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Julin Pea Hidalgo

Diputado de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla


Presidente del Comit de Diario de Debates,
Crnica Legislativa y Asuntos Editoriales
____________________________________________________________________________

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LIX


LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE PUEBLA.
P R E S E N T E S.

El suscrito Julin Pea Hidalgo, diputado sin partido de este Honorable


Congreso, con fundamento en lo dispuesto por los artculos: 57 Fraccin I, 63
Fraccin II y 64 de la Constitucin Poltica del Estado de Puebla; 1, 43, 44
Fraccin II, 134, 151 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado; 15, 34,
93 fraccin VI, 120, 123 y 124 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del
Estado, se somete a consideracin a este cuerpo colegiado la presente Iniciativa
de decreto de Ley, bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Que con fecha seis de enero de este ao se realiz una reforma al artculo 12 de
la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Puebla, en el que se adiciona la
fraccin VI, elevando el acceso al agua como un Derecho Humano,
homologndolo con la Constitucin Federal, para lo que se necesit de la
aprobacin de la mayora de los ayuntamientos de la entidad, situacin que
aconteci, por lo que con fecha de 27 de enero del mismo ao qued ratificada
dicha reforma.

Esta reforma respondi a que la Asamblea General de las Naciones Unidas


a travs de la resolucin 64/292 de fecha veintiocho de julio de dos mil diez, por
medio la de la cual reconoci el acceso al agua como un derecho humano,
adoptndolo el Estado Mexicano, establecindose tambin en la constitucin
federal.

Cabe mencionar que la reforma de mrito ha sido objeto de distintas


interpretaciones, en razn de que en la misma se omiti establecer la participacin

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Palacio Legislativo, Av. 5 Poniente #128, Centro Histrico.
Edificio Alterno Mesn del Cristo Av. 8 Oriente #216, Centro Histrico.
Puebla, Pue. CP 72000 Telfono 222 372 11 00 - 01 800 522 22 34 Ext. 143
Julin Pea Hidalgo
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de la Federacin, los Estados y los Municipios, no es bice sealar tambin que
aun con ello dicha reforma no contiene ni un elemento, ni disposicin que pueda
considerarse con nimo de privatizar el agua potable en la entidad, ni mucho
menos que invada la esfera jurdica de los ayuntamientos en razn de que cuando
la reforma establece que el Estado, entindase ste como el ente jurdico
integrado por territorio, poblacin y gobierno, no se refiere al gobierno del Estado,
sin embargo como lo he mencionado dicha reforma el ser omisa se presta a
interpretaciones, pues si bien como se desprende del prrafo sexto del artculo 4
constitucional, que establece lo siguiente:

Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua


para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable
y asequible. El Estado garantizar este derecho y la ley definir las bases,
apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los
recursos hdricos, estableciendo la participacin de la Federacin, las
entidades federativas y los municipios, as como la participacin de la
ciudadana para la consecucin de dichos fines

De ello se puede desprender, que al sealar la Constitucin Federal el


Estado, no se refiere a una entidad federativa, ni mucho menos a gobierno estatal
alguno, sino como ya se dej en claro que se refiere al ente jurdico integrado por
territorio poblacin y gobierno, mismo que conocemos como Estado Mexicano,
manifestando de manera especial que en este artculo se seala la participacin
de la de federacin, los estados y los municipios adems de los ciudadanos,
como no es as en la reforma a la constitucin local, tal como se observa a
continuacin, artculo 12 fraccin VI que a la letra dice

VI.- Establecer el derecho que tiene toda persona al acceso, disposicin y


saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado conforme a las leyes

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regular las bases y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de este recurso natural

De lo que se puede desprender que la presente reforma resulta inconclusa,


considerando que es una adecuacin a la Constitucin Federal, faltando
textualmente la siguiente redaccin: estableciendo la participacin de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la
participacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines, por lo que
para terminar con suspicacias deber reformarse el artculo 12 fraccin VI de la
Constitucin Poltica de la entidad, para quedar tal cual con la constitucin federal.

La iniciativa que se presenta tiene como finalidad establecer claramente


que el acceso al agua como derecho humano debe ser garantizado por el Estado,
entendido este por el ente jurdico y poltico a travs de los diferentes niveles de
participacin la federacin, la entidad federativa y los ayuntamientos con estricto
apego a las leyes y sin menoscabo de invasin de las esferas jurdicas, y en
beneficio de la persona humana.

Reitero que en la toma de protesta del actual titular del poder ejecutivo
ofreci dilogo abierto con los diferentes rganos del poder, con las diferentes
instituciones, pero sobre todo con la sociedad, y siendo este un tema que atae a
todos, pido este dilogo abierto para llegar a consensos.

En razn de lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en el Artculo 63


fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla, se
somete a consideracin de esta legislatura la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA LA FRACCIN VI DEL


ARTCULO 12 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE PUEBLA.

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ARTCULO 12.-
FRACCIN 1 V
FRACCIN VI.- Establecer el derecho que tiene toda persona al acceso,
disposicin y saneamiento de agua para consumo personal y domstico en
forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado conforme a las
leyes regular las bases y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de este recurso natural, estableciendo la participacin de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la
participacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines.

TRANSITORIO

PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en


el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se derogan todas las dems disposiciones que se opongan al
presente decreto.
TERCERO: Que con fundamento en lo dispuesto por la sealado en el artculo
151 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, solicit la dispensa de trmite
por ser de obvia y urgente aprobacin.

ATENTAMENTE
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA
A 8 de Marzo de 2017

JULIN PEA HIDALGO


DIPUTADO

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