INSTITUTO UNIVERSITARIO PUEBLA

CAMPUS TABASCO.

MATERIA: SEGURIDAD SOCIAL

TRABAJO: ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ALUMNO: FREDY CONTRERAS ASCENCIO

CUATRIMESTRE: 5 GRUPO: A14

CARRERA: LICENCIATURA EN DERECHO

VILLAHERMOSA TABASCO A 20 DE ENERO DEL 2017

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Introduccin

La necesidad de seguridad ha estado siempre presente en el desarrollo histrico

del hombre. Sin embargo, en la mayora de las etapas ha sido slo privilegio de
unas minoras. El ansia de seguridad ha si do motor de progresos de la
humanidad. La invencin de la agricultura fue una forma de asegurarse alimentos
en vez del aleatorio mtodo de caza, de la recoleccin de frutas silvestres. La
agrupacin en tribus, la formacin de aldeas, de ciudades, la constitucin de
Estados, traducen el deseo de seguridad frente a un enemigo exterior.

La seguridad social es un instrumento del estado que ofrece en la medida de sus

posibilidades econmicas, resolver la problemtica emergente de la poblacin en
materia de salud, trabajo, educacin, vivienda y bienestar social en general.
La seguridad tiene su origen del estado social de derecho, ante la accin humana
de necesitar mejorar su situacin en la que se viven, para as alcanzar su
seguridad social. Esto es una prctica que se ha llevado en todos los tiempos.

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Antecedentes de la Seguridad Social

La seguridad social es el resultado de un largo proceso histrico derivado del

estado de inseguridad en que vive el hombre, desde los inicios de la humanidad.
Las culturas del mundo antiguo no fueron ajenas a este deseo de seguridad.
En Egipto se crearon las instituciones de defensa y de ayuda mutua, que
prestaban auxilio en caso de enfermedad, como el servicio de salud pblica,
financiado con un impuesto especial.
En Babilonia se obligaba a los dueos de los esclavos al pago de los honorarios a
los mdicos que los atendan en casos de enfermedad.
En Grecia, los ciudadanos que por sus limitaciones fsicas no podan subvenir a
sus necesidades eran auxiliados, y educados los hijos de quienes haban perecido
en defensa del Estado. Las Erans consistan en asociaciones de trabajadores con
fines de ayuda mutua. Las hetairas tuvieron tambin existencia en Grecia, cuando
el trabajo estuvo a cargo exclusivo de esclavos.

En Roma surgieron los collegia corpora oficie, asociaciones de artesanos con

propsitos mutuales, religiosos y de asistencia a los colegiados y a sus familiares,
que asuman la obligacin de atender a sus funerales. Los Collegia subsistieron
hasta la cada de Roma como resultado de las invasiones de los brbaros
En los pases del cercano y medio Oriente florecieron los Wakouf, a manera de
fundaciones piadosas, en cuya virtud el fundador y sus miembros dedicaban sus
propiedades a Dios y afectaban sus rentas a los hombres menesterosos.

Las guildas, oriundas de Escandinavia y extendidas en Gran Bretaa y los pueblos

germanos en el siglo VII, fueron asociaciones de asistencia mutua, unidas por el
juramento de ayudar y socorrer en determinadas circunstancias a los enfermos,
apoyadas en el principio de la solidaridad que se hizo obligatorio a nivel nacional,
para cubrir esta clase de asistencia parroquial y, dos siglos ms tarde, Dinamarca
y Suecia adoptan medidas similares, para asegurar de esta manera la
responsabilidad de la comunidad.

La formacin de la seguridad social es el resultado de un prolongado proceso que

se extiende desde los inicios del siglo pasado hasta la poca presente. Ella hace
su aparicin desde el momento en que reducidos grupos de trabajadores de
algunas actividades econmicas se unen con fines de proteccin mutua, hasta
llegar paulatinamente a la proteccin de todos los trabajadores, por cuenta ajena,
despus de los laborantes independientes y posteriormente al amparo de toda
poblacin contra los riesgos y contingencias, como la enfermedad, el accidente, la
maternidad, la vejez y la muerte.

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Los sistemas inciales de proteccin

Al producirse la primera revolucin industrial, el trabajador se encontraba en el

ms absoluto desamparo gracias a la industrializacin y la urbanizacin modific
drsticamente la composicin de las familias y las comunidades y quebrantaron
las formas tradicionales de organizar esa proteccin.
La industrializacin provoc una generacin de riqueza sin precedentes as como
una desigualdad y una pobreza dramticas, que condujeron a luchas sociales.
Fue as como, progresivamente, surgieron los sistemas inciales de proteccin,
como el ahorro privado, la mutualidad, el seguro privado, la responsabilidad civil y
la asistencia pblica.

El ahorro privado. Como un medio de solventar necesidades futuras, nace el

ahorro particular; cuando una persona reserva parte de sus ingresos ordinarios, y
renuncia a determinadas satisfacciones inmediatas.

El mutualismo fue otro de los sistemas de ayuda mutua, mediante la creacin de

asociaciones entre miembros de determinadas colectividades, para asumir ciertos
riesgos y contingencias sociales, como la vejez, invalidez, enfermedad y muerte, a
travs de las aportaciones de sus miembros.

En el mutualismo est ausente el propsito de lucro, inspirndose en el principio

de la solidaridad, No obstante, preciso es convenir que el mutualismo tuvo un
radio de accin limitado. Los aportantes eran personas de escasos recursos
econmicos y, por consiguiente, la cobertura de los riesgos y contingencias, dada
la parvedad de las contribuciones, tena que ser reducida.

El seguro privado hace su aparicin a fines del siglo XIX, como un contrato de
derecho privado, con objeto de cubrir ciertos riesgos y contingencias sociales
mediante el pago de una prima estimada en funcin del riesgo asumido por la
aseguradora.
La responsabilidad de los riesgos profesionales, consideraron que el trabajador
est colocado bajo la autoridad del patrn y que en consecuencia, el accidente
que sufre en esas condiciones, no debe dejarse a cargo del obrero, por tratarse de
un accidente sobrevenido en un servicio dirigido. La responsabilidad debe recaer
en aquel que ha dado la orden y no en el que la ha ejecutado, concluyendo que la
autoridad entraa la responsabilidad y en consecuencia, la autoridad es la fuente
del riesgo.

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La asistencia social, orientada a solucionar el problema de la indigencia, naci a
consecuencia del sistema del asalariado, al producirse la primera Revolucin
Industrial. Tuvo inicialmente su fundamento en la caridad y en la beneficencia, con
prestaciones que constituan en esencia actos de liberalidad y, por consiguiente,
no exigibles por los beneficiarios.

Los sistemas iniciales de proteccin, como se aprecia de la resea precedente,

resultaron incapaces para dar solucin integral a los riesgos y contingencias
sociales. Un primer paso en ese sentido fue el seguro social obligatorio, creado,
dirigido y controlado por el Estado.

En 1881 el canciller alemn conservador Otto von Bismarck manifest al

Reichstag (Parlamento) su conviccin de que la curacin de los males sociales no
debe buscarse slo mediante la represin de los excesos socialdemcratas, sino
en igual medida a travs del avance decidido del bienestar de los trabajadores.
Alemania aprob el 15 de julio de 1883 una ley de seguro de salud para los
trabajadores, que dispona la incorporacin del seguro nacional obligatorio para la
mayora de los trabajadores manuales y administrativos, y en 1889 una ley sobre
Seguro de Vejez para Trabajadores, Oficiales Aprendices. A estos antecedentes
legislativos sigui la Ley del Seguro de Vejez e Invalidez (1889), hasta que en
1901 se promulga el Cdigo de Seguros Sociales, nico en su gnero.

En 1885 Noruega estableci la cobertura de los accidentes de trabajo y cre un

fondo estatal de dinero para asistir a personas enfermas y brindarles prestaciones
funerarias.

Dinamarca aprob una ley de pensiones de vejez en 1891 y poco despus Suecia
desarroll el primer plan nacional universal de pensiones.

Hacia 1920, en Amrica Latina, Argentina, Chile y Uruguay ya tenan sistemas de

bienestar social.

En Estados Unidos, ante el drstico empobrecimiento que desencaden la "Gran

Depresin" de 1929, el presidente Franklin Roosevelt cre el Comit de Seguridad
Econmica e incorpor sus recomendaciones en la Ley de Seguridad Social de
1935. Sus prestaciones cubrieron a ms de la mitad de los trabajadores y las
trabajadoras del pas cuando entr en vigencia en 1940, luego de otra profunda
recesin en 1937.

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Seguridad Social en Mxico

El calpulli, cumpla determinadas funciones de previsin. Fras Olvera escribe que

cuando el jefe del Calpulli o cualquiera de sus miembros se enfermaban, sufran
accidentes o reciban lesiones en la guerra, tenan derecho a seguir percibiendo la
parte de los productos que sacaban.

El origen histrico de la seguridad social mexicana se encuentra en los

movimientos y luchas sociales observadas desde el porfiriato (1877-1910), as
como durante la Revolucin Mexicana (1910-1917), en la que murieron ms de un
milln de mexicanos.
Como parte de esta amplia movilizacin social y poltica, grupos de intelectuales,
entre ellos el encabezado por Ricardo Flores Magn, dieron origen al programa
del Partido Liberal Mexicano en 1906; ese mismo ao, estall la histrica huelga
en la Mina de Cananea, Sonora y, al ao siguiente, la poderosa huelga y rebelin
de Rio Blanco, Veracruz

La fuerza de estas luchas se encontraba en sus demandas bsicas: jornada

laboral de 8 horas, establecimiento de salario mnimo, indemnizaciones por
accidentes laborales, otorgamiento de pensiones, descanso dominical obligatorio,
abolicin de las tiendas de raya, entre las ms sustanciales.

Las propuestas econmicas, sociales, polticas e ideolgicas de los trabajadores

se expresaron, particularmente, en el artculo 123, establecindose los principales
derechos y obligaciones de los trabajadores, incluidos los referentes a la
seguridad social, enunciados en la fraccin XXIX.

En noviembre de 1906, el general Bernardo Reyes, gobernador de Nuevo Len,

promulg la Ley de Accidentes del Trabajo para su entidad.
El primer proyecto de Ley del Trabajo fue formulado por varios diputados en 1913.
En este documento se estableci un capitulo referente a la seguridad social. Sin
embargo, los acontecimientos armados de la Revolucin Mexicana no permitieron
la discusin y aprobacin del proyecto

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En 1917, los asuntos dela seguridad social fueron incluidos en la Constitucin
Poltica bajo el principio de la justicia social, no por azar, sino como resultado de
las conquistas de la revolucin misma.

En agosto de 1925, se cre la Direccin General de Pensiones Civiles y de Retiro.

En septiembre de 1929, se modific la fraccin XXIX del artculo 123:
Se considera de Utilidad Pblica la expedicin de la Ley del Seguro Social, que
comprender seguros de invalidez, de vida, de cesanta involuntaria del trabajo, de
enfermedades y accidentes y otras con fines anlogos". Con esta reforma
constitucional se dio al Seguro Social la categora de derecho pblico obligatorio y
se sentaron las bases para formular la Ley del Seguro Social

En 1931, se expidi la Ley Federal del Trabajo.

En enero de 1932, el Congreso de la Unin otorg facultades al Poder Ejecutivo

federal para expedir la Ley del Seguro Social. Sin embargo, los acontecimientos
polticos impidieron la emisin de esta ley durante varios aos
Finalmente, el 19 de enero de 1943, se promulg la Ley del Seguro Social, en la
que se reafirm que el seguro social es un servicio pblico nacional con carcter
obligatorio, y se construyeron instituciones como el IMSS y el ISSSTE

El 1 de enero de 1944 entro en vigor dicha ley

Ignacio Garca Tllez fue el primer director del IMSS

En 1943, surgi el Sindicato Nacional de Trabajadores del IMSS.

En 1947, la direccin general de pensiones ampli los seguros de vejez, invalidez,

muerte, orfandad, viudez y se redujo la edad para recibir las pensiones a partir de
los 55 aos.

En 1959, se promulg la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado.

En enero de 1960, surgi el ISSSTE como un sistema especfico de seguridad

social para los trabajadores del Estado. En el mismo ao fue fundado el Sindicato
Nacional de Trabajadores del ISSSTE.

Desde aqul momento, el ISSSTE y el IMSS se convirtieron en las dos

instituciones fundamentales de la seguridad social en Mxico.

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Desde 1983, el Estado mexicano fue rompiendo la alianza que tena con el
movimiento obrero organizado y con los trabajadores mexicanos. El fin de esta
alianza se observ a lo largo de dos decenios de manera muy puntual
El sistema de pensiones comenz a cambiar en el IMSS, desde 1995 y, existe la
pretensin de hacer lo mismo en el ISSSTE, bajo el argumento de que "no hay
fondos para el pago de pensiones".

Entre 1995 y 1997, el IMSS transit de ser un sistema de seguridad social, con
fondos colectivos administrados por el Estado, a un sistema de seguridad con
fondos individuales administrados por bancos privados

La experiencia reciente (1997-2004) muestra que la seguridad social administrada

de manera privada, favorece principalmente las finanzas y la administracin del
Estado, al mercado de capitales, a las Afores y a los bancos, pero no a los
trabajadores

La seguridad social fue resultado de la llamada alianza histrica del movimiento

obrero con el Estado mexicano durante el cardenismo y que, ms all de frases,
logr incorporarse a la vida poltica.

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Conclusin

Como conclusin la seguridad social, tambin llamada seguro social o previsin

social, se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la
proteccin social o cobertura de las necesidades socialmente reconocidas, como
salud, vejez o discapacidades.

La Organizacin Internacional del Trabajo, publicado en 1991 denominado

"Administracin de la seguridad social", defini la seguridad social como:
La seguridad social es un conjunto de medidas que la sociedad proporciona a sus
integrantes con la finalidad de evitar desequilibrios econmicos y sociales que, de
no resolverse, significaran la reduccin o la prdida de los ingresos a causa de
contingencias como la enfermedad, los accidentes, la maternidad o el desempleo,
entre otras.

La forma ms comn de identificar la seguridad social es mediante las

prestaciones y la asistencia mdica, sin embargo, esas son solo algunas de las
formas en las que se presenta en la vida cotidiana. En los hechos, la seguridad
social tambin se encuentra en los actos solidarios e inclusivos de las personas
hacia los dems, pues esos actos llevan en s mismos la bsqueda del bienestar
social.
En la actualidad, existe un consenso internacional respecto a la consideracin de
la seguridad social como un derecho humano inalienable, producto de casi un
siglo del trabajo mancomunado de organismos.