61% en adelante

MINISTRA DE CULTURA
Mariana Garcs Crdoba

VICEMINISTRA DE CULTURA
Zulia Mena Garca

SECRETARIO GENERAL
Enzo Rafael Ariza Ayala

DIRECTORA DE CINEMATOGRAFA
Adelfa Martnez Bonilla

ASESOR DIRECCIN DE CINEMATOGRAFA

Pablo Ossa Morales

COORDINADOR DE PRODUCCIN, GESTIN INTERNACIONAL

E INFORMACIN
Jorge Manuel Mutis

PROFESIONAL ESPECIALIZADO PRODUCCIN Y GESTIN

INTERNACIONAL
Katherine Avila Guevara

TEXTOS Y DESARROLLO
Gonzalo Castellanos V

DISEO Y DIAGRAMACIN
Daniel Gonzlez
Sandra Parra

2
INDICE
TEMTICO
05
I. OBRA CINEMATOGRFICA
COLOMBIANA; OTRAS DEFINICIONES
Nacionalidad colombiana de obras
audiovisuales; requisitos para el
reconocimiento; participacin artstica,
tcnica, econmica; idioma; exclusiones;
empresa cinematogrfica colombiana;
cinematografa nacional.
20
III. CONSEJO NACIONAL DE LAS ARTES
Y LA CULTURA EN CINEMATOGRAFA;
CONSEJOS DEPARTAMENTALES Y
DISTRITALES; DIRECCIN DEL FDC
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura
en Cinematografa; funciones; direccin del
FDC; Consejos Distritales y Departamentales;
organizacin.
14
II. FONDO PARA EL DESARROLLO
CINEMATOGRFICO (FDC); CUOTA PARA
EL DESARROLLO CINEMATOGRFICO
(CDC)
Pago, tarifa, recaudo y destinacin de la
Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico
(CDC); Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico (FDC); direccin,
administracin y destino del FDC; beneficios
por exhibicin de cortometrajes nacionales;
sanciones.
27
IV. DEDUCCIN TRIBUTARIA POR
INVERSIN O DONACIN A PELCULAS
COLOMBIANAS
Incentivos tributarios por inversiones
o donaciones a pelculas colombianas;
requisitos; trmites; certificados; fiducia;
aprobacin de proyectos por el Ministerio de
Cultura.
35
V. OTROS BENEFICIOS TRIBUTARIOS Y
ADUANEROS DE LA CINEMATOGRAFA
Estmulos tributarios diferentes a la
Ley de Cine; exencin por reinvertir
utilidades en produccin, distribucin
o exhibicin; deduccin por preservar
pelculas colombianas; exencin de
IVA a servicios con destino a pelculas
extranjeras; reconocimiento de certmenes
internacionales que otorgan premios con
manejo tributario especial; trato preferente
para materiales cinematogrficos en aduanas.
53
VII. FILMACIN EN ESPACIOS PBLICOS;
PERMISOS
Permiso nico de rodaje; filmacin en
espacios pblicos; autorizaciones para
facilitar rodajes en el pas.
39
VI. FONDO FLMICO COLOMBIA;
PROMOCIN DEL TERRITORIO
NACIONAL PARA TRABAJOS
AUDIOVISUALES
Fondo Flmico Colombia (FFC);
Contraprestacin por contratar servicios
logsticos y cinematogrficos para filmar en
el pas; Comit Promocin Flmica Colombia;
Manual de Asignacin de Recursos del FFC.
54
VIII. VISAS PARA TRABAJO
AUDIOVISUAL EN COLOMBIA
Tipos de visa extranjeros que realicen
trabajos audiovisuales en Colombia.
INDICE
TEMTICO
55
IX. CLASIFICACIN DE PELCULAS PARA
EXHIBICIN EN SALAS DE CINE - COMIT
DE CLASIFICACIN
Sistema de clasificacin de pelculas por
edades; imposibilidad de prohibir escenas
u obras; deberes de los exhibidores;
prohibiciones; sanciones; excepciones a la
clasificacin; festivales y muestras de cine no
obligados a clasificar; Comit de Clasificacin
de Pelculas.
61
X. PATRIMONIO DE IMGENES EN
MOVIMIENTO
El cine como Patrimonio Cultural de la
Nacin; pelculas colombianas declaradas
Bien de Inters Cultural (BIC); rgimen
especial de las pelculas declaradas BIC;
actividades de conservacin; estmulos
especiales; Depsito Legal de obras
audiovisuales.
63
XI. CUOTA DE PANTALLA
64
XII. ATRIBUCIONES ESPECIALES DEL
MINISTERIO DE CULTURA; REGISTROS;
Cuota de pantalla en cine y televisin;
SANCIONES; OTRAS DISPOSICIONES
sistema concertado; comerciales en cines.
Atribuciones del Ministerio de Cultura
Direccin de Cinematografa en la aplicacin
de las regulaciones y el seguimiento
de actividades; registros de agentes
cinematogrficos; funcionamiento de salas;
horarios; precios; clasificacin de salas;
sanciones; delegaciones.
I. OBRA CINEMATOGRFICA Merece ser aclarado que uno es el concepto de pelcula nacional, y otro el de industria cinemato-
grfica nacional (al menos en el campo regulatorio) entendido ste como el conjunto de acciones
pblicas y privadas dirigidas a promover los diversos eslabones de esta industria cultural, en cuan-
COLOMBIANA; to respecta a la produccin, distribucin, comercializacin, exhibicin, acceso del pblico, servicios
audiovisuales, instrumentos o polticas, entre muchos otros.

OTRAS DEFINICIONES Este acpite incluye, del mismo modo, otros conceptos como los de empresa cinematogrfica, sala
de cine o agentes del sector, utilizados en diferentes campos de la regulacin nacional.

i Normas
Sinopsis
Nacionalidad colombiana de obras audiovisuales; requisitos para el reconocimiento; participacin
LEY 397 DE 1997, LEY DE CULTURA
artstica, tcnica, econmica; idioma; exclusiones; empresa cinematogrfica colombiana; cinemato-
grafa nacional.
Artculo 42. De las empresas cinematogrficas colombianas. Considerase como empresas cinema-
togrficas colombianas aquellas cuyo capital suscrito y pagado nacional sea superior al cincuenta
Argumento
y uno por ciento (51%) y cuyo objeto sea la narracin hecha con imgenes y sonidos, impresa por
La nacionalidad de la obra cinematogrfica determina otorgarle un origen respecto del universo medio de procesos pticos sobre un soporte de celulosa, de impresin electrnica y otros que se
audiovisual, un vnculo social y cultural; as mismo, la posibilidad de proyectar sobre aqulla parti- inventen en el futuro con el mismo fin.
culares estmulos y regulaciones nacionales. Es esto lo que suele designarse en otros mbitos como
certificado de origen.
Artculo 43. De la nacionalidad de la produccin cinematogrfica. Se entiende por produccin
cinematogrfica colombiana de largometraje, la que rena los siguientes requisitos:
En nuestro pas las producciones como las coproducciones nacionales (las que admiten diferentes
porcentajes de participacin fornea) tienen igual trato, en particular en lo atinente a la posibilidad
de recibir estmulos de la Ley de Cine, de la Ley de Cultura, u otros apoyos nacionales. 1. Que el capital colombiano invertido no sea inferior al 51%.

Las producciones y coproducciones locales conciernen a cualquier gnero (ficcin, documental, 2. Que su personal tcnico sea del 51% mnimo y el artstico no sea inferior al 70%.
animaciones, etc.); formato (35 mm, digital, etc.); o duracin (7 hasta 69 minutos con 59 segundos los
cortometrajes; 70 minutos o ms los largometrajes), siempre que satisfagan los requisitos de conte-
nido, duracin, idioma, igual que las participaciones artsticas, tcnicas y econmicas delimitadas 3. Que su duracin en pantalla sea de 70 minutos o ms y para televisin 52 minutos o ms.
en las regulaciones nacionales transcritas en este acpite.
Pargrafo. De la totalidad de recursos destinados al fomento de la produccin cinematogrfica, por
En cada caso se apreciar que esa obra integre un objeto artstico, lenguaje cinematogrfico, un lo menos el 50% deber ser destinado a producciones cinematogrficas colombianas, y el resto a
conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte material en el que estn para los proyectos de coproducciones.
fijados.
Artculo 44. De la coproduccin colombiana. Se entiende por coproduccin colombiana de largo-
No se consideran pelculas colombianas de cine los audiovisuales cuya finalidad sea hacer pedago- metraje la que rena los siguientes requisitos:
ga, publicidad de productos, o destacar la imagen y actividades de instituciones pblicas o priva-
das; tampoco las obras para televisin (telenovelas, documentales o seriados), excepcin hecha
1. Que sea producida conjuntamente por empresas cinematogrficas colombianas y extranjeras.
de largometrajes producidos para esta ventana con duracin no inferior a 52 minutos sin incluir
comerciales, siempre que acrediten un verdadero lenguaje cinematogrfico.
2. Que la participacin econmica nacional no sea inferior al veinte por ciento (20%).
Si bien nuestra regulacin define las condiciones para que una obra sea nacional, se admite que
stas se acojan igualmente a los mnimos previstos en los acuerdos bilaterales y multilaterales 3. Que la participacin artstica colombiana que intervenga en ella sea equivalente al menos al 70%
suscritos por el pas1 , obviamente sin que se puedan combinar a libre eleccin. El reconocimiento de la participacin econmica nacional y compruebe su trayectoria o competencia en el sector
de la nacionalidad, en cualquiera de estos casos, est a cargo del Ministerio de Cultura - Direccin cinematogrfico.
de Cinematografa.

1
Ibermedia: acuerdos bilaterales con Francia, Canad, Argentina, Brasil.

5
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos previstos en
la Ley 397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo de propiciar un desarro-
llo progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y, en general, promover la activi-
dad cinematogrfica en Colombia.
Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a posibilitar escena-
rios e retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria de las imgenes en movi-
miento hacia su comn actividad, a estimular la inversin en el mbito productivo de los bienes
y servicios comprendidos en esta industria cultural, a facilitar la gestin cinematogrfica en su
conjunto y a convocar condiciones de participacin, competitividad y proteccin para la cinemato-
grafa nacional.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de identidad
colectiva, la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto de especial proteccin
y contribuir a su propio desarrollo industrial y artstico y a la proteccin cultural de la Nacin.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y activi-
dades de produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los de produccin,
distribucin o comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de cinematografa nacional
comprende para efectos de esta ley el conjunto de acciones pblicas y privadas que se interrelacio-
nan para gestar el desarrollo artstico e industrial de la creacin y produccin audiovisual y de cine
nacionales y arraigar esta produccin en el querer nacional, a la vez apoyando su mayor realiza-
cin, conservndolas, preservndolas y divulgndolas.
El trmino actividad cinematogrfica en Colombia comprende en general los dos conceptos ante-
riores.
Son aplicables dentro de estos conceptos generales las definiciones y principios dispuestos en la Ley
397 de 1997, relativos a la definicin de empresas cinematogrficas colombianas, obra audiovisual,
destinacin de recursos, porcentajes de participacin en producciones o coproducciones colombia-
nas de largometraje y dems disposiciones en materia de imgenes en movimiento, obras audiovi-
suales, industria y cinematografa nacionales, previstas en aquella.
La produccin y coproduccin de obras cinematogrficas colombianas puede ser desarrollada
por personas naturales o jurdicas. Los proyectos de produccin y coproduccin cinematogrfica
podrn titularizarse.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de lo previsto en esta ley, en la Ley 397 de 1997 y en las nor-
mas relativas a la actividad cinematogrfica se entiende por:
1. Sala de cine o sala de exhibicin. Local abierto al pblico, dotado de una pantalla de proyeccin
que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de negociacin, confiere el derecho
de ingreso a la proyeccin de pelculas en cualquier soporte.
2. Exhibidor. Quien tiene a su cargo la explotacin de una sala de cine o sala de exhibicin, como
propietario, arrendatario, concesionario o bajo cualquier otra forma que le confiera tal derecho.
3. Distribuidor. Quien se dedica a la comercializacin de derechos de exhibicin de obras cinemato-
grficas en cualquier medio o soporte.
4. Agentes o sectores de la industria cinematogrfica. Productores, distribuidores, exhibidores o
cualquier otra persona que realice acciones similares o correlacionadas directamente con esta
industria cultural.
Los trminos utilizados en esta ley sern entendidos en su sentido expresado o, en caso de duda, en
el sentido de aceptacin internacional de acuerdo con las previsiones incluidas en tratados que en
materia cinematogrfica se encuentren en vigor para el pas, o en el sentido comnmente incorpo-
rado a las legislaciones de pases firmantes de tales acuerdos internacionales.
Las obras realizadas bajo los regmenes de produccin o de coproduccin dispuestos en la ley, en
normas vigentes y en tratados internacionales en vigor para el pas, son consideradas obras cine-
matogrficas colombianas.
Para efectos de esta ley, los trminos obra cinematogrfica o pelcula cinematogrfica se entienden
anlogos. Los cortometrajes son obras cinematogrficas cuya duracin mnima es de siete (7) minu-
tos, segn los estndares internacionales.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.10.1.1. Conjuncin estructural de la obra cinematogrfica. De conformidad con las
definiciones legalmente adoptadas, la obra cinematogrfica designa elementos que se armonizan
para constituirla, y comprenden un objeto artstico y de lenguaje cinematogrfico, un conjunto de
imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte material que permite fijarlos. En
consonancia con el inciso anterior, la expresin obra cinematogrfica hace relacin a la concrecin
y conjuncin estructural de los referidos elementos.
No se consideran obras cinematogrficas nacionales, las siguientes:
1. Por su ventana. Las que se realicen teniendo como ventana esencial de comunicacin p-
blica la televisin, salvo los largometrajes que se destinen a la televisin con una duracin no
inferior a 52 minutos sin contar comerciales.
2. Por su carcter seriado. Las telenovelas, documentales, seriados u obras de cualquier gnero
que en forma evidente tengan por finalidad su emisin en televisin con periodicidad identifi-
cable o bajo la cobertura de un mismo espacio de programacin.
3. Por su finalidad de publicidad o mercadeo. Las que tengan como finalidad apreciable hacer
publicidad o mercadeo de productos, instituciones, bienes, servicios o de cualquier otra activi-
dad u objeto.
6
 4. Por su carcter institucional. Aquellas que tienen por finalidad apreciable destacar la ima- Artculo 2.10.1.5. Porcentaje de artistas colombianos en la produccin nacional. El porcentaje de
gen, la actividad, o los servicios que presta una determinada institucin pblica o privada. personal artstico colombiano en las producciones cinematogrficas nacionales se acreditar de la
siguiente forma:

5. Por lmite de visualizacin o audicin de marcas. Las que utilicen de manera apreciable y/o
repetitiva visualizacin o mencin sonora de marcas de productos o servicios, de forma que 1. Cuando se trate de largometraje o cortometraje de ficcin, la produccin deber contar con la
pueda entenderse como una obra institucional o publicitaria. participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:

6. Por su finalidad fundamentalmente pedaggica. Las que tienen por finalidad fundamental A. Director de la pelcula, dos (2) actores protagnicos, y cuatro (4) de las siguientes personas:
apreciable, hacer pedagoga sobre un hecho, producto, comportamiento o actividad 1. Autor del guin o adaptador
2. Autor de la msica original
Pargrafo. La Direccin de Cinematografa podr conformar comits profesionales externos, 3. Un (1) actor secundario
cuando se considere que una obra audiovisual no puede ser reconocida como obra cinematogrfica
nacional segn lo establecido en este artculo. 4. Director de fotografa
5. Director de arte o Diseador de la produccin
Artculo 2.10.1.2. Competencia para certificar o reconocer la nacionalidad colombiana de la obra 6. Diseador de vestuario
cinematogrfica. Para todos los efectos, en especial para los relativos a la concesin de estmulos 7. Sonidista
y beneficios previstos en normas anteriores o las que con posterioridad se dicten, as como para
las actuaciones relativas a la y circulacin de obras cinematogrficas, corresponde al Ministerio de 8. Montajista
Cultura certificar el carcter de producto nacional de la obra cinematogrfica. 9. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.

Esta certificacin o reconocimiento, que se har constar en resolucin motivada, se conferir a las B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
producciones o coproducciones de largo y cortometraje que cumplan con los porcentajes de parti- con por lo menos dos (2) actores protagnicos y seis (6) de las siguientes personas
cipacin econmica, artstica y tcnica colombianos y con los tiempos de duracin, previstos en la
1. Autor del guin o adaptador
Ley General de Cultura, en este decreto o en las normas que los modifiquen o, cuando sea el caso,
en los convenios internacionales de coproduccin debidamente celebrados por Colombia. 2. Autor de la msica original
3. Un (1) actor secundario
Las obras cinematogrficas realizadas bajo los regmenes de produccin o coproduccin que sean 4. Director de fotografa
certificadas como producto nacional, tienen derecho a iguales beneficios y estmulos en la forma 5. Director de arte o Diseador de la produccin
dispuesta por las normas vigentes.
6. Diseador de vestuario
7. Sonidista
La salida y posterior ingreso al pas de los elementos de tiraje o pelculas cinematogrficas impre-
sionadas que los posibiliten, siempre que se trate de obras reconocidas como producto nacional, se 8. Montajista
tendr en todos los casos como una reimportacin en el mismo estado2. 9. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido

Artculo 2.10.1.3. Requisitos de la solicitud. Compete al Ministerio de Cultura, mediante resolucin 2. Cuando se trate de largometraje o cortometraje documental, la produccin deber contar con la
de carcter general, fijar los requisitos formales y documentacin que debe aportar el solicitante de participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
la certificacin o reconocimiento.

A. Director o realizador del documental y cuatro (4) de las siguientes personas:

Articulo 2.10.1.4. Plazo para certificar. La certificacin de producto nacional de la obra cinemato-
1. Guionista
grfica, cuando proceda, ser expedida por el Ministerio de Cultura dentro del trmino mximo de
quince (15) das, a partir de la radicacin de la solicitud en debida forma. El requerimiento institu- 2. Autor de la msica original
cional de documentos adicionales o aclaraciones se har dentro del plazo mximo de diez (10) das 3. Investigador
siguientes a dicha radicacin.
4. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
El incumplimiento injustificado de este plazo har acreedor al funcionario competente de las san- dos (si aplica)
ciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que la modifiquen.

2
En el captulo V de esta cartilla puede consultarse el decreto 390 de 2016 sobre el rgimen de importaciones y exportaciones
de material cinematogrfico.

7
 5. Director de fotografa B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
con por lo menos siete (7) de las siguientes personas:
6. Sonidista
1. Autor del guin o adaptador
7. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena)
2. Autor de la msica original
8. Graficador (si aplica)
3. Un (1) actor de voz de personaje principal
9. Montajista
4. Un (1) Director de animacin
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
5. Dibujante del story board
6. Director de arte
B. En el caso de que el director de la pelcula no sea colombiano, la produccin deber contar
con por lo menos cinco (5) de las siguientes personas: 7. Diseador de personajes
1. Guionista 8. Diseador de escenarios
2. Autor de la msica original 9. Diseador de layouts
3. Investigador 10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
4. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
dos (si aplica) Pargrafo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el presente
5. Director de fotografa artculo deben desempearse en cargos diferentes.
6. Sonidista
7. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena) Artculo 2.10.1.6. Porcentaje de tcnicos colombianos. El porcentaje de personal tcnico colombia-
no en las producciones y coproducciones cinematogrficas nacionales se acreditar de la siguiente
8. Graficador (si aplica)
forma:
9. Montajista
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
1. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje de ficcin, la produc-
cin deber contar con la participacin de por lo menos siete (7) de las siguientes personas:
3. Cuando se trate de largometraje o cortometraje de animacin, la produccin deber contar con la 1. Operador de cmara
participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
2. Primer asistente de cmara o foquista
3. Gaffer, jefe de elctricos, jefe de luces o jefe de luminotcnicos
A. Director y seis (6) de las siguientes personas:
4. Maquillador
1. Autor del guin o adaptador
5.Vestuarista
2. Autor de la msica original
6. Ambientador o utilero
3. Un (1) actor de voz de personaje principal
7. Script (Continuista)
4. Un (1) Director de animacin
8. Asistente de direccin
5. Dibujante del story board
9. Director de casting
6. Director de arte
10. Efectos especiales en escena (SFX) (si aplica)
7. Diseador de personajes
11. Efectos visuales (VFX I CGI) (si aplica)
8. Diseador de escenarios
13. Microfonista
9. Diseador de layouts
14. Grabador o artista de Foley
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido.
15. Editor de dilogos o efectos
16. Mezclador

8
2. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje documental, la pro- 1. Operador de cmara, primer asistente de cmara o foquista
duccin deber contar con la participacin de por lo menos dos (2) de las siguientes personas: 2. Gaffer, jefe de elctricos, jefe de luces o jefe de luminotcnicos
1. Operador de cmara 3. Maquillador o vestuarista
2. Primer asistente de cmara o foquista (si aplica) 4. Ambientador o utilero
3. Asistente de direccin 5. Script (Continuista)
4. Efectos especiales (si aplica) 6. Asistente de direccin
5. Microfonista o editor de sonido 7. Director de casting
6. Mezclador 8. Efectos especiales en escena (SFX) (si aplica)
9. Efectos visuales (VFX I CGI) (si aplica)
3. Cuando se trate de una produccin nacional de largometraje o cortometraje de animacin, la 10. Colorista
produccin deber contar con la participacin de por lo menos seis (6) de las siguientes personas:
11. Microfonista o grabador o artista de Foley
1. Asistente de animacin
12. Editor de dilogos o de efectos o mezclador
2. Operario de composicin
3. Director tcnico
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de documental es la siguiente:
4. Coordinador de pipeline
1. Camargrafo
5. Artista 3D
2. Primer asistente de cmara o foquista (si aplica)
6. Asistente de direccin
3. Asistente de direccin
7. Ilustrador
4. Efectos especiales (si aplica)
8. Constructor (muecos, escenarios)
5. Microfonista
9. Programador
6. Mezclador o Editor de sonido
10. Grabador de dilogos o grabador o artista de foley
11. Mezclador
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de animacin es la siguiente:
1. Asistente de animacin
4. Cuando se trate de una coproduccin nacional de largometraje de ficcin, documental o anima-
cin, la participacin tcnica colombiana que intervenga en ella se establecer en concordancia 2. Operario de composicin
con la participacin econmica nacional, de acuerdo con la siguiente tabla: 3. Director tcnico
4. Coordinador de pipeline
Participacin Personal tcnico Personal tcnico Personal tcnico 5. Artista 3D
econmica nacional elegible Ficcin elegible Documental elegible Animacin 6. Asistente de direccin
7. Ilustrador
61% en adelante 4 2 4 8. Constructor (muecos, escenarios)
9. Programador
41% a 60% 3 2 3 10. Microfonista, grabador de dilogos, o grabador o artista de Foley
11. Editor de dilogos o de efectos, o mezclador.
20% a 40% 2 2 2

Pargrafo Primero. Los cortometrajes de coproduccin nacional no requieren de la participacin de

personal tcnico colombiano.
Las participaciones intermedias a las aqu sealadas se aproximarn a la decena entera ms
cercana.
La lista del personal tcnico elegible para largometrajes de ficcin es la siguiente: Pargrafo Segundo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el

9
presente artculo deben desempearse en cargos diferentes. 5. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
dos (si aplica)
6. Director de fotografa
Artculo 2.10.1.7. Porcentaje de artistas colombianos en la coproduccin nacional. El porcentaje
de personal artstico colombiano en la coproduccin cinematogrfica nacional se acredita de la 7. Sonidista
siguiente forma: 8. Un (1) Actor (en caso de puestas en escena)
9. Graficador (si aplica)
1. Cuando se trate de una coproduccin nacional de largometraje de ficcin, documental o anima- 10. Montajista
cin, la participacin artstica colombiana que intervenga en ella se establecer en concordancia
con la participacin econmica nacional, de acuerdo con la siguiente tabla: 11. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido

Cuando se trate de largometraje de animacin, el personal artstico elegible es el siguiente:

Participacin Personal tcnico Personal tcnico Personal tcnico
econmica nacional elegible Ficcin elegible Documental elegible Animacin 1. Director
2. Animador principal

1 actor protagnico 3. Autor del guin o adaptador

61% en adelante 4 5
+4 4. Autor de la msica original
1 actor protagnico 5. Un (1) Actor de voz de personaje principal
50% al 60% 3 4
+3
6. Dibujante del story board
1 actor protagnico 7. Director de arte
31% al 49% 3 3
+2
8. Diseador de personajes
1 actor protagnico
20% al 30% 2 2 9. Diseador de escenarios
+1
10. Diseador de layouts
11. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido
Cuando se trate de largometraje de ficcin, el personal artstico elegible es el siguiente:
1. Director
Si una coproduccin de largometraje de ficcin, documental o animacin cuenta entre su personal
2. Un (1) Actor principal (diferente al incluido en la tabla) artstico con la participacin del director de nacionalidad colombiana, ste equivaldr a dos partici-
3. Autor del guin o adaptador paciones segn la tabla arriba establecida.

4. Autor de la msica original

5. Un (1) actor secundario 2. Cuando se trate de cortometraje de ficcin, documental o animacin, la coproduccin deber
contar con la participacin de por lo menos el siguiente personal artstico colombiano:
6. Director de fotografa
A. Director o realizador de la pelcula
7. Director de arte o Diseador de la produccin
B. Tres (3) de las siguientes personas:
8. Sonidista
1. Autor del guin o adaptador
9. Montajista
2. Autor de la msica original
10. Diseador de sonido, Editor de Sonido Jefe o Montajista de Sonido
3. Un (1) actor principal
4. Un (1) actor de voz de personaje principal (animacin)
Cuando se trate de largometraje documental, el personal artstico elegible es el siguiente:
5. Un (1) actor (en caso de puestas en escena en documental)
1. Director o realizador
6. Director de fotografa
2. Guionista
7. Director de arte o Diseador de la produccin
3. Autor de la msica original
8. Diseador o Jefe de sonido
4. Investigador
9. Un (1) animador principal (animacin)

10
 10. Dibujante del story board (animacin)
11. Diseador de personajes
12. Diseador de escenarios (animacin)
13. Diseador de layouts (animacin)
14. Investigador (documental)
15. Locutor, voz en off o narrador, el cual puede ser alguno de los personajes documenta-
dos (documental).
16. Graficador (documental)
17. Montajista
18. Editor jefe de sonido
Pargrafo. Las personas con las cuales se acredita la participacin a la que se refiere el presente
artculo deben desempearse en cargos diferentes.
Artculo 2.10.1.8. Cualificacin artstica. La trayectoria en el sector cinematogrfico, de que trata
el numeral 3 del artculo 44 de la ley 397 de 1997, se acreditar mediante ficha tcnica u otro
medio similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico colombiano de la coproduccin,
de acuerdo con los parmetros porcentuales de participacin reglamentados en este decreto, ha
participado al menos en otra obra cinematogrfica con anterioridad o, a eleccin del solicitante,
mediante la declaracin escrita de dos productores, directores o realizadores nacionales, sobre el
valor y aporte del referido personal artstico a la obra cuyo reconocimiento se solicita.
Artculo 2.10.1.9. Cobertura de la acreditacin de calidad artstica. La acreditacin prevista en el
artculo anterior puede ser referida a la totalidad del aporte artstico colombiano o a cada artista
colombiano, a eleccin del solicitante.
Artculo 2.10.1.10. Cortometraje nacional. Se considera produccin o coproduccin nacional de
cortometraje la que, reuniendo porcentajes de participacin econmica, artstica y tcnica colom-
bianos iguales a los previstos en cada caso por los artculos 43 y 44 de la ley 397 de 1997, tenga una
duracin inferior a 70 minutos en pantalla de cine o inferior a 52 minutos para otros medios de
exhibicin.
La duracin mnima de los cortometrajes nacionales es de 7 minutos de conformidad con el artcu-
lo 3 de la ley 814 de 2003.
Artculo 2.10.1.11. Validez de un cargo compartido. Para que un cargo sea vlido, en caso de que
sea compartido, ser necesario que un colombiano figure en primer lugar en el crdito respectivo.
Artculo 2.10.1.12. Incidencia del actor secundario en la pelcula. La incidencia en la pelcula de un
actor secundario debe revestir una relevancia narrativa esencial para la obra.
Artculo 2.10.1.13. Homologacin de cargos. La Direccin de Cinematografa en casos excepciona-
les, podr homologar los cargos aqu requeridos para que la obra cinematogrfica sea considerada
produccin o coproduccin nacional cuando se trate de nuevos cargos o funciones dadas por el
11
desarrollo tecnolgico, o en los casos en que por condiciones especiales participen colombianos en
otros cargos o funciones sin cumplir taxativamente con los requisitos establecidos en este decreto,
pero garantizando la participacin nacional con las mismas o superiores condiciones a los previstos
en esta norma.
Pargrafo Primero. En los casos en que debido a las caractersticas de la obra no sea posible acre-
ditar los cargos aqu establecidos, la Direccin de Cinematografa podr validar la nacionalidad
siempre y cuando se d cumplimiento a las participaciones econmica, artstica y tcnica estableci-
das en la Ley 397 de 1997.
Pargrafo Segundo. Los crditos en pantalla deben ser veraces, ya que son fundamento para deter-
minar la nacionalidad de la obra. La no correspondencia entre crditos y la documentacin pre-
sentada a la Direccin de Cinematografa para solicitar la certificacin de nacionalidad ser motivo
para el rechazo de la misma.
Artculo 2.10.1.14. Coproduccin nacional. Para que una obra cinematogrfica pueda ser conside-
rada como coproduccin nacional, la participacin econmica colombiana deber ser proporcional
a la participacin artstica, tcnica y logstica nacional.
Artculo 2.10.1.15. Si la versin original de una produccin colombiana no es en castellano o en una
lengua nativa colombiana, sta deber reflejar lo establecido en el artculo 40 de la ley 397 de 1997.
Artculo 2.10.1.16. Terminologa utilizada. Para los exclusivos efectos de este decreto, los trminos
pelcula nacional, produccin o coproduccin nacional de corto o largometraje y obra cinemato-
grfica nacional se entienden anlogos, independientemente de su destinacin, soporte de fijacin
o medio de difusin finales, siempre que la obra de que se trate tenga las caractersticas creativas,
lenguaje y desarrollo de la accin propios y diferenciales de la obra cinematogrfica.
Por su parte, el trmino cinematografa nacional se tendr en este decreto como el conjunto de
actividades industriales, culturales y de servicios que desarrollan y en las que actan los agentes
de la produccin, la realizacin, la distribucin y la exhibicin en Colombia. As mismo, segn el
caso, se entiende como el conjunto de acciones en procura de acrecentar y proteger la produccin,
realizacin, distribucin, exhibicin, difusin, estmulo y preservacin de obras cinematogrficas
nacionales.
Artculo 2.10.1.17. Otros trminos. Para los fines expresamente contemplados en este decreto, se
tendrn en cuenta los siguientes conceptos en relacin con el soporte material de las obras audiovi-
suales o cinematogrficas:
a. Elemento de Tiraje. Soporte material de la imagen en movimiento, obra audiovisual o, en
particular, de la obra cinematogrfica, constituido por el negativo, dupe-negativo, internegativo
o interpositivo en el caso de las obras en soporte cinematogrfico, o por el mster u original en
el caso de obras producidas en soportes diferentes, destinados todos a la conservacin u obten-
cin de copias.
b. Copia de proyeccin. Soporte material de la obra, destinado a la comunicacin o difusin de
las imgenes en movimiento, diferente de los mencionados en el literal anterior.
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA
Artculo 1. Objeto. Mediante esta resolucin se reglamentan algunas materias de competencia del
Ministerio de Cultura en el campo de la actividad cinematogrfica en el pas, en consonancia con
las leyes y decretos que la regulan.
Artculo 2. Requisitos para el reconocimiento o certificacin de producto nacional de la obra
cinematogrfica. De conformidad con lo previsto en el artculo 2.10.1.3. del decreto 1080 de 2015, el
interesado en obtener el reconocimiento o certificacin de producto nacional de la obra cinemato-
grfica, deber presentar ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura los siguien-
tes documentos:
1. Solicitud escrita, suscrita por el productor colombiano de la pelcula, representante legal de la
empresa cuando se trate de personas jurdicas. El solicitante deber identificarse plenamente,
anexar copia de la cdula de ciudadana si es colombiano, manifestar la calidad en la que acta
e informar la direccin en la que recibir comunicaciones.
2. Certificado de constitucin y gerencia de la empresa o empresas nacionales participantes en
la produccin o coproduccin.
3. Especificacin del ttulo de la obra, tiempo de duracin en pantalla, fechas del primero y
ltimo da de rodaje (da, mes, ao) y lugares de filmacin.
4. Costo discriminado de la pelcula, en el que se registre el porcentaje total de participacin
econmica nacional y extranjera. Este documento, requerido para las producciones y copro-
ducciones, debe contener el costo total de la pelcula, el costo destinado a la contratacin de
autores, actores, locaciones, actividades de preproduccin, produccin y postproduccin, as
como la informacin relevante al propsito de presentar un costo total y discriminado por
rubros de la pelcula.
La Direccin de Cinematografa podr adoptar un formato de presupuesto para estos efectos, el
cual ser de uso obligatorio en este trmite.
5. En caso de produccin conjunta entre personas naturales y/o jurdicas colombianas, copia de
los contratos entre ellas celebrados. En estos casos debe indicarse el monto y rubros de gastos
cubiertos por cada coproductor, y el porcentaje de titularidad de derechos patrimoniales de
cada uno de ellos sobre la obra.
6. Copia del contrato o contratos de coproduccin, para las obras realizadas bajo este rgimen.
En estos casos debe indicarse el monto y rubros de gastos cubiertos por cada coproductor, y el
porcentaje de titularidad de derechos patrimoniales de cada uno de ellos sobre la obra.
7. Para las coproducciones de largometraje, acreditacin mediante ficha tcnica u otro medio
similar, en los cuales se evidencie que el personal artstico colombiano de la coproduccin con
el cual se pretenda acreditar el porcentaje de participacin artstica nacional, ha participado al
menos en otra obra cinematogrfica con anterioridad o, a eleccin del solicitante, mediante la
declaracin escrita de dos (2) productores, directores o realizadores nacionales, sobre el valor y
aporte de aquellos a la obra cinematogrfica cuyo reconocimiento se solicita.
12
8. Documento que contenga los crditos iniciales y finales, idnticos a los que aparecen en de
la obra cinematogrfica. La Direccin de Cinematografa podr adoptar formatos por tipologas
de obras, y hacer las equivalencias necesarias entre las posiciones descritas en los crditos y
las posiciones que seala el decreto 1080 de 2015, siempre que las posiciones reportadas para
cumplimiento de porcentajes de nacionalidad, no sean inferiores a los requeridos en el referido
decreto.
9. Copia de los contratos con los artistas y tcnicos participantes en la obra, en relacin con
los cuales pretenda darse cumplimiento a los porcentajes de participacin artstica y tcnica
nacional previstos en el decreto 1080 de 2015, segn se trate de una produccin o coproduc-
cin. Tambin se adjuntar fotocopia de las cdulas de ciudadana de dicho personal. En caso de
menores de edad, debe presentarse copia del registro civil de nacimiento y copia de la cdula
de los padres o tutores.
10. Lugar de los procesos de laboratorio y lugar de depsito del soporte fsico de la obra. Del
mismo modo, se allegarn datos de contacto del depositario de estos elementos.
11. Declarar si para el momento de la solicitud se realiz el depsito legal de la obra cinemato-
grfica de acuerdo con lo dispuesto en el decreto 460 de 1995 o las normas que lo modifiquen.
Se entiende que si dicho depsito no ha sido efectuado, el solicitante deber cumplir con el
mismo de acuerdo con las condiciones previstas en el artculo 2.10.4.7. del decreto 1080 de
2015, mediante entrega a la Biblioteca Nacional de Colombia o a la entidad especializada que
mediante convenio se determine, de uno de los elementos de tiraje mencionados en el numeral
10, o de una copia, en el soporte original, de excelentes condiciones tcnicas.
En caso de que al momento de la solicitud hubieran transcurrido ms de sesenta (60) das
siguientes a la reproduccin o comunicacin pblica de la obra, el solicitante deber anexar
constancia de haberse efectuado el depsito legal. Si este depsito no se hubiera efectuado de
acuerdo con los parmetros sealados en el artculo 2.10.4.7. del decreto 1080 de 2015 o las
normas que lo modifiquen, deber ajustarse al mismo con posterioridad al reconocimiento.
Segn lo dispuesto en dicha norma, el Depsito Legal de las obras cinematogrficas reconocidas
como producto nacional comprende igualmente la entrega de los afiches, fotografas, sinopsis
y ficha tcnica, anuncios de prensa y comentarios de prensa de la pelcula, por lo menos en la
cantidad de un ejemplar de cada uno.
12. Certificacin firmada por el productor en la cual exprese que cuenta con todas las cesiones
y/o autorizaciones requeridas para el uso, dentro de la obra audiovisual, de las obras protegidas
por el derecho de autor.
Pargrafo Primero. Dentro del trmino mximo para certificar o reconocer el carcter de producto
nacional de la obra cinematogrfica, la Direccin de Cinematografa podr solicitar al interesado la
exhibicin privada de la pelcula, quien sufragar los gastos necesarios. En todo caso, en los corto-
metrajes debe adjuntarse copia en DVD.
Pargrafo Segundo. Los documentos aportados por el solicitante debern acreditar el cumplimien- 3. Por su finalidad de publicidad o mercadeo. Las que tengan como finalidad apreciable hacer
to de los porcentajes de participacin econmica, artstica, tcnica y de cualificacin artstica, dis- publicidad o mercadeo de productos, instituciones, bienes, servicios o de cualquier otra activi-
puestos en las normas vigentes en materia de corto y largometraje, y reglamentados en el decreto dad u objeto.
1080 de 2015 segn se trate de una produccin o coproduccin nacional.

4. Por su carcter institucional. Aquellas que tienen por finalidad apreciable destacar la ima-
Pargrafo Tercero. Los documentos previstos en este artculo se aportarn traducidos al espaol, gen, la actividad, o los servicios que presta una determinada institucin pblica o privada.
cuando originalmente estuvieran en otro idioma.

5. Por lmite de visualizacin o audicin de marcas. Las que utilicen de manera apreciable y/o
Pargrafo Cuarto. La solicitud de reconocimiento puede efectuarse por intermedio de apoderado repetitiva visualizacin o mencin sonora de marcas de productos o servicios, de forma que
debidamente facultado. pueda entenderse como una obra institucional o publicitaria.

Pargrafo Quinto. En casos de duda, la Direccin de Cinematografa podr solicitar aclaraciones y 6. Por su finalidad fundamentalmente pedaggica. Las que tienen por finalidad fundamental
documentos que prueben o ratifiquen los requisitos aportados. apreciable, hacer pedagoga sobre un hecho, producto, comportamiento o actividad.

Artculo 3. Obras realizadas en el marco de acuerdos internacionales de coproduccin cine-

matogrfica. Con la solicitud de reconocimiento o certificacin del carcter de producto nacional .......
de obras cinematogrficas realizadas en el marco de acuerdos internacionales de coproduccin
vigentes para Colombia, se debern aportar los documentos que imponga el respectivo acuerdo,
adicionales a los sealados en el artculo primero de esta resolucin.
Los porcentajes de participacin, econmica, artstica y tcnica nacional se rigen, en su caso, por lo
estipulado en el respectivo acuerdo internacional.

Artculo 4. Parmetros para el reconocimiento. El reconocimiento o certificacin del carcter

de producto nacional de la obra cinematogrfica se sujeta a los propsitos, finalidades, trminos,
plazos, condiciones y dems previstos en las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997, as como en el decreto
1080 de 2015, o las normas que los sustituyan o modifiquen.
Para efectos de su expedicin se dar perentoria aplicacin a los plazos mximos previstos en dicho
decreto.
El reconocimiento o certificacin constarn en resolucin motivada que ser notificada al solicitan-
te en la forma prevista en el Cdigo Contencioso Administrativo.

Artculo 5. Obra cinematogrfica. De conformidad con el 1080 de 2015 la obra cinematogrfica de-
signa elementos que se armonizan para constituirla, y comprenden un objeto artstico y de lengua-
je cinematogrfico, un conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonorizacin, y un soporte
material que permite fijarlos.
En consonancia con el inciso anterior, con los cometidos de la normatividad relativa a la actividad
cinematogrfica en Colombia y con los parmetros del entendimiento internacional de la cinema-
tografa, no se consideran obras cinematogrficas nacionales, las siguientes:

1. Por su ventana. Las que se realicen teniendo como ventana esencial de comunicacin p-
blica la televisin, salvo los largometrajes que se destinen a la televisin con una duracin no
inferior a 52 minutos sin contar comerciales.

2. Por su carcter seriado. Las telenovelas, documentales, seriados u obras de cualquier gnero
que en forma evidente tengan por finalidad su emisin en televisin con periodicidad identifi-
cable o bajo la cobertura de un mismo espacio de programacin.

13
II. FONDO PARA EL DESARROLLO
CINEMATROGRFICO (FDC);
CUOTA PARA EL DESARROLLO
CINEMATOGRFICO (CDC)
Sinopsis
Pago, tarifa, recaudo y destinacin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico (CDC); Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC); direccin, administracin y destino del FDC; beneficios
por exhibicin de cortometrajes nacionales; sanciones.
Argumento
El Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC) es un mecanismo de financiacin de la cinema-
tografa local creado en la Ley de Cine. ste se alimenta de los recursos recaudados por una con-
tribucin parafiscal denominada Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico (CDC), la cual pagan los
exhibidores y distribuidores de pelculas extranjeras en el pas (8.5% de sus ingresos mensuales), as
como los productores de largometrajes colombianos que se exhiban en salas de cine aqu instaladas
(5% de este ingreso).
El dinero del FDC tiene destino fijado por la Ley de Cine, hacia eslabones creativos, productivos,
promocionales, de comunicacin pblica, figuracin internacional, de conservacin patrimonial o
de capacitacin de la cadena cinematogrfica, entre otros.
Las prioridades, frmulas y requisitos para obtener estos estmulos se determinan en los dos lti-
mos meses de cada ao en perspectiva del recaudo esperado para el ao siguiente. Esto lo hace el
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC), rgano que selecciona a los
beneficiarios, en general, mediante concursos pblicos, tarea para la que invita expertos nacionales
y extranjeros. En cualquier caso, no menos del 70% del FDC debe usarse en la produccin cinema-
togrfica local en sus diferentes etapas.
El Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, Proimgenes Colombia, asociacin publico-privada
de los distintos agentes de la cinematografa nacional, administra este instrumento bajo las direc-
trices del CNACC.
Como particularidad establecida por la ley de cine, los exhibidores que voluntariamente presenten
cortometrajes colombianos bajo parmetros de duracin, contenido y renovacin predeterminados,
tienen la posibilidad de disminuir la CDC a su cargo del 8,5% al 2,25% en cada mes de recaudo.
El ingreso del FDC ha aumentado de manera constante para un total recaudado de
$155.358.747.354 entre el 2003 (ao en el que entr a operar) y marzo de 2016, aspecto al que
contribuyen el aumento del pblico y del nmero de pantallas; la mayor oferta de ttulos locales y
extranjeros, as como la circunstancia de que el precio promedio de la boleta se sita entre los ms
14
bajos de Amrica Latina.
Sobre el FDC ejercen fiscalizacin y control la Contralora, Procuradura y Contadura nacionales,
el Ministerio de Cultura, una auditora externa y, con mayor significacin, la ciudadana y agentes
del mundo cinematogrfico los cuales tienen facultad de ejercer veedura ciudadana y pedir infor-
mes.
El uso, destino, lneas de accin susceptibles de recibir financiacin para promover la cinemato-
grafa local, o la disminucin de la CDC a exhibidores cuando presenten cortometrajes nacionales,
entre otros, estn plenamente regulados por las normas que inmediatamente se transcriben.
i Normas
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
Artculo 5. Cuota para Desarrollo Cinematogrfico. Para apoyar los objetivos trazados en esta ley
y en la Ley 397 de 1997, crase una contribucin parafiscal, denominada Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico, a cargo de los exhibidores cinematogrficos, los distribuidores que realicen la
actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas para salas
de cine o salas de exhibicin establecidas en territorio nacional y los productores de largometrajes
colombianos, la cual se liquidar as:
1. Para los exhibidores: Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los exhibidores cine-
matogrficos, sobre el monto neto de sus ingresos obtenidos por la venta o negociacin de dere-
chos de ingreso a la exhibicin cinematogrfica en salas de cine o sala de exhibicin, cualquiera
sea la forma que estos adopten. Este ingreso neto se tomar una vez descontado el porcentaje
de ingresos que corresponda al distribuidor y al productor, segn el caso.
2. Un ocho punto cinco por ciento (8.5%) a cargo de los distribuidores o de quienes realicen
la actividad de comercializacin de derechos de exhibicin de pelculas cinematogrficas no
colombianas para salas de cine establecidas en el territorio nacional, sobre el monto neto de sus
ingresos obtenidos por la venta o negociacin de tales derechos bajo cualquier modalidad.
3. Un cinco por ciento (5%) a cargo de los productores de largometrajes colombianos sobre los
ingresos netos que les correspondan, cualquiera sea la forma o denominacin que adopte dicho
ingreso, por la exhibicin de la pelcula cinematogrfica en salas de exhibicin en el territorio
nacional. En ningn caso la Cuota prevista en este numeral, podr calcularse sobre un valor in-
ferior al treinta por ciento (30%) de los ingresos en taquilla que genere la pelcula por la exhibi-
cin en salas de cine en Colombia. No se causar la Cuota sobre los ingresos que correspondan
al productor por la venta o negociacin de derechos de exhibicin que se realice con exclusivi-
dad para medios de proyeccin fuera del territorio nacional o, tambin con exclusividad, para
medios de proyeccin en el territorio nacional diferentes a las salas de exhibicin.

Pargrafo Primero. La exhibicin de obras colombianas de largometraje en salas de cine o salas de
exhibicin no causa la Cuota a cargo del exhibidor ni del distribuidor.
Pargrafo Segundo. Los ingresos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico prevista en esta
ley no hacen parte del presupuesto general de la Nacin.
Artculo 6. Retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La retencin de la Cuota
para el Desarrollo Cinematogrfico se efectuar as:
1. Monto a cargo de distribuidores o de quienes realicen la actividad de comercializacin de obras
no colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de quienes realicen estas actividades, ser
efectuada por el exhibidor al momento del pago o abono en cuenta por la venta o negociacin por
cualquier medio de boletas o derechos de ingreso a la pelcula cinematogrfica en salas de exhibi-
cin, cuando la negociacin se haya realizado sobre los ingresos por taquilla o anlogos. En eventos
de negociacin diferentes se realizar la retencin por quien est obligado al pago, por cada pago o
abono en cuenta que se haga al distribuidor o a quien realice la actividad de comercializacin.
2. Monto a cargo de productores de obras colombianas. La retencin de la contribucin a cargo de
los productores de obras colombianas se efectuar por los exhibidores o por quienes deban realizar
pagos o compensaciones al productor bajo cualquier otra forma de negociacin de derechos por la
pelcula, sobre cada pago o abono en cuenta.
Cuando los sujetos pasivos de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico presenten saldos a su
favor, tales saldos podrn ser imputados a cualquiera de las declaraciones siguientes, hasta agotar-
los, o pueden ser materia de devolucin dentro del mes siguiente a la fecha de presentacin de la
solicitud de devolucin, si hubiere lugar a ella.
Pargrafo. La retencin en la fuente prevista en este artculo, se efectuar en el momento de cada
pago o abono en cuenta, lo que ocurra primero.
Artculo 7. Perodos de declaracin y pago. El perodo de la declaracin y pago de la Cuota para
el Desarrollo Cinematogrfico es mensual. El Gobierno Nacional reglamentar los plazos y lugares
para la presentacin y pago, as como los mecanismos para devoluciones o compensaciones de los
saldos a favor.
Para tal efecto, los responsables de la Cuota debern presentar una declaracin mensual que invo-
lucre la Cuota a su cargo y las retenciones que han debido practicar, cuando haya lugar a ello.
Si no se practican las retenciones previstas en los artculos anteriores, no se presentan las decla-
raciones, no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se aplicarn las
sanciones previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de imposicin de sanciones y
discusin all establecidos. Sin perjuicio del carcter parafiscal de la contribucin creada en esta
ley, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, tendr competencia para efectuar la
fiscalizacin, los procesos de determinacin y aplicacin de sanciones dispuestos en este artculo y
la resolucin de los recursos e impugnaciones a dichos actos, as como para el cobro coactivo de la
Cuota, intereses y sanciones aplicando el procedimiento previsto en el Estatuto Tributario.
Para el efecto previsto en el inciso anterior la DIAN celebrar convenio con el administrador del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Las sumas recaudadas por la DIAN por concepto de la Cuota, intereses, sanciones y dems ori-
ginados en la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, debern ser transferidos a travs de la
Tesorera General de la Nacin, dentro del mes siguiente a su recaudo, al Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico creado en esta ley.
Artculo 8. Revisin de la informacin. Adems de las obligaciones de suministro de informacin
sealada en esta ley con destino al SIREC, y bajo reserva legal, la Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales o, de ser el caso, el auditor o quien haga sus veces de la entidad que administre el
Fondo creado en esta ley, podrn efectuar visitas de inspeccin a los libros de contabilidad de los
sujetos pasivos y agentes de retencin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, exclusiva-
mente para los efectos relacionados con la Cuota.
Artculo 9. Administracin de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. Los recursos de la
Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico y los que en esta ley se sealan ingresarn a una cuen-
ta especial denominada Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la cual ser administrada y
manejada mediante contrato que celebre el Ministerio de Cultura con el Fondo Mixto de Promo-
cin Cinematogrfica creado de conformidad con el artculo 46 de la Ley 397 de 1997. El respectivo
contrato estatal celebrado en forma directa dispondr lo relativo a la definicin de las actividades,
proyectos, metodologas de elegibilidad, montos y porcentajes que pueden destinarse a cada rea
de la actividad cinematogrfica.
En el evento de inexistencia del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, el Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico ser administrado por la entidad mixta o privada representativa de los
diversos sectores de la industria cinematogrfica o pblica de carcter financiero o fiduciario, que
mediante decreto designe el Gobierno Nacional en forma directa, la cual cumplir las mismas acti-
vidades previstas en esta ley para el mencionado Fondo Mixto. El Ministerio de Cultura celebrar
con el designado el respectivo contrato, el cual deber cumplir con los mismos requisitos sealados
en el inciso anterior.
Artculo 10o. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Crase el Fondo para el Desarrollo Cine-
matogrfico, como una cuenta especial sin personera jurdica administrada por el Fondo Mixto de
Promocin Cinematogrfica de conformidad con lo previsto en el artculo anterior, cuyos recursos
estarn constituidos por:
1. El producto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, incluidos los rendimientos finan-
cieros que produzca.
2. Los recursos derivados de las operaciones que se realicen con los recursos del Fondo.
3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
15
 4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.
5. Aportes provenientes de cooperacin internacional.
6. Las sanciones e intereses que en virtud del convenio celebrado con el administrador del
Fondo, imponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por incumplimiento de los
deberes de retencin, declaracin y pago de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico.
7. Los recursos que se le asignen en el presupuesto nacional.
Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern ejecutados de conformidad con las
normas del derecho privado y de contratacin entre particulares y se manejarn separadamente
de los dems recursos del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica.
De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la Rep-
blica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. En el
mbito de su competencia, el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, y la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales ejercern vigilancia.
Artculo 11o. Destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Los re-
cursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se ejecutarn con destino a:
1. Concesin de estmulos e incentivos iguales a los previstos en los artculos 41 y 45 de la ley
397 de 1997, incluidos subsidios de recuperacin a la produccin y coproduccin colombianas.
2. Estmulos y subsidios de recuperacin por exhibicin de obras cinematogrficas colombianas
en salas de cine.
3. Crditos a la realizacin cinematogrfica en condiciones preferenciales, a travs de entidades
de crdito.
4. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento o mejoramiento de infraestruc-
tura de exhibicin, a travs de entidades de crdito.
5. Crditos en condiciones preferenciales para establecimiento de laboratorios de procesamien-
to cinematogrfico, a travs de entidades de crdito.
6. Otorgamiento de garantas a la produccin cinematogrfica, a travs de entidades de crdito.
7. Conformacin del Sistema de Informacin y Registro Cinematogrfico, SIREC.
8. Investigacin en cinematografa, realizacin de estudios de factibilidad para el estableci-
miento o mejora de la infraestructura cinematogrfica, asistencia tcnica y estmulos a la
formacin en diferentes reas de la cinematografa.
9. Acciones contra la violacin a los derechos de autor en la comercializacin, distribucin y
exhibicin de obras cinematogrficas.
10. Estmulos a los sujetos de la contribucin previstos en el numeral 2 del artculo 5o de esta
ley.
11. Hasta un diez por ciento (10%) como remuneracin al administrador del Fondo para el Desa-
rrollo Cinematogrfico.
Al menos el setenta por ciento (70%) de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
sern arbitrados hacia la creacin, produccin, coproduccin y, en general, a la realizacin de largo-
metrajes y cortometrajes colombianos.
El conjunto de incentivos, estmulos y crditos aqu previstos se asignarn exclusivamente en pro-
porcin a la participacin nacional en el proyecto de que se trate, segn el caso.
En ningn evento los recursos del Fondo podrn destinarse por el administrador del mismo para
actuar como coproductor de pelculas o compartir riesgos en los proyectos, sin perjuicio del pacto
que, segn el caso, se establezca con terceros sobre participacin en utilidades.
Artculo 12o. Direccin del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. La Direccin del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico estar a cargo del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura
en Cinematografa cuya composicin reglamentar el Gobierno Nacional en forma que garantice la
presencia del Ministerio de Cultura, de la Direccin de Cinematografa pasivos de la contribucin
parafiscal creada en esta ley.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa estar a
cargo del administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien participar con voz y
sin voto. El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa que se encuentre con-
formado, adecuar su composicin y funciones segn la reglamentacin del Gobierno Nacional.
Dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao, mediante acto de carcter general, el Consejo
Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa establecer las actividades, porcentajes,
montos, lmites, modalidades de concurso o solicitud directa y dems requisitos y condiciones
necesarias para acceder a los beneficios, estmulos y crditos asignables con los recursos del Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao fiscal siguiente.
Los parmetros y criterios anteriores podrn ser modificados durante el ao de ejecucin de los
recursos, por circunstancias excepcionales.
El Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa asignar directamente los re-
cursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico o podr establecer subcomits de evaluacin y
seleccin y fijar su remuneracin y gastos.
16
Los miembros del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los recursos
del Fondo para el Fomento Cinematogrfico en igualdad de condiciones a los dems agentes del
sector y no participarn de las decisiones o responsabilidades que corresponden al Consejo Nacio-
nal de las Artes y de la Cultura en Cinematografa sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico.
Artculo 13o. Carcter de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico. La Cuota para el Desarrollo
Cinematogrfico prevista en esta ley, ser tratada como costo deducible en la determinacin de la
renta del contribuyente de conformidad con las disposiciones sobre la materia.
Artculo 14o. Estmulos a la exhibicin de cortometrajes colombianos. Los exhibidores cinemato-
grficos podrn descontar directamente en beneficio de la actividad de exhibicin, en seis punto
veinticinco (6.25) puntos porcentuales la contribucin a su cargo cuando exhiban cortometrajes
colombianos certificados como tales de conformidad con las normas sobre la materia.
El Gobierno Nacional reglamentar las obligaciones de los exhibidores, los perodos mximo de
vigencia, as como las modalidades de exhibicin pblica de cortometrajes colombianos para la
aplicacin de lo previsto en este artculo.
Artculo 15o. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. Durante un perodo de
diez (10) aos, los distribuidores cinematogrficos podrn reducir hasta en tres (3) puntos porcen-
tuales, la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico a su cargo, cuando en el ao anterior al ao en
el que se cause la Cuota hayan comercializado o distribuido efectivamente para salas de cine en
Colombia o en el exterior un nmero de ttulos de largometraje colombianos igual o superior al que
fije el Gobierno Nacional de acuerdo con el artculo 18 de esta ley.
En este caso, la reduccin de la Cuota se verificar sobre un nmero de pelculas extranjeras dis-
tribuidas para salas de cine en Colombia igual al de pelculas nacionales distribuidas, sin que dicho
nmero en ningn caso pueda ser superior al doble del que corresponda al fijado de conformidad
con el artculo 18. Las pelculas a las cuales se aplica esta reduccin sern elegidas por el distribui-
dor previo aviso al administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, con no menos de
cinco (5) das hbiles a la primera exhibicin pblica de la pelcula en salas de exhibicin cinemato-
grfica.
La comercializacin o distribucin efectiva de ttulos de largometraje colombianos deber ser
certificada por el Ministerio de Cultura. Para los efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 397 de
1997 se considera como inversin del distribuidor en el sector cinematogrfico, los gastos que este
realice para la distribucin de obras colombianas en el pas o en el exterior.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.10.2.1.1. Lugar y plazo para la presentacin de la declaracin y pago de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico. Los sujetos pasivos y los agentes retenedores de la Cuota para el Desa-
rrollo Cinematogrfico deben presentar la declaracin en el formulario elaborado por la Direccin
de Cinematografa del Ministerio de Cultura y efectuar el pago de la Cuota, en la entidad financiera
que designe el Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, por cada mes, dentro
17
de los primeros quince (15) das calendario siguientes al mes causado. La declaracin que no se haga
en tales formularios se tendr por no presentada.
Pargrafo. Los agentes retenedores de la Cuota, deben presentar la declaracin mensual aunque no
hubieren realizado operaciones gravadas en el respectivo perodo.
Artculo 2.10.2.1.2. Sanciones. Si no se practican las retenciones, no se presentan las declaraciones,
no se efectan los pagos, o las declaraciones incurren en inexactitudes, se aplicarn las sanciones
previstas en el Estatuto Tributario y los procedimientos de imposicin de sanciones y discusin all
establecidos.
Artculo 2.10.2.1.3. Recaudo. La contribucin parafiscal Cuota para el Desarrollo Cinematogrfi-
co deber ser consignada dentro del trmino previsto en el artculo 3.4.2.1.1 del presente decreto,
directamente por los agentes retenedores en la cuenta de la entidad financiera vigilada por la
Superintendencia Bancaria, a nombre del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, cuya apertura
estar a cargo del Administrador de dicho Fondo.
Artculo 2.10.2.1.4. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. El Administrador del Fondo para
el Desarrollo Cinematogrfico, dar apertura a una cuenta denominada Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico a la cual ingresarn los recursos pblicos recaudados en virtud de la contribu-
cin parafiscal denominada Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, as como los rendimientos
que ellos generen y los dems previstos en el artculo 10 de la Ley 814 de 2003 y se destinarn al
cumplimiento de los objetivos establecidos en el artculo 11 de la citada Ley.
Todos los recursos pertenecientes al Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico son de carcter p-
blico y, por tanto, son objeto de vigilancia por parte de los organismos de control del Estado.
Pargrafo. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico ser responsable del
manejo de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Artculo 2.10.2.2.1. Elegibilidad de los proyectos. Para que un proyecto sea elegible deber ser pre-
sentado por el interesado ante el Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Con cargo a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico se cubrirn los gastos nece-
sarios para el desarrollo de convocatorias u otras modalidades que se definan para la asignacin de
sus recursos, la auditora externa y las reuniones del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en
Cinematografa relacionados con dicho Fondo.
Artculo 2.10.2.2.2. Distribucin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
entre los proyectos elegibles. Para distribuir los recursos entre los distintos proyectos elegibles
y establecer las actividades, porcentajes, montos y lmites de las asignaciones en relacin con el
valor total de cada proyecto, el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, en su
calidad de Director del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, tendr en cuenta los siguientes
criterios mnimos:
 1. Presupuesto detallado, calculado en pesos colombianos.
2. Estrategias de financiacin para concluir el proyecto.
3. Cuando haya lugar, autorizaciones concernientes a Derechos de Autor.
4. Los dems requisitos que establezca el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinema-
togrfica en su calidad de Director del Fondo, de acuerdo con la modalidad del proyecto.
Artculo 2.10.2.3.1. Manejo de los recursos y activos. El Administrador del Fondo para el Desarro-
llo Cinematogrfico organizar la contabilidad de conformidad con los mtodos contables prescri-
tos por las normas vigentes y deber llevar cuentas contables independientes de las que emplea
para el manejo de sus propios recursos y dems bienes.
De igual manera, deber utilizar cuentas en entidades financieras vigiladas por la Superintenden-
cia Bancaria y mantener un sistema de auditora sobre la administracin del Fondo para el Desa-
rrollo Cinematogrfico, independiente del sistema de auditora que tenga para las dems activida-
des estatutarias del Administrador.
Artculo 2.10.2.3.2. Informacin. El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico
deber elaborar y remitir trimestralmente al Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa
una relacin pormenorizada de los recaudos que incluya el nombre y la identificacin plena de los
sujetos pasivos, el valor individual del recaudo y la fecha de la consignacin respectiva.
Artculo 2.10.2.3.3. Controles. El Ministerio de Cultura podr, de oficio o a solicitud de un tercero,
verificar el recaudo de las contribuciones parafiscales de la Cuota para el Desarrollo Cinematogr-
fico, los ingresos, las inversiones, los gastos y, en general, todas las operaciones ejecutadas por el
Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Artculo 2.10.2.4.1. Compensaciones con saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn:
a. Imputarlos dentro de su liquidacin en la declaracin del perodo inmediatamente siguiente,
as de la imputacin resulte un nuevo saldo a favor.
b. Solicitar su compensacin con deudas referidas a cuota, retenciones, intereses y sanciones
por concepto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, a cargo del solicitante.
Artculo 2.10.2.4.2. Devoluciones de saldos a favor. Los Sujetos Pasivos de la Cuota para el Desarro-
llo Cinematogrfico que presenten saldos a favor en sus declaraciones podrn solicitar su devolu-
cin, previa compensacin de las deudas vigentes. En el mismo acto que ordene la devolucin, se
compensarn las deudas de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, retenciones, intereses y
sanciones a cargo del sujeto pasivo.
18
Artculo 2.10.2.4.3. Trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin de saldos a favor. La
solicitud de devolucin y/o compensacin de los saldos a favor por concepto de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico deber presentarse por escrito al Administrador del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, manifestando las razones en que se fundamenta y aportando los docu-
mentos o pruebas que la respalden.
Las solicitudes de devolucin y/o compensacin estn sujetas al trmino de prescripcin de dos (2)
aos contados a partir del vencimiento del trmino para presentar la declaracin que contiene el
saldo a favor.
El Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico estudiar la solicitud, constatar la
existencia de la declaracin y retencin respectiva, decidir y devolver los saldos a favor, cuando a
ello hubiere lugar, dentro del mes siguiente a la presentacin de la solicitud, previas las compensa-
ciones pendientes cuando fuere del caso.
Las devoluciones no darn lugar al pago de intereses ni rendimientos financieros a favor del solici-
tante.
Artculo 2.10.2.4.4. Rechazo e Inadmisin de las Solicitudes de Devolucin y/o Compensacin. Las
solicitudes de devolucin y/o compensacin se rechazarn en forma definitiva cuando:
1. Fueren presentadas extemporneamente.
2. El saldo materia de la solicitud ya haya sido objeto de devolucin, compensacin o imputa-
cin anterior.
3. De la verificacin de la solicitud resulte que no hay lugar a ello.
Las solicitudes de devolucin y/o compensacin debern inadmitirse cuando dentro del proceso
para resolverlas se d alguna de las siguientes causales:
1. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin se tenga como no presentada,
por configurarse alguna de las siguientes causales:
Cuando la declaracin no se presente en los lugares sealados para tal efecto.
Cuando no se suministre la identificacin del declarante, o se haga en forma equivocada.
Cuando no contenga los factores necesarios para identificar las bases gravables.
Cuando no se presente firmada por quien deba cumplir el deber formal de declarar.
2. Cuando la declaracin objeto de la devolucin o compensacin presente error aritmtico.
3. Cuando se impute en la declaracin objeto de la devolucin o compensacin, un saldo a favor
 del perodo anterior diferente al declarado.
4. Cuando el saldo a favor se origine en auto-retenciones no canceladas.
Pargrafo Primero. Cuando se inadmita la solicitud de devolucin y/o compensacin, deber
presentarse una nueva, dentro del mes siguiente, que se subsane las causales que dieron lugar a su
inadmisin.
Vencido el trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin la nueva solicitud se entender
presentada oportunamente, siempre y cuando su presentacin se efecte dentro del plazo sealado
en el inciso anterior.
Pargrafo Segundo. Cuando sobre la declaracin que origin el saldo a favor exista requerimiento
especial, la solicitud de devolucin o compensacin solo proceder sobre las sumas que no fueron
materia de controversia.
Las sumas sobre las cuales se produzca requerimiento especial sern objeto de rechazo provisional,
mientras se resuelve sobre su procedencia.
Artculo 2.10.2.4.5. Otros resultados de la verificacin. El Administrador del Fondo para el Desa-
rrollo Cinematogrfico deber informar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN,
en los casos en los cuales no se practiquen las retenciones, no se efecten los pagos o las declaracio-
nes incurran en inexactitudes, para efectos de que esta ltima ejerza sus competencias de fiscaliza-
cin y sancin, previstas en la Ley 814 de 2003.
Artculo 2.10.2.5.1. Requisitos para ser beneficiario del estmulo por la exhibicin de cortometra-
jes colombianos. Para obtener el estmulo a la exhibicin de cortometrajes colombianos, los exhibi-
dores debern cumplir los siguientes requisitos:
1. Que el cortometraje sea produccin o coproduccin colombiana, certificada por el Ministerio
de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa.
2. Que haya sido clasificado por el Comit de Clasificacin de Pelculas.
3. Que la clasificacin del cortometraje sea igual o inferior en edades a la de la pelcula que
acompaa.
4. Que se anuncie el cortometraje en un lugar visible del teatro en donde se encuentre ubicada
la sala de cine.
5. Que su duracin mnima sea de siete (7) minutos.
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6. Que la proyeccin principal en la sala de exhibicin o de cine, se realice con una diferencia
no mayor a 15 minutos contados entre la terminacin del corto y el inicio de dicha proyeccin
principal.
7. En ningn caso podr tratarse de:
Comerciales: Obras que anuncien productos o bienes comerciales.
Propaganda poltica: Obras que realicen proselitismo poltico.
Institucionales: Obras que divulguen las labores, beneficios o programas de institucio-
nes
8. Para los efectos previstos en este artculo se tendrn en cuenta los siguientes trminos de
vigencia mxima por cortometraje que de derecho al estmulo: pblicas, privadas o mixtas.
8.1. Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo mayor
de tres (3) meses calendario continuos en una misma sala de cine o de exhibicin, entre el 1
de agosto de 2004 y el 31 de diciembre de 2004. Para los mismos efectos, el cortometraje que
sea utilizado en el respectivo trimestre en una misma sala de cine, deber exhibirse al menos
durante quince (15) das corridos de cada mes calendario y en todas las funciones.
8.2. Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo mayor de
dos (2) meses calendario continuos en una misma sala de cine, a partir del 1o de enero de 2005.
Para los mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el respectivo bimestre en una
misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante quince (15) das corridos de cada mes
calendario y en todas las funciones.
9. Enviar dentro de los ltimos cinco (5) das de cada mes a la Direccin de Cinematografa y al
Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la programacin de cortometra-
jes para el mes siguiente en cada sala de cine. El incumplimiento de esta obligacin impedir el
otorgamiento del estmulo previsto en el artculo anterior, para la respectiva sala.
Pargrafo Primero. Lo previsto en los numerales 8.1 y 8.2 deber cumplirse a partir del 1o de
agosto de 2004 con cortometrajes nuevos; es decir, que no hayan sido exhibidos pblicamente
en sala de cine o de exhibicin.
Pargrafo Segundo. Los cortometrajes exhibidos a partir de la vigencia de la Ley 814 de 2003 y
hasta el 31 de julio de 2004, darn derecho al estmulo previsto en el artculo anterior, siempre
que cumplan con el requisito de tener una duracin mnima de siete (7) minutos.
Artculo 2.10.2.5.2. Declaracin y pago de la Contribucin. No podrn aplicar el estmulo de
reduccin de la cuota parafiscal de que trata el artculo 14o de la ley 814 de 2003, los exhibi-
dores que no se encuentren a paz y salvo en el pago de la contribucin parafiscal a su cargo o
presenten declaraciones sin pago estando obligados a realizarlo, segn los perodos de declara-
cin y pago de la contribucin establecidos en la ley 814 de 2003 y en este decreto.
La declaracin como el pago de la contribucin debe hacerse a ms tardar dentro de los prime-
ros quince (15) das calendario siguientes al mes causado.
Una vez el respectivo exhibidor pague la totalidad de las sumas adeudadas podr tener acceso
al estmulo mencionado desde el mes calendario siguiente a la fecha de pago total, si cumple
todos los requisitos establecidos en este decreto.
Pargrafo. Cuando un exhibidor cinematogrfico -por cualquier motivo- no exhiba el corto-
metraje colombiano que le permite acceder al estmulo de la reduccin de la cuota parafiscal
de que trata el artculo 14 de la ley 814 de 2003, o no lo exhiba de conformidad con las normas
y condiciones determinadas por la normatividad vigente, durante el mes en que incurri en el
incumplimiento no tendr derecho a dicho estmulo respecto del complejo en que no realiz la
exhibicin. En ese orden de ideas, el exhibidor no podr descontar la contribucin a su cargo
respecto del complejo en que no present el cortometraje durante el mes que gener el incum-
plimiento; no obstante, el estmulo se mantendr para todos aquellos complejos en que se haya
cumplido con la exhibicin del cortometraje de acuerdo con los requisitos establecidos para el
efecto, sin importar que stos se encuentren a cargo del mismo exhibido (SIC).
Se entiende por complejo un local o establecimiento integrado por una o ms salas de exhibi-
cin.
Artculo 2.10.2.5.2. (SIC) Reportes. El administrador del Fondo para el Desarrollo Cinemato-
grfico establecido en la ley 814 de 2003, generar los reportes pertinentes a la autoridad de
fiscalizacin y cobro en caso de que se aplicare la reduccin de la cuota parafiscal por algn
exhibidor en contravencin de lo sealado en el artculo anterior.
.......
20
III. CONSEJO NACIONAL DE
LAS ARTES Y LA CULTURA EN
CINEMATOGRAFA; CONSEJOS
DEPARTAMENTALES Y DISTRITALES;
DIRECCIN DEL FDC
Sinopsis
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa; funciones; direccin del FDC; Conse-
jos Distritales y Departamentales; organizacin.
Argumento
Como vocero del cine en el Sistema Nacional de Cultura (conjunto de instancias, instrumentos, orga-
nizaciones de la poltica nacional y territorial en materia cultural) tenemos al Consejo Nacional de
las Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC).
ste se integra con el ministro de Cultura, el director de Cinematografa de esa cartera; dos represen-
tantes con amplia trayectoria en el sector designados por el ministro; y miembros elegidos por las
agremiaciones o sectores a razn de un representante de los Consejos Departamentales y Distritales
de la Cinematografa; uno de los productores de largometraje; uno de los distribuidores; uno de los
exhibidores; uno por los directores; uno del sector artstico y creativo; y otro el campo tcnico.
Adems del rol asesor del gobierno, y canal de participacin ciudadana en el diseo de planes, pro-
gramas, proyectos y en el control social de la inversin pblica en materia de cine, el CNACC dirige
el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (FDC), define la modalidad de acceso a los recursos de
este instrumento de financiacin, y asigna los estmulos respectivos.
Le compete, por supuesto, preparar la poltica nacional de cine en representacin de los diversos
eslabones de la cadena de valor de esta industria cultural en permanente transformacin. Como
rgano de representacin que es, est llamado a una slida interlocucin y rendicin de cuentas a la
sociedad civil que all tiene representacin.
De forma anloga y en el propsito de lograr un sistema de planeacin que parta de las aspiraciones
y realidades regionales para conformar un cuadro nacional, los Consejos Departamentales y Dis-
tritales de las Artes y la Cultura en Cinematografa (de obligatoria existencia en cada una de esas
reparticiones territoriales) tienen all la misin de promover el desarrollo social, tcnico, creativo,
artstico o econmico, incluso, de esta expresin artstica.
La capacidad de vocera, incidencia en la toma de decisiones pblicas en departamentos y distritos
y de representatividad regional, depende por supuesto de la gestin que cada uno de estos foros
territoriales despliegue.

i Normas
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.2.1.37. Funciones del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa es el encargado de la direccin del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y ejercer adems de las funciones sealadas en la ley y
para los dems Consejos Nacionales de las artes y la cultura, las siguientes:
1. Dirigir el Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
2. Aprobar el presupuesto del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico para cada vigencia
anual.
3. Establecer, dentro de los dos (2) ltimos meses de cada ao mediante acto de carcter general
(acuerdo), las actividades, porcentajes, montos, lmites, modalidades de concurso o solicitud
directa y dems requisitos y condiciones necesarias para acceder a los beneficios, estmulos
y crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao
fiscal siguiente.
4. Decidir y asignar (SIC) sobre la destinacin de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cine-
matogrfico.
5. Establecer cuando lo considere necesario, subcomits para efectos de la evaluacin y selec-
cin tcnica y financiera de los proyectos que participen para acceder a los beneficios, estmu-
los y crditos asignables con los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
6. Apoyar al Ministerio de Cultura para que sus proyectos y actividades tengan el mayor cubri-
miento y el mximo impacto en el avance del sector cinematogrfico.
7. Mantener informado permanentemente al sector de las decisiones que tome, a travs de
medios electrnicos o cualquiera otro idneo.
Artculo 2.2.1.38. Composicin. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa -
CNACC- estar integrado por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Cultura o su delegado.
2. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
3. Dos representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico designados por el
Ministro de Cultura.
21
4. Un representante de los Consejos Departamentales y Distritales de la Cinematografa.
5. Un representante de los Productores de Largometraje.
6. Un representante de los Distribuidores.
7. Un representante de los Exhibidores.
8. Un representante de los Directores.
Pargrafo 1o. El Ministro de Cultura quien presidir el CNACC, podr delegar en los trminos de la
ley 489 de 1998.
Si su delegado fuere el Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura, ste contar con el
voto delegado y el suyo propio. Si el delegado fuere funcionario distinto, presidir el Director de
Cinematografa.
Pargrafo 2o. El Consejo podr invitar a sus deliberaciones a funcionarios pblicos, o a particulares
representantes de las agremiaciones del sector cinematogrfico y dems sectores de la sociedad
civil que estime necesario, de acuerdo con los temas especficos a tratar, quienes participarn con
voz pero sin voto. En caso de ser requerido de acuerdo con las cambiantes condiciones de la cine-
matografa nacional, mediante resolucin del Ministerio de Cultura se podr ampliar en dos (2)
posiciones la representacin de otros sectores de la actividad cinematogrfica incluidas las entida-
des acadmicas, caso en el cual se determinar en el mismo acto su forma de eleccin.
Pargrafo 3o. Los representantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
podrn ser removidos antes del vencimiento del trmino para el cual fueron designados o elegidos,
cuando falten de manera consecutiva a tres (3) sesiones del mismo, sin justa causa debidamente
comprobada o cuando omitan cumplir con las funciones previstas en la ley o en este decreto.
Pargrafo 4o. El Ministerio de Cultura determinar la forma de eleccin del representante de los
Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, la integracin mnima de dichos Con-
sejos de manera que se garantice la representatividad de los diversos sectores cinematogrficos en
esos niveles territoriales, y las competencias mnimas de las secretaras tcnicas de dichos Conse-
jos.
Artculo 2.2.1.39. Participacin de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura
en Cinematografa. Los miembros del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinemato-
grafa no podrn acceder a ttulo particular a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinema-
togrfico y debern declarar los conflictos de intereses que en algn caso llegaren a presentarse,
cuando las entidades por ellos representadas presenten proyectos para ser beneficiarios de los
recursos. Las agremiaciones, asociaciones, o entidades que representen podrn acceder a dichos
recursos en igualdad de condiciones con los dems participantes.
De conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley 814 de 2003, los miembros de la Junta
Directiva del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica podrn tener acceso a los recursos del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, en igualdad de condiciones a los dems agentes del sec-
tor; pero no podrn participar de las decisiones o responsabilidades que corresponden al Consejo
Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, sobre los recursos del Fondo para el Desarro-
llo Cinematogrfico.
En ningn caso quienes sean representantes en los rganos de direccin del Fondo Mixto de Pro-
mocin Cinematogrfica, podrn ser representantes de los sectores establecidos en los numerales 3
a 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de este decreto.
Artculo 2.2.1.40. Criterios para la eleccin de representantes. Para la eleccin de los representan-
tes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de este decreto, se tendrn en
consideracin los siguientes criterios generales:
1. Que los representantes a que se refieren los numerales 4 al 8 del artculo 1.3.3.4.2.2. (SIC) de
este decreto, sean personas conocedoras del sector cinematogrfico, a criterio de sus electores.
2. Que las elecciones se efecten en forma democrtica, buscando una amplia participacin.
3. Que no haya reeleccin con el fin de garantizar la rotacin de los miembros del Consejo.
Artculo 2.2.1.41. Eleccin de los representantes de los Productores de Largometraje. Para la elec-
cin del representante de los Productores de Largometraje a que se refiere este artculo, es requisito
indispensable que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados ante la Di-
reccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber producido por lo menos
un largometraje.
Artculo 2.2.1.42. Eleccin de los representantes de los distribuidores. Para la eleccin del repre-
sentante de los distribuidores a que se refiere este artculo, es requisito indispensable que los electo-
res (distribuidores), se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio
de Cultura y que acrediten en debida forma haber distribuido mnimo una pelcula de cine, dentro
del ao inmediatamente anterior a la eleccin.
Artculo 2.2.1.43. Eleccin del representante de los exhibidores. Para la eleccin del representante
de los exhibidores a que se refiere este artculo es requisito indispensable que los electores (exhibi-
dores) se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y
tengan por lo menos una sala de cine o de exhibicin.
Artculo 2.2.1.44. Representante de los Directores. Para la eleccin del representante de los Direc-
tores a que se refiere este artculo, es requisito indispensable que los electores (directores) se en-
cuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten
una trayectoria de tres (3) aos como mnimo, en la actividad cinematogrfica en reas creativas,
autorales o tcnicas.
22
Artculo 2.2.1.45. Convocatoria y procedimiento para eleccin. Para las elecciones de los repre-
sentantes de los Consejos Departamentales (regionales) de la Cinematografa, los productores de
largometraje; distribuidores; exhibidores y directores, la Direccin de Cinematografa del Minis-
terio de Cultura efectuar una Convocatoria mediante la publicacin de un aviso en un diario de
amplia circulacin nacional y en la pgina web del Ministerio y del Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica.
Una vez publicada la Convocatoria, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la misma,
las diferentes entidades y sectores destinatarios de ella, procedern a realizar la eleccin de sus
representantes, acatando los criterios establecidos en el presente Decreto, a travs de mecanismos
idneos que permitan efectuar la eleccin de dichos representantes, incluso mediante reuniones
no presenciales, siempre que se garantice su probanza mediante votacin escrita, la cual podr
hacerse va fax, o cualquier otro medio electrnico.
Una vez efectuadas las elecciones de los representantes que trata el presente artculo del presente
Decreto, la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura las comunicar oficialmente a la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, a ms tardar
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al vencimiento del plazo establecido para las mismas,
suministrando el nombre del representante respectivo de cada sector, con indicacin de los dems
datos que permitan su plena identificacin y ubicacin, sealando el procedimiento seguido para
efectuar la eleccin.
Pargrafo. En caso de no haberse efectuado la eleccin de cualquiera de los miembros del Consejo
de las Artes y la Cultura en Cinematografa que trata el presente artculo del presente decreto,
dentro del trmino establecido para el efecto, el Ministro de Cultura a travs de la Direccin de
Cinematografa designar directamente los respectivos representantes.
Artculo 2.2.1.46. Sesiones y qurum. El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinemato-
grafa, se reunir ordinariamente cuatro (4) veces al ao en los meses de febrero, mayo, agosto y
noviembre y extraordinariamente cuando sea convocado por iniciativa del Presidente o por solici-
tud de las dos terceras partes de los miembros del mismo.
El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, podr sesionar con la mitad ms
uno (1) de sus miembros y las recomendaciones, sugerencias, conceptos y acuerdos se adoptarn
por mayora de los asistentes.
En todo caso, dado el carcter asesor y consultivo otorgado por la ley al Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa, sus recomendaciones, sugerencias y conceptos no obligan al
Gobierno Nacional, pero deber ser odo previamente, en los casos en que taxativamente lo deter-
mina la Ley 397 de 1997, y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.
Pargrafo. Para efectos de sesiones y qurum, se tendr como vlido para todos los cmputos, ni-
camente el nmero de miembros asistentes al Consejo que efectivamente hayan sido designados o
elegidos y su eleccin y/o designacin haya sido comunicada a la Secretara Tcnica de conformi-
dad con lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 y en el presente decreto.
Artculo 2.2.1.47. (Modificado por el artculo 1o del decreto 1653 de 2015, cuyo contenido se trans-
cribe) Perodo de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los dems miembros del Conse-
jo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, tendrn un perodo de dos (2) aos, conta-
dos a partir del 1 de abril de 2016. Los miembros del Consejo y quienes hayan ocupado esa posicin
con anterioridad, son reelegibles en consonancia con las formas de designacin o eleccin.
Pargrafo 1o. En cuanto a la representacin de la entidad pblica Ministerio de Cultura, sta estar
sometida a los cambios que ocurran en ella, los cuales debern informarse por escrito a la Secreta-
ra Tcnica del Consejo dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el cambio respectivo.
Cuando por cualquier circunstancia, la persona que ejerza como representante designado ante el
Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, deje de desempear dicha represen-
tacin, ser reemplazada por el Ministerio de Cultura designando nuevo representante.
Cuando el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa retire o excluya por causas
legales o reglamentarias, a algn miembro elegido, este ser reemplazado siguiendo el procedi-
miento de eleccin sealado en el artculo 2.2.1.45 del presente decreto.
Si se produce el retiro de un miembro del Consejo por cualquier causa, antes de culminar su pero-
do, el nuevo designado o elegido ocupar su posicin hasta la fecha inicialmente prevista para el
vencimiento del perodo de quien deja de ocupar esa posicin.
Pargrafo 2o. El Ministerio de Cultura podr fijar otros requisitos que debern reunir los candida-
tos, para la eleccin o designacin de los miembros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura
en Cinematografa.
Pargrafo 3o. Corresponde al Ministerio de Cultura determinar la fecha de eleccin de los miem-
bros del Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa, para cada perodo.
Pargrafo 4o. (Adicionado por el artculo 2o del decreto 1653 de 2015, cuyo contenido se transcribe)
Transitorio. Salvo para los funcionarios de libre nombramiento y remocin, extindase hasta el 31
de marzo de 2016, el perodo de los actuales representantes del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa.
Artculo 2.2.1.48. Actas y acuerdos. De los asuntos discutidos al interior del Consejo Nacional de
las Artes y la Cultura en Cinematografa, se llevar un registro escrito, a travs de actas fechadas y
numeradas cronolgicamente. En cada acta se dejar constancia de:
1. La ciudad, lugar, fecha y hora en la cual se efecta la reunin;
2. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin a los
miembros integrantes del Consejo;
3. Lista de los miembros del Consejo que asistieron a la sesin, indicando en cada caso la enti-
dad, comunidad o sector que representan;
4. Una sntesis de los temas tratados en la reunin, as como de las recomendaciones, sugeren-
cias y conceptos.
Pargrafo. Las decisiones adoptadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinemato-
grafa, en su calidad de Director del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, debern constar en
Acuerdos, en los que se indicar el nmero de votos con que fueron aprobadas, los cuales formarn
parte integral del acta respectiva de dicho Consejo.
Artculo 2.2.1.49. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de las Artes y de
la Cultura en Cinematografa estar a cargo del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, en
calidad de administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, quien participar con voz
pero sin voto y tendr a cargo las siguientes funciones:
1. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultu-
ra en Cinematografa.
2. Elaborar y remitir, oportunamente, las citaciones a las reuniones ordinarias y extraordina-
rias.
3. Elaborar las actas y los acuerdos correspondientes y suscribirlos conjuntamente con el Presi-
dente del Consejo.
4. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura en lo rela-
cionado con la eleccin del representante de los Consejos Regionales de la Cinematografa y de
los sectores, en los trminos fijados en el presente decreto.
5. Implementar las decisiones y recomendaciones del Consejo Nacional de las Artes y de la
Cultura en Cinematografa y hacer seguimiento a las mismas.
6. Apoyar administrativamente la preparacin del proyecto de presupuesto del Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico.
7. Mantener la organizacin de los procedimientos y dems actividades relacionadas con el
acceso del sector cinematogrfico a los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico y
someterlos a consideracin del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa.
8. Apoyar logsticamente a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura para las
reuniones del Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematografa.
23
 9. Organizar y mantener en todo momento un archivo ordenado y actualizado en medios fsico
y magntico, sobre las sesiones y actividades del Consejo.
10. Las dems que correspondan a la naturaleza de la Secretara Tcnica y las que le sean asig-
nadas por el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA
Artculo 43. Conformacin del CNACC. La conformacin del Consejo Nacional de las Artes y la
Cultura en Cinematografa CNACC, en cumplimiento del decreto 1080 de 2015 y de la presente
resolucin, consta de los siguientes miembros:
Representante de los Productores de Largometraje.
Representante de los Distribuidores.
Representante de los Exhibidores.
Representante de los Directores.
Representante de los Consejos Departamentales o Distritales de Cinematografa o Au-
diovisuales.
Representante del sector artstico/creativo.
Representante del sector tcnico.
Artculo 44. Postulacin. La postulacin puede ser presentada por una persona natural, el repre-
sentante legal de una persona jurdica o por s mismo, entregando por escrito la siguiente informa-
cin y documentacin a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura:
1. Nombre, apellidos y nmero del documento de identificacin del candidato.
2. Representacin a la que es postulado.
3. Justificacin de la postulacin, no mayor a una pgina, la cual ser publicada en las pginas
electrnicas del Ministerio de Cultura y Proimgenes Colombia.
4. Perfil biogrfico, no mayor a una pgina, el cual ser publicado en las pginas electrnicas del
Ministerio de Cultura y Proimgenes Colombia.
5. Carta de aceptacin de la postulacin respectiva en la que asume compromisos y responsabi-
lidades en caso de ser elegido.
6. Fotocopia del documento de identidad.
7. Datos de correspondencia (direccin, ciudad, telfono, fax, celular y correo electrnico).
24
8. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura General de la Na-
cin, certificado de antecedentes fiscales expedido por la Contralora General de la Repblica,
certificado de antecedentes judiciales. Estos documentos se deben adjuntar con fecha de expe-
dicin no mayor a dos (2) meses.
9. Nombre de un veedor, que podr estar presente en representacin del candidato durante la
votacin y el escrutinio; los gastos en que incurra corrern por su cuenta y riesgo.
Artculo 45. Requisitos que deben cumplir los candidatos. Los requisitos que deben cumplir los
candidatos son:
1. Ser ciudadanos colombianos mayores de edad residentes en el pas, o ciudadanos extranjeros
que acrediten al menos cinco (5) aos de residencia en Colombia.
2. Ser postulados para una sola representacin. Quien sea postulado o se postule para ms de
una representacin deber escoger una sola de ellas antes de las elecciones.
3. Estar a paz y salvo por todo concepto con el Ministerio de Cultura, el Fondo para el Desarro-
llo Cinematogrfico y el administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico (Proim-
genes Colombia). Este requisito aplica tanto a la persona natural como a las personas jurdicas a
las que pertenezca.
4. No ser miembros de la Junta Directiva del Fondo Mixto Proimgenes Colombia.
Pargrafo. De conformidad con el decreto 1080 de 2015 los miembros del Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC no podrn tener acceso a ttulo particular a los recur-
sos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico.
Artculo 46o. Convocatoria. La Direccin de Cinematografa, en cumplimiento del decreto 1080 de
2015 y de la presente resolucin convocar pblicamente al sector cinematogrfico para la eleccin
de todos los Representantes ante el Consejo Nacional de las Artes y de la Cultura en Cinematogra-
fa CNACC.
Artculo 47o. Representantes de directores, distribuidores y exhibidores en el CNACC. Para la
eleccin del representante de los directores al CNACC, se requiere que los electores (directores), se
encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa y que acrediten haber dirigido al me-
nos un largometraje o cortometraje estrenado en salas de cine del pas, o en festivales de cine na-
cionales o extranjeros. Tanto las salas de cine como los festivales nacionales deben estar registrados
en el SIREC; los festivales en el extranjero deben estar incluidos en la lista de elegibles de estmulos
automticos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico -FDC- en el ao de eleccin.
Para la eleccin del representante de los distribuidores, los electores (distribuidores) deben estar
registrados ante la Direccin de Cinematografa y acreditar en debida forma haber distribuido m-
nimo una pelcula de cine, dentro del ao inmediatamente anterior a la fecha de cierre de inscrip-
ciones de candidatos para representaciones ante el CNACC.
Para la eleccin del representante de los exhibidores, los electores (exhibidores permanentes) de- la que conste el ttulo de la obra, la fecha de produccin, productor de la pelcula, el nombre y rol
ben estar registrados ante la Direccin, explotar al menos una sala de cine y encontrarse al da con del elector.
el FDC y con la informacin obligatoria de taquilla al SIREC.

Artculo 53o. Integracin de los Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa. Los

Para la eleccin del representante de los Productores de Largometraje, es requisito indispensable Consejos Departamentales y Distritales de Cinematografa, sealados en el decreto 1080 de 2015,
que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados ante la Direccin de Ci- se integrarn a razn de uno por cada departamento y cada distrito, como mnimo en la siguiente
nematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber producido por lo menos un largome- forma, teniendo en cuenta que se trate de personas o entidades representativas o con influencia en
traje reconocido como producto nacional. la jurisdiccin territorial respectiva:

Artculo 48. Representante del sector artstico/creativo ante el CNACC. Crase la posicin del 1. Un representante de las entidades encargadas de la formacin en realizacin (Universidades,
Representante del sector artstico/creativo ante el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Ci- instituciones de formacin tcnica, entre otros).
nematografa CNACC, en el que se incluyen a los actores, autores del guin o adaptadores, autores
de la msica original de obras audiovisuales, directores de fotografa, directores de arte o escen-
grafos, directores de animacin o animadores, editores o montajistas, directores o diseadores de 2. Un representante de los exhibidores o encargados de procesos de formacin de pblicos (Sa-
sonido, sonidistas, editores de sonido jefes o montajistas de sonido, y dibujantes (diseadores de las de Cine, Centros Culturales, colectivos de apreciacin audiovisual, entre otros).
personajes), diseadores de produccin y de vestuario, directores de animacin, dibujantes de story
board.
3. Un representante de los productores (casas productoras, empresas de servicios tcnicos, pro-
ductores independientes).
Artculo 49. Representante del sector tcnico ante el CNACC. Crase la posicin del Representan-
te del sector tcnico ante el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa CNACC,
en el que se incluye a los camargrafos, operadores de cmara, foquistas, asistentes de cmara, 4. Un representante de los realizadores.
gaffer, luminotcnicos, sonidistas, microfonistas, mezcladores, ambientadores, utileros, vestuaris-
tas, maquilladores, asistentes de animacin, script (continuistas) y directores de casting, , coloristas,
5. Un representante de los tcnicos (Camargrafos, luminotcnicos, sonidistas, montajistas,
grabadores o artistas de Foley, editores de dilogos o efectos, artistas de pipeline, artistas de 3D,
entre otros).
ilustradores, operarios de composicin.

Pargrafo Primero. El gobernador o alcalde distrital mediante acto administrativo definir el n-

Artculo 50. Eleccin del Representante del sector artstico/creativo. Para la eleccin del Repre-
mero de integrantes, los miembros adicionales si lo estima pertinente, la forma de eleccin de todos
sentante del sector artstico/creativo, pueden participar quienes desempeen cargos o posiciones
los miembros del Consejo en garanta de una convocatoria amplia y participativa y sin perjuicio
descritos en el artculo 48o de esta resolucin. Los electores deben estar registrados en la Direccin
de aquellos miembros que se establezcan de designacin directa, su perodo, sistemas de qurum y
de Cinematografa y haber participado, ejerciendo el rol por el que se registran, en por lo menos un
dems aspectos pertinentes para el funcionamiento de dichos Consejos.
largometraje o cortometraje estrenado en salas de cine o premiados en festivales nacionales regis-
trados en el SIREC o internacionales que figuren en la lista de elegibles de los estmulos automticos
del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico en el ao de la eleccin. Una persona que se registre Pargrafo Segundo. En la conformacin de los Consejos Departamentales y Distritales de Cinema-
en varios cargos slo podr votar por uno de ellos. tografa, se seguir el mismo criterio de gratuidad y participacin ad-honorem en la forma prevista
en el decreto 1080 de 2015. Del mismo modo, tendr en cuenta la dinmica local del sector.
Artculo 51. Eleccin del Representante del sector tcnico. Para la eleccin de Representante del
sector tcnico pueden participar quienes desempeen cargos o posiciones descritos en el artculo Artculo 54o. Funciones. Se consideran funciones de los Consejos Departamentales y Distritales de
49o de esta resolucin. Los electores deben estar registrados en la Direccin de Cinematografa y Cinematografa, sin perjuicio de otras que fije el gobernador o alcalde respectivo, las siguientes:
haber participado, ejerciendo el rol por el que se registran, en por lo menos un largometraje o cor-
tometraje estrenado en salas de cine o premiados en festivales nacionales registrados en el SIREC
o internacionales que figuren en la lista de elegibles de los estmulos automticos del Fondo para el 1. Proponer polticas, planes y proyectos a desarrollar de acuerdo con las necesidades y condi-
Desarrollo Cinematogrfico en podr votar por uno de ellos. ciones del departamento o distrito.

Artculo 52. Requisitos de registro en la Direccin de Cinematografa. Para la eleccin de los
representantes del sector artstico/creativo y del sector tcnico, los requisitos de registro como
electores ante la Direccin de Cinematografa son: diligenciar el formulario que estar disponible
en la Direccin de Cinematografa, entregar ficha tcnica de conocimiento pblico de la pelcula,
en la que est incluido su rol y nombre; o entregar una certificacin del productor de la pelcula en
2. Asesorar al gobierno local y articular los procesos y actividades relacionados con el fomen-
to, promocin y difusin de la actividad y el lenguaje cinematogrfico en el departamento o
distrito.

25
 3. Asesorar las actividades de creacin, produccin, difusin e investigacin en diversos forma- 7. Apoyar logsticamente al Consejo para sus reuniones.
tos que desarrollen el lenguaje cinematogrfico, en la regin

8. Las dems que le sean asignadas por el gobernador o alcalde distrital respectivo.
4. Contribuir a la conformacin, alimentacin y actualizacin del Sistema de Informacin y Pargrafo. El Secretario Tcnico de cada Consejo, participar en sus reuniones con vos pero sin
Registro Cinematogrfico -SIREC- y ubicar los agentes del sector de cada localidad. voto.

5. Asesorar el desarrollo de procesos de conservacin, preservacin y circulacin preservacin Artculo 56o. Eleccin del representante de los Consejos Departamentales y Distritales de Ci-
(SIC) del patrimonio audiovisual. nematografa en el CNACC. La eleccin del representante de los Consejos Departamentales y
Distritales de Cinematografa en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
- CNACC- se llevar a cabo en asamblea nacional con delegados, definidos mediante comunicacin
6. Promover la inclusin de las polticas cinematogrficas en el Plan de Desarrollo Cultural del
escrita de la Secretara Tcnica de cada uno de los Consejos Departamental o Distrital de Cinemato-
Departamento o distrito.
grafa, debidamente constituidos, y registrados en el SIREC. Podrn votar todos los delegados sean
o no candidatos.
7. Establecer mecanismos de interlocucin con el representante de los Consejos Departamenta-
les o Distritales de Cultura en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa
Artculo 57o. Postulaciones. Cada Consejo Departamental o Distrital de Cinematografa podr
-CNACC-
proponer un candidato, con no menos de ocho (8) das de anterioridad a la asamblea nacional. La
postulacin no es obligatoria. La fecha de la asamblea nacional ser programada por la Direccin
Artculo 55o. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o Distrital de Cinematografa antes del vencimiento del perodo del respectivo representante en el Consejo
de Cinematografa ser ejercida por la entidad o dependencia estatal del departamento o distrito Nacional de las Artes y la Cultura en Cinematografa.
encargada de las funciones culturales o, en todo caso, por la dependencia pblica que el gobernador
o alcalde distrital determinen.
Cada Consejo que postule candidato debe enviar la siguiente documentacin a la Direccin de
Cinematografa:
La Secretara Tcnica de cada Consejo Departamental o Distrital, cumplir como mnimo las si-
guientes funciones:
1. Formulario de registro del Consejo Departamental o Distrital en el SIREC, debidamente dili-
genciado.
1. Presentar al Consejo los informes y documentos que ste requiere para su normal funciona-
miento.
2. Carta de la Secretara Tcnica y Acta del Consejo Departamental o Distrital informando el
nombre del candidato.
2. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de las Artes y la Cultu-
ra en Cinematografa -CNACC-.
3. Carta del postulado, en la que indique la aceptacin de la postulacin, especificando nombre,
apellidos y nmero de identificacin y Consejo Departamental o Distrital al que pertenece.
3. Elaborar las actas correspondientes y suscribirlas conjuntamente con el Presidente del Con-
sejo.
4. Perfil biogrfico, mximo de una cuartilla a espacio sencillo.

4. Llevar un archivo actualizado de actas y documentos del Consejo.

5. Fotocopia del documento de identidad del postulado.

5. Promover la formulacin de proyectos de acuerdo con las propuestas discutidas en el Conse-

Artculo 58o. Requisitos de los aspirantes. Los candidatos debern reunir los siguientes requisitos:
jo, y presentarlas ante instancias de Planeacin.

1. Ser ciudadanos colombianos mayores de edad residentes en el pas, o ciudadanos extranjeros

6. Apoyar a la Direccin de Cinematografa en la eleccin del representante de los Consejos
que acrediten al menos cinco (5) aos de residencia en Colombia.
Departamentales y Distritales de Cinematografa ante el CNACC, en los trminos fijados en
esta resolucin.
2. Ser postulados para una sola representacin. Quien sea postulado o se postule para ms de
una representacin deber escoger slo una de ellas.

26
 3. No ser miembros de la Junta Directiva del Fondo Mixto Proimgenes Colombia.
Pargrafo Primero. Quien resulte elegido no podr ser beneficiario directo ni por interpuesta
persona, de los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, durante su desempeo en
el cargo ni de los recursos asociados a las convocatorias especficas en las cuales hubiera tenido
participacin y decisin.
Pargrafo Segundo. Las dudas en el procedimiento de eleccin que surgieren en la asamblea, sern
resueltos bajo parmetros de transparencia, publicidad y participacin, por la Direccin de Cinema-
tografa del Ministerio de Cultura.
Artculo 59o. Eleccin. La Direccin de Cinematografa publicar los nombres de los candidatos
postulados, antes de la asamblea. Para el efecto cada Consejo que desee proponer candidato, infor-
mar a la Direccin de Cinematografa con no menos de ocho (8) das de antelacin a la realizacin
de la asamblea nacional.
La Direccin de Cinematografa coordinar la realizacin de la asamblea nacional: fecha, convoca-
toria, recepcin de postulados, publicacin de candidatos
Del mismo modo, verificar los requisitos de los candidatos facultados para participar de la eleccin
y de los delegados facultados para participar en la votacin.
El voto ser nominal.
Se elegir al candidato que cuente con la mayora de votos.
La Direccin de Cinematografa comunicar a la Secretara Tcnica del CNACC, dentro de los
dos (2) das hbiles siguientes, el nombre del representante elegido, con sus datos de identifica-
cin.
.......
IV. DEDUCCIN TRIBUTARIA
POR INVERSIN O DONACIN A
PELCULAS COLOMBIANAS
Sinopsis
Incentivos tributarios por inversiones o donaciones a pelculas colombianas; requisitos; trmites;
certificados; fiducia; aprobacin de proyectos por el Ministerio de Cultura.
Argumento
Otro de los instrumentos creados por la Ley de Cine es un importante incentivo tributario en la
visin de convocar mayores fuentes de financiamiento para las pelculas nacionales de cualquier
gnero y formato.
ste consiste en que cualquier persona (natural o jurdica, empresa privada o pblica), con indepen-
dencia de la actividad econmica de la deriva su renta, puede invertir dinero efectivo en proyectos
cinematogrficos, lo cual le da derecho a aplicar una deduccin tributaria del 165% sobre el valor
as aportado3.
Las personas o entidades que sin ser necesariamente cineastas as se vinculan a esta frmula de
financiacin de proyectos, por cada peso que aportan quedan autorizados para reflejar en su decla-
racin de renta el gasto de 1,65 pesos. Las primeras condiciones insustituibles para que se active el
incentivo saltan a la vista: se requiere ser contribuyente en Colombia y declarar renta.
A propsito del incentivo, quien hace este tipo de gasto asegura que un amplio porcentaje de dicho
monto est cubierto por el fisco, y que el riesgo de la inversin disminuye sustancialmente en com-
paracin a continuacin se aprecia:
3
Segn concepto DIAN 0106517 del 28 de diciembre de 2007, el beneficio aplica exclusivamente al impuesto sobre la renta y
no a los complementarios de patrimonio u otros: Se aprecia que el legislador, al consagrar el beneficio, se refiri expresamente
a los contribuyentes del impuesto sobre la renta, sin mencionar los impuestos complementarios.
27
ESTMULO PERSONAS JURDICAS Sucede que, adems de la deduccin tributaria, el productor e inversionista pueden negociar libremente
otras formas de participacin econmica de este ltimo en el proyecto, como seran, por ejemplo: devo-
Declaracin de renta Declaracin de renta lucin total o parcial del aporte; la participacin en utilidades de la obra una vez comunicada al pblico4
habitual con inversin en cine o el emplazamiento o crditos para dicho inversionista.
colombiano
En clara diferencia frente a otros incentivos, en este caso el aporte del inversionista no ingresa al patri-
Ingresos totales del ao 1.000 1.000 monio de la empresa productora de la obra, ni al productor mismo5 reglamentadas para dar garanta de
Costos y gastos 100 100 fidelidad.
Por otra parte, las inversiones amparadas no estn sujetas a topes, como ocurre, por ejemplo, en las do-
Inversin en cine 0 100
naciones a entidades culturales sin nimo de lucro, en donde el beneficio no puede sobrepasar el 30% de
Deduccin por inversin en cine 0 165 la renta lquida del contribuyente antes de la donacin.
Renta lquida ordinaria 900 735 Sea el momento de sealar que el incentivo descrito tambin es adaptable a donaciones a proyectos cine-
matogrficos, solo que en este caso s existe el lmite antes sealado6
Renta exenta 0 0
Amerita resaltarse finalmente que el incentivo cubre al inversionista, pero no opera al mismo tiempo
Renta lquida gravable 900 735 para el productor del respectivo proyecto, es decir para quien es titular de derechos patrimoniales de
autor de la obra7
Impuesto de renta (25 por ciento) 225 183,75
Hasta diciembre de 2015 tengamos en mente los siguientes datos del incentivo repasado en este captulo.
Ahorro en impuesto de renta por
41,25
inversin de 100 en cine Certificados Certificados Proyectos
Total utilidad (Ingresos totales del Ao de inversin Monto en pesos8
donacin destinatarios
ao menos costos y gastos menos cinematogrfica
675 616,25
inversin en cine deducible menos 2004 16 0 505.000.000 2
impuesto sobre la renta a cargo) 2005 49 1 1.103.000.000 4
2006 81 2 3.574.134.052 9
Riesgo real del inversionista sobre 58,75 2007 62 2 7.315.314.939 13
100 invertidos o gasto real en cine 2008 84 1 15.715.515.553 27
2009 111 2 18.290.610.049 28
ESTMULO PERSONAS JURDICAS 2010 109 1 16.414.942.510 31
2011 146 5 25.871.524.852 33
Declaracin de renta Declaracin de renta 2012 64 5 18.480.815.144 27
habitual con inversin en cine 2013 121 3 20.238.035.706 27
colombiano
2014 136 3 20.291.189.838 35
Ingresos totales del ao 1.000 1.000
Costos y gastos 100 100 2015 92 5 14.188.800.793 28
Inversin en cine 0 100 Total hasta
1.071 30 161.988.883.436 264
Deduccin por inversin en cine 0 165 2015

Renta lquida ordinaria 900 735

Renta exenta
Renta lquida gravable
Impuesto de renta (25 por ciento)
Ahorro en impuesto de renta por
inversin de 100 en cine
Total utilidad (Ingresos totales del
ao menos costos y gastos menos
inversin en cine deducible menos
impuesto sobre la renta a cargo)
Riesgo real del inversionista sobre
100 invertidos o gasto real en cine
* Cifras en pesos.
4
Concepto DIAN 011818, diciembre 11 de 2008. En ste la DIAN reitera lo expresado en el concepto 094315 del 16 de noviem-
0 0 bre de 2007, en el sentido de que las utilidades reportadas para un inversionista en pelculas colombianas slo tiene el bene-
ficio tributario (deduccin) establecida en la Ley de Cine, pero que los ingresos o prdidas por las operaciones comerciales
900 735 en relacin con los certificados de inversin tendrn la connotacin tributaria respectiva en cabeza de quien es titular del
certificado, por lo que este debe declarar el ingreso correspondiente en el ao gravable en que se realice.
297 242,55
5
Concepto DIAN 030787, mayo 19 de 2004 seala que las sumas de dinero recibidas por el productor por concepto de inver-
54,45 siones o donaciones amparadas por la deduccin tributaria de la Ley de Cine, no constituyen ingreso tributario para aqul,
toda vez que no ingresan a su patrimonio. Adicionalmente, concepta que las utilidades generadas por la exhibicin de la
obra cinematogrfica s constituyen ingresos gravados para el productor, coproductor o inversionista del respectivo proyecto.
603 557,45 6
Concepto DIAN 081322, diciembre 23 de 2003. Las inversiones con derecho a la deduccin tributaria de la Ley de Cine no tie-
nen la limitacin establecida en el artculo 125 del Estatuto Tributario consistente en que el beneficio fiscal no puede sobrepa-
sar el 30 por ciento de la renta lquida del contribuyente determinada antes de restar el valor de la donacin. Las donaciones
amparadas en la misma Ley de Cine s estn sujetas a esa limitacin.
45,55
7
Concepto DIAN 048167, junio 7 de 2006. Considera esta entidad que una sociedad s puede tener acceso a la deduccin tri-
butaria por inversiones, aun cuando el productor o coproductor del proyecto cinematogrfico en el que se hace la inversin
sea socio de la sociedad inversionista.
8
Valor nominal, es decir el monto incorporado a cada ttulo, si bien este valor se aplica o representa en la declaracin de renta
el 165%.

28

i Normas
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
Artculo 16o. (Modificado por el artculo 195o de la ley 1607 de 2012, cuyo texto se transcribe).
Beneficios tributarios a la donacin o inversin en produccin cinematogrfica. Los contribuyentes
del impuesto a la renta que realicen inversiones o hagan donaciones a proyectos cinematogrfi-
cos de produccin o coproduccin colombianas de largometraje o cortometraje aprobados por el
Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa, tendrn derecho a deducir de su
renta por el periodo gravable en que se realice la inversin o donacin e independientemente de su
actividad productora de renta, el ciento sesenta y cinco por ciento (165%) del valor real invertido o
donado.
Para tener acceso a la deduccin prevista en este artculo debern expedirse por el Ministerio
de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa certificaciones de la inversin o donacin
denominados, segn el caso, Certificados de Inversin Cinematogrfica o Certificados de Donacin
Cinematogrfica.
Las inversiones o donaciones aceptables para efectos de lo previsto en este artculo debern reali-
zarse exclusivamente en dinero.
El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones, trminos y requisitos para gozar de este bene-
ficio, el cual en ningn caso ser otorgado a cine publicitario o telenovelas, as como las caractersti-
cas de los certificados de inversin o donacin cinematogrfica que expida el Ministerio de Cultura
a travs de la Direccin de Cinematografa.
Artculo 17o. Limitaciones. El beneficio establecido en el artculo anterior se otorgar a contribu-
yentes del impuesto a la renta que, en relacin con los proyectos cinematogrficos, no tengan la
condicin de productor o coproductor. En caso de que la participacin se realice en calidad de in-
versin, esta dar derechos sobre la utilidad reportada por la pelcula en proporcin a la inversin
segn lo acuerden inversionista y productor. Los certificados de inversin cinematogrfica sern
ttulos a la orden negociables en el mercado.
Las utilidades reportadas por la inversin no sern objeto de este beneficio.
El Gobierno Nacional reglamentar lo previsto en este artculo.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.10.2.6.1. Aprobacin de proyectos. Los proyectos cinematogrficos susceptibles de ser
beneficiarios de donaciones o inversiones, que den derecho a la deduccin tributaria prevista en el
artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012, debern ser
previamente aprobados por el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de Cinematografa de
conformidad con el procedimiento que este establezca y con los siguientes criterios mnimos:
29
1. Viabilidad tcnica del proyecto.
2. Viabilidad del presupuesto.
3. Consistencia del presupuesto con el proyecto.
4. Racionalidad en la definicin y la ejecucin del presupuesto. No se aceptarn gastos suntua-
rios o que no correspondan a condiciones del mercado.
5. El productor deber entregar a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura una
copia del proyecto completo.
6. Cumplir con los requisitos establecidos por los artculos 43 y 44 de la ley 397 de 1997, el
Acuerdo Iberoamericano de Coproduccin Cinematogrfica, o por las normas que las sustitu-
yan o modifiquen, para ser considerados como produccin o coproduccin cinematogrfica
nacional.
7. El productor deber presentar los dems documentos y acreditaciones que defina el Ministe-
rio de Cultura.
Pargrafo Primero. En los casos en que la Direccin de Cinematografa lo considere pertinente,
podr solicitar informacin que permita hacer un anlisis de viabilidad financiera.
Pargrafo Segundo. La aprobacin de que trata el presente artculo se har mediante resolucin
motivada previa a la realizacin de la respectiva donacin o inversin, la cual se denominar Reso-
lucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional. El Ministerio de Cultura, establecer mediante
acto administrativo de carcter general los procedimientos y requisitos necesarios para expedir el
reconocimiento como Proyecto Nacional.
Pargrafo Tercero. El presupuesto que se aprueba en la Resolucin de Reconocimiento como Pro-
yecto Nacional indica con exclusividad el monto mximo de inversiones o donaciones que puede
recibir el proyecto cinematogrfico bajo el amparo de la deduccin tributaria establecida en el art-
culo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012, segn los topes
de presupuesto o los cupos anuales definidos por el Ministerio de Cultura.
La Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional no constituye en ningn caso una
garanta de recuperacin de inversiones u obtencin de utilidades para los inversionistas, ni un
pronstico de xito para productores, inversionistas o donantes. Las negociaciones de inversiones o
donaciones son de exclusiva responsabilidad y decisin entre productores, inversionistas o donan-
tes.
Artculo 2.10.2.6.2. Requisitos mnimos para la expedicin del Certificado de Inversin o Dona-
cin Cinematogrfica. Para la expedicin del Certificado de Inversin o Donacin Cinematogrfica,
deber acreditarse el cumplimiento de los siguientes requisitos:
 1. El proyecto debe haberse aprobado de conformidad con lo sealado en el artculo anterior.
2. La inversin o donacin debe realizarse en dinero.
3. El plazo para la ejecucin del proyecto no podr ser superior a tres (3) aos, contados a partir
de la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional.
4. La inversin o donacin deber manejarse a travs de un encargo fiduciario o patrimonio
autnomo, constituido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la donacin o inversin,
en una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia. Los planes
de desembolso respondern a los procedimientos y requisitos que fije la Direccin de Cinema-
tografa del Ministerio de Cultura.
5. Copia del contrato suscrito con la entidad fiduciaria.
6. Certificacin expedida por la entidad fiduciaria, en la que conste el ingreso de la inversin o
donacin al proyecto y su destinacin y ejecucin total en el mismo, de acuerdo con el presu-
puesto aprobado por la Direccin de Cinematografa en la Resolucin de Reconocimiento como
Proyecto Nacional, y las dems condiciones que estipule el Ministerio de Cultura.
7. Declaracin juramentada del productor del proyecto cinematogrfico de que el donante o
inversionista no tiene la calidad de productor o coproductor del proyecto.
Pargrafo Primero. La Direccin de Cinematografa podr requerir documentacin adicional rela-
cionada con el productor, el proyecto, los inversionistas o donantes, la gestin de los recursos y el
negocio fiduciario.
Pargrafo Segundo. La Direccin de Cinematografa podr prorrogar el plazo de ejecucin de un
Proyecto Nacional que haya recibido inversiones y/o donaciones hasta por dos (2) aos ms, en
casos excepcionales siempre y cuando haya terminado rodaje.
Una vez transcurridos seis (6) meses desde el estreno de una pelcula que haya sido reconocida
como Proyecto Nacional, no podr solicitarse la certificacin de inversiones ni donaciones que den
derecho al beneficio tributario, aunque est dentro de los tres (3) aos de ejecucin de la Resolucin
de Reconocimiento como Proyecto Nacional.
Pargrafo Tercero. En la ejecucin de los recursos relativos a las inversiones o donaciones de que
trata este artculo, la adquisicin de activos fijos cuyo uso no se agote en la pelcula no dar lugar
al uso de la deduccin tributaria, ni podrn ser adquiridos con cargo a los recursos de la fiducia
creada para el desarrollo del proyecto cinematogrfico.
Pargrafo Cuarto. De conformidad con el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el art-
culo 195 de la ley 1607 de 2012 y el artculo 17 de la ley 814 de 2003, los certificados de inversin
cinematogrfica son ttulos a la orden negociables en el mercado, en consecuencia la deduccin
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tributaria de una inversin se concede por una sola vez quedando proscrita la posibilidad que res-
pecto de una misma inversin dos o mas contribuyentes hagan uso del beneficio.
Artculo 2.10.2.6.3. Contenido de los certificados de donacin o inversin cinematogrfica. Los
certificados de donacin o inversin cinematogrfica son documentos expedidos por el Ministerio
de Cultura, Direccin de Cinematografa, que contendrn la siguiente informacin:
1. Ttulo del proyecto cinematogrfico beneficiario de la donacin o inversin.
2. Carcter del aporte (donacin o inversin).
3. Fecha de la realizacin de la donacin o inversin, la cual ser la fecha de depsito del dinero
en la entidad fiduciaria luego de expedida la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto
Nacional. Esta fecha corresponde al ao fiscal sobre el cual es aplicable la deduccin tributaria
prevista en artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de
2012.
4. Monto de la donacin o inversin.
5. Identificacin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional del proyecto
cinematogrfico beneficiario de la donacin o inversin.
6. Nombre de la entidad fiduciaria y NIT.
7. Nombres y apellidos o razn social de los productores o coproductores del proyecto cinema-
togrfico y nmeros de cdula de ciudadana o NIT.
8. Nombres y apellidos o razn social del donante o inversionista y nmero de cdula de ciuda-
dana o NIT.
Pargrafo. La fecha de ejecucin o gasto de los recursos invertidos o donados corresponde a las
decisiones autnomas de los responsables del proyecto, sin embargo la Direccin de Cinematogra-
fa emitir el Certificado de Inversin o Donacin Cinematogrfica cuando todos los requisitos y
trminos previstos en este Decreto y los dems aspectos formales que establezca el Ministerio de
Cultura estn plenamente cumplidos.
Artculo 2.10.2.6.4. Trminos para la expedicin de Certificados de Donacin o Inversin Cine-
matogrfica. La Direccin de Cinematografa expedir y entregar el respectivo Certificado de
Donacin o Inversin Cinematogrfica dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, para montos de inversin o donacin no mayores de 530 S.M.L.M.V, en preproduccin y
promocin o montos mayores ejecutados en postproduccin y/o promocin. Para montos mayores
a 530 S.M.L.M.V., ejecutados en preproduccin y/o produccin, el trmino para la expedicin de los
Certificados de Donacin o Inversin es de veinte (20) das hbiles.
El trmite de solicitud de Certificados de Inversin o Donacin debe realizarse en un plazo mximo
de dos (2) meses despus de concluida la ejecucin de la respectiva inversin o donacin.
Pargrafo. La Direccin de Cinematografa informar trimestralmente a la Direccin de Gestin
de Fiscalizacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales o la dependencia que haga sus
veces, el numero de certificados de inversin o donacin expedidos en el respectivo trimestre, con
la informacin a que se refiere el artculo anterior, en relacin con cada uno de los certificados ex-
pedidos. Esta informacin deber presentarse a ms tardar dentro de los primeros quince (15) das
del mes siguiente a la culminacin de cada trimestre.
Los trimestres a los que se refiere este pargrafo son enero - marzo; abril -junio; julio - septiembre;
octubre - diciembre.
La informacin sobre los certificados expedidos en los dos (2) aos inmediatamente anteriores a la
vigencia del presente Decreto, deber entregarse en el mismo trmino previsto para la entrega de
la informacin correspondiente al primer trimestre de 2013.
Artculo 2.10.2.6.5. Certificados de Inversin Cinematogrfica. Los Certificados de Inversin Ci-
nematogrfica son ttulos negociables a la orden. Estos certificados son ttulos representativos del
derecho a usar la deduccin tributaria prevista en el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado
por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012 y en ningn caso transfieren la titularidad de la inversin
realizada.
Artculo 2.10.2.6.6. Responsabilidad de las entidades fiduciarias. Las entidades fiduciarias que
administren recursos para el desarrollo de proyectos cinematogrficos debern expedir la certifi-
cacin de que trata el numeral 6 del artculo Requisitos mnimos para la expedicin del Certificado
de Inversin o Donacin Cinematogrfica de este decreto.
El Ministerio de Cultura especificar las clusulas mnimas en los contratos de encargo fiduciario
suscritos entre el productor y la entidad fiduciaria. Las entidades fiduciarias debern informar al
Ministerio de Cultura, a los cinco (5) das hbiles siguientes a la apertura, la constitucin de patri-
monios autnomos o encargos fiduciarios para el desarrollo de proyectos cinematogrficos en el
marco del beneficio tributario previsto en el artculo 16 de la ley 814 de 2003, modificado por el
artculo 195 de la ley 1607 de 2012.
El Ministerio de Cultura podr exigir requisitos mnimos de calificacin de las entidades fiduciarias
a travs de las cuales se administren las inversiones o donaciones relativas al artculo 16 de la ley
814 de 2003, modificado por el artculo 195 de la ley 1607 de 2012.
As mismo podr exigir y formar parte de los comits fiduciarios de los correspondientes encargos
o patrimonios autnomos.
RESOLUCIN 1021 DE 2016, RESOLUCIN NICA DE CINEMATOGRAFA
Artculo 8o. Solicitud de aprobacin de los proyectos de produccin cinematogrfica. El produc-
tor colombiano interesado en obtener la aprobacin de un proyecto cinematogrfico presentar
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ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura el formulario de solicitud y sus
requisitos de acuerdo con lo previsto en la presente resolucin y en el decreto 1080 de 2015, y en
las normas que los modifiquen o adicionen.
La Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional especificar el monto del presupuesto
aprobado para efecto de los beneficios fiscales, discriminando los gastos del mismo.
Artculo 9o. Montos mximos para inversin y donacin. Para la aprobacin de proyectos se ten-
dr como tope mximo de la inversin o donacin 17.650 S.M.L.M.V incluyendo como tope mximo
para la promocin 5.300 S.M.L.M.V. Del tope en la promocin se pueden destinar para pauta en
televisin mximo 3.530 S.M.L.M.V, en concordancia con las categoras establecidas en el artculo
siguiente.
Estos lmites se aplicarn respecto de los beneficios tributarios a los que da derecho la aprobacin
del proyecto, sin perjuicio de que el presupuesto total del proyecto cinematogrfico pueda superar
dichos montos, caso en el cual en la solicitud se deben sealar las inversiones que no son objeto del
beneficio.
En ningn caso sern aprobadas coproducciones financieras cuya participacin colombiana sea
superior a 5.300 S.M.L.M.V.
Pargrafo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.2. del decreto 1080 de 2015, la adquisicin de activos
fijos cuyo uso no se agote en la pelcula y que no estn sustentados en el guion, no dar lugar al
uso de la deduccin y no podrn ser adquiridos con cargo a los recursos de la fiducia creada para el
desarrollo del proyecto cinematogrfico.
Artculo 10o. Requisitos y Trmite para Aprobacin de los Proyectos. Para efectos de dar cumpli-
miento a la informacin que se requiere en el decreto 1080 de 2015, y tramitar el reconocimiento
como Proyecto Nacional, el productor deber allegar a la Direccin de Cinematografa los docu-
mentos y el formulario de solicitud respectivo, anexos a esta resolucin de acuerdo con las siguien-
tes categoras:
1. Aprobacin Ordinaria: para proyectos de produccin nacional cuyo presupuesto total sea
hasta de 7.060 S.M.L.M.V
Este tratamiento se aplicar tambin a las coproducciones nacionales, en las cuales el presu-
puesto de la parte colombiana, incluyendo promocin, no sea superior a 7.060 S.M.L.M.V. Igual-
mente se aplica a los cortometrajes cuyo presupuesto total no sea superior a 880 S.M.L.M.V.
2. Aprobacin Especial: para proyectos de largometraje de produccin nacional, o para la parte
colombiana en coproduccin nacional cuyo presupuesto sea superior a 7.060 S.M.L.M.V., la Di-
reccin de Cinematografa se manifestar sobre su aprobacin, siempre y cuando el productor,
o alguno de sus socios de forma individual o como socio de otra empresa productora, haya sido
productor de al menos un largometraje estrenado comercialmente en salas de cine. Los montos
mximos aprobados para inversin o donacin correspondern a lo estipulado en el artculo 9o
de la presente resolucin.
Pargrafo Primero. Cuando las condiciones tcnicas lo permitan, la Direccin de Cinematografa
podr establecer que los formularios y los requisitos se presenten de forma electrnica o mediante
trmite en lnea.
Pargrafo Segundo. El formulario deber ser suscrito por el productor colombiano o representante
legal de la empresa cinematogrfica colombiana. Con la firma del formulario se entender que el
suscriptor del mismo manifiesta bajo la gravedad de juramento que los datos all incluidos as como
los documentos anexos son veraces.
Artculo 11o. Trminos para aprobacin de los Proyectos Cinematogrficos. La Direccin de Cine-
matografa dispone de un trmino de veinte (20) y treinta (30) das hbiles segn se trate de apro-
bacin ordinaria o especial respectivamente, contados a partir de la recepcin de la solicitud de
reconocimiento como Proyecto Nacional, para pronunciarse sobre la solicitud presentada. En caso
del no cumplimiento de requisitos o de duda, antes del vencimiento de dicho trmino podr solici-
tar aclaraciones y documentos que prueben o ratifiquen los requisitos aportados, en el marco de los
criterios establecidos en el artculo 2.10.2.6.1. del decreto 1080 de 2015, y la presente resolucin.
Para responder estas aclaraciones el productor dispone del trmino mximo de tres (3) meses. Si no
atiende el requerimiento en este trmino, se entender que desiste de su solicitud.
La Direccin de Cinematografa dentro de los diez (10) o quince (15) das hbiles siguientes a la re-
cepcin de las aclaraciones, segn se trate de proyectos de aprobacin ordinaria o especial, respec-
tivamente, se pronunciar expidiendo la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional;
o si el proyecto no fuera aprobado, as se le comunicar al solicitante, mediante oficio en el cual se
explique las razones de la negacin.
Artculo 12o. Comit de Evaluacin. El Director de Cinematografa integrar con dos (2) personas
de su Direccin un comit para efectos del estudio y anlisis de las solicitudes de aprobacin de los
proyectos cinematogrficos que as lo requieran. El comit ser informado de todos los proyectos
recibidos.
Artculo 13o. Ajustes al presupuesto de los proyectos cinematogrficos. Respecto de los ajustes al
presupuesto en los proyectos cinematogrficos aprobados, se proceder as:
a) Cuando en los proyectos de aprobacin ordinaria se realicen modificaciones que impliquen
una variacin superior al 20% en los valores del presupuesto aprobado, el productor debe-
r solicitar autorizacin a la Direccin de Cinematografa, la cual dispone de un trmino de
quince (15) das hbiles, para sealar si las modificaciones se aprueban o no. Estas variaciones
no podrn superar los valores establecidos para esta categora de aprobacin. En caso de que se
sobrepasen dichos valores, el proyecto se deber someter a aprobacin especial.
b) Los productores de proyectos de aprobacin especial debern someter a consideracin de
la Direccin de Cinematografa los cambios superiores a 10% en cualquier tem presupuestal
aprobado por un valor igual o superior a 880 S.M.L.M.V. En los dems tems, deber someter a
consideracin cualquier aumento superior al 20%. Esta dependencia tendr hasta quince (15)
das hbiles para responder a la solicitud. De ninguna manera se podr superar los montos
mximos establecidos en el artculo 9o de esta resolucin.
32
Artculo 14o. Fiducia. El productor cuyo proyecto haya sido reconocido mediante la expedicin
de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional y sea beneficiario de una inversin o
donacin, debe constituir un encargo fiduciario o patrimonio autnomo en una entidad fiduciaria
vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin de depositar en l exclusiva-
mente el dinero proveniente de los inversionistas o donantes.
Artculo 15o. Certificacin fiduciaria. El productor acordar un mecanismo con la entidad fiducia-
ria, para que sta pueda certificar el carcter del aporte, su cuanta, el nombre del inversionista o
donante, los destinatarios de los desembolsos y su ejecucin total en el proyecto, as como el nom-
bre e identificacin del productor.
Pargrafo Primero. En el contrato para constituir el encargo fiduciario o patrimonio autnomo
suscrito entre el productor y la entidad fiduciaria se debe establecer expresamente la obligacin de
esta ltima de cumplir lo estipulado en el presente artculo. El contrato fiduciario deber tambin
contener las condiciones mnimas requeridas por el Ministerio de Cultura segn lo establecido
en esta Resolucin, las cuales se entregarn anexas con la Resolucin de Reconocimiento como
Proyecto Nacional.
Pargrafo Segundo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.6. del decreto 1080 de 2015, las entidades
fiduciarias informarn a la Direccin de Cinematografa en los cinco (5) das hbiles siguientes a la
apertura de encargos fiduciarios o patrimonios autnomos para el desarrollo de proyectos cinema-
togrficos en el marco de la ley 814 de 2003.
Artculo 16o. Desembolsos fiduciarios. Las entidades fiduciarias realizarn los desembolsos direc-
tamente a los beneficiarios correspondientes a los valores aprobados en la Resolucin de Recono-
cimiento como Proyecto Nacional cuando el productor presente las facturas o cuentas de cobro
respectivas, las cuales deben cumplir con los requisitos legales.
Para los desembolsos de la fiducia se seguirn los procedimientos abajo indicados:
a) De conformidad con las normas vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia,
la entidad fiduciaria ser responsable de revisar los reembolsos, el correcto registro contable, la
rendicin de cuentas y en general todas las obligaciones que vigila la Superintendencia Finan-
ciera de Colombia.
b) El productor podr solicitar desembolsos a su nombre que correspondan a gastos efectuados
en el desarrollo, la preproduccin, la produccin, la postproduccin y la promocin de un pro-
yecto, que vengan desglosados en los tems aprobados en el presupuesto incluido en la Resolu-
cin como Proyecto Nacional, en los casos siguientes:
i. Para reembolsos de gastos efectuados directamente por el productor una vez emitida la
Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional.
ii. Para pago de acreencias debidamente demostradas ante la entidad fiduciaria.
 c) Para pago a proveedores en el extranjero, la fiduciaria ser responsable junto con el produc-
tor de definir los mecanismos de giros al exterior, rendicin de cuentas, la asignacin correcta
de recursos, el registro de los pagos y la legalizacin de anticipos que sta haga a nombre del
productor, observando el debido cumplimiento de las obligaciones del rgimen cambiario.
d) En todos los casos la fiduciaria certificar el valor del gasto, el concepto del tem aprobado
y el beneficiario final del mismo, quien debe corresponder a la persona o entidad que directa-
mente prest el servicio.
e) Las entidades fiduciarias debern presentar la ejecucin de los desembolsos en el formato
que definir la Direccin de Cinematografa. Dicha ejecucin debe ser veraz y certificar el
buen manejo de los recursos por parte del fideicomitente. Este formato deber ser suscrito por
quien ostente la representacin legal de la sociedad fiduciaria.
f) La fiduciaria podr hacer uso de la retencin de los pagos o desembolsos si considera que el
productor no ha hecho entrega de los justificativos necesarios.
Pargrafo. Las facturas de gastos realizados con estmulos del Fondo para el Desarrollo Cinemato-
grfico no podrn ser utilizadas para justificar gastos en el presupuesto aprobado.
Artculo 17o. Comit fiduciario especial. En desarrollo del artculo 2.10.2.6.6. del decreto 1080 de
2015, en el caso de las aprobaciones especiales el Ministerio de Cultura a travs de la Direccin de
Cinematografa podr exigir la creacin de un comit fiduciario para aprobar la totalidad o una
parte de los desembolsos efectuados. En dicho caso, en el comit participar un delegado del Direc-
tor de Cinematografa.
Pargrafo. De acuerdo con el artculo 2.10.2.6.2. del decreto 1080 de 2015, no podrn recibirse in-
versiones o donaciones pasados 6 meses del estreno de la pelcula en salas nacionales.
Artculo 18o. Certificacin fiduciaria. Con base en los recibos, facturas o cuentas de cobro respecti-
vas, la entidad fiduciaria expedir el certificado de que trata el numeral 6 del artculo 2.10.2.6.2. del
decreto 1080 de 2015.
Artculo 19o. Informe especial. La Direccin de Cinematografa podr solicitar al productor el in-
forme detallado de los gastos ejecutados en el proyecto a travs del encargo fiduciario abierto para
tal fin.
Artculo 20o. Solicitud del Certificado de Inversin o Donacin. El productor de un Proyecto
Nacional que haya realizado en su totalidad los gastos de dineros provenientes de una inversin o
donacin podr solicitar a la Direccin de Cinematografa la expedicin del Certificado de Inver-
sin o Donacin respectivo, presentando para el efecto los siguientes documentos:
A. Documentos requeridos en toda solicitud:
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1) Formulario de solicitud de Certificacin de Inversin o Donacin, segn sea el caso,
debidamente diligenciado, firmado por el productor colombiano o representante legal
de la empresa cinematogrfica colombiana. El productor deber presentar un formulario
por cada inversin o donacin de forma independiente.
2) Certificacin expedida por la entidad fiduciaria en la que conste el monto recibido, el
cumplimiento de los procedimientos establecidos en el manual de SARLAFT (Sistema de
Administracin de Riesgo de Lavado de Activos y Financiacin del Terrorismo) por parte
de la entidad financiera para la vinculacin de clientes, si fue en calidad de donacin o
inversin, la fecha en que se recibi el dinero, los datos de identificacin del inversionista
o donante, el nombre del proyecto, los datos de identificacin del productor del proyecto,
los destinatarios finales de los desembolsos, y que el monto recibido fue ejecutado total-
mente en el proyecto.
3. Documento que contenga la relacin de los desembolsos efectuados por la fiduciaria,
conforme a lo establecido en artculo 16o, literal e, de esta resolucin.
B. Documentos requeridos una sola vez con la primera solicitud de certificacin de inversin
o donacin, por proyecto y por inversionista, o cuando se presente cualquier variacin en la
informacin contenida en los documentos inicialmente entregados:
1) Informacin actualizada para empresas cinematogrficas colombianas:
a) Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
b) Copia del RUT.
c) Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,
con fecha de expedicin no superior a quince (15) das. En el caso de sociedad annima o
sociedad por acciones simplificada anexar:
Certificacin de contador pblico o revisor fiscal del porcentaje de capital colombiano
de la compaa.
Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal.
2) Identificacin del inversionista o donante:
a) Persona natural:
Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera.
 Copia del RUT. de Colombia los eventos que presumiblemente indiquen negligencia de parte de las fiduciarias, en
el cumplimiento de las obligaciones derivadas de esta Resolucin y del decreto 1080 de 2015.

b) Persona jurdica:
Artculo 22o. Informacin a autoridades. La Direccin de Cinematografa informar a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero
Copia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal. (UIAF) respecto de los Certificados de Inversin o Donacin, cada tres (3) meses, de acuerdo con lo
Copia del RUT establecido en el artculo 2.10.2.6.4. del decreto 1080 de 2015.

Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,

con fecha de expedicin no superior a quince (15) das. En el caso de sociedad annima o
sociedad por acciones simplificada anexar:
- Certificacin de contador pblico o revisor fiscal del porcentaje de capital colombiano
de la compaa.
Artculo 23o. Vencimiento del plazo del proyecto. Cuando el productor de un proyecto cinema-
togrfico reconocido como Proyecto Nacional que haya recibido inversiones o donaciones deje
vencer el plazo de tres (3) aos, y su eventual prrroga, contado a partir de la expedicin de la Re-
solucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional, sin que haya ejecutado dicho proyecto o en
el caso de que el proyecto haya dejado de ser produccin o coproduccin nacional, la Direccin de
Cinematografa informar de este hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.

- Copia de la tarjeta profesional del contador pblico o revisor fiscal. Artculo 24o. Reconocimientos. Los productores debern incluir al comienzo de la pelcula que hu-
biera recibido estmulos tributarios por inversin o donacin, el escudo de Colombia con el nombre
del Ministerio de Cultura o el logo que para tal fin desarrolle la Direccin de Cinematografa.
3) Declaracin juramentada del productor informando que el donante o inversionista no tiene
la calidad de productor o coproductor del proyecto.
.......
4) Copia del contrato suscrito con la entidad fiduciaria.

5) Certificados de existencia y representacin legal de la entidad fiduciaria, expedidos por la

Superintendencia Financiera de Colombia y la respectiva Cmara de Comercio con fecha de
expedicin no superior a dos (2) meses.

6) Carta del representante legal de la entidad fiduciaria, en la cual se comprometi a suminis-

trar la informacin que requiera la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
sobre la ejecucin de los recursos provenientes de inversin o donacin en el proyecto cinema-
togrfico.

Pargrafo. Si lo estima conveniente, con el fin de constatar la veracidad de la informacin, la Direc-

cin de Cinematografa podr hacer revisin contable al proyecto y al productor.

Artculo 21o. Comit de estudio de solicitudes. El Director de Cinematografa integrar con dos (2)
personas de su Direccin un comit para efectos del estudio y anlisis de las solicitudes de certifica-
cin de donacin o inversin de que trata el artculo anterior.

Pargrafo Primero. Si la documentacin presentada con la solicitud de certificacin de inversin o

donacin resulta incompleta, incorrecta o confusa, la Direccin de Cinematografa no la aprobar y
la devolver explicando los motivos al solicitante, quien, una vez realizadas las adiciones, modifica-
ciones o aclaraciones, podr volver a solicitar la certificacin de que se trate.

Pargrafo Segundo. La Direccin de Cinematografa informar a la Superintendencia Financiera

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V. OTROS BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Y ADUANEROS DE LA
CINEMATOGRAFA
Sinopsis
Estmulos tributarios diferentes a la Ley de Cine; exencin por reinvertir utilidades en produc-
cin, distribucin o exhibicin; deduccin por preservar pelculas colombianas; exencin de IVA a
servicios con destino a pelculas extranjeras; reconocimiento de certmenes internacionales que
otorgan premios con manejo tributario especial; trato preferente para materiales cinematogrficos
en aduanas.
Argumento
Con el enfoque de cimentar apoyos armnicos en la cadena de valor de esta industria, adems
de los dispuestos en la Ley de Cine, ya tratados, otros mecanismos tributarios y aduaneros tienen
notable impacto en los procesos de produccin, explotacin y circulacin internacional de las obras
cinematogrficas.
Concurren as la fuerte exencin del 50% en renta para los productores, distribuidores y exhibi-
dores (personas naturales o jurdicas) cuando reinvierten utilidades de un ao para llevar a cabo
nuevas acciones en estos campos durante perodos siguientes.
Igualmente, la deduccin tributaria para quienes ejecutan tareas de conservacin, duplicacin o
copiado de pelculas colombianas (declaradas como Bienes de Inters Cultural, en particular los lar-
gometrajes); y el mismo incentivo por la adquisicin de servicios o insumos con iguales finalidades,
instrumentos de particular utilidad para productores y archivos flmicos.
En el mbito aduanero, de su lado, es decir en lo que respecta al ingreso y salida de materiales desde
las aduanas, la comprensin de la fragilidad de los contenedores materiales de las obras, la visin
de promover el territorio nacional como escenario de trabajos audiovisuales y, en fin, la concepcin
de que los insumos, obras y soportes cinematogrficos tienen caractersticas fsicas y de mercado
que los diferencia de otro tipo de mercancas, han llevado a la configuracin de medidas que bus-
can agilizar tanto trmites y disminuir costos
35
i Normas
LEY 397 DE 1997, LEY GENERAL DE CULTURA
Artculo 46. Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica. Autorizase al Ministro de Cultura para
crear el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, y para aportar recursos del presupuesto. ()
La renta que los industriales de la cinematografa (productores, distribuidores y exhibidores) obten-
gan, y que se capitalice o reserve para desarrollar nuevas producciones o inversiones en el sector
cinematogrfico, ser exenta hasta del cincuenta por ciento (50%) del valor del impuesto sobre la
renta.
Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. (Modificado por el artculo 14 o de la
ley 1185 de 2008, cuyo contenido se transcribe). Los propietarios de bienes muebles e inmuebles
declarados como de inters cultural, o los terceros que hayan solicitado y obtenido dicha declarato-
ria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurran para la elaboracin de los Planes Es-
peciales de Proteccin y para el antenimiento y conservacin de estos bienes aunque no guarden
relacin de causalidad con la actividad productora de renta.
Para tener derecho a este beneficio las personas interesadas debern presentar para aprobacin del
Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente para efectuar la declaratoria de que
se trate, el proyecto de Plan Especial de Proteccin, el proyecto de intervencin o de adecuacin del
bien mueble o inmueble de que se trate.
El Ministerio de Cultura reglamentar la aplicacin de lo previsto en este artculo, para la salva-
guardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, en consideracin
a que este carece de propietario individualizado.
LEY 814 DE 2003, LEY DE CINE
Artculo 15. Estmulos a la distribucin de largometrajes colombianos. ()
Para los efectos previstos en el artculo 46 de la Ley 397 de 1997 se considera como inversin del
distribuidor en el sector cinematogrfico, los gastos que este realice para la distribucin de obras
colombianas en el pas o en el exterior.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.10.2.6.7. Deduccin por mantenimiento y conservacin de obras audiovisuales decla-
radas como bienes de inters cultural. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la ley
397 de 1997, los propietarios de obras audiovisuales nacionales declaradas de inters cultural,
pueden deducir del impuesto de renta la totalidad de los gastos en que incurran para el manteni-
miento y conservacin de dichos bienes, aunque no guarden relacin de causalidad con la activi-
dad productora de renta.
Artculo 2.10.2.6.8. Gastos sobre los que opera la deduccin. Son deducibles todos los gastos que
realice el propietario nacional de la obra audiovisual declarada como bien de inters cultural, para
la conservacin y mantenimiento directos del respectivo soporte material de fijacin, entendindo-
se por stos la adquisicin de insumos o equipos y los que efecte para contratar servicios especia-
lizados de preservacin del soporte, tales como almacenaje en condiciones ambientales y dems
tcnicamente requeridas, duplicacin, restauracin, o acciones de intervencin similares.
La deduccin procede en el ao gravable en que se haya realizado y requiere la comprobacin de
gastos de conformidad con el Estatuto Tributario.
Pargrafo Primero. Los gastos por adquisicin de equipos e insumos sern deducibles, cuando se
acredite su relacin directa y proporcional con la obra u obras declaradas como bienes de
inters cultural, requirindose para el efecto la aprobacin previa del plan de conservacin y man-
tenimiento por parte del Ministerio de Cultura en la forma prevista en el artculo siguiente.
Pargrafo Segundo. La deduccin por adquisicin de servicios operar sobre los gastos realizados
para la conservacin y mantenimiento de soportes materiales, en territorio nacional y ante enti-
dades especializadas aprobadas por el Ministerio de Cultura, salvo que por especiales circunstan-
cias de imposibilidad tcnica o por insuficiencia en la capacidad instalada para prestacin de estos
servicios en el pas, reconocidas tales circunstancias por el mismo Ministerio en el plan de conser-
vacin y mantenimiento, los servicios deban adquirirse en otro territorio, de conformidad con el
Estatuto Tributario.
La deduccin de los gastos referidos en este pargrafo, se aplicar sobre las acciones de conserva-
cin y mantenimiento, tales como almacenaje en condiciones tcnicas requeridas, intervencin o
restauracin, de un mximo de cuatro (4) elementos de tiraje.
Pargrafo Tercero. Son deducibles los gastos que se efecten, para la expedicin de un mximo de
veinte (20) copias en relacin con cada obra declarada de inters cultural. Para este efecto no se
requerir la aprobacin previa del plan de conservacin por parte del Ministerio de Cultura.
Pargrafo Cuarto. En todos los casos, son deducibles slo los gastos que efecte el propietario
nacional para la duplicacin de obras de inters cultural, para la conservacin y mantenimiento de
los elementos de tiraje de su propiedad o en la proporcin de propiedad que tenga en los mismos.
36
Artculo 2.10.2.6.9. Plan de conservacin y mantenimiento.
1. Sin perjuicio del pargrafo tercero del artculo anterior, para tener acceso a la deduccin
reglada en este captulo, el propietario del soporte material de la obra declarada como bien de
inters cultural, deber presentar al Ministerio de Cultura un plan sobre las actividades de
mantenimiento y conservacin que ejecutar en el correspondiente perodo gravable, en el
cual se expresen los medios tcnicos utilizados para el efecto y los gastos que se efectuarn.
2. Una vez presentado el informe sobre las actividades de mantenimiento y conservacin, el
Ministerio de Cultura realizar las valoraciones tcnicas necesarias y aceptar mediante acto
administrativo, en caso de valorarlo procedente, el plan de mantenimiento y conservacin.
Tratndose de la adquisicin de servicios de entidades especializadas los gastos deducibles no
podrn ser superiores a las tarifas promedio aplicables en el pas por entidades especializadas
o, en caso de no existir infraestructura o capacidad tcnica necesaria en el pas para el adelan-
tamiento de esta clase de acciones tcnicas, a las internacionalmente aplicables, unas y otras
avaladas por el Ministerio de Cultura.
3. El propietario del soporte material objeto de la deduccin suscribir convenio con el Ministe-
rio de Cultura, en el cual se comprometa a conservar en el pas los elementos de tiraje, salvo la
existencia de imposibilidades tcnicas o de capacidad instalada antes descritas. Igualmente, en
el referido convenio asumir el compromiso descrito en este decreto.
4. Una vez aprobado el plan de mantenimiento y conservacin y suscrito el convenio a que se
refiere el numeral anterior, el Ministerio de Cultura comunicar a la Direccin de Impuestos
Nacionales la expedicin de tal aprobacin, informando para el efecto la identificacin o NIT
del propietario del soporte material, el monto de los equipos, insumos o gastos objeto del plan
de conservacin.
La aprobacin de los planes de mantenimiento y conservacin tendrn vigencia mxima de
dos aos, pudiendo renovarse indefinidamente a solicitud del propietario de la obra declarada
de inters cultural.
5. Para tener acceso a la deduccin reglada en este captulo, se debe acreditar por el solicitante
o interesado el cumplimiento del Depsito Legal en la forma prevista en este decreto.
Artculo 2.10.2.6.10. Reconocimiento de concursos o certmenes. Compete al Ministerio de Cul-
tura, para los efectos previstos en el artculo 43 del Estatuto Tributario y en el decreto 836 de 1991,
reconocer los concursos o certmenes nacionales o internacionales que en el mbito cinematogr-
fico y dems actividades culturales de carcter literario, artstico o periodstico otorguen premios o
distinciones no sometidos al impuesto de renta y complementarios.
Articulo 2.10.2.6.11. Servicios exentos con derecho a devolucin. Conforme con lo previsto en
el literal c) del artculo 481 del Estatuto Tributario, se consideran exentos del impuesto sobre las
ventas con derecho a devolucin, los servicios prestados desde Colombia hacia el exterior para
ser utilizados o consumidos exclusivamente en el exterior, por empresas o personas sin negocios o
actividades en el pas.
i. Oferta mercantil de servicios o cotizacin y su correspondiente aceptacin;
ii. Contrato celebrado entre las partes;
iii. Orden de compra/servicios o carta de intencin y acuse de recibo del servicio.

c) Certificacin del prestador del servicio o su representante legal, manifestando que el servicio
Igualmente, se consideran exentos del impuesto sobre las ventas con derecho a devolucin los fue prestado para ser utilizado o consumido exclusivamente en el exterior y que dicha circuns-
servicios directamente relacionados con la produccin de cine y televisin y con el desarrollo de tancia le fue advertida al importador del servicio, salvo que se trate de los servicios sealados
software, que estn protegidos por el derecho de autor, y que una vez exportados sean difundidos en el inciso segundo del artculo primero del presente Decreto, los cuales no se encuentran
desde el exterior por el beneficiario de los mismos en el mercado internacional y a ellos se pueda sujetos al cumplimiento del presente requisito.
acceder desde Colombia, por cualquier medio tecnolgico, por parte de usuarios distintos al adqui-
rente del servicio en el exterior.
Para el trmite de la solicitud de devolucin y/o compensacin no se requerir el registro del con-
trato o documento equivalente.
En este contexto, se entiende por servicios directamente relacionados con el desarrollo de softwa-
re, la concepcin, desarrollo, recoleccin de requerimientos, anlisis, diseo, implantacin, imple-
mentacin, mantenimiento, gerenciamiento, ajustes, pruebas, documentacin, soporte, capacita- Pargrafo. Los documentos de que trata el literal b) del presente artculo debern conservarse en
cin, consultora, e integracin, con respecto a programas informticos, aplicaciones, contenidos versin fsica o electrnica, y debern contener la siguiente informacin:
digitales, licencias y derechos de uso.
i. Valor del servicio o forma de determinarlo
Para efectos de lo dispuesto en el inciso primero del presente artculo, se entiende por empresas o
personas sin negocios o actividades en Colombia, aquellas que siendo residentes en el exterior y
ii. Pas a donde se exporta el servicio.
no obstante tener algn tipo de vinculacin econmica en el pas, son beneficiarios directos de los
servicios prestados en el territorio nacional, para ser utilizados o consumidos exclusivamente en el
exterior. iii. Descripcin del servicio prestado.

En consecuencia, el tratamiento a que hace referencia el inciso primero del presente artculo, en
ningn caso se aplicar cuando el beneficiario del servicio en todo o en parte, sea la filial, subsi-
diaria, sucursal, establecimiento permanente, oficina de representacin, casa matriz o cualquier
otro tipo de vinculado econmico en el pas, de la persona o empresa residente o domiciliada en el
exterior que contrate la prestacin de los servicios prestados desde Colombia.
iv. Nombre o razn social del adquirente del servicio y su domicilio o residencia en el exterior.
En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos mencionados en el presente artculo para
considerar el servicio exento, el prestador del servicio ser responsable del impuesto sobre las
ventas no facturado.

Articulo 2.10.2.6.12. Requisitos de la exencin. Para efectos de acreditar la exencin del IVA por la
exportacin de servicios de que trata el articulo anterior, el prestador del servicio o su representan- DECRETO 390 DE 2016, RGIMEN ADUANERO
te legal, si se trata de una persona jurdica, deber cumplir los siguientes requisitos:

Artculo 213. Clases de desaduanamiento. El desaduanamiento en la importacin podr ser: ()

1. Estar inscrito como exportador de servicios en el Registro nico Tributario - RUT.

2. Conservar los siguientes documentos:
a) Facturas o documentos equivalentes expedidos de conformidad con lo establecido en
el Estatuto Tributario y disposiciones reglamentarias;
b) Al menos, uno de los siguientes tres documentos que acrediten la exportacin:
4. Desaduanamiento urgente. el que permite la entrega directa las al declarante con la del formato
solicitud establecido por la Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales, al que se anexar el docu-
mento de transporte y los buenos exigidos por autoridades, cuando sea del caso. Podrn importarse
por desaduanamiento urgente siguientes mercancas: ()
4.2. Las que ingresen por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfaccin de una necesi-
dad apremiante conforme lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

37
Para el desaduanamiento urgente de la mercanca de que trata este numeral se constituir una
garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin,
excepto cuando se trate de material y equipo profesional para cinematografa y pelculas cinemato-
grficas impresionadas y reveladas, mudas o con la impresin de imagen, as como cuando se trate
de bienes artsticos, bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros
pases, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la
entidad que haga sus veces.
Las mercancas de que trata este numeral estn sujetas al pago de los derechos e impuestos que co-
rrespondan y a la presentacin y aceptacin de una declaracin aduanera de importacin y dems
formalidades aduaneras, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de entrega de la mercanca
a la que se refiere el primer inciso de este numera en la administracin aduanera donde se realiz
dicha entrega.
Artculo 244. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. Es el rgimen importacin que per-
mite introducir al territorio aduanero nacional con el pago de los derechos e impuestos a la impor-
tacin que correspondan, mercanca exportada temporalmente para transformacin, elaboracin,
reparacin o acondicionamiento. La mercanca as importada, quedar en circulacin.
La base gravable para la liquidacin los derechos de aduana se determinar descontando del valor
en aduana de la mercanca importada, los importes correspondientes a las materias primas e
insumos nacionales y extranjeros en libre circulacin exportados e incorporados en la mercanca
producida.
Las mercancas sometidas a este rgimen requieren registro o licencia de importacin, nicamente
si se trata la reimportacin mercanca diferente, cuando haya lugar.
Cuando en la transformacin, elaboracin, manufactura, procesamiento, acondicionamiento o
reparacin del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren
incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios o sujetos a otros derechos a la importacin, de-
bern liquidarse los derechos correspondientes a subpartidas arancelarias de las materias primas o
insumos extranjeros que participen en su fabricacin. La Direccin Impuestos y Aduanas Naciona-
les reglamentar la forma en que se deba realizar la liquidacin y el pago de los derechos causados
por la importacin en estos casos.
Pargrafo. Podrn ser reimportados por perfeccionamiento pasivo los elementos de mster o
soportes originales de obras cinematogrficas declaradas como bienes de inters cultural, o los
bienes artsticos que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio Cultura, cuando salgan
por requerir acciones de intervencin, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares
perfeccionamiento, no susceptibles desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el artculo 18
del decreto 358 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen9.
En este evento no se establecer el coeficiente de rendimiento de la operacin de perfeccionamiento
ni el cuadro insumo producto.
Artculo 248. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Este rgimen de impor-
9
La referencia correcta es en la actualidad el artculo 2.10.4.6 del decreto 1080 de 2015.
tacin que permite introducir al territorio aduanero nacional con suspensin total o parcial de los
derechos e impuestos a la importacin, determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en
un plazo establecido, sin experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal origina-
da por el uso de se haga. mercanca as importada no se considera en libre circulacin.
La suspensin de los derechos e impuestos a la importacin ser total, cuando se refiera a la totali-
dad de derechos e impuestos y el plazo la admisin temporal sea hasta (12) meses, prorrogables por
una sola vez hasta por (6) meses ms.
La suspensin ser parcial, cuando se refiera a alguno de los derechos e impuestos conforme lo
determinen normas correspondientes y en los mismos plazos de la suspensin total.
No podrn importarse bajo este mercancas fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente
identificadas. Se exceptan los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin y reali-
zacin cinematogrfica, as como los accesorios fungibles de que trata el artculo 51 del decreto 358
de 200010 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, siempre y cuando cuenten con la autori-
zacin del Ministerio de Cultura. La excepcin tambin se aplica a los equipos, aparatos, y fungibles
para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando autorizaciones a que hubiere
lugar.
La Direccin Impuestos y Aduanas Nacionales determinar conforme a los parmetros sealados
en artculo, las mercancas que podrn ser objeto de admisin temporal para reexportacin en el
mismo estado.
Cuando conforme a las normas vigentes se requiera licencia de importacin, la misma deber
acreditarse al momento someter la mercanca al salvo los casos expresamente exceptuados por la
autoridad competente.
Artculo 250. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de una
garanta especfica por el ciento por ciento (100%) de los derechos e impuestos a la importacin
liquidados que se encuentren suspendidos y tener como objeto asegurable el de garantizar el pago
de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia del incumpli-
miento las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos cientficos,
culturales, deportivos o recreativos, no se exigir la constitucin garanta. Igual tratamiento se apli-
car a mercancas que vengan para la produccin obras cinematogrficas, visto bueno Ministerio
Cultura o la entidad haga sus veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 634. Del almacenamiento mercancas. La administracin y custodia de las mercancas de
caractersticas especiales que se detallan en este artculo sern de competencia de entidades que se
detallan a continuacin, sin perjuicio del procedimiento aduanero, cuyo trmite corresponde a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales: ()
4. Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico, histrico, artstico y cultural de la
10
La referencia correcta es en la actualidad el artculo 2.10.3.3.3. del decreto 1080 de 2015.
38
Nacin: Ministerio de Cultura o la entidad que este designe.
VI. FONDO FLMICO COLOMBIA;
5. Los videogramas, fonogramas, soportes lgicos, obras cinematogrficas y libros que violen los
derechos de autor: Fiscala la Nacin. PROMOCIN DEL TERRITORIO
()
NACIONAL PARA TRABAJOS
AUDIOVISUALES
11. Los bienes de inters cultural y los que constituyen patrimonio cultural de otros pases, que
sean objeto de convenios devolucin, se almacenarn en los depsitos culturales o artsticos de
que trata este decreto.
Sinopsis
Fondo Flmico Colombia (FFC); Contraprestacin por contratar servicios logsticos y cinematogrfi-
cos para filmar en el pas; Comit Promocin Flmica Colombia; Manual de Asignacin de Recursos
....... del FFC.

Argumento
El Fondo Flmico Colombia (FFC) es un instrumento de financiacin creado por la ley 1556 con re-
cursos del presupuesto nacional con el propsito de devolverles a los productores un porcentaje del
valor que gasten en los servicios necesarios para llevar a cabo trabajos audiovisuales en Colombia,
lo que se conoce como contraprestacin del FFC.

El FFC est dirigido por el Comit Promocin Flmica Colombia11 y opera bajo la forma de con-
traprestacin toda vez que supone un desembolso de dinero cuando el productor de un proyecto
flmico lleva a cabo actividades de rodaje, produccin de animaciones o, en cualquiera de los casos
anteriores, trabajos adicionales de postproduccin en Colombia y, para tal efecto, realiza gastos en
rubros definidos por la ley 1556.

La contraprestacin del FFC no es una modalidad de devolucin de impuestos o remuneracin al

productor, sino un retorno econmico por contratar servicios nacionales y filmar en el pas.

Dan lugar a la contraprestacin, las contrataciones en servicios cinematogrficos, vale decir aque-
llos necesarios dentro del contexto de una produccin o postproduccin audiovisual (hasta un 40%
de lo gastado), y en servicios logsticos de alimentacin, hotelera o transporte (hasta un 20%), sin
que en ningn caso se ampare la compra de bienes.

Entre 2013, momento en el que empez a operar, hasta 2015, se asign la contraprestacin del
FFC por un valor de $ 26.638 a 19 proyectos que dejaron en el pas una inversin en servicios por
$84.231.

Las reglas de juego o condiciones para postular proyectos, obtener aprobacin, realizar gastos en
Colombia, culminar los proyectos aprobados y obtener, finalmente, la contraprestacin estn fija-
das en las normas que se transcriben en este acpite.

rgano constituido por los ministerios de Comercio Industria y Turismo, y el de Cultura; Proexport Colombia; Direccin de
11

Cinematografa del Ministerio de Cultura; representante de los productores cinematogrficos en el Consejo Nacional de las
Artes y la Cultura en Cinematografa (CNACC); y dos representantes con amplia trayectoria en el sector, designados por el
Presidente de la Repblica.

39
La premisa esencial, sin excepcin, indica que el proyecto aspirante a la contraprestacin con-
temple un gasto en el pas no inferior a 1.800 salarios mnimos mensuales. Incluso, si luego de ser
aprobado y llevado a cabo el proyecto ste no realizara tal inversin mnima, queda imposibilitado
para recibir la devolucin.
Las reglas y procedimientos de fcil cumplimiento, siempre que se trate de proyectos audiovisuales
viables, que promuevan la utilizacin de servicios audiovisuales en forma que acreciente esta in-
dustria local, y que contribuyan al objetivo de ampliar la oferta nacional como escenario de rodaje.
Los argumentos, contenidos o formatos de las iniciativas susceptibles de recibir esta importante
devolucin econmica son libres. Igualmente, puede tratarse de largometrajes o cortometrajes, do-
cumentales, ficciones o animaciones, incluso de teleseries que no se emitan en ms de dos captulos.
i Normas
LEY 1556 DE 2012, Por la cual se fomenta el territorio nacional como escenario para el rodaje de
obras cinematogrficas.
Artculo 1o. Objeto. Esta ley tiene por objeto el fomento de la actividad cinematogrfica de Colom-
bia, promoviendo el territorio nacional como elemento del patrimonio cultural para la filmacin
de audiovisuales y a travs de estos, la actividad turstica y la promocin de la imagen del pas, as
como el desarrollo de nuestra industria cinematogrfica.
Lo anterior, de manera concurrente con los fines trazados por las leyes 397 de 1997 y 814 de 2003
respecto de la industria cultural del cine, todo ello dentro del marco de una poltica pblica disea-
da para el desarrollo del sector Cinematogrfico, asociado a los fines esenciales del Estado.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos de esta ley se aplican las siguientes definiciones:
1. Obra cinematogrfica nacional. Ser las que cumpla con los requisitos establecidos en los De-
cretos 358 de 2000 y 763 de 2009 y las normas que los modifiquen y establezcan equivalencias
sobre la misma.
2. Obra Cinematogrfica extranjera. Aquella que, siendo una obra cinematogrfica conforme a
las disposiciones nacionales, no rene los requisitos para ser considerada como obra cinemato-
grfica nacional.
3. Servicios cinematogrficos. Actividades especializadas directamente relacionadas con la
preproduccin, produccin y postproduccin de obras cinematogrficas incluyendo servicios
artsticos y tcnicos, prestados por personas naturales o jurdicas colombianas residentes o
domiciliadas en el pas.
40
4. Sociedad de servicios cinematogrficos. Sociedades legalmente constituidas en Colombia,
cuyo objeto sea la prestacin de servicios cinematogrficos, inscritas en el Registro de Prestado-
res de Servicios Cinematogrficos del Ministerio de Cultura.
Pargrafo. Las pelculas producidas con el nico fin de ser emitidas por televisin o medios diferen-
tes a la pantalla de cine podrn incluirse para los efectos de esta ley en el concepto de obra cinema-
togrfica de acuerdo con los parmetros que establezca el Comit Promocin Flmica Colombia de
que trata el artculo 6 de la presente ley.
Artculo 3. Fondo Flmico Colombia. Crase el Fondo Flmico Colombia (FFC), como una cuenta
especial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, cuyos recursos estn constituidos por:
1. Los que se le asignen anualmente en el presupuesto nacional.
2. Los derivados de los rendimientos financieros y operativos del Fondo Flmico Colombia (FFC).
3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.
5. Los aportes de cooperacin internacional.
Pargrafo 1. La entidad administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC) podr constituir patri-
monios autnomos, previa autorizacin del Comit Promocin Flmica Colombia de que trata el
artculo 6 de la presente ley.
Pargrafo 2. La partida del Presupuesto Nacional asignada anualmente para el Fondo Flmico
Colombia (FFC) no afectar los topes fiscales establecidos en las normas presupuestales y se consi-
deran una adicin al presupuesto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Pargrafo 3. De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General
de la Repblica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC).
Artculo 4. Administracin y ejecucin de recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC). El Mi-
nisterio de Comercio, Industria y Turismo administrar y ejecutar los recursos del Fondo Flmico
Colombia (FFC) a travs de una entidad administradora que, a eleccin del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, podr ser una entidad fiduciaria o el Fondo Mixto de Promocin Cinematogr-
fica Proimgenes Colombia, creado por la Ley 397 de 1997.
Artculo 5. Destino de los recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC). Los recursos del Fondo
Flmico Colombia (FFC) se destinarn a las siguientes lneas de promocin del territorio nacional
como espacio para el desarrollo de actividades cinematogrficas as:
 1. Pago de las contraprestaciones previstas en el artculo 8 de esta ley, generadas en los contra-
tos celebrados con los productores cinematogrficos.
2. Pago de costos administrativos segn el contrato o convenio que se celebre para el manejo y
ejecucin del Fondo Flmico Colombia (FFC).
3. Inversin en actividades de promocin de Colombia como lugar de filmacin.
Artculo 6. Comit Promocin Flmica Colombia. Crase el Comit Promocin Flmica Colombia
(CPFC), como rgano directivo del Fondo Flmico Colombia (FFC), que tendr a su cargo:
1. Aprobar el manual de asignacin de recursos y el manual de contratacin por el cual deber
seguirse la entidad administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC).
2. Aprobar el presupuesto de gastos de la administracin y control.
3. Aprobar los proyectos de filmacin en Colombia y la celebracin de los contratos correspon-
dientes entre el administrador y el productor cinematogrfico.
4. Aprobar los proyectos para la promocin del territorio nacional para el desarrollo de activi-
dades cinematogrficas y lugar de filmacin y decidir sobre su ejecucin.
5. Aprobar su propio reglamento.
Artculo 7. Integracin del Comit Promocin Flmica Colombia. El Comit estar integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo presidir.
2. El Ministro de Cultura.
3. El Presidente de Proexport.
4. Dos representantes con amplia trayectoria en el sector cinematogrfico, designados por el
Presidente de la Repblica.
5. El representante de los productores en el Consejo Nacional de las Artes y la Cultura Cinema-
togrfica (CNACC).
6. El Director de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
Pargrafo 1. Los Ministros podrn delegar su representacin en un viceministro y el Ministro de
Comercio, Industria y Turismo en el Viceministro de Turismo. Los dems miembros no podrn
delegar su participacin.
Pargrafo 2. En ausencia del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, presidir el Ministro de
Cultura y en ausencia de estos, presidir el Viceministro de Turismo del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo. En todo caso el Comit no podr sesionar sin la participacin del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo o del Ministerio de Cultura.
Pargrafo 3. El Director del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia
tendr la calidad de asistente permanente y participar con voz pero sin voto.
Pargrafo 4o. Los miembros del Comit no podrn por s o por interpuesta persona acceder a los
recursos del Fondo Flmico Colombia (FFC).
Artculo 8. Contratos Filmacin Colombia. La entidad administradora del Fondo Flmico Colom-
bia (FFC), una vez aprobado el proyecto de filmacin en Colombia por el Comit Promocin Flmica
Colombia (CPFC) celebrar los Contratos de Filmacin Colombia respectivos, con cargo a los recur-
sos del Fondo Flmico Colombia (FFC), con las personas jurdicas que en condicin de productores
cinematogrficos vayan a realizar el rodaje total o parcial de obras cinematogrficas en territorio
colombiano, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en el manual de asignacin de
recursos.
Pargrafo. Slo se podrn aprobar proyectos cuando el productor cinematogrfico vaya a invertir
en su produccin en territorio colombiano como mnimo mil ochocientos salarios mnimos legales
mensuales vigentes (1.800 SMLMV), recursos que debern manejarse a travs de una fiducia admi-
nistrada por una sociedad fiduciaria vigilada por la Superintendencia Financiera, que constituya y
pague el productor respectivo.
Artculo 9. Contraprestacin. Las empresas productoras de obras cinematogrficas, rodadas total
o parcialmente dentro del territorio colombiano que celebren los Contratos Filmacin Colombia,
tendrn una contraprestacin equivalente al cuarenta por ciento (40%) del valor de los gastos rea-
lizados en el pas por concepto de servicios cinematogrficos contratados con sociedades colombia-
nas de servicios cinematogrficos y al veinte por ciento (20%) del valor de los gastos en hotelera,
alimentacin y transporte, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el manual
de asignacin de recursos.
Pargrafo 1o. En el caso de las empresas productoras de obras cinematogrficas nacionales, estas
podrn o no realizar la contratacin a travs de sociedades colombianas de servicios cinematogr-
ficos.
Pargrafo 2o. El titular o productor cinematogrfico deber garantizar integralmente al personal
que contrate o vincule laboralmente en el pas, los derechos y prestaciones sociales consagrados en
la legislacin colombiana.
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Artculo 10o. Reconocimiento y pago de la contraprestacin. A las empresas productoras se les
reconocer la contraprestacin de que trata el artculo anterior de acuerdo con el Contrato Filma-
cin Colombia suscrito en los trminos establecidos en esta ley, cuando finalicen los compromisos de
produccin o postproduccin de la pelcula en Colombia. Para estos efectos la empresa productora
presentar ante el Comit Promocin Flmica Colombia (CPFC), a travs de la entidad administra-
dora del Fondo Flmico Colombia (FFC), una solicitud de reconocimiento de la contraprestacin con
base en los gastos realizados en el pas, adjuntando los documentos que se establezcan en el Manual
de Asignacin de Recursos.
Artculo 11o. Auditora Externa. La Entidad Administradora del Fondo Flmico Colombia (FFC),
una vez verificado el cumplimiento de las obligaciones contractuales y los requisitos establecidos en
esta ley, previo concepto favorable de la auditora externa contratada por el productor, tramitar el
reembolso respectivo.
Artculo 12o Responsabilidades. En caso de que por cualquier medio se llegue a establecer la impro-
cedencia total o parcial del pago de las contraprestaciones, sern solidariamente responsables por
este hecho la empresa productora, las sociedades de servicios cinematogrficos de acuerdo con los
certificados que hayan expedido y la firma de auditora externa que emiti el concepto favorable
sobre la procedencia de la contraprestacin.
Artculo 13. Proyectos nacionales. Las obras cinematogrficas nacionales de produccin o copro-
duccin podrn optar por solicitar el acceso a los mecanismos de fomento establecidos en esta ley, o
a los previstos en la ley 814 de 2003, sin que ambos puedan concurrir. Las instancias designadas en
dichas leyes fijarn condiciones para que los recursos de uno y otro sistema sean totalmente inde-
pendientes.
Artculo 14o. Participacin artstica y tcnica extranjera. Se entendern rentas de fuente extranje-
ra los ingresos percibidos por los artistas, tcnicos y personal de produccin no residentes en el pas,
cuando no exista contrato ni se produzcan pagos en el pas generados por su participacin en pel-
culas extranjeras que cuenten con la certificacin expedida por la Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura, de que dicho proyecto se encuentra inscrito en el registro cinematogrfico.
Artculo 15o. Registro cinematogrfico. La Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura
adecuar su sistema de registros cinematogrficos de forma que incorpore los asuntos de los que
trata esta ley.
Artculo 16o. Visas especiales para talento cinematogrfico. El Ministerio de Relaciones Exteriores
deber contar con un rgimen especial para el ingreso de personal artstico, tcnico y de produccin
extranjero con el objeto de realizar proyectos de produccin de pelculas extranjeras sin necesidad
de la expedicin de visas de trabajo. Se requerir la acreditacin de un servicio de asistencia mdica
durante su permanencia en el pas.
Las entidades territoriales por intermedio de las gobernaciones o alcaldas municipales y distrita-
les, en desarrollo de principios de supresin de trmites, debern contar con un permiso unificado
que integre todas aquellas autorizaciones o requerimientos necesarios en el caso de la filmacin
audiovisual en espacios pblicos o en bienes de uso pblico bajo su jurisdiccin.
Artculo 18. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su publicacin y hasta por el trmino
de diez (10) aos y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
DECRETO 1080 DE 2015, DECRETO NICO DEL SECTOR CULTURA
Artculo 2.10.3.1.1. Fondo Flmico Colombia. Conforme a lo previsto en los artculos 4o y 5o, nume-
ral 2, de la ley 1556 de 2012, la administracin y ejecucin del Fondo Flmico Colombia (FFC) se lleva-
r a cabo por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por intermedio de una entidad fiducia-
ria, o del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica Proimgenes Colombia creado de acuerdo
con la ley 397 de 1997, caso en el cual se celebrar un convenio de asociacin bajo las condiciones y
rgimen del artculo 96o de la ley 489 de 1998.
La cobertura de costos administrativos del contrato o convenio respectivo no podr superar un 10%
del presupuesto anual del FFC. Estos costos incluyen entre otros, los que ocasione la administracin
fiduciaria y los de control del FFC.
Artculo 2.10.3.1.2. Estipulaciones mnimas. En el caso de que el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo opte por contratar bajo el rgimen del artculo 96o de la ley 489 de 1998 segn lo dispuesto
en el artculo anterior, adems de los aspectos que conforme a la mencionada norma se consideren
pertinentes, estipular los siguientes:
1. El rgimen de los Contratos Filmacin Colombia que celebre la entidad respectiva con los pro-
ductores cinematogrficos que se acojan a la contraprestacin establecida en la ley 1556 de 2012.
2. Condiciones de los Contratos Filmacin Colombia y de los desembolsos de la contraprestacin
de la ley 1556 de 2012.
3. La posibilidad de constitucin de patrimonios autnomos si as lo autoriza el Comit Promo-
cin Flmica Colombia segn lo establecido en el artculo 3o, pargrafo 1o, de la ley 1556 de 2012.
4. La reinversin de excedentes del Fondo Flmico Colombia en actividades propias del mismo
conforme al convenio de asociacin, o a la constitucin de los patrimonios autnomos que defi-
na el Comit Promocin Flmica Colombia.