Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO, DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPPYSE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION MAESTRO JORGE WINCKLER ORTIZ % FISCAL GENERAL DEL ESTADO DE {ve ‘VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE YI \8 “6 397% 1 PE COW Respetable Fiscal: » HOSS ul PRESENTE i La Comisién Estatal para la Atencién y Proteccién de los Periodistas, de conformidad con lo que dispone el articulo 67 fraccién V de la Constitucién Politica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, tiene el mandato de atender y proteger la integridad de los comunicadores, asi como de promover las condiciones para el libre ejercicio de la profesién del periodismo, con pleno respeto al derecho de acceso a la informacién y a la libertad de expresién. En este marco de actuacién, con fecha cinco de febrero del afio en curso, personal actuante de esta Comisién Estatal, recibié la solicitud de medidas de atencién de los periodistas SAYDA GISELA CHINAS CORDOVA e IGNACIO CARVAJAL GARCIA, en la cual hicieron referencia a una posible restriccin ilegitima al ejercicio de su_profesién periodistica, la cual atribuyen a la Fiscalia General del Estado. Por lo anterior, y de conformidad con lo establecido en el articulo 85 de nuestro Reglamento Interior, le informo que con fecha nueve de los corrientes, se emitié el Dictamen de Atencién correspondiente, en el cual se acordé procedente emitir medidas de atencién en favor de los periodistas, notificéndole en la parte que interesa, lo siguiente: VALORACION DE HECHOS En fecha cinco de febrero del presente afio, los peticionarios se contactaron con el Director de Procesos de este organismo auténomo, Lic. Hugo Alberto Martinez Saldafia, a quien le informaron que: “ellos junto con um grupo de periodistas, signaron un comunicado de misma fecha, en el cual solicitaron con fundamento en el articulo 7 de nuestra Carta Magna, més los aplicables en materia de Ia Ley de Transparencia y Acceso a la Informacién a nivel {federal y estatal, que el Fiscal General del Estado no blinde los acontecimientos que son de la mayor relevancia en Ia entidad, puesto que aducen que la Fiscalia General del Estado ha creado wn “cerco informativo”, pues dicha Representacién Social se niega a dar pormenores de hallazgos de ejecutados, hechos de violencia, vinculaciones a proceso de servidores piilicos o la selectividad de vances en las diligencias que se siguen en contra de ex funcionarios del gobierno de Javier Duarte de Ochoa” (sic); por lo que a decir de los peticionarios: “Ia aludida autoridad se escuda en que el nuevo Sistema de Justicia Penal obliga a reservar informacién, lo que, a consideracion de los inconformes, es una falacia, pues manifiestan que mientras a la mayoria de los medics de comunicacién se les niega dicha informacién, a otros, los consentidos del nuevo régimen, se les filtra, lo que es violatorio de la ley que se dice cumplir. Por tanto, se trata de una peticién directa y pronunciamientos nn Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 1 de 20SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Protec NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION piiblicos en contra de la Fiscalia General del Estado, respecto a informacién sobre seguridad y justicia, ‘aunado a que dicho tema es de impacto para el ejercicio periodistico en el Estado de Veracruz” (sic). En este sentido, debemos resaltar que los comunicadores sefalan la presunta restriccién ilegitima a la libertad de expresién desde el periodismo, la cual atribuyen a la Fiscalia General del Estado, debido a que, desde su perspectiva, dicha institucién se niega a dar pormenores de hallazgos de ejecutados, hechos de violencia, vinculaciones a proceso de servidores ptiblicos 0 la selectividad de avances en las diligencias que se siguen en contra de ex funcionarios del gobierno de esta Entidad, manifestando que es solo un sector muy selecto de medios de comunicacién quien cuenta con citada informacién, Por otro lado, se han publicado diversas notas periodisticas en varios medios electrénicos, tales como las que se enunciaron en el apartado de evidencias, de las cuales se desprende que efectivamente hay peticién directa y pronunciamientos publicos dirigidos a la Fiscalia General del Estado, respecto a un presunto “cerco informativo”, signado por ochenta y siete periodistas, quienes aducen que el titular de la mencionada Representacién Social, no ha hecho declaraciones respecto a los temas de seguridad y justicia relativos al estado de Veracruz, agregando los peticionarios, que los temas en comento, son de impacto para el ejercicio periodistico en nuestra Entidad, por lo que solicitan que mencionado Organo Investigador, haga piiblico el avance de las investigaciones que realizan o de las gestiones o diligencias que tiene a su cargo, lo anterior para que la ciudadania veracruzana se encuentre informada de los temas més relevantes relativos a seguridad y justicia que se suscitan en Veracruz. Con base en lo afirmado por los solicitantes, en fecha nueve de febrero del afio en Curso, se gird el oficio niimero CEAPP/SE/082/2017, dirigido al Fiscal General del Estado de Veracruz, Mtro. Jorge Winckler Ortiz, y recibido en fecha catorce siguiente en dicha Institucién, a fin de que rindiera un Informe en el que manifestara lo que a su derecho conviniera. — De la constancia mencionada anteriormente, se verifica que el Informe signado por el Mtro. Jorge Winckler Ortiz, Fiscal General del Estado de Veracruz, recibido en las instalaciones de este Organismo Auténomo, el pasado veintiuno de febrero, se encuentra dentro del plazo legal otorgado para que la autoridad requerida diera respuesta a la solicitud realizada por la Secretaria Ejecutiva de esta Comisién, conforme a lo dispuesto por la normatividad que nos rige. Informe que a la letra dice: - Como es de su conocimiento, Ia Fiscalia General del Estado de Veracruz, al igual que la rr Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 2 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Comision Estatal para la Atencién y Proteccién de los Periodistas, persigue entre sus funciones, aquella de atender y proteger Ia integridad y el desarrollo del oficio y profesiin de los comunicadores que realizan su actividad en el estado; prodigando para el caso las funciones especificas a través de un Fiscal Especializado en materia de Atencién de Denuncias contra periodistas y/o comunicadores; no obstante, se le brinda atencién a este gremio, en cualquiera de nuestras representaciones regionales, distrtales y municipales; en razén de lo cual, perseguimos tun mismo fin de brindar atencién diligente y especializada, que derioa en setialamiento sancién de las conductas consideradas como presumibles delitos ylo realizades fuera del marco de ta Ley.-En ese tenor, este organismo autinomo jamas ha emprendido acciones violatorias de la Ley 0 que atenten contra la seguridad de los comunicadores.- El resguardo de informacién contenida en Carpetas de Investigacién es tarea inherente a Ia ejercida por los fiscales investigadores, coordinadores, regionales, distritales y especializados, en cualquier entidad que se refiera; por Io tanto, el cumplimiento de la secrecia con que se etiquetan los contenidos de las indagatorias adquieren un eardcter obligatorio y de no cumplirlo, se presentaria un ambiente de omisién, lo cual es sancionado penalmente.- Dicha postura no es exclusiva de la aplicacién del Sistema de Justicia Penal Adversarial, Contradictorio y Acusalorio; toda vez que en el anterior Sistema Penal de corte inquisitorio, era aplicado en la misma medida, por lo0 tanto no debe catalogarse como “selectividad de temas 0 escudo, mucho menos como cerco informativo”.- A decir de ls expertos en la materia, el desconocimiento de estado procesales y el discernimiento de 40 que la materia de seerecia, tanto en la opinién piiblica, como en los responsables de la difusién de informacién provenientes de la Iniciativa Privada, deviene del cuasi nulo avance de la Aifusion por parte det érgano implementador del sistema penal en el estado, en ejercicios pasados, lo cual no queda en el seiialamiento; sino que es atendido en Ia actual administracién, al desarrollar e implementar en fechas préximas, talleres de capacitacin dirigidos a diversos sectores de la poblacién, como son periodistas, representantes legislativos y empresarios, prictica que, en medida de nuestras posibilidades, se extenderd a toda la ciudadania A iniciativa de un servidor, existen en la fiscalia estatal, politicas de equidad y de puertas abiertas dirigidas hacia representantes de medios de comunicacién, lo cual se ejemplifica con la inclusién de decenas de reporteros de todos los medios de comunicacién oriundos de a zona norte, centro y sur del estado a un canal virtual de comunicacién Uamado Chat, ejercide por via whatsapp; asimismo, ‘se mantiene la entrega diaria de informacién a través de correos electrénicos; cuenta de Twitter 1y Facebook y a través del portal oeb oficial; pricticas en las que se aprovechan las caracteristicas positioas que distinguen a los medios electrénicos, como son la ubicuidad, permeabilidad y ‘atemporatidad, entre otros, cuyas ligas digitales se encuentran debidamente posicionados y son 4ifundidos de manera constantes y por vias piiblicas.- Constancia del ejercicio sefialado es soportado por el niimero de comunicades oficiales difundidos por esta instituciin, el cual asciende a 163 boletines oficiales, emitidos desde el mes de diciembre de 2016, a la fecha, correspondientes a la administracién bajo mi mando, en los cuales se consigna la difusién de variados temas relativos al avance y aplicacién de la procuracién de justicia en el estado, comprobandose que mo existe tal selectividad de temas aludidos en su solicitud de informe Tomamos en cuenta sus consideraciones relatioas a la informacién que deberia ser priblica; empero, puntualizo que la entrega de informacién ha sido tratada con el sigilo previsto por nuestra Carta Magna, en su articulo 6 que a ta letra dice: ““La manifestacin de la ide Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 3 de 20Comision Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA. Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION serd objeto de ninguna inquisicién judicial o administratioa, sino en el caso de que ataque a la ‘moral, los derechos de terceros, provoquen algiin delito o perturbe el orden piibico; el derecho a {a informacin serd garantizado por el estado.”"; asi como lo sancionado en los Articulos 210 y 211 del Cédigo Penal Federal, concernientes al resguardo del Secreto Profesional, asi como de la secrecia contemplada y penada en la Ley Federal de Proteccién de Datos Personales y por el Cédigo Penal para el Estado de Veracruz, que en su titulo IV, capitulos I y Il, Articulos 177, 178, 179 y 180 contemplan los deitos contra la intimidad personal, la inviolabilidad del secreto, | violacién de la intimidad y la revelacién de secretos, respectioamente, los cuales se anteponen 4 cualquier reglamento interno que rija a cualquier sector agremiado,- En cada uno de los casos numerados en el escrito en comento, de su autoria, se privilegié el respeto a la coordinacién fection establecida en corporaciones policiacas estatales, fedevales, militares ylo navales, en las cuales se definen las vias y autoridades a través de las cuales fluird la informacién; asimismo, obseroamos y cumplimos los tiempos que nos marca la Ley de la materia de difusion y publicacin de informacién inherente a probables acusados 0 imputados; méxime en la proteccién de identificacién de victimas del delito; asi como las atribuciones que nos son conferidas en materia de competencia por tipo de delito.- La Fiscalia General del Estado cuenta con lineamientos debidamente establecidos que desarrolla la Coordinacién de Comunicacién Social, mismos que se delinean en el Reglamento Interno; por cuanto hace a los protocolos, son ceitidos a lo establecido por las normas juridicas, por la protecciin de la integridad de las victimas de los delitos y privilegiando el principio de imocencia postulado por el Sistema de Justicia Penal Adversarial, prictica que no es exclusion del presente organismo auténomo.- Cualquier violacién a las leyes que rigen a la preseroacién de la secrecia de informacién, es y | seri sancionado conforme a las leyes vigentes.- EI mejor ejecicio de condyuvancia y aportacién a {In procuracién de justicia se logrard en la medida que la denuncia por hechos delictivos se Jormalice ante las representaciones sociales del fuero comin, antes que por la via medistica, por 4o que es esperada la accién participativa de todo aquel particular que conozca de hechos probablemente ilegales, como Ia fuga de informacién aludida en su multicitado escrito. De ‘manera ininterrumpida, la administracin a mi cargo realiza acciones efectivas de procuracién de justicia y capacitacién al interior de la institucién y, en un ejercicio que sobrepasa las obligaciones de nuestro Instituto de Formacién Profesional, por medio del cual se extienden las expectatioas de permeabilidad, se dio inicio a un programa de capacitacién dirigido a diversos sectores de la sociedad, con lo que se fomenta el ejecicio de una comunicacién sustentando en el conocimiento de conceptos, figuras delictivas, personajes y momentos de la etapa procesal, entre otros.- El acercamiento de nuestros servicios a la sociedad se lograré en la medida que se dlesarrollen etapas regionalizadas de capacitacién contempladas en el citado plan integral; asi como por el seguimiento puntual a los resultados que arroje el ejercicio de comunicacién interactiva y en tiempo real reflejado a través del empleo de redes sociales y medios digitales.- Resulta oportuno citas que aunado a las vias establecidas para difundir informacién piiblica, en su estructura y furcionamiento, la fiscalia estatal cuenta con una Direccién de Transparencia, Acceso ala Informacién y Proteccién de Datos Personales, la cual recepciona las solicitudes de los particulares y resuelve mediante organo colegiado, la entrega de la informacién por via cficiosa, en su caricter de sujeto obligado.- Asi, Ia politica general de comunicacién social se refiere como incluyente, abierta_y_transformadora.- En cumplimiento al convenio de Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 4 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA. Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 (0: NOTIFICAS Colaboracién Interinstitucional para instrumentar el Programa de Politicas Piiblicas en favor de las y los periodistas que desarrollen el ejecicio de Ia libertad de expresién en el Estado de Veracruz, se remite el presente documento, el cual es considerado con cardcter interno.- Sirva el presente como muestra palpable de Ia corresponsabilidad, respeto a la noble profesiin de comunicar ala sociedad y a quienes ejercen Ia libertad de expresién con los principios éticos que ‘enarbolan esta loable funcisn de vital importancia para la sociedad y el desarrollo del cambio que se ejerce en Veracruz...” (Sic). ficado remitido Inicialmente, es importante destacar que de la lectura del Informe Jus por el Fiscal General de Estado, se observa que la autoridad omitié pronunciarse referente a los cuarenta y un hechos concretos narrados por los peticionarios, en los cuales, segiin el criterio de los comunicadores, ha prevalecido una falta de flujo informativo, aunque en su totalidad se tratan de hechos de notable relevancia e interés pliblico, por lo que en términos de lo establecido en el articulo 80 de nuestro Reglamento Interior, dichos hechos se tomaran como ciertos en el andlisis del presente dictamen. De igual forma, en su Informe el Titular de la Fiscalia General del Estado, seftalé que | bajo su mando “se han emitido boletines en los cuales se consigna la difusién de variados temas relativos al avance y aplicacién de la procuracién de justicia en el Estado, con lo que se | acredita que no existe selectividad de temas” (sic), aunado a que “dicha informaciin es de Cardcter confidencial, atendiendo a lo establecido por la misma Constitucién Politica Federal, el | Cédigo Penal Federal, a Ley Federal de Proteccién de Datos Personales y el Cédigo Penal para el Estado de Veracruz” (sic). —~ = De lo anterior, se desprende que la autoridad expresé que la informacién resguardada en las Carpetas de Investigacién es tarea inherente a la ejercida por los fiscales investigadores, por lo que el cumplimiento de la secrecia con que se etiquetan los. contenidos de las indagatorias adquieren un cardcter obligatorio, situacién que es entendible e incluso aceptada y respetada por los medios de comunicacién, sin embargo, de la lectura de los temas que refieren los peticionarios, podemos observar que los comunicadores no solicitan datos precisos 0 datos personales que integran as Carpetas de Investigacion, sino que tinicamente buscan informar a la ciudadania sobre un panorama general respecto a la situacién de seguridad y justicia que se vive en el Estado, para lo cual se requiere la colaboracién de las autoridades a fin de verificar los hechos y situaciones que son objeto de investigacién por parte de las instituciones de seguridad publica, asi como del érgano investigador y en su momento procesal, por las autoridades jurisdiccionales. —_—_—_—_—_—_—_—————— Av. Avila Camacho #31 Altos, 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 5 de 20Comisin Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Dada la relevancia de la informacién, ésta no puede basarse sobre hechos inciertos, por lo que los medios deben buscar a las autoridades correspondientes para que informen de manera objetiva la situacién real de las cosas, esto en atencidn a que toda persona tiene el derecho a recibir una informacién fidedigna, pues incluso la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacién, establecié. que el periodismo de denuncia es la difusin de notas periodisticas, opiniones, declaraciones o testimonios que tienen por objeto divulgar informacién de interés publico, ya sea para toda la sociedad o para una comunidad determinada, por lo que las autoridades no pueden reprobar un escrutinio por parte de la sociedad y de los profesionales de la prensa, en aquellos casos en donde existan indicios de un trato privilegiado o diferenciado no justificado', tal como lo manifestaron los periodistas en el comunicado publicado en fecha cinco de febrero del presente afio, en el cual se establecieron diversos temas sobre los cuales citada autoridad no ha emitido publicacién alguna, los cuales fueron ampliados por los peticionarios en su solicitud, los cuales obran en el anexo 1 adjunto al presente dictamen. En este sentido, la Constitucién Federal reconoce en sus numerales 6° y 7°, elderechoa la libertad de expresién, el cual no comprende tinicamente a los sujetos activos de la libre emisién de ideas, sino que también, contempla los derechos de todos aquellos que reciben la informacién o incluso, que la buscan de manera activa, que se traduce a la funcién social que desempefia la prensa en el pais; ademas de ser considerado un derecho fundamental porque protege un bien juridico valioso en si mismo, consistente en el hecho de que los ciudadanos puedan saber y acceder a informacién relevante para sus vidas, y ademés, porque en el derecho a la informacién se erige la viabilidad de un sistema democratico, pues con éste, los ciudadanos conocen el quehacer y decisiones de sus autoridades. ~ De igual forma, la doctrina moderna, con base en los principales instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, entre los que destacan el articulo 19 de la Declaracién Universal de los Derechos del Hombre, el 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos y el 13 de la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, ha reconocido que la concepcién moderna de la libertad de expresin implica una trilogia de libertades interrelacionadas, agrupables en dos vertientes: por un lado el derecho a informar y emitir mensajes (que supone el derecho a difundir informaciones y opiniones y que toma en cuenta el punto de vista del emisor) y por otro, el derecho a ser informado (que comprende los derechos de investigar y * Désima Epes, Primers Say, Tess Aisa, Semanaio Judicial del Federaciny su Gaeta Libro XX, Mayo de 2013, Tomo Materia Constitucional Tess 1a, CXXVI2O1 (10), Pagina: 56. Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 6 de 20SECRETARIA EJECUTIVA Atencion y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION, recibir informacion: Sy opiniones desde la perspectiva del receptor). En el anterior sentido, la reforma a nuestra Constitucién Federal del afio de 1977, que modificé el articulo sexto constitucional para afadirle: “el derecho a la informacion serd garantizado por el Estado”, que al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacién, en una decisién rendida con motivo de la investigacién en relacién con la matanza de Aguas Blancas en el Estado de Guerrero, establecié qu “Tal derecho [el de la informacién] es, por tanto, bésico para el mejoramiento de una conciencia ciudadana que contribuya a que ésta sea mas enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades piiblicas... asumen ante ésta actitudes que permitan atribuirles conductas falta de ética, al entregar a la comunidad una informacion manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la formacién de la voluntad general, incurre en una violaci6n grave de garantias, pues su Proceder contleva a considerar que existe en ellas la propensiin de incorporar a nuestra vida politica, lo que podriamos llamar la cultura del engari, de la maquinacién y de la ocultacién, en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones répidas y eficaces para llegar a ésta y hacerla del conocimiento de los gobernados”.2; pronunciamiento en el cual se establecié que el derecho a la informacién era un derecho fundamental. -—-- El criterio anterior fue reiterado por nuestro maximo tribunal, tal y como se advierte ena tesis de rubro y texto que a la letra dice: “DERECHO A LA INFORMACION. LA SUPREMA CORTE INTERPRETO ORIGINALMENTE EL ARTICULO 60. CONSTITUCIONAL COMO GARANTIA DE PARTIDOS POLITICOS, AMPLIANDO POSTERIORMENTE ESE CONCEPTO A GARANTIA INDIVIDUAL Y A OBLIGACION DEL ESTADO A INFORMAR VERAZMENTE. Inicialmente, la Suprema Corte establecié que el derecho a la informacién instituido en el tiltimo parrafo del articulo 60. constitucional, adicionado mediante reforma publicada el 6 de diciembre de 1977, estaba limitado por Ia iniciatioa de reformas y los dictimenes legislativos correspondientes, a constituir, solamente, una garantia electoral subsumida dentro de la reforma politica de esa época, que obligaba al Estado a permitir que los artidos politicos expusieran ordinariamente sus programas, idearios, plataformas y demas caracteristicas inherentes a tales agrupaciones, a través de los medios masivos de comunicacién (Semanario Judicial de la Federacién, Octava Epoca, 2a. Sala, Tomo X, agosto 1992, p. 44). **DERECHO A LA INFORMACION EN MATERIA POLITICO-ELECTORAL. ALCANCES JURIDICOS DE LA PRERROGATIVA DDE LOS CIUDADANOS PARA CONOCER DATOS QUE OHREN EN LOS REGISTROS PUBLICOS RELATIVOS A LOS PARTIDOS POLETICOS.”. jrtsprudncis constable en la Novena Epoca, Compilacin Ofical nas 58-61, Sala Superior, tis SEL} 5/302. Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col ‘Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 7 de 20Comision Estatal para la ‘SECRETARIA EJECUTIVA. Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Posteriormente, en resolucién cuya tesis LXXXIX/96 aparece publicada en el Semanario Judicial de Ia Federacién y su Gaceta, Novena Epoca, Tomo Ill, junio 1996, p. 513, este Tribunal Pleno amplié tos alcances de la referida garantia al establecer que el derecho a la informacién, estrechamente vinculado con et derecho a conocer la verdad, exige que las autoridades se abstengan de dar a la comunidad informacién manipulada, incompleta 0 falsa, so pena de incurrir en violacién grave a las garantias individuales en términos del articulo 97 constitucional. A través de otros casos, resueltos tanto en la Segunda Sala (AR. 2137/93, fallado el 10 de enero de 1997), como en el Pleno (AR. 3137/98, fallado el 2 de diciembre de 1999)": En ese contexto, toda informacién que detente un servidor publico debe estar a disposicién de todas las personas, salvo los casos de excepcién que se determinen por causa de interés publico o Ia relativa a datos personales, lo anterior, debido a que existen casos en que la divulgacién de informacién puede afectar un interés valioso para determinado sector, por lo que en este tipo de circunstancias, el ente ptiblico est obligado a hacer una ponderacién conforme a la cual la divulgacién de cierta informacién puede poner en riesgo un interés piiblico juridicamente protegido, tal es el caso de la seguridad, donde la informacién debe reservarse de manera temporal, empero, dicha restriccién debe ser interpretada de manera restringida y limitada, esto es, su aplicacién debe limitarse a lo estrictamente necesario para la proteccién de un interés pablico ponderante y claro, por lo que dichas restricciones deben estar fundadas y motivadas, sin perder de vista que se debe atender el principio de maxima publicidad, por lo que citadas restricciones deben ser aplicadas en forma restrictiva y limitada, es decir, solo cuando los elementos justifiquen plenamente su \ aplicacién, Cabe precisar, que esta apertura del derecho de acceso a la informacién, generé una nueva cultura acerca de “lo piiblico” entre los ciudadanos y servidores de las instituciones, quienes se ven obligados a difundir, publicar y hacer accesible informacién relevante sobre sus actividades, maxime tratandose de temas que revelan una grave omisién estatal en materia de seguridad y procuracién de justicia, como ¢s el caso de los cuarenta y un ejemplos relatados por los peticionarios. Por tanto, del analisis de estos hechos, podemos percatarnos que en su mayoria se refieren a temas de seguridad, en los que podrian actualizarse conductas delictivas consideradas como graves en términos de lo establecido por el articulo 19 ® Constable en la Novens pce Instancis Plno, Tess Asada, Semanorio judi ela Feerakn yu Gacta Tomo XL. Abril de Maa Costin Tess XLV200 Fagin, 72 Rist 5 Av. Avila Camacho # 31 Altos, 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 8 de 20Comision Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Protecci NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Constitucional, tales como homicidios, secuestros y descubrimientos dé fosas clandestinas principalmente, asi como algunos temas relativos a servidores piiblicos de pasadas administraciones, que resultan de gran relevancia para el escrutinio social y el debate democratico. Dado que el interés publico de conocer la actuacién de las autoridades es Preponderante por encima del interés de privacidad en relacidn con la informacién particular de que se trata, como ya hemos precisado en lineas supra, para que los sujetos obligados puedan clasificar la informacién como reservada, debe realizarse tanto la prueba de dafio como la prueba de interés public, y que si bien la normatividad que regula el derecho de acceso a la informacién no establece explicitamente una "prueba de dafio’, esta se deriva implicitamente, debido a que no basta con que se actualice el contenido de la informacion referente a una de las materias reservadas, sino que resulta necesario que ademés exista un elemento de dato “Toda informacion en posesién de cualquier autoridad (...) es ptiblica y solo podrd ser reservada temporalmente por razones de interés puiblico y seguridad nacional en los términos que fijen las leyes.”, por lo que tomando como base el principio de maxima publicidad, el marco normativo que garantice este derecho no debe incentivar la reserva de informacion de manera automatica, categérica y a priori, pues ésta es la excepcién y ésta debe demostrar tener un dario presente, probable y especifico sobre el interés piiblico Con base en lo anterior, observamos que las autoridades 0 sujetos obligados, al momento de decidir cual informacion deberd ser reservada o no, debe interpretar la ley bajo el principio de maxima publicidad, argumentando debidamente sobre la posible reserva a la difusién de la informacién caso por caso mediante la promocién de un ejercicio constante de evaluacién en el cual se aplique la prueba de daiio y la Prueba de interés piblico, ya que debe evaluarse con dichos parémetros caso por caso qué tipo de informacién debe ser publica y cual no. De igual forma, el Titular del Organo Investigador al dar respuesta al Informe Justificado requerido, omitié fundar y motivar la negativa o reserva de los cuarenta y un hechos sefialados por los peticionarios, pues no sélo prescindié pronunciarse respecto a la veracidad de los mismos, sino que tampoco aporté los Acuerdos de Clasificacién o Reserva de Informacién en términos de la normatividad aplicable, Asi las cosas, al existir un criterio discrecional en los temas publicados en los boletines oficiales de esta Institucién, pudiera generar la impresién que dicha Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 9 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Practica es tendiente a proteger ciertas areas de su administracién de cualquier tipo de escrutinio puiblico, esto al establecer una extrema dificultad para acceder mediante la investigacién de campo o la busqueda de notas, a la informacién que ese mismo ente genera, lo que se traduce a una limitacidn en el impacto y alcance del sistema de acceso a la informacién y para proteger intereses especificos de la administracién publica, visién que debilita la estructura legal existente en nuestro pais para garantizar el derecho de acceso a la informacién, argumento que tiene fundamento en el antes citado articulo 6 Constitucional, que busca promover el derecho de acceso a la informacién y garantizar la aplicacién de su principio rector, el principio de maxima publicidad. Resuilta aplicable al caso, el criterio emitido por la Primera Sala de nuestro maximo ‘organo jurisdiccional, en el que se establecié que “Si se parte de la premisa de que los hechos delictivos repercuten de manera negativa en la sociedad, es innegable que las investigaciones periodisticas encaminadas a su esclarecimiento y difusion estan dotadas de un amplio interés piiblico. La comisiin de los delitos, asi como su investigacién y los procedimientos judiciales correspondientes, son eventos de la incumbencia del piiblico y, consecuentemente, la prensa esté legitimada para realizar | una cobertura noticiosa de esos acontecimientos. Dicha cobertura no sélo tiene el valor de una denuncia publica 0 de una contribucién al escrutinio de la actuacién de las autoridades encargadas de investigar y sancionar esos delitos, sino que ayuda a comprender las razones por {as cuales Ins personas los cometen, ademas de que esa informacién también sirve para conocer as circunstancias que concurren para que tenga lugar el fenémeno delictivo.”. ——— Llegada a la conclusién anterior, y con lo expuesto en parrafos supra, se colige con fundamento en un andlisis cualitativo y cuantitativo que la Fiscalia General del Estado actué en contravencién a las obligaciones constitucionales y convencionales en materia de proteccién y garantia de la libertad de expresién y derecho a la informacién, pues al existir un criterio discrecional en los temas publicados en los boletines, es decir, no informar a los medios de comunicacién de los avances en sus investigaciones los hechos relevantes en temas de seguridad y justicia, la citada autoridad incumplié con garantizar un piso minimo de flujo informativo, que pudo haberse dado a través de diversas vias, tales como boletines oficiales, declaraciones de servidores publicos 0 un pronunciamiento por parte del area encargada de la comunicacién social del ente auténomo. ““LIBERTAD DE EXPRESION. INTERES PUBLICO DE LA INFORMACION RELACIONADA CON LA PROCURACION F IMPARTICION DE JUSTICIA.”, visible en la Décima Epoca, Primera Sala, Semanario Judicial de la Federacién y su Gaceta Libro XX, Mayo de 2013, Tomo 1, Materia Constitucional, Tesis: 1a, CLX2013 (Rigi: 551. Registro, 2003632 Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P.91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 10 de 20SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO; NOTIFICACION Lo anterior, considerando el espiritu del diverso 6° de nuestra Carta Magna, relativo a que todo servidor piiblico se ve obligado a difundir, publicar y hacer accesible informacién relevante sobre sus avances y resultandos en el ejercicio de sus funciones, maxime que de la lectura del informe rendido por la autoridad, se advierte que el mismo carece del principio de congruencia y exhaustividad, pues al rendir el mismo, tiene la obligacién de pronunciarse o responder sobre todas las cuestiones planteadas, situacién de la que la Fiscalia General fue omisa, puesto que en relacién al punto uno del informe, no emitié respuesta alguna respecto a los cuarenta y un temas relevantes que fueron sefialados por los peticionarios. En razén de lo anterior y en atencién al principio de exhaustividad, este organismo autdnomo realizé el anilisis de todos los boletines emitidos por multicitada autoridad, pudiéndonos percatar que de los cuarenta y un temas sefialados, tnicamente hubo boletines en siete casos, y hasta la fecha del comunidad del cinco de febrero del presente afo, signado por los ochenta y siete periodistas, el Organo Investigador s6lo emiti6 tres boletines sobre los temas en comento, en decir, menos del diez por iento de la totalidad solicitada, conforme a lo establecido en las gréficas que corren agregadas en el presente dictamen identificado como anexo 2. —— No es dbice mencionar, que la libertad de expresién tiene una doble dimensién, en primer lugar estd la dimensién individual, que protege y garantiza que las personas recolecten, difundan y publiquen informacién con plena libertad, formando asi parte de la autodeterminacién de los individuos, al ser una condicién indispensable para la comprensién de su existencia y de su entorno, pues fomenta la conformacién de la personalidad y del libre albedrio para el ejercicio de una voluntad razonada en cualquier tipo de decisiones con trascendencia interna, 0 bien, externa, mientras que la dimensién colectiva del derecho a la informacién constituye el pilar esencial sobre el cual se erige todo Estado democratico, asi como la condicién fundamental para el progreso social e individual. — Sirve de apoyo la tesis emitida por el Poder Judicial Federal de rubro y texto siguientes: “CENSURA PREVIA. ESTA PROHIBIDA POR LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS COMO RESTRICCION A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA INFORMACION Y A LA LIBERTAD DE EXPRESION, A MENOS DE QUE SE ACTUALICE LA EXCEPCION CONTENIDA EN SU ARTICULO 13, NUMERAL 4. Elarticulo 60. de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos establece, entre otros, dos derechos funcionalmente esenciales en la estructura del Estado consttucional de derecho, que tienen una doble faceta: por un lado aseguran a las personas espacios esenciales para desplegar su autonomia individual, que deben ser respetados y protegidos por el propio Estado y, por otro, gozan de una vertiente rr Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, CP. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 11 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Protec NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION piiblica, colection o institucional que los convierte en piezas centrales para el adecuado fuuncionamiento de la democracia representatioa. Es asi que el derecho a la informacién, correlacionado con la libertad de expresion, son derechos fundamentales que gozan de una vertiente piiblica, colectioa o institucional, que los converte en piezas basicas para el adecuado funcionamiento de Ia sociedad democnitica; es decir, se trata de una libertad no sélo individual, sino que contiene una dimensién social y exige que se respete el derecho de los individuos no sélo a expresar el pensamiento propio, sino también, como miembros de un colectivo, a recibir informacién y conocer la expresién del pensamiento ajeno, lo que hace que revista la caracteristica de ser de orden piilico y de interés social. No obstante, estos derechos no son absolutos, sino que admiten restricciones, las que, conforme a la Convencién Americana sobre Derechos Humanos, deben responder a los fines previstos en su articulo 13, numeral 2, en el sentido de ser necesarias para asegurar “el respeto a los derechos 0 a la reputacin de los demés” o “la proteccién de la seguridad nacional, el orden piiblico o la salud o Ja moral piblicas”. En este contexto, la censura previa se concibe como una interferencia 0 presién directa o indirecta sobre cualquier expresién, opinion o informacién difuundida a través de cualquier medio de comunicacién, la cual, a nivel convencional, esté prohibida, en tanto limita ta circulacién libre de ideas y opiniones, permite Ia imposicién arbitraria de aquéllas y la ‘reacién de obsticulos al libre flujo informativo, de suerte que no se justifica su imposicién, a menos de | \ que se actualice la excepcién contenida en el numeral 4 del citado precepto 13, la cual resulta permisible en el caso de espectéculos piiblicos, pero tinicamente con el fin de regular el acceso a éstos para la roteccién moral de la infancia y la adolescencia, pues en todos los demis casos, cualquier medida Prevention que implique el menoscabo a la libertad de pensamiento y expresién no seré admisibe.”; por tanto, al no cumplir la Fiscalia con los estandares relativos al derecho de acceso a la informacién, se traduce en un ejercicio de acciones negativas que repercuten en la labor periodistica y evita someter al escrutinio puiblico la actuacién de las autoridades encargadas de investigar y sancionar esos delitos. De lo anteriormente fundado y motivado, se arribé a las siguientes: CONCLUSIONES: Toda vez que se tiene por acreditado que en el presente caso, la Fiscalia General del Estado, actué en contravencién de las obligaciones constitucionales conven: mnales en materia de respeto y garantia de la libertad de expresién y acceso a la informaci6n, al utilizar un criterio discrecional en los temas publicados en sus boletines, es decir, no informar a los medios de comunicacién de los avances en sus investigaciones 0 los hechos relevantes en temas de seguridad y justicia, la citada autoridad incumplié con los estandares relativos al derecho de acceso a la informacién, ya que atendiendo el espiritu del diverso 6* de nuestra carta Magna, Consultable en la Décima Epoca, Tribunales Cotegiados de Circuito, Tesis L40.A.13 K (10a), Semanario Judicial dela Federacién y su Gaceta Libro XVII, Febrero de 2013, Tomo 2, Materia Constitucional, Pagina 1329. Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 12 de 20sion Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA. Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION todo servidor pitblico se ve obligado a difundir, publicar y hacer accesible informacién relevante sobre sus avances y resultandos en el ejercicio de sus funciones, maxime que de la lectura del informe rendido por la autoridad, se advierte que el mismo carece del principio de congruencia y exhaustividad, pues al rendir el mismo, tiene la obligacién de pronunciarse 0 responder sobre todas las cuestiones Planteadas, situacién de la que la Fiscalia General fue omisa, puesto que en relacién al Punto uno del informe, no emitié respuesta alguna respecto a los cuarenta y un temas relevantes que fueron sefialados por los peticionarios, razén por la quienes esto resolvemos, en atencién al principio de exhaustividad se realizé el anilisis de todos los boletines emitidos por multicitada autoridad, pudiéndonos percatar que de los cuarenta y un temas sefialados, tinicamente hubo boletines en siete casos, y hasta la fecha del comunidad del cinco de febrero del presente afio, signado por los ochenta y siete periodistas, el Organo Investigador sélo emitié tres boletines sobre los temas en comento, en decir, menos del diez por ciento de la totalidad solicitada, esta Comisién Estatal, de conformidad con lo que dispone el articulo 3 del Reglamento Interior que nos rige, dicta las siguientes: MEDIDAS DE PREVENCION: PRIMERA: Se EXHORTA a la Fiscalia General del Estado de Veracruz, a generar y difundir dentro de un plazo razonable, boletines oficiales sobre los hechos acontecidos en la entidad con relacién a los temas de seguridad y justicia, tamando como base el principio de maxima publicidad, evitando incentivar la reserva de informacién de manera automitica, categérica y a priori, pues ésta es la excepcidn y debe demostrar tener un dafio presente, probable y especifico sobre el interés publico. ~ SEGUNDA: Se EXHORTA a los servidores ptiblicos de la Fiscalia General del Estado de Veracruz, a participar en un curso de sensibilizacién en materia de libertad de expresion, impartido por un experto en la materia, con el fin de mejorar las condiciones para el libre ejercicio periodistico en la entidad, en términos de lo establecido en el inciso b), apartado QUINTO sobre las obligaciones de “LA FISCALIA”, del Convenio Marco signado el 3 de noviembre de 2015. TERCERA: Se EXHORTA al Titular de la Fiscalia General del Estado de Veracruz, a disefar una politica de comunicacién social institucional que favorezca el libre flujo de informacién de interés piiblico tomando como base el principio de maxima Publicidad, evitando incentivar la reserva de informacién de manera automatica, categérica y a priori, conforme a los estindares constitucionales y convencionales en materia de libertad de expresién y acceso a la informacién. Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 13 de 20SECRETARIA EJECUTIVA Atencion y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Asimismo, incluyo en el presente oficio transcripcién de los anexos 1 y 2, referidos en el Dictamen de Atencién. ANEXO 1 | HECHOS QUE NO FUERON INFORMADOS POR LA | FISCALIA GENERAL DEL ESTADO DICIEMBRE DE 2016 Boletin | Ato inpacio | piblico (pirrafo » An 9 Constitucional) | Entre el cuatro y el seis de diciembre de dos mil dieciséis, donde | Si | Por la gravedad hhombres civiles armados, de los que se desconoce de qué de tos hechos se organizacién criminal formaban parte, y —autoridades, pt sastuvieron tres enfrentamientos armados que derivaron en la ire pattea muerte de veinte cieiles en Jets Carranza. Estos hechos fueron informados por el Goberador Miguel Angel Yunes Linares, la Fiscalia no emitié informes. EL dia dos de diciembre de dos mil decistis, el doctor Carlos L.C, | No | Por Ta gravedad \ es secuestrado y asesinado en Tierra Blanca fs sss \ informacin de \ : interes bic. | EI seis de diciembre de dos mil dieciséis, en el Trébol de | No | Por la gravedad Ixtaczotitlin, Veracruz, poicias fueron atacados por personas de tos hechos se armadas, con un saldo de un poiciaasesinado'y otvs dos ome lesionados, lena: 4 | El ocho de diciembre de dos mil diecsés, en redes sociales se daa | No Por le gravedad de los hechos se conocer ta privacién ilegal de la libertad de un joven abogado, en dicho percance se pudo obseroar a varios sujetos que le dispararon eee ef |_| yse tolevaron por la fuerza en calles del infonavit Rio Medio, en interés pic. la ciudad de Veracruz, Veracruz. 5. | El doce de diciembre de dos mil diecséis, en la colonia Centro de | No | Por a gravedad 4a ciudad de Tres Valles, Veracruz, Jestis S.M, quien fue de tos hee: secuestrado y logré escapar, pero sus captores le dieron alcance y een . fue asesinado. interés pili, pit 6. | El trece de diciembre de dos mil dieciséis, en Vega de ala Torre, | No | Por la gravedad Veracruz, el empresario Narciso Lorméndez Barradas es de los heches se asesinado, presuntamente en un intento de secuestro. —-- I interés pic. | 7. | Eldiccinueve de diciembre de dos mil diecistis, aparecen restos de | No Por la gravedad | un hombre en Almagrés de Sayula de Aleman, Veracruz. Gi a pecan se ———_—_————_ Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 14 de 20Atencién y Protec SECRETARIA EJECUTIVA NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 105 Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION, - informacion de interés ib. Entre el cinco y el veintiuno de diciembre de dos mil dieciséis, en | No | Por In gravedad Boca del Rio y Veracruz, aparecen varias victimas mutiladas, de de ls hechos oe pies, manos, orejas, con cirteles en donde se les acusaba de ee a diversas delitos. pena 9. | El veintisis de diciembre de dos mil dieciséis, en Catemaco, | No | Por le gravedad Veracruz, gracias a una publicacién en redes sociales, encuentran ie ie ee los caddveres de dos jévenes que fueron torturados, los acusaron eee a _| de diversos detitos. interes plc, 10./ EI veintinueve de diciembre de dos mil dieciséis, se oculté el | No | Por le gravedad homicidio de una madre y su hija de ocho afios en Las Choapas, de tos hechos se Veracruz, las cuales fueron asesinadas a balazos. ee le interés public, ENERO 2017 11] El cuatro de enero de dos mil diecisite, en Minatitlin, Juan | No | Por la gravedad Antonio C.]., de 27 aiios, es asesinado en la ciudad de Minatitlén, baal shied Veracruz, cuando intentaba evitar el secuestro de su hermano, Fact ambos hijos de un ex alto mando de la Policia Federal. Los ira pie. delincuentes consumaron el secuestro y desde entonces no se sabe nnada de la victima, = a ewe - 12.| El dia cinco de enero de dos mil diecisiete, los comerciantes Juan | No | Por la gravedad Rodriguez Judrez y Victoria Daza Robles, fueron asesinados a las de los hechos se | afueras de un centro comercial de la colonia México, en Cérdoba, ee Veracruz, los hechos fueron presenciados por Ia hija de estos, eae quien es menor de edad pues cuenta con 10 aos, misma que resulté lesionada - - 13.) El dia siete de enero de dos mil diecisiete, aparece el cuerpo de | No | Por la gravedad quien en vida respondiera al nombre de Alejandra M.C, dentro de de tos hechos se la eajuela de un vehiculo en calles de la Reserva I, de Tarimoya, eoreiiers : de la ciudad de Veracruz. eee 14.) El doce de enero de dos mil diecisiete, tres sujetos son asesinados | No | Por la gravedad Y sus cuerpos abandonados frente a batallén de Coatzintla, de tos hechos se Veracruz. neue eo interés pb, 15./ El trece de enero de dos mil diecisiete, en Paso del Macho, | No | Por la gravedad Veracruz, un hombre dio muerte a un presunto jefe de Plaza de fe los hechos se Los Zetas, esto en defensa propia, ya que fue para evilar un eee ae secuestro. inet pin | 16.) El catorce de enero de dos mil diecisiee, tres personas, dos | No | Por la gravedad hombres y una mujer (Hugo Moreno Moreno, Victor Melgarejo y Se lasihecee 3, Av, Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz, Pagina 15 de 20Comision Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION una mesera, Betty) fueron asesinados en un bar de Papantla, ‘considera Veracruz, se tuvo conocimiento que una de las victimas era lider itrenacties de transportista; se precisa que aunque las matanzas en bares son eae | mds recurrentes en Veracruz, y dejan marcada a la sociedad, la Fiscalia no informs si abrié una carpeta de investigacién derivado de estos hechos. _| 17.) El diecisiete de enero de dos mil diecisiete, se registra un | No | Por le gravedad enfrentamiento entre federales y delincuentes que deja como saldo de los hechos se «un sicario abatido, los hechos se suscitaron en el libramiento de pp Cerro Gordo, perteneciente al Municipio de Emiliano Zapata, Beret Veracruz, pese a que la carretera estuvo cerrada por varias horas, las autoridades no informaron puntualmente de qué se traté. 18.| EL mismo diecisiete de enero de dos mil diecisiee, tampoco se | No | Por la gravedad informs sobre la identificacién del ex Fiscal de Cardel, Veracruz, he bes hachen | | Pedro Huesca y su secretario, Gerardo Montile, cuyos restos eee | aparecieron en la fosas clandestinas de Colinas de Santa Fe, en el Eee | puerto de Veracruz, a casi cuatro aios de su desaparicién, 19.| El dieciocho de enero de dos mil diecisiete, Guadalupe Torres | No | Por la gravedad Nolasco, de 30 afios, fue asesinada por impactos de arma de fuego ide lon hechoe se en calles de Minatitlin, Veracruz, eee a interés pubic, 20.| El diecinueve de enero de dos mil diecisiete, en Coatzintla, | No | Por Ie gravedad Veracruz, Maria Luz Campos Blanco, murié atropellada por el de los hechos se coche en el que prioaron de su libertad a dos de sus nietos, ella phic intentaba evitar el secuestro. eas 21] El veinte de enero de dos mil diecsiete, en Tlacotalpan, mujer | No | Por ta gravedad aparece sin vida flotando en aguas del rio Papaloapan, cerca de El els hechos se inter pic, 22.) EL veinte de enero de dos mil diecisiete, Francisco AE, | No | Por la gravedad funcionario de Sagarpa secuestrado durante mas de una semana, ie ls hechos se ‘aparece sin vida en una carretera de Naranjos. En otro evento, pe, a dos sujetos asesinados en ta localidad de Paso Ganado, en eee atic Mariano Escobedo, el mismo dia, en esa zona, se reporta la desaparicién de elementos de la policia y uno de Proteccién Civil 23.) El veintitrés de enero de dos mil diecisiete, el cuerpo de un | No | Por la gravedad hhomibre y una mujer aparecen sin vida en brecha que conduce a ie ls hechos se San Antonio Texas, en Cosamaloapan, Veracruz. bowie a interés public. 24.) El veintitrés de enero de dos mil diecisite, en Fortin de a Flores, | No | Por ta gravedad Veracruz, Danna X, de 12 afios de edad, fue asesinada a de los hechos se pn Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 16 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION | punaladas. considera a informacion de - interés public. 25.| El veintitrés de enero de dos mil diecisiete, en Coatzacoalcos, |No | Por la gravedad | Veracruz, un menor de edad fue asesinado a balazos en bar de es ete me Villa Allende, Veracruz | ae L : | interés prio 26,| El veintitrés de enero de dos mil diecisiete, un piloto aviador | No | Por ta gravedad quien en vida respondia al nombre de Carlos M, fue asesinado en de Ton hechow se avenida Miguel Alemén, en el puerto de Veracruz. poe a interés piblico._ 27.| El veinticuatro de enero de dos mil diecisiete, en Juan Rodriguez | No | Por le gravedad Clara, Veracruz, los ciudadanos Melquiades Ortiz de 67 aftos, y ae is ech Elvira Morales de 69 aftos, fueron asesinados a golpes dentro de coe L ‘su morada, en la colonia Centro de citada ciudad. interés pic. 28.| El veintiséis de enero de dos mil diecisiete, el cuerpo de una mujer | No | Por la gravedad fue encontrado con golpes y seiiales de violencia, en la zona de de los hechos se Perote, precisamente sobre el kilémetro 95+050 de la carretera eel a Perote-Totalco, a victima estaba embarazada, ia ples 29,| El veintiséis de enero de dos mil diecisiete, una menor que | No | Por le gravedad contaba con 15 afios de edad, fue asesinada a balazos dentro del ee | | bar Milenio en Jéltipan, Veracruz pmahy interés pubic. 30.| El veintiocho de enero de dos mil diecisiete, elementos de Ia | No | Por la gravedad ‘municipal de Las Choapas, que respondian a los nombres de de los hechos ve Anita Contreras Lépez, Alvaro Naoarrete Alducin y Benjamin eum 7 Montejo Avalos, fueron leoantados, asesinados en territorio interés pbc. | | tabasquerio, los cuerpos se encontraron decapitados; ta Fiscalia emiti6 un comunicado dias después para informar sobre la detencién de un sospechoso del caso, esto después de la manifestacion de familiares, hecha Ia valoracién del juez de control, el sujeto detenido fue dejado en libertad al no existir elementos suficientes para fundamentar la acusacién; ante esto, la Fiscatia General no informé sobre este siltimo detalle ni dio a conocer cémo tomaria Ia decisién del juez de control 0 en su caso si presentarfa algin recursos para recurrir la resoluci6n. 31] El veintinueve de enero de dos mil diecisiete, se confirms Ia | Si Por ta gravedad muerte del ganadero Tomés Maza, quien fue secuestrado en de les hechos se octubre de dos mil quince en Tierra Blanca, Veracruz; fue corn asesinado e incinerado en el Liman de Tlalixcoyan. En esta linea cece + ett Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P.91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 17 de 20‘SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION de hechos, también se twvo conocimiento a través de un comunicado enviado por la Fiscalia General, sobre la orden de aprehensién emitida en contra seis sujetos ya presos en distintos penales por el caso de los cinco jéwenes de Playa Vicente | 32. Durante la madrugada del treinta y uno de enero del actual, | Si Por ta gravedad Leonel Bustos Solis, primer ex funcionario de alto nivel detenido fe toe hecho se por la Fiscalia General del Estado, fue dejado on libertad. ape a | | Situacién ante la cual tuvieron que pasar mas de 16 horas para interes pic, que la Fiscalia confirmara dicho evento y diera a conocer qué acciones tomaria, 7 TEBRERO 2017 33.| EL dia primero de febrero de dos mil diecisiete, en Veracruz, | No | Por a graveda fueron privados de su libertad tres marinos, la Fiscalia General de tos hechos se ‘no emitié informes al respecto, los hechos se dieron a conocer por ete ‘medio de un comunicudo de la Secretaria de Marina (SEMAR). parle f 34.| El dos de febrero de dos mil diecisiete, se reports la aparicion de | No Por la gravedad | tina camioneta con ocho cadéveres en el municipio de Nogales, de tos hechos se | Veracruz, sin que a la fecha se tenga informacién de los hechos, anon le contraria a lo informado por el gobierno del Estado de Pucbla, interés pic. quien por medio de la Secretaria de Seguridad Publica, si emitié | tun comunicado oficial relacionado con el caso. 35.) El siete de febrero de dos mil diecsiete, aparecen restos humanos | Si Por la gravedad | ‘en unas bolsas cerca del puente Papaloapan, en Cosamaloapan, ae los hechns se Veracruz, la Fiscalia emitié comunicado. ae a interés pico. 36.| El dia cinco y seis de febrero de dos mil diecsiete, en la zona de | Si Por ta sravedad los Tuxtlas, también aparecieron restos humanos en bolsas, de los hechos se empero, la Fiscalia lo dio a conocer después de la presiin de peck periodic. iran” 37,| El dia ocho de febrero de dos mil diecisiete, se reporta la| No | Por la gravedad desaparicién del C. Martin Gelacio Castillo, Gerente de la de los hechos se Conafor en la ciudad de Veracruz, Veracruz, su camioneta fue igo Bs encontrada abandonada en Altotonga, Veracruz, por lo que interés pico. | veinticuatro horas después, tuvo que ser el gobernador Miguel Angel Yunes Linares el que salié a confirmar los hechos. 38.| El dia ocho de febrero de dos mil diecisiete, en Cosoleacague, | No | Por la gravedad Veracruz, fue tirada una cabeza humana en calles de una colonia (g a eects) lide informaciin de | interés piblico,_| 39] El nueve de febrero de dos mil diecisiete, se registré | Si Por ta gravedad enfrentamiento a golpes y piedras entre integrantes de los 400 ae loa hechas se | V—X—_———— Avy, Avila Camacho #31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. ‘Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 18 de 20Comision Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencin y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION pueblos y habitantes del predio el Guayabo, en Alamo Temapache, considera Veracruz. informacion de _| interés pitti. | El nueve de febrero de dos mil diecisiete, en Papantla, Veracruz, | Si Por la gravedad de tos hechos se considera injormacién de interés piiblico, sujetos armados secuestraron a tres estudiantes de bachillerato, .| El nueve de febrero de dos mil diecisiete, es asesinado el lider | No Por la gravedad cafiero Norberto Echavarria, esposo de Ia alcaldesa de Tenozapa, Od - hechos se Adaneri Medina, los hechos se registraron en la ciudad de ‘fomectin ‘a | Cordoba, Veracruz. - interés prilico, ANEXO 2 — : : | =) el 2 7 80LETINES | | | 1 2 q ; : : eis 0 ‘GER Av. Avila Camacho #31 Altos. 1, C.P. 91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 19 de 20Comisién Estatal para la SECRETARIA EJECUTIVA Atencién y Proteccién de NO. DE EXPEDIENTE MA/006/2017 los Periodistas OFICIO NO. CEAPP/SE/198/2017 ASUNTO: NOTIFICACION Sin otro particular, quedo a sus apreciables Grdenes a fin de establecer de manera coordinada el seguimiento a la implementacién de las medidas de prevencién descritas en el apartado correspondiente. Reciba un cordial saludo. ATENTAMENTE XALAPA-ENRIQUEZ, VERACRUZ/A 10 DE MARZO DE 2017 = LIC. JORGE MORALES VAZQUEZ SECRETARIQ EJECUTIVO ! Cp. Expediente, rr Av. Avila Camacho # 31 Altos. 1, C.P.91000, Col. Centro, Xalapa, Veracruz. Pagina 20 de 20