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Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 3 de marzo de 2017

CONSIDERACIONES Y PROPUESTAS PARA


FORTALECER
LOS PROCESOS DE RE-URBANIZACIN E
INTEGRACIN SOCIO-URBANA
DE LAS VILLAS DE LA CABA EN RELACIN
A LA REGULARIZACIN Y ACCESO A LOS SERVICIOS
PBLICOS

La regularizacin de los servicios pblicos constituye una de las


dimensiones fundamentales en los procesos de re-urbanizacin e
integracin socio-urbana. La profunda distancia que existe en la
prestacin de servicios pblicos entre los habitantes de los barrios
formales y los barrios informales, constituye una de las mayores
desigualdades urbanas. Nuestra propuesta incluye un conjunto de
acciones cuyo objetivo es garantizar el acceso a los servicios
pblicos para los habitantes de los barrios informales prestados en
igualdad de condiciones que en el resto de los barrios de la CABA.

ASPECTOS TCNICOS Y NORMATIVOS


PARA EL DISEO Y EJECUCIN DE LA INFRAESTRUCTURA

El proyecto de las obras de infraestructura deber estar enmarcado


en un proyecto integral de re-urbanizacin e integracin socio-
urbana, el cual deber definirse a partir de un relevamiento fsico,
social, ambiental y tcnico del barrio y de cada una de las
viviendas y familias que lo habitan.
Las obras de infraestructura pluvial y sanitaria deben proyectarse
con criterios de integralidad.
Las obras de infraestructura sanitaria (agua y cloaca) deben
disearse para garantizar una vida til de 20 aos tal como lo
establece la normativa del ENOHSA.
El IVC o el organismo competente a cargo de los procesos de re-
urbanizacin, deber conveniar con la empresa prestadora AySA
que una vez finalizadas las obras de saneamiento bsico las
mismas le sean inmediatamente transferidas para su operacin y
mantenimiento. El convenio debe celebrarse previo al inicio de los
trabajos para que la prestadora adopte las medidas que crea
convenientes para la supervisin de las obras.
Las obras pluviales deben disearse y ejecutarse respetando los
criterios de diseo establecidos en el Plan Hidrulico de la CABA.
Los servicios pblicos deben estar conectados a las viviendas,
funcionando y regularizados previamente a iniciar el proceso de
escrituracin de las mismas.
La documentacin tcnica que respalda las obras de infraestructura
proyectadas deber estar disponible para que pueda ser analizada
y discutida por la comunidad. La documentacin deber incluir
como mnimo los aspectos tcnicos que a continuacin se detallan:
1. Estudio demogrfico por manzana que permita definir la
poblacin futura a abastecer con los servicios de agua potable y
saneamiento para un horizonte de diseo de 20 aos.
2. Estudio de demanda que justifique los caudales de diseo para
las obras de infraestructura sanitaria (agua potable y
saneamiento).
3. Clculo Hidrulico de la infraestructura sanitaria. Planillas de
Clculo. Memorias Tcnicas y Descriptivas.
4. En caso de utilizar infraestructura existente, verificar el
funcionamiento hidrulico del conjunto (infraestructura
existente + infraestructura proyectada). Incorporar el
relevamiento de la infraestructura existente.
5. Planimetras donde se indique la infraestructura existente y la
proyectada. Incluir cotas de terreno, cotas de extrads de
caos, material, dimetro y clase de las tuberas.
6. Para el diseo del sistema pluvial indicar la recurrencia
adoptada compatible con el Plan Hidrulico de la CABA,
definicin de las sub-cuencas, Calculo Hidrulico de la
infraestructura pluvial. Planillas de Clculo. Memorias Tcnicas y
Descriptivas.
7. Planimetras donde se indique la infraestructura pluvial
existente y la proyectada. Incluir cotas de terreno, cotas de
extrads de caos, pendientes, material, dimetro y clase de
las tuberas.
8. Estudios topogrficos y geotcnicos densamente distribuidos en
toda la superficie comprendida por el polgono.
9. Estudios de calidad de agua de napas y de suelos distribuidos
uniformemente en toda la superficie comprendida por el
polgono.

Las mejoras de las viviendas existentes necesarias para garantizar


adecuadas condiciones estructurales, de ventilacin, as como las
instalaciones internas domiciliarias de la infraestructura sanitaria,
pluvial y elctrica debern estar a cargo exclusivamente del IVC u
organismo competente, tanto su diseo, ejecucin como su costeo.
Finalizados los mejoramientos de las viviendas del macizo
consolidado, el IVC o el organismo competente deber entregar un
certificado equivalente al Final de Obra junto a toda la
documentacin tcnica (memorias de clculo, planos de
instalaciones, planos de estructura, planos de arquitectura, etc)
necesaria para llevar a cabo el trmite de escrituracin, esto
permitira regularizar no slo el suelo sino la superficie construida.
El Cronograma de Obras debe iniciarse con la ejecucin de las
obras definitivas de infraestructura pluvial y sanitaria, ya que las
mismas tienen un elevado impacto en la mejora de la calidad de
vida de los habitantes.

ASPECTOS GENERALES PARA FORTALECER


EL PROCESO DE INTEGRACIN SOCIO-URBANA

Establecer acuerdos entre los organismos competentes y los


habitantes y referentes de las diferentes villas, organizaciones
polticas, sociales, religiosas y sindicales, ONGs, espacios
universitarios y tcnicos, para establecer estndares o criterios
mnimos para cada una de las etapas de los procesos de
urbanizacin. Esta discusin no puede quedar circunscripta al
mbito territorial de cada una de las villas. Porque eso
condicionara el resultado del proceso en funcin de la capacidad
de articulacin y organizacin de cada uno de los territorios.
Establecer mecanismos genuinos de participacin y decisin para
los habitantes de las villas. Para discutir adecuadamente cada una
de las etapas involucradas en el proceso de urbanizacin, es
necesario definir estrategias comunicacionales y generar espacios
amplios de discusin (asambleas, jornadas, encuentros, etc) entre
todos los actores involucrados.
Abordar la problemtica de los inquilinos. Para eso es fundamental
contar con padrones o registros actualizados de inquilinos en cada
una de las villas de la CABA.
Desarrollar e Implementar un Programa para la atencin
permanente de la emergencia a cargo del IVC. Implementar Planes
de Contingencia para Inundaciones, Emergencias Sanitarias e
Incendios consensuados con la comunidad y los actores clave.

Como consideracin final, es oportuno sealar que la integracin


urbana slo es tal, si al mismo tiempo es integracin de los distintos
sectores de la comunidad en su proceso de produccin y
reproduccin. Esto implica que la propuesta en curso solo se cumplir
acabadamente si la poblacin que habita los barrios informales es
efectivamente incluida en los procesos de produccin de riqueza a
travs de trabajos que garanticen condiciones elementales de
dignidad laboral y razonabilidad en los ingresos. Para ello se proponen
una serie de medidas:

Disear un Sistema de Capacitacin Continuo en conjunto con las


Universidades Pblicas, Institutos, Escuelas Tcnicas y Sindicatos
para formar tcnicamente a los habitantes de las villas que
participen en la ejecucin de las obras o en las tareas de
relevamiento.
Otorgar becas y estmulo econmico a las familias de los jvenes
habitantes de las Villas de la CABA que concurran a Escuelas
Tcnicas. Garantizar la inclusin laboral de los habitantes de las
Villas de la CABA que tengan formacin tcnica (nivel medio y
superior) en los diferentes organismos del estado responsables de
los procesos de urbanizacin.
Garantizar la inclusin laboral de los habitantes de las Villas de la
CABA en la ejecucin de las obras.
Subsidiar los servicios pblicos regularizados y el mantenimiento de
los espacios comunes. Los procesos de re-urbanizacin e
integracin socio-urbana requieren en cada una de sus etapas del
acompaamiento continuo por parte de los organismos del Estado.
Finalizadas las obras es fundamental que los organismos
competentes tengan a su cargo exclusivamente el mantenimiento
de los espacios comunes de las viviendas nuevas y de las viviendas
re-adecuadas del macizo consolidado durante un lapso no inferior a
los 5 aos. Durante un lapso equivalente debern subsidiarse los
servicios pblicos regularizados.

CONTACTO:
Ctedra Libre de Ingeniera Comunitaria (CLIC)
Ingeniera Civil Mara Eva Koutsovitis
Coordinadora de la CLIC
(011) 15 3770-3727
mevakoutsovitis@yahoo.com.ar

CTAA - Frente Salvador Herrera


Franco Armando (011) 15 3480-2812

Observatorio del Derecho a la Ciudad (ODC)


Jonatan Baldiviezo (011) 15 3266-7008
observatorioderechoalaciudad@gmail.com
observatoriociudad.org