Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
DLeg 1017 2008 2 PDF
DLeg 1017 2008 2 PDF
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (REGLAMENTO)
D.S. N 006-2009-EF (ROF del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE)
D.LEG. N 1018 (Decreto Legislativo que crea la Central de Compras Pblicas - Per Compras)
R. N 258-2008-CONSUCODE-PRE (Aprueban el Cdigo de tica para el Arbitraje en
Contrataciones y Adquisiciones del Estado)
R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado en el portal institucional del Ministerio)
D.S. N 159-2008-EF, Primera Disp. Complem. Final (Reglamento de la Ley de Adquisiciones
Estatales a travs de las Bolsas de Productos)
R.M. N 061-2009-EF-43 (Delegan diversas funciones y atribuciones previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado en el Jefe de la Oficina General de Administracin)
D.U. N 020-2009, Primera Disp. Comp. Final y Segunda Disp. Comp. Transitoria
R. N 105-2009-P-PJ (Disponen que los Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia del
pas, la Gerencia General del Poder Judicial y sus dependencias de lnea, as como los
Administradores de los Distritos Judiciales, deben cumplir la normatividad sobre Contrataciones
del Estado)
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la
Modalidad Especial de Seleccin por Subasta Inversa)
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las
Bases y Emisin de Pronunciamientos)
R. N 080-2009-CG (Aprueban Directiva N 001-2009-CG/CA Disposiciones aplicables al
reporte de informacin sobre contrataciones estatales que las entidades pblicas deben remitir
a la Contralora General de la Repblica)
ACUERDO DE DIRECTORIO N 002-2009-009-FONAFE (Aprueban Directiva de
Programacin, Formulacin y Aprobacin del Plan Operativo y Presupuesto de las Empresas
bajo el mbito de FONAFE para el ao 2010)
R. N 357-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre lineamientos para la aplicacin de la
garanta de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias)
R. N 358-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre lineamientos para la contratacin en la
que se hace referencia a determinada marca o tipo de producto)
R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios)
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
Ley N 29465, Cuadragsima Octava y Sexagsima Disp. Final Disp. Final (Ley de presupuesto
del sector pblico para el ao fiscal 2010)
R.J. N 205-2009-SIS (Aprueban Directiva Procedimientos para las contrataciones de bienes y
servicios del Seguro Integral de Salud)
D.S. N 292-2009-EF (Aprueban el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE)
Pgina 1 de 32
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
Pgina 2 de 32
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 256, 271, 279, 283 y 287
D.U. N 041-2009, Art. 1
D.U. N 078-2009, Art. 1
3.2 La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.
(*) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N
1057, publicado el 28 junio 2008, las referencias normativas a la contratacin de servicios no
personales se entienden realizadas a la contratacin administrativa de servicios.
Pgina 3 de 32
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, o entre stas y organismos internacionales, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no
se persigan fines de lucro;
s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la posibilidad de contratar
con ms de un proveedor; y,
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos
de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que estn
asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 2 y Quinta Disp. Comp. Transitoria
Ley 29465, Art. 16 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
Pgina 4 de 32
l) Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes debern guardar una
razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestin del inters general.
m) Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se aplicarn criterios para
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos
en concordancia con las normas de la materia.
CONCORDANCIAS:
ACUERDO 267-01-2009 (Aprueban Reglamento para la contratacin de servicios y adquisicin
de bienes)
El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la presente norma
le otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin
de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos
que se establezcan en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 5
Los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones de
la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas, de
acuerdo a los requisitos que sean establecidos en el Reglamento.
Mediante convenio, las Entidades podrn encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado,
nacional o internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin incluyendo los actos
preparatorios que sean necesarios, conforme a los procedimientos y formalidades que se
establezcan en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria
D.U. N 041-2009, 2da. Disp. Complem. Trans.
Pgina 5 de 32
Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 8
R. N 169-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre el Plan Anual de Contrataciones)
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones Generales
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Art. 19
En ningn caso, las Bases de los procesos de seleccin podrn requerir a los postores la
documentacin que stos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro
Nacional de Proveedores (RNP).
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores. Slo estarn facultadas
para llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base de datos
que contenga la relacin de aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporacin en este
listado ser requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la Entidad
convoque. La incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
Pgina 6 de 32
debern proporcionar el acceso a la informacin pertinente, salvaguardando la reserva
tributaria, con la finalidad que el Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con
informacin actualizada que permita ejercer la fiscalizacin posterior de la informacin
presentada por los proveedores.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 281
a) En todo proceso de contratacin pblica, hasta doce (12) meses despus de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas de
la Repblica, los Ministros y Viceministros de Estado, los Vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano colegiado de los
Organismos Constitucionales Autnomos;
b) En el mbito regional, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo, los
Presidentes, Vicepresidentes y los Consejeros de los Gobiernos Regionales;
c) En el mbito de su jurisdiccin, hasta doce (12) meses despus de haber dejado el cargo,
los Vocales de las Cortes Superiores de Justicia, los Alcaldes y Regidores;
d) En la Entidad a la que pertenecen, los titulares de instituciones o de organismos pblicos
del Poder Ejecutivo, los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado,
los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley
especial de la materia;
e) En el correspondiente proceso de contratacin, las personas naturales o jurdicas que
tengan intervencin directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor
referencial, elaboracin de Bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de
seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
salvo en el caso de los contratos de supervisin;
f) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;
g) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una
participacin superior al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio social, dentro de
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
h) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas sin fines de lucro en las que aquellas participen o
hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los
doce (12) meses anteriores a la convocatoria;
i) En el mbito y tiempo establecidos para las personas sealadas en los literales
precedentes, las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales sean las personas sealadas en los literales
precedentes. Idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como
apoderados o representantes a las personas sealadas en los literales precedentes;
j) Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente
con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar
en procesos de seleccin y para contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por
la presente norma y su Reglamento;
k) Las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes
de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales formen o hayan
formado parte, en los ltimos doce (12) meses de impuesta la sancin, de personas
jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal
o permanente para participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado; o
que habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
Pgina 7 de 32
infraccin; conforme a los criterios sealados en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este
impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al cinco por
ciento (5%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre
vigente;
l) Otros establecidos por ley o por el Reglamento de la presente norma.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 42, num.1, inc. a), acpite II), inc. a), 103, num. 1,
111, num. 5 y 237, num1, inc. d) y Tercera Disp. Comp. Transitoria
CONCORDANCIAS:
D.LEG. N 1034, Segunda Disp. Comp. y Final
CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Dcima Stima Disp. Final
Ley N 29465, Cuarta Disp. Final (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal
2010)
R.D. N 043-2009-EF-76.01(Directiva N 005-2009-EF-76.01), Art. 17, num. 17.6
La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en
coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en cada
caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que ofrece el mercado para la satisfaccin del
requerimiento. Esta evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de proveedores
en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir
requisitos innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados postores.
Pgina 8 de 32
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos,
normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las
condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar
donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo cumplir con los
requisitos establecidos en el Reglamento. La Entidad cautelar su adecuada formulacin con el
fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas, tramos, paquetes o lotes se
podr convocar la contratacin de bienes, servicios y obras en un solo proceso,
establecindose un valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote. El
Reglamento establecer los procedimientos adicionales a seguir en stos casos.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 11
Los plazos de los procesos de seleccin se computan por das hbiles, debiendo fijarse en el
Reglamento los que correspondern a cada una de las etapas del proceso.
CAPTULO II
De los Procesos de seleccin
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
R.N 168-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre Lineamientos para la Aplicacin de la
Modalidad Especial de Seleccin por Subasta Inversa)
En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
Pgina 9 de 32
Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta
La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo
monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los
procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar en
su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o
lote a ejecutar.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 20
CONCORDANCIAS:
D.U. N 036-2009, num. 2.1, Art. 2.
Pgina 10 de 32
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del
Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley,
previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 130 y 134
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando
por razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido
la exclusividad del proveedor; y,
f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.
Copia de dichas Resoluciones o Acuerdos y los informes que los sustentan deben remitirse a la
Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a
que se refiere el inciso d) del artculo 20 de la presente norma.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento), Art. 129
Pgina 11 de 32
En este caso, la Entidad queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo y
podr ordenar la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento producido y
satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los requisitos formales del presente
Decreto Legislativo. El Reglamento establecer los mecanismos y plazos para la regularizacin
del procedimiento correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo propuesto por la Entidad no
tendrn el carcter de emergencia y se contratarn de acuerdo a lo establecido en la presente
norma.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecer las reglas para la designacin y
conformacin de Comits Especiales Permanentes o el nombramiento de un Comit Especial
ad hoc.
El Comit Especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber
pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la convocatoria, y otro al
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad. Necesariamente alguno de los
miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin. En el caso de
bienes sofisticados, servicios especializados, obras o cuando la Entidad no cuente con un
especialista, podrn integrar el Comit Especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la Entidad contratante o funcionarios que
laboran en otras Entidades.
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre cuya
veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las
contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en ningn caso,
la continuidad del proceso de seleccin.
En los casos a que se refiere el artculo 32 del presente Decreto Legislativo, los procesos de
seleccin sern conducidos por el mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin
original.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 33
Pgina 12 de 32
CAPTULO III
De las Bases
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF ( Reglamento), Art. 35
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 40, 56 y 135
Lo establecido en las Bases, en la presente norma y su Reglamento obliga a todos los postores
y a la Entidad convocante.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 38, 39, 58 y 92
D.U. N 041-2009, Art. 8
Pgina 13 de 32
el Reglamento. Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer
de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de preinversin que sustenta la
declaracin de viabilidad.
Tratndose de obras, el Valor Referencial no podr tener una antigedad mayor a los seis (6)
meses contados desde la fecha de la convocatoria del proceso respectivo.
En el caso de bienes y servicios, la antigedad del Valor Referencial no podr ser mayor a tres
(3) meses contados a partir de la aprobacin del Expediente de Contratacin. Para los casos
en que se requiera un perodo mayor a los consignados, el rgano encargado de las
contrataciones, responsable de determinar el Valor Referencial, deber indicar el perodo de
actualizacin del mismo.
El Valor Referencial tiene carcter pblico. Slo de manera excepcional, la Entidad determinar
que ste tenga carcter reservado, mediante decisin debidamente sustentada, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad. El Valor Referencial siempre ser informado al
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 13
A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de las Bases y
mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento de las
condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin.
En caso que el Comit Especial no acogiera las observaciones formuladas por los
participantes, stos podrn solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, siempre que el Valor
Referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a trescientas (300) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 58
R. N 170-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre la Elevacin de Observaciones a las
Bases y Emisin de Pronunciamientos)
Pgina 14 de 32
que se aplicarn obligatoriamente. Slo en caso de vacos normativos se observarn los
principios y normas de derecho pblico que le sean aplicables.
CAPTULO IV
De los Procedimientos
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin
por el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso
de ello a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un
informe al Titular de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
El Reglamento establecer los criterios, el sistema y los factores aplicables para cada tipo de
bien, servicio u obra a contratarse.
El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede vlida ninguna oferta; y,
parcialmente desierto cuando no quede vlida ninguna oferta en alguno de los tems
identificados particularmente.
En el supuesto que una licitacin pblica, concurso pblico o adjudicacin directa sean
declaradas desiertas, se convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta.
Pgina 15 de 32
Para otorgar la Buena Pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de
Subasta Inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo
contrario, el proceso se declarar como desierto.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 19, num. 4, inc. c)
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit Especial,
tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso
sern devueltas las propuestas que excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento
(10%) del mismo.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta el lmite antes
establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 39 y 76
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 79
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Disposiciones Generales
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho
efecto en las Bases y podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el
Reglamento.
Pgina 16 de 32
de una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una vez consentido el
otorgamiento de la Buena Pro y antes de la suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la Entidad por todas las
consecuencias derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los procesos de
seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de ste.
Debern designar un representante comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos
y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de postores y del contrato hasta la
liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
encontrarse hbiles para contratar con el Estado.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros podrn
subcontratar con sus similares nacionales asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
Las garantas que acepten las Entidades deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y
de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva Entidad, bajo
responsabilidad de las empresas que las emiten, las mismas que debern estar dentro del
mbito de supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de
Fondos de Pensiones o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera
categora que peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.
Pgina 17 de 32
En el caso de los contratos para la ejecucin de obras, tal beneficio slo ser procedente
cuando:
CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Arts. 14, num. 14.4
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 155 y 249
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 168
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos vinculados,
entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas
con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del
contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados por el Titular de
la Entidad.
Pgina 18 de 32
En el supuesto de que resultara indispensable la realizacin de prestaciones adicionales de
obra por deficiencias del Expediente Tcnico o situaciones imprevisibles posteriores a la
suscripcin del contrato, mayores a las establecidas en el segundo prrafo del presente artculo
y hasta un mximo de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin
perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad
podr decidir autorizarlas. Para ello se requerir contar con la autorizacin del Titular de la
Entidad, debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se cuentan con los recursos
necesarios. En el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir
previa al pago. La Contralora General de la Repblica contar con un plazo mximo de quince
(15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha situacin debe
ponerse en conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y Finanzas, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones
ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 200
Pgina 19 de 32
Cuando se resuelva el contrato, por causas imputables a alguna de las partes, se deber
resarcir los daos y perjuicios ocasionados.
En caso de resolucin de contrato de obra y de existir saldo de obra por ejecutar, la Entidad
contratante podr optar por culminar la obra mediante administracin directa, convenio con otra
Entidad o, teniendo en cuenta el orden de prelacin, podr invitar a los postores que
participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la obra para que
manifiesten su intencin de realizar el saldo de la misma. El procedimiento ser establecido en
el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 209
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las Entidades y funcionarios
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor
o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 del
presente Decreto Legislativo.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el Directorio.
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 123
Pgina 20 de 32
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin, para
lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar los trminos
contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento
exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir con sus
deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
CAPTULO II
De los contratistas
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 181
51.1 Infracciones
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes, postores y/o contratistas
que:
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 243
Pgina 21 de 32
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato sin contar con inscripcin
vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de obras, por montos
mayores a su capacidad libre de contratacin, o en especialidades distintas, segn sea
el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por un porcentaje mayor al
permitido en el Reglamento;
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 237, num.2
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 243
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal de Contrataciones
del Estado impondr a los proveedores, participantes, postores y contratistas las sanciones
siguientes:
Cuando en un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos
(2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin
temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del
proveedor, participante, postor o contratista.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 113 y 120
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con
las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con Entidades; por lo tanto,
deber proseguir con la ejecucin de los contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin
de los mismos.
Pgina 22 de 32
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las causales
establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo, sern sancionados con
inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un perodo no menor de seis (6) meses
ni mayor de un (1) ao.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podr imponer
sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa de contratacin pblica.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 235
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
El arbitraje ser de derecho, a ser resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral mediante la
aplicacin del presente Decreto Legislativo y su Reglamento, as como de las normas de
derecho pblico y las de derecho privado; manteniendo obligatoriamente este orden de
preferencia en la aplicacin del derecho.
El rbitro nico y el presidente del tribunal arbitral deben ser necesariamente abogados, que
cuenten con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones
con el Estado, pudiendo los dems integrantes del colegiado ser expertos o profesionales en
otras materias. La designacin de los rbitros y dems aspectos de la composicin del tribunal
arbitral sern regulados en el Reglamento.
Los rbitros deben cumplir con la obligacin de informar oportunamente si existe alguna
circunstancia que les impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma,
encontrndose sujetos a lo establecido en el Cdigo de tica que apruebe el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Los rbitros que incumplan con esta
obligacin sern sancionados en aplicacin del Reglamento y el Cdigo de tica. El deber de
informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. Las partes pueden dispensar a los rbitros
de las causales de recusacin que no constituyan impedimento absoluto.
Cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo
contrato y tratndose de arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede solicitar a los rbitros
la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje, debiendo hacerlo dentro del plazo de
caducidad previsto en el primer prrafo del presente artculo. No obstante, en el convenio
arbitral se podr establecer que slo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas
partes estn de acuerdo y se cumpla con las formalidades establecidas en el propio convenio
arbitral; de no mediar dicho acuerdo, no proceder la acumulacin.
Pgina 23 de 32
El laudo arbitral de derecho es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el
momento de su notificacin, debiendo ser remitido por el rbitro nico o Tribunal Arbitral al
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro del plazo establecido
por el Reglamento. Cuando corresponda, el Tribunal de Contrataciones del Estado impondr
sanciones econmicas en caso de incumplimiento en la remisin de laudo, de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 179, 214, 215, 235, 238 y 241
El recurso de apelacin ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad siempre y cuando
el valor referencial del proceso no supere las seiscientas (600) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT). En caso el valor referencial del proceso de seleccin sea superior a dicho
monto, los recursos de apelacin sern conocidos y resueltos por el Tribunal de Contrataciones
del Estado, en la forma y oportunidad que establezca el Reglamento de la presente norma,
salvo lo establecido en la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria Final. La resolucin que
resuelva el recurso de apelacin agota la va administrativa.
La garanta por interposicin del recurso de apelacin deber otorgarse a favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE y de la Entidad, cuando corresponda.
Esta garanta ser equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de
seleccin o del tem que se decida impugnar. En cualquier caso, la garanta no podr ser
menor al cincuenta por ciento (50%) de una (1) UIT.
Pgina 24 de 32
CONCORDANCIAS:
LEY N 29289, Trigsima Disp. Final
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 112
D.U. N 078-2009, Art. 14, 26 y 36
En estos casos, la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por
los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin.
El Titular de la Entidad declarar de oficio la nulidad del proceso de seleccin, por las mismas
causales previstas en el prrafo anterior, slo hasta antes de la celebracin del contrato, sin
perjuicio que pueda ser declarada en la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Despus de celebrados los contratos, la Entidad podr declarar la nulidad de oficio en los
siguientes casos:
En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin el previo proceso de seleccin que
correspondiera, se incurrir en causal de nulidad del proceso y del contrato, asumiendo
responsabilidades los funcionarios y servidores de la Entidad contratante conjuntamente con
los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares.
Cuando corresponda al rbitro nico o al Tribunal Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se
considerarn en primer lugar las causales previstas en el presente Decreto Legislativo y su
Reglamento, y luego las causales de nulidad reconocidas en el derecho pblico aplicable.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Arts. 22 y 144
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Pgina 25 de 32
goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con
representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas. Su personal est sujeto al rgimen laboral de la
actividad privada.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE)
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Segunda Disp. Comp. Final
Pgina 26 de 32
Los recursos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE son los
siguientes:
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 238
Artculo 60.- Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE
El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE. Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que sern designados por un
perodo de tres (3) aos, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo perciben dietas a excepcin de su
Presidente Ejecutivo.
a) Aprobar las Directivas referidas en el inciso b) del articulo 58 del presente Decreto
Legislativo;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos
y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados; y,
e) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
El Presidente Ejecutivo del Consejo Directivo ser uno de sus miembros, el cual ser
designado mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
El cargo de Presidente Ejecutivo es remunerado.
CONCORDANCIAS:
R.S. N 007-2008-EF
Pgina 27 de 32
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva;
o, no menos de cinco (5) aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas
en esta norma;
b) Contar con ttulo profesional universitario;
c) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del
Congreso de la Repblica;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas
jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao, previo a la declaracin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica
conforme a la normativa sobre la materia.
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin;
b) Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores,
participantes, postores, contratistas, entidades y expertos independientes, segn
corresponda para cada caso; y,
c) Las dems funciones que le otorga la normativa.
CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
Artculo 64.- Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico. Para
ello se requiere:
Pgina 28 de 32
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
h) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
i) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
El Presidente del Tribunal de Contrataciones del Estado ser elegido de acuerdo a lo que
disponga el Reglamento de la presente norma.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF, Setima Disp.Comp. Transitoria
CONCORDANCIAS:
R. N 391-2009-OSCE-PRE (Disponen publicacin de la Directiva N 008-2009-OSCE/CD
sobre las disposiciones que regulan la emisin de Decretos del Tribunal de Contrataciones del
Estado y su notificacin personal o a travs del SEACE)
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
CONCORDANCIAS:
R. N 390-2009-OSCE-PRE (Aprueban Directiva sobre procesos de seleccin electrnicos de
Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios)
Pgina 29 de 32
La intervencin de los notarios pblicos se efecta en las oportunidades y formas que
establezca el Reglamento.
CONCORDANCIAS:
R.VM. N 016-2008-EF-15.01 (Disponen la publicacin del proyecto de Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado en el portal institucional del Ministerio)
Cuarta.- El personal del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE se
encontrar sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
En todos los casos, se debern utilizar las tecnologas necesarias que garanticen la
identificacin de los participantes y la confidencialidad de las propuestas.
Octava.- Los insumos directamente utilizados en los procesos productivos por las empresas
del Estado que se dediquen a la produccin de bienes o prestacin de servicios, pueden ser
contratados a proveedores nacionales o internacionales mediante el proceso de adjudicacin
de menor cuanta, a precios de mercado, siempre que se verifique una situacin de escasez
acreditada por el Titular de la Entidad. No se requiere la verificacin de una situacin de
escasez en el caso de empresas que por la naturaleza de su actividad requieran un suministro
peridico o continuo, incluyendo la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o servicios.
La lista de los insumos directamente vinculados en los procesos productivos, que corresponden
a cada empresa, es establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.
Las contrataciones deben aprobarse mediante resolucin del Titular de la Entidad e informarse
mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE, y a la Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio.
Pgina 30 de 32
En el proceso necesariamente se designa a un Comit Especial conforme a las reglas de
contrataciones del Estado. El otorgamiento de la Buena Pro se realiza mediante acto pblico.
Todos los actos realizados dentro de los procesos a que se refiere la presente disposicin se
comunican obligatoriamente al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) en
la oportunidad y forma que seale la presente norma, el Reglamento y las directivas que emite
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Los entes rectores de los Sistemas Administrativos quedan autorizados a emitir, de ser
necesario, las disposiciones que resulten necesarias para la mejor aplicacin de lo establecido
en el prrafo precedente.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 006-2009-EF (Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado - OSCE)
Dcimo Primera.- Los Vocales del Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
mantendrn su cargo hasta el cumplimiento del plazo por el cual fueron designados, sin
perjuicio de lo dispuesto en los artculos 64 y 65 de la presente norma.
Dcimo Segunda.- La presente norma entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados a partir de la publicacin de su Reglamento y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, excepto la
Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales, que entrarn en vigencia a partir
del da siguiente de la publicacin de la presente norma en el Diario Oficial El Peruano. (*)
Dcimo Tercera.- Para definir la instancia que resolver los recursos impugnativos que se
interpongan en los procesos de seleccin en los que participen proveedores que provengan de
pases con los que la Repblica del Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional
que incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, se aplicarn, de ser el caso, los
criterios establecidos en las mismas.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 184-2008-EF (Reglamento) Art. 104
Pgina 31 de 32
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Segunda.- Los procesos de contratacin iniciados antes de la entrada en vigencia del presente
Decreto Legislativo se rigen por sus propias normas.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE deber aprobar al
31 de julio de 2009, un mnimo de 1,500 fichas tcnicas a ser utilizadas bajo la modalidad de
Subasta Inversa.
nica.- Modifquese la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
del Presupuesto Pblico, en los trminos siguientes:
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato
original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa,
segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la
disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en
la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
POR TANTO:
Pgina 32 de 32