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Que es la tutela?

La tutela es la institucin de proteccin de las personas que no se


encuentran bajo la patria potestad de nadie, pero que requieren representacin
legal y proteccin de, algn inters no patrimonial. Tambin entendemos por
tutela el cargo, la funcin o la actividad propia del tutor, y a veces tambin
cualquier cargo.

Clasificacin de la tutela:

En nuestro derecho existen tres clases de tutela: la tutela de menores (nios


y adolescentes), la de entredichos por defecto intelectual y la de entredichos
por condena penal.

Tutela de menores

Es el rgimen de proteccin aplicable a los nios y adolescentes que no se


encuentran bajo patria potestad, pero cuya proteccin requiere su
representacin legal y comprende algn inters no patrimonial.

Clases de tutela de menores:

Podra clasificarse en tutela ordinaria de menores y tutela del estado. La


primera constituida el rgimen de derecho comn aplicable a la generalidad de
los menores necesitados de tutela y la segunda era un rgimen de excepcin
creado para los menores declarados en estado de abandono o que se
encontraban en circunstancias que el juez consideraba no bajo rgimen de la
tutela ordinaria.

Tutela individual:

Se caracteriza porque confa la proteccin inmediata del pupilo a una


persona en su carcter de tal.

Clasificacin:

La tutela de familia: es la organizada de acuerdo con el principio de que la


proteccin de pupilo compete a la familia considerada como grupo.

Principios fundamentales de la tutela de menores

La tutela de menores est dominada por dos principios opuestos: un


principio de analoga con la patria potestad que conduce a regularla a imagen y
semejanza de esta, la tutela tiene como finalidad prestar a los nios y
adolescentes la misma proteccin que les prestara la patria potestad, y un
principio de diferenciacin entre tutela de menores y patria potestad, que
encuentra su fundamento en que la tutela no cuenta con el concurso de los
padres para la proteccin del pupilo.
Partes intervinientes en la Tutela: Tutor, Pupilo, Protutor, Juez

Intervinientes en la Tutela

Pupilo: Todo menor de edad que no tenga representante. Menores de edad no


emancipados.

Tutor: Es quien a falta de quien ejerza la patria potestad es nombrado para


representar al menor de edad y administrar sus bienes.

Protutor: Es el cargo familiar para intervenir en las funciones de la tutela,


fiscalizando e inspeccionando los actos efectuados por el tutor.

Juez: es quien posee la autoridad para instruir, trasmitir juzgar, sentenciar y


ejecutar el procedimiento de tutela.

INTERDICCIN

Constituye el estado de una persona a quien se le ha declarado incapaz de


actos de la vida civil por adolecer o por carencia de un defecto intelectual grave
o por virtud de una condena penal.

Segn el Cdigo Civil Venezolano al entredicho (nombre que se le da a la


persona sometida a interdiccin) queda sometido a una incapacidad negociar
plena, general y uniforme privndosele de la administracin y manejo de sus
bienes, esto aunque tengan intervalos de lucidez. (Art.393 C.C.V.)

Quines pueden ser sometidos a interdiccin?

1.- Los Mayores de Edad (Art.393 C.C.V.)

2.- Los Menores Emancipados (Art.393 C.C.V.)

3.- Los Menores no Emancipados, siempre que se encuentren en el ltimo ao


de su menor edad (Art.394 C.C.V.). En este caso la interdiccin no surte efecto
sino cuando la persona alcanza la mayoridad, su utilidad consiste en asegurar
la continuidad de la proteccin del sujeto que pasara automticamente de la
patria potestad a tutela de menores a tutela de entredichos.

1. - El Cnyuge.

2.- Cualquier pariente del incapaz, la ley no fija lmites al grado de parentesco.

3.- El Sndico Procurador Municipal, lo que se justifica por el inters colectivo


que existe en la materia.
4.- Cualquier persona que tenga inters, como por ejemplo, un socio.

5.- El Juez puede proceder de oficio, (Interdiccin Judicial).

No se puede declarar la interdiccin si haberse interrogado a la persona a


la cual se sospecha carecer de un defecto intelectual grave, y odo a cuatro de
sus parientes inmediatos o en su defecto amigos de la familia. (Art. 396 C.C.V.)

CLASES DE INTERDICCIN:

Interdiccin Judicial:

Se origina por la existencia de un defecto intelectual grave en una persona,


es una medida de proteccin para esas personas por que no tiene la
inteligencia necesaria para dar valor a sus actos y es preciso salvaguardar su
patrimonio; su nombre deriva de que es necesaria la intervencin del juez para
pronunciarla, por razn de una sentencia declarativa por medio de la cual se
priva a la persona de la administracin de sus bines.

Funciones del Tutor (Guarda, Representacin, Extensiones,


Administracin, Actos Prohibidos)

El tutor tiene la guarda de la persona dl menor, en su representante legal y


administra sus bienes. La Responsabilidad de Crianza que comprende el deber
y derecho compartido, criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y asistir
material, moral y afectivamente a los nios sometidos a la tutela, as como la
facultad de aplicar correctivos adecuados que no vulneren su dignidad,
derechos, garantas o desarrollo integral. En consecuencia, se prohbe
cualquier tipo de correctivos fsicos, de violencia psicolgica o de trato
humillante en perjuicio de los nios, nia y adolescente.

Guarda del Pupilo

La guarda del pupilo corresponde al tutor, pero los poderes de este en la


materia son inferiores a los del padre, en ejercicio de la patria potestad.

Representacin legal del pupilo

El poder de representacin del pupilo, en principio corresponde al tutor


ordinario permanente, desde que entra en ejercicio de su cargo, pero por
excepcin se atribuye:

1 al curador especial, respecto de los actos donde hay oposicin de intereses


entre los diversos pupilos, sometidos a un mismo tutor.

2 al protutor cuando hay oposicin de intereses entre el tutor y el pupilo.

3 al curador especial respecto de los actos relativos a los bienes cuya


administracin se les encomienda.
4 al protutor cuando la tutela queda abandonada o vacante.

Extensin del poder de representacin del tutor

El poder de representacin del tutor tiene como limites su finalidad que es la


de remediar la incapacidad del pupilo. Como el pupilo es un menor no
emancipado afectado por lo tanto por una incapacidad negociar que en
principio es plena general y uniforme, el poder de representacin del tutor se
extindete en principio a toda clase de actos jurdicos.

Administracin del patrimonio del pupilo

El poder de administracin del patrimonio del pupilo, corresponde, en principio,


al tutor permanente desde que entre en ejercicio del cargo.

Bienes sometidos a la administracin del tutor

Estn sometidos a la administracin del tutor todos los bienes que se


encuentran en patrimonio del pupilo.

Actos preliminares en la administracin tutelar

La ley, impone antes de comenzar la administracin tutela o al comienzo de


ella, segn los casos, se realicen los siguientes actos:

1 la formacin y consignacin del inventario (inicial) de los bienes del pupilo.

2 el aseguramiento de las resultas de la administracin del tutor. Esta


formalidad, como se ha sealado deben cumplirse antes de que el tutor entre
en ejercicio de sus funciones.

3 la fijacin del mximo de gastos para la manutencin y educacin del pupilo.

Actos prohibidos del tutor

a) Prohibiciones expresas en materia contractual. Podra creerse que est


prohibido al tutor contratar con el pupilo, pero no es as.

Por excepcin, la ley prohbe al tutor ciertos contratos con el pupilo:

a) El tutor no puede ni tampoco el protutor comprar bienes del menor,


tomarlos en arrendamiento ni hacerse cesionario de crditos o derechos
contra el pupilo.
b) El tutor tampoco puede recibir donaciones del pupilo ( ni aun cuando
este fuera representado por el protutor.
c) Prohibiciones derivadas del fin de la administracin tutelar, est
prohibido al tutor ejecutar en nombre del pupilo actos que lo empobrecen
sin contrapartida.

Procedimiento Legal Prctico de la Tutela


En los casos en que ambos progenitores o uno solo de ellos, cuando slo
existe un representante, hayan fallecido o, se desconozca su paradero, y existe
Tutor o Tutora nombrado por dicho progenitor o progenitores, el mismo Tutor o
Tutora o, cualquier pariente del respectivo nio, nia o adolescente, deber
informar directamente al juez o jueza de mediacin y sustanciacin del Tribunal
de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, a fin de que proceda a constituir
la correspondiente Tutela, en los trminos previstos por la Ley.

Colocacin familiar

La colocacin familiar o en entidad de atencin tiene por objeto otorgar la


Responsabilidad de Crianza de un nio, nia o adolescente, de manera
temporal y mientras se determina una modalidad de proteccin permanente
para el mismo.

La Responsabilidad de Crianza debe ser entendida de acuerdo a lo


dispuesto en el artculo 358 la LOPNA. Adems de la Responsabilidad de
Crianza, puede conferirse la representacin del nio, nia o adolescente para
determinados actos.

Colocacin familiar o en entidad de atencin

Finalidad

La colocacin familiar o en entidad de atencin tiene por objeto otorgar la


Responsabilidad de Crianza de un nio, nia o adolescente, de manera
temporal y mientras se determina una modalidad de proteccin permanente
para el mismo. La Responsabilidad de Crianza debe ser entendida de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 358 de esta Ley. Adems de la Responsabilidad de
Crianza, puede conferirse la representacin del nio, nia o adolescente para
determinados actos.

Procedencia

La colocacin familiar o en entidad de atencin de un nio, nia o adolescente


procede cuando:

a) Transcurrido el lapso previsto en el artculo 127 de esta Ley, no se haya


resuelto el asunto por va administrativa.

b) Sea imposible abrir o continuar la Tutela.

c) Se haya privado a su padre y madre de la Patria Potestad o sta se haya


extinguido.

Tutela de nios, nias y adolescentes separados o separadas de su


familia de origen
En los casos en que ambos progenitores o uno solo de ellos, cuando slo
existe un representante, hayan fallecido o, se desconozca su paradero, y existe
Tutor o Tutora nombrado por dicho progenitor o progenitores, el mismo Tutor o
Tutora o, cualquier pariente del respectivo nio, nia o adolescente, deber
informar directamente al juez o jueza de mediacin y sustanciacin del Tribunal
de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, a fin de que proceda a constituir
la correspondiente Tutela, en los trminos previstos por la Ley.

Colocacin familiar o en entidad de atencin de nios, nias y adolescentes


separados o separadas de su familia de origen

De no localizarse a los progenitores o, habindoselos localizado sin que sea


posible la integracin o reintegracin familiar, cumplido el lapso de treinta das
continuos previsto en el artculo 127 de esta Ley, el respectivo Consejo de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, remitir el expediente del
procedimiento administrativo al Tribunal de Proteccin de Nios, Nias y
Adolescentes, a fin de que el juez o jueza de mediacin y sustanciacin
proceda a dictar la correspondiente medida provisional de colocacin en otra
familia sustituta o en otra entidad de atencin, debidamente inscritas en el
registro que a tal efecto lleve la autoridad competente. El Tribunal de
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes debern entregar copia certificada
del expediente al Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes.

Prelacin.

A los efectos de la colocacin, debe agotarse las posibilidades de que la


misma sea en familia sustituta y, de no poder lograrse, se har en la entidad de
atencin ms apropiada a las caractersticas y condiciones del respectivo nio,
nia o adolescente. En este ltimo caso, el responsable de la entidad de
atencin en la cual se coloque al nio, nia o adolescente, ejercer su
Responsabilidad de Crianza y representacin. A los efectos de tal designacin,
el juez o jueza tendr en cuenta el nmero de nios, nias o adolescentes que
se encuentren bajo la Responsabilidad de Crianza y representacin de estas
personas.

Personas a quienes puede otorgarse

La colocacin familiar puede ser otorgada a una sola persona, o a una


pareja de cnyuges y por parejas conformadas por un hombre y una mujer, que
mantengan una unin estable de hecho que cumpla los requisitos establecidos
en la ley. Estas personas deben poseer las condiciones que hagan posible la
proteccin fsica del nio, nia o adolescente, y su desarrollo moral, educativo y
cultural.

Entrega por los padres o madres a un tercero


Cuando un nio, nia o adolescente ha sido entregado o entregada para su
crianza por su padre o su madre, o por ambos, a un tercero apto o apta para
ejercer la Responsabilidad de Crianza, el juez o jueza, previo el informe
respectivo, considerar sta como la primera opcin para el otorgamiento de la
colocacin familiar de ese nio, nia o adolescente.

Capacitacin y supervisin

Las personas a quienes se otorgue un nio, nia o adolescente en colocacin


familiar deben estar inscritas en un programa de colocacin familiar, en el cual
se las capacite y supervise. Excepcionalmente se puede otorgar dicha
colocacin a quienes no estuvieren inscritos o inscritas en uno de estos
programas, en cuyo caso, debern proceder a inscribirse de inmediato, a los
fines indicados.

Seguimiento

En todos los casos, una vez decidida la colocacin familiar de un nio,


nia o adolescente con la persona o pareja que seleccione el juez o jueza, el o
la responsable del correspondiente programa de colocacin familiar, debe
hacer seguimiento de dicha colocacin, realizando una evaluacin integral y
elaborando el respectivo informe bio-psico-social-legal. De los resultados de
este seguimiento debe informar al respectivo juez o jueza de mediacin y
sustanciacin cada tres meses. As mismo, dicha informacin debe remitirse a
la correspondiente oficina de adopciones del Consejo Nacional de Derechos de
Nios, Nias y Adolescentes, a los fines del artculo 493-D de esta Ley.

Registro

El Consejo de Proteccin debe llevar un registro de las personas a quienes


se les ha otorgado colocaciones familiares y de aqullas que resultan elegibles
para ello, as como de los programas respectivos.

Prioridad de las decisiones

Las decisiones relativas a un nio, nia o adolescente, tomadas por la


persona que ejerza la Responsabilidad de Crianza de los mismos en virtud de
una colocacin, privan sobre la opinin de sus padres y madres.

Interrupcin de la colocacin

Si la persona a la cual se ha concedido un nio, nia o adolescente en


colocacin familiar, no pudiere, o no quisiere, continuar con el ejercicio de la
misma, debe informar de ello al juez o jueza que dict la medida, a fin de que
ste decida lo conducente. En ningn caso el nio, nia o adolescente puede
ser entregado a terceros sin previa autorizacin judicial.

Revocatoria de la colocacin.

La colocacin familiar o en entidad de atencin puede ser revocada por el


juez o jueza, en cualquier momento, si el inters superior del nio, nia o
adolescente as lo requiere, previa solicitud del colocado o colocada si es
adolescente, del padre o la madre afectados en la Patria Potestad o en el
ejercicio de la Responsabilidad de Crianza, sus parientes, del Ministerio
Pblico, y de cualquier persona que tenga conocimiento directo de los hechos o
circunstancias que lo justifiquen.

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