Sistemas de alerta rápida europeos para alimentos: experiencia y gestión

AESAN
Agencia Espaola de Seguridad

Alimentaria y Nutricin
SISTEMAS DE ALERTA RAPIDA

PARA ALIMENTOS,
EXPERIENCIA EUROPEA
Ana M Troncoso Gonzlez

Directora Ejecutiva
AESAN
INDICE DE LA PRESENTACION
La red de alertas:
Base legal
Caractersticas
Relacin con otros sistemas
Equipo
Puntos de contacto
Niveles de gestin
Requisitos para un sistema de alerta
Datos ilustrativos gestin SCIRI
AESAN
Base legal de funcionamiento del

RASFF
(Rapid Alert System for Food and Feed)
Articulos 50-52 del Reglamento (CE) 178/2002 por el

que se establecen los principios de la legislacin
comunitaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad
Alimentaria y se fijan los procedimientos relativos a
seguridad alimentaria
Asimismo, dentro del sistema son de aplicacin todas
las disposiciones en materia de control oficial de
productos alimenticios junto con todas las disposiciones
especficas, en las que se regulen aspectos de
seguridad alimentaria
AESAN
Cuando un miembro de la Red posea

informacin relativa a la existencia de un
riesgo grave directo o indirecto para la
salud humana derivado de un alimento o
de un pienso, notificar inmediatamente
esta informacion a la Comisin a travs
del sistema de alerta rpida. La Comisin
comunicar inmediatamente esta
informacin a los miembros de la Red
Art. 50.2 Regl, 178/2002

AESAN
Caractersticas
Sistema, en forma de red, destinado a

notificar los riesgos graves para la
salud humana y que se deriven de
alimentos y piensos
ec.europa.eu/rasff
AESAN
Miembros del RASFF:
27 Estados Miembros+ Islandia, Noruega,

Liechstenstein
European Food Safety Authority

European Commission
AESAN
RASFF, organizacin en red para

compartir informacin en tiempo real
Herramienta til para SA
Funciona si los puntos de contacto

introducen la informacin
Cmo se utiliza esta informacin?

AESAN
Todos los EEMM tiene la obligacin de

notificar a la CE las medidas tomadas:
Retirada del producto del mercado

Restricciones a la puesta en el mercado
Suspensin de la produccin
Rechazo en frontera
AESAN
LA RED DE ALERTA A NIVEL

NACIONAL
LA GESTIN DE LA RED DE ALERTA

ALIMENTARIA SISTEMA COORDINADO DE
INTERCAMBIO RAPIDO DE INFORMACIN
(S.C.I.R.I.)
LA GESTION DE LA RED DE ALERTA EN LA

ALIMENTACIN ANIMAL PLAN OPERATIVO DE
INTERVENCION EN LA ALIMENTACIN
ANIMAL (P.O.I.)
AESAN
Relacin RASFF-SCIRI-POI
ESPAA
UNION EUROPEA
RASFF SCIRI (Alimentos)
(Alimentos + POI (Piensos)
Piensos)
AESAN (MSPS)
DGSANCO (Alimentos)
DGRA y G (MARM)
(Piensos)
AESAN
NIVELES DE GESTION SCIRI-RASFF
UNION EUROPEA ESPAA (SCIRI)

(RASFF)
ALERTAS
NOTIFICACIONES DE
MERCADO
INFORMACIONES
(Alertas +Informaciones)
RECHAZOS RECHAZOS
NEWS VARIOS
AESAN
Niveles de gestin en el S.C.I.R.I.
ALERTA

INFORMACIN

RECHAZO

AESAN
ALERTA: Actuacin inmediata de las

Autoridades competentes
Riesgo grave, origen y/o distribucin

nacional.
INFORMACION: No requiere actuacin

inmediata de las Autoridades competentes
Riesgo grave+ no existe ni origen ,ni

distribucin nacional.
RECHAZO: Actuacin inmediata de la

Autoridad. Competentes frente a riesgos
graves
Impermeabilizacin de fronteras
comunitarias y Vigilancia de entradas
anteriores
AESAN
VARIOS
Informacin relacionada
con un alimento o pienso
No comunicable como
alerta o informacin
Se juzga interesante para

los miembros de la red
AESAN
Otras gestiones
Explotaciones ganaderas positivas a
la presencia de residuos de
medicamentos veterinarios y/o
sustancias prohibidas (RD1749/1998)
AESAN
AESAN
AESAN
CRITERIOS PARA NOTIFICAR SEGN

RIESGOS:
Sustancias o ingredientes prohibidos o no
autorizados
Exceder lmites legales (residuos, contaminantes)
Establecimiento no autorizado para alimentos de
origen animal
Nuevo alimento , OGM no autorizado
Riesgos fsicos (cuerpos extraos)
Etiquetado incorrecto con implicaciones para la
salud (alergenos)
Otros riesgos basados en evaluacin del riesgo
AESAN
Market Control
MEMBER COUNTRY
NOTIFICATION
Border Control Media
Business/Consumer RASFF Third country/Media

ASSESSMENT
WEEKLY ANNUAL
OVERVIEW REPORT
FEEDBACK RASFF
FEEDBACK FROM
FROM TRANSMISSION THIRD COUNTRY
MEMBER COUNTRIES CONCERNED
MEMBER THIRD COUNTRY

COUNTRIES CONCERNED
AESAN
2008 notifications according to type

of control
market control, 1130,
37%
consumer complaint,
135, 4% border control - import
rejected, 1378, 46%
border control -
screening sample, 183,
food poisoning 6%
company ow n check,
outbreak, 23, 1%
197, 6%
AESAN
AESAN
Datos 2008 Agencia Espaola de Seguridad

2008 notifications classification

3099 notificaciones
549 alertas
3000
1389 rechazos en
2500 frontera
2000 1161 informaciones
follow-up notification
1500
original notification
1000
500
0
alert information border rejection
AESAN
residues of
pesticide residues, (potentially)
veterinary medicinal
20, 4% pathogenic micro-
products, 21, 4%
parasitic infestation, organisms, 132,
5, 1% 24%
packaging defective
/ incorrect, 12, 2%
allergens, 33, 6%
not determined /
other, 25, 5% bad or insufficient
controls, 5, 1%
mycotoxins, 52, biocontaminants, 6,
10% 1%
migration, 46, 9% biotoxins, 8, 1%

microbiological composition, 16,
contamination, 6, 3%
1%
food additives, 14,
industrial 3%
contaminants, 48, foreign bodies, 20,
9% 4%
heavy metals, 63,
GMO / novel food,
12%
9, 2%
2008, segn peligro

AESAN
nuts, nut products

and seeds, 669, 48%
other food product /

mixed, 32, 2%
pet food, 19, 1%

Milk and milk products,
3, 0%
beverages and bottled
meat and meat w ater, 25, 2%
products, 25, 2%
cereals and bakery
products, 63, 5%
herbs and spices, 37,
cocoa preparations,
3%
coffee and tea, 10, 1%
confectionery, honey
and royal jelly, 54, 4%
fruit and vegetables,
192, 14%
dietetic foods and food
supplements, 13, 1%
food contact materials, fish, crustaceans and feed for food producing
60, 4% molluscs, 154, 11% animals, 23, 2%
AESAN
AESAN
SANCO
RASFF
MEMBER STATES
THIRD
COUNTRIES
monitoring plans
DG SANCO OTHER DGS RASFF Window

FVO
Decisions
Emergency Priority Pistachios Iran DG TREN
missions missions
Peanuts Egypt Regulation
Missions Animal products Radioactivity

from China mushrooms
AESAN
Puntos de contacto
SCIRI
INFOSAN :
1 POR ESTADO MIEMBRO
RASFF
UNIN EUROPEA (RASFF):
1 POR ESTADO MIEMBRO (ALIMENTOS/PIENSOS)
COMISIN Y LA AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
ESPAA (ALIMENTOS)(SCIRI):
AGENCIA ESPAOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMUNIDADES AUTONOMAS (DIRECCIN GENERAL DE
SALUD PUBLICA Y/O CONSUMO o AGENCIAS DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA) y CIUDADES AUTNOMAS
(17+CEUTA+MELILLA)
MINISTERIO DE DEFENSA
FEDERACIN DE INDUSTRIAS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
SECTOR DISTRIBUCION
OTROS: SANIDAD EXTERIOR, CNE y MARM
AESAN
Equipo SCIRI AESAN
Directora Ejecutiva
S.G de Coordinacin de Alertas
Alimentarias y Programacin del
Control Oficial
Jefe de Area
Jefe de Servicio
Tcnicos (3)
Administrativos (3)
AESAN
Las Comunidades Autonomas:

Estructura
En materia de salud pblica, cada CCAA
tiene una distribucin similar a la
establecida a nivel central
Autoridades centrales (Direcciones
Generales de Salud Pblica y /o
Consumo O Agencias de Seguridad
Alimentaria(Catalua, Castilla y Len y
Asturias) PUNTOS DE CONTACTO DEL
SCIRI
Autoridades perifricas
AESAN
Las Comunidades Autonomas:

Funcionamiento
Los puntos de contacto nacionales de

las Comunidades Autnomas se
encargan de difundir la informacin a
sus unidades provinciales o
territoriales , segun la division
administrativa establecida en cada
una de ellas
AESAN
Ministerio de Sanidad y Poltica Social:

Puestos de Inspeccin Fronterizos
Base legal: Directiva 97/78/C y 91/496/CE.
N de PIF nacionales:41
Efectuar el control de las mercancas que se
importan de terceros paises con destino a la UE
Salvaguardar la salud pblica evitando la entrada
de productos alimenticios o piensos que
supongan un riesgo grave directo o indirecto para
la salud de los consumidores
Recogida de informacion que permita la
impermeabilizacion de las fronteras europeas de
los fraudes o importaciones ilegales.
AESAN
41 PIF
22 PUERTOS
19 AEROPUERTOS
AESAN
Otros puntos de contacto
FEDERACION ESPAOLA DE LA
ALIMENTACION Y BEBIDAS
SECTOR DE LA DISTRIBUCION
MINISTERIO DE DEFENSA
PUNTOS DE CONTACTO EVENTUALES
EN FUNCION DE LAS
CARACTERISTICAS DE LAS
NOTIFICACIONES
AESAN
Flujo de informacin
REAS DE UNIDADES TERRITORIALES
SALUD (Provincial)
D.G.S.P. y/o CONSUMO

(Autonmico)
AESAN (MSPS)
COMISION DE LA UE (SANCO)
EEA EEMM
AESAN
Requisitos mnimos para el funcionamiento de

un sistema de red de alerta
Disponer de una organizacin adecuada a nivel central y autonmico o

regional que permita la adecuada difusin de la informacin
Establecer un flujo adecuado de informacin con los puntos de contacto
nacionales establecidos.
Disponer de una adecuada red de laboratorios
Establecer procedimientos uniformes de trabajo aceptados y respetados por
todos los puntos de contacto establecidos a nivel nacional
Respetar los principios de transparencia y confidencialidad sin menoscabo
de facilitar la informacion necesaria a las autoridades competentes que les
permita llevar a cabo las actuaciones pertinentes
Disponer de una adecuada infraestructura de medios de comunicacin
Establecer procedimientos uniformes de trabajo aceptados y respetados por
todos los puntos de contacto establecidos a nivel nacional
Respetar los principios de transparencia y confidencialidad sin menoscabo
de facilitar la informacion necesaria a las autoridades competentes que les
permita llevar a cabo las actuaciones pertinentes
AESAN
Datos ilustrativos de la
gestin del SCIRI (ao2008)
AESAN
EVOLUCIN DE LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA EN LOS

LTIMOS CINCO AOS
AO 2004
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
247 217 197 293 209

AESAN
DISTRIBUCIN ALERTAS SEGN ORIGEN DEL

PRODUCTO IMPLICADO
160
ORIGEN UE
48 ORIGEN PAS TERC ERO
N ALERTAS
ORIGEN DESC ONOC IDO
1
AESAN
DISTRIBUCION POR CCAA NOTIFICANTES DE LAS

ALERTAS (AO 2008)
PAS VASC O VALENC IA

ANDALUC A
2% 4%
MADRID 14%
ARAGN
GALIC IA 8% 2%
6%
BALEARES
8%
EXTREMADURA
2%
C ANARIAS
4%
C ATALUA C ASTILLA Y
16% LEN
34%
AESAN
DISTRIBUCIN N NOTIFICACIONES DE ALERTA SEGN

LA NATURALEZA DEL PRODUCTO
OTROS
10%
VEGETAL
30%
ANIMAL
60%
AESAN
DISTRIBUCIN DE LOS RIESGOS DETECTADOS EN LAS

NOTIFICACIONES DE ALERTA
(AO 2008)
BIOLGICO
30%
QUMICO
56% FSICO
4%
OTROS
10%
AESAN
DISTRIBUCIN DE LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA SEGN PRODUCTO Y

RIESGO DETECTADO
(AO 2008)
BIOLGICOS QUMICOS FSICOS OTROS
57 58
45
16
12
4 6 7
1 1 1 2
P R OD U C TOS D E OR I GEN A N I M A L P R OD U C TOS D E OR I GEN VEGETA L OTR OS P R OD U C TOS

AESAN
MOTIVOS QUMICOS DE LAS NOTIFICACIONES

GESTIONADAS COMO ALERTA A TRAVS DEL SCIRI
(AO 2008)
D IO X IN A S Y P C B 'S
S IM ILA R E S
H A P 'S
4% M ER
2%
1%
A LE R G E N O S
T O X IN A S 4%
F N G IC A S M E T A LE S
8% P ESA D OS
39%
M IG R A C I N
8%
F IT O S A N IT A R IO S
OT R OS
8%
13 %
A D IT IV O S
13 %
AESAN
DISTRIBUCIN DE LOS RIESGOS BIOLGICOS

DETECTADOS (AO 2008)
Toxinas
biolgicas Otras toxinas
8% 8%
Virus
3%
Anisakis
Salmonella
10%
35%
Mohos
2%
Otras bacterias
2%
Pseudomona
aeruginosa Escherichia coli
Listeria
2% Clostridium 16%
monocytogenes
3% 11%
AESAN
DISTRIBUCIN DEL NMERO DE NOTIFICACIONES DE ALERTA

MOTIVADAS POR OTROS RIESGOS (AO 2008)
Producto no
Irradiacin no autorizado para
autorizada consumo humano
10% 5%
Importacin MER
ilegal 10%
10% Certificados
fraudulentos
Industria 5%
clandestina
5% Etiquetado
incorrecto
Alteracin 10%
caractersticas
organolticas
10% Establecimiento
no autorizado
Fraude/adulterac sacrificio
in Defectos envases 10%
5% 20%
AESAN
SANCO
RASFF
MEMBER STATES
THIRD
COUNTRIES
monitoring plans
DG SANCO OTHER DGS RASFF Window

FVO
Decisions
Emergency Priority Pistachios Iran DG TREN
missions missions
Peanuts Egypt Regulation
Missions Animal products Radioactivity

from China mushrooms
AESAN
MUCHAS GRACIAS POR

SU ATENCIN

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SISTEMAS DE ALERTA RAPIDA

Ana M Troncoso Gonzlez

Base legal de funcionamiento del

Articulos 50-52 del Reglamento (CE) 178/2002 por el

Cuando un miembro de la Red posea

Art. 50.2 Regl, 178/2002

Sistema, en forma de red, destinado a

Miembros del RASFF:

27 Estados Miembros+ Islandia, Noruega,

European Food Safety Authority

RASFF, organizacin en red para

Funciona si los puntos de contacto

Cmo se utiliza esta informacin?

Todos los EEMM tiene la obligacin de

Retirada del producto del mercado

LA RED DE ALERTA A NIVEL

LA GESTIN DE LA RED DE ALERTA

LA GESTION DE LA RED DE ALERTA EN LA

NIVELES DE GESTION SCIRI-RASFF

UNION EUROPEA ESPAA (SCIRI)

Niveles de gestin en el S.C.I.R.I.

ALERTA: Actuacin inmediata de las

Riesgo grave, origen y/o distribucin

INFORMACION: No requiere actuacin

Riesgo grave+ no existe ni origen ,ni

RECHAZO: Actuacin inmediata de la

Se juzga interesante para

CRITERIOS PARA NOTIFICAR SEGN

Business/Consumer RASFF Third country/Media

MEMBER THIRD COUNTRY

2008 notifications according to type

Datos 2008 Agencia Espaola de Seguridad

2008 notifications classification

migration, 46, 9% biotoxins, 8, 1%

2008, segn peligro

nuts, nut products

other food product /

pet food, 19, 1%

DG SANCO OTHER DGS RASFF Window

Missions Animal products Radioactivity

Equipo SCIRI AESAN

Las Comunidades Autonomas:

Las Comunidades Autonomas:

Los puntos de contacto nacionales de

Ministerio de Sanidad y Poltica Social:

Otros puntos de contacto

D.G.S.P. y/o CONSUMO

Requisitos mnimos para el funcionamiento de

Disponer de una organizacin adecuada a nivel central y autonmico o

EVOLUCIN DE LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA EN LOS

247 217 197 293 209

DISTRIBUCIN ALERTAS SEGN ORIGEN DEL

DISTRIBUCION POR CCAA NOTIFICANTES DE LAS

PAS VASC O VALENC IA

DISTRIBUCIN N NOTIFICACIONES DE ALERTA SEGN

DISTRIBUCIN DE LOS RIESGOS DETECTADOS EN LAS

DISTRIBUCIN DE LAS NOTIFICACIONES DE ALERTA SEGN PRODUCTO Y

P R OD U C TOS D E OR I GEN A N I M A L P R OD U C TOS D E OR I GEN VEGETA L OTR OS P R OD U C TOS

MOTIVOS QUMICOS DE LAS NOTIFICACIONES

DISTRIBUCIN DE LOS RIESGOS BIOLGICOS

DISTRIBUCIN DEL NMERO DE NOTIFICACIONES DE ALERTA