Programa de Derecho Procesal Constitucional y

Administrativo.

Clase Introductoria.-
Concepcin del sistema de justicia en Venezuela en la Carta de 1999 (Art.
253).- la universalidad del control judicial (Arts. 26, 27, 49, 257
constitucionales).- Rango constitucional y vnculos entre el control
constitucional y el control administrativo.- La naturaleza procesal normativa de
ambos controles.- Jurisprudencia y doctrina nacional y extranjera que lo
sustentan.- Bases constitucionales de la jurisdiccin constitucional (Arts. 7, 334,
335, 336).- Bases constitucionales de la jurisdiccin contencioso
administrativa (Arts. 259, 1371).

Primera Unidad: El Contencioso-constitucional.

TEMA 1.- Principios generales del control constitucional.

Elementos del control constitucional (supremaca de la Constitucin;

Separacin de poderes; Constitucin escrita); Tipologa del control
constitucional: control social o externo (agrupaciones profesionales y
sindicales; rganos de comunicacin social; organizaciones no
gubernamentales (ONG); los comicios; etc.); control jurdico interno (vertical y
horizontal); interorgnico (parlamentario; ejecutivo); Poder Ciudadano (Consejo
Moral Republicano Art. 273).- La participacin ciudadana institucionalizada (Art.
70); Los referenda (Arts. 71, 72, 73, 74).- Comits de Postulaciones o
Evaluaciones de las altas autoridades del Estado (Arts. 255, 264, 270, 279, 296
constitucionales.

TEMA 2.- Sistemas de control constitucional en Derecho Comparado.

Control Poltico (Francia). Control Judicial: Concentrado o centralizado

(Alemania; Espaa, mayora de pases de Europa): difuso o centralizado
(U.S.A., Argentina y mayora del commonwealth).- Control judicial mixto
(Venezuela y mayora de pases latinoamericanos).- El Control preventivo de la
constitucionalidad (Art. 230 y 336.5. 336.6)

TEMA 3.- El Control constitucional en Venezuela.

La justicia constitucional de 1858 a 1999.- Creacin de la jurisdiccin

constitucional en 1999.- Importancia.- rganos de control constitucional: el
Tribunal Supremo de Justicia y la Sala Constitucional (control concentrado).-
Tribunales ordinarios o especiales (control difuso).- Normativa.- Jurisprudencia.
TEMA 4.- Principales acciones y recursos en la jurisdiccin
constitucional.

La accin de amparo constitucional autnoma.- Normativa.- rgano

competente: la Sala Constitucional.- Regulacin jurisprudencial del
procedimiento.- La revisin de sentencias.- El avocamiento.- Diferencias.- La
omisin legislativa.- Jurisprudencia.- El habeas data.- Procedimiento.- La
Interpretacin constitucional.- Los conflictos constitucionales.-

TEMA 5.- La accin de nulidad contra actos normativos o con rango de

ley.

Competencia.- Tratamiento procesal en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo

de Justicia.- Interpretacin y regulacin por la Jurisprudencia de la Sala
Constitucional.

Segunda Unidad: Principios generales del contencioso-administrativo.

TEMA 6.- Evocacin de conceptos bsicos de Derecho Administrativo.

Definicin del Derecho Administrativo.- Concepto de Administracin Pblica.-

La normativa administrativa.- Diferentes Escuelas.- Definicin legal en
Venezuela (LOPA).- Postura de la Jurisprudencia.

TEMA 7.- Definicin, caractersticas y fundamentos del contencioso-

administrativo. El contencioso-administrativo y el principio de legalidad.-
Definicin, contenido, origen y caractersticas del principio de legalidad.- El
poder reglamentario.

TEMA 8.- La jurisdiccin contencioso-administrativa en Venezuela.

Normativa constitucional. Legal y reglamentaria. El contencioso-administrativo

general. Estructura organizativa y competencias.

TEMA 9.- El contencioso-administrativo en Derecho Comparado.

Referencia a los sistemas contenciosos-administrativos en Derecho

Comparado (administrativos; judicialistas; mixtos). Pases sin contencioso-
administrativo.

Tercera Unidad.- Medios de ejercicios del contencioso-administrativo.

TEMA 10.- Delimitacin conceptual de las nociones de accin, pretensin,
demandas, solicitudes y sus modalidades en el contencioso-administrativo.

TEMA 11.- Los recursos administrativos y su relacin con el contencioso-

administrativo.

Los recursos administrativos como presupuesto del proceso administrativo.

Antecedentes. Normativa y jurisprudencia actual. El agotamiento de la va
administrativa previa en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia.
Diferencias entre el recurso administrativo y el recurso contencioso-
administrativo.

TEMA 12.- Clasificacin tradicional de los recursos contencioso-

administrativos.
Los recursos contenciosos-administrativos en Francia. Origen y evolucin. Los
recursos contenciosos-administrativos en Venezuela. Artculo 206. constitucin
1961. artculo 259. Constitucin de 1999. Ley Orgnica del Tribunal Supremo
de Justicia. Doctrina y jurisprudencia.

TEMA 13.- Los poderes del juez contencioso-administrativo y sus

limitaciones.

Los poderes del juez contencioso-administrativo en el inicio, en el desarrollo y

en la culminacin del proceso. Los lmites del juez administrativo en la decisin
y en la ejecucin del fallo. Tendencia jurisprudencial de flexibilizacin con
fundamento en normativas y principios constitucionales.

TEMA 14.- Principios que rigen la actividad probatoria en el contencioso-

administrativo.-

Aplicacin de principios generales del Derecho procesal. Particularidades de

los medios probatorios en las acciones, demandas o pretensiones que se
instauren en el contencioso-administrativo. Los medios probatorios en la
EOTTSJ y su aplicacin por va de interpretativa de la jurisdiccin de las Salas
Constitucionales y Poltico-Administrativa en atencin a su naturaleza.

Cuarta Unidad.- Diferencias conceptuales y tratamiento procesal

de las acciones y recursos de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de
Justicia.

TEMA 15.- La accin de nulidad contra actos de efectos generales y el

recurso contra actos de efectos particulares.-
Competencia. Procedimiento comn a ambos y procedimientos especficos en
atencin a su naturaleza. Normativa Doctrina Jurisprudencia.

TEMA 16.- La tutela cautelar en el contencioso-administrativo en

Venezuela.

Fundamentos constitucionales y legales. Particularidad de las medidas

cautelares segn el tipo de accin o recurso. La suspensin de los efectos del
acto administrativo, las medidas cautelares nominadas e innominadas. El
amparo cautelar. Medidas cautelares conservativas y anticipativas. Tratamiento
jurisprudencial del tema.

TEMA 17.- El recurso por abstencin o carencia.

Definicin. Objeto. Base Legal: Competencia. Interpretacin jurisprudencial del

contenido del recurso y de la competencia. Procedimiento. Diferencia con el
recurso contencioso-administrativo de nulidad y con la accin de amparo
constitucional.

TEMA 18.- El contencioso de los servicios pblicos.

Antecedentes. Previsin constitucional (Artculo 259). Base Legal.
Competencia. Procedimiento. Jurisprudencia.

TEMA 19.- Demandas patrimoniales contra los entes pblicos.

Antecedentes normativos y jurisprudenciales. Regulacin en la Ley Orgnica

del Tribunal Supremo de Justicia. Distribucin competencial en los rganos de
la jurisdiccin contencioso-administrativa. Problemtica de la responsabilidad
patrimonial de la Administracin Pblica. Jurisprudencia.

Quinta Unidad.- El contencioso-administrativo especial.

TEMA 20.- El contencioso-electoral.

Normativa que lo contempla. Estructura organizativa. Recursos administrativos

y judiciales. Jurisprudencia.

TEMA 21.- El contencioso-tributario.

Normativa que lo contempla. Estructura organizativa. Recursos en sede

administrativa y judicial. Procedimiento. Jurisprudencia.

TEMA 22.- El contencioso-funcionarial.

Normativa. Estructura organizativa. Recursos administrativos y judiciales.
Procedimiento. Jurisprudencia.

TEMA 23.- El contencioso agrario y el contencioso-expropiatorio.

Normativa. Estructura organizativa. Recursos administrativos y acciones

judiciales. Procedimientos. Jurisprudencia.

Sexta Unidad.- El procedimiento de segunda instancia y modos de

determinacin del proceso y ejecucin de sentencias.

TEMA 24.- Las apelaciones en las acciones recursos ante la jurisdiccin

contencioso-administrativa.

Antecedentes. Normativas. Jurisprudencia. El recurso de hecho en la LOTSJ.

TEMA 25.- Medios de terminacin convencional.-

Base constitucional y legal. Supuestos de procedencia. Problemtica.

Procedimiento. Tendencias del Derecho Comparado y de la jurisprudencia
venezolana.

TEMA26.- La perencin de la instancia y el desistimiento en el proceso

contencioso-administrativo.
Ejecucin de sentencias declarativas de nulidad. Ejecucin de sentencias
condenatorias. Problemtica. Modos de ejecucin forzosa. Doctrina.
Jurisprudencia.

Eplogo.

Incidencias de la Constitucin de 1999 y de la Ley Orgnica del Tribunal

Supremo de Justicia del 2004 en el mbito del contencioso-constitucional y del
contencioso-administrativo.
La interpretacin y aplicacin de la jurisprudencia de ambas normativas.
Necesarias sanciones de las leyes que organicen y regulen el contencioso-
constitucional y el contencioso-administrativo.
 BIBLIOGRAFIA GENERAL

1) ALVAREZ, Tulio Alberto

Instituciones Polticas y Derecho Constitucional
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-Hacia una nueva Justicia Administrativa Editorial Civitas, Madrid,
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-La Constitucin como Norma y el Tribunal Constitucional. Civitas,

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18) GARCIA DE ENTERRIA Y FERNANDEZ, Toms: Curso de Derecho

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 Derecho Procesal Administrativo (3 Tomos).
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20) GRAU, Mara Amparo.

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22) IRRIBARREN, Henrique.

Existe en Venezuela un recurso autnomo de plena Jurisdiccin?.
Revista de la Fundacin Procuradura General de la Repblica. Ao
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23) LARES MARTINEZ, Eloy.
-Manual de Derecho Administrativo. (10 edicin) Publicidad
Grfica Leni. Caracas, 1996.

-Actos Generales y Actos Individuales. Separata del Libro-

Homenaje al Dr. Rafael Pizani. UCV, Caracas1979.

24) MOLES CAUBET, Antonio.

-El Principio de Legalidad y sus Implicaciones. UCV. Instituto
Derecho Pblico, Caracas, 1974.

-Estudios de Derecho Pblico. (Compilados por Oswaldo Acosta H).

UCV, Instituto Derecho Pblico, Caracas, 1997.

25) ORTIZ ALVAREZ, Luis A.

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-Tutela judicial efectiva y medidas cautelares en el contencioso-

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-El silencio administrativo en el derecho venezolano. Editorial

Sherwood, 2000.

-La responsabilidad civil de los funcionarios pblicos. Editorial

Sherwood, Coleccin Cuadernos N 6, Caracas, 2000.
 -El Contencioso-Administrativo francs y su incesante renovacin.
Revista de Derecho Administrativo N 16, 2003.

-Revolucin Francesa y Justicia Administrativa. Editorial Sherwood.

Coleccin Cuadernos N 7, Caracas, 2003.

26) PEREZ LUCIANI, Gonzalo. La nocin del acto administrativo.

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27) REQUENA, LAGUNA Y GONZALEZ Z.

Doctrina de la Sala Constitucional. Competencias Procesales
(Recopilacin) Tribunal Supremo de Justicia, Coleccin
Doctrina Judicial N 2, Caracas 2002.

28) RONDON DE SANS, Hildegard.

-El Procedimiento Administrativo
Editorial Jurdica Venezolana. Coleccin Estudios Jurdicos N 1,
Caracas, 1976.

-Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, en colectivo con

Brewer, A- R., y Urdaneta, Gustavo. Editorial Jurdica Venezolana.
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29) RUAN SANTOS, Gabriel.

El Principio de la Legalidad, la Discrecionalidad y las Medidas
Administrativas. FUNEDA, 1978.

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Acto Administrativo. Procedimiento, Eficacia y Validez. Universidad
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31) TARRE BRICEO, Gustavo.

La Separacin de Poderes en Venezuela. Libro Homenaje a Rafael
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32) VEDEL, George.

Droit Administratif. Edit. Themis, Paris, 1968.

33) OTROS

a.- El Control Jurisdiccional de los Poderes Pblicos en Venezuela,

(Doctrina, documentacin y normativa contencioso-administrativa).
Autores varios. UCV. Instituto Derecho Pblico. 1979.
b.- REVISTAS JURIDICAS:
- De Derecho Pblico, Editorial Jurdica Venezolana.
- De Derecho Constitucional. Editorial Sherwood
- De Derecho Administrativo. Editorial Sherwood.
- De la Facultad de Derecho de la UCAB
- De la Facultad de Derecho de la UCV
- De la Facultad de Derecho del Zulia.

c.- PUBLICACIONES
- Del Tribunal Supremo de Justicia
- De la Academia de Ciencias Polticas y Sociales
- Libros-Homenaje a destacados juristas (TSJ, UCV; UCAB; Academia,
etc)
- De la Fundacin Estudios de Derecho Administrativos (FUNEDA)

d.- REPERTORIOS DE JURISPRUDENCIA

- De la Corte Suprema de Justicia
- Del Tribunal Supremo de Justicia
- De la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo.
- Gaceta Forense