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OBSERVACIONES FRECUENTES DEL

CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS


ENTIDADES PBLICAS
(Segunda parte)
OBSERVACIONES FRECUENTES
DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
EN LAS ENTIDADES PBLICAS
(Segunda parte)

En esta segunda publicacin describimos otras observaciones


frecuentes en las que incurren los servidores pblicos,
que pueden conllevar a la determinacin de indicios de
responsabilidad por la funcin pblica.

1. Dotacin de ropa de trabajo b) Qu requisitos deben cumplir?

En relacin a la ropa de trabajo, se deben


a) Qu es ropa de trabajo y equipo de
considerar el diseo, talla, ajuste, mante-
proteccin personal?
nimiento, confeccin, resistencia del mate-
Ropa de Trabajo, son las prendas de ves- rial, al uso, al fuego, a la degradacin por el
tir que, adems de cumplir con la funcin tiempo, con el objeto de que no se convier-
bsica de toda vestimenta, son las ms tan en riesgos inminentes de seguridad.
aptas para realizar determinados traba-
c) Es obligatorio el suministro y uso de
jos por razn de su resistencia o diseo. equipo de proteccin personal?
Ejemplo: overoles, pantalones reforza-
dos, etc. Slo cuando se ha constatado la existencia
de riesgos laborales permanentes y debe
Equipo de proteccin personal, son todos regirse a normas nacionales y reglamen-
los aditamentos o substitutos de la Ropa taciones, a fin de asegurar que el equipo
de Trabajo cuya funcin es estrictamen- sea adecuado para proteger contra el ries-
te de proteccin a la persona contra uno go especfico para el que se lo usa.
o ms riesgos de un trabajo especfico.
d) Qu tipo de protecciones existen?
Ejemplo: mscaras, lentes, guantes, cas-
cos protectores de odo, botas o zapatos de Las entidades, segn la naturaleza del
seguridad, etc. trabajo que realiza cada uno de los tra-

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bajadores que pongan en riesgo su sa- dotacin de ropa de trabajo y equipo de
lud, deben proveer la dotacin de equi- proteccin personal contra riesgos ocu-
pos de proteccin para la cabeza, vista, pacionales. Debiendo considerarse las
odo, extremidades superiores, miem- atribuciones establecidas en el Decreto
bros inferiores, aparato respiratorio; Supremo N 29894 de fecha 07 de fe-
proporcionando cascos, proteccin para brero de 2009 referida a la Estructura
la vista, protectores auditivos, mandi- Organizativa del rgano Ejecutivo del
les, cinturones de seguridad, guantes, Estado Plurinacional.
mangas, mitones, calzados, botas, po-
g) La ropa de trabajo y equipo de pro-
lainas, rodilleras, musleras, proteccin
teccin personal cuando las empresas
respiratoria slo en casos de emergen-
privadas presten servicios a las enti-
cia, mascarillas para aerosoles, respira- dades pblicas deben ser de produc-
dores de cartucho qumico, mascarillas cin nacional?
abastecidas con aire y aparatos de res-
Segn el Decreto Supremo N 108 de fe-
piracin autnoma.
cha 01 de mayo de 2009, existe la obli-
e) Existe norma legal que regule la do- gatoriedad que en los procesos de con-
tacin de ropa de trabajo y equipo de tratacin de obras y servicios generales
proteccin? que realicen las entidades pblicas deben
incorporar en sus especificaciones tcni-
Las entidades pblicas deben analizar
cas, un requisito que establezca que toda
los riesgos que puedan tener sus traba-
persona natural o jurdica que brinde
jadores en las actividades que cada uno
servicios al Estado est en la obligacin
realiza y en base al mismo desarrollar las
de proveer a sus trabajadores ropa de
caractersticas, requisitos y especificacio-
trabajo y equipos de proteccin personal
nes que debe tener el respectivo material.
adecuados contra riesgos ocupacionales,
La Ley General de Higiene, Seguridad
los mismos que deben ser de produccin
Ocupacional y Bienestar, establecido en
nacional, siempre que stos cumplan con
Decreto Ley N 16998 de fecha 02 de
los requerimientos tcnicos.
agosto de 1979 regula la dotacin de ropa
de trabajo. Observacin: Dotacin de telas y re-
cursos para confeccionar ropa de tra-
f) Quin ejerce el control del cumpli- bajo
miento de especificaciones tcnicas?
La adquisicin de telas en cantidades
El Ministerio de Trabajo, Empleo con el objetivo de proporcionar ropa de
y Previsin Social, a travs de la trabajo, es entregada a cada trabajador y
Direccin General de Trabajo, Higiene adicionalmente se otorgan recursos para
y Seguridad Ocupacional, ejerce el con- que ellos, de forma particular procedan a
trol del cumplimiento de las especifi- confeccionar su vestimenta segn su talla
caciones tcnicas y procedimientos de y medida, sin que se hayan determinado

OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte) 3
los riesgos para el conjunto de trabajado-
res, siendo dicha vestimenta similar para Implementar controles
todos sin excepcin alguna.
En la entidad debe existir una sec-
Conclusin cin o rea que identifique y elabore
La Ley General de Higiene, Seguridad un compendio de riesgos existentes
Ocupacional y Bienestar, aprobada por en una o varias unidades funcio-
Decreto Ley N 16998 de 02 de agosto nales, analizando con propiedad
de 1979, refiere que la ropa de trabajo dichos riesgos laborales a los que
son las prendas de vestir, que adems estaran expuestos cada uno de los
son aptas para realizar determinados trabajadores segn la naturaleza de
trabajos por razn de su resistencia o las actividades, debiendo preverse
diseo. Ejemplos: overoles, pantalones la otorgacin de ropa de trabajo y
reforzados, etc. stas deben conformar- equipo de proteccin, cuyo material
se con relacin de normas de diseo, ta- debe cumplir requisitos o caracters-
lle, mantenimiento, resistencia de ma- ticas tcnicas que tiendan a eliminar
terial al uso, al fuego, a la degradacin o minimizar el riesgo.
por el tiempo, con el objeto de que no
se conviertan en riesgos inminentes de
seguridad.

Asimismo, esta norma, prev sobre los 2. Agente de retencin del


Equipos de Proteccin Personal, in- impuesto RC-IVA
dicando que son los aditamentos a la
ropa de trabajo, ejemplo: mscaras, La entidad pblica es agente de retencin
guantes, cascos protectores para el del impuesto RC-IVA?
odo, botas, etc. Las entidades pblicas son sustitutos,
Consecuentemente se debe cumplir los que en su calidad de agentes de reten-
cin o de percepcin, de las personas na-
artculos 302, 371 al 402 de la referida
turales o jurdicas que en razn de sus
disposicin legal, a momento de otorgar
funciones, actividad, oficio o profesin
ropa de trabajo o equipos de proteccin
intervengan en actos u operaciones en
a servidores pblicos o trabajadores, que
los cuales deban efectuar la retencin
en razn de sus funciones estn expues-
o percepcin de tributos, asumiendo la
tos a riesgos; no pudiendo generalizar
obligacin de empozar su importe, sien-
la dotacin de ropa de trabajo a todo el
do stos los responsables ante el Fisco
personal de la entidad, ni otorgar mon-
por el importe retenido.
tos econmicos para este fin, ello impli-
cara uso indebido de recursos pblicos y Una entidad pblica se constituye en
consiguiente dao econmico. agente de retencin, segn lo establecido

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por el Decreto Supremo N 21531 que en dose extinguida la deuda para el sujeto pa-
su artculo 8, refiere que los empleadores sivo por dicho importe.
del sector pblico que paguen a sus depen-
Asimismo, la falta de presentacin de la
dientes por cualquiera de los siguientes
Declaracin Jurada, genera una contra-
conceptos: sueldos, salarios, jornales, so-
vencin tributaria en aplicacin del art-
bresueldos, horas extras, categorizaciones,
culo 160 concordante con el artculo 162
participaciones, asignaciones, emolumen-
ambos del Cdigo Tributario, denomina-
tos, primas, premios, bonos de cualquier
da Incumplimiento de Deberes Formales
clase o denominacin, dietas, gratificacio-
estableciendo una sancin, que consis-
nes, bonificaciones, comisiones, viticos,
te en una multa que ir desde cincuenta
gastos de representacin y en general toda
Unidades de Fomento de la Vivienda (50.-
retribucin ordinaria y extraordinaria;
UFV) a cinco mil Unidades de Fomento de
debern efectuar las liquidaciones corres-
la Vivienda (5.000 UFV). La sancin para
pondientes por cada dependiente, debien-
cada una de las conductas contraventoras
do al efecto presentar la declaracin ju-
se establecer en esos lmites mediante
rada mensual hasta el da que correspon-
norma reglamentaria.
da segn el ltimo dgito del Nmero de
Identificacin Tributaria de la entidad. El pago de estas sanciones por parte de
las autoridades y servidores pblicos de
Pagos efectuados a dependientes sin la entidad pblica, genera responsabili-
realizar la retencin del RC-IVA
dades.
La falta de retencin por parte de las entida-
des pblicas har responsables a las mismas
Implementar controles
ante el Servicio de Impuestos Nacionales,
hacindose pasibles de las sanciones esta- En el Manual de Organizacin y
blecidas en el Cdigo Tributario. Funciones deber definirse la uni-
dad, seccin y el servidor pblico,
Conclusin responsable de efectuar las reten-
En base al artculo 25 del Cdigo Tributario, ciones al personal dependiente.
las entidades pblicas tienen la calidad de
sujetos pasivos bajo la denominacin de
sustituto, que es aquella persona natural o
3. Multas determinadas por
jurdica genricamente definida por dispo-
sicin normativa tributaria, quien en lugar
Impuestos Nacionales
del contribuyente debe cumplir las obliga-
Qu es una multa establecida por
ciones tributarias, materiales y formales.
Impuestos Nacionales?
Siendo as, que efectuada la retencin, el
sustituto es el nico responsable ante el Es una sancin econmica que es deter-
Fisco por el importe retenido, considern- minada por la autoridad competente ante

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el incumplimiento de obligaciones esta-
blecidas en la norma legal.
4. Transporte a favor de los
Pago de multas por incumplimiento a trabajadores
deberes formales
a) Qu son los gastos de transporte del
Las entidades pblicas son sanciona- trabajador?
das con el pago de multas por la falta de
Es aquel costo econmico en el que incu-
presentacin de declaraciones juradas
rre el trabajador a efectos de constituirse
dentro del trmino establecido, mismas
desde su domicilio a su fuente de trabajo.
que se consideran dao econmico al
Estado. b) Cul es el requisito para que se otor-
gue el beneficio de transporte a favor
Pago de multas por la falta de entrega del trabajador?
de documentos requeridos por Impues-
tos Nacionales en Fiscalizaciones que Cuando la fuente de trabajo se encuentre
efecta ubicada en un lugar que dista a ms de
dos kilmetros de la residencia del traba-
Cuando se realizan fiscalizaciones a las
jador, el Estado podr, mediante resolu-
entidades pblicas, stas no entregan en
ciones especiales, imponer a las entidades
tiempo oportuno la documentacin que
contratantes la obligacin del traslado,
es requerida por Impuestos Nacionales,
siempre y cuando estn bajo el mbito de
consecuentemente, en el mbito de sus
aplicacin de la Ley General del Trabajo
competencias, se sanciona a la enti-
de fecha 08 de diciembre de 1942.
dad con una multa, la cual tambin es
considerada como dao econmico al Pagos al personal por concepto de repo-
Estado. sicin de gastos de transporte
En las entidades pblicas que se encuen-
Conclusin
tran bajo el amparo de la Ley General del
En aplicacin del artculo 100 del Cdigo Trabajo se estn realizando pagos bajo la
Tributario, la Administracin Tributaria denominacin de reposicin de gastos de
dispondr indistintamente de amplias transporte, a todo el personal sin excep-
facultades de control, verificacin, fisca- cin alguna.
lizacin e investigacin, a travs de las
cuales, podr entre otros, exigir al sujeto Conclusin
pasivo o tercero responsable la informa- Se debe cumplir con lo dispuesto en el ar-
cin necesaria, as como cualquier libro, tculo 10 de la Ley General del Trabajo;
documento y correspondencia con efec- consecuentemente la entidad pblica que
tos tributarios. La falta de remisin de lo decide otorgar este beneficio, deber ob-
solicitado le hace pasible a una sancin tener la resolucin expresa y documentar
por incumplimiento de deberes formales. que el o los beneficiarios tienen su domi-

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cilio a ms de dos kilmetros de su fuente b) Qu son dietas de directorio?
laboral. Su incumplimiento puede gene-
Son retribuciones a los miembros de
rar responsabilidades, por lo que se debe
Directorio que no perciben sueldos y sa-
considerar que un acto operativo sea con-
larios del Sector Pblico.
siderado lcito reuniendo los requisitos
de legalidad, tica y transparencia.
Pago de dietas a miembros del directo-
rio que son servidores pblicos
Implementar controles Existen entidades pblicas que reali-
Si la entidad pblica decide pagar zan pagos al pleno del Directorio, cuyos
miembros a su vez perciben sueldos en
este beneficio deber verificar e
otra entidad pblica.
identificar con precisin, al personal
que realmente tiene su residencia a Pago de dietas a miembros del directo-
ms de 2 kilmetros de su fuente rio que son rentistas
de trabajo, sugirindose, por ejem-
Tambin se efectivizan pagos a personas
plo, la presentacin del Carnet de
jubiladas quienes perciben una renta.
Identidad, certificado domiciliario
otorgado por la FELCC, inspeccin Conclusin
fsica de la residencia u otro proce-
dimiento que permita determinar Segn Resolucin Ministerial N 298
de fecha 28 de julio de 2011, aprueba el
la distancia, a efectos de coadyuvar
Clasificador Presupuestario de la Gestin
con el traslado del trabajador.
2012, siendo as que refiere que las Dietas
Asimismo, deber considerarse son retribuciones a los miembros de
que no necesariamente debe efec- Directorios, por asistencia a reuniones or-
tuarse dicha reposicin en efecti- dinarias o extraordinarias y en el caso de
vo, sino tambin puede la entidad los Concejos Municipales, Asamblestas
contar con un vehculo que recoja Departamentales suplentes, de acuerdo a
al personal dependiente. la normativa vigente. Por ser miembros de
algn Directorio, los Servidores Pblicos
que perciben sus honorarios con recursos
pblicos, no pueden ser beneficiarios del
pago de dietas.
5. Dietas de directorio
Asimismo, las Dietas de Directorio son re-
a) Qu es una Dieta?
tribucines a los miembros de Directorio
Es una retribucin otorgada a los miem- que no perciben sueldos y salarios del
bros de directorios, por asistencia a re- Sector Pblico, lo contrario podra gene-
uniones ordinarias o extraordinarias. rar responsabilidades.

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Implementar controles Implementar controles
Se debe identificar con precisin El Decreto Supremo N 1031 estable-
a los miembros del Directorio que ce otorgar viticos solamente a servi-
sean jubilados y servidores pbli- dores pblicos segn la clasificacin
cos a los cuales no procede el pago efectuada, por lo que deber verifi-
de dietas; correspondiendo este carse el cumplimiento del mismo.
pago nicamente a las personas
Por otro lado, algunas entidades p-
que no perciben rentas ni salarios
blicas tienen financiamiento externo
del Estado.
a objeto de realizar distintas acti-
vidades, por lo que tienen suscrito
convenios, en este caso, habr que
6. Viticos a consultores verificar si el convenio establece la
otorgacin de viticos a consultores
Qu son los viticos?
de lnea, considerando que el mis-
Son recursos econmicos destinados a cu- mo fue aprobado por la Asamblea
brir el alojamiento y manutencin de ser- Legislativa Plurinacional.
vidores pblicos que se encuentren en mi-
sin oficial. Son calculados de acuerdo con
las escalas establecidas en normas legales.
7. Pago de salario a rentista
Viticos a consultores de lnea y por pro-
ducto Qu es un salario?

Las entidades pblicas otorgan viticos Es la remuneracin que percibe el traba-


a personas que realizan actividades re- jador como contraprestacin por el traba-
currentes como son los consultores de l- jo efectuado.
nea; asimismo, a consultores que deben
entregar un producto determinado. Al Pago de salario a rentista jubilado
respecto, estos pagos no estn respalda- En varias entidades pblicas, existen
dos por una norma legal vigente. personas que estando jubilados perci-
biendo una renta, ejercen funciones p-
Conclusin blicas, recibiendo otro salario por la la-
bor realizada.
Segn Resolucin Ministerial N 298
de fecha 28 de julio de 2011, aprueba el
Conclusin
Clasificador Presupuestario de la Gestin
2012, estableciendo que los viticos slo El artculo 6 del Decreto Supremo N1134
pueden otorgarse a servidores pblicos, de fecha 08 de febrero de 2012, refiere que
lo contrario podra generar responsabili- independientemente de la fuente de finan-
dades. ciamiento, tipo de contrato y modalidad

8 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
de pago, se prohbe la doble percepcin de hibicin sealada en el presente Artculo
remuneraciones por concepto de ingresos a los derechohabientes del Sistema de
como servidor pblico o consultor de lnea Reparto o Compensacin de Cotizacin
y simultneamente percibir renta como ti- Mensual. Asimismo, se excepta a los
tular del Sistema de Reparto, dietas, hono- rentistas titulares del Sistema de Reparto
rarios por servicios de consultora de lnea o Compensacin de Cotizacin Mensual
o producto, u otros pagos por prestacin que presten servicio de ctedra en las
de servicios con cargo a recursos pblicos. Universidades Pblicas; en este caso, la
Asimismo, las entidades pblicas a fin de renta sumada a la remuneracin por c-
evitar la doble percepcin con recursos p- tedra impartida, no deben sobrepasar el
blicos, debern contar con una nota escri- nivel de remuneracin percibido por el
ta de sus servidores y consultores de lnea, Presidente del Estado Plurinacional de
que certifique la no percepcin de otras Bolivia, debiendo las entidades establecer
remuneraciones con recursos pblicos, la procedimientos administrativos para su
misma que tendr carcter de Declaracin cumplimiento.
Jurada, con excepcin de los permitidos
por Ley. Implementar controles
Adicionalmente, las planillas de remune- Las entidades pblicas deben ve-
raciones remitidas mensualmente en me- rificar que los actuales servidores
dio magntico y fsico, al Viceministerio pblicos no sean jubilados que a la
del Tesoro y Crdito Pblico, por las enti- fecha perciban una renta, debien-
dades pblicas incluidas las Universidades do implementar, por ejemplo, una
y los Gobiernos Territoriales Autnomos, Declaracin Jurada del personal
tienen la misma validez jurdica y fuerza dependiente. Entendindose que si
probatoria generando similares respon- la persona ejerce la funcin pblica
sabilidades administrativas y/o jurdicas; debe iniciar el trmite de suspensin
debern contener la misma informacin del pago de su renta; en caso de que
y ser refrendadas por autoridades compe- no suspenda el pago de dicho bene-
tentes y/o firmas autorizadas. ficio y desea ejercer labores como
Finalmente, las personas que perci- servidor pblico, puede ejercer sta
ban Rentas del Sistema de Reparto o ltima sin percibir remuneracin al-
Compensacin de Cotizacin Mensual en guna por las labores realizadas.
calidad de titulares y que decidan prestar Con la finalidad de mejorar la opera-
servicios en el sector pblico, incluidas las tiva procedimental en la elaboracin
Universidades Pblicas y las Entidades de planillas, las entidades pblicas
Territoriales Autnomas, debern con- debern implementar un procedi-
tar con la suspensin temporal expresa miento especfico para el control y
del beneficio, mientras dure la prestacin conciliacin de los datos liquidados
de sus servicios. Exceptuandose la pro-

OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte) 9
perciben un aguinaldo; adicionalmen-
en las planillas salariales y los regis-
te por ejercer funciones en otra entidad
tros individuales de cada empleado,
pblica dentro la compatibilidad horaria,
siendo las reas administrativas las
por ejemplo el rea de salud y docencia
encargadas de su operativizacin y
universitaria, perciben otro aguinaldo, lo
cumplimiento.
cual tambin genera la doble percepcin.

Conclusin
Considerar el artculo 6 del Decreto
8. Doble percepcin Supremo N1134 de fecha 08 de febrero
de 2012 con relacin a la doble percep-
En qu consiste la doble percepcin? cin de un sueldo y renta, sueldo y hono-
Es la retribucin econmica que percibe rario como consultor.
el trabajador de distintas entidades p- Con relacin al pago doble de aguinal-
blicas, excepto las labores de docencia do, el artculo 6 del Decreto Supremo
universitaria con compatibilidad horaria. N 19963 de 30 de diciembre de 1983,
vigente a la presente fecha, establece que
Percepcin de un salario y adicional-
mente una renta los empleados pblicos que presten ser-
vicios en ms de una reparticin, en vir-
Se ha evidenciado que varias personas
tud de resolucin expresa de acumulo de
que perciben renta de jubilacin, a su vez
cargos, cobrarn el aguinaldo en aquella
ejercen funciones pblicas percibiendo
que perciban la remuneracin mayor.
por dicha labor un salario, lo cual genera
Asimismo, se prohbe la doble percepcin
la doble percepcin de haberes.
o acumulacin de aguinaldo.
Percepcin de un salario y adicional- Del mismo modo, se tienen las siguien-
mente un honorario como consultor tes disposiciones, como el artculo 4 del
Se tiene que algunos servidores pblicos Decreto Supremo N2885 de 11 de di-
ejerciendo funciones pblicas por las que ciembre de 1951, el artculo 1 inciso d) del
perciben un salario, a la vez tienen con- Decreto Supremo N 5941 de 13 de di-
tratos de consultora por producto suscri- ciembre de 1961 y el artculo 4 del Decreto
ta con otra entidad pblica, lo cual tam- Supremo N 9027 de 08 de diciembre de
bin genera la doble percepcin. 1969. Consecuentemente, ningn servi-
dor pblico que presta servicios en ms
Percepcin de doble aguinaldo de una reparticin pblica, puede perci-
Se ha evidenciado que varios servidores bir ms de un aguinaldo, siendo sujetos
pblicos ejerciendo labores en una de- de responsabilidad, por dao econmico
terminada entidad pblica, a fin de ao al Estado.

10 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)
los ingresos que sean similares o exceden
a la remuneracin mxima permitida, las
9. Sueldo mayor o igual a
reas administrativas financieras de las
Bs15.000.- entidades contratantes verificarn la ade-
En qu consiste la remuneracin mxi- cuacin de las remuneraciones percibidas
ma? hasta el lmite fijado por Ley. Los servido-
res pblicos podrn afectar su carga ho-
Que un trabajador puede percibir uno o
raria en el caso de docencia universitaria,
ms salarios de distintas entidades sea
acordar con la entidad contratante la dis-
por ejemplo el rea de salud, docencia
minucin de sus remuneraciones o auto-
universitaria, etc., permitido por nor-
rizar a su entidad empleadora el descuen-
ma legal, cuyas sumas de remuneracio-
to por planillas del importe excedentario,
nes no pueden ser superiores al sueldo
debiendo ser depositado en la cuenta
del Excelentsimo Presidente del Estado
corriente fiscal N 3987069001 - Cuenta
Plurinacional de Bolivia, es decir no pue-
nica del Tesoro - CUT aperturada en el
de exceder a Bs15.000.
BCB. El monto excedentario depositado,
deber incluir los aportes de Ley, como
Percepcin de uno o ms salarios que
superan el mximo permitido ser Aporte Patronal, Vivienda, Seguro
Social a Corto Plazo y Prima por Riesgo
Se ha evidenciado que algunos servidores
Profesional y Aporte Patronal Solidario.
pblicos perciben un salario que supera
Asimismo, los montos excedentarios a
el mximo de Bs15.000, en su caso por
la remuneracin mxima establecida
el trabajo que realizan en distintas enti-
para el sector pblico, constituyen deu-
dades (dentro el marco legal permitido)
das imprescriptibles por dao econmi-
perciben remuneraciones cuyas sumas
co al Estado, cuya recuperacin corres-
superan el mximo de Bs15.000.
ponde ser efectuada institucionalmente
por la MAE de la entidad contratante.
Conclusin
Por lo que aquellos servidores pblicos
El artculo 21 del Decreto Supremo N1134 que no cumplan dicha disposicin, po-
de fecha 08 de febrero de 2012 refiere que dran ser sujetos de responsabilidades.

EJEMPLO:
Juan Prez Prez percibe los siguientes salarios:

Entidades Total Ganado


Universidad de la Plata Bs. 3.500.-
Entidad Pblica xyz Bs.12.000.-
Total Bs.15.500.-
*La norma refiere que ningn servidor pblico puede percibir una remuneracin similar o ma-
yor que el Excelentsimo Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte) 11
Clculo:
En cualquiera de las entidades pblicas se debe proceder con la retencin conforme a
lo siguiente:

a) Paso 1: Descuento salarial


Total ganado Bs.15.500.-
Mximo permitido Bs.14.999.-
Diferencia Bs. 501.- (Descuento de salario)
b) Paso 2: Descuentos por aportes patronales
Caja Nacional de Salud 10% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 50,10 Bs.
Comisin AFPs 1,71% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 8,57 Bs.
Aporte Solidario 3% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 15,03 Bs.
Aporte Vivienda 2% sobre la Diferencia de Bs. 501.- = 10,02 Bs.
Total Descuento para aportes patronales 83,72 Bs.

c) Paso 3: Total descuento


Diferencia Bs.501.-
Aportes patronales Bs.83,72
Total descuentos Bs.584,72

Nota.- Los aportes patronales son descontados al servidor pblico cuya remuneracin
excede el mximo permitido, mismo que no es asumido por la entidad pblica.

Implementar controles
En cada entidad pblica podra implementarse, por ejemplo, una Declaracin
Jurada en la que especifique entidades en las que trabaja, remuneraciones que
percibe (total ganado), pudiendo respaldarse con el extracto de las AFP, lo cual
permite cumplir con las Leyes Financiales y los Decretos Supremos correspon-
dientes, que establecen el mximo legal permitido.

Coordinacin de la publicacin:
Despacho del Contralor, Subcontralora General, Gerencia de Comunicacin
Institucional.
Impresin y publicacin:
Comunicaciones El Pas S.A. LA RAZN
Esta publicacin ha sido realizada con el apoyo financiero de la Cooperacin
Canadiense.
Su versin electrnica se encuentra disponible en:
www.contraloria.gob.bo
Bolivia, noviembre de 2012

12 OBSERVACIONES FRECUENTES DEL CONTROL GUBERNAMENTAL EN LAS ENTIDADES PBLICAS (Segunda parte)