A Seletividade Do Sistema Prisional Brasileiro e o Perfil Da População Carcerária Um Debate Oportuno PDF

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A seletividade do sistema prisional brasileiro

e o perfil da populao carcerria
Um debate oportuno
The selectivity of Brazilian penitentiary system
and the profile of the incarcerated population
An opportune debate
Felipe Mattos Monteiro

Gabriela Ribeiro Cardoso*
Resumo: O debate sobre criminalidade e segurana pblica no Brasil bastante vasto e

cercado de polmicas. No que tange ao sistema prisional, os estudos destacam sua fragi-
lidade e seletividade. Por isso, este trabalho tem como objetivo traar um perfil do encar-
cerado brasileiro durante o perodo de 2005 a 2010, levando em considerao diversas
questes como a idade, a escolaridade do preso, a cor, o tempo total da pena, o grau de
reincidncia, a faixa etria e o crime cometido. Na sequncia, desenvolvemos a anlise de
correlaes e regresso entre a taxa da populao prisional e os tipos de crimes para
abordar a relao entre os dois fatores. Conclumos que tem ocorrido no Brasil o privile-
giamento de uma ao repressiva ao invs de uma preventiva, o que contribui para um
aumento da populao carcerria sem que ocorra um impacto nas taxas de criminalidade.
Palavras-chave: Sistema prisional. Seletividade. Segurana pblica.
Abstract: The debate on crime and public security in Brazil is very wide and surrounded
by controversies in public discussions. Regarding the penitentiary system, the studies
highlight its fragility and selectivity. Therefore, this paper aims to draw a profile of
the incarcerated in the Brazilian states during the period 2005 to 2010, taking into
consideration several issues broadly discussed in the literature such as age, educational
level of the prisoner, the color, the total fulfillment of the sentence, the level of recidivism,
the age group and committed crime. Thereafter, we developed the analysis of correlation
and regression between the rate of the prison population and the types of crimes to
approach the relationship between the two factors. We conclude that what has occurred
in Brazil is the privilege of a repressive action rather than a preventive, which
contributes to the increase in prison population without an impact on crime rates.
Keywords: Penitentiary system. Selectivity. Public safety.
* Felipe Mattos Monteiro mestre em Sociologia Poltica pela Universidade Federal de Santa
Catarina (Ufsc), professor da Universidade Federal da Fronteira Sul (UFFS) em Laranjeiras
do Sul, PR, Brasil, e pesquisador do Ncleo Interdisciplinar de Polticas Pblicas <malttos@
yahoo.com.br>. Gabriela Ribeiro Cardoso mestre em Sociologia Poltica pela Universidade
Federal de Santa Catarina (Ufsc) e pesquisadora do Ncleo Interdisciplinar de Polticas Pblicas
na Ufsc em Florianpolis, SC, Brasil <grcgabi@gmail.com>.
Civitas Porto Alegre v. 13 n. 1 p. 93-117 jan.-abr. 2013

94 Civitas, Porto Alegre, v. 13, n. 1, p. 93-117, jan.-abr. 2013
Apresentao
O debate sobre criminalidade e segurana pblica no Brasil bastante

vasto e denso, cercado de polmicas do debate pblico e refletido at mesmo na
produo cinematogrfica brasileira, a exemplo de Tropa de elite 2. Na literatura
sobre segurana pblica, diversos pesquisadores destacam o paradoxo entre o
processo de democratizao e este campo de poltica pblica, tendo em vista
os descompassos entre os avanos ocorridos na esfera poltica e os aparatos
policial e prisional que foram resistindo assimilao de novos padres
da vida democrtica. Tal aspecto est expresso na manuteno de prticas
arbitrrias e violentas cultivadas durante o perodo militar, das quais o sistema
prisional tambm merece destaque (Adorno, 2006; Salla; Ballesteros, 2008).
No que tange ao sistema prisional de modo mais especfico, os estudos
precursores acerca do sistema j apontavam perspectivas alarmantes. Coelho
(2005c), ao analisar o sistema penitencirio no estado do Rio de Janeiro
durante a dcada de 1980, o descreve como tendo atingido o seu grau mais
alto de deteriorao, no qual quase nada mais funciona em nveis mnimos
de eficincia. O sistema s no teria entrado em colapso em decorrncia das
solues irregulares permitidas de modo a suprir a omisso do Estado na
assistncia ao preso (Coelho, 2005c, p. 164).
A percepo internacional acerca do sistema carcerrio brasileiro tambm
no das melhores. Como descreve Wacquant (2001), as prises brasileiras so
campos de concentrao para pobres que mais se assemelham a empresas
pblicas de depsito industrial de dejetos sociais do que instituies que
servem para alguma funo penalgica (como reinsero). Acompanhando o
ritmo de outros pases da Amrica Latina como Argentina e Chile, a populao
carcerria brasileira vem crescendo abruptamente (Salla; Ballesteros, 2008).
O crescimento das taxas de encarceramento no Brasil acompanhado
de formas mais severas do aparato repressivo. As prises passaram a ter
regimes disciplinares mais rgidos, o que se contrape com a perspectiva da
ressocializao. Neste sentido, as polticas penais adotadas no Brasil, Chile
e Argentina foram influenciadas pelos marcos dos pases desenvolvidos, mas
com grandes diferenas institucionais (Salla; Ballesteros, 2008).
No que se refere s polticas de segurana pblica, um debate importante
concentra-se nas concepes repressivas e preventivas. O primeiro grupo
aponta que as medidas dissuasrias (aparelhamento da polcia, aperfeioamento
da mquina judicial, maior rigor na aplicao da pena, incremento do
encarceramento) so o cerne da ao governamental o que se aproxima da
perspectiva de lei e ordem. J o segundo grupo aposta nas medidas de incluso
F. M. Monteiro; G. R. Cardoso A seletividade do sistema prisional ... 95
social e humanitria (diminuio da desigualdade social e do desemprego,

incremento da participao comunitria, valorizao da educao, nfase
na ressocializao) o que se aproxima do destaque aos direitos humanos
(Sapori, 2009). Sem aprofundar este debate, convm mencionar ainda que
existem pesquisadores que enfatizam a necessidade de aproximar as duas
perspectivas, como Sapori (2009) ou, ainda, como Adorno que considera este
o grande desafio dos governos democrticos:
Salir de este crculo cerrado que supone la aplicacin de la ley y el

orden para la proteccin de los derechos humanos, como si fuesen
domnios irreconciliables, constituye el mayor desafio a las polticas
pblicas de seguridad y justicia formuladas e implementadas por
gobiernos democrticamente elegidos (Adorno, 2006, p. 48).
O panorama que ser apresentado a seguir sobre o sistema prisional

brasileiro confirma o que j vem sendo discutido em outros trabalhos (Adorno,
2006; Salla, 2003; Salla; Ballesteros, 2008; Lemgruber, 2001), de que existe
um endurecimento na aplicao das penas, um encarceramento massivo,
violaes de direitos humanos, o que por sua vez agrava a segregao dos
sentenciados. Entretanto, este encarceramento massivo corresponde a um
perfil especfico e seletivo da populao.
O presente artigo est organizado em quatro partes principais. Inicialmente,
apresentamos algumas crticas sobre os dados utilizados; na sequncia,
caracterizamos o sistema prisional brasileiro; e o perfil da populao prisional
brasileira. Por ltimo, desenvolvemos a anlise de correlaes e regresso
entre a taxa da populao prisional e os tipos crimes. Nas consideraes finais,
aproximamos as nossas anlises de algumas contribuies de Agamben (2004;
2010).
Sobre os dados
Para o estudo emprico utilizamos os dados disponibilizados pelo
Sistema Integrado de Informaes Penitencirias (Infopen). Segundo o
prprio Ministrio da Justia (2011), este sistema de informaes foi criado
com o objetivo de construir um banco de dados unificado que pudesse agregar
dados federais e estaduais sobre os estabelecimentos penais e a populao
penitenciria. Nele possvel ter acesso a uma srie de informaes sobre o
sistema prisional e o perfil da populao carcerria.
No processo de anlise das informaes, algumas dificuldades foram
encontradas. Os dados disponveis, alm de estarem organizados de forma que
vem a dificultar sua operacionalizao , apresentam inmeras inconsistncias.
Muitos estados deixam de prestar informaes relevantes, como o caso do

Rio de Janeiro, que no informou a quantidade de bitos ocorrida em seu
sistema prisional no primeiro semestre de 2007.
Embora os estados que firmaram o convnio com o Fundo Penitencirio
Nacional (Funpen) tenham a obrigao de manter os dados atualizados, no
esta a realidade que nos deparamos no exame das informaes. Devido a essas
inconsistncias, muitas de nossas anlises esto limitadas, seja pela forma em
que os dados esto organizados, seja pela carncia dos mesmos. A publicao
das informaes implica diretamente no debate sobre as polticas de segurana
que se constituem em uma rea alvo de consideraes tantas vezes arbitrrias
e no pautadas em indicadores conclusivos. Fornecer os dados por meio de
livre acesso atravs do site do Ministrio da Justia j um grande avano,
contudo, essencial no perder de vista a excelncia no prprio trabalho para
no parecer apenas uma necessidade de faz-lo em face s presses externas.
um compromisso pblico estendido a todos os estados, para que se possa
contrapor o presente momento com anteriores, que marcavam os pesquisadores
pelo descrdito na utilizao de estatsticas oficiais por uma srie de fatores.
Apesar das limitaes, consideramos ainda assim muito relevante a
abordagem estatstica que expressa quantos so e quem so aqueles consi-
derados legalmente enquanto criminosos. Sobretudo no caso das prises,
torna-se possvel visualizar aqueles que de fato so punidos, em decorrncia
do afunilamento do prprio sistema de justia criminal. Essas falhas, alm de
dificultarem as anlises, podem prejudicar o valor conceitual das concluses
apresentadas, no entanto, mesmo com esses agravantes, entendemos que a
avaliao e estudo dos dados devem ser realizados, seja para contribuir na
melhora das informaes, seja para conhecer as instituies pesquisadas.
Contudo, possvel perceber uma melhora na disponibilizao das
informaes com o passar dos anos. Antes de 2003, os dados publicizados eram
bastante precrios e a maioria das informaes resumiam-se a caracterizar
contextos bastante gerais. De 2005 a 2010, podemos encontrar informaes
mais substantivas, capazes de demonstrar direcionamentos em busca de uma
avaliao mais precisa do sistema prisional brasileiro.
O sistema prisional brasileiro

No contexto brasileiro, a populao prisional no ano de 2000 correspondia
a um total de 232.755, ao passo que, em 2010, esse nmero havia modificado
para 496.251 presos. Comparado aos Estados Unidos, o nmero muito
inferior, no entanto o crescimento da populao carcerria em um perodo de
10 anos, mais que dobrou e alcanou um incremento de 113,2%.
Grfico 1. Populao prisional do Brasil no perodo de 2000 a 20101
Populao prisional total
No sistema prisional 496.251

473.626
451.429
Fora do sistema prisional
422.590
401.236
361.402 445.705
336.358 417.112
308.304 393.698
366.359
239.345 339.580
232.755 233.859
296.919
262.710
240.203
174.980 171.366 181.019
73.648 64.483
57.775 62.493 58.326 68.101 61.656 56.231 57.731 56.514 50.546
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fonte: BRASIL. Ministrio da Justia. Departamento Penitencirio Nacional Sistema Integrado de In-
formao Penitenciria (Infopen). Braslia, 2011. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJD
574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624 D28407509CPTBRNN.htm>. Acesso em: 10 jun. 2011.
Org.: Os autores.
Grfico 2. Taxa da populao prisional do Brasil no perodo de 2000 a 20102
260,18
247,32
238,08
229,65
214,83
196,22
185,24
174,31
140,12 135,66 137,06
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRNN.htm>. Acesso em: 10 jun. 2011.
IBGE: Estimativas populacionais para o TCU.
Org.: Os autores.
1 Dados relativos a junho de 2010.

2 Taxa por 100.000 habitantes: razo entre a populao prisional e a populao total brasileira de
cada ano multiplicado por 100.000.
Em relao taxa da populao prisional, os resultados demonstram que

a populao carcerria cresce de forma elevada mesmo em comparao ao
nmero de habitantes. Como descreve Salla (2003), em um perodo de cinco
anos (1995 a 2000), o crescimento foi de 41%. O autor aponta a superlotao
como um dos problemas crnicos e que caminha ao lado da existncia de um
dficit nas vagas do sistema prisional. Embora tenham sido criadas 35 mil vagas
de 1995-2000, o dficit permanece, como evidenciado na constante de presos
fora do sistema. Enquanto, no ano de 2000, a cada 100.000 pessoas, 140,12
delas estavam presas, em 2010, de 100.000 pessoas, 260,18 encontravam-se
em recluso, o que revela um quadro agravante e sem precedentes.
O nmero de presos provisrios obteve, somente no ano de 2003 a
2010, o aumento de 97.134 pessoas, o que expressa um incremento de mais
de 143%. No ano de 2010, esse fator ainda mais preocupante: 33,1% de
todas essas pessoas ainda esperavam por julgamento. Desta forma, registra-se
a incapacidade do estado em absorver esse contingente de novos presos,
como o atraso da justia em julgar esses processos e a legitimao de polticas
que incentivem o encarceramento.
Grfico 3. Nmero de presos provisrios do Brasil no perodo de 2000 a 20103
164.683
152.612
138.939
127.562
112.138
102.116
80.235 86.766
80.775 78.437
67.549
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Org.: Os autores.
3 A queda verificada no total de presos provisrios no ano de 2003 pode ter ocorrido mais por
um erro na gerncia das informaes do que por uma ao adotada pelo estado para diminuir
o nmero de presos provisrios. Consideramos esta possibilidade porque em muitos casos
alguns estados deixaram de enviar suas informaes para o Infopen.
As polticas fomentadas pelo governo federal se voltaram para

questes emergenciais de modo mais explcito para a criao de mais
vagas em decorrncia da superpopulao e deixaram de atacar questes
importantes ligadas ao sistema prisional, que contribuem para a manu-
teno de graves problemas. Dessa forma, verificamos o inchao sem
precedentes do sistema penitencirio brasileiro e o incentivo a polticas
repressivas respaldadas por uma lgica de encarceramento. Em um perodo
de 15 anos, o Brasil gastou R$ 1.530.975.617 (92%) em construo, ampliao
e reformas dos presdios, apenas R$ 44.283.052 (3%) em atividades para a
formao dos apenados e R$ 81.944.379 (5%) em penas alternativas. Essas
questes continuam presentes, seja pela atuao de rgos da secretaria
de segurana pblica em resposta s presses miditicas, seja pelo incre-
mento no nmero da populao penitenciria aliada constncia no dficit
de vagas.
O grfico 4 relevante, pois possibilita identificar os tipos de gastos
do Funpen no decorrer do perodo de 1995 a 2010, e visualizar a discrepncia
entre as iniciativas construo, ampliao e reforma dos presdios em
comparao com as medidas alternativas. No que tange aos dados de penas
alternativas, convm mencionar que o pice atingido no ano de 2002 pode ter
como hiptese explicativa a criao de polticas especficas pelo Ministrio
da Justia.
Em setembro de 2000, o Ministrio da Justia lanou o Programa

Nacional de Apoio s Penas Alternativas como diretriz do Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria CNPCP, executado
pela gerncia da Central Nacional de Apoio e Acompanhamento s
Penas e Medidas Alternativas Cenapa, subordinada Secretaria
Nacional de Justia, com o objetivo de realizar as aes necessrias
ao incremento da aplicao das penas alternativas no Brasil,
atravs de assessoria, informao e capacitao para instalao de
equipamentos pblicos em todo territrio nacional, financiados pelo
Fundo Penitencirio Nacional Funpen (Brasil, 2008, p. 2 grifo
do original).
As condies de habitabilidade so muito perversas. Mesmo com o

crescimento do nmero de vagas, o sistema prisional no capaz de dar conta
da demanda. Em 2010, existiam 281.520 vagas no sistema prisional para
uma populao de 496.251 pessoas, ou seja, uma superpopulao de presos
ultrapassando mais da metade do nmero de vagas.
Grfico 4. Tipos de gastos do Funpen4 nos estados de 1995 a 2010
25000000
Atividades para a formao dos
apenados
Penas alternativas
20000000
Construo, ampliao e reformas
dos presdios
15000000
10000000
50000000
0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
formao Penitenciria (Infopen). Braslia, 2011. Disponvel em: <http://portal.mj.gov.br/data/Pages/ MJD
Org. Os autores.
Grfico 5. Nmero de vagas no sistema prisional do Brasil no

perodo de 2000 a 20105
Dficit de vagas 496.251

473.626
Populao prisional 451.429
422.590
Vagas 401.236
361.402 214.731
336.358 194.900
308.304 184.483
173.075
165.088
232.755 233.859 239.345 154.432
266.946 278.726 281.520

128.815
97.045 92.562 82.913 236.148 249.515

206.559
179.489
156.432
135.710 141.297
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Org.: Os autores.
4 O Fundo Penitencirio Nacional (Funpen) foi criado em 1994 e tem como finalidade [...]
proporcionar recursos e meios para financiar e apoiar as atividades de modernizao e
aprimoramento do Sistema Penitencirio Brasileiro (Brasil, 2010, p. 6).
5 O dficit de vagas resultado da subtrao da populao prisional pelo nmero de vagas
disponibilizado.
Para Macaulay (2006), as condies de deteno so extremamente

cruis, desumanas e degradantes e, combinadas com a ausncia do Estado,
levaram a processos bastante complicados, como as inmeras rebelies e ao
aumento da capacidade estratgica do crime organizado. Esta relao com
o crime organizado tambm destacada por Adorno (2006) como uma das
consequncias da poltica de maior encarceramento. O crescimento dos grupos
criminosos, por sua vez, elevou a tenso dentro das prises que aumentaram
os conflitos internos. Segundo dados do Ministrio da Justia (Brasil, 2011),
em 1994, a taxa de homicdios da populao encarcerada foi de 1,01 por grupo
de cem mil presos, 13 vezes superior a encontrada nos EUA (0,08) durante o
mesmo perodo (Salla, 2003). Em 2009, no sistema prisional brasileiro, a taxa
de bitos criminais foi de 12,2 para cada grupo de 100.000 presos. Em 15 anos,
ocorreu um acrscimo de 1.107% nas taxas de bitos criminais, o que expressa
a alta letalidade das prises e a vida dos presos exposta a todo sacrifcio.6
A situao brasileira altamente preocupante e revela o desleixo
por parte da sociedade e dos mecanismos de segurana pblica com esses
grupos sociais. O ambiente de extrema deteriorao, no s das condies
de infraestrutura, mas da dignidade humana. Esse dado por sua vez, revela
um quadro mais agravante do que o norte-americano, que, embora apresente
uma enorme populao carcerria, resguarda alguns direitos bsicos, como
condies de sobrevivncia.7
O perfil da populao da carcerria

Com base nos dados estatsticos do sistema prisional, procuramos
traar um perfil do encarcerado, levando em considerao diversas questes
amplamente discutidas na literatura: a idade, a escolaridade do preso, a cor, o
tempo total da pena, o grau de reincidncia, a faixa etria e o crime cometido.
Chamamos ateno para o aspirador social que se tornou o sistema prisional
brasileiro, no qual o aumento de sua populao deve-se mais a uma poltica
de represso e de criminalizao pobreza, do que a uma poltica capaz
de diminuir as ocorrncias criminais. Torna-se importante colocar o debate
sobre a criminalidade em um plano que leve em considerao questes
sobre desigualdade social e econmicas enquanto elementos partcipes dessa
equao, acompanhados da discusso sobre o acesso justia.
6 O que remete ideia de vida sem valor desenvolvida por Agamben (2010), ou seja, a morte
que no reclamada.
7 Outras questes referentes s condies de habitabilidade no sero aqui abordadas em face da
multiplicidade de variveis a serem destacadas e que demandariam anlises mais detalhadas.

Quando se trata da problemtica da violncia, os jovens assumem

posio de destaque. Por exemplo, as taxas de homicdios so maiores entre
os grupos de jovens. Segundo dados do Mapa da Violncia (2010),8 as vtimas
na faixa de 15 a 24 anos de idade representaram 36,6% do total de homicdios
no pas. Diante de tal cenrio, convencionou-se afirmar que ao mesmo tempo
em que os jovens so vtimas de homicdios, eles tambm so os algozes, ou
seja, os jovens so os que mais morrem, mas tambm so os que mais matam.
Entretanto, muitos estudos vm demonstrando o contrrio: os jovens do sexo
masculino so as vtimas e no os agressores.
Grfico 6. Percentual de presos do Brasil por faixa etria em 2010
31%
27%
18%
16%
6%
1% 1%
18 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 45 46 a 60 Mais de 60 No
anos anos anos anos anos anos informado
Org.: Os autores.
Os jovens no so apenas as vtimas de homicdios, so tambm alvos

fceis do processo de criminalizao e seletividade do sistema penal. De toda
a populao prisional brasileira em 2010, 58% encontravam-se na faixa de
18 a 29 anos. um quadro complexo que se delineia com a insero precoce
nas penitencirias e contribui para uma carreira criminosa. O cenrio torna-
se mais preocupante na medida em que a maioria das pessoas que esto no
sistema prisional cometeu delitos enquadrados no grande grupo crimes
contra o patrimnio (51,9%). Alm disso, de todos esses crimes, 83,5%
8 Disponvel em <http://www.sangari.com/mapadaviolencia/mapa2010.html>. Acesso em: 10

jun. 2011.
foram de roubo e furto e apenas 6,1% latrocnio (roubo seguido de morte).

Crimes graves, como os de homicdios ou mesmo de trfico internacional de
drogas apresentaram percentuais baixos em relao aos outros crimes ligados
propriedade. Em relao a crimes que esto vinculados qualificao e maior
tempo desprendido no planejamento e execuo, como os crimes contra a f
pblica ou contra a administrao pblica, os percentuais no chegam a 1%.
Grfico 7. Percentual de crimes consumados em 2010 (Prises do Brasil)9
Contra o Patrimnio 52%
Entorpecentes 24%
Contra a Pessoa 12%
Estatuto do Desarmamento 5%
Contra os Costumes 4%
Contra a Paz Pblica 2%
Contra a F Pblica 1%
Contra a Administrao Pblica 0%
Org.: Os autores.
Inmeras modalidades de crimes aumentaram nos ltimos anos no

pas, especialmente os crimes de homicdios. Assim, tomando-se como ponto
de partida algumas estatsticas sobre o Brasil, as taxas de homicdios vm
crescendo abruptamente, com total ateno a regio nordeste. Esperar-se-ia
que um sistema de justia e uma polcia judiciria agissem de maneira mais
eficiente em relao a esses crimes; de todas as pessoas presas no Brasil no ano
9 Ver apndice A.
de 2010, apenas 12,1% cometeram crimes contra a pessoa, ou seja, homicdios

e sequestro. Em um quadro de alto crescimento das modalidades de crimes
fatais, parece-nos preocupante constatar que apenas 12,1% realizaram tais
aes.
O caso brasileiro assemelha-se ao norte-americano. As prises no
esto repletas de criminosos perigosos e violentos, mas de condenados por
negcios com drogas, furto, roubo ou atentados ordem pblica, ou seja,
condenados caracterizados por crimes no violentos. Wacquant (2001) aponta
que a penalidade neoliberal norteada pelo paradoxo de remediar com mais
Estado policial e penitencirio o menos Estado econmico e social. A
anlise desenvolvida pelo autor do sistema penitencirio norte-americano
enfatiza o alto crescimento da populao carcerria enquanto um fenmeno
sem precedentes, o qual acompanhado de uma verdadeira indstria da
carceragem que faz das prises o 3 maior empregador nos Estados Unidos.
Os clientes naturais das prises da misria so os negros, latinos, com baixa
renda familiar, oriundos de famlias do subproletariado e condenados pelo
direito comum por envolvimento com drogas, furto, roubo ou atentados
ordem pblica, em grande parte, pequenos delitos.
Grfico 8. Percentual de presos por tempo total das penas em 2010 no Brasil
Mais de 100 anos 0%
Mais de 50 at 100 anos 1%
At 4 anos 1% 19%
Fonte: BRASIL. Ministrio da Justia. Departamento Penitencirio Nacional - Sistema Integrado de In-
Org.: Os autores.
Em 2010, 48% dos presos encontravam-se na faixa de 1 a 8 anos. Os

presos com o tempo total da pena de at 4 anos, normalmente, so aqueles
que cometaram pequenos crimes, o que representa 19% de todos os presos
encarcerados em 2010. Priviligia-se uma poltica de encarceramento que est
baseada muitas vezes na presso da sociedade e da mdia por mais segurana.
Em nenhum momento ocorre a problematizao dessas aes e nem mesmo
o mnimo de reflexo sobre as causas que levaram a uma situao to crtica.
necessrio conhecer essa dinmica, e especialmente as pessoas que esto
sendo presas.
Grfico 9. Percentual de presos por grau de instruo em 2010 no Brasil
59%
18% 18%
3%
1% 0%
No informado Ana/alfabetizado Ensino Ensino mdio Ensino superior Ps-graduao

fundamental
Org.: Os autores.
Esse panorama fica mais claro com os dados relacionados ao grau

de instruo. Do total de presos, 77% no haviam passado do ensino
fundamental. Podemos afirmar que a maioria das pessoas encarceradas de
baixssima escolaridade. Novamente convm ressaltar as contribuies de
Wacquant (2001), que analisa a passagem do modelo taylorista/fordista para
o neoliberal. Essa passagem implicou no condicionamento de um novo perfil
de trabalhador mais tcnico e qualificado e na desqualificao de antigos perfis
de trabalhadores para a afirmao de um novo. A recluso que antes visava
o controle das populaes desviantes passa a assumir um lugar central no
sistema de controle do mercado de trabalho desqualificado, guetos urbanos
com vistas a apoiar a disciplina do trabalho assalariado dessocializado.
Juntamente com a crise do Welfare State, essas mudanas formaram

uma massa de desprovidos que aumentaram o nmero de desempregados.
Segundo o autor, o sistema penitencirio estaria servindo como um depsito
da massa de desempregados cumprindo um papel de limpeza e higienizao
dos excludos da sociedade. A luta contra o crime serviu como [...] pretexto e
trampolim para uma reformulao do permetro e das funes do Estado [...],
no enxugamento do welfare state e inchao dos setores policiais, correcionais
(Wacquant, 2008, p. 10). Sua anlise do sistema penitencirio francs e norte-
americano demonstra os mesmos problemas; e o Brasil, com uma massa de
pessoas de baixa escolaridade, no foge regra.
Grfico 10. Percentual de presos por cor de pele/etnia em 2010 no Brasil10
60%
37%
1% 2%
0%
Branca Negra Amarela Indgena Outras
574E9CEITEMIDC37B2AE94C6840068B1624D28407509CPTBRNN.htm>. Acesso em: 10 jun. 2011;
Org.: Os autores.
Os dados demonstram maior gravidade quando se leva em conta a cor

das pessoas encarceradas e reforam a discusso j desenvolvida na literatura.
60% so negros enquanto 37% so brancos. Indicadores de vulnerabilidade
analisados comparativamente entre a populao evidenciam a diferena
marcante entre os negros e os brancos no Brasil.
O ndice de desenvolvimento humano (IDH - 2000) entre os brancos
era de 0,814 enquanto que o dos negros de 0,703. O IDH dos negros no ano
2000 era inferior ao dos brancos em 1991 (0,745). Outros indicadores, como a
10 A categoria negra o resultado do somatrio entre o nmero de declarados negros e pardos.

intensidade da pobreza, tambm ressaltavam essa discrepncia: enquanto para

os brancos as taxas indicavam 47,43, entre os negros esta taxa apontava 49,29.
Para Coelho (2005a), os esteretipos de cor parecem funcionar
efetivamente, especialmente no que tange o acesso diferencial justia
por meio de marcadores sociais. Nesta perspectiva, Adorno (1989, p. 43)
aponta que apesar da maioria dos sentenciados estarem inseridos no grupo
de brancos, tanto para reincidentes como para no-reincidentes, 65% e 74%
respectivamente, a diferena acentua-se quando se comparam reincidentes e
no-reincidentes da cor negra.
Adorno (1996) descreve que os rus negros tendem a ser punidos
mais severamente em comparao aos rus brancos, apesar de partilharem
de caractersticas socioeconmicas semelhantes. A justia penal ao ser mais
severa para com os criminosos negros do que com brancos expressaria a
desigualdade de direitos que compromete o funcionamento e a consolidao
da democracia na sociedade brasileira.
De 2005 a 2007, o crescimento do nmero de presos reicidentes foi de
37.776 pessoas. Enquanto que no ano de 2005, o Infopen registrava o nmero
de 36.663 pessoas que haviam voltado pela segunda vez ao sistema prisional,
em 2007, 74.439 de 422.373 presos eram reicidentes. Significa que 18% de toda
a populao carcerria no foi recuperada. Salla (2003), tambm aponta a ca-
rncia de estudos consistentes sobre as taxas de reincidncia criminal no Brasil.
O material existente refere-se a levantamentos parciais da polcia que apontam
para mais de 50% e revelam que a reinsero do indivduo no cumprida.
Em que medida tais apontamentos podem ser ilustrativos dos dados
observados nos grficos? um questionamento a ser trabalhado. A justia
criminal privilegia a populao que se torna refm de certos tipos especficos
de criminalidade, muitas vezes, causados pelo baixo e restrito acesso a bens
de consumo. Alm disso, existem inmeras barreiras simblicas que separam
grupos minoritrios (neste caso no minoritrios) do restante da sociedade.
Estabelece-se um padro especfico de cidado, como aquele que cumpre com
suas obrigaes deixando suas contas pagas e ficando com o nome limpo na
praa. O processo de criminalizao se d entre os jovens do sexo masculino,
que cometeram pequenos delitos e pertencentes a parcelas marginalizadas da
sociedade.
Segundo Macaulay (2006), o aumento da populao prisional refere-se
mais ao resultado de polticas que aprisionam suspeitos de modo rotineiro
do que reflexo do incremento das taxas de criminalidade, o que embasa uma
ideologia de que a priso funciona por falta de alternativas. Wacquant (2001),
no mesmo sentido, considera uma aberrao o caso francs de incremento
nas taxas penitencirias, pois a prpria criminologia no encontrou em nenhum

lugar a existncia de correlao entre a taxa de encarceramento e o nvel de
criminalidade. Este argumento tambm reforado por Lemgruber (2001,
p. 14), que ressalta a inexistncia de [...] estudo conclusivo que demonstre
inequivocamente o impacto benfico da taxa de encarceramento na reduo
geral da criminalidade, e nem mesmo na diminuio dos crimes mais graves.
Prender resolve?
Com o objetivo de avaliar se o incremento constante das taxas da
populao prisional reduz a criminalidade, realizamos algumas anlises
inferenciais preliminares a fim de testar essa associao. O teste de regresso
(apndice B) utilizado neste trabalho para verificar quais tipos de ocorrncias
criminais possuem maior impacto sobre a taxa da populao prisional, ou seja,
qual a combinao de variveis independentes (ocorrncias criminais) explica
melhor a dependente (taxa da populao prisional); e qual das preditoras possui
maior capacidade explicativa. Como critrio para a seleo de variveis,
realizamos testes de correlao11 entre a taxa da populao prisional no perodo
de 200612 e as taxas de ocorrncias criminais registradas pelas policias civis no
ano de 2005. As taxas de ocorrncias criminais so as seguintes (ver apndice
D): 1) taxa de crimes violentos letais, 2) taxa de crimes violentos no letais,
3) taxa de crimes violentos contra o patrimnio, 4) taxa de delitos de trnsito,
5) taxa de delitos envolvendo drogas, 6) taxa de homicdios dolosos, 7) taxa
de tentativa de homicdios, 8) taxa de leses corporais, 9) taxa de estupro,
10) taxa de atentado violento ao pudor, 11) taxa de extorso mediante sequestro,
12) taxa de roubos e 13) taxa de furto.
Os testes so realizados por unidade da federao, j que os dados
disponibilizados pelo Ministrio da Justia esto nesse nvel de agregao, o
ideal seria que esses dados estivem em um grau de desagregao maior, regies
intraestados, mesorregies, microrregies, etc. Com um nmero reduzido
de casos, apenas 27, os resultados podem apresentar valores com inmeras
limitaes, no entanto, com todos esses problemas, optamos trabalhar com as
11
Como se trata de variveis mensuradas quantitativamente, o teste de correlao escolhido o
do coeficiente de correlao de Pearson. No entanto, nas palavras de Barbetta (1994, p. 246
grifo do autor), [...] o conceito de correlao refere-se a uma associao numrica entre duas
variveis, no implicando necessariamente, numa relao de causa-e-efeito, ou mesmo numa
estrutura com interesses prticos. Ou seja, o teste de correlao serve como uma ferramenta
complementar na anlise do problema em observao e no como uma representao de
causalidade. O teste completo encontra-se no apndice C.
12 As taxas referentes s ocorrncias criminais e de encarceramento referem-se ao resultado do
evento por 100.000 habitantes.

informaes no intuito de incentivar e pressionar os rgos de segurana pblica

na elaborao de estatsticas mais confiveis e na melhora da disponibilizao.
O teste de correlao de Pearson13 entre a taxa da populao prisional
e as ocorrncias criminais apresenta alguns resultados iniciais interessantes.
Podemos notar que a taxa da populao prisional possui um relacionamento
positivo com variveis relacionadas ao ataque da propriedade e que os algozes
so facilmente identificados pelas vtimas. A taxa de crimes violentos
letais no apresenta correlao, isso vai ao encontro de muitos estudos que
evidenciam a inoperncia da polcia judiciria em investigar esses crimes,
bem como, do prprio sistema de justia em cumprir seu papel em relao
ao julgamento e apreciao dos inquritos e processos criminais. Em relao
s tentativas de homicdios, a correlao bastante alta (0,706). O fato de o
homicdio no ser consumado resulta na possibilidade da vtima em denunciar
seu algoz, isso permite que as instituies policiais possuam mais recursos
para a investigao.
Em resumo, o estudo inicial de correlaes parece evidenciar a ino-
perncia dos rgos de justia em agir nos crimes que necessitam de ampla
investigao, como o caso dos homicdios. Com graus de correlao to altos
(em algumas variveis), os nmeros poderiam evidenciar a eficcia do sistema
prisional, isto , medida que as ocorrncias criminais acontecem o sistema
prisional absorve os algozes. De qualquer forma, essa eficcia seletiva, pois
no abrange a totalidade das ocorrncias criminais, como o caso da taxa de
atentados violentos contra a pessoa.
Constatamos tambm que as ocorrncias criminais caminham em um mes-
mo compasso com as taxas de encarceramento, contudo, no significam um
decrscimo nas taxas de ocorrncias criminais. Se tomarmos como exemplo o
perodo de 2004 a 2005 no territrio nacional, a criminalidade em suas diver-
sas modalidades passou de 4.200.298 para 4.990.74214 e o crescimento da popu-
lao prisional passou de 336.358 para 361.402. A populao prisional cresceu
e as ocorrncias criminais acompanharam esse mesmo processo. Alm disso, o
estudo de correlao no possui capacidade de explicao da varivel dependen-
te, isto , no possvel evidenciar a causalidade da taxa da populao prisional.
No intuito de verificar quais variveis independentes apresentaram altos
coeficientes de correlao e possuem maior capacidade explicativa para a
taxa da populao prisional, recorremos ao estudo de regresso stepwise. Este
13 Os estados do Paran, Amap e Mato Grosso do Sul foram retirados do teste por se
caracterizarem como outliers, isto , ficarem em pontos dispersos no diagrama de disperso.
14 A taxa de 2004 foi de 1.598.834 crimes por 100.000 habitantes; em 2005 esse nmero passa
para 1.680.843 crimes por 100.000 habitantes.

teste permite selecionar variveis que se adequam melhor reta da equao,

introduzindo e excluindo as variveis mais significativas no modelo (Draper e
Smith, 1966).15
De todas as variveis utilizadas no modelo, apenas a taxa de tentativa de
homicdios obteve significncia relevante capaz de explicar a taxa da populao
prisional. O restante das ocorrncias criminais foi retirado do modelo, porque
seus coeficientes parciais de regresso no atingiram o nvel mnimo de
significncia, 0,05. Podemos perceber que os dados relativos anlise descritiva
confirmam-se na anlise inferencial, ou seja, de todas as ocorrncias criminais,
apenas uma, com grandes limitaes capaz de explicar o crescimento da taxa
da populao prisional. Com base nesses dados, parece-nos evidente afirmar
que prender no sinnimo de reduo da criminalidade.
Consideraes finais
O filsofo italiano Agamben tece contribuies interessantes para
compreender a poltica contempornea, especialmente a partir dos conceitos
de estado de exceo, campo e homo sacer. A exceo [...] a estrutura
originria na qual o direito se refere vida e a inclui em si atravs da prpria
suspenso e possui como caracterstica ainda o fato de incluir o vivente por
meio da sua prpria suspenso (Agamben, 2010, p. 35). Quando o estado de
exceo passa a ser desejado, a norma torna-se indiscernvel da exceo.
Nesse contexto, o campo compreendido como a estrutura em que o
estado de exceo realizado normalmente, ou seja, o campo a prpria
expresso do estado de exceo. Alm disso, [...] o campo um hbrido
de direito e de fato, no qual os dois termos tornaram-se indiscernveis
(Agamben, 2010, p. 166 grifo do autor). Trata-se de uma indistino entre
lcito e ilcito, exceo e regra, a impossibilidade de deciso entre fato e
direito. O nascimento do campo um evento que marca de forma decisiva o
prprio espao poltico da modernidade. Deste modo, Agamben (2010, p. 170)
fornece-nos algumas pistas para caracterizar a emergncia de um campo:
Se a essncia do campo consiste na materializao do estado de

exceo e na consequente criao de um espao em que a vida nua
e a norma entram em um limiar de indistino, deveremos admitir,
ento, que nos encontramos virtualmente na presena de um campo
toda vez que criada uma tal estrutura, independentemente da
natureza dos crimes que a so cometidos e qualquer que seja a sua
denominao ou topografia especfica.
15 O teste de regresso stepwise serve como critrio para a seleo de variveis que no possuem
uma trajetria terica de anlise.
Consideramos que a aproximao, ainda que muito breve com Agamben,

pode auxiliar a compreender a situao das prises brasileiras enquanto um
campo.16 Nas prises brasileiras acumulam-se inmeras excees, violaes de
direitos humanos, condies indignas para os presidirios, o que demonstramos
no artigo atravs dos seguintes fatores: incremento avassalador de 1.107% da
taxa de bitos criminais nos presdios de 1995 a 2010; nfase na construo e
ampliao de presdios e quantia irrisria destinada s atividades de capacitao
dos presos; crescimento no nmero de presos provisrios; jovens e negros
como alvos preferenciais do processo de criminalizao e seletividade do
sistema penal.
As delegacias e as prises brasileiras acumulam presos provisrios e
definitivos por perodos que ultrapassam o limite de qualquer provisoriedade
e institucionalizam condies insalubres. Definitivamente, tais arbitrariedades
podem nos fornecer elementos para compreender o sistema prisional brasileiro
nos termos de um campo, no qual direito e fato tornam-se indiscernveis.
Por mais que muitos dos dados apresentados e das prprias anlises
desenvolvidas ocupem um certo lugar-comum no debate sobre segurana
pblica, consideramos que o panorama desenhado do sistema prisional
brasileiro contribui para a qualificao, acompanhamento e crtica das polticas
de segurana pblica. Alm disto, de grande valia que as discusses da
agenda pblica no sejam alimentadas apenas por crises que nos lembram
constantemente que a exceo tornou-se a regra.
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16 Neste livro, Agamben observa que as prises so partes constitutivas do direito carcerrio, o que
no est fora do ordenamento normal, mas sim um mbito particular do direito penal. Contudo,
as prises brasileiras acumulam arbitrariedades. Duarte tambm realiza esta aproximao: [...]
tais prises so um espao ambguo de incluso (no sistema jurdico formal) e de total excluso
do prisioneiro da legislao e da cidadania, o que permite que este, antes de ser considerado um
cidado portador de direitos temporariamente limitados, seja considerado como a encarnao
excessiva h sempre um excedente de prisioneiros nestas prises da vida que no merece viver,
que pode ser descartada e assassinada sem que se cometa delito, o que explica o altssimo ndice
de mortes violentas que ocorrem nestas instituies peculiares, que no se ocupam da reinte-
grao do preso, mas de sua excluso e eliminao do convvio social (Duarte, 2008, p. 15-16).
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Data de recebimento: 07/12/2011.

Data de aprovao: 30/03/2013.
Autor correspondente:
Felipe Mattos Monteiro
Rua Santana, 1690 - Centro
85301-200 Laranjeiras do Sul, PR
APNDICE A
Lista dos grupos de crimes analisados no grfico
Crimes contra a pessoa: Homicdio Simples (Art. 121, caput), Homi-

cdio Qualificado (Art. 121, 2), Sequestro e Crcere Privado (Art. 148) /
Crimes contra o patrimnio: Furto Simples (Art. 155), Furto Qualificado
(Art. 155, 4 e 5), Roubo Qualificado (Art. 157, 2), Latrocnio (Art. 157,
3), Extorso (Art. 158), Extorso Mediante Seqestro (Art. 159), Apropriao
Indbita (Art. 168), Apropriao Indbita Previdenciria (Art. 168-A), Estelionato
(Art. 171), Receptao (Art. 180), Receptao Qualificada (Art. 180, Pargrafo
1), Roubo Simples (Art. 157) / Crimes contra os costumes: Estupro (Art.
213), Atentado Violento ao Pudor (Art. 214), Corrupo de Menores (Art. 218),
Trfico Internacional de Pessoas (Art. 231), Trfico Interno de Pessoas (Art. 231-
A) / Crimes contra a paz pblica: Quadrilha ou Bando (Art. 288) / Crimes
Contra a F Pblica: Moeda Falsa (Art. 289), Falsificao de Papis, Selos,
Sinal e Documentos Pblicos, Falsidade Ideolgica (Art. 299), Uso de Documento
Falso (Art. 304) / Crimes Contra a Administrao Pblica e Crimes
Praticados Por Particular Contra a Administrao Pblica: Peculato (Arts.
312 e 313), Concusso e Excesso de Exao (Art. 316), Corrupo Passiva (Art.
317), Corrupo Ativa (Art. 333), Contrabando ou Descaminho (Art. 334) /
Legislao Especfica: Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069,
de 13/01/1990), Genocdio (Lei n 2.889, de 01/10/1956), Crimes de Tortura
(Lei n 9.455, de 07/04/1997), Crimes Contra o Meio Ambiente (Lei n 9.605, de
12/02/1998), Lei Maria da Penha Violncia Contra a Mulher (Lei n 11.340, de
7/8/2006).Entorpecentes: Trfico de Entorpecentes, Trfico Internacional de
Entorpecentes / Estatuto do Desarmamento: Porte Ilegal de Arma de Fogo de
Uso Permitido (Art. 14), Disparo de Arma Fogo (Art. 15), Posse ou Porte Ilegal
de Arma de Fogo de Uso Restrito (Art. 16), Comrcio Ilegal de Arma de Fogo
(Art. 17), Trfico Internacional de Arma de Fogo (Art. 18).
APNDICE B
Regresso Stepwise taxa da populao prisional e ocorrncias criminais17
Coefficientsa
Unstandardized Standardized
Model coefficients coeffcients t Sig.
B Std. Error Beta
1 (Constant) 82,797 25,591 0,706 3,235 0,004
Tentativa de homicdios 4,568 1,001 4,564 0,000
a Dependent Variable: Taxa de encarceramento 2006.
Excluded variablesb
Collinearity
Partial Statistcs
Model Beta t Sig.
Correlation
Tolerance
1 Crimes violentos no letais 0,333a 0,868 0,395 0,191 0,164
Delitos de trnsito 0,194b 1,064 0,300 0,231 0,714
Delitos envolvendo drogas 0,277a 1,509 0,147 0,320 0,669
Leses corporais 0,154a 0,751 0,461 0,166 0,584
Estupro 0,157a 0,830 0,416 0,182 0,680
Atentado violento ao pudor 0,133b 0,754 0,460 0,166 0,780
Furto 0,282a 1,493 0,151 0,317 0,634
a
Predictores in the model: (Constant), tentativa de homicdios.
b
Dependent variable: Taxa de encarceramento 2006.
17 Method: Stepwise (Criteria: Probability-of-F-to-enter<=, 0,50, Probability-of-F-to-

remove>=0,100) / Adjusted R Square = 0,474 / Sig. F Change = 0,000.
APNDICE C
Correlao entre a taxa de encarceramento e as ocorrncias criminais
Correlationsa
Taxa de Crimes Crimes Delitos Tentativa Atentado Extorso
Delitos de Homicdios Leses
encarceramento violentos violentos envolvendo de Estupro violento mediante Furto
Trnsito dolosos corporais
2006 letais no letais drogas homicdios ao pudor sequestro
Taxa de Pearson Correlation 1 ,129 ,700** ,516* ,591** ,129 ,706** ,545** ,506* ,435* ,123 ,605**
encarceramento
2006
Sig. (2-tailed) ,558 ,000 ,012 ,003 ,556 ,000 ,007 ,014 ,038 ,576 ,002
Crimes violentos Pearson correlation ,129 1 -,119 -,168 -,032 ,995** ,047 -,243 -,337 -,245 -,268 -,290
letais
Sig. (2-tailed) ,558 ,588 ,443 ,884 ,000 ,831 ,264 ,116 ,259 ,216 ,180
Crimes violentos Pearson correlation ,700** -,119 1 ,710** ,656** -,106 ,914** ,799** ,829** ,760** ,394 ,773**
no letais
Sig. (2-tailed) ,000 ,588 ,000 ,001 ,630 ,000 ,000 ,000 ,000 ,063 ,000
Delitos de trnsito Pearson correlation ,516* -,168 ,710** 1 ,707** -,185 ,534** ,610** ,678** ,742** ,320 ,802**
Sig. (2-tailed) ,012 ,443 ,000 ,000 ,398 ,009 ,002 ,000 ,000 ,136 ,000
Delitos envolvendo Pearson correlation ,591** -,032 ,656** ,707** 1 -,034 ,576** ,745** ,516* ,602** ,009 ,832**
drogas
Sig. (2-tailed) ,003 ,884 ,001 ,000 ,877 ,004 ,000 ,012 ,002 ,966 ,000
Homicdios Pearson correlation ,129 ,995** -,106 -,185 -,034 1 ,066 -,241 -,340 -,238 -,240 -,309
dolosos
Sig. (2-tailed) ,556 ,000 ,630 ,398 ,877 ,766 ,267 ,113 ,275 ,270 ,152
Tentativa de Pearson correlation ,706** ,047 ,914** ,534** ,576** ,066 1 ,645** ,566** ,469* ,337 ,605**
homicdios
Sig. (2-tailed) ,000 ,831 ,000 ,009 ,004 ,766 ,001 ,005 ,024 ,116 ,002
Leses corporais Pearson correlation ,545** -,243 ,799** ,610** ,745** -,241 ,645** 1 ,777** ,717** ,078 ,786**
Sig. (2-tailed) ,007 ,264 ,000 ,002 ,000 ,267 ,001 ,000 ,000 ,723 ,000
Estupro Pearson correlation ,506* -,337 ,829** ,678** ,516* -,340 ,566** ,777** 1 ,796** ,252 ,755**
Sig. (2-tailed) ,014 ,116 ,000 ,000 ,012 ,113 ,005 ,000 ,000 ,246 ,000
Atentado violento Pearson correlation ,435* -,245 ,760** ,742** ,602** -,238 ,469* ,717** ,796** 1 ,438* ,734**
ao pudor
Sig. (2-tailed) ,038 ,259 ,000 ,000 ,002 ,275 ,024 ,000 ,000 ,037 ,000
Extorso mediante Pearson correlation ,123 -,268 ,394 ,320 ,009 -,240 ,337 ,078 ,252 ,438* 1 ,213
sequestro
Sig. (2-tailed) ,576 ,216 ,063 ,136 ,966 ,270 ,116 ,723 ,246 ,037 ,329
Furto Pearson correlation ,605** -,290 ,773** ,802** ,832** -,309 ,605** ,786** ,755** ,734** ,213 1
Sig. (2-tailed) ,002 ,180 ,000 ,000 ,000 ,152 ,002 ,000 ,000 ,000 ,329
a Listwise N=23; * Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed); ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).
APNDICE D
Tipos de ocorrncias criminais analisadas
A taxa de crimes violentos intencionais composta pela soma do nmero

de ocorrncias dos seguintes delitos: homicdio doloso; leso corporal seguida
de morte e roubo seguido de morte (latrocnio). Fonte: Ministrio da Justia
MJ/Secretaria Nacional de Segurana Pblica Senasp/Secretarias Estaduais
de Segurana Pblica/Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e
Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica Coordenao Geral de
Pesquisa/Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Taxa de crimes violentos no letais composta pela soma do nmero de
ocorrncias dos seguintes delitos: atentado violento ao pudor, estupro, tentativa
de homicdio e tortura. Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional
de Segurana Pblica Senasp/Secretarias Estaduais de Segurana Pblica/
Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal
em Segurana Pblica Coordenao Geral de Pesquisa/Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
Taxa de crimes violentos contra o patrimnio composta pela soma
do nmero de ocorrncias dos seguintes delitos: extorso mediante sequestro;
roubo de veculo, roubo de carga, roubo a ou de veculo de transporte de valores
(carro-forte), roubo a instituio financeira, roubo a transeunte, roubo em
transporte coletivo, roubo em estabelecimento comercial ou de servios, roubo
em residncia, roubo com restrio de liberdade da vtima e outros roubos. Fonte:
Ministrio da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana Pblica Senasp/
Secretarias Estaduais de Segurana Pblica/Departamento de Pesquisa, Anlise da
Informao e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica Coordenao
Geral de Pesquisa/Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Taxa de delitos de trnsito composta pela soma do nmero de ocorrncias
dos seguintes delitos: homicdio culposo (acidente de trnsito); leso corporal
culposa (acidente de trnsito). Fonte: Ministrio da Justia MJ/Secretaria
Nacional de Segurana Pblica Senasp/Secretarias Estaduais de Segurana
Pblica/Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento
de Pessoal em Segurana Pblica Coordenao Geral de Pesquisa/Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
Taxa de delitos envolvendo drogas pela soma do nmero de ocorrncias
dos seguintes delitos: trfico de drogas; uso e porte de drogas. Fonte: Ministrio
da Justia MJ/Secretaria Nacional de Segurana Pblica Senasp/Secretarias
Estaduais de Segurana Pblica/Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao
e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica Coordenao Geral de
Pesquisa/Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
A taxa de leses corporais composta pelos seguintes delitos: leso
corporal seguida de morte, leso corporal dolosa, outras leses corporais culposas
e outros crimes resultantes em leso corporal.

A Seletividade Do Sistema Prisional Brasileiro e o Perfil Da População Carcerária Um Debate Oportuno PDF

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A seletividade do sistema prisional brasileiro

Felipe Mattos Monteiro

Resumo: O debate sobre criminalidade e segurana pblica no Brasil bastante vasto e

Civitas Porto Alegre v. 13 n. 1 p. 93-117 jan.-abr. 2013

O debate sobre criminalidade e segurana pblica no Brasil bastante

social e humanitria (diminuio da desigualdade social e do desemprego,

Salir de este crculo cerrado que supone la aplicacin de la ley y el

O panorama que ser apresentado a seguir sobre o sistema prisional

Muitos estados deixam de prestar informaes relevantes, como o caso do

O sistema prisional brasileiro

Grfico 1. Populao prisional do Brasil no perodo de 2000 a 20101

Populao prisional total

No sistema prisional 496.251

174.980 171.366 181.019

Grfico 2. Taxa da populao prisional do Brasil no perodo de 2000 a 20102

140,12 135,66 137,06

1 Dados relativos a junho de 2010.

Em relao taxa da populao prisional, os resultados demonstram que

Grfico 3. Nmero de presos provisrios do Brasil no perodo de 2000 a 20103

As polticas fomentadas pelo governo federal se voltaram para

Em setembro de 2000, o Ministrio da Justia lanou o Programa

As condies de habitabilidade so muito perversas. Mesmo com o

Grfico 4. Tipos de gastos do Funpen4 nos estados de 1995 a 2010

Grfico 5. Nmero de vagas no sistema prisional do Brasil no

Dficit de vagas 496.251

266.946 278.726 281.520

97.045 92.562 82.913 236.148 249.515

Para Macaulay (2006), as condies de deteno so extremamente

O perfil da populao da carcerria

multiplicidade de variveis a serem destacadas e que demandariam anlises mais detalhadas.

Quando se trata da problemtica da violncia, os jovens assumem

Grfico 6. Percentual de presos do Brasil por faixa etria em 2010

Os jovens no so apenas as vtimas de homicdios, so tambm alvos

8 Disponvel em <http://www.sangari.com/mapadaviolencia/mapa2010.html>. Acesso em: 10

foram de roubo e furto e apenas 6,1% latrocnio (roubo seguido de morte).

Grfico 7. Percentual de crimes consumados em 2010 (Prises do Brasil)9

Contra o Patrimnio 52%

Contra a Pessoa 12%

Contra a Paz Pblica 2%

Contra a Administrao Pblica 0%

Inmeras modalidades de crimes aumentaram nos ltimos anos no

de 2010, apenas 12,1% cometeram crimes contra a pessoa, ou seja, homicdios

Mais de 100 anos 0%

Mais de 50 at 100 anos 1%

Mais de 30 at 50 anos 10%

Mais de 15 at 20 anos 10%

Mais de 8 at 15 anos 22%

Mais de 4 at 8 anos 29%

Em 2010, 48% dos presos encontravam-se na faixa de 1 a 8 anos. Os

Grfico 9. Percentual de presos por grau de instruo em 2010 no Brasil

No informado Ana/alfabetizado Ensino Ensino mdio Ensino superior Ps-graduao

Esse panorama fica mais claro com os dados relacionados ao grau

Juntamente com a crise do Welfare State, essas mudanas formaram

Grfico 10. Percentual de presos por cor de pele/etnia em 2010 no Brasil10

Branca Negra Amarela Indgena Outras

Os dados demonstram maior gravidade quando se leva em conta a cor

10 A categoria negra o resultado do somatrio entre o nmero de declarados negros e pardos.

intensidade da pobreza, tambm ressaltavam essa discrepncia: enquanto para

nas taxas penitencirias, pois a prpria criminologia no encontrou em nenhum

evento por 100.000 habitantes.

informaes no intuito de incentivar e pressionar os rgos de segurana pblica