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sus manos todo el oriente boliviano. Esto ha de traer como consecuencia la absorcin de la
soberana del pas y la prdida de su libertad. Yo no soy enemigo de que vengan a Bolivia
empresas extranjeras.
Lo que pido es un riguroso control que evite que una sola empresa
monopolice toda la industria petrolera. El da que se consume una
absorcin por una sola empresa, estaremos perdidos, deca el clebre defensor de los
recursos naturales.
Derrocado el gobierno de Gutierrez Guerra, asume la presidencia Bautista Saavedra quien
ante la incursin discrecional de las empresas concesionarias y las comisiones que ofrecan
a cambio de las
ambicionadas tierras petrolferas, ordena la revisin de la norma en
comparacin con otras vigentes en el mundo.
El 20 de junio de 1921, el presidente Bautista Saavedra aprob
la Ley Orgnica de Petrleos, que vuelve a declarar la propiedad nacional de los recursos
hidrocarburferos, devolviendo al Estado la facultad explotarlos por s mismo o en asociacin
con privados. Al mismo tiempo, esta norma estipula hasta 100.000 Has. como mximo y,
por una sola vez, las concesiones petrolferas por un lapso de 55 aos.
Asimismo, estableci en 11% la participacin sobre el producto bruto
y se limitaron los privilegios de zona a cinco metros, implementndose el derecho de cruce de
oleoductos.
Por otro lado, en el nuevo texto legal el concesionario quedaba
obligado a iniciar la explotacin al cuarto ao de firma de contrato y
el Estado fij para s la potestad de establecer al quinto ao un monto
mnimo, a partir de la concesin.
Esta ley abri por vez primera la posibilidad de crear una empresa nacional para la
explotacin petrolera al imponer el artculo 35
que seala: Si los concesionarios no extrajesen durante tres meses
una cantidad de petrleo proporcional a la capacidad productora de
un pozo, el Gobierno podr extraer por su cuenta la participacin que
le corresponde.
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Casi premonitoriamente, la norma sealaba en su artculo 40,
una figura antimonoplica que resuma que el gobierno vigilara la
exploracin y explotacin de los yacimientos y fiscalizara las operaciones de las empresas,
no slo para asegurar el pago de impuestos
sino tambin para organizar convenientemente la industria en beneficio nacional, combatir el
acaparamiento de la produccin, transporte, almacenaje, comercio de petrleo y sus
derivados.
La Ley en referencia fij un plazo mximo de tres aos y una
extensin mxima de 300.000 Has. para fines de exploracin y la prerrogativa de elegir una
quinta parte para conformar reserva fiscal.
7 TAHBUB, Marwan. Las transnacionales no son socias. Por una poltica nacional de
Hidrocarburos.
Ed CEDIB. Pag. 225
La Ley Orgnica de
Petrleos fue aprobada el 20 de junio de
1921.
Documento descargado en www.HidrocarburosBolivia.com28 PETRLEO EN BOLIVIA Y LAS
PRIMERAS CONCESIONES 29
75 AOS DE APORTE AL PAS
Esta legislacin tambin sealaba que
todo arbitraje deba resolverse en la Corte Suprema de Justicia de la Nacin al mismo tiempo
que prohiba a las empresas a no realizar
reclamacin diplomtica alguna respecto de
obligaciones, derechos y
emergencias de las
adjudicaciones y contratos.
Por otro lado, se reivindic y mejor la
figura legal sobre la caducidad al subrayar que
si el gobierno reclamaba por incumplimiento,
los concesionarios tenan un plazo no mayor
a seis meses para subsanar la falta, en caso
contrario, ste quedaba facultado para declarar la caducidad, recisin o modificacin del
contrato. Entre las causales para este efecto
tambin se incluy la defraudacin de los intereses fiscales.
Pese a la vigencia de la avanzada legislacin modernizada y acorde a los intereses
nacionales, la Standard Oil, pudo ms que el
debilitado Estado boliviano y sus autoridades,
para ello, se vali de todo su poder econ-
mico e incurri en una serie de prebendas y
corrupcin de funcionarios, hasta lograr sus
propsitos.
La compaa transnacional de Rockefeller haba comprometido invertir 50 millones
de dlares en distintos rubros de produccin,
pero hasta 1937, slo lleg a invertir 17 millones, segn confesaron sus propios gerentes y
representantes. A cambio, esta empresa logr
que se modificara la obligatoriedad contractual de representar arbitrajes slo ante la Corte
Suprema de Justicia para extender la consulta al presidente de la Sociedad Geolgica
de Londres, en Inglaterra.
Desde su incursin para operaciones en
territorio nacional, la Standard no cumpli
con sus obligaciones y urdi una serie de irregulares, evasiones y defraudacin.
Ni bien comenz a operar en Bolivia, la
Standard se quej por la falta de mapas, largas distancias, falta de una red caminera
apropiada y
carencia de oleoductos, con lo cual
consigui el derecho de explorar en cuatro
millones de hectreas para quedarse con un
milln, adems de ampliar el contrato de 50 a
55 aos, a partir del segundo ao de exploracin. Un decenio despus, los plazos se fueron
razagando pues la empresa nunca entraba al
perodo de explotacin.
La transnacional petrolera contaba con
un plazo de slo dos aos a fin de identificar
un milln de hectreas para establecer la concesin y luego perforar un pozo cada 50.000
hectreas y producir dos millones de barriles
de crudo.
La Standard Oil inici sus operaciones
en Bolivia en la Serrana del Candado, y descubri petrleo en Bermejo a mediados de
1924. Posteriormente perfor en otras estructuras descubriendo hidrocarburos en Sanandita
(1926), Camiri, (1927) y Camatindi (1931).
Instal dos refineras rudimentarias en Sanandita y Camiri. En total, la Standard perfor 30
pozos de los cuales 18 fueron exploratorios.
Esta empresa transnacional nunca tuvo intenciones de desarrollar la industria petrolera en
Bolivia. Aparentemente, lo que buscaba era
conseguir mercados futuros y asegurarlos.
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La Standard Oil, produca desde 1925,
alrededor de dos mil barriles de crudo por
ao en la regin de Bermejo. En 1926 se incorpor, Sanandita con 7.000 barriles y 1927
Camiri con 15.000 barriles, totalizando una
produccin de 40.000 barriles. En 1929 en
medio de la crisis econmica mundial, la Standard extrajo 132.000 barriles y para 1936, la
8 YPFB, Libro de Oro. (1936-1996). Pag 20
Taller de la Standard Oil Compan
Los hidrocarburos son un componente muy importante de la historia del siglo XX en Bolivia. Si
bien el pas ha estado histricamente asociado a la minera, a travs del descubrimiento del
petrleo se logr vincular el Oriente con el resto del pas. Pero este proceso result ser
altamente explosivo y voltil, con dos nacionalizaciones y un actual proceso de cambio de
polticas en relacin con este sector. Los hechos ms importantes sern abordados a
continuacin.
Las primeras concesiones de petrleo en Bolivia datan de 1865 aunque stas no tuvieron
resultados prcticos. Gracias a las gestiones de un visionario empresario, Lus Lavadenz se
perfor el primer pozo descubriendo petrleo en 1913, obteniendo una concesin de un milln
de hectreas para la exploracin de petrleo. Debido a los cuantiosos gastos y capital
requerido para esta tarea, Lavadenz vendi sus intereses y concesiones a la empresa
Richmond Levering Company de Nueva York en 1920. Posteriormente, otra compaa
norteamericana, Standard Oil Company compr las concesiones de Richmond Levering. En
1924 esta empresa descubri el campo Bermejo, en 1926 Sanandita, en 1927 Camiri y en
1931 instal refineras en estas dos ltimas localidades.
Pero esta empresa tendra problemas legales de gran envergadura con el estado boliviano. A
partir de 1931 empez a retirar equipo y maquinaria del pas e
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En este sitio Edwin Drake perfor el primer pozo de petrleo del mundo, al encontrarlo el 27
de agosto de 1859. El petrleo crudo- que se filtraba a la superficie en esta parte de
Pensilvania- fue a menudo recogida y utilizada medicinalmente para tratar el reumatismo y
los esguinces. Ms tarde, el aceite refinado comenz a ser quemado en las linternas. La
demanda de petrleo creci y desencaden la bsqueda de una forma de recuperar en
grandes cantidades el aceite que exista debajo de la superficie. Drake, con la yuda de William
Smith, conoido como "Uncle Billy" encontr petrleo a una profundidad de 69 1/2 pies lo que
provoc el auge de la primera petrolera estadounidense. Como resultado, el oeste de
Pensilvania se convirti en el centro indiscutible en la temprana industria del petrleo.
http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia/volumen1/ciencia2/39/html/sec_7.html