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PPK PDF
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Per,
Pedro Pablo Kuczynski naci en Lima y
vivi de pequeo en la selva y sierra del Per.
Gracias a becas estudi en Oxford, Inglaterra
PPK
y en Princeton, Estados Unidos donde se
ahora
especializ en Filosofa y Economa.
o nunca
en el sector privado peruano e internacional y
El Per tiene la oportunidad en los prximos aos de pegar el gran en el Banco Mundial.
Per, ahora o nunca. Hacia un pas sin pobreza y con oportunidades para todos
salto hacia la modernidad. Tenemos una poblacin joven y pujante
con muchos emprendedores y nos encontramos en un mundo PPK, ha sido ministro de Energa y Minas,
ministro de Economa y presidente del
dinmico, en el cual, nuevos gigantes econmicos, como la China
Consejo de Ministros. Es reconocido en el
y la India, necesitan recursos y productos que el Per produce,
para seguir con su desarrollo. Hacia un pas sin pobreza y Per y en el mundo como uno de los lderes
latinoamericanos de nuestros tiempos.
con oportunidades para todos
Para dar ese gran salto necesitamos hacer reformas fundamentales Es autor de varios libros sobre economa y
y no quedarnos dormidos en nuestros laureles. Las principales desarrollo. Es tambin fundador de la ONG
Agualimpia en la que trabaja para dotar de
reformas son la reorganizacin del Estado, para hacerlo ms
agua potable a las poblaciones de menores
eficiente y as reducir drsticamente la corrupcin, y cambiar la
recursos.
educacin pblica para que los jvenes puedan ubicarse en
un mundo ms exigente tecnolgicamente. Al mismo tiempo, PPK es adems profesor universitario,
necesitamos mejorar la salud y el bienestar social, dndole acceso conferencista en temas de polticas de
al agua potable y alcantarillado a los millones de peruanos que desarrollo y comparte sus actividades
profesionales y polticas con su pasin por la
carecen de esos servicios. Y no debemos olvidarnos del agro, en
lectura, el deporte y la msica. Es casado y
el cual todava hay millones de pobres.
tiene 4 hijos.
PPK
PEDRO PABLO
KUCZYNSKI
PPK
5 | PER, AHORA O NUNCA HACIA UN PAS SIN POBREZA Y CON OPORTUNIDADES PARA TODOS
Per,
ahora
o nunca
Hacia un pas sin
pobreza y con
oportunidades
para todos
AUTOR EDITOR
PEDRO PABLO
KUCZYNSKI
PPK
Av Salaverry 2007 Lima 14
Contenido
Introduccin 4
.1 Eliminar la pobreza: el reto de los prximos 10 aos 6
.2 Cul es la enfermedad? 10
.3 Nuestras metas: las metas del Per 12
.4 Cmo lo haremos? 16
PRIMERA EDICION, 2010 .5 Trabajo digno 20
.6 Agro prspero 24
.7 Ordenamiento ambiental, territorial y urbano 28
Cuidado de edicin: ALEXIS IPARRAGUIRRE .8 Clave para el xito: educacin y tecnologa 32
Diseo y diagramacin: MILA RIVERO
.9 Salud, agua y saneamiento 36
Foto de cartula: FEDERICO SALMON JACOBS
Fotos interiores: WALTER WUST .10 Pas seguro: ni drogas ni crimen 40
Pre-prensa e impresin: LETTERA GRFICA SAC, Calle Los Tucanes 298, San Isidro, Lima .11 El futuro de la juventud: cultura, deporte y participacin 44
.12 Crecimiento y reorganizacin gubernamental 46
ISBN: 978-612-00-0423-4
Conclusin 50
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-15407 Ruta al Primer Mundo
Noviembre 2010 El camino por recorrer de esta y las siguientes generaciones del Per 52
Compromisos para un Per sin pobreza y
Permitida la reproduccin parcial o total de este libro, con oportunidades para todos 54
siempre y cuando se haga referencia al autor.
Introduccin
problema en 20 30 aos cuando la poblacin sea mayor que hoy. Muchos peruanos, incluyendo
millones de emprendedores, creen que la formalizacin les va a quitar algo y es al contrario, la for-
malizacin les dar beneficios que hoy no tienen. Por ejemplo, la formalizacin permitir una reduccin
de impuestos, sobre todo del IGV. Parece una paradoja que se recaude ms, con tasas de impuesto
menores, pero eso ser consecuencia de formalizar a miles de trabajadores. Esa es la leccin que nos
ensean otros pases. Ningn pas informal ha llegado a ser moderno. Es hora de desechar los mitos
que rodean este tema y dar un paso importante hacia la modernidad para derrotar la pobreza una vez
por todas.
Este pequeo libro contiene mi propuesta, muy resumida,
No se trata de una preocupacin circunstancial. Soy hijo de un investigador mdico europeo que
sobre lo que debemos hacer para que el Per progrese vino al Per al servicio de la salud pblica para combatir enfermedades tropicales en la Amazona y
social y econmicamente, y se transforme en un pas la malnutricin y otros males en la sierra. De chico, he vivido en sitios apartados y con frecuencia
olvidados por nuestros gobiernos. Fui becado a dos de las mejores universidades del mundo y desde
moderno y ms unido que hoy. Es una propuesta para que regres al Per en 1966, he visto que nuestro pas progresa por ratos y entra en crisis en otros
que se acorten las distancias enormes que existen momentos. Ahora, despus de casi una dcada de mejoras econmicas, tenemos la oportunidad de
pegar el gran salto hacia delante. Ese es mi sueo.
actualmente entre pobres y ricos, y entre las diversas
regiones del Per. Por definicin una propuesta es No hemos incluido todos los sectores. Aqu slo hablamos de sectores en los cuales hay necesida-
des de inversin pblica importantes. Por ejemplo, hablamos poco de los sectores de la energa y de
para que se discuta: invito a los lectores e interesados a la industria, que son ambos importantsimos pero en los cuales las polticas pblico-privadas ya estn
participar en esa discusin en www.ppk.pe Los espero! trazadas con bastante xito. Lo fundamental es promover una economa dinmica para poder luchar
exitosamente contra la pobreza y la ignorancia.
Hoy el Per es un pas que progresa econmicamente, pero que no ha tenido el coraje poltico Hoy el Per es un pas que progresa
para llevar a cabo las reformas que son esenciales a fin de abandonar la condicin de pas pobre y econmicamente, pero que no ha tenido el coraje
fracturado. La llamada descentralizacin, a partir del 2002, ha sido un experimento con resultados
cuestionables: se han creado 25 regiones/departamentos, los que aaden un nivel ms de gobierno poltico para llevar a cabo las reformas que son
y de burocracia; se ha desperdiciado mucho dinero y hasta ahora son pocas las regiones que han esenciales a fin de abandonar la condicin de
demostrado ser capaces de elaborar y ejecutar un plan de obras. Cada regin tiene sus prioridades
y los gobiernos regionales y las macro regiones tienen la obligacin de satisfacer esas necesidades, pas pobre y fracturado.
sobre todo en el caso de las regiones que tienen recursos importantes como es el caso, por ejemplo,
de Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna en el sur, y Cajamarca, Loreto, y Ancash en el norte. Al pie de cada captulo, he puesto un clculo muy somero de cul podra ser el costo fiscal anual
de las medidas propuestas y, en el caso de la formalizacin, el clculo del beneficio fiscal. Para
Mientras tanto la corrupcin sigue rampante en los diversos niveles de gobierno, incluyendo en entender lo que significan esas cifras, pensemos que el Producto Bruto Interno (PBI) del Per del ao
el Poder Judicial. Aqu damos propuestas para combatir la corrupcin profesionalizando al gobierno 2010 ser ms o menos de US$140 mil millones (S/.390 mil millones), o unos US$5,000 por habi-
central y a los gobiernos regionales y locales. tante. As, por ejemplo, cuando proponemos un programa de inversiones rurales por ao de 0.5%
del PBI, estamos hablando de US$ 700 millones, una suma bastante considerable. Proyectamos
Estamos orgullosos de nuestra cultura de emprendedores -grandes y pequeos-, de nuestro ta- que el PBI del Per en el ao 2021, a los precios de hoy, sera de alrededor de US$300 mil millones,
lento gastronmico, pero, mientras tanto, dos tercios de nuestra fuerza laboral est sin seguro de salud o unos US$9,400 por habitante. Eso significa que el mismo programa rural iniciado con US$700
y sin futura pensin de jubilacin, en condiciones de informalidad. Esas carencias sern un serio millones hoy, crecera a US$1,500 millones en diez aos.
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captulo
.
Eliminar
la pobreza EL RETO DE LOS PRXIMOS 10 AOS
Quieren el Per y los peruanos salir adelante?
Ahora o nunca.
Eliminar la pobreza
Seguiremos siendo un pas con 10 millones de pobres? O vamos a ser un
pas moderno, en el cual la gran mayora tenga un trabajo dignamente remunera-
do? En esto consiste el gran reto de los prximos aos.
En 1950 tenamos el mismo nivel de vida que Chile. Hoy, nuestros vecinos del
sur tienen un ingreso promedio dos y media veces mayor que el de los peruanos.
Queremos seguir as? Qu debemos hacer para recuperar el tiempo perdido?
Ese es el tema de este libro.
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.1
Eliminar la pobreza:
el reto de los prximos 10 aos
En el ao 2021 celebraremos 200 aos de vida republicana. Podremos el 28 No podemos perder ni un da en trabajar para
de julio del 2021 festejar verdaderos logros para la gran mayora de los peruanos, o
sern meras palabras fugaces, como suele ocurrir con la mayora de los discursos que nuestro Per llegue a ser un pas moderno,
y las promesas de nuestros polticos? sin pobreza, con trabajo, salud y una vida
digna para todos.
No podemos perder ni un da en trabajar para que nuestro Per llegue a ser
un pas moderno, sin pobreza, con trabajo, salud y una vida digna para todos.
Cuando lleguemos all, y realmente logremos un Per sin pobreza -hoy un sueo
distante- podremos decir que hemos logrado un Per para todos, dejando atrs el
Per antiguo de la pobreza y la desigualdad.
Circunstancias favorables
Liberar a los emprendedores.
Fomentar la inversin Los prximos 20 aos nos van a dar la oportunidad de alcanzar el sueo de un
pas prspero. Por qu? Porque estamos entrando a una era ideal para nuestro
Muchos peruanos tienen un gran espritu de iniciativa y empresa, nacido en despertar social y econmico: primero, nuestra poblacin todava es joven y tie-
parte de las enormes dificultades que ellos y sus padres han vivido, sobre todo en ne por el momento una proporcin baja de adultos mayores y una fuerza laboral
recientes dcadas, a partir de 1970: inflacin, expropiaciones, gobiernos impre- creciente, sobre todo por el ingreso de las mujeres en ella; segundo, el despertar
decibles, migraciones masivas de la sierra hacia las ciudades de la costa. Estos de la China y de la India nos ofrece nuevos mercados, que casi no existan hace
migrantes se han organizado y han creado todo tipo de trabajos alrededor de las veinte aos, y nos darn los ingresos en dlares para financiar nuestro crecimien-
grandes ciudades. Los analistas internacionales califican a los peruanos como el to interno. Podemos tener una era de gran prosperidad mientras dure esta doble
pueblo ms emprendedor del planeta. Pero al mismo tiempo organismos como el circunstancia favorable.
Banco Mundial clasifican pobremente al Per como lugar para iniciar un negocio o
hacer una transaccin: estamos empapelados en burocracia, excesivos permisos,
falta de transparencia. Todo esto promueve la corrupcin y la informalidad.
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Pobreza: tema moral y econmico
Cul es la
La pobreza es un tema moral y econmico. Moral, porque los que dirigen los
destinos de un pas como el Per no deberan permanecer tranquilos si se dan
cuenta que uno de cada tres peruanos vive indignamente. Y econmico, porque
una sociedad donde un tercio de la poblacin no tiene poder adquisitivo nos recor-
enfermedad?
ta, sin darnos cuenta, las posibilidades de desarrollo del conjunto. El Per es como
una mototaxi con una llanta baja: no progresa a su velocidad potencial.
U
pobre. En el ao 2001, despus de una crisis econmica y poltica, el porcentaje de
pobres era 54%; en el 2006, al final del gobierno de Alejandro Toledo, haba bajado
na receta es para curar una enfermedad. a 44% y para el 2011, al final del de Alan Garca, el porcentaje habr bajado en
unos 33 34%. Las cifras siempre se pueden discutir, pero sin duda, en el ltimo
Cul es la enfermedad de la sociedad peruana? decenio, ha habido una mejora.
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Cules son las principales metas de un Plan al 2021?
Nuestras
2. Medio ambiente limpio
Lima es la ciudad ms contaminada de Amrica y nuestros ros y la selva
estn siendo contaminados por diversas actividades extractivas ilegales y
por la basura. Urge acelerar los esfuerzos del nuevo Ministerio del Ambien-
metas:
te y crear una polica del ambiente bien financiada.
P
vejez. Esta medida permitir adems mejorar la recaudacin fiscal, que
tendr como contrapartida la reduccin de impuestos.
ara que un pas progrese, todos sus habitantes
deben sentir que participan en un gran proyecto 4. Servicios bsicos para todos
Para el 2021 todos deben tener agua, luz e Internet en sus casas y, salvo las zonas
nacional. Deben sentir una motivacin para superarse rurales ms apartadas, acceso a un sistema local bien organizado que suministre
y alcanzar una vida mejor para ellos y sus hijos e agua potable en la vivienda con desage. Para esa fecha, todos los desages
deben ser tratados, en vez de apenas el 20% de hoy.
hijas. No es suficiente que ese proyecto nacional, al
cual podemos llamar un plan, baje desde el Gobierno 5. Aseguramiento universal
hacia abajo, hacia los ciudadanos; al contrario, debe Con este, todos los peruanos tendrn acceso a un seguro de salud que
constar de un plan bsico, que les garantice atencin mdica y medica-
partir desde los ciudadanos hacia sus gobernantes mentos. Para ello, se debe integrar en una sola entidad el Minsa y Essalud.
elegidos, los cuales, asesorados profesionalmente, En salud pblica, se reducir la mortalidad materna e infantil de 20 por
1000 nacidos vivos a no ms de 7, y se eliminar la desnutricin infantil,
deben de transformar esas aspiraciones en medidas
que prevalece hoy en la sierra. Adems, se atacar de modo frontal las
efectivas y viables. enfermedades contagiosas y graves como la tuberculosis, el dengue y el
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.3
Nuestras metas:
las metas del Per
sida, entre otras. Se incentivar tambin que los trabajadores puedan to- 9. Emprendedores
mar seguros privados de salud. Asimismo, se crearn guarderas infantiles Se ofrecer apoyo tcnico y financiero a los emprendedores, incluyendo
en todos los centros de trabajo de ms de 100 trabajadores para facilitar el a los pequeos agricultores, para que en 10 aos puedan duplicar sus in-
trabajo remunerado de las madres. gresos. Se promocionarn nuevas actividades en informtica, industria y
comunicaciones en las cuales se aprovechen los talentos emprendedores
6. Carreteras asfaltadas, terrenos para de los peruanos.
vivienda y el Metro
En infraestructura hay tres grandes prioridades: a. Todas las capitales de 10. Defensa Civil
provincia, salvo las del este amaznico, deben tener una conexin asfalta- Vivimos en una regin altamente ssmica y enfrentamos las consecuencias
da con el resto del pas. b. El Estado debe promover la organizacin del climticas del calentamiento global. El terremoto de agosto 2007 nos ha
territorio de tal manera que, alrededor de las grandes ciudades, se reserven enseado que tenemos que dedicar ms recursos y mejor organizacin
terrenos aptos para la construccin de viviendas econmicas, en vez del para poder enfrentar futuras catstrofes naturales.
sistema actual, que favorece la especulacin y trfico de tierras, y que enva
a la gente hacia laderas inaccesibles; y c. Debe construirse un verdadero 11. Descentralizacin efectiva
Metro en Lima, para descongestionar el transporte pblico y descontami- Es fundamental mejorar la capacidad ejecutora de las regiones y las mu-
nar la ciudad, que tiene hoy la mayor contaminacin de Amrica. Un efecto nicipalidades. Hoy, a diferencia de hace diez aos, varias regiones y muni-
importante de este plan vial es que favorecer el desarrollo y la prosperi- cipalidades reciben ingentes sumas del canon y luego no logran invertirlo
dad de una nueva y slida clase media en nuestro pas. productivamente. El MEF y el MTC deben destacar funcionarios tcnicos,
prestados a estas entidades, para remediar esta situacin.
7. Seguridad y justicia efectivas
Tendremos una polica nacional reestructurada a tiempo completo y un me-
jor sistema de serenazgo en las grandes ciudades. El Poder Judicial debe
condenar a los que son criminales comprobados en vez de cobijarlos. No
estamos a favor de la pena de muerte, pero s apoyamos penas drsticas y
>En cada propuesta, estimamos el
efectivas para los que matan y secuestran, y los que abusan de nios, los aproximado costo fiscal, o su beneficio de
narcotraficantes, los corruptos y los que matan a policas.
mayor recaudacin tributaria. Hoy el sector
pblico gasta ms o menos 17% del producto bruto si
8. Educacin bsica y tecnolgica de calidad excluimos de ese clculo la amortizacin de la deuda. El
En el tema fundamental de la educacin, todos los nios que terminen
costo de la inversin en el plan de reduccin de la pobreza
primaria pblica sabrn leer, escribir y contar; adems se dar especial
aqu esbozado es aproximadamente 5% del PBI por ao,
nfasis a la educacin tecnolgica. Asimismo, se promovern importantes 2012 2021, empezando entre un 1 y un 2% en 2012 y
mejoras en la remuneracin de los profesores y de los docentes universita- llegando a un 5% a partir de 2014-2015. Cada 1% del PBI
rios que estn a tiempo completo. Adems, se deber mejorar el nivel de equivale aproximadamente a S/.4 000 millones a los precios
los colegios pblicos drsticamente. y niveles de hoy, e ir aumentando con el crecimiento de la
economa. El costo de la inversin pblica en cada sector se
ve en los captulos siguientes.
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captulo
.
Cmo lo
haremos?
E n el Per, igual que en la mayora de los pases de
Amrica Latina, son los gobiernos los que obstaculizan
los planes: papeleo y burocracia, legislacin
cambiante, descoordinacin entre diversas partes
del gobierno, corrupcin, demagogia, duplicacin
de funciones, falta de transparencia. Para cambiar
esta situacin se necesita dar una primera gran
batalla: necesitamos una administracin pblica
limpia y competitiva. Deber contar con pocos altos
funcionarios, cuidadosamente seleccionados por
concurso y bien pagados para que se queden en la
administracin y no estn tentados por la corrupcin.
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Cmo lo haremos?
Tarea 1: Profesionalizar y descentralizar la Un pas en el cual 80% de empleo sea formal, en vez del 35% hoy, tendr un
funcin pblica importante supervit en el seguro social (Essalud) y en las AFPs. As, se podr
financiar un cambio radical en el sistema de salud pblica y mejorar poco a poco
Debe haber una carrera bien definida para los funcionarios: entrada por exa- el servicio y la cobertura insuficiente en el IPSS y en el sistema de salud pblica.
men, estudios obligados de posgrado para los altos puestos en una Escuela Na-
cional de Administracin Pblica (o su equivalente universitario), paso obligado Asimismo, las AFPs, con mayores recursos, podrn financiar cuantiosas inver-
por provincias, rotacin de puestos (para evitar la complacencia y la corrupcin), y siones en carreteras, puertos, aeropuertos y dems infraestructuras. Pero lo mejor
ascenso por mrito. Las remuneraciones de los altos funcionarios deben ser com- ser que millones de peruanos y peruanas tendrn un futuro mucho ms seguro
parables con las del sector privado en responsabilidades equivalentes. Cuando que el que tienen hoy. Con tasas de impuestos ms bajas, y mayor formalidad,
entra un nuevo gobierno o un nuevo ministro o ministra, los funcionarios deben los recursos fiscales aumentarn: en vez de recaudar hoy 15% del Producto Bruto
seguir, incluyendo los vice ministros, que representarn el ms alto peldao de la Interno en tributos, podremos recaudar alrededor del 20%. El IGV deber bajar de
administracin pblica. Lo nico externo que trae el nuevo ministro o ministra es 19% al 18, 17, 16 y 15%, progresivamente, a razn de un punto por ao. La tenta-
un gabinete de asesores. cin de la evasin disminuir y los recursos para las grandes necesidades pblicas
aumentarn; as, podremos mejorar la educacin pblica, la seguridad, la defensa
Tener una administracin pblica profesional no solo en el gobierno central sino y las infraestructuras bsicas que debe poner el Estado, tales como los caminos
tambin en las regiones y municipalidades, es fundamental para que el Per sea vecinales, las obras de conservacin de agua, la ayuda a las zonas rurales, y la
un pas moderno, como los pases de Norteamrica y de Europa. Es un sueo? mejora de los colegios pblicos.
Por qu no intentarlo?
Tarea 3: Terminar con el papeleo; acelerar la
Tarea 2: Terminar con la informalidad Reforma Judicial
La segunda gran batalla es luchar contra la informalidad. Hay un mito segn El Per necesita a gritos una simplificacin burocrtica para que miles
el cual la informalidad es buena para el pas. Eso es falso, porque la informalidad de pequeos negocios puedan crecer y formalizarse. Al mismo tiempo, el Poder
es mala para los informales: la mayora ganan poco, no tienen seguro de salud ni Judicial es lento y anacrnico, pese a esfuerzos a lo largo de los aos para moder-
pensin posible de jubilacin. De dnde viene la informalidad? Principalmente de nizarlo: esa lentitud e incertidumbre judicial frenan la inversin y reducen las posi-
la concepcin equivocada de varios gobiernos quienes han credo que los impues- bilidades de nuevos empleos. Cada gobierno promete desburocratizar y mejorar
tos altos generan ms recursos para el Estado. La realidad es que generan evasin el Poder Judicial. Ser posible esta vez?
>
y, por consiguiente, menos recursos fiscales. Necesitamos un plan para reducir
gradualmente la tasa del IGV y del impuesto a la renta. Tambin tenemos que tener
un plan para que los jvenes tengan un trabajo formal: premiar fiscalmente a las
empresas que contraten nuevos trabajadores en planilla y crear un seguro de des- Efecto de la formalizacin en
empleo para esos nuevos trabajadores (los que hoy ya gozan de trabajo formal, ya la recaudacin tributaria: 5% adicional
tienen CTS y lo mantendrn). del PBI por ao promedio, empezando con 1%
adicional en 2012 y llegando al 7% - adicional- en
el 2021.
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captulo
.
Trabajo
digno
E n cualquier economa, el objetivo principal
debe ser que todo adulto que quiera trabajar pueda
conseguir un trabajo digno. En el Per eso no ocurre.
Hay sitios en los cuales hay muchas oportunidades de
trabajo, como en la agroindustria en Ica y en la costa
norte; y hay otros en los cuales las oportunidades son
muy limitadas, como en la mayor parte de la sierra y
en varias grandes ciudades. Por eso, vemos tantos
taxistas y mototaxistas que tratan de ganarse la vida
como pueden en las ciudades del Per.
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Trabajo digno
Dos sistemas
Para solucionar el problema del trabajo debemos mirar qu pasa en los pases > Se implementar un plan para reducir el IGV del 19% hoy, a 15% en 4 a 5 aos;
que tienen xito en generar puestos de trabajo y los que no tienen xito. Examine- de este modo, se administrar mejor este impuesto y se reducir la evasin.
mos el caso europeo. All, Holanda tiene empleo casi pleno: mientras transcurre la Una vez que la tasa llegue al 15%, se ver si se puede reducir an ms.
crisis mundial, solo 5% de los holandeses no tienen trabajo, mientras en Francia
el 10% estn desempleados, y el 20% en Espaa. Cul es la diferencia? En Ho-
landa, las empresas tienen la flexibilidad de contratar a trabajadores para trabajos
puntuales, obviamente con seguro social y dems protecciones sociales bsicas, Los que s tienen trabajo formal reciben
mientras que en Espaa y Francia las contrataciones tienen que ser permanen- privilegios como seguro y pensin, pero
tes, lo que obviamente limita la contratacin de nuevos trabajadores. El Per y la
mayora de los pases de Amrica Latina, a lo largo de los aos, han recorrido un la mayora depende de s mismos y estn
camino semejante al de Espaa y Francia; por consiguiente, hay mucho desempleo desamparados.
y el trabajo formal escasea. Los que s tienen trabajo formal reciben privilegios como
seguro y pensin, pero la mayora depende de s mismos y estn desamparados.
Se tendr que promover un dilogo nacional sobre este tipo de propuesta. Sin
duda habr protestas y controversia. Pero a los que ya estn en planilla no se les
Un plan de formalizacin quita nada, mientras que se crea un incentivo para que las empresas contraten a
nuevos trabajadores en condiciones dignas. Eso es mejor que el sistema actual, en
Tenemos que cambiar esta lamentable situacin. Proponemos un programa el cual la mayora de los trabajadores son informales y estn desprotegidos.
gradual que en 5 aos logre lo siguiente:
> Obviamente todos los que hoy tienen CTS y seguro (Essalud) mantendrn su
rgimen laboral existente. Todos los nuevos trabajadores que entren a planilla
tendrn acceso a un sistema de seguro de desempleo, que les mantenga, por
un perodo, el 50% de sus ingresos de planilla en caso de desempleo.
> Se obligar a todos los services y dems trabajos tercerizados a otorgar seguro
>
social y acceso a un sistema de pensiones para todos sus trabajadores, aun en
el caso de empleos a corto plazo.
> Se otorgar un beneficio tributario (de 5 puntos en la tasa aplicable del im-
puesto a las utilidades) a toda empresa que agregue 10% o ms de nuevos Beneficio de mayor
trabajadores en su planilla formal en un ao. recaudacin tributaria:
> Se cumplir un plan de aumento gradual y anual del sueldo mnimo vital sobre ver captulo anterior
la base de un dilogo entre trabajadores, empresas y gobierno.
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captulo
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Agro
prspero
L os ms pobres en el Per estn principalmente
en las zonas rurales. Por esa razn, es esencial tener
una estrategia para desarrollar el agro si es que
realmente queremos eliminar la pobreza.
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Agro prspero
Proponemos un programa de los siguientes 7 puntos para lograr un Agro prs- 4. Se trabajar con las regiones para impulsar, en cada una de ellas, un programa
pero: de construccin y mantenimiento de pistas provinciales asfaltadas y de caminos
vecinales. Debe modificarse la Ley del Canon para permitir que una parte de esos
1. Para agricultores pequeos (con menos de diez hectreas de cultivo y menos fondos se pueda dedicar al mantenimiento de vas regionales y provinciales.
de 100 cabezas de ganado), acceso a semillas mejoradas y abono, al costo, con
asesora tcnica privada o pblica en un programa publico/privado, financiado 5. Siguiendo ejemplos exitosos de la cooperacin internacional en Cajamarca,
en parte por el gobierno central y las regiones. Este programa proporcionar Cusco y en otros sitios de la sierra, Agro prspero promover pequeos pro-
informacin de mercados y almacenaje de cosecha a sus participantes. Se se- yectos integrales de riego andino con asistencia tcnica, crditos, animales y
guir el ejemplo de Sierra productiva, exitoso programa pblico/privado en la semillas mejoradas.
sierra sur.
6. Se crearn entre 15 y 20 colegios superiores tcnicos agrarios regionales, con
sus propias instalaciones para internos y sus propios cultivos y terrenos, en los
Se crearn entre 15 y 20 colegios superiores cuales los jvenes de las regiones puedan aprender tecnologa agropecuaria
aplicada. Los graduados de estos colegios tendrn el equivalente de tres aos
tcnicos agrarios regionales, con sus propias de secundaria tcnica, ms los dos primeros aos universitarios, reconocidos en
instalaciones para internos y sus propios un diploma Asimismo, dependiendo de sus ubicaciones, estos colegios tambin
cultivos y terrenos, en los cuales los jvenes podran ofrecer lneas de aprendizajes industriales y mineras.
de las regiones puedan aprender tecnologa 7. Se ordenarn las cuencas de los ros en las zonas secas, especialmente la costa,
agropecuaria aplicada. mediante un sistema de escalonamiento de los ros que permitir que percolen
sus aguas hacia las napas freticas y las recarguen, y de esa manera se impida
que se desperdicie el agua al mar.
2. Para mejorar su efectividad, se propondr una transformacin del Banco Agra- Solo con un programa integral se podr crear un agro prspero de modo que se
rio, el cual hoy tiene moras por ms de 50% de su cartera y est efectivamente pueda reducir la pobreza rural: crdito supervisado efectivo, semillas mejoradas y
quebrado. El banco se transformar en un fondo de garanta para las cajas rura- abono, educacin tcnica, informacin de mercados y almacenaje, vas de comuni-
les y municipales, y para los bancos que deseen participar y otorguen crditos cacin y electricidad.
supervisados (con ayuda tcnica de ingenieros agrnomos) a los agricultores pe-
queos y medianos, y a las cooperativas y comunidades campesinas. El sistema
de garanta ha funcionado bien para los crditos hipotecarios de Mi Vivienda
(Premio al buen pagador, establecido en el ao 2000). Por ello, se debe crear
un rgimen legal similar para los crditos agrarios, en los cuales la falta de super-
visin y las frecuentes amnistas han incentivado las moras y falencias.
> Costo fiscal: 0.5% a
3. Acelerar el sistema de electrificacin rural para llegar a una cobertura elctrica
1% del PBI por ao.
rural de 95%, en vez de 50% hoy.
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captulo
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Ordenamiento AMBIENTAL, TERRITORIAL Y URBANO
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Ordenamiento ambiental,
territorial y urbano
Falta planificacin tico. Es fundamental desde ahora planificar sistemas de conservacin de cuencas,
reforestacin, y otros ahorros de agua en la agricultura y en el consumo urbano. Hoy
Qu pasa? Nuestras ciudades carecen de planificacin. Cualquier plano urbano desperdiciamos agua que se va al mar o se filtra en nuestras ciudades, y todo eso a
bien hecho debe reservar ciertas zonas para vivienda popular en terrenos aptos (no pesar de que 10 millones de peruanos no tienen agua potable en sus casas. Urge
las laderas de cerros empinados) en los cuales se puedan colocar servicios bsicos un plan de escalonamiento y conservacin de los ros de la costa, para recargar las
a bajo costo, tales como agua y saneamiento, electricidad y pistas. As como la auto- napas freticas.
ridad tiene el derecho de expropiar ciertas propiedades que impiden la construccin
de un camino, de la misma manera la autoridad debe tener el derecho, dentro de un
proceso democrtico y legal de planificacin urbana, de reservar ciertas zonas para Polica del medio ambiente
un crecimiento planificado de la ciudad. Si no, tendremos siempre caos, violencia y
abusos, que es lo que hay en muchas zonas urbanas del Per. A ello debe aadirse El plan territorial debe extenderse a toda la superficie de nuestro pas. Las nece-
la necesidad de penalizar con crcel efectiva a los traficantes de terrenos y los pro- sidades de una poltica del medio ambiente harn que ciertas zonas estn reserva-
motores de invasiones ilegales. das para ciertas actividades (por ejemplo botaderos para desmonte y tratamiento de
basura, minera y canteras) y en otras zonas se prohban estas actividades. Debemos
crear una polica del medio ambiente, que est bien financiada y tenga los medios
Es fundamental desde ahora planificar financieros y fsicos para combatir abusos, tales como la contaminacin de ros por
sistemas de conservacin de cuencas, empresas mineras irresponsables o informales, la tala ilegal de bosques amaznicos
reforestacin, y otros ahorros de agua en la y los relaves del procesamiento de drogas en los ros de la ceja de montaa. Hay
que disear e implementar una poltica integral que comprenda el ordenamiento de
agricultura y en el consumo urbano nuestras ciudades, del territorio nacional y del medio ambiente.
>
copadas en unos aos.
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captulo
.
Clave para
el xito EDUCACIN Y TECNOLOGA
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.8
Clave para el xito:
educacin y tecnologa
Lo que invirtamos hoy en educacin dar resultados en 5, 10, 15 aos pero de > Reforma universitaria. El Per tiene casi 100 universidades, ms numerosas
todas maneras hay que hacer mejoras urgentes e importantes: sucursales de las mismas. Hay gran entusiasmo entre la mayora de estudian-
tes, pero ninguna de las universidades peruanas est entre las primeras 300 del
> Mejorar la calidad de la educacin primaria y secundaria pblica, sobre mundo. El porcentaje de recursos dedicados a la investigacin, con muy pocas
todo en las zonas ms pobres del pas. La ltima reforma educacional se inici excepciones (como la Universidad Agraria, la Universidad Nacional de Ingenie-
con Alejandro Toledo y se aceler con Alan Garca. Pero para que la educacin ra y la Universidad Cayetano Heredia de ciencias mdicas), es casi nulo. Las
escolar pblica aumente de calidad, necesitamos varias acciones: a. un plan leyes que rigen la vida universitaria alientan la politizacin del alumnado en vez
de mejora importante aunque gradual de la remuneracin de los profesores; de la calidad de la enseanza. La verdadera reforma universitaria fomentar
b. rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura (por ejemplo, muchos ms investigacin en las universidades, menos participacin del alumnado en
colegios en la sierra y en la Amazona no tienen baos); c. creacin de un elecciones demasiado frecuentes (despus de todo, los estudiantes estn all
programa de libros y e-libros que facilite el acceso a estos en sus casas; d. para aprender en vez de hacer poltica) y requisitos ms exigentes para ser
construccin de nuevos colegios para evitar el actual sistema de dos turnos en profesor.
muchos colegios, lo cual crea horarios difciles para los alumnos. En la misma
direccin, trabajan varios programas privados exitosos (como el de IPAE y el > Becas para estudios cientficos superiores en el exterior. El gobierno y las
de Empresarios para la Educacin) que se podran extender a muchos ms grandes empresas deberan aprovechar el auge econmico actual para esta-
colegios pblicos; la ayuda estatal a colegios apoyados por la Iglesia Catlica blecer un sistema de becas de alto nivel para estudios cientficos en universi-
debe expandirse, as como el nuevo programa de Colegios Maestros. dades reconocidas del mundo. Chile lo ha hecho. Nosotros tambin debemos
ir pensando en el futuro, para tener otras alternativas de desarrollo que vayan
ms all de nuestra tradicional dependencia de actividades extractivas, agroin-
Debemos iniciar una revolucin cultural que dustriales y servicios.
reconozca el mrito del tcnico diplomado,
aunque no tenga un grado universitario.
>
iniciar una revolucin cultural que reconozca el mrito del tcnico diploma-
do, aunque no tenga un grado universitario. As como existe un sistema de
obras por impuestos, deberamos reconocer tributariamente a las empresas
que apoyan a la educacin tcnica. Para empezar, propongo que el gobierno, Costo fiscal adicional
junto con empresas lderes, creen entre 15 y 20 escuelas superiores tcnicas
agro-industriales-mineras en las principales regiones del Per; los jvenes en-
por ao: partiendo hoy de 4% del PBI
traran por un examen al culminar tercero de media, iran como internos a estos
en gasto e inversin en educacin pblica por
institutos tcnicos en los que, por cinco aos, se especializaran en los conoci- ao, llegar en 2015 a 6% del PBI.
mientos tcnicos propios de una de tres grandes lneas: agricultura, industria
o minera. (ver captulo 6)
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captulo
.
Salud,
agua y
saneamiento
Situacin actual:
Se ha progresado mucho en salud pblica en el Per. Por ejemplo:
> La mortalidad infantil ha bajado de 34 por 1000 nacidos vivos en el ao 2000, a
20 en el 2010.
> La expectativa de vida ha llegado a 72 aos y podr llegar a 78, igual que en
Estados Unidos, si reducimos la mortalidad infantil a la mitad (mi esperanza es
reducirla a menos de 7 decesos para el 2021).
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.9
Salud, agua y saneamiento
Propuesta: 2. Partes del programa se pueden concesionar: las plantas de tratamiento (como
se est haciendo en La Taboada al norte de Lima) y la lectura de medidores para
La solucin a estos problemas es un programa intensivo que tendr resultados evitar la actual corrupcin y la falsificacin.
graduales a lo largo de los prximos 8 a 10 aos. Pero debemos empezar ahora: 3. Se necesita una reforma integral de las empresas pblicas de saneamiento
(EPS), para que los ciudadanos y usuarios sean accionistas y los directores de
> Tenemos que garantizar al aseguramiento universal (progresivo en 3 aos). las empresas no sean nicamente los alcaldes de turno, que tienen poco inters
> Integrar el Minsa y Essalud en un solo sistema de salud. Del mismo modo, incen- en el servicio que dan las empresas. No se trata de concesiones clsicas, en las
tivar la adquisicin de seguros privados para los que puedan contratarlos. cuales un solo postor gana una licitacin. S se trata de promover el capitalismo
popular, como se hizo en Inglaterra hace 25 aos, para que los usuarios sientan
que tambin son los dueos de la empresa obviamente con gerencia y opera-
dores conocedores del tema.
Tenemos que garantizar al aseguramiento
universal (progresivo en 3 aos). Pensemos: S, US$ 10 mil millones de inversin en agua y saneamiento repre-
sentan mucho dinero. Pero pensemos tambin en dos aspectos: primero, todo el
trabajo que se generar (calculo unos 200,000 puestos al ao entre directos e indi-
> Tenemos que aumentar sustancialmente la inversin y la efectividad en salud p- rectos -cemento, tubos, medidores, equipo de construccin, camionaje, seguros,
blica: mejores sueldos para los mdicos y enfermeras del sector pblico; puestos bombas, equipos elctricos, etc-, y segundo, pensemos que US$ 1 mil millones al
de salud equipados y abiertos las 24 horas; mejoramiento de hospitales y del ao de inversin es un porcentaje modesto del Productor Bruto Interno que espera-
servicio mdico: camas, sistemas de diagnsticos y reduccin de esperas. mos tener (alrededor de 0.5% del Producto promedio anual de US$ 20 mil millones
> La formalizacin har posible la mejora de la salud pblica: mas aportantes jve- que esperamos tener entre 2011 y 2020).
nes a Essalud harn que esta desarrolle un supervit financiero, el que permitir
formar, con finanzas sanas y equilibradas, un solo sistema de salud pblica.
> Debemos acelerar el programa de instalacin de agua y alcantarillado para al-
>
canzar 95% de la poblacin en 10 aos. Un aspecto capital del programa es el
tratamiento de las aguas servidas, que hoy apenas llega al 25%. El costo de esta
inversin en agua potable y saneamiento es grande: US$ 10 mil millones (o S/.28
mil millones) en diez aos, a los precios de hoy. Esto incluye el mejoramiento de
las cuencas de los ros de la costa (captulo 7 anterior).
Gasto fiscal adicional:
0.5% adicional del PBI para agua y
Si bien esta ltima suma es grande, pensemos en los siguientes factores mitigantes: saneamiento por ao, 2011 2020.
1.0% adicional del PBI para salud pblica por
1. Las 24 EPS pierden (tubos viejos, falta de cobranza, medidores falsificados) ms ao, 2011 2020.
de 40% del agua que producen. Con solo reducir esta prdida a 20%, se finan-
ciara una parte importante del programa. En el caso de SEDAPAL, las prdidas
an superan el 30%.
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.1 captulo
Pas
seguro NI DROGAS NI CRIMEN
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.10
Pas seguro: ni drogas ni crimen
Tanto las Fuerzas Armadas como la Polica de Pensiones est a punto de quebrar desde hace ya varios aos. Se necesita
una reforma total de la Caja, tal como lo propusimos en 2005-2006: el Estado
Nacional necesitan una restructuracin asume las obligaciones existentes de la Caja, y se crea una nueva Caja para los
completa de las remuneraciones. Basta nuevos entrantes a las Fuerzas Armadas y a la Polica Nacional; este nuevo fondo
decir que el sueldo bsico de un almirante o se manejara por asesores financieros profesionales con experiencia internacional,
escogidos a travs de una licitacin.
general es de 6 centavos por mes! El resto son
asignaciones especiales, muchas de ellas no Tenemos que modernizar nuestras Fuerzas Armadas y dotarlas de los recursos
pensionables. necesarios para su funcin bsica en un pas moderno fronterizo con cinco pases:
disuasin bsica en las fronteras (por ejemplo. en la zona del ro Putumayo), ca-
2. Mejor coordinacin con los sistemas de serenazgo de las municipalidades, uti- pacidad en el mar y el aire para interceptar trficos ilcitos (por ejemplo, la droga),
lizando sistemas estandarizados de vigilancia y comunicacin, y aumentando capacidad interna frente a terroristas en algunas zonas del pas. Mejores sueldos
el nmero de serenos en las zonas ms pobres, que hoy no tienen los recursos y estructuras menos recargadas harn que las Fuerzas Armadas sean mucho ms
para pagarlos. eficientes y competitivas.
>
necesita legislar una fusin de equipos y responsabilidades en esta rea que afecta
a la poblacin y a la defensa civil, dejando de lado viejas rivalidades y desprecios.
Tanto las Fuerzas Armadas como la Polica Nacional necesitan una restructu-
racin completa de las remuneraciones. Basta decir que el sueldo bsico de un
Costo fiscal inicial: Caja,
almirante o general es de 6 centavos por mes! El resto son asignaciones especia-
Polica Nacional y Fuerzas Armadas, 1 a 2%
les, muchas de ellas no pensionables. El resultado es que la Caja Militar y Policial adicional anual del PBI.
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.1 captulo
El futuro de dad porque hoy se deduce el costo de Obras por impuestos de las transferencias
(como el Canon) que reciben las municipalidades del gobierno central: eso hace que
las obras por impuestos slo se construyan en distritos relativamente prsperos que
la juventud
son los que menos las necesitan.
>
deportivos y culturales para los jvenes: pequeos complejos que tengan espacio
para una cancha de ftbol, otra de vley, un gimnasio, una biblioteca con acceso a
Internet. No solo hay que financiar la construccin de los locales, sino que tambin
es fundamental su funcionamiento y equipamiento: profesores, entrenadores, libros, Costo fiscal adicional:
instrumentos musicales, iluminacin de las canchas, etc. El programa Obras por bastante limitado, quizs alrededor de
impuestos podra servir de base para un inicio, pero se debe reformar su operativi- 0.3% del PBI anual.
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.1 captulo
Crecimiento
Y REORGANIZACIN GUBERNAMENTAL
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.12
Crecimiento y reorganizacin
gubernamental
>
sistema judicial ser un freno para el desarrollo.
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Conclusin
Las metas y el plan simplificado que hemos La suma de lo que hemos propuesto en mayor
expuesto aqu se han concentrado en las reas en las gasto e inversin fiscal est alrededor de 5 a 6% del PBI
cuales estamos dbiles, que son todas fundamentales por ao, aunque puede ser algo menor si tomamos en
para el desarrollo: educacin, salud, agro, tecnologa e cuenta programas que ya estn en marcha. Lo difcil ser
infraestructura. No hemos hablado mucho de poltica financiar el Plan, que depende de un gran y difcil esfuerzo
econmica porque all vamos ms o menos bien. de formalizacin. Ser, sin duda, toda una batalla, pero la
tenemos que dar si queremos aprovechar la oportunidad
nica que tenemos por delante en los prximos aos.
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Ruta al primer
mundo EL CAMINO POR RECORRER DE ESTA Y LAS
SIGUIENTES GENERACIONES DEL PER
Desde muy nio -cuando viva en Iquitos- vi a mi padre, que era mdico, entrar Para llegar ah hay dos retos esenciales:
a la selva y viajar entre las montaas para combatir enfermedades como la lepra y 1. Erradicar la pobreza que hoy aqueja a un tercio de la poblacin; y,
la fiebre amarilla que mataban a la gente ms pobre. Comprend que su sacrificio no 2. Lograr que la economa del Per crezca por encima del 7% anual durante la
fue en vano y que gracias a esfuerzos como los de l esas enfermedades desapare- prxima dcada, promoviendo la inversin en todas las empresas, pequeas,
cieron de nuestra historia. medianas y grandes.
Hoy son otros los males de nuestro tiempo y la pobreza es el mal que en gran Para alcanzar estos objetivos tenemos que atender cuatro ejes prioritarios:
medida las contiene. Por eso, a lo largo de mi vida como profesor, economista y > Mayor inversin en educacin pblica, duplicando lo que actualmente inverti-
funcionario pblico he vivido la permanente ilusin de que llegar el da en que ten- mos, enfatizando la educacin bsica y tecnolgica, mejorando las condiciones
gamos un pas prspero y moderno, en el que dejemos atrs las miserias y la des- remunerativas de los maestros;
igualdad que nos toc heredar. > Mayor inversin en infraestructura pblica y privada, con obras que democra-
ticen los servicios y accesos pblicos como el agua, el desage, la luz y los
Gracias a Dios y al esfuerzo de millones de peruanos, entre ellos muchos em- caminos asfaltados;
prendedores, hoy creo que ese sueo est cerca. Creo que un Per de Primer Mun- > Dignificando el trabajo y formalizando la fuerza laboral;
do est prximo y que no tendremos que esperar a una siguiente generacin para > Desburocratizando la economa, tanto en el gobierno como en el sector privado,
verlo hecho realidad. Me alegra an ms saber que no soy el nico que vive esta para que el peruano emprendedor pueda trabajar en tranquilidad y prosperar; y
ilusin y que millones de peruanos tienen este mismo sentimiento. > Mejorando la seguridad ciudadana para tener una convivencia en paz.
Para marcar nuestra ruta hay tres preguntas que debemos hacernos: Finalmente, la pregunta ms importante es qu compromisos debemos y esta-
1. Cmo queremos que sea nuestro primer mundo? mos dispuestos a cumplir como peruanos? Son muchos, pero creo el ms importante
2. Cmo llegaremos ah? es la honestidad. Necesitamos ser honestos con nosotros mismos y con los dems.
3. Qu compromisos como individuos, gobernantes y ciudadanos, Necesitamos que nuestros gobernantes quieran a nuestro pueblo con honestidad; que
debemos estar dispuestos a cumplir? los padres y madres eduquemos a nuestros hijos con amor, respeto y responsabilidad
por el prjimo y la patria; y que los hijos e hijas comprendamos que un nuevo Per nos
Primero, creo que nuestro primer mundo no debe ser ni calco ni copia de ninguna espera y que tenemos que ser dignos para recibir el pas que se construye con el sudor
otra sociedad. Ser, como tiene que ser, hecho a nuestra medida, con los valores y de millones de peruanos y peruanas de muchas generaciones.
principios que nos engrandezcan como sociedad y que nos reencuentre con la gran-
deza de nuestra historia y de nuestros pueblos. Estoy seguro que ser as porque si Este es el momento en el que nuestro pas ha dejado de ser un obstculo para
hay algo que nos caracteriza a los peruanos es que siempre hacemos las cosas de tener xito y se ha convertido en la razn para alcanzarlo. Los sueos comienzan a
manera nica y creativa. Tiene que ser una sociedad ms justa, con mejor distribu- ser realidad cuando empezamos a pensar que son posibles. Trabajemos juntos. para
cin de la riqueza, con mayor autoestima social, menos violencia y ms respeto por seguir adelante.
el medio ambiente, que es a la vez la fuente de nuestra riqueza.
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25
Compromisos para un Per sin pobreza
y con oportunidades para todos
Compromiso 1: Promover el trabajo digno con seguro y pensin de Compromiso 13: Descentralizar la presencia del Ministerio de Economa y
jubilacin para todos los trabajadores. Finanzas para que apoye a las regiones y municipalidades en
la preparacin y supervisin de proyectos.
Compromiso 2: Eliminar la pobreza extrema en 10 aos.
Compromiso 14: Combatir frontalmente la corrupcin en todos los niveles:
Compromiso 3: Apoyar a los pequeos agricultores (Agro prspero)
severas penas para los que pagan y los que reciben coimas.
con caminos, semillas y servicios tcnicos.
Compromiso 15: Reducir impuestos para promover mayor formalidad. Reducir
Compromiso 4: Acelerar el desarrollo de las micro, pequeas y
el IGV a 15% en cinco aos.
medianas empresas.
Compromiso 16: Otorgar beneficios sociales a los trabajadores de los services.
Compromiso 5: Reducir la mortalidad infantil y eliminar la desnutricin.
Compromiso 17: Asegurar el pago del sueldo mnimo vital y aumentarlo
Compromiso 6: Establecer puestos de salud bien equipados con
gradualmente.
atencin las 24 horas.
Compromiso 18: Mejorar la calidad de la educacin pblica aumentando la
Compromiso 7: Invertir 30 mil millones de soles en agua y saneamiento
inversin al 7% del PBI.
en 10 aos para darle cobertura a los peruanos sin agua.
Compromiso 19: Apoyar las carreras tcnicas y ofrecer becas para estudios
Compromiso 8: Dar a los usuarios participacin en las empresas de agua
cientficos en el exterior.
y desage.
Compromiso 20: Fortalecer el Banco Agrario como un fondo de garanta para
Compromiso 9: Reservar terrenos aptos para la construccin de
cajas rurales y municipales y sistemas de crditos solidarios.
viviendas populares; crear nuevas ciudades satlites
conectadas por trenes ligeros a las capitales. Compromiso 21: Acelerar la electrificacin rural en todo el pas.
Compromiso 10: Mejorar drsticamente la seguridad ciudadana: Compromiso 22: Emplear los ingresos de la Ley del Canon para mejorar
ms policas, con mejor coordinacin con las caminos regionales y provinciales.
municipalidades. Mano dura con la delincuencia y el
Compromiso 23: Crear centros para educacin tcnica agraria, industrial
narcotrfico.
y minera en las regiones, as como centros deportivos y
Compromiso 11: Modernizar las Fuerzas Armadas y reflotar la Caja Militar culturales para la juventud.
y Policial de Pensiones, bien manejada y financiada.
Compromiso 24: Combatir los abusos contra el medio ambiente a travs de la
Compromiso 12: Mejorar y simplificar la administracin pblica, con creacin de la Polica del Medio Ambiente, financiada por el
funcionarios de alto nivel que entren por examen y estn Canon.
mejor remunerados.
Compromiso 25: Aumentar de manera significativa y planificada, las
remuneraciones de los maestros, policas, fuerzas armadas, y
mdicos y enfermeras, exigiendo mayor eficiencia.
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