Organización y Liderazgo para La Participación

ORDEN 9266 / TERRA NUOVA / ORGANIZACION Y LIDERAZGO / MEDIDA 23.
5X33 CM
Organizacin y
Liderazgo para la
Participacin
Pueblos Indgenas de la Amazona Peruana
terra nuova 02-07 Tarea.pmd 1 03/07/2008, 12:28

Programa de Formacin y Comunicacin
Sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
de los Pueblos Indgenas de la Amazona Peruana
Equipo Responsable del Proyecto:

Lili Avensur
Cinzia Arzu
Carlo Prodezza
Jos Vargas
Colaboracin:
Piero Confalonieri
Paolo Venezia
Ilustraciones y diagramacin:
Carlos Cuadros
Primera edicin
Ao 2008
Terra Nuova
Oficina Per:
Calle Federico Gerdes 193, Urb. Las Lilas Santiago de Surco
Lima 33
Telfono: 444-0548
Web: www.terranuova.org
E-mail: terranuova@speedy.com.pe
terranuova_proyectodesc@yahoo.es
Las opiniones vertidas en el presente material didctico, no reflejan necesariamente

los puntos de vista del Ministerio de Asuntos Exteriores de Italia.

Presentacin
Esta cartilla es la tercera que se publica de una serie

que est orientada a contribuir con el fortalecimiento
de las y los lderes indgenas y sus organizaciones.
Como cada una de las anteriores, la presente cartilla
aborda de manera sencilla y en un formato
metodolgico muy prctico, diferentes aspectos
vinculados a la realidad de los pueblos indgenas de la
Amazona peruana.
Esto ha sido posible gracias al trabajo coordinado y

permanente que se hizo entre TERRA NUOVA,
AIDESEP y cuatro de sus sedes regionales que han
estado directamente involucrados en el proceso: ARPI
SC; CORPI SL; .ORAU y ORPIAN P.
A lo largo de la implementacin del Programa de

Formacin y Comunicacin sobre los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de los Pueblos
Indgenas de la Amazona Peruana (Proyecto DESC);
hemos ido comprobando una serie de necesidades
principalmente en la formacin de las y los lderes
comunales en los procesos de gestin que stos
realizan; en ese sentido, presentamos a modo de
reflexin, una serie de pautas que esperamos sirvan
para comprender e ir gestando una identidad propia
de las formas de organizacin indgena, sin alejarnos
de las oportunidades y los retos que el contexto actual
ofrece para el desarrollo de las comunidades.

Agradecimientos
Queremos agradecer muy

especialmente a todas y todos los
miembros de los Equipos Locales:
Leandro Calvo, Beatriz Casanto,
Rolando Chota, Julisa Danducho,
Elder Daz, Fenicia Inca,
Enrique Jacobo, Moiss Napo,
Lyndon Pishagua, Fabin Rojas,
Policarpo Snchez, Jocely Tapia,
Alexander Teets, Maruja Torres,
Zaqueo Valera, Eduardo Weepiu,
Rosalia Yampis,
por su entusiasmo y compromiso en el
acompaamiento a las comunidades
indgenas de sus regiones.
Tambin nuestro eterno

agradecimiento a las y los dirigentes
de AIDESEP y las Juntas Directivas
Regionales de ARPI-SC, CORPI-SL,
ORPIAN-P, ORAU; sus Federaciones
y Comunidades afiliadas por
permitirnos acompaarlos en la
defensa de sus derechos.

1 Organizacin Indgena y
Planes de Vida
El Plan de Vida es un documento que nos dice como vivimos

en la comunidad, que necesidades se presentan, que tenemos
en nuestro territorio y cuales son nuestras ideas y propuestas
para vivir mejor. Este documento sirve para presentarnos ante
la Municipalidad y otras instituciones locales es decir, informar
sobre nuestras necesidades, recursos y propuestas para vivir
mejor. Con el Plan es ms fcil coordinar con las instituciones
y trabajar juntos para mejorar nuestra comunidad.
Estos Planes de Vida representan una de las diferentes formas

para expresar las ideas, necesidades y deseos de una
poblacin. En el Plan no se han expresado todos los valores,
los sentimientos y las ideas de los Pueblos Indgenas, pero
este documento representa un primer esfuerzo en crear un
canal de confrontacin y dialogo entre el mundo mestizo y el
indgena.
Por ejemplo, cuando un ingeniero nos pregunta qu plantas

hay en nuestra zona para que las mujeres se pinten,
contestamos huito y achiote, pero no decimos qu representan
estas plantas para nuestra cultura. Igual antes eran personas,
animales y representan algo ms que una planta.
Es decir por un lado es importante considerar el Plan de Vida

de la Comunidad como un instrumento que permite a la

Organizacin y Liderazgo para la Participacin
poblacin empezar a dialogar con la municipalidad y a

participar en los espacios de toma de decisiones.
Por el otro lado hay que trabajar juntos para que el documento
se mejore, se vaya actualizando e incluya todas nuestras ideas,
necesidades y deseos.
Para hacer esto cada comunero y comunera tiene que

preguntarse:
Este Plan dice todo lo que pensamos, queremos y

deseamos?
El documento refleja nuestros problemas?
Como podemos incluir nuestros valores y nuestras
aspiraciones en el Plan de Vida?
Si contestamos a estas preguntas tenemos un documento que

representa propuestas e ideas que consideran nuestros valores y
prcticas culturales: es decir nuestra forma de vivir y ver las cosas.
El Plan de Vida que ahora tenemos es un instrumento til para

coordinar y trabajar con las instituciones pblicas, pero es
necesario que las comunidades, junto con las organizaciones
indgenas, elaboren un documento en el que la poblacin
se reconoce y se identifica. La fuerza de nuestros pueblos est
en la cultura y la identidad: estas son nuestras guas para
mejorar el Plan de Vida de la Comunidad.
Estamos convencidos y creemos que para mejorar el Plan es

necesario en primer lugar, fortalecer a las Organizaciones
Indgenas (sobre todo en los niveles comunales y de base
Federaciones) y a los dirigentes que las integran.

Solo as se podr aprovechar cada uno de los espacios

pblicos de participacin, como una oportunidad para
insertarse, en el Plan de Desarrollo Concertado de nuestra
localidad, y ser verdaderos protagonistas en la construccin
de nuestro futuro.
Hoy existen normas y espacios nacionales e internacionales,

que permiten a los pueblos indgenas de la Amazona decidir
como cambiar y mejorar su vida.
As por ejemplo, en el artculo 3 de la Declaracin de la

Organizacin de Naciones Unidas (ONU) sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas1, dice:
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin.

En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin
poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social
y cultural.
Por otro lado, en este mismo documento (Declaracin de la

ONU sobre los derechos de los Pueblos Indgenas) el artculo
23 se indica lo siguiente:
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a

elaborar prioridades y estrategias para el ejercicio de su
derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas
tienen derecho a participar activamente en la elaboracin y
determinacin de los programas de salud, vivienda y dems
programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo
1
Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas, cuyo texto definitivo ha
sido aprobado por la Asamblea General de la ONU, el 13 de Septiembre del
2007. El Estado Peruano ha votado a favor del texto.

posible, a administrar esos programas mediante sus propias

instituciones.
Existen muchas normas ms y es importante conocerlas para

construir nuestro futuro con autonoma e identidad.
Sin embargo, estas normas y espacios no sirven mucho, si no

contamos con organizaciones fortalecidas y lderes capaces
de llevar adelante propuestas para mejorar nuestras
comunidades, y la vida de los comuneros y comuneras.
Propuestas que se inserten en los espacios pblicos de
participacin (principalmente a nivel local y regional),
revalorando la cultura y los conocimientos de nuestros
ancestros; as como las aspiraciones y los intereses de nuestros
nios(as) y jvenes de hoy.
Debemos apoyar a la juventud profesional y

crear cuadros de profesionales que den
sostenibilidad tcnica a las organizaciones
indgenas (GIL INOACH, Presidente de AIDESEP, periodo
1996 2002. Revista Voz Indgena N 27)

2 Organizacin Comunal
y buen vivir
2.1 La importancia de la organizacin
En la primera parte de este documento hemos visto que para

conseguir las cosas que necesitamos para nuestras
comunidades y nuestras familias, es mejor estar
ORGANIZADOS.
Pero Qu significa estar Organizado? Para poder entender

mejor esta idea, vamos a revisar juntos, a travs de un
ejemplo, los pasos que damos para organizar una actividad
en nuestra comunidad.
Imaginemos por un momento la siguiente situacin:
La Junta Directiva de la Comunidad Indgena de Buena Vista

convoca una Asamblea para hablar sobre la celebracin de
su aniversario, estando a dos meses de la fecha central.
En la Asamblea, los Dirigentes manifiestan a todos(as) los(as)

comuneros(as) cual es el motivo de la reunin y establecen
los puntos a tratar en la agenda.
Una vez que todos(as) estn de acuerdo, se inicia la Asamblea

y el Apu (Jefe) dice: Ahora que ya se acerca un nuevo

aniversario de nuestra comunidad, tenemos que decidir que

cosa haremos este ao para celebrar
Cada comunero y comunera da sus opiniones, diciendo como

quieren que sea el aniversario y recordando cmo se celebr
el ao anterior.
Luego se evalan todas las ideas y se eligen las actividades

que la comunidad puede hacer, segn su capacidad y recursos.
Despus los dirigentes hacen un resumen y se eligen entre
todos(as) las actividades que se realizarn para el aniversario
de la comunidad.
El Apu (Jefe) toma la palabra y manifiesta: Hermanos, hemos

evaluado cada una de las ideas que se han dicho en relacin
a qu actividad se realizar en el aniversario de nuestra
comunidad La Asamblea ha decidido en votacin, que se
har una Gran Fiesta Comunal.
Primeramente la Comunidad Bella Vista se ha

organizado convocando a una Asamblea a
todos(as) los(as) comuneros(as), para decidir
QU SE QUIERE HACER
(segn la necesidad o el problema planteado).
Pero, Qu sigue despus?
Ahora es el momento de ver cmo se harn las cosas en

Buena Vista para llevar adelante la actividad. Se definen las
comisiones de acuerdo a las tareas (comida, masato, limpieza,
caza, grupo musical, etc.) y se nombra a las personas
responsables.
10

En este momento,
es importante que
se pueda
establecer
(conocer) los
recursos que tiene
la comunidad, as
sabremos qu hay
y qu falta.
Algunos
comuneros hacen
aportes en efectivo
y otros en especies
(carne, pescado,
yuca, mano de
obra, etc.).
El segundo paso que la Comunidad ha

dado es saber CMO VAMOS A HACER
nuestra actividad.
Despus de esto, se asignan responsabilidades y se dan los

plazos necesarios para cumplir cada una de las tareas
propuestas. El Apu (Jefe) y su Junta Directiva, controlarn que
todos cumplan con sus tareas.
Organizacin es hacer cosas distribuyndonos bien

las responsabilidades, usando adecuadamente
nuestros recursos y cumpliendo las tareas
establecidas para obtener lo que queremos.
11

Como podrs ver, la ORGANIZACIN no es algo nuevo, todo

el tiempo hacemos esto en nuestras comunidades cuando
queremos hacer algo en beneficio de todos.
Preguntas para la reflexin:
Pero sta forma de organizarnos funciona?

Es decir, Estamos bien organizados en nuestra
comunidad? Hay otras formas de organizarnos?
Para ir contestando a estas preguntas empecemos

a revisar la historia de la organizacin indgena en
los ltimos decenios.
2.2 Organizacin Indgena en el tiempo
Para entender y conocer un poco sobre cmo vivan y estaban

organizados nuestros antepasados y cmo esto ha ido
cambiando con los aos, vamos a realizar imaginariamente
un recorrido a travs del tiempo y descubrir lo que se conoce
sobre este tema.
Una de las formas de organizacin de nuestros antepasados

se ha basado en la familia extensa, es decir que inclua
abuelos, hijos, nietos, padres, sobrinos, etc. En la historia
occidental se conocen como clanes familiares.
12

Desde el inicio de la vida del hombre en la

amazona los pueblos indgenas estbamos
organizados en grandes clanes familiares y por
familias lingsticas Historia, avances y perspectivas
hacia el futuro del pueblo Shipibo Konibo. Iquitos, Marzo 2002.
Associazione per i popoli minacciati.
En este sentido, los clanes familiares se organizaban en funcin

de sus necesidades (caza, pesca, recoleccin, etc.); para
solucionar algn problema o para defenderse de sus
enemigos.
Antes de que los extranjeros se apropiaran de tanta

superficie boscosa, los Ashaninka preferan vivir
en grupos familiares independientes y extensos,
dispersos en la selva. El Jefe masculino del grupo
se conoca como itnkami, termino tambin aplicado
a la viga principal de la casa. El itnkami supervisaba
las actividades de sus esposas, hijos y esposos de
sus hijas casadas. Entre sus preocupaciones centrales
se inclua proveer de alimentos para su familia, forjar
vnculos de hospitalidad y ayuda mutua con vecinos
y proteger a su familia de cualquier peligro. (GUERRA
DE SOMBRAS. La lucha por la utopa en la Amazona Peruana.
Eduardo Fernandez y Michael F. Brown. 2001)
Como podemos ver, nuestros ancestros se organizaban

antiguamente, distribuyndose las responsabilidades y tareas
en base no solo de las necesidades y habilidades que tenan,
sino tambin respetando su cosmovisin (forma de ver y
13

entender la relacin entre el hombre y la naturaleza) que cada

poblacin tena.
El pensamiento y el conocimiento propio,

sumado a ese gran sentimiento hacia la naturaleza,
se juntaron y dieron lugar a la creacin de
tecnologas que han garantizado un manejo
responsable de nuestros recursos para que nuestros
pueblos sigan viviendo libres y sanos, tanto
espiritual como corporalmente, de generacin en
generacin. Haroldo Salazar Rossi. Presidente de AIDESEP,
2005. Revista Voz Indgena, N 27
La organizacin de nuestros antepasados no estaba reconocida

por el Estado, pero todos(as) los indgenas conocan y
respetaban los roles de cada persona de la familia. De la misma
forma las familias se respetaban, ayudaban y compartan
momentos importantes y esto creaba armona entre todos.
La fuerza de nuestra organizacin era combinar la autonoma

de cada familia con la ayuda mutua, que garantizaba la armona
dentro y fuera de las familias. Todo esto formaba parte de
nuestra convivencia y daba sentido a nuestra cultura indgena.
14

Despus nuestra vida y nuestra organizacin han cambiado

por la llegada de los primeros misioneros espaoles, la
invasin de nuestros territorios por los colonos, la presencia
del Estado y la parcelacin de nuestras tierras y la aparicin
de las empresas extractivas (madereras, petroleras y mineras).
Frente a estas amenazas nuestros antepasados, guiados por

las organizaciones indgenas, aprovecharon la posibilidad
de titular sus tierras y as contar con un documento (ttulo de
propiedad) para defender su territorio. Para tener un territorio
reconocido por el Estado, las comunidades fueron obligadas
a aceptar una nueva forma de organizacin que estaba
descrita en un Estatuto Comunal. Todas las comunidades
reconocidas tenan que contar con:
Una Asamblea: conformada por todos los comuneros y

comuneras;
Una Junta Directiva: Presidente, Vice-Presidente, Tesorero,

Secretario.
Un solo Jefe mximo que le represente a la comunidad

ante el Estado.
15

Como podemos ver esta nueva organizacin es muy diferente

con respeto a la que tenan nuestros pueblos unos aos antes.
Por esto, todava es difcil para las comunidades encontrar
una forma de organizarse, que permita a todas las familias
vivir en armona dentro del territorio titulado.
Las organizaciones indgenas centraron su atencin en

conseguir la titulacin de la mayor cantidad de tierras posibles
y en defender sus territorios y recursos, por el miedo de perder
todo lo que ancestralmente era suyo.
El movimiento indgena no encontr la forma ms adecuada

para gobernar los territorios titulados y asegurar la prctica y
el respeto de la cultura indgena.
Esto ha creado un gran vaco: No se ha construido una nueva

forma (indgena) de organizarse y vivir dentro y fuera de las
comunidades.
16

Cuando se habla de la Organizacin Indgena

se est hablando del territorio y la
territorialidad indgena, basados en el
principio de la cosmovisin indgena, con sus
bosques y sus divinidades y las grandes
espiritualidades de cada ser viviente que
existen en la biodiversidad del bosque
tropical. Haroldo Salazar Rossi. Presidente de AIDESEP,
2005. Revista Voz Indgena, N 27.
Poco a poco las comunidades se han visto obligadas a

adaptarse a la organizacin escrita en sus estatutos por:
1. La presin y la insistencia de las Municipalidades: las

comunidades para ser atendidas han tenido que cumplir
con lo que las leyes dicen. Pero muchas veces las normas
no dejan a la comunidad organizarse libremente.
17

2. La presencia de personas/empresas ajenas que explotan los

recursos y territorios comunales: las comunidades para
ejercer los derechos de defensa de sus territorios han
tenido que actuar a travs de una sola persona EL JEFE,
ya que era el representante legal de la comunidad ante
el Estado. Esto ha debilitado las comunidades,
exponiendo a los lderes comunales a la presin y
corrupcin de las empresas extractivas.
El proceso de despojo territorial de los pueblos

indgenas para dar paso a la colonizacin de la
Amazona y la implementacin de una economa
extractivo mercantil, as como las escasas medidas
dadas por el Estado a favor de la poblacin
indgena, se refleja en la legislacin dictada a lo
largo de la poca republicana Beatriz Huerats Castillo,
Kampua Nupanempua Yaiwirute Nuestro Territorio Kampu
Piyawi. TERRA NUOVA. Marzo 2007.
18

3. La presin de algunas Iglesias que han convencido a las

comunidades a organizarse y vivir de manera diferente.
As se ha debilitado la forma de vivir y las prcticas
culturales de las comunidades. Hay algunas otras razones,
mas especificas de cada zona, por las cuales los Pueblos
Indgenas han tenido y siguen teniendo dificultad en crear
un sistema organizativo propio. Esto es el reto que ahora
tienen las organizaciones indgenas y sus comunidades:
proponer un modelo de organizacin que refleje la forma
de vivir, la cultura, las ideas y las nuevas aspiraciones de
los Pueblos Indgenas.
Una organizacin que consiga:
Resistir a la presin e imposicin de modelos ajenos

de organizacin: por ejemplo a travs de la
formulacin de propuestas de transicin que valoren
la cultura indgena y permitan a las comunidades
participar en los espacios locales de toma de decisin.
Construir nuevas formas de organizacin que

incluyan de manera armoniosa las prcticas y
relaciones sociales indgenas con las nuevas
aspiraciones de los comuneros y las comuneras.
1. Cmo podemos construir una nueva forma de

organizacin en nuestra comunidad?
2. Cmo la presencia de iglesias y empresas dentro
de la comunidad ayuda o dificulta a los comuneros?
19

2.3 La Organizacin Indgena y la participacin de la

mujer
El gnero es un aspecto fundamental de la divisin

del trabajo. Ciertas actividades son claramente
diferenciadas, hombres y mujeres participan de una
manera complementaria, auque otras son realizadas
tanto por hombres como por mujeres. En la divisin
de trabajo, el gnero juega una parte importante
en la produccin, preparacin y consumo de comida,
y es en este campo donde la complementariedad
entre los sexos es ms evidente. (Los Arakmbut.
Mitologa, espiritualidad e historia. Andrew Gray).
En el pasado los roles eran complementarios, por lo cual

hombres y mujeres se responsabilizaban de diferentes tareas.
El trabajo de los dos era necesario para que en la familia se
viviera bien y ambos se respetaban. El HOGAR era el lugar
de reunin, donde se dialogaba y se tomaban las decisiones.
Adems se comparta comida y mazato con los vecinos.
20

Hoy en da las condiciones de vida en las comunidades han

cambiado (existen pocos recursos, el territorio se ha
reducido, entre otras) en consecuencia las tareas y su
reparticin entre hombres y mujeres han cambiado. Las
mujeres han visto
crecer su carga de
trabajo: cuidar nios,
preparar alimentos,
limpiar el hogar,
cuidar la chacra,
producir y vender
artesana, criar
animales menores y
peces y otras
actividades. Mientras
las tareas del hombre
han cambiado: ahora
se dedican ms a la
chacra y/o a
jornalear2, ya que hay
pocos recursos naturales en la comunidad (animales, peces
y frutas).
La nueva estructura organizativa de las comunidades ha

determinado la creacin de diferentes niveles de decisin:
El hogar, en el que se siguen tomando las decisiones internas

a la familia: siembra y manejo de las chacras, cuidado de los
hijos, construccin de las casas, caza y pesca, entre otras
cosas;
2
Se asume el trmino jornalear como la remuneracin que recibe un pen
por su trabajo diario. En la Amazona esto se hace bsicamente en las chacras.
21

La Asamblea Comunal: donde se toman las decisiones comunales

que afectan la vida de cada familia;
Federacin u Organizacin Indgena: niveles organizativos que

representan (polticamente) las comunidades ante las diferentes
instituciones pblicas y privadas;
Presupuesto Participativo y otros espacios pblicos de participacin:

en los que las comunidades participan para tomar decisiones
relacionada con la mejora de su nivel de vida.
La creacin de estos nuevos espacios dentro y fuera de la

comunidad ha cambiado las relaciones sociales entre los
comuneros y la manera de tomar decisiones.
En estos nuevos espacios la presencia de la mujer es todava

dbil por diferentes razones, como por ejemplo:
Los hombres han desempeado tradicionalmente un

papel de cuidadores de las relaciones entre familias,
por lo cual estos nuevos
espacios se desarrollaron
en torno al hombre, dejando
a un lado la mujer, que
sigue teniendo roles
importantes en el hogar.
Como el actual centro de las
decisiones se ha
trasladado a estos nuevos
espacios, las mujeres han
quedado excluidas de los
procesos ms importantes
de toma de decisin;
22

Los nuevos espacios

son muy diferentes
con respeto a la
forma tradicional de
reunirse, organizarse
y tomar decisin
entre familias. Por lo
cual hay mucha
dificultad por parte
de la poblacin en
debatir, presentar y
aprobar juntos
propuestas.
En la mayora de casos,
por no decir todos, las
normas y documentos
que dan vida a estos
espacios han sido
elaborados en
castellano, los acuerdos
se transcriben en este
mismo idioma y se
presentan a instituciones
locales. Las mujeres, que
han tenido un acceso
limitado a la educacin
formal, tienen mas dificultad en participar o asumir
cargos dirigenciales para llevar adelante los acuerdos
comunitarios. Adems la educacin comunitaria para
las mujeres est ms orientada al hogar.
23

La nueva distribucin de las

tareas domesticas ha
conllevado a una excesiva
recarga de trabajo a las
mujeres. Las labores
domsticas limitan mucho su
participacin en los nuevos
espacios.
Con el tiempo, gracias a la

contribucin de las organizaciones
indgenas, dentro de las
comunidades y sus federaciones las
mujeres han empezado a tener un
rol mas activo en estos espacios:
asumiendo cargos directivos, participando activamente en las
Asambleas Comunales, etc. En este sentido ha sido importante
el incremento de mujeres que acceden y terminan sus estudios
primarios y secundarios.
A diferencia de hace 25 aos, en que las mujeres

no tenamos participacin en diferentes aspectos y
reuniones de nuestras organizaciones, vemos que
actualmente tenemos oportunidades y espacios en
las organizaciones locales, regionales y nacional.
(Cecilia Brito Vsquez, responsable del Programa Mujer de ORAU,
2005). Revista Voz Indgena, N 27 (Revista Institucional de
AIDESEP).
24

Pensemos en el rol de las mujeres indgenas en el

hogar, en la comunidad y en la federacin. Ahora,
tratemos de responder las siguientes:
1. Cmo promoveran su mayor participacin en

estos espacios?
2. Cmo sera la nueva relacin entre hombres y

mujeres en estos espacios?
3. Cmo el rol de hombres y mujeres en estos

espacios puede generar una relacin armoniosa
entre los dos?
25

3 Liderazgo Indgena
3.1 El Lder Indgena
En este captulo, queremos hablar sobre el lder indgena, lo

cual no significa hacer una descripcin terica sobre el
significado del liderazgo y el anlisis de las diferentes teoras;
ms bien, intentaremos reflexionar y comprender la verdadera
esencia de lo que representa un lder indgena para nuestras
comunidades.
Somos concientes que el tipo de liderazgo indgena, al igual

que la forma de organizacin, ha ido cambiando segn las
necesidades y las motivaciones que se han ido originando
con el tiempo.
En todo esto ha influido el contexto local, regional o nacional,

y el tipo de relaciones que hemos generado con el Estado o
la Sociedad Civil (Organizaciones Sociales de Base, ONGs,
Organismos Internacionales, Empresas, etc.).
En el Capitulo 2 veamos que por muchas razones no hemos

podido vivir y organizarnos de acuerdo a nuestras exigencias
e ideas. Por ejemplo, para evitar que los mestizos nos quiten
la tierra hemos tenido que pedir la titulacin de nuestros
territorios. As hemos perdido mucho de nuestro territorio
ancestral y a la vez nos han obligado a aceptar un Estatuto
26

que nos dice como organizarnos y vivir en la comunidad.

Ahora para acostumbrarnos a los Estatutos y Leyes estamos
perdiendo nuestra forma de vivir.
Y si est cambiando la forma de vivir en las

comunidades los lderes son los mismos? Actan de la
misma forma? Trabajan como antes?
Romn Sajian Sakejat (Lder Awajn, vicepresidente de AIDESEP,

1990 1991) nos dice: Los principales valores y
aptitudes que deberan tener los dirigentes
indgenas son: una gran cultura de liderazgo. Un
dirigente debe tener muchos seguidores que lo
respeten por sus principios personales, de la
organizacin y por sus acciones. Debe tener tica.
Por ejemplo, Bikut es un gran pensador Awjun, el
gua espiritual de mi pueblo. l deca que un hombre
deba tener principios ticos y una formacin
integral. Debe ser tico hasta para comer, hablar,
caminar, actuar: debe ser transparente. Un hombre
completo es el que tiene las tres partes
fundamentales del ser humano: fsica (iyash),
energtica (wakan) y espiritual (mayai). Hay que
educar en estas tres partes del hombre.
Qu entendemos nosotros por lder? A quin escogemos

como lder? Qu representa un lder para la cultura
indgena? Cmo podramos describir a un autntico
lder indgena?
27

El liderazgo se basaba en la confianza que

inspiraba su capacidad de proveer y compartir
alimentos provenientes de la caza y pesca, y su
habilidad para mediar conflictos internos y de
forjar alianzas frente a las amenazas de otros
grupos de la misma u otra etnia OIT. Pueblos Indgenas
de la Amazona Peruana y Desarrollo Sostenible. Cap. III Proceso
Organizativo de los Pueblos Indgenas de la Amazona. Jorge
Dandler, Antonio Gonzles Urday.
Como podemos ver,

las caractersticas del
lder indgena son una
combinacin de
muchos elementos,
donde la cultura y la
manera de ver la vida
(cosmovisin) tienen
un significado muy
importante en la
forma de conducir la
comunidad.
Para tener una mejor idea en relacin a este tipo de liderazgo

indgena, les presentamos algunos ejemplos que nos
permitirn graficar mejor las caractersticas ms importantes
de nuestros lderes:
Identidad tnica y cultural
El (la) lder indgena, debe saber quin es y de dnde viene;

es decir, debe tener conciencia y sentirse orgulloso de ser
28

indgena, debe valorar las costumbres y los conocimientos

de nuestros antepasados (cultura ancestral).
En las culturas indgenas amaznicas, la figura del lder (Apu/

Jefe) tiene un significado muy importante como persona que
indica el camino de nuestros pueblos.
Desde tiempos antiguos existe el ritual de tomar el To (Pueblo

Awajn) y Ayahuasca (Pueblo Shipibo y Ashaninka). Este ritual
ha sido y es practicado por cualquier persona dentro de las
comunidades indgenas y permite reconocer a las personas
que tienen una buena visin, es decir que ven el camino
para llevar adelante a su pueblo.
As dentro de las familias y las comunidades, se iban

identificando los lderes y la gente escuchaba sus consejos y
les tena mucha confianza.
Por ejemplo, cuando un Apu/Jefe deba tomar una decisin

importante, tomaba el to o el ayahuasca. Las visiones que
aparecan eran asumidas como mensajes divinos que
indicaban qu decisin tomar, qu camino seguir, cmo
solucionar un conflicto, etc.
Mantener viva las costumbres y las prcticas ancestrales en la

toma de decisiones y la solucin de los problemas en la
comunidad, le da a los lderes indgenas, identidad y
legitimidad frente a su pueblo.
Hoy en da nuestras organizaciones necesitan lderes con

capacidad de entender los problemas del presente para
cambiar las condiciones de vida de la poblacin, es decir,
deben tener la habilidad para ver de qu manera trabajar
29

con la comunidad y qu camino tomar para mejorar el nivel

de vida de los Pueblos Indgenas.
Como dira una persona no indgena el lder debe proyectarse

en el futuro y planificar (conjuntamente con la comunidad) las
acciones necesarias (Plan de Vida) para alcanzar los objetivos
de la organizacin y generar los cambios esperados en
beneficio de todos y todas.
Aceptacin y Respeto
Otro aspecto importante que debemos tener en cuenta, es la

aceptacin y el respeto que deben conseguir los lderes
indgenas frente a su pueblo (CCNN).
En la actualidad parece que se ha perdido mucho el respeto y

la confianza en la mayora de los lderes, por lo cual es todava
ms difcil resolver nuestros problemas y vivir en armona.
La confianza es un elemento importante en la relacin que se

da entre la comunidad, la organizacin y el (la) lder indgena.
30

Si no hay confianza, la imagen del lder se ver severamente

afectada y la organizacin no ser capaz de movilizar los
recursos locales necesarios para el desarrollo de las
comunidades.
Es por eso que creemos que los(as) lderes deben ser los
primeros en dar el ejemplo y hacer respetar los acuerdos que
se toman en nuestras comunidades.
Por ejemplo, cuando se programa una Faena Comunal, los

lderes deben ser los primeros en estar presentes, en iniciar la
faena, deben ser los que motiven y convenzan con el ejemplo,
con su conviccin y compromiso.
Hoy somos testigos de una situacin que cada vez se hace

ms comn en nuestras comunidades, nos referimos a la
masiva llegada de las empresas extractivas, las cuales vienen
cada vez con mayor intensidad, buscando la manera de entrar
en el territorio indgena para aprovecharse de los recursos
que all existen.
Es muy probable que muchos lderes indgenas sean tentados

a ceder sus recursos comunales (dentro del territorio ancestral)
a cambio de algo de dinero u otro beneficio personal.
Si hay algo que debe caracterizar a los lderes indgenas, es

la conviccin que el equilibrio y la armona entre el hombre,
las plantas, los animales y su entorno en general es NECESARIA
para que los Pueblos Indgenas puedan vivir mejor.
Los(as) lderes deben tener un compromiso real con la

organizacin, que luego promueve y ejecuta las propuestas
en beneficio de nuestros pueblos.
31

Autonoma
Considerando que en el Per viven diferentes Pueblos y que

cada uno tiene su cultura, el Estado tendra que garantizar
que cada Pueblo:
1. Dentro de su territorio pueda organizarse y vivir segn

las reglas y costumbres de su cultura;
2. En los espacios ocupados por personas de diferentes

Pueblos haya normas que permitan a cada cultura
respetar a la otra y as vivir en armona.
Hoy en da existen muchas reglas y normas que sugieren cmo

los Pueblos tienen que vivir, pero la mayora de las leyes se
han hecho sin escuchar las ideas de los pueblos Indgenas.
Los lderes y lideresas de un Pueblo, como tienen la confianza

de sus comuneros(as), son las personas indicadas para tomar
las decisiones ms importantes en beneficio de su poblacin.
Si el lder o lideresa conoce las normas (legales) puede

proponer los cambios necesarios para que su pueblo pueda
vivir con autonoma y en paz.
El (la) lder indgena debe ser y sentirse una persona capaz de

actuar libremente, siguiendo los principios y valores de su Pueblo.
Por ejemplo, las y los lderes pueden escuchar la voz de su

Pueblo y los consejos de otra gente (ancianos, familiares,
profesionales, etc.) pero sin dejarse influenciar cuando tienen
que tomar decisiones para el bien de su Pueblo: es decir
tomar decisiones con autonoma sin que otras personas o
instituciones puedan decidir en su lugar.
32

Soamos con tener una organizacin que vele por

nosotros y que junto a nosotros nos ayude a construir
la vida, el desarrollo humano ecolgico, con territorios
limpios, sin contaminacin Haroldo Salazar Rossi (Presidente
de AIDESEP, 2005). Revista Voz Indgena, N 27 (Revista Institucional
de AIDESEP).
1. Por lo general los comuneros y las comuneras no

confan en sus Lideres (Jefe, Apu), entonces
Cmo podemos saber quienes son nuestros
verdaderos lderes?
2. Los lderes de una comunidad deberan trabajar
juntos en beneficios de la poblacin? Por qu?
3. Cmo podemos saber cual es el mejor camino
para que nuestro Pueblo viva mejor?
4. En nuestras comunidades Un lder o lideresa
indgena considera sus creencias y prcticas
culturales cuando tiene que tomar decisiones?
Por qu?
5. Cuando toman decisiones nuestros lderes y
lideresas Deciden solos? Qu influye en sus
decisiones?
6. En qu situaciones los lideres y lideresas
demuestran su autonoma para tomar decisiones?
33

3.2 Liderazgo Indgena y Empoderamiento Comunal
En las elecciones administrativas nombramos los regidores,

los consejeros, los alcaldes, para que cuiden los intereses de
todos los pobladores.
Y cmo nuestros lderes pueden coordinar con ellos y tomar

las mejores decisiones para el desarrollo de nuestras
comunidades?
Los gobiernos regionales y locales tienen la obligacin de

conversar y decidir con la poblacin local sobre que se va a
hacer con los recursos municipales. Adems los pobladores,
junto con la Municipalidad, controlan y evalan si se est
haciendo bien el trabajo y si todos han cumplido con sus
responsabilidades.
En cada Distrito y Regin

existen talleres, consejos de
coordinacin, mesas de
dialogo, mesas de lucha
contra la pobreza y otros
espacios, en los que la
poblacin local puede
participar y coordinar con
las diferentes autoridades
polticas de la zona.
Estos talleres o mesas de coordinacin son como las

Asambleas que realizamos en nuestra comunidad: la
diferencia principal es que la nuestra es una Asamblea
Comunal (porque solo participan los comuneros), mientras
34

los talleres y las mesas son distritales o regionales (porque

participan todos los pobladores del Distrito o la Regin).
Los Pueblos Indgenas como parte de la poblacin de un distrito

contribuyen a la creacin de espacios (secretarias indgenas,
mesas de desarrollo, etc.) para poder participar y coordinar
con la municipalidad, expresar sus ideas, llevar sus propuestas,
defender los intereses del pueblo y votar para tomar las
mejores decisiones.
Algunos de estos espacios estn establecidos en Leyes y

normas nacionales y muchos otros se pueden crear a travs
de propuestas de la poblacin: nuestros lderes comunales,
directamente o a travs de nuestras federaciones pueden
crear espacios para coordinar con la municipalidad y tomar
decisiones juntas para mejorar la vida de nuestros hermanos.
1. Los Pueblos Indgenas se identifican con las

autoridades polticas? Por qu?
2. Cmo nos sentimos cundo estamos en los
talleres de la Municipalidad? Por qu?
3. Qu espacios de participacin existen en nuestra
municipalidad? Nos ayudan a vivir mejor en la
comunidad?
4. Nuestros Lderes y Autoridades han propuesto
la creacin de oficinas para atender a los Pueblos
Indgenas? Por qu?
35

4 Gestin del Desarrollo
Comunal
4.1 Visin del Desarrollo
Ahora queremos hablar sobre cmo, a travs de la

participacin local y el Plan de Vida Comunal, se puede
mejorar la forma de vivir en cada una de nuestras
comunidades. Pero antes, queremos hacer algunas reflexiones
sobre el tema a analizar.
Por ejemplo, cuando conversamos con un anciano(a) de

alguna comunidad indgena, nos dir que en sus tiempos,
cuando era nio(a) o tal vez joven, la vida era diferente; con
nostalgia recordar aquellos momentos en que las familias
se reunan para compartir la comida que uno de los hombres
de la comunidad caz en el monte, o tal vez tomar el masato
que las mujeres saban hacer muy bien.
Es indudable que la vida de nuestros pueblos era diferente,

haba mucha tranquilidad, no haba presiones ni prisas para
hacer las cosas, se buscaba el equilibrio y armona en la
relacin entre el hombre, las plantas y los animales.
Abundaban los animales, no haba contaminacin de los ros
y la vida familiar era ms intensa.
Hoy los jvenes indgenas tienen otra percepcin de lo que

significa para ellos la comunidad. Si preguntamos a uno de
36

ellos qu es o cmo ven a la comunidad, es muy probable que

lo primero que nos diga estar relacionado con sus problemas
y necesidades insatisfechas, ms desde un aspecto personal,
que comunitario. Por ejemplo nos dirn que se necesitan
mejores colegios, carreteras, trabajo, dinero, etc.
Pero Por qu existe esta diferencia en la forma de pensar

entre los ancianos y los jvenes? Cmo ha cambiado la
vida en nuestros pueblos? Ser cierto que la vida de antes
era mejor?
Cada comunero y comunera piensa como le gustara vivir a

l o ella, pero el lder tiene que imaginarse cmo su Pueblo
puede vivir mejor. As ver como trabajar con la poblacin
para seguir el camino correcto y hacer que todos estn felices.
Muchas veces nos hablan de DESARROLLO, es decir nos

preguntan cmo pensamos que podemos vivir mejor en nuestra
comunidad. Para contestar a esta pregunta tenemos que
conversar y dar nuestras ideas y propuestas en la comunidad,
escuchar las palabras de nuestros lderes y trabajar (juntos)
para estar felices.
37

1. Tenemos claro cmo quisiramos vivir?
2. Sabemos qu deberamos hacer concretamente

para vivir como queremos?
3. Qu tendra que hacer un lder para que su

Pueblo tenga claro cmo quiere mejorar? y Qu
tiene que hacer?
4.2 Descentralizacin y Participacin Indgena
Si queremos que el Pueblo decida cmo quiere vivir y qu

quiere hacer (autonoma) tenemos que buscar la forma para
que todos los comuneros y comuneras aporten ideas y
propuestas para mejorar la forma de vivir en la comunidad y
en el distrito.
Para las organizaciones y los lderes es importante que se

pueda ayudar a las comunidades indgenas a reflexionar sobre
sus verdaderos intereses y el camino a tomar.
Los lderes y lideresas indgenas son las personas capaces de

guiar y fortalecer a los comuneros y comuneras:
Recogiendo las ideas de todos y sacando las mejores

propuestas en bien de la comunidad;
38

Representando a las comunidades en las reuniones de

toma de decisin (Municipalidad, Mesas de Concertacin,
Presupuesto Participativo, etc.), donde estn presentes
otros Pueblos y otras Culturas.
Cuando los comuneros y las comuneras tengan claro que es

lo que se quiere hacer y que se quiere conseguir, la comunidad
trabajar unida, con compromiso y confianza, bajo la gua
de sus Lderes.
Adems los lderes y lideresas establecern las relaciones y

las maneras necesarias para que la comunidad colabore y
coordine con los dems pueblos y comunidades. Hoy en da
se estn creando muchas instituciones, espacios y leyes para
que las diferentes comunidades puedan conversar, colaborar
y apoyarse conjuntamente para vivir en
armona y tranquilidad.
Desde el Gobierno Central de Lima

se transfieren fondos y
responsabilidades (competencias) a
los Gobiernos Regionales y Locales,
de manera que se pueda atender
mejor a la poblacin peruana. En
efecto, las Provincias tienen
diferentes culturas, idiomas,
costumbres, que desde Lima es
difcil entender y valorar para el
desarrollo sostenible de la selva y
de la sierra.
Esto es parte de un proceso

llamado Descentralizacin, que
39

considera a los Gobiernos Locales (Municipalidades) como

las instituciones pblicas ms importantes para conversar y
trabajar con la poblacin local, para que se pueda vivir mejor
en el Distrito. As que nuestros lderes pueden coordinar y
dialogar con las autoridades polticas y los dems pobladores
del distrito para decidir juntos que hacer para mejorar la
calidad de vida en el Distrito!
De esta forma podemos lograr resultados importantes que

mejoren nuestra calidad de vida como por ejemplo tener agua
limpia, poder alimentarnos de manera saludable, aprovechar
nuestros recursos naturales, tener una educacin de calidad
enfocada a nuestra cultura.
1. Nuestros lderes y dirigentes coordinan con la

municipalidad de nuestro distrito? Si lo hacen,
Cmo coordinan?
2. Piensen en los proyectos y obras que se quieren

hacer en su comunidad e imagnense como se van
a organizar para trabajar: Est lista nuestra
comunidad para trabajar con la municipalidad?
3. Cmo se puede mejorar la colaboracin entre

la municipalidad y nuestra comunidad?
40

4.3 Concertando con las Municipalidades de la Amazona
Actualmente existen diferentes formas de dialogar, concertar

y tomar decisiones junto con los Gobiernos Locales. Existen
comits, mesas de concertacin, rganos consultivos y otros
instrumentos de participacin (referndum, revocatoria, acceso
a la informacin, etc.).
Por ejemplo nuestras municipalidades tienen el deber de

promover el uso, el manejo y el aprovechamiento sostenible
de los bosques, ros, cochas, animales, peces y otros recursos
naturales del territorio. Si nos obligan a trabajar as como
dicen a veces los ingenieros mestizos, es muy probable que
los resultados no sean positivos. Esto se debe a que cada
pueblo tiene una forma propia de ver a los recursos, definir
sus necesidades, decidir como manejar y usar los recursos.
Esto implica que desde las organizaciones tendramos que
elaborar una propuesta de trabajo sobre recursos naturales y
negociar con la municipalidad para que se considere dentro
de las polticas de desarrollo local.
41

Para dialogar y alcanzar propuestas a las Municipalidades

tenemos diferentes formas, por ejemplo participar y opinar
en las Sesiones de Consejo Municipal (reuniones de regidores
y alcalde), donde se debate sobre los problemas del Distrito y
se toman decisiones para atender a la poblacin. En este
sentido la Municipalidad est obligada por ley a convocar a
las federaciones y organizaciones indgenas a las reuniones
de Sesin de Consejo, para escuchar su opinin sobre las
propuestas que se estn presentando.
Como lderes y moradores, si no podemos participar en ests

reuniones, entonces podemos dialogar y delegar a los
regidores, ya que ellos deben informar al alcalde y a las
dems autoridades sobre la situacin de las comunidades y
proponer soluciones e iniciativas para mejorar la forma de
vida.
Hay muchas ms formas de concertar con la Municipalidad,

reconocidas por la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM),
la Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley de Transparencia
y Acceso a la informacin pblica y otras.
Es importante tener en cuenta que todas estas leyes y las

maneras de tomar decisiones previstas en ellas han sido
creadas por personas e instituciones de otra cultura. Esto
implica que la forma de participar, de realizar los encuentros,
el idioma utilizado, la manera de presentar propuestas y tomar
decisiones es diferente con respeto a las prcticas y costumbres
de los Pueblos Indgenas. En este sentido hay que ir ms all
de una simple participacin: nuestras organizaciones tienen
que buscar la forma para proponer nuevos espacios y/o
modificar los existentes. As las comunidades podrn llevar y
42

sustentar adecuadamente sus propuestas y tomar las decisiones

junto con otros lderes e instituciones.
Esto nos trae a la mente las reflexiones hechas en los captulos

anteriores sobre la importancia de contar con un sistema
organizativo slido y propio de nuestra cultura, que permita
vivir bien en la comunidad. Lideres comprometidos,
preparados y con visin encabezarn nuestras organizaciones,
llevando propuestas y haciendo respetar nuestra cultura.
Adems intercambiando con los otros Pueblos, para recoger
las cosas buenas de sus culturas.
Esto implica que nuestras organizaciones y lderes tienen un

rol fundamental en crear los espacios donde podemos
participar, opinar, intercambiar ideas y tomar decisiones en
conjunto.
43

1. Cmo se sienten nuestros lderes cuando

participan en los talleres en la ciudad?
2. Qu se puede hacer para que nuestros lderes

se sientan ms a gusto y puedan opinar y tomar
decisiones?
3. Cmo la comunidad coordina con los regidores?

Se puede mejorar esta relacin? Cmo?
4.4 El Presupuesto Participativo
Tenemos que demostrar nuestra unidad y solidez como Pueblo

en los diferentes mbitos y contextos, en particular cuando
dialogamos y concertamos con otras personas e instituciones.
Un ejemplo clave son los talleres del Presupuesto Participativo,
donde cada ao los Regidores y el Alcalde deciden junto
con la poblacin local, en qu se van a invertir los recursos
(dinero) de la municipalidad.
El presupuesto municipal, o sea el dinero que administra el

Alcalde, llamado FONCOMUN, es insuficiente para poder
atender a todas las comunidades as que el Alcalde convoca
anualmente a los delegados de cada comunidad/anexo para
establecer juntos cuales son las obras y los proyectos que se
tienen que hacer con urgencia. Adems se crea un comit,
44

llamado Consejo de Coordinacin Local (CCL), para facilitar

la participacin de la poblacin.
Esto implica que el Presupuesto Participativo representa un

espacio donde nuestros dirigentes/lideres pueden dialogar y
concertar con los vecinos y las instituciones locales, con el
propsito de lograr algn beneficio (obra o proyecto) para la
comunidad. Si no estamos presentes, luego no podemos exigir
a la Municipalidad que trabaje con nosotros, por lo cual nuestra
responsabilidad es participar en estos talleres y llevar las ideas
de la comunidad.
Sabemos que no es fcil llegar a un acuerdo entre muchos

participantes, en particular si pertenecemos a diferentes
culturas y tenemos formas propias de vivir. Para evitar este
problema se han aprobado numerosas normas y reglas, que
buscan garantizar y regular el desarrollo de los talleres.
45

Pero no siempre estas reglas funcionan bien y es ah donde

nuestras organizaciones tienen que intervenir y proponer
formas alternativas de dilogo y concertacin entre los
diferentes Pueblos. Luego capacitar a los lderes comunales
para que puedan tener un rol protagnico en estas reuniones.
Actualmente la mayora de los municipios de la Amazona

realiza el Presupuesto Participativo, pero hay algunos factores
que limitan y dificultan la participacin de la poblacin, en
particular de las comunidades indgenas.
Por ejemplo las formas de realizar los talleres nos hacen sentir
inseguros e incmodos para opinar y dialogar. Los talleres
estn organizados de una forma ms cercana a la cultura
mestiza: por ejemplo se habla solo en castellano y con palabras
tcnicas y tenemos dificultad en entender a los funcionarios
municipales. Las decisiones se toman por mayora y los ms
humildes quedan excluidos. Adems no tenemos la costumbre
de dialogar y debatir con los hermanos mestizos.
Adems en algunos casos nuestros delegados no conocen

bien las normas sobre el Presupuesto Participativo y esto les
dificulta en sustentar y defender las propuestas de las
comunidades. La Municipalidad cada ao organiza un taller
de capacitacin sobre Presupuesto Participativo para los
Agentes Participantes donde participan los representantes de
las comunidades. La realidad nos demuestra que una charla
es insuficiente para que los participantes puedan familiarizarse
con las leyes y reglas de estos talleres. Adems la
Municipalidad no proporciona a los delegados toda la
informacin necesaria para tener un panorama claro sobre
la gestin municipal: por ejemplo las obras realizadas, el
presupuesto invertido, el total de los Fondos Municipales, el
46

reglamento del Presupuesto Participativo, el funcionamiento

de las reas municipales.
Finalmente a veces no consensuamos en la comunidad entre

todas las propuestas a presentar y al final el Jefe se fue a
pedir algo que es solo para su inters. O en otros casos ms
de un comunero ha acudido al taller y cada uno ha
manifestado sus ideas, as que ante los ojos de los dems la
comunidad ha parecido dividida y se ha decidido no trabajar
con ella. As que sera importante reunirse en la comunidad y
debatir sobre los problemas ms urgentes y definir los trabajos
a priorizar. En este sentido el Plan de Vida facilita la tarea de
la comunidad y del Agente Participante, ya que el documento
indica claramente cuales son las prioridades de la comunidad
y como los comuneros quieren trabajar.
As que el Presupuesto Participativo se puede convertir en

una oportunidad importante para el desarrollo de la
comunidad cuando estamos organizados, nuestros
representantes estn informados, tenemos ideas y propuestas
claras, sabemos escuchar, dialogar y concertar con los dems
participantes.
47

1. Cmo nos organizamos en nuestra comunidad

para asistir al taller del Presupuesto Participativo?
Cmo podemos mejorar nuestra forma de
organizarnos?
2. Cmo quisiramos que fuera una reunin entre

indgenas y mestizos? Cmo facilitamos la
participacin de todos?
3. Qu informacin necesitamos para estar

preparado y listos en el taller del Presupuesto
Participativo?
4. Pensamos en un problema de nuestra comunidad

y en su posible solucin: Cmo sustentaramos
nuestro pedido en una reunin con el Alcalde?
5. Para qu participamos en el Presupuesto

Participativo? Es verdad que si participamos
vamos a vivir mejor?
48

4.5 Retos para una buena organizacin
A lo largo de este documento hemos visto que durante los

ltimos aos, el entorno social y las condiciones de vida en
nuestras comunidades han ido cambiando. Esto ha generado
nuevos retos para nuestras organizaciones y para nuestros
lderes, quienes tienen hoy la responsabilidad de encaminar
a nuestros pueblos hacia una vida mejor.
La gestin comunal es un trabajo que est estrechamente

ligado al papel que cumplen nuestros lderes en mejorar la
vida de las familias y fortalecer nuestras organizaciones.
En este sentido, el papel de los lderes al momento de gestionar

nuestras propuestas es realmente muy importante, la forma
cmo se sustenten y el conocimiento que se tenga de los
espacios de toma de decisin, influir enormemente en el
resultado que se tenga. Para hacer esto hay que conocer
49

donde podemos presentar las propuestas de la comunidad y

como podemos coordinar.
Es importante establecer las relaciones y los vnculos con las

instituciones y las personas que nos ayuden a lograr esto.
Todos los comuneros y comuneras tenemos que apoyar y
observar a nuestros lderes para que hagan una buena gestin
en beneficio de nuestras comunidades.
Cuando nuestras autoridades comunales realizan su gestin,

tienen que coordinar con diversas instituciones pblicas y
privadas, segn las necesidades o de acuerdo a las propuestas
que se presenten.
Por eso, una buena gestin exige que nuestros lderes conozcan
muy bien el contexto en el que viven y a las autoridades/
organizaciones con las que tienen que coordinar.
Parte de la gestin de nuestros lderes, consiste tambin en

establecer buenas relaciones y vnculos de ayuda mutua con
nuestros vecinos, con todos(as) nuestros(as) hermanos(as) con
quienes compartimos las mismas aspiraciones: vivir
armoniosamente y en paz.
A veces para conseguir la armona hay que luchar y defender

los intereses de la comunidad/Pueblo con determinacin y
compromiso: el sacrificio y la lucha son parte de una gestin
comunal exitosa.
Como hay diferentes niveles institucionales y geogrficos para

hacer gestin se necesita cada vez ms estar unidos y trabajar
conjuntamente entre todas las comunidades para conseguir
50

algo. Por esto nuestras Federaciones y Organizaciones son

muy importantes.
4.6 El nuevo estilo de trabajo de la organizacin

indgena
Hoy en da el enfoque de la lucha reivindicativa de nuestros

Pueblos ha cambiado y nuestras Organizaciones buscan el
dialogo con el Estado en cada nivel. Ahora se apunta a que el
Pueblo Indgena sea reconocido como parte de la Poblacin
Peruana y a la vez se le reconozca y respete su identidad, su
cultura, su protagonismo y autonoma en decidir sobre su vida.
Nuestros lderes y organizaciones necesitan de la confianza

de los comuneros para poder defender con fuerza nuestros
territorios y hacer que el Pueblo viva mejor.
51

Adems necesitan de documentos, actas, materiales para llevar

y sustentar las propuestas de los Pueblos Indgenas y liderar
los cambios necesarios para que las comunidades vivan en
paz y armona.
Por ejemplo para que nuestros lderes coordinen con los

Gobiernos Locales y las dems instituciones del Estado, se
vienen elaborando:
1. Planes de Trabajo
Es un documento que indica los trabajos que una
comunidad o una organizacin quiere hacer en uno o
ms aos. Por ejemplo el Plan de Trabajo de una
Comunidad indica lo que el Jefe (Apu), la Junta Directiva
y todos los comuneros y comuneras tienen que realizar
durante unos aos para que la comunidad mejore.
52

2. Planes de Vida
Es un documento que explica como vivimos en la
comunidad, que hay y que falta en nuestro territorio.
Adems se indica que van hacer las autoridades comunales
y los comuneros en general para solucionar los problemas
principales de la comunidad y as vivir mejor.
Esto significa que en el Plan de Vida decidimos como nos

vamos a organizar para utilizar nuestros recursos en beneficio
de la comunidad y as solucionar nuestros problemas.
Adems nuestras organizaciones tienen una forma (poltica)

de trabajo para luchar en beneficio de las comunidades. Por
ejemplo la Organizacin ARPI cuenta con 4 reas de accin:
Gobernabilidad: promover las formas de organizacin

(gobierno) de los Pueblos Indgenas para la convivencia
armoniosa y el ejercicio de la justicia. Por ejemplo que
cada Pueblo pueda solucionar sus problemas segn sus
costumbres.
Cultura y Educacin: promover y acompaar la creacin

de sistemas de educacin propios de los Pueblos Indgenas.
Por ejemplo que los nios estudien la historia de su pueblo,
profundicen sus conocimientos (ancestrales) sobre la selva,
reciban clases en su idioma materno, etc. Con respeto a
la Cultura se trata por ejemplo de valorar los cantos, los
cuentos, el idioma, las prcticas de un Pueblo, para que
cada comunero y comunera se sienta orgullosos e
identificado con su cultura.
Economa: promover actividades productivas y

comerciales partiendo de los recursos, prcticas y
conocimientos indgenas. Por ejemplo utilizar una cocha
53

comunal para pescar y a la vez respetar los peces, las

sirenas y los dems habitantes del agua. El pescado se
utilizar para el consumo familiar y para la venta.
Territorio y Recursos Naturales: recuperar y administrar

con autonoma el territorio ancestral de los Pueblos
Indgena, es decir el espacio donde vivan nuestros
abuelos antes de que llegaran los mestizos/espaoles.
Por ejemplo una comunidad tiene que ser libre de decidir
si quiere o menos que una empresa (petrolera o
maderera) trabaje en su territorio.
54

5 Recomendaciones
1. Es necesario trabajar conjuntamente entre organizacin

y comunidad para fortalecer el movimiento indgena y
consolidar el liderazgo de nuestros representantes en los
diferentes espacios de participacin local.
2. Para una buena gestin comunal es importante la

capacidad de nuestros lderes de informarse y manejar
adecuadamente esta informacin en beneficio de
nuestras comunidades. En este sentido, sera necesaria
su capacitacin permanente, para que se mantengan al
da con las leyes y propuestas municipales. Considerando
que hoy vivimos en un contexto que cambia rpida y
permanentemente, es necesario que nuestros lderes
conozcan los instrumentos y las herramientas modernas
para una gestin comunal eficaz. Hoy en da estar
informados significa tener la capacidad (poder) de
hacer las cosas para que nuestros pueblos y nuestras
familias puedan vivir en paz. Tener lderes informados,
capacitados y actualizados, no solo beneficia a nuestras
comunidades, sino que tambin contribuye al
fortalecimiento de nuestra organizacin indgena, en sus
diferentes niveles (comunal, federativo y regional).
55

3. Un lder debe tener claridad de su identidad indgena y

del valor de su cultura. Para hacer una buena gestin
comunal, es necesario que estos elementos estn
presentes en las propuestas que hacemos ante las
autoridades locales. Para que se respete y reconozca a
nuestros pueblos debemos vivir con orgullo y sentirnos
identificados con las costumbres y prcticas de nuestra
cultura.
4. Es importante tener buenas relaciones y colaborar con

nuestros vecinos (sean o no sean indgenas), para
trabajar juntos en las reuniones de participacin local.
Para vivir en paz tenemos que estar tranquilos dentro de
la comunidad as como con nuestros vecinos. Tenemos
que demostrar que somos capaces de trabajar y vivir
bien con todos. Esto implica que tenemos que aceptar y
respetar que otro Pueblo tiene otras costumbres y a la
vez dialogar con los dems para aprender uno del otro.
56

6 Bibliografa
AIDESEP
Revista Voz Indgena N 27, revista institucional, Lima 2005
AIDESEP
La mujer amaznica fortaleciendo el futuro, memoria del
Programa Mujer Indgena, 2006.
Associazione per i popoli minacciati

Historia, avances y perspectivas hacia el futuro del pueblo
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Guerra de sombras. La lucha por la utopa en la Amazona
Peruana, 2001
Beatriz Huertas Castillo

Kampua Nupanempua Yaiwirute Nuestro Territorio Kampu
Piyawi, TERRA NUOVA Marzo 2007.
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Los Arakmbut. Mitologa, espiritualidad e historia, IWGIA.
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57

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Roque Roldn, Ana Mara Tamayo

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1999.
ONU
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indgenas, Septiembre 2007.
58

59

ORDEN 9266 / TERRA NUOVA / ORGANIZACION Y LIDERAZGO / MEDIDA 23.5X33 CM
SE TERMIN DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRFICOS DE
TAREA ASOCIACIN GRFICA EDUCATIVA
PASAJE MARA A UXILIADORA 156 - BREA
Correo e.: tareagrafica@terra.com.pe
TELF. 332-3229 FAX: 424-1582
JULIO 2008 LIMA - PER

Organización y Liderazgo para La Participación

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ORDEN 9266 / TERRA NUOVA / ORGANIZACION Y LIDERAZGO / MEDIDA 23.

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 1 03/07/2008, 12:28

Equipo Responsable del Proyecto:

Las opiniones vertidas en el presente material didctico, no reflejan necesariamente

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 2 03/07/2008, 12:28

Esta cartilla es la tercera que se publica de una serie

Esto ha sido posible gracias al trabajo coordinado y

A lo largo de la implementacin del Programa de

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 3 03/07/2008, 12:28

Queremos agradecer muy

Tambin nuestro eterno

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 4 03/07/2008, 12:28

El Plan de Vida es un documento que nos dice como vivimos

Estos Planes de Vida representan una de las diferentes formas

Por ejemplo, cuando un ingeniero nos pregunta qu plantas

Es decir por un lado es importante considerar el Plan de Vida

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 5 03/07/2008, 12:28

poblacin empezar a dialogar con la municipalidad y a

Para hacer esto cada comunero y comunera tiene que

Este Plan dice todo lo que pensamos, queremos y

Si contestamos a estas preguntas tenemos un documento que

El Plan de Vida que ahora tenemos es un instrumento til para

Estamos convencidos y creemos que para mejorar el Plan es

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 6 03/07/2008, 12:28

Solo as se podr aprovechar cada uno de los espacios

Hoy existen normas y espacios nacionales e internacionales,

As por ejemplo, en el artculo 3 de la Declaracin de la

Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin.

Por otro lado, en este mismo documento (Declaracin de la

Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 7 03/07/2008, 12:28

posible, a administrar esos programas mediante sus propias

Existen muchas normas ms y es importante conocerlas para

Sin embargo, estas normas y espacios no sirven mucho, si no

Debemos apoyar a la juventud profesional y

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 8 03/07/2008, 12:28

2.1 La importancia de la organizacin

En la primera parte de este documento hemos visto que para

Pero Qu significa estar Organizado? Para poder entender

Imaginemos por un momento la siguiente situacin:

La Junta Directiva de la Comunidad Indgena de Buena Vista

En la Asamblea, los Dirigentes manifiestan a todos(as) los(as)

Una vez que todos(as) estn de acuerdo, se inicia la Asamblea

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 9 03/07/2008, 12:28

aniversario de nuestra comunidad, tenemos que decidir que

Cada comunero y comunera da sus opiniones, diciendo como

Luego se evalan todas las ideas y se eligen las actividades

El Apu (Jefe) toma la palabra y manifiesta: Hermanos, hemos

Primeramente la Comunidad Bella Vista se ha

Pero, Qu sigue despus?

Ahora es el momento de ver cmo se harn las cosas en

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 10 03/07/2008, 12:28

El segundo paso que la Comunidad ha

Despus de esto, se asignan responsabilidades y se dan los

Organizacin es hacer cosas distribuyndonos bien

terra nuova 02-07 Tarea.pmd 11 03/07/2008, 12:28

Como podrs ver, la ORGANIZACIN no es algo nuevo, todo

Preguntas para la reflexin:

Pero sta forma de organizarnos funciona?

Para ir contestando a estas preguntas empecemos

2.2 Organizacin Indgena en el tiempo

Para entender y conocer un poco sobre cmo vivan y estaban

Una de las formas de organizacin de nuestros antepasados