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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, se cre el referido Sistema Nacional con la finalidad de orientar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin para la efectiva prestacin de servicios y la provisin de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1252, dispone que el
Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas, aprueba el Reglamento del
mencionado Decreto Legislativo en el plazo mximo de 60 das hbiles contado desde el da siguiente de
su publicacin;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga
la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de diecisis artculos, seis Disposiciones Complementarias
Finales, cuatro Disposiciones Complementarias Transitorias, una Disposicin Complementaria
Derogatoria, y tres Anexos que forman parte integrante de dicho Reglamento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de febrero del ao dos mil diecisiete.
Presidente de la Repblica
Artculo 1. Objeto
La presente norma tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias del Decreto Legislativo N
1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 2. Definiciones
Para efectos de la aplicacin del Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), y del presente Reglamento,
se aplicarn las definiciones siguientes:
b) Brecha: Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la
infraestructura natural) y/o acceso a servicios pblicos y la demanda, a una fecha determinada y mbito
geogrfico determinado. Puede ser expresada en trminos de cantidad y/o calidad.
d) Nivel de servicio: Condicin o exigencia que se establece para definir el alcance y las caractersticas de
los servicios pblicos que sern provistos. Son establecidos por el rgano rector del sector competente
del gobierno nacional.
i) Proyecto de inversin estndar: Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseo homogneo
del proceso de produccin del servicio pblico, que lo hace susceptible de ser replicable o repetible.
n) Unidad productora de bienes y/o servicios pblicos: Conjunto de recursos o factores productivos
(infraestructura, equipos, personal, organizacin, capacidades de gestin, entre otros) que, articulados
entre s, tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios pblicos a la poblacin.
o) Entidad: Se refiere a toda entidad del Sector Pblico No Financiero, incluyendo a las empresas del
Sector Pblico No Financiero.
p) Ley: Se refiere al Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
q) Viabilidad: Condicin que alcanza un proyecto de inversin cuando demuestra los siguientes tres
atributos:
- que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea sostenible durante la fase de
funcionamiento del proyecto de inversin.
r) Infraestructura natural: Es la red de espacios naturales que conservan los valores y funciones de los
ecosistemas, proveyendo servicios ecosistmicos.
Artculo 3. mbito de aplicacin
Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, considrese
como recursos pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que
administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de
financiamiento.
4.1. Para los fines del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones las
entidades y empresas pblicas del Gobierno Nacional se agrupan en Sectores. La Direccin General de
Programacin Multianual de Inversiones aprueba el Clasificador Institucional que agrupa por Sectores a
las entidades y empresas antes sealadas. Los Sectores del Gobierno Nacional son los siguientes:
1) AGRICULTURA Y RIEGO
2) AMBIENTE
4) CONGRESO DE LA REPBLICA
6) CONTRALORA GENERAL
7) CULTURA
8) DEFENSA
12) EDUCACIN
15) INTERIOR
23) PRODUCCIN
26) SALUD
4.2. Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin multianual de las inversiones
que se enmarcan en su responsabilidad funcional establecida en el clasificador de responsabilidad
funcional, que apruebe la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, conforme al
marco legal vigente. Para tal efecto, los Sectores establecen los mecanismos de coordinacin y
articulacin con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, con la asistencia tcnica de la Direccin
General de Programacin Multianual de Inversiones.
4.3. Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o
estn bajo su administracin.
4.4. Las empresas pblicas prestadoras de los servicios de saneamiento, de accionariado municipal, se
agrupan en la Municipalidad Provincial con la calidad de accionista mayoritario, y en la Fase de
Programacin Multianual, sus Inversiones se registran en el PMI de la Municipalidad y se consolidan en el
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento.
4.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, el Seguro
Social de Salud del Per - ESSALUD se encuentra incluido en el Sector Salud.
Es el rgano a travs del cual el Ministerio de Economa y Finanzas ejerce la rectora del Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, siendo la ms alta autoridad tcnico-
normativa del Sistema, contando con las atribuciones siguientes:
a) Aprobar, a travs de resoluciones, las directivas y normas necesarias para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, del Banco de Inversiones,
Sistema de Seguimiento de Inversiones, y dems aplicativos informticos.
b) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la aplicacin del Ciclo de Inversin.
c) Supervisa la calidad de la aplicacin del Ciclo de Inversin, mediante muestras de las inversiones
registradas en el Banco de Inversiones, que se evalan con periodicidad anual, cuyos resultados son
publicados en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional del Ministerio de Economa y
Finanzas.
d) Dicta los procedimientos y los lineamientos para la programacin multianual de inversiones, teniendo
en consideracin el proceso presupuestario, por tratarse del marco de referencia orientador de la
formulacin presupuestaria anual de las inversiones.
f) Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado sobre la base de la consolidacin de los
Programas Multianuales de Inversiones.
i) Brinda capacitacin y asistencia tcnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones, pudiendo celebrar convenios con universidades y dems
instituciones educativas para la consecucin de dicho fin. Esto incluye la asistencia tcnica para la
identificacin y definicin de las Fichas Tcnicas y estudios de perfil, aplicables a los proyectos de
inversin.
j) Realiza la evaluacin ex post de las inversiones, sobre la base de una muestra determinada conforme a
los criterios que establezca la DGPMI y cuyos resultados sern publicados en el portal institucional del
Ministerio de Economa y Finanzas.
k) Emite opinin vinculante, exclusiva y excluyente, en relacin a los temas de su competencia, sobre la
aplicacin del Ciclo de Inversin y las disposiciones del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones.
l) Verifica que se cuenta con la conformidad de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
respecto a las operaciones de endeudamiento pblico mayores de un (01) ao destinadas a financiar
proyectos de inversin considerados en el PMI respectivo, o que cuenten con aval o garanta financiera
del Estado en el marco del proceso de promocin de la inversin privada.
El rgano Resolutivo es el Ministro, el Titular o la mxima autoridad ejecutiva del Sector; en los Gobiernos
Regionales es el Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el Alcalde. Al rgano Resolutivo le
corresponde:
a) En el caso de los Sectores, aprueba las metodologas especficas para la formulacin y evaluacin de
los proyectos de inversin que se enmarquen en su responsabilidad funcional, aplicables a los tres niveles
de gobierno. Dichas metodologas no podrn contener aspectos contrarios a la metodologa general
aprobada por la DGPMI.
d) Designa al rgano que realizar las funciones de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones,
el que en ningn caso podr coincidir con los rganos que realizan las funciones de las UF y UEI.
Asimismo, designa al Responsable de la Oficina de Programacin Multianual de Inversiones, as como al
Responsable (s) de la (s) Unidad (es) Formuladora (s) de su Sector, GR o GL; siempre que cumplan con
el perfil profesional establecido por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones.
e) Aprueba los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del inventario de los
activos existentes correspondientes a la infraestructura o servicios pblicos a su cargo, generados
mediante inversin con recursos pblicos.
f) Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorizacin de las inversiones a ser aplicadas
en la elaboracin de su PMI, en el marco de la poltica sectorial y planes respectivos.
b) Elaborar el PMI del Sector, en coordinacin con las UF y UEI respectivas y con las entidades
agrupadas a su Sector, y presentarlo al rgano Resolutivo para su aprobacin.
d) Coordinar y articular con los GR y GL para la consideracin de la poltica sectorial en los PMI
regionales y locales; y la generacin de sinergias durante la ejecucin de las inversiones a cargo de cada
nivel de gobierno, evitando la duplicacin en el uso de los recursos pblicos.
h) Registrar a los rganos del Sector que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones.
k) Elaborar y proponer las metodologas especficas para la formulacin de los proyectos de inversin que
se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector, en coordinacin con las UF del Sector, cuando
corresponda. Las metodologas especficas no podrn considerar aspectos contrarios a la metodologa
general aprobada por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, en tal sentido
sern remitidas a la DGPMI para su conocimiento, previo a su aprobacin.
m) Indicar las fuentes oficiales de informacin para la formulacin de los proyectos de inversin, las
cuales debern ser coherentes con las utilizadas en la elaboracin del PMI.
o) Proponer los mecanismos para la elaboracin, implementacin y actualizacin del inventario de los
activos existentes correspondientes a la infraestructura y/o servicios pblicos a cargo del Sector, GR o
GL, generados mediante inversin con recursos pblicos.
p) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin, que cumplan con los criterios que seale
la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, cuyos resultados se registrarn en el
Banco de Inversiones.
7.2. Las Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones de los GR y GL ejercen sus funciones
teniendo en cuenta las competencias establecidas para dichos niveles de gobierno, en la normatividad de
la materia. Les corresponde:
a) Ser responsable de la fase de Programacin Multianual del Ciclo de Inversin en el mbito de las
competencias regionales o locales, segn corresponda.
b) Elaborar el PMI del GR o GL, en coordinacin con las UF y UEI respectivas, presentndolo al rgano
Resolutivo para su aprobacin, para tal efecto tendrn en consideracin las polticas sectoriales
nacionales que correspondan.
g) Registrar a los rganos del GR o GL que realizarn las funciones de UF y UEI, as como a sus
Responsables, en el aplicativo que disponga la Direccin General de Programacin Multianual de
Inversiones.
j) Realizar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin, que cumplan con los criterios que seale la
Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, cuyos resultados se registrarn en el
Banco de Inversiones.
Las Unidades Formuladoras son las unidades orgnicas de una entidad o de una empresa sujeta al
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, con la responsabilidad de
realizar las funciones siguientes:
b) Aplicar los contenidos, las metodologas y los parmetros de formulacin, aprobados por la DGPMI o
por los Sectores, segn corresponda, para la formulacin y evaluacin de los proyectos de inversin
cuyos objetivos que estn directamente vinculados con los fines para los cuales fue creada la entidad o
empresa a la que la UF pertenece.
c) Elaborar el contenido para las fichas tcnicas y para los estudios de preinversin, con el fin de
sustentar la concepcin tcnica y el dimensionamiento de los proyectos de inversin, para la
determinacin de su viabilidad, teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto e indicadores de
resultado previstos en la fase de Programacin Multianual; as como, los recursos para la operacin y
mantenimiento de los activos generados por el proyecto de inversin y las formas de financiamiento.
i. Los Gobiernos Regionales pueden celebrar convenios entre estos para la formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin de competencia regional, cuya ejecucin o beneficios abarque la circunscripcin
territorial de ms de un Gobierno Regional. En el caso que exista una Mancomunidad Regional
competente territorialmente, con recursos asignados para su operacin y mantenimiento, esta asumir la
formulacin y evaluacin de dichos proyectos de inversin. Asimismo, los Gobiernos Regionales pueden
encargar la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin de competencia regional a entidades
especializadas del Gobierno Nacional.
ii. Los Gobiernos Locales pueden delegar la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin de su
competencia exclusiva, entre ellos o a otras entidades del Estado, incluyendo los casos en los que el
proyecto abarque la circunscripcin territorial de ms de un Gobierno Local. En el caso que exista una
Mancomunidad Municipal competente territorialmente, con recursos asignados para su operacin y
mantenimiento, esta asumir la formulacin y evaluacin de dichos proyectos de inversin.
Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son las unidades orgnicas de una entidad o de una empresa
sujeta al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, que no requiere ser
Unidad Ejecutora presupuestal, pero por su especialidad realiza las funciones siguientes:
c) Ser responsable por la ejecucin fsica y financiera del proyecto de inversin y de las inversiones de
optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin, sea que lo realice directa o
indirectamente conforme a la normatividad vigente en materia presupuestal y de contrataciones. En el
caso de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas
cofinanciadas, las responsabilidades de la ejecucin se establecen en los contratos respectivos.
10.1. La Programacin Multianual de Inversiones se realiza para un periodo mnimo de 3 aos, contados
desde el ao siguiente a aquel en el que se realiza la programacin.
10.2. Los Sectores, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones, debern:
b) Establecer los objetivos a ser alcanzados y los criterios de priorizacin para las inversiones a ser
financiadas por el Gobierno Nacional; y,
10.3. Los GR y GL, a travs de sus Oficinas de Programacin Multianual de Inversiones, debern informar
a los Sectores sus PMI en lo que corresponda a la responsabilidad funcional de cada Sector. En el caso
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el PMI debe enmarcarse en las competencias de sus
niveles de gobierno respectivos, conforme a la normativa de la materia y respetar los planes sectoriales
nacionales.
10.4. Establecidos los objetivos, criterios de priorizacin, metas de producto e indicadores de resultado,
cada Sector, GR y GL deber:
- El periodo de inicio y trmino tanto para la fase de Formulacin y Evaluacin como para la fase de
Ejecucin, segn sea el caso, pudiendo considerar propuestas de inversin a nivel de idea o proyectos
con estudios de preinversin elaborados o en elaboracin, as como proyectos viables, o con Expediente
Tcnico o documento similar, o en Ejecucin.
10.5. En el caso de considerarse proyectos de inversin a ser financiados con recursos provenientes de
operaciones de endeudamiento pblico mayores a un (01) ao o que requieran el aval o garanta
financiera del Estado, la OPMI solicita la conformidad de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, como requisito previo a su incorporacin en el PMI. En el
caso de los proyectos a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley, se
consideran en el PMI del Sector del Gobierno Nacional respectivo.
10.6. Los PMI debern ser realizados conforme a los criterios de programacin que establezca la DGPMI
en la Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones. El rgano Resolutivo de los Sectores, GR
y GL presentan al MEF su PMI antes del 30 de marzo de cada ao fiscal.
10.7. La DGPMI elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE) sobre la base de los
PMI presentados los cules deben reflejar las prioridades aprobadas por los rganos Resolutivos
correspondientes. Para ello se tendr en cuenta las proyecciones macroeconmicas de crecimiento del
gasto pblico previstas en el MMM y otros indicadores macroeconmicos y financieros. Las dems
unidades orgnicas del MEF proveen la informacin que sea necesaria.
10.8. La Direccin General de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas remitir a la
DGPMI la informacin correspondiente a la programacin presupuestaria anual de las inversiones,
efectuada por los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para que
la DGPMI evale su consistencia con el PMIE y publique el resultado de dicha evaluacin en el portal
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas. El PMIE constituye el marco de referencia orientador
de la formulacin presupuestaria anual de las inversiones.
10.9. La DGPMI consolida la actualizacin de los PMI de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, en relacin a la asignacin total que los pliegos determinen para los
gastos de inversin, y revisa que se cumplan los indicadores asociados a la brecha de servicios y criterios
de priorizacin, presentados mediante los Anexos Nos. 01 y 02 del presente Reglamento segn
corresponda, para su inclusin en la formulacin presupuestaria por parte de los Sectores del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
10.10. Los PMI sectoriales, regionales y locales actualizados se presentan a la DGPMI. Asimismo, la
DGPMI actualiza y publica el PMIE en el portal institucional del MEF.
10.11. La incorporacin de inversiones no previstas en los PMI aprobados para sustituir otras o que
afecten el inicio de la formulacin de proyectos o la ejecucin de inversiones ya considerados en el PMI o
retrasen la culminacin de las inversiones en ejecucin, debe ser sustentada tcnica y financieramente
por la OPMI; aprobada por el rgano Resolutivo del Sector, GR o GL y comunicada a la DGPMI para su
publicacin en el portal institucional del MEF. Asimismo, deber cumplirse con lo dispuesto por el artculo
86 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
10.12. Si en el ao de ejecucin del presupuesto aprobado conforme a la normatividad vigente, se
requiere iniciar la ejecucin de inversiones no previstas en los PMI aprobados debido a la incorporacin
de mayores recursos en el presupuesto correspondiente; el rgano Resolutivo debe emitir su aprobacin
e informar a la DGPMI los aspectos indicados en el numeral 10.4 del presente artculo, como requisito
previo a su ejecucin.
10.13. Las entidades del Gobierno Nacional pertenecientes a Sectores diferentes, o los Gobiernos
Regionales y/o Gobiernos Locales, que financien y/o ejecuten un mismo proyecto deben acordar en que
PMI registrarn dichas inversiones.
11.1. La fase de Formulacin y Evaluacin se inicia con la elaboracin de la Ficha Tcnica o del estudio
de preinversin respectivo, siempre que el proyecto de inversin est previsto en el PMI respectivo.
11.3. La Ficha Tcnica y los estudios de preinversin son documentos tcnicos, con carcter de
Declaracin Jurada, que tienen por finalidad permitir el anlisis tcnico y econmico respecto del proyecto
de inversin y decidir si su ejecucin est justificada, en funcin de lo cual la UF determina si el proyecto
es viable o no. Con el resultado de la evaluacin realizada por la UF culmina la fase de Formulacin y
Evaluacin.
11.4. En el marco de las metodologas especficas, los OR de los Sectores del Gobierno Nacional,
definirn progresivamente las Fichas Tcnicas aplicables a los proyectos de inversin, las cules pueden
ser para proyectos estndar, o simplificadas. Dichas Fichas debern incluir como mnimo:
c) Las lneas de corte y/o los parmetros de formulacin y evaluacin respectivos (entendiendo por stos
a la demanda, oferta, costos y beneficios); e,
La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su OR, la estandarizacin de proyectos y las
Fichas Tcnicas respectivas.
En el caso de proyectos de inversin cuyo monto de inversin sea menor o igual a 750 UIT, bastar para
su anlisis tcnico y econmico con la elaboracin de la Ficha Tcnica simplificada para la tipologa del
proyecto de inversin, que apruebe el Sector funcionalmente competente.
11.5. Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, se
consideran proyectos de inversin de alta complejidad a aquellos que:
a) Tienen un monto de inversin mayor o igual a 15 000 UIT o a la lnea de corte definida para la tipologa
del proyecto por el Sector funcionalmente competente; o,
b) Aquellos que no sean estandarizables. El Sector del Gobierno Nacional funcionalmente competente,
determinar la estandarizacin de los proyectos de inversin de su competencia funcional.
Todos los proyectos de inversin considerados de alta complejidad, debern contar con los estudios de
preinversin a nivel de Perfil respectivos como requisito para su evaluacin y, de corresponder, su
declaracin de viabilidad. Los estudios de preinversin a nivel de Perfil debern contar como mnimo con
lo siguiente:
a) Diagnstico del estado situacional o necesidad que se pretende resolver y de los factores que influyen
en su evolucin;
c) Estudio de mercado del servicio pblico: anlisis de oferta actual, oferta optimizada, demanda actual,
proyeccin futura y clculo de la brecha;
d) Estudio tcnico: anlisis del tamao ptimo, localizacin, tecnologa y momento ptimo de la inversin;
g) Plan de implementacin; y,
h) Anlisis de la sostenibilidad.
Para aquellos proyectos de alta complejidad que tengan un monto de inversin mayor o igual a 407 000
UIT, se realizar un estudio a nivel de Perfil reforzado.
El estudio de Perfil se elabora a partir de la informacin existente (origen secundario), juicios de expertos
e informacin primaria para las variables relevantes para la toma de decisin de inversin. El Perfil
reforzado, adicionalmente, profundiza el anlisis de la alternativa seleccionada con informacin primaria.
12.1. La fase de Ejecucin comprende la ejecucin financiera y fsica con cargo a los recursos asignados
a las inversiones conforme a la programacin multianual, y aprobados en los presupuestos.
12.2. La fase de Ejecucin se inicia con la elaboracin del expediente tcnico o documentos equivalentes
para los proyectos de inversin viables o para las inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de
reposicin y de rehabilitacin aprobadas por la UF. Dicha elaboracin debe sujetarse a la concepcin
tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha tcnica o estudios de preinversin, para el caso de los
proyectos de inversin; o a la informacin registrada en el Banco de Inversiones, para el caso de las
inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y de rehabilitacin.
12.3. La informacin resultante del expediente tcnico o documentos equivalentes debe ser registrada por
la UEI en el Banco de Inversiones. El seguimiento de la fase de Ejecucin se realiza a travs del Sistema
de Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin
de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administracin
Financiera (SIAF-SP), y similares aplicativos informticos.
12.4. Luego de la aprobacin del expediente tcnico o documentos equivalentes, conforme a la normativa
de la materia, se inicia la ejecucin fsica de las inversiones. Las modificaciones que se presenten durante
la ejecucin fsica del proyecto de inversin que se enmarquen en las variaciones permitidas por la
normativa de contrataciones, son registradas por la UEI antes de ejecutarlas. Cualquier otra modificacin
debe ser previamente registrada por la UF y proceden nicamente en el caso de los proyectos de
inversin y siempre que no cambien la concepcin tcnica y dimensionamiento contenidos en la ficha
tcnica o estudios de preinversin, que su financiamiento no retrase el inicio de otros proyectos de
inversin considerados en la programacin multianual ni afecte el plazo previsto para la culminacin de
proyectos de inversin en ejecucin.
12.5. Culminada la ejecucin fsica de las inversiones, la UEI realiza la liquidacin fsica y financiera
respectiva, y cierra el registro respectivo en el Banco de Inversiones.
12.6. La ejecucin de los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones pblico privadas,
se sujeta a lo que establezca el contrato respectivo.
13.2. Dicha entidad realiza reportes anuales sobre el estado de los activos antes indicados y los remite a
la OPMI del Sector competente o del GR o GL, segn sea el caso.
13.3. Si el proyecto de inversin culminado cumple con los criterios de evaluacin ex post establecidos
por la Direccin General de Programacin Multianual de Inversiones, la OPMI realiza dicha evaluacin
con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones. Para tal efecto, la
DGPMI podr publicar anualmente la relacin de los proyectos de inversin que sern objeto de
evaluacin ex post.
14.2. Las UF deben determinar si el servicio que ser objeto de alguna de las inversiones a que se refiere
el presente artculo, requiere que la capacidad para su provisin sea ampliada, en cuyo caso deben
formular el proyecto de inversin respectivo. Para cada inversin de optimizacin, de ampliacin marginal,
de reposicin y/o de rehabilitacin que se requiera ejecutar, la UF registra en el Banco de Inversiones la
informacin siguiente:
b) Clasificacin Funcional;
c) Costo de la inversin;
d) Cronograma de ejecucin;
g) Localizacin geogrfica.
14.3. Las UF, bajo responsabilidad, no podrn registrar como inversiones de optimizacin, de ampliacin
marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin, intervenciones que tengan por finalidad realizar gastos de
carcter permanente ni fraccionar proyectos de inversin. Asimismo, las UF, bajo responsabilidad, no
podrn registrar inversiones de optimizacin, de ampliacin marginal, de reposicin y/o de rehabilitacin,
para servicios o infraestructuras que hayan sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres (03)
aos contados desde que se culmin la ejecucin.
15.1. Con el fin de adecuar los proyectos de inversin en curso al Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), segn el estado de los mismos a la fecha de la entrada
en vigencia de la presente norma, se aplicarn las siguientes disposiciones:
a) En el caso de los proyectos de inversin pblica que no cuenten con declaracin de viabilidad en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y para cuyo financiamiento no se requiera de una
operacin de endeudamiento, aval o garanta financiera del Estado, sern de aplicacin las disposiciones
del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones (Invierte.pe).
b) Sin perjuicio de sealado en el literal a) de la presente disposicin, las Entidades Pblicas podrn optar
por aplicar las disposiciones en el marco del SNIP para la Fase de Preinversin, debiendo su OR
comunicar ello a la DGPMI para efectos de la habilitacin informtica de los registros en el Banco de
Inversiones.
c) Lo dispuesto en el literal a), no ser de aplicacin cuando los estudios de preinversin (Perfil y/o
Factibilidad) correspondientes cuenten con procesos de seleccin convocados para su elaboracin, o se
encuentren adjudicados, contratados o en elaboracin, salvo que se cuente con un acuerdo de partes con
el contratista respectivo.
d) En el caso de los proyectos de inversin pblica que no cuenten con declaracin de viabilidad en el
marco del SNIP y para cuyo financiamiento se requiera de una operacin de endeudamiento, aval o
garanta financiera del Estado, las UF debern elaborar los estudios de Perfil y Factibilidad, segn
corresponda en el marco del SNIP.
e) En el caso de los proyectos de inversin declarados viables, entendindose por ellos a los que se
encuentren en la Fase de Inversin, sern de aplicacin las disposiciones del SNIP, salvo que las
Entidades Pblicas opten por aplicar las disposiciones del Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones (Invierte.pe), debiendo su OR comunicar esto a la DGPMI para efectos de la
habilitacin informtica de los registros en el Banco de Inversiones.
Si se cuenta con un proceso de seleccin convocado o adjudicado para la elaboracin del Expediente
Tcnico o Estudio Definitivo, o ste se encuentra contratado o en elaboracin, las Entidades Pblicas
correspondientes podrn adecuar dicho Expediente Tcnico o Estudio Definitivo previo acuerdo de partes
con el contratista respectivo.
15.3 Las disposiciones sealadas en el numeral anterior son de aplicacin a los Programas de Inversin,
en lo que corresponda. Los proyectos de conglomerados autorizados se sujetan a las disposiciones bajo
las cuales el conglomerado fue autorizado.
15.4 Para los proyectos de inversin declarados viables en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica o que se declaren viables en el ao 2017, cuya fase de Ejecucin se prevea iniciar en el ao
2018, las OPMI debern determinar si se enmarcan en el PMI respectivo, verificando si cumplen con los
objetivos, criterios de priorizacin, metas de producto e indicadores de resultado y contribuyen al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios pblicos, caso contrario no corresponder la
asignacin de recursos.
15.5 De presentarse situaciones no previstas, la DGPMI dispondr las acciones a seguir para el caso
concreto.
Artculo 16. Criterios para la liquidacin e inventario de los proyectos de inversin sealados en la
Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley
Para establecer los mecanismos para contar con un inventario de los activos existentes en los diferentes
niveles de gobierno, los Sectores del Gobierno Nacional tendrn en cuenta los criterios siguientes:
(ii) Motivo (Si el motivo es el inicio de un proceso arbitral o similar, indicar el estado del mismo o el
resultado del laudo arbitral o del documento correspondiente);
SEGUNDA.- Proyectos de inversin a ser financiados con transferencias del Gobierno Nacional
Como requisito previo a la tramitacin del dispositivo normativo que autorice la transferencia de recursos
del Gobierno Nacional a favor del GR o GL solicitante, la OPMI del Sector verifica que el proyecto de
inversin presentado por el GR o GL est orientado al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios pblicos, conforme a los planes sectoriales nacionales.
TERCERA.- Acervo documentario de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva
Los Sectores del Gobierno Nacional, debern enviar a la DGPMI el estado situacional de los niveles de
servicios y estndares de calidad disponibles, asociados a las tipologas de proyectos de inversin en el
marco de sus competencias, en un plazo mximo de 05 das hbiles contado a partir de la entrada en
vigencia del presente Reglamento.
SEXTA.- Responsabilidad
2) En el caso de proyectos de inversin cuyo financiamiento o ejecucin haya previsto ser asumida en
conjunto por entidades sealadas en los numerales precedentes, se aplican las disposiciones del Sistema
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, asumiendo el proyecto de inversin la entidad
sujeta a este Sistema.
4) En un plazo mximo de 30 das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia del presente
Reglamento, la DGPMI aprobar las Directivas correspondientes a la Fase de Programacin y a la Fase
de Formulacin y Evaluacin, del Ciclo de Inversin.
En el plazo mximo de 15 das hbiles contados desde la entrada en vigencia de la presente norma, la
OPI del Sector FONAFE remite a las Empresas responsables de la formulacin, los estudios de
preinversin de los proyectos de inversin que no cuenten con Informe Tcnico de evaluacin.
Para efectos del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, aquellas
Empresas en el mbito de FONAFE que no se encuentren adscritas a un Sector del Gobierno Nacional,
sern consideradas en el Sector del Gobierno Nacional que FONAFE determine para cada una, en un
plazo no mayor de 07 das hbiles contado a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento,
previa coordinacin con dicho Sector. FONAFE deber comunicar el resultado de dichas coordinaciones a
la DGPMI al trmino del plazo antes sealado.
Para el cumplimiento de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley, las
OPMI / OR de los Sectores tienen un plazo mximo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la
entrada en vigencia del presente Reglamento, para comunicar a la DGPMI sus indicadores de brechas,
las mediciones de dichos indicadores, as como el documento que sustente sus criterios de priorizacin,
conforme al Anexo N 01 del presente Reglamento.
Los Gobiernos Regionales deben comunicar a la DGPMI sus criterios de priorizacin as como el
documento que sustente los mismos, hasta el 01 de marzo de 2017, remitiendo el Anexo N 02 del
presente Reglamento.
De haberse vencido los plazos antes mencionados, si la DGPMI no hubiera recibido la informacin antes
sealada, coordinar con la OPMI Sectorial un plan de accin para generar la informacin faltante, as
como aquella a considerarse en la programacin multianual. Los plazos correspondientes a los perodos
sucesivos sern establecidos en la Directiva para la Programacin Multianual de Inversiones.
El Programa Multianual de Inversiones del Estado para el periodo 2018-2020 se elabora nicamente con
los PMI de los Sectores. Los PMIE de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se incorporarn al
PMIE a partir del 2019, sin perjuicio de ello, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben
elaborar, remitir y aprobar sus PMI conforme a lo previsto en la Ley, el presente Reglamento y las
disposiciones complementarias que a su amparo se emitan.
Djese sin efecto el Decreto Supremo N 102-2007-EF y sus disposiciones complementarias, las cuales
nicamente sern de aplicacin en los supuestos previstos en el presente Reglamento.
ANEXO 1
SECCIN A
Asimismo, deben seguir los procedimientos establecidos en la Gua metodolgica para la definicin,
seguimiento y uso de indicadores de desempeo de los Programas Presupuestales1.
ANEXO 1
SECCIN B
Describir y justificar2 los criterios generales y especficos a emplearse para el ordenamiento de los
servicios pblicos con brechas detectadas:
Nota:
P1: Ponderacin de cada criterio general (valor de 1 al 100). Suma total de los ponderadores tiene que
ser igual a 100.
P2: Ponderacin por cada criterio especfico (valor de 1 al 100). Suma total de los ponderadores
asignados a cada criterio especfico segn el criterio general donde se ubique, tiene que ser igual a 100.
Luego de identificar los criterios de priorizacin, se proceder a ordenar los servicios pblicos con brechas
que sern atendidos con mayor preferencia, de acuerdo a la siguiente tabla:
Paso 1: Antes de programar una nueva inversin, se debe asegurar la culminacin de los proyectos en
ejecucin, as como la operacin y mantenimiento de los proyectos concluidos de modo que los bienes
y/o servicios que generen estn a disposicin de los beneficiarios en el tiempo previsto, tomando en
cuenta lo establecido en el artculo 86 del TUO de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-2012-EF, as como de los compromisos asumidos
mediante los contratos de concesin en el marco de las Asociaciones Pblico-Privadas (APP) y las Obras
por Impuestos.
Paso 2: Clasificar los servicios asociados con brechas, de acuerdo a los criterios de priorizacin definidos
en la tabla N1, en tres grupos:
En el Grupo 1 Prioridad muy alta se debe incluir como mximo la tercera parte de la cantidad total de
servicios pblicos con brechas detectadas, que la entidad pblica tiene responsabilidad de atender o
garantizar su prestacin.
Paso 3: En cada grupo, ordenar de mayor a menor importancia los servicios pblicos con brechas
detectadas, siendo 1 el de mayor importancia relativa y n el de menor.
2 La sustentacin de los criterios generales y especficos empleados, as como sus ponderaciones, deber presentarse en un
documento que ser remitido a la DGPMI, acompaando a este Anexo.
ANEXO 2
Describir y justificar1 los criterios generales y especficos a emplearse para el ordenamiento de los
servicios pblicos con brechas detectadas:
Nota:
P1: Ponderacin de cada criterio general (valor de 1 al 100). Suma total de los ponderadores tiene que
ser igual a 100.
P2: Ponderacin por cada criterio especfico (valor de 1 al 100). Suma total de los ponderadores
asignados a cada criterio especfico segn el criterio general donde se ubique, tiene que ser igual a 100.
Luego de identificar los criterios de priorizacin, se proceder a ordenar los servicios pblicos con brechas
que sern atendidos con mayor preferencia, de acuerdo a la siguiente tabla:
Paso 1: Antes de programar una nueva inversin, se debe asegurar la culminacin de los proyectos en
ejecucin, as como la operacin y mantenimiento de los proyectos concluidos de modo que los bienes
y/o servicios que generen estn a disposicin de los beneficiarios en el tiempo previsto, tomando en
cuenta lo establecido en el artculo 86 del TUO de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N 304-2012-EF, as como de los compromisos asumidos
mediante los contratos de concesin en el marco de las Asociaciones Pblico-Privadas (APP) y las Obras
por Impuestos.
Paso 2: Clasificar los servicios asociados con brechas en tres grupos, de acuerdo a los criterios de
priorizacin definidos en la tabla N1:
En el Grupo 1 Prioridad muy alta se debe incluir como mximo la tercera parte de la cantidad total de
servicios pblicos con brechas detectadas.
Paso 3: En cada grupo, ordenar de mayor a menor importancia relativa los servicios pblicos con brechas
detectadas, siendo uno el de mayor importancia y n el de menor.
ANEXO N 03
CRONOGRAMA DE REUNIONES
Para efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 11.5 del artculo 11 del Reglamento, se
establece el presente cronograma orientador:
La DGPMI realizar las coordinaciones respectivas, con los rganos que asumirn el rol de OPMI de cada
Sector del Gobierno Nacional, debiendo participar en dichas reuniones los rganos de lnea de los Sector
del Gobierno Nacional responsables de elaborar las normas tcnicas asociadas a los niveles de servicio y
estndares de calidad de las tipologas de proyectos, as como las UF y UEI del Sector que la OPMI
seale.
1489323-2
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