INTERVENCIN FEDERAL (Art.

6)
Garanta para las provincias, su independencia y autonoma.

Cuestin poltica no judiciable Se pueden revisar procedimientos y resultados.

Declarada por el Congreso (Art. 75 - Inc. 31) regularmente o el Ejecutivo por decreto (si el Congreso

est en receso lo llamar a sesionar luego para confirmar o negar)

Razones por las que procede:

- Decisin del gobierno federal Para garantizar la forma republicana o por invasiones

exteriores.

- Peticin de las autoridades provinciales Para sostenerlas o reestablecerlas (si fueron

destituidos por sedicin = levantamientos o invasiones exteriores)

mbitos que se pueden intervenir: Cualquiera de los tres poderes.

Quin lo ejecuta: Un interventor federal nombrado por el presidente.
Tiempo: No hay lmite.
P. J.: Nombramiento de jueces a revisar
P.L.: Funciones legislativas suspendidas

UNIDAD 8: EMERGENCIAS

EMERGENCIA
Situacin de anomala, de excepcin o extraordinaria distinta a las reguladas por la Constitucin formal
en la que derechos se ven limitados.

INSTITUTOS DE EMERGENCIA
Obras o planificaciones de ingeniera institucional que tienen por objeto generar medios de prevencin
para contener, subsanar o solucionar situaciones de emergencia y as volver a la situacin de
normalidad comprendida en la C.N.
Ideadas por los constituyentes.

EMERGENCIA RESPUESTA

Ataque exterior Estado de sitio (Art. 23)

Conmocin interna Estado de sitio (Art. 23)

Emergencia econmica Delegacin legislativa (Art. 76)

DELEGACIN LEGISLATIVA
Ejercicio del poder de polica del Estado.
Congreso autoriza al Poder Ejecutivo a dictar decretos delegados (materias de administracin o
emergencia pblica) con un plazo fijo.

EFECTOS DE LOS INSTITUTOS DE EMERGENCIA

Parte Orgnica: Reforzar competencias y atribuciones de algunos de los rganos de poder
Parte Dogmtica: Restringir o limitar algunos derechos, libertades o garantas.
Ambas:
- No pueden crear poderes superiores y ajenos a la C.N. o alterar su divisin
- No pueden suspender la vigencia de la C.N.
- No se pueden vulnerar derechos, libertades o garantas

FALLO AVICO
Corte brinda requisitos de validez para el ejercicio de los institutos de emergencia.
1. Existencia de una real situacin de emergencia dictada por el rgano competente + control
judicial de su validez
2. Fin real de inters social y poltico
3. Transitoriedad de la regulacin excepcional
4. Razonabilidad: Adecuacin entre medio utilizado y el fin buscado de modo tal que la restriccin
de derechos sea la mejor posible.

PODER DE POLICA DEL ESTADO

Facultad del Estado de reglamentar derechos. Puede ser:
- Restringido: Reglamentar cualquier derecho con motivos de salubridad, seguridad y moralidad
pblicas.
- Amplio: Reglamentar cualquier derecho y por cualquier motivo, relacionado generalmente con
el bienestar general.

ETAPAS DE LA EMERGENCIA ECONMICA

1. Emergencia de los particulares: (1922 - 1990) Fallo Ercolano, crisis habitacional + subida de precios

Ley de congelamiento de precios de los alquileres Ercolano sale perjudicado va a la justicia para

declararla inconstitucional viola derecho de propiedad C. S. falla en su contra hay razonabilidad

= poder de polica AMPLIO ejercido por el Poder Legislativo.

2. Emergencia del Estado: (1990 - 2001) Fallo Peralta, ahorr dlares en el banco se los convierten en

bonos del Estado a 20 aos va a corte para pedir su inconstitucionalidad C. S. falla en su contra =

Poder de polica ejercido por el P. E. con DNU y convalidado por el P. J.

 3. Emergencia de los particulares y del Estado: (2001) Gobierno de De la Rua Congreso sanciona ley

de intangibilidad de los depsitos. Gobierno de Duhalde ley de emergencia econmica producto

del ejercicio del Art. 76 de la C. N. Duhalde decreta DNU que establece cunto se va a dar por cada

dlar. Fallo Smith (02/2002) solicita inconstitucionalidad del DNU C. S. falla a su favor. Fallo San

Luis (03/2003) por lo mismo C. S. falla a su favor. Nestor remueve a toda la C. S. y establece una

nueva Fallo Bustos (10/2004), Juez Zaffaroni hasta U$70.000 era inconstitucional y de U$140.000

en adelante a $1,40 + cer = P. E. ejerce el poder de polica en sentido amplio por DNU y decretos

delegados, P. J. convalida.

ESTADO DE SITIO (Art. 23)

Instituto de emergencia que resuelve problemas de emergencia poltica.
Cuestin poltica no judiciable
Lugar: En el territorio determinado del conflicto o en todo el territorio nacional.
Motivos:

- Conmocin interna: Grupos sediciosos pretenden desestabilizar, guerra civil, etc. Declara el

Congreso (Art. 75 - Inc. 29) o el P. E. si el Congreso est en receso se lo convoca para que

apruebe o rechace.

- Ataque exterior: Guerra, declara el P. E. con acuerdo del Senado (Art. 99 - Inc. 16) con
mayora absoluta de los presentes.
Tiempo: limitado pero prorrogable por quien lo declar.
Efectos (controlables durante el proceso):
1. Suspensin de garantas y derechos:
- Garantas procesales (Art. 18)
- Amparo (derechos generales), habeas data (datos personales) y habeas corpus (libertad fsica
y ambulatoria, no puede ser nunca suspendido desde la reforma de 1994)
- Derechos relacionados con problemas que ocasiona la declaracin del Estado de Sitio (ej.:
salida del pas, libertad de expresin/de reunin/de prensa, etc.)
2. Atribuciones del P. E.:

- Puede mandar a detener ciudadanos de forma directa por delito poltico Decreto autnomo

con nombre + DNI + motivos de detencin va a una prisin no regular y es preso poltico.

- Puede trasladar al detenido a otro punto del pas donde se aleje del foco de conflicto poltico si
es que no decide antes irse del pas por su cuenta.

UNIDAD 9: PODER LEGISLATIVO

PL (como rgano)

Art. 44 Congreso
 Complejo Compuesto por ms de un rgano y la tarea que lleva adelante es realizada

por los rganos componentes.

Colegiado Pluralidad de personas.

Bicameral 2 cmaras (Diputados y Senadores)

Cmara de Diputados
Art. 45
Representacin: Pueblo de la Nacin.

Composicin: Cantidad proporcional a la poblacin (sistema DHont) Se fija cantidad

segn los Censos realizados cada 10 aos.

Art. 46

Requisitos Controlados por Cmara Electoral

25 aos de edad.
4 aos de ciudadana en ejercicio (dd. polticos = voto)
Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en
ella (puede ser argentino o naturalizado)
Deben estar cumplimentados al momento de asumir como diputado.
Art. 50
Duracin: 4 aos reelegibles.
Renovacin: Por mitades cada 2 aos.
Art. 51

Vacante = nuevo miembro Elecciones (en la prctica no se cumple, asume el

suplente)

Cmara de Senadores
Art. 54
Representacin: Provincias como institucin.
Composicin: 3 por cada provincia 3 por CABA (2 de partido poltico con mayora de
votos 1 de segundo partido con ms votos)
Art. 55
Requisitos para ser elegido
30 aos de edad.
6 aos de ciudadana en ejercicio.
Ser natural de la provincia que lo elija o con 2 aos de residencia inmediata en
ella (puede ser argentino o naturalizado)
 Renta anual de $2000 fuertes o entrada equivalente No se toma en cuenta por

ser un principio discriminatorio.

Art. 56
Duracin: 6 aos reelegibles indefinidamente.
Renovacin: 1/3 parte cada 2 aos.

Incompatibilidad

Art. 72 Si un miembro del Congreso recibe empleo en el PE, debe pedir consentimiento de la

Cmara respectiva.

Art. 73 Eclesisticos regulares no pueden ser miembros de Congreso Gobernadores de las

provincias no pueden ser diputados/senadores.

Disposiciones comunes a ambas Cmaras (cada uno en su mbito)

Art. 63 Sesiones del Congreso.

1. Preparatorias (no estn en la CN s en el Reglamento de cada Cmara)

Pueden tener lugar en diciembre o febrero (sesiones simultneas)
Recepcin de nuevos miembros.
Pueden modificar el Reglamento.
Pueden elegir autoridades de Cmaras (presidente vice suplentes)

Se pueden formas comisiones de trabajo Se dividen en materias.

2. Ordinarias (1 de Marzo 30 de Noviembre)

Se discuten aprueban leyes.
Congreso dispone cuestiones a partir de Declaracin.
Se sesiona una vez por semana.
Su alguna de las Cmaras suspende sesiones debe avisar a la otra (si
suspende una, suspende la otra)
3. De Prrroga (1 de Diciembre 20 de Diciembre mx.)
Puede ser que el PE las convoque o que las mismas Cmaras sigan
sesionando.
Se concluyen temas pendientes de sesiones ordinarias.
4. Extraordinarias

Tienen lugar cuando el Congreso no est sesionando PE convoca a que

sesione con un temario fijo.

Qurum N necesario para sesionar o para aprobar las leyes del recinto.

1. Mayora absoluta de presentes (+ mitad)

 2. Mayora absoluta de totalidad de miembros Para sesionar.

3. 2/3 partes de presentes.

4. 2/3 partes de totalidad de miembros.

Si la ley no establece el qurum necesario para aprobar se va a lo mnimo (1)

JUICIO POLTICO o FORMACIN DE CAUSA (Art. 53 59 60)

Procedimiento de destitucin (no se lo juzga, sino que se lo destituye de la funcin)
Intervienen:

Cmara de Diputados Acusa

Cmara de Senadores Juzga

Funcionarios a los que se puede hacer JP:

Presidente.
Vicepresidente.
Jefe de Gabinete.
Ministros.
Miembros de la CSdJ.
Motivos:

Mal desempeo o delito en el ejercicio de funciones (no ejercer bien funciones respectivas)

Ej. enriquecimiento ilcito.

Crmenes comunes.
Comisin de Juicio Poltico en CdDip. y CdSen.
Comisin empieza investigacin ante una denuncia.
Rene pruebas suficientes y las presenta en la CdDip.
CdDip. decide si lo acusa o no (2/3 presentes)
Si se lo acusa, se enva el expediente a la CdSen.
Comisin establece que hay que hacer una sesin pblica y adems puede agregar pruebas.
CdSen. funcionario imputado presenta su defensa (en sesin pblica)
CdSen. establecen si se lo destituye o no (2/3 presentes)
Destitucin + inhabilitacin (ejercicio de cargo pblico)
Destitucin.
Pruebas deben presentarse a la Justicia ordinaria para que se juzgue.

PROCESO DE FORMACIN Y SANCIN DE LEYES (Art. 77 al 84)

Etapas:
1. Iniciativa
- Por quin se da la presentacin del proyecto de ley?
 Ciudadanos.
Presidente o PE (es el que ms presenta)
Diputados.
Senadores.
2. Sancin
- Cmara de origen.
Proyecto de ley entra a CO.
Aprueba el tratamiento en general del proyecto.

Lo delega en comisiones para el tratamiento particular Es conveniente o no. ( Se

necesita qurum)

Se pide un informe (no vinculante la cmara no tiene que hacer lo que dice la

comisin) y es delegado a la cmara que le dio el proyecto de ley para determinar si

se aprueba o no la ley.

Pasa a CR.
Proyecto de ley con modificaciones de CR (ley sancionada)
> Puede aprobar las modificaciones y el proyecto pasa al PE.
> Rechaza las modificaciones (tiene que por lo menos igualar el qurum que se
da en CR cuando son introducidas las modificaciones) y pasa al PE s/
modificaciones.

> Quiere rechazar pero no logra qurum No puede rechazar modificaciones y

pasa al PE c/ modificaciones.

- Cmara revisora.
Puede aprobar el proyecto de ley sin modificaciones.
Mismo procedimiento que en CO (comisiones)
Si lo aprueba, pasa al PE (ley sancionada)

Puede rechazar el proyecto No podr repetirse en las sesiones de ese ao.

Puede aprobar el proyecto de ley con modificaciones.

> Con qu qurum se aprueban las modificaciones?
> Vuelve a CO.
Consideraciones:
Si Diputados es CO, Senadores es CR si Senadores es CO, Diputados es CR.

Algunas materias tienen que tener s o s como CO a Diputados Ej. tributos

(porque representan al pueblo) reclutamiento de tropas iniciativa popular

consulta popular vinculante.

 Algunas materias tienen que tener s o s como CO a Senadores Ley de

coparticipacin (porque representan a las provincias) desarrollo de las provincias

(instalacin de industrias, tratados con otros Estados, creacin de regiones)

3. Promulgacin (actividad co-legislativa del PE)

- Darle fuerza de ley.
- Puede:

Promulgar expresamente La manda a publicar, va al Boletn Oficial (se presume que

es conocido por todos) y a los 8 das de la publicacin en el BO entra en vigencia

salvo que la ley diga un da distinto.

Promulgar tcitamente No da ningn tipo de opinin, si pasados 10 das hbiles no

gener opinin se promulga automticamente.

Vetar totalmente Rechaza totalmente la ley sancionada.

9 Puede volver a las cmaras para insistir (2/3 de totalidad) la promulgacin de

la ley Si no logra insistir se desecha la ley.

Vetar parcialmente Una parte la promulga (debe tener autonoma normativa no

pierde el sentido/esencia de sancin de cmara) y la otra la veta.

> Parte promulgada sale como DNU.

> Parte vetada pasa para insistir Si se aprueba pasa a ser ley promulgada.

ATRIBUCIONES DEL PL (Art. 75 32 Inc. 2, 15, 22, 24, 29, 31)

Inc. 12 Facultad del Congreso de dictar las leyes de fondo (cdigo civil comercial penal de

minera de trabajo de seguridad social Congreso las dicta para todo el pas)

Inc. 20 Amnistas generales * (no se pueden amnistiar delitos comunes, s delitos polticos)

* Perdn a un grupo de personas Indulto (presidente a una sola persona)

RGANOS EXTRA-PODER
Son rganos que no dependen del PL pero s actan dentro de su forma.

Art. 85 Auditora General de la Nacin.

- rgano extra poder.

- rgano de control Administracin pblica (PE administra ejecuta los recursos de la Nacin)

- Ley de Presupuesto Dada por PL propuesta por Ministerio de Economa sancionada por

Congreso PL controla que se cumpla y es asistido por AGN.

 - Autonoma funcional e independencia al rgano que lo asiste (puede controlar al oficialismo)
- Si mayora en PL es oficialista, la AGN puede estar influenciada.

- Presidente de AGN (elegido por Congreso) debe ser propuesto por partido poltico de oposicin

con mayor nmero de legisladores en el Congreso Imparcialidad.

- Regulada por Ley 24.156 Administracin financiera del Estado.

- Formada por 7 auditores Presidente (lo nombra Congreso) + 6 restantes los nombra el

Presidente de AGN.

Art. 86 Defensor del Pueblo.

- Lesin de derechos de particulares.

- rgano independiente plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna
autoridad.
- Defiende DDHH y dems derechos, garantas e intereses tutelados en CN y las leyes, ante
hechos, actos u omisiones de la Administracin.

- Regulado por Ley 24.284 Con Reforma Constitucional se adapta a la Ley 24.379.

- Legitimacin procesal No slo puede ir al Congreso a denunciar, sino tambin a la Justicia.

UNIDAD 10: PODER EJECUTIVO

REQUISITOS (Presidente + Vicepresidente)

Nativo o por opcin (padre o madre argentino) no se le solicitar ciudadana ni residencia

30 aos en adelante (cumplidos a la hora de la eleccin)

Renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada equivalente (solo en teora)
Haber sido ciudadano por seis aos de la nacin

GENERALIDADES
Unipersonal
Cuatro aos en su funcin + una reeleccin (lo mismo como frmula)
Eleccin:
- De doble vuelta electoral o ballotage
- Como frmula siempre

- Con ms del 45% de los votos evita el ballotage

- O con 40% de votos y diferencia de ms del 10% con el segundo candidato evita el ballotage

- Sino, ballotage dentro de los 30 das post primera vuelta gana el que tiene ms votos

ACEFALA (Art. 88 Ley 20.972 + modificacin 25.716)

 Ausencia de la cabeza del rgano (presidente)
Causas temporales:
- Enfermedad

- Ausencia de la capital (hoy es ausencia del pas el presidente determina si cede o no

temporalmente el cargo)

Causas permanentes:
- Muerte
- Renuncia
- Destitucin
Vicepresidente = Presidente de la cmara de senadores
Causas temporales:
1. Con vice: El vice asume el ejercicio de la funcin presidencial

2. Sin vice: Asume el presidente provisional del Senado sino, el presidente de la cmara de

diputados sino, el presidente de la Corte Suprema = solo asumiran el ejercicio de la funcin.

Causas permanentes:
1. Con vice: Asume el cargo hasta terminar el mandato.

2. Sin vice: Congreso elige un funcionario de entre los que ocupen cargos electivos

(gobernadores, diputados y senadores) para que termine el mandato con quorum de de la

totalidad Asume el cargo hasta terminar el mandato

Ley 25.716 Si hay un presidente electo va a poder asumir anticipadamente el ejercicio de la funcin

(ley de Duhalde para dejar el cargo y que asuma Kirchner) el tiempo hasta la fecha oficial de toma

del cargo no se cuenta como presidente.

ATRIBUCIONES PRESIDENCIALES (Art. 99)

Tiene tres jefaturas de Estado/de Gobierno/Comandante en Jefe de las FF. AA.

Es el responsable poltico de la administracin general del pas pero la ejerce el Jefe de Gabinete de

Ministros (Art.100)

Nombramientos
- Solo (Inc. 7)
- Con acuerdo del Senado (Inc. 4 + Inc. 13)
- En comisin (Inc. 19)
Decretos

- Autnomos Ponen en funcionamiento sus funciones (plano sub-legal la ley los habilita)

- Reglamentarios (Inc. 2) Ponen en funcionamiento la ley luego de que entra en vigencia

(plano sub-legal la ley los habilita)

 - Delegados (Art. 76) Transferencia de atribuciones del P. L. al P. E. Prohibida en la C. N.

salvo en excepciones del Art. y con los requisitos previstos (Comisin Bicameral Permanente)

- D. N. U. (Art. 99 - Inc. 3) No se puede esperar al funcionamiento previsto en la C. N. por lo

que se decreta en situaciones excepcionales (Comisin Bicameral Permanente)

JEFE DE GABINETE DE MINISTROS (Art. 100)

rgano extrapoder del P. E.
Agregado en 1994
Ejerce la administracin general del pas.
Atribuciones delegadas por el presidente
Nombrado solo por el P. E.
Destituido por el P. E., juicio poltico o mocin de censura (Art. 101)

Puede ser interpelado An as debe asistir a justificar sus acciones una vez por mes a Congreso,

alternando entre las cmaras.

Sesiones Ordinarias presenta un informe detallado de lo que har en el aos (Art. 104)

Refrenda los decretos del P. E.

MINISTROS
Responsables de los actos que legaliza cada uno.

Sesiones Ordinarias Informe detallado cada uno.

No pueden ser senadores ni diputados al mismo tiempo.

Pueden ser interpelados.