DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO.

II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN.

CARACTERSTICAS Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
CANOVISTA
Busca informacin de inters (en libros o Internet) sobre la importancia cultural y artstica de un personaje
histricamente relevante, hecho o proceso histrico, y elabora una breve exposicin.

BLOQUE 7. La Restauracin borbnica: implantacin y afianzamiento de un nuevo sistema poltico

(1874-1902).
1. Representa una lnea del tiempo desde 1874 hasta 1902, situando en ella los principales
acontecimientos histricos.
Resume el origen y evolucin del catalanismo, el nacionalismo vasco y el regionalismo gallego. (Pgs. 207-
211).
Analiza las diferentes corrientes ideolgicas del movimiento obrero y campesino espaol, as como su evolucin
durante el ltimo cuarto del siglo XIX. (OPOSICIN AL RGIMEN)
Compara el papel poltico de los militares en el reinado de Alfonso XII con el de las etapas precedentes del siglo
XIX.
Describe el origen, desarrollo y repercusiones de la tercera guerra carlista.

1. LA RESTAURACIN DE LA DINASTA BORBNICA: LA

MONARQUA DE ALFONSO XII
Como ya sabemos, la etapa histrica anterior el Sexenio
Revolucionario se caracteriz, en sus aspectos positivos, por ser la
primera autnticamente democrtica de nuestra historia, pero al mismo
tiempo tambin se caracteriz en el lado negativo por una enorme
inestabilidad poltica (un monarca que tuvo que abandonar el pas, una
repblica con cuatro presidentes en un ao, dos guerras sin resolver
carlista y Cuba, una sublevacin cantonalista, dos pronunciamientos...).
A la altura de 1874, durante el mandato de Serrano, la sociedad espaola
se mostraba muy cansada de tanto ensayo poltico, por lo que fue
tomando cuerpo la idea de proclamar de nuevo la monarqua en la
persona del hijo de Isabel II, el que luego sera Alfonso XII. El personaje
clave en ese proceso ser Antonio Cnovas del Castillo (1828-1897)
Cnovas del Castillo ser la gran figura poltica de la Restauracin
espaola. Era un conservador por formacin y por conviccin y un
profundo admirador del sistema poltico ingls, basado en un casi estricto
bipartidismo. Su proyecto era implantar ese sistema en la Espaa de
Alfonso XII, cosa que efectivamente hara, como veremos a continuacin.
En su honor, se llama canovista a ese sistema.
Fue Cnovas quien redact en diciembre de 1874 un documento, el
Manifiesto de Sandhurst, (que firm el joven Alfonso como si fuera l el
que lo hubiera escrito), en el que se proclamaba la necesidad de la vuelta
a una monarqua constitucional tras la experiencia del Sexenio. Pero los
acontecimientos se precipitaron a una velocidad mayor que la deseada por
el propio Cnovas que quera una implantacin legal y no forzada de la
monarqua, de modo que el da 29 del mismo mes el General Martnez
Campos se pronunci en Sagunto (Valencia) y proclam a Alfonso rey de
Espaa. Se iniciaba as la etapa de nuestra historia que se conoce como
Restauracin.
Podemos distinguir una serie de etapas claras que se suceden en la
historia de Espaa en las siguientes dcadas:

1
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

a) Desde 1875 hasta 1885, que corresponde al reinado de Alfonso

XII
b) Desde 1885 hasta 1902, aos de la regencia de M Cristina.
c) En 1902 se inicia el reinado de Alfonso XIII

2. LA CONSTITUCIN DE 1876
Especifica las caractersticas esenciales de la Constitucin de 1876.
Para Cnovas era necesario hacer una sntesis entre lo nuevo y lo
viejo, es decir, entre la tradicin poltica espaola y los ideales
progresistas del Sexenio. Por ello consider que era necesario un acuerdo
entre las dos principales fuerzas polticas del liberalismo espaol: el
partido conservador y el liberal. Todo ello se reflejar en una Constitucin
ampliamente consensuada. De ese modo se eligieron una Cortes
constituyentes por sufragio universal (y ello por mantener la
legalidad electoral del Sexenio) que aprobaron una Constitucin en 1876.
1. - La Constitucin de 1876 sera, a la postre, la de ms larga
implantacin en nuestra historia hasta el presente y fue concebida como
un equilibrio entre la moderada de 1845 y la democrtica de 1869. Sus
caractersticas ms sealadas son:
a) Una amplia declaracin de derechos, al estilo de la de la
Constitucin de 1869: derecho a la inviolabilidad del domicilio y la
correspondencia, libertad de conciencia, expresin, reunin y
asociacin.
b) Se establece la confesionalidad del Estado, pero por primera vez
esa confesionalidad se hace compatible con la libertad de culto.
c) Siguiendo el modelo del 45, se establece implcitamente el principio de
soberana compartida entre el rey y las Cortes. El rey tiene amplias
competencias en relacin al poder legislativo y ejerce a travs de sus
ministros el ejecutivo.
d) Las Cortes se estructuran en dos Cmaras, el Congreso de los
Diputados y el Senado. Este ltimo estaba conformado por tres tipos
de senadores:
- Por derecho propio: grandes contribuyentes.
- Por designacin real.
- Por designacin de una serie de instituciones, como la Iglesia, las
Universidades, etctera.
2. Como complemento de la Constitucin, en 1878 se promulg al
Ley electoral que regulaba la eleccin de los diputados, estableciendo un
sistema de sufragio censitario que slo permita el voto al 5% de la
poblacin. Ello supone, y hay que destacarlo, una vuelta a un sistema
electoral propio de pocas que ya se crean superadas en Espaa. Es
cierto que ms tarde, en 1890, una nueva ley electoral termin por
implantar el sufragio universal masculino para los mayores de 25 aos,
pero pronto veremos que el rgimen se bas en un sistema electoral
corrupto que despreciaba la autntica voluntad de los votantes y que
respondan exclusivamente a los intereses de las cpulas dirigentes de los
dos grandes partidos y del rey. Se trata del caciquismo.

3. EL FUNCIONAMIENTO REAL DEL SISTEMA: EL CACIQUISMO.

Explica los elementos fundamentales del sistema poltico ideado por Cnovas.
Describe el funcionamiento real del sistema poltico de la Restauracin.

2
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

La admiracin que Cnovas senta por el sistema poltico ingles

bipartidismolo llev a concebir la vida poltica espaola sobre la base de
dos partidos polticos que aceptaran el marco constitucional y estuvieran
dispuestos a turnarse en el poder. Son los llamados partidos dinsticos,
dada la perfecta colaboracin que se dio en la prctica entre los mismos y
el rey Alfonso XII primero, y su viuda y regente, M Cristina, despus. Esos
partidos son los siguientes:

a) Partido Conservador, dirigido por el propio Cnovas, era de

tendencia ms derechista y fue el continuador de los antiguos partidos
moderado y unionista (Unin Liberal). Sus apoyos sociales eran las
clases altas.
b) Partido Liberal, dirigido por el otro personaje clave del periodo,
Sagasta; era de tendencia ms cercana al antiguo partido progresista.
Sus principales apoyos los encontr entre las clases medias.

Es necesario aclarar que los dos partidos dinsticos, tanto el Conservador

como el Liberal, son, ambos, tpicos partidos de ideologa liberal-burguesa,
por lo que el hecho de que uno de ellos reciba el nombre de Liberal no
debe hacer pensar que el otro no responda, tambin, a esa misma
ideologa liberal.

Cmo se garantizaba el turno de ambos partidos? Hay que tener en

cuenta que la Constitucin aparentemente consagraba un sistema poltico
parlamentario, supuestamente limpio. Pero, por lo pronto, recordemos que
desde 1876 exista un sufragio censitario, por el que solamente podan
votar aquellos que tenan propiedades o cierta fortuna, un 5 % de la
poblacin. Haba adems gran desinters por parte de la sociedad, pues
se saba cul iba a ser el resultado electoral debido al fraude y a la
manipulacin de resultados.
En el sistema poltico de la Restauracin era necesario tericamente
contar con el apoyo de las Cortes para poder gobernar, pero en realidad la
mecnica del turnismo o canovismo actu en sentido inverso, es decir, no
de abajo a arriba, sino de arriba abajo: Los dos partidos dinsticos
decidan de mutuo acuerdo y con el beneplcito del rey, que haba
llegado el momento de proceder a una alternativa de gobierno, de ceder el
gobierno al partido de la oposicin. De ese modo, el rey, perfectamente
enterado de la maniobra y de acuerdo con ella, designaba como
presidente del gobierno al jefe del otro partido. Y lo que se haca
posteriormente era convocar unas elecciones con el resultado
amaado de antemano, para conseguir que las Cortes resultantes
tuvieran la composicin que conviniera al nuevo gobierno, para legitimar
el cambio y facilitar la tarea al nuevo gobierno. De ese modo, realmente el
Gobierno no era consecuencia de la composicin de las Cortes, sino al
contrario, las Cortes se confeccionaban a la medida del Gobierno
que acababa de entrar. La mecnica concreta era tal y como sigue.
1. Una vez convocadas las elecciones, el ministro de la Gobernacin
(el equivalente al actual ministro del Interior) realizaba lo que en lenguaje
de la poca se llamaba encasillado, es decir, decida con nombres y

3
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

apellidos los diputados que haban de ser elegidos por cada distrito
electoral y el de aquellos que haban de competir por el escao; es
decir, decida salvo sorpresas muy puntuales cul sera la composicin
de las Cortes entrantes, cuidando que uno de los partidos tuviera una
cmoda mayora y el otro una minora digna. Pero, para salvar las
apariencias, lo que de cara a la poblacin se haca era acudir a unas
elecciones aparentemente limpias.
2. El gobernador civil de la provincia, insisto que con el beneplcito
de los dos partidos dinsticos y en colaboracin con los caciques de dicha
provincia, manipulaba las elecciones En efecto, las elecciones
resultaban totalmente manipuladas, recurriendo para ello a la compra
de votos, a la coaccin (se poda amenazar con negarles a darles empleo a
los que no votasen lo decidido por los caciques o con la violencia fsica, si
era necesario) o, en ltimo extremo, si las cosas no iban como se
esperaba, acudiendo al llamado pucherazo, es decir, al fraude electoral
sin ms, metiendo en la urna las papeletas que fuera necesario, o
cambiando los autnticos datos salidos de las urnas mediante el
falseamiento del acta de escrutinio, todo ello con la connivencia del
notario, del juez o del jefe del puesto de la Guardia Civil.
3. Para entender este singular sistema poltico hay que aclarar el
concepto de cacique. Los caciques eran personas de enorme poder
econmico en cada comarca o pueblo, alrededor de los cuales existan
importantes clientelas, grupos de personas que reciban de los caciques
locales prebendas, cartas de recomendacin para este o aquel empleo,
influencias, favores y servicios de todo tipo a cambio de su sumisin. El
hecho de que la sociedad espaola de la poca fuera mayoritariamente
rural, subdesarrollada y analfabeta haca el resto. La incultura
propiciaba que muchos los votantes vieran en los caciques locales
(seoritos, se les llamara en Andaluca) como a seres dotados de una
autoridad y una aureola casi sobrehumana, por lo que la obediencia a sus
instrucciones se daba por descontada.
4. Pero caeramos en un error si pensamos necesariamente en el
cacique como un opresor. El cacique bueno era una figura presente
en los pueblos y en las capitales. Aun cuando no eran infrecuentes los
abusos, eran tambin muchos los casos en los que haba que agradecerle
al cacique local la canalizacin de aguas, la instalacin de un hospital, la
pavimentacin y la iluminacin de las calles, la construccin de una
carretera o un puente... De alguna forma, el cacique se converta as en el
representante de las aspiraciones de su zona frente a las elites polticas de
Madrid. Votos a cambio de favores, sera la idea.
5. Una cuestin adicional era la lucha entre aquellos que
aspiraban a ser designados como los candidatos que deban ser
elegidos por uno y otro partido, es decir, los nombres elegidos en el
encasillado, lo que propiciaba frecuentes enfrentamientos en el seno de
los propios partidos. De ese modo, la poltica espaola se converta en una
actividad de intrigas y zancadillas. Apareci as la figura del diputado
cunero, es decir, aquel que no resida ni tena nada que ver con el distrito
que representaba (por ejemplo, se elega para representar a Almera a
un poltico madrileo que en su vida haba estado en Almera). El inters

4
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

que desplegaban por su distrito estos diputados era, como se puede

suponer, nulo.
En consecuencia, el caciquismo garantizaba el turno pacfico en la
misma medida que significaba un alejamiento entre la Espaa oficial y la
Espaa real, cuya opinin poltica era simplemente despreciada. Se
trataba de un sistema inmoral y que propiciaba la corrupcin, pese a lo
cual es innegable que dio estabilidad a la vida poltica espaola.

4. LA REGENCIA DE MARIA CRISTINA (1885-1902): LA

CONSOLIDACIN DEL TURNISMO

El 25 de noviembre de 1885 falleca Alfonso XII y la reina Mara Cristina

dara a luz seis meses despus al que con el tiempo sera Alfonso XIII. La
monarqua constitucional, con menos de diez aos de rodaje, se
enfrentaba con posibles levantamientos carlistas o republicanos. Los
partidos del poder, conservadores y liberales, cerraron filas en torno a la
regente y al futuro rey, y concluyeron un acuerdo de caballeros (el llamado
Pacto de El Pardo) para mantener el sistema y el turno. En esta poca,
por tanto, se producen cambios en la fisonoma externa del rgimen: en la
jefatura del Estado, que pasa a Mara Cristina, y en la orientacin general
de la poltica.
El sistema, sin embargo, no vara. Un gobierno cae cuando el partido
al cual representa pierde su coherencia, la confianza de la Regencia, o
cuando las lites polticas pactan o se ven obligadas, para mantener el
sistema, a un relevo en el poder. Un gobierno no cae nunca, o casi
nunca, por una votacin adversa en las cmaras.
As pues, como primer gesto, Cnovas dej que se encomendara el
gobierno a Sagasta, tras recibir las Cortes el juramento constitucional
de Mara Cristina. Los liberales ganan las elecciones de abril y gobiernan
de 1885 a 1890: es el llamado Parlamento largo, perodo en que
aplican una legislacin ms liberal y avanzada que la de los
conservadores, como la Ley de Asociaciones, que permitir la
actuacin legal de sindicatos y asociaciones obreras; la
legalizacin de todos los partidos; la instauracin del juicio por
jurados, y la institucin del sufragio universal (masculino) en
1890. Esto permite que las elecciones del ao siguiente sean mucho ms
democrticas que todas las anteriores y lleguen al Congreso treinta
diputados republicanos.
Los aos noventa supusieron la continuidad del turnismo, pero dos
graves acontecimientos, el asesinato del creador del sistema, Cnovas
del Castillo, en 1897, y el inicio de la Guerra de Cuba, van a suponer el
principio del fin del sistema.

DOCUMENTOS:

5
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

ALFONSO XII A. CNOVAS P.M.

SAGASTA

EL MANIFIESTO DE SANDHURST

"He recibido de Espaa un gran nmero de felicitaciones con motivo de mi

cumpleaos, y algunas de compatriotas nuestros residentes en Francia (...)
Cuantos me han escrito muestran igual conviccin de que slo el
restablecimiento de la monarqua constitucional puede poner trmino a la
opresin, a la incertidumbre y a las crueles perturbaciones que
experimenta Espaa (...).
Hurfana la nacin ahora de todo derecho pblico e indefinidamente
privada de sus libertades, natural es que vuelva los ojos a su
acostumbrado derecho constitucional y a aquellas libres instituciones que
ni en 1812 le impidieron defender su independencia ni acabar en 1840
otra empeada guerra civil. Debiles adems muchos aos de progreso
constante, de prosperidad, de crdito y an de alguna gloria ( ... ).
Por virtud de la espontnea y solemne abdicacin de mi augusta madre,
tan generosa como infortunada, soy nico representante yo del derecho
monrquico en Espaa. Arranca ste de una legislacin secular,
confirmada por todos los precedentes histricos, y est indudablemente
unida a las instituciones representativas, que nunca dejaron de funcionar
legalmente durante los treinta y cinco aos transcurridos desde que
comenz el reinado de mi madre hasta que, nio an, pise yo con todos
los mos suelo extranjero. (...)
Por todo esto, sin duda, lo nico que inspira ya confianza en Espaa es una
monarqua hereditaria y representativa, mirndola como irreemplazable
garanta de sus derechos e intereses desde las clases obreras hasta las
ms elevadas
Afortunadamente la Monarqua hereditaria y constitucional posee en sus
principios la necesaria flexibilidad y cuantas condiciones de acierto hacen
falta para que todos los problemas que traiga su restablecimiento consigo
sean resueltos de conformidad con los votos y la conveniencia de la
nacin.
No hay que esperar que decida yo nada de plano y arbitrariamente; sin
Cortes no resolvieron los negocios arduos los Prncipes espaoles all en
los antiguos tiempos de la Monarqua, y esta justsima regla de conducta
no he de olvidarla yo en mi condicin presente, y cuando todos los

6
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

espaoles estn ya habituados a los procedimientos parlamentarios.

Llegado el caso, fcil ser que se entiendan y concierten las cuestiones
por resolver un principio leal y un pueblo libre.
Nada deseo tanto como que nuestra patria lo sea de verdad. A ello ha de
contribuir poderosamente la dura leccin de estos tiempos, que si para
nadie puede ser perdida todava lo ser menos para las honradas y
laboriosas clases populares, vctimas de sofismas prfidos o de absurdas
ilusiones.
Cuanto se est viviendo ensea que las naciones ms grandes y
prsperas, y donde el orden, la libertad y la justicia se admiran mejor, son
aquellas que respetan ms su propia historia.

ALFONSO DE BORBN, Nork Town (Sandhurst), a 1 de diciembre de 1874."

3. LA CONSTITUCIN DE 1876.
'Don Alfonso XII, por la gracia de Dios, Rey constitucional de Espaa; a
todos los que las presentes vieren y entendieren, sabed: Que en unin y
de acuerdo con las Cortes del Reino actualmente, hemos venido en
decretar y sancionar lo siguiente: ( ... )
Art. 4. Ningn espaol, ni extranjero, podr ser detenido sino en los casos
y en la forma que las leyes prescriban.
Todo detenido ser puesto en libertad o entregado a la autoridad judicial,
dentro de las veinticuatro horas siguientes al acto de la detencin. ( ... )
Art. 6. Nadie podr entrar en el domicilio de ningn espaol, o extranjero
residente en Espaa, sin su consentimiento, excepto en los casos y en la
forma expresamente previstos en las leyes. ( ... )
Art. 9. Ningn espaol podr ser compelido a mudar de domicilio o
residencia sino en virtud de mandato de autoridad competente, y en los
casos previstos por las leyes.
Art. 11. La religin Catlica, Apostlica, Romana, es la del Estado. la
Nacin se obliga a mantener el culto y sus ministros.
Nadie ser molestado en territorio espaol por sus opiniones religiosas, ni
por el ejercicio de su respectivo culto, salvo el respeto debido a la moral
cristiana.
No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones
pblicas que las de la religin del Estado.
Art. 13. Todo espaol tiene derecho:
De emitir libremente sus ideas y opiniones, ya de palabra, ya por escrito,
valindose de la imprenta o de otro procedimiento semejante, sin sujecin
a la censura previa.
De reunirse pacficamente.
De asociarse para los fines de la vida humana.
De dirigir peticiones individual o colectivamente al Rey, a las Cortes y a las
autoridades. (...)
Art. 18. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 19. Las Cortes se componen de dos Cuerpos Colegisladores, iguales
en facultades: el Senado y el Congreso de los Diputados.
Art. 20. El Senado se compone:
1. De senadores por derecho propio.

7
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA

2. De senadores vitalicios nombrados por la Corona.

3. De senadores elegidos por las corporaciones del Estado y mayores
contribuyentes en la forma que determine la ley.
El nmero de los senadores por derecho propio y vitalicios no podr
exceder de ciento ochenta.
Este nmero ser el de los senadores electivos.
Art. 21. Son senadores por derecho propio:
Los hijos del Rey y del sucesor inmediato de la Corona, que hayan llegado
a la mayora de edad.
Los Grandes de Espaa (...)
El Patriarca de las Indias y los arzobispos.
El Presidente del Consejo de Estado, el del Tribunal Supremo, el del
Tribunal de Cuentas del Reino, el del Consejo Supremo de la Guerra y el de
la Armada, despus de dos aos de ejercicio. (...)
Art. 27. El Congreso de los Diputados se compondr de los que nombren
las Juntas electorales, en la forma que determine la ley. Se nombrar un
Diputado a lo menos por cada cincuenta mil almas de poblacin. (...)
Art. 30. los diputados sern elegidos por cinco aos.
Art. 75. Unos mismos Cdigos regirn en toda la monarqua, sin perjuicio
de las variaciones que por particulares circunstancias determinen las
leyes. En ellos no se establecer ms que un solo fuero para todos los
espaoles en los juicios comunes, civiles y criminales.
Art. 89. (...) Cuba y Puerto Rico sern representadas en las Cortes del
Reino en la forma que determine una ley especial, que podr ser diversa
para cada una de las dos provincias. (...)."
CARICATURA SOBRE EL
TURNISMO

8
 DEPARTAMENTO DE GEOGRAFA E HISTORIA. IES SANTO DOMINGO. II CONSTRUCCIN Y
CONSOLIDACIN DEL ESTADO LIBERAL. TEMA 6: EL RGIMEN DE LA RESTAURACIN. CARACTERSTICAS Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA CANOVISTA