Está en la página 1de 51

1

UAL METODOLGICO PARA LA PLANEACIN ESTRATGICA

Nilber Javier Mosquera Perea

Mdulo
Planeacin y Gestin Educativ
Doctorado en Ciencias de la Educacin Unidad 4
Docente: Nieto Lpez Gilberto

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


2

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


3

1. Presentacin.........................................................................................................................4

2. Introduccin.........................................................................................................................5

3. Fundamentos Conceptuales.................................................................................................7

3.1 Planeacin estratgica.......................................................................................................7

3.2 Gestin escolar................................................................................................................10

3.3 Liderazgo........................................................................................................................13

4. Fases de la Metodologa....................................................................................................16

4.1 Autoevaluacin de la gestin escolar. El diagnstico.....................................................16

4.2 Gua Normativa...............................................................................................................27

4.3 Anlisis y Formulacin de Estrategias............................................................................33

4.4 Planeacin Tctica y Operativa.......................................................................................36

5. Conclusiones....................................................................................................................39

6. Referencias........................................................................................................................41

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


4

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


5

Ilustracin 1. La planeacin estratgica. Objetivo, importancia, caractersticas, beneficios y

enfoques......................................................................................................................................9

Ilustracin 2. Dimensiones de la Gestin Escolar....................................................................12

Ilustracin 3. Los siete hbitos..................................................................................................13

Ilustracin 4. Paralelo entre tipos de liderazgo.........................................................................15

Ilustracin 5. Pasos de la Autoevaluacin.................................................................................16

Ilustracin 6. Mapa del Proceso de Autoevaluacin Institucional............................................24

Ilustracin 7. Correspondencia entre estrategias y objetivos....................................................34

Ilustracin 8. Formato Plan de Trabajo.....................................................................................37

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


6

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


7

1. Presentacin

La calidad de la educacin ser siempre una meta que acompae a las instituciones
pero para que sea realidad es necesario organizar los procesos, tener claridad del horizonte y
las rutas por las cuales se debe transitar para alcanzarlo, todo ello definido en la normativa
institucional, su misin, visin, su prospectiva, objetivos, qu se quiere lograr a travs de la
propuesta pedaggica, cul es el mejor camino para lograrlo.

Este Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica est diseado para facilitar
la organizacin escolar y la planeacin estratgica en cada una de las gestiones, bien sea
directiva, acadmica o curricular, la administrativa y financiera o comunitaria. En ese sentido,
est dirigido a directivos, docentes, personal administrativo y a todas aquellas personas de la
comunidad educativa que hacen de los diferentes estamentos para la participacin.

El proceso de autoevaluacin y la formulacin de los planes estratgicos conllevan


una serie de actividades y tareas que requieren de pautas definidas, rutas de accin y
alternativas pedaggicas que guen el accionar educativo de las instituciones. De ah la
importancia de este manual que presenta de manera sencilla y amena cada una de las fases
que permiten llevar a cabo este proceso y brinda algunas estrategias y herramientas para
hacerlo operativo en las instituciones.

Si bien este manual ofrece reflexiones y anlisis con relacin a la importancia de la


planeacin estratgica en las instituciones as como preguntas orientadoras, pautas e incluso
algunos formatos y estrategias para su realizacin, no es limitante y los usuarios podrn
recrear las maneras de actuacin. La esencia del manual radica en resaltar la injerencia de
planear, proyectar metas, soar y definir estrategias para alcanzarlo.

Espero que este manual satisfaga las expectativas de los lectores y motive la
implementacin y reflexin al interior de la escuela como apuesta para la transformacin.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


8

2. Introduccin

El Proyecto Educativo Institucional es el proceso de reflexin mediante el cual las


instituciones se definen, confrontan y orientan su quehacer educativo partiendo de su
intencionalidad pedaggica y normativa para encontrar coherencia entre lo que es su funcin
y las necesidades de la comunidad en la cual se encuentra inmersa. Es la oportunidad para
hacer una lectura comprensiva de la realidad, reconceptualizar los fundamentos filosficos y
hacerlos propios; no ya desde unas definiciones dadas, sino desde una reflexin crtica
sustentada en las nuevas concepciones y tendencias educativas.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


9

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


10

La dinmica cotidiana de las instituciones educativas est atravesada por una serie de
elementos que pueden favorecer o dificultar los procesos. Sus actores principales son seres
humanos y ello deviene en cambios y movimientos constantes. Cada sujeto que hace parte de
la comunidad educativa est atravesado por un contexto y una historia particular. Ante ello,
los lderes educativos deben estar en la capacidad de orientar y acompaar las diferentes
circunstancias que se presentan.

Para ello, el Ministerio de Educacin Nacional ha establecido cuatro gestiones que


permiten responder a todos los componentes de la vida institucional. Cada una de ellas se
aborda y planea estratgicamente a partir de la evaluacin institucional definiendo objetivos,
actuaciones y estrategias de seguimiento para garantizar la calidad educativa. No obstante, el
logro de los objetivos est mediado tambin por la capacidad de liderazgo de los directivos
docentes.

En esa lnea, este Manual busca dar una mirada general a los conceptos de planeacin
y gestin educativa y cmo stos se vinculan con la capacidad de liderazgo para hacer
efectivo el logro de los objetivos y metas institucionales. Adicionalmente, se presentan cuatro
fases metodolgicas que guan el proceso de autoevaluacin institucional y la elaboracin de
los planes de trabajo.

La fase uno es el primer momento hacia el proceso de mejoramiento institucional y


corresponde al proceso de autoevaluacin de la gestin escolar como una tarea liderada por el
rector o directivo docente pero que requiere la participacin de diferentes estamentos de la
comunidad educativa vinculados con las distintas dimensiones de la gestin educativa. Estos
equipos de trabajo son los encargados de organizar las tareas, responsables, tiempos y plazos
para su ejecucin.

La segunda fase hace referencia al momento en el cual, en un acto colegiado, la


comunidad educativa construye su propia propuesta pedaggica y de una manera democrtica
y participativa se apropia de los cdigos de la escuela, identificando mayores oportunidades
que la llevan al mejoramiento de la calidad de vida, como fruto de un proceso educativo

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


11

centrado en la persona. A travs de esta gua, el lector podr comprender cmo realizar el
diseo normativo de su institucin, su sentido, utilidad y cmo ello se vincula con los
propsitos de mejoramiento de la calidad.

La tercera y cuarta fase hacen nfasis en el anlisis y diseo de estrategias y en la


planeacin tctica y operativa desde el mbito educativo. La fase de diseo de las estrategias
y la concrecin de todo ello en un plan de trabajo, son la materializacin de los sueos,
ideales, del proceso de autoevaluacin y autocrtica, que guan y orientan el accionar
educativo.

A travs de estas fases se operacionaliza la planeacin estratgica en una institucin


educativa, vista ms all de que una simple elaboracin terica que satisfaga exigencias
legales en el contexto educativo; este Manual considera la planeacin estratgica como la
carta de compromiso de cada uno de los miembros que se identifican con los lineamientos
institucionales y hacen de la escuela el punto de encuentro donde pueden crecer, satisfaciendo
necesidades comunes indispensables.

Los soportes tericos y conceptuales que guan este trabajo se basan en los aportes de
autores como Acle (1989), Covey (2003), la Secretara de Educacin Pblica de Mxico
SEP- (2007) el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia -MEN- (2008), entre otros.

3. Fundamentos Conceptuales

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


12

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


13

3.1 Planeacin estratgica


De acuerdo con Acle Tomansini (1989), la planeacin estratgica es
Un conjunto de acciones que deber ser desarrolladas para lograr los objetivos
estratgicos, lo que implica definir y priorizar los problemas a resolver,
plantear soluciones, determinar los responsables para realizarlos, asignar
recursos para llevarlos a cabo y establecer la forma y periodicidad para medir
los avances. (p. 62)

Entendido de esta manera, la planeacin en las instituciones educativas es la base para


su funcionamiento general y determinar las metas y propsitos de su accionar educativo. El
rector o rectora ser el lder encargado de direccionar el trabajo para toda la comunidad
educativa.

As, la planeacin deber partir de los resultados de la evaluacin institucional, en la


que intervienen todos los agentes de cada uno de los estamentos que conforman la comunidad
educativa. Teniendo como referencia dicha evaluacin, se priorizan las necesidades y se
emprende la realizacin de las propuestas encaminadas a la superacin de las dificultades y al
logro de los objetivos propuestos, al igual que las estrategias que permitan sostener las
fortalezas que se detecten.

La evaluacin institucional del ao inmediatamente anterior, facilita conocer el nivel


de eficiencia con que se est trabajando, as como las principales deficiencias que limitan el
quehacer institucional. Del diagnstico que arroja la evaluacin se puede definir el pronstico
que permite estimar los efectos que los problemas pueden tener en el futuro, de seguir un
curso tal como hasta el momento, as como el efecto de acontecimientos previsibles que
puedan agravar o reducir las manifestaciones de dicho problema.

Para que la planeacin y sus resultados sean efectivos, deber cumplir al menos con
los siguientes criterios: Que sea participativa; que contenga logros e indicadores de logros
trimestrales; determinar controles definidos para la supervisin permanente, hacer una
evaluacin trimestral de los procesos y definir con claridad los responsables de las acciones.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


14

El logro en trminos generales, muestra a donde se quiere llegar al final de una serie
de acciones. Para fines operativos el logro se debe desglosar en indicadores de logro,
entendidos como el resultado cuantificable que se debe alcanzar en un perodo determinado,
de acuerdo con claras medidas de desempeo cualitativas y cuantitativas tales como cantidad
o intensidad, calidad, tiempo, costo.

Fases de la planeacin

Primera fase: el diagnstico. Segunda fase: la programacin.


Tercera fase: discusin-decisin. Cuarta fase: formulacin y seleccin de alternativas.
Quinta fase: ejecucin e instrumentacin. Sexta fase: evaluacin, retroalimentacin y
control.

A continuacin, el grfico 1 evidencia una sntesis del concepto de planeacin

estratgica.

Ilustracin 1. La planeacin estratgica. Objetivo, importancia, caractersticas, beneficios y enfoques

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


15

1. 3.2 Gestin escolar

2. Las instituciones educativas tienen la tarea invaluable del formar ciudadanos

ntegros y capaces de actuar en armona con el medio que les rodea y respondiendo a las

demandas del sector productivo. Para cumplir con este propsito, se hace necesario atender a

diferentes procesos y componentes que se han agrupado en gestiones para poder dar respuesta

de manera ordenada, eficiente y clara a los objetivos y propsitos educativos.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


16

3. El Ministerio Nacional de Colombia ha publicado una gua para el

mejoramiento institucional donde se define que la gestin institucional debe dar cuenta de

cuatro reas de gestin, las cuales son:

4. Gestin directiva: se refiere a la manera como el establecimiento educativo

es orientado. Esta rea se centra en el direccionamiento estratgico, la cultura

institucional, el clima y el gobierno escolar, adems de las relaciones con el entorno.

De esta forma es posible que el rector o director y su equipo de gestin organicen,

desarrollen y evalen el funcionamiento general de la institucin.

5. Gestin acadmica: sta es la esencia del trabajo de un establecimiento

educativo, pues seala cmo se enfocan sus acciones para lograr que los

estudiantes aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeo

personal, social y profesional. Esta rea de la gestin se encarga de los procesos de

diseo curricular, prcticas pedaggicas institucionales, gestin de clases y

seguimiento acadmico.

6. Gestin administrativa y financiera: esta rea da soporte al trabajo

institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de apoyo a la gestin acadmica, la

administracin de la planta fsica, los recursos y los servicios, el manejo del talento

humano, y el apoyo financiero y contable.

7. Gestin de la comunidad: como su nombre lo indica, se encarga de las

relaciones de la institucin con la comunidad; as como de la participacin y la

convivencia, la atencin educativa a grupos poblacionales con necesidades especiales

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


17

bajo una perspectiva de inclusin, y la prevencin de riesgos. (Ministerio de

Educacin Nacional MEN, 2008, p. 28)

8. Cada gestin contiene una serie de procesos y componentes que deben ser

evaluados peridicamente buscando la mejora continua de las instituciones educativas con el

objetivo de identificar los avances y las dificultades, y de esta forma establecer las acciones

que permitan superar los problemas o desafos que se presenten.

9. El grfico 2 presenta una sntesis de las dimensiones asociadas a la gestin

educativa.

10.

11.

12.

13.
14. Ilustracin 2. Dimensiones de la Gestin Escolar

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


18

15.3.3 Liderazgo

16.

17. La direccin y orientacin de una institucin educativa podr tener xito en la

medida que exista un directivo docente con altas capacidades de liderazgo. J. Macas Ortega /

SEA CEA plantean que el liderazgo eficaz en la escuela inicia al analizar cuidadosamente

la misin de la institucin, definirla y fijarla de manera clara y visible. El lder fija metas y

prioridades, establece normas y las mantiene con el apoyo de su equipo. (s.f.)

18. S. Covey (2003) ha planteado los 7 hbitos de la gente altamente efectiva (Ver

Grfico 3) y considera que las instituciones educativas donde stas se ponen en prctica

pueden alcanzar la efectividad organizacional.

19. Ilustracin 3. Los siete hbitos.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


19

20.

21.

22.

23.

24.

25. Tomado de Covey, 2003, p. 8

26. Sumado a ello, el autor expone los beneficios que representa para una

institucin que sus sujetos practiquen los siete hbitos

27. 1. Selecciona proactivamente su rumbo estratgico.

28. 2. La misin de la organizacin est integrada en la mente y los corazones de

las personas que forman parte de la empresa.

29. 3. El personal est facultado para prevenir y/o corregir los problemas en su

origen.

30. 4. Las actividades y los comportamientos del tipo ganar/ganar estn

sustentados por sistemas alineados con la misin organizacional.

31. 5. Se cuenta con sistemas de informacin para mantenerse al tanto de las

necesidades y los puntos de vista de empleados, clientes, proveedores, accionistas y la

comunidad donde operan.

32. 6. Se propicia el intercambio de informacin y la cooperacin entre los

diferentes departamentos y/o unidades de la empresa.

33. 7. Se hacen inversiones para renovar la empresa en cuatro dimensiones

fundamentales:

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


20

34. Dimensin fsica. Se reinvierte en las personas, las instalaciones y la

tecnologa.

35. Dimensin espiritual. Se reafirma constantemente el compromiso con los

valores y principios que rigen la empresa. Se renueva la misin de ser necesario.

36. Dimensin intelectual. Continuamente se invierte en capacitacin y

desarrollo personal y profesional.

37. Dimensin social. Se hacen depsitos frecuentes en la cuenta de banco

emocional de todos los protagonistas clave de la empresa: empleados, clientes,

accionistas, proveedores, miembros de la comunidad, etctera. (Covey, 2003, p. 9)

38.

39.

40. 3.3.1 Tipos de Liderazgo

41. Lderes transaccionales: guan o motivan a sus seguidores en la direccin de las

metas establecidas con la aclaracin del rol y los requerimientos de la tarea.

42. Lderes transformadores: inspiran a sus seguidores para que trasciendan sus

intereses por el bien de la organizacin; pueden tener un efecto profundo y

extraordinario en sus seguidores.

43.Ilustracin 4. Paralelo entre tiposidealizada


Influencia de liderazgo
Proporciona visin y sentido de la misin,
44.
Recompensa contingente transmite orgullo, gana respeto y confianza.
Consiste en el intercambio de recompensas por
Transaccional
esfuerzo; las promete por el buen desempeo
reconoce logros.
y
Inspiracin Transformador
Comunica grandes expectativas, usa smbolos
45. para centrarse en los esfuerzos y expresa
Administracin por excepcin
Activa: Observa y busca desviaciones de las propsitos importantes.
reglas y los estndares; emprende acciones
correctivas. Estimulacin intelectual
Pasiva: Interviene slo si no se cumplen los Promueve la inteligencia, la racionalidad y la
estndares. resolucin de problemas.

Dejar hacer Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica
Consideracin individualizada
Abdica a sus responsabilidades y evita tomar Concede atencin personal y tutela, adems de
decisiones.
asesorar.
21

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


22

4. Fases de la Metodologa

47.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


23

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


24

48. 4.1 Fase1. Autoevaluacin de la gestin escolar. El diagnstico

49. A continuacin se presenta una gua prctica que permite a las instituciones
educaciones realizar el primer paso de su planeacin estratgica: el diagnstico.
50.
51. Autoevaluacin institucional. Este es primer momento en el camino hacia el
mejoramiento institucional. Es la oportunidad para recoger, evaluar, revisar y analizar toda la
informacin existente con relacin a las acciones llevadas a cabo durante un perodo definido
y que estn vinculadas con cada una de las gestiones educativas. Esta fase permite identificar
las fortalezas y oportunidades de mejora a partir de las cuales se formular el plan de accin.
52.
53.
54. Ilustracin 5. Pasos de la Autoevaluacin

55.
56.
57.
58.
Tomado de MEN (s.f, p. 12)
59.
60.
61.

62.

63.

64.

65. Propuesta Metodolgica

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


25

66. Fecha: __________________________________


67. Objetivo General: recopilar, sistematizar, analizar y valorar la informacin
sobre el desarrollo de las acciones y del resultado de los procesos de la institucin con miras
al mejoramiento continuo.

68. Insumos requeridos:

Tomado de MEN (s.f, p. 18)

69.

70. Didctica:

71. El espacio se ambientar con


colchonetas en el piso tipo picnic y con manteles
y telas dispuestos en el centro; adems habr
flores, velas, hojas de rboles, un bal y un balde
que simular una fuente de agua. De igual
manera se dispondrn los insumos mencionados
en el cuadro y todo aquello que pueda aportar al
diagnstico institucional (actas, fotografas,
documentos, etc.).

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


26

72. Al ingresar al espacio se escuchar la cancin Pasa de Pedro Guerra como


parte de la bienvenida a esta jornada de trabajo. La letra se proyectar a travs del
video beam.

73. Aqu hace menos fro que en la calle,


hay lea para un fuego.
No mucha pero, bueno.
Un poco de calor no viene mal.
Aqu hay una cancin que nos descansa,
un hueco para el alma,
sentirse como en casa,
un alto en el camino, nada ms.

Pasa, entra y siente que hay quien duda como t


y no se descubre nada, nada de las cosas que ha escuchado y desespera.
Pasa, entra y siente que hay quien duda como t
pero se abraza a lo que tiene y se levanta con la fuerza que le queda.
Pasa, entra, y siente que hay quien duda como t
pero no tiene ms cancin que la que sabe y la cant
y si no la sabe tararea.

Aqu hace menos fro que en la calle,


los labios para un beso,
odos para un sueo,
la brisa que precisa tu dolor.

Pasa, entra y siente que hay quien duda como t


y no se descubre nada, nada de las cosas que ha escuchado y desespera.
Pasa, entra y siente que hay quien duda como t pero se abraza a lo que tiene y se levanta con la
fuerza que le queda.

74. Pasa, entra y siente que hay quien duda como t pero no tiene ms
cancin que la que sabe y la cant y si no la sabe tararea.
Pasa, entra no importa lo que fue porque ser lo que ser y alguna
forma encontrars para pasar por esa puerta.

75. Pasa, entra despus de algn traspis algn color dibujar lo que
hace falta para estar de nuevo en pie y no perder fuerzas.
Pasa, entra y siente que hay quien duda como t

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


27

pero no tiene ms cancin que la que sabe y la cant


y si no la sabe tararea...

76. Las personas se ubican en las colchonetas, se hace un saludo general y se invita
a disponernos para dar inicio al proceso de autoevaluacin institucional en la fase del
diagnstico.

77. Orden del da:

1. Lectura: sentido de la autoevaluacin.


2. Conformacin de grupos por gestin. Anlisis de la informacin y elaboracin de
informes grupales.
3. Agudizar la Mirada en Proyeccin de Aciertos, Brechas y Huellas
4. Cierre de la jornada. Me comprometo con
78.
79. Desarrollo
1. Lectura: Gua para el mejoramiento institucional. 2008.
2. Informes por gestin: Este es el momento para dar cuenta de los resultados en
cada una de las reas de gestin y le permiten a la institucin llevar un registro de
sus resultados a travs del tiempo y a analizar el impacto que las estrategias
implementadas tienen en los diferentes aspectos de la vida institucional.

80.
81. Para realizar esta actividad,
cada equipo deber tomar los insumos
propios de su gestin y consignar los
resultados en el siguiente formato.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


28

89.
90.
91.
92.
93. GESTIN DIRECTIVA

94. Se refiere a la manera como el establecimiento educativo es orientado. Esta rea se


centra en el direccionamiento estratgico, la cultura institucional, el clima y el gobierno
escolar, adems de las relaciones con el entorno. De esta forma es posible que el rector o
director y su equipo de gestin organicen, desarrollen y evalen el funcionamiento
general de la institucin.

95. CMO ESTAMOS? 97.AVANCES - DIFICULTADES


DESAFIOS
96.INDICADORES
98. Porcentaje de retencin escolar 99.
100. Porcentaje de desercin 101.
102. Porcentaje de ausentismo de la 104.

jornada
103. escolar.
105. Porcentaje de ausentismo a clase. 106.
107. ndice de satisfaccin con el clima 108.

escolar.
109. Nmero y tipo de casos de 111.

conflictos
110. remitidos al Comit de
Convivencia.
112. Porcentaje de ejecucin del Plan 113.

de mejoramiento.
114. Porcentaje de permanencia en
115.
la institucin educativa
116.
117.
118.
119.
120.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


29

121.
122.
123.
124.
125.
126.
127. GESTIN ACADMICA

128. sta es la esencia del trabajo de un establecimiento educativo, pues seala cmo se
enfocan sus acciones para lograr que los estudiantes aprendan y desarrollen las
competencias necesarias para su desempeo personal, social y profesional. Esta rea de
la gestin se encarga de los procesos de diseo curricular, prcticas pedaggicas
institucionales, gestin de clases y seguimiento acadmico.

129.CMO ESTAMOS? 131. AVANCES - DIFICULTADES


DESAFIOS
130. INDICADORES
132. Rendimiento acadmico interno
133.
por curso, grado, rea y perodo
(porcentaje de estudiantes en
Superior, Alto, bsico y Bajo).

134. Resultados histricos (SABER e 135.

ICFES).
136.

137. Promocin anual por grado. 138.

139.

140. Reprobacin anual por rea y 141.

grado.
142.
143.
144.
145.
146.
147.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


30

148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155. GESTIN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

156. sta rea da soporte al trabajo institucional. Tiene a su cargo todos los procesos de
apoyo a la gestin acadmica, la administracin de la planta fsica, los recursos y los
servicios, el manejo del talento humano, y el apoyo financiero y contable.

157.CMO ESTAMOS? 159. AVANCES - DIFICULTADES


DESAFIOS
158. INDICADORES
160. Porcentaje de ejecucin del Fondo 161.
162.
de Servicios Docentes.
163.
164. Nivel de uso de recursos 166.

educativos institucionales
(biblioteca, laboratorios, aula de
informtica, sala de
audiovisuales).
165.
167. Tiempo de respuesta a solicitudes 168.
169.
(certificados, cartas, arreglos).
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


31

179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191. GESTIN DE LA COMUNIDAD

192. Como su nombre lo indica, se encarga de las relaciones de la institucin con la


comunidad; as como de la participacin y la convivencia, la atencin educativa a
grupos poblacionales con necesidades especiales bajo una perspectiva de inclusin, y la
prevencin de riesgos.

193.

194. RESULTADOS 195. AVANCES - DIFICULTADES


DESAFIOS
196. Porcentaje de Padres que
198.
participan en actividades
institucionales (reuniones,

197. asambleas).

199. Porcentaje de quejas atendidas y 200.

quejas recibidas.

201. Porcentaje de estudiantes en 202.

situaciones de riesgo atendidos


con programas.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


32

203. Programas o proyectos realizados 204.

con la comunidad local.


205.

206.

207.

208.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


33

209. Ilustracin 6. Mapa del Proceso de Autoevaluacin Institucional

210.

Tomado de MEN (s.f, p. 20)

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


34

3. Una vez se tienen los informes por gestin y se socializan, la propuesta


metodolgica est centrada en Agudizar la mirada en A cada grupo se le
entrega tres formatos con la imagen de una lupa, con un muro y con unas huellas,
se invita a registrar luego de los informes generales, los asuntos que requieren ser
pensados con mayor detenimiento y las huellas que han dejado los procesos con
respecto a la gestin abordada. La lupa representa los ACIERTOS, el muro dar
cuenta de las BRECHAS y las huellas representan los RETOS. Este ejercicio dar
los insumos para el plan de accin.

211.

212.

213.

214.

215.

GESTIN: ___________________________
FECHA: _____________________________
216.
REGISTRO DE LOS ACIERTOS:
_____________________________________
_____________________________________
217.
_____________________________________
GESTIN: ___________________________
_____________________________________
FECHA: _____________________________
____
REGISTRO DE LAS BRECHAS:
_____________________________________
218. _____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
219. _____________________________________
____
____
GESTIN: ___________________________
_____________________________________
FECHA: _____________________________
_____________________________________
REGISTRO
220. DE LAS HUELLAS: _____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________
____ Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica
_____________________________________
_____________________________________
35

221.

222.

223.

4. Para finalizar la jornada, se hace un acto simblico donde cada equipo y gestin
expresa sus compromisos para cumplir los propsitos que le corresponden.

224. Me comprometo con

225. 4.2 Fase 2. Gua Normativa

226. Cuando las instituciones educativas inician un proceso para establecer su


diseo normativo, orientado a la comprensin de su intencionalidad pedaggica y a elaborar
una respuesta coherente y participativa, se encuentran, con el imperativo de su propio
conocimiento y la reconceptualizacin de principios que han orientado su quehacer, los cuales
no los han hecho suyos ni lo han explicado a partir de realidades concretas, sino que la
prctica de muchos aos ha hecho que sean parte de su fundamentacin terica.

227. La primera pregunta que surge al momento de definir la misin, la visin o los
valores institucionales es: Quin es el hombre? Su respuesta es decisoria porque da firmeza
a cualquier constructo terico que quiera ser tomado como referente para el abordaje del acto
educativo.

228. El aporte de las ciencias humanas frente a esta pregunta, ha aportado


concepciones acertadas, las cuales han partido desde esa primera definicin aristotlica del
hombre como animal racional, hasta las posiciones especficas centradas en las dimensiones
propias del ser. Haciendo una sntesis y recogiendo los principales elementos dados, estos
llevan a definir al hombre como ser bio-psico-social, en relacin con el otro con la otra y con

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


36

lo otro, de naturaleza trascendente y con una caracterstica esencial de ser persona, que lo
sita como posibilidad de llegar a ser y perfeccionarse en la interaccin con el contexto que lo
rodea, tomando como contexto todos los ambientes situacionales, emocionales y fsicos.

229. Habiendo definido al hombre se hace necesario clarificar la razn de ser de la


institucin, donde la educacin encuentre el medio propicio para la transformacin del
hombre.

230. La educacin considerada como el proceso continuo que trasciende al


desarrollo ptimo de las dimensiones del hombre, se entiende como el resultado de una
constante bsqueda, que poca tras poca se ha suscitado, en una sociedad cambiante que
tiene unas exigencias que determinan y orientan las concepciones del momento.

231. Las nuevas propuestas pedaggicas ubican a la persona como el centro de todo
lo que hace la educacin, obligando a replantear los criterios en torno a la primaca del
conocimiento y de la instruccin, para pensarla como el espacio donde se fomenta un
ambiente de calidad educativa. En otras palabras el conocimiento deja de ser el objetivo
primordial del acto pedaggico para pasar a ser una herramienta que permite los niveles
comunicacionales de los agentes intervinientes en el proceso.

232. Concepcin educativa que no puede estar desligada del contexto social en que
el hombre vive. Se tiene la imagen de que la sociedad es algo externo al hombre; que ste se
enfrenta a la sociedad para ser influenciado por ella e influir sobre la misma. La imagen
cambia se redimensiona, adems de decir que los hombres, individualmente considerados, son
parte de la sociedad, se aclara que la sociedad est dentro y fuera de los hombres, que no hay
lmites precisos entre el sujeto y la sociedad. Ms la sociedad es una realidad muy amplia y
compleja. Una persona se relaciona con la sociedad a travs de los grupos pequeos a los
cuales pertenece; uno de esos grupos es la comunidad; las personas se relacionan con la
sociedad a travs de la comunidad donde viven; la escuela se relaciona con la sociedad a
travs de la comunidad.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


37

233. Otro aspecto que requiere suficiente claridad al momento de realizar el diseo
normativo es el que se refiere al conocimiento; no es posible educar cuando se desconocen los
factores que intervienen en el aprendizaje y mucho menos cuando no se hace un anlisis
detenido desde el campo epistemolgico para encontrar en la ciencia el soporte necesario.

234. El conocimiento es algo que se construye a travs de situaciones problmicas


que se le presentan al alumno, las cuales no son el resultado de esfuerzos individuales, sino la
gran riqueza del grupo, que en la investigacin encuentra las explicaciones racionales y
lgicas a las realidades existentes.

235. El hombre construye, a lo largo del desarrollo histrico-social, su dimensin


consciente en el progreso del conocimiento. El hombre no conoce solamente desde su
identidad biolgica sino, sobre todo, desde la cultura de su poca, desde el desarrollo social y
el nivel tcnico de la produccin en que le correspondi participar a partir de la experiencia
acumulada en el lenguaje. Esta parte del conocer est ntimamente ligada al campo de la
cultura, como la forma especfica en que se captan los valores y el deseo de plasmarlos en la
realidad. Las nuevas generaciones de seres humanos no pueden y no deben vivir en un vaco
cultural. La educacin debe permitirles que incorporen la riqueza de la cultura propia de su
pueblo y del acervo cultural que lega la humanidad, debe impulsar la capacidad que tiene de
tomar posicin frente a la cultura circundante y yendo ms all, debe despertar su poder
creativo para que puedan renovar e innovar la cultura del medio en que han nacido.

236. Son estas y otras conceptualizaciones las que llevan a la Institucin a


identificar su verdadero sentido en el campo educativo y como tal a poder definir su esencia
reflejada en la misin, visin y valores.

237. De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica de Mxico (2007), la


misin de una institucin educativa
238. Es una declaracin del deber ser y del compromiso que asume la escuela
ante su comunidad; es una expresin de sentido, una idea-fuerza que integra los

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


38

esfuerzos de todos y cada uno de los que participan en la construccin de la cultura


escolar. (p. 37)

239. De acuerdo con esto, la misin define y orienta el accionar educativo. Para su
definicin, el autor propone una serie de preguntas pertinentes que se registran a
continuacin:

Cul es la razn fundamental de nuestra existencia como escuela?


Cul es el propsito para el que fue creada?
Qu debe lograr?
Qu tipo de personas deseamos formar?
240.
241. Por otra parte:
Qu necesidades satisface?
Quines son los beneficiarios?
A qu nos vamos a comprometer?
Qu distingue a esta escuela de las dems? (p. 37-38)

242. Ejemplos tomados de PEI de algunas instituciones educativas:

243. La Corporacin Educativa es una organizacin social y democrtica


comprometida en la inclusin poltica, econmica y cultural con y para las
nias, los nios, jvenes, mujeres y familias de sectores empobrecidos a travs
de procesos, programas y proyectos de educacin, proteccin integral desde la
prevencin y la atencin, investigacin, organizacin y participacin poltica.

244. Ofrecemos a la comunidad Educativa un proyecto de desarrollo humano y


acadmico que, desde los niveles de Educacin preescolar, bsica y media, posibilita
la formacin holstica, fundamentada en un modelo pedaggico socio crtico que
fortalece el espritu emprendedor y habilita al discente para la insercin posterior en
los mbitos universitarios y laborales.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


39

245. De manera muy bella, la SEP (2007) define el sentido y propsitos de la visin
institucional. Para ellos, la visin

246. Es el sueo del grupo de trabajo, visualizando la posicin que quiere alcanzar
el mismo en los prximos aos dentro de su entorno, centrndose en los fines y no en
los medios. Debe ser idealista, inspiradora y positiva, pero a su vez completa y
detallada, para que todos comprendan cul es su contribucin para hacerla realidad. (p.
39)
247.
248.
249. Para definir la visin, se sugieren aportes colectivos a partir de las siguientes
preguntas orientadoras:
250.
Qu y cmo queremos ser?
Qu deseamos lograr?
Cmo queremos que nos describan?
Cules son nuestros valores prioritarios?
Qu valor queremos que nos distinga?

Hacia dnde queremos cambiar? (Ibd. p. 39-40)

251. Ejemplos tomados de PEI de algunas instituciones educativas:

252. La Corporacin Educativa ser una organizacin fortalecida en su


compromiso con la movilizacin de intereses y voluntades, la generacin de
pensamiento crtico, la interlocucin poltica en procesos de educacin,
organizacin y proteccin integral, para la defensa de condiciones equitativas
de nias, nios, jvenes y mujeres de sectores empobrecidos.

253. La institucin educativa se proyecta al ao 2020, en los mbitos local,


regional y nacional como lder en la formacin holstica del discente,

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


40

afrontando competitivamente las demandas del contexto a partir del


fortalecimiento de actitudes socio-criticas, emprendedoras y gestoras de
innovacin.

254. Una vez definidas la misin y la visin, es decir, teniendo claro el norte
institucional, lo que se desea y suea, se hace necesario pensar en los valores,
comportamientos y actitudes que se esperan de la comunidad educativa en la vivencia de la
propuesta pedaggica. Para esto la SEP (2007) sugiere las siguientes preguntas:

Qu consideramos valioso para la escuela?


Cules son nuestras coincidencias?
Cules son las prcticas y actuaciones cotidianas necesarias para orientarnos
hacia nuestra visin? (p. 40-41)

255. Ejemplos tomados de PEI de algunas instituciones educativas:

256. Dilogo: como apertura y comprensin del


otro y la otra
257. El Respeto: percepcin clara del ser
humano, sus deberes y derechos inalienables. (respeto por s mismo y por el otro, la
otra y lo otro).
258. La Responsabilidad: la capacidad de asumir
las consecuencias de los actos, con el fin de beneficiar o no perjudicar al otro, la otra y
lo otro.
259. La Solidaridad: acciones a favor de otros y
otras que tienen valor en la medida de las dificultades para ejecutarlas
260. Compaerismo: convivencia fraterna.
261. La Creatividad: originalidad, e iniciativa de
todos los estudiantes.
262.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


41

263. Una vez definidos estos elementos, la institucin ya cuenta con un diseo
normativo que dar lugar al planteamiento de otros elementos necesarios en la planeacin
estratgica y a la consolidacin de una propuesta educativa ajustada a las necesidades del
entorno y a las demandas de la sociedad. En otras palabras, la normativa le permite a la
institucin la proyeccin de su hacer, es decir, establecer con rigor el futuro deseado,
considerar las amenazas, potencialidades, identificar las problemticas y posibles alternativas,
as como los actores involucrados y los escenarios posibles.

264.

265.

266.

267.

268.

269.

270.

271.

272. 4.3 Fase 3. Anlisis y Formulacin de Estrategias

273.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


42

274. Una vez finalizada la fase de autoevaluacin institucional e identificar las

fortalezas y oportunidades de mejora, se dar inicio a la formulacin de estrategias y

decisiones que permitirn alcanzar los logros que lleven al mejoramiento institucional.

275. Las estrategias debern contener una serie de actividades a realizar que indican

el cmo proceder para fortalecer los aspectos positivos y mejorar los aspectos dbiles

identificados en la fase anterior.

276. El manual para la planeacin estratgica presentado por la SEP (2007) presenta

una serie de preguntas y orientaciones para determinar las estrategias de accin. Es necesario

tener siempre en el horizonte si las estrategias definidas aportarn a la transformacin de la

gestin educativa.

277. Metodologa

o Retomar los resultados obtenidos en el anlisis de factores como elementosclave para

elaborar las estrategias pertinentes.

o Contestar las siguientes preguntas para orientar la identificacin de las estrategias:

Cmo aprovechar lo que se tiene a favor para el logro de cada objetivo?

Cmo disminuir o eliminar los obstculos internos que impediran

lograrlo?

Cmo aprovechar los elementos exteriores que favorecen su alcance?

Cmo impedir que los aspectos del exterior afecten su logro?

o Registrar las propuestas obtenidas.

o Identificar la intencin central de lo que se pretende lograr en cada objetivoy

contrastarlo con las propuestas a fin de asegurar las estrategias a seguir.

o Seleccionar las estrategias pertinentes, considerando las condiciones existentes,se

pueden disear algunas ms, para alcanzar cada objetivo.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica



43

o Integrar las estrategias que tienen caractersticas


Las estrategias definidas
comunes. permiten fortalecer los
aciertos, superar las
o Revisar cada una considerando sus implicaciones. brechas y alcanzar los
(SEP, 2007, p. 50) retos?


278.
279. Para finalizar esta fase, la SEP (2007) sugiere
revisar la correspondencia entre las estrategias pensadas y

los objetivos previstos.

280. Ilustracin 7. Correspondencia entre estrategias y objetivos

281.
282.
283.
284. Para el caso de esta gua, deberemos establecer la correspondencia
Tomado de SEP (2007, p. 50)
considerando los resultados obtenidos en el ejercicio para Agudizar la Mirada (expuesto

en la fase de diagnstico) donde se identificaron los ACIERTOS, las BRECHAS y los

RETOS.
285.
286.
287. Se sugiere emplear el siguiente formato donde se establece la relacin entre

cada gestin y los resultados obtenidos en Agudizar la Mirada. Esta informacin clara y

detallada da lugar al plan operativo.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


44

288. GESTIN 289. ACIERTO 290. ESTRATE 291. CORRESPON

GIA DENCIA

292. 293. 294. 295.

296.
297. GESTIN 298. BRECHA 299. ESTRATE 300. CORRESPON

GIA DENCIA

301. 302. 303. 304.

305.

306. GESTIN 307. RETO 308. ESTRATE 309. CORRESPON

GIA DENCIA

310. 311. 312. 313.

314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.

322. 4.4 Fase 4. Planeacin Tctica y Operativa

323.

324. Una vez definidas las estrategias orientadas al logro de los objetivos, misin,

visin y metas institucionales, se hace necesario determinar el plan de accin para el tiempo

estipulado. Dicho plan ha de tener una visin global de la apuesta pedaggica y educativa de

la institucin e incluir todas las estrategias diseadas. El diario accionar de la institucin ha de

estar permeado por lo propuesto en el plan de accin.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


45

325. Los planes de accin o plan operativo de una institucin se pueden realizar a

corto, mediano o largo plazo. Un tiempo prudente puede ser un plan proyectado entre 3 y 5

aos. No obstante, a partir de ello, debe surgir un plan estipulado para cada ao de la vigencia

de la planeacin general.

326. El diseo del plan deber considerar cada una de las reas de la gestin

educativa y los logros estipulados desde cada una de ellas. Deber contener al menos los

siguientes elementos: objetivos, metas, actividades, responsables y recursos.

327. Se sugiere la siguiente planilla para su diligenciamiento:


328. GESTIN:_____________________________________________________

329. OBJETIVO:
___________________________________________________________________________________________________________

330. -
__________________________________________________________________________________________________________________
____

331. 332. 333. I 334. A 335. F 336. R 338.

MET RES N C U ES EVA

D T E P

I I N O

C V T NS

A I E A

D D D B

O A E L

R D V ES

E E E
337.
S S R

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


46

339. 340. 341. 342. 343. 344. 345.

346.

347. La SEP (2007) presenta el siguiente ejemplo para la elaboracin del programa

anual del trabajo.

348. Ilustracin 8. Formato Plan de Trabajo

349.

350. Tomado de SEP (2007, p. 60)

351.

352. Una vez puesto en marcha el plan de trabajo anual, existe una tarea inaplazable

que es el seguimiento a la ejecucin del plan. Resulta poco eficiente poner en marcha el plan

operativo y no hacer el seguimiento en los tiempos estipulados. Monitorear el cumplimiento

de las tareas es un paso para garantizar el xito y el alcance de los objetivos propuestos y en

el caso de ser necesario, hacer los ajustes pertinentes, todo con miras al mejoramiento

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


47

institucional. Una pregunta orientadora en este caso sera cuestionar si las acciones realizadas

han aportado al logro de la normativa institucional.

353. La SEP (2007) sugiere algunas preguntas adicionales para el seguimiento al

plan:

Valorar cules fueron los resultados de la actividad realizada.

Se cumplieron las expectativas que se tenan sobre su puesta en marcha.

La operacin o desarrollo fue adecuado.

Se cont con los materiales necesarios para su realizacin.

El responsable estuvo presente coordinando las tareas.

Se realiz un buen control durante el proceso de ejecucin.

Se cuenta con registros, documentacin y evidencias de lo realizado.

Se efectuaron en tiempo y forma.

Qu medidas se deben adoptar para corregir en caso de que sea necesario. (p.

62)

354.

355. Es importante establecer con claridad la relacin entre las metas e indicadores

establecidos y el cumplimiento real de ello, las fuentes de verificacin o evidencias de lo realizado

como actas, registros, informes, fotografas, entrevistas, resultados de pruebas internas y externas y

todas aquellas definidas en la planeacin.

356. Se sugiere el siguiente ejemplo para ir consolidando los resultados y evaluacin del

plan:

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


48

358.P 359.SUB
R PRO
O CES 363.
357.GESTI 361.NOMB
C O 360. 362.FORMULA M
N RE
E Proce
S dimie
O ntos)
374.Revis
373.Pl
ar 376.Reconte 377.N de reas
an 378.
Plan xtualizac recontextuliz
ea 375. 1
de in de adas /Total
ci
estudi las reas de reas

os
n
383.D.P.E.= 384.N de
ac 381.Reali
Diagnost maestros con
ad zar
ico- Diagnostico- 385.
plane
382. Planeaci Planeacin- 1
m acin
n- Evaluacin/
ic de
Evaluaci Total de
364. a reas
n Maestros
365.
388.Desar 391.N de
366.
rollar maestros con
367. 387.Pr 390.Diario 392.
prcti diario
368. c 389. pedaggi 1
ca pedaggico/
369. ti co
pedag Total de
370. ca
gica Maestros
371. pe
372.ACAD 395.Aplic
da
EMICA ar
g
Siste
397.Sistema
ma
gi Instituci
Instit 398.N de
ca onal de
ucion docentes que
y Evaluaci 399.
al de lo aplican
ev 396. n y 9
evalu correctament
al Promoci
acin e /Total de
ua n de
y docentes
ci Estudian
prom
tes
ocin
n
escol
ar

5. Conclusiones

400. Cada una de las fases del proceso de mejoramiento institucional tiene su

relevancia y significacin para el aporte al logro de la normativa institucional sintetizados en

sus objetivos, misin, visin, valores y metas. Cada institucin educativa, conformada como

una comunidad, como escuela, tiene la autonoma, dentro del marco legal establecido, para

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


49

pensar y definir el tipo de ser humano que quiere formar y las mejores estrategias para

alcanzarlo.

401. Una institucin educativa exitosa y de calidad est direccionada por un lder

que tiene claridad en las metas y objetivos institucionales y que cuenta con un equipo de

trabajo motivado y comprometido con su labor. Estas metas y objetivos han de estar

plasmadas en la planeacin estratgica de la institucin considerando la evaluacin anual de

las cuatro dimensiones de la gestin escolar. Es decir, el direccionamiento estratgico de una

institucin surge a partir del proceso mismo de autoevaluacin que da lugar a un plan de

mejoramiento donde cada proceso y componente est bien definido as como las personas

responsables de cada uno de ellos. Este proceso permite identificar fortalezas y aspectos a

mejorar y da pistas acerca de la mejor manera para realizarlo.

402. La fase de diseo de las estrategias y la concrecin de todo ello en un plan de

trabajo, son la materializacin de los sueos, ideales, del proceso de autoevaluacin y

autocrtica, que guan y orientan el accionar educativo.

403. En sntesis, existe una relacin estrecha entre la planeacin estratgica,

liderazgo y xito, o en el caso de las instituciones de educacin, podramos hablar mejor de la

calidad de sus sujetos, procesos pedaggicos y resultados. Todo este entremado de relaciones

se concentran en las diferentes dimensiones de la gestin escolar, dejando ver que la escuela,

como institucin, sigue evolucionando y ajustando sus procedimientos como las grandes

empresas exitosas lo han hecho.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


50

404. Pensar en la escuela es pensar en la planeacin estratgica, qu queremos

lograr, cmo lo vamos a alcanzar, cmo lo estamos haciendo, qu debemos mejorar, qu

seguimos fortaleciendo, quines somos los responsables. Esta gua puede aportar en el

planteamiento, diseo y ejecucin de tanto del proceso de autoevaluacin institucional como

en la realizacin del plan de trabajo y su seguimiento.

405.

406.

407.

408.

409.

410.

411.

412.

6. Referencias

413. Acle Tomasini, A. (1989). Planeacin Estratgica y Control Total de la Calidad.


Recuperado el 20 de Agosto de 2016, de acletomasini.com.mx:

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica


51

http://www.acletomasini.com.mx/articulos/Planeacion%20estrategica%20y%20control
%20total%20de%20calidad.pdf

414. Covey, Sthepen. (2003). Los 7 hbitos de la gente altamente efectiva. Buenos
Aires: Paids.

415. George A. Steiner. (1998). Planificacin Estratgica, Lo que Todo Director


debe Saber. CECSA.

416. Gmez Ceja, G. (1995). Planeacin y organizacin de empresas. Mxico: Mc


GrawHill. 8 Edicin.

417. Ministerio de Educacin Nacional MEN. (2008). Gua para el mejoramiento


institucional. De la autoevaluacin al Plan de Mejoramiento. Bogot: Cargraphics
S.A.

418. Ministerio de Educacin Nacional MEN. (s.f). Gua de Autoevaluacin para el


mejoramiento institucional. Bogot.

419. Mintzberg, H. (1999). El proceso estratgico. Mxico: Prentice Hall.

420. Per, R. d. (2011). Manual de Gestin para Directores de Instituciones Educativas.


Per: Lance Grafico S.A.C.

421. Secretara de Educacin Pblica. (2007). Plan Estratgico de Transformacin


Escolar. Mxico.

422.

Manual Metodolgico para la Planeacin Estratgica