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Observatorios de

Polticas Pblicas
en las Amricas
Una Gua para su diseo e
implementacin en nuestras
administraciones pblicas

Con el apoyo de:

Departamento para la
Gestin Pblica Efectiva
Observatorios de Polticas Pblicas en las Amricas
Una Gua para su diseo e implementacin en nuestras
administraciones pblicas
Publicacin realizada por el Departamento para la Gestin Pblica Efectiva/Secretara de Asuntos Polticos (DGPE/SAP)
de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos

Jos Miguel Insulza


Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos

Kevin Casas Zamora


Secretario de Asuntos Polticos

Mara Fernanda Trigo


Directora del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva

Silverio Zebral
Coordinador del rea de Modernizacin e Innovacin de la Gestin Pblica Efectiva

Autores
Franz Chevarra (Coordinador del proyecto)
Hugo Inga (edit.)
Enrica De Pasquale
Katherine Holmberg

Diseo grfico: Gerardo Robinson, diseador del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva de la OEA. Copyright
2015. Reservados todos los derechos al Departamento para la Gestin Pblica Efectiva de la Secretara de Asuntos
Polticos de la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos. Este publicacin puede reproducirse o
transmitirse solamente cuando se haga referencia a esta fuente original.

Impreso en los Estados Unidos de Amrica

Las opiniones expresadas en esta publicacin no reflejan necesariamente las de la Organizacin de los Estados
Americanos. Por lo tanto, son de la exclusiva responsabilidad de los respectivos autores.
NDICE
Presentacin 7

PARTE 1
ANLISIS Y CONCEPTUALIZACIN DE LOS OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS

1. Qu es un Observatorio de Polticas Pblicas? 10


2. Cul es finalidad de los Observatorio de Polticas Pblicas? 10
3. Cul es el objetivo de los Observatorios de Polticas Pblicas? 10
4. Qu tipos de Observatorios de Polticas Pblicas hay en la regin? 10
5. Qu componentes/procesos tiene un Observatorio de Polticas Pblicas? 14
6. Quines son los destinatarios de la informacin proveda por un Observatorio de Polticas Pblicas? 16
7. Cmo se obtiene la informacin de los Observatorios de Polticas Pblicas? 18
8. Cmo se procesa la informacin de los Observatorios de Polticas Pblicas? 19
9. Cules son los entregables de los Observatorios de Polticas Pblicas? 19
10. Quines administran los observatorios de Polticas Pblicas? 21
11. Son posibles alianzas con el sector privado u organizaciones no gubernamentales para la 21
administracin de los Observatorios?
12. Cmo se mantiene la operatividad de los Observatorios de Polticas Pblicas? 22
13. Cmo se evala la efectividad de los Observatorios de Polticas Pblicas? 23
14. Cmo se disea un Observatorio de Polticas Pblicas? 23

PARTE 2
OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS EN LAS AMRICAS

1. Argentina
1.1. Observatorio de Polticas Pblicas del Cuerpo de Administradores Gubernamentales 26
1.2. Observatorio Argentino de Drogas (OAD) 28

2. Brasil
2.1. Observatorio Brasileo de la Economa Creativa 30
2.2. Observatorio de Poltica Nacional de Control del Tabaco 32

3. Bolivia
3.1. Observatorio Bolivia Autonmica OBA 35

4. Canad
4.1. Observatorio Canadiense sobre la Respuesta del Sistema Judicial a la Violencia Domestica 37

5. Chile
5.1. Observatorio ChileCompra 39
5.2. Observatorio Habitacional (OH) 40
6. Colombia
6.1 Observatorio de Polticas Pblicas de Medelln 42

7. Ecuador
7.1. Sistema Nacional de Informacin SNI 44
7.2. Observatorio de Seguridad Ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito - OMSC 45

8. Estados Unidos
8.1. Red de Coordinacin de Observatorios Sociales 47
8.2. Oficina de Responsabilidad del Gobierno estadounidense 47

9. Mxico
9.1. Observatorios de Violencia Social y de Gnero de Mxico 49
9.2. Sistema de Informacin del Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico 50

10. Paraguay
10.1. Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHS) 53
10.2. Observatorio de Mercado Laboral 54

11. Per
11.1. Observatorio Distrital de Programas MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social 57
11.2. Observatorio Peruano de Drogas - OPD 58

12. Trinidad & Tobago


12.1. Consejo Nacional de las Drogas, Gobierno de la Republica de Trinidad y Tobago 60

13. Uruguay
13.1. Observatorio Uruguay de Polticas Pblicas 61

14. Venezuela
14.1. Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana - OVS 64

15. OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS


15.1. Observatorio de Estrategias y Mecanismos para la Gestin Pblica Efectiva 67
15.2. Observatorio Interamericano de las Compras Gubernamentales 68
7

Presentacin
La Organizacin de los Estados Americanos, en cumplimiento con la Carta de la OEA, y con distintos instru-
mentos del derecho internacional del Sistema Interamericano, durante los ltimos aos a travs del De-
partamento para la Gestin Pblica Efectiva- ha venido desarrollando distintas actividades de cooperacin
con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las administraciones pblicas y en consecuencia de la
gobernabilidad democrtica.

Uno de los objetivos del Departamento para la Gestion Publica Efectiva de la OEA es promover y facilitar
la generacin de conocimiento, en temas e iniciativas que existen en la regin sobre la gestion publica, a
travs de iniciativas como el Premio Interamericano en experiencias innovadoras, el Mecanismo de Co-
operacion Interamericana para la Gestion Publica Efectiva (MECIGEP), el desarrollo de bancos de casos y
publicaciones, y la realizacin de encuentros como seminarios, conferencias que permitan el intercambio
de experiencias.

Con ese espritu, en esta oportunidad, se presenta esta publicacin denominada Observatorios de Polti-
cas Pblicas en las Amricas - Una Gua para su diseo e implementacin en nuestras administraciones
pblicas que busca ser un manual operativo para la implementacin de esta herramienta de gestin del
conocimiento aplicado a la gestin pblica.

En efecto, y considerando que la toma de decisiones en la gestin pblica siempre es un proceso complejo
y de complicado abordaje -en la medida que es difcil contar con informacin fiable sobre todas las posibles
variables involucradas- se hace patente la necesidad de gestionar, o de ser el caso generar, informacin por
parte de las administraciones pblicas.

Pero adems, es evidente que en los ltimos aos existe un creciente inters por el estudio y comprensin
de la administracin pblica, siendo posible identificar a centros universitarios, centros de pensamiento,
entidades de distinto orden acadmico, organizaciones sociales, entre otros, que generan conocimientos
y aportes de mucha utilidad para la gestin pblica. Atendiendo a esta realidad, es posible afirmar que en
nuestra regin existe una interesante oportunidad para fortalecer iniciativas relacionadas con el gobierno
colaborativo y la innovacin social entre las administraciones pblicas y todas estas entidades y organiza-
ciones.

Siendo as, el desarrollo de Observatorios de Polticas Pblicas es una iniciativa que algunas administra-
ciones pblicas han implementado con el propsito de gestionar el conocimiento, y cuya utilizacin permite
a los gestores pblicos contar con mayor informacin para el mejor diseo, desarrollo, implementacin y
8

evaluacin de sus polticas pblicas. Estos observatorios constituyen ventanas desde donde los ciudadanos
pueden obtener valiosos datos sobre la marcha de las administraciones pblicas contribuyendo a una par-
ticipacin ciudadana mejor informada.

En ese marco, el presente trabajo tiene por objeto promover la creacin de Observatorios de Polticas
Pblicas poniendo a disposicin de los funcionarios pblicos, la comunidad acadmica, estudiosos de la
administracin pblica y ciudadanos en general, informacin sobre la utilidad y desempeo de estos ob-
servatorios, as como las distintas experiencias en la regin para su desarrollo.

De ah que, utilizando un enfoque analtico y expositivo, en una primera parte se aborda de forma didctica
y explicativa, las principales caractersticas de los observatorios de polticas pblicas en general, priorizando
los elementos comunes y lecciones que orientan a los hacedores de polticas pblicas sobre la lnea de ruta
a ser observada para crear un nuevo Observatorio de Polticas Pblicas.

En una segunda parte, se presenta la descripcin de veinte y cuatro (24) observatorios de polticas pblicas
en distintos pases y organizaciones internacionales de la regin, adoptando para ello cuatro (4) categoras
descriptivas que son las de Generalidades (definicin, ley, organizacin, etc), Objetivo (qu persigue), Con-
tenido (qu se encuentra?) y Datos de contacto (telfono, web, etc).

Esta publicacin, del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva (DGPE) de la OEA, es parte de una
serie de publicaciones realizadas el 2013 y el 20141 con el objetivo de brindar elementos y conocimientos
que contribuyan al desarrollo de nuevos emprendimientos e innovaciones en gestin pblica, as como
el desarrollo de otras investigaciones, coadyuvando de esta forma a contar con instituciones publicas mas
transparentes, efectivas y con mecanismos de participacin ciudadana, lo cual, a su vez, contribuye al forta-
lecimiento de la gobernabilidad democrtica y a la mejor atencin a las preocupaciones de los ciudadanos
de las Amricas.

Mara Fernanda Trigo


Directora
Departamento para la Gestin Pblica Efectiva
Secretara de Asuntos Polticos
Organizacin de los Estados Americanos

1
- Instituciones Rectoras en Administracin Pblica en los Pases de las Amricas
- Estudio exploratorio
- Gobierno Municipal Abierto. De la proximidad administrativa a la accin colaborativa
- Hacia procesos participativos y de co-produccin en el gobierno abierto
- Gobierno abierto: hacia un nuevo paradigma de gestin pblica
9

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
Parte I
ANLISIS Y CONCEPTUALIZACION DE LOS
OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS
10

Parte I
ANLISIS Y CONCEPTUALIZACION DE LOS
OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS

QU ES UN Un Observatorio de Polticas Pblicas es un sistema de informacin que se encar-


1
OBSERVATORIO DE ga de producir, sistematizar y proveer conocimientos, sobre determinada rea o
POLTICAS PBLICAS? reas de inters y utilidad para los gestores pblicos.

CUL ES FINALIDAD DE La finalidad de un Observatorio de Polticas Pblicas es permitir el ejercicio de


2
LOS OBSERVATORIO DE la gestin pblica sustentada en datos contrastados, en donde las decisiones
POLTICAS PBLICAS? pblicas estn amparados datos e informacin produciendo mayor certeza en la
toma acertada de las decisiones pblicas.

CULES SON LOS Los Observatorios de Polticas Pblicas tienen dos objetivos concretos en forma
3
OBJETIVOS DE LOS general -sin perjuicio de otros objetivos especficos de acuerdo a las caracters-
OBSERVATORIOS DE ticas del Observatorio-, estos son:
POLTICAS PBLICAS?
Proveer informacin til, oportuna y fiable relacionada con el quehacer o
temas relacionados con la administracin pblica, que es utilizada por los hace-
dores o gestores pblicos en sus tareas administrativas al frente de las entidades
pblicas.

Proveer informacin sobre la marcha institucional ya sea de sus polticas, pro-


gramas y proyectos permitiendo su anlisis, evaluacin, monitoreo y vigilancia
por los propios servidores pblicos, por los ciudadanos o por los distintos grupos
de inters que interactan con la administracin pblica.

QU TIPOS DE OBSER- Sin perjuicio de otras sistematizaciones, y atendiendo a la informacin recopila-


4
VATORIOS DE POLTICAS da sobre 38 Observatorios de Polticas Pblicas en la regin, los Observatorios de
PBLICAS HAY EN LA Polticas Pblicas pueden clasificarse por la naturaleza del ente que lo detenta, la
REGIN? cobertura temtica, la cobertura geogrfica y el destinatario de la informacin.
11

EN RELACIN A LA Los observatorios de naturaleza pblica, por lo general son unidades o funciones
4.1
NATURALEZA DEL ENTE administrativas de entidades pblicas de carcter estatal sean estas de nivel na-
QUE LO DETENTA EN LA cional o subnacional. Un ejemplo de ello es el Observatorio Distrital de Progra-

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
REGIN SE mas del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social MIDIS que permite obtener
ENCUENTRAN informacin sobre los beneficiarios de los programas sociales en distintos nive-
OBSERVATORIOS les administrativos, mejorando as la toma de decisiones por sus autoridades re-
ESTRICTAMENTE sponsables por ejemplo en la focalizacin de los recursos- y adems sirviendo
PBLICOS, como herramienta de transparencia de los recursos utilizados.
OBSERVATORIOS
PRIVADOS Y
OBSERVATORIOS DE
NATURALEZA MIXTA.
Fuente: Observatorio
Distrital de Programas
MIDIS

Los observatorios de naturaleza privada son administrados por organizaciones no


gubernamentales, universidades privadas entre otros. Como ejemplo podemos
citar el Observatorio de Polticas Pblicas para Amrica Latina OPPAL de la Uni-
versidad de Deusto en donde es posible encontrar anlisis y evaluaciones de las
polticas pblicas latinoamericanas desde una visin cualitativa y cuantitativa.

Los observatorios de naturaleza mixta estn detentados por consorcios de or-


ganizaciones entre las cuales hay entidades del sector pblico y entidades del
sector privado que se asocian en funcin del rea temtica de su especialidad o
inters. Por ejemplo, el Observatorio de Recursos Humanos en Salud del Para-
guay cuenta con la colaboracin de las Universidades Nacionales, el Crculo Para-
guayo de Mdicos, la Asociacin Paraguaya de Enfermera , cooperantes relacio-
nados con la formacin, gestin, o la regulacin de Recursos Humanos en Salud,
entre otros.

Fuente: Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHS)


12

EN RELACIN A LA As por ejemplo, existen Observatorios de Polticas Pblicas especializados en


4.2
COBERTURA TEMTICA, drogas, violencia urbana, educacin etc., y otros que son muchos ms generales
LOS OBSERVATORIOS u omnicomprensivos abarcando distintos aspectos o temas de gestin pblica.
DE POLTICAS PBLICAS
PROVEEN INFORMACIN Un ejemplo de un Observatorio de Polticas Pblicas especializado es el Obser-
DE DISTINTA vatorio Nacional de Seguridad Pblica de Chile que busca poner a disposicin de
NATURALEZA, POR LO la comunidad el conocimiento y anlisis existente sobre la violencia, el delito y
GENERAL DEPENDIENDO la seguridad pblica a travs de la generacin de estudios para la formulacin y
DE LA INSTITUCIN QUE priorizacin de polticas, planes y programas.
LO PATROCINE O DEL
OBJETIVO QUE ESTE
TENGA.

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Pblica de Chile

Por otro lado, un ejemplo de un Observatorio de Polticas Pblica Generales es


el Observatorio de Polticas Pblicas del Uruguay patrocinado por la Oficina Na-
cional de Planeamiento y Presupuesto que desde el ao 2008 aporta datos trans-
versales de la gestin administrativa uruguaya con indicadores de distinto tipo
principalmente de las reas programticas y programas de gobierno, accesos a
otros observatorios ms especializados, informacin presupuestal, informes de
monitoreo y evaluacin de diversos temas, entre otros.

En ese sentido, es recomendable que al momento de disear un Observatorio


de Polticas Pblicas se precise de forma adecuada este aspecto, porque de ello
depender la informacin que vaya a ser recopilada, el procesamiento de la in-
formacin y los productos que vaya a ofrecer el observatorio.
13

EN RELACIN A LA Por lo general la definicin de la cobertura geogrfica de un Observatorio de


4.3
COBERTURA Polticas Pblicas depende del alcance funcional que tenga la entidad patroci-
GEOGRFICA, DE nante, as como tambin de la capacidad operativa del mismo.

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
ACUERDO A LAS
EVIDENCIAS, EN LA Un ejemplo de un Observatorio de Polticas Pblicas de nivel subnacional es el
REGIN EXISTE UNA Sistema de Informacin del Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico que provee
COBERTURA informacin sobre la poltica social del gobierno del Distrito Federal y las ac-
GEOGRFICA DIVERSA tividades relacionadas con el Desarrollo Social principalmente orientada a las
DE LOS OBSERVATORIOS mujeres, nios, y adultos mayores.
DE POLTICAS
PBLICAS PUDIENDO
SER DE CARCTER
SUBNACIONAL,
NACIONAL O Fuente: Observatorio de Polticas Pblicas de nivel subnacional es el Sistema de Informacin
INTERNACIONAL. del Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico

Un ejemplo de un Observatorio de Polticas Pblicas a nivel nacional es el Cuerpo


de Monitoreo y Coordinacin para la Iniciativa Nacional Antidrogas de Trinidad y
Tobago que desarrollo estudios sobre el impacto del uso y abuso de las drogas en
el lugar de trabajo, el impacto de las drogas en la sociedad, el Impacto del com-
ercio de las drogas en la salud fsica y mental del pas, estudio sobre las Mujeres
encarceladas en la prisin de Trinidad y Tobago, entre otros.

Fuente: National Drug Council of Trinidad & Tobago

Un ejemplo de Observatorio de Polticas Pblicas


a nivel internacional es el Observatorio de Es-
trategias y Mecanismos para la Gestin Pblica
Efectiva de la Organizacin de los Estados Ameri-
canos que es una herramienta de gestin que
ofrece experiencias sobre temas claves de la ad-
ministracin pblica de los Estados Miembros de
la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
en los temas de Visin de Largo Plazo, Estrate-
gias Nacionales/Planificacin, Presupuesto Pblico, Servicio Civil Profesionali-
zado, Coordinacin, Evaluacin de Polticas y Programas, Marcos Regulatorios
de Competencia, Perspectiva de Gnero, Transparencia y Rendicin de Cuentas,
Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Descentralizacin, Calidad de los
servicios pblicos y, Participacin ciudadana en la gestin pblica.
14

QU COMPONENTES/ De acuerdo a las evidencias de la regin, es posible determinar tres compo-


5
PROCESOS FUNCIONALES nentes generales o procesos funcionales que todo Observatorio de Polticas
TIENE UN OBSERVATORIO Pblica tiene.
DE POLTICAS PBLICAS?
Debe aclararse que el trmino componente/proceso no necesariamente signifi-
ca una unidad orgnica especfica sino una funcionalidad, un actividad especfica
que permite que un Observatorio de Polticas Pblicas funcione. As tenemos:

Componente/proceso de recepcin o bsqueda de informacin


Componente/proceso de desarrollo y anlisis de la informacin
Componente/proceso de divulgacin de la informacin

El componente/proceso de recepcin o bsqueda informacin es responsable


de la recopilacin de la informacin ya sea est producida por la propia entidad
o de fuentes externas como universidades, centros de estudio e investigacin,
organismos no gubernamentales, organismos internacionales, etc.

Sobre este aspecto, son diversas las instituciones que generan datos o infor-
macin sobre temas de gestin pblica y que pueden servir de insumos para los
Observatorios de Polticas Pblicas.
15

ALGUNAS FUENTES DE INFORMACIN DE


UTILIDAD PARA LOS OBSERVATORIOS DE

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
POLTICAS PBLICAS

Fondo Monetario Internacional IMF Data


Datos sobre tipos de cambio, indicadores econmicos y financieros, estadsticas econmicas en la mayora
de pases del mundo como finanzas pblicas, balanza de pagos, comercio, etc ; informacin sobre prsta-
mos del FMI, entre otros.

Freedom House - Anlisis del Desempeo del Gobierno


Anlisis del desempeo gubernamental en 70 pases alrededor del mundo en cuatro reas temticas que
son Rendicin de Cuentas y Voz Pblica, Libertades Civiles, Rol de la Ley y Transparencia y Anticorrupcin.

Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard Datos de Democracia


Comparada
Esta base de datos provee anlisis en series de tiempo de 191 pases desde 1971 utilizando diversas vari-
ables en aspectos sociales, econmicos y polticos.

Banco Mundial - Indicadores de Gobernabilidad


Base de datos que provee informacin de regiones y pases a nivel mundial -procesada en base a otras
fuentes estadsticas, investigaciones especializadas, entre otros- en base a seis dimensiones de gobierno
que son Voz y Rendicin de Cuentas, Estabilidad Poltica y Ausencia de Violencia, Efectividad del Gobierno,
Calidad Regulatoria, Rol de la Ley y Control de la Corrupcin.

IDEA Internacional Estado de la Democracia


Presenta estudios peridicos en base a una evaluacin de un marco de la democracia sustentado en una
encuesta con los siguientes ejes temticos Ciudadana, Ley y Derechos; Rendicin de Cuentas y Gobierno
representativo; Sociedad Civil y Participacin Popular; Democracia ms all del Estado.

Transparencia Internacional Sistemas Nacionales de Integridad


Evaluacin comprensiva sobre los sistemas de integridad en varios pases comprendiendo aspectos como
marcos formales de cada institucin, prcticas institucionales, agenda gubernamental anticorrupcin, in-
volucramiento de agentes como sociedad civil, comunidad empresarial, entre otros en la agenda anticor-
rupcin.

CIVICUS ndice de Sociedad Civil


Datos sobre evaluaciones a la Sociedad Civil en diferentes pases alrededor del mundo. Utiliza 73 indica-
dores para medir aspectos importantes del estado de la sociedad civil organizados en cuatro dimensiones
que son Estructura, Ambiente, Valores e Impacto.
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El componente/ proceso de desarrollo y anlisis de la informacin es el responsable de procesar la informacin com-


pilada, estudiarla, interpretarla y presentarla en funcin de los objetivos del Observatorio de Polticas Pblicas.

Esta labor analtica es de suma importancia y por lo general est a cargo de especialistas en polticas pblicas y profesion-
ales afines.

El componente/proceso de divulgacin cumple con la funcin de dar a conocer los productos del Observatorio a la co-
munidad o usuarios a los cules sirve.

En este componente/proceso no se debe perder de vista la forma en la que se presenta la informacin ya sea a travs de
boletines, reportes, libros, conferencias, etc y adems considerando el pblico objetivo al cual se pretende llegar siendo
flexibles para ello en cuestiones como el lenguaje tcnico, la presentacin grfica de la informacin, entre otros aspectos.

Grfico sobre componentes/procesos de un Observatorio de Polticas Pblicas

OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS

Componente/ Componente/
Componente/
proceso de proceso de
proceso de PRODUCTOS
recepcin o desarrollo y
divulgacin de FINALES
bsqueda de anlisis de la
la informacin
informacin informacin

Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Pblica de Chile

QUINES SON LOS Sobre este aspecto tambin existe una variedad de evidencias en la regin, que
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DESTINATARIOS DE LA han focalizado de distinto modo los destinatarios de la informacin de los Obser-
INFORMACIN PROVEDA vatorios de Polticas Pblicas.
POR UN OBSERVATORIO
DE POLTICAS PBLICAS? En ese sentido tenemos observatorios que tienen como destinatarios a los ciu-
dadanos en general y por lo general tienen el propsito de fomentar la vigilancia
y la participacin ciudadana usando para ello un lenguaje y una presentacin
sencilla y de fcil comprensin orientada al ciudadano promedio.

Un ejemplo de este tipo de observatorio son los Observatorios de Violencia So-


cial y de Gnero de Mxico que tienen por propsito fomentar el monitoreo y
vigilancia de los ciudadanos sobre los distintos tipos de violencia, para ello se
usan informes de acceso pblico y fcil utilizacin por los ciudadanos usuarios
del mismo.
17

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
Fuente: Observatorios de Violencia Social y de Gnero

Asimismo observatorios de carcter especiali-


zado orientado a un pblico con conocimientos
tcnicos y especializados, por lo general en un
tema especfico de la gestin pblica. Un ejem-
plo interesante es el de la Oficina de Responsabi-
lidad del Gobierno estadounidense, cuya misin
es respaldar al Congreso y al Ejecutivo para el
Fuente: Government Accountability mejor cumplimiento de sus responsabilidades
Office
proveyendo informacin de diverso tipo en fun-
cin de peticiones o temas generales de inters. Sus informes por lo general son
de consumo de los legisladores y funcionarios pblicos que estn en el da a da
de la gestin pblica estadounidense.

Finalmente, existen observatorios de consumo interno de las entidades pblicas


cuya produccin est orientada a facilitar los procesos internos de toma de de-
cisiones de las autoridades y por lo general sus productos o entregables son de
uso restringido y ad hoc dependiendo de las necesidades de la institucin que
los patrocina.

Un ejemplo de ello es el Observatorio Habitacional de Chile, patrocinado por el


Ministerio de Vivienda y Urbanismo, cuya misin es recopilar informacin secto-
rial para el diseo e implementacin de polticas pblicas en materia habitacional
y urbana monitoreando sus resultados y generando indicadores especializados.
18

Fuente: Observatorio
Habitacional de Chile

CMO SE OBTIENE LA Como se mencion anteriormente la informacin de los observatorios puede


7
INFORMACIN DE LOS tener un carcter primario si es que es generada por la misma entidad o se-
OBSERVATORIOS DE cundaria si es que es facilitada por entidades o centros de estudio e investigacin
POLTICAS PBLICAS? externos a la entidad.

En el primer caso la informacin es obtenida a travs de pesquisas o mtodos


de investigacin cientfica que, para el caso de la gestin pblica, requiere de
un enfoque multidisciplinar en tanto es preferible usar tcnicas de investigacin
cualitativa y cuantitativa para tener un mejor acercamiento a los fenmenos y
elementos relacionados al gobierno y a la administracin pblica.

Un ejemplo es el Observatorio de Polticas Pblicas de la Jefatura de Gabinete


de Ministros de Argentina, impulsada desde la Coordinacin General del Cuerpo
de Administradores Gubernamentales, que cuenta con equipos de investigacin
multidisciplinarios de diferentes reas temticas presentando anlisis de tipo ex-
ploratorio, descriptivo, propuestas de accin o estudios basados en casos especficos.

Fuente: Observatorio de Polticas


Pblicas de Argentina

En el segundo caso el observatorio podra tener acercamientos con universi-


dades, think tanks de pensamiento, centros de estudio entre otros que le per-
mitan contar y utilizar su informacin. Naturalmente todo ello dependen del m-
bito gerencial y la habilidad de los gestores del Observatorio de Polticas Pblicas
para poder establecer relaciones con las diferentes fuentes de informacin.

Un ejemplo es el Observatorio Canadiense sobre la Respuesta del Sistema Judi-


cial a la Violencia Domstica que se nutre de los trabajos de cuerpos de inves-
tigacin provenientes de trece (13) universidades de Canad, Australia, Reino
Unido y los EEUU, as como de las fuentes provenientes de centros de aseso-
ramiento, servicios a la familia y vivienda, fundaciones, y departamentos guber-
namentales, entidades provinciales y territoriales, entre otros.

Fuente: Observatorio de
Polticas Pblicas de
Argentina
19

CMO SE PROCESA LA Una vez recopilada la informacin corresponde procesar la informacin. Esta es
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INFORMACIN DE LOS una tarea especializada y es justamente donde reside el valor de un Observatorio
OBSERVATORIOS DE de Polticas Pblicas.

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
POLTICAS PBLICAS?
De ah que se recomienda la conformacin de equipos altamente especializados
y de carcter multidisciplinarios en el que puedan reflejarse una diversidad de
enfoques y perspectivas que de alguna forma le den integralidad a los productos
o entregables que vaya a producir el Observatorio.

En relacin a la metodologa de investigacin tambin es recomendable adoptar


modelos abiertos en los que se procure ampliar los horizontes de la informacin
a ser entregada.

As por ejemplo, un error frecuente es que la informacin proveda por los Ob-
servatorios de Polticas Pblicas tiene un carcter excesivamente legalista cen-
trado en la descripcin de normas olvidando los procesos que hacen posible
que las administraciones pblicas funcionen y por supuesto nunca son desdea-
bles la informacin estadstica y comparativa que nos proporciona datos duros
siempre aplicables y deseables por los gestores pblicos.

Por otro lado, tambin son frecuentes encontrar reportes con un carcter exce-
sivamente matemtico sin contar con la respectiva interpretacin de los datos,
entendibles solamente para expertos estadsticos o economistas y no necesari-
amente por los destinatarios de los productos de los Observatorios de Polticas
Pblicas.

En suma, lo recomendable es no perder de vista la perspectiva sobre los obje-


tivos y finalidad del Observatorio de Polticas Pblicas y sobre todo del o de los
destinatarios de la informacin.

Finalmente, es importante resaltar que el Observatorio debe estar siempre abi-


erto a la colaboracin de expertos independientes o de otras organizaciones que
por su experiencia y conocimiento puedan sumar al trabajo del Observatorio de
Polticas Pblicas, pues no debe perderse de perspectiva que el valor de un Ob-
servatorio de Polticas Pblicas es la calidad de sus trabajos y la utilidad que estos
puedan tener en el desarrollo de nuevas iniciativas de polticas pblicas o en el
apoyo a los gobernantes. Siendo as no es recomendable escatimar esfuerzos de
cooperacin y trabajo conjunto en esta tarea

CULES SON LOS ENTREGA- Los entregables de los Observatorios de Polticas Pblicas son los reportes de
9
BLES DE LOS OBSERVATORI- informacin que estos provean de acuerdo a su naturaleza y funcionamiento.
OS DE POLTICAS PBLICAS? En ese sentido estos pueden ser de divulgacin masiva como informacin dis-
eminada en portales web o datos concretos de uso masivo; de carcter espe-
20

cializado como estudios e investigaciones sobre distintos temas o de carcter


reservado para el consumo de alguna autoridad en particular.

As tambin pueden haber diferencias en cuanto a la periodicidad de emisin


(semestral, bimensual, trimestral, etc) y tambin diferencias en cuanto al for-
mato de presentacin ya sea escrito, pgina web, paneles informativos, etc.

Naturalmente todo ello depende del objetivo y los destinatarios de la infor-


macin que vaya a proveer el Observatorio de Polticas Pblicas y, por supuesto,
de los recursos con los que la administracin cuente.

Es recomendable que los Observatorios de Polticas Pblicas cuenten con una


administracin especializada y asimismo goce de autonoma funcional para el
desarrollo de su trabajo.

Una administracin especializada implica la existencia de una gerencia diferente


al de la direccin poltica de las administraciones pblicas, en tanto slo se ocu-
par de las funciones de dirigir estratgicamente el Observatorio de Polticas
Pblicas y no todos los destinos y aspectos de la entidad administrativa cuales-
quiera que esta fuera.

En ese sentido es recomendable considerar a una persona que adems de su


liderazgo y obvias capacidades gerenciales cuente con conocimientos tcnicos y
formacin acadmica relacionada a la administracin pblica.

Asimismo, al referirse a autonoma funcional, se hace referencia a la capacidad


de actuacin independiente, en trminos del contenido de su trabajo, de la ad-
ministracin de la administracin pblica de la cual el Observatorio de Polticas
Pblicas es parte. No obstante, no debe confundirse la autonoma funcional con
la autonoma administrativa ya que orgnicamente y para efectos administra-
tivos el Observatorio siempre ser parte de una administracin pblica y no pu-
ede ser independiente de ella.

Entonce, siempre sern apreciables los reportes que gocen de veracidad y au-
tonoma, que reportes que puedan estar sujetos a cuestionamientos de manipu-
lacin poltica o de datos retocados de la realidad.

No olvidar que mucho del prestigio, y por ende de la sostenibilidad de un ob-


servatorio, depende de la seriedad y credibilidad de la informacin que provea.

.
21

SON POSIBLES ALIANZAS Como se mencion anteriormente son recomendables las alianzas estratgicas
10
CON EL SECTOR PRIVADO con otras entidades acadmicas o de investigacin principalmente porque per-
U ORGANIZACIONES NO miten contar con conocimientos especializados y por el ahorro de recursos al

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
GUBERNAMENTALES PARA momento de procesar o elaborar los entregables del Observatorio de Polticas
LA ADMINISTRACIN DE LOS Pblicas
OBSERVATORIOS?
Evidentemente siempre es difcil contar con todos los expertos necesarios para
abarcar todas las diferentes reas de la administracin pblica. No obstante, es-
tos expertos pueden encontrarse en otras entidades como universidades, otros
observatorios, centros de pensamiento, entre otros y cuyo concurso podra
ayudar a mejorar el desarrollo de las actividades del Observatorio. Natural-
mente, lograr su participacin y una estrategia conjunta de trabajo responde
siempre a las capacidades gerenciales del Observatorio.

En cuanto a los recursos, estos siempre son escasos y casi nunca suficientes para
todas las posibilidades de trabajo que tenga el Observatorio, por ello en la me-
dida en la cual se cuente con la participacin de otras entidades en proyectos
conjuntos, los gastos tambin podran disminuir en beneficio del Observatorio y
de todos los participantes en general.

CMO SE MANTIENE LA La operatividad de los Observatorios de Polticas Pblicas se mantiene siempre y


11
OPERATIVIDAD DE LOS cuando se garantice la provisin de recursos para su funcionamiento y la calidad
OBSERVATORIOS DE de su trabajo.
POLTICAS PBLICAS?
En cuanto a la provisin de recursos se hace referencia a recursos financieros,
humanos y materiales. En relacin a los recursos financieros por lo general de-
beran corresponder a transferencias de la administracin pblica de la cual
el Observatorio es parte. No obstante, esto no quita la posibilidad de buscar
fuentes de cooperantes, sector privado, generar recursos propios entre otras
posibilidades de financiamiento del trabajo del Observatorio.

En relacin a los recursos humanos debe garantizarse la idoneidad de las per-


sonas que vayan a trabajar en el Observatorio siendo posible diferenciar hasta
tres grupos diferentes. El primero la gerencia general del Observatorio que se
encarga de los procesos de planificacin y direccin estratgica del Observatorio,
por lo general este es un cuerpo de personas designadas por confianza del titular
de la entidad; el segundo el cuerpo tcnico central que por definicin debe estar
compuesto por profesionales de diversas disciplinas y de alto conocimiento de la
administracin pblica; y el tercero un grupo de personal de apoyo que debe ser
responsable de los procesos de soporte administrativo como la administracin,
compras, logstica, mantenimiento, entre otras actividades que hacen posible el
funcionamiento de una institucin.

En relacin a los recursos materiales, se hace referencia a las condiciones de tra-


22

CMO SE MANTIENE LA bajo de las personas que vayan a laborar en el Observatorio ya sean espacios fsi-
12
OPERATIVIDAD DE LOS cos, tecnolgicos, acceso a bases de datos, revistas especializadas, entre otros.
OBSERVATORIOS DE
POLTICAS PBLICAS? Finalmente, la calidad del trabajo y sobre todo su utilidad es clave a la hora de
buscar nuevos recursos. As, si el Observatorio de Polticas Pblicas demuestra
trabajos de calidad y tiles para los gestores pblicos y la ciudadana tendr me-
jores perspectivas de conseguir mayores recursos para su funcionamiento. De lo
contrario si es percibido como una entidad sin mayor utilidad y perspectiva es
de esperar que poco a poco sus recursos se vayan a extinguir hasta desparecer.

La operatividad de los Observatorios de Polticas Pblicas se mantiene siempre y


cuando se garantice la provisin de recursos para su funcionamiento y la calidad
de su trabajo.

En cuanto a la provisin de recursos se hace referencia a recursos financieros,


humanos y materiales. En relacin a los recursos financieros por lo general de-
beran corresponder a transferencias de la administracin pblica de la cual
el Observatorio es parte. No obstante, esto no quita la posibilidad de buscar
fuentes de cooperantes, sector privado, generar recursos propios entre otras
posibilidades de financiamiento del trabajo del Observatorio.

En relacin a los recursos humanos debe garantizarse la idoneidad de las per-


sonas que vayan a trabajar en el Observatorio siendo posible diferenciar hasta
tres grupos diferentes. El primero la gerencia general del Observatorio que se
encarga de los procesos de planificacin y direccin estratgica del Observatorio,
por lo general este es un cuerpo de personas designadas por confianza del titular
de la entidad; el segundo el cuerpo tcnico central que por definicin debe estar
compuesto por profesionales de diversas disciplinas y de alto conocimiento de la
administracin pblica; y el tercero un grupo de personal de apoyo que debe ser
responsable de los procesos de soporte administrativo como la administracin,
compras, logstica, mantenimiento, entre otras actividades que hacen posible el
funcionamiento de una institucin.

En relacin a los recursos materiales, se hace referencia a las condiciones de tra-


bajo de las personas que vayan a laborar en el Observatorio ya sean espacios fsi-
cos, tecnolgicos, acceso a bases de datos, revistas especializadas, entre otros.

Finalmente, la calidad del trabajo y sobre todo su utilidad es clave a la hora de


buscar nuevos recursos. As, si el Observatorio de Polticas Pblicas demuestra
trabajos de calidad y tiles para los gestores pblicos y la ciudadana tendr me-
jores perspectivas de conseguir mayores recursos para su funcionamiento. De lo
contrario si es percibido como una entidad sin mayor utilidad y perspectiva es
de esperar que poco a poco sus recursos se vayan a extinguir hasta desparecer.
23

CMO SE EVALA LA La Efectividad de los Observatorios de Polticas Pblicas es posible de ser evalu-
13
EFECTIVIDAD DE LOS ada en funcin de la utilidad de sus productos y entregables.
OBSERVATORIOS DE

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
POLTICAS PBLICAS? As, y de acuerdo a la naturaleza de cada Observatorio de Polticas Pblicas se
podran establecer indicadores especficos que nos ayuden a medir los impac-
tos de su trabajo como por ejemplo, el nmero de informes que fueron utiliza-
dos como sustento de decisiones de los gestores pblicos, nmero de veces que
fueron solicitados sus servicios para elaborar reportes ad hoc o especficos, o
el nmero de veces que los ciudadanos han recurrido a su informacin para sus
peticiones a las entidades pblicas, entre otros.

En ese sentido, para evaluar la efectividad de los Observatorios de Polticas Pbli-


cas, no son recomendables indicadores de proceso como el nmero de reportes
emitidos porque no nos permiten apreciar adecuadamente la utilidad del tra-
bajo de los Observatorios.

CMO SE DISEA UN Sobre este punto debe mencionarse que existen diversas metodologas para el
14
OBSERVATORIO DE diseo de polticas pblicas, que en el fondo son slo herramientas que ayudan
POLTICAS PBLICAS? a los gestores pblicos a ordenar su trabajo y las acciones futuras adaptables a
las circunstancias y recursos de cada administracin pblica.

En este manual se quisiera proporcionar tres herramientas tiles que son la tab-
la de anlisis preliminar de factibilidad, el Diagrama de Gantt y un modelo de
proyecto utilizado por la Organizacin de los Estados Americanos.

La tabla de Anlisis preliminar de factibilidad nos permite hacer un ejercicio


de evaluacin general sobre las condiciones que existiran para desarrollar un
proyecto como un Observatorio de Polticas Pblicas. En ese sentido nos permite
observar distintos elementos que permiten o no el desarrollo de un proyecto
de este tipo e incluso valorarlos a efectos de saber dnde se encuentran sus
debilidades y potencialidades.1

Anlisis Preliminar de factibilidad de un Observatorio de Polticas Pblicas


Accin Factibilidad A M B Valoracin
Personal adecuado
Desarrollo de un Observatorio de Recursos Econmicos
Polticas Pblicas Plazo de realizacin
Apoyo de la iniciativa
Resistencias a la iniciativa

Los casilleros A, M, B corresponde a: A (Alta factibilidad), M (Media factibilidad),


B (Baja factibilidad). Se recomienda poner una equis (X) en el casillero corre-
spondiente y de ser el caso que existan ms (x) en los casilleros de Alta y Media

1 En esta etapa tambin es posible usar la metodologa FODA.


24
el proyecto de desarrollar un Observatorio tendra factibilidad. Naturalmente, al
tratarse de un ejercicio preliminar y subjetivo, deber comprobarse al momento
de desarrollar el proyecto en si mismo.

El segundo paso es establecer un cronograma de actividades para el desarrollo


del Observatorio de Polticas Pblicas y para esto se recomienda usar el Dia-
grama de Gantt que es una herramienta que permite ordenar el conjunto de ac-
ciones a desarrollar en un proyecto de este tipo.

EL cuadro propuesto a continuacin contiene una descripcin muy bsica de pa-


sos que habra que desarrollar, no obstante esto puede cambiar en funcin de la
naturaleza y el propsito del Observatorio.

Fecha de actividades Fecha de


Actividad principal Actividades previas previas (a ms tardar ejecucin de la
estarn listas en) actividad principal

Funcionamiento del
1 Anlisis de factibilidad
Observatorio de Polticas
Pblicas Cronograma de
2
actividades

3 Diseo del Proyecto

4 Aprobacin del proyecto


por autoridades
Provisin de recursos para
5 el funcionamiento del
Observatorio (financieros,
humanos y materiales)

6 Inicio de actividades

Finalmente, y quiz la etapa ms importante del proceso, es desarrollar todo el


proyecto bajo un formato de marco lgico en el que se puedan apreciar cuando
menos la descripcin y justificacin del proyecto, el propsito general, los resul-
tados esperados los beneficiarios, el tiempo de duracin del proyecto y crono-
grama de ejecucin de las actividades, el presupuesto estimado, entre otros.

Para mayores referencias se sugiere considerar como modelo de proyecto el


considerado en el Manual del Sistema de Marco Lgico - Estudio de caso y
ejemplos relacionados a la temtica indgena Estudio de Caso elaborado por
el Departamento de Derecho Internacional de la Organizacin de los Estados
Americanos2.

2
La versin electrnica del referido Manual del Sistema de Marco Lgico - Estudio de caso y ejemplos relacionados a la temtica indgena Estudio de
Caso puede ser encontrado en la pgina web http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/pueblos_indigenas_publicaciones_Marco_Logico_s.pdf
25

PARTE I: A N L I S I S Y CO NC E PT UA L I ZAC I N
Parte II
OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS
EN LAS AMRICAS
26

Parte II
OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS
EN LAS AMRICAS*

1. ARGENTINA

1.1. OBSERVATORIO DE POLTICAS PBLICAS DEL CUERPO DE ADMINISTRADORES


GUBERNAMENTALES

Generalidades
El Observatorio de Polticas Pblicas (OPP) responde a una iniciativa
producida en el ao 2002, impulsada desde la Coordinacin General
del Cuerpo de Administradores Gubernamentales (CAG), en el m-
bito de la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). En ese sentido,
el 25 de abril de 2002, se establece la OPP mediante Resolucin JGM
N 203/2002. Fuente: Observatorio de Polticas Pblicas de Argentina

De acuerdo a la citada Resolucin, el OPP funciona como un mbito de compilacin y anlisis de polticas pblicas
del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, aplicadas en los sectores estratgicos de la labor del Estado.

El trabajo se desarrolla en equipos que abordan temticas especficas a lo largo del ao y que dan como resultado
documentos que luego de ser revisados se catalogan y se suben a la pgina web del CAG. Cada dos aos se reali-
zan jornadas abiertas de exposicin y debate con invitados externos.

Objetivos
El Observatorio presenta dos (2) objetivos en concreto:

a) Un objetivo inmediato orientado a perfeccionar y actualizar los conocimientos de los Administradores


Gubernamentales en materia de polticas pblicas, nuevas tecnologas, gestin, administracin y reforma
del Estado; y
b) Un objetivo mediato en que el conocimiento exhaustivo e integral de las polticas pblicas que aplica el
Estado Nacional, por parte de un cuerpo profesional altamente calificado, facilite la interrelacin de las
distintas jurisdicciones y el intercambio conceptual y de experiencias de los distintos actores que com-
ponen el sector pblico.

La presentacin de los Observatorios de Polticas Pblicas, de esta parte del texto, corresponde a una investigacin de campo realizada por el
equipo responsable, utilizando como fuentes de informacin las pginas web de cada uno de los observatorios. La seleccin final se hizo utili-
zando criterios de disponibilidad de la informacin, variedad de los temas y su vinculacin con la gestin pblica.
27

Caractersticas
1. Est conformado por un Cuerpo de Administradores Gubernamentales, integrado por altos funcionarios del
Estado que asumen un compromiso permanente en el diseo y gestin de las polticas pblicas nacionales. La

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


participacin de estos funcionarios es de carcter voluntario.
2. Existe una poltica de libertad de eleccin, o sumarse a las que ya estn en desarrollo, de las reas temticas
y de su correspondiente tratamiento por parte de los funcionarios pblicos que se encuentran agrupados en
diversos equipos responsables.

3. Su funcionamiento est basado en la constitucin de equipos responsables de diferentes reas temticas,


todas ellas referidas a problemticas propias de las polticas pblicas. En estos, se fijan las pautas que deben
seguir los proyectos y se aprueba un plan de trabajo. No existe una condicin a priori de determinadas reas
temticas.

4. Los diferentes objetivos especficos que se establecen por cada rea temtica son como consecuencia de las
diferentes elecciones de los equipos responsables, que en algunos casos apuntan a la identificacin de las
variables relacionadas con un determinado problema y sus posibles soluciones; y por otro, a la bsqueda de
los factores claves de una poltica pblica exitosa, o las razones de su fracaso, o al redesarrollo de una base de
informacin organizada y actualizada sobre una determinada poltica pblica.

5. En cuanto a sus diferentes tipos de procesos de anlisis, son el resultado de la eleccin de los diferentes obje-
tivos especficos as como de las condiciones que presenta el tema objetivo de observacin y anlisis. En ese
sentido, los siguientes son los tipos de anlisis empleados:

Anlisis exploratorio, en el caso de temas sobre los que no se dispone de suficiente informacin, o bien como
desarrollo introductorio del mismo.
Anlisis descriptivo, interpretacin de la informacin, reduciendo su volumen y complejidad.
Anlisis orientado a la accin, acompaado de propuestas o proyectos.
Anlisis basado en estudios de casos.

Contenido
El OPP presenta una serie de publicaciones elaboradas a partir del ao 2005 al 2011, donde se detalla las reas
temticas fijadas, los funcionarios pblicos que participaron; as como los objetivos especficos propuestos para
cada uno de los temas tratados en las diversas reas respectivas.

Estos documentos plasmados en Catlogos de Publicaciones, son las siguientes:


Catlogo de Publicaciones OPP 2005
Catlogo de Publicaciones OPP 2006
Catlogo de Publicaciones OPP 2007
Catlogo de Publicaciones OPP 2008
Catlogo de Publicaciones OPP 2009, 2010 y 2011

Asimismo, se encuentra publicado informacin de inters relacionada a la naturaleza y dinmica del OPP:
El sentido y el inters del Observatorio de Polticas Pblicas del Cuerpo de Administradores Gubernamen-
tales, 2007
28

Contacto
Direccin: Av. Roque Senz Pea 511 (C1035AAA), Ciudad Autnoma de Buenos Aires-Argentina
Telfono: (+54) 4343 9001
Enlace: http://www.sgp.gob.ar/contenidos/ag/paginas/opp/opp.html

1.2. OBSERVATORIO ARGENTINO DE DROGAS (OAD)

Generalidades
El Observatorio Argentino de Drogas (OAD) de la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadic-
cin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) de la Presidencia fue creado mediante Resolucin SEDRONAR
209, con la finalidad de integrar un sistema de estadsticas y de anlisis de informacin; definir metodologas para
la recoleccin de datos vlidos, confiables, comparables y sistemticos, relacionados a la problemtica; y Coordi-
nar la ejecucin de programas de investigacin.

Fuente: Observatorio
de Polticas Pblicas
de Argentina

Entre sus competencias se encuentran el de actuar como rgano permanente de coordinacin, recoleccin y
anlisis de la informacin; articular con los Observatorios Provinciales de Drogas y Observatorios regionales; y
promocionar metodologas apropiadas.

Objetivos
Su objetivo general es asegurar a los organismos de decisin, nacionales e internacionales, la disponibilidad de
datos vlidos y suficientes, para la evaluacin de la situacin nacional en materia de la problemtica del uso inde-
bido y trfico de drogas, realizando y coordinando la recogida, anlisis y difusin de la informacin a los diferentes
organismos nacionales e internacionales.

Asimismo, entre sus objetivos especficos, tenemos:

a) Sistematizar la informacin disponible en el pas proveniente de instituciones pblicas y privadas, vincu-


lada a la problemtica.
b) Completar y promover la investigacin en reas relevantes del conocimiento.
c) Promover la generacin de informacin clave desde la comunidad en temas relevantes para la prevencin
y tratamiento por consumo indebido.
29

Contenido
1. Informes. Dispone informacin sobre anlisis e investigaciones sobre temas de drogas y narcotrfico en tres

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


niveles: Regional, Provincial, y los Programas de Fortalecimiento Institucional de Observatorios Provinciales
de Drogas.

2. Memoria OAD. Pone a disposicin documentos que detallan las actividades realizadas por el Observatorio en
el marco de los convenios de coordinacin y cooperacin con organismos internacionales.

3. Observatorios en el Mundo. Brinda acceso a las Pginas Web de los Observatorios en el Mundo existentes en
relacin a los temas de droga y narcotrfico; tanto a nivel de pases como de organizaciones internacionales.

4. Informacin. Esta seccin proporciona acceso a los Centros de Documentacin existentes a nivel mundial sobre
los temas de droga y narcotrfico.

Contacto
Direccin: Sarmiento 551, Piso 12, Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA)- Argentina
Telfono: (+54) 11 4320 1200
Enlace: http://www.observatorio.gov.ar/queeseload.html
30

2. BRASIL

2.1. OBSERVATORIO BRASILEO DE LA ECONOMA CREATIVA

Generalidades
El Observatorio Brasileo de la Economa Creativa (OBEC) fue es-
tablecido mediante la Ordenanza N 01 el 08 de febrero de 2012,
por la Secretara de la Economa Creativa del Ministerio de Cultura,
como instancia responsable para la produccin y difusin de inves-
tigaciones, datos e informaciones sobre la economa creativa bra-
Fuente: Observatorio Brasileo de la Economa
silea; as como para estimular el debate entre acadmicos, espe- Creativa (OBEC)
cialistas, funcionarios gubernamentales y representantes del sector
cultural acerca del impacto de la economa creativa en la sociedad.

De acuerdo a la citada Resolucin, el OPP funciona como un mbito de compilacin y anlisis de polticas pblicas
del Cuerpo de Administradores Gubernamentales, aplicadas en los sectores estratgicos de la labor del Estado.

El trabajo se desarrolla en equipos que abordan temticas especficas a lo largo del ao y que dan como resultado
documentos que luego de ser revisados se catalogan y se suben a la pgina web del CAG. Cada dos aos se reali-
zan jornadas abiertas de exposicin y debate con invitados externos.

Objetivos
El OBEC tiene como objetivo general el permitir la centralizacin y fcil acceso a datos e informaciones sobre el
sector, inclusive sobre su impacto en la dinmica social y econmica del pas, favoreciendo los debates sobre el
tema y el fomento a un ambiente acadmico-prctico de estudios e investigaciones que involucran, en redes, a
estudiosos, especialistas, agentes gubernamentales y representantes del sector cultural.

Entre sus objetivos especficos, se tienen:

a) Mapear las diversas dimensiones de la economa creativa brasilea.

b) Identificar a los funcionarios gubernamentales involucrados en los flujos macro y microeconmicos de


la economa creativa.

c) Auxiliar al Ministerio de Cultura en la creacin y disponibilidad de un banco de datos sobre la economa


creativa brasilea, con vista a la integracin con el Sistema Nacional de Informaciones e Indicadores
Culturales (SNIC).

d) Mejorar la recoleccin de datos y la formulacin de indicadores para mapear el mercado de bienes e


servicios creativos.

e) Organizar, conducir y difundir investigaciones sobre la economa creativa en los diversos sectores cul-
turales, a fin de facilitar la disponibilidad de los datos y el estudio de los aspectos nacionales de la
economa creativa.
31

f) Elaborar un banco de datos de empresas y otras organizaciones, nacionales e internacionales, que se


relacionen a la economa creativa y de la cultura.

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


g) Incentivar la participacin de los Estados Federales para que desarrollen sus propios Observatorios Es-
taduales de la Economa Creativa, facilitando la construccin de una Red de Observatorios de la Economa
Creativa y la integracin entre estas y el OBEC.

h) Establecer vnculos nacionales e internacionales en el campo de la economa creativa.


i) Integrar y articular las acciones en el rea de la economa creativa brasilea con los diferentes entes de
la Federacin, de modo que se permita generar una dinmica interna de los Estados y Municipios, y que
estas puedan estar vinculadas nacional e internacionalmente.

j) Organizar debates, seminarios e intercambios entre los funcionarios nacionales e internacionales sobre
varias cuestiones concernientes al desarrollo de la economa creativa.

k) Desarrollar recursos de informacin por intermedio del portal online del Ministerio de Cultura y facilitar
los flujos de informacin entre los varios componentes de la economa creativa.

l) Establecer espacios para los debates de temas centrales de la economa creativa.

m) Elaborar informes semestrales al ser presentados al titular de la Secretara de Identidad y Diversidad Cul-
tural y dems rganos y entidades que tengan representacin en el Comit Permanente.

Contenido
El OBEC esta estructurado de la manera siguiente:

1. Estudios e Investigaciones. En esta seccin se mestra al detalle el nmero de publicaciones realizadas por el
OBEC y organizaciones internacionales para el ao 2013:

Estudio grafica el comportamiento del lector colombiano


Ministerio de Cultura y CNPq acuerdan cooperacin para incentivar investigaciones sobre la economa
creativa
Alianza entre Ministerio de Cultura y MDIC fortalece el desarrollo de acuerdos econmicos culturales
Acuerdo con UnB garante del soporte tcnico para el Creativo Bir
Polos Creativos Un estudio sobre los pequeos territorios creativos brasileos

2. Agenda. Presenta informacin relacionada a las actividades que viene realizando el Observatorio, con el
propsito de difundir y dar a conocer la importancia y los diferentes aspectos que comprende la economa
creativa nacional, en los diferentes lugares del Brasil:

Seminario Integral - Brasil | 27, 28 y 29/8 Fortaleza/CE


II Dilogos Negocios & Diseo | 26/8 RJ
V Jornada sobre Cultura y Desarrollo - Celso Furtado | 21/8 Belo Horizonte/MG
Convocatoria Pblica de Difusin e Intercambios Culturales | Inscripciones hasta 6/9
32
II Encuentro Internacional de Derechos Culturales| Inscripciones hasta el 20/8

3. Eventos OBEC. Muestra al detalle una serie de eventos realizados a cargo del OBEC:

Invitacin | Lanzamiento del libro Economa Creativa y Ciudades Creativas Talleres Sebrae | 20/8 BA
XicoFest 2013 Concurso latino-americano de animacin
RIO INFO 2013 | 17, 18 E 19 DE SETIEMBRE RJ
Serie de Nuevas Perspectivas sobre las Polticas Culturales | 1/7
Curso Sesc de Gestin Cultural | 20 al 30 de junio de 2013

4. Productos. Este espacio se encuentra destinado a la publicacin de los productos obtenidos a travs de las
diversas actividades que ha venido desarrollando el OBEC en el marco de la economa creativa nacional:

Video del Seminario Desafos de los Marcos Legales para la Economa Creativa
Jornadas de Cultura y Desarrollo - Celso Furtado
Productos del OBEC
Plan de la Secretaria da Economa Creativa

5. Red Estadual. Esta seccin se encuentra a cargo de la Secretara de la Economa Creativa, cuya responsabilidad
est en llevar a cabo el proceso de construccin de la metodologa de desarrollo de los observatorios fed-
erales/estaduales de la Economa Creativa en el pas.

6. Biblioteca. Esta seccin contiene una coleccin de publicaciones peridicas, discursos, links de inters, notas
de reuniones, de seminarios y otros documentos realizados o en los que ha participado el OBEC. Estos se en-
cuentran organizados del ao 2013 al 2012:

Links (2013)
Sustento para el alma (2013)
Punto Cine: Qu negocio es este? (2013)
En Colombia, la Secretaria de la Economa Creativa del Ministerio de Cultura expone sobre la economa de
la cultura para Latinoamrica-Lectura completa (2013)
Mapeamento de la Industria Creativa em el Brasil FIRJAN (2012)

Contacto
Direccin: Esplanada dos Ministrios, Bloco B, Trreo, CEP: 70068-900 Braslia/Distrito Federal-Brasil
Telefono: (+55) 21 61 2024 2040 (Seguimiento y Evaluacin)
Enlace: http://www2.cultura.gov.br/economiacriativa/institucional/

2.2. OBSERVATORIO DE POLTICA NACIONAL DE CONTROL DEL TABACO

Generalidades
El Observatorio de Poltica Nacional de Control del Tabaco de la Comisin Nacional para la implementacin del
Convenio Marco (CONICQ) tiene como misin reunir, organizar y poner a disposicin informacin y conocimiento
actualizados sobre la implementacin del Convenio Marco para el Control del Tabaco.
33

Fuente: Observatorio de Poltica


Nacional de Control del Tabaco

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


El Convenio Marco para el Control del Tabaco tiene como finalidad hacer frente a los distintos problemas pro-
ducidos por el uso y consumo del tabaco a nivel mundial. Este tratado fue ratificado por el Gobierno del Brasil
en 2005, siendo su implementacin nacional de carcter nacional al adquirir la condicin de Poltica de Estado.

Objetivo
El Observatorio de Poltica Nacional de Control del Tabaco tiene como objetivo central concentrar, consolidar,
analizar e interpretar la informacin sobre la demanda, oferta y acciones de prevencin contra el tabaquismo; as
como brindar un diagnstico confiable de la situacin sobre el uso/consumo del tabaco en el pas.

Asimismo, el Observatorio permite que funcionarios/servidores pblicos, profesionales, acadmicos y toda la


sociedad participe en la adopcin de polticas gubernamentales para el cumplimiento del tratado y tener acceso
a las investigaciones, publicaciones, legislaciones y otros documentos sobre el control del tabaco.

Contenido
El Observatorio presenta una seccin relacionada a Documentos y Publicaciones, las cuales estn relacionadas a
actividades que ha venido realizando hasta la fecha; as como los marcos legales nacionales e internacionales en
los que sustenta sus acciones:

1. Documentos oficiales:
Convenio Marco para el Control del Tabaco en portugus
Lineamientos para la Implementacin del Artculo 5.3-Convenio Marco
Lineamientos para la Implementacin del Artculo 8-Convenio Marco
Lineamientos para la Implementacin del Artculo 11-Convenio Marco
Lineamientos para la Implementacin del Artculo 13-Convenio Marco
Documento del Gobierno del Brasil anexo a la Ratificacin

2. Legislacin:
Ordenanza del Ministerio de Salud N 713/2012 Establece los Lineamientos ticos de los miembros de la
CONICQ
Versin en Ingls y Versin en Espaol
Decreto s/n de 16 de marzo de 2012 - Incluye la composicin de la CONICQ
Ordenanza del Ministerio de Salud n. 1083/2011 Aprueba el Reglamento Interno del CONICQ
Versin en Ingls y Versin en Espaol
Decreto n. 5658/2006 - Promulga el Convenio Marco
Decreto Legislativo n 1012/2005 - Ratifica el Convenio Marco
Decreto de 1 de agosto de 2003 Crea la CONICQ
Decreto n. 3136/1999 - Crea la CNCT

3. Publicaciones:
Lineamientos para la Implementacin de los Artculos 5.3, 8, 11 e 13 del Convenio Marco para el Control del
Tabaco (2011)
34

Informe de la Gestin de la CONICQ 2010 - versin resumida


Informe de la Gestin de la CONICQ 2010 versin completa
La Ratificacin del Convenio Marco para el Control del Tabaco por el Brasil: Mitos y Verdades (2004)
Por qu aprobar el Convenio Marco para el Control del Tabaco (2004)

4. Notas tcnicas:
Nota Tcnica para el Control del Tabaquismo: El Convenio Marco para el Control del Tabaco COP5 y produc-
cin de humo
Nota Tcnica para el Control del Tabaquismo: Salud y Tabaquismo
Nota Tcnica para el Control del Tabaquismo: Aditivos en cigarros/Secretaria Ejecutiva de la CONICQ (2011)
Nota Tcnica para el Control del Tabaquismo: Tabaquismo Pasivo - La importancia de una legislacin que
genera ambientes 100% libres del humo de tabaco/Secretaria Ejecutiva de la CONICQ (2010)
Nota Tcnica para el Control del Tabaquismo: La Importancia y Urgencia del Programa Nacional de Diversifi-
cacin de la Produccin en reas que Producen Tabaco en el Brasil

5. Documentos:
Lineamientos Metodolgicos para el anlisis de los cultivadores de tabaco-Diversificacin: referencias para
identificar estrategias basadas preliminarmente en los resultados de un caso de estudio en Brasil

Contacto
E-mail: chefia.gm@saude.gov.br
Direccin: Ministrio da Sade Esplanada dos Ministrios, Bloco G. Braslia, Distrito Federal-Brasil.
Telfono: (+55) 21 61 3315-2788 / 2789 / 2399 / 2392
Enlace: http://www2.inca.gov.br/wps/wcm/connect/observatorio_controle_tabaco/site/home/
35

3. BOLIVIA

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


3.1. OBSERVATORIO BOLIVIA AUTONMICA OBA

Generalidades
El OBA es una entidad administrada por la Unidad Especial de Informacin de la Bolivia Autonmica, dependi-
ente del Servicio Estatal de Autonomas (SEA). Enfoca su labor en las polticas pblicas de autonomas del Estado
Plurinacional de Bolivia.

El trabajo del OBA consiste en la elaboracin de informacin pblica concerniente:

Datos, estadsticas, indicadores e ndices de la situacin de las Entidades Territoriales Autnomas;


Indicadores e informacin sobre el avance del proceso autonmico;
La produccin legislativa autonmica de las Entidades Territoriales Autnomas a nivel central.

Fuente: Observatorio Bolivia Autnoma

El Observatorio colabora con instituciones pblicas y privadas. Su trabajo no se desarrolla slo en la recopilacin
de informacin, sino tambin en la creacin de indicadores y en la promocin de la implementacin de registros
referentes al proceso autonmico de Bolivia. Adems, clasifica, revisa, sistematiza, interpreta y analiza la infor-
macin de diferentes mbitos temticos relacionados a las autonomas.

Objetivos

a) Proporcionar informacin especializada de fcil manejo y comprensin, para actores representativos y


ciudadana en general.

b) Generar mayor conocimiento de la realidad nacional, departamental, regional, de pueblos indgenas,


originarios y campesinos.

c) Concientizar e informar a la ciudadana para que pueda ejercer el control social en diferentes instancias
sobre el proceso autonmico.

d) Medir el impacto de la implementacin sobre las autonomas en las distintas Entidades Territoriales Au-
tnomas.
36

Contenido
1. Sistema de Informacin Bolivia Autonmica (SIBA): Realiza el monitoreo, seguimiento y evaluacin de las ac-
ciones y resultados de la gestin pblica de las Entidades Territoriales Autnomas durante la implementacin,
desarrollo y consolidacin del proceso autonmico, mediante la implementacin y puesta en marcha del Sis-
tema de Informacin de la Bolivia Autonmica;

2. Seguimiento de Proceso Autonmico (SIPA): El Sistema de Seguimiento al Proceso Autonmico (SIPA), a travs
de un conjunto de variables e indicadores realiza el monitoreo y evaluacin del proceso autonmico en Bo-
livia. El SIPA sistematiza la informacin proveniente de registros administrativos y otros instrumentos alternos,
tomando como fuente de informacin: las Entidades Territoriales Autnomas, el Ministerio de Autonomas, el
Servicio Estatal de Autonomas, entre otras fuentes. Toda esta informacin est orientada a explicar aspectos
fundamentales de la constitucin de las autonomas de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentrali-
zacin;

3. Estado de Situacin de las ETAS (SIET): El Sistema de Seguimiento al Estado de Situacin de las Entidades Ter-
ritoriales Autnomas (SIET), tiene como objetivo principal el determinar por medio de variables cualitativas y
cuantitativas el impacto que el proceso autonmico est generando en las entidades territoriales autnomas,
en el marco de los sectores establecidos en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Los datos, vari-
ables e indicadores estn contenidos en fichas informativas y bases de datos, en los mbitos departamental,
municipal, indgena originario campesina y regional;

4. Registro de Normas Autonmicas (SINA): El Sistema de Informacin de la Normativa Autonmica (SINA), tiene
como objetivo principal el satisfacer de manera eficaz las necesidades de informacin sobre las normas emiti-
das por las Entidades Territoriales Autnomas y por el nivel central del Estado, con relacin al rgimen au-
tonmico. A travs de la implementacin de un registro de normas autonmicas, tanto en forma fsica como
virtual, se realizan tareas de: clasificacin, catalogacin, indizacin y reportes para tener un acceso rpido y
comprensible de las leyes, decretos y ordenanzas.

5. Fichas Municipales: Es una herramienta de informacin, cuyo objetivo es poner al alcance de toda la poblacin
estadsticas de diferentes sectores econmicos (demografa, social, econmico productivo, fiscal financiero y
medio ambiente) a nivel municipal.

6. Publicaciones: en la pgina web estn disponibles para la visualizacin y descarga de varias publicaciones. Ms
en detalle:
2 Aos al Proceso Autonmico;
ndice de Gobernabilidad Municipal;
ndice de Gestin Financiera Municipal; y
ndice de Vulnerabilidad Social en Bolivia.

Contacto:
Servicio Estatal de Autonomas
Calle Goitia #188
Esq. Capitan Ravelo
Telf./Fax:2141393 - 2146862
E-mail: observatorioautonomico@gmail.com
37

4. CANADA

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


4.1. OBSERVATORIO CANADIENSE SOBRE LA RESPUESTA DEL SISTEMA JUDICIAL A LA
VIOLENCIA DOMESTICA

Generalidades
El Observatorio Canadiense de Respuesta del Sistema Judicial a la Violencia domstica es una red internacional
que comprende a investigadores, profesionales, y responsables de formulacin de polticas provenientes de di-
versas disciplinas. Este Observatorio realiza actividades de apoyo a los anlisis inter-jurisdiccionales integrales de
respuesta del sistema judicial a la violencia domstica, enfocndose en la identificacin de polticas y estrategias
para resolver la violencia domstica y explorar de cmo funciona el sistema judicial en todo el pas y en el extranjero.

Fuente: Canadian Observatory on the justice Systems response to Intimate Partner Violence

La red internacional que tiene el Observatorio, representa una colaboracin multilateral compuesta por acadmi-
cos de trece (13) universidades de los siguientes pases, adems de Canad: Australia, Reino Unido y los Estados
Unidos de Amrica. Asimismo, est comprendida por Centros de Asesoramiento, Servicios de Familia y Vivienda,
Fundaciones, y Departamentos Gubernamentales.

Objetivos

a) Trabajar, continuamente, en la mejora de respuesta de la justicia penal y civil a los problemas extendidos
de violencia domstica, y reducir las consecuencias de stas, en beneficio de las vctimas y los costos para
la sociedad.

b) Promover un esfuerzo coordinado para reducir y eliminarla violencia domstica y apoyar al establecimien-
to de un sistema judicial efectivo de respuesta.

c) Abordar los problemas actuales que presenta el sistema judicial al momento de buscar y aplicar soluciones
a la violencia domstica.

Contenido
1. Publicaciones. En esta seccin, se presenta las siguientes publicaciones realizadas:
La Respuesta del Sistema de Justicia a la Violencia Domstica: una bibliografa anotada.
Recoleccin e Intercambio de Datos: Avanzando hacia un Sistema Judicial de respuesta efectiva a la violencia
domstica
Taller sobre las Intersecciones entre las vulnerabilidades y el Procedimiento de Justicia Penal contra la Vio-
lencia Domstica.
38

2. E-news: Seccin relacionada a las noticias sobre el tema de violencia domstica del ao 2009 al 2011.

Contacto
Telfono: 506-453-3595
E-mails: cgill@unb.ca / rinaa@unb.ca
Sitio web: http://www2.unb.ca/observ/index.php
Direccin: Muriel McQueen Fergusson Centre for family Violence Research
678 Windsor Street
P.O. Box 4400
Fredericton, N.B.
39

5. CHILE

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


5.1. OBSERVATORIO CHILECOMPRA

Generalidades
El Observatorio ChileCompra promueve un estndar de calidad y buenas prcticas en los procesos que realizan los
850 organismos pblicos a travs de la plataforma de ChileCompra con el fin de aumentar los niveles de transpar-
encia, probidad y eficiencia en las compras pblicas.

Incluye un sistema de alertas, monitoreo, gestin activa y asesora especializada a las instituciones compradoras,
como herramienta de deteccin de brechas y puntos de mejora en los procesos de compras pblicas; as como
una plataforma de reclamos y un servicio de mediacin de stos.

Fuente:
Observatorio
ChileCompra

Objetivos
Trabajar, continuamente, en la mejora de respuesta de la justicia penal y civil a los problemas extendidos El ob-
jetivo central del Observatorio es intervenir en forma proactiva, preventiva y reactiva tanto en la construccin de
bases por parte de los funcionarios pblicos, como en el proceso de licitacin asociado; y en el comportamiento
de los proveedores del Estado, de tal manera que se fomente una mayor claridad en las compras y aumentar las
oportunidades de negocio en este mercado electrnico.

Contenido
El Observatorio ChileCompra se divide en tres (3) acciones:
40

1. Acciones Proactivas. El Observatorio monitorea y entrega orientaciones, recomendaciones y asesoras


especializadas a los organismos, desde los funcionarios de abastecimiento, pasando por los jefes jurdicos y
de administracin, hasta el jefe de servicio de las instituciones, as como a los proveedores del Estado. En ese
sentido, para llevar a cabo lo descrito, hace disponer de los siguientes servicios y herramientas: Disposicin
de informacin estratgica para la gestin (ndice de buenas prcticas, ndices operativos de gestin, ndices
de negocio), Asesora Especializada, Programa de apoyo a municipios).

2. Acciones Preventivas. A travs de estas acciones, se posibilita incluir un sistema preventivo de alertas y gestin
activa a las instituciones compradoras, como herramienta de deteccin de brechas y puntos de mejora en los
procesos de compras pblicas, a travs de Campaas de mejoras, y Gestin Activa.

3. Acciones Reactivas. Por medio de esta accin se ofrece una plataforma de reclamos respecto del comportami-
ento de los organismos en el mercado pblico. Tambin se dispone de un servicio de mediacin cuando los
ciudadanos no se encuentran satisfechos con la solucin entregada por el organismo respectivo. En ese sen-
tido, se dispone de las siguientes informaciones relacionados a: Reclamos, Mediacin de reclamos, Empresas
condenadas, Pronunciamiento de la contralora (Fiscalizacin, Auditoras, Dictmenes).

Contacto
E-mail: observatorio@chilecompra.cl
Direccin: Monjitas 392, piso 8, Santiago-Chile
Telfono: (+56) 2 290 4458
Enlace: http://observatorio.chilecompra.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=104&Itemid=506

5.2. OBSERVATORIO HABITACIONAL (OH)

Generalidades
El Observatorio Habitacional (OH) es una iniciativa del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) abocada
a la recopilacin y anlisis de informacin sectorial, cuyo propsito es entregar apoyo tcnico para el diseo e
implementacin de polticas pblicas en materia habitacional y urbana. El trabajo del OH pretende fortalecer la
capacidad actual del MINVU para monitorear los resultados de la poltica habitacional y generar indicadores ori-
entados a apoyar la formulacin de estas polticas.

En su primera etapa el OH persigue desarrollar un trabajo de consolidacin de datos del mercado inmobiliario
nacional, con especial nfasis en el anlisis de tendencias de mediano y largo plazo e incluyendo la componente
territorial como eje clave. Adems, se busca apoyar a las diferentes instituciones pblicas y privadas relacionadas

Fuente:
Observatorio
Habitacional (OH)
41

con el sector vivienda, en la recopilacin de indicadores sociales y econmicos y en la formulacin de los procesos
metodolgicos que ello implica.

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


Objetivos
Los objetivos especficos del OH son:

a) Reunir datos, indicadores, metodologas e informacin cuantitativa y cualitativa sobre vivienda


proveniente de los actores pblicos y privados involucrados.

b) Avanzar en la generacin de estadsticas sectoriales con el mayor grado de desagregacin territorial


posible e idealmente geo-referenciada.

c) Generar indicadores que den cuenta del cumplimiento de los lineamientos estratgicos de la poltica
habitacional.

d) Analizar peridicamente la informacin recabada en trminos cuantitativos y cualitativos de modo de


sustentar propuestas de poltica pblica en materia habitacional.

Contenido
Se encuentra dividido en las siguientes reas:

1. Demanda. Contiene informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes sec-
ciones en comn: Dficit Habitacional, y Demanda Potencial.

2. Oferta. Brinda informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes secciones
en comn: Permisos de Edificacin, Parque Habitacional Existente, Catastro de Bienes Races, Oferta Inmo-
biliaria Privada, Entidades de Gestin Inmobiliaria Social (EGIS).

3. Precios. Ofrece informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes secciones
en comn: Vivienda con Subsidio, Mercado Inmobiliario Privado, Arriendos

4. Financiamiento. Dispone informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes
secciones en comn: Colocaciones, y Tasa de Inters Relevantes.

5. Subsidios. Detalla informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes secci-
ones en comn: Estadsticas Histricas, Sectores Vulnerables, Sectores Medios y Emergentes, Proteccin del
Patrimonio, Ejecucin Financiera.

6. Indicadores. Muestra informacin sobre estadsticas, tendencias, y anlisis territoriales en las siguientes sec-
ciones en comn: Macroeconoma, Mercado Laboral, y Sector Construccin.

Contacto
Direccin: Ahumada 48. Oficina 307, Santiago-Chile
Telfono: (+56) 2 696 3517
Enlace: http://www.observatoriohabitacional.cl/opensite_20080122170754.aspx
42

6. COLOMBIA

6.1. OBSERVATORIO DE POLTICAS PBLICA DE MEDELLN

Generalidades
El Observatorio de Polticas Pblicas de Medelln es una instancia de carcter gubernamental que administra
informacin y genera conocimiento, a partir del anlisis de datos y el estudio de temas prioritarios de ciudad.

Fuente: Observatorio Brasileo de la Economa Creativa (OBEC)

Se encuentra conformado por un equipo interdisciplinario al interior de la Subdireccin de Metro-informacin en


el Departamento Administrativo de Planeacin de la Alcalda de Medelln, que gestiona las estructuras y dinmi-
cas requeridas para evaluar las polticas pblicas a travs del seguimiento y evaluacin de los planes, programas
y proyectos.

Objetivo
El propsito fundamental del Observatorio consiste en proporcionar los estndares de informacin y los cono-
cimientos especializados para el seguimiento y la evaluacin de la gestin pblica; de tal forma que se contribuya
a la cualificacin de los procesos de planeacin y la toma de decisiones.

Caractersticas
1. Fundamenta su operacin en la conformacin de una red de dependencias gubernamentales, organizaciones y
actores sociales que, gracias a su interaccin continua alrededor de temas prioritarios de ciudad, suministran
y apoyan el anlisis de informacin necesaria para la produccin de conocimiento.

2. Entre sus estrategias, toma en cuenta:


Conformacin de mesas de trabajo inter-organizacionales.
Estandarizacin de procesos para la generacin, uso y actualizacin de los datos.
Gestin de la informacin y el conocimiento.
Promocin del fortalecimiento tecnolgico.

3. Sus actividades, actividades y acciones tienen un Enfoque de desarrollo humano con perspectiva de derechos,
con el fin de contribuir a un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano de tal forma de
que se pueda disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recur-
sos necesarios para lograr un nivel de vida decente.
43

Contenido
1. Seguimiento de Planes y Proyectos. Esta seccin presenta la disponibilidad de la informacin relacionada con
los Planes de Desarrollo (Instrumentos de Seguimiento, y Rendicin Pblica de Cuentas, entre otra) y Plan de

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


Ordenamiento Territorial; con documentos y publicaciones que muestran el seguimiento a los principales indi-
cadores en materia de Infraestructura Medio Ambiente, Movilidad, Trnsito, Suelo.

2. Seguimiento a Temas de Desarrollo. Desde una mirada sectorial, se aborda el seguimiento a las principales
cifras que se reportan para las temticas: Demografa y Calidad de Vida, Desarrollo Econmico, Educacin, For-
talecimiento Institucional, Gestin del Riesgo, Infraestructura, Medio Ambiente, Movilidad, Suelo, Vivienda,
Seguridad y Convivencia, Servicios Pblicos.

3. Seguimiento con enfoque Territorial. Ordena por mbito territorial la informacin de publicaciones e indica-
dores para cada una de las 16 comunas y 5 corregimientos del Municipio de Medelln.

4. Seguimiento con Enfoque Poblacional. Se encuentra informacin sobre documentos y temas relacionados al
enfoque del reconocimiento de los derechos humanos como referente fundamental del Desarrollo Humano
Integral.

Contacto
Direccin: Medelln, Antioquia, Colombia
Telfono: +57 3855555
Pgina Web:
http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?NavigationTarget=navurl://59c8196c38ea231d905259aa347df286
44

7. ECUADOR

7.1. SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN SNI

Generalidades
El SNI es una herramienta tecnolgica desarrollada por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), en conjunto con
el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), el Servicio de
Rentas Internas (SRI) y financiada por la Secretara Nacional de Cien-
cia y Tecnologa. Fuente: Sistema Nacional de Informacin

La plataforma busca recolectar toda la informacin concerniente las polticas pblicas del Ecuador. A tal fin, la dis-
posicin general del Decreto Ejecutivo 1577 del 11 de febrero de 2009 sobre el Consejo Nacional de Planificacin
establece que las instituciones pblicas dependientes de la Funcin Ejecutiva que hayan creado, creen y/o ad-
ministren bases de datos, debern obligatoriamente integrar su informacin al Sistema Nacional de Informacin.

A travs la recoleccin de los datos, el objetivo del SNI es tambin la creacin de indicadores y estadsticas que
puedan formar una base apropiada y relevante para la planificacin del desarrollo y las finanzas pblicas.

Contenido
1. Datos e indicadores. A travs del Sistema Nacional de Informacin, se estn replicando 82 indicadores para
el seguimiento al Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV). Actualmente se han calculado y gestionado 55% in-
dicadores a nivel provincial y 43% a nivel zonal. Complementando esta informacin, se incluye un conjunto
de 159 indicadores adicionales denominados indicadores de apoyo generados como parte del proceso de
seguimiento del Plan Nacional del Buen Vivir.

2. Fichas Metodolgicas. Con el fin de facilitar la homologacin y clculo peridico de indicadores, se dispone
de formato de ficha metodolgica que explica, de forma clara y resumida, el procedimiento realizado para la
obtencin de los 82 indicadores y/o variables que se crearon para hacer seguimiento a los 12 objetivos del Plan
Nacional del Buen Vivir (PNBV).

3. Informacin Geogrfica. El SNI viene trabajando coordinadamente con las principales instituciones pblicas
responsables de la generacin de geo-informacin entre las que se destacan: el Instituto Geogrfico Militar
(IGM), responsable de generar la cartografa bsica; el Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Natu-
rales por Sensores Remotos (CLIRSEN), a cargo del levantamiento de cartografa temtica; y, el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca - MAGAP, encargado de la informacin referente a catastros ru-
rales.

4. Lineamientos para la Geoinformacin. En el SNI estn disponibles los documentos oficiales de estandarizacin
de la generacin y uso de geo-informacin, ello con la finalidad de garantizar que las instituciones intercam-
bien datos e informacin bajo especificaciones tcnicas unificadas. Entre esta documentacin se incluye las
Polticas Nacionales de Informacin Geo-espacial y el Perfil Ecuatoriano de Metadatos, los mismos que se
encuentran publicados en los Registros Oficiales N 269 y 288 de 1ro. y 28 de septiembre de 2010 respecti-
45

vamente. Adicionalmente se incorpora documentos referentes a datos generales marco, estandarizacin de


metadatos, catlogo de objetos y otros documentos bsicos relacionados con el manejo y generacin de la
informacin espacial.

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


Contacto
Direccin: Juan Len Mera No. 130 y Av. Patria. Edificio CFN, piso 4
Quito, Ecuador
Tel.: (+593) 2 3 97-8900
E-mail: sni@senplades.gob.ec

7.2. OBSERVATORIO DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE


QUITO - OMSC

Generalidades
El Observatorio de Seguridad Ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito (OMSC) es un servicio ofertado por
el Municipio de Quito a fin de brindar informacin integral, oportuna y confiable sobre criminalidad, violencia e
inseguridad ciudadana, misma que permitir a los tomadores de decisin, opinin pblica, comunidad acadmica
y colectividad en general lograr una mejor comprensin, seguimiento y evaluacin de este fenmeno social.

Las fuentes principales de informacin del OMSC son:


La Fiscala General del Estado;
La Polica Nacional del Ecuador;
El Centro Metropolitano de Atencin de Llamadas;
La Direccin Nacional de Gnero;
El Cuerpo de Bomberos;
Juntas de Proteccin de la Niez y Adolescencia.

Objetivos

a) Crear un sistema de recopilacin y anlisis de informacin sobre violencia y delincuencia, sustentada en


fuentes institucionales y encuestas de opinin dirigidas a la comunidad; y

b) Apoyar la definicin de polticas pblicas sobre seguridad y convivencia ciudadana en cuanto a: 1. Vigi-
lancia epidemiolgica de las violencias; 2. Promocin de una cultura ciudadana de seguridad; y 3. Acceso,
anlisis y difusin de la informacin en temas de violencia y criminalidad

Contenido
El OMSC cuenta con una Biblioteca Virtual que recopila todas las actividades desarrolladas por el mismo, la in-
formacin recolectada, as como anlisis, estadsticas e informes. La Biblioteca est dividida en seis (6) secciones:

1. Documentos de consulta;
2. Informes mensuales;
3. Informes anuales;
46

4. Informes cuatrimestrales;
5. Informes semestrales; y
6. Mapas.

En particular, la Seccin Documentos de consulta contiene todas las actividades del Observatorio concerniente
la recopilacin, anlisis y transformacin de datos e informaciones recolectas por fuentes institucionales y en-
cuestas. Los documentos, accesibles al pblico en general y descargables de la pgina web, son:

Estudios de Seguridad Ciudadana Compilacin 2010 2012;


120 Estrategias y 36 Experiencias;
Feminicidio en Centroamrica;
Castigar al enemigo: criminalidad, exclusin e inseguridad;
Ciudad Segura: debates sobre seguridad ciudadana;
Conflictos globales Violencias locales;
Crimen, castigo y violencia en Mxico;
Economa poltica de Seguridad Ciudadana;
Encuesta de Victimizacin;
Inseguridad, prevencin y polica;
Perspectivas y dilemas de la seguridad ciudadana en Amrica Latina;
Polica Comunitaria y cambio institucional en el Ecuador;
Seguridad ciudadana: escenarios y efectos;
Un lenguaje colectivo en construccin: el diagnstico de la violencia.

Contacto
E-mail: alejo8vizuete@yahoo.com
Pasaje Espejo Oe2-40entre Guayaquil y Flores.
Quito Pichincha (Ecuador)
EC17034
47

8. ESTADOS UNIDOS

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


8.1. RED DE COORDINACIN DE OBSERVATORIOS SOCIALES

Generalidades
La Red de Coordinacin de Observatorios Sociales (SOCN, acrnimo en ingles) fue fundado por la Fundacin
Nacional de Ciencias para trabajar con las comunidades cientficas en el desarrollo y planificacin de un grupo
de observatorios para las ciencias sociales, conductuales, y econmicas (SBE, el acrnimo en ingles) que van a
transformar las ciencias SBE.

Fuente: Social Observatory


Coordinating Network

El objetivo principal del SOCN es continuar explorar las ideas relacionados a la forma y funcionamiento potencial
de tal red de observatorios sociales y hacer participar activamente a individuos y grupos a travs de la comunidad
de investigaciones de SBE en este proceso.

Contenido
Se presenta informacin relacionada a talleres y reuniones. Una visin estratgica extensa. Libros Blancos tra-
tando de varios temas relacionados con las Ciencias SBE. Una plataforma para contribuir los Libros Blancos. Un
foro de discusin. Una coleccin anotada de vnculos a recursos externos relevantes.

Contactos
Sitio web: http://www.socialobservatories.org
Telfono: 301-405-6403
E-mails: hofferth@umd.edu / emoran1@umd.edu

8.2. OFICINA DE RENDICIN DE CUENTAS DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS


DE AMRICA

La Oficina de Rendicin de Cuentas del Gobierno de los Estados Unidos de


Amrica (GAO por sus siglas en ingls) es una agencia independiente del
poder legislativo dentro del Gobierno federal. Suele denominrsela con fre-
cuencia el brazo investigador del Congreso o el guardin del Congreso,
y examina la forma en que se gastan los dlares del contribuyente y asesora
a los legisladores y a los responsables de organismos del Ejecutivo sobre
Fuente: U.S. Government
mejoras en los mtodos de trabajo del Gobierno. Accountability Office
48

La GAO existe para apoyar al Congreso en el cumplimiento de sus responsabilidades constitucionales, y para
ayudar a mejorar el rendimiento y a garantizar la rendicin de cuentas del Gobierno federal en beneficio del
pueblo estadounidense. Proporciona al Congreso informacin oportuna, objetiva, basada en hechos, no parti-
dista, no ideolgica, imparcial y equilibrada. La GAO posee un carcter nico entre los organismos de apoyo al
poder legislativo, ya que sus informes exponen a menudo datos originales y anlisis profesionales extrados de un
amplio trabajo de campo.

Cada informe de la GAO refleja tres valores centrales: rendicin de cuentas, integridad y fiabilidad. La agencia
acta asimismo de conformidad con estrictas normas profesionales de revisin y consulta; se comprueba minuci-
osamente la exactitud de todos los hechos y anlisis que forman parte del trabajo de la GAO.

Objetivos
La mayora del trabajo de la GAO se lleva a cabo a peticin de comits o subcomits, o ha sido estipulado por
leyes pblicas o informes de comits. La GAO tambin se dedica a la investigacin bajo la autoridad del Contralor
General. La GAO apoya la supervisin realizada por el Congreso mediante:

a) La auditora de las operaciones de los organismos del ejecutivo con objeto de determinar si los fondos
federales se gastan de forma eficiente y eficaz;

b) La investigacin de supuestas actividades ilegales e indebidas

c) La informacin sobre la forma en que los programas y las polticas gubernamentales cumplen sus
objetivos

d) La publicacin de acuerdos y dictmenes jurdicos, por ejemplo reglamentos sobre impugnacin de lici-
taciones e informes sobre las reglas que aplican las agencias del Gobierno.

Contactos
Sitio web: http://www.gao.gov/index.html
Telfono: (202) 512-3000
Correo electrnico: contact@gao.gov
Direccin: Sede de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno
441 G St., NW
Washington, D.C. 20548

Asuntos Pblicos
E-mail: youngc1@gao.gov
Estancia: 7149
Telfono: (202) 512-4800

Relaciones Federales
CongRel@gao.gov
Estancia: 7125
Telfono: (202) 512-4400
49

9. MXICO

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


9.1. OBSERVATORIOS DE VIOLENCIA SOCIAL Y DE GNERO DE MXICO

Generalidades
Los Observatorios de Violencia de Gnero son instancias de monitoreo ciudadano de los tipos y modalidades de
violencia de gnero en sus mbitos respectivos de influencia, cuyo accionar se sustenta en una vinculacin inter-
institucional e intersectorial con los distintos actores gubernamentales y sociales involucrados en la problemtica,
orientada a visibilizar la prevalencia y modalidades de la violencia de gnero en el mbito local mediante la
recopilacin, anlisis y difusin de informacin relevante, oportuna y confiable que contribuya a la reformar las
polticas pblicas para la prevencin, atencin, sancin y/o erradicacin de la mism1.

Estos Observatorios estn coordinados por el Instituto Nacional de Desarrollo Social INDESOL, registrndose un
total de 17 Observatorios de este tipo en las jurisdicciones de Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Chiapas,
Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quin-
tana Roo, Tlaxcala y San Luis Potos.

Fuente: Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)

En su organizacin, cada Observatorio de Violencia de Gnero, cuenta con un Comit Tcnico Local conformado
por un grupo de especialistas que acompaan y son responsables de la marcha del Observatorio.

Adems, los Observatorios estn acompaados por una Red de Informantes que tiene por misin superar el sub-
registro de informacin. Estas redes de informantes cuentan a su vez con dos estructuras que son la Coordinacin
Sectorial de Instituciones constituida por entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil como son centros
de informacin, universidades, entre otros que ya cuenten con algn tipo de informacin, ya sea estadstica o
de cualquier otra naturaleza- y la Red Territorial de Unidades de Informacin y Monitoreo que son responsables
del acopio y registro de la informacin entre ellas la cantidad de denuncias en cuestiones de violencia social y de
gnero

A nivel nacional, a partir del 2005, se cuenta con un Grupo Interdisciplinario de Investigacin e Intervencin Social
(GIIIS) como un cuerpo multiprofesional vinculados al sector pblico, privado y de la sociedad civil (profesores,
socilogos, mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, entre otros- que se encargan de analizar las condiciones
sociales que repercuten en la violencia contra la mujer y de gnero produciendo diversos estudios, investiga-
ciones, artculos, entre otros sobre el tema. Este grupo es de carcter abierto y voluntario.

2
Pg. Web del Insituto Nacional de Desarrollo Social
http://indesol.gob.mx/programas/equidad-de-genero/observatorios/
50

Objetivo
El principal objetivo del Observatorio de Violencia Social y de Gnero es recopilar y registrar informacin y es-
tadsticas sobre violencia social y de gnero, con el propsito de visibilizar la violencia contra las mujeres en
cualquier espacio social contribuyendo as a su prevencin, sancin y erradicacin.

Para ello se ha diseado plataformas virtuales donde es posible encontrar estudios, investigaciones y diagnsticos
sobre violencia contra las mujeres para s posicionar el tema en las agendas pblicas de las distintas administra-
ciones pblicas de Mxico.

Contenido
Los Observatorios de Violencia Social y de Gnero generan informacin en torno a tres temas que son los de in-
fancia y juventud, mujeres y personas adultas mayores. En el ao 2013 se presentaron importantes trabajos como
por ejemplo el Diagnstico de gnero de la zona oriente de la ciudad de Mxico, el Mapa Social de Violencia de
Genero del Estado de Mxico, el estudio sobre Tipos de Violencia identificados por las mujeres del Municipio de
San Bartolo Tutotepec del Estado de Hidalgo, entre otros.

Contacto
Instituto Nacional de Desarrollo Social, INDESOL
Tel: 5554 0390
Website: www.indesol.gob.mx/

9.2. SISTEMA DE INFORMACIN DEL DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD DE MXICO

Generalidades
El Sistema de Informacin del Desarrollo Social de la Ciudad de Mxico es una plataforma informativa de libre
acceso, desarrollada por la Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal de Mxico, sobre distintos aspec-
tos para la planeacin del Desarrollo Social, la informacin referente a la Poltica Social del Gobierno del Distrito
Federal y las actividades relacionadas con el Desarrollo Social principalmente orientada a las mujeres, nios, y
adultos mayores.

Est a cargo de la Secretara de Gobierno del Distrito Federal quien es responsable de coordinar su integracin,
manejo y organizacin; emitir los criterios y lineamientos necesarios para dar homogeneidad a la generacin,
integracin y manejo de informacin en materia de desarrollo social; coordinarse con otras entidades, dependen-
cias y rganos de la Administracin Pblica del Distrito Federal con el fin de intercambiar informacin en materia
de desarrollo social, as como para el intercambio de informacin sectorial; y resguardar, controlar y supervisar el
programa de cmputo utilizado para el funcionamiento del Sistema.

Fuente: Sistema de Informacin de Desarrollo Social (SIDESO)


51

Para el cumplimiento de estas labores todas las dependencias, rganos desconcentrados, delegaciones y enti-
dades de la administracin que tengan a su cargo programas sociales, estn obligadas a proporcionar informacin
trimestralmente con las excepciones que para el caso estn amparadas por la Ley de Transparencia y Acceso a la

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


Informacin.

Objetivo
El objetivo del Sistema de Informacin de Desarrollo Social tiene por objetivo fomentar la participacin social en
el diseo, monitoreo y evaluacin de la poltica de desarrollo social del Distrito Federal de Mxico.

Contenido
De acuerdo a la Ley de Desarrollo Social para el Distrito Federal de Mxico, el Sistema de Informacin de Desar-
rollo Social contendr:

Diagnsticos sobre la problemtica social del Distrito Federal y de los grupos sociales que en l existen. Dichos
diagnsticos debern estar desagregados por sexo, edad, pertenencia tnica y mbitos territoriales;

Los criterios y lineamientos bsicos de la poltica social;

El Programa de Desarrollo Social del Distrito Federal;

Los Programas Delegacionales de Desarrollo Social y otros programas sectoriales, especficos, institucionales,
parciales y dems que se relacionen con el desarrollo social;

Los lineamientos y mecanismos de operacin actualizados de cada uno de los programas;

El listado actualizado de las unidades territoriales por grado de desarrollo socio-econmico;

Los indicadores para la medicin del desarrollo social del Distrito Federal;

El ndice de cumplimiento de los derechos sociales de los habitantes del Distrito Federal;

La evaluacin interna y externa de los programas de desarrollo social;

La informacin generada por el Consejo de Desarrollo Social;

La legislacin en materia social del Distrito Federal;

La informacin desagregada por sexo, edad, pertenencia tnica y unidad territorial de los padrones de benefi-
ciarios de los programas sociales que impliquen transferencias monetarias;

La informacin de los padrones de beneficiarios de los programas de desarrollo social;

La informacin derivada del registro de organizaciones civiles de desarrollo social conforme a lo estipulado en
la Ley de Fomento a las Actividades de Desarrollo Social de las Organizaciones Civiles;
52

Informacin proporcionada por la Junta de Asistencia Privada sobre las actividades de las Instituciones de
Asistencia Privada;

La informacin de los convenios de colaboracin con el Gobierno Federal y con otros gobiernos locales en
materia de desarrollo social; e

Informacin de los programas sociales del Gobierno Federal que se ejecuten en el Distrito Federal.

En cumplimiento de esta norma es posible encontrar documentos con estadsticas sobre violencia familiar, in-
formacin sobre distintos programas sociales que benefician a las mujeres, informes financieros de la Secretara
de Desarrollo Social, anlisis e informacin sobre el maltrato a personas adultas mayores, informacin sobre el
Programa de Visitas Mdicas Domiciliarias, datos de diferentes encuestas como la de Percepcin sobre Beneficios
y Evaluacin de la Pensin Alimentara para Adultos Mayores de 70 Aos Residentes en el Distrito Federal, entre
otros.

Contacto
Secretara de Desarrollo Social
Website: http://www.sideso.df.gob.mx/
Telf. 52 55 53 458 239
53

10. PARAGUAY

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


10.1. OBSERVATORIO DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD (ORHS)

Generalidades
El Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHS) surgi en base a la necesidad de contar con un espacio
de articulacin, produccin y anlisis de informacin sectorial sobre la situacin y tendencias de los Recursos
Humanos del Sector Salud.

Fuente: Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHS)

Este Observatorio se encuentra estructurado en dos (2) secciones importantes: 1. Un Comit Ejecutivo compues-
to por el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPyBS) a travs de sus dos entidades (Direccin Nacional
Estratgica de Recursos Humanos en Salud Coordinadora - , y la Direccin General de Informacin Estratgica en
Salud), por Instituto de Previsin Social (IPS), por Universidades Nacionales, por el Crculo Paraguayo de Mdicos,
por la Asociacin Paraguaya de Enfermera; y 2. Un Comit Consultivo, conformado por Miembros Cooperantes,
que son todas las entidades/instituciones relacionadas con la formacin, gestin, o la regulacin de Recursos
Humanos en Salud que deseen participar.

Objetivos
Entre los objetivos que persigue el Observatorio, se tienen:

a) Producir y difundir informacin y conocimiento mediante el desarrollo de estudios y metodologas que


orienten el anlisis y la toma de decisiones polticas de recursos humanos en el pas.

b) Promover la investigacin en recursos humanos en las instituciones del pas de acuerdo a lneas princi-
pales de trabajo, definidas por los miembros componentes del Observatorio.

c) Favorecer la comunicacin y el intercambio de informacin entre los miembros del Observatorio.

d) Difundir la informacin y el conocimiento producido por el Observatorio a nivel nacional e internacional.

e) Promover la articulacin con otros Observatorios a nivel regional y global, en vista de conformar redes.

Contenido
El Observatorio de Recursos Humanos en Salud (ORHS) dispone de una serie de documentaciones que permite
acceder a informaciones tanto nacional como internacional relacionados a la toma de decisiones en materia de
salud.

Entre los documentos, se tienen:


54

La Carrera Sanitaria Dr. Carlos Rosales


Indicadores Bsicos de Salud
Convenio Marco de Cooperacin Institucional
Diagnstico Red de Servicios (MSPBS_CIRD)
Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Llamado de Accin de Toronto de 2005
Manual de Seguimiento y Evaluacin en Materia de Salud
Metas Regionales 2007-2015
Notas Preliminares sobre Migracin
Observatorio de Recurso Humanos en Salud-2004
Plan Estratgico MSPBS 2009-2013
Polticas Pblicas para la Calidad de Vida
Recursos Humanos para la Salud
Resolucin 879 del Observatorio de Recursos Humanos en Salud
Salud y Trabajo 2012
Sistema de Salud de Paraguay

Contacto
Direccin: Pettirossi Esq. Brasil, Asuncin-Paraguay
Telfono: (+59) 5 21 204 601/3
Enlace: http://observatorioparaguayorhus.ning.com/

10.2. OBSERVATORIO DE MERCADO LABORAL

Generalidades
El Observatorio del Mercado Laboral es una instancia del Servicio Nacional de Empleo que analiza en forma per-
manente la situacin del mercado de trabajo y su tendencia a corto y mediano plazo que sirva para la construc-
cin de las polticas de empleo a travs de los ejes de: Orientacin, Empleo, y Formacin.

Se trata de un instrumento de investigacin y anlisis que sirva para la toma de decisiones y para evaluacin de
las medidas adoptadas en materia de empleo y formacin.

Fuente: Observatorio del Mercado Laboral

Objetivos
El objetivo general del Observatorio es conocer el funcionamiento, evolucin y tendencias del mercado laboral,
diagnosticando los factores que determinan su comportamiento, para elaborar y difundir una informacin, per-
manentemente actualizada, que sirva de apoyo a la gestin de los diferentes sectores sociales involucrados en el
55

proceso de intermediacin laboral y facilite la planificacin de polticas relacionadas con el empleo y formacin.

Entre sus objetivos especficos, se encuentran:

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


a) Facilitar el conocimiento sistemtico, actualizado y permanente sobre el comportamiento y transforma-
ciones del mercado de trabajo.

b) Conocer las actividades que suponen nuevas fuentes de empleo, as como los cambios que se producen
en el contenido de las ocupaciones y los requisitos profesionales y formativos que exige el mercado
laboral.

c) Realizar o contribuir a mejorar la intermediacin laboral. Ello implica estudiar los perfiles de la oferta y la
demanda para satisfacer los requerimientos empresariales e informar a los trabajadores sobre las ocupa-
ciones ms demandadas y la oferta formativa disponible para cubrirlas.

d) Proporcionar informacin e instrumentos que constituyan la base para el mejoramiento de acciones


formativas, de orientacin y de insercin laboral, as como para su evaluacin.

e) Favorecer la armonizacin de indicadores y estadsticas laborales y mejorar su calidad para contribuir a


la comprensin y uso de las estadsticas laborales, tanto por parte de los distintos responsables pblicos
como por los agentes sociales.

f) Implicar y sensibilizar a los distintos agentes sociales y responsables polticos sobre la importancia de dis-
poner de un sistema de informacin y anlisis ligado al mercado de trabajo de mbito regional.

g) Apoyar la consolidacin de la Red Regional de Observatorios de MERCOSUR a fin de generar sinergias


entre los equipos de los distintos pases.

Contenido
A travs del Observatorio, se han elaborados diversos informes que coadyuven a dar a conocer el panorama labo-
ral en el pas, identificando los desafos y oportunidades que el gobierno nacional, por medio de sus diferentes
instancias, pueda conocer y actuar en lo que corresponda necesariamente.

Entre los documentos se tienen:

Principales indicadores del Mercado Laboral.


Seguimiento a entrevistados del Servicio Nacional de Empleo.
Informe de Monitoreo de la crisis financiera internacional para el OMTM - MERCOSUR.
Informe de Coyuntura de empleo en Paraguay MERCOSUR.
Situacin de la mujer en Paraguay. Observatorio laboral SENADE. 2009
Principales Indicadores del Mercado Laboral Julio 2010 260710.
Sistematizacin Datos Informantes Clave Buscadores y Medios escritos 050511.
Situacin de la Mujer en Paraguay Mayo 2011 220511.
Cartilla de Informes - Mercosur
56

Contacto
E-mail: senadeweb@gmail.com
Direccin: Estados Unidos c/ Rca. de Colombia, Asuncin-Paraguay
Telfono: (+59) 521 234 308
Enlace: http://www.mjt.gov.py/senade/observatorio/#informes
57

11. PER

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


11.1. OBSERVATORIO DISTRITAL DE PROGRAMAS MIDIS MINISTERIO DE DESARROLLO
E INCLUSIN SOCIAL

Generalidades
El Observatorio Distrital de Programas MIDIS es una plataforma
online de informacin geo-referenciada que permite la visuali-
zacin y disposicin de informacin de los programas sociales
MIDIS, indicadores socioeconmicos, desnutricin crnica, y
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria a nivel distrital.
Fuente: Observatorio Distrital de Programas MIDIS

La entidad gubernamental responsable de la iniciativa es el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, a travs de


la Direccin General de Seguimiento y Evaluacin (Viceministerio de Polticas Sociales y Evaluacin Social).

Toda la informacin recolectada est organizada por Departamento, Provincia y Municipalidad y tiene en cuenta
varios indicadores socio-econmicos, cuales:

Poblacin
Pobreza
Identidad
Educacin
Salud y Nutricin
Acceso a servicios bsicos
Vivienda
Trabajo
Otros: Nmero de miembros por hogar

El Observatorio cuenta adems con una base de datos concerniente el nmero de usuarios que benefician de los
programas sociales del MIDIS: por cada programa, es posible encontrar el nmero de Provincias y Distritos en
donde el programa est implementado y el nmero de usuarios de los mismos.

Objetivos

a) Fomentar y propiciar el anlisis de informacin oficial para la toma de decisiones oportuna, veraz y vali-
dada, a travs la entrega de informacin actualizada sobre los usuarios de los programas MIDIS a nivel
distrital, provincial y departamental;

b) Servir como herramienta de transparencia y focalizacin para la aplicacin de polticas sociales en los
gobiernos regionales y locales.
58

Contactos
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)
Av. Paseo de la Repblica 3101
San Isidro, Lima, Per
Tel. (+51) 1-631-8000/8030
Pgina web: http://www.midis.gob.pe/index.php/es/centro-de-informacion/seguimiento-y-evaluacion/observa-
torio-distrital-de-programas-midis

11.2. OBSERVATORIO PERUANO DE DROGAS - OPD

Generalidades
El OPD fue creado en 2005 como oficina dependiente de la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
DEVIDA, la cual es la autoridad responsable de la coordinacin de las polticas nacionales antidrogas. El OPD es
la entidad encargada de la generacin, centralizacin, sistematizacin y divulgacin de informacin objetiva, fi-
able, actualizada y comparable que permita a la Comunidad Nacional e Internacional tener una visin de conjunto
sobre el problema y las acciones de lucha contra las drogas y sus consecuencias, contribuyendo a la formulacin
y ajuste de polticas, toma de decisiones, diseo y evaluacin de programas.

Funciones
Las funciones principales del OPD son, a seguir:

a) Recoger, clasificar, validar y divulgar informacin sobre el problema y las acciones de lucha contra las
drogas.

b) Aplicar y proponer metodologas confiables recoleccin y comparacin de informacin; Promover y coor-


dinar la participacin de organismos pblicos y privados, en materia de informacin de drogas.

c) Contar con informacin validada para los procesos de diseo de la Estrategia Nacional contra las Drogas.

d) Emitir opinin tcnica sobre propuestas de actividades, programas y proyectos que generen informacin
estadstica en el tema de drogas.

e) Encargar a terceros la elaboracin de estudios que apoyen la generacin de informacin y estadsticas


sobre drogas, disear y supervisar su ejecucin.

Contenido
La informacin que se puede encontrar en la pgina web del OPD es bastante amplia y abarca estadsticas, re-
portes y otra documentacin de organismos nacionales e internacionales en materia de drogas. Ms en detalle:

1. Estadsticas nacionales e internacionales sobre drogas. Las estadsticas estn divididas en demanda y oferta
de drogas, las cuales estn organizadas en secciones detalladas concernientes, por ejemplo: incautacin, cul-
tivos ilcitos, destruccin y erradicacin de cultivos, en la Seccin oferta de drogas; poblacin escolar; po-
59

blacin general; poblacin universitaria, en la Seccin demanda de drogas.

2. Reportes y publicaciones. Contiene varios reportes y boletines elaborados y publicados por el OPD, as como

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


publicaciones de otros organismos y la documentacin legislativa en materia.

3. Proyectos del DEVIDA. En la pgina web del OPD una base de datos de todos los proyectos desarrollados por
la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA.

4. Orientacin sobre drogas. La pgina web del OPD cuenta con una Seccin dedicada a la publicacin y difusin
de material informativo sobre: 1. Drogas y consecuencias; 2. Acciones preventivas; y 3. Centros de atencin,
donde se pueden encontrar todos los detalles para contactar a centros de atencin especializados para el
tratamiento y ayuda para la drogadiccin.

El trabajo del OPD est integrado por varias instituciones gubernamentales, cuya colaboracin e informacin
integran el Sistema de Informacin del OPD:

Ministerio de Salud MINSA; Direccin de Salud Mental; Oficina General de Estadstica e Informtica OGEI.
Ministerio de Educacin MINEDU; Direccin de Tutora y Orientacin Educativa DITOE.
Ministerio del Interior; Direccin Antidrogas de la Polica Nacional del Per DIRANDRO.
Ministerio de Justicia; Unidad de Inteligencia Financiera UIF.
Ministerio de Defensa; Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina DICAPI.
Presidencia del Consejo de Ministros; Direccin Nacional de Inteligencia DINI.
Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas CEDRO.

Contacto
ALTA DIRECCIN DEVIDA - mschreiber@devida.gob.pe
OPD: Av. Benavides 2199, Oficina 603
Lima 18 Per
Tel. (+51) 1-207-4800
E-mail: opd@devida.gob.pe
60

12. TRINIDAD Y TOBAGO

12.1. CONSEJO NACIONAL ANTIDROGAS - NDC

Generalidades
El Consejo Nacional Antidrogas (NDC), por sus siglas en
ingls) acta bajo la supervisin del Ministerio de Seguri-
dad Nacional, y fue establecido en mayo de 2000.

El NDC sirve como cuerpo de monitoreo, coordinacin y


evaluacin para la implementacin del Plan Nacional An-
Fuente: Observatorio Distrital de Programas MIDIS
tidrogas; as como la va para la interaccin con la comu-
nidad internacional.

Esta compuesto por un Presidente y trece (13) miembros.


El Consejo fue estructurado para asegurar la represent-
acin en los ms altos niveles de las agencias y organiza-
ciones claves involucradas.

Objetivos
Entre sus principales objetivos, se encuentra el monitorear y evaluar el progreso alcanzado durante la implemen-
tacin del Plan Nacional Antidrogas relacionado a la demanda y reduccin de la oferta y hacer recomendaciones
apropiadas.

Contenido
El NDC presenta las siguientes investigaciones temticas:

El Impacto del Uso y Abuso de las Drogas en el Lugar de Trabajo


El Impacto de las Drogas en la Sociedad
El Impacto del Comercio de las Drogas en la Salud Fsica y Mental del Pas
Las Mujeres Encarceladas en la Prisin de Trinidad y Tobago

Contactos
E-mail: ndc@mns.gov.tt
Sitio web: http://www.nationalsecurity.gov.tt/ndc/Home/tabid/151/Default.aspx
Telfono: 625-1874
Direccin: Consejo Nacional de las Drogas
Temple Court, Abercromby Street
Port of Spain, Trinidad and Tobago
61

13. URUGUAY

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


13.1. OBSERVATORIO URUGUAY DE POLTICAS PBLICAS

Generalidades
El Observatorio Uruguay de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia (OPP) fue creado en 2008
con el objetivo de mejorar el debate sobre polticas pblicas, aportando una mirada transversal de las mismas,
estando atento a la evolucin del contexto sobre el que operan.

Fuente: Observatorio Uruguay

En 2009, el Observatorio actu, preliminarmente, como herramienta para la visualizacin de indicadores.

Entre el 2011 y 2013, se incorporaron las siguientes mejoras:

Nuevos temas e indicadores.


Un Portal de Observatorios para facilitar el acceso a informacin relevante de otros sitios Web nacionales e
internacionales.
La aplicacin Adnde van nuestros impuestos?, que permite acceder de forma fcil e intuitiva a la dis-
tribucin del presupuesto nacional segn la nueva estructura programtica inaugurada en 2010.
Se cre la seccin Planificacin de Gobierno donde se pueden encontrar los indicadores de reas Pro-
gramticas y Programas del Gobierno.
Se cre la seccin Anlisis y Evaluacin, que recopila informes de monitoreo y evaluacin de los diferentes
temas que trata el Observatorio

Objetivos
El Observatorio Uruguay tiene como objetivo mejorar el debate sobre polticas pblicas, asistiendo con infor-
macin pertinente, confiable y oportuna a analistas, tomadores de decisiones y a la ciudadana en general.

Especficamente, busca aportar evidencia para responder a las siguientes interrogantes:

Cul es el nivel y la evolucin del bienestar social de la poblacin?


Qu polticas pblicas son diseadas para impulsar el desarrollo del pas y cmo son monitoreadas?
Cmo se administra el Presupuesto Nacional para la implementacin de las polticas pblicas?
Cul es la produccin de conocimiento desde el Estado sobre los problemas que le conciernen y la efec-
tividad de sus polticas?

Contenido
El Observatorio Uruguay est organizado en seis (6) secciones:
62

1. Uruguay en indicadores. Presenta indicadores tiles para contextualizar el diseo de polticas pblicas y moni-
torear sus efectos sobre el pas en el largo plazo. Para ello se pretende lograr un conjunto estable de indica-
dores, no necesariamente vinculados a las prioridades de cada gobierno.

Los indicadores se presentan en dos (2) categoras:

1.1. Indicadores por Temas: Condiciones macroeconmicas, Condiciones demogrficas, Educacin, Trabajo y
Seguridad Social, Ingreso de los Hogares, Salud, Vivienda, Seguridad Ciudadana, Industria y Energa, Agro-
pecuaria y Pesca, Comercio Exterior, Gnero, Ciencia-Tecnologa e Innovacin, Turismo, Medio Ambiente,
Transporte e Infraestructura Vial.

1.2. Indicadores Departamentales: Condiciones demogrficas, Educacin, Trabajo y Seguridad Social, Ingreso
de los hogares, Salud, Vivienda, Seguridad Ciudadana, Ciencia-Tecnologa e Innovacin.

2. Uruguay en el Mundo: Presenta ndices e indicadores de cobertura internacional que revelan la posicin y
evolucin del pas en diferentes temas desde una perspectiva comparada.

Entre los indicadores que se presentan, se mencionan los siguientes: Gobernabilidad, Condiciones macro-
econmicas, Condiciones demogrficas, Educacin, Trabajo y Seguridad social, Ingreso de los hogares, Salud,
Seguridad ciudadana, Comercio exterior, Gnero, y Ciencia-Tecnologa e Innovacin.

3. Planificacin de Gobierno: Ofrece informacin cuantitativa de contexto, objetivos y resultados obtenidos por
el gobierno, que forma parte de la planificacin estratgica definida en el Presupuesto Nacional 2010-2014 y
sus actualizaciones anuales.

Para cada una de las siete (7) reas programticas (Desarrollo Productivo, Educacin, Infraestructura-Trans-
porte y Comunicaciones, Proteccin y Seguridad Social, Salud, Seguridad Pblica, y Vivienda) definidas como
prioritarias para el actual perodo de gobierno se ofrece:

Indicadores de rea programtica, que buscan aportar un panorama general del contexto sobre el cual el
Estado debe actuar, midiendo condiciones objetivas de la sociedad.
Objetivos sectoriales que el gobierno se ha propuesto para el actual quinquenio (objetivos de programa
presupuestal).
Indicadores de programa presupuestal, que permiten monitorear los resultados obtenidos en relacin a
dichos objetivos.

Asimismo, se muestran indicadores de rea programtica de 3 reas definidas como no prioritarias, ellas son:
Administracin de Justicia, Asuntos Legislativos, y Trabajo y Empleo.

4. Observatorios y estadsticas: Presenta un buscador orientado a facilitar el acceso a datos estadsticos sobre
polticas pblicas generados por diversos portales nacionales e internacionales.

5. A dnde van nuestros impuestos? Es una herramienta interactiva para la visualizacin de datos sobre el Pre-
supuesto Nacional. Esta seccin contiene informacin relacionada a datos financieros ordenados segn dos (2)
63

perspectivas: funcional e institucional.

5.1. La perspectiva funcional permite conocer a qu reas y objetivos de gobierno se destina el dinero; y

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


5.2. La perspectiva institucional informa sobre qu organismo recibe y ejecuta esos recursos. Valores expresa-
dos en millones de pesos uruguayos a precios corrientes.

Grfico: Buscador que presenta la Seccin A dnde


van nuestros impuestos?

6. Anlisis y Evaluacin: Es un buscador de documentos de diagnstico y anlisis de problemas sociales as como


evaluaciones de polticas e intervenciones pblicas de Uruguay. Su objeto facilitar el acceso a documentos de
diagnstico y anlisis de problemas sociales, as como evaluaciones de intervenciones pblicas de Uruguay.

Contacto
E-mail: observatorio@agev.opp.gub.uy
Direccin: Torre Ejecutiva Sur, Liniers 1324, Piso 5, Montevideo-Uruguay
Telfono: (+ 59) 82 150 8005
Enlace: http://www.agev.opp.gub.uy/observatorio/servlet/maininicio
64

14. VENEZUELA

14.1. OBSERVATORIO VENEZOLANO DE SEGURIDAD CIUDADANA - OVS

Generalidades
El OVS fue creado con el Decreto n. 8.899 del 3 de abril de 2012,
como rgano desconcentrado, con gestin presupuestaria, ad-
ministrativa o financiera y autonoma funcional, dependiente
jerrquicamente del Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores, Justicia y Paz, con la coordinacin del Viceministerio de
Prevencin y Seguridad Ciudadana (Artculo 1 del Decreto 8.899).
El objeto del Observatorio es lo de administrar, recopilar, proce-
sar, analizar e integrar, en un sistema automatizado de datos, la
informacin nacional e internacional y toda aquella que resulte
de inters para el Pas, a travs de la obtencin, coordinacin,
articulacin y produccin de informacin estadstica de manera
accesible, confiable y que permita evaluar, disear, desarrollar y
supervisar los planes, estrategias y acciones a ejecutarse en mate-
ria de seguridad ciudadana para contribuir en la formulacin y eje-
cucin de las polticas pblicas y estrategias que adelanta el Estado
(Artculo 2, Decreto 8.899).
Fuente: Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana

Funciones
Las funciones del OVS, establecidas en el Artculo 4 del Decreto 8.899 del 3 de abril de 2012, son las siguientes:

a) Recopilar, discriminar, procesar, analizar y cotejar todos los datos cualitativos y cuantitativos de los indi-
cadores de Criminalidad y Violencia as como los concernientes a planes, programas y proyectos en tema
de seguridad ciudadana aplicados a nivel nacional;

b) Realizar estudios relacionados a fenmenos que afectan la Seguridad Ciudadana y realizar Encuestas de
Victimizacin;

c) Establecer mecanismos a travs de la pgina web del Observatorio y otros medios para la publicacin de
los estudios y datos oficiales de Seguridad Ciudadana;

d) Promover y coordinar el desarrollo de investigaciones en materia de Seguridad Ciudadana;

e) Elaborar informes sobre la problemtica delictiva, violencia, sistema judicial, situacin penitenciaria,
conflictos econmicos, polticos, sociales y culturales y momentos coyunturales, que permitan conocer
los factores que lo originan, as como posibles alternativas para su solucin;

f) Elaborar propuestas de escenarios que se pudieran presentar de acuerdo a las situaciones coyunturales;
65

g) Analizar los datos estadsticos proporcionados por los entes de control social formal del Estado;

h) Recomendar programas para minimizar la incidencia delictiva y conflictos que generan inestabilidad en

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


los niveles de Seguridad Ciudadana;

i) Disear e implementar la plataforma tecnolgica y sistemas integrales de informacin a todos los niveles
(nacional, departamental, municipal) y promover la creacin de unidades estadsticas por cada rgano
de Seguridad Ciudadana;

j) Actualizar la informacin recopilada y velar por la calidad y confiabilidad de la informacin;

k) Asistir al Viceministro/a en la Planificacin, Coordinacin y Direccin de las actividades del OVS; Esta-
blecer el criterio tcnico y las directrices a emplear en el diseo, planificacin, estructuracin y formula-
cin de programas de prevencin inherentes a la Seguridad Ciudadana;

l) Promover mecanismos para mejorar la recoleccin de la informacin, garantizando la consistencia, con-


fiabilidad y oportunidad de los datos;

m) Promover la participacin del Poder Popular en la generacin y uso de la informacin estadstica en ma-
teria de seguridad ciudadana;

n) Promover informacin confiable y autorizada, que impacten al desarrollo econmico y social de la Nacin,
para ayudar a los organismos del Poder Pblico, a las organizaciones pblicas y privadas, as como al resto
de los actores que conforman el Sistema Nacional de Registro Delictivo, Emergencias y Desastres en la
toma de decisiones sobre estas materias;

o) Capacitar y actualizar al personal del Observatorio;

p) Intercambiar informacin con otros observatorios y con autoridades policiales de otros pases;

q) Dictar los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones;

r) Mantener intercambio de informacin y de trabajo con los organismos y redes internacionales en materia;

s) Acceder a la informacin, datos y apoyo que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones;

t) Celebrar contratos y dems convenios y acuerdos operativos, previa delegacin del Ministro del Poder
Popular;

u) Dictar su Reglamento Interno y dems actos normativos para su funcionamiento.


66

Contenido
1. Sistema de Informacin Estadstica de Seguridad Ciudadana SIESEC
El Sistema de Informacin Estadstica de Seguridad Ciudadana (SIESEC) permite la Integracin, Procesamiento,
Anlisis y Distribucin de la Informacin para la Toma de Decisiones. Fue concebido con un Alcance Nacional
desde una perspectiva de Gobierno y se sustenta en los datos suministrados por los rganos de Seguridad y/u
otros proveedores. Sus componentes actan de manera integrada a fin de lograr los objetivos propuestos.

Los componentes que conforman el SIESEC son:

GECOSEC: Plataforma de Gestin de Contenidos. El servicio facilita el envo y recepcin de informacin, y


permita la revisin de los documentos antes de ser integrados al Almacn de Datos;
ETL (Extraccin, Transformacin y Carga): Integracin de Datos. El servicio se basa en el dilogo sis-
temtico con los rganos de Seguridad y/u otros proveedores en base al procesamiento y anlisis de los
datos recibidos desde los mismos.
DW: Almacn de Datos. El servicio da soporte a la informacin que se integra. Est concebido para el
anlisis de diferentes tipos de hechos que inciden en la Seguridad Ciudadana, mediante dimensiones de
anlisis;
BI: Inteligencia de Negocios. Permite a los usuarios del Sistema la personalizacin de informes segn las
necesidades. Estructurada en: reas de Anlisis Temticas; Libros de trabajo; y Reportes.
SIG: Sistema de Informacin Geogrfica. Permite la creacin y consulta de Mapas temticos, para mejorar
la accesibilidad y el anlisis de la informacin georeferenciada y recopilada en el Almacn de Datos.

Grfico: Buscador que presenta la Seccin


A dnde van nuestros impuestos?

Contactos
E-mail: ovsmpprij@mij.gov.ve
Sitio web: http://www.ovs.gob.ve/index.php?lang=en
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15. OBSERVATORIOS DE POLTICAS PBLICAS DE LA ORGANIZACIN DE


LOS ESTADOS AMERICANOS

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

15.1. OBSERVATORIO DE ESTRATEGIAS Y MECANISMOS PARA LA GESTIN PBLICA


EFECTIVA

Generalidades
0El Observatorio de Estrategias y Mecanismos para la Gestin Pblica Efecti-
va es una herramienta de gestin que ofrece experiencias sobre temas claves
de la administracin pblica de los Estados Miembros de la Organizacin de
los Estados Americanos (OEA).

Estos Observatorios estn orientados a dar a conocer - a la comunidad aca-


dmica, expertos gubernamentales y hacedores de polticas pblicas - temas
transversales en gestin pblica importantes en la regin; e identificar expe-
riencias en polticas, programas, estrategias y mecanismos desarrollados por
los pases de las Amricas en estos temas; a efectos de promover su cono-
cimiento, estudio, y difusin.

La informacin presentada es una radiografa tomada en la fecha indicada y esta avocada a una actualizacin
peridica. Es importante tener en cuenta que el Observatorio aborda los marcos formales, leyes y mecanismos
sobre gestin pblica del pas y no hace juicios de valor o evaluaciones sobre el estado de su implementacin.

Objetivo
El propsito del Observatorio es construir un acervo de experiencias eficaces en gestin pblica con los aportes
de las autoridades nacionales interesados en estos temas, y de conocedores de las realidades de cada pas; con
el fin de proporcionar informacin til para determinar qu prcticas pueden servir de utilidad, cmo operan y
qu resultados han generado.

Contenido
El Observatorio de Estrategias y Mecanismos para la Gestin Pblica Efectiva contiene trece (13) temas trans-
versales en temas de gestin pblicas, los cules son los siguientes: 1. Visin de Largo Plazo; 2. Estrategias Na-
cionales/Planificacin; 3. Presupuesto Pblico; 4. Servicio Civil Profesionalizado; 5. Coordinacin; 6. Evaluacin
de Polticas y Programas; 7. Marcos Regulatorios de Competencia; 8. Perspectiva de Gnero; 9. Transparencia y
Rendicin de Cuentas; 10. Tecnologas de Informacin y Comunicacin; 11. Descentralizacin; 12. Calidad de los
servicios pblicos; y 13. Participacin ciudadana en la gestin pblica.

A la fecha, se han publicado 24 Observatorios en la pgina Web del Departamento para la Gestin Pblica Efectiva
(DGPE) de los siguientes pases: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Canad,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Repblica Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Trinidad & Tobago y Uruguay.
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Cabe mencionar que cada Observatorio contiene indicadores, investigaciones y estudios relacionados a temas
claves de la Administracin Pblica; y su elaboracin y desarrollo se realiza en funcin al idioma oficial de cada
Estado Miembro de la OEA.

Contacto
rea de Innovacin & Modernizacin para la Gestin Pblica efectiva
Departamento para la Gestin Pblica Efectiva
Organizacin de los Estados Americanos
Tel: 202 370 9004
Enlace: http://www.oas.org/es/sap/dgpe/innovacion/guia.asp#tema

15.2. OBSERVATORIO INTERAMERICANO DE LAS COMPRAS GUBERNAMENTALES RED


INTERAMERICANA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES

El Observatorio Interamericano de las Compras Guberna-


mentales de la RICG, es una herramienta de investigacin
y divulgacin de los proyectos, avances y caractersticas de
las adquisiciones gubernamentales de Latinoamrica y El
Caribe, el cual est diseado para apoyar la toma de decisiones de los lderes y operadores de adquisiciones
pblicas.

Esta iniciativa ha sido desarrollada por la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) como Secretara Tcnica
de la RICG, en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de permitir a los pases dis-
poner de una herramienta, que al ser aplicada sistemtica y peridicamente, posibilitar la determinacin de la
calidad y efectividad de los Sistemas de Adquisiciones, sobre la cual, cada pas pueda formular planes de desar-
rollo tendientes a reforzar los aspectos que resultaron ms dbiles de la evaluacin.

Asimismo, dada la visibilidad de los resultados, se facilitar la colaboracin entre los pases miembros de la Red
en las reas especficas que requieren un mejoramiento, aumentando con ello la eficiencia de este proceso. Una
de las principales ventajas del Observatorio, es su mayor simplicidad lo que posibilita su aplicacin como una
autoevaluacin disminuyendo los costos que habitualmente ello involucra.

Caractersticas del Observatorio de la RICG

Permite analizar el panorama internacional de las adquisiciones pblicas en la regin.

Sirve de marco de referencia para los lderes, operadores, investigadores de las compras pblicas, as como
para el pblico interesado en conocer los avances relativos de su propio pas.

Publica informacin integral, sistemtica y confiable.

Facilita el acceso directo a informacin suministrada por fuente primaria (Organismos de compras pblicas
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de los pases) y realizar reportes, grficas y comparativos del estado de las compras por regin, subregiones
y/o pas.

PARTE II: OBS ERVATO R I O S D E L A S AM R I C A S


Contenido
Con la informacin disponible en el Observatorio, se procesarn en forma automtica varios indicadores referidos
principalmente al desempeo de las adquisiciones y uso del sistema en funcin de la economa nacional, el volu-
men y monto de los procesos de adquisiciones.

A partir de estos indicadores, se podrn realizar reportes y estudios del comportamiento de las adquisiciones en
diferentes pases o subregiones (Norteamrica, Centroamrica, Suramrica y El Caribe), con el fin de medir el
avance del pas en cada una de las reas que a continuacin se relacionan:

Informacin institucional, con el fin de identificar la entidad responsable de las compras Gubernamentales en
el pas y donde est ubicada en el organigrama del Estado.

Indicadores pas, con el fin de contar con indicadores macro para una adecuada interpretacin de estadsticas
de los sistemas nacionales de contratacin pblica.

Alcance del Sistema Nacional de contratacin y competencia en el mercado, con el fin de identificar la
dinmica de contratacin anual en el sistema nacional que permita la comparabilidad con sistemas similares,
y la cobertura de los tipos de adquisiciones que se realizan por Sistema Nacional.

Estadsticas del sistema electrnico nacional de contratacin con el fin de identificar la dinmica de
contratacin anual en el sistema nacional que permita la comparabilidad con sistemas similares.

Marco regulatorio en compras gubernamentales, con el fin de identificar la normativa existente en el marco
de las compras gubernamentales.

Aplicacin de Polticas Pblicas, con el fin de identificar las diferentes polticas pblicas utilizadas por los
pases de la regin.

Plataforma electrnica, con el fin de obtener mayor detalle de la plataforma informtica y su gestin.

Registro de Proveedores, con el fin de detallar el tipo y nmero de proveedores que contratan con el Estado.

Convenios/Acuerdos marco y uso del Catlogo electrnico, con el fin de detallar la forma en que se aplican
los convenios marco en un pas determinado.

Sistema de Catalogacin electrnica, con el fin de conocer sus caractersticas, el tipo de bienes y servicios
que ofrecen y el volumen de compras que se realizan por catlogo electrnico.

Subasta a la Inversa, con el fin de detallar su funcionamiento y qu pases la han incorporado como mecan-
ismo de contratacin.

Capacitacin del recurso humano, con el fin de conocer el escenario que existe en cuanto a funcionarios
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capacitados en el rea de compras gubernamentales en cada pas.

MIPYMES, con el fin de conocer el escenario que existe en lo que refiere a cantidades y participacin de las
PYMES en cada uno de los pases.

Participacin ciudadana, con el fin de detallar el escenario de la ciudadana, en lo que refiere a participacin
en las compras pblicas y su rol en las compras gubernamentales.

Mecanismos de quejas y reclamos (impugnaciones) y de solucin de controversias contractuales, con el fin de


conocer los mecanismos de impugnaciones, reclamos existentes y de solucin de controversias que operan
en el pas.

Compras pblicas sustentables, con el fin de determinar si existe una poltica que incluya los criterios de
sustentabilidad (ambiental, social y econmico) en las compras pblicas y las caractersticas de las mismas
en cada pas.

Contacto:
Programa Gobierno Electrnico
Departamento para la Gestin Pblica Efectiva
Organizacin de los Estados Americanos
Tel: 202 3704721
ObservatorioRICG
72

Secretara Departamento 1889 F Street, N.W.


de Asuntos para la Gestin Washington DC 20006
Polticos Pblica Efectiva www.oas.org

Con el apoyo de: