitar operadores, expertas y expertos de organismos pblicos y privados de los

pases involucrados en temas de trata y pornografa infantil en el marco de una
reflexin regional del problema.

Promover una red de expertos/as e instituciones comprometidas con estas temticas

1. Objetivos que opere como espacio de articulacin y apoyo del trabajo de prevencin.

Prev adems un componente especfico de capacitacin en el manejo de

instrumentos de Internet para la prevencin, la deteccin de casos de trata y de
pornografa infantil y el seguimiento de los mismos

Conformacin de una red regional de expertos/as e instituciones comprometidas

Seleccin y capacitacin de 20 profesionales uruguayos y 10 profesionales de
Argentina, Brasil, Bolivia y Chile.
2. Resultados
10 profesionales en Maldonado capacitados en el combate a la trata y en las
estrategias de investigacin
Misiones de seguimiento nacional y regional realizadas

12 Estudio Exploratorio sobre Trata de Personas con Fines de Explotacin Sexual en Argentina, Chile y
Uruguay, OIM 2006; ,Trafico de nios con fines de explotacin sexual infantil, MERCOSUR,. Bolivia y
Chile, Instituto Interamericano del Nio, 2004; Trata de personas en Uruguay. Panorama actual y
respuestas institucionales, OIM 2005.

30
 A nivel Regional:

Realizacin de un Taller Regional de capacitacin de operadores en temas

de trata, con la participacin de tcnicos internacionales y tcnicos de OIM
de los pases involucrados.
Promocin de una Red Regional de Prevencin de Trata de personas y
creacin de un Web-Forum como herramienta de articulacin.
Monitoreo y evaluacin del proceso de consolidacin de la red regional
3. Actividades
A nivel Nacional:

Sensibilizacin, capacitacin prevencin, investigacin y asistencia a

situaciones de trata, en especial en Maldonado y zonas de riesgo.
Articulacin de una red local con participacin de las instituciones pblicas
y privadas interesadas en la temtica o con competencia en la misma.
Promocin de un acuerdo ciudadano con personas e instituciones
vinculadas al tema a nivel local: decidores de polticas pblicas,
operadores, empresarios, trabajadores, organizaciones sociales.

Counter trafficking - Capacity Building

4. Tipo de proyecto

5. rea Geogrfica
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay
cubierta

6. Contrapartes Instituciones y profesionales relacionados con la prevencin, proteccin y

involucradas persecucin

7. Entidad
OIM Uruguay
ejecutora

8. Grupo Entes con poder de decisin en las polticas pblicas, operadores, empresarios,
Beneficiario trabajadores, organizaciones sociales

31
9. Repblica Bolivariana de Venezuela

A continuacin se detallan algunas actividades realizadas por OIM y el Gobierno de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, acciones que han producido avances en el tema de
Trata de Personas.

Antecedentes:

En los das 27 y 28 de Enero de 2005 en Caracas, en la sede del Ministerio del

Poder Popular para Relaciones Exteriores (MPPRE) se realiz el Primer Seminario
de Capacitacin contra la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes,
organizado por la OEA/OIM. Este fue el primer espacio en el pas donde se abord
el tema.
Integrado tambin en este seminario se proporcion un taller de capacitacin para
los funcionarios del Ministerio del Poder Popular para Interiores y Justicia y
Relaciones Exteriores.

En Julio de 2005 se donaron 5000 trpticos informativos sobre trata de personas y

trfico Ilcito de migrantes al MPPRE con apoyo de OIM Lima MRF

En Mayo de 2006 se llev a cabo una Reunin bilateral Colombia Venezuela para
tratar el tema de trata de personas y trfico ilcito de Migrantes organizado por OIM
Colombia.

A raz de la Capacitacin de enero de 2005, el gobierno venezolano a travs de la Direccin

de Prevencin del Delito comenz a realizar un programa de formacin y capacitacin en
materia de trata de personas, especialmente dirigido a los operarios del sistema de
seguridad ciudadana y justicia, coordinadores regionales de prevencin del delito,
defensores municipales y consejeros estadales de proteccin de nios, nias y adolescentes,
as como a los lderes preventivos comunitarios capacitados en el marco del plan de
seguridad ciudadana, con el objeto de multiplicar la informacin en sus localidades.
En el mismo sentido impuls la realizacin de Campaas informativas: produccin de 4
micros informativos, creacin de un call center, afiches y pendones.

Con UNICEF, el Gobierno de Venezuela firm la realizacin de un plan de accin de

trabajo para la prevencin integral en donde convergen diferentes instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales incluyendo OIM, para
la elaboracin de un Plan de Accin para Prevenir, Reprimir y Sancionar el Delito de Trata
de Personas y asistir integralmente a las vctimas. En esta actividad se crearon mesas
tcnicas las cuales han elaborado varias propuestas incluyendo el proyecto de Ley contra la
Trata de Personas.

32
Conclusiones

Despus de un anlisis de la situacin de la Trata as como de los proyectos desarrollados

por OIM en los distintos pases sudamericanos en los cuales la organizacin tiene sus
misiones, es importante cerrar este trabajo con algunas reflexiones a cerca de las estrategias
ms eficientes para reprimir eficazmente el delito en el Continente

Es importante recordar que estamos frente a un delito extremamente complejo, de difcil

deteccin, y estigmatizante para las vctimas, el que constituye una gravsima violacin a
los derechos humanos.

La Trata de personas existe por un conjunto de situaciones que la potencian y sostienen. La

falta de oportunidades en sus pases de origen, entornos sociales violentos, historias de
vida, violencia intrafamiliar y de gnero, fuerzan a millares de personas a buscar nuevas
oportunidades en otros pases. Ello las hace especialmente vulnerables a aceptar propuestas
tentadoras y engaosas, llevando a que muchas se transformen en vctimas de redes de
trata. En este escenario, las redes de trata actan con gran capacidad de adaptar sus
estructuras (ms o menos sofisticadas) a los cambios institucionales o policiales, logrando
as altos grados de impunidad.

Con modus operandi muy propios y con formas de sometimiento a las vctimas crueles y
sin respetar ningn parmetro de la dignidad de la persona humana, hacen muy difcil que
una vctima una vez dentro de una red consiga salir. La imposibilidad fsica de liberarse de
una red, as como la presin psicolgica de los tratantes y el estigma social de ejercer
determinadas actividades, llevan a que la vctima se culpabilice y no se considere como tal.
La no conciencia de ser vctima tiene como consecuencia la ausencia de denuncias a los
tratantes, haciendo as mucho ms difcil la persecucin y sancin de los criminales. En el
mismo sentido, el rescate de las vctimas y su posterior reinsercin en la sociedad se hace
muy difcil.

Dada la complejidad del delito, la respuesta de los Estados debe ser contundente. As lo han
expresado quienes han ratificado el Protocolo 13 para Prevenir, Reprimir y Sancionar la
Trata de Personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada Trasnacional.

Es en este sentido que la presentacin de las distintas acciones desarrolladas por los pases
sudamericanos cobra mucho sentido. Estos proyectos dan cuenta de una accin
interdisciplinaria y transversal de combate al delito.

Para tener una nocin de las especificidades que la trata de personas asume en cada pas,
son fundamentales las investigaciones o estudios exploratorios. A travs de estos trabajos
se pueden delinear ms eficazmente proyectos considerando por ejemplo las caractersticas
del pas (geogrficas, econmicas, polticas y sociales), de su gente, su institucionalidad, las
diferentes modalidades que la trata asume (interna o internacional) como de sus finalidades

13
Protocolo de Palermo

33
(explotacin sexual, laboral, mendicidad, etc.), elementos decisivos, como decamos, a
considerar en el momento de planificar y ejecutar un proyecto.

Es importante considerar que las diversas reas en que se desarrollan los varios proyectos
son complementarias y esenciales a que toda la estrategia funcione.

Capacitacin

La capacitacin a funcionarios pblicos, a operadores de frontera, policas, jueces o

fiscales, resulta esencial en la prevencin y persecucin del delito. La capacidad de
entender las seales es fundamental en la identificacin de una vctima de trata. El
comportamiento en frontera de la vctima, las conductas de los empleadores que retienen
los pasaportes de las vctimas pon ejemplo, son seales a los cuales se debe estar atento.
Por otro lado, la capacitacin es igualmente importante para fomentar el intercambio de
experiencias, respetar las identidades culturales, observar cuando una vctima est
atemorizada por la suerte que corrern sus familiares en el pas o lugar de origen, las
inequidades de gnero que todava se perpetan en Sudamrica, las seales de temor y
sufrimiento de nios, nias y adolescentes en condiciones de alta vulnerabilidad, seales
todas que los operadores de la gestin de la migracin debe tener presente en la prevencin
de ste delito contra la persona humana.

Sensibilizacin

Tambin la existencia de campaas o programas de sensibilizacin son fundamentales a la

prevencin y persecucin del delito. Campaas dirigidas a potenciales vctimas pero
tambin a la sociedad en general pueden evitar situaciones de trata. Por otro lado, ese tipo
de campaas son muy tiles en la generacin de denuncias por parte de vctimas pero
tambin por parte de clientes. En este sentido se hace extremamente importante conocer las
caractersticas de cada pas (origen, transito o destino) para saber cual el publico a que se
dirigen este tipo de campaas.

Proteccin y asistencia a las vctimas

Los proyectos de proteccin y asistencia a las vctimas cumplen dos funciones muy
importantes en el combate al delito. Por un lado, rescatan las vctimas de una experiencia
traumtica y extrema, ayudando a su recuperacin y reinsercin en la sociedad como
sujetos de plenos derechos. Por otro lado, resultan tambin esenciales a la persecucin y
sancin de los tratantes. Las vctimas son la cara visible del delito y slo trabajando con
ellas, con el debido apoyo judicial y psicolgico, se pueden lograr informaciones sobre las
redes, rutas y modus operandi de los tratantes. La proteccin de vctimas y testigos es un
elemento clave en la resolucin de casos de trata de personas. De esta forma, la creacin de
infraestructuras capaces de albergar estas vctimas, con el debido seguimiento por equipos
capacitados para el efecto, es primordial para perseguir los objetivos a que nos
proponemos.

34
 Adecuacin de la legislacin a los instrumentos internacionales

Por ultimo hay que referir la necesidad de la adecuacin de las legislaciones nacionales a
los instrumentos internacionales ratificados por los Estados. En el caso de la trata de
personas, la tipificacin del delito acorde a la definicin del Protocolo de Palermo, pero
tambin la creacin de medidas de proteccin a las vctimas resultan esenciales a la
persecucin y sancin de las redes criminales.
La correcta tipificacin del delito facilita el trabajo de fiscales, policas y funcionarios
gubernamentales en general.

Por todas las razones presentadas anteriormente es importante sealar que los proyectos
para ser verdaderamente eficaces no pueden funcionar solos. Son complementarios y deben
ser parte de una estrategia que englobe por lo menos estas cuatro lneas de accin
(capacitacin, sensibilizacin o informacin, proteccin y asistencia a las vctimas y
adecuacin de las legislaciones nacionales a los instrumentos internacionales).

Espacios como la CSM deben ser aprovechados para el intercambio de este tipo de
proyectos y experiencias, dando lugar para que de esta forma se puedan trazar estrategias
ms eficaces de combate a una de las peores formas de violacin de derechos humanos en
el Continente Sudamericano y en el mundo.

35